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UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO CENTRO DE CINCIAS HUMANAS E NATURAIS PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM HISTRIA MESTRADO EM HISTRIA SOCIAL DAS RELAES POLTICAS

JEFFERSON FERREIRA ALVARENGA

CONSIDERAES SOBRE O POPULISMO NA POLTICA DO ESPRITO SANTO (1959-1966)

VITRIA 2012

JEFFERSON FERREIRA ALVARENGA

CONSIDERAES SOBRE O POPULISMO NA POLTICA DO ESPRITO SANTO (1959-1966)

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Histria do Centro de Cincias Humanas e Naturais da Universidade Federal do Esprito Santo, como requisito parcial para a obteno do grau de Mestre em Histria, na rea de concentrao Histria Social das Relaes Polticas. Orientador: Prof. Dr. Valter Pires Pereira.

VITRIA 2012

Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP) (Biblioteca Central da Universidade Federal do Esprito Santo, ES, Brasil)

A473c

Alvarenga, Jefferson Ferreira, 1981Consideraes sobre o populismo na poltica do Esprito Santo (1959-1966) / Jefferson Ferreira Alvarenga. 2012. 271 f. Orientador: Valter Pires Pereira. Dissertao (Mestrado em Histria) Universidade Federal do Esprito Santo, Centro de Cincias Humanas e Naturais. 1. Histria. 2. Populismo. 3. Polticas. 4. Esprito Santo (Estado). I. Pereira, Valter Pires. II. Universidade Federal do Esprito Santo. Centro de Cincias Humanas e Naturais. III. Ttulo. CDU: 93/99

JEFFERSON FERREIRA ALVARENGA

CONSIDERAES SOBRE O POPULISMO NA POLTICA DO ESPRITO SANTO (1959-1966)


Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Histria do Centro de Cincias Humanas e Naturais da Universidade Federal do Esprito Santo, como requisito parcial para a obteno do grau de Mestre em Histria, na rea de concentrao Histria Social das Relaes Polticas.

Aprovado em ___,________, de 2012. COMISSO EXAMINADORA

___________________________________________________ Prof. Dr. Valter Pires Pereira Universidade Federal do Esprito Santo Orientador

___________________________________________________ Prof. Dr. Alosio Krohling Faculdade de Direito de Vitria

___________________________________________________ Prof. Dr. Antnio Carlos Amador Gil Universidade Federal do Esprito Santo

___________________________________________________ Prof. Dr. Izildo Corra Leite Universidade Federal do Esprito Santo

A minha me: Maria Ferreira Alvarenga por ter me ensinado a viver. Ao meu pai: Ademar Alvarenga por sempre ter confiado em mim. A minha irm Tatiane Ferreira Alvarenga pela compreenso dedicada a mim.

AGRADECIMENTOS
Um pesquisador jamais constri um estudo sozinho. Inegavelmente, ele necessita das instituies, das contribuies de amigos, de colegas e professores da ps-graduao e, finalmente, de seu orientador. Nesta nota de agradecimento, apenas pontuarei as pessoas e instituies que estiveram diretamente relacionadas a meu estudo e, de certa forma, contriburam muito para sua confeco. Agradeo, primeiramente, aos meus pais, Maria Ferreira Alvarenga e Ademar Alvarenga, que me prepararam para a vida e sempre acreditaram no meu potencial. minha irm, Tatiane Ferreira Alvarenga, pela compreenso dedicada a mim nos momentos decisivos de minha vida; ao meu sobrinho Deidson dos Santos Jnior, que nos ensinou uma lio de vida; e ao meu cunhado Paulo dos Santos, pela ajuda quando necessitei. Finalmente, a toda a minha famlia, que reside no estado de Minas Gerais, pela preocupao e carinho. Tambm a Ivo Izoton e Maria de Lurdes Santos Izoton, que foram influentes na minha formao pessoal e intelectual. No posso deixar de lembrar e de agradecer a Rita de Ccia de Martin Perim e Maringela de Martin Gonalves, que me serviram de inspirao de vida. Devo tambm agradecer aos meus amigos, em especial a Sueni da Vitria Sobrinho e Hudson Valentim Vassoler, que me incentivaram a fazer o Mestrado de Histria Social das Relaes Polticas, bem como a dois estudantes do curso de Histria da Universidade Federal do Esprito Santo, Luciane Freitas da Silva e Hebert Silva Santos, que foram imprescindveis para a realizao da pesquisa documental, mesmo no perodo de frias. Agradeo ao orientador, Professor Dr. Valter Pires Pereira, pela enorme contribuio a este estudo, como tambm a Ueber Jos de Oliveira por ter lido o original desta dissertao, incluindo crticas fundamentais ao aprimoramento da escrita. Sou muito grato aos membros da banca examinadora, Prof. Dr. Izildo Corra Leite e Prof. Dr. Antnio Carlos Amador Gil, pelas contribuies feitas, j na qualificao, e pelas ricas sugestes que possibilitaram concluir este estudo. Agradeo, ainda, ao Prof. Dr. Alosio Krohling, que atendeu prontamente ao meu convite. Sou grato tambm imensa ajuda da Prof Dr Marta Zorzal e Silva, que sempre esteve disponvel nos momentos em que precisei. Agradeo aos professores do Mestrado de Histria Social das Relaes Polticas da Universidade Federal do Esprito Santo, sobretudo queles que ministraram disciplinas que possibilitaram maior entendimento acerca do meu objeto de estudo. Agradeo s instituies pblicas que facilitaram a busca por fontes primrias e secundrias, como o Arquivo Pblico Estadual. Nesse caso, principalmente a dois funcionrios, que foram

fundamentais para a busca das fontes primrias: Michel Caldeira de Souza e Heitor de Almeida Couto. Tambm sou grato Biblioteca Pblica Estadual e dedicao dos funcionrios na procura de fontes que deram base confeco desta dissertao. Por fim, agradeo Assembleia Legislativa, por disponibilizar documentos oficiais aos pesquisadores. A todos esses citados, meu muito obrigado.

[...] Cada gota de meu sangue ser uma chama imortal na vossa conscincia e manter a vibrao sagrada para a resistncia. Ao dio respondo com o perdo. E aos que pensam que me derrotaram respondo com a minha vitria. Era escravo do povo e hoje me liberto para a vida eterna. Mas esse povo de quem fui escravo, no mais ser escravo de ningum. Meu sacrifcio ficar para sempre em sua alma e meu sangue ser o preo de seu resgate. Lutei contra a espoliao do Brasil. Lutei contra a espoliao do povo. Tenho lutado de peito aberto. O dio, as infmias, a calnia no abateram meu nimo. Eu vos dei a minha vida. Agora ofereo a minha morte. Nada receio. Serenamente dou o primeiro passo no caminho da eternidade e saio da vida para entrar na histria [...] (CartaTestamento de Getlio Vargas).

RESUMO
Este estudo procura entender a experincia populista na poltica do Esprito Santo, levando em considerao as mudanas estruturais do perodo compreendido entre 1959-1966, ou seja, os governos de Carlos Lindenberg (1959-1962) e Francisco Lacerda de Aguiar (1963-1966). Tambm, buscamos analisar o populismo, a partir do comportamento desempenhado por estas lideranas polticas e seus respectivos projetos polticos no processo da transformao da sociedade capixaba. Em outras palavras, perceber como essas lideranas polticas se comportaram diante da transformao da sociedade tradicional/agrria para uma sociedade urbano/industrial. Para comparar as aes polticas dos dois governadores, utilizamos fontes primrias e secundrias obtidas no Arquivo Pblico Estadual, na Assembleia Legislativa do Esprito Santo e na Biblioteca Pblica Estadual do Esprito Santo, desse modo, partimos da seguinte hiptese: o populismo no estado do Esprito Santo foi diferenciado do modelo comum recorrente na regio sudeste, por causa das suas caractersticas peculiares que emergiram no processo de sua formao social e histrica. Neste processo observamos a hegemonia das elites vinculadas a exportao e a produo do caf, tanto no campo econmico, quanto na estrutura poltica. Essa hegemonia dificultou a manifestao do populismo como experincia poltica, e tambm forou os laos de compromissos entre as elites cafeeiras e os dirigentes polticos governamentais. Todavia, as transformaes capitalistas industriais em curso no Brasil, a partir da dcada de 1950, como tambm a crise do caf iniciada em 1955, bem como o processo de urbanizao (migrao campo-cidade), impuseram as lideranas polticas modificaes de suas prticas polticas, por ser tratar de um novo ambiente sociopoltico e econmico que se afirmava. Esse novo ambiente heterogneo socialmente proporcionou a Carlos Lindenberg e Francisco Lacerda de Aguiar a modificar suas prticas polticas, e direcion-las as massas populares rurais e urbanas, assim, o apoio dessas massas populares passou a ser fundamental, tanto quanto o das elites cafeeiras. Tais mudanas implicaram em vrios benefcios materiais s massas populares, como a ampliao dos benefcios da sade, educao, habitao, saneamento bsico e etc. Entretanto, a experincia populista no estado do Esprito Santo entra em declnio com o movimento militar de 1964. Embora o governador Lacerda de Aguiar apoiasse tal movimento, as contradies entre a experincia populista no Esprito Santo e as prticas dos governos militares manifestaram-se em 1965, com as denncias de corrupo, o resultado disto foi a renncia do governador Francisco Lacerda de Aguiar. Portanto podemos concluir que o populismo no Esprito Santo, resultado de uma transformao complexa, que envolve diversas variveis como o campo social, o poltico e o econmico. Ainda mais, no populismo do Esprito Santo

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encontramos a participao tanto dos segmentos populares urbanos e rurais, como tambm, das elites cafeeiras. Por causa dessa complexidade, as duas lideranas polticas analisadas tiveram que por vrias vezes modificar suas prticas polticas com a finalidade de manter-se no poder, numa conjuntura de ambiguidades. Palavras-Chaves: Histria. Populismo. Poltica. Esprito Santo.

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ABSTRACT
This work tries to understand the populism aspects of politics in the state of Esprito Santo, taking in consideration the structure of the period of time between 1959 and 1966, which considers the governments of Carlos Lindenberg (1959-1962) and Francisco Lacerda de Aguiar (1963-1966). Here also, we analisethe aspects, of behavior of those political leaders and their own politics projects beyond of transformation of the local society. In other words, feeling how those leaders behave before the transformation of traditional/agrarian society to urban/industry society. To compare the action of those two governments, we used as primary and secundary sources, the Biblioteca Pblica Estadual, in Assembleia Legislativa of Esprito Santo. So we start from the hypothesis: the populism, was different of ordinary model present in the southeast region, caused by its peculiarity that came out of its social and historical generation process. In that process we observed the domain of class linked to production and exportation coffee, in the economic field as well as the political structure. This supremacy generates difficulties to populism manifestation as a political experience, and forces the creation of link between the coffee Elite and government leaders. Nevertheless, that capitalist industry transformation in curse in the country, since the fifties, as well as the coffee crisis initiated in 1955, and the urbanization process imposed to the political leaders change their political praxis, because of the new and consolidated economical and sociopolitical environment. This new and heterogeneous social environment gives to those leaders, Carlos Lindenberg and Francisco Lacerda an opportunity to modify their political praxis and gives to them other direction, toward rural and urban population, making these support fundamental, like coffee elite support. Such changes resulted in many benefits to society, like better health assistance, education, sanitation, etc. However, the populism experience in the Esprito Santo state decays with the Military movement of 1964. Although governor Lacerda gave support to the movement, the conflicts between the populism and the military practice became apparent in 1965 with corruption complaints, resulting his resignation. We can deduce that the populism in the state of Esprito Santo is a result of a complex transformation which involves many variables in the social, political and economical fields. Yet in that populism we can find that the urban and rural masses and the coffee class, work together. Because this complexities, these two leaders in many opportunities changed their strategies to keep their position power in, in the middle of that ambiguous conjucture. Key words: History. Populism. Politics. Esprito Santo.

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LISTAS DE TABELAS
Tabela I - Nmeros de estabelecimentos rurais e produo de caf por municpio e regies do Esprito Santo 1920-1927........................................................................................................204

Tabela II- Quantidades exportadas de caf (mdias qinqenais) Esprito Santo 189599/1925-29 (sacas de 60 kg)...................................................................................................204

Tabela III- Receita total e receita gerada pelo caf. Esprito Santo 1895-99/1929................ 205

Tabela IV- Nmero de cafeeiros plantados. Esprito Santo 1940-1987.................................205

Tabela V- Populao total, urbana e rural nos recenseamentos de 1940, 1950 e 1960, segundo as regies fisiogrficas e as Unidades da Federao...............................................................205

Tabela VI- Produtos das principais culturas permanentes dos estabelecimentos, no ano de 1949 segundo as zonas fisiogrficas e os municpios [caf]...................................................210

Tabela VII- Mquinas e instrumentos agrrios existentes nos estabelecimentos, segundo a modalidade de explorao em 1950........................................................................................211

Tabela VIII- Pessoal ocupado nos estabelecimentos, com excluso dos parceiros, distribudo por sexo e categoria, segundo as zonas fisiogrficas e os municpios....................................214

Tabela IX- Participao relativa por estado no programa de erradicao dos cafezais..........215

Tabela X- Censo industrial - Esprito Santo............................................................................215

Tabela XI- Censo industrial - Unidades da Federao............................................................215

Tabela XII- Confronto dos resultados dos censos de 1950 e 1960, por Unidade da Federao................................................................................................................................217

Tabela XIII- Populao presente, segundo as grandes regies e unidades da federao - 1872-

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1970.........................................................................................................................................218

Tabela XIV- Populao presente, segundo as grandes regies e unidades da federao 1872-1970; % sobre o total.....................................................................................................219

Tabela XV- Populao total, urbana e rural nos recenseamentos de 1940, 1950 e 1960, segundo as regies fisiogrficas e as unidades da federao..................................................220

Tabela XVI- Populao total, urbana e rural nos recenseamentos de 1940, 1950 e 1960, segundo as regies fisiogrficas e as unidades da federao, em porcentagem......................221

Tabela XVII- Populao das unidades da Grande Vitria - 1940-1980..................................222

Tabela XVIII- Distribuio dos migrantes nas unidades urbanas da Grande Vitria 1970.........................................................................................................................................222

Tabela XIX- Migrao decenal - 1960-1970- e total de migrantes at 1960 por unidades urbanas da Grande Vitria......................................................................................................222 Tabela XX- Resultados do censo industrial - 1o-IX-1960.......................................................223

Tabela XXI- Principais resultados dos censos de 1940 e 1950, segundo a classe e o gnero de indstria no Esprito Santo......................................................................................................223

Tabela XXII- Resultados eleitorais para governo do Estado em 1959...................................224

Tabela XXIII- Resultados das eleies de 1962.....................................................................224

Tabela XXIV- Principais cidades votantes.............................................................................224

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LISTAS DE QUADROS
Quadro 1- Partidos polticos do Esprito Santo ps-45...........................................................206

Quadro 2-Composio das instituies do governo Carlos Lindenberg (1947-1950)............207

Quadro 3-Composio das instituies do governo Jones dos Santos Neves (1951-1954)....207

Quadro 4-Esprito Santo: Despesas por poderes e rgos administrativos 1951/1954 em valores correntes e participao relativa na despesa total do Estado Cr$ 1.000,00.............207

Quadro 5-Esprito Santo: Plano de Valorizao Econmica do Estado em Cr$ 1.000,000.................................................................................................................................208

Quadro 6-Esprito Santo: despesas por servio 1951/1954. Em valores correntes e participao relativa na despesa total do Estado Cr$ 1.000,00............................................209

Quadro 7-Esprito Santo: despesas por poderes e rgos administrativos 1955/ 58 em valores correntes e participao relativa na despesa total do Estado Cr$ 1.000,00.............211

Quadro 8- Esprito Santo: despesas por servio 1955/1958. Em valores correntes e participao relativa na despesa total do estado Cr$ 1.000,00.............................................212

Quadro 9- Esprito Santo: Administrao Francisco Lacerda de Aguiar (1955-1958) composio dos quadros dirigentes do governo.....................................................................213

Quadro 10 - Resultados do censo industrialEsprito Santo.................................................216

Quadro 11- Composio das instituies do governo Carlos Lindenberg (1959-1962).........225

Quadro 12- Esprito Santo: Administrao Francisco Lacerda de Aguiar (1963-1966) composio do quadro dirigentes do governo.........................................................................226

Quadro 13- Esprito Santo: Plano de Industrializao Rural, programao dos investimentos e

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das fontes de recursos financeiros em valores correntes.........................................................228

Quadro14-Demonstrativo das obras autorizadas, em andamento e concludas pela Secretaria de Viao e Obras Pblicas (1959-1962)................................................................................229

Quadro 15- Relaes de obras iniciadas, em andamento e concludas durante o exerccio de 1963.........................................................................................................................................233

Quadro 16- Plano de Educao de Emergncia (1964-66). Programao dos investimentos e das fontes de recursos financeiros em valores correntes, em Cr$1.000,000...........................238

Quadro 17- Quadro demonstrativo das obras autorizadas, em andamento e concludas da diviso de obras pblicas em 1965.........................................................................................239

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SUMRIO
INTRODUO.......................................................................................................................17

CAPTULO I...........................................................................................................................35 1. A FORMAO SOCIAL DO ESPRITO SANTO..............................................................35 1.1. Questes preliminares de importncia interpretativa.........................................................35 1.2. A formao social do Esprito Santo..................................................................................41 1.2.1. A Repblica e o Esprito Santo.......................................................................................42

CAPTULO II.........................................................................................................................59 1.ESPRITO SANTO: POPULISMO OU HEGEMONIA OLIGRQUICA?.........................59 1.1. A Revoluo de 1930 e o Esprito Santo............................................................................59 1.2. Esprito Santo no ps-Vargas.............................................................................................70

CAPTULO III........................................................................................................................92 1. CONSIDERAES SOBRE O POPULISMO NA POLTICA DO ESPRITO SANTO...92 1.1. As lideranas polticas: Carlos Lindenberg e Francisco Lacerda de Aguiar......................93 1.2. O populismo no Esprito Santo: a crise como condio de emergncia............................96 1.2.1. As migraes campo-cidade.........................................................................................102 1.3. A experincia da participao como sustento da mobilizao popular............................105 1.4. O desenvolvimento da economia capitalista....................................................................112 1.5. A base social; a ampliao da cidadania; incorporao-excluso....................................135 1.6. A liderana carismtica....................................................................................................147 1.7. A queda da experincia populista no Esprito Santo........................................................158 1.7.1. O golpe de 1964 e os reflexos para o Esprito Santo....................................................158 1.7.2. A queda de Francisco Lacerda de Aguiar......................................................................163

CONCLUSO.......................................................................................................................171

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS................................................................................177

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FONTES PRIMRIAS.........................................................................................................181

FONTES SECUNDRIAS...................................................................................................189

ANEXOS................................................................................................................................203

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INTRODUO
Em geral, o populismo, como noo explicativa da poltica brasileira (1930-1964), tornou-se um conceito demasiadamente eficiente na imagem das cincias humanas. Dessa forma, o poltico populista ficou qualificado como um personagem que, de certa maneira, agiria de m f, numa postura demaggica, ou seja, prometendo tudo, e nada cumprindo. Essa viso poltica passou a fazer parte do conhecimento comum, atingindo at mesmo os intelectuais e professores universitrios. Contudo, o populismo como conceito tem uma funo e uma histria. No Brasil, o termo populismo apareceu no jornal Folha da Manh1 em 2 de novembro de 1929. O populismo, consoante o mesmo jornal, seria um novo gnero literrio francs que privilegiaria a participao dos personagens das classes baixas 2. Mas, na edio de 3 de novembro de 1946, foi publicado, no mesmo jornal, um discurso de Plnio Salgado. Nele, o termo populismo ganhou um contedo poltico e pejorativo. Segundo Plnio Salgado, [...] o populismo do Partido da Representao Popular representa um perigo [...] 3. Esse populismo mencionado por Salgado referia-se a um modelo de comunismo sovitico. Em algumas edies posteriores quela data, h uma confuso no uso do termo populismo, e o vocbulo aparece como um gnero literrio. Em outras, como sinnimo de comunismo; em outras, ainda, como sinnimo de revoluo social conduzida pela igreja catlica. Na Folha da Manh de 10 de maio 1949, o governador do estado de Minas Gerais, Milton Campos, afirma que populista um rtulo dado aos polticos que propem reformas sociais e econmicas. A edio do mesmo jornal, no dia 11 de maio de 1949, sugere que o lder populista aquele indivduo oriundo da classe mdia alta, que necessita conquistar o povo, prometendo realizaes e benefcios materiais4. Nesse sentido, possvel que esse rtulo fosse atribudo a Getlio Vargas, Adhemar de Barros, entre outros, por causa do pleito eleitoral de 1950. Para alguns polticos, o populismo levaria o Brasil ao caos, pois o lder populista seria sempre aquele dotado de demagogia e capaz de mobilizar multides5. Em
Hoje o Jornal Folha de So Paulo. Um novo gnero literrio, o populismo. Folha da Manh, So Paulo, p. 07, 2 nov.1929. 3 Plnio Salgado dirige-se ao povo. O sensacional discurso no teatro municipal do Rio de Janeiro, irradiado por 37 emissoras. Folha da Manh, So Paulo, p. 7, 3 nov.1946. Seo livre. 4 A nao est ameaada de submergir no caos. Pedro Aleixo denuncia manobras de foras antidemocrticas necessidade de acordo entre os grandes partidos. Folha da Manh, So Paulo, p. 2, 11 mai. 1949, 1 caderno. 5 Minas Gerais no tem candidatos nem reivindica situaes de hegemonia: O Governador Milton Campos expe s Folhas o ponto de vista oficial mineiro sobre a situao poltica nacional. Folha da Manh, So
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geral, na viso do jornal Folha da Manh, as lideranas populistas exploravam o povo por meio de gastos excessivos e por meio de aquisio de votos6. O termo populismo divulgado pelos jornais visto ora como a salvao do povo, ora como manifestao de uma poltica nefasta. O mesmo acontecer quando esse debate adentrar para a discusso acadmica. Ao penetrar a academia, o termo populismo tornou-se um conceito problemtico. Para alguns intelectuais, como Ernesto Laclau (1978) o conceito de populismo apresenta diversos problemas. Portanto, tornou-se um termo evasivo e recorrente (LACLAU, 1978, p.149). Nas interpretaes clssicas do populismo, h quatro enfoques bsicos. Trs deles consideram o populismo como um movimento com ideologia; apenas o quarto o reduz a um fenmeno puramente ideolgico (LACLAU, 1978, p. 150). Para o primeiro enfoque, o populismo uma expresso tpica de uma determinada classe social, a exemplo do narodnichestvo russo do sculo XIX, que consiste em um movimento de ideologia camponesa, de forma similar ao movimento dos farmers norte-americanos e de alguns movimentos latino-americanos (LACLAU, 1978, p. 151). J a segunda concepo, que poderamos qualificar de Nihilismo terico, refere-se ao populismo como um conceito destitudo de contedo; por essa razo, deveria ser eliminado do vocbulo das cincias sociais. Dessa maneira, os movimentos populistas deveriam ser pensados em funo de sua natureza de classe, para desvendar seus fundamentos, por contraste e, assim, possibilitar a percepo de limites. Isto , o populismo no seria uma categoria analtica, mas um dado da experimentao, alm de ser um trao comum entre diversas experincias do movimento social (LACLAU, 1978, p. 152). Uma terceira concepo, que tenta superar tais dificuldades conceituais, considera o populismo como uma ideologia e no um movimento social. De acordo com esse entendimento, o populismo definido como uma ideologia anti-status quo. Porm, tal anlise apresenta certos limites. Primeiro, os traos caractersticos da ideologia populista so apresentados de uma forma puramente descritiva, ignorando-se o que constitui sua unidade peculiar. Segundo, essa concepo no explica, ao certo, qual o papel desempenhado pelo elemento populista em uma mobilizao social determinada (LACLAU, 1978, p. 153). Como foi observado, num primeiro momento o conceito populismo se referiu aos
Paulo, p. 4, 10 mai. 1949. 6 Gis Monteiro prev a derrota do populismo. Afirma o senador alagoano que no teve carter poltico o seu encontro com o gen. Dutra. Folha da Manh, So Paulo, p. 2, 03 jun. 1949, 1 caderno.

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movimentos rurais radicais do oeste americano7, e tambm aos movimentos do socialismo utpico de intelectuais russos, o chamado Narodnichestvo8 (MACKINNON; PETRONE, 1998, p. 15). Ambos os movimentos rurais, ou manifestaes de populismos agrrios enfrentaram os desafios do industrialismo e urbanismo e, assim, se opuseram ao avano do capitalismo, tornando-se vtimas desse processo, e tambm, por conseqncia, da perda da pequena propriedade rural. Em suma, o termo populismo entra nas literaturas americana e russa para fazer referncia a movimentos de base rural e com forte contedo antielitista. Na Amrica Latina do sculo XX, o estudo sobre o conceito populismo foi implementado, primeiramente, pela concepo funcionalista. Os pioneiros dessa discusso so os estudiosos Gino Germani9 e Torcuato S. Di Tella10. O primeiro considera que o populismo constitui um tipo particular de movimento social e poltico, que produto dos processos de transio da sociedade (DOMINGUES; MANEIRO, 2004, p. 648), isto , um processo de transio de uma sociedade tradicional para uma sociedade industrial, enquanto o segundo entende o populismo como:
[...] um movimento poltico que goza do apoio da massa dos trabalhadores urbanos e/ou camponeses, mas que no resulta do poder de organizao autnoma de qualquer um desses dois setores. tambm apoiado pelos setores das classes nooperrias, partidrias de uma ideologia anti-status quo (DI TELLA, 1979, p. 335).

Sob essa argumentao, Di Tella entende que o populismo aparece em vrios pases da
[] Por la misma poca pero en forma independiente, aparentemente sin siquiera saber que muy lejos otros grupos a los que se denominara de populistas, en Estados Unidos los agricultores del Middle West unieron sus voces para protestar contra los polticos y los banqueros de la Costa Este. El apoyo del movimiento populista provino de los estados occidentales y de los sureos y en su enorme mayora estaba integrado por farmers (granjeros) que demandaban intervenciones socializantes ms amplias por parte del gobierno [] (MACKINNON, Mara Moria; PETRONE, Mario Alberto. Populismo y neopopulismo en Amrica Latina. El problema de la cenicienta. Buenos Aires: Eudeba, 1998, p.17). 8 [] El uso correcto del trmino narodnichestvo y el tema de quines deben o no deben ser considerados populistas son cuestiones alrededor de las cuales ha girado bastante debate acadmico. Dicho en forma sinttica, existe un uso ms restringido y otro ms amplio. En el primer caso, la intelligentsia [sic] rusa utilizaba el trmino narodniki o populista para sealar una actitud en particular dentro del movimiento radical, una nueva actitud de humildad hacia el pueblo, que lev a los narodniki a sostener que los intelectuales no deberan conducir al pueblo en nombre de ideas abstractas extranjeras y sacadas de los libros sino adaptarse ellos al pueblo tal cual es, fomentando la resistencia al gobierno en nombre de las necesidades cotidianas reales. En segundo caso, el trmino populismo se utiliza para referirse a todo el movimiento revolucionario ruso no marxista desde los escritores pioneros hasta la dcada de 1890 y aun ms all; en otras palabras narodnichestvo denota un socialismo agrario de la segunda mitad del siglo diecinueve, que postula que Rusia poda evitarse la etapa capitalista de desarrollo y proceder a travs del artel (cooperativa de obreros o artesanos) y la comuna campesina directamente al socialismo (Ibid., p. 15). 9 Gino Germani foi influenciado, primeiramente, pela escola americana de sociologia e pela teoria da modernizao. Fixou o marco terico da anlise do populismo na Amrica Latina. Germani, imigrante italiano na Argentina, utilizou o funcional-estruturalismo para observar a estrutura social como um todo, isto , como um conjunto sociocultural, cujos elementos apresentam uma relao de interdependncia: vinculam-se entre si, apesar das contradies subjacentes. Sua principal obra Poltica y sociedad en uma poca de transicin, na qual analisa a estrutura social da Argentina (1945-1955).
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Professor titular da Universidade de Buenos Aires.

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Amrica Latina e em outras regies do mundo, geralmente em pases subdesenvolvidos. Apesar de a concepo funcionalista ser a mais coerente e desenvolvida, ela no escapa de certos limites. Como afirma Ernesto Laclau (1978), na viso dos funcionalistas, o populismo uma manifestao de transio numa conjuntura de atualizao histrica, e isso o simplifica a categoria de uma lgica etapista de desenvolvimento. Por outras palavras, as sociedades latino-americanas passariam por um processo de modernizao conduzido pelo fenmeno do populismo. Outra crtica importante a Germani e Di Tella corresponde ao fato de que o populismo aparece mais nos pases subdesenvolvidos do que nos pases desenvolvidos. Isso implica concluir que quanto maior o desenvolvimento econmico, menor a probabilidade de o populismo aparecer. De fato, como sugere Ernesto Laclau (1978), as teorias funcionalistas constituem uma polaridade entre sociedades modernas e sociedades tradicionais, isto , uma dualidade confusa. Na verdade, no passa de resultante da adio meramente descritiva de seus traos caractersticos, indicando, desse modo, uma progresso da sociedade. Ainda mais: tais modelos tericos indicam uma harmonia entre os diversos grupos sociais, enquanto o processo de transio da sociedade era constitudo (LACLAU, 1978, p. 161). Tambm podemos acrescentar uma crtica ao conceito de populismo verificado no trabalho de Di Tella (1979). De acordo com este autor, o populismo pode ser definido como um movimento poltico que tem o apoio da massa dos trabalhadores urbanos e camponeses, porm no resulta da organizao autnoma dessa massa. Se aplicarmos o conceito, estaremos cometendo um grande equvoco, porque teramos de entender que o populismo pode aparecer em qualquer movimento de massas. Alm disso, tal conceituao no leva em considerao as caractersticas particulares das regies onde surgem esses movimentos. Por causa do referido conceito, Di Tella observou modelos de populismo na China, ndia e outros pases do mundo, sem considerar as peculiaridades dos movimentos. Numa viso marxista, o prprio Ernesto Laclau (1978), em seu trabalho Poltica e ideologia na teoria marxista: Capitalismo, fascismo e populismo, prope uma reviso terica do conceito de populismo. Para tanto, ele considera que a caracterstica do populismo seu apelo ao povo, passando por cima das divises classistas. Por isso, Laclau apresenta a seguinte tese:
[...] o populismo consiste na apresentao de interpelaes popular-democrticas como um conjunto sinttico-antagnico com relao ideologia dominante [...]. [...] o populismo comea no ponto em que os elementos popular-democrticos se apresentam como opo antagnica face ideologia do bloco dominante. Observe-se que isto no significa que o populismo seja sempre revolucionrio. Basta que, para

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assegurar sua hegemonia, uma classe ou uma frao de classe requeira uma transformao substancial do bloco de poder para que uma experincia populista se torne possvel [...] (LACLAU, 1978, p. 179).

Consoante a essa linha de argumentao, o populismo surge historicamente ligado a uma crise do discurso ideolgico dominante que, por sua vez, parte de uma crise social mais geral. Em sntese, Ernesto Laclau compreende as especificidades do populismo no plano do discurso poltico, embora ele tambm entenda que o populismo possa aparecer em diversas sociedades, como na Alemanha nazista, ou mesmo nos regimes de Mao11 e Tito12. Na dcada de 1960, os estudos das cincias sociais receberam influncias da teoria da dependncia e do marxismo. A partir dessas novas orientaes, o populismo passou a ser visto pelos cientistas sociais como uma capacidade convocatria, demaggica e emocional de um lder carismtico, ou como manifestao da cegueira da massa. Esse conjunto de trabalhos foi denominado de histrico-sociolgico, pois, nele, se consideravam as condies histricas para o surgimento do populismo. Com esse ponto de vista, destacam-se os estudos de Enzo Faletto e Fernando Henrique Cardoso (1970)
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, e Octvio Ianni (1991)

. No primeiro estudo,

Cardoso e Faletto compreendem o populismo na Amrica Latina como consequncia de uma fase de transio social, que propiciou a insero de outros atores sociais, como a burguesia e a classe mdia, no sistema de dominao. Alm do mais, o processo de urbanizao possibilitou o aparecimento das massas no cenrio sociopoltico. Isso, conjugado expanso da economia industrial, caracterizou o perodo denominado de desenvolvimento para dentro, o qual ganhou plenitude entre os anos de 1950 e 1960, no aparecimento das chamadas polticas de industrializao substitutivas. No obstante, essa industrializao representou um pacto entre as elites tradicionais e os setores urbano-industriais, ou mesmo populares. Nesse nvel de condies econmicas e sociais, apareceu o que os autores denominam de populismo desenvolvimentista, no qual se expressavam interesses contraditrios, como consumo ampliado e investimentos acelerados; participao estatal no desenvolvimento e fortalecimento do setor urbano-industrial privado (MACKINNON; PETRONE, 1998, p. 2627).

Mao Ts-Tung, lder da China comunista. Sua estratgia revolucionria consistia, principalmente, na mobilizao da populao rural. A partir dessa revoluo, a China passou adoo do comunismo. (HOBSBAWM, Eric. A era dos extremos: o breve sculo XX, 1914 a 1991. Companhia das letras: So Paulo, 2 edio, 1995, p.85). 12 Marechal Tito, libertador e lder da Iugoslvia comunista (Ibid., p. 162). 13 CARDOSO, Fernando Henrique; FALETTO, Enzo. Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina: ensaio de interpretao sociolgica. 4. Ed. - Rio de Janeiro: Zahar, 1970. 14 IANNI, Octvio. A formao do estado populista na Amrica Latina. 2. Ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1991.

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No segundo estudo, Ianni aborda que um dos problemas da poltica latino-americana a forma como as massas desaparecem do cenrio poltico de cada pas, ou, de outro modo, como passam a ocupar um segundo plano. Dessa maneira, o Estado assume a primazia do controle em relao s massas populares. No esboo dessa obra, o autor procura se concentrar na discusso de alguns aspectos da interpretao, sobretudo as dimenses da estrutura de poder das relaes de classes e os encadeamentos entre as relaes econmicas e as relaes polticas. Dessa forma, o populismo revela-se como um antagonismo de classes, numa situao em que, precisamente, as relaes antagnicas parecem estar apagadas. Por isso, para Ianni, o populismo tambm o reflexo de uma nova combinao entre as tendncias do sistema social e as imposies da dependncia econmica, bem como uma etapa final do processo de dissociao entre os trabalhadores e os meios de produo. Dessa maneira, o populismo usado pelas elites burguesas e tambm pela classe mdia para manipular as manifestaes e as possibilidades de conscincia da classe trabalhadora, na mesma medida em que tambm pode servir para manifestaes da prpria massa revolucionria, isso no momento das contradies. Ainda que inovadoras as anlises de Cardoso, Faletto e Ianni, devemos evidenciar que elas se encontram limitadas pela teoria da dependncia. De certo modo, o populismo concebido, ainda, como mera estratgia de desenvolvimento econmico nacional, que est em plena dependncia do capitalismo econmico internacional. Desse modo, os autores desviam-se do entendimento sobre a dinmica da economia nacional. Outras anlises foram fundamentais para o entendimento sobre o populismo, como os estudos de Carlos Vilas (1998) 15, Murmis e Portantiero (1998) 16, Weffort (1998) 17, Torre (1998) 18 e
C.f. MACKINNON, M; PETRONE, M. Op.cit., p.28, nota 7. De acordo com os autores: En un artculo de 1988, Carlos Vilas se centra en las condiciones materiales del populismo y desarrolla la tesis de que el nivel de desarrollo alcanzado por la economa en una sociedad y del tipo dominante de relaciones de produccin ofrecen la matriz de significado que explica la posibilidad y modalidades del populismo. Desde esta perspectiva, lo que se denomina populismo es una especfica estrategia de acumulacin de capital, una estrategia que hace de la ampliacin del consumo personal y eventualmente cierta distribucin de ingresos un componente esencial. Es, por lo tanto, la estrategia de acumulacin de una cierta fraccin de la burguesa en la primera etapa del crecimiento de la industria nacional y la consolidacin del mercado interno. 16 Dentro de un contexto de revalorizacin del peronismo desde la izquierda, Murmis y Portantiero recuperaron la racionalidad del comportamiento de los obreros, fenmeno que estaba ocupado por las interpretaciones que hacan hincapi en la anomia y el caudillismo. Segn Adelman, se propusieron explicar la permanencia del peronismo como fenmeno de masas centrndose en dos procesos subyacentes: la industrializacin tarda y una crisis de hegemona burguesa que permaneca irresuelta desde el quiebre institucional de 1930 (MACKINNON; PETRONE, op.cit., p.28, nota 7). 17 Para Weffort, que aborda el fenmeno desde el proceso de crisis poltica y desarrollo econmico que se abre con la revolucin de 1930 en Brasil, el populismo fue a expresin del perodo de crisis de la oligarqua y liberalismo, del proceso de democratizacin del estado, y una de las manifestaciones de las debilidades polticas de los grupos dominantes urbanos al intentar sustituir a la oligarqua en las funciones de dominio poltico. Pero,
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Alain Touraine (1998) 19. Cada um deles tentava interpretar as variveis do populismo latinoamericano. Do ponto de vista de Mackinnon e Petrone (1998), a partir da dcada 1980, estudos revisionistas produziram questionamentos verso clssica de suposta passividade e anomia dos trabalhadores. Esses estudos foram realizados por um grupo que pode ser denominado de conjunturista20 (MACKINNON; PETRONE, 1998, p. 31). No Brasil, o conceito populismo tambm se tornou imensamente plstico, tanto nas cincias sociais, quanto na histria. Em meados da dcada de 1950, quando a academia vivia sua efervescncia, os cientistas sociais procuraram construir anlises sobre a estrutura do poder nacional. Para isso, o Ministrio da Agricultura passou a patrocinar reunies de intelectuais em Itatiaia. Posteriormente, os mesmos passaram a ser reconhecidos como o Grupo de Itatiaia21. Em 1953, esse grupo criou o Instituto Brasileiro de Economia, Sociologia e Poltica (IBESP), e, no mesmo ano, publicou o caderno de nosso tempo. Essa publicao, cujo objetivo era formular uma interpretao para a crise nacional em curso, foi considerada o bero da ideologia nacional-desenvolvimentista. Entre as questes analisadas, estava o surgimento do populismo na poltica brasileira. A consequncia desse debate foi a publicao de um ensaio, no primeiro semestre de 1954, intitulado Que o adhemarismo?, no qual se buscou analisar a projeo do poltico paulista Adhemar de Barros como candidato sucesso presidencial em

sobre todo, el populismo fue la expresin de la irrupcin de las clases populares en el proceso de desarrollo urbano e industrial de esos decenios, nica fuente social posible de poder personal autnomo para el gobernante y en cierto sentido, la nica fuente de legitimidad posible para el propio Estado (MACKINNON; PETRONE, Op.cit., p.29, nota 7). 18 []Centrndose en el papel que jug la vieja guardia sindical en el acercamiento de las masas a Pern. Torre se propone recuperar la problemtica de la doble realidad de la accin de masas, ampliando el concepto de racionalidad en el comportamiento obrero ya avanzado por Murmis y Portantiero en el campo social, para incluir tambin en l anlisis el campo de la poltica. Por un lado, desde la perspectiva del inters de clase, el criterio de racionalidad est basado en la maximizacin de los beneficios en el plano material; por otro, para comprender la identificacin poltica con Pern es necesario, afirma, introducir otro criterio de racionalidad: el del reforzamiento de la cohesin y la solidaridad de las masas obreras [] (MACKINNON; PETRONE, op.cit., p.29, nota 7). 19 En su anlisis, este autor parte del supuesto de que en Amrica Latina existe una confusin- que se habra corregido con los regmenes actuales segn artculos recientes entre estado, sistema poltico y actores sociales en virtud del cual: 1) los actores sociales no pueden ser definidos por su funcin socioeconmica; 2) el sistema poltico no constituye un sistema de reglas de juego como la democracia, sino un espacio de fusin entre estado y actores sociales; y, 3) el estado no es prncipe soberano con esfera propia sino un actor complejo y mltiple permanentemente incorporado a fuerzas polticas y dividido por conflictos polticos. Esta conceptualizacin lleva a dos consecuencias: a) la sobredeterminacin de las categoras polticas sobre las sociales, y, b) la ausencia de diferenciacin entre el sistema poltico y el estado (Ibid., p.30). 20 Entre esses estudiosos podemos destacar: Doyon, Adelman, Horowitz, Daniel James, Matsushita, Tamarin, John French, Boris Fausto (Ibid., p.31). Faziam parte do Grupo de Itatiaia os intelectuais: Alberto Guerreiro Ramos, Cndido Mendes de Almeida, Hermes Lima, Igncio Rangel, Joo Paulo de Almeida Magalhes e Hlio Jaguaribe.
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1955. No entanto, no h autor identificado nesse ensaio, embora seja a primeira verso da anlise do populismo, situando-o como uma poltica de massas, fenmeno vinculado proletarizao dos trabalhadores na sociedade brasileira. Nesse ponto de vista, o populismo passou a ser considerado pelos estudiosos brasileiros como uma transio de uma sociedade agrria e tradicional para uma fase moderna de expanso urbano-industrial e, por conseguinte, a existncia de massas passa a ser um elemento fundamental. De acordo com Jorge Ferreira (2001), possvel dividir a discusso terica a respeito do populismo em geraes, conforme faremos. Do ponto de vista do estudioso, a primeira gerao de intelectuais produziu seus trabalhos entre os anos 1950/1960, e certamente foi influenciada, tanto pela teoria da modernizao, quanto pela teoria funcionalista de Germani. Seguindo essas linhas de pensamento, os estudos acerca do populismo no Brasil o evidenciaram, em primeiro lugar, como uma poltica de massas, isto , a teoria era de que se tratava de um fenmeno vinculado modernizao da sociedade e manipulao pelos lderes carismticos. Entre os intelectuais daquela gerao, destacam-se os trabalhos de Hlio Jaguaribe, Alberto Guerreiro Ramos22, Juarez Brando Lopes23, Lus Werneck Viana24, Lencio Martins Rodrigues25, Aziz Simo26 e Jos Albertino Rodrigues27. Nas dcadas de 1960 e 1970, dois estudos de abordagem histrico-sociolgica tornaram-se fundamentais para as explicaes sobre o populismo no Brasil: os trabalhos de Octvio Ianni (1978) e Francisco Weffort (2003). O primeiro intelectual elaborou o livro O colapso do populismo no Brasil. Nele, se estabelece como marco fundamental o nacionaldesenvolvimentismo na poltica brasileira. Ou seja, Ianni aborda o problema focalizando o populismo como uma estratgia poltica de desenvolvimento econmico. Para o autor, a economia brasileira estaria em inteira dependncia da economia internacional. O resultado disso seriam as diversas crises econmicas mundiais que afetaram o Brasil a partir de 1929, o que possibilitou modificaes estruturais. Dessa maneira, a poltica de massa (populismo) seria a consequncia de um novo modelo de desenvolvimento econmico nacional e, tambm, das mudanas estruturais irreversveis. A dependncia do capital externo, segundo Ianni, causou as contradies internas do
RAMOS, Alberto Guerreiro. A crise do poder no Brasil. Rio de Janeiro, Zahar Editores, 1961. LOPES, Juarez Brando. Sociedade industrial no Brasil. So Paulo: Difel, 1964. 24 VIANNA, Luis Werneck. Estudos sobre sindicalismo e movimento operrio: resenha de algumas tendncias. Rio de Janeiro, Revista Dados, BIB, 1978. 25 RODRIGUES, Lencio Martins. Conflito industrial e sindicalismo no Brasil. So Paulo: Difel, 1966. 26 SIMO, Aziz. Sindicato e Estado. So Paulo: tica, 1981. 27 RODRIGUES, Jos Albertino. Sindicato e desenvolvimento no Brasil. So Paulo: Difel, 1966.
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populismo, pois, na economia brasileira, passaram a coexistir quatro modelos de desenvolvimento: agro-exportador, substitutivo, associativo e socialista, todos eles buscando a primazia do desenvolvimento. Por causa das contradies, possvel perceber uma sucesso de crises polticas, resultando no crescente conflito com o nacional-desenvolvimentismo independente e na preservao de vnculos e compromissos com a sociedade tradicional e o sistema econmico internacional. Logo, o golpe de abril de 1964 assinalaria a transio efetiva para o modelo de desenvolvimento econmico associado, com uma relao de interdependncia com os Estados Unidos da Amrica. De certa forma, o conceito de populismo desenvolvido por Ianni apresenta diversos problemas, j que o estudioso no leva em considerao a dinmica interna da economia nacional, apenas a relao de dependncia com o capital externo. Alm disso, a poltica de massa, na interpretao do autor, supe uma viso hegemnica, na qual o governo e as classes dominantes detm total controle sobre essas massas. Finalmente, podemos acrescentar que o intelectual tambm abre uma proposta interessante: a possibilidade de uma poltica de massas no campo. Isso no foi inteiramente explicado, porm, gera uma perspectiva de novas anlises. J no trabalho de Francisco Weffort, O populismo na poltica brasileira, o populismo compreendido como uma forma de emergncia das massas populares na poltica. Em geral, ele conceitua o populismo como:
[...] um fenmeno das regies atingidas pela intensificao de processo de urbanizao. Estabelece suas razes mais fortes em So Paulo, regio de mais intenso desenvolvimento industrial no pas. Deste modo, a relao lder-massa tpica do populismo apenas formalmente se assemelha aos padres tradicionais vigentes na velha sociedade agrria brasileira (WEFFORT, 2003, p. 28).

O estudioso entende que a derrota das oligarquias rurais resultou na emergncia de lderes populistas e, por consequncia, na formao de um Estado de compromisso; essa ideia remete a um compromisso junto aos grupos dominantes, consagrando um equilbrio estvel, e abre espao para a emergncia do poder pessoal do lder, que passa a se confundir com o Estado como instituio, do que tambm deriva a lgica simblica do compromisso entre o Estado e as classes populares, que passam a integrar o cenrio nacional de forma subordinada (GOMES, 2001, p. 33). Assim, as massas mobilizadas, ao serem convidadas para a participao e para se aproximarem do governo, formam com o lder uma relao lder-massa, implicando um Estado de massas. Esse novo pacto, de certo modo, permitiu a ampliao dos direitos das classes operrias no campo poltico. cabvel destacar-se que a categoria

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manipulao desenvolvida pelo autor ambgua, pois o mesmo afirmou que a manipulao no foi absoluta, tendo vivido sua prpria ambiguidade, ora manipulao, ora interlocuo com o Estado. Entretanto, o conceito populismo desenvolvido por Francisco Weffort no escapa ideia de etapismo de transio. Outrossim, a ideia de Estado de compromisso desenvolvida pelo autor, sugere um equilbrio entre os diversos setores da sociedade. Na verdade, isso refutado por Snia Draibe (1985) que considera a existncia de uma heterogeneidade de interesses durante o processo de industrializao (DRAIBE, 1985, p. 23). No entanto, sua anlise nos legou importantes termos, como manipulao e demagogia, alm da ideia de ampliao da cidadania, pois, de certa forma, os direitos sociais so ampliados nos governos populistas. Por fim, o intelectual nos transmite a noo de ambiguidades. Em outras palavras, ao mesmo tempo em que h uma represso as massas, os canais de participao, os direitos trabalhistas e os benefcios sociais tambm so ampliados. Como vimos, de modo geral, todos os estudiosos brasileiros das dcadas de 1950 e 1960 estavam influenciados pela teoria da modernizao, e a tipologia de Gino Germani (1979), ou mesmo pela teoria da dependncia. Comumente, suas anlises so limitadas, pois sempre remetem aos mesmos argumentos: a falta de conscincia das massas populares, a despolitizao e a situao de manipulao dos lderes carismticos em relao a essas mesmas massas. A segunda gerao dos estudiosos sobre o populismo se formou entre os anos de 1970/1980 e centralizou seus estudos na relao Estado/sociedade/classe trabalhadora. Em geral, essa gerao foi afetada, acima de tudo, pelo marxismo gramsciano, j que seus conceitos de hegemonia, persuaso e represso foram aplicados ao varguismo. Ou seja, na viso da segunda gerao, represso e persuaso tornaram-se pontos centrais para a proeminncia do governo Vargas sobre a classe trabalhadora. Todavia, essa atualizao historiogrfica no se distanciou das teses centrais do populismo erguidas nas dcadas anteriores. O que podemos dizer que houve uma atualizao das tendncias historiogrficas. J na dcada de 1980, um grupo de estudiosos revisionistas comeou a abandonar a noo de populismo. Evitando o uso desse conceito, passaram a ressaltar as polticas pblicas de controle social implementadas pelo Estado varguista, precipuamente no controle do operariado. Esses intelectuais estavam influenciados por novas tendncias historiogrficas, que abriram espao para outras problemticas, tais como habitao, pedagogia, educao

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fsica, sade, medicina, sexualidade, direito, etc. Nesse sentido, a histria cultural foi muito influente entre os historiadores brasileiros que buscavam revisar o conceito populismo. Ela ganhou espao nas explicaes, especialmente relacionadas relao entre Estado e classe trabalhadora. Dentre outros estudiosos, destacamos trs como principais: Angela Maria de Castro Gomes (1994), Maria Helena Rolim Capelato (2009) e Jorge Ferreira (2001). O trabalho de Angela de Castro Gomes (1994) tornou-se um divisor de guas para os estudos revisionistas. Seu estudo A inveno do trabalhismo foi publicado em 1988, sendo recebido com inquietaes pela academia. Nesse trabalho, a estudiosa se debrua sobre a formao e a identidade dos trabalhadores no Brasil. De maneira geral, sua pergunta principal : que tipo de cidadania existe no Brasil? Ou melhor, como este pas definiu seu conceito de cidadania e sua experincia de democracia? Diferentemente dos estudos clssicos, que legaram ao trabalhador um papel apenas secundrio, Angela de Castro Gomes procurou estudar o desenvolvimento dos direitos sociais no Brasil, como tambm a extenso da participao poltica. Nesse sentido, a direo do seu trabalho foi investigar como a classe trabalhadora se constituiu em ator poltico central da poltica brasileira. Dessa forma, a estudiosa concluiu que, no Brasil, diferentemente da Europa, vigorou o modelo de cidadania regulada28, no qual o trabalhador inserido no mundo do trabalho por meio de leis. Alm do mais, essa insero no campo do trabalho feita e planejada pelo Estado, no que pode ser chamado de trabalhismo brasileiro. Ento, a viso de uma classe trabalhadora cuja atuao estava reduzida manipulao poltica das lideranas externas a ela, ou a apelos populistas visando apenas ganhos eleitorais, contestada pela autora. Para isso, ela retoma o processo de construo da identidade coletiva da classe trabalhadora no Brasil. Acima de tudo, esse trabalho reinterpreta a relao entre Estado e classe operria, no apenas como benefcios e custos ligados lgica material, mas como uma relao fundada nos benefcios da legislao social, com uma lgica simblica que representa tais benefcios como alocaes e, por consequncia, amplia a experincia de luta dos prprios trabalhadores. Portanto, no que tange ao estudo de Castro Gomes, o processo de constituio
Esse conceito foi desenvolvido por Wanderley Guilherme dos Santos: [...] Por cidadania regulada entendo o conceito de cidadania cujas razes encontram-se, no em um cdigo de valores polticos, mas em um sistema de estratificao ocupacional definido por norma legal. Em outras palavras, so cidados todos aqueles membros da comunidade que se encontram localizados em qualquer uma das ocupaes reconhecidas e definidas por lei. A extenso da cidadania se faz, pois, via regulamentao de novas profisses e/ou ocupaes, em primeiro lugar, e mediante ampliao do esboo dos direitos associados a estas profisses, antes que por expanso dos valores inerentes ao conceito de membro da comunidade. A cidadania est embutida na profisso e os direitos do cidado restringem-se aos direitos do lugar que ocupa no processo produtivo, tal como reconhecido por lei. Tornam-se pr-cidados, assim, todos aqueles cuja ocupao a lei desconhece (SANTOS, Wanderley Guilherme dos. Cidadania e justia: a poltica social na ordem brasileira. Rio de Janeiro: Campus, 1979, p.75).
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da classe trabalhadora em ator coletivo um fenmeno poltico-cultural capaz de articular valores, idias, tradies e modelos de organizao por meio de um discurso no qual o trabalhador ao mesmo tempo sujeito e objeto. O estudo de Maria Helena Rolim Capelato (2009), Multides em cena: Propaganda poltica no varguismo e no peronismo, se destaca tambm por relativizar o modelo clssico de populismo. Para a autora, a questo central do trabalho diz respeito compreenso do carter autoritrio da propaganda veiculada pelos meios de comunicao, educao e produo cultural, com o objetivo de conquistar coraes e mentes (CAPELATO, 2009, p. 21). A referncia bsica da propaganda a seduo, elemento de ordem emocional de grande eficcia na atrao das massas. dessa forma que poltica e cultura se mesclam com ideais, imagens e smbolos, concretizando a ligao entre o lder carismtico e a massa. Ainda mais: a autora destaca que as propagandas varguista e peronista se destinaram a criar imagens, smbolos e mitos capazes de mostrar a grandiosidade do regime poltico, alm de propagar valores novos para a massa trabalhadora, por meio do controle dos meios de produo intelectual e artstica. Assim, nesses regimes polticos, emerge uma nova cultura poltica, destinada, sobretudo, para a poltica de massas. Dessa nova cultura poltica, surge uma nova cidadania, construda no Estado varguista e peronista. Essa cidadania forjada tambm pelo meio educacional, numa forma de identidade nacional coletiva. a partir dessa construo da identidade nacional coletiva que os Estados varguista e peronista constroem a imagem de uma sociedade harmnica e unida. Finalmente, podemos abordar o recente trabalho organizado por Jorge Ferreira (2001): O populismo e sua histria: debate e crtica. Em seu novel estudo revisionista, Jorge Ferreira e outros autores procuram explicar o conceito populismo, reconstruindo a trajetria histrica do conceito utilizado por socilogos, historiadores e cientistas polticos nas ltimas dcadas, bem como a influncia desse conceito no mbito acadmico, e sua extenso para os meios populares, tornando-se um senso comum. Essa obra tem objetivos diversos e plurais, embora obedientes a um mesmo eixo: discutir criticamente a noo de populismo como categoria explicativa (FERREIRA, 2001, p.14). Desse modo, autores como Angela de Castro Gomes (2001), Maria Helena Rolim Capelato (2001), Elina Pessanha, Regina Morel (2001), Luclia de Almeida Neves (2001), Francisco Teixeira Silva e Hlio da Costa (2001), Daniel Aro Reis Filho (2001) propem, numa perspectiva revisionista, colocar novas problemticas acerca do populismo. A partir da trajetria do conceito de populismo na produo acadmica da histria e das

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cincias sociais no Brasil, esses autores relacionam as condies da produo desse conceito com a prpria histria poltica do pas, salvo o artigo de Maria Helena Rolim Capelato (2001), que critica a utilizao generalizada do conceito populismo na Amrica Latina, porm valida a utilizao de tal conceito nos fenmenos do peronismo e cardenismo. Os demais trabalhos se baseiam nas anlises dos partidos polticos, do sindicalismo, e do trabalhismo. De modo geral, essa obra pretende rever e questionar interpretaes aceitas como consensuais, recusar e criticar os modelos antigos e recentes, e alargar a discusso em abordagem alternativa. Alm do mais, nos ltimos anos, diversos autores vm contribuindo para revisar, uma a uma, as premissas do populismo na poltica brasileira. Assim, Luclia de Almeida Neves29 e Maria Celina D Arajo30, cada uma sua maneira, demonstraram que o trabalhismo no se reduziu a mera manipulao poltica, e que o PTB no se resume a um partido pelego. De outro ponto de vista, Argelina Cheiburb Figueiredo31 demonstra em seu trabalho a insustentabilidade da tese clssica que explicaria o colapso do populismo no Brasil pela mudana nos padres de acumulao capitalista (FERREIRA, 2001, p. 109). Recentemente, o trabalho desenvolvido por Michael L. Conniff (2006) 32, Poltica urbana no Brasil: A ascenso do populismo 1925-1945, ganhou certa importncia no debate acerca do populismo no Brasil. Esse estudo foi elaborado na dcada de 1970, mas publicado h pouco tempo. Durante o perodo em que trabalhou na Universidade Catlica do Rio de Janeiro, Conniff empreendeu uma pesquisa sobre o populismo na cidade do Rio de Janeiro nas dcadas de 1920 a 1940. De forma semelhante a outros autores da dcada de 1970, Conniff tambm foi influenciado pela corrente funcionalista americana, contudo de forma diferente. Ele define o populismo como:
[...] um movimento poltico que surgiu em resposta revoluo metropolitana e contra as polticas urbanas elitistas que a acompanharam. Prometendo restaurar a sociedade holstica e a autogesto abandonadas no final do sculo XIX, o populismo defendia uma sociedade em que todas as pessoas tivessem um lugar, e na qual as classes fossem indistintas. Em vez de um competitivo sistema laissez-faire que podia ser explorado pelos ricos, o populismo pedia um Estado intervencionista (ou governo citadino) que tomasse conta de todas as pessoas, regulasse as relaes econmicas, promovesse o bem-estar dos oprimidos e trouxesse justia social para todos. A fora do populismo vinha do fato de reviver uma tradio ainda no esquecida do folclore e na memria popular (CONNIFF, 2006, p.27).

Na viso de Conniff, alm do populismo ser uma forma de evoluo da poltica urbana, tambm uma forma de promoo de justia social. Sua anlise se limita a cidade do Rio de
NEVES. Luclia de Almeida. PTB: do getulismo ao reformismo (1945-1964). So Paulo: Marco Zero, 1989. ARAJO. Maria Celina D. Sindicatos, carisma e poder: O PTB de 1945-65. Rio de Janeiro, Ed. da Fundao Getlio Vargas, 1996. 31 FIGUEIREDO. Argelina Cheibub. Democracia ou reformas? Alternativas democrticas crise poltica: 19611964. So Paulo: Paz e Terra, 1993. 32 Atualmente Michael L. Conniff leciona Histria na Universidade do Novo Mxico.
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Janeiro, que se urbanizou muito antes de So Paulo e apresentava todas as caractersticas urbanas importantes para o surgimento do populismo. Conforme Conniff (2006), em 1931, com a ascenso de Pedro Ernesto Baptista33 prefeitura do Rio de Janeiro, emerge tambm o populismo naquela cidade. Assim, Pedro Ernesto se configura como o primeiro lder populista do Brasil. Em geral, sua administrao foi baseada exatamente no decrscimo das injustias sociais, por meio de reforma da sade, educao, habitao, etc. (CONNIFF, 2006, p.119). Para compreender a experincia populista no estado do Esprito Santo, procuramos um conceito satisfatrio para esta dissertao. No queremos, de forma alguma, encerrar o debate acerca do conceito, mas abrir uma possibilidade de interpretao da realidade estudada. Para isso, baseamos nossa anlise no trabalho organizado por Mrio Alberto Petrone e Mara Moria Mackinnon (1998)
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. Ambos consideram o populismo como uma conjuntura

complexa, que precisa de unidades analticas mnimas para sua compreenso. Esse detalhamento ser dado no captulo 1 dessa dissertao. Devemos destacar que, conforme entendemos, a experincia populista no apenas atingiu a zona urbano-industrial, mas tambm alcanou as regies com pouco desenvolvimento capitalista-industrial, como no caso do Esprito Santo. certo que esse fenmeno aparece de forma diferenciada, em virtude dos aspectos peculiares dessa localidade, que so aspectos econmicos, sociais e polticos estabelecidos ao longo da formao social e histrica desse estado. O estudo de Marta Zorzal e Silva (1986)
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demonstra, com muita propriedade, que, na

formao social do estado do Esprito Santo, houve a predominncia das estruturas agrrias cafeeiras, em contraposio ao desenvolvimento industrial, algo que dificultou o aparecimento do populismo nesse estado. Se, em nvel federal, a revoluo 1930 abriu espao para a emergncia do processo de industrializao, o mesmo no ocorreu no Esprito Santo. Segundo Marta Zorzal e Silva (1986), at 1966, a monocultura do caf ainda permanecia como principal produto de exportao e arrecadao de renda para o Estado. Por causa da

[...] O mdico Pedro Ernesto Baptista desempenhara papel importante na poltica de 1931 a 1937 [sic] como lder dos tenentes e mais proeminente ainda como chefe do primeiro movimento populista do Brasil. Embora a maioria do planejamento revolucionrio ocorresse nos estados de Minas Gerais e Rio Grande do Sul, Pedro Ernesto tornara-se seu coordenador na capital (CONNIFF, Michael. L. A poltica urbana no Brasil: A ascenso do populismo 1925-1945. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 2006, p. 119). 34 Cf. nota 7 desta introduo. 35 SILVA, Marta Zorzal e. Esprito Santo: Estado, Interesse e Poder. 2 v. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1986.

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preferncia dada a essa monocultura, houve, na sociedade esprito-santense, a hegemonia36 das elites ligadas produo e exportao do caf. Entretanto, a crise do caf, iniciada em 1955, provocou uma reduo da hegemonia das elites cafeeiras, permitindo a manifestao do populismo como fenmeno poltico, bem como a intensificao do processo de industrializao. Na verdade, se um dos traos do populismo a ambiguidade, provavelmente, isso apareceu naquele momento, pois, ao mesmo tempo em que as elites cafeeiras eram hegemnicas, tambm havia um processo de intensa reduo de sua prpria hegemonia. Esse processo de crise econmica, conjugado s migraes campo-cidade, permitiu o aumento do processo de urbanizao, e tambm a ampliao da participao poltica de novos atores sociais no processo decisrio. Por isso, as lideranas polticas passaram a modificar suas prprias prticas polticas, direcionando-as s massas populares. Mas devemos ressaltar que o populismo, no Esprito Santo, no esteve totalmente desligado dos setores agrrios. Em virtude desses problemas apresentados, o objeto de pesquisa deste trabalho estudar a experincia populista na poltica do Esprito Santo, levando em considerao as mudanas estruturais do perodo compreendido entre 1959-1966, ou seja, nos governos de Carlos Lindenberg e Francisco Lacerda de Aguiar. Na verdade, esse recorte histrico representou o momento ideal para a crise de hegemonia, bem como a manifestao e concretizao da experincia populista no estado. Tambm buscamos analisar o populismo a partir do

comportamento desempenhado pelas lideranas polticas e seus respectivos projetos polticos no processo de transformao da sociedade capixaba. Em outras palavras, objetiva-se perceber como essas lideranas polticas se comportaram diante da transformao da sociedade tradicional/agrria em uma sociedade urbano/industrial. Para isso, fundamentamos nossa anlise em alguns objetivos especficos. No primeiro objetivo, procuramos explicitar um conceito de populismo que seja aplicvel ao objetoproblema em estudo. No segundo objetivo especfico, propomo-nos a analisar as lideranas polticas enquanto atores polticos. Ademais, entender sua ao estratgica poltica para realizar o processo de modernizao do Esprito Santo. No terceiro objetivo, nos dedicamos a avaliar o processo e a prtica do populismo no Esprito Santo. No quarto objetivo, procuramos analisar os impactos das transformaes capitalistas nacionais sobre a poltica e a sociedade
Entendemos o conceito de hegemonia como a capacidade econmica, poltica, moral e intelectual de estabelecer uma direo dominante (GRAMSCI apud SANTOS, Boaventura Souza. Democratizar a democracia: os caminhos da democracia participativa. 2. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003).
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local. Finalmente, no quinto objetivo, analisamos a estrutura administrativa do Estado. Com o propsito de entender o populismo como uma experincia poltica, faz-se a seguinte pergunta: Que tipo de populismo, ou prticas populistas surgiram no estado do Esprito Santo? Nossa hiptese a de que o populismo no Esprito Santo foi diferenciado do da regio sudeste, por causa das suas caractersticas peculiares, que emergiram no processo de sua formao social e histrica. Entendemos que o predomnio da monocultura de caf resultou na hegemonia de elites vinculadas a exportao e produo daquele produto, tanto no campo econmico, quanto na estrutura poltica. Tal hegemonia dificultou o aparecimento do populismo como experincia poltica. No obstante, essa hegemonia das elites cafeeiras forou os laos de compromissos entre elas e as lideranas polticas governamentais. Porm, as transformaes capitalista-industriais em curso no Brasil, como tambm a crise do caf, iniciada em 1955, bem como o processo de urbanizao (migrao campo-cidade) impuseram s lideranas polticas modificaes de suas prticas, por ser tratar de um novo ambiente sociopoltico e econmico que se afirmava. Utilizamos como referencial terico os principais estudiosos que debateram o conceito de populismo, todos j mencionados nesta dissertao. Existem os estudiosos que desenvolveram o conceito clssico de populismo e aqueles que desenvolveram um modelo revisionista. A partir dos questionamentos e discusses produzidos por todos esses autores, criamos um conceito de populismo que seja aplicvel realidade estudada. No deixamos de lado a anlise sobre a influncia do carisma da liderana poltica no populismo. Portanto, utilizamos como referenciais tericos Max Weber (1999) 37 e Richard Sennett (1998) 38. Em nossa viso, o populismo um tipo ideal e procuramos constru-lo como tal. Max Weber entende um tipo ideal como uma construo de modelo terico capaz de compreender a realidade. Para Weber, os modelos ideais s existem na prpria elaborao ideal, pois, na realidade, tais modelos se misturam. Esses tipos ideais, em geral, estabelecem um fator de inteligibilidade dos fenmenos. No obstante, se o pesquisador, em determinada sociedade, deseja estudar a legitimao da autoridade, poder valer-se dos trs tipos ideais definidos por Weber como recurso para a descrio da realidade emprica (GIL, 1989, p. 42).

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WEBER, Max. Economia e Sociedade: fundamentos da sociologia compreensiva. 4 Ed. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1999. 1 v. 38 SENNETT, Richard. O declnio do homem pblico: As tiranias da intimidade. So Paulo: Companhia das letras, 1998.

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Do ponto de vista metodolgico, Antnio Gil (1989) afirma que os mtodos tm por objetivo proporcionar ao investigador os meios tcnicos para garantir a objetividade e a preciso no estudo dos fatos sociais. De modo geral, garantem a orientao necessria realizao da pesquisa social (GIL, 1989, p. 34). Assim, nesta dissertao, pretendemos utilizar o mtodo comparativo, por meio do qual se procede investigao de indivduos, classe, fenmenos ou fatos, com vistas a ressaltar as diferenas e similaridades entre eles. Alm disso, o mtodo comparativo possibilita a pesquisa de grandes agrupamentos sociais, separados pelo espao e pelo tempo. Desse modo, podem ser realizados estudos comparando diferentes culturas, ou sistemas polticos. Por isso, alm de buscar entender a possvel manifestao do populismo na poltica do Esprito Santo, tambm pretendemos comparar as aes e lideranas de Carlos Lindenberg e Francisco Lacerda de Aguiar frente da direo do Estado, numa fase de transio da sociedade capixaba. Para estudar essas mudanas macro-sociais, utilizamos uma srie de fontes primrias e secundrias. As fontes primrias foram prospectadas no Arquivo Pblico Estadual. So arquivos da Secretaria de Governo do Estado do Esprito Santo, e da Secretaria de Viao e Obras Pblicas do Estado do Esprito Santo. Em outras palavras, fontes oficiais de ambos os governos. Tais documentos esto compilados em 54 caixas, com documentos oficiais entre os anos de 1959 a 1966. Outras fontes primrias foram as Mensagens enviadas Assembleia Legislativa pelo executivo estadual, tambm entre os anos de 1959 a 1966. Esses documentos nos do alicerce para entender quais as principais decises tomadas por aquelas lideranas, suas polticas direcionadas ao povo, bem como os interesses em jogo no processo de modernizao econmica do Esprito Santo. Foram tambm utilizadas as fontes secundrias, como o jornal A Gazeta, entre os anos de 1958 a 1966, e a Revista Esprito Santo Agora, que contm entrevistas com as principais lideranas polticas da poca. Ambas as fontes, alm de nos darem a compreenso da conjuntura poltica, ainda nos possibilitam analisar os discursos e as prticas polticas realizadas por tais lideranas. Por fim, foram utilizadas as bibliografias locais que analisam esse perodo histrico: tais fontes nos do um bom esclarecimento para entender o objeto em estudo. Alm dessa introduo, dividimos esse estudo em trs captulos. No primeiro, discutimos um conceito de populismo que seja adequado realidade estudada, bem como estudamos a especfica formao social e histrica do Esprito Santo. Compreendemos que a formao do Esprito Santo est ligada ao extenso domnio da monocultura do caf. Antes da Primeira

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Repblica, o caf foi base econmica do estado, o que possibilitou a formao de elites vinculadas a essa monocultura, com influncia diretamente ligada ao executivo estadual. O predomnio dessas elites dificultou o aparecimento da experincia populista no Esprito Santo. No segundo captulo, procuramos aplicar o conceito desenvolvido no captulo 1. A partir desse conceito, intentamos avaliar, de forma simples, a existncia, ou no, da experincia populista no estado do Esprito Santo, entre os anos de 1930 a 1958. Por isso, avaliamos os governos de Joo Punaro Bley (1930-1943); Carlos Lindenberg (1947-1950); Jones dos Santos Neves (1951-1954) e Francisco Lacerda de Aguiar (1955-1958). Tambm objetivamos entender o dinamismo econmico e sociopoltico engendrado por tais governantes. No terceiro captulo, discutimos o populismo na poltica do Esprito Santo. Em geral, a manifestao desse fenmeno poltico inicia-se com a crise de hegemonia das elites cafeeiras, em 1955, ano da crise do caf no mercado internacional. Essa crise, conjugada s migraes campo-cidade, abriu espao para que novos atores sociais fossem inseridos no campo sociopoltico do Esprito Santo. Tal insero implicou reivindicaes de benefcios materiais e mudanas de prticas polticas dos governadores Carlos Lindenberg (1959-1962) e Francisco Lacerda de Aguiar (1963-1966). Mesmo com um panorama desfavorvel, os setores agrrios ainda mantinham influncia nas decises da administrao estadual. Porm, as transformaes capitalistas implementadas pelo governo federal brasileiro, permitiram, tambm, o nascimento de novos segmentos sociais, identificados com o processo de industrializao. No caso do Esprito Santo, surgiu a Federao das Indstrias do Esprito Santo. Com esse novo campo socioeconmico e poltico que se afirmava, tambm se consolidava a experincia populista, no Esprito Santo, nas administraes estaduais (1959- 1962; 1963-1966), que tiveram que procurar alternativas para modernizar o estado, ao mesmo tempo em que precisaram apoiar a cafeicultura, que era a principal fonte de renda estadual, e impulsionar aes pblicas direcionadas s massas populares urbanas e rurais.

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CAPTULO I A FORMAO SOCIAL DO ESPRITO SANTO


1.1. QUESTES PRELIMINARES DE IMPORTNCIA INTERPRETATIVA Antes de qualquer coisa, precisamos esclarecer qual conceito de populismo vamos adotar nesta dissertao. Esse conceito certamente foi construdo para satisfazer a realidade estudada. No queremos aqui encerrar o debate sobre o conceito, mas abrir uma possibilidade de interpretao. O populismo um tipo ideal, ou seja, uma construo tipolgica. Qualquer cientista social, ao utilizar o tipo ideal como modelo terico, corre o risco de simplificao da realidade. Ao contrrio, tambm podemos dizer que esse modelo terico tem uma grande utilidade para os cientistas sociais que desejam compreender a realidade analisada. Dessa maneira, iniciamos nossa construo a partir do conceito desenvolvido por Mara Moria Mackinnon e Mario Alberto Petrone (1998), no trabalho Populismo y neopopulismo en Amrica Latina. El problema de la cenicienta. Nessa obra, os autores compreendem que se devem utilizar trs unidades analticas mnimas para o uso do conceito: a) a crise como condio de emergncia; b) a experincia da participao como sustento da mobilizao popular; c) o carter ambguo dos movimentos populistas. A situao de crise e de mudana uma condio para o desenvolvimento do populismo. Essas conjunturas de crise, ou os momentos de ruptura e de grandes transformaes, parecem ser o campo propcio para os populismos, pois em tais momentos aparecem os grandes articuladores, com seu estilo personalizado e plebiscitrio de gesto do poder poltico, integrando as massas, introduzindo as mudanas que rearticulam o sistema poltico e o funcionamento do Estado, diminuindo as zonas de incertezas coletivas provocadas pela conjuntura de transformaes (MACKINNON; PETRONE, 1998, p. 44). Um segundo trao fundamental da natureza do populismo, apontado por Mackinnon e Petrone (1998), a dimenso da participao popular. Indubitavelmente, os populismos so fenmenos que tm a ver com a ampliao da experincia de participao, mesmo que ela seja restrita apenas aos sindicatos, aos partidos polticos, ou s associaes de moradores (MACKINNON; PETRONE, 1998, p. 44). O estudo de Angela de Castro Gomes (1994) um bom exemplo de como o operariado participou dos canais polticos com o objetivo de obter os benefcios materiais, que ganhavam do governo. notrio que havia um sentido de troca material e tambm uma lgica simblica. De certo modo, devemos encarar essa participao

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popular levando em considerao a heterogeneidade do conjunto dos setores sociais. Consoante Mackinnon e Petrone (1998), um terceiro trao caracterstico do populismo ou populismos, a ambiguidade histrica. Isso coloca o componente de mudana na sociedade, em que se vive esse processo poltico. Ainda encontramos experincias participativas, libertadoras e conflitos no seio da sociedade (MACKINNON; PETRONE, 1998, p.45). Assim, em conformidade com Weffort (2003), o populismo foi um modo determinado e concreto de manipulao das classes populares, que no participaram de forma autnoma, mas foi tambm um modo de expresso de suas insatisfaes. Por outras palavras, ora a classe manipulada, ora o Estado torna-se um meio para participao popular. Para ficar bem claro como esta dissertao vai delinear o conceito populismo, necessrio levar em considerao que as experincias populistas, em cada pas, tm matrizes especficas, resultado de uma trajetria particular, de uma formao social diferente e de tradies polticas prprias. Dessa forma, devemos levar em considerao as caractersticas peculiares dos Estados populistas. Ainda mais: quando falamos em populismo, tambm devermos entender a base social, como fazem Mackinnon e Petrone (1998). Isto , quem so os sujeitos sociais que participam da experincia populista. Ser ela uma base social heterognea, vinculada a burguesia e trabalhadores, ou a classes mdias urbanas e rurais, ou a camponeses e latifundirios? (MACKINNON; PETRONE, 1998, p. 46). A partir dessas caractersticas especficas, no podemos esquecer que, em algumas experincias populistas, as relaes de classe, as relaes tnicas e as relaes intertnicas existentes so fundamentais. Dessa maneira, o ltimo trao evidenciado por Mackinnon e Petrone (1998) a incorporao-excluso. De acordo com esse conceito, nos vrios pases onde se desenvolveu o populismo, houve variaes de incorporao de determinados segmentos sociais. s vezes, no se incorporam, por exemplo, os analfabetos, indgenas, os setores rurais e as mulheres. s vezes, incorporam-se todos esses segmentos sociais (MACKINNON; PETRONE, 1998, p. 47). Inegavelmente, essas unidades analticas mnimas ponderadas por Mackinnon e Petrone (1998) so fundamentais para se refletir sobre as experincias populistas, mas acreditamos que outras caractersticas podem ser interessantes na hora de qualificar um movimento como populista. Dessa forma, estamos de acordo com Gino Germani (1979) quando afirma que o populismo uma transio de uma sociedade agrria para uma sociedade urbano-industrial. Mas enquanto

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experincia histrica real, e no como um modelo terico de modernizao da sociedade latino-americana. O que devemos lembrar, quando analisamos aquelas experincias, que existem caractersticas peculiares dessas sociedades ou Estados populistas. Assim, a transio social uma caracterstica peculiar e no geral. Certamente, nem todas as sociedades estaro totalmente urbanizadas, ou deixaro de ser rurais por completo. Em contraste, o processo de urbanizao um elemento chave para entender as migraes do campo para cidade e o processo de construo das lideranas carismticas. Indiscutivelmente, como afirma Octvio Ianni (1978), em certos casos, o populismo pode se estender ao mundo rural (IANNI, 1978, p. 87). Ao abordarmos o prprio estudo de Octvio Ianni (1978), podemos entender que, no perodo populista, de fato, houve um desenvolvimento da economia capitalista, ou industrialista, mas esse desenvolvimento depende da realidade estudada, como tambm dos grupos de interesses que nela existem. No devemos observar o populismo como uma harmonia interclassista, na qual a oligarquia e a massa esto em equilbrio poltico. Afinal, o desenvolvimento industrial permitiu tambm a ampliao de uma heterogeneidade de interesses entre os grupos sociais. J Weffort (2003), alm de contribuir com a conceituao de ambiguidade no populismo, tambm situa outra caracterstica importante: a ampliao da cidadania. Em geral, nessas experincias polticas, h uma srie de benefcios que so trocados entre a massa e o lder carismtico, na forma de uma cidadania regulada. Nesse contexto, cabe salientarmos que a fora de manipulao do Estado sobre a classe trabalhadora nunca foi total, como afirma Angela de Castro Gomes (1994). Por ltimo, importante acrescentar uma unidade analtica pouco desenvolvida e extremamente essencial para compreenso das experincias populistas: a liderana carismtica. O carisma, como unidade analtica, pode oferecer uma boa explicao para as experincias populistas, pois, na viso da massa, o lder dotado de um poder extracotidiano, capaz de resolver os problemas mais gerais da nao. Ele se torna no somente pai de uma classe trabalhadora, mas de uma nao, que passa a cultu-lo. Nesse sentido, esboa-se toda uma ideia de legitimidade do dominador sobre os dominados. No somente numa forma de coao fsica, mas tambm sentimental. Max Weber (1999) foi um dos intelectuais que melhor desenvolveu esse assunto, pois, para ele, o carisma uma forma de dominao. Em seu conceito de dominao carismtica, ele avalia que esta concernente a pessoas com uma qualidade extracotidiana, ou qualidades

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sobrenaturais. Portanto, o lder um enviado de Deus. Em suas prprias palavras:


[...] Denominamos carisma uma qualidade pessoal considerada extracotidiana [sic] (na origem, magicamente condicionada, no caso tanto dos profetas quanto dos sbios curandeiros ou jurdicos, chefes de caadores e heris de guerra) e em virtude da qual se atribuem a uma pessoa poderes ou qualidades sobrenaturais, sobrehumanos ou, pelo menos, extracotidianos [sic] especficos ou ento se a toma como enviada por Deus, [sic] como exemplar e, portanto, como lder. O modo objetivamente correto como essa qualidade teria de ser avaliada, a partir de algum ponto de vista tico, esttico ou outro qualquer, no tem importncia alguma para nosso conceito: o que importa como de fato ela avaliada pelos carismaticamente dominados os adeptos (WEBER, 1999, p. 158-159).

