Agriculture Urbaine Bruxelles

Systme dalimentation durable Potentiel demplois en Rgion bruxelloise
Systme dalimentation durable

Potentiel demplois en Rgion de Bruxelles-Capitale
Rapport final de la recherche ralise pour le compte de lInstitut Bruxellois pour le Gestion de lEnvironnement
quipe de recherche
Magali VERDONCK et Michle TAYMANS du Centre dtudes rgionales bruxelloises - Facults Universitaires Saint-Louis Gauthier CHAPELLE, Gatan DARTEVELLE et Caroline ZAOUI de Greenloop
Juin 2012
COORDONNEES Cette tude a t ralise par le Centre dtudes rgionales bruxelloises des Facults Universitaires Saint-Louis avec Greenloop S.A. (sous-traitant) et en partenariat avec lObservatoire bruxellois de lemploi.
Centre dtudes rgionales bruxelloises Boulevard du Jardin Botanique 43 1000 Bruxelles http://www.fusl.ac.be/cerb tel: 02 211 79 38 Professeur Magali VERDONCK Michle TAYMANS, Charge de recherche
Greenloop S.A. Rue dAlost 7 1000 Bruxelles http://www.greenloop.eu tel: 02 213 36 70 Gauthier CHAPELLE Gatan DARTEVELLE Caroline ZAOUI Observatoire bruxellois de lEmploi ACTIRIS Boulevard Anspach 65 1000 Bruxelles tel: 02 505 14 53
TABLE DES MATIRES

Synthse lattention des dcideurs Introduction 1. Dnition de lalimentation durable 2. Les enjeux globaux du systme alimentaire 2.1. Dmographie et alimentation 2.2. Changements climatiques et alimentation 2.3. La dpendance de lagriculture aux combustibles fossiles 2.4. Le d de la scurit alimentaire en ville 2.5. Agriculture et emploi 2.6. Alimentation et revenus des mnages 2.7. Sant et alimentation 3. Les enjeux spciques la Rgion bruxelloise 3.1. Rappel des ds bruxellois 3.2. Les rponses apportes transversalement par un systme alimentaire durable 4. Tendances et opportunits dans le domaine alimentaire" 5. Dnition et typologie des systmes alimentaires" 6. Lemploi dans la partie durable du systme alimentaire bruxellois aujourdhui 6.1. Mthodologie pratique de slection des entreprises 6.2. Description de lenqute 6.2.1. Slection des entreprises interroges 6.2.2. Collaboration avec lObservatoire bruxellois de lemploi 6.2.3. Taux de rponse et complments fournis par la Banque Carrefour des Entreprises 6.3. Analyse quantitative de lemploi dans le systme alimentaire durable bruxelloise 6.3.1. Lemploi en 2011 6.3.2. Lvolution de lemploi depuis 2007 6.4. Analyse qualitative de lemploi dans le systme alimentaire durable bruxelloise 7. Le potentiel demplois dans un systme alimentaire durable bruxellois 7.1. Production agricole 7.1.1. Agriculture eurbaine et emploi 7.1.2. Le potentiel de lagriculture intra-urbaine 7.1.3. Le potentiel de lagriculture pri-urbaine 7.2. Transformation 7.3. Distribution 7.4. Secteur Horeca 7.5. Traitement des dchets 3 5 8 10 13 13 14 15 16 17 19 20 22 22 24 27 32 37 37 39 39 41 42 43 43 45 46 49 49 49 51 58 60 62 65 65
7.6. Sensibilisation, formation et rinsertion 7.7. Leffet multiplicateur 7.8. Rcapitulatif du potentiel demplois dans lalimentation durable pour la Rgion de Bruxelles-Capitale 8. Opportunits et freins pour la transition 8.1. Les opportunits 8.1.1. Le secteur de la production (dont lagriculture urbaine) 8.1.2. Le secteur Horeca 8.2. Les freins 8.2.1. Le secteur de la production (dont lagriculture urbaine) 8.2.2. Le secteur de la distribution 8.2.3. Le secteur Horeca 9. Recommandations et conclusion 9.1. Recommandations par secteur 9.2. Recommandations globales et conclusions Rfrences bibliographiques Annexe 1. Liste des enquts Annexe 2. Questionnaire de lenqute Annexe 3. Fichier complmentaire Certisys Annexe 4. Illustrations
69 71 73 77 77 77 77 78 78 79 79 80 80 85 87 92 97 102 103
SYNTHSE LATTENTION DES DCIDEURS
Avertissement : Cette synthse entend donner au lecteur press un aperu rapide du contenu de ce rapport. Cet objectif est videmment incompatible avec lexpos prcis de questions parfois complexes. Lalimentation durable est un secteur dactivit rcent, en plein essor depuis quelques annes en Rgion de Bruxelles-Capitale (RBC). Cette tude a pour objectif la fois den prciser les contours actuels en termes demploi, et de dterminer son potentiel de dveloppement dans un avenir proche. Avant dentamer les questions spciquement lies lemploi, nous avons choisi de dvelopper cinq chapitres pralables, dans le but de mieux cerner le concept dalimentation durable et dapprhender lensemble des activits conomiques qui y sont lies. Le premier chapitre prcise laspect multi-facette de la dnition, encore mouvante, de lalimentation durable. Pour tre durable, une alimentation devrait ainsi englober des critres de qualit, de respect de la souverainet alimentaire, dimpacts environnementaux rduits (grce, entre autres, au caractre local et de saison des aliments), de respect des droits sociaux et humains, de revenus justes pour les producteurs, y compris pour assurer le maintien dune agriculture paysanne, de transparence pour les consommateurs, de dveloppement de relations de conance entre producteurs et consommateurs et enn de cration de liens sociaux et conviviaux par la nourriture. Dans le deuxime chapitre, consacr aux enjeux globaux du systme alimentaire, nous brossons le contexte plantaire de lalimentation du XXIme sicle en passant successivement en revue et dcrivant les multiples relations qui unissent lalimentation dautres problmatiques globales : la dmographie, les changements climatiques, la dpendance aux combustibles fossiles, la scurit alimentaire urbaine, lemploi agricole, les revenus des mnages et la sant. Le troisime chapitre fait le point sur les enjeux spciques de la Rgion bruxelloise en montrant en quoi le dveloppement de lalimentation durable, et de lagriculture urbaine en particulier, peut contribuer apporter des rponses aux ds auxquels font face les dcideurs, la fois dans les domaines conomique et social (pauprisation, chmage, cohsion sociale, revenus et accs lnergie, qualit de vie, sant, etc) que dans le domaine environnemental (climat, inondations, dchets, biodiversit, etc). Dans le quatrime chapitre, nous dtaillons les tendances et opportunits rcentes dans le domaine alimentaire et montrons quel point le mouvement vers une alimentation de qualit et de proximit, dj en cours depuis une quinzaine dannes, est encore en train de sacclrer dans les villes des pays industrialiss. Que ce soient lalimentation bio et/ou quitable, le mouvement Slow Food , lagriculture sur les toits, les GASAPs, les potagers collectifs, etc, les indices et initiatives se multiplient et se rejoignent un peu plus chaque jour. Dans le cinquime chapitre, nous prsentons encore la grille danalyse supplmentaire propose par la dnition et la typologie des systmes alimentaires telles que dveloppes
par les chercheurs de lINRA. Ceux-ci distinguent dans lapprovisionnement des villes les systmes alimentaires domestiques, de proximit, vivrier territorial, agro-industriel et de qualit diffrencie. Ils proposent aussi un rajustement permettant de diminuer la dpendance des villes par rapport au systme agro-industriel, de plus en plus vulnrable, en sappuyant la fois sur la plus grande rsilience des 4 autres et sur une diversit plus quilibre des diffrents systmes. Cest dans le sixime chapitre que sont prsents les rsultats sur lemploi dans la partie durable du systme alimentaire bruxellois aujourdhui. Lenqute mene pour loccasion avec lObservatoire bruxellois de lEmploi (Actiris) montre que lalimentation durable occupe dj 2500 emplois en Rgion bruxelloise, dont prs de 1000 dans la distribution. Les 2 autres postes importants sont lHoreca et la transformation, le reste se partageant entre la production, la gestion des dchets, la formation, etc. Ltude montre par ailleurs que lalimentation durable a poursuivi sa croissance en emplois mme pendant la crise, et que par rapport dautres secteurs dactivit, elle se distingue par une proportion importante douvriers, de travailleurs de moins de 25 ans, de travailleurs faiblement et moyennement qualis et de travailleurs rsidant Bruxelles. Dans le septime chapitre, nous dlimitons le potentiel demplois dans un systme alimentaire durable bruxellois en nous basant sur un scnario volontariste et innovant intgrant entre autres le dveloppement de lagriculture urbaine, que ce soit lintrieur ou en priphrie de la ville. De nombreux exemples de pratiques dj exprimentes ailleurs sont dtaills tout au long de la chane de valeur de lalimentation et montrent la fois lnorme crativit en train de se librer dans le domaine de lalimentation durable et la difcult relative de la Rgion bruxelloise amorcer un tel dmarrage, malgr la vitalit des initiatives citoyennes (dj soutenues par les pouvoirs publics). Sur la base des hypothses prcises, il ressort que le secteur potentiellement le plus pourvoyeur d'emplois est celui de la production agricole urbaine, avec plus de 6 000 postes crer, grce au recours des techniques de maraichage respectueuses de lenvironnement et intensives en main-duvre. Les dbouchs de cette production urbaine permettraient de gnrer un millier demplois supplmentaires dans les secteurs de la transformation, de la distribution et de lHoreca. Enn, prs de 200 emplois pourraient voir le jour dans le traitement des dchets et la formation (pour un total de 7 700 emplois). Le huitime chapitre examine les opportunits et freins pour la transition dans les principaux secteurs dactivit lis lalimentation durable. Il souligne la force de lenvie dune alimentation de qualit et de proximit chez les consommateurs, allie la diversit des initiatives en agriculture urbaine, Bruxelles comme ailleurs. Il rappelle toutefois les inerties existant tant dans les mcanismes institutionnels et lgislatifs que dans les mentalits des acteurs conomiques et des consommateurs. Enn, nous proposons les recommandations et conclusions nales dans le neuvime chapitre. A ct des mesures proposes le long de la chane de valeur de lalimentation, linsistance est mise sur la ncessit dune politique ambitieuse mme de soutenir le dveloppement dune agriculture urbaine dense en emplois. Pour lagriculture intra-urbaine, encore mergente et en phase dexprimentation, laccompagnement est crucial, en formation 6
dabord, puis par le co-dveloppement dun rseau de transformation et distribution. Par ailleurs, ltablissement dune agriculture pri-urbaine durable au prot de Bruxelles ne pourra pas se faire sans de nouvelles initiatives de coopration avec les Rgions voisines. Cette mutation gnratrice demplois permettra aussi daugmenter la rsilience de la Rgion de Bruxelles-Capitale travers le rquilibrage entre le systme alimentaire agro-industriel et les autres, tout en contribuant limage dune ville pionnire et audacieuse au cur de lEurope.
INTRODUCTION
Cette tude commande par Bruxelles Environnement se situe dans le cadre de lidentication des lires vertes porteuses demplois en Rgion Bruxelles Capitale. Dans le contexte de la croissance spectaculaire du secteur de lalimentation durable et des initiatives qui lui sont lies, lobjectif est dvaluer le potentiel du secteur en matire de cration demplois. Pour y parvenir, les activits mener dans le cadre de cette tude ont t les suivantes : Dnition de lalimentation durable et de ses enjeux pour prciser la vision de son dploiement Bruxelles Ralisation dun tat des lieux en termes demplois actuels lis au systme alimentaire en Rgion bruxelloise Etude prospective en termes demplois
Ltude se divise en 3 grandes parties: Les chapitres 1 5 posent le dcor et remettent lalimentation durable dans son contexte global et rgional. Ils passent en revue successivement la dnition, de lalimentation durable ; les enjeux globaux du systme alimentaire lchelle plantaire ; les enjeux spciques de la Rgion bruxelloise ; les tendances et opportunits rcentes dans le domaine alimentaire ; et enn la dnition et la typologie des systmes alimentaires qui se combinent pour approvisionner les villes La deuxime partie dcrit dabord lemploi dans la partie durable du systme alimentaire bruxellois aujourdhui, puis explore le potentiel demplois dans un systme alimentaire durable bruxellois en sappuyant sur une recherche dtaille des expriences innovantes dj en cours ailleurs dans les pays industrialiss. Enn la troisime partie dtaille les opportunits et freins pour la transition vers plus de durabilit, avant de proposer une liste de recommandations et de conclusions en vue de dynamiser un systme alimentaire durable et riche en emplois.
N.B. Les illustrations sont reprises et expliques en annexe.
1. DEFINITION DE LALIMENTATION DURABLE
An de cerner notre sujet dtude, lalimentation durable, nous nous basons sur des dnitions existantes. Une premire dnition provient du Sustainable Food Laboratory. Elle est utilise par le Conseil Fdral du Dveloppement Durable et repose sur le concept de systme alimentaire durable : We dene a sustainable food system as one that realizes its purpose of guaranteeing a right to food and respects food sovereignty, that makes sufcient and healthy food available for all at an affordable price, that reects all production costs and internalizes external environmental and social costs and benets in end prices, that uses resources (including natural resources such as soil and water, as well as human resources such as labor) at their rate of recovery and that respects different aspects of the food-culture1. Une deuxime dnition a t labore par le Rseau des Acteurs Bruxellois pour lAlimentation Durable (RABAD) : Lalimentation durable se caractrise par : 1. Laccs une alimentation de qualit pour tous, au niveau plantaire, cest--dire une alimentation diversie, saine et quilibre qui rpond aux besoins vitaux et contribue au bien-tre et la sant ; 2. Le droit la souverainet alimentaire, cest--dire le droit des Etats dnir leurs propres politiques et stratgies de production alimentaire durable (accs la terre, agriculture de proximit) et de consommation, sans dumping vis--vis des pays tiers ; 3. Des impacts environnementaux rduits tout au long du cycle de vie, du champ la fourchette (mode de production et de transformation, transport, emballage, stockage, prparation) et rduction de lempreinte cologique des modes alimentaires ; les mthodes de production doivent permettre une conservation optimale de la fertilit des sols et de la biodiversit, veiller au respect et bien-tre des animaux dlevage et ne pas avoir recours aux organismes gntiquement modis (ces critres sont notamment respects par les mthodes biologiques) ; 4. La consommation de produits locaux et de saison ;
Nous dnissons un systme alimentaire durable comme un systme qui garantit le droit la nourriture et respecte la souverainet alimentaire, qui fournit de la nourriture saine en sufsance tous, un prix abordable, qui intgre dans le prix nal tous les cots de production et internalise les cots et bnces externes en matire denvironnement et de sant, qui utilise les ressources (y compris les ressources telles que le sol et leau, ainsi que les ressources humaines telles que le travail) leur taux de renouvellement et qui respecte les diffrents aspects de la culture alimentaire.
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5. Le respect des droits sociaux et humains tout au long des chanes de production et de distribution, y compris dans le secteur HORECA ; 6. Le commerce quitable et un juste prix pour le producteur, au Nord comme au Sud ; 7. La transparence des pratiques, la visibilit et la traabilit, linformation des consommateurs ; 8. Le maintien et le dveloppement dentreprises paysannes et artisanales locales, de circuits courts et le dveloppement de relations de conance entre producteurs et consommateurs ; 9. La diffusion et lchange des cultures culinaires, la transmission des savoirs traditionnels et la promotion de la crativit, la dcouverte des gots et des saveurs ; la cration de liens sociaux et conviviaux par la nourriture. Une troisime dnition est fournie par lassociation Adquations : Lalimentation durable est une alimentation viable sur le plan conomique et social, qui prserve lenvironnement, la sant et la diversit culturelle. Lalimentation durable est une notion mergente, qui pourrait se dnir selon les critres suivants : -Une alimentation accessible tous et toutes, saine et quilibre, rpondant aux besoins nutritionnels humains. -Une alimentation produite par des modles agricoles qui prservent lenvironnement, le climat, les sols, leau, la biodiversit naturelle et domestique, ainsi que le bien-tre des animaux dlevage. -Une alimentation sobre en consommation dnergie, en missions de gaz effet de serre et gnrant moins de dchets : circuits courts, peu de produits imports, pas de fruits et lgumes de contre-saison, mode de production sobres, diminution des emballages... -Une alimentation mettant en uvre un principe de subsidiarit : qui sappuie au niveau local, national, europen et international sur des modes de production agricole durables, prservant les emplois agricoles, un revenu quitable pour les producteurstrices, le tissu rural et le dveloppement local. -Un dbat public et des politiques alimentaires (et agricoles) dnies de faon dmocratique par lensemble des acteurs concerns : pouvoirs publics, paysan-nes, consommateurs-trices, collectivits territoriales, milieux mdicaux et de sant, entreprises... -Lintgration dune approche de genre (analyse des strotypes culturels et des rapports sociaux entre femmes et hommes), dans la mesure o, dans beaucoup de rgions du monde, la production et la prparation des aliments font partie des rles sociaux des femmes. -Cette alimentation devrait donc garantir un principe de "souverainet alimentaire" des pays ou sous-rgions : droit de chaque nation de maintenir et dlaborer sa propre 11
capacit de produire ses propres aliments de base dans le respect de la diversit productive et culturelle (dnition de Via Campesina). Ces trois dnitions sont complmentaires et sont proposes en vue doffrir au lecteur plusieurs angles de vue. Nous nous concentrons par la suite sur la dnition du RABAD, plus structure et plus pratique pour notre analyse, que nous compltons par les dnitions lies aux systmes alimentaires (voir chapitre 5) ainsi qu la chaine de valeur propre au secteur de lalimentation pour identier les secteurs conomiques tudier.
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2. LES ENJEUX GLOBAUX DU SYSTEME ALIMENTAIRE
En ce dbut de XXIme sicle, lalimentation humaine est la croise des chemins. Que ce soit au niveau mondial, face aux incertitudes des changements climatiques ou de la dmographie; ou au niveau des pays dvelopps et urbaniss, suite notamment aux impacts de lagriculture industrielle sur la sant humaine, sur le nombre dagriculteurs ou sur la biodiversit, de toute part apparaissent de nouvelles questions, de nouvelles contraintes, de nouvelles crises (et donc de nouvelles opportunits). Ce sont ces enjeux, que nous passons en revue dans ce chapitre, puisquils constituent le contexte gnral des systmes alimentaires de la Rgion bruxelloise.
2.1. DMOGRAPHIE ET ALIMENTATION
La population mondiale est toujours en augmentation, mme si sa croissance a commenc ralentir. Daprs les services dmographiques des Nations Unies, de 7 milliards aujourdhui, le cap des 9 milliards devrait tre dpass ds 2050 et atteindre un pic dun peu plus de 10 milliards la n du sicle, si les taux de natalit continuent leur volution la baisse2. Par ailleurs, sans les pertes entre le champ et lassiette, et si toute la production tait rserve lalimentation humaine, lagriculture actuelle produirait assez pour nourrir convenablement (en quantit et qualit) 11 milliards dhabitants. Comme la rsum Eric Holt-Gimnez de lInstitute for Food and Development Policy, en 2008, plus daliments ont t produits que jamais dans lHistoire, plus dhommes et de femmes sont obses que jamais dans lHistoire, plus de bnces ont t gnrs par lindustrie agro-alimentaire que jamais dans lHistoire, et plus dhommes et de femmes souffrent de la faim que jamais dans lHistoire3. Comme le souligne Olivier De Schutter, le rapporteur spcial des Nations Unies pour le droit l'alimentation, lalimentation pour tous est donc dabord un problme conomique dingalit daccs. Dautre part, tant donn les impacts environnementaux moyen et long terme de lagriculture industrielle (missions de gaz effet de serre, rosion des sols, aquifres en dclin, accumulation des pesticides, etc.) il est urgent de dvelopper une agriculture faible mission de carbone et conome en ressources, sur le modle de lagrocologie telle quelle sest dveloppe ces dernires dcennies.
2 http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=38253 3
http://www.slowfoodusa.org/index.php/slow_food/blog_post/why_big_ag_wont_feed_the_world/
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2.2. CHANGEMENTS CLIMATIQUES ET ALIMENTATION Comme la rappel le rapport de lIAASTD (International Assessment of Agricultural Knowledge, Science and Technology for Development) co-produit par la FAO 4, lagriculture industrielle ne peut sufre nourrir lhumanit sur le long terme, tant donn son impact sur le climat, la disponibilit des ressources et sa dpendance par rapport aux combustibles fossiles. Lagriculture et lalimentation dans son fonctionnement actuel sont la fois co-responsables et victimes des changements climatiques dorigine anthropique: Daprs la FAO5, lagriculture et la dforestation (le plus souvent au prot de nouvelles surfaces agricoles) reprsentent environ un tiers des missions mondiales de gaz effet de serre dues aux activits humaines. Parmi les missions agricoles directes, les engrais de synthse reprsentent 38 % et le btail 31 %. Par ailleurs, la suite de la chane de valeur (transport, transformation, distribution et traitement des dchets) du secteur agro-alimentaire est elle aussi fortement mettrice, portant daprs de rcentes estimations le total des contributions des activits lies lalimentation prs de 50 % des gaz effet de serre6. Daprs le GIEC (Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat), les impacts des changements climatiques se manifestent principalement via laugmentation des scheresses, des inondations, de la recrudescence de ravageurs et pathognes qui mettent en danger les cultures et compromettent les rcoltes 7. Or les ravageurs, pathognes et adventices sont lorigine de la perte de plus de 40 % des disponibilits vivrires mondiales8.
Ainsi, le systme alimentaire actuel subit les consquences des changements climatiques pour lesquels il nest pas adapt, tout en tant lun des principaux facteurs la base de ces changements.
http://www.agassessment.org/reports/IAASTD/FR/Agriculture%20at%20a%20Crossroads_Executive %20Summary%20of%20the%20Synthesis%20Report%20%28French%29.pdf http://www.fao.org/docrep/010/i0142f/i0142f00.htm
6 http://www.grain.org/article/entries/4363-alimentation-et-changement-climatique-le-lien-oublie#_ftn1 7 http://www.grida.no/climate/ipcc_tar/vol4/french/pdf/wg2sum.pdf 8
ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/010/i0142f/i0142f06.pdf
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2.3. LA DPENDANCE DE LAGRICULTURE AUX COMBUSTIBLES FOSSILES
Les consommateurs lignorent trop souvent : lagriculture industrielle telle quelle sest dveloppe depuis la seconde guerre mondiale est de plus en plus dpendante des combustibles fossiles, travers diverses volutions9: La mcanisation, qui a dbut par le remplacement progressif des animaux de trait par le tracteur, bientt suivi de toute une srie dautres engins consommateurs de ptrole. Le recours aux pesticides de synthse, le plus souvent issus de la ptrochimie, exig par la gnralisation des monocultures associes une rosion de la diversit varitale. La gnralisation des moyens de transport dpendant du ptrole, et laugmentation des distances parcourues la sortie du champ. Le remplacement de la fertilisation naturelle (via lemploi de djections animales devenues du coup des dchets polluants - ou lutilisation des lgumineuses) par les engrais de synthse, trs gourmands en gaz naturel pour les engrais chimiques (la fabrication dengrais azots consomme 5 % du gaz naturel lchelle plantaire10 ). Cette utilisation croissante des engrais de synthse est aussi responsable de la chute des teneurs en carbone organique dans les sols et donc de leur rosion croissante. Le corollaire de cette dpendance multiple est ltroite corrlation existant entre les prix des combustibles fossiles, les prix des intrants agricoles11 et les prix des aliments, comme en ont tmoign les meutes de la faim en 2008 12, ainsi que les tudes les plus rcentes de la Banque Mondiale13 .
9 http://www.fromthewilderness.com/free/ww3/100303_eating_oil.html 10 http://www.postcarbon.org/reports/NatGasSupplements.pdf 11 http://www.ipm.iastate.edu/ipm/icm/2001/1-29-2001/natgasfert.html 12 http://www.nytimes.com/2008/04/10/opinion/10thu1.html?_r=1 13
Rapport Food Price Watch , avril 2012. http://www.banquemondiale.org/themes/crise-alimentaire/ rapport/avril-2012.html
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Tendances des prix des produits alimentaires et des combustibles. Source : Groupe dtude des perspectives de dveloppement (DECPG) de la Banque mondiale
Par ailleurs, au-del de son impact sur la volatilit des prix des denres agricoles, la hausse des prix nergtiques favorise lalternative que constituent les biocarburants et donc le recours accru lagriculture pour produire des matires premires ncessaires leur fabrication (mas, huile vgtale, sucre). Cela gnre une comptition dans lusage des terres pour lagriculture visant produire des denres alimentaires dune part, et lagriculture productrice de biocarburants dautre part.
2.4. LE DFI DE LA SCURIT ALIMENTAIRE EN VILLE
Lorientation croissante de lagriculture vers lintensication et lexportation la progressivement loigne des villes. A titre dexemple, le canton de Genve a import 85 % de ses calories alimentaires en 2009 14, tandis que Londres dpend encore plus dune agriculture lointaine, puisquen moyenne, plus de 80 % de ses aliments sont imports de ltranger (le pourcentage descend 40 % pour lensemble du pays)15. Dans le mme temps, lagriculture urbaine permet Dakar, Shangai ou Hanoi de couvrir entre 60 % et 80 % de leurs besoins en lgumes 16. Cet loignement saccompagne videmment dune augmentation des food miles, savoir la distance moyenne parcourue par les aliments entre le champ et lassiette. En rgion
14 http://www.agroquartier.ch/spip.php?rubrique2 15 http://www.newstatesman.com/society/2011/06/food-growing-urban-london-city 16 Aubry
& Pourias, in press
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parisienne, elle a t multiplie par 5 entre 1900 et 2000 pour les crales (de 100 500 km), et ce malgr la prsence des grandes cultures de bl dans la Beauce voisine, et dun facteur 10 pour les fruits et lgumes, suite notamment labandon progressif de la ceinture maraichre.17 Il est noter que des chiffres dune telle prcision nexistent pas pour la RBC. On a assist dans le mme temps au recours croissant une politique de ux tendus, et donc dune minimisation des stocks, dans le secteur de la grande distribution, qui participe elle aussi la diminution de lautonomie alimentaire des villes des pays industrialiss. Cette situation de vulnrabilit (les rares valuations parlent de moins dune semaine dautonomie) a dailleurs conduit certains gouvernements se pencher sur la question. Cest notamment le cas du Royaume-Uni, suite la grve des transporteurs de carburant en 2000 et lexplosion du dpt de carburant de Bunceeld en 2005 18. Dans le cas de Bruxelles, labsence dtudes sur lorigine des aliments consomms rend difcile lvaluation de la vulnrabilit du systme, ou inversement, sa rsilience face aux diffrents facteurs qui pourraient perturber le transport et la distribution des aliments (grve de camionneurs, explosion du prix du ptrole, pannes de courant, etc.).
2.5. AGRICULTURE ET EMPLOI
Une autre consquence bien connue de lindustrialisation de lagriculture est la rduction drastique du nombre de personnes actives dans le secteur, suite la hausse progressive de la productivit des travailleurs grce toutes les avances technologiques lies aux combustibles fossiles dj cites. On sait moins que cette tendance est toujours luvre actuellement. Cest ainsi que le nombre dexploitations agricoles pour toute la Belgique est pass de 113 000 43 000 entre 1980 et 2010, tout en provoquant la perte de 100 000 emplois (soit plus de 3 000 par an ces 30 dernires annes). Cette chute du nombre dexploitations a entrain dans le mme temps une concentration des terres, avec une surface moyenne par ferme qui est passe de 12 32 hectares19. Puisque cest notamment lutilisation massive des combustibles fossiles qui a permis lagriculture industrielle de diminuer drastiquement ses besoins en main-duvre, la relation inverse est galement vraie : daprs la FAO, lagriculture biologique (qui se passe par dnition des pesticides et des engrais de synthse), gnre en moyenne 30 % demplois supplmentaires20. Par ailleurs, une tude rcente de lInternational Fund for Agricultural Development a mis en vidence lefcacit de cette plus grande exigence en main-duvre pour la redistribution des ressources dans des zones touches par le manque demplois21.
17 Billen, 18 19
comm. pers
http://archive.defra.gov.uk/evidence/economics/foodfarm/reports/documents/foodsecurity.pdf http://statbel.fgov.be/fr/binaries/keyagr_fr_tcm326-133838.pdf Chapitre 3 comm. pers. 2006. Can organic farming feed us all? http://www.worldwatch.org/node/4060
20 Guiomar 21 Halweil,
17
Or lagriculture biologique a prcisment le vent en poupe, et continue daugmenter en Belgique (dont 90 % en Rgion Wallonne) contre-courant du secteur agricole dans son ensemble. Mme si elle ne concerne encore dans lensemble que 3 % de la surface agricole utile, le nombre dexploitations en agriculture biologique est pass dune centaine en 1987 plus dun millier en 201022, sans que loffre narrive couvrir la demande, elle-mme toujours en hausse, comme discut dans le chapitre 4. Il est noter que les formes les plus intensives dagriculture biologique, en bonne partie exprimentes en agriculture urbaine (pri- ou intra-urbaine), comme la permaculture, sont susceptibles de gnrer encore plus demplois lhectare (jusque 7 lhectare23). La permaculture La permaculture est une mthode de culture visant assurer une couverture du sol et une prsence de plantes permanentes en quilibre avec son environnement. Elle a t mise au point en Australie dans les annes 1970 par Bill Molisson et David Holmgren24 . La dmarche cherche instaurer une agriculture directement inspire des cosystmes, o les lments interagissent et se compltent an de recrer et entretenir des systmes autonomes. La complmentarit entre animaux et plantes (notamment par le biais de la fertilisation) est encourage. Le travail manuel y est valoris par la ncessit de cultures denses et associes (rendant une rcolte mcanise impossible). Parmi les rgles de bases de la permaculture: " " " " Transformer les dchets en ressources Utiliser le moins dnergie possible (fossile, animale o humaine) Faire en sorte quune fonction soit assure par plusieurs lments et quun lment remplisse plusieurs fonctions
La permaculture inclut aussi une dimension de viabilit conomique et dquit sociale. Issue dun milieu damateurs passionns au dpart, elle sest rapidement rpandue travers le monde en sadaptant aux divers climats et cologies du lieu, en commenant par le monde anglo-saxon25 o elle est dj enseigne dans plusieurs universits26 Elle est aussi la base du mouvement international des Villes en Transition fond par le permaculteur Rob
22 http://statbel.fgov.be/fr/binaries/keyagr_fr_tcm326-133838.pdf 23 Coleman,
Chapitre 7
E., 1999. Four-Season Harvest: Organic Vegetables from Your Home Garden All Year Long. Chelsea Green Publishing.
24 Mollison,B., 1988. Permaculture: a designers manual.Tagari Publications; Holmgren, D., 2002. Permaculture: principles & pathways beyond sustainability. Holmgren publisher Whiteeld, P., 2004. The earthcare manual: a permaculture handbook for Britain and other temperate climates. Permanent publications.
25
Par exemple lUniversity of Massachusetts Amherst (USA), la Capilano University (Canada), la Gaia University (Mexique) ou lUniversity of Brighton, UK.
26
18
Hopkins27. La permaculture est de plus en plus populaire en Belgique et en France. Son efcacit (en productivit lhectare) et son indpendance presque complte par rapports aux combustibles fossiles lui valent depuis peu lattention des chercheurs de lINRA28.
2.6. ALIMENTATION ET REVENUS DES MNAGES La part du budget des mnages consacre lalimentation dpend fortement du niveau dindustrialisation de la socit laquelle ils appartiennent, la fois dans le temps et dans lespace. Cest ainsi que cette part reste plus importante dans les pays du Sud (par exemple entre 40 % et 50 % au Maroc29 , ou 66 % au Libria 30). Nos socits occidentales ont suivi le mme chemin, puisque nous sommes passs en Belgique successivement de 60 % en 1900 31 33 % en 1950, 28 % en 1970 et 15 % en 2006 32. Lvolution est similaire en France pour les 30 dernires annes (de 25 % 15 %) 33 et encore plus rapide en Angleterre (9 % en 2007)34. Par rapport aux autres postes, on notera quen Belgique, lalimentation (budget tabac compris !) est passe maintenant derrire le poste transports et communication dans toutes les catgories dge sauf chez les plus de 65 ans 35. Cette part de plus en plus rduite de lalimentation dans les dpenses peut tre vue la fois comme une contrainte et une opportunit. Contrainte par le fait que de plus en plus, il y a une exigence pour une nourriture la meilleur march possible, mettre en lien avec le droit lalimentation. Mais cela peut aussi tre peru comme une opportunit, par la marge de manuvre que cela laisse aux mnages, si ceux-ci dcident de privilgier leur sant (cfr le point suivant).
Site gnral: http://www.transitionnetwork.org/ Pour la Belgique: http://www.entransition.be/doku.phpSite web transition

