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UNIDADE 1
Lei n 7.102/1983
1.1 Dispe sobre segurana para estabelecimentos financeiros A Lei n 7.102 de 1983 conceitua no seu artigo 10 como sendo segurana privada as atividades de prestao de servios desenvolvidas com a finalidade de: 1 vigilncia patrimonial das instituies financeiras e tambm de outros estabelecimentos, sejam eles pblicos ou privados, incluindo a segurana de pessoas fsicas; 2 realizar o transporte de valores; 3 garantir inclusive o transporte de qualquer outro tipo de carga. A Lei deixa bem claro que uma mesma empresa pode executar os servios de vigilncia e transporte de valores. As empresas privadas alm da prestao de servio de segurana, vigilncia e transporte de valores, podem alm dessas hipteses, exercer atividade de segurana privada de pessoas, estabelecimentos comerciais, industriais, prestao de servios e residncias, como tambm, a entidades sem fins lucrativos e rgos e empresas pblicas. Sendo que regero essas atividades prestadas pelas empresas privadas a Lei 7.102/1983, regulamentos dela decorrentes e pelas disposies das legislaes: - civil; - comercial; - trabalhista; - previdenciria; e - penal. E ficam obrigadas ao cumprimento do disposto nesta lei e demais legislaes pertinente se caso a empresa tenha objeto econmico diferente do transporte de valores e de vigilncia ostensiva, mas que utilizem quadro funcional prprio, para executar essas atividades.
1 JURISPRUDNCIA: DIREITO ADMINISTRATIVO. EMPRESA DE ZELADORIA, PORTARIA, VIGIA E
ATIVIDADES CONGNERES. INAPLICABILIDADE DO 4, DO ART.10, DA LEI 7.102/83. 1. Esto sujeitas fiscalizao do Ministrio da Justia, atravs do Departamento de Polcia Federal, tanto as empresas que executam propriamente os servios vigilncia ostensiva, quanto aquelas que, embora no tenham este objeto social, mas que, por fora da norma de extenso (art. 10, 4, da Lei 7102/83), mantm quadro funcional especfico para execuo dessas atividades (servios orgnicos de segurana - art. 31, 1, do Decreto 1.592/95). 2. Os funcionrios da impetrante restringiam-se a executar atividades de zeladoria, portaria, orientador de loja, isto , vigilncia discreta, sem uso de uniformes e emprego de armas de fogo, donde se conclui pela descaracterizao de empresa de vigilncia ostensiva, atividade repressiva e para
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policial por natureza, sendo razovel, pois, a deciso, afastando a incidncia do art. 10, 4, da Lei n 7.102/83. 3. Apelao provida. (1055 SP 2003.61.02.001055-4, Relator: DESEMBARGADORA FEDERAL ALDA BASTO, Data de Julgamento: 25/11/2010, QUARTA TURMA)
2 JURISPRUDNCIA: RECURSO DE REVISTA. DANO MORAL. BANCRIO. TRANSPORTE DE VALORES.
Ficou demonstrado o perigo da atividade, que s pode ser desempenhada por profissional habilitado, conforme dispe a lei n 7.102/83, e tambm o risco de vida a que o reclamante estava submetido, por executar atividade irregular para a reclamada (transporte de valores), sem qualquer segurana. Demonstrado o ato ilcito da reclamada, por desobedincia Lei n 7.102/83, est caracterizada a culpa (por negligncia) e o dano em potencial segurana e vida da reclamante, sendo a indenizao por danos morais uma medida que se impe. Recurso de revista a que se d provimento.7.1027.102 (1539001220095090325 153900-12.2009.5.09.0325, Relator: Ktia Magalhes Arruda, Data de Julgamento: 02/02/2011, 5 Turma, Data de Publicao: DEJT 11/02/2011)
QUESTES DE PROVAS ANTERIORES RELACIONADAS AO TEMA EXPOSTO ACIMA
(CESPE / SIMULADO / 2012) 01. A Lei n 7.102 de 1983 tem como finalidade realizar o transporte de valores, mas no pode fazer transporte de outro tipo de carga. (CESPE / SIMULADO / 2012) 02. Regero as atividades prestadas pelas empresas privadas a Lei 7.102/1983, regulamentos dela decorrentes e pelas disposies das legislaes: civil, penal, previdenciria, comercial e trabalhista. (CESPE / SIMULADO / 2012) 03. No esto sujeitas fiscalizao do Ministrio da Justia, nem as empresas que executam propriamente os servios vigilncia ostensiva, quanto aquelas que, embora no tenham este objeto social, mas que, por fora da norma de extenso (art. 10, 4, da Lei 7102/83), mantm quadro funcional especfico para execuo dessas atividades (servios orgnicos de segurana - art. 31, 1, do Decreto 1.592/95). GABARITOS COMENTADOS RELACIONADOS AO TEMA EXPOSTO ACIMA 01. COMENTRIO: Errado. A Lei n 7.102 de 1983 tem como finalidade realizar o transporte de valores, como tambm pode fazer transporte de outro tipo de carga. 01. GABARITO DEFINITIVO: E