O carisma passa a ser reconhecido pelos dominados porque a eles so dadas as provas, em virtude de milagres e oriundos da entrega revelao, da venerao de heris, ou da confiana no lder. Esse reconhecimento uma entrega crente e intimamente pessoal nascida da esperana. Entretanto, no se constitui o cerne da legitimidade. Ademais, se no h provas do carisma, ou se ele parece abandonado pelo seu dom da graa, se lhe falha o sucesso, ou se a sua liderana no traz nenhum bem-estar aos dominados, ento h a probabilidade de desvanecer sua autoridade carismtica. Esse o carter genuno da dominao pela graa de Deus. Essa relao puramente de carter emocional entre o lder e os seus seguidores, ou a comunidade. Outro autor que desenvolveu o conceito de carisma, no sculo XX, foi Richard Sennett (1998) em seu livro O declnio do homem pblico: As tiranias da intimidade. Nessa obra, o autor trabalha a ideia segundo a qual o domnio pblico e o domnio privado no esto completamente separados, pelo contrrio, ambos dependem um do outro. Em outras palavras, no domnio pblico, existe o privado, bem como no domnio privado, existe o pblico. Por esse ponto de vista, o trabalho do poltico to importante quanto a sua personalidade, pois um poltico um lder legtimo pelo tipo de homem que , e no pelas aes ou programas que defende. De uma maneira ou outra, o sentimento algo inerente poltica moderna. Ento, de certa forma, h uma confuso entre a vida pblica e a vida privada. Assim, geralmente, as pessoas tratam com sentimentos pessoais os assuntos pblicos, que deveriam ser tratados de modo impessoal. Alm disso, uma qualidade definidora do lder poltico do sculo XX ser visto como confivel, carismtico, ou algum em quem se possa confiar e acreditar. Alm disso, ele deve ser capaz de atrair grupos cujos interesses so alheios s suas crenas pessoais, ou sua ideologia. Segundo Sennett (1998), [...] na poltica moderna suicdio para um lder insistir em dizer: esqueam a minha vida privada, tudo o que precisam saber a meu respeito se sou bom legislador, ou bom executivo e qual ao que pretendo desenvolver no cargo[...] (SENNETT, 1998, p.41). Nessas circunstncias, em algumas ocasies o sistema de representao pblica tornou-se um

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sistema de representao pessoal. Dessa maneira, uma figura pblica apresenta aos outros aquilo que sente, e uma representao de seu sentimento que suscita a crena. Enfim, numa sociedade ntima, os conflitos polticos so interpretados como jogo das personalidades polticas. Ou seja, a liderana interpretada em termos de credibilidade, mais do que em termos de proezas. Portanto, a prpria classe deve ser produto da habilidade pessoal (SENNETT, 1998, p. 271). Desse modo, o poltico, que uma personalidade pblica, concentra as atenes em si mesmo, sendo que ele desvia os interesses e as necessidades de seus ouvintes. Isso quer dizer que, na medida em que um poltico em pblico suscite a crena em si mesmo como pessoa, aqueles que so crdulos perdem, na mesma medida, o senso deles prprios. Assim, ao invs de julglo, os seus ouvintes querem ser emocionados por ele, ou experiment-lo. E mais, eles concentram-se em saber quem ele, ao invs de saber em que ele poderia ajud-los. Logo, alguns polticos do sculo XX, conforme Sennett, tm o poder de impor sua personalidade sobre os interesses de classes (SENNETT, 1998, p. 273-274). Quando um lder controla uma multido, ela s se submete ao lder, por causa dos prprios princpios de credibilidade que regem a sociedade, isto , o lder controla a multido na medida em que ele est de acordo com os preceitos sociais. Sendo assim, a sociedade que aceita sua forma de falar, pensar e agir; na verdade, o lder aparece num ambiente propcio a sua liderana. Caso a liderana aparea em um ambiente no propcio s suas ideias, ele tende ao desaparecimento. Em virtude disso, o poltico d a seus ouvintes a f na absoluta realidade do momento concreto e imediato; dessa forma, ele destri os poderes que tm aqueles de se expressar, tanto nas suas cabeas, como em sua prpria vontade. De certo ponto de vista, as pessoas se tornam espectadores passivos de uma personalidade poltica que lhes oferea suas intenes, seus sentimentos, mais do que seus atos, para a consumao deles. Por isso, quanto mais as pessoas concebem o domnio poltico como a oportunidade para se revelarem umas s outras, compartilhando de uma personalidade comum e coletiva, tanto mais sero desviadas do uso de sua fraternidade para transformar as condies sociais (SENNETT, 1998, p. 319). No obstante, o lder carismtico moderno destri qualquer distanciamento entre seus prprios sentimentos e impulsos e aqueles de sua platia. Assim sendo, concentra os seus seguidores nas motivaes que so dele, desviando-os da possibilidade de que o avaliem por seus prprios atos. Esse controle de uma classe pelos lderes de outra classe comeou no sculo XIX. Tal controle acaba por criar uma nova situao, em que o lder necessita proteger-

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se do julgamento daqueles que est representando (SENNETT, 1998, p. 324-325). Merecem destaque, nesse contexto, os meios de comunicao, que, hoje, desempenham um papel crucial nessa deflexo, superexpondo a vida pessoal do lder simultaneamente ao obscurecimento de seu trabalho em seu posto. Ademais, a figura carismtica moderna intensifica-se em seus seguidores, os quais ficam encarregados de dar-lhe sentido como pessoa, a fim de entenderem o que estar fazendo, uma vez estando no poder. Em geral, o lder poltico um sedutor. Isto , as estruturas de dominao permanecem particularmente incontestadas quando as pessoas so levadas a eleger polticos que parecem colricos, como se estivessem prontos a transformar as coisas (SENNETT, 1998, p. 324-325). Inopinadamente, quando o carisma perdeu o seu sentido religioso, ele assumiu uma forma mistificadora utilizada por um lder vigoroso perante uma sociedade secular. Talvez, a pergunta fosse: o que faz com que uma personalidade poderosa seja poderosa? Possivelmente, a cultura da personalidade do sculo passado respondeu essa questo, concentrando-se muito mais naquilo que a pessoa sente, do que naquilo que faz. Com toda a certeza, os motivos, fossem bons ou maus, no eram julgados no sculo passado: as pessoas simplesmente deixaram de julg-los. Assim, a forma como um lder poltico se revelava em pblico era o suficiente para empolgar as outras pessoas; dessa forma, estas sentiam que aquela pessoa era poderosa, sem ao menos saberem o porqu (SENNETT, 1998, p. 229-230). Consoante Sennett (1998), esse o carisma secular, uma forma de strip-tease psquico. Desse modo, o fato da revelao o que incita as pessoas; dizendo de outra forma, nada de claro ou concreto revelado. certo que aqueles que caem sobre o encanto de uma personalidade poderosa tornam-se passivos, resultando numa passividade por aqueles que o ouvem, esquecendo de suas prprias necessidades quando so empolgados; desse modo que o lder carismtico consegue controlar a sua plateia (SENNETT, 1998, p.330). Sob o ponto de vista de Sennett (1998), quem observasse os anos da dcada de 1930, como tambm os polticos da ala esquerda e da ala fascista, poderia tambm observar a atuao daquelas personalidades carismticas. inegvel que o lder precisava de no ter qualquer qualidade titnica ou satnica a fim de ser carismtico; ele poderia ser caloroso, familiar, doce, poderia ser sofisticado e afvel, sendo que isso implicaria uma aglutinao e cegueira das pessoas que o seguiam, de modo to seguro quanto a uma figura demonaca. Se ele pudesse centralizar a ateno das pessoas na questo de seus gostos, daquilo que sua mulher vestisse em pblico, do seu amor pelos ces, ou o jantar com sua famlia comum, sustentaria um enorme interesse pblico. No dia seguinte promulgaria uma lei que devastaria os

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trabalhadores do pas e essa notcia passaria despercebida, diante da empolgao causada pelo jantar (SENNETT, 1998, p.330). Outrossim, devemos observar que o carisma suscetvel de se esvair, porque sua imagem apenas uma iluso. Os seguidores do lder carismtico esperam que ele lhes proporcione bemestar, entretanto, se o lder no traduzir plenamente a inteno dos seguidores, ou seja, no propiciar o bem-estar, ele deve cair e acabar sendo descartado como impostor. Quando isso ocorre, no quer dizer que o carisma desaparece, ele se torna rotinizado e, enquanto o lder estiver vivo, a fora do carisma tambm estar (SENNETT, 1998, p. 334). Ento, podemos entender que o carisma moderno uma arma defensiva contra o julgamento impessoal do Estado, que poderia implicar exigncias de transformaes. Essa defesa funciona por meio de disfarce, projetando as motivaes dos lderes; dessa maneira, as funes rotineiras do Estado se mantm. Quando o lder carismtico morre, sua memria pode ainda ser cultivada, com a inteno de se levar adiante por meio de lideranas atraentes, mesmo que no se concorde plenamente com suas proposies polticas subsequentes. 1.2. A FORMAO SOCIAL DO ESPRITO SANTO39 Antes de qualquer coisa, para reconhecermos a ocorrncia da experincia populista no Esprito Santo, necessrio que se entenda que, em cada pas ou localidade, a experincia populista tem matrizes especficas, resultado de uma trajetria particular, de uma formao social diferente e de tradies polticas prprias. Dessa forma, devemos levar em considerao as caractersticas peculiares da formao social e histrica do Esprito Santo, a fim de entendermos a ocorrncia, ou no, de populismo nesse estado. No podemos esquecer que o populismo um conjunto de mudanas polticas, sociais e econmicas. Por essa razo, consideramos as transformaes socioeconmicas e polticas ocorridas no Esprito Santo. Alm disso, compreendemos que o monoplio econmico da cafeicultura dificultou o aparecimento do capitalismo industrial, e, consequentemente, a formao de uma heterogeneidade social. Na Primeira Repblica, a hegemonia das elites cafeeiras era clara,

Segundo Nicos Poulantzas, no estudo do Estado capitalista, deve-se levar em considerao a sua formao social, ou seja, devem-se levar em considerao as transformaes histricas, os lugares das lutas de classe e os estgios e fases do capitalismo que atingiram determinado Estado capitalista. [...] As formaes sociais so o lugar real de existncia e de reproduo, portanto, do Estado em suas formas diversas, as quais no podem ser deduzidas do modelo capitalista de Estado que designa um objeto abstrato formal [...]. [...] Uma teoria do Estado capitalista s pode ser elaborada ao se relacionar este Estado com a histria das lutas polticas dentro do capitalismo (POULANTZAS, Nicos. O Estado, o poder e o socialismo. Rio de Janeiro: Graal, 1981, p.29-30).

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tanto no aspecto econmico, quanto no poltico. Essas elites usavam o coronelismo, o patrimonialismo e o clientelismo como formas de manterem-se na direo do Estado. Mesmo com a Revoluo de 1930, no houve modificaes substanciais em relao hegemonia econmica e poltica daquelas elites. Pelo contrrio, suas foras foram revitalizadas. Nem mesmo as migraes campo-cidade, que se intensificaram a partir da primeira metade da dcada de 1950, modificaram a situao hegemnica das elites cafeeiras. Somente a partir de 1955, com o incio da crise do caf, a hegemonia das oligarquias entrou em declnio, mas estas ainda continuaram influentes. Isso possibilitou o surgimento de lideranas ligadas a novas prticas polticas identificadas como populismo. Tambm essa crise permitiu que o estado do Esprito Santo, que dependia quase exclusivamente da exportao do caf, passasse por um processo de incorporao ao desenvolvimento capitalista. Dessa forma, a administrao pblica passou por um processo de racionalizao burocrtica. Podemos aqui levantar uma hiptese. Apesar da fora da transformao socioeconmica e poltica no Esprito Santo, as elites cafeeiras permaneciam com certo controle administrativo do Estado, mesmo porque 60% da renda estadual ainda advinham da cafeicultura. Por isso, as lideranas populistas estabeleceram um compromisso com as elites cafeeiras, isto , um pacto de governabilidade. Assim, percebemos a ambiguidade dessa experincia populista, pois, ao mesmo tempo em que essas lideranas polticas tentavam levar o estado ao desenvolvimento capitalista-industrial, elas tambm saram em defesa da economia cafeeira. Com as mudanas capitalistas, apareceram, no campo poltico, as massas populares urbanas e rurais, as quais tambm passaram a reivindicar benefcios pblicos. Todas essas transformaes implicavam o fato de as lideranas populistas se movimentarem em direo das novas formas de fazer poltica, pois a sua base de sustentao de poder se modificara. 1.2.1- A REPBLICA E O ESPRITO SANTO O fim da Repblica das Espadas criou bases para que as oligarquias cafeeiras disputassem em nvel federal a administrao do Estado. Para isso, as principais oligarquias estaduais empreenderam um pacto de governana do Brasil. Esse pacto seria entrelaado pelas instncias municipais, estaduais e federal. O efeito da consolidao desses interesses ser a Poltica dos Governadores, as eleies a bico-de-pena, e o coronelismo
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. Por meio dessas

Conforme Victor Nunes Leal, o coronelismo pode ser definido: [...] como resultado da superposio de formas desenvolvidas do regime representativo a uma estrutura econmica e social inadequada. No , pois, mera sobrevivncia de poder privado, cuja hipertrofia constituiu fenmeno tpico de nossa histria colonial. antes uma forma peculiar de manifestao do poder privado, ou seja, uma adaptao em virtude da qual os resduos do

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formas compensatrias e de controle da sociedade, as oligarquias comearam a sustentar seu poder poltico. Victor Nunes Leal (1997) afirma que a supremacia das oligarquias estaduais dependia do apoio dos coronis, que sustentavam seu poder mediante o coronelismo. Esse fenmeno poltico tornou-se to logo a base de apoio e controle das elites polticas, bem como um sistema eficaz no meio eleitoral. Dessa maneira, as relaes verticais eram sempre manipuladas por um chefe local e, na maioria das vezes, esse chefe estabelecia o seu controle no meio rural, onde se concentrava a maior parte do eleitorado. As oligarquias hegemnicas em nvel federal tendiam a se solidarizar com as oligarquias hegemnicas estaduais, a fim de obter os votos do interior dos estados. Mas, nem sempre o coronel estava na zona rural, ele poderia ser um mdico, advogado, ou um burocrata especializado que, como chefe local, obtinha somas considerveis de votos de cabresto (LEAL, 1997, p. 41). De acordo com Raymundo Faoro (1997), o coronelismo um fenmeno poltico que participa da estrutura patrimonial, que aproveita das ligaes pessoais formadas por uma rede de clientela, com a finalidade de obter as benesses pblicas (FAORO, 1997, p. 631). Ademais, o coronel utilizava seus poderes pblicos para fins particulares, misturava a organizao do Estado a seus prprios bens pessoais, fazendo emergir, assim, o filhotismo41 e deste, o mandonismo42, o qual compreendia favores pessoais que aumentavam o poder pessoal do coronel e ampliavam tambm sua clientela. Esse controle do coronel levava a oligarquia estadual a depender do poder aliciador do coronel, que se apropriava das oportunidades econmicas do municpio e do controle dos cargos pblicos, cargos esses que geralmente eram entregues s principais famlias locais. Por outro lado, a poltica dos governadores, segundo Faoro (1997) compreendia um sistema de relaes entre o governo federal e o governo estadual. Nesse sistema, o governo federal entregava cada um dos estados a uma faco poltica. Por meio do coronelismo, tanto o governo federal quanto o estadual mantinham-se na direo administrativa do Estado. Quando
nosso antigo e exorbitante poder privado tm conseguido coexistir com um regime poltico de extensa base representativa. Por isso mesmo, o coronelismo sobretudo [sic] um compromisso, uma troca de proveitos entre o poder pblico, progressivamente fortalecido, e a decadente influncia social dos chefes locais, notadamente dos senhores de terras. No possvel, pois, compreender o fenmeno sem referncia nossa estrutura agrria, que fornece a base de sustentao das manifestaes de poder privado ainda to visveis no interior do Brasil (LEAL, Vitor Nunes. Coronelismo, enxada e voto. 3 Ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1997, p. 40). 41 Para Leal, o filhotismo so favores pessoais de toda ordem, desde arranjar emprego pblico at os mnimos obsquios. Geralmente, esses favores so destinados aos amigos do Coronel, ou aos seus eleitores (Ibid., p.60). 42 Para Leal, o mandonismo se manifesta na perseguio aos adversrios: para os amigos po, para os inimigos pau. As relaes do chefe local com seu adversrio raramente so cordiais (Ibid., p.61).

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o poder da oligarquia estadual encontrava-se em decadncia, o governo federal intervinha na poltica estadual, mantendo o controle da oligarquia hegemnica (FAORO, 1997, p. 564). No Esprito Santo, a poltica local no esteve alijada do modelo poltico brasileiro existente na Primeira Repblica. Nas regies norte e sul, predominaram as formas clssicas do coronelismo, isto , um padro de fraudes e violncia, e de relaes pessoais, enquanto na regio central predominou o poder poltico dos vendeiros (os donos das vendas localizadas na regio de imigrao estrangeira), que era semelhante ao poder poltico do coronel43. Como testemunha que participou do processo poltico da Primeira Repblica, Carlos Fernando Monteiro Lindenberg44 explica como era o coronelismo no Esprito Santo. Sobre a eleio de bico-de-pena, h o seguinte comentrio: [...] No havia absteno. No havia nada. Faziam o resultado como queriam. No havia protesto, porque a mesa era toda do governo. A prpria mesa apurava [...] (LINDENBERG, 1989, p. 28-29). Ainda acerca do coronelismo no Esprito Santo, h outro depoimento esclarecedor:
[...] Mas eu j estava envolvido na vida poltica desde 9 ou 10 anos. Na poca de fazer inscrio eleitoral, ns ramos chamados pelos candidatos para fazer o Constitui. Era o seguinte: o sujeito passava uma procurao, que dizia: constituo meu procurador o coronel Antnio de Souza Monteiro, para fim de me alistar como eleitor e assinava. Fazamos isso com a letra de meninos de 9 ou 10 anos, justamente porque a letra ruim, confundia-se com letras dos colonos que, geralmente, no era boa [sic]. Assim [sic] esse processo passou a chamar-se Constitui [sic], uma procurao que a gente fazia ao Coronel Antnio Souza Monteiro, meu tio, para o alistamento de eleitores. A eleio, tambm, naquela poca, era a bico de pena [sic]. O voto secreto veio mais tarde, aps 1930. Por isso, naquela poca, somente ganhavam candidatos do governo, porque as eleies eram feitas nas vsperas ou nas antevsperas. E ns fazamos as procuraes para meu tio alistar pessoas [...] (SILVA, 1986, p. 84).

O depoimento abaixo elucida como eram feitas as eleies no interior, j que o depoente foi candidato a prefeito de Cachoeiro de Itapemirim, onde havia o confronto entre os irmos Monteiro. Lindenberg era candidato da oposio, ligado a Jernimo Monteiro, enfrentando o candidato da situao, ligado a Bernardino Monteiro, Seabra Muniz:
[...] nas vsperas da eleio, na fazenda Monte Lbano eu tomava conta da fazenda nessa poca chega o tabelio de Pindoba, municpio de Castelo. Eu me espantei e perguntei: Seu Augustinho, o senhor por aqui hoje? E as eleies? Ele respondeu:
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Consoante Nara Saletto: [...] o vendeiro gozava de um verdadeiro monoplio sobre os fregueses, que frequentemente inclua toda uma localidade e at, em certos casos, municpios inteiros, como denunciava um contemporneo. A dependncia econmica era reforada pela influncia social e poltica; o vendeiro era conselheiro, protetor, padrinho e, muitas vezes, coronel. Era esta [sic] a forma pela qual o capital comercial apropriava-se do excedente produzido pelo trabalho familiar (SALETTO, Nara. Trabalhadores nacionais e imigrantes no mercado de trabalho do Esprito Santo (1888 - 1930). Vitria: EDUFES, 1996, p.42). Carlos Fernando Monteiro Lindenberg descendente da famlia mais influente da Primeira Repblica e tornouse uma liderana poltica importante do estado do Esprito Santo. Acerca dele essa dissertao voltar a fazer referncia mais detalhada, a fim de explicar suas aes polticas frente da direo do Estado.
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J est a na garupa da mula. Na vspera da eleio [sic] ele j vinha com o resultado preso na garupa da mula. Ele vinha pegar pousada l em casa. Ento [sic] eu perguntei: Quantos votos eu tive?. Ele disse: S uns cinco ou seis (LINDENBERG, 1989, p. 28).

Segundo Marta Zorzal e Silva (1986), a disputa pelo controle administrativo do Estado, durante o perodo republicano, esteve polarizada entre duas elites. A saber: a elite dos grandes proprietrios rurais e a elite mercantil. Ainda mais: no seio das elites produtoras e exportadoras de caf vigorou o poder de uma famlia, os Souza Monteiro. Apesar da existncia de outros governantes45, a atuao de trs dirigentes estaduais merece destaque, a saber: Jos de Melo Carvalho Moniz Freire, Jernimo de Souza Monteiro e Florentino Avidos. O primeiro governo de Jos de Melo Carvalho Moniz Freire (1892-1896) foi caracterizado como uma fase de arrojadas realizaes no estado do Esprito Santo. As linhas mestras de seu programa eram a construo de linhas frreas e o povoamento do solo por meio da imigrao europeia. Para isso, ele procurou atrair o capital estrangeiro, a fim de construir a Estrada de Ferro Sul do Esprito Santo. Alm disso, Moniz Freire dedicou-se a resolver o problema das condies higinicas da cidade de Vitria, que ainda permanecia com aspectos coloniais. Essa inovao do presidente estadual permitiu cidade de Vitria tornar-se plo dinamizador da exportao cafeeira. Aos poucos, a cidade de Vitria concentrou toda a exportao de caf do estado, principalmente por conta de um processo de modernizao da cidade, sobretudo no que se refere infra-estrutura. O raciocnio daquele governante sugere que, para Vitria constituir-se como centro exportador do caf capixaba, era preciso criar as condies de surgimento e reproduo de capital mercantil-exportador local, o que seria suficiente para o desenvolvimento econmico (ROCHA; COSSETTI, 1983, p. 13). Paralelamente, a criao de infra-estrutura na cidade, Moniz Freire implementou o projeto Novo Arrabalde. Esse projeto foi idealizado pelo engenheiro Saturnino de Brito, que objetivava a construo de um novo arrabalde, ou seja, um novo bairro na cidade de Vitria, embelezado e urbanizado nos padres europeus. Esse novo bairro compreendia o que seria hoje as reas: Barro Vermelho, Praia do Canto, Santa Lcia, Santa Helena, parte de Su e
Afonso Cludio de Freitas Rosa (1889); Jos Horcio Costa (Substituto) (1890); Constante Gomes Sodr (1890); Cel. Henrique da Silva Coutinho (1890); Antnio Gomes Aguirre (1891); Cel. Alfeu Adelfo Monjardim de Andrade e Almeida (1891); Antnio Gomes Aguirre (1891); Jos de Melo Carvalho Moniz Freire (18921896); Graciano dos Santos Neves (1896-1897); Constante Gomes Sodr (1897-1898); Jos Marcelino Pessoa de Vasconcelos (1898-1900); Jos de Melo Carvalho Moniz Freire (1900-1904); Argeu Hortncio Monjardim (1904); Cel. Henrique da Silva Coutinho (1904-1908); Jernimo de Souza Monteiro (1908-1912); Marcondes Alves de Souza (1912-1916); Bernardinho de Souza Monteiro (1916-1920); Nestor Gomes (1920-1924); Florentino Avidos (1924-1928); Aristeu Borges de Aguiar (1928-1930) (OLIVEIRA, Jos Teixeira de. Histria do Estado do Esprito Santo. 3. Ed. Vitria, ES: Arquivo Pblico do Estado do Esprito Santo: Secretaria de Estado da Cultura, 2008, p. 546).
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Jucutuquara46. No quadrinio de 1908-1912, a administrao do Estado do Esprito Santo foi presidida por Jernimo de Souza Monteiro. Nessa administrao, iniciou-se o predomnio da famlia Souza Monteiro na poltica do estado do Esprito Santo. Durante o governo de Jernimo Monteiro, houve a abertura de estradas, fomento da produo agrcola, melhorias dos rebanhos bovinos, desenvolvimento do ensino pblico e melhoria do aparelho administrativo. De certa maneira, Vitria se modernizou, ganhando servios de gua, esgoto, luz e bondes eltricos. Tambm foram feitas novas ruas, surgiu a Vila do Moscoso, e, por conseguinte, o parque. Tambm foram implantadas a Usina Paineiras, a Fbrica de tecidos de Cachoeiro de Itapemirim, a Fbrica de Cimento, a Serraria Industrial, a Usina Hidreltrica de Fruteiras, a Fbrica de leo, e a Fbrica de Papel. Porm, esses empreendimentos no foram suficientes para o surgimento do capitalismo industrial. Florentino Avidos (1924-1928), sucessor de Nestor Gomes, estabeleceu uma poltica de abertura de estradas pela regio do estado do Esprito Santo, o que se constituiu em importantes ligaes da capital com o interior, por meio de pontes, estradas (de rodagem e frreas); promoveu a construo de edifcios pblicos, executou saneamento bsico (gua e esgoto), servio de telefonia e eletricidade (HEES; FRANCO, 2003, p. 63). Devemos ainda ressaltar que a Proclamao da Repblica conferiu maior autonomia ao aparelho administrativo do Estado do Esprito Santo. Assim, foi possvel buscar emprstimos no exterior e adotar uma poltica para a atividade econmica. Por causa disso, foram construdas estradas de ferro; constitudas indstrias; formaram-se bancos e finalmente implantou-se uma infra-estrutura urbana. No setor ferrovirio, foram construdos 330 km de estradas, isto , cinco trechos ferrovirios foram feitos e, a partir da existncia deles, o Esprito Santo ficou ligado a Minas Gerais por duas vias frreas e ao Rio de Janeiro por uma, todas elas dando acesso ao porto de Vitria. Desse modo, todas as regies produtoras ficaram atendidas por vias frreas e ligadas ao porto de Vitria. So elas: Estrada de Ferro Caravelas (ligava Cachoeiro-Alegre); Estrada de Ferro Santo Eduardo a Cachoeiro; Estrada de Ferro Sul do Esprito Santo (Vitria-Matilde); Estrada de Ferro Vitria-Minas; Estrada de Ferro Alegre e Esperana Feliz. Vale lembrar que as construes das ferrovias tiveram a participao do capital do Estado, aliado ao capital estrangeiro, e no dos capitais privados locais; o mesmo

CAMPOS JR., Carlos Teixeira de. O novo arrabalde. Vitria: PMV, Secretaria Municipal de Cultura e Turismo, 1996, p. 27.

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aconteceu com a formao dos bancos e o surto de industrializao ocorrido na Primeira Repblica. No perodo republicano, a economia do Esprito Santo dependia quase que exclusivamente do caf. Em termos gerais, o caf encontrou no sudeste do pas um ambiente favorvel ao seu desenvolvimento, seja no clima, seja no solo e terras. No Rio de Janeiro, Minas Gerais, So Paulo e, com menor produo, no Esprito Santo, localizou-se a riqueza cafeeira do Brasil. Segundo Jos Teixeira de Oliveira (2008), o caf foi introduzido no Esprito Santo no incio do sculo XIX. Por volta de 1811, na cidade de Vitria, se negociavam produtos da terra: acar, aguardente, caf, milho, feijo, arroz e algodo tudo em pequena escala, pois a agricultura estava como que esquecida (OLIVEIRA, 2008, p. 272). Consoante Haroldo Corra Rocha, Maria da Penha Cossetti (1983) e Marta Zorzal e Silva (1986), desenvolveram-se, a partir de 1850, trs regies socioeconmicas baseadas na estrutura cafeeira: a regio sul, a regio norte e a regio central. A regio sul foi a principal produtora e exportadora de caf. Situada prxima ao Vale do Paraba, era natural que o caf se expandisse primeiro por essa regio, pois nela ainda havia terras devolutas e virgens para possveis plantios de produtos agrcolas. O caf produzido na regio era exportado pelo porto do Rio de Janeiro, porque as vias de escoamento do produto entre as duas regies estavam em melhores condies de uso. No apenas: a proximidade com o Vale do Paraba possibilitou que os fazendeiros fluminenses migrassem para a provncia do Esprito Santo. A partir da expanso do plantio de caf, a regio sul comeou a ser ocupada pelo processo de transmigrao de fluminenses e mineiros. De acordo com Haroldo Corra Rocha e Maria da Penha Cossetti (1983), na regio sul do Esprito Santo, desenvolveu-se uma economia de modo de produo escravista, organizada na forma de grandes propriedades monocultoras, voltada para o mercado externo. Apesar da existncia do porto de Itapemirim, havia ainda problemas, como a inexistncia de infraestrutura adequada, a saber: ferrovias, estradas, armazns, portos, etc. Para aqueles estudiosos, foi isso que impossibilitou a acumulao de capital e, por consequncia, o desenvolvimento capitalista. Na realidade, a praa comercial do Rio de Janeiro exportava o caf produzido no sul do Esprito Santo e o resultado disso foi a apropriao, pelo grande capital mercantil fluminense, de parte do excedente gerado no Esprito Santo. A situao de dependncia do sul do Esprito Santo em relao ao Rio de Janeiro manter-se-ia at a primeira metade do sculo XX, quando foi construda a primeira estrada de ferro ligando a regio sul a Vitria (Estrada de Ferro Sul do Esprito Santo). O trecho de Vitria a Maltide,

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com 85 km, foi construdo, na dcada de 1890, pelo governo estadual, sendo vendido, no incio do sculo XX, Leopoldina Railway, que concluiu sua ligao com Cachoeiro de Itapemirim, em 1910. A partir desse empreendimento, foi intensificado o transporte que levava a produo da regio sul em direo capital47. Em termos gerais, a formao social da regio sul implicou a hegemonia (socioeconmica e poltica) da elite dos grandes proprietrios rurais48. Entre as razes que explicam tal hegemonia, podemos destacar que as empresas exportadoras de caf ali localizadas no tinham sede na provncia do Esprito Santo, mas sim no Rio de Janeiro. Logo, pela pouca presena de elites comerciantes de caf, houve uma hegemonia das elites que produziam o produto. Aps a abolio da escravatura, o quadro hegemnico no se modificou, apesar de alguns fazendeiros terem dividido as terras com imigrantes europeus. Embora aquela elite fosse hegemnica, apenas, na regio sul da provncia, ainda havia a presena dela, em menor quantidade, na regio central e na regio norte. Alm do mais, existiam, no interior da elite dos grandes proprietrios rurais, interesses mltiplos e uma segmentao de fraes. Porm, essa elite funcionava como um grupo coeso em relao aos seus interesses mais gerais. Todo e qualquer grande proprietrio rural (fazendeiro produtor de caf e acar, escravista ou no-escravista, e o latifundirio) se interessava em defender a lavoura escravista, bem como a produo de caf. Nesse grupo, destaca-se a frao de fazendeiros do caf da regio sul. Mesmo com o desenvolvimento da lavoura cafeeira, a regio sul no conseguiu, tal como ocorrera em So Paulo, desenvolver uma estrutura de mercado capitalista. Isso porque havia pouca rentabilidade do caf, e poucos reinvestimentos feitos na lavoura, ainda mais que a
Cf. SILVA, M.Z. Op.cit., p. 54-55, nota 35. A estudiosa resume o processo de configurao socioeconmica da regio sul. Em linhas gerais, a regio sul distingue-se por trs fases, as quais definem os modos distintos de estruturao. [...] A primeira abrangeu o perodo de 1856 a 1872; caracterizou a primeira migrao de fazendeiros mineiros e cariocas para o Esprito Santo e a formao de fazendas de grandes dimenses, superiores mesmo s encontradas nas demais regies cafeeiras (Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais). A segunda, de 1872 a 1888, marcou o perodo de esgotamento das regies cafeeiras pioneiras e um novo surto migratrio para o Esprito Santo, nas mesmas bases anteriores. Coincidiu com o perodo da imigrao estrangeira, ocasio em que alguns latifundirios dessa regio resolveram fundar colnias, ao invs de investir na produo. Finalmente, a terceira, a partir de 1888, portanto, da Abolio da Escravatura, cujos efeitos, no Esprito Santo, foram a desagregao e fracionamento de muitas fazendas. Isso, em virtude da no existncia de um esquema supridor de mo-de-obra, como existia em So Paulo, por exemplo, que desde o incio da imigrao havia institudo o sistema de colonato [sic] e, posteriormente, passou a adotar o assalariamento como forma de remunerao da mo-de-obra. Coincidiria, tambm, esse momento, com a segunda fase da imigrao estrangeira que trouxe novos contingentes populacionais e fundaria colnias tanto na regio central como na regio sul, bem como ampliaria os contingentes das j existentes, principalmente a de Santa Leopoldina. Cf. SILVA, M.Z. Op.cit., p. 41-84, passim, nota 35. Nesta obra, a autora classifica esse grupo como Agrofundirios.
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mentalidade dos colonizadores da regio sul no era a reproduo da capitalizao da lavoura, diferentemente do que ocorria em So Paulo. Portanto, os poucos investimentos na lavoura da regio sul podem ser explicados, tambm, pela seguinte razo: o capital cafeeiro destinava-se s casas comerciais do Rio de Janeiro. Vale observar que as fazendas capixabas da regio sul eram constitudas de latifndios pouco significativos produtivamente. Logo, os grandes proprietrios rurais eram muito mais senhores de terras, do que propriamente grandes produtores de caf. s vezes, um fazendeiro possua vrias propriedades rurais. A mentalidade desses produtores do sul visava tornar a fazenda apenas uma fonte de status senhorial, o que produzia poder local e no riqueza capitalista. Ento, o grande proprietrio rural nada tinha a ver com o lucro propriamente dito. Ele estava se afirmando historicamente como participante da aristocracia agrria. A vida desses indivduos desenrolava-se em um ambiente modesto, no sendo grande a sua riqueza. Logo, os verdadeiros bens dos fazendeiros consistiam em terras e escravos49. Alm de tudo isso, os grandes proprietrios rurais viviam no sistema escravista, afirmando seu status a partir da violncia, da coao e das relaes extra-econmicas. A lgica do prprio sistema escravista era tirar o mximo de excedente. No entanto, esse excedente no se transformava exatamente em lucro. Mesmo a venda do produto tropical, o excedente gerado pelo caf, constitua-se numa forma de remunerao (em dinheiro, crditos, ou em outros valores, mas no na capitalizao). Se esse excedente no se tornava investimento na

expanso da lavoura, a economia s poderia se reproduzir lentamente. Ao contrrio do que ocorria no complexo cafeeiro paulista, no qual os lucros do caf se metamorfoseavam em investimentos na prpria expanso da lavoura ou na indstria. Com a abolio da escravatura e a introduo do imigrante no mundo rural, as relaes sociais de produo estabelecidas entre os fazendeiros e os imigrantes tambm no propiciaram o
Sobre esse aspecto, Vilma de Almada afirma: [...] O conforto a que se davam esses grandes fazendeiros, isolados no meio do serto, restringia-se s casas de vivenda assobradas, a alguns objetos de luxo, como o piano de cauda existentes nas fazendas do Centro e na Monte Lbano moblias de jacarand, jias e objetos de ouro e prata. Nem mesmo nessas bem equipadas fazendas, porm, as residncias e pertences passavam de 6,4% e 9,4% do total dos bens, o que confirma as observaes de Stanley, de que o nmero total de objetos de luxo, mesmo nas mais requintadas moradias, no era grande, e que a vida do fazendeiro evolua num ambiente assaz modesto. Os animais de carga e trao, presentes em todas as fazendas pesquisadas, [sic] indispensveis numa poca em que as estradas eram precrias ou inexistentes, atingiam excepcionalmente a 8,6% do total na fazenda Primavera, pois nas demais essa percentagem variava de 1,5 a 3,7%. Destas observaes comprova-se no Esprito Santo que os verdadeiros bens dos fazendeiros consistiam em terras e escravos, conforme j fora observado a partir da anlise dos testamentos dos proprietrios de Vassouras. Em algumas fazendas, como Boa Esperana, Fim de Mundo, Centro e Duas Barras, a soma desses bens chegou a concentrar respectivamente 86,6%, 82,3%, 87,1% do total dessas propriedades (ALMADA, Vilma Paraso Ferreira de. Escravismo e transio: o Esprito Santo (1850-1888). Rio de Janeiro: Edies Graal, 1984, p. 94-96).
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desenvolvimento capitalista. Nas grandes propriedades rurais, utilizava-se o sistema de parceria, na forma de meia. O parceiro trabalhava junto a toda famlia, assumindo uma parcela do cafezal correspondente fora de trabalho familiar. Ademais, ele dividia ao meio o caf colhido, geralmente comercializado pelo fazendeiro, que lhe pagava um preo inferior ao do mercado (SALETTO, 1996, p. 100). Nesse tipo de relao, o parceiro dono de sua fora de trabalho, podendo romper o contrato com o fazendeiro de caf. Contudo, h forte subordinao do imigrante ao fazendeiro, uma vez que o primeiro s pode vender o produto ao dono da propriedade. Tal relao no desenvolveu uma ordem social competitiva, j que o parceiro, subordinado ao fazendeiro, no tinha a liberdade de buscar melhores vantagens para vender o caf. O fazendeiro, quando obtinha o produto, vendia-o a um comissrio ou negociava diretamente com as casas exportadoras. No entanto, eram essas casas comerciais que detinham o conhecimento da cotao do produto no mercado internacional. Consequentemente, tais casas compravam o caf abaixo do preo de mercado. Portanto, as relaes de trabalho que se estabeleceram na regio sul, no geravam lucros nem para o grande proprietrio, nem para o parceiro. Em suma, a parceria era praticamente um tipo de trabalho compulsrio e no um trabalho assalariado propriamente dito. A regio central do Esprito Santo, por outro lado, foi um centro populacional desde a colonizao portuguesa. Entretanto, a densidade demogrfica era pequena e, por isso, a populao regional no era capaz de fornecer mo-de-obra para as fazendas cafeicultoras. Logo, quando o caf tornou-se o principal produto na pauta de exportaes, foi necessria uma poltica de favorecimento imigrao estrangeira. Contudo, essa poltica teve contornos distintos daqueles adotados por So Paulo. Os objetivos de trazer os imigrantes europeus para o Esprito Santo tinham dois motivos: em primeiro lugar, elevar o contingente populacional (ocupao territorial) e, em segundo lugar, expandir as potencialidades produtivas capixabas. O processo de imigrao foi patrocinado pelo Estado, por particulares (os latifundirios) e, mesmo, por empresas colonizadoras, que viam a imigrao como uma possibilidade de obter lucros50.
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Conforme Cavati, entre 1879 e 1914, a firma Duarte Beiriz foi responsvel pelo estabelecimento de mais de seiscentas famlias de imigrantes europeus nas redondezas de Iconha, atravs de sistema de venda, a prazo, de lotes rurais. E, para o espanto do prprio autor, ele mesmo indaga: que interesse tinha uma entidade comercial com fins lucrativos em vender lotes em condies to vantajosas para os compradores? Respondendo a pergunta, Cavati nos d a chave da questo quando afirma que ... o colono ficava na obrigao de vender o caf firma, que auferia outro lucro na venda do produto. E, ainda mais, referindo-se lucratividade da empresa, sentencia irnico: O certo que a generosidade da firma no impediu que ela viesse a ser uma das mais ricas do Estado

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Com o incentivo do governo estadual, os imigrantes foram assentados em pequenas propriedades, que correspondiam a quase 98% das reas legitimadas na regio central. Apesar de o caf ser o principal produto de exportao, tambm foram cultivados produtos de subsistncia, como a mandioca e o feijo, alm de haver a criao de animais. Portanto, a forma de produo que se instalou na regio central bem diferente daquela observada na regio sul, pois ali predominava a pequena propriedade familiar com carter de subsistncia. Essa caracterstica dificultou o aparecimento de um capitalismo, pois as pequenas propriedades em expanso exigiam financiamento apenas para a subsistncia familiar, logo o capital investido na produo era pequeno. Os ncleos coloniais, por outro lado, tiveram um papel importante no aumento populacional, e mesmo na produo de caf. Porm, esses ncleos tambm contavam com o problema da inexistncia de vias de transporte. Logo, as colnias que mais se desenvolveram foram aquelas situadas s margens dos rios de melhor navegabilidade, como a colnia de Santa Leopoldina, que estava margem do Rio Santa Maria, navegvel em seus 52 km at a capital (ROCHA; COSSETTI, 1983, p. 52). A produo de caf da regio central polarizou-se no porto de Vitria. Todavia, na segunda metade do sculo XIX, predominava um baixo grau de desenvolvimento das foras produtivas, registrando-se tambm a inexistncia de infra-estrutura em dois sentidos: por um lado, aquela que dizia respeito a ferrovias, portos, armazns, entre outras estruturas; por outro lado, aquela ligada ao comrcio, bancos e comunicaes. Para ser ter uma ideia da dificuldade do transporte, a produo de caf ainda era transportada por muares. Isso causava um baixo nvel de desenvolvimento da economia cafeeira no Esprito Santo. Porm, ao longo de algumas dcadas, a cidade de Vitria passaria a canalizar a exportao de caf. Primeiro, por ter um porto natural, permitindo o atracamento de navios de grande porte e, portanto, oferecendo melhores condies s empresas exportadoras. Segundo, pela forma de assentamento e de produo dos imigrantes realizada na regio central. Essa forma de produo deu origem ao encadeamento da subordinao da produo cafeeira capixaba ao capital mercantil-exportador/importador51. Dessa maneira, a regio central ampliou a
(ROCHA, Haroldo Corra; COSSETTI, Maria da Penha. Dinmica cafeeira e constituio de indstrias no Esprito Santo 1850/1930. Vitria: UFES/ CCJE/ Dep. Economia/ NEP, 1983, p. 57). 51 Cf. SALETTO, N. Op.cit., p.42-43, nota 43. A autora mostra como era esse circuito comercial: [...] a comercializao do caf nas pequenas propriedades seguia um sistema diferente. O pequeno produtor ligava-se ao mercado mundial atravs da venda que comprava o caf e o abastecia dos artigos que no produzia. A venda estabelecia uma relao permanente com seus fregueses, que tinham contas correntes, nas quais eram registradas as mercadorias que eles retiravam ao longo do ano e que seriam pagas com o caf que entregariam na

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produo de caf, mas, diferentemente da regio sul, o domnio da exportao de caf foi feito por um grande nmero de casas comerciais, como relata Campos Jnior (1996):
[...] Paralelamente ao que ocorre no sul, vai se ampliando a produo cafeeira da regio central do Estado quando as terras das colnias comeam a produzir. Dessa maneira, surge, espontaneamente, tanto na capital como na prpria regio produtora, um grande nmero de casas comerciais que iro gradativamente controlar o comrcio de caf da regio produtiva de Vitria (CAMPOS JNIOR, 1996, p. 83).

Toda a produo cafeeira de exportao da regio central era levada para a cidade de Santa Leopoldina. Dali, era transportada at Vitria, de onde se direcionava a exportao, diretamente para o exterior, ou para o Rio de Janeiro. Utilizando-se do mesmo circuito comercial, as importaes seguiam esse trajeto no sentido inverso. Desse modo, na regio central comeou a configurar-se um tipo de circuito mercantil, do qual vrios atores sociais participavam: do colono s casas comerciais de exportao/importao, e das casas comerciais de exportao/importao ao colono, como demonstra Silva (1986):
[...] A produo cafeeira oriunda das colnias estrangeiras, em geral, percorria o seguinte circuito comercial: colono Vendeiro ou comerciante de segunda classe ou mdio Grandes Casas comerciais exportadoras e importadoras mercado externo (SILVA, 1986, p. 56).

No sentido comercial colono casas exportadoras/importadoras, o produto comercializado era o caf, enquanto que, no sentido comercial casas exportadoras/importadoras colonos, os produtos comercializados eram os bsicos: manufatura, sal, querosene, enxada, machado, foice e etc.52 Portanto, simples entender que o vendeiro e o comerciante de segunda classe no ficavam com a maior parte do capital mercantil. Isso tampouco acontecia com os fazendeiros da regio

poca da colheita [...]. [...] Quando, ao contrrio, tinha um saldo, este ficava geralmente encostado nas mos do vendeiro, sem render juros. Com poucos recursos, sem acesso ao crdito bancrio, o pequeno produtor era envolvido numa relao que o colocava na dependncia do comerciante [...]. [...] As maiores vendas tinham relaes diretas com os importadores e exportadores, porm a maioria ligava-se a comerciantes dos centros mais importantes do interior, que eram simultaneamente varejistas e atacadistas e se relacionavam, por sua vez, com as grandes casas exportadoras e importadoras de Vitria ou do Rio de Janeiro. Esse sistema permitiu a acumulao de um capital mercantil local, que se apresentava em vrios nveis: da pequena venda com algumas dezenas de clientes, passando pelas casas comerciais de porte mdio dos centros mais importantes do interior e de Vitria, chegando at constituio de casas exportadoras e importadoras que, nos anos 20, chegaram a exportar a maior parte do caf embarcado no porto de Vitria, concorrendo com exportadores estrangeiros ou do Rio de Janeiro, que tinham agentes ou filiais no Esprito Santo. Cf. CAMPOS JNIOR, C.T. Op.cit., p. 110-111, nota 46. O autor descreve: [...] O vendeiro e o comerciante de segunda classe tm a funo de fazer a concentrao do caf produzido nas pequenas propriedades, para depois vend-los s casas comerciais exportadoras em Vitria. Esta seqncia concentradora tambm desempenha certo papel, se observamos o caminho inverso do comrcio. As casas comerciais, controlando as importaes, dispem desta rede de distribuio montada comerciante de segunda classe e vendeiro , para espalhar suas importaes nos locais mais distantes do Estado.
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central. As casas comerciais53 que eram capazes de reter o grande capital mercantil, uma vez que a elas era entregue uma grande quantidade de mercadoria (o caf) proveniente de uma quantidade considervel de comerciantes de segunda classe, e vendeiros. Eram essas casas que vendiam o caf para o mercado externo. Ainda mais: devemos levar em considerao que as mesmas eram estrangeiras, tendo elas conhecimento dos preos do produto (caf) no mercado internacional. Assim, ficava fcil, para as firmas de exportao, comprar o caf a preos abaixo da cotao do mercado internacional. Mas, tambm, devemos ressaltar, aquelas casas comerciais no detinham o controle sobre a produo do caf, embora a subordinassem. O controle sobre a produo era exercido apenas pelas famlias de imigrantes. Dessa forma, toda exportao dependia do trabalho familiar, que visava apenas subsistncia. Assim sendo, a queda dos preos do caf simplesmente obrigava o colono a restringir o consumo dos bens importados, ao passo que, para o comerciante, a crise nos preos representava uma retrao em seus negcios, tanto de exportao quanto de importao. Consequentemente, isso afetava seus lucros (ROCHA; COSSETTI, 1983, p. 75). Por volta de 1920, o nmero de casas comerciais de origem nacional aumentaria, sendo algumas dessas pertencentes a capixabas. Apesar de uma relativa perda de poder poltico do setor comercial, nos primeiros anos da Repblica ele no deixou de tornar-se hegemnico na regio central. Mesmo porque a elite mercantil assumiu a direo administrativa do Estado durante maior parte do perodo republicano54. Alm de tudo o que foi exposto, ainda vale destacar que Vitria, desde o perodo colonial, concentrava-se como sede administrativa burocrtica. Os principais administradores eram descendentes dos colonizadores portugueses, o mesmo acontecendo com o contingente militar

Cf. CAMPO JNIOR, C.T. Op.cit., p. 132-133, nota 46. Quanto s casas comerciais, o estudioso afirma: [...] De maneira geral, os comerciantes, alm de desenvolverem as atividades prprias das suas lojas, eram concessionrios de alguma empresa de navegao do seu pas e tambm exerciam a atividade consular. Os exemplos concretos dessa prtica encontramos nas figuras de: Augusto Arens - Cnsul da Alemanha, frente da Arens Langen; Joo Zinzen Cnsul dos EUA, representante da Casa Zinzen; W. Prado Cnsul da Espanha, gerente da A. Prado; e Manoel Evaristo Pessoa Cnsul de Portugal e proprietrio da casa comercial de mesmo nome. Todas estas firmas instalaram seu comrcio na Capital, atradas pelos altos preos alcanados pelo caf [...]. [...] No tocante ao ambiente construdo, o momento de prosperidade proporcionado pelo caf ficou registrado no padro da organizao espacial da Capital. A cidade, que antes ocupava a parte alta prxima do Palcio do Governo e das igrejas, desce a elevao e vai aterrando as partes baixas junto baa. Nestas reas vo sendo construdas as casas de comrcio, reforando, assim, o carter comercial emergente da cidade. Cf. CAMPO JNIOR, C.T. Op.cit., p. 187, nota 46. Expe o autor: [...] Desapareceram de Vitria entre 1913 e a dcada de 20, importantes casas comerciais de origem estrangeira. Em seu lugar surgiram firmas de comrcio nacionais; algumas pertenciam a capixabas. Evidencia-se, com isso, a perda do poder poltico do setor comercial at ento estabelecido em Vitria. A recuperao desse setor s ocorreu nos anos 20, mas com outras caractersticas, admite-se, constitudo por firmas que fundiram no Estado certos interesses do comrcio e da produo [...].
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que se situou nessa regio para a defesa do territrio e tambm da regio do rio Doce, bem como da estrada ligando Ouro Preto ao Esprito Santo. Essa dominao estamental que compunha o cenrio de Vitria manteve-se at as transformaes decorrentes da abolio da escravatura e da Proclamao da Repblica. Como resultado, a estruturao poltica da regio central se configurou por fraes das elites ligadas ao capital mercantil

(exportador/importador), por fraes de elites remanescentes da colonizao portuguesa (elite poltica e militar) e, ainda, por aquelas decorrentes da imigrao aoriana, que se constituam de fazendeiros escravistas e no-escravistas (SILVA, 1986, p. 59). A elite mercantil55 constitua-se como hegemnica, primordialmente, na regio central do Esprito Santo. Mas, no seio dessa elite, havia fraes sociais que formavam mltiplos interesses. Todavia, em geral, os interesses polticos e sociais da elite mercantil (empresrios das casas comerciais, empresrios porturios, os vendeiros, os comerciantes de segunda classe, pequenos proprietrios de terras nas quais no se fazia uso do trabalho escravo, os ensacadores, os banqueiros56, etc.) tendiam a se equacionar na defesa do grande comrcio exportador e do lucro obtido com a exportao. Vale lembrar que aquela elite era formada por indivduos que participavam do circuito comercial exportador/importador. Ao compararmos o Esprito Santo com os centros mais capitalistas do Brasil (So Paulo, Minas Gerais e Rio Janeiro), poderamos afirmar que aqui existia, no mximo, um circuito mercantil, no qual se desenvolvia um capital mercantil, precipuamente na regio central. No Esprito Santo, formar-se- um comrcio exportador pouco desenvolvido, valorizando o mercado de trabalho livre. Entretanto, dependente da exportao feita no incio pelas firmas estrangeiras. Por outro lado, a elite mercantil que surgiu desse comrcio cafeeiro produziu novas identificaes de ordem econmica, social e cultural. Do movimento do comrcio, emergiram, em pequenos passos, os homens de negcios, geralmente ligados ao capital mercantil, mas no desligados da mentalidade do privatismo, do patrimonialismo e do clientelismo. Outrossim, dessa nova elite que surgiu um novo estilo de padro civilizatrio, o novo estilo de vida moderna: a vida urbana. O novo padro de vida cultural e social era uma exigncia
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Cf. SILVA, M. Z. Op.cit., p. 41-84, passim, nota 35. Nesta obra, a autora classifica esse grupo como Mercantisexportadores. 56 Nos estudos de Dcio Saes: o banqueiro aparece como participante da classe mercantil, uma vez que financiava a produo agrcola (SAES, Dcio. A formao do Estado burgus no Brasil (1888-1891). Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1985). Alm disso, nos estudos de Carlos Teixeira de Campos Jnior citada a vinda da agncia do Banco Ingls para Vitria, em 1910, atendendo a uma solicitao do comrcio.

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para a formao de uma futura sociedade moderna. Dessa maneira, a cidade se converteria em plo dinmico do crescimento do comrcio cafeeiro, constituindo-se no reduto das fraes da elite mercantil-exportadora. A partir do governo Moniz Freire, a cidade de Vitria concentrou a maior parte da exportao de caf do Esprito Santo, por causa dos investimentos na infraestrutura estadual. De imediato, esse plo dinmico seria o espao para o surgimento de atividades urbanas, as quais ainda dependiam da exportao de caf. Dentre tais atividades urbanas, poder-se-iam citar aquelas exercidas por artesos, profissionais liberais, professores, operrios urbanos, militares, vendedores ambulantes etc. A estruturao das cidades contribuiu para a dinamizao do capital mercantil, j que se tornou propcia s inovaes que abririam espao para um novo estilo de vida, caracterizado por elementos tais como o advento da energia eltrica, o bonde, as ferrovias, servios de saneamento bsico, construo de residncias e a comunicao em massa. Dessa forma, o novo padro civilizatrio, ento em construo, passa a classificar os homens pela ordem do mercado, para fins de estratificao social, ao contrrio do que acontecia na sociedade escravista. Por todas essas razes, a elite mercantil no se limitava apenas ao prestgio social, como ocorria na sociedade escravista. A principal fonte de renda no era a terra, tampouco o escravo, mas o capital que advinha do circuito comercial. Em termos gerais, a lgica central da elite mercantil ligava-se busca de riqueza material, prestgio e poder. Era essa riqueza que estratificava e situava a elite mercantil na sociedade moderna que se formava. Para alguns autores locais, como Haroldo Corra Rocha, Maria Cossetti (1983) e Marta Zorzal e Silva (1986), o comrcio cafeeiro teria nascido da formao e do excedente produzido pelas pequenas propriedades rurais doadas aos imigrantes estrangeiros. Isso teria estruturado o poder dos setores ligados ao comrcio exportador. No entanto, essa interpretao no suficiente para explicar o dinamismo do comrcio exportador de caf. Por isso, necessrio observar a participao do imigrante como agente econmico do processo de formao do setor comercial. Como participante do circuito, o imigrante rompia com a tradio senhorial imposta desde a dominao portuguesa. Em outras palavras, ele trazia, de seu pas de origem, as prticas e tcnicas capitalistas que conhecia. Logo, o trabalho prprio e no o do escravo era sua fonte de renda e prosperidade. Essa mentalidade favorvel ao capitalismo transformava o imigrante em agente econmico do capital comercial, passando

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a absorver a ideia do lucro, mesmo que a pequenos passos, uma vez que se tratava de uma economia perifrica. Apesar de o imigrante no participar por completo do circuito

comercial, ele ainda era um agente econmico, porque se constitua como agente original de trabalho livre. Por ser livre, ele adquiria uma mentalidade valorizadora da prosperidade e da renda. Isso favorecia o desenvolvimento de relaes sociais de trabalho livre, alm de beneficiar o desenvolvimento do capital mercantil na regio central. Tal mentalidade valorizadora do obter lucro era muito presente na regio central. Por exemplo, quando o pequeno produtor retinha algum lucro, ou algum excedente, primeiro ele investia na reproduo da pequena propriedade rural, para depois investir em outras atividades comerciais. Assim, esse excedente deixava a produo agrcola e logo se transformava em capital comercial57. inegvel que o imigrante encarnava, e de modo completo, a mentalidade da prosperidade capitalista, sendo ele o agente original do trabalho livre no Esprito Santo. Entretanto, a adoo dessa mentalidade no encontrou espao propcio para o desenvolvimento de um capitalismo moderno, ou mesmo industrial. No mximo, possibilitou a formao de um
Cf. SALETTO, N. Op.cit., p. 115-121, nota 43. Esclarece a autora: [...] H dois casos em que o proprietrio no um sitiante, mas sim um comerciante, para quem a terra efetivamente mercadoria, e fonte de renda. Ele negocia, e especula com a terra e, quando a explora, o faz com trabalho alheio. Um de nossos casos de um comerciante italiano, intitulado Coronel, que aparece em seis processos de Santa Tereza legitimando propriedades, quase todas incultas, e uma trabalhada por parceiros. Outro de uma viva pertencente a famlia de negociantes suos, que aparecem em alguns processos negociando com terras. Nos casos de propriedades com fins especulativos, o comum era instalar nelas um agregado, e encontramos o coronel italiano entre os que mantinham agregados, ao lado de outro negociante que legitimou quatro propriedades [...]. [...] No vejo como a estagnao promoveria a difuso da parceria, que me parece, ao contrrio, ser estimulada pela expanso dos cafezais e o enriquecimento. Embora a estagnao pudesse provocar proletarizao, no criaria mercado de trabalho para os proletarizados. O enriquecimento, ao contrrio, permite ao sitiante abandonar o trabalho agrcola e passar a viver como rentista da terra, empregando parceiros. Quanto emigrao, ela constitui, como bem mostra o autor, uma maneira de garantir a reproduo da pequena propriedade, evitando sua diviso [...]. [...] O primeiro negcio era geralmente uma pequena venda, de estoque reduzido e pouco diversificado, que no comercializava caf, e atendia aos sitiantes das redondezas. Localizava-se no prprio stio, e quando este ficava em ponto favorvel podia explorar um racho, com pasto, para pernoite de tropas. Devia possuir sua prpria tropa, que tambm transportava carga para outros. Um moinho de fub permitia moer o milho de seus fregueses e preparar o fub que vendia. Mais raramente possua um moinho de arroz ou equipamento para beneficiar caf. Prestava servio de bar e at restaurante, preparando refeies por encomenda dos clientes [...]. [...] Essas vendas eram integradas s unidades de produo familiares. Stio e vendas partilhavam as instalaes, os equipamentos e a fora de trabalho da famlia que era, em parte, deslocada para mltiplas atividades que constituam o negcio. Quando progrediam, passavam a comercializar caf, o que exigia um capital de maior porte. Nos relatos de Venda Nova, cuja colonizao teve incio no final do sculo XIX, acompanhamos a multiplicao das vendas, a entrada no comrcio do caf e a falncia da maioria na crise de 29. Quando enriquecia, o comerciante no se afastava da terra, negociava com ela, especulava, mas tambm a explorava como rentista, usando a parceria. Seu lucro, porm, era investido nos negcios, no na explorao agrcola [...]. [...] Nos anos 20 [sic] alguns sitiantes comearam a mandar um ou outro filho estudar fora. Estas famlias tinham um nvel de consumo um pouco mais elevado, boas casas, algumas levavam os filhos em viagens a Castelo e Vitria, mandavam doentes graves se tratarem na capital. Mas todos continuaram a praticar a pequena produo familiar, s vezes completada com a parceria e o trabalho a jornal. E no momento da sucesso tudo era dividido, permitindo apenas que os novos proprietrios comeassem num nvel um pouco mais elevado que a maioria.
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capital mercantil, dependente e perifrico. Desse movimento, surge a diferena entre o imigrante paulista e o imigrante do Esprito Santo. O segundo estava subordinado cadeia comercial que ajudou a criar. Em outras palavras, o imigrante tinha como nico recurso vender seu trabalho materializado ao vendeiro, o que no lhe permitia a acumulao de capital, somente a subordinao. Ademais, o baixo nvel de tcnicas da explorao, isto , das foras produtivas, exigia maior quantidade de trabalho e de esforo, assim impedindo a acumulao de capital. No caso da regio norte, desde a colonizao portuguesa, esteve ligada ao mercado externo, especialmente So Mateus. No incio, o principal produto era a farinha de mandioca, que tambm era usada para subsistncia. Tambm predominou, nessa regio, a grande fazenda escravista, sob o comando de grandes latifundirios e fazendeiros descendentes dos antigos colonizadores portugueses. Na medida em que o caf adentrava as regies do Esprito Santo, a regio norte tambm ia sendo contemplada por aquela agricultura. Apesar de a regio norte ser polarizada no porto de So Mateus, este porto no tinha grande influncia nas exportaes. De modo geral, a produo cafeeira era levada em pequenos navios para o Rio de Janeiro, significando pouca ligao econmica com a regio central, de modo semelhante ao sul. Entretanto, a partir da Proclamao da Repblica, a produo de caf oriunda de So Mateus e Santa Cruz, situados na regio norte do Esprito Santo, passou a ser escoada pelo porto de Vitria, intensificando a economia desta ltima localidade. Durante a vigncia da Primeira Repblica, a estruturao do poder poltico da regio norte se daria pela influncia de fazendeiros escravistas ligados produo de caf e mandioca, e latifundirios improdutivos, bem com de proprietrios de casas comerciais de base estrangeira. Consequentemente, as lutas sociais e polticas se configurariam em torno da elite dos grandes proprietrios rurais e da elite mercantil. Nessa regio, originou-se uma nobreza do caf representada pelo Baro de Timbu. Em resumo, a economia do Esprito Santo foi caracterizada por uma forma no-capitalista de produo, predominando trs principais regies econmicas: a regio sul, central e norte. Na primeira, destacou-se uma forma de explorao da monocultura do caf, tendo como base a grande propriedade agrcola e escravista; o grupo social hegemnico eram os grandes proprietrios rurais. Na segunda regio, destacaram-se as pequenas propriedades rurais, baseadas na mo-de-obra familiar; o grupo social hegemnico eram as elites identificadas com a exportao de caf, e a burocracia estamental. Na terceira regio destacou-se a

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produo e exportao de caf e mandioca. Havia grandes propriedades rurais escravistas, mas tambm surgiu uma elite identificada com a exportao daqueles produtos, portanto a hegemonia dividiu-se entre ambos os grupos.

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CAPTULO II

ESPRITO SANTO: POPULISMO OU HEGEMONIA OLIGRQUICA?


1.1. A REVOLUO DE 1930 E O ESPRITO SANTO Este captulo objetiva delinear os principais acontecimentos histricos no estado do Esprito Santo, entre 1930 a 1958, visando, sobretudo, esclarecer acerca da presena ou no do populismo na poltica local. Para isso, contamos com o referencial terico apresentado na introduo, bem como com a explanao do captulo 1. Portanto, vamos nos fundamentar nas unidades analticas e, a partir de uma memria historiogrfica, perceber a ocorrncia ou no de atitudes populistas no Esprito Santo. Como j foi estudado por Raymundo Faoro58, no Brasil, emergiu uma dominao patrimonialista59, desde a colonizao. O pblico e o privado sempre estiveram em uma relao to prxima que, s vezes, difcil fazer a distino entre o pblico e o privado no Brasil. Essa indistino chega ao ponto de, na cultura poltica brasileira, ser ato comum a utilizao privada dos recursos pblicos. No processo da formao social e/ou formao sociocultural do Brasil, a administrao pblica se baseou exatamente nas relaes patrimoniais, que adentraram os espaos burocrticos de poder nos perodos monrquico e republicano. Esse modelo de administrao patrimonial se expressou tambm nos municpios e nas provncias. De certo modo, a administrao pblica brasileira passou por uma racionalizao aps a Revoluo de 1930, diminuindo as relaes privadas, mas no as extinguindo. Alm disso, segundo autores como Octvio Ianni (1978) e Francisco Weffort (2003), os acontecimentos de 1930 representaram a ascenso do populismo na poltica brasileira. O mesmo no aconteceu no estado do Esprito Santo, por vrias razes, das quais duas tornam-se importantes. Primeiro, a peculiar formao social e histrica do estado do Esprito Santo, que implicou a hegemonia de duas elites ligadas ao setor cafeeiro. Segundo, a revoluo de 1930 no modificou a estrutura poltica, tampouco as condies econmicas (SILVA, 1986, p. 106). Na
FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formao do patronato poltico brasileiro. 12 ed. - So Paulo: Editora Globo, 1997. 2 v. 59 Cf. WEBER, M. op.cit., p. 155, nota 37. Para Max Weber, as dominaes patrimonial e a patrimonialestamental so poderes de mando, direitos senhoriais econmicos e oportunidades econmicas privadas apropriadas, bem como apropriao de poderes senhoriais judiciais ou militares. Dessa forma, o fundamento jurdico estamentalmente apropriado por uma camada estamentalmente privilegiada, na forma de apropriao privada. Dizendo de outra forma, a senhoria judicial, os direitos econmicos e outros direitos de origem poltica so tratados como direitos privados.
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verdade, a revoluo foi uma verdadeira guerra de coronis. Alm disso, configurou-se como um novo panorama de rearranjos das foras polticas estaduais. A maioria dos polticos locais aderiu ao situacionismo federal e estadual, enquanto uns poucos lderes estaduais reuniram-se numa faco oposicionista conjugada Aliana Liberal (ACHIAM, 2010, p. 101). De modo geral, a Revoluo de 1930, na poltica do Esprito Santo, representou o choque, entre as elites polticas cafeeiras, pelo controle da administrao pblica, portanto no criou uma crise de hegemonia capaz de originar bases para a emergncia do populismo. Alm do mais, as foras revolucionrias (Aliana Liberal e Tenentes) propunham, em nvel federal, o direito burgus como forma de mediao entre Estado e sociedade (voto secreto, direto e universal; regularizao do alistamento de votantes, reconhecimento dos resultados pelo poder judicirio), o que se alinhava aos interesses das elites agrrias, uma vez que os tenentes optaram pelo caminho de excluso das classes populares dos instrumentos formais de democracia. Segundo Boris Fausto (1995), o argumento dos tenentes era que as massas, sendo atrasadas, votavam mal. Assim, se fazia necessrio cortar-lhes os direitos polticos para que a ordem pudesse reinar (FAUSTO, 1995, p. 66). Se a revoluo de 1930 no pode ser vista como a instauradora do populismo, podemos afirmar que Bley no sustentava seu poder na participao popular, mesmo com a existncia de uma pequena classe urbana. Na verdade, ele fundamentou seu poder administrativo no controle das elites cafeeiras. Conforme Marta Zorzal e Silva (1986), Bley, na sua primeira interventoria (1930/1935), se articulou com as foras jeronimistas. Assim, o secretariado e tambm o estamento burocrtico foram organizados com aquelas foras polticas (SILVA, 1986, p. 115). No s: essas nomeaes lhe valeram o controle sobre a elite poltica, por meio dos cargos pblicos que estavam vinculados s antigas elites hegemnicas no Esprito Santo. No dizer do prprio Bley:
[...] Nomeado interventor e tomando posse na primeira interventoria de 1930 a 1935, meu secretariado inicial foi o seguinte: Secretrio do Interior Afonso Correa Lyrio; Secretrio de Educao- Joo Manoel de Carvalho; Secretrio da Fazenda- Joo de Albuquerque Tovar; Secretrio de Agricultura- Jos Sinval Monteiro Lindenberg; prefeito da capital- Asdrbal Soares (SILVA, 1986, p. 115-116).

Sobre isso, Waldemar Mendes de Andrade relata:


[...] O Punaro Bley, de repente, se viu na incumbncia de interventor do Estado. Este aspecto relevante. Ele chega em 1930, e no era daqui, no conhecia a poltica local, e teve de valer-se dos elementos que eram revolucionrios, os contra Washington Lus. Aqui em Vitria eram: Joo Manoel de Carvalho, Afonso Correa Lyrio, Fernando de Abreu, etc. Ele era manobrado, ora para um lado, ora para outro, porque, alm da mocidade e da inexperincia poltica, ele tinha o desconhecimento especfico da poltica do Esprito Santo. At que ele tomou p, j tinha criado uma incompatibilidade com grande parte da

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populao. E alm do mais, encontrou uma situao econmica e financeira, dificlima. Cachoeiro de Itapemirim teve uma influncia muito grande no segundo governo Bley (1935/43). Porque a permanncia de elementos do velho PSD [sic] como Lcio Mesquita, Fernando de Abreu, Armando Braga, que eram adversrios antes da revoluo de 30, e foram depois secretrios do seu governo, amorteceram [sic] aqueles choques polticos. Cachoeiro de Itapemirim transmitiu, at certo ponto, ao governo Bley, aquele esprito de tolerncia que foi a base do governo Fernando de Abreu (Prefeito Municipal de Cachoeiro de Itapemirim) (SILVA, 1986, p. 116).

Mas, ao longo da administrao, Bley passou a incluir tambm as foras ligadas elite mercantil na direo administrativa do Estado. De modo geral, Joo Punaro Bley foi um dos poucos interventores federais a conseguir permanecer na gerncia do Estado at a redemocratizao. Sua administrao foi marcada pela reordenao da economia capixaba, que vivia uma precariedade na situao financeira, procurando um amplo controle das despesas pblicas60. Na primeira interventoria, Bley tambm se preocupou com a centralizao poltico-administrativa dos municpios e, para dirimi-la, criou a Inspetoria dos Municpios, rgo diretamente subordinado ao interventor federal61. As elites polticas instauradas desde a Primeira Repblica no tiveram outra opo, a no ser aderir nova forma de administrao. Caso no concordassem, corriam o risco de ostracismo. Por um lado, Bley escolheu para administrar as prefeituras aqueles em quem poderia confiar, da mesma forma que o fez para os cargos pblicos do governo do Estado. Por outro lado, soube isolar possveis inimigos polticos, utilizando ora o ostracismo, ora a coero. De uma maneira ou de outra, as mudana administrativas empreendidas pelo interventor seguiram o objetivo da centralizao poltico-administrativa do Estado. Desse modo, as faces municipais no puderam mais exercer o controle poltico no mbito municipal; o controle agora pertencia administrao estadual e federal. Toda e qualquer oligarquia deveria, no mnimo, seguir as diretrizes instaladas pelo novo modelo de Estado, pois do contrrio poderia ocorrer o ostracismo poltico.
De conformidade a Achiam, o discurso do novo governo era salvar o Esprito Santo da situao catica em que se encontrava. Entre as principais medidas de controle financeiro, destacam-se a reduo dos vencimentos dos servidores em 10%; reorganizao do quadro de professores; reviso dos proventos dos aposentados, supresso dos cargos considerados inteis, conteno de verbas oramentrias. Portanto, a lgica desenvolvida por Bley foi a de reorganizar e racionalizar as atividades administrativas (ACHIAM, Fernando Antnio de Moraes. O Esprito Santo na era Vargas (1930-1937): Elites polticas e reformismo autoritrio. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2010, p. 114-144 passim). De acordo com Achiam, posteriormente esta Inspetoria tornou-se Departamentos das Municipalidades. Muitos interventores municipais, escolhidos pela Junta Governativa, foram mantidos em seus cargos, por possurem bons padrinhos junto aos revolucionrios. Em outras palavras, aqueles que mantinham relaes e lealdades pessoais com os dirigentes da administrao estatal. Apesar disso, todos os interventores municipais, sem exceo, deveriam aceitar a nova condio administrativa imposta pela Revoluo de 1930. De certo modo, o novo modelo poltico privilegiava o interesse da interventoria, ainda que existissem interesses pessoais, e fortes vnculos patrimonialistas (Ibid., p. 147-162 passim).
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Segundo Eli Diniz (1978); e Snia Draibe (1985), no perodo de 1930 a 1945, houve uma intensa racionalizao da administrao pblica federal, bem como se formou uma nova burocratizao (tecnocracia) (DINIZ, 1978, p. 91; DRAIBE, 1985, p. 20), diferentemente da ideia de reforma autoritria, colocada por Fernando Achiam62. Acreditamos que o Estado do Esprito Santo seguiu as diretrizes da racionalizao burocrtica derivada do governo Vargas. Ou seja, uma racionalizao imposta pelo governo federal aos governos estaduais. De toda e qualquer forma, Vargas implementou, nos estados brasileiros, um modelo de racionalizao que, por conseguinte, foi adotado pelos interventores federais nesses estados. Com a intensa centralizao administrativa, ficaram muito precrias as mobilizaes para a participao popular. Mesmo o surgimento de sindicatos no Esprito Santo63, atendia o interesse governamental de criar um corporativismo inclusivo64. Bley, em certa medida, se dedicou implantao das polticas pblicas, que beneficiaram um contingente da populao. Dentre as aes, podemos mencionar: poltica educacional, servio de rdio e cinema, servios de inspeo mdica e educao sanitria escolar. Nessa primeira interventoria, Bley ainda tratou de adquirir o Teatro Carlos Gomes (1933); emprestou Santa Casa de Misericrdia quatrocentas aplices, a fim de que mantivesse a Casa de Sade So Lucas, na capital; auxiliou com cem aplices a construo do Orfanato Cristo-Rei; e realizou outros empreendimentos como o Leprosrio de Itanhenga; o Quartel da Polcia, em Marupe; o Cais de Minrio, no Morro Atalaia; a fundao do Banco Hipotecrio e Agrcola do Esprito Santo, instalada a 15 de outubro de 1937 (NOVAES, SD, p. 427-428). Em suma, Bley no ampliou o acesso das classes populares ao aparelho administrativo do Estado, apenas seguiu as diretrizes de polticas pblicas que Vargas fazia em nvel federal. No governo constitucional (1935/1937), Bley procurou promover aes que beneficiassem a classe mdia urbana nascente que recebeu o apoio do governo estadual nos campos da educao e sade, na formao e treinamento de trabalhadores, no aumento da diversificao de empregos burocrticos, na promoo do esporte e do lazer, etc. No apenas: o estado do Esprito Santo foi o pioneiro na implantao de cursos para a formao de professores de educao fsica. Tambm se construiu um estdio de futebol batizado de Governador Bley. Quanto ao aspecto social, por exemplo, os habitantes do estado das camadas mais pobres que contraam a doena hansenase eram deslocados para a colnia agrcola de Itanhenga
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C.f. ACHIAM, F. A, nota 60 deste captulo.

C.f. ACHIAM, F.A. Op.cit., p. 207, nota 60. Segundo o autor, surgiram os Sindicatos dos Bancrios, Sindicatos dos Construtores, Sindicatos dos Estivadores, Sindicatos dos Ferrovirios. 64 Ibid., p. 207.

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(municpio de Cariacica), que tinha anexo o preventrio Alzira Bley, onde se acolhiam os filhos saudveis dos doentes. Alm disso, se construiu o Hospital da Associao dos Funcionrios Pblicos na Cidade Alta, a penitenciria de Pedra d gua, o Asilo Monte Belo; o novo Hospital Infantil na Praia do Canto. Por outro lado, buscaram-se maneiras de diversificar a agricultura, por meio da ampliao e produo de cacau na regio de Linhares; da produo algodoeira de Baixo Guand e da produo de seda em Vargem Alta (ACHIAM, 2010, p. 292). Ademais, o governo criou as faculdades de Direito do Esprito Santo, de Farmcia e de Odontologia. Posteriormente, foram criadas novas escolas primrias. Portanto, o nmero de matrculas e o nmero de professores tiveram um considervel aumento. Para facilitar o escoamento do caf, foi realizada a construo de pontes e a abertura de estradas. Esse conjunto de medidas realizadas por Bley no tinha como objetivo incorporar as classes mdias urbanas ao campo poltico. Somente, como j foi observado, o governador seguia as diretrizes de Vargas em nvel federal. Na verdade, o dirigente no incluiu esses setores sociais. Alm disso, vale destacar que esse conjunto de medidas atingia uma pequena parcela da populao, j que a maior parte do povo se encontrava no meio rural e no urbano. Por outro lado, as medidas programadas por Bley, de certo modo, ampliaram a cidadania para os grupos que residiam nas reas mais urbanizadas. Alguns benefcios materiais foram obtidos, mas, por contraste, os canais de participao no foram ampliados, eles ficaram restritos s elites cafeeiras. Desse modo, a experincia de participao foi pouco ampliada. Os principais canais de participao poltica eram os partidos polticos, que foram criados ainda na primeira interventoria, uma vez que Getlio Vargas proporcionou a recriao dos partidos polticos estaduais, desde que estes agissem em apoio aos interventores federais. Entre os partidos criados no Esprito Santo, estavam: o Partido Social Democrtico (PSD); o Partido da Lavoura (PL); e o Partido Proletrio (PP). A ampliao da participao partidria na poltica no implicou a participao popular, uma vez que somente foi criado um partido operrio. Na realidade, esse partido no tinha fora para disputar a hegemonia poltica; por outro lado, se a maior parte da populao do estado do Esprito Santo encontrava-se na rea rural, isso certamente dificultava o acesso aos canais de participao popular; por causa disso, as principais foras partidrias se agregavam em torno do PSD e PL. O PSD foi criado para dar apoio ao governo federal e interventoria. No partido agrupavamse polticos ligados Revoluo de 1930 e outros indivduos de maior projeo na vida social do estado. Antes da fundao do PSD, Carlos Lindenberg, que se solidarizava com o partido,

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foi encarregado de convidar Jernimo Monteiro a unir-se a este grupo poltico. No entanto, aquele recebeu uma resposta negativa, por causa da desconfiana que Jernimo Monteiro mantinha em relao a Getlio Vargas65. A partir deste acontecimento, Lindenberg e outras lideranas polticas locais de maior prestgio no Esprito Santo fundaram o PSD, todavia esse partido seria controlado pelo interventor federal. A comisso diretora do partido, poca, constitua-se por Fernando Rabelo, Josias Soares, Jos Espndula Batalha Ribeiro, Carlos Lindenberg, Josu Prado, Jones dos Santos Neves, Fernando de Abreu, Genaro Pinheiro, Ademar Tvora, Martinho Barbosa, Joo Dutra Barroso e Wolmar Carneiro Cunha (ACHIAM, 2010, p. 222). Esse partido mantinha compromissos tanto com as elites mercantis do caf quanto com as elites latifundirias. Assim, integrava pessoas das reas urbanas e das reas rurais. O PL, por sua vez, reunia antigos polticos ligados a Jernimo Monteiro que no aderiram ao PSD. Alis, Jernimo Monteiro foi seu principal lder. O partido fazia oposio ao interventor federal e a Getlio Vargas e incorporava nomes como: Jernimo Monteiro, Etienne Dessaune, Joo Manoel de Carvalho e o Coronel Terra Lima, Nelson Monteiro, Jernimo Monteiro Filho, Abner Mouro e Geraldo Viana (ACHIAM, 2010, p. 225). Na verdade, o PL era muito pequeno em relao ao PSD. Segundo o depoimento de Punaro Bley, o Partido da Lavoura foi uma iniciativa de um grupo que tentava empolgar os agricultores absorvido pelos polticos do Esprito Santo. A esquerda congregava partidos e movimentos tais como: Partido Comunista do Brasil (PCB); Partido Proletrio (PP), e a Aliana Nacional Libertadora (ANL). Em geral, esses movimentos e partidos foram reprimidos, tanto no plano federal, quanto no estadual. J a Ao
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, mas foi logo

Integralista Brasileira (AIB) teve grande presena na regio sul do Esprito Santo e tambm na poltica estadual. Podemos entender que a participao poltica, em geral, ficou restrita ao grupo poltico hegemnico. As oligarquias ainda permaneciam no controle da administrao pblica, enquanto, para as camadas populares, foram realizados apenas projetos sociais de carter urbanizador. Os principais canais de participao, como os partidos polticos, estavam ao restrito controle das oligarquias e do chefe do governo, salvo a presena de um Partido
Resposta de Jernimo Monteiro a Carlos Lindenberg acerca da implantao do PSD: - No aceito porque no acredito em Getlio. Conheo muito bem esses gachos. Getlio est fazendo isto de pantomina [sic]. Ele s sai do Governo [sic] morto ou quando suas barbas estiverem brancas e pela barriga. Assim mesmo, pela mo dos outros. Alm disso, no quero ser candidato a coisa nenhuma. Voc pode ir (GURGEL, Antnio de Paula. Dr. Carlos: Um homem do campo e sua relao com o poder. Vitria: Contexto e Jornalismo & Assessoria, 2000, p. 71). 66 LINDENBERG, Carlos. De viva voz: Depoimento de Carlos Lindenberg. Vitria: Cultural-es, 1989, p. 31.
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Proletrio, sem grande representatividade. Ento, no houve qualquer experincia efetiva de participao popular. Exatamente pela pouca participao popular, o interventor federal manteve um controle autoritrio durante sua administrao. As eleies para governador do Estado, em 1934, serviram para mostrar como a administrao pblica estava restrita apenas s oligarquias, sob o controle de Bley. A disputa eleitoral de 1934 acirrou o embate entre os dois partidos principais: o PL e o PSD, que se preocuparam, acima de tudo, em manter ou conquistar a direo do Estado, ao invs de realmente transformar a instituio. Permanecer no governo ou tornar-se governo continuava a ser a forma de conduta poltica. De outro lado, os partidos de ideologia comunista e fascista buscavam derrubar o governo, com o propsito de instalar um Estado de acordo com aquelas ideologias. Porm, as disputas polticas que ocorreram pela direo administrativa do Estado no deixaram de estar fortemente caracterizadas pelos vnculos pessoais, ou privados, ou mesmo pelo patrimonialismo. O PSD escolheu, por unanimidade, o nome de Joo Punaro Bley para o cargo de governador. Ele, de fato, no era mais um corpo estranho poltica estadual: ao contrrio, tinha grande prestgio entre a massa eleitoral do interior, o que correspondia maior parcela dos votantes do Esprito Santo. Na conveno do PSD tambm foram escolhidos os nomes de Carlos Lindenberg e Fernando de Abreu para as duas vagas no senado, todavia as conjunturas polticas posteriores impediro que essas duas lideranas alcancem tais objetivos. Nas eleies de outubro de 1934, o PSD conseguiu 16 dos 25 deputados da Assembleia Constituinte. Assim, a princpio, o partido estava numa situao levemente confortvel para escolher o futuro governador. Em contraste, no mesmo ano, o PP e o PL formaram uma frente poltica coligada e denominada Oposies Coligadas do Esprito Santo, com o objetivo de fazer frente ao PSD na constituinte. Tal frente reunia oito deputados do Partido da Lavoura e um nico deputado do Partido Proletrio e, certamente, almejava viabilizar a candidatura ao governo do Estado. Dentro do PSD, ocorreu, em janeiro de 1935, uma dissidncia, liderada por Asdrbal Soares. Esta dissidncia se deu em virtude do pedido de Asdrbal a Bley para que este desistisse da candidatura em seu favor, o que Bley recusou, alegando j ter compromisso com o partido. Por causa de Asdrbal, o PSD ficou em minoria na Assembleia Constituinte, j que ele levou consigo seis deputados estaduais pessedistas. Desse momento em diante, um episdio curioso marcou essa conjuntura poltica: a presena de Getlio Vargas nos rumos das decises

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polticas do Esprito Santo. Carlos Lindenberg foi encarregado de conversar com Getlio acerca da oposio de Asdrbal. o que aparece no seguinte relato:
[...] a eleio de Bley depe Carlos Lindenberg foi outra tragdia. Porque, quando se esboou a sucesso de governo, houve uma ciso no partido. O Asdrbal Soares se candidatou, [sic] tambm a governador. Ele que tinha sido eleito pelo PSD (do Esprito Santo), como Deputado Federal, ns tnhamos, creio, 16 deputados, e a oposio tinha 9. Mas com o rompimento de Asdrbal Soares com o Bley, tambm foram repartidos esses 16 deputados. Mas, depois ele conseguiu mais adeses, ficando com 14 deputados. E, nesta ocasio, eu fui incumbido, pelo Bley, de ir conversar com o Getlio. Cheguei l, relatei a situao, e ele me disse: - Mas o senhor tem muita coisa para fazer. O Asdrbal no deputado? Ele um homem muito acessvel. O Geraldo Vianna tambm um grande amigo e muito acessvel, vocs conversem com eles. Eu acredito que, por a, vocs podem conseguir mais adeses. Mas uma coisa eu recomendo: os senhores no se fixem em nomes, porque o essencial que o partido ganhe, com qualquer um nome do partido [...] (SILVA, 1986, p. 122).