27 28 http://www.fermedubec.com/ecocentre/ETUDE%20INRA%20MARAICHAGE.pdf 29 http://www.leconomiste.com/article/889856-budget-des-menages-le-poids-ecrasant-de-l-alimentaire 30 http://www.fao.org/leadmin/templates/tc/tce/pdf/crise_rizicole_marche%CC%81s_se%CC%81curite%CC
%81_alim_AO.pdf
31
http://fr.vivat.be/chez-soi/manger/article.asp?pageid=1633 du Plan. http://www.plan.be/websites/tfdd_88/fr/r5fr_chessite79.html
32 Bureau 33 34 35
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/rapports-publics/094000172/0000.pdf http://www.ifr.ac.uk/waste/Reports/DEFRA-Ensuring-UK-Food-Security-in-a-changing-world-170708.pdf http://agriculture.wallonie.be/apps/spip_wolwin/IMG/pdf/-_Depenses_jeunes-aines.pdf Page 9
19
2.7. SANT ET ALIMENTATION
Alors que lOrganisation Mondiale de la Sant (OMS) prconise une consommation journalire de 350 grammes de lgumes et de 250 grammes de fruits au minimum, notamment en prvention de lapparition de maladies lies au surpoids et lobsit, on constate que le comportement alimentaire europen se dirige dans une toute autre direction. En effet, selon lOMS36, l'excs de poids touche entre 25 % 75 % de la population adulte europenne et l'obsit concerne prs d'un tiers de cette population37. En Belgique, la situation nest pas des plus brillantes, puisquun enfant sur cinq souffre d'obsit, avec une augmentation de lobsit infantile de 17 % sur les 20 dernires annes, et ce en particulier dans les classes sociales les plus dfavorises. Cette situation gnre videmment des cots la socit, puisque le traitement des pathologies lies lobsit a un cot de 600 millions deuros, ce qui reprsente 6 % du budget de lINAMI38 . Dans son rcent rapport consacr la nutrition, Olivier De Schutter pointe du doigt essentiellement la surcharge en sucre, sel, graisses satures de nos rgimes alimentaires, ainsi que la proportion toujours croissante de produits transforms39. Le Plan National Nutrition cible les mmes excs, et encourage la fois une augmentation de la consommation de fruits et lgumes frais et une baisse de la quantit de viande40. Cette double recommandation nest pas inaccessible dun point de vue nancier, puisque la viande reprsente en Belgique la premire dpense en nourriture (prs de 25 %)41, une rpartition qui offre donc une marge de manuvre indniable. Par ailleurs le public est de plus en plus conscient et inquiet de ce rapport entre sant et alimentation. Cette inquitude est double: Les consommateurs sont dune part de plus en plus mants face lexternalisation accrue de la production et de la transformation des denres alimentaires42. Cette mance est renforce par des scandales divers de contaminations et intoxications alimentaires (ufs la dioxine, crise de la vache folle, listrioses, etc.), vnements largement repris dans les mdias. Dautre part, suite laugmentation du prix des denres alimentaires (augmentation suivant le cours du ptrole, voir plus haut), laccs des mnages des produits sains
36
Rapport de l'OMS, L'obsit: un d pour la Rgion europenne, 2005
37 http://www.viasano.be/obesity-numbers 38 Plan 39 40 41 42
National Nutrition et Sant pour la Belgique, Sant conjugue, avril 2006, n36
http://www.srfood.org/images/stories/pdf/ofcialreports/20120306_nutrition_fr.pdf http://www.belgium.be/fr/sante/vie_saine/alimentation/plan_national/ http://agriculture.wallonie.be/apps/spip_wolwin/IMG/pdf/-_Depenses_jeunes-aines.pdf Page 10
Esnouf, C, Russel, M et Bricas, N (2011), duALIne durabilit de lalimentation face de nouveaux enjeux. Questions de recherche, Rapport Inra-Cirad (France), 236p
20
et de bonne qualit est diminu, ceux-ci tant contraints de se nourrir avec des produits alimentaires de basse qualit, prix casss. La prise en compte de cette relation entre niveau de vie et accs une alimentation de qualit a videmment toute sa pertinence en Rgion bruxelloise. Les difcults rencontres par certaines populations pour accder de la nourriture saine ont aujourdhui un terme consacr vocateur : le dsert alimentaire . Le gouvernement amricain a ralis une carte43 de ces dserts alimentaires, zones dhabitation o, faute dapprovisionnement moins de deux kilomtres, sans moyen de transport, les pauvres qui y vivent nont accs qu des chips, des conseries industrielles, quelques conserves et des sodas.
Food desert locator
43
http://www.ers.usda.gov/data/fooddesert/fooddesert.html
21
3. LES ENJEUX SPECIFIQUES A LA REGION BRUXELLOISE
De la mme faon que le chapitre prcdent a montr combien lalimentation est au cur de nombreuses problmatiques au niveau mondial, nous montrons dans le prsent chapitre combien un systme dalimentation durable, compris au sens large, rpond un nombre important et peut-tre insouponn de ds auxquels la Rgion bruxelloise sera confronte court et moyen terme. 3.1. RAPPEL DES DEFIS BRUXELLOIS Les ds auxquels la Rgion bruxelloise est, ou sera prochainement, confronte sont rappels ici. i. Identi depuis longtemps, lexode urbain des classes moyennes et aises vers la grande priphrie bruxelloise constitue un challenge important pour la Rgion car la diminution de ce type de population dans la capitale rduit la mixit sociale et la proportion de populations contributives. Or, avec la rforme de la loi spciale de nancement, la Rgion bruxelloise ne bnciera plus autant de la solidarit interrgionale dans les annes venir et devra lutter plus activement contre cet exode, et freiner ou inverser celui-ci passe, en grande partie, par une amlioration de la qualit de vie en ville44 . ii. Consquence de lexode urbain susmentionn et de lattraction de la capitale pour les populations fragilises la recherche demploi, les revenus moyens par habitant Bruxelles sont nettement infrieurs la moyenne nationale (18 % en dessous de la moyenne en 200945). Or, les plus dmunis sont les premiers touchs par deux phnomnes lis lalimentation : i) la croissance continue du prix des denres alimentaires due la hausse de la population mondiale, combine la hausse des prix ptroliers et ii) les problmes de sant rsultant dun moindre accs des produits frais et de qualit. iii. La Rgion bruxelloise afche le taux de chmage le plus lev du pays avec, au troisime trimestre 2011, un taux de 16,5 % contre 10,3 % en Rgion wallonne et 5 % en Rgion amande46. Le chmage concerne particulirement les jeunes de moins de 25 ans, pour lesquels le taux de chmage atteint 32 % Bruxelles, et les personnes peu qualies pour lesquelles le taux de chmage touche les 30 %47.
44 45 46 47
Pour une analyse approfondie de cette question, nous renvoyons le lecteur vers Verdonck et al., 2011. SPF Economie, http://economie.fgov.be/fr/statistiques/chiffres/travailvie/sc/ SPF Economie, http://statbel.fgov.be/fr/statistiques/chiffres/travailvie/emploi/trimestriels/ SPF Economie, http://statbel.fgov.be/fr/statistiques/chiffres/travailvie/emploi/trimestriels/
22
iv. Pauvret, chmage et migrations importantes, tant entrantes que sortantes, rendent la cohsion sociale plus problmatique dans la capitale quailleurs. v. Les problmes cits ci-dessus sont exacerbs par la crise conomique dont les effets sont loin dtre termins. Le Bureau fdral du Plan prvoit une trs faible croissance dans les annes venir48. Les problmes ne se rsoudront ds lors pas spontanment la suite dune reprise vigoureuse de la croissance. vi. La hausse de la demande et du prix de lnergie (cf. chapitre 2) impose, pour une Rgion ce jour totalement dpendante des importations dnergie, une rexion sur une diminution de la consommation nergtique mais galement sur des sources dnergie alternatives. vii. La Rgion bruxelloise a une responsabilit, comme toutes les rgions, face au rchauffement climatiqueet la ncessit de rduire les missions de CO2. Etant une Rgion particulire, troite, trs peuple, avec peu dindustries, la rduction des missions de CO2 Bruxelles doit passer par des canaux moins directs quailleurs comme par exemple la rduction des food miles. viii.Un d qui a fait couler beaucoup dencre dernirement est celui du boom dmographique que la Rgion bruxelloise devrait connatre dici 2060, avec une augmentation de la population de prs de 35 %49 . Cette augmentation tant le rsultat net dune poursuite de lexode urbain des populations aises plus que compense par un taux de natalit relativement lev et une immigration internationale continue, les problmes lis la pauvret relative et au taux de chmage risquent de perdurer. ix. En Rgion bruxelloise, les surfaces impermabilises sont passes de 27 % du territoire en 1955 47 % en 2006 50 suite lextension continue de lurbanisation. Cette volution a eu pour consquence daggraver les inondations Bruxelles ainsi que les dgts qui y sont lis. La lutte contre les indondations via des infrastructures lourdes telles que les bassins dorage est coteuse et cest une nouvelle vision urbanistique quil convient de dvelopper en complment de celles-ci51 . x. Un territoire trs bti est galement plus sensible aux vagues de chaleur telles que Bruxelles en a connu lors des canicules de 2003 et 2010 car la temprature en ville peut tre de 3 7C suprieure celle des zones priphriques 52,53 en raison de leffet d lot de chaleur urbain cest--dire un effet de dme thermique, crant
48 49 50 51
Bureau fdral du Plan, Perspectives conomiques 2012-2017 (version provisoire), p.25, mai 2012. Bureau fdral du Plan, Perspectives de population 2010-2060 , p.17, 2011. IGEAT - ULB, Etude de lvolution de limpermabilisation du sol en Rgion de Bruxelles-Capitale, 2006. Voir le plan rgional de lutte contre les inondations (plan PLUIE) de la Rgion de Bruxelles-Capitale (http:// documentation.bruxellesenvironnement.be/documents/Plan_pluie_2008-2011_FR.PDF?langtype=2060) http://www.notre-planete.info/terre/climatologie_meteo/ilot_chaleur_urbain_0.php C. Rosenzweig, W.D. Solecki, R.B. Slosberg. Mitigating New York Citys Heat Island with Urban Forestry, Living Roofs, and Light Surfaces., New York State Energy Research and Development, NY, 2006.
52 53
23
une sorte de microclimat urbain o les tempratures sont signicativement plus leves : plus on s'approche du centre de la ville, plus il est dense et haut, et plus le thermomtre grimpe 54. De ce fait, les taux de mortalit en zones urbaines dpassent largement la moyenne en priode de canicule. xi. Comme lensemble des rgions de lUnion europenne, la Rgion bruxelloise doit mettre en place une stratgie pour pouvoir se conformer aux objectifs europens de rduction des dchets tels que dnis par la directive europenne 2008/98/CE. Les mesures adoptes doivent suivre lordre de priorit suivant: prvention, prparation en vue du remploi, recyclage, autre valorisation (notamment nergtique) et limination. Les biodchets sont concerns par cette directive et sont dnis par: les dchets biodgradables de jardin ou de parc, les dchets alimentaires ou de cuisine issus des mnages, des restaurants, des traiteurs ou des magasins de vente au dtail, ainsi que les dchets comparables provenant des usines de transformation de denres alimentaires. xii. La prservation de la biodiversit compte galement parmi les obligations europennes remplir par la Rgion (COM 2006/216).
3.2. LES REPONSES APPORTEES TRANSVERSALEMENT PAR UN SYSTEME ALIMENTAIRE DURABLE En parcourant les caractristiques dun systme alimentaire durable (SAD) tel que dni au chapitre 5, nous voyons aisment le potentiel de ce secteur conomique pour rsoudre, au moins partiellement, une srie de problmes auxquels les dcideurs bruxellois sont confronts. Un SAD repose sur une chane de valeur la plus locale possible, de la production de denres alimentaires la gestion des dchets. Ce caractre local assure des emplois locaux, non dlocalisables, indispensables pour lutter contre le chmage des Bruxellois en gnral mais surtout en priode de crise et de boom dmographique. Une partie signicative des emplois lis au SAD ne ncessitent pas une qualication importante, ce qui correspond au prol des demandeurs demploi bruxellois. Le SAD est sobre en consommation dnergie, en missions de gaz effet de serre et en dchets grce aux circuits courts, la diminution des produits imports, aux fruits et lgumes de saison, la diminution des emballages Le SAD aide donc la Rgion bruxelloise remplir ses obligations internationales en matire de lutte contre le rchauffement climatique et en matire de rduction des dchets. De plus, il rend les Bruxellois moins dpendants des hausses de prix des produits nergtiques, dune part parce que les aliments ont une plus faible empreinte nergtique, et dautre part parce quune utilisation durable
54
http://www.notre-planete.info/terre/climatologie_meteo/ilot_chaleur_urbain_0.php
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des dchets lis lalimentation peut tre oriente vers la production dnergies renouvelables (grce la technique de la biomthanisation par exemple). Une offre qualitative dans le domaine alimentaire dans la capitale est susceptible dattirer ou de maintenir Bruxelles les populations la recherche dune certaine qualit de vie. Un saut dchelle, cest--dire le dveloppement de la lire durable au-del de lexprience rserve quelques happy few , permettrait dengranger des conomies dchelle et de rendre loffre qualitative plus accessible aux moins nantis. Outre limpact intressant sur le prix, ce saut dchelle pourrait aussi avoir un impact positif sur limage de lalimentation durable, aujourdhui parfois considre comme une dmarche marginale. Un SAD prserve la biodiversit directement, en luttant contre luniformisation et lappauvrissement de loffre alimentaire, et indirectement, en privilgiant les techniques de production et de transformation respectueuses de lenvironnement. Le premier maillon de la chane de valeur du SAD, lagriculture urbaine, prsente tous les avantages cits ci-dessus mais galement des avantages plus spciques. Par agriculture urbaine, nous entendons ici surtout lagriculture intra-urbaine, cest--dire les potagers urbains amateurs et professionnels (en pleine terre ou sur les toits), mais galement celle qui est maintenir ou dvelopper autour de la ville, souvent dsigne en tant quagriculture pri-urbaine. i. Lagriculture urbaine donne un accs plus ais aux produits frais et sains, surtout pour les populations dfavorises o les problmes dobsit sont les plus importants. Il est dailleurs intressant de noter que lagriculture urbaine est beaucoup plus dveloppe dans les pays en voie de dveloppement. Il ny a pourtant pas de raison de priver les familles bruxelloises dmunies daccs ce type de moyen de subsistance au motif que Bruxelles fait partie dun pays industrialis. Lagriculture (intra-)urbaine accrot la qualit de vie en ville, aussi bien pour des raisons paysagres que pour lactivit physique quelle peut procurer un public trs diversi. iii. Les potagers urbains sont un lieu de rencontre o les clivages socioconomiques, culturels ou gnrationnels sont attnus. Cela constitue un facteur de cohsion sociale certain. Le potager collectif est dailleurs parfois laxe central du Plan de cohsion sociale communal, comme cest le cas Boussu55 par exemple. Lagriculture urbaine permet aux populations trangres davoir accs un prix raisonnable des produits typiques de leur pays et habituellement non cultivs en Belgique en raison de la trop faible demande. Ainsi par exemple Montreuil des femmes maliennes cultivent de ligname sur les 1 000 m2 du toit
ii.
iv.
55
http://www.telemb.be/content/view/9539/871/
25
dune grande surface Decathlon56 , tandis qu Bruxelles (Forest), lasbl Convivial cultive dautres exotiques gourmands en chaleur.57 v. La prservation despaces verts, entre autres ddis au marachage, participe la gestion des eaux de ruissellement. Les potagers sur les toitures plates sont particulirement intressants ce niveau. Lexistence dun nombre signicatif de surfaces de potagers, y compris les toitures plates cultives, peut limiter leffet lots de chaleur urbains . Cet avantage est important durant les grandes chaleurs. vii. Lagriculture urbaine constitue un dbouch intressant pour le compost obtenu grce au traitement des dchets organiques de la ville. Elle gnre son tour des dchets qui peuvent aussi tre utiliss comme biomasse. viii. Les potagers urbains ont une vertu pdagogique car ils permettent de renouer avec la nature, de mieux comprendre la fragilit de celle-ci ainsi que le besoin de la prserver. ix. Enn, lagriculture urbaine permet laccs certains revenus ou avantages pour les femmes qui seraient par ailleurs contraintes culturellement ou socialement.
vi.
56 57
http://agriurbain.hypotheses.org/2514 www.convivial.be
26
4. TENDANCES ET OPPORTUNITES DANS LE DOMAINE ALIMENTAIRE
Il nous parat important de situer la prsente recherche dans un contexte plus global pour montrer combien le thme de lalimentation durable est en plein essor et au cur des proccupations actuelles. La Rgion bruxelloise nest pas pionnire en matire dalimentation durable, mais elle peut viter dtre la trane dans quelques annes si elle exploite cette tendance et la saisit comme une opportunit. Nous rpertorions ici une srie dindicateurs de cette tendance forte: 1. La croissance de la consommation de produits bio: La consommation de produits bio est en croissance constante alors que la consommation stagne dans les grandes surfaces alimentaires58 . Ainsi par exemple, une moyenne de 10 % de croissance annuelle est observe dans les ventes de produits bio en France depuis 1999 59 avec un pic de + 25 % en 2008 60. En Belgique, daprs le bureau de sondages GfK Benelux, les dpenses des familles pour le bio ont progress de 20 % entre 2009 et 2010 61. 2. La croissance de la consommation de produits issus du commerce quitable : Daprs GfK Belgique, le nombre de mnages consommant des produits issus du commerce quitable a augment de 17 % entre 2008 et 2009 62. Daprs le bureau de sondages Xer, on observe une croissance de 15 % des ventes de produits Max Havelaar en France en 2009. Au Luxembourg, le chiffre daffaires dans le secteur fair trade a connu une amlioration de 16 % (+ 33 % pour le chocolat) en 201063. Tant pour le bio que pour le fair trade, cette croissance peut surprendre en temps de crise. Lexplication semble rsider dans le fait que malgr la crise, ou cause delle, les consommateurs cherchent donner plus de sens leurs achats. 3. Le succs national et international dExki et du Pain Quotidien: Ces deux chaines de restauration saine, cres Bruxelles, connaissent un succs et une progression retentissants. Le premier restaurant Exki a ouvert ses portes en 2001 Bruxelles. La
58 http://www.legaro.fr/conso/2012/02/14/05007-20120214ARTFIG00723-les-produits-bio-continuent-de-
gagner-du-terrain.php
59 http://www.agencebio.org/upload/pagesEdito/chiers/DP_AgenceBio_nal.pdf 60 61 62 63
http://www.agencebio.org/upload/pagesEdito/chiers/marche_4P_Sem09%20DEF.pdf http://www.evolution.be/index2.php?group=3&subgroup=18&type=karaat&lang=2 http://www.dhnet.be/pratique/consommation/article/305248/fairtrade-17-en-2009.html http://astm.lu/croissance-en-hausse-pour-les-produits-fairtrade-en-2010/
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chaine compte aujourdhui plus de 60 implantations, dont la moiti ltranger64 . Le Pain Quotidien a ouvert son premier tablissement Bruxelles en 1990 et compte aujourdhui 103 implantations dont 76 dans 13 pays trangers. 4. Le boom des GASAP : En 2006, naissaient en Rgion bruxelloise les 3 premiers Groupes dachat solidaires avec lagriculture paysanne (GASAP) 65. Il sagit de groupes dune vingtaine de mnages signant un contrat dun an avec un producteur pour bncier de paniers de fruits et lgumes gnralement bio (et parfois aussi du miel, des ufs, des pommes de terre, des fromages, du jus) contre un prix dtermin. La solidarit sexprime par le fait que la quantit de produits livrs par panier dpend de labondance de la rcolte et par le fait que les GASAP sengagent pour un an, ce qui assure un dbouch et un revenu certain au producteur. Par ailleurs, consommateurs et producteurs bncient dun prix plus intressant car ils se passent dintermdiaires. Mi mai 2012, le nombre de GASAP bruxellois est pass prs de 75 (soit plus de 1200 mnages et des milliers de consommateurs) et 14 groupes sont en phase de cration. 54 de ces groupes se sont organiss en rseau pour changer informations et expriences. Plus de 320 mnages sont inscrits, via ce rseau, sur une liste dattente pour intgrer un groupe existant ou pour en former un nouveau. Chaque GASAP a galement sa liste dattente en plus de la liste du rseau. 5. Le succs de la dmarche Slow Food : Le mouvement international Slow Food66, qui promeut une alimentation bonne, propre et juste , est n en en Italie en 1989. Il se traduit concrtement par la cration de Conviviums, units locales dfendant le patrimoine culinaire et lalimentation durable, actifs dans une ville ou une rgion. Slow Food International est aujourdhui prsent dans 153 pays, compte prs de 100000 membres et plus de 1 300 conviviums, dont 11 en Belgique parmi lesquels on compte le convivium Karikol67 de Bruxelles depuis2007. 6. La demande suprieure loffre pour les parcelles dans des potagers collectifs : Depuis 2008, plus dune cinquantaine de potagers collectifs ont vu le jour Bruxelles68. Ils sont grs par Bruxelles-Environnement (206 parcelles dans 10 localisations et 283 mnages en liste dattente), les communes, les CPAS, la SNCB, Lengouement de la population pour ce type dorganisation est immense, et croissant. A titre dexemple, une famille sinscrivant sur une liste dattente pour une parcelle
64 http://trends.levif.be/economie/actualite/entreprises/exki-ne-connait-pas-la-crise-et-continue-a-grandir/
article-4000013715500.htm
65 66 67
http://www.gasap.be http://www.slowfood.com www.karikol.be
68 h t t p : / / w w w. l e v i f . b e / i n f o / a c t u a l i t e / b e l g i q u e / b r u x e l l e s - t e r re a u - p o u r- p o t a g e r s - c o l l e c t i f s /
article-4000085947382.htm#
28
dans un jardin communautaire Schaerbeek ne peut pas esprer y avoir accs avant quelques annes. Par ailleurs cette dmarche de retour la terre et la culture de potagers est aussi au cur dun autre mouvement international en plein essor, celui des Transition towns. Initi par un permaculteur en 2005 au Royaume-Uni, en tant que raction citoyenne pour augmenter la rsilience des villes face au double d des changements climatiques et de la n du ptrole bon march, le mouvement des villes en transition se cristallise en particulier sur les potagers collectifs et la relocalisation de lagriculture69 . 7. Le succs des missions culinaires : Bien quelles aient toujours exist, ces dernires annes les missions culinaires ont connu un regain dintrt. Les produits du terroir y sont souvent lhonneur. Citons, sans tre exhaustifs, Comme un chef, Master Chef, Top Chef, De Nieuwe Garde, le Globe-Cooker, Fourchette et sac dos, 8. Lvolution de la dmarche vgtarienne: La meilleure comprhension de limpact de la consommation quotidienne de viande sur la sant et lenvironnement a fait voluer la pratique du vgtarisme. Autrefois pratiqu strictement par une petite minorit, il est aujourdhui plus gnralis et sa pratique partielle est considre comme une manire conomique de rduire son empreinte cologique et de lutter contre certaines maladies courantes. Le secteur public soutient ce mouvement, par exemple en adhrant aux jeudis veggies 70 o particuliers, restaurants et collectivits sont invits privilgier des menus vgtariens. Aprs Sao Paulo, Washington, San Francisco, Brme ou Le Cap mais aussi Gand, Hasselt, Malines, Sint-Niklaas et Eupen, Bruxelles sest engag dans cette voie en mai 2011. 9. Les nombreux lms et livres consacrs lalimentation durable et son lien avec lenvironnement : Cause et consquence de lintrt grandissant pour lalimentation durable, de nombreux lms et documentaires succs sont sortis dernirement sur le sujet ( SuperSize Me en 2004, We feed the world en 2007, Nos enfants nous accuseront et Food, Inc. en 2008, Home en 2009, Solutions locales pour un dsordre global et Severn en 2010, LoveMEATender et Notre poison quotidien en 2011, Global Sushi et La mort est dans le pr en 2012). La littrature nest pas en reste, avec quelques best-sellers tels que Faut-il manger les animaux ? de Jonathan Safran Foer, Un jardin dans les Appalaches de Barbara Kingsolver, The omnivores dilemma de Michael Pollan, Nous sommes ce que nous mangeons de Jane Goodall Notons que le thme de lalimentation durable et de lagriculture urbaine fait aussi rgulirement lobjet darticles dans les magazines et journaux non spcialiss ces derniers temps. 10. Les villes pionnires en agriculture urbaine : Nous nous limitons ici lvocation de projets dans des grandes villes proches de Bruxelles mais nous aurions pu en
69 70
http://www.entransition.be/doku.php/presentation http://www.jeudiveggie.be/villes_prenant_part
29
dvelopper beaucoup dautres, comme Detroit o le nombre de potagers est pass de 3 en 2005 prs de 59000 aujourdhui71 , Tokyo o 2 % de la supercie est consacr lagriculture urbaine72, Hong Kong o 45 % des besoins en lgumes sont couverts par 6 % du territoire local73 ou encore Vancouver o les marchs de producteurs sont particulirement dvelopps 74 (dautres exemples sont repris divers endroits dans ce rapport de recherche). A Londres, le collectif Capital Growth veut atteindre la cration de 2012 jardins potagers dici la n 2012. Le maire de Londres est partenaire de ce projet, qui rsulte du constat que le Royaume-Uni a perdu 97 % de ses varits de fruits et lgumes depuis 1900 et part de lide que les potagers communautaires sont un moyen pour les pouvoirs publics dassurer leur population, et surtout leur population dfavorise, une communaut saine, durable et en bonne cohsion. Bien que 30 000 personnes louent dj une parcelle et que 14 % de la population pratique la culture dans son jardin, le temps dattente pour obtenir une parcelle dpasse la dcennie75 . A Paris, les toitures vgtalises gurent parmi les actions prioritaires du plan biodiversit adopt en novembre 2011 par le Conseil de Paris, dans le cadre de la politique mene en faveur du dveloppement durable de la capitale . Ce plan prvoit notamment la cration dau moins 15 nouveaux jardins en terrasses accessibles au public. Ces toits productifs, en plus de leur impact esthtique vident pour les habitations voisines, prsentent lavantage considrable de ne pas mobiliser de surface au sol et dapporter une plus-value au btiment. Dans une ville dense comme Paris, cet argument nest pas ngligeable. Lanne 2012 a t dclare anne de lagriculture urbaine par la Mairie de Paris. Parmi les actions prvues, on trouve la venue de lexposition Carrot City Paris, qui donnera lieu la ralisation de panneaux par les tudiants en architecture illustrant les initiatives parisiennes en matire dagriculture urbaine76. A Amsterdam, 19 projets sont recenss 77, allant dune application pour smartphone permettant de localiser les lieux o poussent des plantes sauvages comestibles une association entre coles et habitants pour donner accs aux lves aux jardins privs en vue de cultiver leur petit potager, en passant par les classiques jardins potagers collectifs.
71 72 73
http://www.urbanfarming.org/ Tokyo, mgalopole agricole, Nelly Niwa dans la Revue Durable (2011) Lescher, C.. (2006), Urban agriculture: A Literature Review, National Agricultural Library, Maryland, United States, p.12. http://www.eatlocal.org/markets.html http://www.capitalgrowth.org/big_idea/facts_gures/ http://agriurbain.hypotheses.org/2514 http://farmingthecity.net/wp-content/les_mf/ftc_report_nl.pdf
74 75 76 77
30
A Rotterdam, le rseau Eetbaar Rotterdam78 , uvre rendre la chane alimentaire plus visible pour les citadins grce au dveloppement de lagriculture urbaine. Lobjectif est ainsi de contribuer la construction dune communaut plus saine et plus durable. Des formations, confrences, ou festivals sont organiss autour du thme de lagriculture durable et urbaine dont le rseau espre faire la marque de fabrique de la ville. Lidentication de friches urbaines exploitables fait aussi partie de laction de ce mouvement. A Rotterdam toujours, un projet de ferme urbaine est en cours de ralisation grce la technique du crowd-funding79 . Le caractre local de cette production est rendu visible grce un logo spcique.
11. Les publications scientiques rcentes : Nous terminons ce chapitre en mettant en avant un fait rare dans la recherche. Notre tude est base presque exclusivement sur des rfrences datant des trois dernires annes, comme le montre notre bibliographie en n de document. Il est par ailleurs remarquable de noter limplication des centres de recherche et les institutions scientiques les plus rputes tels que lINRA et AgroParisTech en France80 , lUniversit de Lausanne en Suisse81, lUniversit de Wageningen en Hollande82, lUniversit dOslo 83, Columbia University aux EtatsUnis84, lUniversit du Qubec au Canada85 , etc. On constate que le sujet de lalimentation durable a aujourdhui dpass le cercle des pionniers, parfois amateurs, pour atteindre la sphre scientique et professionnelle.
78 79 80
http://www.eetbaarrotterdam.nl/ http://www.uitjeeigenstad.nl/index.php http://www.agroparistech.fr/abies/ead/ok/demande_these/2011_5.pdf
81 http://www.unil.ch/ipteh/page80266_en.html 82 83 84 85
http://www.urban-agriculture.wur.nl/UK/projects/ http://www.duo.uio.no/sok/work.html?WORKID=97637 http://www.urbandesignlab.columbia.edu/?pid=urban_agriculture http://ecoleagricultureurbaine.org/
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5. DEFINITION ET TYPOLOGIE DES SYSTEMES ALIMENTAIRES86
Il nous a paru ncessaire, avant de nalement aborder les questions demploi lies lalimentation durable en RBC, de faire un point sur la diversit des systmes alimentaires. Il faut en effet rappeler que tous les aliments disponibles dans loffre de nourriture actuelle ne sont pas ncessairement issus ni des mmes endroits, ni des mmes pratiques agricoles, de transformation et de commercialisation. En ce dbut du XXIme sicle, plus mondialis que jamais, les aliments proposs reprsentent au contraire une juxtaposition de diffrentes provenances et tendances de lagriculture. An de nous aider dans notre apprciation de la situation bruxelloise, nous nous sommes bass sur la typologie des systmes alimentaires dveloppe par lINRA dans son rapport Dualine de 2011 intitul Durabilit de lalimentation face de nouveaux enjeux, questions la recherche. Un systme alimentaire donn inclut tous les processus impliqus dans lalimentation dune population, ce qui comprend les intrants ncessaires, ainsi que les produits et services gnrs chaque tape de la chaine de la valeur. Les systmes alimentaires oprent dans un contexte social, politique, conomique et environnemental donn, qui les inuencent en retour 87 (Goodman, 1997). Ds lors de nombreuses caractristiques dterminent un systme dalimentation : la proximit gographique entre production et consommation ( food miles ), le nombre dintermdiaires, limportance de la transformation, les modes de conservation, lorganisation du travail, la concurrence et le cadre des changes, la qualit nutritionnelle des produits naux, etc. A partir de ces trs nombreuses variables88, les auteurs distinguent 5 systmes alimentaires typiques. 1. Le systme alimentaire (SA) domestique : Dans ce type de SA, la consommation se fait principalement au niveau de lunit de production, la production non consomme tant vendue localement ou dans le cadre dchanges non marchands sur base de liens familiaux ou sociaux. La transformation est galement domestique, ou peut comprendre quelques cas de formes coopratives. Le mode de fonctionnement est individuel, familial, ou organis par des collectivits (jardins collectifs ou partags). Ce type de SA assure la subsistance dune grande partie des populations
86
Ce chapitre est essentiellement inspir par le rapport Inra-Cirad Dualine : Esnouf, C, Russel, M et Bricas, N (2011), duALIne durabilit de lalimentation face de nouveaux enjeux. Questions de recherche, Rapport InraCirad (France), 236p Goodman, 1997. World-scale processes and agro-food systems: critique and research needs. Review of International Political Economy, 4, 4 Dj cit: Esnouf et al., 2011 Durabilit de lalimentation face de nouveaux enjeux, pages 72-73
87
88
32
des pays du Sud, mais il peut tre galement prsent au Nord comme complment des modes dapprovisionnement des autres SA. 2. Le SA de proximit : Ce SA est caractris par un faible nombre dintermdiaires (circuits courts, vente directe, etc.) et une forte proximit gographique entre les producteurs et les consommateurs. La qualit est construite travers la connaissance (directe ou indirecte) du producteur par les consommateurs et ne demande pas forcment de signe ofciel de reconnaissance. Ce type de SA, historiquement prsent sur toute la plante, se renforce actuellement dans les pays du Nord o de nouvelles formes dorganisations innovantes se mettent en place, comme les AMAP en France, ou les GASAP en Belgique. 3. Le SA vivrier territorial : Les produits vivriers de base (crales, tubercules, lgumineuses, fruits et lgumes) font lobjet de ux de moyennes distances (de 100 1000 km), entre les lieux de production et de consommation. Les circuits sont composs de producteurs, collecteurs, grossistes, entreprises de transformation artisanale ou semi-industrielle (micro- et petites entreprises), et dtaillants (avec un transport par camion ou train). La principale logique de ces rseaux est la scurisation de lapprovisionnement et de la redistribution, la diversication des activits, de faibles investissements matriels et une bonne exibilit. 4. Le SA agro-industriel : La logique de ce systme est de produire des aliments pour des marchs de masse, en sappuyant sur le dveloppement dconomie dchelle, dorigine technologique ou commerciale, et sur des processus de spcialisation de la production au sein de bassins de production, lchelle internationale. Ce systme, largement dominant dans les pays du Nord, a provoqu la croissance des produits transforms et a accru lempreinte cologique des aliments qui y sont consomms. 5. Les SA de qualit diffrencie: Ces SA ont en commun une logique de diffrentiation des produits et aliments, justiant un cot et prix plus levs. Des labels et signes de qualit viennent garantir les attributs du produit. Diffrents types de qualit se sont ainsi dvelopps: SA de qualit patrimoniale, avec par exemple, les produits sous indication gographique. SA de qualit environnementale, avec par exemple les produits bio. SA de qualit thique, religieuse ou communautaire, avec par exemple, les produits issus du commerce quitable, casher, halal, etc. SA de qualit gustative suprieure, avec par exemple, les produits label rouge o la qualit nest plus attache un lieu mais une race, varits, une technologie, un savoir faire spcique, etc.
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Ces systmes se dveloppent aujourdhui en rponse certains manquements et drives qualitatives du SA agro-industriel, en revendiquant une plus grande prise en compte de la durabilit. Ils ont par ailleurs la particularit dtre plus intensifs en main duvre et extensif en capital. Sur la base de cette typologie, la voie vers plus de durabilit et de rsilience passe essentiellement par un rquilibrage entre le SA agro-industriel et les autres, et ce pour les raisons suivantes: 1. Sappuyer sur la diversit des SA : Le SA agro-industriel reprsente dores et dj 40% 45 % de lalimentation mondiale daprs les dernires estimations 89. Pour une majorit des rgions dveloppes (et vraisemblablement aussi pour la RBC), les SA peuvent tre vus comme composs dun SA agro-industriel dominant, autour duquel gravitent les SA plus traditionnels et de qualit diffrencie, que les auteurs regroupent sous le terme de SA alternatifs 90. En encourageant le dveloppement de ces systmes alternatifs, on utilise la diversication comme facteur de rduction de risques, stratgie bien connue des conomistes et nanciers. Il sagit ici doptimiser la prsence des diffrents systmes et de ne pas maximiser la prsence dun seul. 2. La vulnrabilit du SA agro-industriel : Par ailleurs, comme dj montr au chapitre 2, le SA agro-industriel sappuie sur une srie dintrants ou de modes de commercialisation eux-mmes menacs de tension plus ou moins brve chance, et notamment dans leur dpendance aux combustibles fossiles (fertilisants de synthse, commerce international, transformation, etc.) 3. Les qualits de rsilience des SA alternatifs : Les systmes alternatifs ont par contre dj dmontr leur capacit de rsilience dans des contextes de forte instabilit de
89 Rastoin 90 Dj
& Ghersi, 2010. Le systme alimentaire mondial. Eds Quae.
cit: Esnouf et al., 2011 Durabilit de lalimentation face de nouveaux enjeux, page 76
34
climat et de march dans les pays des Sud91. Ils agissent en effet comme lment tampon quand le SA agro-industriel est secou par une grande variabilit du prix des matires premires, ce qui risque tre davantage le cas dans les annes venir (cf. chapitre 2). Tout en sappuyant sur des besoins en main-duvre plus importants, ces systmes rpondent en outre une demande croissante des consommateurs, y compris urbains. 4. Les interactions et hybridations entre SA : Les SA en prsence ne cohabitent pas simplement les uns aux cts des autres. Le (re)dveloppement des SA alternatifs, qui exercent une critique du SA dominant sur les valeurs du dveloppement durable, inuencent ce dernier via les consommateurs, la rglementation ou encore les actionnaires. Les systmes alternatifs les plus innovants peuvent tre vus comme des formes de laboratoire exprimentant des solutions techniques, et organisationnelles, qui sont susceptibles dtre adoptes par le SA dominant (supermarch bio, commerce quitable, panier de produits de saison, etc., cf. chapitres 4 et 7 pour des exemples de nouvelles pratiques innovantes et plus durables). De mme, la professionnalisation et le changement dchelle des systmes alternatifs introduisent des problmatiques proches de celles du systme dominant (mise en concurrence de producteurs, besoin de marketing, etc.). Il y a donc en jeu un phnomne dinuence rciproque, de combinaison voire dhybridation entre les systmes. Les auteurs du rapport Dualine suggrent dailleurs lexistence dun modle dinnovation fond sur la co-volution entre une pluralit des SA. Les processus dinnovation allant dans le sens du dveloppement durable, proviendraient alors la fois de dynamiques endognes (rponses des pressions des consommateurs, lintroduction de normes, etc.) et dune confrontation permanente entre les SA, dans une socit dmocratique et mdiatise.
91
http://www.lemonde.fr/idees/article/2011/06/08/g20-cinq-priorites-pour-ameliorer-la-securite-alimentairemondiale_1533160_3232.html
35
Printemps 2009, avant le dbut du Prinzessinnengarten, la Moritz Platz Berlin
Les 6 000 m2 du Prinzessinnengarten en septembre 2010
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6. LEMPLOI DANS LA PARTIE DURABLE DU SYSTEME ALIMENTAIRE BRUXELLOIS AUJOURDHUI
Les statistiques conomiques centralises disponibles nintgrent jamais le critre de durabilit, que ce soit dans le domaine de la construction, de lalimentation, de lhabillement ou autre. Ceci implique que pour atteindre lobjectif de la prsente tude, savoir estimer le nombre demplois concerns par lalimentation durable en Rgion bruxelloise, nous ne pouvons adopter une dmarche top-down consistant partir des statistiques de lensemble du secteur agroalimentaire pour en extraire les donnes limites au secteur de lalimentation durable. En consquence, nous avons t contraints dopter pour une approche bottom-up o chaque emploi allait devoir tre identi sur le terrain an de pouvoir obtenir une image agrge. La quantication des emplois dans le systme alimentaire durable (SAD) bruxellois actuel est donc passe par une enqute ad hoc. Sans la taille rduite du territoire bruxellois une telle dmarche naurait pas t envisageable. Aprs une explication de notre mthodologie de dlimitation du secteur de lalimentation durable dans la section 6.1, les caractristiques de cette enqute sont dcrites dans la section 6.2. Cette enqute avait pour but dapprcier quantitativement lemploi dans le secteur de lalimentation durable. La section 6.3 part des rponses obtenues lenqute ainsi que des donnes de la Banque-Carrefour des Entreprises (BCE) pour estimer lampleur de cet emploi ainsi que son volution dans le pass rcent. Nous avons galement effectu une analyse qualitative de lemploi dans lalimentation durable, dans la section 6.4, en comparant les rponses obtenues dans la prsente enqute avec, dune part, les donnes conomiques gnrales pour la Rgion bruxelloise et, dautre part, les rponses obtenues par lObservatoire bruxellois de lEmploi dans leurs enqutes auprs de lensemble de lindustrie alimentaire et de lHoreca bruxellois. Cette analyse a t complte par des entretiens en face--face. 6.1. METHODOLOGIE PRATIQUE DE SELECTION DES ENTREPRISES Les dnitions reprises au chapitre 1 prsentent lavantage dtre particulirement compltes. Elles ne sont cependant pas utilisables telles quelles pour slectionner les activits relevant du secteur de lalimentation durable en Rgion bruxelloise. La premire raison est que certaines donnes sont difcilement vriables grande chelle. On pense ainsi linternalisation, dans les prix pratiqus, de lensemble des effets externes
37
environnementaux et sociaux. La deuxime raison est que la prsente tude est limite dans le temps et que certains critres ne peuvent tre analyss durant cette priode car peu de publicit existe leur sujet. Ceci vaut par exemple pour le respect des droits sociaux et humains dans le secteur Horeca ou pour la transparence des pratiques et la traabilit. Enn, certains aspects de la dnition ont une porte extrmement large sur laquelle nous estimons que les activits bruxelloises nont quun impact limit. Nous considrons ainsi quil est difcile, voire peu utile, de trier les activits bruxelloises selon leur soutien ou non laccs une alimentation de qualit pour tous au niveau plantaire ou selon leur soutien au droit la souverainet alimentaire. Par dfaut, nous faisons lhypothse que ces critres sont pris en compte au moins partiellement dans la dmarche de vgtarisme et dans le label de commerce quitable. En reprenant la dnition du RABAD, nous utilisons pour la dlimitation de notre champ danalyse les critres 3, 4, 6, 8 et 9, cest--dire : limpact environnemental tout au long du cycle (y compris la question des dchets) ; le caractre local et de saison des aliments concerns, auquel nous ajoutons le critre frais ; le commerce quitable ; le soutien aux entreprises paysannes et artisanales locales ; la promotion de lalimentation durable ;
et mettons de ct les critres 1, 2, 5 et 7, savoir laccs une alimentation de qualit pour tous au niveau plantaire, le droit la souverainet alimentaire, le respect des droits sociaux et humains tout au long des chanes de production et de distribution et enn la transparence, la traabilit et linformation aux consommateurs. La mthodologie pratique qui rsulte de ces choix de critres revient recenser, parmi les acteurs potentiels de lalimentation durable, les secteurs suivants : 1. Les producteurs, transformateurs et distributeurs titre principal de produits issus de lagriculture biologique 2. La production locale et durable 3. Le commerce quitable de produits alimentaires 4. Les producteurs, transformateurs et distributeurs titre principal de produits rgionaux/du terroir 5. Le catering respectant au moins lun des critres retenus de la dnition du RABAD (dans le secteur public et dans le secteur priv) 6. Les restaurants et traiteurs respectant au moins lun des critres retenus de la dnition du RABAD 7. Les organisateurs dvnements respectant les critres dau moins lun des critres retenus de la dnition du RABAD
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8. Les acteurs du tourisme respectant au moins lun des critres retenus de la dnition du RABAD 9. Les activits visant rduire ou grer les dchets lis lalimentation (emballages et gaspillage alimentaire) 10. La formation aux mtiers de lalimentation intgrant les critres de lalimentation durable 11. La recherche et dveloppement en matire dalimentation durable 12. Le secteur associatif assurant la promotion ou le dveloppement de lalimentation durable 13. La fabrication et la distribution de matriel, fourniture, outillage ncessaires la dmarche dalimentation durable 14. Le transport (daliments) respectueux de lenvironnement si cest lactivit titre principal 15. Les acteurs de promotion ou ducation lquilibre nutritionnel respectueux de lenvironnement si cest lactivit titre principal. Lorsquil sagira de choisir si une activit identie peut tre considre comme faisant partie du secteur de lalimentation durable, nous nutiliserons pas de critres combins liminatoires. Ainsi, la vente de produits issus de lagriculture biologique sera prise en compte mme si ceux-ci sont transports dans le vhicule le plus polluant. De mme, la livraison daliments vlo aux restaurants sera prise en compte, mme sil sagit de livrer des ufs de batteries non bios. Lanalyse de critres combins exigerait un travail beaucoup plus long que ce que permet le dlai de la prsente tude. De plus, elle aboutirait une vision trs restrictive du secteur. Enn, nous voulons croire une certaine cohrence de la part des acteurs du secteur de lalimentation durable et sur le fait quun premier pas dans la direction de lalimentation durable mrite dtre pris en compte en dbut de priode de transition. Il sagit donc de la photo instantane dune situation en mouvement vers plus de durabilit (cfr. le chapitre 4).
6.2. DESCRIPTION DE LENQUETE 6.2.1. Slection des entreprises interroges Etant donnes les contraintes de temps, nous avons pris loption dutiliser les rpertoires existants lis aux diffrentes caractristiques retenues dans la section 6.1 pour dnir lalimentation durable. Nous avons ainsi constitu une base de donnes reprenant les activits recenses par les rpertoires suivants:
Le Guide de lalimentation durable Bruxelles, ralis par lObservatoire Bruxellois de la consommation durable;
39
Le site du Rseau (www.rabad.be) ;
des
Acteurs
Bruxellois
pour
lAlimentation
Durable
Le Biottin Alimentation (2011), guide de lalimentation bio ralis par lASBL Nature et Progrs; Le site de lASBL Bioforum Wallonie; Le site de lASBL EVA (www.vegetarisme.be) ; Ldition 2012 du guide Bruxelles Slow Food.
Aprs avoir supprim les entreprises recenses qui ont cess leur activit, et ajout quelques entreprises entrant sans conteste dans notre slection mais qui sont si rcentes quelles ne sont pas encore intgres dans les rpertoires, nous avons obtenu une base de donnes de 197 entreprises (terme gnral incluant galement les ASBL etc.) rparties entre diffrents secteurs constituant la chaine de valeur du systme alimentaire durable (et dont la liste est reprise en annexe). Notons que pour les entreprises exerant plusieurs activits, cest lactivit principale qui dtermine le secteur auquel elles appartiennent. Certains secteurs identis ex ante comme faisant partie du secteur de lalimentation au sens large ne sont pas reprsents en Rgion bruxelloise. Il en va ainsi pour les secteurs 5, 8 et 14 de la liste tablie la page prcdente. Par ailleurs, une quarantaine dentreprises, dont la liste se trouve en annexe, ne sont pas reprises dans les rpertoires existants bien quelles soient totalement ou partiellement actives dans le bio daprs les donnes de Certisys (organisme certicateur pour les activits biologiques). La raison de leur absence dans les rpertoires est soit quelles sont actives dans le B2B alors que les rpertoires sont destins aux clients naux et nincluent que le B2C, soit quune partie seulement de lactivit est bio (Delhaize par exemple). Ces activits supplmentaires, identies aprs le lancement de lenqute, nont pas pu rpondre notre questionnaire. Nous tentons malgr tout de les utiliser dans lestimation de lemploi existant dans le SAD bruxellois. De ce recensement via les rpertoires et Certisys, il ressort que la majorit des tablissements du SAD bruxellois ont, selon les nomenclatures sectorielles quils dnissent, une activit de distribution (116), de distribution et restauration (12) et de restauration ou traiteur (60). Ceci reprsente 76 % des activits rpertories.
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Rpartition des activits recenses entre les diffrents secteurs du systme alimentaire durable
Secteur Nombre dentreprises recenses via les rpertoires 2 13 93 12 49 1 7 2 2 14 2 197 Nombre dentreprises supplmentaires certies par Certisys 13 23 2 1 39 Total
Production Transformation Distribution Distribution/Restauration Restauration Restauration/Traiteur Traiteur Tourisme/Evnementiel Dchets Associatif/Formation Recherche/Consultance Total
2 26 116 12 51 1 8 2 2 14 2 236
Le tableau ci-dessus met en lumire le fait que les activits en amont dans la chaine de valeur du systme alimentaire durable, telles que la production et la transformation de denres alimentaires dites durables ne sont pratiquement pas, pour la premire, et assez peu, pour la deuxime, prsentes en RBC. Elles concernent seulement 11,8 % des activits recenses. Cela implique que la Rgion est actuellement extrmement dpendante de la production des Rgions voisines pour rpondre la demande des consommateurs en denres alimentaires dites durables. Remarquons que malgr leur caractre local, nous navons pas recens les activits agricoles non durables prenant place sur le territoire bruxellois car il na pas t possible dobtenir leurs coordonnes. Pour mmoire, le SPF Economie a comptabilis 21 exploitations en RBC en 2010, pour un total de 54 travailleurs92.
6.2.2. Collaboration avec lObservatoire bruxellois de lEmploi La ralisation de lenqute a fait lobjet dune collaboration avec lObservatoire bruxellois de lEmploi an, dune part, de bncier de leur exprience et de leur comptence en matire denqutes dans le domaine de lemploi et, dautre part, an dassurer une comparabilit entre les donnes collectes dans le cadre de la prsente tude et les donnes collectes lors denqutes prcdentes ralises par lObservatoire dans des secteurs lis lalimentation en gnral. Le questionnaire a t rdig par lensemble des participants ltude et est repris en annexe de ce rapport. Il a t mis en format lectronique par lObservatoire qui a galement pris en charge les enqutes ralises online aprs un contact par voie lectronique avec les 151
92
Source: Enqute agricole, mai 2010, SPF Economie
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entreprises de la base de donnes disposant dune adresse email. Les FUSL ont assur le suivi des enqutes en version papier pour les 46 autres. Lenqute sest droule du 9 fvrier au 15 avril. 6.2.3. Taux de rponse et complments fournis par la Banque Carrefour des Entreprises Le taux de rponse global lenqute a atteint 39,6 %. Le tableau ci-dessous montre la reprsentativit de lchantillon par secteur. An dafner nos calculs, nous avons complt les donnes concernant les activits nayant pas rpondu lenqute par les donnes fournies par la Banque Carrefour des Entreprises (BCE). La BCE ne fournit pas de chiffres exacts concernant lemploi, mais bien des fourchettes. La reprsentativit est donc amliore, mais au prix de chiffres plus approximatifs (nous dcrivons plus loin comment nous avons trait ce problme).
Secteur Activits contactes Rponses Reprsentativit Echantillon Production Transformation Distribution Distribution/Restauration Restauration Restauration/Traiteur Traiteur Tourisme/Evnementiel Dchets Associatif/Formation Recherche/Consultance Total 2 13 93 12 49 1 7 2 2 14 2 197 1 5 31 7 15 1 4 1 2 11 0 78 50,0 % 38,5 % 33,3 % 58,0 % 30,6 % 100 % 57,1 % 50,0 % 100 % 78,6 % 0% 39,6 % 0 4 27 3 11 0 0 0 0 0 0 45 Donnes BCE disponibles Reprsentativit Echantillon + BCE 50,0 % 69,2 % 62,4 % 75,0 % 55,1 % 100 % 57,1 % 50,0 % 100 % 78,6 % 0% 62,1 %
42
6.3. ANALYSE QUANTITATIVE DE LEMPLOI DANS LE SYSTEME ALIMENTAIRE DURABLE BRUXELLOIS
6.3.1. Lemploi en 2011 Les 78 entreprises ayant rpondu utilement lenqute totalisaient, au 31 dcembre 2011, 1119 emplois et 807,9 quivalents temps plein (ETP). Le graphique ci-dessous montre comment lemploi est rparti entre les diffrents secteurs en termes absolus. On observe que la distribution et la restauration sont les plus grands pourvoyeurs demplois.
On peut complter ce graphique par les chiffres suivants montrant lintensit en mainduvre de chaque secteur. Ce sont alors la transformation et la distribution/restauration qui se distinguent. La production et la distribution sont proches de la moyenne.
Secteur Production Transformation Distribution Distribution/Restauration Restauration Restauration/Traiteur Traiteur Tourisme/Evnementiel Dchets Associatif/Formation Recherche et consultance Total Emploi dans lchantillon 14 126 520 284 97 3 14 1 5 55 0 1 119 Nombre de rponses Emploi par entreprise de dans lchantillon lchantillon 1 14 5 31 7 15 1 4 1 2 11 0 78 25,2 16,7 40,57 6,47 3 3,5 1 2,5 5 14,35
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Lobjectif de cette tude tant destimer lemploi dans lensemble du SAD bruxellois, et pas uniquement lemploi dans les entreprises ayant rpondu lenqute, nous devons procder des extrapolations. Une premire approche consiste appliquer une simple rgle de trois. Il sagit dobserver lemploi par entreprise dans chaque secteur, tel que rvl par notre chantillon, puis dappliquer ce chiffre lensemble des entreprises du secteur telles que recenses via les rpertoires et Certisys. Le rsultat de cette extrapolation aboutit un chiffre de 3 555 emplois. Le tableau ci-dessous dtaille notre calcul. Bien entendu, un tel exercice a ses limites en raison de la petite taille de notre chantillon, de linfuence de quelques trs grandes entreprises sur la moyenne ainsi que de lexistence probable dentreprises actives dans lalimentation durable mais non reprises dans les rpertoires que nous avons consults. Nous invitons ds lors le lecteur prendre ces chiffres avec prudence.
Secteur Emploi par entreprise de lchantillon Nombre Nombre Extrapolation de dentreprises par dentreprises lemploi par secteur selon les supplmen-taires secteur rpertoires par secteur selon Certisys 2 28 13 93 12 49 1 7 2 2 14 2 197 1 2 13 23 655 1 946 487 329 3 28 2 5 70 2* 3 555
Production Transformation Distribution Distribution/Restauration Restauration Restauration/Traiteur Traiteur Tourisme/Evnementiel Dchets Associatif/Formation Recherche et consultance Total
14 25,2 16,7 40,57 6,47 3 3,5 1 2,5 5 14,35
* Nous faisons lhypothse quil y a au moins un emploi par entreprise
Une deuxime approche consiste complter les donnes fournies par notre chantillon par les donnes fournies par la Banque-Carrefour des Entreprises (BCE) puis procder une nouvelle extrapolation. Il faut garder lesprit que les donnes de la BCE ne reprennent que les employs. Les indpendants napparaissent donc pas. De plus, les donnes sur lemploi ne sont pas prcises, en ce sens que les entreprises sont classes par fourchette de taille (0, 1-4, 5-9, 10-19, 20-49, etc.). Enn, les donnes de la BCE fournissent les chiffres agrgs dune entreprise, mme si celle-ci possde plusieurs implantations dont certaines en dehors de la Rgion bruxelloise. Nous connaissons cependant la part des implantations bruxelloises.
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An dutiliser les donnes de la BCE malgr ces diffrentes contraintes, nous avons pos les hypothsessuivantes : si la BCE recense 0 emplois, nous en comptons 1, postulant quau moins un indpendant est responsable de lentreprise; si la BCE fournit un nombre demplois situ dans une fourchette, nous comptons prudemment le milieu de la fourchette, en arrondissant lunit infrieure; nous adaptons le chiffre ainsi obtenu en appliquant un ratio gal la part des tablissements bruxellois dans lensemble des implantations de cette entreprise.
Emploi par entreprise de Emploi estim par la BCE Emploi par entreprise (chantillon + BCE) Nombre Extrapolation dentreprises de dans le secteur (rpertoires et Certisys) lemploi par secteur
Secteur
lchantillon
Production Transformation Distribution Distribution/Restauration Restauration Restauration/Traiteur Traiteur Tourisme/Evnementiel Dchets Associatif/Formation Recherche et consultance Total
14 25,2 16,7 11,8 23,25 3 3,5 1 2,5 5 15,14 48 53 11 78
14 19,3 9,9 32,8 6,5 3 3,5 1 2,5 5 -
2 26 116 12 51 1 8 2 2 14 2 236
28 503 1 146 393 331 3 28 2 5 70 2* 2 511
* Nous faisons lhypothse quil y a au moins un emploi par entreprise
Lextrapolation ralise sur la base des chiffres complts donne un rsultat de 2 511 emplois pour lensemble du SAD bruxellois, comme le montre le tableau qui prcde. Ce chiffre est sensiblement infrieur au chiffre obtenu selon la premire mthode. Il ny a pourtant pas de raison pour que les entreprises rpondant aux enqutes soient systmatiquement celles qui emploient plus de personnel. En raison de la mthodologie de la BCE, nous savons que les indpendants sont exclus, or notre chantillon nous a appris que les indpendants reprsentent 8 % des travailleurs du secteur. Nous concluons que le chiffre rsultant du calcul incluant les donnes de la BCE est sans doute sous-estim mais que la reprsentativit de nos chiffres augmente grce leur prise en compte et que ds lors le chiffre rel de lemploi dans le SAD bruxellois se situe vraisemblablement entre les deux chiffres que nous avons obtenus. Le nombre demplois dans ce secteur se situerait alors entre 2 511 et 3 555. 45
6.3.2. Lvolution de lemploi depuis 2005 Pour estimer lvolution de lemploi dans le temps, nous nous basons uniquement sur notre chantillon de rpondants. Puisque seules les entreprises existant encore en 2012 ont rpondu notre enqute, nos donnes risquent de sous-estimer lemploi dans le SAD bruxellois en 2005, 2007 et 2009 car les entreprises disparues depuis lors, mais qui occupaient du personnel ces annes-l, ne sont pas prises en compte. Il en rsulterait une surestimation de lvolution de lemploi. Nous nous limitons alors lexamen de lvolution de lemploi dans les entreprises cres jusquen 2007 et existant toujours au 31 dcembre 2011.
Entreprises cres jusque 2007
Nombre dETP au 31/12/2007 632
Nombre dETP au 31/12/2009 707 (+11,8 %)
Nombre dETP au 31/12/2011 983 (+39%)
Lvolution de lemploi au sein des entreprises cres jusquen 2007 et encore actives dans le SAD bruxellois aujourdhui est positive et mme extrmement positive entre 2009 et 2011. Notons que cette tendance la hausse semble devoir se poursuivre car pour 2012, seuls 10% anticipent une diminution de lemploi dans leur entreprise tandis que 55 % des rpondants tablent sur une stabilit et 35% envisagent une augmentation.
6.4. ANALYSE QUALITATIVE DE LEMPLOI DANS LE SYSTEME ALIMENTAIRE DURABLE BRUXELLOIS
Lobjectif de lanalyse qualitative est, entre autres, dexaminer si les caractristiques de lemploi dans le SAD en fait un secteur pouvant absorber, plus quun autre et plus que le secteur de lalimentation classique, le type de demandeurs demploi que connat la capitale. Pour rappel, ceux-ci sont proportionnellement plus jeunes et moins qualis que dans les autres Rgions. Nous observons, dans les cellules grises, que le secteur de lalimentation durable se distingue signicativement de lconomie bruxelloise par la proportion importante de travailleurs de moins de 25 ans, la proportion de travailleurs rsidant Bruxelles ainsi que la proportion douvriers, de travailleurs faiblement et de travailleurs moyennement qualis. Par contre la proportion de travailleurs temps plein y est sensiblement infrieure au reste de lconomie bruxelloise. Notre enqute, combine avec lEtat des lieux du secteur Horeca bruxellois ralis par lObservatoire bruxellois de lEmploi en 2009, permet galement de comparer les
46
caractristiques du secteur Horeca dans lalimentation durable avec le secteur Horeca bruxellois total. Notons que les entreprises Horeca ayant rpondu notre enqute sont au nombre de 27 (sur 69 identies A.D., soit 39 %) tandis que lenqute de lObservatoire compte 256 entreprises (sur 3 033 rpertories en Rgion bruxelloise, soit 8,44 %). Par ailleurs, lEtat des lieux de lObservatoire prend en compte les employeurs occupant au moins une personne, mais pas les indpendants. La comparaison doit donc se faire avec prudence.
Secteur A.D. (chantillon) Situation au 31/12/2011
Economie bruxelloise totale (% parmi les personnes ayant un emploi) 46,9 %** 4,8 %** 16,7 % 28,1 % 55,2 % 48,6 %** 24,5 %*
Proportion de femmes Proportion de travailleurs < 25 ans Proportion de travailleurs faiblement qualis Proportion de travailleurs moyennement qualis Proportion de travailleurs hautement qualis Proportion de travailleurs rsidant Bruxelles Proportion douvriers Proportion dindpendants Proportion de travailleurs sous CDI Proportion de travailleurs temps plein
48 % 21 % 25 % 48 % 27 % 79 % 44 % 8% 75 % 60 %
70,4 %*
* Source: *ONSS, statistiques dcentralises (au 31/12/2009) et **Enqute sur les forces de travail (2010 et 2011)
Horeca bruxellois A.D. Horeca bruxellois total Proportion de femmes Proportion de travailleurs < 25 ans Proportion de travailleurs faiblement qualis Proportion de travailleurs moyennement qualis Proportion de travailleurs hautement qualis Proportion de travailleurs rsidant Bruxelles Proportion de travailleurs sous CDI Proportion de travailleurs temps plein Proportion dentreprises en croissance en termes demploi Proportion dentreprises ayant recrut les trois annes antrieures 31/12/2011 49,2 % 33,2 % 21,6 % 57,3 % 21,1 % 88,9 % 85,8 % 64,8 % 39,3 % 89,3 % 31/12/2008 33,4 % 17,1 % 32,6 % 53,1 % 14,3 % 84,8 % 93,5 % 59,3 % 22,3 % 76,6 %
47
Le tableau ci-dessus montre nanmoins ce que la comparaison met en avant. LHoreca durable semble mettre proportionnellement plus de femmes lemploi et plus de jeunes de moins de 25 ans. Un autre chiffre intressant concerne le dynamisme de lemploi, o le secteur durable fournit des rponses plus positives, mais le secteur Horeca total a rpondu lenqute au pire de la crise conomique tandis que le secteur de lHoreca durable y a rpondu plus rcemment. Il nest ds lors pas certain que la comparaison soit trs pertinente.
48
7. LE POTENTIEL DEMPLOIS DANS UN SYSTEME ALIMENTAIRE DURABLE BRUXELLOIS
En sus des chiffres de l'emploi existant dj en alimentation durable (chapitre prcdent), le second objectif principal de cette tude tait de se pencher sur le potentiel futur de dveloppement de ces emplois. Nous avons suivi une double dmarche pour y parvenir: 1. Une estimation (quantie sur base d'hypothses quand c'tait possible) des diffrents gisements d'emploi en passant en revue toute la chane de valeur; 2. Un passage en revue de quelques exemples particulirement intressants de business modles innovants sur une partie ou toute cette chane de valeur (repris dans des botes). 7.1. PRODUCTION AGRICOLE 7.1.1 Agriculture urbaine et emploi La production agricole reprsente par dnition l'amont de toute alimentation durable. Avant de passer en revue son potentiel d'emplois pour Bruxelles, plusieurs points importants doivent tre mis en exergue propos de l'agriculture urbaine souhaite. L'importance de l'agriculture pri-urbaine Toutes les villes pro-actives en AD travaillent d'abord sur l'agriculture pri-urbaine, souvent pr-existante, alors que le dveloppement d'une agriculture dans la ville elle-mme, soit lagriculture intra-urbaine, est beaucoup plus rcent (en tout cas dans les pays du Nord). Il faut d'ailleurs savoir que dans le contexte de son essor rapide, conscutif lurbanisation croissante dans le monde, la dnition de lagriculture urbaine a fort volu ces dernires dcennies. La dichotomie, sparant autrefois lurbain du pri-urbain, est aujourdhui surmonte par les spcialistes, qui dnissent maintenant globalement lagriculture urbaine comme une agriculture localise dans la ville ou sa priphrie, dont les produits sont majoritairement destins la ville 93. La Rgion bruxelloise possde la difcile particularit de n'avoir pas prise politiquement sur lessentiel de sa priphrie, et l'approche classique du dveloppement d'une ceinture verte marachre sera donc plus difcile qu'ailleurs. Le primtre de cette tude n'incluait d'ailleurs pas l'hinterland de Bruxelles situ hors de ses frontires, ce qui ne nous a pas permis de faire d'estimation quantitative. Toutefois, cette approche plus territoriale nous
93 MBaye
& Moustier, 1999
49
parat incontournable moyen et long terme, y compris dans ses retombes en matire de transformation et de distribution, et nous avons donc dcid de l'aborder au moins de faon qualitative, en nous rfrant plusieurs exemples de bonnes pratiques dveloppes ailleurs. Ds lors dans la suite du chapitre, nous distinguerons l'agriculture intra-urbaine (estimation quantitative) et l'agriculture pri-urbaine (potentiel qualitatif). Une agriculture multifonctionnelle Une autre caractristique frquente des politiques urbaines volontaristes en AD est la prise en compte de la multifonctionnalit de l'agriculture urbaine, au-del de son effet de cration d'emplois et de valeurs conomiques 94.