02. COMENTRIO: Certo. As atividades prestadas pelas empresas privadas sero reguladas pela Lei 7.102/1983, regulamentos dela decorrentes e pelas disposies das legislaes: civil, comercial, trabalhista, previdenciria e penal. 02. GABARITO DEFINITIVO: C
03. COMENTRIO: Errado. Est totalmente equivocada a assertiva, pois o que ocorre na verdade que as empresas que executam os servios de vigilncia mesmo que no seja este seu objeto social, mas que por
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fora do 4 do art. 10 da Lei n 7.102 de 1983, de acordo com a jurisprudncia: DIREITO ADMINISTRATIVO. EMPRESA DE ZELADORIA, PORTARIA, VIGIA E ATIVIDADES CONGNERES. INAPLICABILIDADE DO 4, DO ART.10, DA LEI 7102/83. 1. Esto sujeitas fiscalizao do Ministrio da Justia, atravs do Departamento de Polcia Federal, tanto as empresas que executam propriamente os servios vigilncia ostensiva, quanto aquelas que, embora no tenham este objeto social, mas que, por fora da norma de extenso (art. 10, 4, da Lei 7102/83), mantm quadro funcional especfico para execuo dessas atividades (servios orgnicos de segurana - art. 31, 1, do Decreto 1.592/95). () (1055 SP 2003.61.02.001055-4, Relator: DESEMBARGADORA FEDERAL ALDA BASTO, Data de Julgamento: 25/11/2010, QUARTA TURMA) 03. GABARITO DEFINITIVO: E
Continuando nosso assunto, vamos ver agora uma pequena diferena que pode passar despercebida numa rpida leitura pelas jurisprudncias. Um detalhe bem importante e pouco notado sobre a vigilncia no ostensiva, que neste caso no se aplica o 4 do art. 10 da Lei n 7.102 de 1983. Se essa vigilncia for sim ostensiva o pargrafo ser aplicado, vamos ver agora uma jurisprudncia exatamente sobre essa diferena:
3 JURISPRUDNCIA: ADMINISTRATIVO. PODER DE POLCIA. LOJA DE DEPARTAMENTO. VIGILNCIA
NO OSTENSIVA. ART. 10, 4, DA LEI N. 7.102/83. INAPLICABILIDADE.10 47.1021. Pacfico o entendimento desta Corte Superior no sentido de que o art. 10, 4, da Lei n. 7.102/83 no se aplica empresa que, utilizando-se de seu prprio quadro de funcionrio, pratica vigilncia no ostensiva, de forma discreta.10 47.1022. Precedente: REsp 645.152/PB, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Seo, DJU 6.11.2006. 3. Recurso especial no provido.: REsp 645.152/PB (1188228 RJ 2010/0058045-8, Relator: Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, Data de Julgamento: 05/08/2010, T2 - SEGUNDA TURMA, Data de Publicao: DJe 01/09/2010)
1.2 Estabelece normas para constituio e funcionamento das empresas particulares que
exploram servios de vigilncia e de transporte de valores
Os procedimentos necessrios estabelecidos pelo Poder Executivo, sendo considerada a reduzida circulao financeira, deve atender os requisitos prprios de segurana para as cooperativas singulares de crdito e suas dependncias, sendo estes os procedimentos de: no caso de cooperativa singular estabelecida dentro de qualquer edificao com segurana instalada de acordo com o art. 2 desta lei, que veremos adiante, ser dispensada de sistema de segurana para o estabelecimento da prpria cooperativa; necessidade de elaborao e aprovao de apenas um nico plano de segurana por cooperativa singular de crdito, desde que detalhadas todas as suas dependncias; caso isso inviabilize economicamente a existncia do estabelecimento haver dispensa de contratao de vigilantes. Estabelecimento financeiro onde haja guarda de valores ou movimentao de numerrio que no possua sistema de segurana com parecer favorvel sua aprovao, elaborado pelo Ministrio da Justia, ser vedado o seu funcionamento.
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Tm-se como estabelecimentos financeiros: bancos oficiais ou privados, caixas econmicas, sociedades de crdito, associaes de poupana e suas agncias, postos de atendimento, subagncias e sees, cooperativas singulares de crdito e suas respectivas dependncias.
So requisitos prprios de segurana para as cooperativas singulares de crdito, considerando a reduzida circulao financeira, estabelecidos pelo Poder Executivo: dispensa de sistema de segurana para o estabelecimento de cooperativa singular de crdito que se situe dentro de qualquer edificao que possua estrutura de segurana instalada em conformidade com o art. 2o desta Lei; necessidade de elaborao e aprovao de apenas um nico plano de segurana por cooperativa singular de crdito, desde que detalhadas todas as suas dependncias; dispensa de contratao de vigilantes, caso isso inviabilize economicamente a existncia do estabelecimento. O estabelecimento financeiro que infringir disposio desta lei ficar sujeito s seguintes penalidades, conforme a gravidade da infrao e levando-se em conta a reincidncia e a condio econmica do infrator: - advertncia; - multa, de mil a vinte mil Ufirs; - interdio do estabelecimento.