Assim, o acordo com outras faces opostas deveria ser feito em nome do centralismo getulista. No entanto, Bley procurou de imediato outra forma de dividir o Partido da Lavoura. Ele lanou mo do expediente das antigas brigas polticas da Primeira Repblica. Esse expediente seria enviar viva de Jernimo Monteiro a cpia de um violento discurso contra ele, proferido no senado federal por Moniz Freire, em 1912, com assinatura de Josias Soares, pai de Asdrbal, agora aliado de Jernimo Monteiro Filho. Tal gesto alcanou o objetivo: dividiu o partido e abriu um caminho para negociaes com o PL. O PSD preferiu procurar a adeso de Gilbert Gabeira, nico representante do Partido Proletrio (PP) de vertente esquerdista. De fato, o PSD resolveu comprar a adeso de Gabeira, que no gozava de boa reputao. O partido tinha dois objetivos com aquela suposta compra de adeso: conquistar a maioria na Assembleia Constituinte e promover a liquidao daquela tendncia oposicionista, utilizando um mecanismo desmoralizador. Posteriormente quela compra de voto, os jornais O Globo e A Noite publicaram notcias acerca da infmia do Partido Proletrio. Talvez, o caso de Gabeira tenha despertado em Vargas mais ateno em relao ao Esprito Santo, por isso o presidente recebeu, em dias sucessivos, trs candidatos ao governo do Esprito Santo67, numa tentativa conciliatria, embora ele desejasse que o vencedor lhe devesse sempre favores polticos. Os conselhos de Getlio Vargas levaram Bley a renunciar candidatura e lanar apoio ao Partido da Lavoura. Isso resultou, para o PSD e para o PL, na maioria dos votos dos deputados estaduais na Assembleia Constituinte. Entretanto, um dos integrantes do PSD, Carlos Marciano de Medeiros, se negou a votar em Jernimo Monteiro Filho. Essa indefinio do PSD e o confronto estabelecido entre Jernimo Filho e Asdrbal Soares beneficiou Punaro Bley, que foi apresentado como uma alternativa
Os trs candidatos a governador que conversaram com Vargas foram Jernimo Monteiro Filho, Asdrbal Soares e Joo Punaro Bley.
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para as indefinies dos jogos polticos. Desse modo, um novo acordo foi feito: Jernimo Filho sairia candidato ao senado, e Bley ao governo do Estado. Segundo Achiam (2010), pelo pacto de honra, 11 dos deputados constituintes comprometiam-se a votar em Jernimo Monteiro Filho no primeiro escrutnio, enquanto o prprio Jernimo e Carlos Medeiros votariam em Bley; isso para que seu nome tivesse o direito a figurar em novo escrutnio, pois no deveria valer a regra de apenas os dois nomes mais sufragados participarem da segunda votao. No segundo escrutnio, todos os 13 deputados apoiaram o nome de Bley (ACHIAM, 2010, p. 266). Dessa forma, em 15 de abril de 1935, Joo Punaro Bley tomava posse como governador constitucional do Estado, perante a Assembleia Constituinte, onde somente se encontravam os 13 deputados que nele votaram. Enfim, o depoimento de Bley sobre as eleies parece relevante, tendo a finalidade de esclarecer aquele episdio:
[...] Quando se pediu a eleio, ns (Partido Social Democrtico do Esprito Santo) tnhamos 16 deputados, a eleio era indireta, e a oposio (Partido da Lavoura) tinha 9 deputados, a minha eleio era tranquila. Porm, algum tempo depois o Dr. Asdrbal Soares surgiu desejando ser governador. Com isso ele (que era deputado eleito pelo PSD-ES) arrastou 6 deputados estaduais para o lado oposicionista. Assim, ns que tnhamos 16 deputados, ficamos reduzidos a 10, e a oposio ficou com 15. Estava perdida a situao, quando me lembrei de fazer acordo com o Jernimo Monteiro Filho. Eu sabia que ele tinha 3 deputados e estava apoiando Asdrbal Soares. Ento propus ao Presidente da Repblica, como soluo, que eu sasse do preo e que o Jernimo Monteiro Filho fosse eleito governador no meu lugar. Ele (Getlio Vargas) concordou e aceitou, ficou combinado, o Jernimo Monteiro Filho veio para meu lado. Com isso, restabelecemos a maioria de 1 voto, 13 contra 12 votos. Entretanto, quando chegou a ocasio da eleio o deputado Carlos Marciano de Medeiros (PSD-ES) discordou da candidatura do Jernimo M. Filho, dizendo que s votaria em mim. Ficou uma situao dificlima para resolver. Houve ento um pacto de honra no meu gabinete, que se constituiu no seguinte: 'Como o Jernimo tinha esperana de trazer 3 deputados a mais da oposio e se eleger, ficou combinado que ele iria ser eleito no primeiro turno e o Carlos M. de Medeiros votaria nele prprio'. Eu concordei, mas achava que no daria certo. Quando saiu o resultado da eleio do primeiro turno, a situao era a seguinte: Jernimo Monteiro Filho = 12 votos; Asdrbal Soares = 12 votos; Carlos M. de Medeiros = 1 voto, no houve maioria. No segundo turno eu fui eleito por um voto (SILVA, 1986, p. 122-123).

Como governador eleito pela constituinte (1935/1937), Bley reformulou o secretariado, com o objetivo de contemplar a faco poltica ligada ao senador Jernimo Monteiro Filho. Sendo assim, foram nomeados secretrios Carlos Gomes S (Secretaria do Interior e Justia) e Jorge Kafuri (Secretaria da Agricultura). Posteriormente, o governador rompeu com o senador Jernimo Monteiro Filho, exonerando os integrantes de seu partido dos cargos pblicos. Ainda mais, Bley continuou com o modelo autoritrio e de represso policial, sobretudo contra os comunistas. No campo econmico, houve uma busca por incentivar e revitalizar a lavoura cafeeira. Para tanto, em outubro de 1937, foi criado o Banco de Crdito Agrcola do Esprito Santo, o que

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estava de acordo com os interesses das elites exportadoras de caf, alm de terem se iniciado as obras de construo do porto de Vitria. Na segunda interventoria (1937-1943), Bley novamente foi indicado por Vargas na condio de interventor, em 25 de novembro de 1937. Daquele momento em diante, Bley ampliou as polticas sociais68. Todavia, isso no significou a emergncia de polticas de massas, visto que, no perodo, houve a permanncia dos interesses agrrios e no um processo de participao das massas no processo decisrio. A base social de sustentao poltica de Punaro Bley, como j observado, no eram as massas populares, mas as elites cafeeiras. Em outras palavras, latifundirios produtores de caf e exportadores de caf. A partir do governo constitucional Bley, ampliar-se-ia a participao das elites mercantis no campo poltico, bem como se ampliaria o atendimento das demandas de uma pequena massa popular que emergia no campo social. O governador encontraria no Estado de compromisso uma das solues para a disputa entre as elites cafeeiras. Diferentemente de So Paulo e Rio de Janeiro, o Esprito Santo no tinha uma base social to heterognea. A composio das foras sociopolticas estava aglomerada, principalmente, em torno das elites cafeeiras. Em geral, o perodo Bley no alterou o status quo, pelo contrrio, ele revitalizou as funes da grande lavoura cafeeira, apesar de haver polticas pblicas, no sentido assistencialista. Esse assistencialismo no significou privilegiar as camadas populares como o fez Vargas. De outro lado, a poltica industrial seguida por Vargas nem sequer foi cogitada em sua gesto. Apesar da racionalizao do Estado, esta instituio ainda permanecia ligada aos laos de solidariedade pessoal, sobretudo na forma de patrimonialismo e de clientelismo. Nesse contexto, o que predominava era um compromisso entre as oligarquias, enquanto os setores mdios urbanos raramente participavam da poltica. Conforme se discutiu nesta dissertao, a experincia populista tem como uma de suas condies a modificao das estruturas agrrias pelas capitalistas; o governador Bley seguiu o caminho inverso, privilegiando as funes da lavoura. Dessa maneira, no havia, por parte do governo estadual, nem por parte das elites dirigentes, um projeto de mudanas sociais e
Hees e Franco comentam: [...] Dentre outras realizaes do governo Bley, pode-se ainda apontar a aquisio, em 1933, do Teatro Carlos Gomes; a construo do leprosrio Itanhenga e preventrio Alzira Bley, para abrigar os filhos dos leprosos, do Hospital dos Servidores Pblicos e do Asilo dos velhos, na Ilha de Santa Maria; o auxlio para a construo do Hospital Infantil Nossa Senhora da Glria, de iniciativa particular; o auxlio para a Santa Casa de Misericrdia, inclusive para a aquisio da Casa de Sade So Lucas; a construo do quartel da Polcia, em Marupe; reforma e ampliao da penitenciria de Pedra d' gua (atual Instituto de Readaptao Social Jair Dessaune); a construo do cais de minrio, no morro do Atalaia; a oficializao das faculdades de Odontologia, Farmcia e Direito de Vitria; a construo e reforma de edifcios escolares e a abertura de estradas (HEES, Regina Rodrigues; FRANCO, Sebastio Pimentel. A repblica no Esprito Santo. Vitria: Multiplicidade, 2003, p.94-95).
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estruturais. Portanto, as transformaes ocorridas a partir do ano de 1930 no mudaram em substancial a economia esprito-santense. Pelo contrrio, a economia cafeeira foi revigorada, pois a maior parte da renda do Estado ainda advinha da cafeicultura. A nica diferena foi o fortalecimento da diversificao da agricultura. Mesmo o governo federal tendo criado a Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) e implantado no Esprito Santo um complexo exportador de minrio, e mesmo com a formao de pequenas e mdias indstrias69, isso no propiciou o desenvolvimento capitalista, tampouco a emergncia de uma heterogeneidade social (Ver anexo
1: Tabela I. Nmeros de estabelecimentos rurais e produo de caf por municpio e regies do Esprito Santo 1920-1927; Tabela II. Quantidades exportadas de caf (mdias quinquenais) Esprito Santo 189599/1925-29 (sacas de 60 kg); Tabela III. Receita total e receita gerada pelo caf Esprito Santo 189599/1929; Tabela IV. Nmero de cafeeiros plantados. Esprito Santo 1940-1987; Tabela V. Populao total, urbana e rural nos recenseamentos de 1940, 1950 e 1960, segundo as regies fisiogrficas e as unidades da federao).

De outro lado, devemos entender que o estado do Esprito Santo no passava por uma transio social de uma sociedade agrria para uma sociedade urbano-industrial, uma vez que a maior parte da populao ainda permanecia na zona rural, e havia pouca mobilizao de massas. De acordo com a Tabela V (anexo 1), o Esprito Santo ainda permanecia uma sociedade eminentemente rural, e no havia grande fluxo de migraes para rea urbana. Outras regies do Brasil tambm permaneciam com sua maior parte da populao na rea rural, como no caso do Rio de Janeiro e So Paulo, porm a dinmica das migraes campocidade era bem maior. A personalidade poltica dos lderes populistas se baseia exatamente no carisma como qualidade extracotidiana, ou extraordinria. Enquanto Getlio Vargas era uma liderana que conquistava as massas por meio dessa qualidade, Joo Punaro Bley pouco desenvolveu uma imagem carismtica, ou uma ligao sentimental com as massas populares. Na verdade, Bley tinha uma personalidade autoritria, pouco ligada aos anseios populares. Em concluso, podemos dizer que o populismo no emergiu durante o governo de Punaro Bley. A personalidade poltica dessa liderana, bem como sua herana poltica refletiam contornos autoritrios, legados do tenentismo. Joo Punaro Bley se comportava muito mais como um soldado que obedecia ao seu lder Getlio Vargas. Certamente, ele era uma liderana sem ambio poltica, diferentemente de tenentes como Juarez Tvora, que ambicionavam o cargo de presidente da Repblica. O interventor apenas seguia as diretrizes propostas por
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Indstrias criadas nesse perodo: Moinho Vitria, Chocolates Garoto, a Companhia Ferro e Ao de Vitria.

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Vargas.

1.2. ESPRITO SANTO NO PS-VARGAS Em 1943, ocorreu a exonerao do ento interventor federal no estado do Esprito Santo, Joo Punaro Bley. Desse ano em diante, a administrao do Estado foi dirigida por interventores de origem local. Mesmo assim, ainda eles eram indicados pelo presidente Getlio Vargas. Passaram pela direo do executivo estadual como interventores: Jones dos Santos Neves70 (21-1-1943 a 27-10-1945); Jos Rodrigues Sette (27-10-1945 a 3-11-1945); desembargador Otvio Carvalho Lengruber (6-11-1945 a 20-2-1946); Aristides Alexandre Campos (20-21946 a 7-10-1946) e Moacir Ubirajara da Silva (7-10-1946 a 29-3-1947) (OLIVEIRA, 2008, p. 461). As transformaes sociopolticas, durante as dcadas de 1930 e 1940, no somente foraram a reorientao poltica das elites tradicionais no Brasil, mas tambm permitiram o desenvolvimento de outras foras sociais no mbito sociopoltico71. O surgimento dos novos grupos no campo social brasileiro marcou, sem dvida, o fim do predomnio das foras agrrias e a passagem para o predomnio das foras urbanas. Isso ocorreu no Brasil durante as dcadas de 1930, 1940, 1950 e 1960. Essas transformaes necessitavam de uma nova relao Estado-sociedade, como assinala Ianni (1978):
[...] A poca de transio para uma economia industrial no Brasil, assinalando essa etapa crucial do desenvolvimento, pode ser simbolizada pela poltica de massas, como padro de organizao poltica e sustentao de novo estilo de poder. A poltica de massas portanto, diferente da poltica de partidos o fundamental da democracia populista, que se organizou paulatinamente nas dcadas que antecederam a mudana repentina ocorrida a partir do golpe de Estado de 1 de abril de 1964 [...] (IANNI, 1978, p. 9).

Por esse ponto de vista, o populismo surge como uma nova forma de mediao entre o Estado
Segundo Lindenberg, como Bley j estava no governo desde 1930, naturalmente Getlio quis fazer uma renovao e o nomeou para diretor da Companhia Vale do Rio Doce, escolhendo trs candidatos para o governo. Bley, quando foi fazer a sua substituio, levou daqui [sic] trs nomes: Jones, Amrico Monjardim e Mrio Freire. Como Getlio no conhecia nenhum dos trs, escolheu o mais moo, que era Jones. Nessa ocasio, Celso Calmon Nogueira da Gama esperava tambm ser candidato e, como no foi indicado, brigou com o Bley (ALMEIDA, Amylton de. Carlos Lindenberg: Um Estadista de seu tempo. Vitria: Arquivo Pblico do Estado do Esprito Santo, 2010, p. 199). 71 Dessa maneira, explica Octvio Ianni: [...] At 1945, os acontecimentos polticos esto abertamente vinculados necessidade de reduzir o poder poltico e econmico dos setores agrrio-exportadores e importadores. Na base desses interesses est a cafeicultura, como atividade econmica preponderante. Assim, por um lado, estabelecese o conflito entre as oligarquias tradicionais e os setores urbanos nascentes, tais como a classe mdia, a burocracia civil e militar, os incipientes grupos de empresrios industriais e o proletariado nascente. Por outro lado, as lutas polticas esto relacionadas com o confronto entre os diferentes projetos de modernizao, democratizao e desenvolvimento econmico. Na base desses confrontos esto, no entanto, as contradies entre a economia agrrio-exportadora e a economia industrial em formao. Esses confrontos so o fulcro dos acontecimentos at 1945 (IANNI, Octvio. O Colapso do Populismo no Brasil. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, V. 70, 4 edio, 1978, p. 16).
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e a sociedade. Conforme Ianni (1978), isso ocorreu principalmente nos grandes centros urbanos, como So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais. Na opinio de Marta Zorzal e Silva (1986), no estado do Esprito Santo, a composio das foras sociopolticas estava dividida entre as elites cafeeiras e os segmentos sociais ligados pequena produo rural e urbana, que emergiram no cenrio sociopoltico (SILVA, 1986, p. 162-163). Portanto, a configurao do novo cenrio no Esprito Santo estava assim constituda:
Elite dos grandes proprietrios rurais Elite mercantil Pequenos proprietrios rurais Setor urbano Conseguiu manter um espao na direo poltica do aparelho do Estado, aps a Revoluo de 1930. Reagrupou-se no aparelho regional do Estado aps a revoluo de 1930. Representavam a grande maioria da populao do Esprito Santo e estavam no interior do estado. Setor tercirio, que se localiza nos plos de Vitria, Cachoeiro de Itapemirim e Colatina.

FONTE: SILVA, 1986, p. 162-163.

Provavelmente, o efeito da insero de novos atores no campo social capixaba seria o surgimento de uma nova experincia poltica, bem como o nascimento de novas estratgias e prticas polticas. Contudo, isso no ocorreu em nvel estadual. As formas de articulao poltica seguiram as diretrizes ainda vigentes da Primeira Repblica. Marta Zorzal e Silva (1986) tambm entende que, no caso especfico do Esprito Santo, as mediaes polticas, ocorridas no regime ps-Vargas, no se diferenciaram daquelas formas de estratgia poltica vigentes na Primeira Repblica, uma vez que as elites cafeeiras tenderam a utilizar as lealdades pessoais e coronelsticas como vias de acesso direo estadual (SILVA, 1986, p.164). Excees a serem consideradas so os governos de Carlos Lindenberg (1959-1962) e o governo de Francisco Lacerda de Aguiar (1963-1966). Durante essas duas gestes, houve a ampliao da heterogeneidade social no Esprito Santo, em virtude das migraes campocidade, o que permitiu maior autonomia em relao s elites cafeeiras, apesar de a maior parcela da populao ainda se concentrar na rea rural e no na rea urbana. As gestes anteriores foram frutos das relaes coronelsticas, patrimonialistas, e de vnculos de lealdades pessoais com as elites cafeeiras. As gestes afetadas por aquelas relaes so: Carlos Lindenberg (1947-1950); Jones dos Santos Neves (1951-1954); Francisco Lacerda de Aguiar (1955-1958). Quanto ao governo de Jones dos Santos Neves, devemos fazer uma ressalva, pois, mesmo sua

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administrao tendo sido apoiada por grupos ligados ao setor agrrio, no seu governo houve um intenso movimento pr-industrializao, que no foi frente por conta da resistncia dos mesmos setores agrrios, os quais estavam alojados nos espaos de poder, tendo, dessa forma, prejudicado o projeto jonista de desenvolvimento. Tambm podemos fazer uma observao sobre o primeiro governo Lacerda de Aguiar (1955-1958). Apesar de ele, de certa forma, ter introduzido as prticas populistas no Esprito Santo, sua base de sustentao de poder estava nas elites cafeeiras. Por isso, sua poltica pblica foi direcionada para o campo. A consolidao da experincia populista s viria no segundo governo Carlos Lindenberg (19591962) e na segunda gesto Francisco Lacerda de Aguiar (1963-1966). O ps-45 tambm reordenou as foras poltico-partidrias que, no caso do Esprito Santo, eram extremamente fragmentadas, ou mesmo frgeis. Somente o Partido Social Democrtico (PSD)
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conseguiu permanecer por maior tempo no controle da administrao do Estado.

Sob o ponto de vista de Marta Zorzal e Silva, a forma coronelstica de articulao poltica renasceu revertida e transmudada na figura de pluripartidarismo (Ver no anexo 1: Quadro 1.
Partidos Polticos do Esprito Santo ps-45).

De modo geral, o processo de abertura poltica iniciado em 1945 ampliou o espao para que as elites cafeeiras disputassem a direo administrativa do Estado. Entretanto, os segmentos populares urbanos, que foram surgindo ao longo das dcadas de 1930 e 1940, a princpio, ficaram com uma participao poltica de menor importncia. As primeiras eleies estaduais ps-1945 foram realizadas em 1947. Dois partidos polticos despontaram como importantes nesse pleito, a saber: o Partido Social Democrtico (PSD) e o Partido Republicano (PR). Inicialmente, o candidato do PSD foi o general Tristo de Alencar Araripe, enquanto o PR lanou a candidatura de Atlio Vivcqua. Este tinha o apoio do interventor do Estado, o seu cunhado Aristides Campos. Conforme Carlos Lindenberg (1989): [...] queria muito favorecer ao cunhado de modo que andou fazendo muito benefcio com o dinheiro do governo, favorecendo demais aos funcionrios [...]. [...] Mas o fato que foi um governo muito populista demais [...] (LINDENBERG, 1989, p. 20).
Cf. ALMEIDA, A. Op.cit., p. 200, nota 70: o autor descreve que Jones reunira em torno do PSD (Partido Social Democrtico) o maior nmero possvel de lideranas polticas e suas respectivas correntes e faces, formando uma frente nica em torno do nome de Eurico Dutra como candidato presidncia, enfatizando a necessidade de construir partidos nacionais que facilitassem a unidade e a integridade nacional. Contou com a ajuda de Fernando de Abreu, prefeito de Cachoeiro e lder do sul do estado, para essa articulao. O PSD foi um partido constitudo pelos antigos interventores nos estados e pelos prefeitos nos municpios que aglutinaram em torno de si os polticos locais e at os adversrios derrubados pela Revoluo de 1930. Toda a estrutura poltica de cada estado brasileiro, sedimentada por oito anos de regime estado-novista, alistou-se nas fileiras do PSD, que tinha Vargas como presidente de honra.
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Por insistentes protestos de Carlos Lindenberg e Eurico Salles de Aguiar ao presidente Eurico Dutra, Aristides Campos foi exonerado do cargo, sendo substitudo por Moacir da Silva. Por outro lado, Alencar Araripe no obteve um apoio consensual de todos integrantes do partido. Por isso, em dezembro de 1946, o prprio general chamou Carlos Lindenberg para uma conversa no salo nobre do ministrio. De acordo com relato do prprio Lindenberg, ele disse com naturalidade:
[...] - Olha, Carlos; mandei cham-lo aqui porque no sou mais candidato. - Mas a viagem j est marcada, esto todos esperando o senhor no Esprito Santo. A conveno no dia 31. - Nesta altura da vida, no vou arriscar o meu nome a uma derrota. Como no consegui apoio do Bley nem do Atlio, vocs arranjem outro candidato. - O senhor vai ganhar isso com os ps nas costas, no tenha dvida nenhuma. S est dependendo agora de sua presena l para a gente dar uma volta pelo Estado. - Pode colocar outro porque eu no quero mais. Voc o candidato. - Eu? Deus me livre. No senhor. Naquele exato momento, Carlos teve a impresso de que o cho estava desaparecendo. Teve uma estranha sensao de horror. Seguiu atnito para a Cmara dos Deputados, onde reuniu-se [sic] com integrantes da bancada capixaba do PSD. - A notcia pssima. O general acabou de me dizer que no mais candidato de forma alguma. Eu insisti, argumentei que ns estamos com a campanha feita, que s dependia da presena dele l para liquidarmos o assunto. Mas ele disse que no mais candidato. Fernando de Abreu foi enftico: -No tem importncia. Agora o candidato voc. -Eu no estou preparado para isso. -Voc candidato e est resolvido. Os outros integrantes do PSD apenas concordaram. Carlos era o novo candidato do PSD (GURGEL, 2000, p. 133-134).

Depois disto, Lindenberg comeou a sua campanha por regies prximas, como Viana e Domingos Martins. Obteve apoio do Partido da Representao Popular (PRP), do Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), e da maioria da Unio Democrtica Nacional (UDN), enquanto Vivcqua obteve apoio do Partido Democrata Cristo (PDC), Partido Republicano Democrtico (PRD), de uma ala da UDN e do Partido Comunista do Brasil (PCB). O apoio do Partido Comunista a Vivcqua no lhe rendeu bons frutos, porque Carlos Lindenberg mandou confeccionar 30 mil exemplares de uma nota, publicada pelo jornal A Tribuna, em que o Partido Comunista manifestava apoio a Vivcqua. Posteriormente, distribuiu aquela nota gratuitamente em Colatina, reduto eleitoral do opositor. O saldo da estratgia de relacionar a

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imagem de Vivcqua ao comunismo foi bom, uma vez que Carlos Lindenberg, ao fazer um comcio naquela cidade, foi recebido por uma grande multido, enquanto ningum recebeu Vivcqua. Conforme Almeida (2010):
[...] Lindenberg faria a campanha sem faixas e sem cartazes: no dava tempo (s sei que a gente viajava por este estado todo e no encontrava uma faixa com o nome de Carlos Lindenberg). Ele faria discursos: ao todo 210, com um nico teor: o cancelamento de todos os impostos sobre a lavoura, porque o lavrador no pode e no deve pagar imposto algum, j paga grande tributo natureza e deve ser tratado pelo governo em primeiro plano [...]. [...] No dia 1 de janeiro, a campanha comeou em Campinho e Viana. No dia 2, em So Mateus. Ns aproveitamos todos os dias e noites. A gente no comia, no dormia, s andando e fazendo discurso. Contra seu feitio, Carlos aceitou tomar o remdio Peritio Casset, um estimulante, para poder dar conta de visitar pelo menos as sedes dos municpios mais importantes [...] (ALMEIDA, 2010, p. 206-207).

Consoante Gurgel (2000), na noite de 17 de janeiro, a chegada a Vitria foi triunfal, tendo a populao levado Carlos Lindenberg at a casa de sua me, onde ele pouco ficou. Na Avenida Jernimo Monteiro, os populares arrancaram o candidato do carro e o levaram nos ombros at o Teatro Carlos Gomes, onde foi realizado o ltimo comcio da campanha eleitoral, do qual participaram vrios membros, como Jarbas Athayde Guimares, Christiano Dias Lopes Filho, Orlando Cariello, Antenor de Carvalho e Rmulo Salles de S. O resultado das eleies foi a vitria de Lindenberg, com 59.008 votos contra 31.968 de Atlio Vivcqua (GURGEL, 2000, p. 139). Em 1949, o jornal A Gazeta foi adquirido por Carlos Lindenberg, com o objetivo de que se tornasse um recurso para apoio poltico73. No momento da redemocratizao, no houve, no Esprito Santo, qualquer crise poltica, ou econmica, que justificasse a emergncia da experincia populista. Em outras palavras, as relaes sociopolticas vigentes no se alteraram, ao contrrio, houve uma reordenao dos atores polticos ao novo campo social que se afirmava. De acordo com Marta Zorzal e Silva (1986), o grupo social que sustentou o pleito de 1947 para governo do Estado foi o formado pelas antigas elites cafeeiras, precipuamente a antiga corrente jeronimista da regio sul do estado. Portanto, naquele governo predominaram as

O jornal A Gazeta foi fundado em 1928. Em 1945 foi adquirido pelo fazendeiro Eleosipo Cunha, colocando o jornal a servio da Unio Democrtica Nacional. Em 1949, Eleosipo Cunha resolve vender o jornal, porm, impe a condio de que s no venderia para os membros do PSD. O jornal foi vendido a um grupo que se fez passar por empresrios. Mais tarde descobriu-se que os supostos compradores eram integrantes do PSD, tendo a frente o ento Governador do Estado Carlos Lindenberg. A partir de ento, o jornal passou a ter a famlia Lindenberg como acionista majoritrio, passando a ser o veculo de comunicao oficial do PSD at 1964 (OLIVEIRA, Ueber Jos de. Desenvolvimento Urbano-Industrial e transformao poltico eleitorais no Brasil e no Esprito Santo. In: SIQUEIRA, Maria da Penha Smarzaro (org.). Desenvolvimento brasileiro: Alternativas e contradies.Vitria: Grafitusa editora, 2010).

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relaes de solidariedade coronelsticas e de lealdades pessoais (SILVA, 1986, p. 222). Isto , manteve-se o mesmo mecanismo utilizado durante a Primeira Repblica. Em suma, a relao estabelecida entre o Estado e a sociedade no perodo ora considerado foi fundamentalmente oligrquica e patrimonialista, no havendo mobilizao de massas populares, como no caso de So Paulo e Rio de Janeiro. Os benefcios trocados em tal relao se situavam nas lealdades pessoais e coronelsticas. Lindenberg, da mesma forma que seus antecessores, no promoveu a participao popular por meio dos canais polticos. Os sindicatos ainda eram pequenos, devido aos fatos de o Esprito Santo ser um estado com caractersticas agrrias e de os partidos polticos mais representativos pertencerem s antigas elites tradicionais. Por outro lado, devemos ressaltar que a migrao campo-cidade ainda era pequena, o que propiciou pouca ampliao da heterogeneidade social e impediu a criao de uma base social de apoio poltico. Embora existissem partidos que representavam esses novos atores do meio urbano, eles eram pouco significativos para disputar as eleies. Desse modo, as lideranas polticas no incorporaram os setores populares aos canais polticos mais importantes do estado. No perodo compreendido entre 29 de maro de 1947 e 31 de janeiro de 1950, como mencionado, o Esprito Santo foi governado por Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, que instituiu cinco secretarias, as quais tinham apenas a funo bsica de manter o equilbrio das contas pblicas. Essas indicaes do secretariado foram fundamentadas em ligaes de laos de solidariedade pessoal, patrimonialista e clientelstica. Na composio das secretarias havia: 1) Secretaria de Governo, 2) Secretaria do Interior e Justia, 3) Secretaria da Fazenda, 4) Departamento de Servios Pblicos, 5) Secretaria de Educao e Cultura e 6) Secretaria de Agricultura, Viao e Obras Pblicas. Lindenberg pleiteou tanto o apoio da UDN, como o apoio do PRP e cada qual recebeu uma secretaria da administrao estadual. As demais foram entregues ao comando do PSD (SILVA, 1986, p. 216) (Ver no anexo 1: Quadro 2. Composio das
Instituies do Governo Carlos Lindenberg [1947-1950]).

Segundo o depoimento de Carlos Lindenberg:


[...] - Encontrei o estado em uma situao de pr-falncia e tivemos que tomar medidas drsticas para botar em ordem as finanas e fazer alguma coisa. No houve demisses, mantivemos o pessoal todo, mas tomamos medidas de conteno de despesas e organizamos as despesas de tal forma que pudssemos fazer alguma coisinha e ordenar a administrao (ALMEIDA, 2010, p. 334).

No decorrer do tempo, Carlos Lindenberg procurou aumentar o espao poltico para as foras polticas ligadas as elites cafeeiras. A presena dessas foras polticas no domnio da burocracia nos explica que a forma de fazer poltica e dominar a administrao do Estado

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ainda era semelhante quela da Primeira Repblica. Sob o ponto de vista de Marta Zorzal e Silva (1986), Carlos Lindenberg montou uma administrao pblica no estilo liberal clssico, no qual o Estado deveria atuar apenas para manter suas funes tradicionais, e no para ser indutor das transformaes capitalistas via interveno econmica (SILVA, 1986, p. 222). Por esse ponto de vista, as foras polticas ligadas s elites cafeeiras conseguiram impor o sentido ao desenvolvimento econmico, tanto que Lindenberg, no discurso de posse, enfocou seu programa de governo, no qual dizia: [...] a necessidade que se impe ao governo de orientar seus esforos pelo progresso e desenvolvimento das zonas rurais, donde provm os recursos de toda espcie, indispensveis vida nacional [...] (SILVA, 1986, p. 222). As aes governamentais, nesse perodo, estiveram ligadas a dois pilares: por um lado, a arrumao e agilizao dos aparelhos financeiros e administrativos do Estado e, por outro, a criao de condies capazes de dinamizar, primeiro, a produo rural (agricultura e pecuria) e, depois, a industrial. Assim, podemos destacar algumas diretrizes do governo Lindenberg:
[...] A aprovao da lei n. 135, em 30/11/48, por sua vez, ao introduzir alteraes significativas no Cdigo Tributrio Estadual, forneceu-lhe o necessrio respaldo fiscal para execuo de suas metas dentro da referida diretriz. Em essncia essa lei extinguiu os impostos sobre transaes e inverses de capitais, sobre explorao agrcola e industrial e o imposto territorial; criou o imposto sobre exportao e a taxa de fomento da produo agrcola e industrial; e elevou a taxa sobre impostos de vendas e consignaes, atual ICMS, e a taxa de defesa do caf. Enfim, redistribuiu a carga tributria direta entre a produo e o comrcio [...] (SILVA, 1986, p. 224). [...] Ainda no campo das medidas ficais, visando a aparelhar o Estado com mecanismos incentivadores da produo, o bloco PSD/UDN, enquanto esteve junto, formulou a aprovou leis cujo contedo marcou os primeiros passos rumo industrializao. Entre elas cabe destaque s oriundas do prprio executivo, e aprovadas [sic] em 1947, tais como: a Lei n 67 de 31/12/47, que dispunha sobre a iseno de impostos para todas as indstrias novas que se instalassem no Esprito Santo e a Lei n 48 de 23/12/47, que concedia iseno de impostos para a Companhia Ferro e Ao de Vitria. Todavia, mesmo aps o rompimento da aliana, o Executivo formulou e aprovou leis visando a conceder facilidades para a industrializao. Entre essas, aprovou, em 1950, a lei congelando por 10 anos os impostos que recassem sobre indstrias com capital no inferior a Cr$ 500.000.000. (lei n. 376 de 19/12/50). A vertente complementar dessa poltica foi a criao da infra-estrutura bsica (estradas, energia, etc.) capaz de dar o necessrio suporte almejada expanso e diversificao econmica. Entretanto, a questo da diversificao inclua, agora, tambm, a industrializao como possibilidade de livrar: o caf do pesado nus de ser quase que exclusivo responsvel pelo bem estar de nossas populaes e pela posio das finanas e dos oramentos do estado (SILVA, 1986, p. 225).

As obras pblicas do governo se direcionaram para atender s demandas da populao rural, especialmente os coronis do interior do Estado. Para tanto, foi construda a rodovia que ligava So Domingos (municpio de Colatina) cidade de So Francisco. Ademais, se empreendeu a concluso da estrada Vitria-Rio de Janeiro e, por fim, construiu-se a Rodovia Vitria-Vila Velha (Avenida Carlos Lindenberg). Tambm se construram bases para a

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industrializao, como o caso de usinas hidreltricas. Todavia, essa industrializao era orientada pelas elites tradicionais, e se deu de forma moderada e gradual. Conforme Lindenberg:
[...] - Fizemos muitas estradas principalmente onde havia muita produo e muitas vezes com a colaborao de pessoas do local onde a estrada passava. Fizemos uma assim em Santa Leopoldina. L existia uma zona muito boa chamada Mata Fria onde se produzia muito feijo e agora grande produtora de alho. Tudo era transportado em lombo de burro e l tinha um amigo nosso chamado Antnio Gonalves, que era um homenzarro enorme, forte, e vivia pedindo uma estrada ali. Ento eu combinei com Napoleo Fontenelle, Secretrio da Agricultura, que ns dvamos dez contos de ris por quilmetro e eles ajudavam a construir. E assim conseguimos uns quarenta quilmetros de estrada, desde Santa Leopoldina at Mata Fria. E inauguramos a estrada num automvel, tinha gente que nunca tinha visto um automvel, aqueles alemes vinham e passavam a mo para ver como era, outros se entusiasmavam com aquilo, e assim foi inaugurada a estrada. Trs ou quatro meses depois j tinha 23 caminhes transportando feijo, farinha e outros produtos e at hoje a estrada importante (ALMEIDA, 2010, p. 334-335).

Inegavelmente, a industrializao permitiu a diversificao econmica, mas as elites cafeeiras apenas apoiavam em larga medida o desenvolvimento da cafeicultura. Quanto educao74, Lindenberg reabriu a Faculdade de Odontologia, foi criada a Faculdade de Medicina, hoje incorporada a Universidade Federal do Esprito Santo (UFES), e construda a Escola Normal Rural de Colatina. No mbito da sade75, o governador iniciou a construo do Hospital Adauto Botelho, em Cariacica, e reformou e reconstruiu o sanatrio Getlio Vargas em Marupe. Finalmente, construiu o Parque Infantil Maria Queiroz Lindenberg na Praia do Canto. Segundo Almeida (2010):
[...] Carlos pretendia livrar o caf do pesado nus de ser quase exclusivo responsvel pelo bem-estar de nossas populaes e pela posio das finanas e dos oramentos do estado. Assim, ele percebeu que a sada estaria na integrao do estado poltica de desenvolvimento do capitalismo industrial que o pas ento experimentava; o que era permitido devido ao relativo isolamento do Brasil e crise do sistema capitalista ocorrida entre as duas guerras mundiais. Mas o desenvolvimento industrial que ocorria em algumas regies brasileiras (Dutra incentivava a eletrificao e os transportes e apoiava a industrializao, concedendo Cf. ALMEIDA, A. Op.cit., p.335, nota 70. Depoimento de Carlos Lindenberg: Construmos muitas escolas, colocamos luz em vrias cidades. Ajudei a construir a usina de Muniz Freire, a usina de Barra de So Francisco (usinas pequenas, para iluminao das cidades, apenas), colocamos motor a leo em Anchieta. 75 Depoimento de Carlos Lindenberg: - Fizemos muitos postos de sade, mandei vrios sanitaristas fazerem cursos e a ns tnhamos na sade pblica vrios sanitaristas, hoje no existem mais. Eles iam para o interior, onde existiam postos de sade para atender a toda a populao. Eram mdicos sanitaristas. Nessa ocasio que ns fizemos a campanha de combate ao impaludismo. Aqui no Esprito Santo existiam muitos focos de impaludismo: em Linhares, Viana, em quase todo o estado. Ento pedi ao doutor Mrio Pinotti, do Ministrio da Sade, que era muito meu amigo, para fazermos uma campanha contra o impaludismo e ele concordou. Fizemos ento um convnio e o primeiro municpio a ser dedetizado foi Linhares. O Ministrio da Agricultura e a Secretaria do Ministrio da Indstria e Sade fizeram um mapa completo do municpio com todos os caminhos, todas as estradas, localizando todas as casas, para depois dedetizarem. A primeira dedetizao matou rato, percevejo, barata, acabou com tudo. Passamos depois para outros municpios e assim pelo estado inteiro. Pinotti queria erradicar o impaludismo do Esprito Santo e s no conseguiu porque deixou o ministrio, mas mesmo assim o impaludismo diminuiu bastante aqui (Ibid., p. 336).
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cem por cento de iseno de impostos s novas indstrias) encontrava limitaes no estado pela impossibilidade de realizar investimentos na infra-estrutura bsica que assegurassem iniciativa privada as disponibilidades necessrias de transportes, energia e comunicaes. Carlos conseguiu financiamentos com Dutra para obras rodovirias e melhorias tanto em Cachoeiro como na Barra do Itapemirim e negociou com a Companhia Vale do Rio Doce para que assumisse os encargos com o pagamento do pessoal ligado administrao do porto de Vitria (ALMEIDA, 2010, p. 336).

Finalmente, Carlos Lindenberg sintetiza seu governo:


[...] - No foi um governo de grandes realizaes a no ser na parte da agricultura, porque ns renovamos o nosso programa de governo e continuamos com a assistncia lavoura. Auxlio mesmo ns no dvamos. Porque dar a semente ou o boi de presente, isso no trazia resultado nenhum, o lavrador como outro qualquer; tudo que dado no tem valor. Fizemos uma visita a uma fazenda de algodo para a qual tnhamos dado as sementes e quando l chegamos havia sementes por todo o caminho. Assim, passamos a vender. Barato, mas vendamos. Da em diante nunca mais permiti que se desse nada de presente (ALMEIDA, 2010, p. 335).

Do outro lado, Marta Zorzal e Silva (1986) resume que o primeiro governo Carlos Lindenberg foi baseado nas relaes pessoais de solidariedade coronelstica. As foras sociais urbanas emergentes da dcada de 1930 e 1940 no se articularam a fim de disputarem a administrao do Estado, elas se diluram em vrios partidos. Por outro lado, foras polticas existentes no interior mantinham as relaes verticais, j que a maior parcela da populao do Esprito Santo, naquele momento, se encontrava concentrada na rea rural. Por causa disso, Marta Zorzal e Silva (1986) enfatiza que, na ocasio, o populismo no poderia ascender no estado do Esprito Santo. Contudo, a mesma pesquisadora relata que o Partido da Representao Popular engrenou as classes populares, embora no fique claro se da populao rural ou da urbana. Em contraste, a estudiosa sustenta que a ampliao da participao dos atores sociais no campo poltico foi realizada de forma subordinada s elites cafeeiras (SILVA, 1986, p. 232). Para ns, isso uma grande dvida, pois implica a falta de conscincia dos atores polticos, tanto os oriundos das massas populares rurais como os das urbanas. Assim, Marta Zorzal e Silva (1986), conclui que Lindenberg orientou suas aes para o desenvolvimento da zona rural, em virtude das ligaes estabelecidas com as elites tradicionais. Em nossa viso, a experincia populista no surgiu no governo Carlos Lindenberg, apesar de o Esprito Santo iniciar um momento de transio de uma sociedade agrria para uma sociedade urbana e de haver uma concentrao de populares urbanos na regio da Grande Vitria, porque isso no foi suficiente para mobilizar mudanas, tanto no sentido da experincia de participao, como no da ampliao da cidadania. Assim, a base social do governo Carlos Lindenberg se restringia s elites tradicionais; seu governo nem sequer ampliou os canais de participao, tampouco as polticas pblicas para as massas urbanas e

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rurais. Por outro lado, devemos considerar que, diferentemente de outras lideranas polticas, Lindenberg via na industrializao um modo de escapar da monocultura cafeeira, mas no conseguiu empreender um modelo de desenvolvimento capitalista, por causa da aliana sociopoltica com as elites cafeeiras. Por ltimo, podemos afirmar que Carlos Lindenberg pouco se preocupou em divulgar sua prpria imagem poltica, como fizera Vargas, e outros polticos da poca. A propaganda poltica eleitoral no criou smbolos que o identificassem com o povo. Lindenberg no criou sobre si a imagem de possuidor do dom da graa, ou mesmo de um indivduo extracotidiano, ou extraordinrio. Sua imagem, divulgada durante as eleies, era ligada apenas do homem honesto do campo. Na sequncia, o governo de Jones dos Santos Neves76, que ocorreu entre 31 de janeiro de 1951 e 31 de janeiro de 1955, no se distinguiu daquele modelo administrativo deixado por Lindenberg. Durante o governo jonista, tambm se confirma a forma oligrquica e elitista de articulao de interesses na relao entre o Estado e a sociedade (SILVA, 1986, p. 251). Como se deu no primeiro governo de Carlos Lindenberg, a base social de sustentao de poder eram, inegavelmente, as elites cafeeiras. Todavia, de acordo com Marta Zorzal e Silva (1986) as aes polticas do Estado estavam influenciadas pela concepo autoritria, sob a forma do chamado Estado social77. Dito de outra maneira, essa mediao coronelstica revestiu-se de ideologias intervencionistas, numa tentativa de que administrao estatal pudesse intervir na economia, de modo que dinamizasse a estrutura industrial, que era contrria economia cafeeira de carter primrio-exportador (SILVA, 1986, p. 253). A distribuio dos cargos pblicos seguiu os compromissos assumidos com o PTB, que havia apoiado Jones dos Santos Neves nas eleies (Ver no anexo 1: Quadro 3. Composio das
Instituies do Governo Jones dos Santos Neves [1951-1954]); Quadro 4. Esprito Santo: Despesas por

Cf. ALMEIDA, A. Op.cit., p. 198, nota: 70. De acordo com o autor: Jones dos Santos Neves nasceu em 29 de dezembro de 1901. Era filho do Dr. Joo dos Santos Neves e de D. Albina da Silva Neves. Casou-se com D. Alda Hithchings Magalhes Neves, com quem teve dois filhos: Jones Filho e Joel (ambos engenheiros), e uma filha: Terezinha Neves Leal. [...] Fez o primrio na Escola Modelo e Liceu Filomtico, em Vitria; o curso mdio, no Ginsio So Vicente de Paulo e Ginsio do Esprito Santo; e o superior, na Faculdade de Medicina e Farmcia da Universidade do Rio de Janeiro. Foi interventor federal no Esprito Santo (1943-45), senador da repblica (1947-50) e governador do estado (1951-55). Faleceu em Vitria em 20 de dezembro de 1973.
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O Estado do bem-estar (Welfare state), ou Estado assistencial, pode ser definido, primeira anlise, como Estado que garante "tipos mnimos de renda, alimentao, sade, habitao, educao, assegurados a todo o cidado, no como caridade, mas como direito poltico" (H. L. Wilensky, apud BOBBIO. N; MATTEUCCI. N; PASQUINO, G; Dicionrio de poltica. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1998, p.416).

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Poderes e rgos Administrativos 1951/1954. Em valores correntes e participao relativa na despesa total do estado Cr$ 1.000,00).

A estruturao das instituies pblicas feita por Santos Neves implicou uma viso da valorizao do desenvolvimento econmico (modernizao). Para isso, realizou uma racionalizao da administrao pblica, e formou os quadros de funcionrios a partir de tecnocratas, porm, ainda, a maior parte das foras polticas presentes na direo do Estado pertencia s elites cafeeiras. Certos cargos pblicos, e at estratgicos, como a Secretaria de Educao, ficaram sob a responsabilidade de tcnicos, como Rafael Grisi, que era educador paulista. Entretanto, mesmo com a maior racionalizao do Estado, no houve independncia em relao s foras polticas conservadoras e burocracia estamental patrimonialista. Conforme Marta Zorzal e Silva (1986) no governo Jones dos Santos Neves, houve uma incontestvel presena das elites cafeeiras na administrao pblica. No entanto, Santos Neves, como discpulo de Getlio Vargas, conseguiu impor o direcionamento do desenvolvimento socioeconmico (SILVA, 1986, p. 253). Na realidade, a volta de Vargas presidncia da Repblica (1951-1954) resultou na imposio de uma industrializao acelerada ao Brasil. Isso proporcionou a Santos Neves um respaldo para implantar o mesmo projeto no Esprito Santo. Para tanto, ele viabilizou o Plano de Valorizao Econmica do Estado, que exigia um suporte tecnocrtico, o que era raro na burocracia estatal. Por isso, Jones dos Santos Neves valeu-se dos tcnicos existentes na regio do Esprito Santo e fora dela78. Alm do mais, para resolver o problema da falta de mo-de-obra qualificada, o governador criou a Universidade do Esprito Santo. O Plano de Valorizao Econmica priorizou os investimentos no setor urbano, industrial e educacional. Todas essas mudanas atingiram as elites cafeeiras, tanto na base da sustentao da poltica coronelstica, como nas distribuies de cargos pblicos, que passaram por uma elevao do padro qualitativo. Em discurso, o governador enfatiza seu modelo de desenvolvimento:
[...] Os novos tempos nos ensinam que o Estado funo das condies econmicas que predominam em sua organizao social. Da a necessidade imperiosa de fortalecer as suas foras econmicas e racionalizar a sua administrao. Impe-se o abandono das frmulas romnticas de uma direo sem objetivos nem bssola, pelo Cf. SILVA, M.Z. Op.cit., p. 260, nota 35. Esclarece a estudiosa: Na verdade, o Esprito Santo de ento, ao contrrio dos demais estados da regio sudeste, era extremamente carente de mo-de-obra tcnica. Essa carncia era resultante da vigncia das relaes de produo pr-capitalista e da concomitante base econmica do Esprito Santo, ainda, dominantemente, primrio-exportadora. Na medida em que tal conformao socioeconmica no demandava especializao da fora de trabalho nem to pouco uma ao empreendedora do Estado no domnio econmico, a questo do conhecimento tcnico no se colocava como problema, para os governos que at ento haviam gerenciado a ao estatal.
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roteiro seguro da planificao realista (SILVA, 1986, p. 254).

Talvez, haja contradio no fato de que Jones dos Santos Neves tentou implantar uma ao estatal de desenvolvimento econmico capitalista numa regio que ainda apresentava uma forte sociedade tradicional e uma economia primrio-exportadora. Tais mudanas, implementadas pelo executivo estadual, no chegaram a abalar, de forma concreta, a hegemonia das elites cafeeiras, seja no mbito poltico, seja no econmico (ver no anexo 1:
Quadro 5. Esprito Santo: Plano de Valorizao Econmica do Estado em Cr$ 1.000,000; Quadro 6. Esprito Santo: Despesas por servio 1951/1954. Em valores correntes e participao relativa na despesa total do estado Cr$ 1.000,00).

Alm disso, o executivo estadual fundamentou sua poltica social na educao e habitao. Conforme Marta Zorzal e Silva (1986), a ao do governo Jones dos Santos Neves interveio na educao, com o propsito de livrar o setor educacional das interferncias do coronelismo poltico. Por causa disso, ele reduziu o nmero de docentes de emergncia, promovendo, assim maior racionalizao daquela secretaria (SILVA, 1986, p. 269). Ainda no setor da educao, o governo promoveu reformas nas escolas pblicas; e empreendeu a criao das faculdades de Direito, Odontologia, Filosofia, Cincias e Letras, a Escola politcnica, Escola de Belas-Artes, Escola Auxiliares de Enfermagem e o Instituto de Msica, ligados a Universidade do Esprito Santo (OLIVEIRA, 2008, p. 478); (HEES; FRANCO, 2003, p. 127). No campo da habitao, foi criado o Instituto de Bem Estar-Social do Esprito Santo (IBES)
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, que era responsvel por construir residncias populares, o que respondia aos anseios da

classe trabalhadora emergente. Santos Neves entendia que o IBES era para [...] dotar as classes sociais menos favorecidas de habitaes condizentes com a dignidade humana [...] (ALMEIDA, 2010, p. 370). Tambm podemos destacar outras obras do governo Jones dos Santos Neves: a construo do cais do carvo, a dragagem do canal da baa de Vitria, o aparelhamento do porto de Vitria, a construo de barcos, o aterro de manguezais, a expanso territorial da cidade de Vitria, a construo de setecentos e cinquenta quilmetros de vias rodovirias, alm de quinhentos metros de pontes de concreto, das quais sobressai a do rio Doce, em Linhares, com quase um quilmetro de extenso. No setor da energia, a administrao Santos Neves planejou a criao da hidreltrica no rio Santa Maria. No setor industrial, beneficiou a instalao dos
Cf. SILVA, M.Z. Op.cit., p. 266, nota 35. Segundo a autora: O projeto inicial previa a construo, pelo IBES, de um ncleo proletrio padro, dotado de todos os servios pblicos indispensveis a sua independncia. Esse conjunto residencial constitua-se de 886 casas, 2 edifcios para 40 lojas comerciais, um cinema, um ambulatrio mdico, posto de puericultura, igreja, escolas, clube social e esportivo, 5 campos para recreio de crianas e 5 parques e jardins, o qual seria construdo no bairro de Aribiri, no municpio de Vila Velha.
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empreendimentos: o moinho de trigo e a Companhia Ferro e Ao de Vitria. Na rea da Sade, o governo estadual construiu o Centro de Sade de Vitria e Cachoeiro de Itapemirim e mais de 30 postos de sade. Com auxlio do governo federal, construiu e ps em funcionamento o Hospital de Doenas Mentais, iniciou a construo do Hospital das Clnicas, e concluiu o Hospital-colnia Adauto Botelho. Por meio de cursos financiados pelo Estado, preparou sanitaristas, enfermeiras, assistentes sociais, nutricionistas, bacteriologistas, venerologistas, psiquiatras e pediatras. Essas realizaes implementadas por Jones dos Santos Neves no tinham como objetivo mobilizar a participao popular, ou mesmo a experincia de participao. Pelo contrrio, as polticas pblicas direcionadas aos trabalhadores tinham o carter de criar uma massa capaz de trabalhar nas indstrias. Para isso, era necessrio criar bases para a fixao do trabalhador prximo a essas reas. O IBES no era apenas um projeto de construo de casas populares, mas um complexo de servios pblicos direcionados aos trabalhadores. Apesar de no ser uma das finalidades de Santos Neves, esse programa ampliou a cidadania, ou seja, o direito aos benefcios pblicos. O governador no tinha uma ampla classe trabalhadora como Vargas, porm seus projetos sociais atingiram uma importante camada popular que cresceria com o tempo. O governo Santos Neves no viveu uma crise poltica, ou econmica, ainda que seu projeto de industrializao fosse inibido pelo predomnio da economia cafeeira, que era a principal produtora de renda para o Estado. No houve grandes conflitos entre as elites cafeeiras e a liderana poltica, possivelmente, pela personalidade autoritria assumida pelo governador. Assim, foi possvel para o executivo estadual desenvolver as bases para a implantao da economia industrial-capitalista, o que posteriormente permitiu a ampliao da

heterogeneidade social e, por consequncia, dos grupos de interesses. O caf, embora relevante na economia regional, no foi capaz de gerar movimentos dinmicos para possibilitar a formao de capitais privados com a condio de enfrentar o desafio da realizao dos grandes investimentos na economia. Alm do mais, a agricultura cafeeira local, ainda, era marcada pela ausncia de tcnicas modernas de cultivo. Rareavam, inclusive, a utilizao de curvas de nvel, provocando um esgotamento precoce da fertilidade do solo80. Conforme a tabela VI (anexo1), a produo de caf, em 1950, era de 230. 210 toneladas em
GOMES, H. Potenciais e limites s polticas regionais de desenvolvimento no estado do Esprito Santo: O apego s formas tradicionais de intermediao de interesses. 1998. 147 f. Dissertao de mestrado em Economia Universidade Federal do Esprito Santo, Vitria, 1998.
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todo o estado, isto , a maior parte da renda da administrao pblica provinha do caf. Essa produo era liderada pela regio sul, que, somada, produzia 115.407 toneladas, enquanto a regio central somada produzia 109.703 toneladas e, por ltimo, se encontrava a regio norte que, somada, produzia 5.100 toneladas. O maior municpio produtor da regio sul era Alegre, com 20.738 toneladas. Na regio central, destacava-se como maior produtor o municpio de Colatina, com 42.357 toneladas, e por fim, na regio norte, destacava-se o municpio de So Mateus, com a produo de 5.048 toneladas de caf. Os municpios de Cariacica, Vitria, Serra e Vila Velha, juntos, somavam a produo de 1.554 toneladas de caf. Isso nos permite observar que o caf no era produzido em grande escala nessas regies, muito provavelmente por causa dos efeitos da urbanizao (Ver anexo 1: Tabela VI. Produtos das principais culturas
permanentes dos estabelecimentos, no ano de 1949, segundo as zonas fisiogrficas e os municpios [caf]).

Mesmo com dificuldades, o governo Jones dos Santos Neves resolveu alguns problemas cruciais de infra-estrutura urbana, como j foi citado acima, porm essas inovaes no modificaram de forma fundamental a estrutura socioeconmica do estado. At 1955, ainda predominavam, na economia cafeeira, as relaes de trabalho no-capitalistas. Em outras palavras, a produo de caf era feita predominantemente em pequenas propriedades, com mo-de-obra familiar. Isso contribua para a reproduo da hegemonia das elites instaladas no poder desde a Primeira Repblica. A tabela VII (anexo 1) demonstra como que, na agricultura do Esprito Santo, ainda predominava a forma no capitalista de explorao. Vemos que o nmero de mquinas capazes de dinamizar a economia agrcola ainda era muito reduzido. Isto , dos 44.170 estabelecimentos pesquisados pelo Instituto Brasileiro de Estatstica e Geografia (IBGE), apenas 1.888 tinham alguma espcie de mquina agrcola (Ver anexo 1. Tabela VII. Mquinas e
Instrumentos Agrrios Existentes nos Estabelecimentos, segundo a Modalidade de Explorao em 1950).

Em sntese, a forma de gerncia estatal sob um aspecto mais autoritrio implicou a formulao de um projeto basilar para a expanso do capitalismo no Esprito Santo. O governo lanou alguns alicerces do desenvolvimento industrial, a partir do Plano de Valorizao Econmica, contrariando as elites que o apoiavam, em nome de um modelo econmico industrial. Contudo, Jones dos Santos Neves nunca foi capaz de mobilizar as massas para o sustento de seu poder, diferentemente de Vargas. Ele pouco produziu polticas pblicas paras as camadas mais empobrecidas, no chegando a incorporar esses segmentos da populao ao processo decisrio.

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Sua personalidade poltica inegavelmente autoritria81 e ambgua, pois, alm de impor sentido s bases para a expanso industrial, manteve uma relao prxima tanto com grupos industriais, quanto com os setores agrrios. Alm disso, Santos Neves jamais criou sobre si uma imagem que o re-significasse como um possuidor do dom da graa, em relao aos diversos setores sociais que o apoiavam. Carlos Lindenberg, em depoimento, afirma que:
[...] Jones, apesar de no gozar de grande simpatia do povo e sempre ter se mantido distanciado do convvio com a populao, conseguiu grande prestgio; governou pouco tempo e no chegou a enfrentar muitos atritos com as foras polticas, transitando livremente entre lideranas situacionistas, oposicionistas ou rivais (ALMEIDA, 2010, p. 199).

certo que Santos Neves nunca foi ligado s massas populares urbanas, nem s massas rurais. Em outro depoimento, Lindenberg explicita: [...] Para irritao do pessoal do interior, Jones dos Santos Neves s os recebia em p: no havia intimidade [...] (ALMEIDA, 2010, p. 370). Embora tenha ampliado a cidadania para os setores mais empobrecidos, essa liderana no compartilhava dos mesmos interesses que as massas. Em suma, Santos Neves, enquanto liderana poltica, no era um tpico lder populista, at mesmo porque no se interessou pelos novos rumos da poltica nacional. De acordo com Lindenberg, em Almeida (2010):
[...] Mesmo assim, Carlos afirma ter conseguido muita coisa para o Esprito Santo, porque trabalhava de acordo com Jones, embora, na poca, o pas estivesse assolado por uma onda de populismo, na qual Jones no quis embarcar, o que contribuiu para o declnio de seu prestgio poltico. No conseguiu fazer seu sucessor e pela primeira vez a UDN ento coligada com o PTB e outros partidos menores chegou [sic] ao poder no estado [...] (ALMEIDA, 2010, p. 337).

Por essa resistncia a aderir a uma nova prtica poltica, Jones, no final de seu governo, criou um problema de governabilidade, conforme Marta Zorzal e Silva (1986) explica:
[...] Ao final do Governo Jones, a aliana PSD/PTB estava rompida e no seio do PSD verificava-se uma certa disperso de suas foras polticas bsicas. As razes que geraram tal conformao no comando pessedista podem ser atribudas s inovaes introduzidas por Jones, mas tambm muito se deve ser tributado forma personalstica e autoritria com que ele conduziu as aes polticas e administrativas de seu governo [...] (SILVA, 1986, p. 276).

Finalmente, devemos considerar que os primeiros anos da dcada de 1950 ainda no foram responsveis por um grande fluxo de migrantes para a rea urbana. Conforme os dados do
Relata Carlos Lindenberg: [...] Parece que Jones dos Santos Neves no tinha a mesma facilidade de comunicao com a gente do interior, que Chiquinho tinha. Ele costumava muito receber o pessoal de p, talvez por causa de Getlio, que s recebia de p. E aqueles que eram recebidos de p saam meios zangados, principalmente, o pessoal do interior, achando que aquilo era uma desconsiderao, maneira de despedir-se rapidamente. [...] - Tinha outros fatos: a ponte de Linhares ficou pronta, mas deixaram um barraco na cabea da ponte para no deixar ningum passar, porque Jones queria que a ponte fosse inaugurada por Getlio, que demorou muito para inaugura - l. Os motoristas, obrigados a passar de balsa pela ponte, faziam poltica contrria ao governo, saam falando em todo canto [...](As confisses de Carlos Lindenberg. Esprito Santo Agora. Vitria, n 5, p. 54-60, mar. 1973).
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IBGE, predominava a populao da zona rural. Portanto, o Esprito Santo ainda passava a passos lentos para uma sociedade urbanizada. J a disputa eleitoral ocorrida em 1954, trouxe modificaes relevantes ao cenrio sociopoltico estadual. Em termos gerais, essa disputa foi caracterizada pela introduo dos segmentos populares urbanos e rurais no campo sociopoltico do Esprito Santo, por meio do populismo, como forma de mediao poltico-eleitoral. Desse modo, Francisco Lacerda de Aguiar introduziu uma forma mais paternalista e carismtica de convencimento das massas, bem como uma forma de integrar o povo ao Estado. No entanto, aquele lder poltico ainda estava subordinado aos interesses das elites cafeeiras (SILVA, 1986, p. 285). Francisco Lacerda de Aguiar foi candidato ao governo do Estado com uma imagem de homem simples do interior de Guau; ele introduziu um modelo diferenciado de campanha poltica. Embora pertencesse inicialmente aos quadros do PSD, em 1954, ele se decidiu por uma candidatura contra seu antigo partido, que era liderado por Jones Santos Neves e Carlos Lindenberg. Lacerda de Aguiar se candidatou tendo Adwalter Ribeiro Soares como vice na Coligao Democrtica82. Segundo Gurgel (2000), seis meses antes da eleio, em uma reunio marcada, no Palcio Anchieta, entre Carlos Lindenberg, Jones dos Santos Neves e Waldemar Mendes de Andrade, foi discutida a disputa eleitoral de 1954, como tambm uma suposta carta em que Lacerda de Aguiar se propunha como candidato nico do PSD, mas isso no foi aceito (GURGEL, 2000, p. 174). Diante dessas circunstncias, o PSD props o nome de Eurico Salles de Aguiar, contudo Waldemar Mendes de Andrade fez uma ressalva: [...] - A sada que vejo Eurico Salles. Homem de bem, que muito poder ajudar se vencer, embora na situao atual eu o veja como um boi que vai para o matadouro. Chiquinho vencer [...] (GURGEL, 2000, p. 175). Essa advertncia de Waldemar era real, Chiquinho venceu as eleies. Joaquim Leite de Almeida explica que a candidatura de Lacerda de Aguiar83 foi uma estratgia da Coligao Democrtica para abrir uma brecha no PSD:
[...] Ns bolamos um expediente. Fizemos uma carta direo do PSD dizendo que ns estvamos dispostos a fazer uma coligao com eles dizendo que o Estado no suportava mais esta poltica desgastante e que ns estvamos nos oferecendo para A Coligao Democrtica era formada pelos partidos: PSP, PTB, PR, PRP, e parte da UDN. Depe Francisco Lacerda de Aguiar: [...] - A coligao me chamou para dividir e enfraquecer o PSD. Acho que nem eles acreditavam na minha vitria. A princpio o PSD aceitara minha candidatura pelo partido, mas depois mudaram. No sei o que houve. A, das duas uma: ou eu saa da poltica, ou aceitava a proposta da oposio. Aceitei a segunda hiptese e enfrentei Eurico Sales, do PSD, um rapaz muito distinto. Ganhei (Francisco, Chico, Chiquim, Chiquinho. Esprito Santo Agora, Vitria, n 3, p. 22-37, dez.1972).
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uma coligao desde que o candidato ao Governo fosse o Deputado Federal Francisco Lacerda de Aguiar, o Chiquinho, que era do PSD. O PSD j havia lanado, embora no oficialmente, a candidatura de Eurico de Aguiar Sales. Ento o PSD comeu a isca e respondeu que no aceitava, que o candidato deles era Eurico Sales. Chiquinho, a, ficou violentado nos seus brios, por ter sido recusado pelo seu prprio partido, onde era Deputado Federal. Chiquinho rompeu com PSD, abrindo uma dissidncia, e passou a ser candidato da coligao, com apoio do PTB, PRP, PSP, PR, (...), e parte da UDN. A parte da UDN comandada por Eurico Rezende, (...) ficou com o PSD e parte da UDN de Emlio Zanotti, ficou com a Coligao (...) (SILVA, 1986, p. 288).

A estratgia da Coligao Democrtica era vencer o PSD, que era formado pelos homens mais ricos do estado. Lacerda de Aguiar, alm de possuir renda, representava muito bem a figura de pai protetor e amigo: seu modo de fazer poltica diferenciou-se do modo do PSD. Chiquinho, como era conhecido, se identificava ao mesmo tempo com o povo do interior, por ser ele mesmo dessa origem, e tambm com as massas populares urbanas. Joaquim Leite de Almeida, um dos articuladores da campanha de Chiquinho, explica:
[...] Ns sabamos que Chiquinho era muito rico, e que, infelizmente, como era e at hoje, quem no tinha dinheiro no podia fazer poltica. E precisvamos de um homem que tivesse dinheiro e estrutura para enfrentar a mquina da oposio (aos partidos coligados). Pois, no PSD estavam os homens mais ricos do estado. (...). Primeiro ns comeamos a namorar o Chiquinho e vimos que ele era um homem bom e simples, e que sua imagem poderia ser levada ao povo como candidato popular. Depois ns precisvamos cindir o PSD, criar uma brecha no PSD (SILVA, 1986, p. 287-288).

Carlos Lindenberg relata sobre a personalidade poltica de Chiquinho:


[...] - Como deputado federal, Chiquinho comeou bem, mas depois apareceram em Guau folhetos com o nome dele como candidato a governador do estado. Ele me negou que tivesse mandado fazer aquilo. Ele era do PSD (fez uma dissidncia depois) e os outros partidos todos acharam que era a ocasio de se livrarem de ns, de derrubar o PSD, e ento lanaram Chiquinho. Eles fizeram uma campanha muito populista. Chiquinho andava com os bolsos cheios de balas para serem distribudas s crianas (ALMEIDA, 2010, p. 372).

Francisco Lacerda de Aguiar venceu as eleies pela Coligao Democrtica e assumiu a direo administrativa do Estado. Por contraste, a crise do caf, iniciada em 1955, abriu espao para a crise de hegemonia das elites cafeeiras, e possibilitou quela liderana renovar o campo sociopoltico com uma nova experincia poltica. Tambm passou a aumentar seu poder pessoal. Desse modo, o populismo no Esprito Santo tambm emergiu numa situao de crise, ainda que o governador estivesse em solidariedade poltica com as elites cafeeiras. Lacerda de Aguiar possibilitou a incluso de novos atores sociais no espao poltico, por meio das propagandas polticas, que vinculavam sua imagem como um homem do povo, fosse da rea rural, fosse da urbana. Sua forma paternalista de administrar o Estado criou um smbolo de um Estado do povo. As audincias pblicas, ou o que se denominava de o povo no palcio do governo, aproximavam o lder carismtico dessas massas populares. O primeiro governo de Francisco Lacerda de Aguiar, que ocorreu entre 25 de fevereiro de

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1955 e 31 de janeiro de 1959, traduziu uma nova dinmica na relao Estado-sociedade, principalmente para os setores populares. No ponto de vista de Marta Zorzal e Silva (1986, p. 298), Lacerda de Aguiar era um candidato do povo. Quando esteve frente da direo do Estado, ele no procurou modificar as estruturas institucionais, porm sua administrao modificou as relaes com as camadas populares, porque houve mais flexibilidade e acesso delas administrao pblica. Sob o ponto de vista de Marta Zorzal e Silva (1986), as aes de polticas pblicas seguidas por Francisco Lacerda de Aguiar expressaram, sem dvida, um favorecimento aos produtores de caf. Certamente havia uma solidariedade com os interesses das elites cafeeiras, sobretudo, no que diz respeito a que a produo de caf continuasse se reproduzindo nos moldes da pequena propriedade familiar. Por outro lado, o executivo estadual tambm abriu espao para a maior participao poltica das massas populares, por meio de canais sob a liderana do governador. Um exemplo de canal de participao popular foram as audincias semanais concedidas pelo governador populao: nelas, em nvel simblico, cristalizava-se a imagem de Estado do povo (SILVA, 1986, p. 304). No entanto, o preenchimento dos cargos pblicos evidenciou-se por um conflito entre as diversas foras heterogneas da Coligao Democrtica (PSP, PTB, PR, PRP, e parte da UDN). Em suma, o referido governo ficou dividido em vrias correntes polticas e cada qual colocar em prtica sua ao poltica no espao que deteve. Em geral, o governo Lacerda de Aguiar manteve sua ao estatal direcionado especialmente para a manuteno da monocultura cafeeira (SILVA, 1986, p. 301). O quadro de dirigentes do governo variar, pois ele ser alvo de disputa entre as elites cafeeiras. Consequentemente, as foras burocrticas formadas pela heterogeneidade das foras polticas procuraram realizar aes isoladas, dificultando um projeto poltico comum. Nesse sentido, os interesses privados dos partidos e dos dirigentes estiveram durante todo o governo acima dos interesses pblicos. Na verdade, a administrao de Francisco Lacerda de Aguiar esteve num momento de ambiguidades, pois foi uma experincia populista que teve solidariedade com os elementos da dominao tradicional84, ao mesmo tempo em que abriu
Cf. WEBER, M. Op.cit., p.148, nota 37. O autor define a Dominao tradicional como: [] Denominamos uma dominao tradicional quando sua legitimidade repousa na crena na santidade de ordens e poderes [sic] senhoriais tradicionais (existentes desde sempre). Determina-se o senhor (ou vrios senhores) em virtude de regras tradicionais. A ele se obedece em virtude da dignidade pessoal que lhe atribui a tradio. A associao dominada , no caso mais simples, em primeiro lugar uma associao de piedade caracterizada por princpios comuns de educao. O dominador no um superior, mas senhor pessoal. Se quadro administrativo, no se compe primariamente de funcionrios, mas de servidores pessoais, e os dominados no so membros da associao, mas companheiros tradicionais, ou sditos. No so os deveres objetivos do cargo que
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canais para a participao popular. Assim, Lacerda de Aguiar procurou estabelecer fortes vnculos com os coronis do interior do estado, por meio de polticas pblicas, como tambm buscou uma pequena sustentao nas massas populares, permitindo a elas acesso administrao pblica. Dessa maneira, os migrantes vindos do interior para os morros da Grande Vitria receberam terrenos para permanecer na capital, embora o governador no tivesse qualquer projeto poltico de habitao. Os migrantes o viam como aquele que os protegia da misria, apesar de a cidadania, como forma de acesso aos benefcios materiais, no ter sido planejada. Por outro lado, Lacerda de Aguiar, em sua liderana poltica, tinha habilidade de negociao com as diversas foras sociopolticas presentes na administrao do Estado. Ao mesmo tempo, essas foras no conseguiam se unir com as foras sociopolticas burocrticas, a fim de assumir a direo do desenvolvimento socioeconmico, o que possibilitou a projeo do governador estadual. Em termos gerais, Francisco Lacerda de Aguiar materializava de modo mais completo uma liderana carismtica. Chiquinho, como era conhecido, era um homem do interior simples, amvel, e pai. Sua personalidade poltica se concentrou no protetor e amigo dos mais necessitados, tanto na rea rural, como na urbana. As massas populares se identificavam com ele, e o viam como uma pessoa do povo; alm disso, seu carisma era incrementado pelas audincias populares que o aproximavam das massas. Dessa forma, o Estado passava a ser confundido com a prpria liderana. De certo modo, Lacerda de Aguiar ampliou sua base social de apoio poltico, porque ele direcionou seu governo tanto para os segmentos populares rurais como para os urbanos. Todavia ele se preocupou mais com a rea rural, onde estava a maior parcela do eleitorado. Suas aes governamentais consistiram em responder s vrias demandas socioeconmicas presentes no campo social do Esprito Santo. Dentre as medidas, destacaram-se: o

melhoramento do padro tcnico da agricultura capixaba; o estmulo agroindstria (laticnios); a expanso da ocupao territorial do estado, mediante o melhoramento do acesso
determinam as relaes entre o quadro administrativo e o senhor: decisiva a fidelidade pessoal de servidor. No se obedece a estatutos, mas pessoa indicada pela tradio ou pelo senhor tradicionalmente determinado. As ordens so legtimas de dois modos: a) Em parte, em virtude da tradio que determina inequivocamente o contedo das ordens, e da crena no sentido e alcance destas, cujo abalo por transgresso dos limites tradicionais poderia pr em perigo tradicional do prprio senhor; b) Em virtude do livre arbtrio do senhor, ao qual a tradio deixa espao correspondente. Esse arbtrio tradicional baseia-se primordialmente na ausncia de limitaes, que por princpio caracteriza a obedincia em virtude do dever de piedade. Existe, portanto, o duplo reino: a) Da ao do senhor materialmente vinculada tradio e b) Da ao do senhor materialmente independente da tradio.

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da regio noroeste do Esprito Santo para o interior do estado (alargamento da ponte sobre o rio Doce, em Colatina, permitindo, assim a expanso da fronteira agrcola estadual) (SILVA, 1986, p. 307). Sobre suas aes governamentais, assim declara o governador estadual:
[...] Homem do interior, acostumado a ver o sofrimento da gente simples do hinterland, revoltado com o abandono votado ao homem da lavoura, e, acima de tudo, compreendendo que na hinterlndia se concentrava a maior parte da riqueza que impulsionava o progresso da civilizao, deliberei disputar a suprema honra de governar o Estado para imprimir novos rumos administrao, fazendo-a caminhar do interior para a capital. Da porque, no planejamento de meu governo, assume carter de importncia a ateno que dispenso aos transportes e s vias de comunicao, sade, educao, energia, e agricultura. Nestes [sic] pontos, sobretudo estar concentrada a mxima ateno do meu governo (SILVA, 1986, p. 307).

Ainda podemos mencionar outras aes do governo Lacerda de Aguiar, entre elas: concluiu a estao de tratamento de gua de Cobi; continuou a construo da hidreltrica de Rio Bonito e fez a estrada de Guau a Alegre e Cachoeiro do Itapemirim. No setor da educao, o executivo estadual contratou professores (docentes de emergncia). Por ltimo, permitiu que as populaes carentes ocupassem terrenos devolutos da periferia da capital e morros como o de Gurigica, Itarar, Romo, etc. (Ver no anexo 1: Quadro 7. Esprito Santo: Despesas por poderes e
rgos administrativos 1955/ 58 em valores correntes e participao relativa na despesa total do estado CR$ 1.000,00; Quadro 8. Esprito Santo: Despesas por Servio 1955/1958. Em Valores Correntes e Participao relativa na despesa total do Estado Cr$ 1.000,00; Quadro 9. Esprito Santo: Administrao Francisco Lacerda de Aguiar (1955-1958). Composio dos quadros dirigentes do Governo).

Por outro lado, o ritmo de desenvolvimento capitalista dado pelo governo Lacerda de Aguiar seria diferente daquele adotado por Jones dos Santos Neves. Em termos de prioridades, a gesto Lacerda de Aguiar seria fundamentalmente voltada agropecuria, enquanto a indstria seria apenas uma atividade complementar. Em razo disso, foram investidos recursos na agroindstria (SILVA, 1986, p. 309). No entanto, na esfera federal os rumos do desenvolvimento estavam direcionados para a industrializao (governo Juscelino Kubitschek). Essas mudanas foraram a gesto Lacerda de Aguiar a investir nas indstrias de base, como siderrgicas e cimento, cujos alicerces j se encontravam instalados no estado do Esprito Santo. Entretanto, o governo estadual ampliou os investimentos de modo gradual. Como vimos, a base social do estado estava cada vez mais heterognea, devido s migraes campo-cidade. A Grande Vitria era um foco de atrao, especialmente pelas implementaes industriais do governo Jones dos Santos Neves. Esses problemas trazidos pelas migraes evidenciam que o Esprito Santo fazia sua transio de uma sociedade agrria para uma

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sociedade urbano-industrial. De fato, como as elites cafeeiras tentaram impor sentido ao desenvolvimento capitalista, o populismo s apareceria no momento em que a crise se evidenciasse para tais elites, o que ocorreu em 1955. O governador Lacerda de Aguiar define seu perodo de governo:
[...] - Acho que fiz uma boa administrao. Na primeira, fiz mais de 50 escolas, estradas, as estatsticas esto a para comprovar. Quando assumi vi que o funcionalismo recebia salrio de fome. Isso me preocupou. Equiparei a tabela do servidor ativo e do inativo, o servidor inativo recebia cota fixa, sem levar em conta a inflao. Acho que isso foi a coisa mais importante que fiz. Na Polcia Militar, quando visitei a corporao pela primeira vez notei, [sic] at pelos uniformes, que a coisa no estava boa. Procurei saber dos detalhes e descobri que [sic] alm de ganharem mal [sic] precisavam de recursos para a compra material e uniformes. Aumentei os salrios e at hoje ningum me superou nisso [...] 85.

As migraes campo-cidade foram um dos fatores centrais nas modificaes polticas que ocorreram no estado. Desde o perodo colonial, a distribuio populacional do Esprito Santo no fora homognea, dadas as diferenas espaciais e econmicas do estado. Mesmo com a forte presena da economia cafeeira, esta no foi responsvel pelo desenvolvimento de uma urbanizao ou de industrializao de maior vulto86 como em So Paulo. Apesar disso, podemos afirmar que a economia cafeeira foi responsvel pela formao de ncleos urbanos importantes: Vitria, Cachoeiro de Itapemirim e Colatina. Segundo Jos Buffon (1992), no final da dcada de 1950 havia um baixo grau de urbanizao. Uma urbanizao fraca, com ncleos disseminados por todo o territrio, mas com uma populao urbana concentrando-se, principalmente, em Vitria, Cachoeiro de Itapemirim e Colatina. As outras regies praticamente eram semi-rurais, ou ncleos populacionais muito pequenos. Os dados da tabela VIII (anexo 1) ajudam a entender os nmeros, e a ocupao da populao rural e urbana do Esprito Santo. Esses dados evidenciam que a maioria da populao ocupada do Esprito Santo se encontrava na rea rural (Ver anexo 1: Tabela VIII.
Pessoal ocupado nos estabelecimentos, com excluso dos parceiros, distribudo por sexo e categoria, segundo as zonas fisiogrficas e os municpios).

Segundo Maria da Penha Smarzaro Siqueira (2001), entre as dcadas de 1940-1980, Vitria era o maior agrupamento urbano, seguido de Cachoeiro de Itapemirim, que tambm tinha um grande agrupamento urbano entre 1940-1950, justamente por estar localizado prximo rede de transporte87. Conforme Jos Buffon (1992), a economia cafeeira, a partir das dcadas de

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Francisco, Chico, Chiquim, Chiquinho. Esprito Santo Agora, Vitria, n 3, p. 22-37, dez.1972.

BUFFON. Jos Antnio. Caf e urbanizao no Esprito Santo: Aspectos econmicos e demogrficos de uma agricultura familiar. 1992.395 f. Dissertao (mestrado em Economia) Instituto de Economia, Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 1992. 87 BUFFON, 1992, p. 269-340 passim.