Contribution lapprovisionnement alimentaire des villes, y compris la sant par un accs facilit aux aliments frais Fonctions environnementales : biodiversit, protection des villes contre certains risques (par exemple dinondation ou de l'effet dlot de chaleur), etc Fonction paysagre aux cts dautres espaces ouverts Fonctions rcratives et ducatives, comme les fermes pdagogiques Cration de lien social, voire de rinsertion sociale
Ces diffrents bnces peuvent se traduire par une baisse potentielle de cots pour certains services publics (sant publique, gouttage, etc...) et devraient donc tre pris en considration dans les politiques slectionner. Une agriculture intensive en emplois L'agriculture n'est gnralement pas vue comme une activit gnratrice de beaucoup d'emplois, tant donn l'rosion continue du nombre d'exploitations et d'agriculteurs depuis la seconde guerre mondiale (cf. 2.5 Agriculture et emploi). Jusqu' prsent, la productivit d'une exploitation agricole tait d'ailleurs calcule sur base du nombre d'emplois associs la production (productivit = production (t)/nombre d'emplois). Cette dnition rete en effet les pratiques agricoles conventionnelles, o la production est effectue sur de grandes surfaces, avec le travail de la terre et les rcoltes mcanises, ce qui permet ainsi de diminuer le nombre d'employs. L'objectif dans ce cas tant justement la cration d'emplois, c'est donc d'une agriculture intensive en emplois qu'il devrait tre question. Or prcisment, tant l'volution de la demande en termes de qualit (agriculture sans pesticides ni engrais de synthse) que les conditions des surfaces accessibles (petites parcelles) convergent vers ce type d'agriculture peu exigente en intrants.
94 Moustier
& Fall, 2004 cit dans Aubry & Pourias, in press
50
Ds lors, dans le cadre des emplois gnrs en production, nous avons privilgi ces techniques d'agriculture biologique intensives en rendement et en emplois, et praticables sur de petites surfaces. Une agriculture peu quantie Dans la plupart des pays europens, l'agriculture urbaine telle que dnie ci-dessus reste encore mconnue dans sa dimension quantitative. Mme en France, pourtant assez avance en matire dagriculture pri-urbaine, il ny a toujours pas de statistiques satisfaisantes sur le poids conomiques de lagriculture urbaine au niveau national ou autour des principales villes, notamment parce que pendant des dcennies, ce phnomne na pas donn lieu attention ofcielle de la part des services de lEtat95. C'est encore plus vrai pour la toute jeune Rgion bruxelloise, maintenant coupe politiquement de sa priphrie. 7.1.2. Le potentiel de l'agriculture intra-urbaine Comme soulign prcdemment, au sein de l'agriculture urbaine, le dveloppement de l'agriculture intra-urbaine dans les pays du Nord est un phnomne trs rcent, sur lequel extrmement peu de statistiques sont disponibles. L'estimation du nombre d'emplois que ce type d'agriculture pourrait gnrer se base donc sur un certain nombre d'hypothses dans le contexte d'un scnario volontariste, mais nanmoins prudent96:
Pour les surfaces au sol:

o
Mise en place d'activits de marachage biologique intensif testes et prouves par Eliott Coleman97 (USA), adoptes par le projet pilote de la ferme de permaculture du Bec Hellouin98 (France) ainsi que de l'initiative UrbanFarmers99 (Suisse) Les levages d'animaux, et donc la production de viande et de produits laitiers ne sont pas pris en compte
Pour les cultures sur toits plats:

o
Utilisation de techniques d'agriculture biologique intensives
95 Xavier 96
Guiomar, comm.pers.
Faute d'informations quantitatives permettant d'apprhender de manire plus ne le calcul du potentiel d'emplois gnrs par l'alimentation durable via l'agriculture urbaine, la mthodologie suivie ici est similaire celle adopte par les ingnieurs d'AgroParisTech (France), qui ralisent actuellement une tude sur lagriculture intra-urbaine pour Paris (Christine Aubry, communication personnelle.) Coleman, E., 1999. Four-Season Harvest: Organic Vegetables from Your Home Garden All Year Long. Chelsea Green Publishing.
97
98 http://www.fermedubec.com/ecocentre/ETUDE%20INRA%20MARAICHAGE.pdf 99
http://urbanfarmers.ch/
51
Systme dalimentation durable Potentiel demplois en Rgion bruxelloise o
Utilisation de cultures en aquaponie (production de poissons d'eau douce couple au marachage) sur 12 % de la surface des toits, suivant l'approche dveloppe Ble par les UrbanFarmers100
Affectation des surfaces disponibles la production agricole: An de dterminer le potentiel d'emplois gnrs par la production de fruits et lgumes selon des techniques de marachage biologique intensives, une estimation des surfaces disponibles au sol et sur toits plats en RBC a t ralise. Pour ce faire, les statistiques bruxelloises de laffectation des sols en 2011 ont t exploites101 (tableau 1), en posant les hypothses suivantes.
o
Nous avons considr que 100 % des terres de cultures (parcelles 1 dans le tableau) taient mobilisables; les 54 emplois actuels gnrs selon des techniques d'agriculture conventionnelles ne sont pas repris dans nos calculs car ils sont considrs comme non signicatifs vis--vis du potentiel demplois nal Nous posons l'hypothse que 50 % des terres vaines et vagues (parcelles 5) sont affects la production agricole Pour la plupart des autres parcelles (2, 3, 9, 10, 12-14, 16, 17, 19), nous posons l'hypothse que 10 % de chacune d'entre elles sont affectes la production agricole. 7 catgories de parcelles sont a priori inaccessibles pour l'agriculture (parcelles 4, 6-8, 11, 15, 18).
On en tire le tableau de la page suivante, do il ressort que:

o
Pour les surfaces de culture en plein sol, 908 hectares sont disponibles Pour les surfaces en toiture, un total de 394 ha pourrait tre affect la production agricole, ce qui est cohrent par rapport aux chiffres disponibles pour Paris 102. 12%, soit 50 ha, seraient consacrs laquaponie.
100
http://urbanfarmers.ch/about/aquaponic/
101 http://www.ibsa.irisnet.be/fr/themes/amenagement-du-territoire-et-immobilier 102 394
ha de toits disponibles pour les 162 km2 de la RBC, versus 300 ha pour les 105 km2 de Paris intra-muros, cfr Rgnier & Tasso, 2012
52
Cration d'emplois:
o
En marachage, d'aprs Coleman103 , selon les techniques choisies, il est possible de gnrer 3 6 rcoltes par an ; 10 salaris en t et 4 salaris en hiver sont ncessaires pour cultiver de faon intensive une parcelle d'un hectare: nous avons fait le choix prudent d'arrondir cette donne 4 salaris par an et par hectare ; En aquaponie, la technique des UrbanFarmers ncessite 2 employs pour chaque 1000 m2 cultivs 104.
Une fois toutes ces hypothses poses, on en dduit le tableau suivant en termes de cration d'emplois en production agricole. Zones urbaines bruxelloises concernes Marachage plein sol Supercie mobilise (ha) 908.4 Potentiel d'emplois (temps plein) 3633 2379
Marachage et aquaponie sur 394.8 toits plats (dont 50 ha en aquaponie)
Ce total, bas comme dj mentionn sur l'hypothse d'un scnario volontariste, appelle plusieurs commentaires:
La raffectation des terres agricoles existantes vers un marachage biologique intensif produisent elles seules prs de 2500 emplois. Si ce chiffre laisse rveur, il rete bien le gradient d'intensit en main-duvre connu par exemple en Ile de France: depuis 1 emploi pour 150 ha en grande culture, on passe 1 pour 2 ha en marachage classique
Coleman, E., 1999. Four-Season Harvest: Organic Vegetables from Your Home Garden All Year Long. Chelsea Green Publishing
103 104 Roman
Gaus (UrbanFarmers) comm. pers.
53
(mcanisation partielle, engrais de synthse, pesticides), et enn 4 par ha en marachage biologique intensif/permaculture.
Ces diffrences massives de personnes mobilises par hectare posent videmment la question de la valeur dgage par chaque travailleur. A ce sujet, les chiffres de terrain obtenus par Coleman en permaculture105 convergent avec ceux des fermes urbaines du modle SPINFarming (cf. box de la page suivante), et gnrent 200 000 de vente par ha, soit 50 000 par employ. Par ailleurs, cette raffectation ne pourra se faire que progressivement, tant donn les baux dj engags. Cela implique aussi de ne plus perdre la moindre surface agricole encore disponible. La culture sur toits, quant elle, ncessite plus d'investissements techniques (serres, systmes d'arrosage, bacs, terre), voire technologiques (aquaponie). Trs rcente dans les pays du Nord, elle ncessite encore un approfondissement agronomique des techniques culturales, initi notamment Paris 106, Zurich avec laide de la Zurich International School (voir box plus loin) ou Berlin, soutenu par le Leibniz Institute of Freshwater Ecology and Inland Fisheries 107. Citons aussi lapproche hollandaise des Polydomes , initie par le bureau dtudes Except108, encore plus intensive en main duvre : pour la surface de toits disponible Bruxelles, leurs projections dun mixte entre cultures maraichres en hydroponie et aquaponie pour les poissons, 2 techniques innovantes devant encore faire leurs preuves sur le terrain, permettrait la cration de plus de 8000 emplois.
Concernant une potentielle affectation des parcelles 5 et 9 (terres vaines & vagues, autres) lagriculture : une telle initiative pourrait impliquer une tape pralable de dpollution des sols. Dans cette ventualit, lactivit de dpollution des sols permettrait de gnrer dans un premier temps et temporairement un nombre demplois non quantiables. Quoiquil en soit, cette tape prparatoire au dploiement dun SAD bruxellois par le biais de lagriculture intra-urbaine pourrait sappuyer sur le programme Brussels Greenelds109 , dans la mesure o les techniques agricoles que nous proposons sinscrivent dans une dmarche conomique de cration demplois.
Notons que nous navons pas tenu compte du potentiel dagriculture souterraine telle quil en existe dans des mines raffectes, au Japon ou en Sude, o sont produits de champignons110 . Pourtant, le sous-sol bruxellois nest pas dpourvu despaces
105 Coleman 106 Aubry, 107Voir
1999, dj cit.
comm.pers.
http://www.igb-berlin.de/astafpro-862.html et http://www.guardian.co.uk/environment/2012/jun/04/rooftop-sh-farms-german-population http://www.except.nl/consult/polydome/index.html
108
109 http://www.brusselsgreentech.be/fr/page.php?menu_ID=70 110
http://www.greenfortune.com/articles.php
54
souterrains inexploits (les infrastructures STIB111 ou routires). Il n'en reste pas moins que ces chiffres donnent au moins un ordre de grandeur, au mieux une estimation du potentiel global d'un retour progressif de l'agriculture dans les villes. Il nous parait par ailleurs important d'insister sur le fait que les initiatives d'agriculture intraurbaine foisonnent depuis quelques annes dans de trs nombreuses villes du Nord, comme le montrent les 3 exemples slectionns ci-dessous. Cette inventivit se situe d'ailleurs dans le prolongement de ce qui se pratique depuis longtemps dans les villes du Sud, qui sont nombreuses couvrir plus entre 70 % et 100 % de leurs besoins en lgumes grce l'agriculture urbaine (notamment Dakar, Dar-es-Salam, La Havane, Hano) 112.
Le business modle SPINFarming (USA) Une ferme pilote o les techniques de maraichage biologique intensives SPIN (Small Plot Intensive Farming) a t cre dans le but de dmontrer que de petites fermes urbaines peuvent gnrer des revenus substantiels. Suivant le succs de ce pilote, plus de 60 fermes urbaines aux USA ont adopt la mthodologie SPIN. Les faits cls : Les fondateurs de SPIN proposent des services de consultance et d'accompagnement des entrepreneurs dsireux d'adopter la mthode SPIN et ont mis en vente une srie de guides pratiques ; Il est possible de gnrer 20 000 de ventes partir d'une parcelle de 2000m2 ds la premire anne de l'exploitation (9 mois) ; Aprs optimisation du systme, il est possible de gnrer 40 000 de ventes sur cette mme surface ; En combinaison avec des ventes directes sur les marchs, dans la grande distribution et les restaurants : jusqu' 90 000 de revenus.
Un modle innovant : Growing Power (USA) Growing Power est une organisation ne en 1993 sous limpulsion de Will Allen, une ex star du basket mondial qui a, notamment, jou en Belgique. Il a dmarr dans le Milwaukee dans lide de lutter contre les dserts alimentaires (impossibilit de trouver des produits frais) de certaines rgions urbaines et pri urbaines des tats-Unis. Partant de lide quil ny a pas de communauts humaines saines et viables sans un systme alimentaire sain et durable, Will Allen a dmarr avec un bout de terre et une quipe de
Selon Het Laatste Nieuws du 22 juin 2012, 12 000 m2 despace souterrain du mtro sont inutiliss ce jour (12.000 m2 Brusselse metro staat leeg).
111 112 Aubry
& Pourias, in press
55
jeunes volontaires. Aujourdhui, Growing Power : Fait tourner 15 fermes urbaines et pri urbaines dans 2 Etats ; Compte 60 employs et des centaines de volontaires ; Forme des milliers dagriculteurs, professionnels et amateurs, non seulement aux EtatsUnis mais galement ltranger ; Distribue les produits et ceux de 300 familles urbaines agricultrices travers une cooprative ou directement vers les restaurants et magasins de dtail. Cette russite impressionnante et reconnue mondialement est base sur certains principes, dont nous reprenons ceux dintrt pour ltude : Importance du compostage pour obtenir de la bonne terre dans des milieux urbains o la terre est justement pollue et impropre la culture. Chaque mtre cube de compost vite dincinrer ou de mettre en dcharge 800 kilos de dchets organiques. En moyenne, un potager de taille familiale utilise 7 14 m3 de compost ce qui reprsente 10 tonnes de dchets vits 113. Lagriculture en ville ncessite des techniques particulires pour permettre une production tout lanne, sur des surfaces trs rduites. Ds lors, an daugmenter les rendements, on cultive : Sous serre En tage Avec, entre autres, des techniques daquaponie (voir autre encadr) Une varit de plantes et animaux qui dmultiplie les possibilits de sources de revenus. Ce systme rvolutionnaire cherche sharmoniser avec la terre (fermeture des boucles naturelles des ux de matires compostage, aquaponie, ...) et avec les communauts locales. Our goal is a simple one: to grow food, to grow minds, and to grow community. Growing Power began with a farmer, a plot of land, and a core group of dedicated young people. Today, our love of the land and our dedication to sharing knowledge are changing lives .
Le business modle Urbanfarmers (CH) 114 Cette entreprise, localise Zurich, est une spin-off du ZHAW (Zurich International School in Wdenswil) et commercialise la UrbanFarmersBOX. Cette installation a la vocation dtre mise en place dans lenvironnement urbain (au sol et sur toits plats pour pratiquer laquaponie).
113 Ces 114
chiffres sont tirs du site de Growing Power : www.growingpower.org/
http://urbanfarmersbox.ch/#1 et http://urbanfarmersbox.ch/yer/UFB_EN.pdf
56
- Une UrbanFarmersBOX permet de nourrir une famille de trois personnes en lgumes et protines. - Elle est annonce comme idale pour des restaurateurs par exemple. - Cette technologie sera prochainement exporte. Exemple du modle UrbanFarmers Ble, o la surface des toits plats est estime 200 hectares: - Couvrir 5 % de cette surface, soit 10 hectares, permettrait de nourrir 40 000 personnes. Un projet pilote permet dj dalimenter 100 personnes en lgumes (5 tonnes/an) et en poisson (800 kg/an). - Investissements: 1 300 /m2 par installation sur toit plat, en incluant les cots de fonctionnement et maintenance du systme daquaponie. - Emplois: 2 ETP/1 000 m2. Ce chiffre passe 4 ETP/1 000 m2 en comptant la participation des volontaires et des mi-temps. - Productivit: laquaponie permet la production de 16 tonnes de lgumes par an et 4 tonnes de poisson par an. Pour une installation de 1 000 m2, il est possible de fournir de la salade, des lgumes, poissons et condiments pour 400 personnes par an.
Laquaponie est la culture intensive de vgtaux (hydroponie) combine llevage de poissons (aquaculture). Leau de culture des poissons, riche en azote, phosphore et potassium par le biais de leurs djections, sert irriguer et fertiliser le vgtal cultiv. En contrepartie, les plantes cultives purent leau de laquarium. Le schma ci-dessous illustre ce systme Daprs Roman Gaus, directeur dUrbanFarmers : lagriculture en serres sur toits plats est un phnomne rcent qui comporte encore une part de risque en termes de retour sur investissement, mais ce modle apporte des avantages supplmentaires prendre en compte: lamlioration de la qualit de vie urbaine, la qualit de leau, la prservation de la biodiversit, la rduction des missions de CO2 , etc..
57
Agriculture intra-urbaine et rinsertion de rfugis Bruxelles Convivial est une association bruxelloise qui accueille des rfugis et demandeurs dasile. En 2003, suite la demande de certains de leurs membres ( les mamies), lassociation a dcid de crer un potager: Le jardin des dracins. Pour cela, elle loue un ancien parking de la SNCB qui a t amnag par des bnvoles de lassociation. Ainsi, de grands bacs ont t construit partir de palettes de rcupration et remplis de terre an daccueillir les premiers semis. Ces bacs dune hauteur de 50 cm permettent un accs facile aux plantations et empchent le tassement du sol puisque personne ne marche dessus. De plus, lengrais utilis provient du compostage des dchets jardiniers et leau est rcupre dans un bassin qui accueille quelques poissons, qui seront eux aussi consomms. Ce potager remplit plusieurs fonctions, au-del de lalimentaire. La plus importante est sans doute sociale, puisque cest un lieu de rencontre intergnrationnel qui permet aux rfugis de partager leurs savoir faire et de cultiver des fruits et des lgumes exotiques difciles se procurer en temps normal (comme par exemple des patates douces). Lassociation, quand elle, lutilise pour sa fonction ducative ainsi que pour confectionner des repas partir des produits du potager et ventuellement vendre les surplus an que le projet soit nancirement autonome.115
7.1.3. Le potentiel de lagriculture pri-urbaine Cette tude portant sur l'AD en RBC, les possibilits de dveloppement de l'agriculture priurbaine en Rgion amande ou wallonne n'entraient priori pas dans son primtre. Pourtant, comme dj explicit plus haut, et en nous basant sur les expriences menes ailleurs en Europe ou en Amrique du Nord, penser l'agriculture urbaine sans s'appuyer sur le pri-urbain n'aurait pas beaucoup de sens. Plusieurs acteurs interrogs sur la question nous ont conrm le potentiel d'emplois d'un dveloppement d'une agriculture pri-urbaine de proximit et donc en substitution avec les grandes cultures destines au march international pour Bruxelles, la fois parce qu'il permettrait d'offrir du travail des jeunes Bruxellois (y compris peu qualis au dpart), mais aussi par les lires de transformation et distribution qui pourraient s'y greffer. Faute de moyens pour en faire une estimation quantitative, nous nous en tiendrons fournir un certain nombre d'exemples qualitatifs, an de mieux cerner les caractristiques de cette agriculture pri-urbaine, de fournir une premire impression de son potentiel d'emplois tout en montrant la ncessit de ne pas se couper de cette partie essentielle de l'agriculture urbaine (cf. la dnition dj donne plus haut). Des exemples:
En France, le rseau Terres en villes a t fond en 2000 et regroupe aujourd'hui 23 aires urbaines an de leur permettre d'changer leurs bonnes pratiques en matire d'agriculture (pri)-urbaine. Les 4 axes de travail principaux qui rpondent ses
115
www.convivial.be
58
missions sont la co-construction des politiques agricoles priurbaines; la protection et la gestion concerte des espaces agricoles, forestiers et naturels priurbains; le travail sur les circuits de proximit et la gouvernance alimentaire ; et nalement la prise en compte de l'agriculture et des espaces ouverts priurbains par les politiques europennes116.
En le-de-France, 50 % du territoire est agricole, dont une majorit en craliculture intensive destine au march national et international. 117 Toutefois, on constate une reprise rcente du marachage, de l'apparition d'exploitations mixtes (mlant craliculture, marachage et arboriculture par exemple) ou encore d'exploitations intgrant des activits complmentaires varies comme par exemple laccueil de siges dentreprise, la pension de chevaux, la vente directe aux consommateurs urbains etc., mises en place par les agriculteurs pour valoriser diverses demandes urbaines. Par ailleurs, lactivit agricole (valorisation comprise) peut reprsenter lessentiel du travail fourni par les mnages, ou tre exerce temps partiel par le chef dexploitation ou encore se complter dune activit non agricole en ville dun membre de la famille. Mme les zones de craliculture amorcent une transition et une diversication vers l'agriculture biologique: citons l'exemple de la ferme de la Haye, qui grce son passage au marachage bio de plein champ, a permis aussi le lancement du premier atelier de dcoupe de lgumes de la rgion.118
La Ferme du Bec Hellouin en Normandie offre une des premires expriences de permaculture professionnelle (et de formation) sur le continent europen, avec des rendements levs, coupls une densit importante d'emplois l'hectare. Un travailleur est capable d'y soigner intensment une surface de 1000 m2 (soit 10 emplois/ha). Il peut pratiquer des associations de cultures (2, 3 ou 4 lgumes cultivs simultanment sur une mme parcelle) et accrotre le nombre des rotations (3 par an en moyenne). L'INRA en a fait un sujet d'tude (rsultats en 2015). Le dirigeant de la ferme insiste sur l'importance de structures d'encadrement pour former les marachers la vente, la comptabilit et autres disciplines non agronomiques indispensables pour assurer la viabilit de ce nouveau type d'exploitations119
Le mouvement Colibris120 (France) : sa mission est d'inspirer, relier et soutenir ceux qui souhaitent participer une transformation cologique et humaine de la socit, notamment en accompagnant les initiatives visant au dveloppement de ceintures maraichres autour des villes dans le but de:
o
Participer une rpartition quitable des richesses
116 http://www.terresenvilles.org/ 117 Guiomar, 118
comm. pers.
http://www.iledefrance.fr/lactualite/environnement/agriculture/ins-les-mureaux-la-ferme-de-la-hayerevient-au-bio/ comm. pers.
119 Herv-Gruyer,
120 http://www.colibris-lemouvement.org/agir/guide-tnt/developper-une-ceinture-maraichere-autour-des-villes
59
Systme dalimentation durable Potentiel demplois en Rgion bruxelloise o o o o
Tendre vers l'autosufsance alimentaire Crer et multiplier des emplois Rduire les transports de produits et minimiser les changements climatiques Relocaliser l'conomie.
Une exploitation pri-urbaine, agro-cologique belge rentable Tom Troonbeeckx, prs de Leuven, produit toute lanne sur 1.3 ha et cultive au total 120 espces et 200 varits. Il nourrit 220 personnes qui paient 200 /an/pers pour pouvoir venir cueillir leurs fruits et lgumes selon leurs besoins (tarifs enfants : gratuit pour les moins de 6 ans et ge x 10 pour les enfants de moins de 18 ans). Grce cette approche agro-cologique, il y a donc 6 ares par personne, ce qui est trs dense. Tom a rembours ses terres en 2 ans, ce qui est inimaginable pour un jeune qui commence en agriculture classique ; il gagne 2200 nets/mois et occupe parfois un stagiaire.
7.2. TRANSFORMATION Lenqute dcrite au chapitre 6 a montr une quasi absence dunits de transformation en fruits et lgumes sur la Rgion. Ds lors que la production locale serait stimule, tant en priurbain qu'en intra-urbain, un nouveau potentiel en besoins de transformation apparatra. Cela conduirait notamment la cration de chanes de valeur courtes, plus rsilientes aux chocs conomiques et maximisant les effets multiplicateurs, avec des restaurants, des ateliers de dcoupe ou d'autres transformations, qui sapprovisionneraient directement chez le producteur le plus proche, avant de vendre le produit transform au secteur Horeca ou la distribution. Notons par ailleurs que la transformation des fruits et lgumes peut, en partie, recourir une main duvre peu qualie et sintgrer dans les arcanes de linsertion professionnelle, comme lexemple de valorisation des invendus sur les marchs matinaux en France le dmontre (cf. page suivante). Des indications chiffres : Lindustrie de la transformation de fruits et lgumes prsente une grande varit dactivits (dcoupage, mise en boite, prparation, surgels,...). Il est ds lors difcile dobtenir un chiffre moyen de productivit du travail, dautant que lquipement, la qualication de la main-duvre, etc. jouent galement un rle. En nous basant sur les hypothses suivantes, il est toutefois possible de xer un ordre de grandeur du besoin en main-duvre :
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En terme de productivit de l'unit classique de transformation, nous prenons la valeur intermdiaire entre celle d'une usine de transformation de lgumes en France121 (480 employs) dont la productivit est de 167 T de lgumes transformes/ ETP/an et les projets de valorisation et transformation des rebuts de fruits et lgumes des marchs et supermarchs par lorganisation franaise Epicerie solidaire , moins mcaniss, qui ont une productivit de 75 T/ETP/an122, soit donc 121 T/ETP/an; Pour une consommation quotidienne moyenne de 50g de lgumes transforms par habitant (sur les 300 recommands par l'OMS) pour le million de Bruxellois, soit un total annuel de 18 250 T; Cette production gnrerait 150 Equivalents Temps-Plein pour Bruxelles-Capitale.
Si cette estimation ne s'appuie que sur la transformation des lgumes, il faut savoir qu'elle reprsente un besoin trs probable dans un futur proche. En effet, la demande de lgumes biologiques en restauration collective est seulement en train d'merger, et gnre dj des expriences d'atelier de dcoupe, que ce soit en Hesbaye (pour Sodexo), ou aux abords de Paris, ( l'initiative d'Elior) 123. Par ailleurs, la transformation va bien au-del de la dcoupe des lgumes, et les opportunits cres en Rgion bruxelloise par la demande croissante en produits de qualit et de proximit, notamment d'origine pri-urbaine, sont nombreuses. Citons par exemple :

