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Casos Prticos de Direito da Unio Europeia (2013-I)

1. A Comisso Europeia, tendo em vista aumentar a segurana dos transportes ferrovirios, props ao Conselho a adopo de um Regulamento, no qual se previa a obrigatoriedade do cumprimento de determinados requisitos tcnicos na construo de novos comboios, bem como a adaptao dos comboios em circulao, no prazo mximo de dois anos. O Parlamento Europeu e o Comit Econmico e Social foram consultados, tendo o primeiro proposto que o prazo referido fosse alargado para quatro anos. O Conselho apresentou a sua posio ao Parlamento Europeu, na qual mantinha o prazo de dois anos para a adaptao dos comboios em circulao. O Parlamento Europeu, no obstante, votou uma emenda em que fixava o prazo em quatro anos. A Comisso mostrou-se em completo desacordo com essa alterao, acusando o Parlamento Europeu de adiar a segurana dos passageiros europeus. O Conselho, no querendo antagonizar o Parlamento Europeu, e uma vez que essa foi a nica alterao proposta pelo PE, sujeitou a posio assim alterada a votao, tendo-se registado os seguintes resultados: todos os membros do Conselho votaram a favor, com a excepo de Malta, Luxemburgo e Chipre. a) Pronuncie-se sobre a regularidade do processo. b) Suponha que, depois da apresentao da proposta da Comisso, os Parlamentos Nacionais de dez dos Estados-Membros pretendem que a mesma seja reanalisada. O que que podem fazer?

2. Suponha que o Conselho Europeu elegeu Juan X. Primeiro Ministro espanhol como seu Presidente. Todavia, atendendo ao compromisso que assumira perante o povo espanhol, Juan X. pretende exercer ambos os mandatos simultaneamente. Por seu turno, o Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana contesta a validade da deliberao do Conselho Europeu, alegando que o seu voto negativo deveria ter sido contabilizado, facto que impediria a obteno da maioria qualificada exigida para a sua eleio. Quid Juris?

3. Imagine que o Conselho solicita Comisso que lhe dirija uma proposta de regulamento sobre segurana no trabalho. Suponha que a Comisso nada faz, ou que recusa apresentar a proposta, por considerar que no se revela oportuna, para o interesse da Unio, a adopo de um regulamento sobre aquela matria. O que poder fazer o Conselho?

4. Suponha que a Repblica Islmica do Azerbaijo, invocando a sua localizao a oeste dos Urais e a norte da sia Menor e, portanto, a sua insero na Europa geogrfica, apresenta ao Conselho um pedido de adeso Unio. O Conselho consultou a Comisso, o Parlamento Europeu e o Comit das Regies. O parecer da Comisso foi no sentido da aceitao do pedido do Azerbaijo. J o Parlamento Europeu foi da opinio contrria. O Comit das Regies no chegou a pronunciar-se. No Conselho, depois de um longo debate quanto ao pedido em causa, verificou-se a seguinte votao: todos os Estados votaram a favor, com excepo do Reino Unido e da Dinamarca, que votaram contra. Foram cumpridos todos os requisitos de que depende a aprovao do pedido pelo Conselho?

5. Suponha que um Estado-membro da Unio Europeia tem adoptado, de forma sistemtica, no seio do seu ordenamento jurdico, legislao que limita de forma inadmissvel a liberdade de expresso, pondo em causa, na opinio dos principais partidos da oposio nesse pas, o regular funcionamento da democracia. Alertada para a situao pelas mltiplas queixas de cidados comunitrios, a Comisso solicitou ao Conselho que tomasse as medidas adequadas. Este, depois de ouvir o Estado-membro em questo, e apesar da manifesta discordncia do Parlamento Europeu, resolveu suspender o direito de voto do representante do governo desse Estado-membro no seio do Conselho. Sabendo que a deciso em causa foi aprovada com o voto contra da Alemanha, Frana e Reino Unido, pronuncie-se sobre a regularidade do processo.

6. Imagine que o Ministro da Educao Francs, descontente com a actuao do Comissrio responsvel pela educao e cultura, que na ltima reunio da Comisso apresentou uma proposta de directiva relativa utilizao de smbolos religiosos nas escolas (contrariando as mais recentes orientaes do Governo Francs a este respeito), decide propor a demisso do referido Comissrio. Quid iuris?

7. Na dcada de oitenta, o Conselho constatou que as fuses de empresas de grandes dimenses, sediadas em diferentes Estados-membros, geradoras de efeitos pr e anti-concorrenciais no territrio comunitrio, no poderiam ser objecto de avaliao pelas autoridades comunitrias. De facto, o Tratado de Roma no dispe de uma norma que permita um controlo nico, a nvel comunitrio, das concentraes de empresas de grande dimenso, evitando a insegurana jurdica que poderia resultar de diferentes apreciaes pelas vrias autoridades nacionais em contacto com essa operao transnacional. Suponha que ainda no foi adoptada nenhuma medida, nesse contexto, para a salvaguarda da concorrncia europeia. Qual seria, do seu ponto de vista, o processo mais adequado para resolver o problema enunciado.