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1940 e 1950, produziu pequenos ncleos urbanos, em vrias regies do Esprito Santo, se bem que esses ncleos apresentavam um baixo grau populacional. Nas dcadas seguintes a 1950, Vila Velha e Vitria se tornaram os dois maiores aglomerados urbanos do estado, juntamente com o municpio de Cariacica, que alargou seu espao urbano, mas j nos anos de 1980. De acordo com os estudos de Jos Buffon (1992) e Maria da Penha Smarzaro Siqueira (2001), o crescimento populacional est interligado com a modernizao econmica, e a decadncia do modelo primrio-exportador. Na dcada de 1950, as regies de Vitria, Vila Velha, Cariacica, Colatina e Cachoeiro de Itapemirim passaram a atrair migrantes. Na verdade, essa dcada foi caracterizada por um aumento da urbanizao. Isso resultou em um desequilbrio social e econmico nessas cidades, sendo que algumas delas foram atrativas em virtude dos investimentos no setor industrial, sobretudo a CVRD, alm de haver grandes reas comerciais em municpios da Grande Vitria. Do ponto de vista econmico, a monocultura cafeeira ainda predominava como forma de renda no estado. As relaes de trabalho, na rea rural, ainda eram no-capitalistas, isto , a produo de caf era feita predominantemente em pequenas propriedades com mo-de-obra familiar. Isso contribua para a reproduo da hegemonia das elites cafeeiras, ao contrrio do que ocorria em So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais, que j viviam uma transformao industrial- capitalista. As novas modificaes estruturais no sentido capitalista se dariam por duas razes: primeiro, a crise do caf, iniciada em 1955, na qual a fonte de renda do Estado sofreu baixa, causando perodos de recesso e implicando o redirecionamento da economia regional. Segundo, a implantao do Plano de Metas (1956) do governo Juscelino Kubitschek, que objetivava aumentar a estrutura industrial no Brasil.

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CAPTULO III CONSIDERAES SOBRE O POPULISMO NA POLTICA DO ESPRITO SANTO (1959-1966)


Nesta parte final da dissertao, procuramos entender as transformaes polticas no estado do Esprito Santo, levando em considerao as modificaes das estruturas socioeconmicas e polticas que emergiram em dois governos, a saber: Carlos Lindenberg (1959-1962) e Francisco Lacerda de Aguiar (1963-1966). Ambas as lideranas polticas enfrentaram os desafios de uma mesma poca. Em outras palavras, o desenvolvimento capitalista, as migraes campo-cidade, a crise cafeeira e as crises polticas. Naquele momento histrico, tanto Lindenberg como Lacerda de Aguiar modificaram suas aes de governo para conciliar o desenvolvimento industrial, a defesa do caf e os problemas sociais. Em ocasies de grandes mudanas, as lideranas polticas desempenham um papel fundamental para as orientaes do destino de um pas, ou mesmo de um estado. Por isso, nos predispomos a compreender como as duas lideranas polticas citadas acima se comportaram diante de tais transformaes. Ou seja, neste captulo, procuramos entender como Carlos Lindenberg e Francisco Lacerda de Aguiar se comportaram diante da transformao da sociedade tradicional/agrria para uma sociedade urbano/industrial. Como sabemos, essas transformaes trouxeram uma srie de problemas de ordem social, econmica e poltica num estado que at ento era agrrio e dominado pelas elites cafeeiras. Quando sugerimos a existncia de populismo no Esprito Santo, fazemos meno no somente participao popular, mas tambm a uma complexa estrutura em transformao. Estrutura esta composta por conjunturas polticas, sociais e econmicas. Exatamente por essas mudanas serem to complexas, preferimos nos pontuar nas lideranas polticas, uma vez que elas nortearam o sentido das transformaes. Consideramos que a experincia populista foi introduzida por Francisco Lacerda de Aguiar (1955-1958), embora a consolidao de tal experincia tenha se dado nos dois ltimos governos do perodo democrtico, entre 1959-1966. Em virtude disso, neste trabalho, colocamos a seguinte hiptese: o populismo no Esprito Santo foi diferenciado da regio sudeste, por causa de sua formao social e histria prpria. Esta formao implicou no predomnio da economia agrria baseada no caf, bem como na ascenso de elites vinculadas exportao e produo desse produto. Devemos ressaltar que

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essas elites permaneceram hegemnicas na estrutura poltica do Esprito Santo, desde o incio da Primeira Repblica. Com efeito, essa hegemonia dificultou o aparecimento do populismo como experincia histrica. Tambm devemos destacar que a hegemonia das elites cafeeiras resultou em compromissos estabelecidos entre a liderana poltica e tais elites. Isto , para ascender direo administrativa do Estado, era necessrio que as lideranas criassem um pacto de governabilidade com as elites tradicionais. Contudo, as transformaes capitalistas (industrializao), em curso no Brasil a partir de 1955, e, tambm, o processo urbanizao (migrao campo-cidade) impuseram s lideranas polticas modificaes de suas prticas, por ser tratar de um novo ambiente sociopoltico e econmico que se afirmava. Para entendermos e aplicarmos o conceito populismo no Esprito Santo, foi necessrio buscar uma nova forma de compreenso do prprio conceito. Por isso, partirmos de algumas unidades mnimas analticas como fazem Mrio Petrone e Maria Moria Mackinnon. Esses autores consideram que, para se caracterizar uma experincia como populista, so necessrias as seguintes condies: a crise como condio de emergncia; a experincia da participao como sustento da mobilizao popular; o carter ambguo dos movimentos populistas; a base social do movimento populista; a incorporao-excluso dos segmentos sociais; alm disso, devemos levar em considerao a formao social e histrica particular dos Estados populistas. Em acrscimo ao que esses estudiosos expem, achamos imprescindvel ampliar as unidades analticas, pois aquelas ainda no do conta da complexidade da realidade estudada por esta dissertao. Desse modo, inclumos tambm, como condio para emergncia da experincia populista: a transio de uma sociedade agrria para uma sociedade urbano-industrial, isso enquanto experincia histrica concreta, e no como uma etapa de transio como faz Gino Germani (1979), a ampliao da cidadania, e a emergncia de um lder carismtico, capaz de agregar os setores populares, e finalmente o desenvolvimento capitalista. A partir dessa nova viso sobre o conceito populismo, procuramos, numa perspectiva comparativa, entender as aes governamentais de Carlos Lindenberg (1959-1962) e de Francisco Lacerda de Aguiar (1963-1966).

1.1. AS LIDERANAS POLTICAS: CARLOS LINDENBERG E FRANCISCO LACERDA DE AGUIAR

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No poderamos deixar de mencionar a biografia dessas lideranas polticas. A vida de Carlos Fernando Monteiro Lindenberg se confunde com a prpria histria republicana do estado do Esprito Santo. Ele viveu os contornos da poltica da Primeira Repblica, participou da Revoluo de 1930 e do governo de Joo Punaro Bley (1930-1943), tambm participou ativamente da redemocratizao, sendo senador da Repblica e, por duas vezes, governador do estado do Esprito Santo. Por ltimo, viu o golpe de 1964, tornando-se senador da ARENA at 1974, quando se aposentou da poltica. Carlos Fernando Monteiro Lindenberg nasceu na Fazenda Monte Lbano, em Cachoeiro de Itapemirim, Esprito Santo, em 13 de janeiro de 1899, filho do engenheiro Carlos Adolfo Lindenberg e de Brbara Monteiro Lindenberg. A origem de seu pai pomerana88, da a gnese de seu sobrenome Lindenberg, mas, essa famlia no tinha qualquer expresso poltica no estado. Porm, a origem de sua me, a famlia Souza Monteiro, constituiu um verdadeiro poder coronelstico na direo administrativa do Estado. Carlos Lindenberg estudou as primeiras letras na escola municipal da Fazenda Monte Lbano e o curso preliminar no Colgio do Verbo Divino em Cachoeiro. Nesse educandrio, iniciou o curso ginasial, prosseguido no ginsio esprito-santense em Vitria e, como interno, no Colgio Salesiano Santa Rosa de Niteri, tendo completado os estudos mediante exames supletivos. Em 1920, perdeu as eleies para prefeito de Cachoeiro de Itapemirim. Foi diplomado advogado pela Faculdade Nacional de Direito, Rio de Janeiro, em 22 de janeiro de 1921 (ALMEIDA, 2010, p.5). Lindenberg administrou a Fazenda Monte Lbano, da famlia, durante alguns anos, na dcada de 1920. Posteriormente, com mais dois amigos, abriu a firma Duarte, Fundo & Cia., em Vitria, loja que vendia ferragens, tintas e materiais de construo. Casou-se, em setembro de 1926, com Antonietta Pacheco de Queiroz, no Rio de Janeiro, e vieram morar em Vitria, Rua 13 de Maio. O casal teve duas filhas, Maria Henriqueta (Quetinha) e Maria de Lourdes (Lurdica), que eram bem pequenas quando Nietta faleceu de complicaes da terceira gravidez, em maro de 1931. Lindenberg foi membro atuante da Associao Comercial de Vitria nos anos de 1920 e 1930. Na poca, essa instituio se distinguia por representar a classe empresarial capixaba (ALMEIDA, 2010, p.5). Em 1933, ajudou a organizar o Partido Social Democrtico PSD , de mbito estadual, agremiao pela qual se elegeu deputado federal constituinte. Em 10 de dezembro de 1934,
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Para mais esclarecimentos ver ALMEIDA, Amylton de. Carlos Lindenberg: Um Estadista de seu tempo. Vitria: Arquivo Pblico do Estado do Esprito Santo, 2010.

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casou-se no Rio de Janeiro, em segundas npcias, com Maria Antonietta Pacheco de Queiroz, e dessa unio nasceu Carlos Fernando Monteiro Lindenberg Filho (Cari). Carlos Fernando Monteiro Lindenberg participou da administrao da Santa Casa de Misericrdia de Vitria, onde exerceu o cargo de tesoureiro. No final dos anos 1930, adquiriu terras em Linhares, onde plantou cacau e criou gado. Essa propriedade foi posteriormente denominada Fazenda Trs Marias (ALMEIDA, 2010, p.5). Carlos Lindenberg renunciou ao mandato de deputado federal, em 1935, para ser nomeado Secretrio Estadual da Fazenda. No ano seguinte, acumulou, por alguns meses, esse cargo com a pasta da Agricultura, da qual ser exonerado em novembro de 1939. Em 1940, trabalhou como advogado no escritrio do irmo, Fernando Lindenberg. De 1941 a 1945, presidiu a Junta de Conciliao e Julgamento de Vitria, integrante da Justia do Trabalho. Participou da fundao do diretrio estadual do Partido Social Democrtico PSD em maio de 1945, e no final do ano foi eleito deputado federal constituinte. Em 19 de janeiro de 1947, teve seu nome sufragado pelos capixabas como primeiro governador constitucional do estado do Esprito Santo, tomando posse a 29 de maro seguinte (ALMEIDA, 2010, p.6). Em 1949, adquiriu o jornal A Gazeta, ncleo do futuro conglomerado de comunicaes, a Rede Gazeta. Sempre pelo PSD, foi eleito senador em 1950, cumprindo o mandato de 1951 a 1958. Neste ltimo ano, ganhou as eleies para governador do estado, cargo em que tomou posse em janeiro de 1959, exercendo o mandato at julho de 1962. Renunciou ao cargo para se candidatar a senador, mas perdeu as eleies. Em 1966, se candidatou a senador pela Arena e venceu o pleito; cumpriu o mandato at o final de 1974, quando se despediu da vida poltico-partidria (ALMEIDA, 2010, p.6). Francisco Lacerda de Aguiar nasceu em 31 de outubro de 1903, na cidade de So Jos do Calado, filho de latifundirio, Virglio de Aguiar, e de Zuraide Lacerda de Aguiar. Ingressou, em 1915, no Ginsio Carangolense, em Minas Gerais. Em 1916, passou pelo Colgio Alfredo Gomes; de 1919 a 1920, pelo Colgio Militar de Barcelona e pelo Colgio Paula Freitas, ambos no Rio de Janeiro. Concluiu o curso de Engenharia Eltrica na Escola Livre de Engenharia do Rio de Janeiro, em 1925. No mesmo ano, voltou para o Esprito Santo e passou a dedicar-se a suas fazendas em Guau e a ocupar cargo de informante do Ministrio da Agricultura, em 1928. Entre 1935-1940 foi representante da lavoura esprito-santense no Instituto Brasileiro do Caf (IBC) (LIMA JNIOR; GURGEL, 2007, p. 33).

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Seu ingresso na vida poltica ocorreu em meados da dcada de 20, quando atuou junto com sua famlia na emancipao do municpio de Guau. Em 1936, foi eleito vereador do referido municpio pelo antigo PSD. Com a redemocratizao, em 1945, ele retornou s atividades polticas, ingressando no PSD liderado por Carlos Lindenberg e Jones dos Santos Neves (SILVA, 1986, p. 289). Lacerda de Aguiar foi indicado para ser interventor no municpio de Guau em 1946, no Governo Dutra. Nas eleies de 1947, foi eleito prefeito por voto direto e, em 1950, foi eleito deputado federal. Em ambas as eleies ele era candidato pelo PSD89. Descendente de uma aristocracia, Lacerda de Aguiar pouco conhecia o Esprito Santo, sua ligao estava plenamente no sul do estado e no Rio de Janeiro. Pouco se interessou pela regio norte, onde estiveram apenas umas quatro vezes (SILVA, 1986, p. 290). As relaes familiares foram fundamentais para a sua formao poltica, pois, apesar de uma origem aristocrtica, Lacerda de Aguiar casou-se com Zlia Vianna, filha do poltico Geraldo Vianna, que o iniciou no pensamento liberal. Tambm conviveu com o pensamento de esquerda, justamente pela militncia poltica de uma das tias de sua esposa90. As vrias posies polticas na famlia levaram Lacerda de Aguiar a ser mais flexvel politicamente. Alm disso, preciso notar que a vivncia no Rio de Janeiro, como deputado federal, no momento em que o populismo getulista e adhemarista estavam em ascenso, tambm influenciou aquele poltico. Isso o transformar em um lder diferente dos demais na vida poltica esprito-santense (SILVA, 1986, p. 290).

1.2. O POPULISMO NO ESPRITO SANTO: A CRISE COMO CONDIO DE EMERGNCIA As transformaes capitalistas, impulsionadas pelo governo Juscelino Kubistchek (19551960), implicaram, no Esprito Santo, mudanas irreversveis. Assim, este estado iniciaria sua transio de uma economia mercantil-exportadora para uma economia industrial. A crise do caf, iniciada em 1955, obrigou o governo federal a criar, na dcada de 1960, o
Cf. ALMEIDA, A. Op.cit., p. 367, nota 70. O autor esclarece: [...] Carlos foi o responsvel pela entrada de Francisco Lacerda de Aguiar nas eleies partidrias. Em 1945, Aguiar foi prefeito de Guau, indicado por Joo Neves da Fontoura, Ministro das Relaes Exteriores do governo Dutra. Nas eleies de 1947, foi eleito prefeito e, em 1950, deputado federal pelo PSD, a convite de Carlos, que evoca o fato: Ele era fazendeiro em Guau, muito bem apessoado, com muito boa conversa. Ento achei que ele seria um bom deputado federal, como realmente foi [...]. 90 Cf. SILVA, M.Z. Op.cit., 290, nota 35. D. Emiliana e D. mile. A primeira era ligada s correntes liberais e a segunda s correntes de esquerda. D. mile fora fundadora da Aliana Nacional Libertadora, em 1935, e, posteriormente, do Partido Comunista em Guau.
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Grupo Executivo de Recuperao Econmica da Cafeicultura (GERCA). Em seu plano diretor, estavam trs diretrizes bsicas: promoo da erradicao dos cafezais antieconmicos, diversificao das reas erradicadas com outras culturas e a renovao de parcela dos cafezais. A erradicao tornou-se o eixo de todo o plano diretor. Na verdade, segundo os documentos da Secretaria de Governo do Esprito Santo, o governo de Carlos Lindenberg criou uma parceria com o grupo. Alis, a parceria era entre a Associao de Crditos e Assistncia Rural do Esprito Santo (ACARES), o GERCA e a Secretaria da Agricultura. Cada um se responsabilizou por uma parte do programa de erradicao e diversificao da lavoura, objetivando seu xito: A ACARES ficou responsvel por:
[...] a) colocar 20 agrnomos atuando exclusivamente no plano de erradicao e diversificao; b) auxiliar o GERCA em estudos, projetos de diversificao; c) fornecer todas as informaes disponveis ao GERCA; d) fazer a mais ampla divulgao do Plano Diretor do GERCA no meio rural; e) prestar contas de todas as atividades realizadas.

A Secretaria da Agricultura ficou responsvel por:


a) revenda de todo o material de consumo na lavoura aos participantes do plano de erradicao e diversificao; b) auxiliar na divulgao do Plano Diretor do GERCA; c) auxiliar o GERCA em estudos e projetos de diversificao; d) prestar contas de todas as atividades realizadas;

O GERCA ficou responsvel por:


a) fornecimento de recursos s demais partes contratantes, sob forma de complementao de modo a facultar o cumprimento de suas obrigaes; b) cooperar com as demais partes contratantes na programao de suas atividades91.

As consequncias dessa poltica no territrio capixaba foram drsticas, pois o Esprito Santo tinha um caf de baixa qualidade e de menores preos e, alm disso, predominava aqui a estrutura de pequenas propriedades familiares de produo da cafeicultura. Essa forma nocapitalista de produo implicou que muitas famlias no tivessem capital para conter os prejuzos provenientes da crise. Dessa maneira, o Esprito Santo foi especialmente atingido pelo programa de erradicao. A princpio, a economia capixaba foi estritamente resistente ao programa de erradicao, porque o caf reapresentava para os agricultores a nica fonte de renda. Entre junho de 1962 e maio de 1967, o programa atingiu 53,8% do cafezal capixaba, que ocupava 71% da rea total cultivada com caf. Nos demais estados cafeeiros Minas Gerais, So Paulo e Paran ,
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ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Governo: Ofcios recebidos e expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1962, caixa 647.

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essas propores foram, respectivamente, de 33,0%, 26,0% e 28,4% dos cafeeiros e 41,2%, 26,5% e 19,8% das reas cultivadas (ROCHA; MORANDI, 1991, p. 52). Outro efeito dessa poltica de erradicao foi a liberao de grandes massas de trabalhadores rurais desempregados, que migraram do campo em direo s cidades, nas quais futuramente serviriam de mo-de-obra para as indstrias. Estima-se que o desemprego chegou aproximadamente a 60 mil pessoas, o que, se considerarmos uma taxa mdia de dependncia de 3 por 1, mostra ter sido afetado um total aproximado de 240 mil pessoas, sendo que boa parte migrou para as cidades (ROCHA; MORANDI, 1991, p. 57). Simultaneamente ao processo de erradicao da monocultura cafeeira, foi executado um programa de estmulo diversificao agrcola. Esse programa visava, principalmente, ocupar a fora de trabalho desempregada e aumentar a produo de alimentos. Todavia, a soluo foi pouco significativa, e a rea liberada pelo caf acabou sendo ocupada pela pecuria. Por volta de 1967/69, o IBC-GERCA mudou de estratgia, adotando o programa de diversificao econmica das regies cafeeiras, cujo objetivo principal destinava-se a financiar a implantao e ampliao de agroindstrias para diversificar a economia. Consoante Haroldo Corra Rocha e Angela Morandi (1991), os recursos advindos da indenizao do GERCA possibilitaram investimentos em pequenos negcios comerciais e industriais. Vale ressaltar que o processo de erradicao do caf intensificou o processo de urbanizao (Ver anexo 1. Tabela IX. Participao relativa por estado no programa de erradicao dos
cafezais).

Quanto ao contexto do Brasil, Octvio Ianni (1978), ao abordar as fases da industrializao no pas, distinguiu trs etapas. A primeira etapa correspondeu formao do setor industrial no Brasil, e se desenvolveu no interior de uma economia primrio-exportadora. A segunda etapa do desenvolvimento industrial do Brasil fundamentou-se na substituio de importaes e, ao mesmo tempo, contou com forte interveno do Estado na economia. A terceira etapa deve ser identificada com o modelo de desenvolvimento associado, ou de internacionalizao da economia brasileira (IANNI, 1978, p. 26-28). Ao aplicar essa anlise ao campo social do Esprito Santo, este estado parece ser demarcado por duas etapas da industrializao. Em outras palavras, por ser industrializado tardiamente, o Esprito Santo manteve, por muito tempo, uma economia nos moldes primrio-exportadora, ao mesmo tempo em que essa economia viria a sofrer interveno do Estado com objetivo de industrializar-se. Alm disso, a industrializao no Esprito Santo, de 1930 at 1970, era pouco desenvolvida e ainda era muito dependente da atividade agrcola, no apresentando

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participao significativa na economia nacional. Em 1949, a indstria local tinha reduzidas propores e era pouco diversificada, apresentando quatro principais gneros: produtos alimentares, txtil, madeira e minerais no-metlicos. Como relatam Rocha e Morandi (1991):
[...] Em 1949, o parque industrial capixaba tinha reduzidas propores e era muito pouco diversificado. Os quatro principais gneros produtos alimentares, madeira, txtil e minerais no-metlicos representavam 92,2% do valor da produo da indstria de transformao. Alm disso, o gnero de produtos alimentares, isoladamente, era responsvel, por 76,7% do valor da produo da indstria. O subgnero beneficiamento, torrefao e moagem de cereais, no qual se destacava o beneficiamento do caf, contribua com 60,9% para a formao do valor da produo do setor industrial (ROCHA; MORANDI, 1991, p. 78).

Essas indstrias caracterizavam-se pela predominncia de pequenos estabelecimentos, que foram atingidos pela crise dos preos do caf, a partir de 1955. Apesar dessa crise, o Esprito Santo recebeu incentivos positivos, sob orientao do Plano de Metas. Tal poltica desenvolvimentista objetivava a consolidao da base produtiva da indstria nacional e acabou tendo repercusses positivas sobre o parque industrial capixaba. No entanto, seus reais reflexos somente fizeram efeitos na dcada de 1960, com a reestruturao da Companhia Ferro e Ao de Vitria (COFAVI) e a inaugurao do Itabira Agro-industrial S.A (fbrica de cimentos). Por outro lado, o Plano de Metas no ampliou expressivamente o parque industrial capixaba, em relao a So Paulo, Minas Gerais, e Rio de Janeiro. Em relao a esses estados, nosso parque industrial ainda permanecia modesto, havendo poucas empresas industriais. Em geral, as indstrias que existiam no Esprito Santo, em sua maioria, estavam ligadas agricultura ou ao extrativismo, como as madeireiras, alimentares (beneficiamento de caf, cereais, acar, abate de animais e laticnios); alguns gneros tradicionais, como bebidas, txtil, mobilirio, vesturios e calados; alguns gneros no tradicionais, como o material de transporte e a qumica. Mesmo com poucas indstrias durante as dcadas de 1950 e incio de 1960, foi construda uma infra-estrutura para a expanso do setor. Os investimentos foram tanto do governo federal, quanto do governo estadual, principalmente nos setores de transporte, energia e comunicaes. Para tanto, foram construdas as usinas hidreltricas de Rio Bonito e Sua; tambm foi criada a Esprito Santo Centrais Eltricas S.A (ESCELSA) e foram iniciadas as construes da BR-101, BR-262 e a BR-259. Junto com as rodovias federais, foram construdas algumas rodovias estaduais. Com essas construes virias, o Esprito Santo passava a ter comunicao com as regies mais importantes economicamente do pas. A partir

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de 1967, tivemos importantes construes de portos. Antes dessa data, apenas o porto de Vitria e posteriormente o porto de Tubaro (1966) escoavam a produo econmica (Ver
anexo 1. Tabela X. Censo industrial - Esprito Santo; Tabela XI. Censo industrial - Unidades da Federao).

Para que se possa entender com mais propriedade as transformaes em curso, basta analisarmos os discursos polticos desse perodo. O ento governador Jones dos Santos Neves advertia que os galhos dos cafezais eram frgeis demais para sustentar nossos sonhos de progresso. J o governador Dias Lopes afirmava que O Esprito Santo o nordeste sem SUDENE (RIOS apud ANJOS, t al, 1987, p. 18). Certamente, tais vises eram assinaladas pela ideologia que buscava suplantar o atraso e o subdesenvolvimento em face do progresso tecnolgico dos pases mais industrializados. Isso estava presente no Brasil e na Amrica Latina, num contexto influenciado pela Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (CEPAL), entre os anos 1940 e 1950 (ANJOS, t al, 1987, p. 18). A CEPAL, nesse contexto, fazia uma discusso, no plano econmico, a respeito de como uma regio poderia suplantar a pobreza via industrializao autnoma. Outra ideia da CEPAL era que, mediante a interveno do Estado (Governo Federal), por meio de polticas econmicas especficas, seria possvel promover o desenvolvimento das regies atrasadas (NEP apud ANJOS, t al, 1987, p. 18). A poltica do GERCA afetou o Esprito Santo num duplo sentido. Primeiro, criou uma crise social de grandes propores. Segundo, liberou o capital numa forma de indenizao financeira. Tais recursos, inicialmente, estavam pulverizados nas mos de milhares de pequenos proprietrios. Porm, posteriormente, devem ter se concentrado em poder de poucos capitalistas, que eram favorecidos por diversos mecanismos de centralizao do capital (estruturas de comrcio, sistema bancrio etc.) existentes na economia. De qualquer maneira, esses recursos certamente foram aplicados em atividades alternativas, tanto na agricultura como nos demais setores da economia, sobretudo em pequenos negcios comerciais e industriais92.

Em conformidade com Haroldo Corra Rocha e ngela Maria Morandi: [...] Esses recursos, inicialmente, devem ter sido distribudos de forma pulverizada entre milhares de pequenos proprietrios, que procederam erradicao de seus cafezais. Porm, posteriormente, devem ter se concentrado em poder de poucos capitalistas, que eram favorecidos pelos diversos mecanismos de centralizao do capital (estruturas de comrcio, sistema bancrio, etc.) existentes na economia. De qualquer forma, estando os recursos em mos de pequenos exagricultores ou de capitalistas, certamente foram aplicados em atividades alternativas, tanto na agricultura como nos demais setores da economia, principalmente em pequenos negcios comerciais e industriais. Assim, a poltica de erradicao veio possibilitar a expanso de atividades alternativas cafeicultura, tanto porque forneceu uma parcela de capital necessrio como tambm porque forneceu o crescimento do mercado

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Em geral, o processo de industrializao redefiniu o espao urbano de Vitria, porque a cidade constituiu-se em lcus da atividade produtiva. Maria da Penha Smarzaro Siqueira (2001) afirma que:
[...] Para Castells, a localizao espacial faz parte da poltica empresarial, e essa poltica determinada, fundamentalmente, pela insero da empresa no sistema de produo. No caso, produo e espao se constituem na lgica social de implantao industrial. Assim, evidente que a poltica de localizao de um complexo industrial capitalista se direcione para regies com grandes viabilidades entre produo/comercializao. E a cidade de Vitria, considerada um centro urbano de intercmbio comercial (principalmente em funo das vantagens porturias), definiu-se, ento, como a organizao espacial dos pontos-chaves em que envolveram as fases do processo de intercmbio entre produo/ comercializao, sobretudo para projetos voltados para o mercado externo. O processo de industrializao veio redefinir o espao urbano, na medida em que, somando-se ao papel de sede da burocracia e do capital comercial, a cidade tambm se constitui no lcus da atividade produtiva [...] (SIQUEIRA, 2001, p. 92-93).

Conclumos que as indstrias que existiam estavam, em sua maioria, voltadas para a agricultura, ou seja, as agroindstrias, que foram instaladas com a finalidade de modernizar a agricultura (frigorficos, indstrias de torrefao e alimentos). Alm do apoio do IBC-GERCA e do governo estadual, que financiaram as agroindstrias, em 1967, foi criada a Companhia de Desenvolvimento do Esprito Santo (CODES), cujos recursos, que se somaram aos da indenizao da erradicao do caf, foram injetados na economia capixaba pelo IBC-GERCA, possibilitando uma acumulao de capital e, desse modo, viabilizando investimentos na indstria. A CODES financiou um total de 37 projetos industriais, sendo que 26 deles eram de ampliao de fbricas j existentes e 11 eram de instalao de novas plantas industriais. Dentre estes ltimos, destacaram-se, pelo elevado valor dos investimentos, os projetos da Real Caf Solvel do Brasil S.A. e do Frigorfico Rio Doce S.A. Frisa (ROCHA; MORANDI, 1991, p. 83-84). Entre 1967 e 1969, os gneros industriais mais beneficiados com financiamento da CODES foram exatamente os tradicionais: produtos alimentares, madeira e mobilirio. A metalrgica repetiu a elevada taxa de crescimento da dcada anterior, tornando-se o segundo mais importante gnero, com participao de 17,4% no valor do produto industrial. Sua grande expanso deveu-se, basicamente, instalao e operao de algumas pequenas usinas siderrgicas produtoras de ferro-gusa, de vrias serralharias e da Aciaria I da COFAVI (ROCHA; MORANDI, 1991, p. 84). O grande crescimento urbano fomentou a expanso da construo civil, e a consolidao do
consumidor urbano local (ROCHA, Haroldo Corra; MORANDI, ngela Maria. Cafeicultura & Grande Indstria: A transio no Esprito Santo 1955-1985. Vitria: Fundao Ceciliano Abel de Almeida, 1991, p.61).

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mercado e da indstria de mrmore, possibilitando a manuteno de elevadas taxas do crescimento de gneros minerais no-metlicos. Ainda h que se ressaltar o dinamismo da indstria extrativa no perodo 1959/1975, que cresceu taxa anual de 26,3%. O crescimento deveu-se, em especial, atividade de extrao de mrmore, alm da implantao de duas usinas de pelotizao de minrio de ferro da CVRD (CVRD I e CVRD II). Essas usinas, com capacidade nominal de produo de 2 e 3 milhes de toneladas de pellets, foram inauguradas, respectivamente, em 1969 e 1973, tendo representado investimentos globais de 70 milhes de dlares (ROCHA; MORANDI, 1991, p. 87). Finalmente, podemos destacar que a indstria de transformao, que apresentou taxa negativa de crescimento na dcada de 50, alterou seu desempenho no perodo de 1959 a 1975. Essa taxa foi ento superior a 15%. Dentre os fatores que podemos destacar para esse desempenho, esto as polticas de incentivos fiscais, que viriam a se constituir em importante mecanismo de apoio ao desenvolvimento de indstrias de pequeno e mdio porte, predominantemente comandadas pelos pequenos capitais locais, os quais se utilizaram largamente dos benefcios da poltica oficial de apoio ao setor. Por outro lado, essa expanso do setor industrial tambm se deu por um enorme volume de investimentos em infra-estrutura. Tanto o Governo Federal como o estadual fizeram grandes investimentos em energia eltrica e na construo do sistema de transportes, como o trecho da BR-101, entre o estado do Rio de Janeiro e a capital do Esprito Santo, e a BR-262, ligando Vitria capital de Minas Gerais (ROCHA; MORANDI, 1991, p. 89-90) (Ver anexo 1: Quadro
10. Resultados do censo industrial Esprito Santo; Tabela XII. Confronto dos resultados dos censos de 1950 e 1960, por unidade de federao).

1.2.1. AS MIGRAES CAMPO-CIDADE Indubitavelmente, as migraes campo-cidade constituram-se naquilo que Gino Germani entendia como a transio de uma sociedade agrria para uma sociedade urbano-industrial. Como experincia histrica real, essas migraes trouxeram, para as reas urbanas, um contingente populacional imbudo de novas demandas sociais, como habitao, saneamento bsico, infra-estrutura, etc. Tambm proporcionaram s lideranas polticas modificarem suas polticas pblicas, no mais voltadas apenas para a demanda cafeeira, mas tambm para as demandas da crescente sociedade urbana. Isso no quer dizer que essa urbanizao foi imediata. Na verdade, houve uma transio lenta e gradual, uma vez que, at meados de 1960, a populao ainda permanecia em maior quantidade no mundo rural.

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De modo geral, a dcada 1960 caracterizou-se pelo processo de esvaziamento do campo e, por consequncia, pelo contnuo aumento da populao urbana. Isso, por causa da instabilidade econmica gerada pela crise cafeeira, iniciada em 1955, e tambm pela realizao dos programas de erradicao dos cafezais, executados pelo IBC. Segundo a Secretaria do Planejamento do Estado do Esprito Santo, tal programa liberou, de uma s vez, 50.000 trabalhadores rurais, isto , aproximadamente 150 mil pessoas. Essa atrao teve como consequncia o esvaziamento do interior do Estado e no processo de inchamento da regio da Grande Vitria. Junto ao despontamento do setor industrial, houve, na regio da Grande Vitria, um inchao populacional, resultado das migraes campo-cidade. Dessa forma, entendemos que os empregos urbanos surgidos por causa do processo de modernizao econmica foram insuficientes para atender a populao rural migrante (Ver anexo 1: Tabela XIII. Populao
presente, segundo as grandes regies e Unidades da Federao 1872-1970; Tabela XIV. Populao presente, segundo as grandes regies e Unidades da Federao 1872-1970; % sobre o total).

Por outro lado, conforme as tabelas XIII e XIV inseridas no anexo 1, o crescimento populacional do Esprito Santo era pequeno, em relao aos demais estados da regio sudeste. Isso, somado a uma industrializao pouco desenvolvida, resultou em retardamento do desenvolvimento industrial (Ver anexo 1: Tabela XV. Populao total, urbana e rural nos
recenseamentos de 1940, 1950 e 1960, segundo as regies fisiogrficas e as unidades da federao; Tabela XVI. Populao total, urbana e rural nos recenseamentos de 1940, 1950 e 1960, segundo as regies fisiogrficas e as unidades da federao, em porcentagem).

Segundo as tabelas XV e XVI inseridas no anexo 1, a populao rural do Esprito Santo era superior populao urbana, em meados da dcada de 1960. Comparando os estados que hoje compem a regio sudeste, encontramos os seguintes dados: o Esprito Santo apresentava 69,75% da populao rural, enquanto So Paulo apresentava 37,19%, Rio de Janeiro apresentava 38,95%, e Minas Gerais apresentava 59,79%. Portanto, a urbanizao atingiu principalmente So Paulo, com 62,81% e Rio de Janeiro, com 61,05% de populao urbana, enquanto Minas Gerais apresentava 40,21% e Esprito Santo apresentava 30,25%. Isso quer dizer que o crescimento urbano de 1960 no foi to significativo para o estado do Esprito Santo. Apesar disso, essa lenta transio social foi importantssima para os novos rumos da poltica estadual. Posteriormente, na dcada de 1970, as transformaes estruturais levariam ao crescimento demogrfico da populao do Esprito Santo, que comearia a se concentrar na regio da

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Grande Vitria. Esse movimento migratrio rural-urbano semelhante s correntes migratrias brasileiras, como um todo. Portanto, em geral, no Brasil, as populaes rurais serviram como mo-de-obra para as regies urbanas. Ento, o caminho seguido pela populao do Esprito Santo no estava fora do modelo modernizador que atingiu a sociedade brasileira (Ver anexo 1: Tabela XVII. Populao das unidades da Grande Vitria - 1940-1980). Como j observado, o motivo das migraes campo-cidade foi o crescimento industrial ocorrido na regio da Grande Vitria, bem como a decadncia da cafeicultura. Essa migrao resultou na disponibilidade de mo-de-obra para os grandes centros urbanos do estado. Ainda sobre as migraes, Maria da Penha Smarzaro Siqueira levanta a seguinte hiptese:
[...] Admite-se a hiptese de que o crescimento populacional nesse perodo (19501960) esteja relacionado intensificao das atividades agrrias do Estado (caf, principalmente), expanso das atividades porturias, e comercializao do caf na capital. Entretanto, se at 1960 a distribuio rural-urbana da populao manteve-se estvel, sem grandes alteraes, apesar do crescimento equilibrado, na dcada de 50 comeava a consolidao de um quadro urbano no Esprito Santo. Esse quadro urbano, a despontar na dcada 50, considerou-se at meados de 1960, sendo ainda tributrio do modelo agrrio-exportador. por isso que verificamos, at essa poca, a existncia de uma rede urbana equilibrada com o sistema de comercializao do caf, com a pequena indstria e com o lado administrativo da cidade. Essas caractersticas no se mantm na dcada seguinte. O crescimento demogrfico acelerado da Grande Vitria e a expanso urbana vo refletir o impacto das profundas modificaes ocorridas na estrutura econmica local. O declnio do setor primrio liberou um elevado nmero de trabalhadores rurais que reforaram o xodo rural em direo capital do Estado. Assim, a populao da Grande Vitria cresce a uma taxa de 7,0 a.a nos anos 70, intensificando consideravelmente as desigualdades regionais dentro do Estado, passando a concentrar, em 1980, 34,9% da populao total do Esprito Santo (SIQUEIRA, 2001, p. 137-138).

No temos objetivo, nesta dissertao, de responder a, ou provar, tal hiptese colocada por Siqueira, mesmo porque estamos de acordo com a viso da pesquisadora (Ver anexo 1: Tabela
XVIII. Distribuio dos migrantes nas unidades urbanas da Grande Vitria 1970).

Em geral, o total de migrantes existentes na rea urbana, at 1960, no era muito elevado, em relao s cidades do Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais. A maioria desses migrantes concentrava-se na Grande Vitria, onde havia melhor infra-estrutura urbana, oportunidade de trabalho e moradia. Em virtude disso, em Vitria, existiam inmeras favelas antigas e outras estavam em formao. Aquelas mais antigas ofereciam mais oportunidades para moradia e proximidade ao local de trabalho, como o Morro da Fonte Grande, o Morro do Martelo, o Forte So Joo, o Icar, o Bairro da Penha e o Gurigica. Tal quadro de migraes se agravou nos anos 1970, duplicando a migrao decenal, conforme a tabela XIX (Ver anexo 1: Tabela

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XIX. Migrao decenal - 1960-1970- e total de migrantes at 1960 por unidades urbanas da Grande Vitria).

Em termos gerais, o crescimento urbano da Grande Vitria, no perodo 1960-1980, foi acompanhado pela desigualdade social e tambm pela absoro de trabalhadores pela indstria. Essa uma questo importante, pois o elo empregatcio fundamental para garantir aos trabalhadores acesso aos bens de consumo, alm de qualidade de vida. Outro aspecto destacvel que os baixos salrios e a falta de assistncia social no davam garantias de qualidade de vida aos trabalhadores (Ver anexo 1. Tabela XX. Resultados do censo industrial - 1o-IX1960; Tabela XXI. Principais resultados dos censos de 1940 e 1950, segundo a classe e o gnero de indstria no Esprito Santo).

Em sntese, as migraes campo-cidade tiveram a Grande Vitria como centro de atrao de migrantes, por causa da industrializao e da crise cafeeira. Na dcada de 1960, a maior parte da populao do estado ainda permanecia na rea rural. Os migrantes que vieram para a Grande Vitria depararam-se com o problema da infra-estrutura urbana, cuja consequncia, de fato, ser o empobrecimento dessa populao, que ficar obrigada a residir em favelas.

1.3. A EXPERINCIA DA PARTICIPAO COMO SUSTENTO DA MOBILIZAO POPULAR As mudanas ocorridas no seio da sociedade esprito-santense levaram o PSD a repensar suas atitudes polticas para as eleies de 1958. Assim, buscou incorporar a massa popular em sua campanha poltica, como uma forma de participao popular. Dessa forma, o partido, que tinha perdido as eleies de 1954, articulou-se em torno de uma reestruturao da Direo Executiva Estadual. Uma das consequncias dessa articulao foi a deciso pelo apoio da candidatura de Juscelino Kubitschek presidncia, especialmente por causa da promessa do candidato de solucionar a questo dos limites com Minas Gerais. Acerca da reestruturao do PSD, Almeida (2010) descreve:
[...] Na conveno do PSD, em maro de 1955, Carlos foi eleito presidente do diretrio regional e a direo executiva tambm foi totalmente renovada. Decidiu-se que o partido apoiaria a candidatura de Juscelino Kubitschek, candidato do PSD presidncia da Repblica na eleio daquele ano (ele prometera solucionar a questo dos limites entre Minas e Esprito Santo, ainda pendente). Em 1956, o partido elaborou um programa de ao, aprovado na reunio de maio, tendo como metas a reorganizao e reestruturao de todos os diretrios regionais e subdistritais, criando-se departamentos (feminino, estudantil, de assistncia social e trabalhista); regime de concentraes municipais com a presena de elementos mais destacados do partido, debatendo-se e apreciando-se os problemas na localidade ou zona onde se efetuar a concentrao; apoio integral e decidido aos verdadeiros lderes partidrios, numa tarefa de colaborao partidria, moral e humana para que defendam e estabeleam os legtimos postulados do Partido Social Democrtico [...] (ALMEIDA, 2010, p. 373).

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Essa reestruturao partidria do PSD nos leva a entender que o partido visava modificar suas prticas polticas. Suas lideranas polticas percebiam as mudanas sociais que o Brasil e o Esprito Santo sofriam, isto , percebiam um aumento da pluralidade de segmentos sociais. Assim, foi decidida, pelo partido, a criao dos subdiretrios partidrios, na Grande Vitria e nos municpios do interior do estado. Tais subdiretrios colocavam frente a frente os lderes polticos e as massas populares. Vale ainda destacar que, na maioria das formaes desses subdiretrios, havia a presena de Carlos Lindenberg. Os subdiretrios no s foram criados nas reas rurais, mas tambm nos principais bairros da Grande Vitria. Consoante o jornal A Gazeta, os locais principais onde o PSD formou os subdiretrios foram Santo Antnio, Inhanguet, Ilha do Prncipe, Marupe93, Gurigica, IBES94, Caratora, Mulemb, Paul, Bonfim, Forte de So Joo, Jucutuquara, Bairro de Lourdes, Santa Lcia, Goiabeiras, Alto Lage, Vila Rubim, Aribiri, Atade e Itaquari. Tambm foram fundados subdiretrios no interior do estado, como os de Linhares, Guau, e o Distrito de Marilndia (Colatina). Segundo o Jornal A Gazeta, a criao desses subdiretrios era realizada com a participao de numeroso grupo de moradores locais, que no s ajudavam a cri-los, mas tambm a mantlos. Nesses locais, o povo das regies perifricas da capital e as populaes do interior do estado eram convidados a participar da poltica e do partido. Em muitos casos, o prprio PSD, liderado por Carlos Lindenberg, oferecia conduo para moradores de outros bairros, a fim de assistirem fundao de um subdiretrio num bairro mais distante95. Segundo Almeida (2010), desde o incio do ano de 1957, Lindenberg fazia a trajetria de ajudar a fundar subdiretrios nos bairros de Vitria (ALMEIDA, 2010, p. 373).
Marupe era considerado um bairro populoso e operrio. PSD amanh em Marupe. A Gazeta, Vitria, p. 01, 10 jan. 1957. 94 Populoso bairro. PSD leva (hoje) ao IBES seu programa de trabalho. A Gazeta, Vitria, p.01, 19 jan. 1957. 95 Programa Dia 18 - Reestruturao do sub-diretrio [sic] do Forte de So Joo com cerimnia que se realizar na sede da Associao Atltica So Joo; Dia 19- Reestruturao do sub-diretrio [sic] do bairro do Senhor do Bonfim, na residncia do Sr. Aristbulo Bezerra; Dia 23 - s 9 horas, missa na Igreja Matriz de Vila Velha em ao de graas pelo transcurso da data consagrada ao povoamento do solo capixaba; Nota: haver conduo, com sada s 8 horas, partindo da porta do partido; Comcio monstro em Santo Antnio: No dia 25, s 20 horas, ser realizado o comcio monstro no bairro de Santo Antnio, com a presena dos representantes pessedistas no Senado Federal [sic], Cmara Federal [sic], Assemblia Estadual e Cmara de Vereadores [sic], alm de lderes nacionais que viro abrilhantar a festividade. Nota: Haver nibus com destino a Santo Antnio, sendo 2 de Vila Velha e IBES, 2 partindo da sede e 2 partindo da zona norte, compreendendo Marupe, Gurigica, Mulemb, etc. Os nibus tm sua sada marcada para as 19 horas. Dia 26 - Sesso de encerramento: No dia 26, s 20 horas, ocorrer a sesso de encerramento no Teatro Glria, presidida pelo senador Carlos Lindenberg, em presena de convidados especiais e, para seu maior brilhantismo, facilitando o comparecimento de todos, sero colocados nibus especiais, partindo dois veculos de Santo Antnio, 2 de Vila Velha e IBES e 8 da zona norte, a fim de fazer a concentrao na praa Costa Pereira. Os diretrios interessados em conduo para seus membros devero comunicar-se com a direo do partido, a fim de estabelecer horrios e outros pormenores (Semana pessedista a Conveno estadual. A Gazeta, Vitria, p. 01, 14 mai. 1957).
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A caravana da Vitria96 do PSD foi responsvel por vrios comcios no interior do Estado e nos municpios da Grande Vitria. A campanha foi organizada, ao contrrio das eleies de 1947. Sendo assim, nenhum municpio ficou sem comcio, comeando por Alfredo Chaves. A propaganda poltica veiculada por Carlos Lindenberg era que a administrao pblica precisava ser salva do caos administrativo. Lindenberg colocava-se como o nico capaz de salvar a administrao pblica, por meio de trabalho e honestidade. O jornal A Gazeta de 25 de maio de 1958 evidencia esse fato. Na entrevista, Carlos Lindenberg destaca que:
[...] No prometemos o impossvel, no fazemos milagres, nem oferecemos aquilo que uma boa administrao no possa ou no deva realizar: Prometemos uma administrao digna, capaz e consciente, sem favoritismos nem convenincias pessoais, mas tendo como fundamento ordem aos negcios pblicos e a disciplina no governo e, no como base, interesse coletivo [...] 97.

Na manchete do jornal de 15 de julho de 1958 ressaltado que Lindenberg: [...] o nico capaz de consertar isto". A opinio pblica j encontrou o melhor slogan publicitrio para Carlos Lindenberg - Um programa de trabalho, trabalho e trabalho [...] 98. Na conveno ordinria de 28 de janeiro de 1958, em Vitria, Carlos Lindenberg foi lanado como candidato do partido para disputar a sucesso estadual. A candidatura seria homologada em conveno posterior e os demais cargos da chapa tambm preenchidos na ocasio, porque o partido acreditava na necessidade de formar alianas (ALMEIDA, 2010, p. 373). Do lado situacionista, a Coligao Democrtica (PSP, PTB, PRP, PR, UDN) vivia um clima de tenses e conflitos por causa de heterogeneidade de interesses existentes entre os partidos. O saldo desses conflitos foi o rompimento do governador Francisco Lacerda de Aguiar com a Coligao, que seria diluda, no conseguindo unir foras para enfrentar o PSD. Dessa maneira, os partidos da Coligao Democrtica, que estavam fragmentados, lanaram candidaturas prprias, enquanto o PSD lanou Carlos Lindenberg como candidato e uniu-se ao PSP, tendo Raul Gilberti como candidato a vice-governador na chapa. Lacerda de Aguiar99, que havia rompido com a Coligao Democrtica, ficou indiferente aos rumos das eleies de 1958. Mesmo assim, o jornal A Gazeta continuava a fazer vrias crticas ao seu governo, sobretudo sobre o caos administrativo. Conforme Almeida (2010):

Amanh noite na Ilha do Prncipe a Caravana da Vitria. A Gazeta, Vitria, p.01, 5 jul. 1958. No prometemos o impossvel, no fazemos milagres, nem oferecemos aquilo que u ma boa administrao no possa ou no deva realizar. A Gazeta, Vitria, p.01, 25 mai. 1958. 98 o nico capaz de consertar isto. A Gazeta, Vitria, p.01, 15 jul. 1958. 99 Cf. ALMEIDA. A. Op.cit., p.374, nota 62: Waldemar de Andrade relata que houve um encontro na tarde de 28 de junho de 1958, data em que o Brasil conquistou a Copa do Mundo, em sua casa, em Cachoeiro, entre Lindenberg, em campanha para o governo, e o governador Lacerda de Aguiar. Este props no se afastar do governo para ser candidato ao Senado, impedindo a ascenso do vice-governador Adwalter Ribeiro Soares que favoreceria a candidatura de Floriano Rubim a governador, conforme declaraes destes em comcio em Baixo Guandu, e que foram gravadas. Na viso de Waldemar, a proposta de Chiquinho facilitaria a eleio de Carlos ao
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[...] Em 29 de junho de 1958, na festa de Cachoeiro de Itapemirim, Carlos Lindenberg e Waldemar de Andrade foram visitar o Grupo Escolar Bernardino Monteiro, que apresentava uma exposio de trabalhos dos alunos. Chiquinho estava presente. Apesar dos ataques no Senado, Chiquinho nunca deixara de falar com Carlos. Waldemar props: Carlos, vamos conversar com Chiquinho? Coitado, ele est to sozinho, um governador to s. Vamos? Os trs ficaram conversando at 23h30m, quando se encerrou a exposio. sada, Waldemar tocou na questo da sucesso: Chiquinho, como que voc est arrumando a eleio, hein? Ele respondeu: Doutor Waldemar, j tenho os meus planos feitos. Se eu perder essa eleio, deixo este estado ingovernvel. Ningum vai poder governar depois de mim. Chiquinho, no diz isso. Voc no pode fazer uma coisa desta. Pode escrever. Vou fazer, se perder (ALMEIDA, 2010, p. 373).

Do ponto de vista de Marta Zorzal e Silva (1986), o quadro poltico-eleitoral esteve polarizado em trs blocos polticos: A aliana PSD/PSP: Carlos Lindenberg (candidato a Governador) e Raul Gilberti (vice-governador); a aliana UDN/PRP: Eurico Rezende (Governador) e Atlio Vivcqua (vice-governador); PTB: Floriano Lopes Rubim (governador) e Arnaldo Pinto de Andrade (vice- governador) (SILVA, 1986, p. 342). A plataforma de governo dos candidatos foi tambm diferenciada. Carlos Lindenberg defendia que o PSD deveria salvar o Estado do caos administrativo em que fora colocado pelo governo Lacerda de Aguiar (1955-1958). Lindenberg se colocava como o nico governante capaz de equilibrar as contas pblicas e recuperar a administrao pblica do caos em que se encontrava. Floriano Lopes Rubim levou para os palanques o discurso trabalhista do PTB. Por isso, centrou seu discurso principalmente nos aspectos nacionalistas da poltica econmica. O partido defendia, tambm, a criao de condies para industrializao no estado, e prometia livr-lo da cafeicultura. Por fim, Eurico Resende pautou sua plataforma no discurso contra o caos administrativo em que se encontrava a administrao pblica (SILVA, 1986, p. 343-346) (ver anexo 1: Tabela XXII. Resultados eleitorais para governo do Estado em 1959). Nas eleies de 1962, o quadro eleitoral seria muito semelhante ao das eleies de 1954. O PSD enfrentou a Coligao Democrtica (UDN, PRP, PTB, PDC, PRT, PTN e PSB). Segundo Marta Zorzal e Silva (1986), a novidade desse pleito foi uma grande quantidade de migrantes das reas rurais que se instalaram na Grande Vitria, como efeito da crise do caf (SILVA, 1986, p. 391). No interior do PSD, era muito clara a diviso entre elites cafeeiras e elites industriais, que ganharam fora com a emergncia da Federao das Indstrias do Esprito Santo (FINDES). Conforme Marta Zorzal e Silva (1986), as elites industriais se solidarizaram com Jones dos Santos Neves, enquanto as elites cafeeiras se solidarizaram com
governo e de Eurico Sales ao Senado pelo PSD. Em troca, Chiquinho queria ser nomeado conselheiro do Tribunal de Contas da Unio, pois iria se dar uma vaga segundo estava certo. Carlos repeliu tal acordo por ser tico e por Eurico, ento ministro da Justia, no estar presente reunio. Waldemar telefona ento a Eurico no Rio, e este consegue do presidente Kubitschek a promessa do cargo no TCU para Chiquinho, que no se afasta do governo. Mas Eurico no se interessou pela candidatura ao Senado, e parece-me que a vaga no Tribunal no se deu, e a promessa do presidente ficou sem sentido.

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Carlos Lindenberg100 (SILVA, 1986, p. 392). A princpio, a afirmao da autora parece coerente, mas, como veremos, Carlos Lindenberg tinha a concepo, como liderana poltica, de que o estado deveria tomar rumos diferentes dos da monocultura do caf. Na reunio da comisso executiva do PSD, realizada em janeiro de 1962, Jones dos Santos Neves101 foi indicado para candidato ao governo do Estado. Porm, a contragosto de Carlos Fernando Monteiro Lindenberg102, que desejava que seu sobrinho, Carlos Lindenberg Von Schilgen concorresse ao pleito. Jones dos Santos Neves e Carlos Lindenberg fizeram diversos comcios pelo interior do estado, bem como pela regio da Grande Vitria. Santos Neves era muito enftico quanto ao destino de ser governador do estado. Em publicao do jornal A Gazeta, ele afirmava: "[...] Vim para vencer com o Esprito Santo ou para com ele perder [...] 103. De outro lado, Carlos Lindenberg renunciou ao governo para se candidatar ao senado, o que de acordo com ele foi um erro104.
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Relata Carlos Lindenberg: [...] Antes de deixar o governo fui a Colatina conversar com Raul Gilberti, vicegovernador. Disse-lhe que o partido queria meu nome como candidato a senador; desde que ele permanecesse como governador. Raul respondeu que iria cumprir as obrigaes de vice-governador, estava no cargo para isso. Da a alguns dias, ele afirmou que assumiria o governo. Confessei meu remorso em deixar o governo e ele ficar sem cargo poltico durante quatro anos. Raul afirmou que eu poderia ficar tranqilo quanto ao futuro dele. No dia 27 de fevereiro, o partido se reuniu para escolher o candidato e eu fui escolhido. Raul me disse que o Sr. Asdrbal Soares, interventor do PSD, havia ido a So Paulo pegar credenciais. Se isso no acontecesse, ele ficaria comigo. Fiquei aguardando a resposta do PSD. No dia 25 telefonei de novo para Colatina, e ele me disse que viria a Vitria no dia 27, com a resposta. Apareceu s 9 horas no palcio, afirmando que no iria assumir o governo porque era candidato a governador. como, Dr. Raul? , eu perguntei, o Sr. no assumiu o compromisso de assumir o governo, eu renunciando? , ele respondeu, mas agora sou candidato. O Sr. culpado porque disse em Colatina ao Sr. Piccim que eu era seu candidato e l em Colatina lanaram minha candidatura. Agora eu sou candidato. Afirmei que realmente eu havia dito aquilo ao Sr. Piccim [...] (As confisses de Carlos Lindenberg. Esprito Santo Agora. Vitria, n 5, p. 54-60, mar. 1973). 101 Juscelino congratula-se com o PSD pela homologao da candidatura de Jones. A Gazeta, Vitria, p.01, 12 mai. 1962. 102 Cf. ALMEIDA, A. Op.cit., p. 432, nota 70. Relata o autor: Logo depois, Cristiano Dias Lopes Filho e Parente Frota comunicaram a Carlos que iam apoiar o nome de Jones dos Santos Neves (ento diretor, no Rio de Janeiro, do Banco Operador) como candidato. Carlos lhes disse: Eu acho que ele no o candidato ideal. Gosto muito de Jones, meu amigo, sempre foi muito correto comigo. Mas eu acho que da maneira como ele deixou o estado, perdendo as eleies para Chiquinho e passando todo esse tempo fora, no conveniente ele ser candidato; No, doutor Carlos, ns estamos trabalhando para ver isso; Vai ser uma eleio muito difcil; No vai ser no, doutor Carlos. Cf. SILVA, M.Z. Op.cit., 397, nota 35. Depoimento de Carlos Lindenberg: [...] Os amigos dele (Jones dos Santos Neves) vinham tentando desde muito tempo. E eu dizia que no era possvel. Vamos acabar com esse negcio de Carlos e Jones, Jones e Carlos. Chega. Vamos colocar outro candidato. Os dois que conversavam comigo, Cristiano (Cristiano Dias Lopes Filho) e Frota (Cel. Jos Parente Frota), e levaram o nome de Jones outra vez para o partido. Eu os aconselhei a no fazer isso, porque eles estavam criando um problema para Jones e para o partido. 103 Jones: Vim para vencer com o Esprito Santo ou para com ele perder. A Gazeta, Vitria, p.01, 28 fev. 1962. 104 Relata Carlos Lindenberg: De toda essa minha vida de poltico, s me arrependi de um ato poltico, que foi a renncia. At hoje tenho arrependimento daquele ato porque acho que cometi quase um crime com o povo do Esprito Santo. Porque entreguei o estado a algum que no merecia esse cargo. Me d at hoje um aperto no corao quando lembro que cometi esse ato contra os interesses do Esprito Santo, eu achava que o estado nunca me perdoaria por ter cometido aquele ato. Muitos amigos insistiram para que eu continuasse. Mas gente do

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As principais regies visitadas por Jones dos Santos Neves foram: Cachoeiro de Itapemirim, So Mateus, Nova Vencia, Santa Maria de Jetib, Castelo, Vitria, Guau, Muqui, Anchieta, Alfredo Chaves, Mantenoplis, Ecoporanga, Barra de So Francisco, Domingos Martins, So Roque e Afonso Cludio. A campanha eleitoral de Jones dos Santos Neves no fugiu da proposta de seu primeiro governo, o discurso sobre o progresso era inevitvel num Brasil que a cada dia se tornava mais industrial. Dessa forma, Santos Neves propunha a recuperao de sua antiga proposta de se criarem condies de infra-estrutura para instalao de indstrias no estado (SILVA, 1986, p. 402). Do lado oposicionista, a Coligao Democrtica (PSP, PTB, PR, PRP, e parte da UDN) ganhou o reforo da ampliao da experincia populista pelo Brasil. Naquele momento, o Esprito Santo configurava-se como um estado que continha um nmero maior de pessoas nas cidades, diferente dos pleitos anteriores a 1958. Alm disso, a coligao contava com seu candidato Francisco Lacerda de Aguiar105, que introduzira a prtica populista no Esprito Santo. No pleito de 1962, ele manteve os mesmos parmetros que haviam direcionado a vitria eleitoral em 1954. Mais uma vez, Chiquinho usou a propaganda poltica como forma de acesso direo administrativa do Estado. Na verdade criou-se um mito Chiquinho
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diante das classes

populares. Sua personalidade era ligada a bondade, a uma pessoa amiga dos desprotegidos da raia mida . Ele se colocou como homem humilde, homem rural e amigo, e isso

encontraria recepo e identificao no seu prprio meio. Sobre a campanha, Lacerda de Aguiar explica como era sua forma de fazer poltica, bem como relata que seguia a instruo de um amigo da cmara federal:
[...] olha Chiquinho, se o comcio tiver muito bbado e muita gente no palanque, vitria certa. Uma vez em Colatina queriam tirar um bbado do palanque. Quando no tinha bbado nos meus comcios mandava pegar no botequim da esquina. A minha campanha era simples, no atacava ningum. Conversava com a multido. Tinha boa equipe de oradores: Oswaldo Zanello, Setembrino Pelissari, Floriano Rubim, Moreira Camargo, Joaquim Leite, Jos Cupertino, lcio Cordeiro. Uma vez

partido queria que eu renunciasse e acabei cometendo essa asneira (As confisses de Carlos Lindenberg. Esprito Santo Agora. Vitria, n 5, p. 54-60, mar. 1973). 105 Entrevista de Setembrino Pelissari: - Na vspera do casamento do filho Renato, foi marcado um ato em que foram busc-lo no aeroporto com um carro conversvel emprestado, seguido pela populao. Foi feito um comcio na Praa Oito. Chiquinho atravessou a Avenida Jernimo Monteiro carregado nos braos do povo. A campanha para seu retorno comea a (LIMA JNIOR, Carlos Benevides; GURGEL, Antnio de Pdua. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Contexto, 2007, p.50). 106 Cf. SILVA, M. Op. cit., p. 400, nota 35. 107 Francisco, Chico, Chiquim, Chiquinho. Esprito Santo Agora, Vitria, n 3, p. 22-37, dez.1972.

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o Adhemar de Barros assistiu um comcio meu, e ficou impressionado108.

Setembrino Pelissari relata que: [...] Chiquinho nunca atacava, mas sempre se dizia vtima de ataques. Isso sensibilizava o povo que tende a se colocar do lado das vtimas por solidariedade. Alm de tudo, afirmava que perdoava todos os seus inimigos [...] 109. Como as demais lideranas populistas do Rio de Janeiro e So Paulo, ele elaborou slogans que aproximavam sua imagem das massas populares. Ento, sua imagem comeou a ser associada ao homem do povo, com frases como Chiquinho vem a, no pleito de 1954, ou Sem dio, sem rancor, Chiquinho para governador, no pleito de 1962. Essa ligao fez com que o povo se aproximasse do lder carismtico, como relata o prprio Lacerda de Aguiar: [...] Mas quando cheguei a Vitria foi uma apoteose. No dia do comcio, os governistas encheram de gua a Praa Oito, mas o povo foi l e surgiu um slogan: Chiquinho at debaixo d'gua [...] 110. Chiquinho ficou em evidncia justamente pelo fato de o jornal A Gazeta publicar reportagens depreciativas sobre seu primeiro governo (1955-1958). Dessa maneira, o povo observava a ao do PSD como uma forma revanchismo, o que possibilitou a Lacerda de Aguiar colocarse como vtima da perseguio do jornal. Por outro lado, isso tambm criou uma empatia do povo com o candidato, por isso a Coligao Democrtica criou o slogan: Sem dio, sem rancor, Chiquinho para Governador. A campanha de Francisco Lacerda de Aguiar tambm foi semelhante quela de seu primeiro pleito. Em geral, suas metas estavam direcionadas s classes populares urbanas e ao pequeno produtor rural. Numa imagem patriarcal, Lacerda de Aguiar transferia ao eleitorado uma representao de um Estado de amor e tranquilidade, ou mesmo um Estado assistencial, protetor, sem os impedimentos da burocracia racional e impessoal (SILVA, 1986, p. 403). Assim, a propaganda poltica da Coligao Democrtica foi mais eficaz diante do eleitorado, j que propunha a participao dos mais humildes na poltica. Chiquinho conhecia cada um, cumprimentava todos indistintamente, visitava domiclios do eleitorado. Sua imagem popular confundia-se com a de um amigo, pessoa do povo que poderia suprir as carncias e insatisfaes individuais dos desprotegidos111 (SILVA, 1986, p. 405). O prprio Lacerda de
Francisco, Chico, Chiquim, Chiquinho. Esprito Santo Agora, Vitria, n 3, p. 22-37, dez.1972. Ibid., 110 Ibid., 111 Cf. SILVA, M.Z. Op.cit., p. 405, nota 35: Joaquim de Almeida depe: [...] As campanhas do Chiquinho foram feitas em cima dos chamados comcios relmpagos (eu fui o introdutor dessa forma aqui em Vitria) realizados por correligionrios em vrios pontos da cidade em torno da estratgia pessoal de Chiquinho. O Chiquinho, por exemplo, se ele viesse fazer um comcio em Vitria, e o comcio estava marcado para depois de amanh, ele passava trs dias em Vitria. Durante esses dias, prvios ao comcio, ele passava visitando todos os bairros de Vitria, casa por casa, convidando para o comcio no dia X, na Praa Oito. Com essa visitao, ele levava um
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Aguiar, em depoimento, afirma:


[...]- Eu ia l todos os sbado (morros), era o meu quartel general. Saa do carro particular e ia conversar com o povo. Saber das coisas. Quando chegava abria o porta-malas do carro e dava balas e cadernos, comprados com meu prprio dinheiro. s vezes a coisa ficava difcil e eu tinha de tomar caf com todo mundo. Tomei tanto caf nos meus anos de governo que hoje no tomo de jeito nenhum112.

Setembrino Pelissari tambm depe:


[...] em Vitria, os principais redutos polticos dele (Lacerda de Aguiar) eram os bairros de Marupe e Santo Antnio onde o ex-governador era carregado freqentemente pelo povo. A idia de nos prejudicar dizendo que Chiquinho era da raia mida (massa popular) s nos deu vantagens113.

Nas campanhas de 1954 e 1962, Lacerda de Aguiar usava o jingle como forma de convidar as massas para a participao poltica, mas tambm para vincular a sua imagem a de um homem popular:
[...] Chiquinho vem a/Chiquinho j ganhou/Pra governador. Chiquinho andou a p, Andou de Bonde, andou de trem. Apertou a mo do preto, de branco apertou tambm. Chiquinho amigo do povo trabalhador. O povo quer Chiquinho/Para seu governador (LIMA JNIOR; GURGEL, 2007, p. 25). [...] , , , / Chiquinho vai ser governador!/ Chiquinho bom, trabalhador e popular,/ E vem disposto a trabalhar!/ Chiquinho Aguiar (LIMA JNIOR; GURGEL, 2007, p.35). [...] Chiquinho outra vez/ Ganha eleio/ O povo quer Chiquinho/ Bem no corao. Chiquinho, se sai s ruas/ Sorrindo e a cumprimentar,/ O povo, respondendo, vai dizendo: Chiquinho!/ Chiquinho vai voltar (LIMA JNIOR; GURGEL, 2007, p.51). [...] O povo pediu, tanto,/ que ele voltou./ O Dr. Chiquinho ser governador! Viu!/ popular!/ Cem por cento sim senhor!/ sempre foi um grande amigo do lavrador. O povo pediu, tanto,/ Que ele voltou!/ O Dr. Chiquinho ser governador!(LIMA JNIOR; GURGEL, 2007, p.61).

Os resultados eleitorais do pleito de 1962 apontaram a vitria do candidato Francisco Lacerda de Aguiar (Ver no anexo 1: Tabela XXIII. Resultados das eleies de 1962; Tabela XXIV. Principais
cidades votantes).

1.4. O DESENVOLVIMENTO DA ECONOMIA CAPITALISTA Carlos Fernando Monteiro Lindenberg governou novamente o estado do Esprito Santo entre os anos de 1959 e 1962. Na viso de Jos Teixeira de Oliveira (2008), [...] Como no quadrinio anterior (1947-51), Carlos Lindenberg governou com os olhos voltados para os problemas do campo [...] (OLIVEIRA, 2008, p. 479).
papo com o pessoal, tornava-se prximo, amigo. E convidava, pessoalmente, cada um, dizendo: - Oh! hoje noite quero ver voc l no comcio! A mesma estratgia era utilizada no interior [...]. Tambm Setembrino Pelissari expressa: [...] A campanha de 1962, praticamente, realizou-se com a mesma estratgia utilizada em 1954. A diferena era que, agora, os meios de comunicao de massa j estavam atuando. J existia a televiso, a TV Vitria, do Joo Calmon, que era do PSD. Ela abrangia s a Grande Vitria, mas era onde o eleitorado estava mais concentrado. A televiso estava a favor do Jones, que era candidato contra Chiquinho. Essa televiso castigava muito o Chiquinho. Ns ento, nos comcios, colocvamos que Chiquinho, mais uma vez perdoava os adversrios. Sem dio e sem rancores o Chiquinho ia voltar, no ia perseguir ningum. O funcionrio podia ficar despreocupado, podia votar em quem quisesse, no tinha problema [...]. 112 Francisco, Chico, Chiquim, Chiquinho. Esprito Santo Agora, Vitria, n 3, p. 22-37, dez.1972. 113 Ibid.,

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Para Marta Zorzal e Silva (1986), Carlos Lindenberg, ao assumir o segundo mandato como governador, encontrou a estrutura institucional inalterada desde o governo Jones dos Santos Neves (SILVA, 1986, p. 349). De certo modo, Francisco Lacerda de Aguiar no alterou a administrao pblica, apenas introduziu uma forma flexvel de gesto. Do ponto de vista de Lindenberg, o governo Lacerda de Aguiar gerou o caos administrativo e financeiro
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(SILVA, 1986, p. 349). Segundo Almeida (2010): [...] Quando Carlos assumiu, encontrou o caos absoluto, a administrao completamente desordenada. Chiquinho cumprira realmente a promessa [...] (ALMEIDA, 2010, p. 385). Quanto estruturao poltica, o quadro de dirigentes de seu governo ser, em maior parte, de pessoas ligadas ao PSD, dessa maneira sobrando pouco espao ao partido coligado, no caso, o PSP, que ficou apenas com a Secretaria de Viao e Obras Pblicas (SILVA, 1986, p. 350), enquanto as outras secretarias ficaram divididas entre os integrantes do prprio PSD (Ver anexo
1: Quadro 11. Composio das instituies do governo Carlos Lindenberg [1959-1962]).

O quadro 11 (anexo 1) demonstra que todos os indicados pelo governador eleito j haviam estado na direo do Estado na gesto primeira de Carlos Lindenberg, porm ocupando outros cargos. Talvez esse seja um dos fatores que explicam a pouca mobilidade e os poucos atritos entre os dirigentes do governo. Na viso de Marta Zorzal e Silva (1986), Lindenberg teve novamente uma postura de manter o equilbrio oramentrio, porque, para ele, a principal obrigao do Estado era manter suas funes tradicionais, e no ser indutor das transformaes capitalistas (SILVA, 1986, p. 351).
Cf. ALMEIDA, A. Op.cit., p. 397, nota 70. Carlos Lindenberg relata: As usinas de laticnios registravam total descaso, como a de Mimoso do Sul, que desabara e estava sendo reconstruda; a de Guaran teve suas mquinas transferidas para quatro municpios; a de Ibira no fora colocada em funcionamento; na Secretaria de Viao e Obras Pblicas havia excesso de pessoal: trezentos empregados desnecessrios na Administrao do Porto de Vitria, sessenta no Departamento de Estradas de Rodagem (quase todos os tratores estavam em mos de particulares e muitas unidades desses equipamentos, sobretudo caminhes, ainda hoje no foram encontradas). Na Secretaria de Educao haviam sido admitidos, sem a existncia de recursos oramentrios prprios, 236 diaristas. Para atender ao pagamento de 1.167 docentes de emergncia admitidos em 1958 foi tambm necessrio lanar mo de recursos extraoramentrios. No mesmo ano, 450 professores foram colocados disposio, trazendo, em consequncia, acmulo de professores em estabelecimentos de zonas privilegiadas, incluindo a capital e cidades prsperas, em flagrante prejuzo para a zona rural. Por isso, o governo anterior lanara mo dos docentes de emergncia, aproveitados sem nenhum critrio de seleo. As condies higinicas da Escola Normal Pedro II exigiam da Secretaria providncias enrgicas quanto ao material didtico, reparao de mveis e carteiras, pintura geral, instalao de nova rede eltrica e reforma completa das instalaes sanitrias, j que as privadas no tinham gua para o seu funcionamento. Registrava-se que 60% das escolas no interior estavam vagas, alm de altssimas taxas de analfabetismo. Nas escolas superiores, professores eram nomeados sem apreciao e aprovao do respectivo currculo pelo Ministrio da Educao e Cultura. Em outro relato, Carlos Lindenberg afirma: [...] - Quando assumi, s professoras substitutas eram 663- muitas substitutas das substitutas e todas ganhando a mesma coisa que as efetivas. Os procuradores do Estado eram doze, mas seis estavam fora, com seis substitutos ganhando, todos colocados a disposio e ganhando. Professores que estavam no Rio ganhavam por aqui. Funcionrios a disposio, fora de seus lugares, eram mais de mil (...) Eu no podia manter esse pessoal substituto de substituto, com o Estado sem dinheiro para pagar. Era 104 por cento de despesas do Estado com funcionalismo, que j estava seis meses atrasado [...] (As confisses de Carlos Lindenberg. Esprito Santo Agora. Vitria, n 5, p. 54-60, mar. 1973).
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No entanto, o governador voltou ao modelo de desenvolvimento115 iniciado por Santos Neves, mas numa forma bem distinta. Lindenberg entendia que a mudana capitalista deveria ser feita de modo lento e gradual, sem grandes rupturas (SILVA, 1986, p. 355). Por isso, o executivo estadual direcionou seu programa econmico para lavouras cafeeiras, tentando diminuir os efeitos da erradicao, e tambm procurou intensificar a produo de energia eltrica no estado, com a finalidade de subsidiar a indstria. Provavelmente, Lindenberg apoiava a cafeicultura, porque era a principal fonte de renda do Estado e, de certo modo, o governador imaginava que a renda advinda do caf poderia gerar subsdios para a instalao de indstrias, como aconteceu em So Paulo. A economia industrial era vista por Lindenberg como o caminho para as solues dos problemas do estado. Diferentemente do que pensa Jos Teixeira de Oliveira, Carlos Lindenberg no governou apenas para o campo, mas tentou montar uma estrutura que permitisse o desenvolvimento econmico-industrial. Enquanto liderana poltica, Lindenberg diferenciava-se de Jones dos Santos Neves por causa da postura carismtica. E, de certo modo, ele pensava diferente das outras lideranas do PSD em relao ao desenvolvimento industrial, salvo o prprio Santos Neves. Dois motivos dificultaram o processo de instalaes de indstrias em seu segundo governo: o caos administrativo deixado por Lacerda de Aguiar e os compromissos assumidos entre o governador do Estado e as elites cafeeiras, no que tange direo da administrao estadual. Carlos Lindenberg, j em 1947, previa o esgotamento da cafeicultura, portanto o Esprito Santo, como outros estados, deveria se pautar no desenvolvimento industrial:
[...] Na Mensagem Assemblia Legislativa, em 1947, j antevendo a exausto da monocultura cafeeira, Carlos pretendia livrar o caf do pesado nus de ser quase exclusivo responsvel pelo bem-estar de nossas populaes e pela posio das finanas e dos oramentos do estado. Assim, ele percebeu que a sada estaria na integrao do estado poltica de desenvolvimento do capitalismo industrial que o pas ento experimentava; o que era permitido devido ao relativo isolamento do Brasil e crise do sistema capitalista ocorrida entre as duas guerras mundiais [...] (ALMEIDA, 2010, p. 336).

Carlos Lindenberg, aps seu primeiro governo, foi eleito senador da Repblica e, como senador, manteve contato poltico em nvel federal, com outras lideranas polticas brasileiras.
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Discurso de Carlos Lindenberg: [...] Nos tempo quem correm impe-se nos [sic] ir ao encontro dos investimentos para atra-los, ainda que numa luta por vezes desigual com as demais unidades da federao, luta que se acentua, a cada dia, ora no cotejo dos interesses polticos regionais, ora na inverso dos valores econmicos [...]. [...] Por esta razo mesma que constitumos um grupo de trabalho de que participaram as classes conservadoras, alm de componentes da administrao e ao qual atribumos a misso precpua de rever o programa que o governo pretendia lanar no sentido de intensificar as atividades criadoras e aceleradoras de propriedade e desenvolvimento [...] (ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Mensagem enviada a Assemblia Legislativa do Estado em 15 de maro de 1961 [por] Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, governador do Estado do Esprito Santo. Vitria, [s.n], 1961, p.5).

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Naquele momento histrico, passaram pela presidncia da Repblica figuras polticas como Getlio Vargas e Juscelino Kubitschek. E foi nesses governos que houve a acelerao do desenvolvimento capitalista brasileiro. Inegavelmente, Lindenberg manteve relaes com essas personalidades polticas, como tambm com seus respectivos projetos polticos de desenvolvimento capitalista para o Brasil. Por isso, em uma entrevista dada ao Jornal A Gazeta, em 10 de janeiro de 1957, Carlos Lindenberg fala sobre a necessidade do desenvolvimento:
[...] Aps esta apreciao ligeira sobre o problema nacional, conduzimos o Senador Lindenberg anlise e apreciao dos fatos locais, principalmente aqueles relacionados com a nossa administrao poltica. Com evidente habilidade (...) Esclareceu-nos o entrevistado. Acho que j chegada a hora de os verdadeiros e bons capixabas prepararem uma aglutinao sadia de suas bases patriticas nos seus objetivos a fim de conduzir o Estado do Esprito Santo aos destinos verdadeiros, que so os destinos de progresso, paz social e bem estar. H graves e srios problemas que nos afrontam e para os quais no se tem volvido a ateno mxima dos governantes, a lavoura (...) est carecendo de maiores incentivos e urge estabelecer um plantio de intensivo favorecimento (...) capacidade produtora. Temos que lutar contra esse (...) determinismo das estatsticas infundadas. O Esprito Santo um Estado que, pela sua predestinao histrica e geogrfica, est fadado a uma atuao mpar e invulgar para o progresso e para o desenvolvimento. responsabilidade das maiores e que compete aos homens pblicos e aos partidos no agentar mais estas tendncias ao (...). Foi este, sempre e sempre, o objetivo que nos orientou em nossa vida, pblica e administrativamente. Sem falsas modstias, quando em nosso governo iniciamos a ponte de Linhares e o Frigorfico, quando intensificamos o fomento no amparo a lavoura, e quando adotamos a poltica financeira restrita nos seus gastos, porm acumulativa nos seus propsitos, tnhamos em mente, como sempre temos tido, o acolhimento a estas tendncias de nosso progresso. E por isso acrescentamos - Senador Lindenberg - preciso respeito por esta nossa linha de conduta que tem sido a conduta genuinamente pessedista de todos os nossos companheiros que o povo, nesta fase da vida esprito-santense procura a nossa agremiao (...). A reestruturao do que iniciamos agora, nos subrbios de Vitria significam mais do que a simples organizao interna de um Partido, traduzem um estado de esprito e nossa gente que alheando se aquele extremismo prejudicial da poltica sem objetivos, [sic] coloca em plano maiores o bem estar social e a paz da populao e a restaurao da confiana e da satisfao nas medidas governamentais [...] 116 (grifo nosso).

Como compromisso de campanha para o pleito de 1958, Carlos Lindenberg propunha: 1Recuperao do crdito em favor do Estado; 2- Arrecadar mais, sem novos aumentos de impostos; 3- Industrializao e lavoura: paralelismo; 4- Transporte, armazns, silos e apoio ao lavrador; 5- Prestgio da autoridade e retorno da disciplina; 6-Colaborao integral e firme da coletividade117. Quando venceu as eleies de 1958, Lindenberg se preocupou com a modernizao
O lder pessedista Carlos Lindenberg: Aglutinao imediata dos bons capixabas para conduzir o Estado ao seu verdadeiro destino. A Gazeta, Vitria, p. 01, 10 jan. 1957. 117 Roteiro do candidato Carlos Lindenberg: 1- Recuperao do crdito em favor do Estado; 2- Arrecadar mais sem novos aumentos de impostos; 3- Industrializao e lavoura: paralelismo; 4- Transporte, armazns, silos e apoio ao lavrador; 5- Prestgio da autoridade e retorno da disciplina; 6-Colaborao integral e firme da coletividade. A Gazeta, Vitria, p.01, 19 mar. 1958.
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econmica do estado do Esprito Santo. Segundo o Jornal A Gazeta:


[...] Comearam com boa antecedncia as preocupaes do novo governador: Acelerao no ritmo construtivo de usinas hidro-eltricas [sic] e meios imediatos para equilbrio das finanas pblicas, juntaram-se as convocaes com grupos industriais a se localizar no Estado - Carlos Lindenberg pondo margem as canseiras de uma campanha rdua e (...) estabelece pontos de contato de seu futuro governo 118.