Le retour des bires artisanales (seulement 2 brasseries en RBC actuellement... il y a de la place); La transformation en soupes et contures de surplus de production dune cooprative dagriculteurs bios par lasbl Travail & Vie124 La demande en hausse pour des produits laitiers locaux transforms, notamment pour les restaurants Slow Food , les marchs bios ou les GASAP; L'intrt pour les varits fruitires anciennes, et leur transformation en jus et contures; L'offre sur les marchs bios en plats prpars prts l'emploi est encore insufsante, alors que de nouveaux marchs bios continuent de s'ouvrir (encore 2 cette anne); L'apparition et le succs de la production apicole urbaine Bruxelles125 (produisant le dsormais clbre Miel Bton... 300 ruches Paris !)126.
D'Aucy, d'aprs le second volet de l'tude Rennes mtropole, ville vivrire ?
121 Entreprise 122 Source 123
: entretien tlphonique avec Gauthier Auchard des Epiceries solidaires
http://www.lhotellerie-restauration.fr/journal/gestion-marketing/2012-03/Elior-contribue-a-la-creation-dela-premiere-legumerie-Bio-d-Ile-de-France.htm
124 125
Thierry Valentin, comm. pers; www.biobanbijons.be Voir http://www.apisbruocsella.be/ et http://www.api-bxl.be/Rucher_bxl_05_09_light2.pdf & Tasso, 2012
126 Rgnier
61
7.3. DISTRIBUTION Maillon intermdiaire entre le consommateur et le producteur (si celui-ci ne l'assure pas luimme), la distribution applique l'AD est elle aussi bien difcile estimer en potentiel d'emplois pour Bruxelles. Toutefois plusieurs constats peuvent tre poss dans l'hypothse d'un dveloppement volontariste de l'agriculture urbaine, nous permettant de quand mme avancer une premire estimation du potentiel de cration demplois 10 ans :
Le renforcement ou l'mergence d'une agriculture pri-urbaine, a fortiori si elle demande une transformation subsquente, devra s'accompagner d'un rseau de distribution appropri, minimisant si possible l'empreinte cologique du transport. De mme un dveloppement de l'agriculture intra-urbaine, encore plus dissmine sur des parcelles de petite taille, ncessitera de nouveaux modes de distribution adapts pour des groupes de consommateurs de taille rduite, comme par exemple les GAS et GASAP (Groupes dachat solidaires avec lagriculture paysanne). Il existe dj une srie d'initiatives innovantes an de rpondre ces nouveaux challenges.
Parmi les exemples de nouveaux modes de distribution, expriments Bruxelles ou ailleurs, citons :
Les Points de Vente" Collectifs , ou comment concentrer producteurs et consommateurs dans le temps et dans l'espace tout en se passant d'intermdiaires. Cr en rgion Rhne-Alpes en 1990, le rseau Terre d'Envies compte 27 points de vente, regroupant prs de 500 exploitations agricoles. Si l'association elle-mme ne compte que 3 salaris, son bon fonctionnement favorise la rentabilit de toutes les fermes membres du rseau127 . Cette volution a t renforce par la mise en place de formations pour aider les agriculteurs s'adapter directement aux demandes de leurs clients 128 Le Potager de Marianne est un atelier-chantier d'insertion situ Rungis, sur le site d'un des plus grands marchs pour grossistes d'Europe, approvisionnant prs de 18 millions de consommateurs. Cette initiative est ne de la collaboration entre l'Association Nationale de Dveloppement des Epiceries Solidaires (ANDES), le rseau d'aide alimentaire en Ile de France et les autorits publiques franaises. 430 tonnes de fruits et lgumes non vendables mais encore consommables y sont tries, et 193 tonnes sont reconditionnes et livres dans les piceries solidaires du rseau de l'ANDES et au rseau d'aide alimentaire d'Ile de France. En moyenne, vingt salaris en insertion travaillent vingt-six heures par semaine au Potager de Marianne. Durant
127
www.terredenvies.fr/
128http://www.vivea.fr/internet/Pages/Documents/thematique/
pvc_place_de_la_formation_dans_l_accompagnement.pdf
62
l'anne 2011, 35 personnes ont t accueillies, et 67 % d'entre eux ont quitt le potager de Marianne pour un autre emploi travers le programme Sortie Dynamique 129.
Il existe des systmes similaires dans plusieurs autres marchs de grossistes en France, comme Nantes (Secours Populaire), Avignon (Jardins de la Mditerrane et Imagine 84) ou encore Toulouse (Restos du cur et Secours populaire). Dautres initiatives concernant les produits laitiers et la viande ont galement vu le jour, en collaboration avec de grands acteurs industriels comme Fleury Michon130. Bruxelles a galement lanc dernirement le programme Greencook131, un projet d'envergure avec plusieurs acteurs du secteur alimentaire (producteurs, vendeurs, banques alimentaires) pour lutter contre le gaspillage.
L'instauration de partenariats directs avec des producteurs locaux en supermarchs (comme chez Auchan, voir la box ce sujet) La mise en place de rseaux coopratifs de distribution en magasins bio, comme Biocoop en France132 Le transport de petits volumes en vlos, lectriques ou non, comme les jeunes entreprises Dioxydes de Gambettes 133 ou Ecopostale 134 Bruxelles.
Introduire et soutenir les produits rgionaux dans la grande distribution - Auchan Dans chaque pays o le groupe Auchan est implant, des partenariats avec les producteurs rgionaux sont instaurs. Cette initiative, inscrite dans la dure vis--vis des fournisseurs locaux, a pour but daccompagner la croissance de ceux-ci, et dencourager ainsi lessor conomique de la rgion dans laquelle le magasin est implant. A titre dexemple, le programme De larbre la table a t lanc dans les hypermarchs Auchan espagnols. Ce programme, en collaboration avec les petits producteurs de Saragosse, offre des fruits de saison fraichement rcolts, sans conservateurs et livrs en magasins en moins de 24h. De plus, un systme de communication sur les produits locaux proposs est implment an de promouvoir la production locale, de saligner sur les modes urbains de consommation et de prsenter ainsi des offres complmentaires. En France, des bannires comportant la prsentation du produit et son producteur mettent en valeur les petits producteurs, leur savoir faire et mettent lhonneur les produits de terroir locaux 135.
129 130 131
http://www.epiceries-solidaires.org/potager_de_marianne.shtml http://alimentation.gouv.fr/gaspillage-alimentaire-invendus http://www.bruxellesenvironnement.be/Templates/news.aspx?id=25788&langtype=2060
132 http://www.biocoop.fr/ 133 http://www.dioxyde-de-gambettes.com/ 134 http://www.ecopostale.be/fr/Default.Aspx 135
Rapport dveloppement durable Auchan, 2010, p.29
63
En termes de potentiel demplois, nous proposons une fourchette base sur deux apports qui sadditionnent: Dune part nous nous appuyons sur lapproche du bureau dtudes hollandais Except et de son concept dagriculture urbaine de serres en Polydome 136. Lorsquils estiment le potentiel conomique de son utilisation lchelle dune ville, leurs experts valuent le besoin des agriculteurs urbains en travailleurs pour le marketing 1 ETP pour 8-40 producteurs. Si nous utilisons le chiffre le plus bas, rapport aux 6000 emplois de lagriculture urbaine, cela correspondrait la cration dun minimum de 150 emplois supplmentaires. Par ailleurs, les tendances de croissance des emplois en AD du chapitre 6 donnent une fourchette de progression de 5 10 % par an entre 2007 et 2011. Si nous prolongeons le bas de la fourchette (5 % en progression linaire) sur 10 ans, cela reprsente une cration demplois de 750 personnes dans la distribution. Une telle volution positive na rien de surprenant quand on observe que les entreprises de distribution en alimentation durable sont aujourdhui trs concentres dans un petit nombre de communes (Bruxelles-Ville, Ixelles, Saint-Gilles et Uccle) et que 4 communes ne bncient daucun point de vente de ce type (voir liste des entreprises enqutes, en annexe). Soit donc un total prudent de 900 emplois, dans lhypothse dune AD en plein essor, accompagn du dveloppement de lagriculture urbaine.
Les circuits courts des AMAP (France) L'tude Systmes Alimentaires Territorialiss (SALT) nance par le FAEDER fait un tat des lieux des interactions entre les acteurs des circuits courts au niveau du territoire de la Bretagne (mai 2009) 137. En limitant le champ de l'tude aux circuits courts alimentaires comportant 1 intermdiaire maximum entre le producteur et le consommateur, celle-ci estime que les circuits courts du type AMAP (Associations pour le maintien d'une agriculture paysanne138) reprsentent prs de 1,5 % de la consommation alimentaire sur Rennes Mtropole, soit entre 265 et 445 emplois gnrant entre 12 20 millions d'euros de vente sur l'anne 2009. Ce recensement des emplois lis aux circuits court est d'autant plus impressionnant en regard des 1 000 emplois agricoles totaux du territoire.
136 http://www.except.nl/consult/polydome/index.html 137 www.civam-bretagne.org 138 www.reseau-amap.org/
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7.4. SECTEUR HORECA Si le secteur Horeca suit lui aussi la tendance vers une alimentation de qualit et de proximit, un potentiel de cration d'emplois peut tre nouveau dduit des tendances 2007-2011 du chapitre 6. Toujours en nous basant sur le bas de la fourchette, soit 5% (en linaire) sur 10 ans, cela reprsente: Un potentiel de cration demplois de 180 personnes pour lHoreca, par rapport aux 360 emplois actuels dcels par lenqute. Auquel nous pouvons rajouter, en prenant le chiffre moyen des emplois actuels en AD dans le secteur des entreprises en Distribution/Restauration, soit 435 personnes, un potentiel de cration demplois de 215 personnes
Il est sans doute utile de faire lhypothse que cette cration continue demplois en AD dans lHoreca risque de se faire au dtriment des tablissements plus classiques. Toutefois, daprs certains restaurateurs, un recours croissant des produits moins transforms pourrait demander une main duvre plus abondante par repas servi au sein des tablissements concerns. Par ailleurs, ce mme secteur (qui est pour rappel celui qui montre la croissance la plus rapide pour lAD Bruxelles ces dernires annes) peut avoir un effet indirect important sur lessor, puis le soutien de lagriculture urbaine (en particulier intra-urbaine) en offrant un dbouch la fois stable et lucratif pour des jeunes producteurs. Les restaurants pourront notamment encourager la culture de lgumes oublis ou de varits plus fragiles, en sappuyant sur la rapidit de livraison que peuvent assurer les circuits courts, au prot de la fraicheur et de la qualit gustative. De mme ce secteur a un rle tout particulier jouer par rapport limage et la rputation de lagriculture (intra-)urbaine. Il est aussi noter que cette progression de lAD dans lHoreca pourrait avoir des impacts ngatifs ventuels sur lemploi, notamment dans la restauration collective. En effet, certains marchs comme celui des coles, voluent rapidement en raison de cahiers des charges aux critres de durabilit de plus en plus stricts. Sils ne sadaptent pas assez rapidement, les grands acteurs traditionnels courent le risque de reculer au prot dautres plus souples et plus ractifs (ces derniers ntant pas ncessairement des Bruxellois). 7.5. TRAITEMENT DES DECHETS Situs en n de chane de valeur du systme alimentaire, les dchets occupent videmment une place importante dans la thmatique de l'alimentation durable. Ceux-ci comportent la fois les emballages des denres alimentaires consommes, ainsi que les dchets organiques gnrs lors de la production issue de l'agriculture urbaine et pri-urbaine, la transformation et la consommation des aliments. Nous focaliserons nos rexions sur la partie organique des dchets gnrs par le systme alimentaire, leur collecte, leur recyclage et les activits conomiques pouvant tre gnres 65
grce cette approche intgrante. Les approches illustres plus bas s'inscrivent dans la dmarche suivante :