4 JURISPRUDNCIA: ADMINISTRATIVO. PODER DE POLCIA. SUPERMERCADO. VIGILNCIA
NOOSTENSIVA. ART. 10, 4, DA LEI N. 7.102/83. INAPLICABILIDADE. 10 47.1021. Trata-se, na origem, de mandado de segurana impetrado para afastar as regras previstas pela Lei n. 7.102/83, que cuida especificamente de atividades voltadas ao sistema financeiro, de modo a garantir o exerccio das atividades de portaria, vigia e fiscal de loja realizadas no interior do estabelecimento, sem armamento ou qualquer outro aparato policial. 7.1022. A sentena, mantida pela corte de origem, concedeu a segurana para garantir ao ora recorrido o direito de exercer suas atividades de vigia sem a necessidade de autorizao da Unio e no se submeter s regras previstas na Lei n. 7.102/83 e Portaria n. 992/95-DG/DPF. 7.1023. pacfica a jurisprudncia no mbito da Primeira Seo desta Corte Superior no sentido de que o disposto no art. 10, 4, da Lei n. 7.102/83, aplica-se somente s empresas que, com objeto social diverso, prestam servios de segurana e vigilncia "ostensiva" a instituies financeiras e de transporte de valores, no se sujeitando ao referido regramento as empresas que se dedicam a atividades de vigilncia residencial ou comercial, sem a utilizao de arma de fogo. Precedente. 4. Recurso especial no provido. (1252143 SP 2011/0101663-1, Relator: Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, Data de Julgamento: 28/06/2011, T2 SEGUNDA TURMA, Data de Publicao: DJe 03/08/2011).
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(CESPE / SIMULADO / 2012) 04. vedado o funcionamento de qualquer estabelecimento financeiro onde haja guarda de valores ou movimentao de numerrio, que no possua sistema de segurana com parecer favorvel sua aprovao, elaborado pelo Ministrio da Justia, na forma da Lei n 7.102/1983. (CESPE / SIMULADO / 2012) 05. Os processos administrativos em curso no mbito do Departamento de Polcia Federal observaro os requisitos prprios de segurana para as cooperativas singulares de crdito e suas dependncias. (CESPE / SIMULADO / 2012) 06. Nos estabelecimentos financeiros estaduais, o servio de vigilncia ostensiva no poder ser desempenhado pelas Polcias Militares, nem a critrio do Governo da respectiva Unidade da Federao. (CESPE / SIMULADO / 2012) 07. O transporte de numerrio em montante superior a vinte mil Ufir, para suprimento ou recolhimento do movimento dirio dos estabelecimentos financeiros, no ser obrigatrio ser efetuado em veculo especial da prpria instituio ou de empresa especializada. (CESPE / SIMULADO / 2012) 08. O transporte de numerrio entre sete mil e vinte mil Ufirs poder ser efetuado em veculo comum, com a presena de dois vigilantes. (CESPE / SIMULADO / 2012) 09. Nenhuma sociedade seguradora poder emitir, em favor de estabelecimentos financeiros, aplice de seguros que inclua cobertura garantindo riscos de roubo e furto qualificado de numerrio e outros valores, sem comprovao de cumprimento, pelo segurado, das exigncias previstas da Lei n 7.102/1983. (CESPE / SIMULADO / 2012) 10. Nos seguros contra roubo e furto qualificado de estabelecimentos financeiros, no podero ser concedidos descontos sobre os prmios aos segurados que possurem, alm dos requisitos mnimos de segurana, outros meios de proteo previstos na Lei n 7.102/1983, na forma de seu regulamento. (CESPE / SIMULADO / 2012) 11. O vigilante usar uniforme somente quando em efetivo servio. (CESPE / SIMULADO / 2012) 12. A propriedade e a administrao das empresas especializadas que vierem a se constituir no so vedadas a estrangeiros. (CESPE / SIMULADO / 2012) 13. O transporte de numerrio entre sete mil e vinte mil Ufirs poder ser efetuado em veculo comum, com a presena de um vigilante.
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GABARITOS COMENTADOS RELACIONADOS AO TEMA EXPOSTO ACIMA 04. COMENTRIO: Correto. Est de acordo com o art. 1 da Lei n 7.102/1983: Art. 1 vedado o funcionamento de qualquer estabelecimento financeiro onde haja guarda de valores ou movimentao de numerrio, que no possua sistema de segurana com parecer favorvel sua aprovao, elaborado pelo Ministrio da Justia, na forma desta lei. 04. GABARITO DEFINITIVO: C
o 05. COMENTRIO: Correto. Art. 2 em seu pargrafo 3 da Lei n 7.102/1983: 3 Os processos administrativos em curso no mbito do Departamento de Polcia Federal observaro os requisitos prprios de segurana para as cooperativas singulares de crdito e suas dependncias. 05. GABARITO DEFINITIVO: C
06. COMENTRIO: Errado. De acordo com o pargrafo nico do art. 3: Pargrafo nico. Nos estabelecimentos financeiros estaduais, o servio de vigilncia ostensiva poder ser desempenhado pelas Polcias Militares, a critrio do Governo da respectiva Unidade da Federao. 06. GABARITO DEFINITIVO: E
07. COMENTRIO: Errado. Art. 4 da Lei n 7.102/1983 ser obrigatrio efetuado em veculo especial: Art. 4 O transporte de numerrio em montante superior a vinte mil Ufir, para suprimento ou recolhimento do movimento dirio dos estabelecimentos financeiros, ser obrigatoriamente efetuado em veculo especial da prpria instituio ou de empresa especializada. 07. GABARITO DEFINITIVO: E
08. COMENTRIO: Correto. De acordo com o art. 5 da Lei n 7.102/1983: Art. 5 O transporte de numerrio entre sete mil e vinte mil Ufirs poder ser efetuado em veculo comum, com a presena de dois vigilantes. 08. GABARITO DEFINITIVO: C
09. COMENTRIO: Correto. Vejamos o art. 8 da Lei n 7.102/1983: Art . 8 - Nenhuma sociedade seguradora poder emitir, em favor de estabelecimentos financeiros, aplice de seguros que inclua cobertura garantindo riscos de roubo e furto qualificado de numerrio e outros valores, sem comprovao de cumprimento, pelo segurado, das exigncias previstas nesta Lei.