O principal desafio para resolver o problema do desenvolvimento capitalista119 era a eletrificao. Para isso, Carlos Lindenberg passou todo o seu governo procurando terminar a construo das Usinas Sua e Rio Bonito120. Por consequncia das mudanas capitalistas, houve uma perda de espao das foras polticas tradicionais para as foras industriais emergentes. Mesmo assim, conforme Marta Zorzal e Silva (1986), essas foras tradicionais conseguiram assumir os cargos polticos mais importantes da administrao do Estado, e impor um ritmo lento e gradual modernizao econmica estadual. Alm disso, as transformaes capitalistas impuseram modificaes estruturais ao Estado. Dessa forma, houve o re-aparelhamento da burocracia governamental, num sentido tcnico e racional. Por outro lado, essas mudanas trouxeram uma nova organizao sindical de atores sociais identificados com a industrializao. Essas foras estavam nucleadas, sobretudo, em torno da Federao das Indstrias do Esprito Santo121 (FINDES). Sua fundao data de fins dos anos

Comearam com boa antecedncia as preocupaes do novo governador. A Gazeta, Vitria, p.01, 26 out. 1958. 119 Cf. ALMEIDA. A. Op.cit., p.417, nota 70. Carlos resume algumas realizaes do seu governo: [...] Alm da conservao das estradas de terra, tratamos tambm da construo de estradas asfaltadas. Comeamos com a estrada de Cachoeiro a Alegre, que deixamos quase concluda; a estrada de Colatina a Barra de So Francisco, que deixamos quase na metade, e ainda outros trechos. J havamos construdo a estrada de Vila Velha no primeiro governo, o que deu grande desenvolvimento quele municpio; construmos a estrada para Cariacica, que antes era um lamaal enorme e com a estrada nova dava para ir de Cariacica a Vitria em apenas onze minutos. Espalhamos a eletrificao rural por 23 municpios, justamente para possibilitar a criao de indstrias e melhorar a vida desse povo. Araram-se terras, fizeram-se terreiros, sanearam-se brejos e melhorou-se a vida do pessoal da lavoura. 120 Presidente da Federao das Indstrias do Esprito Santo, Dr. Amrico Buaiz, em telegrama enviado ao governador Carlos Lindenberg, em nome da classe que integra aquele organismo sindical de grau superior, manifestou a satisfao dos industriais capixabas pela abertura da concorrncia para construo da Usina Suissa [sic]. O pronunciamento da Federao das Indstrias dos mais significativos, porque, partindo dos homens que, atravs da industrializao, tm selado para o nosso Estado condies de prosperidade e desenvolvimento. o seguinte o teor do telegrama congratulatrio firmado pelo presidente Amrico Buaiz: "No momento em que so anunciadas as primeiras providncias para seleo dos interessados na concorrncia da Usina Suissa [sic], (...) em manifestar a Vossa Excelncia, em nome das Indstrias Capixabas, nosso mais caloroso aplauso a tal iniciativa, que representa, sem dvida, um caminho aberto para o progresso de nossa terra. Ampliando nosso potencial de energia. Vossa Excelncia est dando curso a um imperativo (...) exigncia econmica (...) novos para que o Esprito Santo, dentro em breve, alcance posies destacada [sic] como elemento dinamizador da riqueza nacional (Suissa um caminho aberto para o progresso do Estado. A Gazeta, Vitria, p.01, 28 jul. 1960). 121 A FINDES foi reconhecida por carta sindical assinada pelo Ministro dos Negcios do Trabalho, da Indstria e do Comrcio, Fernando Nbrega, em 29 de junho de 1958. Amrico Buaiz foi seu primeiro presidente (FINDES [Brasil]. A Federao das Indstrias e o desenvolvimento, 1 edio. Vitria, 1998, p. 22).

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50 para sermos mais exatos, de 12 de fevereiro de 1958. Anteriormente, a estrutura familiar predominava na gerncia dos pequenos negcios, e a classe empresarial se aglomerava em torno da Associao Comercial de Vitria, sendo que, mais tarde, foi criada, em outubro de 1954, a Federao do Comrcio. As rpidas transformaes capitalistas das dcadas de 1950/1960 e a criao da FINDES favoreceram o empresariado, que, junto com o governo do estado, promoveu debates sobre a modernizao industrial do Esprito Santo, debates esses que se tornaram mais frequentes. Apesar de o executivo estadual ter interesse numa modernizao sem rupturas, a classe empresarial saiu bem na frente da prpria administrao estadual e, em maio de 1959, a FINDES formou seu Conselho Tcnico, com a finalidade de fornecer dados sobre a realidade capixaba. O governo estadual, aliado FINDES, promoveu a formao do Conselho Tcnico, que seria um rgo para auxiliar o Estado nas questes da industrializao. Esse conselho reunia tanto os representantes da indstria, quanto os representantes do governo estadual. O Conselho Tcnico tinha os seguintes objetivos:
[...] 1- Siderurgia (posio do estado em relao produo nacional; diretrizes a serem tomadas em funo da posio geogrfica do estado); 2-Geografia industrial (levantamento de uma carta geoeconmica estadual); 3-Agricultura industrial (tipos de cereais e gros a serem produzidos com vistas industrializao); 4-Levantamento da realidade econmico-social do Esprito Santo (ALMEIDA, 2010, p. 404).

O Conselho Tcnico122 produziu um mapeamento da realidade socioeconmica do estado. Por causa disso, a FINDES, articulada Confederao Nacional das Indstrias123 (CNI) e tambm ao governo estadual, props o seminrio pr-desenvolvimento,124 que ocorreria em fevereiro de 1960. Do seminrio, derivou a criao do Grupo de Trabalho do seminrio pr-

C.f. GURGEL. A. Op.cit., p. 193, nota 65. Segundo o autor: Numa das reunies, o governador informou que a administrao estadual trabalhava para expandir a planta industrial do Estado, visando a facilitar a instalao de novos empreendimentos. O esforo maior era voltado para empresas de capital estrangeiro, ou fundadas por imigrantes, que j estavam se espalhando por todo o Pas. 123 Manchete do jornal A Gazeta: Conselho tcnico da Federao das Indstrias com a presena de (Jacy Magalhes e outros tcnicos) reunir-se- amanh para importantes debates: Tcnicos Pedro Pedrini e Cludio Gaspar falaro sobre levantamento socioeconmico Estado (Conselho Tcnico da Federao das Indstrias na presena de Jacy Magalhes e outros tcnicos reunir-se- amanh para importantes debates. A Gazeta, Vitria, p.01, 1set. 1959). 124 C.f. ALMEIDA, A. Op.cit., p. 405, nota 70. Conforme o autor: Em fevereiro de 1960, foi realizado o Seminrio Pr-Desenvolvimento Econmico do Esprito Santo, contando com a participao da Federao do Comrcio (fundada em 1954) e da Federao das Indstrias (fundada em 1958), bem como do Servio Social Rural (criado em 1951 para atender aos projetos sociais do governo federal na rea rural).

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desenvolvimento econmico do Esprito Santo,125 assinada, no dia 19 de outubro de 1960, pelo governador Carlos Lindenberg. Essa criao procedeu de uma ao conjunta do Estado e dos empresrios locais. O mencionado Grupo de Trabalho tinha por objetivos promover estudos para ativar o desenvolvimento econmico do estado. Tambm era sua finalidade examinar e oferecer sugestes aos projetos governamentais a serem enviados ao legislativo, visando, principalmente, concesso de vantagens s indstrias. Os membros do Grupo de Trabalho foram divididos em subgrupos para estudar, entre outros assuntos: a criao de um conselho de desenvolvimento econmico; a criao de uma caixa econmica estadual; e a formao de uma carteira agrcola com vistas a incentivar, pelo crdito, atividades econmicas que criassem e acelerassem o desenvolvimento126. De outro lado, as foras polticas passaram a perceber o descompasso do desenvolvimento estadual com o do centro-sul. As lideranas polticas, coligadas s foras empresariais, lutaram pela modernizao capitalista como forma de estratgia de sobrevivncia do estado. No discurso feito por Carlos Lindenberg: [...] Para acelerar o desenvolvimento do estado, j que a luta de sobrevivncia e estagnar no significa, hoje, estacionar, seno mesmo perecer, cumpre-nos desenvolver para sobreviver (ALMEIDA, 2010, p. 404). Outro discurso seria proferido com a mesma tonalidade:
[...] O subdesenvolvimento gera o subdesenvolvimento, em espiral descendente, enquanto o desenvolvimento gera o desenvolvimento, e em espiral ascendente. Estagnar, portanto, no significa, nos dias que correm, estacionar, seno, mesmo, parecer. Cumpre-nos, assim desenvolver para sobreviver 127.

O resultado do Grupo de Trabalho foi a criao do Conselho de Desenvolvimento Econmico128 (CODEC), que teve grande movimentao poltica da FINDES. O objetivo do CODEC era ser um rgo consultivo e orientador do poder executivo para as questes relativas economia estadual. Era diretamente vinculado ao governador do Estado, mas com autonomia administrativa, financeira e personalidade jurdica. Eram de competncia do

Grupo de Trabalho do Seminrio Pr-Desenvolvimento Econmico do Esprito Santo foi criado em outubro de 1960. Essa criao resultou de uma ao conjunta do Estado e dos empresrios locais para estudar os assuntos ligados ao desenvolvimento do estado do Esprito Santo. 126 FINDES (Brasil). A Federao das Indstrias e o desenvolvimento, 1 edio. Vitria, 1998, p. 37. 127 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Governo: Ofcios recebidos e expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1960, caixa 628. 128 Jnio Quadros felicitou Lindenberg pela instalao do CODEC: O presidente da Repblica enviou telegrama ao governador do Estado felicitando-o pela criao do Conselho de Desenvolvimento Econmico, considerando a iniciativa como "inspiradora nos princpios que visam ao engrandecimento da Ptria comum". "Agradeo o telegrama - diz o despacho referente instalao Conselho de Desenvolvimento Econmico, congratulando-me vossncia [sic] pela iniciativa, inspirada nos princpios que visam ao engrandecimento da Ptria comum. Cordiais Sudaes Jnio Quadros - Presidente da Repblica" (Jnio felicita Lindenberg pela instalao do CODEC. A Gazeta, Vitria, p.01, 2 ago. 1961).

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Conselho:
[...] os estudos e providncias necessrios coordenao da poltica econmica do Estado, particularmente no tocante ao seu desenvolvimento econmico, a elaborao de planos e programas tendentes a aumentar a eficincia das atividades governamentais e fomento das mais convenientes ao desenvolvimento do Estado. E tambm formular sugestes ao governador sobre oportunidade de adoo de medidas legislativas sobre a economia e finanas [...] 129.

Vale lembrar que havia projetos do governo Carlos Lindenberg para incentivar a industrializao, como a lei n 1681, que visava iseno de impostos para as indstrias que viessem a se instalar, ou que j estivessem instaladas no estado Esprito Santo130. A mudana de postura das elites do estado do Esprito Santo ficaria em evidncia na luta em torno da transferncia da Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) para Vitria. O saldo desse conflito foi a deciso de Jnio Quadros pela transferncia da sede da CVRD para Vitria, e a indicao de Eliezer Batista para a presidncia da companhia131. As aes de Carlos Lindenberg132 para organizar o desenvolvimento capitalista no Esprito Santo tambm foram manifestadas por visitas, como:
[...] O presidente Kubitschek esteve no Esprito Santo para a inaugurao da Escola de Aprendizes Marinheiros em Vila Velha, da estrada asfaltada Vitria a Guarapari e para uma visita s usinas de Rio Bonito e Sua. Em visita ao estado, o embaixador do Japo, Yoshiro Ando, props um convnio com a Pacific Consultants do Brasil FINDES (Brasil). A Federao das Indstrias e o desenvolvimento, 1 edio. Vitria, 1998, p. 40. ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Governo: Ofcios recebidos e expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1962, caixa 649. 131 Lindenberg agradece a Jnio mudana da CVRD: Exmo. Sr Dr. Jnio Quadros, dignssimo presidente da Repblica - Braslia - DF- Meu prprio nome e tambm o nome povo do Esprito Santo congratulo-me Vossa Excelncia acertada deciso localizar sede Cia Vale do Rio Doce nesta capital pt Esse at confirmou mais uma vez elevado propsito anima vossa Excelncia satisfazer problemas nacionais acima quaisquer outros interesses. pt inegavelmente deliberao vossa excelncia exprime manifestao grande maioria tcnicos vg autoridade e estudiosos se tm ocupado to relevante assunto pt. Atenciosas saudaes Carlos Lindenberg, Governador do Estado (Lindenberg agradece a Jnio mudana da CVRD. A Gazeta, Vitria, p.01, 7 abr. 1961). 132 C.f. ALMEIDA, A. Op.cit., p.405-406, nota 70. Vrios projetos foram examinados em Punta del Este, no Uruguai, durante a conferncia da Aliana para o progresso, programa do governo norte-americano lanado pelo presidente John Kennedy. O Esprito Santo foi o primeiro estado brasileiro a receber recursos internacionais no caso, Cr$ 600 milhes para criao da Carteira de Crdito Agrcola no Banco do Esprito Santo e Cr$ 2 bilhes e 300 milhes para construo da Usina Hidreltrica de Sua. Carlos rememora: Pedro Meron, na Secretaria da Agricultura, fomentou vrias culturas, como cereais e essas coisas todas, e depois eu mandei que ele estudasse a fundao da Carteira de Crdito Agrcola do Esprito Santo, e a Comisso da Codec apresentou o projeto na conferncia de Punta del Este. Com isso injetamos os recursos recebidos na Carteira, recursos que, alis, foram pagos em parcelas. O crdito agrcola muito interessante. Ns o tnhamos aqui desde 1937, mas um lavrador que queria um emprstimo tinha que preencher promissrias endossadas, arranjar dois ou trs avalistas. Quer dizer, era um crdito comercial como outro qualquer; nunca tinham feito crdito agrcola nenhum. E eu estava com aquilo na cabea, no gostava daquela histria. Queria fazer uma carteira de crdito agrcola mesmo, arranjar emprstimo de juros menores e de prazo maior. E insistia sempre com os diretores do banco, mas, quando eu falava nisso, Jos Valls ia logo metendo a mo no bolso, tirava um leno e comeava a chorar, mas chorava lgrimas mesmo, com medo de quebrar o banco. At que afinal veio essa oportunidade e eu consegui. No final do ano perguntei a Valls, que achava que o agricultor no tinha responsabilidade para cumprir suas obrigaes com o banco: Me diga [sic] uma coisa, quantos lavradores deixaram de pagar?. Ele respondeu: Doutor Carlos, nenhum. Alguns at pagaram adiantado.
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para a promoo da rizicultura nos vales midos capixabas, entre eles o vale do Orob. O embaixador dos Estados Unidos, John Moors Cabot133, tambm visitou Vitria, assim como o embaixador da Repblica Federal Alem, Herbert Dittmann, elogiando as condies que o estado oferecia ao incremento de atividades industriais. Dittmann visitou, a seguir, os municpios de colonizao alem (ALMEIDA, 2010, p. 408).

O Plano de Metas implantado pelo governo Juscelino Kubistchek (1955-1960) complementou o processo de desenvolvimento do Esprito Santo. O financiamento obtido por Carlos Lindenberg foi direcionado ao projeto de expanso da Companhia Ferro e Ao de Vitria, o que aumentaria a produo anual da empresa. Tambm houve investimentos na rea de transporte rodovirio e de aparelhamento porturio. Por outro lado, investiu-se no setor agrcola, isto , em assistncia tcnica voltada para cacauicultura (SILVA, 1986, p. 366-367). No difcil entender que os novos investimentos afetavam diretamente as elites cafeeiras, precipuamente por causa da crise do caf. Mesmo com a unio entre essas elites e as elites cafeeiras de outros estados, elas no conseguiram impor mudanas do impacto da crise sobre o caf (SILVA, 1986, p. 368). Juscelino Kubistchek, em visita ao Esprito Santo, inaugurou diversas obras, dentre elas: a Usina Hidreltrica de Rio Bonito e a BR-5, ou seja, mais 2.000 quilmetros de estradas asfaltadas. Em discurso, Lindenberg afirmou a Juscelino Kubistchek: [...] V. Exa. deu ao Brasil o impulso de que ele necessitava [...]
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. Por fim, o governador lutou pela

federalizao da Universidade do Esprito Santo. Outro importante projeto de Carlos Lindenberg foi a construo das rodovias Cachoeiro-Alegre-Guau e Barra de So FranciscoColatina135. A abertura dessas estradas era vista como uma forma de desenvolvimento econmico, uma vez que o escoamento da produo, sobretudo a das reas rurais, tinha como destino as rodovias estaduais.

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Moors Cabot exorta brasileiros comunho desenvolvimentista. A Gazeta, Vitria, p.01, 17 set. 1960. V. Exa. deu ao Brasil o impulso de que ele necessitava: Lindenberg ao Presidente Kubitscheck. A Gazeta, Vitria, p.01, 30 nov. 1960. 135 A pavimentao dos trechos Cachoeiro - Guau e Colatina- Barra de So Francisco constitui empreendimento de alta expresso para zonas importantssimas de nosso Estado e dar ao espinhao rodovirio do Esprito Santo, uma estrutura moderna. Essa declarao foi prestada pelo Sr. Amrico Buaiz, presidente da Federao das Indstrias do Esprito Santo ao responder a uma srie de perguntas em torno da poltica econmica. Sobre o questionamento da poltica econmica do Governador Carlos Lindenberg, disse: - Foroso reconhecer que a preocupao primeira do atual governo foi efetuar uma poltica de saneamento financeiro, ajustando a mquina administrativa a um relativo equilbrio entre sua despesa e receita. Para tanto, e no intuito de restaurar e normalizar seu crdito, cerceou, foradamente, as despesas, adotando medidas de compresso nos gastos pblicos, mesmo com a supresso de um programa administrativo base de realizaes e obras. Buscou, ainda, na reviso dos ndices de tributao e coberturas julgada imprescindvel para o estabelecimento daquele equilbrio. Ocorreu, consequentemente, um equacionamento de ordem financeira atuando, digamos assim, como medida preparatria para a adoo de uma poltica econmica mais objetiva. (Opina o Presidente da Federao das Indstrias: Pavimentao a ser feita por Lindenberg empreendimento da mais alta importncia. A Gazeta, Vitria, p.01, 15 jan. 1961).

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O governo de Lindenberg tambm tentou trazer auxlio financeiro de grandes capitais estrangeiros, por meio dos rgos internacionais, como Banco Interamericano de Desenvolvimento. Chegou a solicitar quase oito bilhes de cruzeiros para aplicar na energia eltrica, pavimentao de rodovia, estradas pioneiras, abastecimento de gua, crdito agrcola, construo de prdios escolares rurais, construo de casas populares e armazns e silos136. As aes do governo Carlos Lindenberg tambm se dirigiram para o setor agrcola, por causa da erradicao do caf, iniciada pelo governo federal. Essa erradicao provocou uma grave crise socioeconmica no campo, porque implicou a migrao das populaes rurais para a cidade, e, por conseguinte, o empobrecimento daquelas populaes. Em 4 de setembro de 1959, Lindenberg enviou Assembleia Legislativa uma proposta de aplicao da taxa de defesa e assistncia cafeicultura. Dessa maneira, a Secretaria da Agricultura desempenharia as seguintes atividades: 1- trabalhos de pesquisa e experimentao em caf; 2-multiplicao e distribuio de variedades selecionadas; 3- trabalhos de conservao do solo, desmatamento e destoca e construo de cerreiros137. O governo estadual, para melhorar a situao da agricultura, implantou as patrulhas mecanizadas, que obedeciam a um programa racional, elaborado pela Secretaria de Agricultura. A prpria secretaria passou a treinar o pessoal que atuaria nessas patrulhas mecanizadas138. A situao da cafeicultura139 era gravssima. Segundo o jornal A Gazeta, ela no recebia a devida assistncia do governo federal, mesmo sendo o sustentculo da economia estadual. O programa de renovao das lavouras, elaborado pelo IBC, ao que parece, desfavorecia o estado do Esprito Santo. Alm disso, o jornal relatava que a situao de pobreza da populao rural era consequncia da crise do caf. Portanto, aquela populao ainda no tinha sido contemplada com os benefcios do progresso e da civilizao, permanecendo em ms condies de habitao, alimentao e sade140. Por vrias vezes, Lindenberg enviou ofcios ao IBC e ao executivo federal, relatando a forma

Para desenvolvimento e combate ao pauperismo Governo do Estado solicita auxlio financeiro. A Gazeta, Vitria, p.01, 21 jun. 1961. 137 Governo prope medida de alto interesse da lavoura. A Gazeta, Vitria, p.01, 4 set. 1959. 138 Prontas para funcionamento as patrulhas mecanizadas. A Gazeta, Vitria, p.01, 16 set. 1959. 139 Em mensagem enviada a Assembleia Legislativa, Carlos Lindenberg relata: [...] Acreditamos que prevalecendo os preos atuais e considerando o baixo rendimento das lavouras do Estado, a maioria dos cafeicultores tender para o empobrecimento gradativo com as conseqncias inevitveis do deslocamento da mo-de-obra e diminuio do valor da produo do meio rural, ainda sustentculo da economia [...]. ESPRITO SANTO. (Estado) Governador (1959-1962: Lindenberg). Mensagem enviada a Assemblia Legislativa do Estado em 15 de maro de 1959 [por] Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, governador do Estado do Esprito Santo. Vitria, [s.n] 1959, p. 43. 140 O governo e a situao da cafeicultura. A Gazeta, Vitria, p.01. 11 set. 1959.

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desfavorvel como o Esprito Santo era tratado por causa da qualidade de seus ps de caf, como segue abaixo:
[...] Infelizmente, o critrio diferente foi seguido pelo IBC, no distribuir, entre os Estado brasileiros cafeicultores, o sacrifcio aceito pelo nosso Pas atravs do acordo internacional firmado. Foi estabelecida, pelo regulamento de embarques, uma quota de 40%, para retirada do mercado, do caf produzido no territrio nacional, deixando o IBC, de levar em conta a desigualdade gritante da contribuio de cada Estado para o excesso da produo brasileira. Com esse tratamento indiscriminado e injusto no constitusse castigo suficiente para aqueles Estados de produo estvel ou onde ela fosse de crescimento lento como o caso do Esprito Santo vieram os mesmos a ser, ainda sacrificados com a diferente de preos de compra [sic] estabelecido pelo IBC, para a cota destinada ao consumo interno. Assim que Estados como Paran e So Paulo tiveram o preo de saca fixado em Cr$ 1.600,00, enquanto o Esprito Santo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Bahia e Pernambuco pouca ou quase nenhuma responsabilidade no aumento da produo brasileira, o tiveram fixado em Cr$ 1.200,00. As rendas pblicas do Estado do Esprito Santo tm no caf sua maior fonte de recursos oramentrios estando as crises do errio estadual estreitamente vinculadas s oscilaes das safras e poltica cafeeira estabelecida pelo Instituto Brasileiro do Caf [...] 141.

O governo do Estado agiu de outra forma para conter os problemas do campo: alm da assistncia agricultura visando modernizao da rea rural, a administrao pblica tambm buscou diversificar a produo por meio do cacau. A fim de implementar tal projeto, foi necessrio um programa de crditos. Para isso, o governo utilizou-se da CEPLAC e do Projeto 21142. O crdito foi financiado pelo IBC143 e pelo Banco do Brasil144. O resultado foi a compra de 38 mquinas agrcolas (tratores, guinchos, Enleiradeiras, Allins Chalmers lminas, caambas, e retroescavadeiras) 145. Com o propsito de melhorar a situao da rea rural no Esprito Santo, o governador Carlos Lindenberg requereu estudos sociolgicos146 para a rea. Esses estudos tiveram a parceria do Servio Social Rural (Conselho Regional do Esprito Santo) e da Sociedade de Pesquisa e

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Governo: Ofcios recebidos e expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1959, caixa 624. 142 C.f. SILVA, M.Z. Op.cit., p. 367, nota 35. A autora relata: O projeto 21, inteiramente voltado para a cacauicultura, atuou na rea de assistncia tcnica e de concesso de crdito orientado. Sua execuo efetivou-se em cooperao com o Escritrio Tcnico da Agricultura ETA (Ministrio da Agricultura) e a CEPLAC que forneceu recursos financeiros. 143 IBC financiar os cafeicultores para renovao de suas lavouras. A Gazeta, Vitria, p. 01, 8 dez. 1959. 144 Agricultura inicia movimento para inscrio de agricultores no BB (renovao das lavouras). A Gazeta, Vitria, p.01, 10 dez. 1959. 145 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Mensagem enviada a Assemblia Legislativa do Estado em 15 de maro de 1960 [por] Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, governador do Estado do Esprito Santo. Vitria, [s.n] 1960, p. 137. 146 Estavam frente desse estudo os socilogos: Paulo Csar Botelha Junqueira, Alexis Stepaneko e Jos Arthur Rios (Socilogos realizam estudos do nosso meio rural com a colaborao do Governo. A Gazeta, Vitria, p.05, 11 jan. 1961).

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Planejamento (SPLAN), em colaborao com o governo do Estado, tendo como objetivo fornecer elementos indispensveis ao planejamento de programas especiais de trabalho na zona rural esprito-santense. Os estudos prosseguiram, abrangendo elementos

socioeconmicos, como os aspectos: domstico, residencial, escolar, familiar, sanitrio, cultural, social, municipal e cvico. Conforme o Jornal A Gazeta, de 11 de janeiro de 1961, alm de o estudo fornecer os elementos necessrios para o Servio Social Rural (SSR), contribua para melhor atuao e planejamento do governo estadual e outras instituies. Inegavelmente, Carlos Lindenberg procurava ampliar a racionalizao dos investimentos pblicos no setor rural147. Por outro lado, em um discurso na assinatura do convnio entre a SUPLAN e o SSR, Lindenberg aponta que o estudo tem tambm por finalidade atrair os investimentos privados:
[...] Ao que representa antes de mais nada, uma conjuno ordenada de esforos, recursos e atividades, oriundas dos poderes pblicos estaduais e federais, no sentido de eliminar os fatores de estrangulamento da economia impeditivos do desenvolvimento, possibilitando a fixao dos capitais privados e atraindo novos148.

O governo Carlos Lindenberg procurou melhorar a situao da crise do caf que se abatia sobre o Esprito Santo. Por essa razo, houve diversos encontros entre o governo estadual e o governo federal, em especial nas administraes dos presidentes Juscelino Kubitschek, Jnio Quadros e Joo Goulart. Entre os pedidos do chefe do executivo estadual, estavam: ampliao do crdito agrcola; assistncia aos agricultores; e a proposta da participao de um representante do estado do Esprito Santo na diretoria do IBC. Por fim, para sanar os efeitos da erradicao dos ps de caf de baixa qualidade, o governo estadual entrou em negociao com o IBC, propondo diversas sadas para a crise, como segue um ofcio enviado a Srgio Frazo, presidente do IBC, pelo governador Carlos Lindenberg:
[...] Senhor presidente, De incio, devo informar a Vossa Excelncia que o meu governo tem se empenhado, na medida do possvel, no sentido de ser melhorada a qualidade do caf produzido no Estado. Somente no ano de 1960, com recursos do Estado, mais de 200 cafeicultores obtiveram financiamento para racionalizao de suas lavouras e foram distribudos 250 despolpadores pelos postos de revenda da Secretaria de Agricultura. H algum tempo, chegou ao meu conhecimento que o Instituto Brasileiro do Caf teria autorizado a aquisio, por sua conta, de cafs despolpados de todos os Estados produtores, exceto o Esprito Santo. Diante do real propsito do meu governo em contribuir para a melhoria da qualidade do caf produzido neste Estado, solicito a Vossa Excelncia esclarecimentos a Socilogos realizam estudos do nosso meio rural com a colaborao do governo. A Gazeta, Vitria, p.05, 11 jan. 1961. 148 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Governo: Correspondncias recebidas e expedias pelo governado do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1959, caixa 626.
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respeito dessa notcia e, na hiptese de sua veracidade, para que no se consuma to inqua medida, j que no se justifica tal excluso. A divulgao dessa desagradvel notcia, com justas razes, provocou generalizado desnimo no seio dos cafeicultores capixabas; produtores de caf despolpado, pois no esto eles encontrando preo compensador para o produto [...] 149.

Outro ofcio importante foi enviado, pelo governador, ao presidente Joo Goulart, em 16 de maio de 1962, no qual havia explicao sobre a situao do Esprito Santo diante da crise:
[...] Senhor presidente; Tenho a honra de dirigir-me a Vossa Excelncia visando obter a soluo adequada para a grave situao que se vislumbra para a lavoura cafeeira do Esprito Santo e, consequentemente, para a economia esprito-santense, se no for dada a devida ateno ao dramtico apelo que formulam as classes rurais de nosso estado. Nesta difcil conjuntura, Senhor Presidente, quando, a despeito dos ingentes esforos que empreendemos somos surpreendidos, a cada instante, com o crescimento, e a agravao de problemas administrativos que evoluem no sentido da desagregao social, com implicaes as mais imprevistas, parece-me azado ir ao encontro de Vossa Excelncia para pleitear, em consonncia com os cafeicultores, todo o apoio do primeiro magistrado para que sejam atendidas as suas reivindicaes constantes do memorial, anexo, j que constituem elas pontos de interesse vital para a vida social do Esprito Santo [...] 150.

Os recursos trazidos pelo Programa Aliana para o Progresso151 foram fundamentais para a agricultura. Foram trazidos em torno de 600 milhes de cruzeiros para toda a agricultura capixaba152. Mesmo assim, a previso do governo federal era erradicar em torno de um bilho de ps de caf, em 1962, dos quais a metade estava no estado. Dessa forma, os recursos apenas ajudaram a amenizar temporariamente o problema. Por outro lado, o retorno de Lacerda de Aguiar ao governo do Estado (1963-1966), implicou aes polticas mais flexveis de articulao do poder executivo em relao s massas populares. As negociaes para a formao do quadro de dirigentes acarretou que cada partido indicasse pelo menos um secretrio. Apesar de o Estado manter as caractersticas patrimoniais, podemos afirmar que ele no era o mesmo na composio dos rgos, porque os seus antecessores, Carlos Lindenberg e Asdrbal Soares, criaram o CODEC, e as Secretarias da Indstria e Comrcio, e a Sade e Assistncia. Tais rgos eram resultantes das lutas das foras industriais ligadas a FINDES (SILVA, 1986, p. 408).
ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Governo: Correspondncias recebidas e expedias pelo governado do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1961, caixa 644. 150 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Governo: ofcios expedidos pelo Governado do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1962, caixa: 645. 151 A filosofia do BID pode ser resumida na seguinte citao do discurso do Sr. Felipe Herrera, seu presidente, em Punta del Este: Esta uma poca de revoluo popular e nacional. A Aliana para o progresso s teria sentido na Amrica Latina se obtiver o apoio das grandes massas operrias e camponesas, a confiana das classes mdia e empresrias e o apoio dos intelectuais e dos tcnicos (ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Governo: Correspondncias recebidas e expedidas pelo governado do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1961, caixa 642). 152 Atendida a solicitao do governador Lindenberg: BID proporcionar mais 600 milhes de cruzeiros para agricultura capixaba. A Gazeta, Vitria, p.09, 26 jan. 1962.
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O PSD, que fora derrotado nas eleies de 1962, reuniu-se a fim de modificar seus mtodos polticos. O partido decidiu manter-se em uma postura de uma oposio vigilante e severa ao governo, sem que represente oposio ao Esprito Santo
153

. As lideranas do PSD, como

Carlos Lindenberg, defendiam ideais reformadores em termos de programa para o Esprito Santo, dizendo que o PSD deveria dinamizar, no mbito nacional, seus ideais de progresso social, e estabelecer outras diretrizes, paralelas s que j defende, em prol de novas conquistas no campo social154. Lacerda de Aguiar conviveu com uma conjuntura poltica na qual Joo Goulart reorientava a poltica brasileira no sentido de beneficiar as massas populares. Apesar de o governador no se identificar com as correntes de pensamento presentes no governo Joo Goulart155, conviveu habilmente com elas. Tambm aquelas correntes eram parte das foras representadas pelo PTB, que havia ajudado a eleg-lo. Por causa disso, o governador direcionou suas diretrizes governamentais156 para a rea rural, principalmente para os pequenos proprietrios rurais, que sofriam com a crise do caf, dando um alcance social a esse problema (SILVA, 1986, p. 415). As polticas formuladas em plano estadual no governo Lacerda de Aguiar, de certa forma, beneficiaram tanto os interesses das massas populares, quanto os interesses das elites tradicionais. Entretanto, ressaltamos que as elites estavam presentes no corpo burocrtico da administrao pblica, por isso o governo decidiu tambm minimizar os efeitos da crise da cafeicultura, iniciada em 1955. Em discurso, o executivo estadual definiu algumas diretrizes de seu governo: 1 Industrializar o Estado, pois j iniciara entendimentos com capites de indstrias de outros
Pessedistas aprovaram ontem irredutvel unio e dinmica para que agremiao progrida. A Gazeta, Vitria, p.03, 20 jan. 1963. 154 Pessedistas aprovaram ontem irredutvel unio e dinmica para que agremiao progrida. A Gazeta, Vitria, p.03, 20 jan. 1963. 155 Discurso de Francisco Lacerda de Aguiar: estejamos preparados para sacrifcios que nos exigiro as reformas de base (Novo governador do Estado tomou posse ontem e exps as suas metas de trabalho. A Gazeta, Vitria, p.01, 1 fev.1963). 156 C.f. SILVA, M.Z. Op. cit., p. 415, nota 35. Mensagem de posse na Assembleia Legislativa: [...] Estou perfeitamente capacitado [sic] de que no so otimistas as perspectivas que envolvem o perodo governamental que hoje se inicia. Sofre o Esprito Santo, com mais acentuada incidncia, pelas peculiaridades de suas bases econmicas as dificuldades que, dia-a-dia, agravam a situao nacional. Ingressaremos agora, aps a reformulao institucional do Pas, numa fase de profundas reformas de base que, por certo, exigiro novos e pesados sacrifcios do povo, (...). Devemos estar preparados para dar nossa cota de contribuio e sacrifcio cvico em favor da sagrada causa da Ptria que desejamos ver forte, progressista, respeitada e economicamente independente. Venho animado dos mais sadios propsitos de dar ao Esprito Santo um governo de paz e prosperidade (...). Pretendo dar destaque ao programa que objetiva o incremento da produo agrcola, atravs de providncias recomendadas pela tcnica moderna, bem como, pela adoo de uma poltica agrria de alto alcance social e cristo, possibilitando, aos que desejam realmente produzir, o acesso terra e aos meios de produo. O aumento do nosso potencial hidroeltrico, bem assim, a vinda de energia de outras fontes, pertencentes ao esquema energtico do Pas assunto que j merece a minha ateno e se acha praticamente esquematizado [...].
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estados e com o presidente Joo Goulart; 2- Aumentar a produo agrcola, inclusive com reforma agrria (acesso de todos a terra); 3- Aumentar o potencial hidreltrico do Estado. Para tanto, j entrara em entendimentos com o Ministro Eliezer Batista157. No primeiro ano do governo Lacerda de Aguiar, houve intensas lutas interpartidrias entre os partidos que compunham a Coligao Democrtica, em virtude dos partidos polticos apresentarem uma heterogeneidade social e ideolgica. No havia, entre eles, um projeto poltico comum, logo cada secretaria seguiu seu prprio projeto. Entre os partidos menos beneficiados estavam o PRP e PSP que [...] sobraram na composio do secretariado de Lacerda de Aguiar [...] 158. A fragmentao partidria era to evidente que o jornal A Gazeta, de 4 de julho de 1963, relatava: [...] A coligao impe: ter o governador que fazer tudo quanto os partidos pretenderem e ordenarem [...]
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. A Coligao Democrtica exigia que

cada partido tivesse o direito de indicar um secretrio de Estado e os cargos de suas secretarias, portanto cada partido poderia desenvolver um poder centralizado em uma secretaria. Sem dvida, essa fragmentao implicou lutas internas pela indicao aos cargos pblicos, tanto entre os prprios partidos, como entre o governador e os partidos, como se v no ofcio que segue, enviado em 20 de abril de 1965 pelo governador Francisco Lacerda de Aguiar:
[...] Prezado amigo, Visitando-o atenciosa e cordialmente, desejo informa-lhe que li com a mxima ateno a sua carta em que faz algumas ponderaes como o eminente amigo sabe a secretaria qual esto afetos os assuntos de que trata sua minuta-partidria, ao PTB a cuja providncia cabe deliberar sobre nomeaes e toda a atividade que compete pasta, razo pela qual todos os atos so dirigidas ao PTB e emanados dele. Entretanto, solicitaria [sic] ao ilustre amigo ter um entendimento direito com o presidente do partido encaminhando o assunto e procurando solucion-lo de comum acordo, satisfazendo a ambas as partes. Creio que ficaria satisfeito tambm se fosse encontrado um denominador comum para o problema que me expe, para a soluo do qual s encontro viabilidade atravs de um contato com a direo do PTB. Sei que o amigo com facilidade de apreenso de que dotado, compreender a importncia da no transgresso de acordos e compromissos do governo com os partidos integrantes da Coligao Democrtica [...] 160.

As lutas comeariam desde o incio, pois o PSP pressionaria a sada de Nilo Cunha, indicado pelo governador, para a entrada de Emir Macedo por indicao do PSP; caso a aceitao da indicao no ocorresse, o PSP deixaria o governo.
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Novo governador do Estado tomou posse ontem e exps as suas metas de trabalho. A Gazeta, Vitria, p.01, 1 fev. 1963. 158 PSP e PRP sobraram na composio do secretariado Aguiar. A Gazeta, Vitria, p.01, 8 jan. 1963. 159 Coligao impe: ter o governador que fazer tudo quanto os partidos pretenderem e ordenarem. A Gazeta, Vitria, p.01, 4 jun. 1963. 160 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Ofcios expedidos e recebidos governado do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1965, caixa: 678.

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A Unio Democrtica Nacional (UDN), por sua vez, fez uma presso por mais espao na composio do quadro administrativo. Hlsio Cordeiro, em notcia veiculada pelo jornal A Gazeta, de 10 de julho de 1963, afirma: [...] trs esto demissionrios, os outros, o governador vai exonerar [...]
161

. A principal reclamao de Hlsio Cordeiro em relao ao

governo seria a falta de articulao entre as secretarias, j que algumas seriam beneficiadas e outras no. Assim, havia dois lados interessados em aumentar o espao no governo estadual. Primeiro, a UDN, que tentava de todas as formas aumentar seu prestgio poltico, e espao no quadro de dirigentes pela presso pblica. De outro lado, Lacerda de Aguiar, que tambm buscava ampliar sua influncia nas decises pblicas, sobretudo na indicao dos cargos pblicos. Tal luta levaria ao afastamento da UDN da direo administrativa do Estado, e ampliao do poder do governador. A fragmentao partidria ficou muito clara no episdio de um ofcio enviado pelo governador ao prefeito Jos Scardini em 4 de maro de 1964:
[...] Ilustre prefeito! Tendo em mos sua prezada carta de 16 do corrente, desejo esclarecer ao ilustre prefeito que, de acordo com o protocolo assinado pelos presidentes dos partidos que formam a Coligao Democrtica, os cargos de delegado policial devem ficar com a UDN, assim como, as secretarias de Sade, Viao e DER com o PTB. Assim sendo, a nomeao do delegado de Nova Vencia atendeu simplesmente designao udenista. Esclareo, ainda que dito protocolo foi assinado e trazido ao governo pelos senhores Rubens Rangel, Eurico Rezende, Raul Gilbert, e Oswaldo Zanelo162.

O executivo estadual, sem dvida, procurava aumentar seu espao de controle poltico sobre a administrao estadual, porque havia uma relao partidria extensa e complexa voltada para os interesses particulares. Essas lutas interpartidrias pelas secretarias, como tambm a luta contra as decises do governador tinham como finalidade a fragmentao do poder haja vista que cada partido levava as secretarias de acordo com seu prprio projeto poltico , alm do fortalecimento do clientelismo e patrimonialismo nos rgos dirigentes. As novas nomeaes a cargos pblicos, feitas pelo ento governador, impactaram com os interesses polticos dos partidos coligados, que tambm almejavam nomear funcionrios de seu prprio interesse. Nilo Cunha, que se incompatibilizou com as aes patrimonialistas, deixou a pasta da educao, tanto por presses do PSP, como tambm por presses do governador, que o havia indicado. Segundo a reportagem do jornal A Gazeta, de 8 de agosto de 1963, [...] O ex-secretrio se viu obrigado a lotar nas escolas pblicas mais de 600 auxiliares de diretores, atendendo aos pedidos do Sr. Lacerda de Aguiar, ou que eram levados e exigidos ao governador pelos polticos [...]. Em outro pargrafo do jornal, disse o
161 162

Hlsio: trs esto demissionrios os outros governador vai exonerar. A Gazeta. Vitria, p.01, 10 jul. 1963. ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Ofcios expedidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1964, caixa: 662.

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governador a Setembrino Pelissari: [...] - Esse seu secretrio no atende os meus pedidos [...] 163. De certo modo, o poder do governador tambm se inseria na disputa por nomeaes a cargos pblicos. Por isso, o episdio abaixo deixa claro que o executivo estadual disputava indicaes com os partidos:
[...] Naquela ocasio o Governo Lacerda de Aguiar exigia do Secretrio de Educao a exonerao de dois professores do ensino mdio legalmente habilitados perante a inspetoria seccional do Ministrio da Educao, e nomeao em lugar deles de duas moas sem condies legais e tcnicas para o exerccio da funo [...] 164.

Em concluso, as lutas polticas evidenciam as defesas de interesses pessoais e partidrios acima dos interesses pblicos (Ver no anexo 1: Quadro 12. Esprito Santo: Administrao Francisco
Lacerda de Aguiar (1963-1966) composio do quadro dirigentes do governo).

Em termos gerais, o governo estadual procurou, a princpio, orientar sua poltica econmica para a rea rural, precipuamente por causa da crise do caf, iniciada em 1955. Segundo Marta Zorzal e Silva (1986), o programa de ao governamental priorizou: 1- Diversificao da produo agrcola via crdito rural orientado; 2- Estmulo formao de agroindstrias, como atividade complementar para o setor agropecurio, atravs da formao de cooperativas de produo; 3- Erradicao do analfabetismo rural atravs da introduo de novos mtodos para a educao rural, e ampliao da rede escolar bsica (SILVA, 1986, p. 416). Em 6 de fevereiro de 1963, o jornal A Gazeta noticiava que o programa Aliana para o Progresso teria destinado 2 milhes de dlares para a diversificao agrcola no Estado. E um ofcio enviado ao presidente Joo Goulart pelo governador Lacerda de Aguiar confirma a compra de roadeiras para lavoura pelo Programa Aliana para o Progresso:
[...] Excelentssimo Senhor Presidente, Pelo presente tenho a honra de levar ao conhecimento de Vossa Excelncia que o governo do Estado do Esprito Santo apresentou, em data de hoje, comisso coordenadora da Aliana para o Progresso, um projeto para aquisio de 500 roadeiras rotativas de procedncia norte-americana, dentro do sistema de Aliana para o Progresso, como a primeira parte indispensvel da execuo do seu plano de fomento da lavoura e pecuria [...] 165.

A posio de Francisco Lacerda de Aguiar em relao ao desenvolvimento capitalista foi direcionar a indstria para o setor agrrio. Para isso, foram formulados dois planos de ao: o Plano de Industrializao Rural e o Plano Educacional de Emergncia. Do ponto de vista de Marta Zorzal e Silva (1986, p 416), na verdade, esses planos se constituram no coroamento de toda uma poltica de desenvolvimento agrcola planejada para ser implementada no estado
Agravou-se a crise permanente da administrao estadual: Nilo Cunha deixa a pasta da Educao. A Gazeta, Vitria, p.01, 8 ago. 1963. 164 Agravou-se a crise permanente da administrao estadual: Nilo Cunha deixa a pasta da Educao. A Gazeta, Vitria, p.01, 8 ago. 1963. 165 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Correspondncias recebidas e expedidas pelo governador governado do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1963, caixa: 657.
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do Esprito Santo. Tais objetivos estavam em consonncia com o desenvolvimento socioeconmico, conforme formulado pela Associao de Crditos e Assistncia Rural do Esprito Santo (ACARES). Em mensagem ao presidente Joo Goulart, Lacerda de Aguiar pede, mais uma vez, condies para implantao da modernizao agrcola:
[...] Excelentssimo Senhor, O meu governo enfrenta no momento o tormentoso problema do fomento e amparo a agricultura, setor que est a exigir dos poderes pblicos medidas capazes de criar condies para o aumento da produo dentro do princpio de humanizao do trabalho e obedecendo ao princpio inarrvel das modernas tcnicas agrcolas, isto , a mecanizao da agricultura. Tendo conhecimento de que vrias unidades da federao foram j beneficiadas com aquisio de mquinas agrcolas sob o regime de troca de excedentes agrcolas do caf com os pases com os quais mantemos acordos comerciais, operaes essas efetuadas por intermdio do Instituto Brasileiro do Caf e devidamente autorizadas pelo governo brasileiro, solicito os bons ofcios de Vossa Excelncia no sentido de que seja o Estado do Esprito Santo igualmente beneficiado, pelo que solicito ainda seja o referido rgo autorizado a efetuar operaes que nos possibilitem a aquisio de 250 tratores que se destinaro mecanizao da lavoura do meu Estado [...] 166.

Lacerda de Aguiar seguiu o plano diretor da ACARES, que, em sntese, buscava a interveno nas zonas agrcolas, por outras palavras, a diversificao da agricultura. Alm disso, esse processo seria culminado com implantao de indstrias que utilizavam matrias-primas agrcolas, sob a forma de cooperativas de produo. Finalmente, vemos que foi o plano diretor da ACARES que constituiu a base de desenvolvimento do governo Lacerda de Aguiar, especialmente o Plano de Industrializao Rural e o Plano Educacional de Emergncia. O Plano de Industrializao Rural se caracterizou pela ampliao de recursos financeiros em crditos orientados e pela aquisio de plantas industriais para que houvesse repasse financiado s cooperativas agrrias. O plano destinou maquinrios completos para beneficiamento de cereais, mandioca e seus subprodutos, da ordem de vinte milhes de cruzeiros. Tambm fomentou a implantao de fbricas de beneficiamentos de leos vegetais, de doce e de pasta mecnica para a indstria de papel. Ademais, promoveu a exportao de amido, banana semidesidratada, doces, etc, atendendo demanda do mercado externo e outras unidades da federao, alm do maior consumo de nossas populaes. De acordo com o boletim informativo do Estado:
[...] O Plano de Industrializao Rural est sendo realizado sob orientao segura e empenho pessoal do governador Francisco Lacerda de Aguiar, contribuindo deste modo com o estmulo mais importante que poderiam receber as cooperativas organizadas em nosso Estado [...] 167. ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Ofcios expedidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1964, caixa: 662. 167 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano I; n 1, outubro, 1963, p.2.
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Nos anos de 1963 e 1964, foram concludas a Usina de Laticnios (Itacib), 10 fbricas de industrializao de mandioca (fabricavam farinha torrada, polvilho, raspa e fcula panificvel), e de industrializao do milho. Alm disso, foram feitos servios de reserva, patrulhas mecanizadas (38 mquinas pesadas), servios de defesa sanitria animal, fbricas de raes, setor de crdito, servio de assistncia ao cooperativismo. Consoante um ofcio enviado, em 1965, ao presidente Castelo Branco, do Plano de Industrializao Rural constaria: 1 fbrica de rao; 1 fbrica de embalagem; 1 abatedouro avcola; 1 conjunto para padronizao de cereais e subprodutos de mandioca; 1conjunto para padronizao de caf; 1 instalaes de rdio-comunicao; 1escritrio para contabilizao automtica. No ofcio Lacerda de Aguiar enfatizaria que:
[...] O Plano de Industrializao Rural, um instrumento de ao governamental inteiramente aberta indispensvel, ajuda financeira do Governo da Unio, e solidrio, dentro de sua programao, na poltica de investimentos pblicos, ao fortalecimento da infraestrutura [sic] econmica e social do pas [...] 168.

A energia eltrica tornou-se um dos grandes problemas para o xito da industrializao rural, por isso insistentes ofcios foram direcionados para o Ministrio das Minas e Energia, como tambm para o prprio presidente da Repblica, com o propsito de terminar o que restava das construes das hidreltricas. Tambm esses pedidos buscavam indicar a construo de outras possveis hidreltricas ou termoeltricas para abastecer as indstrias locais. Finalmente, houve vrios ofcios solicitando a modernizao do porto de Vitria, tanto para escoar o caf, como para dinamizar a produo industrial (Ver no anexo 1: Quadro 13. Esprito
Santo: Plano de Industrializao Rural programao dos investimentos e das Fontes de Recursos financeiros em valores correntes).

No planejamento do desenvolvimento econmico, o governador Lacerda de Aguiar criou o suporte tecnocrtico para o CODEC, reorganizou a estrutura institucional da Secretaria de Agricultura, Terras e Colonizao, instituiu a Secretaria de Planejamento (Secretaria sem Pasta), estruturou a Secretaria de Indstria e Comrcio e, por fim, a Secretaria da Sade e Assistncia. Esse re-aparelhamento objetivava, especialmente, atender a demanda social por servios pblicos: sade, saneamento e habitao (SILVA, 1986, p. 426-427). O CODEC, por sua vez, foi um rgo da maior importncia para o estudo da economia regional, uma vez que visava a apresentar sugestes ao governo do Estado, e tambm atuar na contratao de estudos e projetos de interesse para o desenvolvimento econmico estadual. Esse conselho tinha como organizador o industrial Jos Alexandre Buaiz e, posteriormente,
ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Ofcios recebidos e expedidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1965, caixa: 675.
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passou a Humberto Pinheiro de Vasconcelos. Faziam parte da composio do CODEC, que era presidido pelo governador do Estado: os senhores secretrios de Estado, os diretores e presidentes do Banco de Crdito Agrcola do Esprito Santo e do Esprito Santo Centrais Eltricas S.A, representantes das Federaes das Indstrias e Comrcio e Associaes Rurais, e um representante do Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura. Desse modo, o CODEC, vinculado Secretaria sem Pasta, objetivava dar orientao cientfica poltica econmica do governo do Estado, no sentido tcnico de assessoria da Secretaria sem Pasta, e era incumbido de realizar estudos e planejamentos relacionados com o desenvolvimento econmico do Estado. Alm do mais, o CODEC contava com a colaborao da Faculdade de Cincias Econmicas e dos centros de pesquisas econmicas das Federaes das Indstrias e Comrcio. No governo Lacerda de Aguiar, era funo do CODEC: 1- Plano Educacional de Emergncia Objetivando a erradicao do analfabetismo. Foi executado por uma equipe de economistas contratados pelo CODEC; 2- Plano de Industrializao Rural; 3- Plano de Valorizao do Vale do Benevente; 4-Plano de Valorizao do Itabapoana; 5-Plano Agrcola Integrado169. Foram trabalhos adotados pelo CODEC: 1- Plano de aproveitamento do Vale do Orob; 2Desenvolvimento municipal e nveis de vida; 3-Perspectivas de desenvolvimento Industrial da regio do rio Doce; 4-Plano diretor de desenvolvimento agrcola do Esprito Santo; 5-Plano de desenvolvimento dos servios de guas e esgotos; 6-Plano rodovirio estadual; 7-Plano de expanso da Escelsa; 8-Plano de Hidreltricas de Aimors-Guand; 9-Plano global dos recursos hidrulicos das bacias dos rios Itapemirim, Novo Benevente, Juc e So Mateus170. Alm disso, houve o planejamento de uma moderna mecanizao rural, e o re-aparelhamento do porto de Vitria171; planejamento e estudos: mecanizao rural, modernizao e expanso dos servios de gua e esgotos da capital do Estado; reforma e modernizao da contabilidade do porto de Vitria172. A funo principal do CODEC era a contrao de estudos e projetos de interesse para o desenvolvimento da economia do Esprito Santo e estudo da economia
ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Mensagem enviada a Assemblia Legislativa do Estado em 15 de maro de 1965 [por] Francisco Lacerda de Aguiar, governador do Estado do Esprito Santo. Vitria, [s.n] 1965. 170 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Mensagem enviada a Assemblia Legislativa do Estado em 15 de maro de 1965 [por] Francisco Lacerda de Aguiar, governador do Estado do Esprito Santo. Vitria, [s.n] 1965, p. 15. 171 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano I; n 1, outubro, 1963. 172 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano I; n 3, Abril, 1964.
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regional173. Do Planejamento do CODEC/ Plano de ao para o ano de 1964, constam: I-Programa bsico, adotadas para as medidas estrangeiras, no plano de um desenvolvimento mais acelerado: a) Programa de expanso da Escelsa; b) Vinculaes rodo-ferrovirias entre Vitria e Belo Horizonte; c) Pavimentao de estradas estaduais pertencentes ao grande sistema de escoamento da produo agrcola e subsistncia. II- No plano de desenvolvimento da agricultura de subsistncia, medidas de infra-estrutura esto sendo programadas em contato com a SUNAB, e se estabelecem em linhas gerais, a saber: a) Colocao da Companhia de Armazns e Silos do Esprito Santo (CASES) disposio da estrutura operacional do governo da unio; b) Construo de centros de abastecimento (mercados do produtor); c) Estmulos do governo estadual ao movimento cooperativista, em todas as reas tecnicamente zoneadas pela Associao de Crdito e Assistncia Rural (ACARES); d) Plano de Industrializao Rural; III- No plano de desenvolvimento das pequenas e mdias indstrias, est em estudo a organizao de rgos creditcios e financiadores que possam carrear recursos necessrios aos planos de expanso: a possibilidade de organizao de uma Companhia de Progresso do Esprito Santo est em estudo no Conselho de Desenvolvimento em coordenao com as Federaes de Indstria e Comrcio do Estado. IV- O CODEC do Esprito Santo est dotado dos seguintes planos globais: a) Plano de SUPAN Desenvolvimento municipal e nveis de vida; (1962); b) Plano diretor do desenvolvimento agrcola (ACARES) 1963/1965; c) Perspectiva de desenvolvimento industrial da grande regio do rio Doce mandado estudar pela CVRD (1964); d) Plano Educacional de Emergncia, objetivando a erradicao do analfabetismo, mandado executar pelo CODEC, 1964; e) Plano de Industrializao Rural; f) Plano de desenvolvimento dos servios de guas e esgotos sanitrios; g) Plano rodovirio estadual; h) Plano de expanso da Escelsa174. Outros programas foram de extrema importncia para o desenvolvimento econmico do estado. Dentre eles, foram programados em 1963: Convnios com a CVRD: a) Construo de uma linha de transmisso entre Venda Nova e Piracema, cuja energia ser fornecida pela

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ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano II; n 4, janeiro, 1965. 174 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar) Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano II; n 4, janeiro, 1965.

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CVRD; b) Aumento da taxa de exportao de minrio, passando de 12 a 24 cruzeiros, devendo ser canalizada para a administrao do porto de Vitria175. Secretaria de Agricultura, Terras e Colonizao: [...] Diviso de fomento: servios de reserva, patrulhas mecanizadas (38 mquinas pesadas), servios de defesa sanitria animal, fbricas de raes, setor de crdito, servio de assistncia ao cooperativismo [...] 176. Trabalho no porto de Vitria (1964): a) Recuperao do porto semafrico; b) Novo piso para o Armazm n 2; c) Diviso interna do prdio de APV (administrao do porto de Vitria), em diversos pavimentos; d) Gabinetes novos para a tesouraria e diviso do trfego; e) Pintura de todos os prdios da APV; f) Levantamento do patrimnio fsico da APV; g) Criao da comisso de fiscalizao das obras da ponta do Tubaro e da chefia de gabinete da superintendncia; h) Criao da central de transportes, da comisso permanente de concorrncias pblicas e da comisso de inqurito e sindicncia; i) Realizao de festas juninas e natalinas, com distribuio de prendas aos porturios e suas famlias177. Enquanto no governo Carlos Lindenberg as relaes entre os empresrios industriais e o executivo estadual eram prximas, no governo Lacerda de Aguiar, elas se distanciaram, especialmente porque o governador no colocou a industrializao de base como prioridade em suas atividades administrativas. Para Lacerda de Aguiar, a industrializao era um

complemento da agricultura, portanto ele no confeccionou nenhum grande projeto direcionado acelerao do desenvolvimento industrial. Pela razo de o governo no ter nenhum grande projeto industrial de base, e ainda por cima ter uma industrializao voltada para o campo, a elite empresarial percebeu um descompasso entre as aes governamentais e o desenvolvimento capitalista. Dessa maneira, ela props administrao estadual um projeto de criao do Distrito Industrial de Vitria. Esse trabalho foi organizado sob orientao da Federao das Indstrias do Estado e tinha como finalidade mostrar a necessidade de se reservar duas reas para Distritos Industriais. A primeira rea seria prxima ao porto de Tubaro, onde surgiriam indstrias siderrgicas. A segunda rea seria localizada nas intermediaes de Campo Grande, abrigando indstrias que no tinham vinculaes com as siderrgicas, mas voltadas para os estados do Rio de Janeiro e Minas Gerais, interligadas por
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ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano I; n 3, Abril, 1964. 176 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano II; n 4, janeiro, 1965. 177 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano II; n 4, janeiro, 1965.

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rodovias ou ferrovias. Era exigncia dos industriais que o Distrito Industrial se localizasse prximo Estrada de Ferro Vitria-Minas. Os terrenos prximos a zona industrial se destinariam a lotes residenciais para operrios, fins comerciais, e industriais, estabelecimentos de ensino, hotis, hospitais, templos, cinemas e sociedade de classe, abertura de vias, ou logradouros pblicos178. A partir de 1965, o discurso do governador em torno do desenvolvimento se acentuou e foi enviado a Assembleia Legislativa, em 4 de agosto de 1965, pelo CODEC, um Plano de Desenvolvimento Estadual que previa: recursos naturais; reflorestamento; difuso cultural, esportes e recreao popular.Lacerda de Aguiar, enviando um ofcio para a Cmara dos Deputados Federais, solicitou a implantao de uma indstria naval no porto de Vitria, algo que no saiu do papel. O governador procurou, ao mesmo tempo, viabilizar junto ao governo federal as construes de estradas e pontes para a zona rural, beneficiando as elites cafeeiras e os pequenos produtores de caf, conforme o ofcio abaixo:
[...] Senhor ministro, Segundo comunicaes contidas nos ofcios nmeros 1801 e 1810, todos de setembro ltimo, do senhor Engenheiro Chefe do 17 distrito rodovirio federal ao senhor diretor geral do DER deste Estado, vrias verbas federais para construo de rodovias e pontes no Esprito Santo forma includas, integralmente, no plano de economia, razo pela qual no pode o D.N.E.R conceder a delegao de encargos solicitada. Tratando-se de assunto de relevncia para o plano de ao do meu governo, por isso que objetiva o desenvolvimento da produo agrcola de vrias zonas do territrio do Estado com reflexo na economia do pas, encareo os bons ofcios de Vossa Excelncia no sentido da liberao das referidas verbas, com o que ter prestado aprecivel servio a laboriosa classe agrcola deste Estado [...] 179.

Na rea agrcola, o governador tanto priorizou a mecanizao do campo (patrulhas mecanizadas), quanto a compra de sementes, e reduo de imposto para agricultura. Outra importante medida foi diminuir os efeitos da crise cafeeira, por meio de diversificao da agricultura. Em um ofcio enviado ao Ministro da Indstria e Comrcio, Egydio Michaelsen, o governador estadual relata a difcil situao agrcola do Esprito Santo, e pede ao ministro fornecimento de recursos para que possa adquirir sementes que seriam revendidas aos lavradores a baixos custos180. J em outros ofcios, a administrao estadual procura

financiamento do governo federal para a constituio das patrulhas mecanizadas. No


ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Ofcios recebidos e expedidos pelo governador do Estado do Esprito. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1965, caixa: 679. 179 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Ofcios expedidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1964, caixa: 659. 180 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Correspondncias recebidas e expedidas pelo governador do Estado do Esprito. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1963, caixa: 657.
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obstante, o governador do estado buscou de todas as formas incentivar a formao de cooperativas de beneficiamento de indstrias rurais, sobretudo com o Plano de Industrializao Rural. Foi instalada, por exemplo, a indstria de leo de mamona. No setor virio, Lacerda de Aguiar procurou incentivar o escoamento dos produtos na direo centro-sul, por isso insistentes pedidos ao governo federal para a construo da BR-31, ligando Belo Horizonte a Vitria.

1.5. A BASE SOCIAL; A AMPLIAO DA CIDADANIA; INCORPORAOEXCLUSO Como j relatado, Carlos Lindenberg criou bases para a participao popular, por meio dos subdiretrios partidrios institudos nos bairros e municpios da Grande Vitria, como tambm nos municpios interior. Esses subdiretrios criaram um canal de ligao entre o lder e a massas populares. Dessa forma, foi possvel para aquela liderana criar uma base de sustentao bastante heterognea. Com a crise do caf aliada s migraes campo-cidade, foi possvel ampliar a participao de novos atores sociais no campo poltico do Esprito Santo. Alm disso, o projeto de industrializao revitalizado por Carlos Lindenberg permitiu a insero de novos atores sociopolticos identificados com as reivindicaes capitalistas, porm Lindenberg continuava recebendo apoio das elites cafeeiras, por causa da crise que afetava extremante essa monocultura. A fundao dos subdiretrios, nos bairros da Grande Vitria e no interior, sempre era veiculada pelo jornal A Gazeta. Geralmente havia a presena de uma grande massa popular, e o jornal sempre dizia que o povo tinha uma intensa confiana no trabalho que Carlos Lindenberg desempenhava. Com certeza, Lindenberg era uma liderana cuja imagem se sobrepunha ao prprio partido. Embora Jones dos Santos Neves tambm fosse uma importante liderana poltica, Carlos Lindenberg passava ao povo um sentimento carismtico e uma proximidade aos anseios populares. Na viso popular, a presena de Carlos Lindenberg na fundao desses subdiretrios representava uma confiana maior no partido, bem como no seu planejamento governamental. Em seu discurso poltico, Lindenberg sempre enfatizava o problema do caf. Dessa maneira, se colocava como defensor do cafeicultor, na mesma proporo em que tambm defendia os interesses do operariado e das massas populares. Na formao do subdiretrio nos bairros, o PSD geralmente oferecia conduo gratuita para os habitantes dos bairros vizinhos, ou longnquos. Assim, os integrantes do PSD conseguiam agregar um contingente de massa

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popular em suas festividades polticas. Como Lacerda de Aguiar, Carlos Lindenberg tambm pronunciava, para as massas populares do campo e da cidade, que seu governo era a favor de [...] trabalharem por uma poltica de entendimento, de paz e de unio [...]
181

. Tambm

defendia uma proposta de desenvolvimento econmico, era a favor da cafeicultura e da moralizao da mquina pblica. Em virtude da liderana de Lindenberg no PSD, foi possvel unir os interesses das populaes do campo e da cidade. Isso implicou um xito do partido, e levou-o a formar subdiretrios e uma base social nessas duas reas. Como j foi observado, Lindenberg, como uma liderana poltica, viveu oito anos no cargo de senador da Repblica. Ele entendia as mudanas que ocorriam no eleitorado brasileiro e capixaba. Alis, compreendeu que a vitria de Chiquinho estava relacionada a mudanas macroestruturais, por isso modificou suas prticas polticas, buscou ampliar sua base social de sustentao de poder com a populao rural e urbana, mas no deixou o apoio das elites cafeeiras de lado. Se, por um lado, Lindenberg promoveu um projeto de desenvolvimento capitalista, por outro lado a modernizao do campo implicou efeitos desastrosos para o pequeno produtor rural; muitos deles saram da rea rural para a rea urbana, o que levou essa populao aos morros. Carlos Lindenberg, quando esteve frente da direo do Estado, continuou a ampliao de sua base social. Por vrias vezes, ele se reuniu com os lderes sindicais e, em uma ocasio, alguns desses lderes solicitaram ao governador do Estado um terreno para a construo do Palcio dos Sindicatos182. Em outra ocasio, foi comemorado o dia do trabalhador com sesses cinematogrficas gratuitas ao operariado, como se evidencia em ofcio enviado, em 8 de maio de 1959, pelo governador Lindenberg a Jos Carta, do Cine Hollywood Jardim Amrica:
[...] Senhor, Tenho a satisfao de vir presena de Vossa Senhoria para agradecer-lhe a valiosa cooperao para as comemoraes do dia do trabalho, fazendo realizar, em seu cinema, gratuitamente, sesses cinematogrficas dedicadas aos trabalhadores e suas dignssimas famlias [...] 183.

Perseguindo seu objetivo, Lindenberg ampliava sua base social de apoio, por meio de convites aos grupos sociais mais humildes para que pudessem verificar as aes do governo estadual. Em um ofcio enviado a Nicamor Alves dos Santos (presidente do Clube Caxias de Futebol),
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PSD reafirma-se em Linhares com entusiasmo e disposio num clima de civismo e harmonia. A Gazeta, Vitria, p.01, 24 dez. 1957. 182 Lderes sindicais renem-se com o governador Lindenberg. A Gazeta, Vitria, p.01, 30 set. 1959. 183 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de governo. Ofcios expedidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1959, caixa: 622.

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h a seguinte mensagem:
[...] Senhor Presidente, Estando minha administrao empenhada na promoo de obras que refletiam o verdadeiro sentido de desenvolvimento socioeconmico do Esprito Santo, venho recomendando que se proporcionem visitas a todas as classes sociais do Estado, para que se ramifique na opinio pblica o verdadeiro rumo ordenado aos propsitos do atual governo, cuja a [sic] principal determinao somar os fatores positivos do nosso cobiado progresso. Seguindo esse pensamento, apraz-me formular convite a essa agremiao esportiva para visitar, a despesas deste gabinete, a usina hidreltrica de Sua, deixando a V.S.a marcar a data que melhor lhe convier, pedindo-lhe, apenas, que a mesma recaa invariavelmente num domingo, comunicando-me com antecedncia, o dia escolhido [...] 184.

A cidadania tornou-se um parmetro diferenciador nas experincias populistas, pois o apoio das bases sociais s se concretiza mediante a expanso do acesso cidadania. Getlio Vargas ampliava a cidadania dos sindicatos por meio de assistncia social aos participantes dessas instituies. De certo, esse no o caso de um estado como o Esprito Santo. A ampliao da cidadania nos governos estaduais veio junto s polticas pblicas, no s para a populao urbana, como tambm para a populao rural. Na rea rural, Carlos Lindenberg ampliou o acesso educao pblica185, colocando mais 507 docentes de emergncia. Tambm construiu mais 94 prdios de escolas rurais, com 106 salas de aulas186, possibilitou curso para professores primrios no interior do estado187, realizou concursos de professores de ensino secundrio188, criou novos cursos supletivos, e fez
ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Carlos Lindenberg). Secretaria de governo. Ofcios expedidos e recebidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1961, caixa: 637. 185 Cf. ALMEIDA, A. Op.cit., p.416, nota 70: Segundo o depoimento de Carlos Lindenberg: [...] Bolvar de Abreu reorganizou todo o ensino. Havia uma grande demanda de escolas e ele preparou um grande programa de escolas feitas pela comunidade com auxlio do estado, para que as pessoas do povo sentissem que as escolas eram propriedade sua e as conservassem melhor. Fizemos 450 escolas assim, numa espcie de mutiro, onde todos tomavam parte na construo. Na inaugurao, ns amos l e fazamos uma festa muito grande. Conscientizvamos a populao de que a escola era dela e devia conserv-la. Assim conseguimos um nmero muito grande de escolas isoladas para atender gente do interior. Teve uma professora numa fazenda de Guau que assumiu ela mesma a construo da escola. Era uma beleza de escola, sempre muito bem tratada, florida. No me recordo o nome da professora, s sei que ela no quis auxlio algum do estado. O pai dela que construiu a escola para ela na fazenda. Inauguramos tambm o Colgio Estadual no Forte de So Joo. Bolvar teve de legalizar tambm a situao de professores assistentes e contratados, isso levou tempo, foi um trabalho enorme que ele fez. 186 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962. Lindenberg). Mensagem enviada a Assemblia Legislativa do Estado em 15 de maro de 1961 [por] Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, governador do Estado do Esprito Santo. Vitria, 1961, p. 114. 187 Realizao do curso de atualizao de conhecimentos para professores primrios, em Vitria, com 119 cursistas. Realizao do curso para professores de 1 srie, em Mimoso do Sul, com 117 cursistas, realizao do curso de desenho pedaggico em Vitria, com 105 cursistas. Realizao de nove cursos para docentes de emergncia, funcionando em diversas localidades: Afonso Cludio, Barra de So Francisco, Colatina, Conceio da Barra, Ina, Linhares, Nova Vencia, So Mateus e Vitria, 375 cursistas (ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Mensagem enviada a Assemblia Legislativa do Estado em 15 de maro de 1960 [por] Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, governador do Estado do Esprito Santo. Vitria, 1960, p. 221-222). 188 Cientificado pelo secretrio Bolvar de Abreu quanto aos resultados obtidos pelo governo, no que tange s
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funcionar 200 cursos da campanha nacional de educao de adultos e adolescentes. Igualmente, o governador procurou construir prdios escolares na rea urbana. Esse acesso educao, em especial nas reas rurais, significou um processo de ampliao da cidadania daqueles que estavam longe do processo de informao e formao. Os municpios que receberam tais servios educacionais foram: Anchieta, Ibira, Vila Velha, Linhares, So Mateus, Conceio da Barra, Cachoeiro de Itapemirim, So Jos do Calado e Itapemirim, Guarapari, Cariacica, Jernimo Monteiro, Aracruz, Colatina, etc. Em 1961, o jornal A Gazeta, de 18 de janeiro, veiculava a informao de haver 125 escolas inauguradas189. De acordo com a mensagem enviada a Assembleia Legislativa, de 1961, foram criadas 1600 novas escolas e classes a partir daquele ano, razo de duzentas anualmente, elevado o nmero de cargos de professores de ensino primrio a 150 por ano durante 8 anos e tambm 400 funes dos docentes de emergncia normalistas, a razo de 50 por ano190. Os municpios beneficiados foram: Aracruz, Afonso Cludio, Domingos Martins, Guau, Alfredo Chaves, Cachoeiro de Itapemirim, Cariacica, Conceio da Barra, Guarapari, Linhares, Rio Novo do Sul, Santa Leopoldina, Aracruz, Barra de So Francisco, Castelo, Colatina, Ecoporanga, Ibira, Jernimo Monteiro, Santa Tereza, So Mateus, Barra de So Francisco, Itagua e Linhares191. Outras formas de ampliao da cidadania foram: as instalaes de servio de gua encanada e de sistema de esgoto, tanto na rea rural quanto na rea urbana192, bem como a construo do

construes escolares, de cujo programa o instituto que dirige participa destacadamente, o professor Ansio Teixeira, diretor do Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos, mostrou-se profundamente entusiasmado com o que o Governo capixaba vem realizando nesse campo. O diretor do INEP teve palavras de calorosos elogios ao trabalho do secretrio Bolvar de Abreu, chegando mesmo a dizer que um dos mais importantes dos j realizados no Brasil. Disse ainda de seu desejo de que o Secretrio fosse levar pessoalmente, ao Ministro da Educao, os resultados do notvel programa de cuja aplicao, j tivera conhecimento aquela autoridade (Entusiasmado o diretor do INEP com o programa de construes escolares do governo Lindenberg. A Gazeta, Vitria, p.01, 6 nov. 1960). 189 Erradicando o analfabetismo: governo inaugurou 125 escolas. A Gazeta, Vitria, p.01, 18 jan. 1961. 190 Em 1961, foram criados: Classes 31; Escolas singulares 125; Grupos escolares- 1; Escolas reunidas 8; Cursos supletivos 13; Delegacia de ensino 2. ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Mensagem enviada a Assemblia Legislativa do Estado em 15 de maro de 1961 [por] Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, governador do Estado do Esprito Santo. Vitria, 1961, p. 110. 191 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Mensagem enviada a Assemblia Legislativa do Estado em 15 de maro de 1961 [por] Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, governador do Estado do Esprito Santo. Vitria, 1961, p. 110-119. 192 Fazendo uso da tribuna do legislativo municipal numa de suas ltimas sesses, o vereador Arly Sebastio Baracho anunciou que o Sr. Carlito Von Schilgen, Diretor do Departamento Estadual de Sade, est tomando decisivas providncias para dotar vrios bairros da Cidade de servios d' gua, citando especialmente o Morro do Moscoso (complementao), Morro da Piedade e Ilha de Santa Maria. Segundo o representante trabalhista na Cmara Municipal, o Diretor do DES, em reivindicao dirigida ao governador Carlos Lindenberg, a incluso no oramento de 62 (do Estado) da verba de 30 milhes de cruzeiros, a que foi prontamente atendido pelo Sr. Carlos Lindenberg que demonstrou estar vivamente interessado na soluo do problema (Para dar gua aos bairros Carlito toma providncias. A Gazeta, Vitria, p.06, 14 nov. 1961). Foram instalados sistema de gua e esgoto

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hospital, em Domingos Martins, as construes de postos de sade, a reforma do hospital "Dr. Pedro Fontes" e a construo do Hospital Infantil "Nossa Senhora da Glria". Essas iniciativas foram realizadas pelo Departamento Estadual de Sade, lideradas por Carlos Lindenberg Von Schilgen193. Esse departamento ainda criou lavanderia para a populao dos bairros pobres e implementou campanhas mdicas para imunizao das massas, por exemplo, a campanha contra a paralisia infantil e a poliomielite. Algumas dessas realizaes foram feitas no ano de 1960:
[...] 1-Instalao de sete lactrios, sendo 4 na rea da capital e 3 respectivamente nas cidades de Colatina, Baixo Gand e Guau como armamento e combate mortalidade infantil de causa alimentar; 2-Instalao e funcionamento das unidades sanitrias de Vila Velha e Gurigica, na rea da capital do Estado, e Imbu, no municpio de Guau; 3-Instalao e funcionamento da farmcia e do ambulatrio do Porto de Vitria; 4-Instalao e funcionamento de um conjunto para fabricar anestsicos dentrios; No setor hospitalar: incio e andamento das obras do hospital de tuberculose na cidade de Colatina, com capacidade para 50 leitos; construo de dois ambulatrios para atendimentos de crianas no hospital infantil Nossa Senhora da Glria em Vitria; ampliao de servios d gua em Iconha, Alfredo Chaves, Arari, Cedrolndia, Muquiaba, Guarapari, So Rafael, Guarani, Barraco de Petrpolis, Santo Antnio, Morro do Bonfim, Vitria e Vila Velha; estudo e projeto de Servios de Esgotos de Vitria, capital do Estado; intensificao da penetrao do programa de merenda escolar em todos os quadrantes dirios em 1959 a 44.800, contra 31.900 realizados em 1958 [...] 194.

No ano de 1960, o departamento priorizou a assistncia em profundidade ao homem do campo, visando a ampliar as duas funes bsicas da sade pblica: doenas transmissveis e saneamento. Os municpios a que foram destinados os recursos: Barra de So Francisco, Ecoporanga, Nova Vencia, So Mateus, Conceio da Barra, Mucurici, Linhares, Aracruz, Serra, Fundo, Viana, Cariacica, Guarapari, Anchieta e Santa Leopoldina. Os servios oferecidos foram: laboratrio central; laboratrio industrial; servio de assistncia mdicosocial; servios de maternidade, infncia e adolescncia; servio de assistncia a psicopatas; servio de Lepra; sanatrio Pedro Fontes; servio de biodemografia e estatstica da sade; servio de tuberculose; servio de cncer; campanha nacional de merenda escolar195.

nos municpios de Vitria, Cariacica, e Vila Velha (ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Mensagem enviada a Assemblia Legislativa do Estado em 15 de maro de 1960 [por] Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, governador do Estado do Esprito Santo. Vitria, 1960, p. 449-503). 193 C.f. ALMEIDA, A. Op.cit., p. 417, nota 70: No setor da Sade, lembra Carlos, [...] Carlito Von Schilgen fez um excelente trabalho, construindo diversos postos de Sade [...]. 194 ESPRITO SANTO. (Estado) Governador (1959-1962: Lindenberg). Mensagem enviada a Assemblia Legislativa do Estado em 15 de maro de 1960 [por] Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, governador do Estado do Esprito Santo. Vitria, 1960, p. 237-238. 195 ESPRITO SANTO. (Estado) Governador (1959-1962: Lindenberg). Mensagem enviada a Assemblia

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A eletrificao foi outro passo para a concretizao da ampliao da cidadania. Ela foi levada ao campo para a modernizao e, consequentemente, a oferta tambm se ampliou no mundo urbano, com as construes das usinas Rio Bonito e Sua. A habitao constituiu outro problema fundamental do governo estadual, j que as migraes campo-cidade resultaram em efeitos desastrosos para a questo social da habitao. Apesar de no haver um projeto para habitao, havia uma preocupao com esse problema, como segue no relato do ofcio enviado em 10 de abril de 1962 a Amrico Marques:
[...] Senhor Superintendente, Tenho a mxima satisfao de acusar o expediente de Vossa Senhoria em que me encaminha a Dr. Adina Mera, com a qual vimos mantendo proveitoso contato visando a dar incio planificao do problema habitacional deste Estado, cuja iniciativa consulta realmente s pretenses das classes carentes de habitao, cada vez mais ascendentes em face do lamentvel xodo rural que vem desafiando os altos propsitos das autoridades interessadas em sua soluo. Posso afirmar a Vossa Senhoria que o nosso esprito de colaborao h de atuar com todo empenho em favor do xito do trabalho de que est incumbida a ilustre representante dessa superintendncia, porquanto a constante preocupao deste governo oferecer ao capixabas os verdadeiros elementos de progresso e bem estar [...] 196.

O IBES, implementado por Jones dos Santos Neves, de certo modo, cumpria esse papel de ampliar a cidadania por meio de construes para moradia de operrios. Conforme um ofcio enviado por Carlos Lindenberg ao Ministro do Trabalho e Assistncia Social do governo de Joo Goulart, o IBES j tinha construdo 1.000 casas populares, que eram revendidas aos operrios para pagamento em 240 meses197. O IBES no s construa casas, mas tambm era responsvel pela educao gratuita de moas pobres de bairros vizinhos, proporcionando-lhes ensino de artes domsticas, corte e costura, bordado e outros ensinamentos do lar. Mantinha tambm um clube agrcola para meninos. Sob uma orientao tcnica, manteve ainda artesanato, no qual meninos de famlias de poucos recursos recebiam ensinamentos. Outro benefcio trazido pelo ncleo foi a distribuio de farta sopa de carne, verduras e legumes, acompanhada de pes, durante trs dias alternados por semana. Mantinha ainda, gratuitamente, um servio social198. Outra unidade conceitual que queremos analisar, nesta dissertao, a incorporao-excluso dos indivduos. Como vimos, os elementos inseridos no governo Carlos Lindenberg eram as
Legislativa do Estado em 15 de maro de 1961 [por] Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, governador do Estado do Esprito Santo. Vitria, 1961, p. 131-132. 196 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de governo. Ofcios expedidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1962, caixa: 645. 197 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de governo. Ofcios expedidos e recebidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1961, caixa: 640. 198 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de governo. Ofcios expedidos e recebidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1961, caixa: 640.

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elites cafeeiras, porm, aos poucos, ele introduziu os segmentos populares urbanos e rurais. Essa incluso era feita, principalmente, pelos canais de participao, que eram os subdiretrios, mas tambm pelas polticas pblicas, ou seja, com a ampliao da cidadania. A incluso desses setores mais empobrecidos no significou controle absoluto do lder sobre a massa. Ao contrrio, em uma anlise conceitual, podemos afirmar que a incluso desses atores polticos pode significar mais exigncias em relao aos benefcios sociais. Com certeza, o lder detm certo controle das massas na mesma proporo em que ele mesmo atende a exigncias sociais. O governo de Carlos Lindenberg no estava somente voltado aos interesses das massas populares urbanas, mas tambm das massas populares rurais empobrecidas, por isso as realizaes sociais seguiram para o campo e a cidade (Ver no anexo1:
Quadro 14. Demonstrativo das obras autorizadas, em andamento e concludas pela Secretaria de Viao e Obras Pblicas [1959-1962]).

Como Carlos Lindenberg, Francisco Lacerda de Aguiar fundamentou sua base social na heterogeneidade dos diversos grupos sociais existentes no Esprito Santo, tanto da rea rural, quanto na urbana. Embora as elites cafeeiras fossem uma base social imprescindvel para as lideranas polticas que desejavam a direo do Estado, Lacerda de Aguiar tambm buscou formas de ampliar o apoio poltico por meio outros grupos sociais, como as massas populares urbanas e rurais. Dessa maneira, Lacerda de Aguiar no projetou a criao de subdiretrios, mas buscou, durante sua campanha eleitoral, uma relao de pessoalidade. Era muito natural que Lacerda de Aguiar percorresse os principais bairros populares da Grande Vitria, em especial os morros, e tambm as regies onde se encontravam as populaes rurais. Sua campanha era convidativa e Lacerda de Aguiar baseava sua ampliao da base social no carisma pessoal que tinha e no discurso de um governo de prosperidade, paz e amor. Ainda que Francisco Lacerda de Aguiar no tenha desenvolvido grandes canais de participao popular, ele ampliou essa participao por intermdio da relao carismtica do lder com as massas. Por isso, as audincias populares que ocorriam no Palcio Anchieta eram uma forma de o povo encontrar com seu lder, com o objetivo de pedir benefcios materiais. Geralmente a raia mida era atendida durante um dia na semana, segundo o prprio governador: [...] Era quinta-feira. Ficava de noite e atendia cerca de 400 pessoas [...] 199. A visita aos morros da Grande Vitria tambm ampliava a relao lder-massa, contudo no abria caminho aos canais de participao popular.