Amlioration de la gestion des dchets Eco-efcience et indpendance nergtique Evitement des produits toxiques, suite aux divers scandales alimentaires de ces dernires annes
Collecte et compostage des dchets organiques ou comment ralimenter les parcelles ddies la production agricole locale Depuis 2007, un quart des dchets organiques des Belges est compost. Ceci est rendu possible grce de nombreuses communes qui soutiennent le compostage dans les jardins et la rcolte des dchets verts. A Bruxelles, dans le but d'encourager le compostage des dchets organiques, l'IBGE a lanc pour la 4me anne conscutive un appel projets la cration de nouveaux sites de compostage de quartier, avec la participation de lasbl bruxelloise Worms pour lencadrement des sites. Au-del du soutien public actuel, nous avons pu identier plusieurs exemples de professionnalisation de la lire du compostage de ces dchets, laissant entrevoir des opportunits de cration de nouveaux emplois.
Repre 1 : citons le nombre d'emplois dans la collecte de dchets verts (dchets de
jardin) Bruxelles, au 31/12/2011, actuellement de 83 emplois. Ce chiffre laisse penser que la mise en place d'un systme de collecte des dchets organiques gnrs par les cantines collectives, l'Horeca et les particuliers ncessitera au minimum un nombre d'emplois du mme ordre de grandeur.
Repre 2: EnviRelation est une entreprise amricaine de collecte et compostage de
dchets alimentaires (Washington D.C.) 139. Cette entreprise de 12 employs gre la collecte et le compostage de dchets alimentaires d'environ 200 bureaux, htels et restaurant. Par ailleurs, le secteur Horeca belge reprsentait, en 2007, 22 900 tablissements dont 3 000 localiss en RBC140 . Selon le business modle d'EnviRelation et en appliquant une simple rgle de trois, on obtient un potentiel de 180 emplois pour Bruxelles. De plus, la rcupration et le compostage spcique de dchets alimentaires est devenu un business extrmement lucratif aux USA et au Canada, tels que les Multi-family building food scraps collection avec une quinzaine d'entreprises participant la collecte des dchets alimentaires domestiques dans la ville de Vancouver (Canada)141 . Plus de 90 villes amricaines possdent galement des systmes de rcupration de ces dchets (42
139 http://www.envirelation.com/main_page.html 140 Analyse
du secteur Horeca en Belgique, Working parer 1-11, fvrier 2011, Bureau Fdral du Plan. http://www.plan.be/admin/uploaded/201102161031520.wp201101.pdf
141
http://vancouver.ca/projects/foodwaste/multfamilylist.htm
66
programmes identis)142. Citons galement la orissante entreprise sociale londonienne143 Aardvark Recycling. Cette entreprise soutient le dveloppement de projets d'agriculture urbaine en utilisant les ressources gnres par la collecte de dchets organiques biologiques (les chiffres relatifs lemploi ne sont malheureusement pas divulgus). Valorisation des dchets organiques Nous citerons les exemples de projets o les dchets organiques sont utiliss comme matires premires la production d'nergie et de denres alimentaires dont la consommation est vise locale. Biomthanisation L'usine de production de biogaz Colonita en Moldavie : cette usine utilise des dchets organiques, des djections, du fumier, des excrments, des eaux uses provenant de lindustrie alimentaire et de la zootechnie. Pour un fonctionnement optimal, il faut fournir quotidiennement environ 40 tonnes de matire premire... Une petite installation de ce type produit 85 kW par heure, ce qui permet de tabler sur une production journalire de 2 000 kW par jour. Dans ltat actuel de l'installation, environ 7 000 kW dlectricit sont vendus chaque mois lEtat, mais, pleine capacit, lusine pourrait atteindre jusqu 35 000 50 000 kW par mois 144. Au lancement de l'usine en 2004, 10 emplois ont pu tre crs. Un tel ordre de grandeur est conrm par le projet de liale 100 % publique de lAgence Bruxelles-Propret, Bruxelles Biogaz, qui devrait tre mise sur pied prochainement et fournir 10 15 emplois selon les estimations 145 dans lesquelles ne sont pas inclus les emplois ventuellement gnrs par une unit spcialise dans la rcupration des dchets organiques gnrs par le dveloppement de lagriculture urbaine et la transformation de ses productions. Cette approche sera complmentaire la production en biogaz dj assure par la station Nord de Bruxelles 146. A titre d'exemple encore, Fleurus dans le Brabant Wallon, un biomthaniseur traite les efuents d'levage et les dchets vgtaux, ce qui permet d'alimenter en chaleur les btiments de l'administration communale, une cole et 10 particuliers. Par ailleurs, plusieurs tudes ont montr quil tait moins coteux dutiliser les procds anarobiques permettant la production de biogaz (plutt que du compostage seul), sans pour
142 http://www.jgpress.com/archives/_free/001992.html 143 144 145 146
http://www.aardvarkrecycling.org.uk/ http://www.courrierinternational.com/article/2012/05/03/moldavie-ma-petite-usine-de-dechets Philippe Debry, comm. pers. http://www.aquiris.be/quelques-chiffres.php
67
autant se priver dune production de compost, gnr par le mme procd147 . Les poules et poulaillers en milieux urbain et pri-urbain Annonce comme l'une des 10 tendances culinaires pour 2012 par l'Express Styles148 , la consommation bio-locavore (consommation de produits bio locaux) inclut notamment le phnomne de la basse-cour citadine avec la vente de poules et poulaillers pour particuliers 149. Quelques faits et chiffres sur cette tendance : Les avantages: orduction des dchets organiques des mnages : une poule peut consommer jusqu 200 kg par an de dchets organiques oproduction la maison dufs peu de frais (250 300 ufs/an et par poule) La jeune entreprise alsacienne Eco-poules vend des poulaillers en kit principalement pour ses clients de la ceinture parisienne. D'autres entreprises de distributions existent en Europe et l'international150 ; Les jardineries Truffaut ont vendu plus de 20 000 poussins et poules pondeuses ou d'ornement des particuliers en 2011 ; lactivit basse-cour a augment de plus de 50% en 2011 ; Les villes pionnires dans lautorisation des poules en ville : New York, Seattle, Chicago et Los Angeles. A Montral, le collectif en amnagement paysager et en agriculture urbaine durable (CRAPAUD) a lanc en 2010 une ptition pour lever linterdiction de llevage citadin ; Mouscron : depuis 2010, les foyers volontaires reoivent gratuitement 2 poules qui vont picorer les dchets de cuisine151 . Les foyers bnciant de cette initiative reoivent galement une formation obligatoire pour lever aux mieux leurs poules (formation desservie dans le nord de la France, par la ville de Lille).
Intrts potentiels pour Bruxelles : Dveloppement d'entreprises de distribution de poulaillers pour usage des particuliers et des collectivits, dont le potentiel d'emplois est ce stade non quantiable. Cependant, la supercie des parcelles bruxelloises de type maison, fermes et annexes avoisinant les 3 000 ha 152, tout laisse penser que cette nouvelle
Edelmann, W. & Engeli, H. 1993. Combined Digestion and Composting of Organic Industrial and Municipal Wastes in Switzerland. Water Science & Technology, 2 (2)
147 148 http://www.lexpress.fr/styles/diapo-photo/styles/saveurs/10-tendances-culinaires-pour149 J'lverais 150 Par 151 152
2012_1066356.html
bien des poules ! Michel Audureau, Patricia Maille, Terre Vivante Editions, paru le 20/01/2012
exemple: Azienda agricola tarangolo, http://www.gallinainaftto.it/ ou Omlet, http://www.omlet.us
http://www.lalibre.be/actu/hainaut/article/565422/mouscron-des-poules-pour-reduire-les-dechets.html Composter pour rduire ses dchets, Guide pratique IBGE, avril 2009.
68
tendance pourrait galement devenir populaire parmi les 34% de Bruxellois possdant un jardin153. Il y a un donc un terrain favorable au dveloppement de cette activit Bruxelles. Gestion amliore des dchets organiques et notamment du gaspillage alimentaire :
oA titre individuel chez les particuliers (voir point prcdent). oA titre collectif, avec mise en place de poulaillers urbains et de potagers dans les coles, ceci permettant de manire ducative et ludique de sensibiliser les jeunes la problmatique des dchets et du gaspillage alimentaire.
7.6. SENSIBILISATION, FORMATION ET REINSERTION Si le potentiel d'emplois d'une transition vers une alimentation de qualit et de proximit parat signicatif, il repose clairement sur un changement tout aussi signicatif la fois des pratiques et de notre culture, de la fourche la fourchette . Ces changements de pratique ne vont pas de soi, et demandent le dveloppement de comptences nouvelles, voire innovantes. Les besoins en formation des professionnels d'une part, et de sensibilisation des consommateurs d'autre part doivent tre anticips, comme le montrent plusieurs exemples de villes ayant pris les devants en AD. Par ailleurs, ces fonctions ducatives peuvent aussi tre gnratrices d'un revenu complmentaire pour certains mtiers, en particulier ceux lis la production. Des indications chiffres : Formations pour la production en pri-urbain : la ferme de Sainte-Marthe, en Sologne a t une des premires structures franaises proposer une formation en marachage biologique, ds 1995. Elle emploie aujourd'hui 12 personnes dans le cadre de cette mission. Son volution offre dj un certain recul sur les tendances en la matire154 : oDepuis la premire anne o 14 personnes ont t formes, la demande n'a cess d'augmenter, avec 3 promotions de 34 en 2011-2012 (en ayant d refuser des candidats faute de place). oLes stagiaires sont nancs par leur entreprise (crdit formation) pour 1/3, par le Conseil Rgional pour 1/3 et sautonancent dans 1/3 des cas (en augmentation). oParmi ceux qui essaient d'en faire un mtier (soit la majorit), 10 % s'installent comme marachers dans la foule, 10 % l'anne suivante, 40 % rentrent dans la logistique ou le tertiaire et 40 % deviennent ouvriers agricoles ou compltent leurs formations.
153 Occupation 154
du sol selon la nature des parcelles : Nombre de parcelles et supercie en 2011, IBSA
Fromonot, comm. pers.
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Cest partir de cette exprience de formation que nous nous basons pour proposer une fourchette du nombre demplois de formateurs que lAD pourrait gnrer Bruxelles. Si nous nous donnons lobjectif de former 6000 agriculteurs urbains dans les 10 ans venir, cela reprsente 600 personnes former par an. Actuellement, les 12 employs de la ferme SainteMarthe forment 100 personnes par an. Pour arriver 600 par an, il faudrait donc disposer de 72 formateurs, et ce uniquement en maraichage et agriculture. Etant donn les autres besoins en formation dans les domaines priphriques cette nouvelle activit, il ne nous semble pas imprudent de porter le nombre de postes de formation un total de 100 nouveaux emplois dans les 10 ans.
Rinsertion professionnelle en pri- ou intra-urbain en Ile de France155 : oIl existe une quarantaine de jardins d'insertion, soit accueillant des personnes en recherche de remobilisation sans contrat de travail (jardins d'insertion sociale), soit de personnes salaries qui vont ainsi retrouver un rythme et des habitudes de travail (jardins d'insertion par l'activit conomique, JIAE). oLes JIAE gnrent de 6 8 emplois par hectare, avec 1 encadrant pour 5 salaris. oSi leur autonancement n'atteint en moyenne que 10 %, ils permettent une majorit des jardiniers de repartir en ayant franchi certains obstacles dans la recherche d'emploi, et d'en trouver un dans 30 % des cas. oIls assurent par ailleurs une dimension de cohsion sociale (via les systmes de paniers pour adhrents), voire conomique en stimulant l'apparition d'acteurs en transformation et distribution.
Agriculture sociale en Hollande156 : oCette activit complmentaire pour les fermes pri-urbaines vise offrir des activits valorisantes pour des personnes handicapes physiques ou mentales, souffrant de troubles psychiatriques, mais aussi pour des personnes ges, des enfants, des chmeurs de longue dure, des personnes souffrant de burn-out etc... oDepuis le dbut de la politique de soutien de ces fermes par le Ministre de la Sant en 1998, leur nombre est pass de 75 720 en 2006. oLe revenu annuel gnr par l'ensemble des ces fermes pour les activits de jour a t estim au moins 17,4 millions d'euros (soit en moyenne 221 300 euros par ferme).
Si ces activits de formation et de rinsertion sont le plus souvent situes en milieu priurbain, elles pourraient nanmoins jouer un rle intressant en RBC. Rappelons que de telles structures existent dj depuis plusieurs annes, et sont par ailleurs en pleine closion : Nos
155
Guiomar, 2009.
156 http://sofar.unipi.it/index_le/Social_Farming_in_the_Netherlands.pdf
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Pilifs Neder-over-Hembeek (emploi pour personnes handicapes), Eco Innovation essentiellement Anderlecht (rinsertion professionnelle), La Maison Verte & Bleue Anderlecht (sensibilisation l'AD), Rencontre des Continents Ixelles (sensibilisation et formation l'AD). Par ailleurs, lagriculture urbaine, et en particulier sa composante intra-urbaine, reste une discipline jeune et trs ouverte aux innovations dans les pays du Nord. Par rapport aux niveaux de qualication requis, elle offre un gradient entre une formation de base acqurir pour travailler chez un maracher classique en pri-urbain et des connaissances nettement plus longues acqurir pour matriser la permaculture, a fortiori en milieu urbain. La mise en place de formations adquates sera donc cruciale pour asseoir et fortier ces lires. Bruxelles ne part pas de nulle part dans ce domaine, entre associations dj impliques (Le Dbut des Haricots, Eco Innovation), pouvoirs publics (Bruxelles-Environnement, BruxellesFormation), universit et coles suprieures (ULB, Institut Arthur Haulot, Institut RedoutPeiffer).
7.7. LEFFET MULTIPLICATEUR A ct des emplois directs estims ci-dessus, il faut tenir compte de leffet multiplicateur li au caractre local du systme alimentaire durable. Dnition Les producteurs de biens et services identis au sein du secteur de lalimentation durable utilisent soit des inputs provenant de fournisseurs locaux soit des inputs imports (dune autre Rgion, dun autre pays ou dun autre continent). Quand le secteur de lalimentation durable se dveloppe, on observe des effets directs pour les acteurs de ce secteur en termes de valeur ajoute, de revenus et demplois (tels questims dans les sections prcdentes de ce chapitre), mais galement des effets indirects en termes de valeur et demplois lis aux inputs fournis localement. On parle galement deffets induits: largent rsultant des effets directs et indirects est rinject dans le circuit et gnre de nouveaux effets conomiques. La somme des effets indirects et des effets induits constitue leffet multiplicateur qui nest autre quun effet de second tour sur le circuit conomique engendr par une dpense. Une comptabilit prcise de ux dinputs et doutputs au sein dune Rgion ou dun pays est ncessaire pour calculer cet effet multiplicateur. Un tel exercice dpasse le cadre de la prsente tude. A titre indicatif, nous montrons dans la bote ci-dessous les ordres de grandeurs que leffet multiplicateur peut atteindre dans certaines villes ou rgions o le calcul a t ralis pour, dune part, leffet de marchs de producteurs locaux et, dautre part, leffet de cantines scolaires durables. Bien entendu, les territoires sur lesquels ces effets multiplicateurs ont t calculs sont plus tendus que le territoire restreint de la Rgion bruxelloise. Si lalimentation des Bruxellois
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devenait plus locale, une partie des retombes conomiques concernerait la priphrie bruxelloise au sens large et non la seule Rgion capitale. Largument de leffet multiplicateur pour Bruxelles tiendrait cependant toujours, dune part parce que 15,5 % des travailleurs bruxellois travaillent en Flandre ou en Wallonie157 et dautre part parce quil est probable que les producteurs de la priphrie font appel certains biens et services produits en Rgion bruxelloise. Le rle des monnaies locales Lampleur de leffet multiplicateur dpend videmment de la mesure dans laquelle largent gnr par un secteur fuit le circuit local par le biais des importations. Une faon de rduire cette fuite est dutiliser une monnaie rgionale158 pour rmunrer les biens et services produits par le secteur en question. Cette monnaie na de valeur que sur le territoire local. Elle ne peut pas fuir, par dnition. Leffet multiplicateur sen trouve exacerb. Limpact global des subsides Dans un secteur o la fourniture locale est privilgie, lvaluation de limpact des subsides publics doit tenir compte des effets indirects et induits car, comme les tudes trangres lont montr, ils peuvent tre signicatifs. Ainsi par exemple, subsidier un emploi pour accompagner les cantines dans leur transition vers un systme alimentaire durable peut gnrer indirectement des emplois dans la production ou la transformation au niveau local. Le cot du subside par emploi sen trouve donc fortement rduit et est plus faible quil ny parat premire vue.
Estimations de leffet multiplicateur dans dautres villes ou rgions Une tude du dpartement amricain de lagriculture159 recense les analyses empiriques ayant montr que le dveloppement de marchs de producteurs locaux peut avoir un impact signicatif sur lconomie locale car largent dpens par les consommateurs reste dans la communaut. Ainsi, dans lIowa, un dollar dpens sur un march de producteurs locaux gnre 58 cents en transactions indirectes et induites (effet multiplicateur de 1,58). Leffet multiplicateur en termes demplois est de 1,45. En Oklahoma, les effets multiplicateurs respectifs se situent entre 1,78 et 1,41. Dans certains secteurs, lemploi additionnel est partiellement compens par des pertes demplois dans des secteurs traditionnels. En Virginie de lOuest, les marchs de producteurs locaux ont gnr 656 000 $ de revenus du travail et 69,2 quivalents temps plein. En
157 158
SPF Economie, Enqute sur les forces de travail (2011)
Une des rfrences ce sujet est : Lietaer, B. et Kennedy, M. (2008), Monnaies rgionales. De nouvelles voies vers une prosprit durable, Editions Charles Lopold Mayer, Paris.
159
USDA, Local Food Systems (2010)
72
parallle, 463 000 $ de revenus du travail ont t perdus dans la distribution traditionnelle, ainsi que 26,4 ETP, mais leffet net reste positif. Selon la Commission de dveloppement conomique de Vancouver160 , en ColombieBritannique, leffet multiplicateur des marchs de producteurs a t estim 2 au niveau de la Province. A Portland (Ontario), limpact direct des 5 marchs de producteurs est de 7,7 millions de dollars annuels et limpact total de 11,2 millions de dollars. Leffet multiplicateur est donc de 1,45. En termes demplois, leffet multiplicateur est de 1,38. Le tableau ci-dessous dtaille les diffrents effets.
Ltude ayant abouti ces rsultats les a compars avec limpact dune dpense directe quivalente dans des supermarchs traditionnels. Lavantage conomique local dune telle dpense est de 3,4 millions de dollars au lieu des 11,2 millions identis dans le cas des marchs de producteurs locaux. Au Royaume-Uni161 , Nottinghamshire, la transition vers des cantines scolaires durables a gnr un revenu direct de 1,65 millions pour les producteurs locaux, et 3,11 de valeur conomique, sociale et environnementale pour chaque 1 dpens en produits locaux. A Plymouth, le glissement des dpenses des cantines scolaires vers des produits locaux et de saison a reprsent 384000 par an et a produit 1,2 millions de valeur supplmentaire dans lconomie locale, ce qui quivaut un effet multiplicateur de 3,12.
7.8.
RECAPITULATIF DU POTENTIEL DEMPLOIS DANS DURABLE POUR LA REGION DE BRUXELLES-CAPITALE
LALIMENTATION
Le tableau ci-dessous fait la synthse des estimations des emplois qui pourraient tre gnrs dans le cadre d'une politique dimplmentation dun systme d'alimentation durable (SAD) Bruxelles. Pour rappel, ce potentiel demplois sappuie sur une vision volontariste donnant une place importante lagriculture urbaine dans ses dimensions les plus innovantes. En mme temps, une fois ce scnario pos, le calcul des emplois potentiels gnrs en aval par ce dveloppement de la production en ville et en priphrie est toujours bas sur les parties basses des fourchettes utilises.
160 Vancouver 161
Economic Development Commission, The Economy of Local Food in Vancouver (2009)
The New Economics Foundation, The Benets of Procuring School Meals through the Food for Life Partnership. An economic analysis (2011)
73
Chane de valeur du systme alimentaire PRODUCTION TRANSFORMATION DISTRIBUTION DISTRIBUTION/RESTAURATION HORECA DECHETS FORMATION/ASSOCIATIF RECHERCHE/CONSULTANCE TOTAL
Emplois actuels dans alimentation durable 28 500 - 650 1 150 - 1 950 390 - 480 360 5 70 2 2 505 3 545
Potentiel demplois supplmentaires en alimentation durable 6 000 150 900 215 180 190 100 20 7755
En reprenant les maillons de la chaine de valeur du SA : Production : les 6 000 emplois potentiels correspondent aux emplois gnrs par l'agriculture (intra-)urbaine, soit des activits de maraichage biologique intensif (3 633 emplois) au sol et d'agriculture sur toits plats (2 379 emplois). A noter que ce chiffre ne comprend pas le potentiel de lagriculture pri-urbaine, qui na pu tre quanti dans le cadre de cette tude. Transformation : 150 ETP pourraient tre gnrs an de permettre une consommation quotidienne moyenne de 50g de lgumes transforms par habitant pour le million de bruxellois, soit un total annuel de 18 250 T de lgumes transforms. Distribution: dans lhypothse dune AD qui continue la progression afche depuis 5 ans sur les 10 prochaines annes, et des nouveaux dbouchs crs par le dveloppement de lagriculture urbaine, 900 emplois pourraient tre suscits. Horeca : si nous regroupons ici les emplois qui pourraient tre crs dans les entreprises en Distribution/Restauration et ceux de lHoreca proprement dit, et en nous basant toujours sur une prolongation 10 ans des tendances afches, le total demplois gnrs slverait 395 emplois (215 + 180). Dchets : 190 emplois bruxellois pourraient tre gnrs par la mise en place d'organisations grant la collecte de dchets organique et leur valorisation via le compostage (180 emplois) ou la biomthanisation (10 emplois). Sensibilisation et formation: aux 70 emplois actuels devraient sajouter 100 emplois supplmentaires, essentiellement en relation avec laccompagnement de lagriculture urbaine. Recherche/consultance : enn, vu le caractre encore innovant et pionnier de lagriculture urbaine, il ne parait pas improbable de devoir dcupler les besoins en recherche & consultance, et de susciter dans ce secteur la cration de 20 emplois.
74
On constate ainsi que le secteur le plus efcace en termes d'emplois pour Bruxelles est celui de la production agricole urbaine, puisque plus de 6 000 emplois pourraient tre crs selon nos hypothses. En effet, les techniques de maraichage biologique choisies pour nos estimations sont des techniques de production intensive, non mcanises et donc exigeantes en main duvre. En aval, ce sont les secteurs de la transformation, de la distribution et de lHoreca qui en bncieraient le plus, avec plus dun millier demplois potentiels. Par ailleurs, les activits de gestion et traitement biologique des dchets tant actuellement peu dveloppes Bruxelles162, l'essor de l'agriculture urbaine devrait permettre la cration de 190 emplois. Enn, les besoins en formation et consultance163 que demanderait un tel virage vers lagriculture urbaine ramne encore une centaine demplois supplmentaires, portant ainsi le total estim plus de 7700 emplois. Remarquons encore une fois que ces chiffres ne prennent pas en compte ni leffet multiplicateur de ces emplois directs, ni lapport plus long terme de lagriculture priurbaine, qui ncessitera elle aussi ses circuits de transformation et distribution.
162 En
comparaison avec les exemples cits plus haut, tels les programmes de Multi-family building food scraps collection existants en Amrique du Nord. On peut notamment imaginer le dveloppement des services tels que ceux proposs par SPINfarming dcrit dans la section 7.1.
163
75
N.B. Les illustrations sont reprises et expliques en annexe.
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8. OPPORTUNITES ET FREINS POUR LA TRANSITION
Grce aux tudes existantes164 et aux enqutes menes dans le cadre de notre analyse, nous pouvons identier ce qui constitue aujourdhui les principales opportunits pour le dveloppement dun systme alimentaire durable Bruxelles et ce qui constitue au contraire les principaux freins la tendance observe dans le secteur de lalimentation durable. De cette analyse dcoule une srie de recommandations dans le chapitre suivant. 8.1. LES OPPORTUNITES 8.1.1. Le secteur de la production (dont lagriculture intra-urbaine) Lmergence de nouvelles formes de production (bacs sur les toits, aquaponie) adaptes au contexte urbain; La disponibilit potentielle pour des surfaces de type maracher estimes 7 % des espaces verts de la RBC; Un secteur intensif en main-duvre faiblement qualie, correspondant aux caractristiques des demandeurs demploi bruxellois; Un secteur adapt pour de lconomie sociale; Un nombre important dinitiatives ltranger dont Bruxelles peut sinspirer; Les tendances observes et dcrites au chapitre 4.
8.1.2. Le secteur Horeca Les consommateurs sont aujourdhui prts payer un peu plus cher pour des produits durables; Les dirigeants dentreprises Horeca engags dans le durable ne souhaitent pas faire marche arrire en raison des avantages en termes thiques, conomiques et de plaisir; Lexistence et le dveloppement dune vision et dune stratgie alimentation en Rgion bruxelloise;
164
Karikol Slow Food Bruxelles, Comprhension des enjeux de la gastronomie durable (2011), Atelier Cultiver Bruxelles: Pourquoi? Comment? organis par Eco-Innovation le 27/11/2009, IBGE-ABE-Groupe ONE (2010), Brussels Sustainable Economy, Bruxelles-Environnement, Utopies, Restauration et dveloppement durable. Enjeux et meilleures pratiques (2010).
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Lintrt des mdias autour des initiatives cologiques; Le cot lev des emballages qui peut amener des restaurateurs trouver des solutions pratiques pour viter le suremballage; Le cot lev de lnergie et la hausse des denres alimentaires qui peuvent amener privilgier le frais et le local; La crise conomique qui pousse les restaurateurs dliser leur personnel et leur clientle en dveloppant des cartes plus qualitatives; Les tendances observes et dcrites au chapitre 4.
8.2. LES FREINS 8.2.1. Le secteur de la production (dont lagriculture urbaine) Labsence de concertation politique et de contrle sur la ceinture verte disponible pour lagriculture pri-urbaine (sur laquelle sappuient gnralement les politiques de stimulation de lagriculture urbaine, notamment en France)165 Le peu de terrains disponibles de taille sufsante pour bncier dconomies dchelle lintrieur de la ville; La pollution frquente des sols urbains (deux potagers grs par lIBGE ont d tre ferms en raison de la pollution); Lespace urbain en concurrence avec les besoins en logements; La saisonnalit marque des besoins en emplois; Le manque de soutien des autorits de la RBC pour le secteur de lagriculture bio; Les primes pour le caractre isolant des jardins sur les toits rserves aux habitations alors quils concernent plutt des garages, grandes surfaces et entreprises; Les toitures difciles daccs pour leau, le substrat,... et pour les cultivateurs; Le manque de soutien pour le volet distributionvia des marchs de producteurs; Les ds bureaucratiques166; La concurrence des produits trs bas prix des supermarchs; Le manque de formation en marachage chez les jardiniers; Labsence de reconnaissance lgale des jardins potagers.
165 166
http://www.terresenvilles.org/ Urban Design Lab, Columbia University, The Potential for Urban Agriculture in New York City (2011).
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8.2.2. Le secteur de la distribution Les produits manquants sur le march (notamment les produits transforms) ou au march matinal; La structuration de la chane de production actuelle non adapte aux petites structures (atelier dcoupage, emballage pour alimenter la ville); Les acteurs enclavs; Labsence dune plateforme de rencontre entre offre et demande de gros pour les aliments durables.
8.2.3. Le secteur Horeca Le public, inuenc entre autres par certaines croyances culturelles, ne comprend pas toujours facilement la dmarche durable (moins de viande, moins de gaspillage, moins de produits hors saison); Lide est trs ancre que les produits bios cotent tous au minimum 30 % plus cher; Le cot effectivement lev de certains produits bios; La mauvaise organisation (dont des pratiques inadaptes lHoreca, des horaires compliqus, un manque doutils informatiques) de la lire fermire et bio en termes de production, de distribution et de publicit; Le manque de fournisseurs et de fournitures ainsi que des problmes de qualit, de quantit et surtout de rgularit(demande suprieure loffre) ; Labsence de systme de valorisation et de reprage de loffre Horeca durable; Linexistence de systme de type GAS ou GAC pour le secteur Horeca; Les formations professionnelles inadquates en termes de pratiques cologiques (ex: le calendrier des saisons pas intgr dans les pratiques scolaires); Labsence de formation continue en matire de gastronomie durable; La forte concurrence des produits de 4me et 5me gamme de plus en plus nombreux; Les lgislations alimentaires nationales ou europennes trop lourdes et les normes de scurit alimentaire sur-scuritaires demandant des investissements trop lourds (rle rpressif de lAFSCA); Une labellisation trop complique et/ou coteuse; Une politique ne privilgiant pas les incitants conomiques au dveloppement durable et lemploi; Les initiatives dans le catering qui restent volontaires (dans certains pays le bio est impos par les pouvoirs publics dans les coles et les hpitaux); Le cot admis pour les repas scolaires beaucoup trop faible pour faire de la qualit.
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9. RECOMMANDATIONS ET CONCLUSION
Nous avons choisi de dcliner les recommandations de ce rapport en deux temps: Tout dabord nous avons tabli une premire liste de recommandations par secteur, tout au long de la chane de valeurs, telle que nous lavons dj suivie dans le chapitre 7 (Le potentiel demplois dans un systme alimentaire durable bruxellois). La seconde partie porte sur des recommandations plus globales et systmiques, et se rfre notamment aux diffrents systmes alimentaires dnis dans le chapitre 5 (Dnition et typologie des systmes alimentaires).
9.1 RECOMMANDATIONS PAR SECTEUR Agriculture urbaine en gnral La RBC, pour des raisons historiques, comprend trs peu de terres cultives, et na donc pas de politique forte en la matire. Pourtant, tout systme alimentaire, durable ou non, se base dabord sur la production et les pratiques agricoles qui la sous-tendent. Lagriculture est rarement vue comme une grande pourvoyeuse demplois (cf. chapitre 7). Pourtant, nous avons vu galement que tous les types dagriculture ne se valent pas en la matire, et que les modles peu mcaniss et sobres en intrants (engrais et pesticides) dune agriculture urbaine respectueuse de lenvironnement taient au contraire exigeants en emplois. Or, cest justement ce type dagriculture quil est raisonnable denvisager dans un contexte urbain, ce qui demandera aussi passer par un travail de sensibilisation des dcideurs. Cest un pralable essentiel en vue de trouver les moyens daction qui permettront Bruxelles de relocaliser une partie de la production de ses aliments et dinuer davantage sur les types et la qualit des productions agricoles dont elle dpend. Si participer au soutien et au dveloppement de lagriculture intra-urbaine est un des axes cls des actions mettre en place, nous voudrions encore une fois insister sur limportance de pouvoir stimuler aussi lagriculture pri-urbaine. Cest une approche de longue haleine, dautant plus quelle requiert une collaboration entre Rgions pour y parvenir. Elle demandera dimaginer des dispositifs win-win pour russir impliquer les producteurs de la priphrie, et les rendre ers dapprovisionner Bruxelles avec des produits de qualit et de proximit. Par ailleurs, lagriculture et en particulier le marachage restent des mtiers exigeants, mme sous leur forme urbaine. Pour rendre cette nouvelle profession attractive, tant pour lagriculture intra-urbaine que pri-urbaine, il sera ncessaire de lui donner divers soutiens. Comme mesures globales, nous proposons notamment:
80
Laccompagnement des jeunes entrepreneurs sur les aspects autres que la production proprement dite (management, marketing, circuits de commercialisation, etc). La RBC possde dj en partie les institutions ad hoc pour ce faire. Un ajustement des cahiers de charge en restauration collective des services publics en vue de privilgier les produits issus de lagriculture urbaine. Le dveloppement de mcanismes et de moyens de rtribution des services rendus par les agriculteurs urbains, quils soient environnementaux (moins de gaz effet de serre, effet favorable sur la temprature, lcoulement des prcipitations, etc) ou relatifs la cohsion sociale. Retenons cet gard lexemple newyorkais o les toitures vertes se voient octroyer un crdit dimpt de 4,50 $ par mtre carr en guise de rtribution de leur effet positif en termes de rtention deau de pluie et de lutte contre leffet dlot de chaleur urbaine167.
Plus en amont, un travail politique pour rendre les normes de lAFSCA plus adaptes des mthodes de production et de transformation alternatives au systme agroindustriel.
Par ailleurs, cette stimulation de lagriculture urbaine ne sera pas possible sans une meilleure connaissance de la situation de dpart. Un effort de recherche sur le diagnostic est ncessaire, en particulier sur: La quantication des diffrents systmes alimentaires dont dpend la Rgion. Ltat des lieux de lagriculture pri-urbaine, si possible en coopration avec les Rgions Flamande et Wallonne.
Nous donnons maintenant une liste de propositions plus spciquement diriges sur lagriculture intra-urbaine dabord, pri-urbaine ensuite. Agriculture intra-urbaine Organisation de voyages dtude et dchanges dexperts pour bncier un maximum de ce qui se fait dj ailleurs, y compris dans les pays du Sud. Pour lagriculture sur les toits ou laquaponie, un recensement des surfaces disponibles, et mise en place de plateformes runissant les comptences techniques ncessaires, notamment en relation avec la (co-) construction. Cela permettrait de dvelopper les mtiers ncessaires en amont (mise en conformit des toitures, systmes dirrigations, construction de bacs de cultures, de serres, de bassins pour laquaponie, production de terre, etc.). Recensement des lgislations et rglements urbanistiques dveloppement de lagriculture urbaine sous ses diffrentes formes. Implication des services des Espaces Verts communaux et rgionaux. entravant le
167
http://www.hungrycitybook.co.uk/blog/index.php
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Soutien la recherche agronomique (voir le point recherche ci-dessous pour plus de dtails), encore dans son enfance tant pour lagriculture sur toits et laquaponie, que pour les approches intensives de type permaculture, en plein sol. Soutien accru des acteurs de la socit civile dj prcurseurs en la matire, comme Le Dbut des haricots, Nos Pilifs ou Eco Innovation, en vue dune professionnalisation du secteur (en interne et pour de nouveaux acteurs). Une implication des acteurs de lconomie sociale et solidaire permettrait de conserver un bon quilibre entre un secteur professionnel naissant et la constellation dinitiatives innovantes en provenance des citoyens et des associations.
Pour lagriculture en pleine terre, tude des mesures possibles pour encourager la transition des terres agricoles consacres aux grandes cultures pour le march international (systme alimentaire de type 3) vers le maraichage, la fruticulture, llevage laitier et autres productions de proximit. Lancement de programmes pour le reprage et le retour de varits anciennes de fruits et lgumes, ou pour le soutien aux varits existantes (ceci est aussi valable pour lagriculture pri-urbaine). Nous pensons par exemple des produits symboliques comme le choux de Bruxelles et le chicon, ou de cultures emblmatiques comme les cressonires de Laeken, les fruitiers anciens (dont les cerises pour la Kriek?) ou la vigne.
Etude sur les besoins spciques des communauts allochtones en pices, aromates et lgumes, et des possibilits de lancement de cultures sur toit pouvant en partie se substituer aux importations. Acclration du travail de diagnostic et de dpollution des sols disponibles dans la ville (notamment via le programme Brussels Greenelds 168). Aide larticulation entre production, transformation et distribution, et notamment pour la cration de nouvelles lires, en veillant accompagner les choix de production an quils rencontrent demble la demande et assurent un dmarrage nancier solide.
Agriculture pri-urbaine Cartographie et diagnostic de ltat de lagriculture pri-urbaine de la ceinture verte bruxelloise, en particulier en y distinguant les diffrents systmes alimentaires tels que dnis au chapitre 5, entre les cultures destination du commerce international et les productions diriges vers le march local. Etude plus spcique du potentiel de dveloppement du maraichage intensif de proximit, en sappuyant sur lexistant, que ce soit dans le Pajottenland (jouxtant Neerpede, la dernire zone agricole de la RBC Anderlecht), et notamment sur les terrains agricoles appartenant au CPAS de Bruxelles hors de la RBC, ou dans les
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http://www.brusselsgreentech.be/fr/page.php?menu_ID=70
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dernires serres de la valle de lIjse (communes dHoeilaart, Overijse, Huldenberg, Duisburg et La Hulpe), et ailleurs autour de Bruxelles. Communication accrue sur les mcanismes de soutien nancier linstallation en maraichage bio qui existent en Rgion Flamande et Wallonne. Coopration avec les 2 Rgions attenantes pour la cration ou le renforcement de lires de transformation et de distribution des produits agricoles.
Transformation Il nous semble que les points suivants peuvent tre penss dans le cadre dune collaboration avec lABE et BECI. Concertation avec les principaux clients (marchs, secteur Horeca, dont la restauration collective) pour identier les besoins en transformation pour les productions actuelles (mme celles provenant de loin) Etude des activits potentielles dvelopper (comme par exemple en plats prpars bios, ou pour de nouvelles micro-brasseries), ainsi que des sites possibles. Visites des expriences existant dj ailleurs (par exemple les ateliers de dcoupe pour lgumes en 4me gamme). Anticipation des nouvelles opportunits de transformation offertes par le dveloppement de lagriculture intra-urbaine (comme par exemple les drivs de petits fruits tels que les jus, vins, sirops, contures).
Distribution Politique de soutien et de valorisation des circuits (plus ou moins) courts, notamment par un soutien accru au dveloppement des GASAPs, tant dans leur forme actuelle que dans une variante adapte au secteur Horeca ou la restauration collective. Etude de faisabilit et accompagnement dun volet bio au march matinal169. Concertation et sensibilisation de la grande distribution pour donner de la place (cf. lexemple dAuchan au chapitre 7) et stimuler la demande en produits de qualit & proximit, et pour anticiper le dveloppement de lagriculture intra et pri-urbaine. Soutien au dveloppement de marchs de producteurs (aujourdhui le seul march tiquet slow food se situe en dehors de la Rgion bruxelloise, Gaasbeek).
A lheure de mettre sous presse, nous apprenons quun nouveau btiment passif vu le jour au march matinal de Bruxelles et quil sera affect prioritairement la vente de gros de produits bio.
169
83
Horeca Poursuite des actions dencouragement de la demande en alimentation durable, comme la campagne Mangez local et de saison, lopration Cantines Durables, etc. Organisation dvnements gastronomiques du type Brusselicious , spciquement orients sur les produits de qualit et de proximit dabord, sur lagriculture urbaine ensuite. Soutien (communication) des initiatives couplant des restaurateurs des projets pilotes en agriculture intra-urbaine. Les restaurants Slow Food notamment peuvent offrir un dbouch de pointe lagriculture intra et pri-urbaine. Recensement et mise en valeur ofciels des restaurateurs et activits en alimentation durable en Rgion bruxelloise.
Dchets Optimisation de la lire dchets verts pour la biomthanisation et le compostage avec ses acteurs principaux (les communes, Fost +, Bruxelles-Environnement, Worms asbl, etc). Encouragement dune lire spcique pour la rcupration et le recyclage des dchets alimentaires (dont les dchets de lHoreca et la restauration collective), avec une optimisation de la rpartition entre biogaz et compost (les deux ensemble sont possibles, cfr. chapitre 7). Le compost pourra ensuite retourner vers les acteurs de lagriculture urbaine (aquaponie comprise). Soutien de projets pilotes (l o cest possible) pour le recyclage par lutilisation des poules (sur le modle de Mouscron, cf. chapitre7).
Formation, sensibilisation et rinsertion Mise en place de nouvelles lires de formation, essentiellement pour les mtiers de lagriculture urbaine et tous ceux qui lui sont associs. De premires amorces sont en cours dans les tablissements grs par la COCOF, en particulier lInstitut Redout Peiffer. Le potentiel existe aussi lInstitut Arthur Haulot. Actiris & BruxellesFormation devraient aussi tre impliqus, tout comme les associations dj actives en la matire (Le Dbut des Haricots, Eco Innovation et Nos Pilifs). Campagnes de sensibilisation du grand public (aussi via les coles) sur lintrt multifonctionnel de lalimentation durable (renforcement de lconomie locale, nutrition et sant, protection de lenvironnement). Coopration entre les 3 Rgions pour renforcer la mutation agricole autour de Bruxelles par une dynamisation du rle potentiel de rinsertion sociale des exploitations agricoles, notamment bass sur les modles franais et hollandais (cf. chapitre7). 84
Recherche Lancement dune srie de projets de recherche, avec collaborations entre les initiatives pionnires et les chercheurs universitaires ou autres. Autour de lagriculture urbaine, les besoins sont larges et interdisciplinaires, tant la thmatique est encore rcente, surtout dans les villes du Nord. Identication ou renforcement des liens avec les universits belges et europennes proches gographiquement et les plus avances dans ces domaines, dj actives en agriculture urbaine. Etablissement des sujets prioritaires de recherche en matire de diagnostic la fois sur les systmes alimentaires approvisionnant Bruxelles, et sur lagriculture urbaine. Parmi les sujets proposs: o Rpartition des 5 systmes alimentaires dans les ux alimentaires entrant en RBC o Quantication des bnces environnementaux de lagriculture urbaine o Quantication des bnces en termes de sant o Quantication de leffet multiplicateur associ une lire plus locale et plus durable Stimulation dun accompagnement de projets pilotes en agriculture urbaine par des chercheurs en agronomie, comme le pratique par exemple AgroParisTech170 , en vue de fortier et crdibiliser les mthodes alternatives dveloppes dans les milieux plus alternatifs (comme la permaculture par lINRA171).
9.2 RECOMMANDATIONS GLOBALES ET CONCLUSIONS Comme nous lavons vu dans le chapitre 7 et rappel encore en introduction de ces recommandations, le gros du potentiel emploi en alimentation durable identi dans cette tude repose sur la production, et donc sur un dveloppement important de lagriculture urbaine (et ses dbouchs). Vu travers le prisme danalyse des systmes alimentaires (SA) propos au chapitre 5, ce virage reprsente en mme temps un rquilibrage entre les diffrents systmes. Plus prcisment, il sagirait de dvelopper surtout le SA de proximit (type 2) et les SA de qualit diffrencie (type 5), en se basant notamment sur les expriences du SA domestique (type 1), et dencourager une croissance du SA vivrier territorial (type 3, avec produits issus de 100 1000 km la ronde), le tout pour diminuer le poids du systme agro-industriel (type 4). Pour rappel, ce dernier sapprovisionne le plus souvent au dpart de
170 171
Comme le projet de culture de ligname sur toits dj cit, http://agriurbain.hypotheses.org/2514
Cf. le suivi de la ferme du Bec Hellouin, dj cit, http://www.fermedubec.com/ecocentre/ETUDE%20INRA%20MARAICHAGE.pdf
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lagriculture la fois la plus gourmande en intrants (et donc en vulnrabilit croissante) et la moins exigeante en emplois. Ce rquilibrage entre le SA agro-industriel et les autres ne peut tre que progressif, tant donn les changements de mentalit et de pratique quil exige. Il est sans doute utile de souligner que cette volution ne serait quun prolongement des tendances actuelles (listes dans le chapitre 4) entre potagers communautaires (SA1), essor des GASAPS (SA2), des marchs bios (SA3 & 5), etc. qui devrait dofce gnrer une cration demplois rgulire. Nanmoins, pour parvenir tirer tout le potentiel de mise lemploi, cest bien dune politique volontariste dont la RBC a besoin pour russir cette mutation de passage vers une alimentation durable. Mais au-del de lemploi, les incitants sont nombreux, tant donn les nombreux autres bnces (cf. chapitres 2 et 3) par rapport lenvironnement, la sant, la cohsion sociale et la rsilience aux changements climatiques ou au pic ptrolier. Cette transition pourrait aussi servir de terrain dessai en vue dentrer dans une nouvelle conomie o la scalit reposerait plus sur les ressources que sur lemploi. An de porter de telles ambitions, nous pensons quil serait la fois souhaitable et possible de crer un groupe de travail tendu pour travailler cette mtamorphose, une vritable Task Force 172. Souhaitable la fois par son potentiel et parce quelle rpond de trs nombreux enjeux de notre temps. Possible parce que lalimentation durable est devenu le thme le plus fertile en initiatives extrmement varies et vigoureuses depuis quelques annes ( contre-courant des autres thmatiques lies lenvironnement qui sessoufent depuis la crise conomique), ce qui permet de sappuyer sur toute une srie de rseaux, voir un rseau de rseaux (comme le RABAD). Faire de Bruxelles une ville audacieuse et pionnire en la matire, pour elle qui bncie dj dune belle rputation en gastronomie, ne peut que lui faire du bien en terme dimage, et renforcer son prestige de capitale de lEurope.
The world is already shaped by food, so we may as well start using food to shape the world more positively. Le monde est dj faonn par la nourriture, alors nous pouvons aussi commencer utiliser la nourriture pour faonner le monde plus positivement. Carolyn Steel173
172
En Europe, seuls les Pays-Bas ont dj institutionnalis au niveau national une Task Force of Multifonctionnality charge de coordonner les politiques daide relevant de la multifonctionnalit aux agriculteurs, le plus souvent urbains et priurbains (Aubry & Pourias, in press). http://www.hungrycitybook.co.uk/
173
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Rfrences bibliographiques
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Annexe 1 - Liste des entreprises enqutes