09. GABARITO DEFINITIVO: C
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10. COMENTRIO: Errado. Art. 9 da Lei n 7.102/1983 diz que sero concedidos descontos: Art. 9 - Nos seguros contra roubo e furto qualificado de estabelecimentos financeiros, sero concedidos descontos sobre os prmios aos segurados que possurem, alm dos requisitos mnimos de segurana, outros meios de proteo previstos nesta Lei, na forma de seu regulamento. 10. GABARITO DEFINITIVO: E
11. COMENTRIO: Correto. Art. 18 da Lei n 7.102/1983: Art. 18 - O vigilante usar uniforme somente quando em efetivo servio. 11. GABARITO DEFINITIVO: C
12. COMENTRIO: Errado. Sero vedadas a estrangeiros, art. 11 da Lei n 7.102/1983: Art. 11 - A propriedade e a administrao das empresas especializadas que vierem a se constituir so vedadas a estrangeiros. 12. GABARITO DEFINITIVO: E
13. COMENTRIO: Errado. O correto ter a presena de dois vigilantes: Art. 5 O transporte de numerrio entre sete mil e vinte mil Ufirs poder ser efetuado em veculo comum, com a presena de dois vigilantes. 13. GABARITO DEFINITIVO: E
1.3 Outras providncias So vedadas a estrangeiros a propriedade e a administrao das empresas especializadas que vierem a se constituir.
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- ter sido aprovado em exame de sade fsica, mental e psicotcnico; - no ter antecedentes criminais registrados; e - estar quite com as obrigaes eleitorais e militares.
assegurado ao vigilante: - uniforme especial s expensas da empresa a que se vincular (o vigilante usar uniforme somente quando em efetivo servio); - porte de arma, quando em servio; - priso especial por ato decorrente do servio; - seguro de vida em grupo, feito pela empresa empregadora. Cabe ao Ministrio da Justia, por intermdio do seu rgo competente ou mediante convnio com as Secretarias de Segurana Pblica dos Estados e Distrito Federal: - conceder autorizao para o funcionamento: a) das empresas especializadas em servios de vigilncia; b) das empresas especializadas em transporte de valores; e c) dos cursos de formao de vigilantes; - fiscalizar as empresas e os cursos mencionados dos no inciso anterior; - aplicar s empresas e aos cursos a que se refere o inciso I deste artigo as penalidades previstas no art. 23 desta Lei; - aprovar uniforme; - fixar o currculo dos cursos de formao de vigilantes; - fixar o nmero de vigilantes das empresas especializadas em cada unidade da Federao; - fixar a natureza e a quantidade de armas de propriedade das empresas especializadas e dos estabelecimentos financeiros; - autorizar a aquisio e a posse de armas e munies; e - fiscalizar e controlar o armamento e a munio utilizados. rever anualmente a autorizao de funcionamento das empresas elencadas no inciso I deste artigo. OBSERVAO: As empresas especializadas e os cursos de formao de vigilantes que infringirem disposies desta Lei ficaro sujeitos s seguintes penalidades, aplicveis pelo Ministrio da Justia, ou, mediante convnio, pelas Secretarias de Segurana Pblica, conforme a gravidade da infrao, levando-se em conta a reincidncia e a condio econmica do infrator: - advertncia; - multa de quinhentas at cinco mil Ufirs: - proibio temporria de funcionamento; e - cancelamento do registro para funcionar.
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(CESPE / SIMULADO / 2012) 14. O capital integralizado das empresas especializadas no pode ser inferior a cinquenta mil Ufirs. (CESPE / SIMULADO / 2012) 15. Os vigilantes, quando empenhados em transporte de valores, podero tambm utilizar espingarda de uso permitido, de calibre 12, 16 ou 20, de fabricao nacional. (CESPE / SIMULADO / 2012) 16. Ser permitido ao vigilante, quando em servio, portar revlver calibre 32 ou 38, mas no poder utilizar cassetete de madeira ou de borracha. (CESPE / SIMULADO / 2012) 17. As empresas especializadas e os cursos de formao de vigilantes que infringirem disposies da Lei n 7.102/1983 ficaro sujeitos s seguintes penalidades, aplicveis pelo Ministrio da Justia, ou, mediante convnio, pelas Secretarias de Segurana Pblica, conforme a gravidade da infrao, levando-se em conta a reincidncia e a condio econmica do infrator: (CESPE / SIMULADO / 2012) 18. As empresas j em funcionamento devero proceder adaptao de suas atividades aos preceitos desta Lei no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da data em que entrar em vigor o regulamento da presente Lei n 7.102/1983, sob pena de terem suspenso seu funcionamento at que comprovem essa adaptao. (CESPE / SIMULADO / 2012) 19. Cabe ao Ministrio da Justia, por intermdio do seu rgo competente ou mediante convnio com as Secretarias de Segurana Pblica dos Estados e Distrito Federal fixar a natureza e a quantidade de armas de propriedade das empresas especializadas e dos estabelecimentos financeiros. (CESPE / SIMULADO / 2012) 20. Nenhuma sociedade seguradora poder emitir, em favor de estabelecimentos financeiros, aplice de seguros que no inclua cobertura garantindo riscos de roubo e furto qualificado de numerrio e outros valores, sem comprovao de cumprimento, pelo segurado, das exigncias previstas nesta Lei. (CESPE / SIMULADO / 2012) 21. O transporte de numerrio em montante superior a vinte mil Ufir, para suprimento ou recolhimento do movimento dirio dos estabelecimentos financeiros, ser obrigatoriamente efetuado em veculo especial da prpria instituio ou de empresa especializada. (CESPE / SIMULADO / 2012) 22. Os diretores e demais empregados das empresas especializadas no podero ter antecedentes criminais registrados. (CESPE / SIMULADO / 2012) 23. Ser permitido ao vigilante, quando em servio, portar revlver calibre 32 ou 38 e utilizar cassetete de madeira ou de borracha.