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Francisco, Chico, Chiquim, Chiquinho. Esprito Santo Agora, Vitria, n 3, p. 22-37, dez.1972.

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Essa relao prxima entre o lder e a massa, implicou que os benefcios materiais fossem obtidos tambm por meio de reivindicaes de pequenos canais de participao, como as associaes de moradores, e os abaixo-assinados. Entretanto essas formas de canais de participao no foram criadas pela liderana governamental. Em geral, aqueles pequenos canais eram as nicas formas de participao comunitria, nas quais a massa popular conseguia reivindicar os benefcios materiais, como segue no ofcio:
[...] Em ateno do ofcio de Vossa Excelncia n 3005, datado de 14 de outubro ltimo, atravs do qual encaminha a este gabinete cpia do abaixo-assinado que lhe foi dirigido pelos moradores de Mulemb, referente a ampliao do grupo escolar Mulemb, transmito-lhe em anexo a cpia da informao prestada pela Secretaria de Viao e Obras Pblicas [...] 200.

De acordo com os documentos encontrados na Secretaria de Governo do Estado do Esprito Santo, parecem ser os abaixo-assinados dos moradores o canal de participao mais eficiente para obteno de benefcios materiais, salvo a existncia dos sindicatos e das associaes de moradores, que tambm parecem exercer um papel de presso para a participao popular, como segue em outro ofcio enviado em 24 de maro de 1965, pelo governador, a Joaquim Fernando Filho:
[...] Em nome do senhor governador acuso o recebimento do abaixo-assinado, enviado por V.S e subscrito por vrios outros ilustres moradores desse progressista distrito, solicitando providncias para efetivao de diversos reparos nas estradas locais. Demonstrando o mximo interesse pela justa reivindicao, o chefe do poder executivo encaminhou-a ao diretor geral do DER, para tomar as devidas providncias, com a mxima urgncia [...] 201.

Em outros ofcios, so encontradas reivindicaes semelhantes, o que nos demonstra que, enquanto Carlos Lindenberg pautou sua ampliao da base social pela constituio dos subdiretrios regionais, Lacerda de Aguiar no teve essa viso e as formas de reivindicao estavam especialmente nas associaes de moradores, ou nos abaixo-assinados que exigiam os benefcios materiais ou ainda na relao lder-massa que ocorria nas audincias populares no Palcio Anchieta. Essas reivindicaes so originrias at mesmo da rea rural, como segue no ofcio enviado, em 4 de agosto de 1964, a Joo de Castro, pelo governador Lacerda de Aguiar:
[...] Senhor, Reportando-me ao abaixo-assinado de vossa senhoria e outros moradores dessa localidade, em que solicitam o melhoramento das estradas So Jos do Calado Muqui Mimoso do Sul, cumpre-me transmitir-lhe a seguir, de ordem do senhor governador, a informao prestada pelo departamento de Estradas [...] 202. ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Ofcios expedidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1965, caixa: 673. 201 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Ofcios expedidos e recebidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1965, caixa: 676. 202 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Ofcios expedidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1964, caixa: 660.
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Chiquinho, alm de aumentar sua base social por causa do seu magnetismo pessoal, tambm conseguia incluir e atrair os setores populares urbanos e rurais para a participao poltica. Alm de a incluso ser feita por ligaes pessoais entre o lder e as massas populares, essa tambm poderia ser realizada por favores concedidos aos sindicatos, que geralmente representavam as massas populares, conforme revela uma carta de agradecimento enviada ao governador Lacerda de Aguiar, em 14 de janeiro de 1963, na qual o sindicato agradece o emprstimo de um trator para preparao do terreno de construo do hospital do sindicato203. Em ofcio, enviado em 16 de maro de 1965 ao governador do Estado, a associao de moradores do bairro Senhor do Bonfim solicitava, por meio de abaixo-assinado, uma mquina de escrever e um aparelho de alto falante para a comunidade204. J em outro ofcio, enviado em 12 de agosto de 1965, os moradores do bairro Alvorada, por meio de abaixo-assinado, pedem iluminao pblica:
[...] Os abaixo-assinados, moradores na Av. Unio, no Bairro Alvorada, municpio do Esprito Santo, vem mui respeitosamente solicitar de Vossa Excelncia que se digne autorizar uma verba para extenso da rede de iluminao eltrica at suas residncias, para que possam colocar luz nas mesmas [...] 205.

A incluso de atores sociais ocorria, de certa forma, atravs da ampliao da cidadania. Em geral, Chiquinho procurou ampliar os benefcios materiais s populaes mais empobrecidas. Por isso o governador tratou de implementar inmeros servios de utilidade pblica. No mbito da infra-estrutura, foram realizadas: iluminao da ponte sobre o rio Doce (Colatina); Avenida Lacerda de Aguiar (Cachoeiro de Itapemirim); Avenida Aristides Campos (Cachoeiro de Itapemirim). Saneamento bsico: novas de esgoto: 1677; desobstrues: 392; Vazamentos: 2.843; mudanas de derivao: 234; Substituio: de tubos: 95; Redes desobstrudas: 13.855 metros. Redes construdas: 1.475 metros; rede de gua (Santa Lcia/ Vitria); servios de luz e fora (Pancas); re-asfaltamento da estrada de Vila Velha; obras do servio de abastecimento de gua em Santa Lcia/ Vitria; servios de abastecimento de gua no municpio de Domingos Martins. Na Educao, houve a preocupao com acesso educao pblica, precipuamente das classes mais humildes, seja no interior do estado, seja na rea urbana. Tal preocupao abriu espao para a conquista e ampliao da cidadania dos indivduos pertencentes a essas classes. Conforme se pode ler no ofcio enviado, em 7 de outubro de 1965, pelo governador Lacerda
ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Correspondncias recebidas e expedidas pelo governador do Estado do Esprito Santo a diversas reparties. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1963, caixa: 654. 204 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Ofcios expedidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1965, caixa: 671. 205 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Ofcios expedidos governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1965, caixa: 671.
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de Aguiar, Secretaria de Educao, essa preocupao fica bem clara:


[...] A instruo de nvel mdio no interior do Estado difcil de ser obtida, motivada pela falta de meios para a manuteno de estabelecimentos particulares de ensino. Devido ao alto custo de vida e aos baixos salrios no podem, estes estabelecimentos de ensino cobrar de seus alunos-anuidade que proporcionem um rendimento suficiente para fazer face s grandes despesas e, como conseqncia [sic], os professores so pessimamente remunerados e o nvel de ensino baixssimo. Alm disto, a maior parte dos jovens no tem nenhuma possibilidade de estudar, pois seus pais no possuem condies de pagar qualquer anuidade. Faz-se necessria, portanto, a criao, por parte do governo de Estado, de ginsios e escolas normais em todos os ncleos populacionais de certa importncia, a fim de que todas as classes sociais, at as mais humildes, possam ter, gratuitamente, a instruo desejada, formando futuros homens aptos para trabalhar e produzir para o bem estar social, o progresso do nosso Estado, a grandeza desta Ptria, que embora em franco progresso, precisa utilizar todas as suas reservas de energia a fim de libertar-se, para sempre, dos grilhes do subdesenvolvimento [...] 206.

No campo da educao pblica, houve, naquele governo, ainda, a recuperao da escola de Guau (Guau); distribuio de calados a escolares pobres do municpio de Guau (800 pares); distribuio de calados a escolares pobres do municpio de Cachoeiro de Itapemirim (mil e duzentos pares); construo da escola Inanh Werneck em Cachoeiro de Itapemirim; construo de escolas no interior do Estado (Castelo, Cachoeiro de Itapemirim, Domingos Martins e Guau); reforma e construo de escolas rurais: 43 escolas (construdas ou em andamento no ano de 1964); construo ou reforma de escolas pblicas e grupo escolar: 27 escolas (construdas ou em andamento). Ainda foram criadas 270 novas classes, 192 escolas singulares, 26 cursos supletivos noturnos, 9 escolas reunidas, 6 grupos escolares e 1 escola de aplicao; e tambm foram construdos e reformados prdios escolares, incentivando a alfabetizao em todo o territrio do Esprito Santo. Foram adquiridos equipamentos escolares: 5.420 carteiras escolares para as escolas da rede oficial do Estado; sapatos para escolares foram adquiridos e em grande parte distribudos, 7.300 (sete mil, e trezentos pares de sapatos, tanto nas escolas da Grande Vitria, quanto nas escolas do interior do estado, como no caso de Linhares). Foram ainda construdos 7 estabelecimentos de educao secundria e profissional. Tambm na educao pblica, foi realizada, em 1965, a construo de escolas e ginsios; a distribuio de merendas, calados, uniformes, cadernos e outros materiais escolares; alm disso, foram feitos convnios, instalaes de cursos diversos, etc. Foram criadas 270 novas classes escolares, 192 escolas singulares e 1 escola de aplicao, tendo sido contemplados todos os municpios do Esprito Santo, cabendo a Cachoeiro de Itapemirim 9 escolas singulares, 9 classes novas e 1 curso supletivo noturno207. Por fim, o
ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Ofcios expedidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1965, caixa: 671. 207 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria:
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executivo estadual aprovou um projeto de lei que autorizou o governo do estado a doar ao instituto Luiz Braile do Esprito Santo uma rea de terras, em Bento Ferreira, destinada construo da sede prpria daquela instituio208. Junto com a ampliao da educao pblica, o governo estadual procurou estar em consonncia com o governo federal, no que se refere campanha nacional de alimentao escolar, conforme o ofcio enviado, em 17 de novembro de 1965, pelo governador Francisco Lacerda de Aguiar, ao diretor presidente da CASES, Antenor Hermnio Bassini. O executivo estadual solicita armazns para a estocagem desses alimentos destinados a escola pblica:
[...] Em face do que preceitua o item h da clusula segunda, do termo de ajuste que firmarmos com a campanha nacional da alimentao escolar, assinado em 10 de julho de 1963, solicito a V.S.a sejam cedidas ao referido rgo, por tempo indeterminado, instalaes suficientes para o armazenamento dos gneros alimentcios que empregamos em diferentes programas de assistncia alimentar aos escolares capixabas, ou seja, almoo escolar, pequeno almoo e merenda escolar. Realizando um trabalho de profunda repercusso e de relevantes benefcios no Esprito Santo, pois uma tarefa que visa a apagar os efeitos altamente negativos da subnutrio, no meio escolar, a observao dessa providncia que estou determinando a V.S.a resolver um srio problema da campanha nacional de alimentao escolar e contribuir para um melhor andamento de servios [...] 209.

Na segurana pblica, houve investimentos na construo de delegacias de polcia, cadeias pblicas e penitencirias. Na sade pblica, o governador empreendeu modificaes estruturais, ampliando o Departamento de gua e esgotos, tendo sido criados os seguintes rgos: a) Conselho Estadual de gua e esgotos; b) Diretoria geral; c) Diviso de planejamento e obras; d) Diviso de guas e esgotos; e) Diviso de produo210. Posteriormente, foi criada a Secretaria da Sade, visando a uma racionalizao prtica das funes especficas de sade pblica211. Foram empreendidos pelo governo estadual: posto de
Ano I; n 2, janeiro, 1964. ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano I; n 3, Abril, 1964. ESPRITO SANTO (Estado). Governador (19631966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Administrao: Francisco Lacerda de Aguiar, ano II, n 6. Vitria, Julho, 1965. 208 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Ofcios expedidos e recebidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1964, caixa: 662. 209 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Ofcios expedidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1965, caixa: 673. 210 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Ofcios expedidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1965, caixa: 671. 211 Consoante ao ofcio enviado a Assemblia Legislativa: [...] Senhor presidente, Tenho a honra de enviar a essa egrgia Assemblia Legislativa, por intermdio de Vossa Exa, o anexo projeto de lei que estrutura a Secretaria de Sade e Assistncia, elaborado pelo corpo tcnico daquela secretaria e revisado pelos demais rgos competentes do executivo. Criada, ainda, no governo do meu ilustre-antecessor, Dr. Asdrbal Soares e instalada no incio da atual administrao, a secretaria da sade contnua elaborando os seus trabalhos modelando-se no regulamento do antigo departamento estadual de sade. O projeto que era encaminhado est colocado nos mais recentes estudos de desenvolvimento da cincia sanitria, permitindo dotar, o Estado de uma organizao de sade pblica com uma estrutura moderna, ampla e dinmica, com determinao dos objetivos, de designao de funes e perfeito estabelecimento de relaes entre os escales superiores e pessoal encarregado da execuo de

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sade, sanitrios e outros; obras no tratamento de gua e esgoto (no interior e na capital), proteo maternidade e infncia, imunizaes, servio de lepra, servios de assistncia mdico social, servios de laboratrios. Tambm se ampliaram os servios de utilidade pblica no IBES. Os Municpios beneficiados com as polticas pblicas foram: Afonso Cludio, Alfredo Chaves, Alegre, Anchieta, Apiac, Aracruz, Baixo Guand, Barra de So Francisco, Cachoeiro de Itapemirim, Cariacica, Castelo, Colatina, Conceio da Barra, Domingos Martins, Ecoporanga, Fundo, Guau, Guarapari, Ibira, Iconha, Itagua, Itapemirim, Ina, Jernimo Monteiro, Linhares, Mantenpolis, Mimoso do Sul, Mucurici, Muniz Freire, Muqui, Nova Vencia, Pancas, Rio Novo do Sul, Santa Tereza, Santa Leopoldina, So Gabriel, So Jos do Calado, So Mateus, Serra, Viana, Vila Velha e Vitria212. A habitao tambm se constituiu em uma outra preocupao do governo estadual, sobretudo, por causa das migraes campo-cidade. Em consonncia ao modelo federal, o governo estadual criou a Companhia de Habitao Popular do Esprito Santo (COHAB-ES), isto , esclarecido por meio do ofcio enviado pelo governador em 18 de agosto ao governo federal:
[...] O governo federal formulou a Poltica Nacional de Habitao e de planejamento territorial que coordenar a ao dos rgos pblicos, orientando a iniciativa privada e estimulando-a para aumentar o ndice da construo de habitaes de interesse social e a aquisio da casa prpria, instrumento de ao bsico na estabilidade do regime alcanvel pela justia social e bem estar de todos. Este poder executivo, atendendo orientao do servio federal de habitao e urbanismo, reformular atual posio do IBES, que se coordenar com a Companhia de Habitao Popular do Esprito Santo (COHAB-ES), entidade associativa por aes, na qual o Estado subscrever cinqenta [sic] e um por cento das aes da Companhia. Estudos sociais promovidos em outras reas do pas identificam, causas e efeitos das migraes populacionais dirigidas para os grandes centros demogrficos, com o fenmeno das favelas que em prioridade est sendo enfocado com o interesse de soluo pela administrao federal. Uma adaptao estrutura federal um imperativo para que este Estado, com a criao da Companhia de Habitao Popular do Esprito Santo, tarefas. O plano elaborado representa uma racionalizao prtica das funes especficas de sade pblica, no qual foram evitados a criao de rgos e servios estanques, evitando a tendncia rotineira da burocratizao, evitando-se os erros do passado, indo ao alcance dos reais objetivos que atualizem os rgos que zela pela promoo, preveno e reparao da sade da coletividade [...] (ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Ofcios expedidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1964, caixa: 660). 212 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano II; n 4, janeiro, 1965; ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano II; n 6, julho, 1965; ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano I; n 3, abril, 1964; ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano I; n 2, janeiro, 1964; ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano I; n 1, outubro, 1963.

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se habilite a uma programao estimada em 1300 casas para este exerccio de 1965, num valor aproximadamente de um bilho e quinhentos milhes de cruzeiros [...]. [...] a programao geral do Servio federal de habitao e urbanismo visa igualmente, a um levantamento socioeconmico neste Estado de modo a fixar nas reas rurais as famlias marginalizadas, que comumente se deslocam para os maiores centros demogrficos onde se estabeleceu em aglomerados suburbanos, que o plano prioritariamente se prope erradicar. Atualizao do Instituto de Bem Estar Social se cingir em trabalhos de pesquisa e de assistncia aos rgos locais, que se estabelecem nas reas urbanizadas, com um equipamento comunitrio fazendo a assistncia tcnica ao operrio, encaminhando-o nos trabalhos e aprimoramento artesanal e num segundo estgio pesquisa industrial local. Projeto de lei enviado a Assemblia legislativa: Lei de criao da COHAB ES. Art. 1 Fica o poder executivo a autoridade a construir a Companhia de Habitao Popular do Esprito Santo (COHAB), que ter a finalidade de estudar as questes relacionadas com a habitao de interesse social e de executar as suas solues, de acordo com as diretrizes e normas da lei federal n 4.380, de 1964 [...] 213. (Ver no anexo 1: Quadro 15. Relaes de obras iniciadas, em andamento e concludas durante o exerccio de 1963; Quadro 16. Plano de Educao de Emergncia (1964-66). programao dos investimentos e das fontes de recursos financeiros em valores correntes, em Cr$1.000,000; Quadro 17. Quadro demonstrativo das obras autorizadas, em andamento e concludas da Diviso de Obras Pblicas em 1965).

1.6. A LIDERANA CARISMTICA Quanto s lideranas carismticas, um aspecto a ressaltar que elas desempenham um papel essencial no momento de grandes crises, ou mudanas. Outro aspecto a ressaltar, alm desse, o de que a emergncia de uma liderana carismtica, em determinado territrio ou regio, no resultar, automaticamente, no aparecimento da experincia populista. Pode haver movimentos com lideranas carismticas, sem que necessariamente haja uma experincia populista. Todavia, entendemos que, nas experincias populistas, so necessrias as lideranas carismticas. Para compreender melhor tais lideranas, voltaremos ao conceito de Max Weber sobre a dominao carismtica, como tambm o debate de Richard Sennett sobre o carisma no sculo XX, j discutidos no captulo 1. Na historiografia oficial, Carlos Lindenberg visto como uma liderana autoritria, sem vnculos com a massa popular. Ao contrrio do que afirma essa historiografia, Carlos Lindenberg mostrava-se uma liderana, em certa medida, popular, re-significada pelo dom da graa. Tal excepcionalidade, em parte inventada pelo prprio dirigente e o PSD, caracterizase num processo simblico entre o governante e os governados. Nessa relao, cada um v, no outro, a encarnao transfigurada e os reflexos de sua prpria imagem. Em circunstncias diversas, em que as formas de governar e interagir esto codificadas nos limites sociais que a sociedade impe e define, desfaz-se a ao imprevisvel e espetacular do lder (CAMARGO,
ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Ofcios expedidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1965, caixa: 671.
213

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1999, p. 16-17). Max Weber, em sua anlise sobre a dominao carismtica, afirma que o lder deve possuir algo extraordinrio, que o diferenciaria das pessoas comuns. A construo da imagem poltica torna-se importante na proporo em que se desenvolvem as qualidades sobrenaturais de uma liderana poltica, isto , ela reflete qualidades incomuns aos outros indivduos. Por esse motivo, Carlos Lindenberg foi criado com a imagem poltica de um homem honesto, um homem do interior que entende as necessidades populares. A moralidade sempre lhe serviu de base para criar uma imagem de salvador do povo capixaba, contra o caos administrativo deixado por Francisco Lacerda de Aguiar. Indubitavelmente, tal imagem inventada conseguiu criar uma credibilidade diante do povo, que reconhecia, na liderana, a esperana de melhor qualidade de vida para a populao do interior e da Grande Vitria. A imagem pblica to importante para tais lderes, que Lindenberg sempre trabalhava de terno e gravata sempre pretos e s usava chapu tambm preto, seguindo um costume da infncia na roa, quando saa rua214. Essas qualidades supracitadas criam uma relao prxima entre o lder e seus seguidores; de uma forma ou de outra, como se todos os indivduos participassem da vida pessoal e pblica do lder. Sem dvida, o lder carismtico precisa apresentar, ao seu pblico, qualidades que o diferenciem dos outros. Ento, a imagem de simplicidade interiorana e a honestidade foram essenciais para que Carlos Lindenberg pudesse seduzir as massas. Tal seduo no um atributo que cegue as massas, ao ponto do controle absoluto do lder; ela apenas uma forma convidativa, realizada pela prpria liderana. Alm disso, o lder, antes de seduzir as massas, precisa criar sobre si um signo de credibilidade em relao s prprias massas populares. No somente da ligao pessoal ou da imagem pblica que uma liderana carismtica sobrevive. O lder deve, por obrigao, trazer bem-estar aos dominados. Lindenberg realizou esse bem-estar por intermdio dos benefcios materiais; por meio de polticas pblicas, como j discutido. Como afirma Weber, esse bem-estar constitui o carter genuno da dominao pela graa de Deus. Os dominados sentem-se confortveis ao ver seu lder defendendo os interesses da comunidade. Assim tambm se cria a relao de carter emocional entre o lder e seus seguidores. Desse modo, a dimenso entre o pblico e o privado se confunde na relao carismtica; de certa maneira, o lder passa a se confundir com o prprio Estado. Por fim, Carlos Lindenberg buscou criar uma imagem de harmonia geral entre as elites polticas do PSD, bem como tentou instituir a imagem de uma poltica sem demagogia, pois, segundo ele,
214

C.f. ALMEIDA, A. Op.cit., p. 346, nota 70.

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a campanha da Coligao Democrtica ludibriava o povo. No podemos deixar de ressaltar que, sendo poltico experiente, Lindenberg percebeu a emergncia da experincia populista no Brasil, e procurou aproximar o PSD do povo, formando os subdiretrios partidrios. Ele pessoalmente estava presente na maioria das implantaes desses subdiretrios, feitos geralmente em bairros populares da Grande Vitria, e nos municpios do interior do estado. Decerto, a presena de Carlos Lindenberg refletia sua aproximao com o povo, formando uma relao lder-massa, pois sua funo era exatamente seduzir a massa para a experincia de participao popular. Devemos ressaltar que o jornal A Gazeta expunha a vida de Carlos Lindenberg, ligando-o s qualidades de honestidade, seriedade, e harmonia social. O peridico colocava Lindenberg como o nico lder capaz de recuperar o estado do Esprito Santo e lev-lo ao progresso socioeconmico, com um regime de dignidade e trabalho, ou seja, o governador da esperana
215

. A superexposio das caractersticas pessoais do lder poltico causava uma seduo das

massas, que passavam a entender a vida pessoal e profissional do lder como parte integrante de seu cotidiano. Portanto, a personalidade poltica dessas lideranas to importante quanto o desenvolvimento de seu projeto poltico ou os benefcios materiais trazidos por elas. Na realidade, a liderana carismtica resolve os problemas das massas populares de maneira pessoal, quando isso deveria ser resolvido de modo impessoal, com polticas pblicas. Por isso mesmo, o pblico v no lder algum em quem se possa confiar, j que ele mostra para o esse pblico aquilo que , tanto na sua vida pblica, como na sua vida privada. Carlos Lindenberg tambm agia no sentido de que sua personalidade poltica criasse um sentimento de credibilidade nas massas. Por isso, sua forma de agir seguia o sentido de sempre atender a todos, mesmo os inimigos polticos. Ele fazia questo de cumprimentar a todos e, com sua memria fantstica, nunca esquecia um rosto 216, conforme Almeida (2010),
[...] segundo amigos, familiares e mesmo opositores. Viram-no vrias vezes, quando apresentado a uma pessoa, identificar-lhe, pelos traos, toda a sua origem familiar. Ele manteria sempre o costume, comum na roa, de, ao chegar casa das pessoas, perguntar nominalmente por todos, at mesmo pelos cachorros, presentes nas visitas anteriores. Muita gente atribui a isso, entre outras coisas, as suas vitrias nas eleies: ele sabia o nome de todos os seus eleitores. Mas isso se dava mais pelo estilo simples em que sempre viveu, dispensando pompas e circunstncias: O mais importante saber guardar nomes e fisionomias, ele admite em relao atividade da campanha eleitoral: Eu tratava tanto o pobre quanto o rico com a mesma considerao e sempre prestando ateno e mostrando interesse ao que eles falavam. Carlos Lindenberg assumir o governo para um regime novo de dignidade e trabalho. A Gazeta, Vitria, p.01,31 jan.1959. 216 C.f. ALMEIDA, A. Op.cit., p. 346, nota 70.
215

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Eu sabia ouvir. Era apresentado a uma pessoa e no esquecia mais dela nem do nome. Mesmo quando comerciante, fiquei atendendo a essa gente toda. Durante toda a poca da Revoluo, os antigos polticos tinham se afastado e ningum dava resposta nenhuma s cartas do pessoal do interior, mas eu respondia a todo mundo. Depois da Revoluo, eu ajudava: era processo na Diretoria de Terras, era processo na Secretaria da Fazenda, eram pedidos particulares, todos me procuravam e eram atendidos, no deixava ningum sem resposta. Quando fui Secretrio da Agricultura, andei por todas as bibocas do estado: dormia em casa de muita gente por a, passava na casa de um e na casa de outro. Fizemos bastante pelas prefeituras e eu acabei ficando conhecido no interior. Viajei por toda aquela zona brava de Barra de So Francisco que estava sendo povoada, viajei por todo o municpio de Colatina, por todos esses cantes a eu viajava para saber das necessidades. Eu era a nica pessoa que eles encontravam que correspondia vontade deles, s suas necessidades, aos seus desejos. Meu sucesso eu atribuo a isso, porque, quando estava na Secretaria da Agricultura, no tinha inteno de entrar na poltica, para mim foi uma surpresa (ALMEIDA, 2010, p. 159-160).

Essa relao pessoal desenvolvida por Carlos Lindenberg realmente o aproximava das camadas populares rurais e urbanas, bem como das elites polticas e econmicas. Geralmente, a massa popular, como afirma Sennett (1998), concentra-se naquilo que a liderana , em vez de se concentrar naquilo que a liderana poderia fazer para ajud-la. A plateia que v o lder demonstra total credibilidade em sua personalidade. Essas relaes criam sentimentos favorveis ao incremento do poder pessoal do lder. Carlos Lindenberg nunca deixou de responder a uma carta, mesmo que fosse para dizer no a um pedido. Todo tipo de correspondncia era respondido mo. A exceo veio quando se tornou governador, e as secretrias batiam mquina a correspondncia oficial; as particulares ele continuou respondendo por escrito. As correspondncias de origem pessoal enviadas ao governador geralmente pediam os benefcios materiais, ou o bem-estar. No campo conceitual, cabe dizer que a resposta negativa no significa a perda da crena, mas uma rotinizao do carisma, como se pode ver, em um ofcio enviado pelo governador, em 29 de maio de 1961, para uma dona de casa, que solicitava uma penso por causa da morte de seu marido:
[...] Prezada amiga; Acuso recebida sua carta, na qual solicita auxlio. No caso do seu falecido marido no ser servidor do Estado, no tenho meios de atend-la com penso ou salrio-famlia, porque nossas leis no do margem para tal, o que, sem dvida, do conhecimento do ilustre Tabelio local e de quem escreveu a carta, que poderiam lhe explicar a respeito. Lamento profundamente, mas devo dizer a verdade e s a verdade, para sua orientao. Particularmente poderei dar uma ajuda, como tenho feito em outras ocasies, para atender a uma emergncia, porm no em carter permanente, o que seria impossvel

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[...] 217.

Como Secretrio da Agricultura na gesto Bley, Carlos Lindenberg viajou por todo o interior do estado, levando benefcios nas mos. Segundo, o mesmo: [...] Fui ganhando amizades e conhecimento pelo interior. Nunca fiz demagogia e no mudei nunca. Nunca levei bala nem caderno para ningum. O que prometia eu cumpria [...] 218. Esse modo de agir com as pessoas, por meio da ajuda pessoal, promoveu sua imagem poltica diante das populaes rurais e urbanas. Carlos Lindenberg Filho explica como se dava essa relao entre o lder e a massa:
[...] o tal negcio: um sujeito do interior do estado escreve uma carta para ele (Carlos Lindenberg) ver um processo de aposentadoria de um irmo que est parado na Secretaria da Fazenda. Ele vai pessoalmente. No manda funcionrio dele. Vai conversar no protocolo, e noite chega em [sic] casa e, na mesa dele, escreve uma carta do prprio punho. Isso quando a pessoa acha a pessoa de muita importncia, de alguma importncia, guarda aquela carta e cria esse carisma, assim como aquele chapu que ele usa219.

E continua:
[...] Voc no esto abordando a respeito de papai (Carlos Lindenberg) uma das coisas que considero mais fantsticas na personalidade dele. um sujeito que sempre lutou por posies muito definidas. Papai nunca se omitiu. Sempre foi definido e que chega no [sic] final da vida poltica dele numa idade bastante avanada, praticamente sem adversrio. Voc pega esse pessoal da nova gerao, um dois, trs, mais dos Partidos que foram os maiores adversrios polticos dele, no encontra um sujeito que tenha raiva, dio. Sempre foi muito leal220.

As identificaes criadas com a massa rural e urbana implicaram uma relao sentimental entre o lder e o povo, pois o povo sempre espera a resposta daquele que possa ajud-lo, como fazia Carlos Lindenberg. Dessa maneira, essa liderana se protegia, para no ser julgada por aqueles que ela estava representando. No governo, Lindenberg era procurado pelos eleitores com o objetivo de que ele pudesse resolver seus problemas pessoais. Os pedidos eram diversos, como emprego, mudana de setor de trabalho no Estado, aposentadoria, etc. No sabemos em que medida esses pedidos foram atendidos, no entanto isso demonstra como a massa popular confiava no lder carismtico, como se evidencia no ofcio enviado a Carlos Lindenberg, em 17 de abril de 1959, pelo General Wolmar da Cunha:
[...] Tenho a satisfao de apresentar-lhe o Sr. Rodrigo Francisco Alves que deseja lhe falar sobre o assunto de seu interesse.
217

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962 Lindenberg). Secretaria de governo. Correspondncias recebidas e expedidas pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1961, caixa: 644. 218 As confisses de Carlos Lindenberg. Esprito Santo Agora. Vitria, n 5, p. 54-60, mar. 1973. 219 Um imprio ou uma empresa? Esprito Santo Agora. Vitria, n 21, p.30-39, dez. 1977. 220 Ibid.,

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Tendo sido tornado sem efeito o decerto que criava novos cargos de guarda-civil, do Estado, e sendo ento, um de seus ocupantes, foi ele atingido com a medida, da resultando ficar desempregado, o que lhe acarreta srias dificuldades, na qualidade de chefe de famlia, com quatro filhos menores. Informamos, porm, pelo menos, da existncia de vrias vagas de zelador, ai [sic] na Vale do Rio Doce, solicitava do eminente amigo fineza de verificar a possibilidade de atend-lo, solucionando, assim o seu problema [...] 221.

Em uma correspondncia enviada ao governador Carlos Lindenberg, cuja resposta j foi descrita, uma dona da casa solicita uma penso por causa do falecimento de seu marido:
[...] Exmo. Dr. Carlos Lindenberg. D.D. Governador deste Estado. Vitria. Rosa Andrade Vieira, abaixo assinada, brasileira, natural deste estado, dona de casa, viva do Igncio Vieira Machado, falecido na Santa Casa de Misericrdia, no dia 3 de outubro de 1960, deixando-a viva, residindo no lugar Lage Municpio de Santa Leopoldina com famlia numerosa constituda de (6) seis filhos menores: de nomes: Luzana, nascida a 16 de setembro de 1942; Constantino, nascido a 29 de abril de 1945; Mrio nascido a 18 de abril de 1940; Flvio, nascido a 5 de outubro de 1953; Irene, nascida a 26 de abril de 1956; Eva Vieira Machado, nascida a 29 de novembro de 1958; vivendo todos sobre sua companhia, pobre sem ter um pequeno recurso para o sustento dos mesmos, lutando com as maiores necessidades possvel, vem recorrer V.excia [sic] que lhe consseda [sic] um auxlio, pois a cituao [sic] a obriga a pedir-lhe, julga-se necessrio um abono de famlia mensal para a manuteno dos seus ditos filhos. Esperando no esprito humanitrio de V.Excia [sic], uma reposta satisfatria aguarda para o endereo abaixo. Rosa Andrade Vieira, Corrego de Timbu, E.E. Santo. Lage, municpio de Santa Leopoldina 11 de abril de 1961. Assina argo [sic] de Rosa Andrade Vieira, por no saber ler e nem escrever [...] 222.

Em outro ofcio, uma professora aposentada pede ao governador do Estado que interceda por ela quanto a sua moradia:
[...] Vitria, 20 de junho de 1961. Exmo, Sr. Dr. Carlos Fernando Monteiro Lindenberg Dignssimo Governador do Estado do Esp. Santo. Eu, Altacilia Souza Montes, professora aposentada, casada, com sete filhos menores, venho respeitosamente solicitar a generosidade de V. Ex para o seguinte: Em 1954, achando-me em srias dificuldades sem casa para abrigar meus filhos, aluguei um terreno Companhia Estrada de Ferro Leopoldina e constru um pequeno barraco; para isto tive que assinar um pesado contrato com a referida Companhia, pelo qual, teria que pagar por 357 m2, Cr$ 357,00, mensais e sujeita a desocupar sem nenhuma indenizao, quando necessrio. Como era grande a minha necessidade concordei. Entretanto, j so passados sete anos e com grande sacrifcio constru uma casa melhor. Agora, vive preocupada, pois me acho bastante doente, esperando sucumbir a qualquer momento, deixando uma situao difcil e duvidosa para meus filhos, porquanto, o meu esposo tambm um homem doente e inesperiente [sic]. Assim sendo, pensei em apelar para V. Ex; no sentido de ajudar-me, interferindo junto citada Companhia, afim de que [sic] me seja vendida (a prazo), ou liberada a rea que ocupo. Devo adiantar a V. Ex; que h tempos, a companhia j cedeu uma grande parte prefeitura local, que foi vendida a ocupantes [sic] de viaduto e os mesmos beneficiados continuam ocupando o mesmo local.
221

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962 Lindenberg). Secretaria de governo. Ofcios expedidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1959, caixa: 622. 222 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962 Lindenberg). Secretaria de governo. Correspondncias recebidas e expedidas pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1961, caixa: 644.

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Tambm a rea que ocupo, fica anexa quela, que a referida Cia doou ao Estado para a construo de um Grupo Escolar. Portanto, diante destas informaes, espero que V. Ex possa, de acordo com o esprito de genorosidade [sic], compadecer-se de minha situao, resolvendo para meus filhos este problema, que se [...] mento por V. Ex; creio que possa ser resolvido [...] 223.

Sendo dirigente do executivo estadual, Lindenberg pronunciava-se em favor de uma harmonia partidria, bem como tambm era adepto de uma unio coletiva em razo do progresso do estado, como segue o relato: [...] Carlos Lindenberg no seu primeiro contacto: homens de bem, amigos ou adversrios, 'unamo-nos pela salvao do E. Santo'[...] 224. Como uma liderana carismtica, Lindenberg buscou estabelecer trs campos de aes para agradar os setores sociais que o apoiavam: defendeu a cafeicultura dos prejuzos advindos da crise iniciada em 1955, defendeu a industrializao no estado e procurou instaurar polticas pblicas a fim de favorecer as populaes pobres do campo e da cidade. Como Carlos Lindenberg, Francisco Lacerda de Aguiar tambm se tornou uma liderana carismtica. Com toda a certeza, o carisma foi uma qualidade inerente a sua prpria personalidade poltica. Em geral, o povo tambm concebia Lacerda de Aguiar como uma personalidade extraordinria, capaz de resolver os problemas pblicos e pessoais: em outras palavras, um lder enviado por Deus. Como j foi discutido, a imagem do lder carismtico construda de modo simblico para resignificar uma aproximao com o povo. Seguramente, a Coligao Democrtica criou uma imagem capaz de identificar o lder com as massas populares da rea rural e urbana. Portanto, a imagem de homem simples, bom e de linguagem direta levou Chiquinho a um diferencial em relao a outros polticos, j que ele abandonou o protocolo e conquistou o povo, atravs de uma ao estritamente carismtica, usando o magnetismo pessoal que possua, e isso, consequentemente, levou a raia mida a apoi-lo. Lacerda de Aguiar conquistava o povo por adotar hbitos simples, que o identificavam com as camadas populares:
[...] - Quanto ao protocolo eu sou de hbitos simples. Quando saa e o ajudante de ordens saa correndo atrs de mim, eu dizia: - fica a meu filho, fica porque sei andar sozinho. Gostava de tomar o cafezinho do Almeida na Praa Oito. Pegava meu carro e dirigia eu mesmo, mas o pessoal estava acostumado com o PSD e ficava chocado. Tinha vezes que eu saa do Palcio e ningum via. Sempre fui s festas do interior e participei delas, no meio do povo. Nunca mandava representante, ia eu mesmo [...] 225 .

Como Lindenberg, Lacerda de Aguiar transmitia ao seu eleitorado a esperana de dias


ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962 Lindenberg). Secretaria de governo. Correspondncias recebidas e expedidas pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1961, caixa: 644. 224 Carlos Lindenberg no seu primeiro contacto: Homens de bem, amigos ou adversrios, unamo-nos pela salvao do E. Santo. A Gazeta, Vitria, p.01. 30 jan. 1959. 225 Francisco, Chico, Chiquim, Chiquinho. Esprito Santo Agora, Vitria, n 3, p. 22-37, dez.1972.
223

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melhores. Ele pautou sua campanha poltica em cima da ideia de paz e unio. Talvez fosse isso que a maioria da populao deseja em suas vidas humildes. A forma simples de se dirigir ao pblico fazia com que Chiquinho desenvolvesse um magnetismo pessoal com o pblico. Chiquinho compreendia que a vida ntima e a pblica estavam relacionadas. Por isso, ele passava ao povo a imagem de um homem cheio de emoes e desejos. Durante os comcios, Chiquinho nunca atacava ningum, mas sempre se dizia vtima de ataques e perseguies. Por consequncia, isso sensibilizava o povo que tende a se colocar do lado das vtimas por solidariedade. Alm disso, Chiquinho sempre afirmava que perdoava todos os seus inimigos. Assim, a personalidade diplomtica foi uma qualidade essencial para seu xito poltico, numa poca de ambiguidades. Foi, seguramente, essa forma de agir diante do povo que levou Chiquinho a se aproximar das camadas populares. Por certo, Lacerda de Aguiar fazia um sistema de representao pessoal, apresentando, aos outros, aquilo que sentia, e isso, diz a teoria que estudamos, suscita crena por parte dos dominados. Dessa forma, ele tornou-se uma liderana poltica que era interpretada em termos de credibilidade sentimental, mais do que em termos de suas prprias proezas. De maneira geral, sua personalidade poltica lhe valeu a vitria em duas eleies para governador do estado, em 1954 e em 1962. O prprio Chiquinho atribua tais vitrias a sua habilidade carismtica. Em entrevista a Revista Esprito Santo Agora, h o seguinte comentrio: [...] - Por que o Senhor ganhava? - Era um homem da roa, humilde, cumprimentava todo mundo, s tinha amigos [...]. [...] - A minha campanha era simples, no atacava ningum. Conversava com a multido [...] 226. Esse mtodo de campanha fazia com que as camadas populares concentrassem a ateno no lder, e no nos seus interesses pblicos. Desse modo, os ouvintes passavam a ser emocionados por ele, e de forma nenhuma pretendiam julg-lo. O carisma e a habilidade diplomtica de Chiquinho lhe valeram um certo controle governamental. Enquanto a Coligao Democrtica brigava entre si para a indicao dos cargos pblicos, o governador aumentava espao de atuao poltica, por intermdio da credibilidade conquistada com o do povo. Durante sua permanncia na direo do Estado, Lacerda de Aguiar elaborou formas de aproximar-se dos anseios populares. Como j foi dito nessa dissertao, as audincias

pblicas constituam-se em uma forma de aproximao entre o lder e as massas. Nesses encontros, as massas populares apresentavam ao lder anseios pessoais, que deveriam ser
226

Francisco, Chico, Chiquim, Chiquinho. Esprito Santo Agora, Vitria, n 3, p. 22-37, dez.1972.

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resolvidos por meios pblicos. Tal qual Carlos Lindenberg, Lacerda de Aguiar utilizou a mdia como forma de exposio de suas realizaes governamentais ao povo. Em geral, os meios de comunicaes, como os jornais, expem mais as qualidades da liderana do que suas aes pblicas. Enquanto o PSD utilizava o jornal A Gazeta como forma de propaganda, Lacerda de Aguiar utilizava o jornal O Dirio e os boletins informativos da atividade governamental para ampliar a divulgao de suas realizaes. Em um desses boletins, havia informaes que enobreciam a imagem poltica do lder:
[...] O governador do Estado, senhor Francisco Lacerda de Aguiar, indo ao encontro das justas aspiraes do povo do Esprito Santo, em suas mais prementes necessidades, tem levado a efeito em todos os rinces do territrio esprito-santense, as mais diversas obras e os mais variados servios de utilidade pblica notadamente no que diz respeito s populaes menos favorecidas [...]. [...] Servios de gua e luz, estradas e pontes, postos de sade, escolas, nada tem sido negado ao povo que o elegeu [...] 227.

Por causa desse carisma, que Lacerda de Aguiar desenvolvia junto s massas populares, o PSD resolveu utilizar o jornal A Gazeta como forma de depreciar a sua imagem. exemplo, segue o texto abaixo:
[...] dio de Vencido - Sob o ttulo acima, os vencidos pelo voto popular na memorvel eleio de 1958, mais uma vez investem contra mim, com as mesmas mentiras, calnias e distores, to do seu agrado e tantas vezes repetidas, com o mesmo dio e mesmos recalques [...]. [...] Como origem disso o Sr. Francisco Lacerda de Aguiar, o convite dirigido a ele, especialmente. Entretanto, tem o reverso: provando eu, documentalmente, que esse senhor dilapidou os cofres e bens pblicos e se locupletou, sonegando impostos e praticando outros atos ilcitos e imorais, quando governador, beneficiando-se pessoalmente de tais atos, ele se reconhecer definitivamente, como eu faria, se contra mim fizessem alguma prova [...] 228.

Por

O efeito dessas denncias contra o primeiro governo de Lacerda de Aguiar teve o sentido inverso do que se esperava, pois os ataques feitos pelo jornal A Gazeta, em vez de prejudicarem a imagem da liderana, mantinham o mito Chiquinho entre o povo: como ele no atacava ningum, e sempre se colocava como vtima de perseguio poltica, as camadas populares tendiam a apoi-lo. Quando Chiquinho voltou direo do executivo estadual, as denncias ao seu governo continuaram. Houve denncias de possveis irregularidades sobre o acordo do Contestado com o Estado de Minas Gerais, ocasionando em perda de parte do territrio capixaba para os mineiros; tambm denncias sobre o caos administrativo em que se encontrava o governo. Sem dvida, a questo do Contestado desgastou a imagem poltica do governador, justamente
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ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano I; n 1, outubro, 1963. 228 Sensacional repto do Gov. Lindenberg a Chiquinho. A Gazeta, Vitria, p.01, 23 mar.1962.

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pela entrega dos territrios e no exatamente as irregularidades. Todavia a imagem do lder poltico sofreu maior desgaste em 1965, com as denncias de corrupo feitas por jornais cariocas, o que levou a sua queda. Mesmo frente do executivo estadual, Chiquinho jamais atacava seus desafetos polticos. Pelo contrrio, os premiava. Por exemplo, em entrevista ele afirma:
[...] Na realidade um nico sujeito que me xingava na Assemblia era o deputado Alfredo Antnio do PSD de Ina. Fazia questo de ser meu inimigo. Como ele era deputado j h muito tempo, como homenagem especial, eu o nomeei Ministro do Tribunal de Contas. Ele ficou muito contente. Logo depois o aposentei. Apesar dos ataques eu tinha 31 deputados contra 13, de modo que no havia problemas [...] 229.

Portanto, Chiquinho apresentava-se diante do pblico com atributos extracotidianos, como a simplicidade, a bondade, a misericrdia e etc. Atributos esses semelhantes aos das pessoas com qualidades celestes, isto , com um dom divino. Se bem que, de acordo com os

conceitos que ora utilizamos, de nada vale esse carisma, se o lder no oferece ao pblico os benefcios materiais, logo o lder deve proporcionar bem-estar aos seus seguidores. Por esse motivo, frequentemente, o governador procurava resolver os problemas de ordem pessoal das camadas populares. Em documentos pesquisados no Arquivo Pblico Estadual, encontramos o seguinte ofcio, enviado por Francisco Lacerda de Aguiar a uma de suas eleitoras:
[...] Cibele, Recebi sua cartinha. Ela me comoveu bastante. Voc me pede para colocar sua irm Ana e ajudar sua mezinha, promovendo-a a diretora do grupo escolar em que leciona h vinte anos. Quanto sua irm diga-lhe para inscrever-se no concurso aberto pelo departamento do servio pblico, pois, agora, s atravs de concursos se ingressa nos quadros do Estado. Ela se inscreve e venha, depois, falar comigo. Quanto sua me, na poca oportuna, vou encaminhar o assunto a Secretaria de Educao para estud-lo. Est bem assim? Aceite um abrao sendo a filha obediente e carinhosa que . [...] 230.

O mesmo sentido encontra-se em uma carta enviada em 4 de dezembro de 1965 pelo governador Francisco Lacerda de Aguiar a Maria Clia Nolasco Carvalho:
[...] Senhorita, Acusando o recebimento de sua carta datada de 19 de agosto do corrente ano, atravs da qual a jovem estudante, em nome das diplomadas de 1965 da escola normal Maria Mattos, dessa cidade, solicita um auxlio financeiro para as despesas de formatura, tenho o prazer de comunicar-lhe que poder procurar no servio de administrativa da secretaria do governo uma importncia que se encontra a sua disposio [...] 231.

Essa ligao prxima entre massa e lder implica que o favorecimento pessoal torne-se mais importantes que as polticas pblicas. Desse modo, o interesse privado resolvido antes do
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Francisco, Chico, Chiquim, Chiquinho. Esprito Santo Agora, Vitria, n 3, p. 22-37, dez.1972. ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Ofcios recebidos e expedidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1965, caixa: 676. 231 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Ofcios recebidos e expedidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1965, caixa: 676.

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interesse pblico. Certamente, quando Lacerda de Aguiar concedia os benefcios materiais, seu poder pessoal ampliava. So vrios pedidos encontrados, e os mais diversos interesses. No sabemos se essas demandas foram respondidas ou no, mas vale a pena observ-los. Em certa situao, Lacerda de Aguiar recebeu uma carta de uma pessoa que solicitava moradia:
[...] 24 de outubro de 1963. Guau. Estado do Esprito Santo. Dr. Francisco Lacerda de Aguiar. Peo o favor, se estiver no alcance do Sr, me arranjar uma posse com materiais aqui dentro de Guau de trs ou quatro cmodos para mim [sic] morar, que o servio eu fao por minha conta, que eu sou uma mulher pobre e vivo com muitas dificuldades e alm disso sou mulher doente e sou de idade e tenho 46 anos sou catadeira de caf e engergo [ sic] sou e alm disso por sorte meu marido tambm no tem sade e ele de bastante idade de 66 anos e temos 5 filhos para criar, e peo o Sr. uma ajuda de auxlio do Sr. e somus eleitor do Sr; e a dificuldade tanta que ns no estamos ganhando nem para comer que dir do aluguel de casa. (...) ir para roa no adianta que ns no temos sade para trabalhar na roa e os filhos esto todos pequenos no tm fora para trabalharem, os 3 mais velhos esto estudando no grupo escolar, o que eles pode fazer para ajudar catar caf de meio dia para tarde, mas pouco porque caf muito ruim e apurado a Cr$ 25,00 a lata tirando 2 latas, o que o pobre faz, passa fome e as maiores dificuldades, no se faze nem para comer, que dir para vestir. Toda a mercadoria suspende, o pobre trabalha a semana inteira para comer em um dia a pobre e as crianas que vo para a escola j no podem nem tomar o caf mais para ir para aula, de to caro que est o acar, o acar s no, toda mercadoria. Coitadinho do pobre, no tem mais jeito para comer que nem o mantimento necessrio no estamos podendo comprar o ordenado os pobres no tm que ganhar uma bocatela [sic] alm disso fica sem servio semana inteira porque no acha s vezes servio para trabalhar. Dr. Chiquinho, eu queria se o Sr. pudesse (...) para mim registrar meus 4 filhos menor, est sem registrar eles. Eles esto estudando, mas no tem o registro deles e as professoras (...) o registro deles os que esto no jardim e eu queria que Sr. fissesse o favor de me auxiliar para minha garota mais velha estudar no ginsio ela est fazendo o 5 ano no grupo escolar e nunca tempo e ela tem muita vontade de continuar estudar e a minha fora pouca e no d para fazer despesa dela para estudar o senhor me pode auxiliar no que estou pedindo meu endereo esse (...) quem lhe faz estes pedidos, porque minha essa de fazer estes todos pedidos, porque moro numa casinha pequena de um cmodo s (...) somos 7 pessoas dentro de um cmodo s que ruim de mover temos. Pagar casa cara minhas foras (...) muito agradeo o Sr. se me atender estes pequenos pedidos eu de pedir a Deus para o Sr. enquanto vida tiver que muitos benefcios do Sr. tenho, pelos os presentes que o Sr. presenteou meus filhos com dos bons pares de sapatos que ganhou na aula, muito lhe agradeo lhe de tudo. Obrigada [...] 232.

Em outra carta apresentada ao governador, uma pessoa solicita emprego:


[...] Guauy, 18 de dezembro de 1963. Cordiais saudaes. Feliz natal e Prspero ano novo. Exmo Dgmo Dr. Chiquinho. Em primeiro lugar rogo a Deus e nossa Sra. da Penha que cubra seu lar de bnos celestiais, juntamente com sua famlia inclusive sua bela e digna esposa dona Zlia, que para mim, alm de ser a primeira dama do Esprito Santo, tambm a me da pobreza. Dr. Chiquinho, queria eu que o Sr: me auxiliasse em um servio, pois eu sou uma
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ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Correspondncias recebidas e expedidas pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1963, caixa: 656.

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mulher pobre, e precizo [sic] ajudar meu marido, como o Sr. sabe o custo de vida no esta muito (...) graa a Deus, mas o Sr. sabe uma andorinha, no faz vero, precizo [sic] de algm [sic] para guiar e arranjar alguma coiza [sic] pra gente, sendo o Sr. honradamente o governador de nosso vasto Esprito Santo, eu conto com auxlio para me arranjar qualquer cervio [sic], ns somos pobre, meu marido bem mais velho do que eu; Eu tenho que ajud-lo no ? Dr. Chiquinho por (...) exemplo um servio de um Estabelecimento Escolar em um Posto de Sade. Enfim o que o Sr. arranjar serei desde j muito grata, em minha famlia somos eleitores e trabalhamos desesperadamente para o Sr.(...) que o Sr. perdoa-me a audcia de lhe escrever com os prprios punhos, e desculpe-me as faltas por sou quase (...) s tenho o 4 ano primrio. (...) espero ser atendida, d um forte abrao em D Zlia. Feliz natal para o Sr. e toda a sua famlia. Aqui me subescrevo [sic] [...] 233.

Como podemos perceber, problemas de ordem pessoal estavam no cotidiano dessas lideranas, entretanto no funo pblica do Estado resolver problemas pessoais, salvo que a demanda seja de responsabilidade da administrao pblica. Na verdade, o carisma desempenhado por essas lideranas polticas conseguiu transformar as demandas privadas em demandas pblicas, ou seja, aquilo que deveria ser tratado de modo impessoal resolvido de modo estritamente pessoal.

1.7. A QUEDA DA EXPERINCIA POPULISTA NO ESPRITO SANTO Inicialmente, no era objetivo desta dissertao o entendimento dos motivos relacionados queda da experincia populista no estado do Esprito Santo. No entanto, a partir das pesquisas realizadas no Arquivo Pblico Estadual e Biblioteca Pblica Estadual, foi possvel organizar fontes primrias e secundrias que explicassem o fim dessa experincia. Dessa forma, pretendemos apenas pontuar os aspectos relacionados ao Esprito Santo, e as mudanas polticas ocorridas durante e depois do movimento de 1964. Antes de tudo, preciso deixar claro que, em nossa viso, a experincia populista um processo que envolve diversas variveis. No Esprito Santo, a experincia manifesta-se com o governo de Francisco Lacerda de Aguiar, entre os anos de 1955-1958, porm s se consolida nos anos 1959 a 1966, no segundo governo de Carlos Lindenberg e na segunda gesto de Lacerda de Aguiar. De modo geral, essa experincia foi interceptada pelo movimento militar de 1964, mesmo assim sobreviveu com o governo Lacerda de Aguiar. Mas as situaes adversas colocaram este governante no ostracismo poltico, solidificando a revoluo militar no estado do Esprito Santo.

1.7.1- O GOLPE DE 1964 E OS REFLEXOS PARA O ESPRITO SANTO


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ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Correspondncias recebidas e expedidas pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1963, caixa: 656.

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O golpe de 1964 representou, para o estado do Esprito Santo, novos rumos polticos. At esse momento, a experincia populista estava em seu auge, contudo as ambiguidades polticas surgidas a partir dessa experincia levaram o governador do Estado a uma situao complexa. Como foi observado, havia uma heterogeneidade social no campo sociopoltico local, o que justifica a predominncia das ambiguidades naquele momento. Convivam, no mesmo espao poltico, grupos de interesses identificados com a indstria ou com o caf e tambm emergiu uma massa popular urbana, alm da existncia das massas populares rurais. O golpe de 1964 criou uma ruptura nesse espao poltico. Lacerda de Aguiar estabeleceu uma situao de controle, apoiando seu poder, principalmente nos setores populares urbanos e rurais, no deixando de lado os setores agrrios. Como sabemos os militares repeliam as formas de governo que apresentaram uma forte ligao com as massas populares, como no caso de Joo Goulart. A movimentao em torno da derrubada de Joo Goulart levou os militares a observar estrategicamente o Esprito Santo como uma porta de sada para o mar, caso a revoluo delongasse em demasiado. Francisco Lacerda de Aguiar, percebendo a movimentao em torno do golpe, preferiu manter-se a favor do movimento. Esta postura do governante se deve, especialmente, interveno direta do governador de Minas Gerais, Magalhes Pinto, que era um dos lderes da revoluo. Ademais, o governador do Esprito Santo nunca foi favorvel ao governo Goulart. Na verdade, ele no se identificava com aquela linha trabalhista, apesar de conviver com ela habilmente. Sobre os rumos do golpe de 1964, no estado do Esprito Santo, e a postura em relao ao governo Goulart, em entrevista Revista Esprito Santo Agora, Lacerda de Aguiar explica:
[...] - E o movimento de 1964? - Fui dos primeiros a aderir. O Magalhes Pinto apareceu por aqui a pretexto de inaugurar uma agncia bancria e combinou comigo o movimento no estado. A nos encontramos num acordo s vsperas da revoluo. O Jango tambm apareceu muito por aqui. Sempre lhe dizia que ele estava errado. Essa questo de tomar terras (reforma agrria) nunca houve. No pode, est errado n? Eu no era a favor de uma reforma daquele jeito: tomar as coisas dos outros. Era a favor de uma reforma crist. Uma vez o Jango foi inaugurar uma obra em Bom Jesus e me convidou. Eu fui. L o secretrio dele me pediu pr fazer um discurso apoiando o que eles estavam fazendo. Eu no queria, mas acabei concordando. Mas fiz um discurso sobre o que eu estava pensando e no sobre o que eles queriam. O secretrio de imprensa me disse: o Sr. No agradou, governador, respondi: por isso que no queria falar. No dia seguinte, A Gazeta deu em letras garrafais. Governador do Esprito Santo desentoou. Eles tentaram me enfiar nesse negcio de comunismo porque o Jango vinha muito aqui. Mas eu falei muitas vezes pro Jango O Brasil precisa de tranqilidade, no de agitao- falei com ele isso uma poro de vezes, l na Praia da Costa. Ele me parecia um homem bom, mas a impresso que tinha que no estava preparado para o governo [...] 234.

E continua:
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Francisco, Chico, Chiquim, Chiquinho. Esprito Santo Agora, Vitria, n 3, p. 22-37, dez.1972.

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[...] - Eu tinha feito aquele pacto com o Magalhes. Ele achava que a revoluo ia durar 90 dias. Ele no achava que ia ser como foi, achava que o porto de Vitria era estrategicamente importante. Por aqui deviam entrar armas, abastecimento. Eu fiquei receoso quanto ao ponto de vista ttico. Aqui no tinha gente pra [sic] tratar do movimento e a polcia era mal aparelhada em termos de combate. Eu sempre pedi munio, mas o governo federal no dava nunca. Ora eu sabia que com cinco minutos de tiroteio acabava a munio do Estado. Falei pro [sic] Magalhes: a polcia boa, mas no tem condies. Ele disse: Eu deixo em Governador Valadares 5 mil homens, a sua disposio. Na vspera do movimento chegaram a Vitria, Slvio Sette, assessor de Magalhes e dois coronis da polcia militar. Os dois coronis estavam paisana. Me disseram baixo: o negcio amanh. Eu ficaria com a misso de ir ao 3 B.C saber da posio do comandante, que era meu amigo, o coronel Nilton Fontana dos Reis. Ento eu fui l de tarde. Conversar, puxar conversa, de vez em quando eu insinuava uma coisa e outra, e quando ele sentiu que o estava sondando me disse: Fique tranqilo governador, mesmo que estejamos em lados opostos. O batalho vai se deslocar para Campos porque o Esprito Santo para ns sagrado. Depois de muita conversa ele disse pra [sic] mim que a posio dele dependia do general Kruel. Como j sabia que o General Kruel estava no movimento disse a ele: Tenho a impresso que vamos ficar do mesmo lado. As duas horas da manh me acordaram pra dizer: O governador Magalhes Pinto acaba de lanar o manifesto [...] 235.

O golpe de 1964 no Esprito Santo ocorreu sem conflitos armados. De fato, foi uma tomada rpida, sem qualquer resistncia blica e, alm disso, com intenso apoio do executivo estadual. As contradies entre o movimento e o governador do Esprito Santo se acirrariam depois. Em 7 de abril de 1964, Francisco Lacerda de Aguiar enviou ao comandante Newton de Oliveira Reis um oficio congratulando as foras armadas:
[...] Ilustre Sr. Cel. Comandante, do meu desejo, passados os primeiros momentos de inquietao, resultantes do sadio movimento patritico liderado pelas brilhantes foras armadas do pas e por homens de estripe de nossa ptria, todos empenhados na restaurao dos seus postulados constitucionais, com o pleno reinado da democracia- agradecer a vossa excelncia ilustre senhor coronel comandante pelos patriticos servios que o 3 batalho de caadores e pessoalmente seu digno e ilustre chefe, prestavam causa da restaurao da ordem, sobretudo em nosso Estado. Na verdade, senhor comandante, foi aos momentos ainda incertos, graas ao completo entrosamento entre o poder executivo do Estado e o ilustre comandante das foras federais aqui sediadas, que se verificou a unidade de providncias eficazes visando o completo xito do movimento e quando ento, constatamos, com imensa alegria a eficincia de sua ao patritica, energtica e serena, sem vacilaes e sem tibiezas, numa demonstrao insofismvel do seu desejo, do seu imenso desejo de bem servir ptria estremecida. Das providncias ento tomadas por ns ambos, resultou o que a est, a restaurao absoluta da ordem no Estado, sem que o direito de quem quer que seja tenha sido ferido nos seus fundamentos legais. Como ainda perdura essa consonncia de sentimentos patriticos, que s ter o seu trmino quando no pas tudo se normalizar, notadamente com a eleio do candidato das foras armadas suprema magistratura do Pas espero ento, com maior nfase e para exteriorizar os sentimentos de justia do nosso povo, externar-lhe a imensa gratido do Esprito Santo [...] 236.

Em geral, no houve grandes grupos polticos oposicionistas ao golpe. Pelo contrrio, quase todos ficaram a favor, tanto que o jornal A Gazeta, de 15 de abril de 1964, veiculava a
235 236

Francisco, Chico, Chiquim, Chiquinho. Esprito Santo Agora, Vitria, n 3, p. 22-37, dez.1972. ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Ofcios expedidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1964, caixa: 662.

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seguinte manchete: [...] Nenhum membro da Assemblia Legislativa do Esprito Santo teve mandato cassado [...]
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. Por outro lado, tambm no se percebia a resistncia por parte da

sociedade civil, embora houvesse casos de manifestaes contra o movimento, mas nenhuma delas com grandes propores blicas. Em 16 de abril de 1964, foi noticiada pelo jornal A Gazeta a seguinte manchete: [...] A populao capixaba saudou festivamente a posse do novo presidente da Repblica [...]
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Vrios segmentos sociais colocaram-se a favor do movimento militar, como a FINDES. Segundo Amrico Buaiz: [...] a revoluo de 1964 no prejudicou o Esprito Santo, tendo inclusive escolhido governadores ligados a FINDES [...] (FINDES, 1998, p. 47). Dessa forma, fcil entender que havia, por parte dos segmentos sociais mais influentes da sociedade capixaba, uma relao de apoio ao movimento de 1964. Precipuamente do governador do Estado, que declarou:
[...] Nesta hora grave para os destinos da nacionalidade, cumpre-me o dever de, na qualidade de vosso governador e amigo, dirigir-me a todos vs [...]. [...] Aps consultar todos os membros do governo e as faces poltico-partidrias que o compem e pensando na tranqilidade e na garantia da coletividade espritosantense, conclamo o povo do meu estado a que nos mantenhamos unidos, em perfeita paz e harmonia e no mais cordial e franco respeito que sempre existiu na famlia capixaba [...]. [...] O governo est no firme propsito de assegurar todas as garantias para o estabelecimento das normas constitucionais e preservar, a qualquer custo, a segurana das instituies democrticas, para o que conta com a colaborao das foras militares aqui sediadas, na forma de entendimentos mantidos [...]. [...] Dentro desse propsito, o governo sempre se manteve e se manter, confiando, para tanto, na solidariedade do povo capixaba, na proteo de Deus e da virgem da Penha (Palcio Anchieta, 1 de abril de 1964. governador do Estado. Francisco Lacerda da Aguiar) [...] 239.

O golpe foi amplamente legitimado pelas autoridades civis, militares, polticas, religiosas etc. Isso evidenciado na Marcha da Famlia com Deus pela Liberdade, realizada no Esprito Santo, em 25 de abril de 1964. Essa marcha contou com a presena das seguintes autoridades: Comandante do 3 Batalho de Caadores (Newton Reis), governador do Estado, presidente da Assembleia Legislativa, presidente do Tribunal, Amrico Buaiz, Darcy Brasileiro da Silva240, alm do amplo contingente da sociedade em geral, como noticiado pelo jornal A Gazeta, de 27 de abril de 1964: [...] Milhares de pessoas na Marcha da Famlia [...] 241. Em
Nenhum membro da Assemblia Legislativa do Esprito Santo teve mandato cassado. A Gazeta, Vitria, p.01, 15 abr. 1964. 238 Populao capixaba saudou festivamente a posse do novo Presidente da Repblica. A Gazeta, Vitria, p.01, 16 abr. 1964. 239 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano I; n 3, abril, 1964. 240 Marcha da Famlia com Deus ser hoje e ter como ponto culminante a Praa Roosevelt. A Gazeta, Vitria, p.01, 25 abr. 1964. 241 Milhares de pessoas na Marcha da Famlia. A Gazeta, Vitria, p.01, 27 abr. 1964.
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sntese, a marcha teve como objetivo consolidar os anseios do movimento militar no Esprito Santo. Por causa dessa manifestao em favor do movimento de 1964, o estado do Esprito Santo recebeu, no mesmo ano, a visita do presidente Castelo Branco, a convite do governador Francisco Lacerda de Aguiar. Na ocasio, houve uma comoo da sociedade civil em favor do presidente, recebendo ele o ttulo honoris causa na Universidade Federal do Esprito Santo, e o ttulo de cidado esprito-santense pela Assemblia Legislativa. Ressaltou o prprio presidente que o Esprito Santo era um exemplo de ordem e justia 242. J em maio de 1964, o estado recebeu a visita do embaixador americano Lincoln Gordon, que vinha ao Brasil estabelecer as relaes de interesse mtuo Brasil-EUA. De acordo com o Jornal A Gazeta, de 23 de maio de 1964, [...] Gordon viria tratar dos 2 milhes de dlares para o nosso estado [...]243. Esse dinheiro veio do Programa Aliana para o Progresso do governo Kennedy. Em termos gerais, no havia no estado qualquer grupo ou movimento militar organizado, na realidade a sociedade civil e militar se solidarizou com as foras militares mineiras, lideradas por Magalhes Pinto. Portanto, a deciso de aderir ao golpe por parte do grupo da polcia militar se deu apenas pela presso que vinha de instncias superiores das foras armadas. Por outro lado, as visitas de Gordon e de Castelo Branco evidenciam que a ao poltica favorvel ao golpe colocou o estado do Esprito Santo numa posio de destaque na viso dos golpistas, o que lhe deveria garantir alguma prioridade. Num ofcio enviado em 25 de maio de 1964, pelo governador Francisco Lacerda de Aguiar, ao embaixador Lincoln Gordon, ficou evidenciada a posio do governador estadual:
[...] Preclaro Senhor Embaixador, Para que o Estado do Esprito Santo possa ver concretizado o seu desejo de aplicao do que expe o Instituto Nacional de Pesquisas e Planejamento no bem elaborado plano anexo, torna-se necessria a ajuda preciosa do governo que V. Ex to brilhantemente representa. Ao passar o problema para as suas mos, conto que, com o acurado estudo que ser feito, seja o assunto, que realmente de nosso grande interesse, resolvido com habitual clarividncia [...] 244.

No temos informaes, ao certo, sobre a posio do PSD, nem sobre as posies de Carlos Lindenberg e Jones dos Santos Neves em relao ao golpe de Estado. H somente um relato na biografia de Lindenberg que diz:
[...] Carlos no teve participao na Revoluo de 64: Eu estava sem mandato em 1964. Apoiei a revoluo, mas como livre atirador. A gente sentia que tinha de ser
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ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano II; n 4, janeiro, 1965. 243 Lincoln Gordon vem tratar (tambm) dos US$ 2 milhes para nosso Estado. A Gazeta, p.02, 23 mai. 1964. 244 ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de governo. Ofcios expedidos pelo governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1964, caixa: 662.

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tomada alguma providncia por parte das Foras Armadas. Meu irmo sempre foi muito discreto, o marechal Lindenberg. Eu dizia a ele: Eu acho que o Exrcito devia pedir emprestadas as calas daquelas mulheres de Minas para poder tomar uma atitude. Ele ficava meio zangado comigo e nunca abriu o bico, nunca me contou nada do que estavam tramando. E ele era um dos cabeas, porque nessa poca trabalhava com Castelo Branco no Ministrio da Guerra e era ele quem fazia as ligaes com os grupos; mas nunca abriu a boca para falar nada. Quando estourou a Revoluo, ele passou sumido uma poro de tempo, s depois que reapareceu [...] (ALMEIDA, 2010, p. 442).

1.7.2. A QUEDA DE FRANCISCO LACERDA DE AGUIAR Em geral, a queda de Chiquinho iniciou com as denncias feitas pelo jornal Guanabara, e noticiadas pelo jornal A Gazeta, de 11 de setembro de 1965, nas quais o jornal carioca revelava que o governador do Esprito Santo fizera negociatas245, ou seja, comprara mquinas velhas para o uso do governo estadual. Segundo o jornal a tal compra fora de um bilho de cruzeiros e beneficiara a firma D' Andria de So Paulo. Na negociata, estavam envolvidos o governador e o filho do governador (Renato Aguiar), que receberam uma comisso de 42%. As notcias, veiculadas pelo jornal A Gazeta de 14 de setembro de 1965, reforavam as informaes acerca da negociata do governador do Esprito Santo. Alm da acusao de compra das mquinas velhas, tambm, na mesma edio do jornal, o jornalista Hlio Fernando afirmava:
[...] O governador do Esprito Santo, Francisco Lacerda de Aguiar, est procedendo colocao de postes para a iluminao pblica entre Vitria e Vila Velha. Mas acontece que inicialmente iriam ser de concreto, passaram a ser de madeira. At a nada de mais. Mas a coisa comea a estarrecer quando se toma conhecimento de dois detalhes: 1 - A madeira para esses postes est sendo retirada das matas de propriedade do prprio governador Lacerda de Aguiar. 2- Os postes de madeira esto custando ao Estado exatamente o que custaria os de concreto, sendo que a superioridade desses inconteste, qualquer que seja o ngulo do exame [...] 246.

Apesar dessas acusaes divulgadas pelo Jornal A Gazeta, o Tribunal de Contas, presidido por Renato Aguiar, comprovou que no houve superfaturamento da obra. Todavia, o problema maior das denncias seria o caso Ferrinho. No ms de outubro, Ferrinho (Fernando Ferreira do Amaral) e Antnio Berardinelli seriam presos e confessariam uma srie de benefcios adquiridos do governo Lacerda de Aguiar. Por causa disso, foi realizado um Inqurito Policial Militar (IPM) pelo 3 Batalho de Caadores, que era representante da revoluo no Esprito Santo. Em 8 de outubro de 1965, seria encerrado o IPM, que foi enviado ao Rio de Janeiro para ser examinado pelas autoridades do Ministrio da Guerra, cujo ministro era o General Costa e Silva. Dessa maneira, o Servio Nacional de Informao faria o levantamento das

Governo compra mquinas velhas: comisses gordas. A Gazeta, Vitria, p.01, 11 set. 1965. Jornal da Guanabara acusa Lacerda de Aguiar: recebeu 325 milhes (gorda comisso). A Gazeta, Vitria, p.01, 14 set. 1965.
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peas do inqurito, a fim de chegar a uma concluso247. No dia 8 de outubro, foi publicada, no jornal A Gazeta, a seguinte manchete: [...] O governo federal adota providncias de remeter para a Assemblia Legislativa do Esprito Santo, o IPM sobre a administrao de Francisco Lacerda de Aguiar [...]
248

. Nesse nterim, o prprio

governador rumou ao estado da Guanabara, a fim de impedir a vinda do Inqurito. No entanto, os fatos foram mais fortes. Em 9 de novembro de 1965, o jornal A Gazeta noticiou que, por deciso do governo federal, seria adotada a providncia de remeter para a Assembleia do Esprito Santo o IPM completo sobre a administrao Lacerda de Aguiar. Tal notcia foi publicada, em primeiro lugar, no jornal O Globo. Na edio desse jornal, o Ministro da Justia Juracy Magalhes ressaltava que [...] a posio do governo acelerar o processo de redemocratizao do pas, sem prejuzo dos objetivos revolucionrios [...] 249. O governador, por meio do jornal O Dirio, dizia que no renunciaria a seu direito de defesa diante das presses. No dia 31 de novembro de 1965, chegou a Assembleia o IPM sobre a administrao Lacerda de Aguiar, com graves acusaes. Nesse dia, foram reunidos os deputados e lidos os principais pontos das acusaes. Alguns deputados ficaram favorveis, enquanto outros ficaram contra o governador250. Em 12 de novembro de 1965, a reportagem do jornal A Gazeta dizia que Ferrinho declarara ao IPM, que tinha dado dinheiro e bens ao governador, no valor de quarenta e dois milhes. No depoimento, Ferrinho incriminou Chiquinho e seu filho, a quem dera Cr$ 4.225.000, alm de presentes, como automveis e outros bens materiais. No mesmo jornal, lio Viana afirmava que Chiquinho, mandava obras para Ferrinho251. Ainda foi relatado, na edio de 15 de setembro de 1965, que Chiquinho pediu a Assembleia crdito de 73 milhes para pagar pelas obras pblicas feitas por Ferrinho252. Por causa das denncias ao executivo estadual, veio para Vitria o enviado especial do presidente Castelo Branco e delegado do Ministro da Justia: o Coronel Dilermando. Com a chegada do coronel, o presidente da Repblica transferiu para a Assembleia Legislativa a
A sombra da Revoluo Chiquinho v aprovadas sinecuras do T.C. A Gazeta, Vitria, p.01. 8 out. 1965. Inqurito Policial Militar no Estado do Esprito Santo foi encerrado ontem. A Gazeta, Vitria, p.01, 8 set.1965. 249 A qualquer hora na Assemblia o IPM sobre a administrao de Chiquinho. A Gazeta, Vitria. p.01, 9 nov. 1965. 250 Francisco, Chico, Chiquim, Chiquinho. Esprito Santo Agora, Vitria, n 3, p. 22-37, dez.1972. 251 Ferrinho declarou ao IPM que deu dinheiro e bens ao governador no valor de quarenta e dois milhes. A Gazeta, Vitria, p.01, 12 nov. 1965. 252 Chiquinho pediu Assemblia crdito de 73 milhes para fazer pagamento a Ferrinho. A Gazeta, Vitria, p.01, 15 set. 1965.
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prerrogativa para julgar o governador. No dia 14 de novembro, a reportagem do jornal A Gazeta afirmava que Ferrinho dera 2 milhes a um ex-funcionrio da Secretaria de Viao Obras Pblicas. Consoante Ferrinho, o secretrio pedira o dinheiro. Tambm houve a denncia de que outros secretrios recebiam dinheiro, por ordem de Francisco Lacerda de Aguiar253. J em 18 de novembro de 1965, o jornal A Gazeta exibiu um telegrama do Ministro da Justia, enviado Assembleia Legislativa, no qual havia o seguinte relato:
[...] Governo enviou a Assemblia, que deve agir de acordo com a sua conscincia cvica e no resguardo dos interesses do povo esprito-santense. Governo jamais influir para a subverso das instituies livres que deseja manter resguardadas, todavia o pas de qualquer ao comunizante [sic], corrupta e subversiva [sic], elementos foram varridos da administrao pblica [...] 254.

Em 22 de novembro, o jornal A Gazeta publicou o depoimento de Ferrinho. Em seu relato, ele esclareceu que obtivera bens por intermdio de obras pblicas concedidas pelo governador, e ainda dera bens ao governador e ao filho Renato Aguiar. De acordo com a edio do jornal A Gazeta, de 24 de novembro de 1965, Ferrinho afirmava: [...] Recebi mais dinheiro do que em obras realizadas, alm de entregar dinheiro ao governador Francisco Lacerda de Aguiar, e outros bens [...] 255. J o depoimento de Berardinelli, ex-funcionrio da Secretaria de Viao e Obras Pblicas, ressaltou a existncia de uma suposta caixinha, a qual era destinada ao pagamento de funcionrios da secretaria. Entretanto, a tal caixinha no tinha amparo em lei. Alm disso, ele falou sobre a existncia de uma suposta folha fictcia de operrios, pela qual eram beneficiados os engenheiros e outros funcionrios da Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Conforme Berardinelli, o Secretrio lio Viana recebia pela folha fantasma. Posteriormente, o prprio lio Viana declararia, no jornal A Gazeta de 27 de novembro de 1965, as seguintes palavras: [...] Governador autorizava pagamentos a Ferrinho [...]. Ainda afirmaria que: [...] Governador determinava ao Secretrio da Fazenda os crditos para Ferrinho [...] 256. De acordo com o ex-secretrio, o prprio governador convidou Ferrinho, e foi apresentado por ele, para que desse a obra ao moo257. Alm do mais, lio declararia ainda que tentou afastar Ferrinho, porm o governador no deixara. Tambm afirmou que a caixinha destinada aos engenheiros na Secretaria de Viao e Obras Pblicas, realmente existia, mas era para
Ferrinho no IPM: Dei 7 milhes ao Secretrio Hlio. A Gazeta, Vitria, p.01, 14 nov. 1965. Mais denncias na Assemblia envolvendo Lacerda e Aguiar. A Gazeta, Vitria, p.01, 18 nov. 1965. 255 Novas e surpreendentes revelaes de Ferrinho: Recebi mais dinheiro do que em obras realmente realizadas. A Gazeta, Vitria, p.01, 24 nov. 1965. 256 lio Viana declara: Governador autorizava pagamentos a Ferrinho. A Gazeta, Vitria, p.01, 27 nov. 1965. 257 Governador determinava ao Secretrio da Fazenda os crdito para Ferrinho. A Gazeta, Vitria, p.07. 29 nov.1965.
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compens-los pelos baixos salrios. Consoante lio Viana, Ferrinho tambm teria pagado o projeto da casa do governador. No dia 2 de dezembro de 1965, Oswaldo Zanello afirmaria, em plena Cmara dos Deputados Federais, que Chiquinho era corrupto e desonesto. Com certeza, essa avaliao foi direcionada ao governo federal revolucionrio. Posteriormente, Ferrinho declarava que no houve qualquer coao por parte do exrcito em relao ao depoimento dado por ele no IPM. Nessa ida e vinda do IPM, o Coronel Dilermando sempre esteve como representante do presidente, em Vitria, acompanhando o processo na Assembleia Legislativa. Nesse mesmo tempo, o Secretrio do Interior, Humberto Vasconcelos, declarou-se favorvel permanncia de Lacerda de Aguiar frente do governo. Por causa disso, houve a abertura do IPM, feita pelo general Guedes Pereira, representante do Ministrio da Guerra, para apurar as denncias contra o ento secretrio. Aquelas denncias contra Lacerda de Aguiar resultaram em crime de responsabilidade. O governador, por sua vez, tentou defender-se, porm no obteve xito, porque, segundo os documentos do 3 Batalho, havia provas concretas acerca da corrupo. No dia 8 de janeiro de 1966, houve entendimentos entre o Coronel Dilermando e a Comisso Especial da Assembleia. Aps isso, o Coronel faria um relato a Castelo Branco sobre o governo do Esprito Santo. Segundo o Coronel, o presidente estava inteiramente informado sobre os fatos, e adotaria, em princpio, a sugesto dada pelo Coronel Dilermando a fim de solucionar a crise no Esprito Santo, a saber, deixar por completa integridade da Assembleia as decises. No dia 18 de janeiro de 1966, o jornal A Gazeta relatava que o boletim interno do 3 Batalho dos Caadores foi despachado auditoria militar do 1 exrcito brasileiro, a qual funcionava no Rio de Janeiro. Assim, o relatrio indicava crime previsto em lei de segurana nacional, e no cdigo penal comum da competncia respectivamente da justia militar e da justia civil. Alm disso, o inqurito tambm foi enviado ao ex-general, ministro da guerra, para fins de direito, e tambm se encontrava em tramitao na Assembleia Legislativa do Esprito Santo258. Em 29 de janeiro de 1966, o jornal A Gazeta publicava a seguinte manchete: [...] Rubens Rangel assumir o governo do Estado: Segunda [...] 259. Tambm, na mesma reportagem foi noticiado que o Coronel Dilermando ficaria em Vitria at o final dos acontecimentos. Por fim, Francisco Lacerda de Aguiar foi licenciado, assumindo o vice-governador Rubens Rangel, ao qual o jornal A Gazeta chamaria de homem honroso e honesto. Ao assumir, Rangel
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I.P.M. contra Lacerda de Aguiar tem cpia na Auditoria Militar. A Gazeta, Vitria, p.01, 18 jan. 1966. Rubens Rangel assumir governo do Estado: Segunda. A Gazeta, Vitria, p.01, 29 jan. 1966.

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montou um secretariado inteiramente tcnico, com os seguintes nomes:


[...] O secretariado do novo governador est constitudo, carecendo naturalmente de algumas confirmaes: Agricultura Baiardo Cisne; Fazenda: ureo Antunes, Obras Pblicas: Jorge Minas, Educao Telmo Mota da Costa, Sade- Luiz Buaiz; Planejamento Arthur Carlos Gerhardt Santos; Governo Herclito Rodrigues de Morais; Interior e Justia Sebastio da Rosa Machado, DER Jos Carlos Neto; Porto de Vitria Jacob Aryub e Comrcio (Ser extinta a Pasta). De um modo geral o secretariado de Rubens Rangel considerado como altamente tcnico e fora de qualquer conjuno poltica [...] 260.