Secteur Critre Code postal Nom PRODUCTION BIO 1070Fruit-time 1070EcoInnovation TRANSFORMATION SLOW FOOD/TERROIR 1070Brasserie Cantillon 1080Brasserie de la Senne 1000Chez Charli 1000Dandoy 1000Gerbaud (Laurent ) 1000Marcolini (Pierre) 1050Fournil de Saint-Aulaye (Le) 1050Pastelaria Garcia 1050Saint-Aulaye (Le) 1060Pain Plaisir 1090Boulangerie Gavilan 1160Pays de l'pautre (Au) 1180Biasetto (aussi 1150) Quartier Saint-Jacques (march bio et DISTRIBUTION BIO 1000 artisanal) 1000Terrabio 1000Essence sauvage 1000Natural Corner 1000Chez Catherine (fromagerie) 1000Herboristerie Moderne (L') 1000Herboristerie Desmecht 1030Bio Logic 1030Thym frais (Le) 1030Vegetaria 1040Essence-ciel (L') 1040Jardins de Provence (Les) 1050The Peas 1050Bio-Shanti 1050Bio-Store 1050Magasain (Le) 1050Be positive (parnasse et jourdan) 1050Ginkgo 1050Alternature (picerie bio domicile) 1060Bioore 1060Ozfair 1060Manuka 1060Origin'O (Fonsny et autres) 1070Boeremet - march bio 1070Toun (Au) 1070Paracelsus 1081P'tit Bionheur (Au) (ex : Bl germ) 1081Nature et sant 1090Linea verde
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1120Ferme Nos Pilifs 1150Bio Corner 1150BioWorld 1150Clairire de Nonna (La) 1150Sequoia (aussi uccle)) 1160Allergoshop sprl 1160Pays de l'peautre (Au) 1160Vie saine 1170Coin bio de chez David (Le) 1170Yumaah 1170Argousier (L') 1180Comptoir bio (Le) 1180Bio V 1180Table d'Isis (La) 1180Votre march vert 1190Belfass Business Bio-Boutique 1190Gokan 1200C'est bio 1200Espace sant 5030Dame Nature (City 2 et autres) Livraisons Reason2.be FAIR TRADE 1080Oxfam 1080Ubuntu Cola SLOW FOOD/TERROIR 1000Fleur en papier dor (La) 1000Boucherie nouvelle 1000Jack O'Shea 1000Maison du miel (La) 1000Mamzelle Pinard 1000Wine Bar Sablon 1000P'tit Normand (Le) 1000Chez Catherine 1000Crmerie de Linkebeek (La) 1040Freddy 1050Saveurs du Berger (Les) Chez Max Restaurant (ancien Bistro de 1050 la Poste) 1050Basin & Marot 1050Quentin Vins 1050Beer Mania 1050Titulus 1050March des Chefs (Le) 1060Casa Tella (La) 1060Diamant vert (Le) 1060Mmmmh! 1060Shoresh 1060Vinci 1060BHV 1060Bote des pinards (La) 1060A bout de soufre 1060Moeder Lambic 1060Hungarom
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DISTRIBUTION/ RESTAURATION RESTAURATION
BIO VEGETARIEN TERROIR BIO VEGETARIEN
1060Gamba (La) 1070Ocan Mare 1070Chez Rosario et Fils 1070Moutonnerie (La) 1150Rob - The Gourmet's Market 1180Moutonnerie (La) 1180Maison Petr (La) 1180Slabbinck 1180Franois 1180Fromageon (Le) 1180Julien Hazard 1200Da Stefano 1210A la petite vache marchs Ignace Sepulchre marchs Jacque Defrenne 1000Bio Shop Den Teepot 1000Bio Lounge 1000Mi gue mi raisin 1030Namasth 1050Exki 1050TAN - Cross cultural living food 1170Chez Josy 1180Pain quotidien (Le) 1050Dolma 1050Tsampa (La) 1040Saga (La) 1000Belgo-Belge 1000De Overmolen 1000Green kitchen 1000Soul 1000Fresh and you 1000Het warm water 1000Arcadi 1000Picnic 1000Orphyse CHAUSSETTE 1030Zinneke (Le) 1040G faim 1050Imagin'Air 1050Slurps 1060Ah Bon? 1060Cool bun 1060Vert tu oses (Le) 1060Kamilou 1060Sikou 1180Greenz Biobar 1200Diet & Fun 1210Amazone 1000Mr Falafel 1050Shanti (Le) 1050Elment Terre (L')
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RESTAURATION/ TRAITEUR TRAITEUR ASSOCIATIF/ FORMATION
SLOW FOOD/TERROIR BIO
1000Bozar Brasserie 1000Comme chez soi 1000Comus & Gasterea 1000HPO (L') 1000Idiot du village (L') 1000Madou's Provence 1000Notos 1000Selecto 1000Viva M'Boma 1030Max (Le) 1040Stirwen 1050Amour Fou (L') 1050Coin des artistes (Le) 1050Neptune 1050O Restaurant 1050Oups 1050Tournant (Le) 1060Buvette du caf des spores (La) 1060Caf des spores 1060Filles plaisirs culinaires (Les) 1150Bon-Bon 1180Bouchery 1180Caff Al Dente 1180Chalet de la fort (Le) 1180Pigeon Noir (Le) 1210Crescendo 1050Trop Bon 1000Atelier Vert chou 1050Traiteur Deschamps 1090Innovative Cuisine : Malika Hamza Vg-table : Damien Poncelet 1140Green Gastronomy 1000Biorganic Factory (et Wine Bar) 1000CODUCO 1000RABAD 1050Dbut des haricots (Le) 1050Rzo des GASAP 1090Karikol Slow Food Bruxelles SRABE (Socit Royale d'Apiculture de 1150 Bruxelles et ses Environs) 1170Apis Bruoc Sella Tournesol (Centre Rgional d'Initiation 1170 l'Ecologie) Green Halal 1000La ferme du parc Maximilien 1000Ecoore (CPAS de Bruxelles-Ville) 1050Rencontre des Continents asbl 1050Bouillon Malibran 1070La Maison Verte et Bleue
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RECHERCHE/ CONSULTANCE DECHETS TOURISME/ EVENEMENTIEL
Chambres d'hte
1150EFELIA 1070Reset 1180Miss Tambouille 1050Worms ASBL Le Centre de Compostage de la Rgion 1190 de Bruxelles-Capitale 1030B&B Bihme 1040B&B Saint-Pierre
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Annexe 2 Questionnaire de lenqute
Enqute sur le dynamisme de l'emploi dans l'alimentation durable Bruxelles

Votre activit
1. Quelle est lanne de constitution de votre activit? Compltez. Anne de constitution: . 2. Quelle est la forme juridique de votre activit? Cochez. SA SPRL Socit cooprative ASBL AISBL Autre prcisez :
3. Quel est votre objet social? Cochez. Plusieurs rponses possibles. Production alimentaire Production de matriel utilis pour la production alimentaire ou le traitement des dchets Transformation de produits alimentaires Distribution/Commerce de produits alimentaires Restauration, restauration rapide, caf Restauration collective Formation/Animation/Sensibilisation Recherche, Consultance, Organisation dvnements Autre prcisez : 4. L'objet social de votre activit a-t-il t modi depuis sa constitution? Cochez. Non Oui prcisez : ..
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5. Selon vous, pour quelle(s) raison(s) votre activit peut-elle tre incluse dans le secteur de lalimentation durable? Cochez. Plusieurs rponses possibles. Le caractre biologique des marchandises produites, transformes, commercialises ou cuisines Le caractre local et saisonnier des marchandises produites, transformes, commercialises ou cuisines Le caractre quitable des marchandises produites, transformes, commercialises ou cuisines La production, transformation, commercialisation ou prparation de produits du terroir Lapproche vgtarienne Lapproche slow food et prservation de la diversit alimentaire Le soutien lagriculture paysanne La prservation de lenvironnement et de la biodiversit Lducation lalimentation durable Autre prcisez: .. 6. Selon vous, votre activit peut-elle tre incluse dans le secteur de l'alimentation durable depuis la constitution de votre entreprise? Cochez. Non Depuis quand peut-elle l'tre? Prcisez: .. . .. Oui
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Votre personnel actif Bruxelles

Attention: " Les questions suivantes portent sur les personnes occupes par votre entreprise ou votre association Bruxelles. Dans le cas o vous faites partie d'un groupe implant dans plusieurs rgions ou pays, seuls vos travailleurs actifs sur le territoire bruxellois doivent tre mentionns.
7. Combien de personnes et d'quivalents temps plein travaillaient dans votre activit Bruxelles au 31/12/05, 31/12/07, 31/12/09 et 31/12/11? Compltez en nombre de personnes et en nombre d'quivalents temps plein.
Nombre de personnes 31/12/05 31/12/07 31/12/09 31/12/11 Nombre d'quivalents temps plein
8. Au 31/12/2011, quel tait le nombre d'ouvriers, d'employs et d'indpendants parmi votre personnel actif Bruxelles? Compltez en nombre de personnes.
Nombre de personnes Ouvriers Employs (en ce compris les cadres) Indpendants
9. Au 31/12/2011, quel tait le nombre de femmes et dhommes parmi votre personnel actif Bruxelles? Compltez en nombre de personnes.
Nombre de personnes Femmes Hommes
10. Au 31/12/2011, quelle tait la structure dge de votre personnel actif Bruxelles? Compltez en nombre de personnes.
Nombre de personnes Moins de 25 ans De 25 44 ans 45 ans et plus
11. Au 31/12/2011, quelle tait la rgion de rsidence de votre personnel actif Bruxelles? Compltez en nombre de personnes.
Nombre de personnes Rgion bruxelloise Flandre Wallonie Etranger
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12. Au 31/12/2011, quels taient les niveaux de qualication de votre personnel actif Bruxelles? Compltez en nombre de personnes.
Nombre de personnes Faiblement qualis (tout au plus un diplme de lenseignement secondaire infrieur) Moyennement qualis (diplms de lenseignement secondaire suprieur ou apprentissage termin) Hautement qualis (diplms dtudes suprieures (universitaires ou non))
13. Au 31/12/2011, quel tait le nombre de personnes avec un contrat dure indtermine ou dure dtermine parmi votre personnel actif Bruxelles? Compltez en nombre de personnes.
Nombre de personnes Contrat dure indtermine Contrat dure dtermine
14. Au 31/12/2011, quel tait le nombre de personnes travaillant temps plein et temps partiel parmi votre personnel actif Bruxelles? Compltez en nombre de personnes.
Nombre de personnes Travailleurs temps plein Travailleurs temps partiel
15. Par rapport 2011, comment anticipez-vous lvolution de lemploi dans votre activit en 2012 Bruxelles ? Cochez et, le cas chant, prcisez le nombre de personnes concernes. Une stabilit au niveau de lemploi Une diminution prcisez le nombre de personnes : . Une augmentation prcisez le nombre de personnes : . 16. Votre activit bruxelloise revt-elle une partie dconomie socialeou, autrement dit, certains travailleurs sont-ils dans une dmarche dinsertion par lactivit conomique(o lemploi est utilis explicitement comme outil de socialisation et de pdagogie dans la construction du parcours professionnel)? Cochez et, le cas chant, prcisez. Non Oui Prcisez le nombre de personnes concernes: . 17. Ces trois dernires annes, avez-vous cherch recruter du personnel pour votre activit bruxelloise? Cochez Non Allez la question 18.1 Oui
100
17.1" Avez-vous prouv des difcults de recrutement? Cochez. Non Allez la question 18.1 Oui 17.2" Pour quelle(s) raison(s), avez-vous prouv des difcults de recrutement? Cochez. Plusieurs raisons sont possibles En raison d'un manque de candidats Le niveau de formation insufsant des candidats Le manque d'exprience des candidats Les connaissances linguistiques faisant dfaut chez les candidats En raison d'un dsintrt pour l'alimentation durable En raison des conditions de travail Des comptences techniques faisant dfaut chez les candidats prcisez lesquelles?
Autre(s) raison(s) prcisez: 18.1" Ces trois dernires annes, avez-vous dj accueilli des stagiaires? Cochez et, le cas chant, prcisez. Non Oui Prcisez le nombre de stagiaires concerns: . 18.2" A l'avenir, tes-vous prt accueillir des stagiaires? Cochez Non Oui 19. Un commentaire sur l'enqute, une prcision sur l'alimentation durable que vous souhaiteriez ajouter ou toute autre suggestion que vous voudriez formuler en lien avec le thme? Vos remarques pour nous sont prcieuses! Nous vous remercions encore une fois pour votre participation qui, associe celle de nombreux autres employeurs bruxellois, donnera la Rgion bruxelloise les moyens de soutenir la transition vers un systme alimentaire plus durable.
101
Annexe 3 Fichier complmentaire Certisys

Secteur
TRANSFORMATION
Code postal
1000 1070 1080 1080 1080 1081 1130 1150 1150 1160 1170 1180 1190
Entreprise
AD Delhaize Travail et Vie Solidariteitsfonds Didden Compagnie brsilienne Salmon trading company Eco-Vida Jam & Jam Five Stars Food Newtree Rama Rao Organika Milcamps Frudicom Good Meat Mandala Distribio Peter Robertson Toano J.H.B MTS International Easy Fresh Logistics David Rata Delhaize Paulista Le rayon vert Carrefour Art & Tea Biosfair Prestige Tanganyika Nature Lheureux nouveau Mandy Biogreenz TT Packaging (Teatower) Jean-Paul Fournier Aramark STIB Compass Group - ISB Grains Noirs
Partie certie bio de lactivit

Fabrication de pains Contures et soupes Semences de lgumes et aromatiques Sauces spaghetti Caf torr Saumon fum Boulangerie-Patisserie Compotes et pures Jus, soupes et sauces Chocolat Potages Banitzas (tartes sales bulgares) Galettes Produits premballs et surgels Viande dagneau Produits italiens Produits alimentaires premballs Fruits, lgumes et oeufs en vrac Importateur lgumes et plantes Importateur fves de cacao Importateur lgumes et plantes Fruits et viande Miel Des centaines de produits Produits premballs Epicerie +/- 180 produits Importateur ths et tisanes Importateur fruits exotiques Importateur huile Importateur fruits exotiques frais et schs Paniers bio Importateur prparations aux fruits Paniers bio Ths et tisanes Ths Huiles, ptes et lgumes secs Fculents et sucre Prparations aux oeufs et sauces
DISTRIBUTION
1000 1000 1000 1020 1030 1050 1050 1070 1070 1080 1080 1082 1090 1140 1150 1150 1160 1160 1170 1180 1180 1190 1190
RESTAURATION COLLECTIVE TRAITEUR
1000 1130 1080
102
Annexe 4 Illustrations
Exemples dagriculture intra- urbaine : SPIN farming (cf 7.1.2. Le potentiel de l'agriculture intra-urbaine (p.55)) Ce mode de culture permet de tirer le maximum de revenus dune surface infrieure un demi hectare (avec 2000 m2 les revenus sont estims 20 000 euros par an). www.spinfarming.com
103
La ferme de LUFA Montral : (non mentionn dans ltude) Cette ferme a la particularit dtre au coeur de la ville sur le toit dune usine. Il est possible dy commander directement des paniers sans intermdiaire. Base sur une approche intensive et technologique, elle emploie une dizaine de personnes. Voir https://lufa.com/en et https://lufa.com/en/node/227
104
Laquaponie (cf. 7.1.2. Le potentiel de l'agriculture intra-urbaine, p.56) Consiste coupler l'levage aquacole avec des techniques de cultures traditionnelles. Les djections des poissons servent dengrais naturel tandis que les plantes ltrent leau. Des structures professionnelles existent dj aux tats-Unis : www.aquaponicsinternational.com
105
Jardin partag de l'Association des Femmes Maliennes de Montreuil Cit dans le. 3.2. Les rponses apportes transversalement par un systme alimentaire durable (p. 25), mais aussi un exemple dagriculture intra-urbaine. Sous l'impulsion de lAFMM, un jardin partag a vu le jour sur le toit du Dcathlon, galement connu sous le nom de dalle Hanna Arendt. Ce projet, men avec le soutien de l'association Le Sens de l'Humus et de la commune de Montreuil, regroupe trente jardiniers originaires de trois continents et fonctionne sur des pratiques de jardinage respectueuses de l'environnement. http://www.passerelleco.info/article.php?id_article=998)
Le jardin de la dalle Hannah Arendt.
Un vnement dans le jardin, et la dalle avant sa conversion.
106
Exemples dagriculture pri-urbaine : La ferme du Bec Hellouin (cf. 7.1.3. Le potentiel de lagriculture pri-urbaine, p.59)
Cette ferme exprimente la permaculture en tant quapproche agricole pratiquement indpendante des combustibles fossiles et directement inspire du fonctionnement des cosystmes naturels avec un suivi scientique, notamment par des chercheurs de lINRA. Elle dispense aussi des formations en permaculture, en plein boom actuellement.
107
Tom Troonbeeckx (cf. 7.1.3. Le potentiel de lagriculture pri-urbaine, p.60) Tom Troonbeeckx a dvelopp en Belgique, prs de Leuven, un concept de ferme biologique o il vend directement ses clients. Ces derniers peuvent galement venir laider sur lexploitation.
108
Exemples en distribution : AMAP/GASAP (cf .7.3. distribution, p.64)
Les Associations pour le maintien de lagriculture paysanne et les Groupes dachat solidaires avec lagriculture paysanne permettent de vendre directement en circuit court sans faire appel des intermdiaires ou la grande distribution. Les exploitants sont assurs de vendre leur production des prix dcents. L'alliance PEC Isre met par exemple disposition une carte interactive qui vous permet de consulter l'implantation de l'ensemble des AMAP de l'Isre. Cette carte indique galement les permanences et l'ensemble des produits livrs.
109
Exemples en rcupration de dchets alimentaires: Aardvark recycling (cf. 7.5 Traitement des dchets, p.67) Aardvark recycling est une structure londonienne collectant les dchets organiques et produisant localement du compost de qualit. Ce compost est ensuite redistribu des collectifs travaillant pour amliorer l'environnement et l'alimentation des populations dfavorises. (http://www.aardvarkrecycling.org.uk/)
Un camion qui collecte les dchets organiques dans la rgion de Londres pour le compte d'Aardvark recycling.
Une membre d'Aardvark Recycling avec un des sacs de rcolte de dchets de compostage.
Systme dalimentation durable Potentiel demplois en RBC
Omlet (cf. 7.5 Traitement des dchets, p.68) Omlet est une petite entreprise britannique qui propose des quipements d'agriculture urbaine au style nement tudi. Ainsi, pour les poules, Omlet propose les deux modles de poulailler ultra-tendance que vous pouvez voir ci-dessous (www.omlet.co.uk).
Le modle Eglu Go.
Le modle Eglu Cube. 111
Exemples en formation et sensibilisation La Ppinire (Eco-Innovation) (cf. 7.6 Sensibilisation, formation et rinsertion, p. 71) Eco-Innovation est une association spcialise dans l'innovation pour l'agriculture durable. La Ppinire, situe sur un ancien dpotoir de la commune d'Anderlecht, est un potagerpilote impliquant les habitants et associations du quartier dans la promotion d'une alimentation saine et locale (http://www.eco-innovation.net/).
112
Potage-toit (Le Dbut des Haricots) (cf. 7.6 Sensibilisation, formation et rinsertion, p.71) Le Dbut des Haricots est une association bruxelloise travaillant pour la protection de l'environnement. Ils ont conu et mis en place le projet Potage-toit, un potager-pilote sur le toit de la bibliothque royale de Bruxelles (http://potage-toit.blogspot.be/).
Vue d'ensemble de la section extrieure du potager Potage-toit.
A l'intrieur de la serre.
113
La ferme de Sainte-Marthe (cf. 7.6 Sensibilisation, formation et rinsertion, p.70) La ferme de Sainte Marthe, situe en Sologne, propose des formations l'agriculture biologique pour les non-agriculteurs. Permettant d'apprhender l'ensemble de la chane de la terre l'assiette, cette formation aborde aussi bien les aspects agronomiques que les aspects commerciaux (www.intelligenceverte.org).
Une des promotions de la formation donne Sainte-Marthe
Un cours Sainte-Marthe
114
En guise de conclusion Mme dans les plus hautes sphres dcisionnelles, l'agriculture urbaine fait son chemin.
115

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Systme dalimentation durable Potentiel demplois en Rgion bruxelloise

Systme dalimentation durable

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TABLE DES MATIRES

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SYNTHSE LATTENTION DES DCIDEURS

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N.B. Les illustrations sont reprises et expliques en annexe.

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1. DEFINITION DE LALIMENTATION DURABLE

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2. LES ENJEUX GLOBAUX DU SYSTEME ALIMENTAIRE

2.1. DMOGRAPHIE ET ALIMENTATION

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http://www.agassessment.org/reports/IAASTD/FR/Agriculture%20at%20a%20Crossroads_Executive %20Summary%20of%20the%20Synthesis%20Report%20%28French%29.pdf http://www.fao.org/docrep/010/i0142f/i0142f00.htm

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2.3. LA DPENDANCE DE LAGRICULTURE AUX COMBUSTIBLES FOSSILES

9 http://www.fromthewilderness.com/free/ww3/100303_eating_oil.html 10 http://www.postcarbon.org/reports/NatGasSupplements.pdf 11 http://www.ipm.iastate.edu/ipm/icm/2001/1-29-2001/natgasfert.html 12 http://www.nytimes.com/2008/04/10/opinion/10thu1.html?_r=1 13

Rapport Food Price Watch , avril 2012. http://www.banquemondiale.org/themes/crise-alimentaire/ rapport/avril-2012.html

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2.4. LE DFI DE LA SCURIT ALIMENTAIRE EN VILLE

& Pourias, in press

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2.5. AGRICULTURE ET EMPLOI

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Site gnral: http://www.transitionnetwork.org/ Pour la Belgique: http://www.entransition.be/doku.phpSite web transition

http://fr.vivat.be/chez-soi/manger/article.asp?pageid=1633 du Plan. http://www.plan.be/websites/tfdd_88/fr/r5fr_chessite79.html

http://www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/rapports-publics/094000172/0000.pdf http://www.ifr.ac.uk/waste/Reports/DEFRA-Ensuring-UK-Food-Security-in-a-changing-world-170708.pdf http://agriculture.wallonie.be/apps/spip_wolwin/IMG/pdf/-_Depenses_jeunes-aines.pdf Page 9

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2.7. SANT ET ALIMENTATION

Rapport de l'OMS, L'obsit: un d pour la Rgion europenne, 2005

http://www.srfood.org/images/stories/pdf/ofcialreports/20120306_nutrition_fr.pdf http://www.belgium.be/fr/sante/vie_saine/alimentation/plan_national/ http://agriculture.wallonie.be/apps/spip_wolwin/IMG/pdf/-_Depenses_jeunes-aines.pdf Page 10

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Food desert locator

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3. LES ENJEUX SPECIFIQUES A LA REGION BRUXELLOISE

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4. TENDANCES ET OPPORTUNITES DANS LE DOMAINE ALIMENTAIRE

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http://www.gasap.be http://www.slowfood.com www.karikol.be

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http://www.eetbaarrotterdam.nl/ http://www.uitjeeigenstad.nl/index.php http://www.agroparistech.fr/abies/ead/ok/demande_these/2011_5.pdf

http://www.urban-agriculture.wur.nl/UK/projects/ http://www.duo.uio.no/sok/work.html?WORKID=97637 http://www.urbandesignlab.columbia.edu/?pid=urban_agriculture http://ecoleagricultureurbaine.org/

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5. DEFINITION ET TYPOLOGIE DES SYSTEMES ALIMENTAIRES86

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& Ghersi, 2010. Le systme alimentaire mondial. Eds Quae.

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