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GABARITOS COMENTADOS RELACIONADOS AO TEMA EXPOSTO ACIMA 14. COMENTRIO: Errado. Art. 13 da Lei n 7.102/1983 diz que no poder ser inferior a cem mil: Art. 13 da Lei: Art. 13. O capital integralizado das empresas especializadas no pode ser inferior a cem mil Ufirs. 14. GABARITO DEFINITIVO: E
15. COMENTRIO: Correto. Art. 22, pargrafo nico da Lei n 7.102/1983: Pargrafo nico - Os vigilantes, quando empenhados em transporte de valores, podero tambm utilizar espingarda de uso permitido, de calibre 12, 16 ou 20, de fabricao nacional. 15. GABARITO DEFINITIVO: C
16. COMENTRIO: Errado. Art. 21 da Lei n 7.102/1983 diz que poder usar cassetete: Art. 22 - Ser permitido ao vigilante, quando em servio, portar revlver calibre 32 ou 38 e utilizar cassetete de madeira ou de borracha. 16. GABARITO DEFINITIVO: E
17. COMENTRIO: Correto. Art. 17 da Lei n 7.102/1983: Art. 23 - As empresas especializadas e os cursos de formao de vigilantes que infringirem disposies desta Lei ficaro sujeitos s seguintes penalidades, aplicveis pelo Ministrio da Justia, ou, mediante convnio, pelas Secretarias de Segurana Pblica, conforme a gravidade da infrao, levando-se em conta a reincidncia e a condio econmica do infrator. 17. GABARITO DEFINITIVO: C
18. COMENTRIO: Correto. De acordo com o art. 18 da Lei n 7.102/1983: Art. 24 - As empresas j em funcionamento devero proceder adaptao de suas atividades aos preceitos desta Lei no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da data em que entrar em vigor o regulamento da presente Lei, sob pena de terem suspenso seu funcionamento at que comprovem essa adaptao. 18. GABARITO DEFINITIVO: C
19. COMENTRIO: Correto. Art. 20, inciso VII da Lei diz que: Art. 20. Cabe ao Ministrio da Justia, por intermdio do seu rgo competente ou mediante convnio com as Secretarias de Segurana Pblica dos Estados e Distrito Federal: VII - fixar a natureza e a quantidade de armas de propriedade das empresas especializadas e dos estabelecimentos financeiros. 19. GABARITO DEFINITIVO: C
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20. COMENTRIO: Errado. Vejamos o art. 8 da Lei n 7.102/1983: Art 8 - Nenhuma sociedade seguradora poder emitir, em favor de estabelecimentos financeiros, aplice de seguros que inclua cobertura garantindo riscos de roubo e furto qualificado de numerrio e outros valores, sem comprovao de cumprimento, pelo segurado, das exigncias previstas nesta Lei. 20. GABARITO DEFINITIVO: E
21. COMENTRIO: Correto. Art. 4 da Lei n 7.102/1983: Art. 4 O transporte de numerrio em montante superior a vinte mil Ufir, para suprimento ou recolhimento do movimento dirio dos estabelecimentos financeiros, ser obrigatoriamente efetuado em veculo especial da prpria instituio ou de empresa especializada. 21. GABARITO DEFINITIVO: C
22. COMENTRIO: Correto. Art. 12 da Lei n 7.102/1983: Art. 12 - Os diretores e demais empregados das empresas especializadas no podero ter antecedentes criminais registrados. 22. GABARITO DEFINITIVO: C
23. COMENTRIO: Correto. Art. 21 da Lei n 7.102/1983: Art. 22 - Ser permitido ao vigilante, quando em servio, portar revlver calibre 32 ou 38 e utilizar cassetete de madeira ou de borracha. 23. GABARITO DEFINITIVO: C
UNIDADE 2
Lei n 10.357/200 2.1 Estabelece normas de controle e fiscalizao sobre produtos qumicos que direta ou indiretamente possam ser destinados elaborao ilcita de substncias entorpecentes, psicotrpicas ou que determinem dependncia fsica ou psquica
Esto sujeitos a controle e fiscalizao, na forma prevista nesta Lei, em sua fabricao, produo, armazenamento, transformao, embalagem, compra, venda, comercializao, aquisio, posse, doao, emprstimo, permuta, remessa, transporte, distribuio, importao, exportao, reexportao, cesso, reaproveitamento, reciclagem, transferncia e utilizao, todos os produtos qumicos que possam ser utilizados como insumo na elaborao de substncias entorpecentes, psicotrpicas ou que determinem dependncia fsica ou psquica. O Ministro de Estado da Justia, de ofcio ou em razo de proposta do Departamento de Polcia Federal, da Secretaria Nacional Antidrogas ou da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, definir, em portaria, os produtos qumicos a serem controlados e, quando necessrio, promover sua atualizao, excluindo ou incluindo produtos, bem como estabelecer os critrios e as formas de controle.