Neste nterim, seria informado pelo jornal A Gazeta da mesma edio que o: [...] Coronel Dilermando regressou ontem aps cumprir sua misso[...]261. Nessa mesma edio do jornal, seria editado que o ex-governador Lacerda de Aguiar retiraria seus pertences do palcio Anchieta. J em 2 de janeiro de 1966, o jornal A Gazeta publicaria que Rubens Rangel recebera apoio das foras armadas, justia, legislativo e do povo. Desse modo, relatava a reportagem do jornal:
[...] As mais destacadas autoridades civis e militares, entre estas se destacando o comandante Alberto Bandeira de Queiroz e demais oficiais do 3 BC, Comandante da Escola de Aprendizes Marinheiros, Capito de Fragata Luiz Lima Lage e oficialidade da 3 CR Coronel Armando Menezes e oficialidade, desembargadores, juzes, presidente da Assemblia, deputado Adalberto Simo Nader, deputados, presidentes de cmaras municipais, Dr. Carlito Von Schilgen e vrias representaes polticas do interior do Estado e grande nmero de populares prestigiaram ontem o governo do Estado do Esprito Santo. Em improviso que no durou dez minutos, o Sr. Rangel, ressaltou a importncia de todas as correntes polticas no desenvolvimento do Esprito Santo, fazendo um apelo no sentido de que todos se unissem em torno do governo constitudo para maior prosperidade da nossa comunidade [...] 262.

J no dia 3 de fevereiro, a reportagem do jornal A Gazeta falava sobre o apoio da bancada da minoria, o ex-PSD, ao novo governador. Segue a passagem:
[...] O bloco da minoria na Assemblia Legislativa esteve em visita na tarde de ontem ao Governador Rubens Rangel, oportunidade em que foi hipotecado irrestrito apoio ao novo governador, no que da vida administrativa do Esprito Santo. Presentes ao encontro importante os deputados Christiano Dias Lopes, Francisco Schwarz, Hilrio Toniato, Tuffi Nader, Dlio Penedo, Celso Francisco Borges, Micheil Chequer, Pedro Leal, Oscar Almeida Gama, Darcy de Paula Gaigher, Pedro Saleme e mais os deputados Alcino Santos e Jos Parente Frota, que devido a compromisso anterior foram representados pelo deputado Tuffi Nader. No compareceu Verdeval Ferreira, que por ter prometido votar contra o voto do deputado Christiano Dias Lopes na comisso especial desligou-se da bancada da minoria. Presentes ainda ao encontro do bloco do ex-PSD com o governador, os jornalistas polticos de A Gazeta Victor Costa e Gutman Ucha de Mendona [...] 263.

O prprio presidente Castelo Branco, em despacho telegrfico, felicitou o novo governador e exigiu a implantao definitiva da revoluo no Esprito Santo, conforme a passagem a
Rubens Rangel assume governo hoje (10 h) com secretariado inteiramente tcnico. A Gazeta, p.01, 1 fev. 1966. 261 Coronel Dilermando regressou ontem aps cumprir sua misso. A Gazeta, Vitria, p.01, 1 fev. 1966. 262 Foras Armadas, Justia, Legislativo e povo prestigiaram a posse de Rangel. A Gazeta, p.01, 2 fev. 1966. 263 Governador Rubens Rangel recebeu bancada da minoria: apoio integral. A Gazeta, Vitria, p.01, 3 fev. 1966.
260

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seguir:
[...] Ao formular ao novo governador esprito-santense agradecimentos pela comunicao de sua posse bem como o desejo da Presidncia da Repblica de que apliquem novos mtodos poltica administrativa do Esprito Santo, o Marechal Castelo Branco dirigiu-se ao Governador Rubens Rangel por despacho telegrfico, expressando sua vontade de que seja, afinal, aplicada a implantao definitiva da Revoluo neste Estado. Em sua integra, eis o texto do telegrama do presidente Castelo Branco: Agradeo comunicao tomada posse cargo governador em virtude licenciamento Dr. Lacerda de Aguiar pt desejo toda sua ao benefcio Esprito Santo, pelo rigor processo poltico e administrativos necessrios implantao definitiva revoluo pt sois Humberto Castelo Branco e Presidente da Repblica [...]264.

Em 31 de maro de 1966, o Coronel Dilermando afirmava, segundo o jornal A Gazeta que: [...] Chiquinho renuncia de novo, mas (desta vez) vai cumprir [...]. No relato, Dilermando descreveu que tratou pessoalmente com o ex-governador sobre o assunto da renncia, dessa forma tinha fim a crise poltica no estado do Esprito Santo e, consoante o mesmo coronel, haveria a volta da tranquilidade. O relato do jornal A Gazeta resume a fala de Dilermando:
[...] O Coronel Dilermando no revelou para os jornalistas quais os termos da conversa que manteve com o Sr. Lacerda de Aguiar, mas aduziu que no foi difcil obter do prprio ex-governador a soluo para a crise, tendo o Sr. Lacerda Aguiar se prontificado a re-renunciar. Desta vez vai cumprir: Quando o Coronel Dilermando revelou que o Sr. Lacerda de Aguiar iria redigir nova carta-renncia, foi indagado sobre a possibilidade do ex-governador no redigir tal carta ou de, posteriormente, voltar a reconsiderar o seu gosto anterior. O emissrio do Sr. Presidente da Repblica redargiu prontamente, afirmando que dessa vez ele vai cumprir mesmo, porque tratou comigo pessoalmente, frase que reitera, por si s, a declarao do coronel imprensa de que no havia participado das conversaes em torno da frmula da renncia aos 60 dias anteriormente declarada. No fez acordo: Respondendo indagao da imprensa voltou o coronel Dilermando a afirmar que no participou do entendimento inicial que culminou com a absolvio do Sr. Lacerda de Aguiar, limitou-se a afirmar que era uma frmula satisfatria porque realmente punha trmino crise poltica que trazia srios prejuzos para o Estado. Referiu-se tambm o Coronel Dilermando ao movimento dos parlamentares estaduais no sentido de impedir o Sr. Lacerda de Aguiar, dizendo que era tambm uma frmula para devolver a tranquilidade aos capixabas [...] 265.

Dessa maneira, Lacerda de Aguiar renunciou ao cargo de governador estadual. A passagem abaixo elucidativa sobre este aspecto:
[...] Renunciei... Entrei em licena, depois renunciei... Mas eu pretendia entrar em licena e voltar s atividades, quando chegou um coronel e me disse: - 'Eu vim aqui lhe aconselhar a deixar o Governo. O senhor est atrapalhando a Revoluo'. E eu: - 'Mas estou atrapalhando a Revoluo por qu'? E ele: - 'O senhor est atrapalhando a revoluo por uma razo muito simples, o senhor muito ligado ao povo. E homens como senhor, Carlos Lacerda, Ademar de Barros, Arraes e Juscelino, no podem continuar atrapalhando a Revoluo'. De fato, logo depois que sa eles saram [...] (SILVA, 1986, p. 435).

Por outro lado, as foras polticas que assumiram a direo administrativa do Estado, aps a renncia, destacaram que o estado viveria um novo momento. Como segue o registro:
[...] Na memria de todos os presentes, os dias conturbados que, no alvorecer de 1966, se apresentavam como uma dramtica aurora, confirmada pelos
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Castelo a Rangel: Que se implante definitivamente a Revoluo no ES. A Gazeta, Vitria, p.01, 5 fev. 1966. Chiquinho renuncia de novo mas (desta vez) vai cumprir. A Gazeta, Vitria, p.01, 31 mar. 1966.

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acontecimentos polticos e militares que se desenvolveram na renncia do governador Francisco Lacerda de Aguiar e conseqentemente a investidura no cargo do honrado governador Rubens Rangel, a quem coube iniciar um profundo e amplo trabalho de saneamento da administrao combalida pelas crises polticas, pela ausncia de comando, engorgitada [sic] aqui e ali por supuraes malcheirosas que terminaram pondo em perigo a vida do Estado [...]. [...] No havia paz poltica. O Estado estava na eminncia de retornar ao imprio da irresponsabilidade, quando esta casa, consciente dos seus elevados compromissos para os gloriosos destinos da terra capixaba, entendeu iniciar o processo de impedimento do governador Francisco Lacerda de Aguiar que ousara intentar o retorno chefia do poder executivo, faltando composio a que assentira no final do ano anterior, como soluo do impeachment que lhe era irrecusvel [...]. [...] Ao fixamos a racionalizao administrativa como meta do governo, o fizemos na certeza de que um programa desenvolvimentista somente seria exeqvel com a mquina governamental funcionando dentro de padres tcnicos e de capacitao possveis de atender s exigncias naturais do progresso. Evidente que jamais chegamos a um estgio mnimo, ideal, na administrao pblica, se ciframos toda a programao no funcionamento de um sistema estruturado ainda na velha repblica, carcomido pela desvalorizao do mrito e conseqentemente por estmulos aos funcionrios incapazes, aos viciados pelas concesses, pelos arranjos e tantos outros comportamentos que no podemos subscrever [...] 266.

A decadncia da experincia populista no estado do Esprito Santo foi arquitetada pelo movimento militar de 1964, por vrias razes as quais no cabe a esta dissertao avaliar. No caso acima, apenas fizemos uma descrio dos fatos que levaram queda da experincia populista em torno de uma liderana. Em geral, o governo de Lacerda de Aguiar foi caracterizado por uma imagem de governo de bem estar, harmonia, paz e unio, no Esprito Santo, entre todas as autoridades. Sua imagem de lder confivel manchada pelas denncias de corrupo feitas pelo jornal Guanabara. O resultado das denncias foi o IPM realizado pelo 3 Batalho de Caadores. Com ele, a liderana poltica passa a ser vista como algum no confivel, o homem simples passa a ser visto com um homem desonesto. Alm disso, a pssima imagem deixada pela liderana carismtica levou os deputados estaduais a afirmarem que a revoluo no havia chegado ao Esprito Santo. Assim, Chiquinho perdeu a credibilidade daqueles que o apoiavam. Alm do mais, vale destacar, as lideranas populares como Lacerda de Aguiar passaram a atrapalhar a revoluo, uma vez que, do ponto de vista dos militares, o carisma do governador, bem como suas polticas pblicas o aproximavam do comunismo. Talvez essa seja a resposta para o que motivou o governo federal a dar ao estado ateno especial. Sob o ponto de vista dos militares, o afastamento do governador significava uma luta contra a corrupo, a subverso e o comunismo, a fim de restaurar a integridade dos poderes pblicos. Por outro lado, o projeto de desenvolvimento capitalista preconizado por Francisco Lacerda

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1966-1967: Rangel). Mensagem enviada a Assemblia Legislativa do Estado em 15 de maro de 1966 [por] Rubens Rangel, governador do Estado do Esprito Santo. Vitria: [s.n], 1966, p. 1-5.

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de Aguiar no se identificava com o modelo ideal dos militares, que eram a favor de um complexo industrial. Dessa forma, formou-se, entre o executivo estadual e federal, uma situao de ambiguidade e contradio, portanto o projeto de desenvolvimento de Chiquinho tornou-se o oposto daquilo que fundamentalmente a revoluo militar recomendava. De outro lado, o golpe de 1964 inaugurou um novo estilo de liderana, ou seja, mais tecnocrtica e racional, sem apelos populares, voltada para o grande desenvolvimento capitalista. Isso se iniciou com a entrada de Rubens Rangel na direo do executivo estadual. Ainda mais: as foras divergentes uniram-se em torno do novo governador, com o propsito de se concretizar a revoluo no Esprito Santo. Tais mudanas implicaram a ampliao da racionalizao administrativa do Estado e, consequentemente, a ampliao do programa desenvolvimentista. Desse modo, chegava ao Esprito Santo, definitivamente, a revoluo.

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CONCLUSO
Entender o termo populismo tornou-se algo complexo nos ltimos anos. Na viso do senso comum, o lder populista sempre aquele dotado de carisma e que procura ludibriar as massas em favor de seus interesses pessoais. O primeiro indcio do termo aparece nos movimentos rurais russo e americano. Ambos os movimentos enfrentaram os problemas da industrializao e da urbanizao. A primeira informao sobre o termo populismo, no Brasil, apareceu no jornal Folha da Manh, de 1929, quando o peridico publicou uma nota acerca de um novo movimento literrio francs, que era denominado de populismo. Em 1940, o termo retornou s pginas do jornal, mas ganhou uma qualificao poltica. Na viso dos polticos da poca, como tambm do jornal, o poltico populista era o indivduo que prometia, mas no cumpria. Essa imagem permanecer at os dias atuais no senso comum da coletividade. A generalizao do uso do conceito levou vrios autores a qualificarem diversos movimentos polticos como populismo, sem qualquer critrio de avaliao. Dessa forma, o conceito tornou-se evasivo e recorrente, ou seja, pouco contribui para uma anlise cientfica. No foram poucos os estudiosos que tentaram explicar as experincias populistas. Na Amrica Latina, o precursor Gino Germani. Em geral, esse autor concebe o populismo como uma etapa de transio de uma sociedade agrria para uma sociedade urbano-industrial. Numa concepo funcionalista, Germani entende que o populismo resultado da mobilizao de massas, que saem da rea rural em destino s reas urbanas, sendo elas despolitizadas e suscetveis ao controle da liderana carismtica. Na mesma linha terica, Torcuato Di Tella compreende o populismo como um movimento poltico que obtm o apoio dos trabalhadores rurais e urbanos, mas a organizao desses trabalhadores nunca autnoma. Ainda mais: para o xito daquele fenmeno poltico, necessrio o apoio das classes no-operrias, partidrias de uma ideologia anti-status quo. Tambm numa viso generalizada, Di Tella entende que h populismo em vrios pases do mundo, como China, ndia, etc. Por outro lado, Ernesto Laclau prope um diagnstico diferenciado, uma vez que ele parte da anlise marxista do populismo. Para o estudioso, o populismo caracteriza-se por ser um movimento de apelo ao povo, passando por cima das divises de classe. Portanto, para o autor, o populismo a apresentao de interpelaes popular-democrticas, como um conjunto sinttico antagnico ideologia dominante. Isso quer dizer que o populismo comearia quando o discurso do bloco dominante no convencesse as massas, e seria

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superado por novas formas de convencimento, por intermdio do discurso popular. Apesar de Laclau fazer vrias crticas ao modelo funcionalista, essa teoria ainda permaneceu muito influente no mbito acadmico. Nos anos de 1960, o estudo de Enzo Faletto e Fernando Henrique Cardoso, tambm foi fundamental para a compreenso do populismo no Amrica. Utilizando a anlise histricosociolgica, os estudiosos entenderam que o populismo resultado de um processo de desenvolvimento capitalista dependente. De forma semelhante, Octvio Ianni, ao estudar o populismo na Amrica Latina, concluiu que o governo populista o reflexo de uma combinao entre as tendncias do sistema social e as imposies da dependncia econmica. Posteriormente, estudos revisionistas buscaram formas diferenciadas de compreender o populismo. Assim, os objetos de estudo desses intelectuais passaram a ser a classe trabalhadora, os meios de comunicao, polticas pblicas, etc. Essas maneiras de conceituar o populismo levaram os estudiosos brasileiros a tentarem entender como ocorre tal fenmeno. O primeiro estudo sobre o populismo no Brasil foi o artigo intitulado: O que o adhemarismo? Nesse artigo, no existe autor identificado, porm uma primeira anlise das problemticas trazidas pelo populismo na poltica brasileira. Nesse momento, os intelectuais brasileiros permaneciam influenciados pela teoria de Germani. Na dcada de 70, outros intelectuais brasileiros incrementaram a discusso com a teoria gramsciana. Mesmo assim, ainda continuaram com grande influncia dos estudos anteriores. Entre esses estudiosos, se destacam Octvio Ianni (1978) e Francisco Weffort (2003). O primeiro enxerga o populismo como uma estratgia de desenvolvimento do Brasil, enquanto o segundo procura explicar o populismo como uma crise de hegemonia das oligarquias no Brasil. Por certo, ambos os estudos estavam influenciados pela teoria da modernizao, teoria da dependncia, e a teoria funcionalista de Germani. Nos anos de 1980, a insatisfao com o conceito populismo foi tanta, que muitos intelectuais abandonaram a sua utilizao Com novas tendncias historiogrficas, sobretudo a histria cultural, os historiadores brasileiros produziram estudos revisionistas sobre o populismo, se preocupando com questes relacionadas com a classe trabalhadora, a higiene, a pedagogia, os meios de comunicao de massas, a educao fsica, os sindicatos, etc. Dessa maneira, o estudo de Angela de Castro Gomes (1994) tornou-se fundamental para se reavaliar a relao entre Estado e classe trabalhadora na Era Vargas. O trabalhador, na viso de Gomes (1994), um ator social que constri sua prpria histria. J o estudo de Maria Capelato (2009) demonstra, com propriedade, como o Estado varguista e o peronista

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utilizaram os meios de comunicao para seduzir as massas populares. Finalmente, o estudo de Jorge Ferreira (2001) contribui com anlise do conceito populismo utilizado por cientistas sociais nos ltimos anos. Nesta dissertao, concebemos a experincia populista como uma conjuntura complexa que envolve a estrutura econmica, social, poltica. Para isso, foram necessrias algumas unidades mnimas de anlise, como fazem Mario Alberto Petrone e Mara Moria Mackinnon (1998). Seguindo o conselho desses estudiosos, para qualificarmos uma experincia poltica de populismo so necessrias algumas unidades mnimas, a saber: a crise como condio de emergncia; a experincia da participao como sustento da mobilizao popular; o carter ambguo dos movimentos populistas; a base social; a incorporao-excluso. Todavia, conclumos que essas unidades ainda no satisfaziam o nosso objeto de estudo, portanto foi fundamental acrescentar outras unidades de anlise. Assim, inclumos: a transio social, ou seja, a transio de uma sociedade agrria para uma sociedade urbano-industrial, isso enquanto experincia real e histrica; a formao social e histrica das realidades estudadas; o desenvolvimento do capitalismo dessas realidades; a ampliao da cidadania e, por ltimo, a liderana carismtica. A partir das unidades descritas, conclumos que possvel compreender o objeto de estudo proposto por esta dissertao. Ao estudamos o estado do Esprito Santo, entendemos que a sua formao social e histrica foi caracterizada pela hegemonia das elites ligadas produo e exportao do caf, desde a Primeira Repblica at a dcada de 1960. Desse modo, compreendemos que a Revoluo de 1930 no modificou o status quo das oligarquias hegemnicas. O interventor federal no estado do Esprito Santo, Joo Punaro Bley, revitalizou a agricultura cafeeira, enquanto a administrao industrializao. Os primeiros anos da redemocratizao tambm no trouxeram modificaes substanciais estrutura do estado. Os trs primeiros governos estaduais foram praticamente uma aliana entre as elites cafeeiras e a direo estatal, portanto o desenvolvimento econmico estadual ficou sob a orientao daquelas elites. Alm disso, o estado dependia da monocultura cafeeira, porque era sua principal fonte de renda. Por isso, o governo de Carlos Lindenberg (1947-1950) privilegiou os investimentos na zona rural. Diferentemente se deu com o governo de Jones dos Santos Neves (1951-1954), que, apesar de ser apoiado pelas elites cafeeiras, privilegiou, em seus investimentos, as bases para a industrializao. No entanto, seu projeto de industrializao foi impedido por tais elites. federal ampliou as transformaes capitalistas por intermdio da

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Ademais, na sua direo administrativa, houve tambm poucos investimentos nas polticas pblicas para massas rurais e urbanas. Finalmente, Francisco Lacerda de Aguiar (1955-1958), embora tambm estivesse ligado s elites cafeeiras, buscou inaugurar as prticas populistas no Esprito Santo. Mesmo assim, a infra-estrutura social esteve direcionada para a reproduo da economia cafeeira e houve poucos investimentos no melhoramento da qualidade de vida das massas populares rurais e urbanas. Assim, podemos concluir a inexistncia da experincia populista no Esprito Santo, entre os anos de 1930 e 1958. Na verdade, o que havia era uma hegemonia das elites cafeeiras, que dificultou a concretizao daquela experincia. Entretanto, a crise do caf, iniciada em 1955, provocou desdobramentos socioeconmicos, que atingiram o estado e, precipuamente, as camadas populares rurais. Essas camadas migraram para a regio da Grande Vitria, possibilitando a ampliao de uma heterogeneidade social. De certo modo, os migrantes serviram de mo-de-obra para as indstrias, mas estas ainda eram de pequeno porte, se comparadas com as das regies mais capitalistas do Brasil. Por outro lado, a crise cafeeira tambm atingiu a hegemonia das elites cafeeiras, possibilitando a manifestao da experincia populista no Esprito Santo. A concretizao de tal experincia se daria nos governos de Carlos Lindenberg (1959-1962) e Francisco Lacerda de Aguiar (1963-1966). O pleito de 1959 levou o PSD a criar condies para inserir as massas populares urbanas e rurais no campo poltico, com a instituio dos subdiretrios partidrios nos bairros populares da Grande Vitria, bem como nos municpios do interior do Esprito Santo. Essa medida permitiu a Carlos Lindenberg, como liderana poltica, se aproximar dos segmentos populares e, consequentemente, possibilitou a participao destes segmentos na arena poltica. O pleito de 1962 levou Lacerda de Aguiar, junto com a Coligao Democrtica, a fazer uma estratgia diferenciada. Eles no criaram canais de participao poltica como o PSD. Lacerda de Aguiar convidava as massas populares urbanas e rurais, usando de seu carisma, e magnetismo pessoal. Quando esteve frente da direo do Estado, Lacerda de Aguiar criou condies de ampliao dos canais de participao popular, realizando as audincias populares. Dessa maneira, o povo se aproximava do governador, exigindo os benefcios materiais, mas numa abordagem pessoal e no por meio de polticas pblicas. Carlos Lindenberg promoveu certo desenvolvimento econmico capitalista, mas de forma lenta e gradual, ao mesmo tempo em que procurava sanar os efeitos danosos da crise da cafeicultura. Inegavelmente, ele viveu uma ambiguidade em seu governo, pois o executivo estadual atendia as demandas dos empresrios industriais, e das elites cafeeiras. J Francisco

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Lacerda de Aguiar procurou subordinar a indstria agricultura. Fundamentou seu projeto governamental em dois pilares: o Plano Educacional de Emergncia e o Plano de Industrializao Rural. Ambos os planos visavam dar suporte ao desenvolvimento do setor agrrio. Ao contrrio de Lindenberg, que se aproximou do empresariado, Lacerda de Aguiar se distanciou dele, de certo modo dando muito mais suporte ao homem do campo. Certamente, Carlos Lindenberg e Francisco Lacerda de Aguiar ampliaram sua base social de sustentao de poder. A predominncia eleitoral no era mais das elites cafeeiras, pois as migraes campo-cidade trouxeram, para a rea urbana, novos atores sociais, que passaram a desempenhar um papel fundamental na poltica local. Por isso, os dois governadores investiram na ampliao das polticas pblicas para as reas rurais e urbanas. Como j foi observado, o PSD inovou sua poltica por meio da criao de subdiretrios, tanto nos bairros populares da Grande Vitria, quanto nos municpios do interior. Nesses locais, o povo era convidado participao poltica. Quando esteve na direo do Estado, Lindenberg ampliou a cidadania, por intermdio de polticas pblicas nas reas de educao, sade, saneamento bsico, habitao, segurana. Essas polticas, alm de ampliar a cidadania, tambm incorporaram as camadas populares na arena poltica. Por outro lado, a Coligao Democrtica de Lacerda de Aguiar no criou canais de participao como o PSD, mas o povo era convocado a participar por meio do magnetismo pessoal de Chiquinho. Esse poltico subia os morros, conversava com as pessoas, doava balas, cadernos, etc. Dessa forma, as populaes pobres aproximavam-se do lder carismtico. Na rea rural, Chiquinho utilizava o mesmo carisma de aproximao, quando ia a festas do interior. Na direo do Estado, Lacerda de Aguiar procurou ampliar suas bases de apoio, tambm por intermdio das polticas pblicas, que eram direcionadas, especialmente, s populaes desfavorecidas. Tais polticas ampliaram a participao popular, bem como a cidadania. Dessa maneira, ele incluiu, na arena poltica, os setores populares mais desprivilegiados do Esprito Santo. Tanto Lacerda de Aguiar quanto Carlos Lindenberg tornaram-se personagens carismticos, ou seja, elaboraram sobre sim uma imagem poltica capaz de criar credibilidade do povo. Assim, ambos tiveram xito poltico, cada qual ganhando duas eleies para governador do estado. Alm do mais, a credibilidade criada pelos dois polticos fazia com que o povo imaginasse que tais lideranas poderiam resolver seus problemas pessoais, quando esses problemas deveriam ser resolvidos de modo impessoal. Possivelmente, foi tambm o carisma que os

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ajudou a ganhar os pleitos eleitorais. De forma geral, a experincia populista no Esprito Santo desapareceu com a queda do governo de Francisco Lacerda de Aguiar, em 1966, porque seu governo foi interceptado pelo movimento militar de 1964. Em geral, o executivo estadual apoiou o golpe de 1964. Isso lhe valeu mais um tempo na administrao estadual, contudo, em 1965, as denncias de corrupo divulgadas por jornais cariocas, implicaram a instaurao de um Inqurito Policial Militar e, depois, a renncia do governador. Indubitavelmente, Lacerda de Aguiar no se adequava ideologia do movimento militar, pois foi uma liderana sempre ligada ao povo e que, de modo geral, preconizou uma industrializao voltada para a zona rural, o que no se alinhava com a industrializao proposta pelos militares. Alm do mais, o governador Chiquinho feria os preceitos de segurana nacional, isto , na viso do militares, tratava-se de uma liderana corrupta e comunista, portanto deveria ser desligada da direo estadual.

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ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Governo: Ofcios expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1959, caixa 620.

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ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Governo: Ofcios expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1959, caixa 622.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Governo: Ofcios recebidos e expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1959, caixa 624.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Governo: Ofcios recebidos e expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1959, caixa 625.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Governo: Ofcios expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1959, caixa 626.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Governo: Ofcios expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1960, caixa 627.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Governo: Ofcios recebidos e expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1960, caixa 628.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Governo: Ofcios recebidos e expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1960, caixa 629.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Governo:

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Ofcios expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1960, caixa 630.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Governo: Ofcios recebidos e expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1960, caixa 631.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Governo: Ofcios recebidos e expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1960, caixa 632.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Governo: Correspondncias recebidas e expedidas pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1960, caixa 633.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Governo: Telegramas recebidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1960, caixa 634.

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ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de Governo: Correspondncias recebidas e expedidas pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1963, caixa 655.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de Governo: Correspondncias recebidas e expedidas pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1963, caixa 656.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de Governo: Correspondncias recebidas e expedidas pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1963, caixa 657.

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ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de Governo: Ofcios expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1964, caixa 659.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de Governo: Ofcios expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1963, caixa 660.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de Governo: Correspondncias recebidas e expedidas pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1963, caixa 662.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de Governo: Ofcios expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1964, caixa 663.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de Governo: Ofcios expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1965, caixa 671.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de Governo: Ofcios expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1965, caixa 673.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de Governo: Ofcios recebidos e expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1965, caixa 674.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de Governo: Ofcios recebidos e expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1965, caixa 675.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de

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Governo: Ofcios recebidos e expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1965, caixa 676.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de Governo: Ofcios recebidos e expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo e a Secretaria da Fazenda. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1965, caixa 677.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de Governo: Ofcios recebidos e expedidos pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1965, caixa 678.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de Governo: Correspondncias recebidas e expedidas pelo governo do Estado do Esprito Santo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1965, caixa 679.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano I; n 1, outubro, 1963.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano I; n 2, janeiro, 1964.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano I; n 3, abril, 1964.

ESPRITO SANTO (Estado). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano II; n 4, janeiro, 1965.

ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado.

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Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano II; n 6, julho, 1965.

Fontes da Biblioteca Pblica Estadual: ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria da Fazenda: Primeiro ano de governo (Palestra pronunciada na Rdio Esprito Santo em 27 de janeiro de 1960, pelo Secretrio da Fazenda Armando D Rabello. Vitria: Departamento de Imprensa Oficial, 1960.

FONTES SECUNDRIAS: JORNAIS E PERIDICOS As confisses de Carlos Lindenberg. Esprito Santo Agora. Vitria, n 5, p. 54-60, mar. 1973.

Carlos Lindenberg: um Cacique em repouso. Esprito Santo Agora. Vitria s.n, p. 8-13, dez. 1978

Francisco, Chico, Chiquim, Chiquinho. Esprito Santo Agora, Vitria, n 3, p. 22-37, dez.1972.

Um imprio ou uma empresa? Esprito Santo Agora. Vitria, n 21, p.30-39, dez. 1977.

A rehabilitao literria das classes baixas. Folha da Manh, So Paulo, p. 02, 4 jan.1930.

Gis Monteiro prev a derrota do populismo. Afirma o senador alagoano que no teve o carter poltico o seu encontro com o gen. Dutra. Folha da Manh, So Paulo, p. 02, 3 jun. 1949, 1 caderno.

Apesar do governo Aguiar e com este governo estas cousas aconteceram no ano de 1957. A Gazeta, Vitria, p.01, 1 jan. 1957.

Reestruturao do PSD capixaba: Estaro presentes o Senador Lindenberg. A Gazeta, Vitria, p.01, 3 jan. 1957.

O Partido Social Democrtico do Esprito Santo: Promove a reestruturao de seus sub-

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diretrios, com a presena do Senador Carlos Lindenberg e Dr. Eurico Salles. A Gazeta, Vitria, p.01, 9 jan. 1957.

O lder pessedista Carlos Lindenberg: Aglutinao imediata dos bons capixabas para conduzir o Estado ao seu verdadeiro destino: Adoo e frmula administrativa que enfrente, de peito aberto, graves e srios problemas que nos desafiam- Modificao total dos falsos determinismos estatsticos. A Gazeta, Vitria, p.01, 10 jan. 1957.

PSD amanh em Marupe: Reestruturao de sub-diretrio - presena do senador Lindenberg e outros ilustres pessedistas - Entusiasmo no populoso bairro operrio. A Gazeta, Vitria, p.01, 11 jan. 1957.

Ilha do Prncipe entra para o PSD: Instala-se amanh seu primeiro sub-diretrio pessedista reivindicao de numeroso grupo de moradores locais. A Gazeta, Vitria, p.01, 11 jan. 1957.

PSD (hoje noite) em Marupe: Reestruturao do sub-diretrio local- Presena do Senador Carlos Lindenberg - Presente a bancada estadual sob o comando de Dirceu Cardoso Conduo especial partindo da sede do PSD. A Gazeta, Vitria, p.01, 11 jan. 1957.

Marupe acolheu o PSD entusistica e vibrantemente: Carinhosa recepo aos lderes pessedistas pelo senador Lindenberg - Reestruturado o subdiretrio local - Aplausos e confiana para a linha partidria de trabalho e realizao. A Gazeta, Vitria, p.01, 12 jan. 1957.

O PSD instala hoje na Ilha do Prncipe seu primeiro sub-diretrio: Sob a chefia do senador . A Gazeta, Vitria, p.01, 12 jan. 1957.

Carlos Lindenberg estaro presentes destacados lideres da agremiao - Organizada verdadeira manifestao de entusiasmo e confiana na agremiao pessedista. A Gazeta, Vitria, p.01, 12 jan. 1957.

Porque o PSD acolhido pelo povo: descumprimento de excessivas promessas da situao; linha de conduta serena, objetiva e franca; propsitos elevados, patriticos e permanentes. A

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Gazeta, Vitria, p.01, 16 jan. 1957.

PSD leva (hoje ao IBES seu programa de trabalho: Importante reunio com a presena do Senador Lindenberg e destacados lderes pessedistas - Entusiasmo fora do comum em torno da visita do PSD ao populoso bairro. A Gazeta, Vitria, p.01, 19 jan. 1957.

Sangue, suor e trabalho-eis o PSD. A Gazeta, Vitria, p.01, 22 jan. 1957. PSP- Um partido de amigos. A Gazeta, Vitria, p.01, 6 fev. 1957.

Movimento partidrio: Instala-se amanh sub-diretrio PSD Caratora: Inaugurao da sede prpria a Ilha do Prncipe - Instalao amanh do sub-diretrio de Mulemb - Estar presente s solenidades: o senador Lindenberg. A Gazeta, Vitria, p.01, 15mar. 1957.

Movimento partidrio: PSD rene-se hoje: o programa para instalao sub-diretrio Santo Antnio. A Gazeta, Vitria, p.01, 20 mar. 1957.

PSD (organizado e dinmico) em Paul. Reorganizado o sub-diretrio local em colaborao com os eminentes e valorosos moradores. A Gazeta, Vitria, p.01, 26 mar. 1957.

"Semana de pessedista" e conveno estadual. A Gazeta, Vitria, p.01, 14 mai. 1957.

PSD hoje noite no Forte reestrutura seu sub-diretrio: inicia-se a "semana pessedista" com festividades que culminaro no prximo dia 26 - presentes o senador Lindenberg e outros lderes - Entusiasmo e vibrao nos bairros. A Gazeta, Vitria, p.01, 18 mai. 1957.

Defende o senador Carlos Lindenberg, na cmara Alta, os interesses do cafeicultor. A Gazeta, Vitria, p.01, 13 jul. 1957.

PSD: dias 31 e 7 de agosto - reunio na sede. Assunto: reestruturao dos sub-diretrios de Jucutuquara, Bairro de Lourdes, Santa Lcia e Goiabeiras. Dia 12 (segunda-feira): reunio na sede com a presena do Senador Carlos Lindenberg. Dias 16 - 17 - 18: reestruturao dos diretrios de Jucutuquara, Bairro de Lourdes, Santa Lcia e Goiabeiras. A Gazeta, Vitria, p.01, 31 jul. 1957.

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Santa Lcia recebeu com entusiasmo a caravana do Partido Social Democrtico: Constitudo festivamente o sub-diretrio local com a participao de nomes expressivos - Senador Lindenberg prestigiou a reestruturao partidria. A Gazeta, Vitria, p.01, 20 ago. 1957.

PSD instala-se com entusiasmo mo distrito de Marilndia (Colatina): reestruturado o diretrio distrital com expressivos nomes da coletividade - presena de prceres do PSD. A Gazeta, Vitria, p.01, 6 nov. 1957.

Carlos (PSD) e Raul (PSP) unidos para salvar o Esprito Santo. A Gazeta, Vitria, p.01, 14 abr. 1958.

No prometemos o impossvel, no fazemos milagres, nem oferecemos aquilo que uma boa administrao no possa ou no deva realizar. A Gazeta, Vitria, p.01, 25 mai. 1958.

o nico capaz de consertar isto. A Gazeta, Vitria, p.01, 15 jul. 1958.

Avana a CARAVANA DA VITRIA: Os candidatos se salvao do Esprito Santo estaro hoje noite na Ilha de Santa Maria: grande comcio naquele bairro, com a presena de Carlos, Raul, Pereira Franco e outros lderes pessedistas. A Gazeta, Vitria, p.01, 5 jul. 1958.

Carlos Lindenberg visitar (hoje) o IBES: pessedistas e populistas do continente prepararam grande manifestao ao candidato da vitria - ser mais uma afirmativa de certeza na vitria da coligao PSD-PSP - Os oradores da campanha de redeno falaro ao povo. A Gazeta, Vitria, p.01, 19 jul. 1958.

Consagrao a Carlos e Raul em Colatina e Cachoeiro. A Gazeta, Vitria, p.01, 5 out. 1958.

Carlos (sozinho) supera Eurico e Floriano (juntos): Com o conhecimento de novos resultados aumenta a vantagem do candidato do PSD-PTB - Admitida a impossibilidade de qualquer modificao no panorama das apuraes - O candidato vitorioso acompanhou os primeiros resultados no interior, regressando ontem a esta capital - Os novos destinos do PTB e a posio do PSP estadual - A UDN est satisfeita (com exceo do Estado) com os resultados obtidos. A Gazeta, Vitria, p.01, 8 out. 1958.

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Sensacional repto do Governador Lindenberg a Chiquinho. A Gazeta, Vitria, p.01, 23 mar. 1959.

Carlos Lindenberg: "Promoverei, dentro das possibilidades, a felicidade e a grandeza da terra capixaba". A Gazeta, Vitria, p.01, 1 fev. 1959.

E o dficit do Estado: Cr$ 2.424.24300,00 verdadeira herana do governo findo em nmeros reais e indesmentiveis. A Gazeta, Vitria, p.01, 3 fev. 1959.

Governo prope medida de alto interesse da lavoura: Estabelecimento de normas para mais adequada aplicao da taxa de defesa do caf - entrosamento das caractersticas tcnicoadministrativas da ACARES e da secretaria de agricultura, para uma assistncia tcnica efetiva do cafeicultor. A Gazeta, Vitria, p.01,4 set. 1959.

Horizontes novos para o Esp. Santo com seu levantamento geo-econmico: A federao das Indstrias do E.Santo (sob presidncia de Amrico Buaiz) j realizou um trabalho que s o futuro poder qualificar- Valiosa colaborao do presidente da CNI. Ldio Lunardi, cujo nome passa a integrar o quadro dos grandes benemritos do Estado - Resulta por proveitosos da visita do Dr. Jacy Magalhes - dentro de breve tempo o nosso Estado dispor de um verdadeiro mapa definido todas as nossas possibilidades industriais e econmicas. A Gazeta, Vitria, p.01,10 set. 1959.

A palavra do governador no centro de comrcio de caf: Discurso proferido por S. Excia. Dr. Carlos Lindenberg no ato inaugural do Palcio do caf. A Gazeta, Vitria, p.01,11 set. 1959.

Importantes medidas para a agricultura. A Gazeta, Vitria, p.01,16 set. 1959.

Governo recebe aplausos: medida em favor do caf: Entusisticas mensagens de congratulaes, pela proposta governamental que prev alteraes na aplicao da taxa de caf - iniciativa que demonstra ampla viso de um homem pblico dotado do mais alto esprito ruralista. A Gazeta, Vitria, p.01,3 out. 1959.

Minuciosas observaes de ensino fez Bolvar durante sua visitas ao interior: Inspeo

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delineia dias, nas delegacia de ensino Italumb, Afonso Cludio, Itagua, Itarana, Baixo Guand, So Francisco, Mantenpolis, e Ecoporanga - Confiana do pronunciamento, nas medidas adotadas pelos Governo. A Gazeta, Vitria, p.01,7 out. 1959.

Economistas chegam (hoje) a Vitria para estudar levantamento. A Gazeta, Vitria, p.01, 8 out. 1959.

Plano de amparo lavoura cafeeira: Interamos hoje a divulgao do plano governamental de assistncia lavoura do caf - Execuo do programa de aplicao da taxa de defesa do caf A importncia do caf para economia do Esprito Santo. A Gazeta, Vitria, p.01, 9 out. 1959.

Plano de Amparo a lavoura cafeeira: coordenao de vrios rgos para a recuperao da lavoura. Todas as entidades ligadas ao meio rural, tero participao na campanha de melhoria das condies da lavoura do caf-a ACARES e sua responsabilidade na execuo do plano. A Gazeta, Vitria, p.01, 13 out. 1959.

Governo revendeu para os lavradores no ms de setembro: Cr$ 4.541.690,30. A Gazeta, Vitria, p.01, 15 out. 1959.

Tcnicos da CNI e a Federao das Indstrias ultimaram entendimentos para levantamento econmico: com a visita de ontem do Sr. Jacy Magalhes e sua equipe deu-se incio ao importante trabalho - presidente da Federao das Indstrias, Amrico Buaiz, ser supervisor do grupo local - Assunto da mais alta importncia para o progresso do Esprito Santo. A Gazeta, Vitria, p.01, 22 out. 1959.

Governo ter seo de economia rural. A Gazeta, Vitria, p.01, 18 nov. 1959.

BC financiar os cafeicultores para renovao de suas lavouras. A Gazeta, Vitria, p.01, 8 dez. 1959.

Financiveis as operaes das patrulhas mecanizadas. A Gazeta, Vitria, p.01, 27 dez. 1959.

Hoje no parque de exposies de Itacib a inaugurao das patrulhas mecanizadas: 10 horas.

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A Gazeta, Vitria, p.01, 30 dez. 1959.

Entenderam-se lderes sindicais com governador: preo de energia. A Gazeta, Vitria, p.01, 8 jan. 1960.

Governo do Estado iniciou ampliao: Hospital infantil. A Gazeta, Vitria, p.01, 31 jan. 1960.

Tem capacidade a ACARES para efetuar a expanso de nossa lavoura de caf. A Gazeta, Vitria, p.01, 01 fev. 1960.

507 docentes de emergncia normalistas (no interior do Estado). A Gazeta, Vitria, p.01, 9 fev. 1960.

Com Bolvar na secretaria: Torna-se encorajadora realidade a construo de Escolas rurais. A Gazeta, Vitria, p.01, 20 fev. 1960.

Governador sancionou ontem: "Amparo Lavoura cafeeira". A Gazeta, Vitria, p.01, 28 fev. 1960.

Governador prope doao de terreno aos sindicatos. A Gazeta, Vitria, p.01, 3 mai. 1960.

Eletrificao e desenvolvimento: novas perspectivas para o Estado. A Gazeta, Vitria, p.01, 11 mai. 1960.

Governador promove movimento para obra da BR-5 prosseguirem. A Gazeta, Vitria, p.01, 10 jun. 1960.

Governador inaugurou estrada postos de sade e de revenda. A Gazeta, Vitria, p.01, 15 jun. 1960.

Governador pede cota de tratores do IBC para lavradores capixabas. A Gazeta, Vitria, p.01, 23 jun. 1960.

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Apoio das comunidades rurais foi decisivo para construes dos novos prdios escolares. A Gazeta, Vitria, p.01, 06 out. 1960.

"Todas as sedes municipais tero gua encanada at final de 61": fala Carlito. A Gazeta, Vitria, p.01, 11 nov. 1960.

JK no Esprito Santo (dia 29) para inaugurar vrias obras. A Gazeta, Vitria, p.01, 25 nov. 1960.

Pavimentao e energia: metas que sero desenvolvidas em 61. A Gazeta, Vitria, p.01, 1 jan. 1961.

Socilogos realizam estudos do nosso meio rural com a colaborao do governo. A Gazeta, Vitria, p.01, 11 jan. 1961.

Governo de Carlos Lindenberg abre novos horizontes para o Estado do Esprito Santo. A Gazeta, Vitria, p.01, 31 jan. 1961.

Governador sancionar solenemente (amanh) a lei que cria o Conselho de Desenvolvimento. A Gazeta, Vitria, p.01, 9 fev. 1961.

Autorizada a mudana da CRVD para Vitria. A Gazeta, Vitria, p.01, 4 fev. 1961.

Eliezer Batista chega hoje a Vitria. A Gazeta, Vitria, p.01, 5 abr. 1961.

Lindenberg agradece a Jnio mudana da CVRD. A Gazeta, Vitria, p.01, 7 abr. 1961.

Dr. Carlito empenhado em resolver problemas da gua para os morros da capital. A Gazeta, Vitria, p.01, 7 abr. 1961.

Instruo 205 leva ao Rio o Governador e secretrios da Fazenda e Agricultura. A Gazeta, Vitria, p.01, 17 mai. 1961.

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DES promove curso no centro Sade-escola de Vila Velha e entrega nova unidade ao povo. A Gazeta, Vitria, p.01, 5 dez. 1961.

Campanha do DES alcana completo xito: vacinao. A Gazeta, Vitria, p.01, 2 jan. 1962.

Lindenberg e Jones realizam encontro de grandes lderes. A Gazeta, Vitria, p.01, 8 jan. 1962.

Movimenta-se o Partido Social Democrtico em funo das eleies de outubro prximo. A Gazeta, Vitria, p.01, 10 jan. 1962.

Programa de construes escolares para este ano: mais 215 escolas. A Gazeta, Vitria, p.01, 24 jan. 1962.

Atendida a solicitao do governador Lindenberg: BID proporcionar mais de 600 milhes de cruzeiros para toda a agricultura capixaba. A Gazeta, Vitria, p.01, 26 jan. 1962.

Programa "Aliana para o Progresso" estabelece prioridade para projeto de auxlio ao esquema educacional. A Gazeta, Vitria, p.01, 9 fev. 1962.

Repercute bem no Estado o lanamento do nome de Jones dos Santos Neves. A Gazeta, Vitria, p.01, 9 fev. 1962.

Governo Federal promover erradicao de um bilho de ps de caf em 1962. A Gazeta, Vitria, p.01, 9 fev. 1962.

Lindenberg volta lutar: caf. A Gazeta, Vitria, p.01, 27 mai. 1962.

Toniato: hora de o PSD crescer e manter sua posio majoritria. A Gazeta, Vitria, p.01, 29 dez. 1962.

PSP e PRP sobraram na composio do secretariado Lacerda de Aguiar. A Gazeta, Vitria, p.01, 8 jan. 1963.

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Liderana pessedista na cidade: reunio. A Gazeta, Vitria, p.01, 19 jan.1963.

Pessedistas a aprovaram ontem irredutvel unio dinmica para que agremiao progrida. A Gazeta, Vitria, p.01, 20 jan.1963.

Aliana destinou 2 milhes de dlares para diversificao agrcola no Estado. A Gazeta, Vitria, p.01, 6 fev.1963.

PSP pressionando Chiquinho: ou Nilo fora do secretariado ou partido deixa o governo. A Gazeta, Vitria, p.01, 2 jul.1963.

Agravou-se a crise permanente da administrao estadual: Nilo Cunha deixa a pasta da Educao. A Gazeta, Vitria, p.01, 8 ago.1963.

Marcha da Famlia com Deus pela Liberdade ser sbado em Vitria. A Gazeta, Vitria, p.01, 23 abr.1964.

Milhares de pessoas na Marcha da Famlia. A Gazeta, Vitria, p.01, 27 abr.1964.

Pedida interveno federal no ES s vsperas da chegada do presidente Castelo Branco. A Gazeta, Vitria, p.01, 27 abr.1964.

Governo compra mquinas velhas: comisses gordas. A Gazeta, Vitria, p.01, 11 set.1965.

Jornal da Guanabara acusa Lacerda de Aguiar: recebeu 325 milhes (gorda comisso). A Gazeta, Vitria, p.01, 14 set.1965.

Preocupaes envolvem governo: caso Ferrinho. A Gazeta, Vitria, p.01, 2 out.1965.

Inqurito policial militar no Estado do Esprito Santo foi encerrado ontem. A Gazeta, Vitria, p.01, 8 out.1965.

Federao das Indstrias apresentou documento sobre criao da zona industrial. A Gazeta,

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Vitria, p.01, 20 out.1965.

Oswaldo Zanello: Chiquinho marcada e remarcadamente um governador corrupto. A Gazeta, Vitria, p.01, 24 out.1965.

Classes produtoras do E.S oferecem apoio ao ato n 2. A Gazeta, Vitria, p.01, 29 out.1965.

A qualquer hora na Assemblia o IPM sobre a administrao de Chiquinho. A Gazeta, Vitria, p.01, 9 nov.1965.

IPM contra Chiquinho chega Assemblia: graves acusaes. A Gazeta, Vitria, p.01, 31 nov.1965.

Ferrinho declarou ao IPM que deu dinheiro e bens ao governador no voltar de quarenta e dois milhes. A Gazeta, Vitria, p.01, 12 nov.1965.

Chiquinho pediu assemblia crdito de 73 milhes para fazer pagamento a Ferrinho. A Gazeta, Vitria, p.01, 15 nov.1965.

Enviado especial do Presidente da Repblica em nossa capital. A Gazeta, Vitria, p.01, 15 set.1965.

Ferrinho no IPM dei 7 milhes ao secretrio Hlio. A Gazeta, Vitria, p.01, 14 nov.1965.

Assemblia inicia apuraes das responsabilidades de Chiquinho. A Gazeta, Vitria, p.01, 17 nov.1965.

Governador pediu Assemblia mais 500 milhes para Ferrinho. A Gazeta, Vitria, p.01, 17 nov.1965.

Telegrama de Juraci Assemblia: Resguardo contra qualquer ao comunizante, corrupta e subversiva. A Gazeta, Vitria, p.01, 18 nov.1965.

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Comisso Especial deve receber ainda hoje os autos do IPM e as denncias contra Chiquinho. A Gazeta, Vitria, p.01, 19 nov.1965.

Ferrinho demonstrou no IPM como so fceis as coisas no governo de Francisco Lacerda de Aguiar. A Gazeta, Vitria, p.01, 22 nov.1965.

Ferrinho alinhavou para IPM bens que conseguiu em 2 anos. A Gazeta, Vitria, p.01, 23 nov.1965.

Novas e surpreendentes revelaes de Ferrinho: Recebi mais dinheiro do que em obras realmente realizadas. A Gazeta, Vitria, p.01, 24 nov.1965.

Berardinelli relaciona para autoridades do IPM empreiteiros preferidos. A Gazeta, Vitria, p.01, 25 nov.1965.

Berardinelli incrimina lio Viana no IPM: Secretrio recebia Cr$ 100.000 pela folha operria fantasma. A Gazeta, Vitria, p.01, 26 nov.1965.

lio Viana declara: governador autorizava pagamentos a Ferrinho. A Gazeta, Vitria, p.01, 27 nov.1965.

lio Viana ao IPM: Governador determinava ao secretrio da fazenda os crditos para Ferrinho. A Gazeta, Vitria, p.01, 29 nov.1965.

lio declarou que quis afastar Ferrinho mas o governador no deixava. A Gazeta, Vitria, p.01, 30 nov.1965.

lio Viana: Ferrinho pagou projeto que fia para residncia do governador. A Gazeta, Vitria, p.01, 1 dez.1965.

Ferrinho disse ao IPM que deu dinheiro a Antnio Berardinelli. A Gazeta, Vitria, p.01, 6 dez.1965.

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Ferrinho diz que para encarregados do IPM que Eurico vendeu-lhe um terreno (e outras facilidades). A Gazeta, Vitria, p.01, 7 dez.1965.

Coronel Dilermando fez importantes declaraes imprensa ontem noite. A Gazeta, Vitria, p.01, 11 dez.1965.

Ferrinho ao Cel. Queiroz: no sofri qualquer coao. A Gazeta, Vitria, p.01, 11 dez.1965.

Graves irregularidades em novas revelaes: Onze novas firmas fantasmas para negociar terras. A Gazeta, Vitria, p.01, 16 dez.1965.

Cel. Dilermando em Vitria desde ontem e manteve entendimentos com a Comisso. A Gazeta, Vitria, p.01, 8 jan. 1966.

Coronel Dilermando Imprensa: No Esprito Santo esto em exame condies que podem indicar menosprezo revoluo. A Gazeta, Vitria, p.01, 10 jan. 1966.

Ferrinho enterrou peas do trator na Reta da Penha: Contrabando. A Gazeta, Vitria, p.01, 10 jan. 1966.

Lacerda de Aguiar prometeu enquadrar seu governo com Revoluo: s promessa. A Gazeta, Vitria, p.01, 15 jan. 1966.

Coronel Dilermando em Vitria at o final dos acontecimentos. A Gazeta, Vitria, p.01, 29 jan. 1966.

Rubens Rangel assume governo hoje com secretariado inteiramente tcnico. A Gazeta, Vitria, p.01, 1 fev. 1966.

Ex-governador Lacerda de Aguiar retira seus pertences do Anchieta. A Gazeta, Vitria, p.01, 1 fev. 1966.

Foras Armadas, Justia, Legislativo e o povo prestigiaram a posse de Rangel. A Gazeta,

203

Vitria, p.01, 2 fev. 1966.

Governador Rubens Rangel recebeu bancada da minoria: apoio integral. A Gazeta, Vitria, p.01, 3 fev. 1966.

Coligados absolvem Chiquinho votando contra a revoluo. A Gazeta, Vitria, p.01, 5 fev. 1966.

Lacerda de Aguiar solicitou devoluo da carta-renncia. A Gazeta, Vitria, p.01, 26 mar. 1966.

Deputado propuseram ontem impedimento de F. L. Aguiar. A Gazeta, Vitria, p.01, 30 mar. 1966.

Dilermando afirma que encontrou ponto final para crise: Chiquinho renncia de novo mas (desta vez) vai cumprir. A Gazeta, Vitria, p.01, 31 mar. 1966.

Pesquisa em meios eletrnicos

IBGE, Estatsticas do Sculo XX. Disponvel em:< www.ibge.gov.br>. Vrios acessos.

Tribunal Regional Eleitoral- Eleies. Disponvel em: <www.tre-es.gov.br>. Vrios acessos.

204

ANEXO 1 TABELAS E QUADROS

205

TABELA I. NMEROS DE ESTABELECIMENTOS RURAIS E PRODUO DE CAF POR MUNICPIO E REGIES DO ESPRITO SANTO 1920-1927 PRODUO 1927/ 1920 1927 PRODUO 1920 N DE PRODUO (SACAS) PRODUO (SACAS) REGIES E N DE TOTAL ESTABELE V. MUNICPIOS DE (2/1) V. CIMETOS ABSOLUT QUANTIDAD QUANTIDAD ESTABELECI % RELATIVA % % PROD. A E E METOS CAF REGIO DA 95,1 13.012 10.565 81,2 501.922,30 48,7 984.468 51,8 482.545,70 CAPITAL Afonso Cludio 502 500 99,6 29.376,70 2,8 93.206 4,9 63.829,30 217,3 Alfredo Chaves 665 609 91,6 38.148,30 3,7 57.719 3 19.570,70 51,3 Benevente 378 323 85,4 12.391,70 1,2 9.829 0,5 -2.562,70 -20,7 Boa Famlia 589 577 98 59.886,70 5,8 111.217 5,9 51.330,30 85,7 C. de S. 1.476 629 42,6 23.965,00 2,3 70.787 3,7 46.822,00 195,4 Leopoldina Cariacica 386 376 97,4 14.488,30 1,4 12.548 0,7 -1.940,30 -13,4 Esprito Santo 37 1.083 0,1 1.083,00 Guarapary 713 672 94,2 27.876,70 2,7 32.747 1,7 4.870,30 17,5 Nova Almeida 582 540 92,8 22.516,70 2,2 32.517 1,7 10.000,30 44,4 Pau Gigante 940 639 68 24.303,30 2,4 75.459 4 51.155,70 210,5 Pima 466 438 94 35.533,30 3,4 50.084 2,6 14.550,70 40,9 Riacho 699 583 83,4 18.426,70 1,8 19.317 1 890,3 4,8 Santa Cruz 372 269 72,3 9.626,70 0,9 30.478 1,6 20.851,30 216,6 Santa Isabel 1.448 1.165 80,5 27.250,00 2,6 47.731 2,5 20.841,00 75,2 Santa Tereza 1412 1.373 97,2 97.096,70 9,4 127.218 6,7 30.121,30 31 Serra 339 315 92,9 9.441,70 0,9 34.195 1,8 24.753,30 262,2 Viana 236 198 83,9 5.416,70 0,5 20.524 1,1 15.107,30 278,9 Vitria 40 25 62,5 1.025,00 0,1 10.009 0,5 8.984,00 876,5 6.344 4.619 72,8 491.843,30 47,7 880.781 46,4 388.937,70 79,1 REGIO SUL Alegre 1.285 1.065 82,9 104.805,00 10,2 244.400 12,9 139.595,0 133,2 C. de Itapemirim 1.920 1.220 63,5 58.783,30 5,7 186.500 9,8 127.736,70 217,4 654 540 82,6 31.051,70 3 63.016 3,3 31.964,30 102,9 E.S. do Rio Pardo Itapemirim 358 90 25,1 4.105,00 0,4 157 0 -3.948,00 -96,2 P. do Itabapoana 108 73 67,6 5.730,00 0,5 8.997 0,5 3.267,00 57 Rio Novo 407 371 91,2 28.175,00 2,7 52.976 1,4 -2.199,00 -7,8 Rio Pardo 314 205 65,3 32.850,00 3,2 14.585 0,8 -18.265,00 -55,6 S.J. do Muqui 191 169 88,5 54.413,30 5,3 61.429 3,2 7.015,70 12,9 S.J. do Calado 381 330 86,6 54.745,00 5,3 64.413 3,4 9.668,00 17,7 S.P. do 726 556 76,6 117.205,00 11,4 211.308 11,1 94.103,00 80,3 Itabapoana REGIO 33.317 2.525 76,1 37.878,40 3,7 35.250 1,9 -2.528,40 -6,9 NORTE Conceio da 437 211 48,3 3.471,70 0,3 4.000 0,2 528,30 15,2 Barra Linhares 1.732 1.334 77 45.151,70 4,4 148.000 7,8 102.846,30 227,8 So Mateus 1.148 980 85,4 34.406,70 3,3 -31.250 1,6 -3.156,70 -9,2 TOTAL 20.941 16.375 78,2 1.031.644,00 100 1.900,70 100 869,10 84,2 FONTE: ROCHA; COSSETTI, 1983, p. 100

TABELA II. QUANTIDADES EXPORTADAS DE CAF (MDIAS QUINQUENAIS). ESPRITO SANTO 1895-99/1925-29 (SACAS DE 60 Kg) QUINQUNIOS MDIAS 1895-99 563.515 1900-04 534.723 1905-09 599.854 1910-14 537.375 1915-19 772.677 1920-24 1.063.538 1925-29 1.255.929 FONTE: ROCHA; COSSETTI, 1983, p. 103 CRESCIMENTO % _ -5,1 12,2 10,42 43,8 37,6 18

206

TABELA III. RECEITA TOTAL E RECEITA GERADA PELO CAF. ESPRITO SANTO 1895-99/1929 ANOS 1895-99 1900-04 1905-09 1910-14 1915-19 1920-23 1929 RECEITA TOTAL 3.901,20 2.500,50 2.485,30 3.931,30 5.703,30 13.441,80 39.241,80 RECEITA DO CAF 3.084,70 1.984,20 1.757,30 2.630,10 3.906,60 9.767,30 27.767,90 PARTICIPAO RELATIVA (%) 79,1 79,4 70,7 66,9 68,9 72,7 70,8

FONTE: ROCHA; COSSETTI, 1983, p. 106

TABELA IV. NMERO DE CAFEEIROS PLANTADOS. ESPRITO SANTO 1940-1987 Anos Total 1940 257272755 1950 359238801 1960 447645103 1970 234845114 1975 247165671 1980 447114159 1985 645214793 1987 672147000 FONTE: ROCHA; MORANDI, 1991, p.49 Nmero de cafeeiros plantados Em produo Novos 212997130 44275625 247146325 85092476 360431122 87213981 202613200 32231914 193756765 53408906 298598296 148515863 485175737 160039056 534004000 138143000

TABELA V. POPULAO TOTAL, URBANA E RURAL NOS RECENSEAMENTOS DE 1940, 1950 E 1960, SEGUNDO AS REGIES FISIOGRFICAS E AS UNIDADES DA FEDERAO a) Nmeros absolutos REGIES FISIOGRFICAS E UNIDADES DA FEDERAO Norte Rondnia Acre Amazonas Rio Branco Par Amap Nordeste Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Fernando de Noronha Leste Sergipe Bahia Minas Gerais Serra dos Aimors Esprito Santo Rio de Janeiro Guanabara Sul So Paulo Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Centro-Oeste Mato Grosso Gois Distrito Federal, Braslia 432 265 826 414 522 044 1 214 921 910 262 1 954 862 141 742 128 727 142 110 177 830 245 667 364 004 599 404 89 698 303 538 684 304 344 214 969 254 546 258 1 355 458 52 044 POPULAO (habitantes) 1940 79 768 438 008 944 644 1 235 169 817 601 2 091 032 768 018 1 422 282 2 688 240 951 300 542 326 3 918 112 6 736 416 66 994 750 107 1 847 857 1 764 141 7 180 316 1 236 276 1 178 340 3 320 689 Total 1950 36 935 114 755 514 099 18 116 1 123 273 37 477 1 583 248 1 045 696 2 695 450 967 921 1 713 259 3 395 185 1 093 137 581 644 361 4 834 575 7 717 792 160 072 861 562 2 297 194 2 377 451 9 134 423 2 115 547 1 560 502 4 164 821 1960(1) 70 783 160 208 721 215 29 489 1 550 935 68 889 2 492 139 1 263 368 3 337 856 1 157 258 2 018 023 4 136 900 1 271 062 1 389 760 273 5 990 605 9 798 880 384 297 1 188 665 3 402 728 3 307 163 12 974 699 4 277 763 2 146 909 5 448 823 1940 14 138 104 789 286 865 185 552 124 197 475 028 164 248 311 402 787 808 229 126 166 241 937 571 1 693 040 1 535 157 008 693 201 1 519 010 3 168 111 302 272 253 717 1 034 486 Urbana 1950 13 816 21 272 137 736 5 132 389 011 13 900 274 288 170 584 679 604 253 765 456 716 1 167 400 286 379 581 204 984 1 250 507 2 320 054 7 112 194 935 1 091 359 2 303 063 4 804 211 528 288 362 717 1 421 980 1960(1) 30 842 33 998 239 659 12 717 630 672 35 390 448 509 298 152 1 124 829 435 189 708 051 1 856 689 428 228 1 389 295 929 2 083 716 3 940 557 33 916 379 689 2 077 221 3 223 408 8 149 979 1 327 982 695 347 2 445 774 1940 65 630 333 219 657 779 1 049 617 693 404 1 616 004 603 770 1 110 880 1 900 432 722 174 376 085 2 980 541 5 043 376 65 459 593 099 1 154 656 245 131 4 012 205 934 004 924 623 2 286 203 Rural 1950 23 119 93 483 376 363 12 984 734 262 23 577 1 308 960 875 112 2 015 846 714 156 1 256 543 2 227 785 806 758 439 377 3 584 068 5 397 738 152 960 666 627 1 205 835 74 388 4 330 212 1 587 259 1 197 785 2 742 841 1960(1) 39 941 126 210 481 556 16 772 920 263 33 499 2 043 630 965 216 2 213 027 722 069 1 309 972 2 280 211 842 834 464 344 3 906 889 5 858 323 350 381 808 976 1 325 507 83 755 4 824 720 2 949 781 1 451 562 3 003 049

FONTE Servio Nacional de Recenseamento. Tabela Extrada de: Tabela extrada de Anurio estatstico do Brasil 1962. Rio de Janeiro: IBGE, v. 23, 1962. (1) Resultados Preliminares.

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QUADRO 1. PARTIDOS POLTICOS DO ESPRITO SANTO PS-45. PARTIDO POLTICO SIGLA ANO DE FORMAO PRINCIPAIS INTEGRANTES FORAS SOCIAIS REPRESENTADAS OBSERVAES

Partido Social Democrtico

PSD

1945

Jones dos Santos Neves, Fernando Abreu, Carlos Fernando Monteiro Lindenberg, Oswaldo Guimares, Otto de Oliveira Neves, Manoel Silvino Monjardim, Abner Mouro, Atlio Vivcqua, Aristeu Borges de Aguiar, Asdrbal Soares, Carlos Marciano de Medeiros, Paulo Resende, Eurico Salles de Aguiar.

Tal partido agregou maior nmero possvel de lideranas polticas e suas respectivas correntes e faces. No se importou com a natureza ideolgica, ou com as suas posies situacionistas ou oposicionistas. Teve tambm como integrante as foras polticas do antigo Partido republicano do Esprito Santo, e do antigo Partido Social Democrtico do Esprito Santo, fundado em 1933 e extinto com o Estado Novo.

Tinha vinculaes getulistas, atuavam numa ideologia nacionalista

Unio Democrtica Nacional

UDN

1945

Dr. Mileto Rizo, Nilton Barros, Carlos de Figueiredo Cortes Luiz, Tinoco da Fonseca, Eurico Resende, Rosendo Serapio de Souza Filho, Jos Cupertino de Almeida, Argeo Lorenzoni, Fernando Monteiro Lindenberg, Major Paulo Magalhes, Constncio Neves Espndula, Orlando Carielo, Graciano Neves Espndula, Alvino Gatti, Wlafredo Zamprogno.

Era formada pela elite intelectual do Esprito Santo: Mdicos, advogados e jornalistas.

Reunia maioria no getulista do Esprito Santo, rivais ao PSD. Agregavam mdicos e advogados do interior, assim como coronis que no se solidarizavam com o PSD. Tentavam constituir diretrios na maioria dos municpios do Estado e tambm na capital.

Partido Trabalhista Brasileiro

PTB

1945

Manoel Viana Neto, Antnio Jacob da Paixo, Alcyro de Souza Poubel, Adelpho Poli Monjardim, Guilherme dos Santos Neves, Luiz Batista, Mozart Medina de Mendona, Nilo Guimares, Saturnino Rangel Mauro, Racine Leo Castelo, Floriano Lopes Rubim (entrou depois dos anos 50).

Empresrios industriais, proprietrios urbanos, exportadores, comerciantes e lideranas sindicais.

Tinha na sua origem integrantes do movimento queremista, apesar de no ter nmero significativos de trabalhadores urbanos. Estava ligado a ideologia getulista. Nos anos 50 ampliou suas bases polticas para o interior do Esprito Santo, conquistando a adeso de diversos coronis, principalmente da regio norte.

Partido Republicano Democrtico

PRD

S/D

Alberto Stange Jnior, Manoel Deusdedit Silva, Manoel dos Passos Barros, Atila Correa da Silva, Floriano Lopes Rubim, Manoel de Oliveira Lima, Fenelon Gomes, Henrique Viera Ribeiro. em Manoel Silvino Monjardim, Edgar Castro, Ailton Tovar e Atlio Vivcqua.

Fundado pelo presidente da Conveno Batista Capixaba. No plano nacional era formado por grupos cristos no catlicos. Eles tiraram suas bases eleitorais dos cristos no catlicos. Atuou mais nos centros urbanos com Vitria e Cachoeiro de Itapemirim. Surge como dissidncia do PSD em nvel estadual. Mesmo com o domnio dos coronis, tal partido obteve boa expresso poltica nas eleies de 1947.

Partido Comunista Brasileiro Partido Republicano

PCB

Renasceu 1945 1947

PR

Partido Democrata Cristo

PDC

1945, reorganizao em 1946

Fernando Duarte Rabelo, Mrio Aristides Freire, Oswald Cruz Guimares, Cristiano Fraga, Jofre Virglio Lobo, Oscar Almeida Gama, Arnulpho Mattos, Licinio Loureiro, Joo Punaro Bley, Drio Silva, Sebastio Gama, Joo Soares, Manoel A. Siqueira, Adriano de Brito Pereira, lvaro Mattos, Francisco Feu Rosa, Caio Martins, Adherbal Galvo, Jos Mattos Frana, Felcio Benardinelli, Olindo Couto de Aguirre, Astolpho Lobo, Suetnio Peixoto, A. Marinho Barbosa, Jairo Pereira, Evandro Figueiredo, Jos Vieira Coelho, Fernando Alves Duarte, Alfredo Nunes Ferreira. Antenor Hermnio Bassini, Lino Ceotto, Angelo Perim (municpio de Castelo). Sebastio Silva Marreco, Henrique Ruschi, Angelo Frechiani, Luiz Gasparini (Municpio de Santa Tereza). Jos Fvaro, Silvino Possato, Lastnio Calmon, Silvrio Del Caro; Antnio Barroso Gomes (Municpio de Ibira). Pergentino Vasconcelos; Henrique Santana; Josaph dos Santos, Alberto Ceolim, Guerino Camata, Pedro Ceolim; Moacir Soeiro (municpios de Colatina, Bananal, Marilndia). Padre Ponciano dos Santos Stenzel. Anos 50, surge como lder o carioca Oswaldo Zanello. Eugnio Lindenberg Sette, Geraldo Costa Alves, Nilo Martins Cunha, Miguel Leo Borges, Evandro Miranda, Jos Leo Nunes, Luiz Silva, Olegrio Ramalhete, Wilson Borges Miguel, Nelson Abel de Almeida. Carlos Marciano de Medeiros, Asdrbal Soares, Lourival de Almeida, Jos Cupertino de Almeida, Joaquim Leite de Almeida, Harry de Freitas Barcelos.

Lideranas polticas que se solidarizavam com o interventor Bley, mas foram desalojados do Estado no perodo da redemocratizao. Eles no se afinavam com os partidos existentes. Alm disso, Bley tinha pretenses de candidatarse a cargos majoritrios nas eleies de 1947, dessa forma, ele e outras lideranas reuniram esforo no sentido de fortalecer o partido citado.

Vinculado a igreja catlica. Algumas lideranas estavam vinculadas ao movimento integralista.

Partido de Representao Popular

PRP

1947, Reorganizao nos anos 50

Remanescentes do Integralismo no Esprito Santo, portanto atingiu, sobretudo regies de colonizao italiana e alem.

Esquerda Democrtica (Partido Socialista Brasileiro)

ED/ PSB

1947

Intelectuais, advogados, jornalistas e professores.

Foi fundado em reas urbanas, em Vitria, mas tinha maior representao em Cachoeiro de Itapemirim.

Partido Social Progressista

PSP

1950

Dissidentes do PSD e da UDN.

Vertente Adhemarista.

Partido Orientador POT 1950 Trabalhista Movimento Rubens Gomes, Mrio Gurgel, Berredo de Trabalhista MTR 1960 Menezes. Renovador Partido Trabalhista Floriano Lopes Rubim (dissidente do PTB) PTN 1960 Nacional Moacyr Brotas. FONTE: ADAPTAO DO LIVRO ESPRITO SANTO: ESTADO, INTERESSE E PODER DE MARTA ZORZAL E SILVA.

Disputou as eleies de 1951, sendo cassado pelo STE em 12/10/51. Dissidentes de PTB. Dissidentes de PTB. Eleitorado na regio metropolitana Disputou somente as eleies de 1962 com candidatos

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QUADRO 2. COMPOSIO DAS INSTITUIES DO GOVERNO CARLOS LINDENBERG (1947-1950) INSTITUIO Secretaria do Interior e Justia Comando da Polcia Militar Secretaria da Agricultura Secretaria de Educao e Cultura Secretaria de Governo Prefeitura de Vitria Secretaria da Fazenda TITULAR Jos Rodrigues Sette Messias Lins de Oliveira Chaves Napoleo Fontenelle Fernando de Abreu Erildo Martins Ceciliano Abel de Almeida Olmpio Jos de Abreu PARTIDO PSD PSD PSD PSD PSD PSD UDN OBSERVAES

Rompimento com o PSD levou ao preenchimento dos cargos pblicos: Secretria da Fazenda = Nelson Goulart Monteiro; Procuradoria Geral do Estado Antnio Pereira Lima UDN Procuradoria Geral= Vicente Caetano. Secretaria de Sade e Assistncia Social Antnio Barroso Gomes PRP Posteriormente Extinta Obs: Houve algumas modificaes: secretaria de Governo: Alfredo Cabral, Secretria de Interior e Justia: Messias Lins de Oliveira Chaves; Secretaria de Educao e Cultura: Jos Celso Cludio. FONTE: SILVA, 1986, p. 216 a 219.

QUADRO 3. COMPOSIO DAS INSTITUIES DO GOVERNO JONES DOS SANTOS NEVES (1951-1954) INSTITUIO Secretaria do Interior e Justia Secretaria da Fazenda Secretaria de Educao e Cultura Secretaria de Agricultura, Viao e Obras Pblicas Procuradoria Geral do Estado Departamento Estadual de Sade Departamento Estadual de Estatstica Prefeitura de Vitria Comando da Polcia Militar Chefe de Polcia FONTE: SILVA, 1986, p. 251. TITULAR Nuno dos Santos Neves Ary Viana Sebastio Rosa Machado Hermes Curry Carneiro Jos Rodrigues Sette Jaime dos Santos Neves Antnio Lugon lvaro de Castro Matos Maurcio Leal Silva Jos Parente Frota PARTIDO PSD PSD PTB PSD PSD PTB PSD PTB OBSERVAES

QUADRO 4. ESPRITO SANTO: DESPESAS POR PODERES E RGOS ADMINISTRATIVOS 1951/1954. EM VALORES CORRENTES E PARTICIPAO RELATIVA NA DESPESA TOTAL DO ESTADO CR$ 1.000,00 1951 1952 1953 1954 PARTICIPAO ESPECIFICAO MDIA CR$ % CR$ % CR$ % CR$ % 6438 1,89 8427 1,87 9179 1,39 9780 1,39 1,68 1. Poder Legislativo 5467 1,61 7533 1,67 7644 1,33 10893 1,55 1,54 2. Poder Judicirio 3. Poder Executivo 4500 1,32 6114 1,35 6094 1,06 7806 1,11 1,21 A- Governo do Estado 29623 8,71 36750 8,14 46279 8,06 63636 9,04 8,49 B-Secretaria do Governo C-Secretaria do Interior e 30373 8,93 37133 8,22 44814 7,81 57499 8,17 8,28 Justia 79667 23,42 77885 17,25 102448 17,85 141248 20,06 19,64 D- Secretaria da Fazenda E- Secretaria da Educao e 11,12 34387 10,11 54482 12,07 59635 10,39 83, 757 11,9 Cultura F-Secretaria de Agricultura, 11023 3,24 28,4 6,29 34338 5,98 40, 784 5,79 5,32 Terras e Colonizao G-Secretaria de Viao e Obras 138672 40,77 194754 43,14 263653 45,93 288663 40,99 42,72 Pblicas 340150 100 451480 100 574084 100 704066 100 100 TOTAL GERAL FONTE: SILVA, 1986, p 272

209

QUADRO 5. ESPRITO SANTO: PLANO DE VALORIZAO ECONMICA DO ESTADO EM CR$ 1.000,000 ESPECIFICAO DOS INVESTIMENTOS OBRAS NO PORTO DE VITRIA 1. Carreira e oficina em Bento Ferreira 2. Reparao e reforma do material flutuante 3. Cais de saneamento 4. Instalao de Capuaba, para movimentao e guarda de carvo e produtos petrolferos e minrios SUBTOTAL TOTAL % PARTIC S/TOTAL

7000 12950 20000 81000

5. Drenagem e derrocamento do canal de acesso, enrocamento entre as ilhas Sucuru e do Bode, elevao do enrocamento do Forte So Joo

26600

6. Aterro e urbanizao entre o Forte So Joo e Bento Ferreira 7. Frigorfico e armazm n 4 8. Reaparelhamento do cais comercial 9. Obras de ampliao do porto 10. Obras e servios complementares AMPLIAO DO SUPRIMENTO DE ENERGIA ELTRICA 1. Construo de trs centrais eltricas no total de 29000 C.V a Cr$ 5000,00 por C.V. 2. Estudos preliminares relativos a mais duas quedas d' gua, alm das selecionadas para as obras contempladas no plano. SETOR RODOVIRIO

82000 12000 10000 70000 8000

2249000

35,43

145000

1800

146800

23,13

1. Construo da ligao Vitria-Colatina, cerca de 1/3 em comum com a estrada federal BR-5 (Rio-Vitria-Salvador), e construo da estrada Cachoeiro de Itapemirim-Alegre-Guau

70000

2. Pavimentao asfltica da estrada Vitria-safra (180 km), e do trecho SafraCachoeiro de Itapemirim (9 km), bem como da estrada Vitria-Colatina no total de 340 km

120000

190000

29,94

FOMENTO DA PRODUO AGRCOLA

1. Criao de Colnias agrcolas prximas aos centros de consumo nos moldes estabelecidos pela legislao federal (3% do total desses recursos sero aplicados em estudos preliminares de projetos definitivos). 73000 634700 11,5 100

TOTAL FONTE: SILVA, 1986, p. 257.