8. Imagine que no mbito da poltica de concorrncia a Comisso Europeia decide aplicar sanes a uma empresa portuguesa, por infraco das regras estabelecidas nos artigos 101 e 102 do TFUE. A empresa em causa no tenciona, todavia, cumprir a deciso, uma vez que esta no s no se encontra devidamente fundamentada, como no foi publicada no JOUE. Quid juris? 9. Na sua reunio de Dezembro de 1995, o Conselho deliberou encarregar a Comisso de negociar com Moambique e Sudo a concluso de um tratado internacional sobre a ajuda financeira a prestar pela Unio queles dois Estados. O representante da Irlanda est convencido de que o projecto de Tratado que est a ser negociado viola o Direito da Unio Europeia, uma vez que a Unio no dispe de competncia para o efeito. Quid juris? 10. Suponha que o Conselho solicitou Comisso uma proposta de regulamento com vista instituio de uma Procuradoria Europeia a partir da Eurojust, nos termos do artigo 86 do TFUE, a qual ter por misso combater as infraces lesivas dos interesses financeiros da Unio. A proposta foi apresentada, obteve a aprovao do Parlamento Europeu, mas no reuniu a unanimidade no seio do Conselho. Dez Estados consideraram que a proposta apresentada poderia pr em causa interesses fundamentais nacionais. Em contrapartida, os restantes Estados mostraram-se entusiasmados com o texto apresentado e pretendem concretizar o projecto legislativo. Quid juris?

11. A Federao Dinamarquesa dos Empregados de Comrcio e de Escritrio intentou uma aco num tribunal arbitral profissional dinamarqus contra a empresa Ganfoss, invocando a violao do TFUE que probe a discriminao entre trabalhadores do sexo masculino e do sexo feminino, no que respectiva remunerao diz respeito. A Federao dos Empregados invocou a referida norma a favor de duas empregadas da empresa em causa, alegando que esta atribui aos seus trabalhadores suplementos salariais individuais calculados em funo da flexibilidade, facto que acabaria por desfavorecer sistematicamente os trabalhadores femininos O tribunal arbitral profissional decidiu suspender a instncia e submeter ao Tribunal de Justia a seguinte questo: A norma comunitria acima referida ope-se a que sejam concedidos a trabalhadores de sexo diferente, que efectuam o mesmo trabalho, aumentos especficos em funo de critrios subjectivos como a maior flexibilidade de um colaborador? A empresa dinamarquesa considera que o tribunal nacional no tem legitimidade para interpelar o Tribunal de Justia e pretende reagir. Quid juris?

Nota: Na resposta a esta questo deve ter em conta que a competncia do tribunal dinamarqus no est dependente do acordo das partes e que a composio do tribunal no confiada livre deciso das partes.

12. Kapla foi condenado pelo tribunal sueco de primeira instncia (Stmstads Tingsrtt) por tentativa de contrabando, pois procurara introduzir na Sucia 500 kg de arroz a partir de territrio noruegus. O Tribunal considerou que foi ultrapassada a quantidade de 20 kg autorizada por uma deciso da administrao aduaneira para a importao de arroz com a franquia de direitos aduaneiros, e que nos termos do Regulamento (CE) n. 918/83 a importao revestia carcter comercial. O interessado recorreu desta deciso para o tribunal superior (Hovrtt for Vstra Sverige), do qual no h possibilidade de recurso, e alegou que as normas do regulamento comunitrio sobre esta questo no eram claras, pelo que o tribunal sueco tinha a obrigao de submeter a questo ao Tribunal de Justia. a) Perante a inactividade do tribunal sueco, Kapla resolveu interpelar directamente o Tribunal de Justia enviando-lhe um relatrio em que descrevia a situao de facto e solicitava certos esclarecimentos sobre o regulamento comunitrio. Quid juris? b) O tribunal sueco recusou-se a suscitar a questo pois considerava-se capaz de julgar o processo, uma vez que a interpretao da norma comunitria no oferecia dificuldades. Aprecie o argumento aduzido prestando especial ateno jurisprudncia comunitria vigente neste domnio. c) Suponha agora que o tribunal sueco considera o regulamento comunitrio invlido e pretende afastar imediatamente a sua aplicao. Poder faz-lo? d) Imagine agora que, apesar do Tribunal de Justia j se ter pronunciado sobre a validade do regulamento comunitrio, o tribunal sueco entende que as decises prejudiciais s produzem efeitos nos processos a que se referem, pelo que interpela o Tribunal de Justia, solicitando a declarao de invalidade do mesmo. Pronunciese sobre o acerto desta deciso.