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Para exercer qualquer uma das atividades sujeitas a controle e fiscalizao relacionadas no art. 1 o, a pessoa fsica ou jurdica dever se cadastrar e requerer licena de funcionamento ao Departamento de Polcia Federal, de acordo com os critrios e as formas a serem estabelecidas na portaria a que se refere o art. 2 o, independentemente das demais exigncias legais e regulamentares. As pessoas jurdicas j cadastradas, que estejam exercendo atividade sujeita a controle e fiscalizao, devero providenciar seu recadastramento junto ao Departamento de Polcia Federal, na forma a ser estabelecida em regulamento. A pessoa fsica ou jurdica que, em carter eventual, necessitar exercer qualquer uma das atividades sujeitas a controle e fiscalizao, dever providenciar o seu cadastro junto ao Departamento de Polcia Federal e requerer autorizao especial para efetivar as suas operaes. Constitui infrao administrativa: deixar de cadastrar-se ou licenciar-se no prazo legal; deixar de comunicar ao Departamento de Polcia Federal, no prazo de trinta dias, qualquer alterao cadastral ou estatutria a partir da data do ato aditivo, bem como a suspenso ou mudana de atividade sujeita a controle e fiscalizao; omitir as informaes a que se refere o art. 8 desta Lei, ou prest-las com dados incompletos ou inexatos; deixar de apresentar ao rgo fiscalizador, quando solicitado, notas fiscais, manifestos e outros documentos de controle; exercer qualquer das atividades sujeitas a controle e fiscalizao, sem a devida Licena de Funcionamento ou Autorizao Especial do rgo competente; exercer atividade sujeita a controle e fiscalizao com pessoa fsica ou jurdica no autorizada ou em situao irregular, nos termos desta Lei; deixar de informar qualquer suspeita de desvio de produto qumico controlado, para fins ilcitos; importar, exportar ou reexportar produto qumico controlado, sem autorizao prvia; alterar a composio de produto qumico controlado, sem prvia comunicao ao rgo competente; adulterar laudos tcnicos, notas fiscais, rtulos e embalagens de produtos qumicos controlados visando a burlar o controle e a fiscalizao; deixar de informar no laudo tcnico, ou nota fiscal, quando for o caso, em local visvel da embalagem e do rtulo, a concentrao do produto qumico controlado; deixar de comunicar ao Departamento de Polcia Federal furto, roubo ou extravio de produto qumico controlado e documento de controle, no prazo de quarenta e oito horas; e dificultar, de qualquer maneira, a ao do rgo de controle e fiscalizao.
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O descumprimento das normas estabelecidas nesta Lei, independentemente de responsabilidade penal, sujeitar os infratores s seguintes medidas administrativas, aplicadas cumulativa ou isoladamente: advertncia formal; apreenso do produto qumico encontrado em situao irregular; suspenso ou cancelamento de licena de funcionamento; revogao da autorizao especial; e multa de R$ 2.128,20 (dois mil, cento e vinte e oito reais e vinte centavos) a R$ 1.064.100,00 (um milho, sessenta e quatro mil e cem reais).
1 JURISPRUDNCIA: ADMINISTRATIVO. INEXISTNCIA DE LICENA PARA ARMAZENAMENTO DE
PRODUTOS QUMICOS. LEI N 10.357/01. FIXAO DE MULTA PELA ADMINSTRAO. INEXISTNCIA DE EXCESSO EVIDENTE. REVISO PELO JUDICIRIO. DESCABIMENTO.10.357- A fixao da multa no valor de R$ 2.128,00 (dois mil, cento e vinte e oito reais) (dividida em cinco vezes (, deveu-se ao expresso mandamento contido no art. 14, V, da Lei 10.357/2001, da qual no decorre excesso. Ao contrrio, verificou-se a aplicao da pena razovel dentre aquelas previstas na lei de regncia.14V10.357- A norma autoriza, dentre outras medidas, inclusive, a suspenso ou o cancelamento de licena de funcionamento do estabelecimento infrator, no havendo, por conseguinte, que se falar que a empresa teria sido apenada na forma mais severa.- vedado ao Judicirio reduzir a pena, por questo de mrito, sem que haja evidente desproporo entre a infrao e a penalidade aplicada. Apelao desprovida. (337398 AL 000966637.2002.4.05.8000, Relator: Desembargador Federal Francisco Wildo, Data de Julgamento: 17/02/2005, Primeira Turma, Data de Publicao: Fonte: Dirio da Justia - Data: 14/03/2005 - Pgina: 868 - N: 49 Ano: 2005).
QUMICO. TOLUENO. AQUISIO. IRREGULARIDADE. LICENA DE FUNCIONAMENTO ADULTERADA. DESTRUIO DA SUBSTNCIA. SENTENA MANTIDA. 1. A apreenso dos 30.000 (trinta mil) litros de tolueno foi acertada, medida que a empresa no possui autorizao do Departamento de Polcia Federal para adquirir, comercializar, transportar e tampouco utilizar a substncia qumica apreendida, nos termos da Lei 10.357/2001.10.3572. No endereo indicado nos autos da suposta indstria de tintas h somente um galpo sem nenhum maquinrio, totalmente abandonado.3. A adulterao da licena de funcionamento da empresa no restou afastada pelo apelante, que se limitou em confessar su ,0a inexistncia.4. A destruio imediata da substncia apreendida est prevista no art. 15, 1 a 3, da Lei n 10.357/2001.15 1310.3575. Apelo improvido. (14433 GO 2001.35.00.014433-3, Relator: DESEMBARGADOR FEDERAL HILTON QUEIROZ, Data de Julgamento: 02/12/2003, QUARTA TURMA, Data de Publicao: 18/12/2003 DJ p.60).
(CESPE / SIMULADO / 2012) 24. Para efeito de aplicao das medidas de controle e fiscalizao previstas na Lei n 10.357/2001, considera-se produto qumico as substncias qumicas e as formulaes que as contenham, nas concentraes estabelecidas em portaria, em qualquer estado fsico, dependendo do nome fantasia dado ao produto e do uso lcito a que se destina.
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(CESPE / SIMULADO / 2012) 25. O Ministro de Estado da Justia, de ofcio ou em razo de proposta do Departamento de Polcia Federal, da Secretaria Nacional Antidrogas ou da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, definir, em portaria, os produtos qumicos a serem controlados e, quando necessrio, promover sua atualizao, excluindo ou incluindo produtos, bem como estabelecer os critrios e as formas de controle. (CESPE / SIMULADO / 2012) 26. Compete ao Departamento de Polcia Federal apenas o controle e no a fiscalizao dos produtos qumicos a que se refere o art. 1 desta Lei e a aplicao das sanes administrativas decorrentes. (CESPE / SIMULADO / 2012) o 27. Para exercer qualquer uma das atividades sujeitas a controle e fiscalizao relacionadas no art. 1 , a pessoa fsica ou jurdica dever se cadastrar e requerer licena de funcionamento ao Departamento de Polcia Federal, de acordo com os critrios e as formas a serem estabelecidas na portaria a que se refere o o art. 2 , todos da Lei n 10.357/2001, independentemente das demais exigncias legais e regulamentares. (CESPE / SIMULADO / 2012) 28. As pessoas jurdicas j cadastradas, que estejam exercendo atividade sujeita a controle e fiscalizao, devero providenciar seu recadastramento junto ao Departamento de Polcia Federal, na forma a ser estabelecida em regulamento. (CESPE / SIMULADO / 2012) 29. Nem todas as partes envolvidas devero possuir licena de funcionamento, exceto quando se tratar de quantidades de produtos qumicos inferiores aos limites a serem estabelecidos em portaria do Ministro de Estado da Justia. (CESPE / SIMULADO / 2012) 30. Para importar, exportar ou reexportar os produtos qumicos sujeitos a controle e fiscalizao, nos o o termos dos arts. 1 e 2 , ser necessria autorizao prvia do Departamento de Polcia Federal, nos casos o previstos em portaria, sem prejuzo do disposto no art. 6 e dos procedimentos adotados pelos demais rgos competentes. (CESPE / SIMULADO / 2012) 31. Os documentos que consubstanciam as informaes a que se refere este artigo devero ser arquivados pelo prazo de cinco anos e apresentados ao Departamento de Polcia Federal quando solicitados. (CESPE / SIMULADO / 2012) 32. Compete ao Departamento de Polcia Federal o controle e a fiscalizao dos produtos qumicos a que o se refere o art. 1 da Lei n 10.357/2001 e a aplicao das sanes administrativas decorrentes. (CESPE / SIMULADO / 2012) o 33. A pessoa jurdica que realizar qualquer uma das atividades a que se refere o art. 1 da Lei n 10.357/2001 obrigada a fornecer ao Departamento de Polcia Federal, periodicamente, as informaes sobre suas operaes.
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GABARITOS COMENTADOS RELACIONADOS AO TEMA EXPOSTO ACIMA o 24. COMENTRIO: Errada. De acordo com o art. 1, em seu pargrafo 2 da Lei n 10.357/2001: 2 Para efeito de aplicao das medidas de controle e fiscalizao previstas nesta Lei, considera-se produto qumico as substncias qumicas e as formulaes que as contenham, nas concentraes estabelecidas em portaria, em qualquer estado fsico, independentemente do nome fantasia dado ao produto e do uso lcito a que se destina. 24. GABARITO DEFINITIVO: E
o 25. COMENTRIO: Certo. Art. 2 da Lei n 10.357/2001: Art. 2 O Ministro de Estado da Justia, de ofcio ou em razo de proposta do Departamento de Polcia Federal, da Secretaria Nacional Antidrogas ou da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, definir, em portaria, os produtos qumicos a serem controlados e, quando necessrio, promover sua atualizao, excluindo ou incluindo produtos, bem como estabelecer os critrios e as formas de controle. 25. GABARITO DEFINITIVO: C
o 26. COMENTRIO: Errado. Vejamos o art. 3 da Lei n 10.357/2001: Art. 3 Compete ao Departamento de o Polcia Federal o controle e a fiscalizao dos produtos qumicos a que se refere o art. 1 desta Lei e a aplicao das sanes administrativas decorrentes. 26. GABARITO DEFINITIVO: E
o 27. COMENTRIO: Certo. De acordo com o art. 4 da Lei n 10.357/2001: Art. 4 Para exercer qualquer o uma das atividades sujeitas a controle e fiscalizao relacionadas no art. 1 , a pessoa fsica ou jurdica dever se cadastrar e requerer licena de funcionamento ao Departamento de Polcia Federal, de acordo o com os critrios e as formas a serem estabelecidas na portaria a que se refere o art. 2 , independentemente das demais exigncias legais e regulamentares. 27. GABARITO DEFINITIVO: C
o 28. COMENTRIO: Certo. Veja o pargrafo 1 do art. 4 da Lei n 10.357/2001: 1 As pessoas jurdicas j cadastradas, que estejam exercendo atividade sujeita a controle e fiscalizao, devero providenciar seu recadastramento junto ao Departamento de Polcia Federal, na forma a ser estabelecida em regulamento. 28. GABARITO DEFINITIVO: C
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o 29. COMENTRIO: Errado. Vejamos o art. 6 da Lei n 10.357/2001: Art. 6 Todas as partes envolvidas devero possuir licena de funcionamento, exceto quando se tratar de quantidades de produtos qumicos inferiores aos limites a serem estabelecidos em portaria do Ministro de Estado da Justia. 29. GABARITO DEFINITIVO: E
o 30. COMENTRIO: Certo. Literalidade do art. 7 da Lei n 10.357/2001: Art. 7 Para importar, exportar ou o o reexportar os produtos qumicos sujeitos a controle e fiscalizao, nos termos dos arts. 1 e 2 , ser necessria autorizao prvia do Departamento de Polcia Federal, nos casos previstos em portaria, sem o prejuzo do disposto no art. 6 e dos procedimentos adotados pelos demais rgos competentes. 30. GABARITO DEFINITIVO: C
31. COMENTRIO: Certo. Art. 8, em seu pargrafo nico da Lei n 10.357/2001: Pargrafo nico. Os documentos que consubstanciam as informaes a que se refere este artigo devero ser arquivados pelo prazo de cinco anos e apresentados ao Departamento de Polcia Federal quando solicitados. 31. GABARITO DEFINITIVO: C
Compete ao o Departamento de Polcia Federal o controle e a fiscalizao dos produtos qumicos a que se refere o art. 1 desta Lei e a aplicao das sanes administrativas decorrentes. 33. GABARITO DEFINITIVO: C
34. COMENTRIO: Certo. Art. 8 A pessoa jurdica que realizar qualquer uma das atividades a que se refere o o art. 1 da Lei n 10.357/2001 obrigada a fornecer ao Departamento de Polcia Federal, periodicamente, as informaes sobre suas operaes. 34. GABARITO DEFINITIVO: C
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UNIDADE 3
Lei n 10.446/2002
3.1 infraes penais de repercusso interestadual ou internacional que exigem represso uniforme Na forma do inciso I do 1 do art. 144 da Constituio, quando houver repercusso interestadual ou internacional que exija represso uniforme, poder o Departamento de Polcia Federal do Ministrio da Justia, sem prejuzo da responsabilidade dos rgos de segurana pblica arrolados no art. 144 da Constituio Federal, em especial das Polcias Militares e Civis dos Estados, proceder investigao, dentre outras, das seguintes infraes penais: sequestro, crcere privado e extorso mediante sequestro, se o agente foi impelido por motivao poltica ou quando praticado em razo da funo pblica exercida pela vtima; formao de cartel; e relativas violao a direitos humanos, que a Repblica Federativa do Brasil se comprometeu a reprimir em decorrncia de tratados internacionais de que seja parte; e furto, roubo ou receptao de cargas, inclusive bens e valores, transportadas em operao interestadual ou internacional, quando houver indcios da atuao de quadrilha ou bando em mais de um Estado da Federao. Pargrafo nico. Atendidos os pressupostos do caput do art. 1 da Lei n 10.446 de 2002, o Departamento de Polcia Federal proceder apurao de outros casos, desde que tal providncia seja autorizada ou determinada pelo Ministro de Estado da Justia.
QUESTES DE PROVAS ANTERIORES RELACIONADAS AO TEMA EXPOSTO ACIMA
(CESPE / SIMULADO / 2012) 35. Na forma do inciso I do 1 do art. 144 da Constituio, quando houver repercusso interestadual ou internacional que exija represso uniforme, poder o Departamento de Polcia Federal do Ministrio da Justia, sem prejuzo da responsabilidade dos rgos de segurana pblica arrolados no art. 144 da CF, em especial das Polcias Militares e Civis dos Estados, proceder investigao, dentre outras, das seguintes infraes penais: sequestro, crcere privado e extorso mediante sequestro, se o agente foi impelido por motivao poltica ou quando praticado em razo da funo pblica exercida pela vtima. GABARITOS COMENTADOS RELACIONADOS AO TEMA EXPOSTO ACIMA o 35. COMENTRIO: Correto. De acordo com o art. 1 e inciso I da Lei n 10.446/2002: Art. 1 Na forma do inciso I do 1 do art. 144 da Constituio, quando houver repercusso interestadual ou internacional que exija represso uniforme, poder o Departamento de Polcia Federal do Ministrio da Justia, sem prejuzo da responsabilidade dos rgos de segurana pblica arrolados no art. 144 da Constituio Federal, em especial das Polcias Militares e Civis dos Estados, proceder investigao, dentre outras, das seguintes
Polcia Federal 2012
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infraes penais: I seqestro, crcere privado e extorso mediante sequestro (arts 148 e 159 do Cdigo Penal), se o agente foi impelido por motivao poltica ou quando praticado em razo da funo pblica exercida pela vtima; 35. GABARITO DEFINITIVO: C
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UNIDADE 4
Referncias Bibliogrficas
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