210

QUADRO 6. ESPRITO SANTO: DESPESAS POR SERVIO 1951/1954. EM VALORES CORRENTES E PARTICIPAO RELATIVA NA DESPESA TOTAL DO ESTADO CR$ 1.000,00 ESPECIFICAO 1951 CR$ % 7,94 5,69 8,8 14,86 7,68 4,21 21,59 2,21 13,19 13,83 100 1952 CR$ % 39525 21215 36605 71746 32290 33640 90250 7439 81482 37288 451480 8,75 4,7 8,11 15,89 7,15 7,45 19,99 1,65 1953 CR$ % 47950 29342 47633 79259 42821 40414 97438 9885 8,35 5,11 8,3 1954 CR$ 56759 36270 56516 % 8,06 5,15 8,03 14,03 8,53 6,68 18,15 3,73 18,25 9,39 100 PARTICIPAO MDIA 8,27 5,16 8,31 14,64 7,7 6,38 19,17 2,32 17,99 10,06 100

1. Administrao 27018 Geral 2. Exao e 19359 fiscalizao Financeira 3. Segurana Pblica e 29924 Assistncia Social 50532 4. Educao Pblica 26104 5. Sade Pblica 6. Fomento 14334 7. Servios Industriais 73451 8. Servios da Divida 7527 Pblica 9. Servios da 44877 Utilidade Pblica 10. Encargos Diversos 47025 TOTAL 340150 FONTE: SILVA, 1986, p. 274

13,81 98779 7,46 60020 7,04 47058 16,97 127776 1,72 26280

18,05 129010 22,48 128515 8,26 100 50302 574084 8,76 100 66093 704066

211

TABELA VI. PRODUTOS DAS PRINCIPAIS CULTURAS PERMANENTES DOS ESTABELECIMENTOS, NO ANO DE 1949 SEGUNDO AS ZONAS FISIOGRFICAS E OS MUNICPIOS [CAF] PRODUO Particular do Prpria do Estabelecimento pessoal residente ZONAS FISIOGRFICAS Estabel Colheita no ano de 1949 Efetivo das plantaes em 1950 eciment E MUNICPIOS Total (t) Estabeleciment Quantid os com os com ade (t) Quantidade Ps que Ps em declarao declara rea (ha) Ps novos (t) produziram produo o Estado Zona Norte Conceio da Barra So Mateus Zona de Vitria Aracruz Cariacica Esprito Santo Fundo Guarapari Ibira Jabaet Linhares Serra Vitria Zona de Itapemirim Anchieta Iconha Itapemirim Itabapoana Zona Serrana do Centro Afonso Cludio Baixo Guandu Colatina Domingos Martins Itagua Santa Leopoldina Santa Tereza Zona Serrana do Sul Alegre Alfredo Chaves Cachoeiro de Itapemirim Castelo Guau Ina Mimoso do Sul Muniz Freire Muqui So Jos do Calado 230. 210 5.100 52 5.048 23.806 3.955 371 121 2.691 2.795 5.115 391 7.295 1.064 8 9.116 2.310 3.362 1.443 2.001 85.897 13.073 6.611 42.357 2.655 7.652 3.474 10.075 106.291 20.738 4.175 14.904 11.438 11.009 6.423 13.555 9.503 7.628 6.918 34.780 2.921 322 2.599 5.775 1.177 213 34 584 457 856 218 1.643 584 9 1.738 462 487 420 369 14.024 2.343 914 4.854 1.478 1.168 1.778 1.489 10.322 2.125 652 1.784 1.377 869 956 982 808 297 472 230. 210 5.100 52 5.048 23.806 3.955 371 121 2.691 2.795 5.115 391 7295 1064 8 9116 2.310 3.362 1.443 2.001 85897 13073 6611 42357 2655 7652 3474 10.075 106.291 20.738 4.175 14.904 11.438 11.009 6.423 13.555 9.503 7.628 6.918 242.926 7.211 101 7.050 28.278 5.597 1.198 134 3.330 2.142 5783 514 6.844 2.721 15 9.275 1.997 3.063 2.361 1.854 75.742 11.472 5.174 31.639 3.274 7.992 5.741 19.450 122.420 22.592 2.877 17.827 14.404 12.269 7.372 21.804 7.781 8.357 7.137 268.804.590 10.642.588 153.500 10.489.078 31.784.677 7.241.814 1.020.550 96.070 3.350.000 2.300.808 6.426.628 741.541 7.182.910 3.482.915 16.200 9.114.013 2.410.118 2.482.925 2.569.350 1.651.620 93.442.980 14.340.221 6.467.525 39.547.977 3.308.560 9.356.266 4.368.029 16.054.402 123.745.543 22.671.530 3.058.230 18.595.500 15.162.322 12.294.271 6.775.263 21.241.902 8.127.001 8.384.400 7.435.124 85092476 6.864.072 375.994 6.488.078 14.784.677 2.528.790 33.740 2.115 439.750 648.000 1.663.650 207.610 8.904.620 365.802 600 2.321.154 687.891 329.900 1.045.355 258.008 37527135 4.532.174 2.439.161 21.414.126 1.422.638 2.935.636 1.698.200 3.085.150 3.085.150 4.402.638 1.022.290 3.266.750 2.288.360 3.991.120 3.053.020 2.106.920 1.905.880 564.730 993.800 274. 146.325 10.952.624 169.936 10.782.688 32.302.355 7.317.768 1.018.450 95.970 3.353.800 2.316.908 6.511.058 839.446 7.337.010 3.494.225 17.700 9.187.268 2.414.373 2.524.125 2.595.150 1.653.620 96.373.291 14.526.971 6.690.983 41.359.178 3.419.530 9.640.136 4.451.592 16.284.901 16.284.901 22.708.360 3.128.130 18.621.100 15.877.322 12.476.911 6.881.385 21.565.402 8.199.051 8.392.112 7.481.014 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

FONTE: IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica: Estado do Esprito Santo: Censo econmico. Rio de Janeiro: IBGE, 1959

212
TABELA VII. MQUINAS E INSTRUMENTOS AGRRIOS EXISTENTES NOS ESTABELECIMENTOS, SEGUNDO A MODALIDADE DE EXPLORAO EM 1950 MQUINAS E INSTRUMENTOS AGRRIOS Estabelecimentos Ceifadeiras Estabelecimentos com declarao 10 6 5 1 3 2 1 1 _ 1 _ _ _ 11 Nmero 7 6 1 3 2 1 1 _ 1 _ _ _ Tratores De menos de 10 c.v Estabelecimentos com declarao De 10 c.v e mais Estabelecimentos com declarao De disco Estabelecimentos com declarao Arados De aiveca Estabelecimentos com declarao Grades Estabelecimentos com declarao Rolos Estabelecimentos com declarao Estabelecimentos com declarao Estabelecimentos Pulverizador com declarao es e polvilhadeira Nmero s 131 573 64 44 20 62 36 26 5 3 2 _ _ _ 223 181 42 338 301 37 12 10 2 _ _ _ Semeadeiras Nmero 77 75 186 35 18 17 34 9 25 8 5 3 _ _ 33 24 9 36 22 14 6 5 1 _ _ _ 136 49 87 43 26 17 7 5 2 _ _ _ Nmero

MODALIDADE DE EXPLORAO

Nmero

Nmero

Nmero

Nmero

TOTAIS Modalidade de explorao Agricultura Em grande escala Em pequena escala Agropecuria Em grande escala Em pequena escala Pecuria Em grande escala Em pequena escala Invernadas e campos de engorda Outra modalidade de explorao

44.170

10

10

39

48

236

268

1.168

1.398

219

272

Nmero 135 99 36 121 86 35 16 13 3 _ _

63

31.052 4.480 26.572 10.574 512 10.062 1.048 332 716 692 75

8 6 2 1 1 _ _ _ _ _ _

8 6 2 1 1 _ _ _ _ _ _

19 13 6 18 17 17 2 2 _ _ _

21 15 6 25 24 1 2 2 _ _ _

116 83 33 109 48 61 9 7 2 1 _

124 91 33 133 68 65 9 7 2 1 _

602 411 191 515 146 369 43 33 10 6 _

732 499 233 610 218 392 46 38 10 6 _

105 77 28 101 67 34 13 11 2 _ _

26 10 16 31 8 23 6 5 1 _ _

Sem indicao de 729 1 1 _ _ 1 1 2 2 _ _ _ _ modalidade FONTE: IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica: Estado do Esprito Santo: Censo econmico. Rio de Janeiro: IBGE, 1959

QUADRO 7 . ESPRITO SANTO: DESPESAS POR PODERES E RGOS ADMINISTRATIVOS 1955/ 58 EM VALORES CORRENTES E PARTICIPAO RELATIVA NA DESPESA TOTAL DO ESTADO CR$ 1.000,00 1955 1956 1957 1958 PARTICIPAO ESPECIFICAO CR$ % CR$ % CR$ % CR$ % MDIA 1. Poder Legislativo 15883 2,02 16632 2,18 22799 1,84 23991 1,6 1,91 2. Poder Judicirio 16291 2,07 18190 2,39 28290 2,28 35470 2,37 2,28 3. Poder Executivo 10773 1,36 11977 1,57 19179 1,54 21182 1,42 1,47 A- Governo do Estado B-Secretaria do Governo 67588 8,59 73053 9,58 120171 9,57 139009 9,3 9,28 C-Secretaria do Interior e 78619 10,01 86659 11,38 150893 12,15 160124 10,97 11,06 Justia D- Secretaria da Fazenda 215545 27,42 185818 24,37 330042 26,57 482438 32,27 27,66 E- Secretaria da Educao 119923 15,26 135355 17,75 248080 19,97 315734 21,12 18,55 e Cultura F-Secretaria de Agricultura, Terras e 40108 5,11 46013 6,04 60977 4,91 71817 4,8 5,21 Colonizao G-Secretaria de Viao e 221214 28,16 188586 24,74 128127 10,32 130936 8,76 17,99 Obras Pblicas H- Dept. de Estradas de 132925 10,7 111620 7,47 4,54 Rodagem I-Instituto de Tecnologia 600 0,05 1000 0,06 0,02 J-Tribunal de Contas do 1877 0,12 0,03 ES TOTAL GERAL 785954 100 762283 100 1242083 100 1495198 100 100 FONTE: SILVA, 1986, p. 321

213

QUADRO 8. ESPRITO SANTO: DESPESAS POR SERVIO 1955/1958. EM VALORES CORRENTES E PARTICIPAO RELATIVA NA DESPESA TOTAL DO ESTADO CR$ 1.000,00 ESPECIFICAO 1. Administrao Geral 2. Exao e fiscalizao Financeira 3. Segurana Pblica e Assistncia Social 4. Educao Pblica 5. Sade Pblica 6. Fomento 7. Servios Industriais 8. Servios da Dvida Pblica 9. Servios da Utilidade Pblica 10. Encargos Diversos TOTAL GERAL FONTE: SILVA, 1986, p. 322 1955 CR$ % 67285 8,56 42119 78740 137742 57197 44654 72235 60585 126419 98937 785994 5,36 10,02 17,53 7,28 5,68 9,19 7,71 16,08 12,59 100 1956 CR$ % 71407 9,37 50607 85677 144324 60373 51394 55918 17714 121924 102945 762283 6,64 11,24 18,93 7,92 6,74 7,34 2,32 16 13,5 100 1957 CR$ % 108532 8,74 75745 144418 261193 102238 64798 124365 60732 147173 152889 1242083 6,1 11,63 21,03 8,23 5,21 10,01 4,89 11,85 12,31 100 1958 CR$ % 121431 8,12 79144 155392 330811 116628 84911 130944 93778 129248 252911 1495198 5,29 10,39 22,12 7,8 5,68 8,76 6,27 8,65 16,92 100 PARTICIPAO MDIA 8,69 5,85 10,82 19,9 7,8 5,83 8,82 5,3 13,14 13,85 100

214

QUADRO 9. ESPRITO SANTO: ADMINISTRAO FRANCISCO LACERDA DE AGUIAR (1955-1958). COMPOSIO DOS QUADROS DIRIGENTES DO GOVERNO PERODO DE PERMANNCIA ENTRAD A Fev/ 55 SADA N APROX. DE MESES PARTIDO E/OU FORA POLTICA QUE INDICOU OU APOIOU INDICAO Governador

RGOS APARELHO ESTADO

DO DO

NOME DO TITULAR

OBSERVAES

Governadoria Secretrio Governo do

Hlsio Pinheiro Cordeiro Setembrino Pelissari Capito Joaquim L. de Almeida

Advogado, jornalista (jornal o Arauto Cachoeiro Itapemirim) membro de UDN. Fev/59 48

Fev/ 55

Fev/59

48

Governador

Advogado, jornalista: membro de UDN, suplente de Vereador da Cmara Municipal de Vitria

Fev/ 55 Mar/56 Mar/57

Mar/56 Fev/57 Fev/59

15 9 22

PSP PR PRP

Militar, membro do PSP, um dos articuladores da candidatura de Lacerda de Aguiar. Advogado, no era filiado a nenhum partido. Poltico, presidente do PRP no ES.

Secretaria governo

do

Jos Fortunato Ribeiro Oswaldo Zanello Jos Fortunato Ribeiro Cel. Carlos Marciano de Medeiros Clvis Stenzel Desembargador Rmulo Finamore Jos Fortunato Ribeiro Joo Batista Pinheiro

Fev/ 55

Fev/56

12

PR PSP+ apoio da UDN e PTB PSP

Advogado, no era filiado a nenhum partido. Militar, ex-pessedista pertencente corrente de Atlio Vivcqua, membro fundador do PSP no ES. Poltico, ex-pessedista: Deputado Estadual: PSP (1955-59).

Fev/ 56

Nov/56

Secretaria do Interior e Justia

Nov/56

Mar/57

Jun/57

Fev/59

20

Governador

Advogado, o Jornal A Gazeta (PSD), apoiou indicao.

Fev/ 55

Mar/55

Governador

Nomeado interinamente para responder pela secretaria. Diplomata, filho de Genaro Pinheiro (Genaro Pinheiro, poltico da regio sul que participou da revoluo de 1930. No ps-45 alinhou-se ao lado da ala Atilista, ingressando no PR e posteriormente no PSP). Empresrio (comrcio exportador), exerceu a funo no governo do interventor Joo Punaro Bley. Jos Amrico Buaiz (dep. Estadual-PTB) fez discurso na Assemblia Legislativa apoiando a indicao. Jornal A gazeta tambm elogiou a indicao, renunciou sofreu desgaste em funo da reestruturao do Cdigo tributrio. Tecnocrata, gerente do B. do Brasil em Alegre. Banco colocou a disposio do Estado. Jornal A gazeta comentou a indicao como boa coisa tratar de um tcnico. Poltico, presidente do PRP no ES

Abr/55

Abr/56

12

PR

Secretaria Fazenda

da Oswald Guimares Abr/56 Nov/56 7

Governador, UDN + apoio do PTB

Kleber Cunha Guimares

Jos Mar/57 Fev/59 21 Governador

Oswaldo Zanello

Fev/ 55

Mar/57

27

PRP

Secretaria de Agricultura, Terras e Colonizao

Alberto Vivcqua Jos Antnio do Amaral Sebastio Barbosa

Mar/57

Out/57

PR

Fazendeiro, membro do PR, presidente da cooperao de laticnios de Cachoeiro de Itapemirim Pecuarista, ex-petecista, membro da UDN. Presidente da cooperativa de laticnios de Cacheiro de Itapemirim, exonerou-se em julho de 58 para candidatar-se senador. Burocrata, contador geral da Secretaria de Agricultura, antigo funcionrio do rgo. Poltico: deputado Estadual eleito pela coligao PR/PRP (1955/59), transferiu-se para bancada do PSP em 02/10/56 lder do governo na Assemblia (1956/57). Poltico, mdico; membro da UDN, lder da ala udenista que apoiou candidatura de Francisco Lacerda de Aguiar. Militar, presidente do PTB no ES: Deputado federal eleito pela Coligao Democrtica para perodo 56/59, foi um dos articuladores da candidatura Lacerda de Aguiar. Fazendeiro de Mimoso do Sul; liderava uma ala dentro do PTB rival ala solidria a Floriano Rubim. Por volta de 1960, em funo das eleies presidenciais, as duas alas acabaram configurando partidos distintos- PTB e PTN. E. Castro- poltico; secretrio geral do PR. Wilson Cunha poltico, ex- deputado estadual pelo PR 1949/50 (ambos foram fundadores do PR no ES; Wilson Cunha, posteriormente filiou-se ao PSP).

Nov/57

Jan/58

UDN

Jul/58 Fev/ 55

Fev/59 Fev/56

8 12

Governador PR/PRP

Secretaria Educao Cultura

de e

Manoel Moreira Camargo Emlio Zanotti Major Floriano Lopes Rubim Rubens Rangel

Fev/ 56 Fev/ 55

Fev/59 Abr/55

36 3

UDN PTB

Secretaria Viao e pblicas

de Obras

Abr/55

Fev/59

45

PTB

CESMAG Cia. Esprito Santo e Minas Gerais de Armazns Gerais (autarquia Estadual armazenadora de caf para a exportao)

Edgar Castro e Wilson Cunha (diretores)

Abr/56

Fev/59

34

PR/PSP PSP atravs do jornal A gazeta repudiou veemente a indicao. A CESMAG tido pelo grupo Lindenberg como um dos rgos mais importantes do Estado. O PSP fez todo possvel para desarticular a indicao.

Serines Pereira Franco Prefeitura Municipal Vitria Adelpho Poli Monjardim de Mrio Gurgel Oswald Guimares

Fev/ 55 *56 *57 Ago/58

*56 *57 Jul/58 Fev/59 7

Governador/ PTB UDN PTB Governador

Mdico, professor universitrio, membro do PTB Poltico, membro da UDN, PSD atravs jornal A gazeta apoiou a indicao e atuao de A.P Monjardim Poltico, membro do PTB exonerou-se para candidatar-se a deputado estadual no pleito de 58. Empresrio (comrcio exportador), secretrio da fazenda do governo Francisco Lacerda de Aguiar (abr/56 Nov/56).

* No foi localizado o ms da permuta nas fontes pesquisadas FONTE: SILVA, 1986, p. 303

215

TABELA VIII. PESSOAL OCUPADO NOS ESTABELECIMENTOS, COM EXCLUSO DOS PARCEIROS, DISTRIBUDO POR SEXO E CATEGORIA, SEGUNDO AS ZONAS FISIOGRFICAS E OS MUNICPIOS Pessoal ocupado, com excluso dos parceiros TOTAIS ZONAS FISIOGRFICAS E Homens Mulheres MUNICPIOS Total De 15 anos e De 15 anos e Total Total mais mais Estado 175.123 121.144 100.878 53.979 40.412 19.286 12.519 10.031 6.767 5.087 Zona Norte Conceio da Barra 2.840 2.004 1.696 836 733 So Mateus 16.446 10.515 8.335 5.931 4.354 27.046 19.495 16.772 7.551 5.820 Zona de Vitria Aracruz 3.836 3.008 2.606 828 656 Cariacica 1.332 1.000 908 332 300 Esprito Santo 613 450 347 163 116 Fundo 1.662 1.115 1.008 547 501 Guarapari 2.567 1.742 1.669 825 777 Ibira 3.081 2.280 2.073 801 648 Jabaet 951 680 635 271 241 Linhares 10.602 7.463 5.844 3.139 1.973 Serra 2.241 1.616 1.546 625 595 Vitria 161 141 136 20 13 12.975 9.821 8.773 3.154 2.730 Zona de Itapemirim Anchieta 1.894 1.321 1.207 573 510 Iconha 2.124 1.461 1.287 663 547 Itapemirim 7.613 5.953 5.306 1.660 1.445 Itabapoana 1.344 1.086 973 258 228 62.321 40.405 33.029 21.916 16.381 Zona Serrana do Centro Afonso Cludio 11.368 7.600 6.305 3.768 2.844 Baixo Guandu 4.411 3.071 2.588 1.340 995 Colatina 19.031 12.520 10.101 6.511 4.828 Domingos Martins 7.399 4.327 3.712 3.072 2.533 Itagua 4.738 3.400 2.950 1.338 1.118 Santa Leopoldina 10.164 5.516 3.759 4.648 3.054 Santa Teresa 5.210 3.971 3.614 1.239 1.009 53.495 38.904 32.273 14.591 10.394 Zona Serrana do Sul Alegre 11.266 8.474 7.129 2.792 2.035 Alfredo Chaves 2.340 1.796 1.636 544 467 Cachoeiro de Itapemirim 11.033 7.673 6.171 3.360 2.216 Castelo 6.811 4.631 3.704 2.180 1.569 Guau 4.378 3.174 2.862 1.204 1.031 Ina 3.295 2.756 2.212 539 428 Mimoso do Sul 4.771 3.726 3.326 1.045 804 Muniz Freire 4.179 2.846 2.198 1.333 896 Muqui 1.590 1.446 1.371 144 823 So Jos do Calado 3.832 2.382 1.664 1.450 823
FONTE: IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica: Estado do Esprito Santo: Censo econmico. Rio de Janeiro: IBGE, 1959

216

TABELA IX. PARTICIPAO RELATIVA POR ESTADO NO PROGRAMA DE ERRADICAO DOS CAFEZAIS Estados Cafeeiros erradicados (%) rea Liberada (%) 1fase 37,2 29,5 19,7 7,4 6,2 100 2 fase 9,1 16,6 21,7 35,5 17,1 100 Total 24,5 23,7 20,6 20,1 11,1 100 Valor pago aos cafeicultores AGO/1966 (%) 1fase 41,6 27,2 17,4 8,7 5,1 100 2 fase 10,3 17,1 25,8 32 15,4 100 Total 15,6 18,9 23,9 28 13,6 100

1fase 2 fase Total So Paulo 33,8 8,4 21,7 Minas Gerais 31,9 20,3 26,4 Paran 17,4 18,9 18,1 Esprito Santo 9,4 35,9 22 Outros 7,5 16,5 11,8 TOTAL 100 100 100 FONTE: ROCHA; MORANDI, 1991, p. 54

TABELA X. CENSO INDUSTRIAL - ESPRITO SANTO Capital empregado (Cr$ 1 000) Salrios pagos a operrios Cr$ 1.000 Valor da produo 23 549 66 597 800 377 3 158 942 703 786

CENSOS

Estabelecimentos

Operrios ocupados 1 109 4 066 7 232 9 714 22 930

_ 77 15 678 1 920 984 76 820 6 200 1 940 1 870 _ 42 144 1 950 1 608 _ 385 944 1 960 3 438 _ 54 085 1 970 FONTE: Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.

TABELA XI. CENSO INDUSTRIAL - UNIDADES DA FEDERAO CENSO S Minas Gerais Estabeleci mentos 1 248 6 224 12 327 17 256 Pessoal ocupado 18 848 74 267 140 268 203 736 Valor da produo 178 807 1 177 545 71 445 397 3 864 796 Estabeleci mentos 77 984 1 608 3 438 Esprito Santo Pessoal ocupado 1 109 4 066 9 714 22 930 UNIDADES DA FEDERAO Rio de Janeiro Valor Estabeleci Pessoal da mentos ocupado produo 23 549 66 597 3 158 942 703 786 496 2 405 4 543 6 125 20 714 45 483 109 815 135 705 So Paulo Valor da produo 236 946 860 725 39 650 266 7 609 240 Estabeleci mentos 4 157 14 225 36 254 50 556 Pessoal ocupado 85 466 272 865 831 339 1 295 810 Valor da produo 1 009 073 7 601 721 658 067 422 65 516 560

1 920 1 940 1 960 1 970

FONTE: Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.

217

QUADRO 10. RESULTADOS DO CENSO INDUSTRIALESPRITO SANTO ESPECIFICAO CENSO DE 1950 Ano de 1949 Estabelecimentos em 1-I-1950 Mdia mensal dos operrios ocupados Salrios pagos a operrios Despesas de consumo Valor da produo Valor da transformao industrial Estabelecimentos em 1-I-1960 Mdia mensal dos operrios ocupados CENSO DE 1960 Ano de 1959 Salrios pagos a operrios Despesas de consumo Valor da produo Valor da transformao industrial

Cr$ 1 000 TOTAL Indstrias extrativas de produtos minerais Indstrias de transformao Minerais no metlicos Metalrgica Mecnica Material eltrico e de comunicaes Material de transporte Madeira Mobilirio Papel e papelo Borracha Couros e peles e produtos similares Qumica Produtos farmacuticos e medicinais Produtos de perfumaria, sabes e velas Txtil Vesturio, calado e artefatos de tecidos Produtos alimentares Bebidas Fumo Editorial e grfica Diversas 1 752 10 6 883 230 35 351 972 513 181 414 ESPRITO SANTO 751 863 238 521 1 608 4 394 3 980 8 8 439 296 310 240 14 653

Cr$ 1 000 1 676 437 1 956 3 158 942 59 564 1 481 926 57 608

1 742 220 8 2 3 79 45 1 41 6

6 653 875 180 27 7 1 312 212 13 75 12

34 379 4 737 1 164 278 30 8 486 927 85 444 67

512 767 7 215 7 211 367 70 27 490 2 077 768 1 516 253

747 469 25 082 10 890 952 281 64 981 5 953 1 067 3 625 592

234 541 17 855 3 679 585 211 37 465 3 876 299 2 109 339

1 600 243 27 9 1 8 349 172 4 7 29 3 1

8 143 1 639 244 26 1 23 2 068 566 19 63 92 19 11

295 587 44 888 9 624 640 1 305 80 754 19 531 1 265 3 212 3 456 356 950

1 674 481 61 181 45 145 2 119 152 2 448 267 587 42 932 19 312 18 196 13 404 2 177 1 150

3 099 378 230 630 97 401 5 051 216 5 852 644 396 113 817 30 030 42 067 30 403 3 453 2 500

1 424 318 169 423 52 256 2 932 64 3 404 376 749 70 850 10 718 23 871 16 999 1 276 1 350

33

203

6 812

8 465

1 653

37

1 500

49 445

71 630

22 185

754

3 934

9 886

26 475

16 589

565

35 438

106 347

246 016

139 669

52

142

667

2 076

4 850

2 773

56

232

7 896

37 032

72 574

35 084

1 138 96 4 31 6

2 421 378 19 179 14

10 229 1 196 14 1 813 105

438 594 5 764 26 2 438 204

571 688 15 177 62 6 726 603

132 982 9 413 36 4 278 399

584 43 40 14

1 958 182 358 40

61 018 5 039 17 660 1 025

942 672 19 818 38 527 4 837

1 360 957 51 092 81 967 9 326

418 285 31 274 43 440 4 489

FONTE: Servio Nacional de Recenseamento. Tabela extrada de: Anurio estatstico do Brasil 1963. Rio de Janeiro: IBGE, v.24, 1963.

218

TABELA XII. CONFRONTO DOS RESULTADOS DOS CENSOS DE 1950 E 1960, POR UNIDADE DA FEDERAO Censo de 1950 Censo de 1960 ESPECIFICAO Estabelecimentos em 1-I-1950 Esprito Rio de Minas Santo Janeiro Gerais 1 752 3 539 10 620 10 1 742 220 8 2 3 79 45 1 41 6 159 3 380 567 70 15 7 30 232 70 20 1 34 50 21 219 10 401 1 623 186 47 18 29 468 315 26 1 317 76 60 So Paulo 23 303 202 23 101 3 489 1 118 444 234 213 1 376 1 084 190 57 459 396 152 Estabelecimentos em 1-I-1960 Esprito Rio de Minas Santo Janeiro Gerais 1 608 4 534 12 259 8 1600 243 27 9 1 8 349 172 4 7 29 3 1 162 4 372 742 202 34 19 45 427 209 27 10 28 82 29 299 11 960 2 029 389 68 41 96 950 982 53 7 423 113 58 So Paulo 36 129 665 35 464 5 515 2 542 1 132 709 1 098 1 931 2 844 376 168 548 670 157

TOTAL Indstrias extrativas de produtos minerais Indstrias de transformao Minerais no metlicos Metalrgica Mecnica Material eltrico e de comunicaes Material de transporte Madeira Mobilirio Papel e papelo Borracha Couros e peles e produtos similares Qumica Produtos farmacuticos e medicinais Produtos de perfumaria, sabes e velas Produtos de matrias plsticas Txtil Vesturio, calado e artefatos de tecidos Produtos alimentares Bebidas Fumo Editorial e grfica Diversas

6 _ 4 52 1 138 96 4 31 6

22 _ 81 155 1 621 202 1 135 46

80 138 477 5 680 426 29 321 84

221 67 1 543 1 588 7 939 982 17 945 587

7 _ 3 56 584 43 40 14

38 8 102 180 1 817 153 2 158 60

77 3 179 669 5 053 259 10 353 148

283 222 2 147 3 274 8 581 690 19 1 429 1 129

FONTE - Servio Nacional de Recenseamento. Tabela extrada de: Anurio estatstico do Brasil 1963. Rio de Janeiro: IBGE, v.24, 1963.

219

TABELA XIII. POPULAO PRESENTE, SEGUNDO AS GRANDES REGIES E UNIDADES DA FEDERAO 1872-1970 GRANDES REGIES POPULAO PRESENTE E 1.-9-1960 UNIDADES DA 1-8-1872 31-12-1890 31-12-1900 1.-9-1920 1.-9-1940 1.-7-1950 (1) FEDERAO NMEROS ABSOLUTOS (habitantes) NORTE Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap NORDESTE Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Fernando de Noronha Sergipe Bahia SUDESTE Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro Guanabara So Paulo SUL Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul CENTRO-OESTE Mato Grosso Gois Distrito Federal RESUMO NORTE NORDESTE SUDESTE SUL CENTRO-OESTE BRASIL 332 847 4 638 560 4 016 922 721 337 220 812 9 930 478 476 370 6 002 047 6 104 384 1 430 715 320 399 14 333 915 695 112 6 749 507 7 824 011 1 796 495 373 309 17 438 434 1 439 052 11 245 921 13 654 934 3 537 167 758 531 30 635 605 1 462 420 14 434 080 18 345 831 5 735 305 1 258 679 41 236 315 1 844 655 17 973 413 22 548 494 7 840 870 1 736 965 51 944 397 2 601 519 22 428 873 31 062 978 11 892 107 3 006 866 70 992 343 60 417 160 395 ... 92 827 227 572 ... 118 025 255 284 ... 246 612 511 919 ... 432 265 826 414 ... 522 044 1 214 921 ... 910 262 1 954 862 141 742 126 722 159 802 434 813 249 491 283 769 897 455 327 136 320 289 1 149 070 685 711 668 743 2 182 713 1 236 276 1 178 340 3 320 689 2 115 547 1 560 502 4 164 821 4 296 375 2 146 909 5 448 823 2 039 735 82 137 782 724 274 972 837 354 3 184 099 135 997 876 884 522 651 1 384 753 3 594 471 209 783 926 035 811 443 2 282 279 5 888 174 457 328 1 559 371 1 157 873 4 592 188 6 763 368 790 149 1 847 857 1 764 141 7 180 316 7 782 188 957 238 2 297 194 2 377 451 9 134 423 9 960 040 1 418 348 3 402 728 3 307 163 12 974 699 359 040 202 222 721 686 233 979 376 226 841 539 348 009 ... 176 243 1 379 616 430 854 267 609 805 687 268 273 457 232 1 030 224 511 440 ... 310 926 1 919 802 499 308 334 328 849 127 274 317 490 784 1 178 150 649 273 ... 356 264 2 117 956 874 337 609 003 1 319 228 537 135 961 106 2 154 835 978 748 ... 477 064 3 334 465 1 235 169 817 601 2 091 032 768 018 1 422 282 2 688 240 951 300 ... 542 326 3 918 112 1 583 248 1 045 696 2 695 450 967 921 1 713 259 3 395 185 1 093 137 581 644 361 4 834 575 2 492 139 1 263 368 3 337 856 1 157 258 2 018 023 4 136 900 1 271 062 1 389 760 273 5 990 605 ... ... 57 610 ... 275 237 ... ... ... 147 915 ... 328 455 ... ... ... 249 756 ... 445 356 ... ... 92 379 363 166 ... 983 507 ... ... 79 768 438 008 ... 944 644 ... 36 935 114 755 514 099 18 116 1 123 273 37 477 70 783 160 208 721 215 29 489 1 550 935 68 889

1.-9-1970 (1)

116 620 218 006 960 934 41 638 2 197 072 116 480

3 037 135 1 734 865 4 491 590 1 611 606 2 445 419 5 252 590 1 606 174 1 311 911 251 7 583 140

11 645 095 1 617 857 4 794 578 4 315 746 17 958 693

6 997 682 2 930 411 6 755 458

1 623 618 2 997 570 546 015

3 650 750 28 675 081 40 331 969 16 683 551 5 167 203 94 508 554

FONTE Instituto Brasileiro de Estatstica, Departamentos de Censos. Tabela extrada de: Anurio estatstico do Brasil 1971. Rio de Janeiro: IBGE, v. 32, 1971.

220

TABELA XIV. POPULAO PRESENTE, SEGUNDO AS GRANDES REGIES E UNIDADES DA FEDERAO 1872-1970; % SOBRE O TOTAL GRANDES POPULAO PRESENTE REGIES 1.-9E 1-831-1231-121.-91.-91.-71.-9-1960 1970 UNIDADES DA 1872 1890 1900 1920 1940 1950 (1) (1) FEDERAO NORTE Rondnia ... ... ... ... ... 0,07 0,10 0,12 Acre ... ... ... 0,30 0,19 0,22 0,23 0,23 Amazonas 0,58 1,03 1,43 1,19 1,06 0,99 1,02 1,02 Roraima ... ... ... ... ... 0,03 0,04 0,04 Par 2,77 2,29 2,56 3,21 2,30 2,17 2,18 2,33 Amap ... ... ... ... ... 0,07 0,10 0,12 NORDESTE Maranho 3,62 3,00 2,86 2,85 3,00 3,05 3,51 3,21 Piau 2,04 1,87 1,92 1,99 1,98 2,01 1,78 1,84 Cear 7,27 5,62 4,87 4,31 5,07 5,19 4,70 4,75 Rio Grande do 2,36 1,87 1,57 1,75 1,86 1,86 1,63 1,71 Norte Paraba 3,79 3,19 2,81 3,14 3,45 3,30 2,84 2,59 Pernambuco 8,47 7,19 6,76 7,03 6,52 6,54 5,83 5,56 Alagoas 3,50 3,57 3,72 3,19 2,31 2,10 1,79 1,70 Fernando de ... ... ... ... ... 0,00 0,00 0,00 Noronha Sergipe 1,77 2,17 2,04 1,56 1,31 1,24 1,07 0,96 Bahia 13,89 13,39 12,15 10,88 9,50 9,31 8,44 8,02 SUDESTE Minas Gerais 20,54 22,21 20,61 19,22 16,40 14,98 14,03 12,32 Esprito Santo 0,83 0,95 1,20 1,49 1,92 1,84 2,00 1,71 Rio de Janeiro 7,88 6,12 5,31 5,09 4,48 4,42 4,79 5,08 Guanabara 2,77 3,65 4,66 3,78 4,28 4,58 4,66 4,57 So Paulo 8,43 9,66 13,09 15,00 17,41 17,59 18,28 19,00 SUL Paran 1,28 1,74 1,87 2,24 3,00 4,07 6,05 7,40 Santa Catarina 1,61 1,98 1,84 2,18 2,86 3,00 3,02 3,10 Rio Grande do 4,38 6,26 6,59 7,12 8,05 8,02 7,68 7,15 Sul CENTROOESTE Mato Grosso 0,61 0,65 0,68 0,81 1,05 1,01 1,28 1,72 Gois 1,61 1,59 1,46 1,67 2,00 2,34 2,75 3,17 Distrito Federal ... ... ... ... ... ... 0,20 0,58 RESUMO NORTE 3,35 3,32 3,99 4,70 3,55 3,55 3,67 3,86 NORDESTE 46,71 41,87 38,70 36,70 35,00 34,60 31,59 30,34 SUDESTE 40,45 42,59 44,87 44,58 44,49 43,41 43,76 42,68 SUL 7,27 9,98 10,30 11,54 13,91 15,09 16,75 17,65 CENTRO2,22 2,24 2,14 2,48 3,05 3,35 4,23 5,47 OESTE BRASIL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 FONTE: Instituto Brasileiro de Estatstica, Departamentos de Censos. Tabela extrada de: Anurio estatstico do Brasil 1971. Rio de Janeiro: IBGE, v. 32, 1971. (1) Resultados preliminares e referentes populao recenseada.

221

TABELA XV. POPULAO TOTAL, URBANA E RURAL NOS RECENSEAMENTOS SEGUNDO AS REGIES FISIOGRFICAS E AS UNIDADES DA FEDERAO a) Nmeros absolutos REGIES POPULAO (habitantes) FISIOGRFICAS E Total Urbana UNIDADES DA 1940 1950 1960(1) 1940 1950 1960(1) 1940 FEDERAO Norte Rondnia 36 935 70 783 13 816 30 842 Acre 79 768 114 755 160 208 14 138 21 272 33 998 65 630 Amazonas 438 008 514 099 721 215 104 789 137 736 239 659 333 219 Rio Branco 18 116 29 489 5 132 12 717 1 123 1 550 Par 944 644 286 865 389 011 630 672 657 779 273 935 Amap 37 477 68 889 13 900 35 390 Nordeste 1 235 1 583 2 492 1 049 Maranho 185 552 274 288 448 509 169 248 139 617 1 045 1 263 Piau 817 601 124 197 170 584 298 152 693 404 696 368 2 091 2 695 3 337 1 124 1 616 Cear 475 028 679 604 032 450 856 829 004 1 157 Rio Grande do Norte 768 018 967 921 164 248 253 765 435 189 603 770 258 1 422 1 713 2 018 1 110 Paraba 311 402 456 716 708 051 282 259 023 880 2 688 3 395 4 136 1 167 1 856 1 900 Pernambuco 787 808 240 185 900 400 689 432 1 093 1 271 Alagoas 951 300 229 126 286 379 428 228 722 174 137 062 Fernando de Noronha 581 1 389 581 1 389 Leste Sergipe 542 326 644 361 760 273 166 241 204 984 295 929 376 085 3 918 4 834 5 990 1 250 2 083 2 980 Bahia 937 571 112 575 605 507 716 541 6 736 7 717 9 798 1 693 2 320 3 940 5 043 Minas Gerais 416 792 880 040 054 557 376 Serra dos Aimors 66 994 160 072 384 297 1 535 7 112 33 916 65 459 1 188 Esprito Santo 750 107 861 562 157 008 194 935 379 689 593 099 665 1 847 2 297 3 402 1 091 2 077 1 154 Rio de Janeiro 693 201 857 194 728 359 221 656 1 764 2 377 3 307 1 519 2 303 3 223 Guanabara 245 131 141 451 163 010 063 408 Sul 7 180 9 134 12 974 3 168 4 804 8 149 4 012 So Paulo 316 423 699 111 211 979 205 1 236 2 115 4 277 1 327 Paran 302 272 528 288 934 004 276 547 763 982 1 178 1 560 2 146 Santa Catarina 253 717 362 717 695 347 924 623 340 502 909 3 320 4 164 5 448 1 034 1 421 2 445 2 286 Rio Grande do Sul 689 821 823 486 980 774 203 Centro-Oeste Mato Grosso 432 265 522 044 910 262 128 727 177 830 364 004 303 538 1 214 1 954 Gois 826 414 142 110 245 667 599 404 684 304 921 862 Distrito Federal, 141 742 89 698 Braslia

DE 1940, 1950 E 1960,

Rural 1950 23 119 93 483 376 363 12 984 734 262 23 577 1 308 960 875 112 2 015 846 714 156 1 256 543 2 227 785 806 758 439 377 3 584 068 5 397 738 152 960 666 627 1 205 835 74 388 4 330 212 1 587 259 1 197 785 2 742 841 344 214 969 254 1960(1) 39 941 126 210 481 556 16 772 920 263 33 499 2 043 630 965 216 2 213 027 722 069 1 309 972 2 280 211 842 834 464 344 3 906 889 5 858 323 350 381 808 976 1 325 507 83 755

4 824 720 2 949 781 1 451 562 3 003 049 546 258 1 355 458 52 044

FONTE: Servio Nacional de Recenseamento. Tabela Extrada de: Tabela extrada de Anurio estatstico do Brasil 1962. Rio de Janeiro: IBGE, v. 23, 1962. (1) Resultados Preliminares.

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TABELA XVI. POPULAO TOTAL, URBANA E RURAL NOS RECENSEAMENTOS DE 1940, 1950 E 1960, SEGUNDO AS REGIES FISIOGRFICAS E AS UNIDADES DA FEDERAO, EM PORCENTAGEM. a ) Nmeros relativos REGIES FISIOGRFICAS E UNIDADES DA FEDERAO Norte Rondnia Acre Amazonas Rio Branco Par Amap Nordeste Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Santa Catarina Alagoas Fernando de Noronha Leste Sergipe Bahia Minas Gerais Serra dos Aimors Esprito Santo Rio de Janeiro Guanabara Sul So Paulo Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Centro-Oeste Mato Grosso Gois Distrito Federal, Braslia 29,78 17,20 34,06 20,22 39,99 30,66 63,28 70,22 65,94 82,80 79,78 60,01 69,34 36,72 44,12 24,45 21,53 31,15 52,59 24,97 23,24 34,14 62,81 31,04 32,39 44,89 55,88 47,41 75,55 75,03 78,47 76,76 68,85 65,86 37,19 68,96 67,61 55,11 30,65 23,93 25,13 2,29 20,93 37,51 86,10 31,81 25,87 30,06 4,44 22,63 47,51 96,87 38,92 34,78 40,21 8,83 30,25 61,05 97,47 69,35 68,19 76,07 74,13 74,87 69,94 97,71 95,56 79,07 77,37 62,49 52,49 13,90 3,13 61,08 65,22 59,79 91,17 69,75 38,95 2,53 15,02 15,19 22,72 21,39 21,89 29,31 24,09 17,32 16,31 25,21 26,22 26,66 34,38 26,20 18,00 23,60 33,70 37,81 35,09 44,88 33,68 84,98 82,68 84,81 83,69 77,28 74,79 78,61 73,78 78,11 73,34 70,69 65,62 75,91 73,80 82,00 76,40 66,30 62,19 64,91 55,12 66,32 17,72 23,92 30,37 37,41 18,54 26,79 28,33 34,63 37,09 43,57 21,22 33,27 43,12 40,66 51,37 62,59 56,43 78,78 66,73 56,88 59,34 48,63 82,28 81,46 76,08 73,21 71,67 62,91 69,63 65,37 POPULAO (% sobre o total) 1940 Urbana 1950 1960(1) 1940 Rural 1950 1960(1)

100,00 100,00

FONTE: Servio Nacional de Recenseamento. Tabela Extrada de: Tabela extrada de: Anurio estatstico do Brasil 1962. Rio de Janeiro: IBGE, v. 23, 1962. (1) Resultados Preliminares.

223

TABELA XVII. POPULAO DAS UNIDADES DA GRANDE VITRIA - 1940-1980 UNIDADES URBANAS Cariacica Serra Viana Vila Velha Vitria 1940 15228 9 381 7611 17079 42271 1950 21741 9 245 5896 23127 50415 110424 1960 40002 9 729 6847 56445 81361 194384 1970 101422 17286 10529 123742 133019 385998 1980 189099 82568 23448 203401 207747 706263

TOTAL 91570 FONTE: FIBGE apud SIQUEIRA, 2001, p. 138

TABELA XVIII. DISTRIBUIO DOS MIGRANTES NAS UNIDADES URBANAS DA GRANDE VITRIA - 1970 % DOS MIGRANTES UNIDADES POPULAO TOTAL MIGRANTES SOBRE A POPULAO URBANAS TOTAL Cariacica Serra Viana Vila Velha 101422 17286 10529 123742 40632 5420 4133 66062 59385 175632 40,1 31,4 39,3 53,4 44,6 45,5

Vitria 133019 TOTAL 385998 FONTE: FIBGE apud SIQUEIRA, 2001, p. 139

TABELA XIX. MIGRAO DECENAL - 1960-1970- E TOTAL DE MIGRANTES AT 1960 POR UNIDADES URBANAS DA GRANDE VITRIA UNIDADES URBANAS Cariacica Serra Viana Vila Velha POPULAO 1970 101422 17268 10529 123742 MIGRANTES 1960-1970 33061 4740 3482 53016 37131 131430 TOTAL DOS MIGRANTES AT 1960 7571 680 651 13046 22254 44202

Vitria 133019 TOTAL 385980 FONTE: FIBGE apud SIQUEIRA, 2001, p. 142

224

TABELA XX. RESULTADOS DO CENSO INDUSTRIAL - 1o-IX-1960


1. CONFRONTO DOS RESULTADOS DOS CENSOS DE 1950 E 1960, b) Resumo, por Regies Fisiogrficas e Unidades da Federao CENSO DE 1950 Ano de 1949 REGIES FISIOGRFICA S E UNIDADES DA FEDERAO Estabeleci mentos em 1o-I-1950 Mdia mensal dos operrios ocupados Valor da transform ao industrial Estabeleci mentos em 1o-I-1960 Mdia mensal dos operrios ocupados CENSO DE 1960 Ano de 1959 Valor da transfor mao industri al

Salrios pagos a operrios

Despesas de consumo

Valor da produo

Salrios pagos a operrios

Despesas de consumo

Valor da produo

Cr$ 1 000
Minas Gerais 10 620 105 524 708 331 4 476 128 7 832 347 3 350 689 12 259 123 487 6 815 068

Cr$ 1 000
37 558 507 71 201 932 33 574 867

Esprito Santo

1 752

6 883

35 351

513 181

751 863

238 521

1 608

8 439

310 240

1 676 437

3 158 942

1 481 926

Rio de Janeiro

3 539

70 237

684 446

3 262 419

6 471 329

3 092 952

4 534

94 775

8 261 933

37 849 501

77 707 737

39 291 066

So Paulo

23 303

458 535

5 484 137

27 708 443

51 527 075

23 417 675

36 129

687 982

53 175 178

350 279 850

650 751 737

297 048 325

FONTE - Servio Nacional de Recenseamento. Tabela extrada de: Anurio estatstico do Brasil 1963. Rio de Janeiro: IBGE, v.24, 1963.

TABELA XXI. PRINCIPAIS RESULTADOS DOS CENSOS DE 1940 E 1950, SEGUNDO A CLASSE E O GNERO DE INDSTRIA NO ESPRITO SANTO Censo de 1940 Censo de 1959 Em 1 - IX-1940 Ano de 1939 Em 1 - IX-1950 Ano de 19 49 Valor (Cr$ 1.000 Valor (Cr$ 1.000 Matrias Matrias Comb Salri Salrio Classe e gnero -primas -primas Estabel ustve os Combust s de indstria Estabele e e is e pagos Produ eciment veis e pagos cimentos material material Produo os lubrifi a o lubrifican a de de cante oper tes operri embalag embalag s rios os em em Operrios
TOTAIS Industriais extrativas Produtos minerais Produtos vegetais Indstria de transformao Transformao de minerais no metlicos Metalrgica Mecnica Material eltrico e material de comunicao Material de transporte (construo e montagem Madeira Mobilirio Papel e papelo Borracha Couros e peles e produtos similares Qumica e farmacutica Txtil Vesturio, calado e artefatos de tecidos Produtos alimentares Bebidas Fumo Editorial e grfica Diversas Construo civil Servios industriais de utilidade pblica 984 77 24 53 778 81 8 2 _ 4.066 503 69 434 2.944 369 45 9 _ 35.570 539 204 335 32.702 150 242 68 _ 2.225 326 39 287 1.340 853 15 2 _ 6.200 510 67 443 4.154 429 119 15 _ 66.597 2.753 475 2.278 54.889 4.280 494 98 _ 1.951 14 11 3 1.741 221 8 (X) _ 7.214 387 247 140 5.785 749 185 27 _

Operrios

506.767 1.238 298 940 499.089 2.545 5.790 247 _

11.437 166 122 44 10.218 4.568 1.344 102 _

43.498 1.830 977 853 34.374 4.741 1.164 278 _

799.015 11.412 4.444 6.968 747.419 25.144 10.890 952 _

1 47 28 1 _ 31 7 3 35

1 671 99 1 _ 62 17 372 91

3 3.287 156 21 _ 480 866 1.345 251

_ 180 _ _ _ 7 3 4 0

2 1.074 175 _ _ 70 17 455 100

6 6.219 557 36 _ 780 1.142 3.212 444

3 79 45 (X) _ 41 12 4 52

7 1.324 209 16 _ 76 43 681 142

64 25.679 1.984 761 _ 1.473 7.006 9.227 2.026

_ 1.006 2 1 _ 24 49 142 5

30 8.486 927 85 _ 444 270 3.934 667

281 64.981 5.953 1.067 _ 3.625 9.057 26.475 4.850

497 10 _ 21 6 16 113

1.094 19 _ 72 22 471 148

25.165 200 _ 460 8 2.329 _

270 3 _ 3 _ 282 277

1.402 26 _ 266 4 1.237 299

35.940 595 _ 1.057 29 6.516 2.439

1.134 95 4 31 9 34 162

1.805 301 2 179 39 698 344

434.258 5.428 26 2.352 223 6.304 136

2.655 304 _ 11 5 203 850

10.098 1.191 14 1.813 232 4.230 3.064

570.900 15.127 62 6.726 1.329 22.915 17.269

FONTE: IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica: Estado do Esprito Santo: Censo econmico. Rio de Janeiro: IBGE, 1959

225

TABELA XXII. RESULTADOS ELEITORAIS PARA GOVERNO DO ESTADO EM 1959 CANDIDATO VOTOS Floriano Lopes Rubim (PTB) 26,20% Eurico Rezende (UDN/PRP) 26,50% Carlos Lindenberg (PSD/PSP) 47,30% FONTE: SILVA, 1986, p. 346.

TABELA XXIII. RESULTADOS DAS ELEIES DE 1962 Candidato Votos Francisco Lacerda de Aguiar Jones dos Santos Neves Brancos Nulos Total FONTE: Tribunal Regional Eleitoral do Esprito Santo 114.586 105.673 21.763 6.564 248.586

TABELA XXIV. PRINCIPAIS CIDADES VOTANTES Francisco Lacerda de Jones dos Santos Votos em Votos Votos Aguiar Neves Bancos Vitria 15.100 Vitria 12.569 1.024 Cachoeiro de Cachoeiro de 7.365 8.678 1.131 Itapemirim Itapemirim Colatina 10.807 Colatina 9.265 2.316 Esprito Santo 9.179 Esprito Santo 6.778 1.189 Cariacica 5.165 Cariacica 3.060 542 Viana 585 Viana 496 138 Serra 1.730 Serra 1.187 294 FONTE: Tribunal Regional Eleitoral do Esprito Santo

Votos Nulos 372 278 481 79 284 35 84

Total 29.065 17.632 22.869 17.225 9.051 1.254 3.295

226

QUADRO 11. COMPOSIO DAS INSTITUIES DO GOVERNO CARLOS LINDENBERG (1959-1962) Instituio Secretaria de governo Secretaria do Interior e Justia Secretaria da Fazenda Titular Alfredo Cabral Darcy Pacheco de Queiroz Armando Rabello Partido PSD PSD Observaes Advogado, membro do PSD. Na primeira gesto esteve a frente desse rgo. Militar, ligado ao PSD, fora comandante da Polcia Militar em administraes passadas. Administrador, tcnico em estatstica, fora diretor geral do Departamento Estadual de Estatstica, prefeito municipal de Vitria, e exercia a funo de diretor geral do Servio Social Rural.

PSD

Secretaria da Educao e Cultural

Bolvar de Abreu

PSD

Mdico sanitarista, filho de Fernando de Abreu, o qual fora um dos fundadores do PSD no Esprito Santo e secretrio de educao no primeiro governo Lindenberg. Bolvar exercia a funo de representante do Esprito Santo no convnio SESP (Servio Especial de Sade Pblica), vinculado ao Ministrio da Sade (60). Departamento de Sade, vinculado a Secretaria de Governo - Carlos Lindenberg Von Schilgen, mdico e sobrinho do governador eleito, ligado ao PSD.

Secretaria de Agricultura

Pedro Meron

PSD

Agrnomo, exercia a funo de diretor da ACARES.

Secretaria de Viao e Obras Pblicas

Asdrbal Soares

PSP

Engenheiro, ex-presidente do PSP no Esprito Santo, exercia a funo de presidente da ESCELSA. Acumulou dois cargos (presidente da Escelsa e Secretrio de Governo, at julho de 1960, quando a presidncia da Escelsa foi entregue ao Cel. Jos Lindenberg, irmo do Governador.

Prefeitura de Vitria

Adelpho Poli Monjardim

UDN

A administrao havia adquirido autonomia, sua eleio resultou da diviso da aliana PSD/PSP.

Obs: Durante o perodo poltico-administrativo no se registram grandes atritos. Com exceo do Secretrio de Governo, que seria substitudo por Milton Caldeira - o grupo constitudo, inicialmente ser mantido at o final da gesto. FONTE: SILVA, 1986, p. 350 e 351.

227

QUADRO 12. ESPRITO SANTO: ADMINISTRAO FRANCISCO LACERDA DE AGUIAR (1963-1966) COMPOSIO DO QUADRO DIRIGENTES DO GOVERNO. rgo Partido e/ou Perodo de do fora poltica Nome do permanncia NAprox. Aparelho que indicou ou Observaes Titular de meses do apoiou a Entrada Sada Estado indicao Secretaria do Interior e Justia Secretaria do Governo Jos Alexandre Buaiz Jos Benjamim Costa Dr. Eliseu Lofego Industrial, poltico, deputado estadual: PTB (1955/58), com a criao da secretaria sem Pasta, foi indicado para dirigi-la. Advogado, membro do Servio Jurdico do ES. Advogado, professor do Liceu de Cachoeiro de Itapemirim, foi nomeado para o Tribunal de Contas do Estado. Advogado, professor. Representante do Cachoeiro de Itapemirim ligado s hostes udenistas. Posteriormente, em virtude das presses polticas culminaram com a renncia de Lacerda de Aguiar ao governo. Aylton Bermudes atuou em defesa de Lacerda de Aguiar perante o IPM, ento instaurado. Advogado, Tabelio de 2 ofcio, ligado as hostes udenistas. Burocrata, antigo funcionrio do rgo. Advogado, funcionrio do Ministrio da Fazenda: indicado pela UDN, PSD atravs do jornal A gazeta apoiou a indicao.

fev/63

set/63

PTB

out/63

fev/66

29

PTB

fev/63

jun/64

17

UDN

Dr. Aylton Rocha Bermudes

jul/64

fev/66

20

Governador

Secretaria da Fazenda

Lycurgo Vieira Resende ureo Vieira Rezende Hugo Novaes Pedro Estelita Herkenhoff Dr. Nilo Martins Cunha Dr. Emir Macedo Gomes

fev/63

jan/65

23

UDN

fev/65

jul/65

Governador

ago/65

fev/66

UDN

Secretaria de Educao e Cultura

fev/63

fev/63

Engenheiro, faleceu por acidente Governador com automobilstico ocorrido nas vsperas da apoio do clero posse; indicado pelo bispo de Cachoeiro de Itapemirim. Advogado, professor universitrio (UFES), renunciou ao cargo, incompatibilizou-se com a Coligao Democrtica e com a forma de gesto de Lacerda de Aguiar. Mdico, deputado estadual - PSP (1959-1962) - (1963-1966), representante da regio norte (Linhares).

fev/63

ago/63

Governador

ago/63

fev/66

30

PSP

Secretaria de Agricultura, Terras e Colonizao

Virglio Miranda de S Antunes

fev/63

fev/65

36

Governador

Agrnomo

FONTE: SILVA, 1986, p. 413e 414

228

CONTINUAO DO QUADRO 12. ESPRITO SANTO: ADMINISTRAO FRANCISCO LACERDA DE AGUIAR (1963-1966) COMPOSIO DO QUADRO DIRIGENTES DO GOVERNO. Secretaria de Viao e Obras Pblicas Antnio Alves Duarte lio de Almeida Viana Dr. Luiz Buaiz fev/63 set/63 8 PTB Poltico, deputado estadual-PTB, indicado pelo vice-governador Rubens Rangel.

out/63

fev/66

28

PTB

Engenheiro, tecnoburocrata do rgo.

Secretaria de Sade e Assistncia Social

fev/63

mar/63

PTB

Mdico, renunciou, incompatibilizou-se com a Coligao Democrtica e com a forma de gesto Lacerda de Aguiar. Mdico (Nova Vencia), deputado estadual pelo PTB, indicado pela ala liderada pelo deputado federal - PTB/ES - Ramon de Oliveira Neto, identificada com as correntes de esquerda do partido, suicidou-se em 24/07/63

Dr. Renato Arajo Maia

abr/63

jul/63

PTB

Benedito Avelino dos Santos Dr. Emir Macedo Gomes Ulisses Martins Jnior Jos Alexandre Buaiz

ago/63

fev/66

31

Governador

Secretaria Sem Pasta (criada Secretaria de Indstria e pela lei n 1867 de 19/09/63) Comrcio

fev/63

ago/63

PSP

Mdico, ex-udenista, deputado estadual pelo PSP (1959/62 e 1963/66), indicado para substituir o Secretrio de Educao - Nilo Cunha - que renunciou ao cargo. Advogado, ligado s hostes pessepistas.

set/63

fev/66

30

PSP

set/63

set/64

12

PTB

Industrial, poltico, deputado estadual: PTB (1955/58), Movimento militar de 1964 pediu sua exonerao.

General Humberto Pinheiro de Vasconcelos Diretor executivo da Acares: Dr. Osmar F. de Magalhes

set/64

fev/66

17

Militares

Militar

ACARES

1963

1966

Engenheiro Agrnomo

FONTE: SILVA, 1986, p. 413.

229

QUADRO 13. ESPRITO SANTO: PLANO DE INDUSTRIALIZAO RURAL PROGRAMAO DOS INVESTIMENTOS E DAS FONTES DE RECURSOS FINANCEIROS EM VALORES CORRENTES. PROGRAMAO FONTES DOS RECURSOS IBC1964 1965 ESPECIFICAO DOS TOTAL DO ORAMENTO ORAMENTO GERCA, INVESTIMENTOS PROGRAMA OUTROS ESTADUAL FEDERAL IAA, N CUSTO N CUSTO CVRD Usina de Laticnios 5 4700 4700 4700 Postos de resfriamento de leite 3 15.000 15.000 15.000 Fbrica de farinha de mandioca e 15 300.000 3 90.000 390.000 320.000 derivados Usinas de beneficiamento de arroz 5 125.000 125.000 100.000 Usina de beneficiamento de milho 5 125.000 125.000 125.000 Fbrica de doces 3 60.000 60.000 Usinas de leo vegetal 1 60.000 60.000 60.000 Usina de pasta mecnica 1 1.200.000 1.200.000 Usina de acar 1 5.000.000 5.000.000 4.000.000 Armazns de Benel, e padronizao 2 20.000 20.000 20.000 de sementes Parques de exposio 2 30.000 30.000 30.000 Contribuio e participaes 1000000 Totais 20 77.000 26 7.265.000 803.500 1.740.000 1000000 4.000.000 1295 Participao relativa 100 21,7 12,4 49,8 16,1 FONTE: SILVA, 1986, p. 421

230

QUADRO 14. DEMONSTRATIVO DAS OBRAS AUTORIZADAS, EM ANDAMENTO E CONCLUDAS PELA SECRETARIA DE VIAO E OBRAS PBLICAS (1959-1962) OBRAS Grupo escolar "Cel. Xavier" Escola singular de Princesa Escola rural do "Campinho Cadeia pblica Diviso de obras Obras Social Santa Luiza Grupo escolar de Mulemb Patronato das Roas Velhas Secretaria de Viao e Obras Pblicas Grupo escolar de Marupe Grupo escolar de S. Francisco Entreposto Frigorfico Garage do Estado Tribunal de Justia Delegacia de Argolas Grupo escolar Jardim Amrica Grupo escolar Alipia Fraga G.E. Professor Nunes - Baixo Gand Diviso do material; MUNCIPIO Jernimo Monteiro Rio Novo do Sul Iconha Barra de So Francisco No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado NATUREZA DO SERVIO Reconstruo Reforma Reparos Reforma No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado OBRAS Preventrio Gustavo Capanema Grupo escolar Irm Maria Horta Posto de Sade Gurigica Parque Infantil Ernestina Pessoa Rdio Esprito Santo Assemblia Legislativa Igrejinha de S. Francisco Secretaria de Governo Diviso do Patrimnio Faculdade de Odontologia Grupo escolar de S. Torquato Secretaria do Interior Parque Infantil de Santo Antnio P. Infantil da Praia Comprida Chefatura de Polcia Tribunal de Contas G.E Adolfina Zamprogno Institutos dos cegos MUNCIPIO No informado No informado Vitria No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado NATUREZA DO SERVIO No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado

No informado

No informado

No informado

No informado

Residncia do governador - P. da No informado No informado Costa; FONTE: ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Dossis de projetos de construo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1959-60, caixa: 6; ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Assuntos diversos: ofcios diviso de obras, reparos e executados pela SAVOP (1959). Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1957-61, caixa: 155; ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Ofcios recebidos pela SVOP EM 1962. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1940 a 1973, caixa: 121; ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Dossis de projetos de construes. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1960-61, caixa: 07. No informado No informado

231

CONTINUAO DO QUADRO 14. DEMONSTRATIVO DAS OBRAS AUTORIZADAS, EM ANDAMENTO E CONLUDAS PELA SECRETARIA DE VIAO E OBRAS PBLICAS (1959-1962). OBRAS Creche Menino de Jesus; Sanatrio Escola Singular de Sobreiro G.E Bernardino Monteiro Posto de Sade (sede) Posto de Sade (sede) Cadeia pblica (sede) Cadeia pblica (sede) Escola de Bebedouro Cadeia pblica (sede) Grupo escolar de Campinho Grupo escolar da Praia do Su Grupo escolar Ginsio de So Mateus Grupo escolar de Campinho Cadeia de Jernimo Monteiro Abastecimento de gua e taqueamento de uma das oficinas do "Patronato agrcola de Roas Velhas" Escola rural MUNCIPIO No informado No informado Afonso Cludio Cachoeiro de Itapemirim Castelo Iconha Ina Linhares Linhares Nova Vencia No informado No informado Baixo Guand So Mateus No informado NATUREZA DO SERVIO No informado No informado Em execuo Em execuo Em execuo Em execuo Em execuo Em execuo Concludo Prosseguimento Construo Construo Construo e reforma Ampliao e reforma Construo OBRAS Centro de Sade; Grupo escolar de Paul; G. Escolar- Sede Escola Singular de Mangueira Escola Singular de Mangueira Posto de Sade G.E Bartovino Costa Escola rural de S. Sebastio do Bananal Cadeia pblica Delegacia de polcia (sede) Ginsio "Joo Bley" de Castelo Ginsio de Muqui Grupo escolar "Padre Afonso Braz" Ginsio de Castelo Cadeia pblica MUNCIPIO No informado No informado Afonso Cludio Cachoeiro de Itapemirim Castelo Ina Linhares Linhares Rio Novo do Sul Afonso Cludio Castelo No informado Ina Castelo Cachoeiro de Itapemirim NATUREZA DO SERVIO No informado No informado Em execuo Em execuo Em execuo Em execuo Concludo No informado No informado Prosseguimento/ ampliao Construo Reforma e Ampliao Reforma e Ampliao Construo Reforma

Jernimo Monteiro Cariacica

Construo

G.E Bodard Jnior Cadeia pblica

Rio Novo do Sul Anchieta

Reforma e ampliao Reforma

Morro da Construo Cadeia pblica Jernimo Monteiro Construo Penha FONTE: ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Dossis de projetos de construo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1959-60, caixa: 6; ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Assuntos diversos: ofcios diviso de obras, reparos e executados pela SAVOP (1959). Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1957-61, caixa: 155; ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Ofcios recebidos pela SVOP EM 1962. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1940 a 1973, caixa: 121; ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Dossis de projetos de construes. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1960-61, caixa: 07.

232

CONTINUAO DO QUADRO 14. QUADRO DEMONSTRATIVO DAS OBRAS AUTORIZADAS, EM ANDAMENTO E CONLUDAS PELA SECRETARIA DE VIAO E OBRAS PBLICAS (1959-1962). NATUREZA NATUREZA DO OBRAS MUNCIPIO OBRAS MUNCIPIO DO SERVIO SERVIO Cadeia pblica Linhares Reforma e ampliao G.E Ingls de Souza Colatina Reforma

Ginsio Ceciliano Abel de Almeida Escola rural de Rio Calado G. E de Tijuca Escola rural de Laginha Ginsio de Itagua Cadeia de Vieira Machado Obras do centro de Sade

So Mateus Guarapari Cachoeiro de Itapemirim Itagua Itagua

Reforma e ampliao Reforma Reforma Reparos e reformas Concluso

G.E So Roque Escola rural de Meape Escola rural do Recreio Colgio Elias Tomassi Ginsio do IBES Grupo escolar "Suzete Guendet" Grupo escolar de Mangara

Santa Tereza Guarapari Alfredo Chaves Mimoso do Sul Vila Velha

Construo Reforma Reforma Reformas Concluso

Muniz Freire Linhares

No informado Concluso

Vitria Santa Leopoldina

Pintura Reforma

Grupo escolar de Santa Maria de Jetib Palcio Anchieta Secretaria de Educao Diviso da Receita Conservao de Imveis Arquivo Pblico; Grupo escolar Glria P. Infantil da Praia do Canto Oficina mecnica

Santa Leopoldina Vitria No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado

Construo No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado

Grupo escolar Alberto de Almeida Secretaria da Fazenda Colgio Estadual Edifcio das reparties Grupo escolar de Garrido Estdio Governador Bley Departamento das Municipalidades Imprensa Oficial Escola Normal D. Pedro II

No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado

No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado No informado

Procuradoria geral do No informado No informado Instituto de Marupe; No informado Estado Centro Social da Ilha No informado No informado G.E. "Luis Jouffroy" Afonso Cludio Em execuo do Prncipe G. E. "Professor Grupo Escolar Cachoeiro de St Alegre Em execuo Em execuo Lelis" Professor Loureiro Leopoldina FONTE: ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Dossis de projetos de construo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1959-60, caixa: 6; ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Assuntos diversos: ofcios diviso de obras, reparos e executados pela SAVOP (1959). Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1957-61, caixa: 155; ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Ofcios recebidos pela SVOP EM 1962. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1940 a 1973, caixa: 121; ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Dossis de projetos de construes. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1960-61, caixa: 07.

233

CONTINUAO DO QUADRO 14. QUADRO DEMONSTRATIVO DAS OBRAS AUTORIZADAS, EM ANDAMENTO E CONLUDAS PELA SECRETARIA DE VIAO E OBRAS PBLICAS (1959-1962). OBRAS G.E "Diocleciano de Oliveira" Posto de Sade (sede) G.E.So Domingos Escola rural da Fonte Grande Escola rural da Fonte Grande Grupo escolar de Crrego do Moacir Escola de Boa Vista do Norte MUNCIPIO Guau NATUREZA DO SERVIO Executada OBRAS Posto de Sade MUNCIPIO Ina NATUREZA DO SERVIO Em execuo

Linhares

Prosseguimento

Escola rural de Vila Rafael

Linhares

Concludo

Colatina No informado No informado

Concludo

G.E Alipia Fraga

Vitria

Em execuo

Construo

Escola rural da Fonte Grande

No informado

Construo

Construo

Grupo escolar 25 de julho

Santa Tereza

Reforma

Colatina

Construo

Escola rural de Paraj

Domingos Martins Cachoeiro de Itapemirim

Reforma

Itapemirim

Construo

Grupo escolar de Tijuca

Reforma

Cadeia pblica

Ecoporanga

Reforma e ampliao

Grupo escolar de Matilde

Alfredo Chaves

Reforma

Escola rural de So Joo de Jaboti Escola singular de Joeba

Guarapari

Reforma

Grupo escolar "Manoel Sebastiano de Souza" de So Rafael

Linhares

Reforma e ampliao

Anchieta

Reforma

Hospital Geral

Colatina

Construo

Grupo escolar do povoado de So Lus de Miranda

Distrito de Laranja da Terra

Reparo

Escola rural

Venda Nova municpio de Castelo

Reforma

Cadeia pblica na Vila Imbu

Guau

No informado

Grupo escolar no local denominado Crrego de Farias

Linhares

Construo

FONTE: ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Dossis de projetos de construo. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1959-60, caixa: 6; ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Assuntos diversos: ofcios diviso de obras, reparos e executados pela SAVOP (1959). Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1957-61, caixa: 155; ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Ofcios recebidos pela SVOP EM 1962. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1940 a 1973, caixa: 121; ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1959-1962: Lindenberg). Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Dossis de projetos de construes. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1960-61, caixa: 07.

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QUADRO 15. RELAES DE OBRAS INICIADAS, EM ANDAMENTO E CONCLUDAS DURANTE O EXERCCIO DE 1963 NATUREZA DO NATUREZA DO OBRAS MUNCIPIO OBRAS MUNCIPIO SERVIO SERVIO Esc. Rural de Reforma do prdio uma sala em Constr. (em andamento) Ginsio Estadual (em andamento); Serrinha e Escola normal Construo de um Apiac da sede galpo (em Esc. Rural de andamento) Constr. (em andamento) uma sala em Bom Jesus Esc. Rural de S. Luiz de Miranda Afonso Cludio G.E. Jos Cupertino Escola rural de uma sala em Ribeiro Escola rural de uma sala em Crrego da Liberdade G.E. de Celina Ref. Geral (concluda) Ref. da instalao sanitria (construda) Construo em andamento Construo em andamento Ref. Geral (concluda) Construo do galpo para prtica de Educao fsica (em andamento) Esc. Rural de 1 sala em Sa Esc. Rural de 1 sala em Bom Jesus G.E. da sede Esc. Rural de uma sala em Crrego da Tomba Revira Esc. Rural de uma sala em Crrego do Mangue Esc. Rural de uma sala em Barra do Itapemirim Esc. Rural de 1 sala em Barra Sapucaia Frum da sede Ref. Geral (concluda) Esc. Rural de 1 sala em Boa Esperana Esc. Rural de uma sala em Rochimento Esc. Rural de 1 sala em Independncia G.E de Cariacica G.E. Itaquari Esc. de 1 sala em Porto Novo Constr. (em andamento) Esc. Rural de 1 sala em Rio Bonito Aracruz Constr. (em andamento) Construo de um galpoparalisao Constr. (em andamento) Baixo Gand Constr. (em andamento)

Constr. (em andamento)

G.E Professor Lellis

Constr. (em andamento) Barra de So Francisco Constr. (em andamento) Em construo Constr. (em andamento) Cachoeiro de Itapemirim

Escolas Reunidas de Vila do caf Escola Rural de uma sala na Fazenda Arataca

Alegre

Constr. (em andamento)

Constr. (em andamento)

Constr. (em andamento) Constr. Muro (em andamento) Reforma do prdio (em andamento) Construo (em andamento) Construo (em andamento)

Escola rural de uma sala na fazenda Boa Esperana

Constr. (em andamento)

Cariacica

G.E. de Anutiba

Patronato de Recuperao Roas Velhas FONTE: ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Relatrio das obras iniciadas, concludas, paralisada e em andamento. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1963-65, caixa: 145.

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CONT. DO QUADRO 15. RELAES DE OBRAS INICIADAS, EM ANDAMENTO E CONCLUDAS DURANTE O EXERCCIO DE 1963 NATUREZA NATUREZA OBRAS MUNCIPIO DO OBRAS MUNCIPIO DO SERVIO SERVIO Ginsio Joo Bley Esc. Rural de 1 sala em Boa Esperana Esc. Rural de 1 sala em Areio Esc. Rural de Maria Ortiz Esc. de S. Silvane Esc. Rural de 1 sala em Crrego Paul Colatina Esc. Rural de 1 sala em Barra Rio Moacyr Construo (em andamento) Construo (em andamento) Em concluso Construo (em andamento) Construo (em andamento) Construo (em andamento) Construo (em andamento) Construo (concluda) Construo (em andamento) Fundo Construo (em andamento) Estruturas de 2 blocos concludas Construo (em andamento) Construo (em andamento) Reforma (concluda) Concluso Construo (em andamento) Esc. Rural de uma sala em Aparecida Cadeia de Anchieta Ginsio de Anchieta Constr. (em andamento) Paralisada Pintura geral (em andamento) Reforma geral (concluda) Anchieta Esc. Rural de uma sala em Me B Constr. (em andamento)

Esc. Rural de Matilde

Reforma geral (concluda)

Castelo

Esc. Rural de uma sala em Nove Estrelas

Alfredo Chaves

Constr. (em andamento)

Esc. Rural de 1 sala em Rio Bonito Casa do Juiz Esc. Rural de 1 sala em povoado Jos de Caribs Esc. Rural de 1 sala em Vila de Itanas Esc. Rural de 1 sala em gua Boa Ecoporanga Esc. Rural de 1 sala em S. Geraldo Conceio da Barra

Esc. Sing. de Jabaquara

Esc. Rural de uma sala em Duas Barras G.E. de Domingos Martins G.E. de Domingos Martins Esc. Estao de Domingos Martins Domingos Martins Esc. Rural de 1 sala em Pena Esc. Rural de uma sala em Faz. Mancel Lube

Constr. (em andamento) Concludo Const. de muro (concludo) Ampliao (concludo) Construo (em andamento) Construo (em andamento)

Cadeia da sede Esc. Rural de 1 sala em Janguet Esc. Rural de 1 sala em Praia Grande

Construo (em Serv. De gua da escola Concludo andamento) Arac FONTE: ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Relatrio das obras iniciadas, concludas, paralisadas e em andamento. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1963-65, caixa: 145. Esc. Rural em Praia Grande

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CONT. DO QUADRO 15. RELAES DE OBRAS INICIADAS, EM ANDAMENTO E CONCLUDAS DURANTE O EXERCCIO DE 1963 NATUREZA NATUREZA DO OBRAS MUNCIPIO OBRAS MUNCIPIO DO SERVIO SERVIO Passeio de Bolkrets em frente do grupo Concludo Sub-posto de sade de Imbu Ginsio Ansio Teixeira Esc. Rural e 1 sala na Fazenda da Barra Guau Reforma (concludo) Recuperao geral e cobertura Construo (em andamento)

Esc. de Guarapari

Concludo

Esc. Rural de 1 sala em Santa Rita

Guarapari

Construo (em andamento)

Esc. Rural de 1 sala em Pedra Menina Esc. Rural de 1 sala em Bom Jesus Construo (em andamento) G.E. Guilherme Baptista G.E. Francisco Santos Ibira Esc. Rural de 1 sala em Faz. Soeiro Banhos Esc. Rural de Pasto Novo Ginsio de Itagua

Construo (em andamento) Reforma e instalao sanitria Reforma geral (concludo)

Delegacia de polcia e Cadeia na sede

Reforma (concludo)

Posto de Sade de Iconha

Reforma. Geral (concluda) Iconha

Construo (em andamento) Construo (em andamento) Recuperao da cobertura (concluda) Concluso e ampliao de 2 salas sanitrias e galpo Construo (em andamento) Construo (em andamento)

G.E. Cel. Antnio Duarte

Reforma (em fase de concluso) Construo (em andamento) Construo (em andamento) Constr. Concludo reforma (concludo) reforma (concludo)

Esc. Rural de 1 sala em Palmital

G.E. Thieres Veloso Itagua Esc. Rural de 1 sala em Faz. Panorama Esc. Rural de 1 sala em Santa Rosa

Esc. Rural de 1 sala em Morro da Palha Esc. Garrafo G.E. Narciso Arajo Esc. Sing. da Safra Esc. Rural de 1 sala em Boa Vista do Sul Esc. Rural de 1 sala em Lagoa Danta Itapemirim

Construo (em andamento) Construo (em andamento)

Esc. Rural de 1 sala em Prosperidade Ina Esc. Rural de 1 sala em Santa Clara de Cresciuma

Construo (em andamento)

Construo (em andamento)

FONTE: ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Relatrio das obras iniciadas, concludas, paralisadas e em andamento. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1963-65, caixa: 145.

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CONT. DO QUADRO 15. RELAES DE OBRAS INICIADAS, EM ANDAMENTO E CONCLUDAS DURANTE O EXERCCIO DE 1963 NATUREZA MUNCIPI NATUREZA DO OBRAS OBRAS MUNCIPIO DO SERVIO O SERVIO Ginsio Afrnio Peixoto Construo (em andamento) Esc. Rural (anexa Obra Social de Jer. Monteiro) Construo (em andamento) Concluda

Escola Rural de Barro Novo Linhares Esc. Rural de 1 sala em Panorama Esc. Rural de 1 sala em Crrego Terra Alta Residncia do Juiz (constr.) G.E. de Mucurici Cadeia de Mucurici Esc. Rural de 1 sala em Canela D' Ema Esc. Rural de 1 sala em Pageu Mucuric Mantenpolis

Construo (em andamento)

G.E. Parada Cristal Construo (em andamento) Construo (em andamento) Em concluso Ampliao (paralisada) Ref. e ampliao (paralisada) Construo (em andamento) Construo (em andamento) Esc. Rural em Blsamo Cadeia de Jernimo Monteiro Esc. Rural de 1 sala em Santa Maria do Norte Jernimo Monteiro Recuperao geral (concluda)

Construo (em andamento)

Construo (em andamento)

Sub-Delegacia de Bonsucesso Esc. de Santo Antnio do Muqui

Construo (concluda)

Ref. (em andamento) Mimoso do Sul Construo (em andamento) Construo (em andamento) Ampliao (paralisada) Ref. e ampliao (paralisada) Mucurici Construo (em andamento) Construo (em andamento) Construo (em andamento) Nova Vencia Construo (em andamento)

Esc. Rural de 1 sala em Colange Muqui Esc. Rural de 1 sala em Serra Esc. Rural de 1 sala em Tombos Muniz Freire Esc. Rural de 1 sala em Santo Antnio do Amorim

Esc. Rural de 1 sala em Barra Forquilha Em andamento Esc. Rural de 1 sala em Bela Aurora G.E. de Mucuric Cadeia de Mucuric

Construo (em andamento) Construo (em andamento)

Esc. Rural de 1 sala em Canela D' Ema Construo (em andamento) Esc. Rural de 1 sala em Pageu Construo (em andamento) Esc. Rural de 1 sala em Crrego da Serra Esc. Rural de 1 sala em Bairro Filomena

Esc. Rural de 1 sala em Panquinhas Pancas Esc. Rural de Santa Helena - 1 sala

Construo (em andamento)

FONTE: ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Relatrio das obras iniciadas, concludas, paralisadas e em andamento. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1963-65, caixa: 145.

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CONT. DO QUADRO 15. RELAES DE OBRAS INICIADAS, EM ANDAMENTO E CONCLUDAS DURANTE O EXERCCIO DE 1963 NATUREZA DO NATUREZA OBRAS MUNCIPIO OBRAS MUNCIPIO SERVIO DO SERVIO Reforma geral G.E. Bodart Junior (concludo) Esc. Rural de Patrimnio Reforma geral de Santo Antnio (concluda) Construo (em Esc. Rural de S. Vicente andamento) Rio Novo do Esc. Rural de 1 sala em Construo (em Esc. de So Joo de Reforma geral Sul Ribeiro andamento) Petrpolis (concluda) Esc. de 1 sala em Monte Alegre Esc. Rural de 1 sala em Rio Farinhas Esc. Rural de 1 sala em Ribeiro dos Pardos Esc. Rural de 1 sala em Faz. Braswoschi Esc. Rural de 1 sala em Faz. do Morro Esc. Rural de 1 sala em Itaiobaia Esc. Rural de 1 sala em Carapebus G.E. Ilha das Flores Lavanderia Zlia Viana de Aguiar em Cruz do Campo Lavanderia do Alecrim Cadeia do IBES Presdio de Mulheres Delegacia de polcia de Cobilndia Vila Velha Santa Leopoldina Construo (em andamento) Construo (em andamento) Construo (em andamento) Construo (em andamento) Construo (em andamento) Em andamento Serra Construo (em andamento) Construo (em andamento) Construo (concluda) Projetada Construo (concluda) Em andamento Construo (concluda) G.E. Peanha Pvoa Esc. Rural de 1 sala em S. Sebastio Esc. Rural de 1 sala em Nova Lombardia Esc. Rural de 1 sala em Barra Sca Esc. Rural de 1 sala em Terra Fresca Esc. Rural de 1 sala em Palmeiras Esc. Rural de 1 sala em Ponte Branca Esc. Rural de 1 sala em Formate Esc. Rural de 1 sala em Pedra Mulata Refeitrio Infantil da Fonte Grande G.E. da Fonte Grande Refeitrio Infantil de Marupe Chefatura de Polcia Vitria Esc. Rural de 1 sala em Alvorada Esc. Rural de 1 sala em Cobi Unidade Sanitria de Cobilndia Construo (concluda) Construo (concluda) Construo (concluda) G.E. Jeny Coutinho G.E na Ilha do Prncipe Batalho de Guardas e Corpo de Bombeiros Posto de Sade da Ilha do Prncipe So Jos do Calado Santa Tereza Reforma geral (concluda) Construo (em andamento) Construo (em andamento) Construo (em andamento) Construo (em andamento) Construo (em andamento) Construo (em andamento) Construo (em andamento) Construo (em andamento) Construo (andamento) Construo (concluda) Construo (andamento) Construo (concludo) Construo (andamento) Barraco Concludo Construo (andamento) Reforma (em andamento)

So Mateus

So Gabriel

Viana

FONTE: ESPRITO SANTO (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Secretaria de Viao e Obras Pblicas. Relatrio das obras iniciadas, concludas, paralisadas e em andamento. Vitria: Arquivo Pblico Estadual, 1963-65, caixa: 145.

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QUADRO 16. PLANO DE EDUCAO DE EMERGNCIA (1964-66). PROGRAMAO DOS INVESTIMENTOS E DAS FONTES DE RECURSOS FINANCEIROS EM VALORES CORRENTES, EM CR$1.000,000 FONTES DE RECURSOS METAS ESPECIFICAO DOS DFICIT TOTAL PARA ORAMENTO ORAMENTO INVESTIMENTOS ESCOLAR OUTROS 1966 ESTADUAL FEDERAL 1. Educao primria e prprimria 1.1. Obras novas Quant 2862000 Ens. Jardim de Infncia 10 59.500 Ens. Prim. (1.080 primrio Grupos escolares 15 104.250 salas (271.000 (36.000 matr. Escolas rurais 17 111.600 equipadas) matrculas Prdios Escolares 22 99.000 Prdios Escol-Plano da Sedu 105 105.000 Equipamento e material 6623 permanente 1.2. Concluses de obras e Ampliao Ampliaes e concluso de obras em grupos escolares Escolas rurais e jardim de infncia 70.250 Subtotal 556.223 Verba do Plano Trienal - 30%Fundo Nacional de Ensino 700.000 primrio Arrecadao do salrio educao 396.624 lei 4.440 de 24/10/64 2. Educao mdia, e tcnica Ens. Mdio: 2.1. Obras novas Quant Ens. 4.200 vagas Ginsios 5 17.500 300.000 (4 Mdio no 1 ciclo; ginsios) 26.200 Inst. Educacional 1 5.000 600 vagas no matric. 2 ciclo Inst. Educao 1 60.000 2.2- Concluses de obras e ampliao Ampliao e concluses de obras 63.500 em ginsio 146.000 Subtotal Verba do Plano Trienal - Fundo 700.000 Nacional de Ensino Mdio TOTAIS 702.223 1.796.624 663.153 3.262.000 PARTICIPAO RELATIVA 22,21 58,82 20,97 100 FONTE: SILVA, 1986, p. 423

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QUADRO 17. QUADRO DEMONSTRATIVO DAS OBRAS AUTORIZADAS, EM ANDAMENTO E CONCLUDAS DA DIVISO DE OBRAS PBLICAS EM 1965. OBRA Escola de Santa Maria Escola de Iriri Escola Singular de Jucutuquara Galpo anexo ao G. Estadual Grupo escolar Km 4 Prdio do Frum Frum Frum Sub-posto de Sade de gua Doce G. Escolar Professor Cunha Escola de Pacotuba G.Esc.no Bairro Coronel Borges G. Esc.do Morro do Amaral Escola de Cachoeiro do Oito Cantina anexa ao G. Otaclio Lomba Escola Rural de Santa Lcia Escola do Alto Cachichi Lavanderia Lavanderia Posto de Sade Jardim de Infncia Grupo escolar Posto de Sade Grupo escolar Km 4 Grupo escolar de Alto Lavanderia de 10 taques Lavanderia Grupo de Alto Rio Novo Escola Sebastiana (Laginha) Grupo Escola Peanha Pvoa MUNICPIO Alegre Anchieta Anchieta Afonso Cludio Baixo Gand Baixo Gand Baixo Gand B.S.Francisco B.S.Francisco Cariacica C. Itapemirim C. Itapemirim C. Itapemirim Colatina Colatina Conc.do Castelo Conc.do Castelo Castelo Castelo Guau Linhares Montanha Montanha Mutum (B. Gand) N. Vencia Pima Pima Pancas Pancas Santa Tereza NATUREZA DO SERVIO Construo Construo Construo da Cerra Construo Reparos Pinturas e reparos Pinturas e reparos Construo Construo Construo e ampliao Construo Construo Construo Reforma Ampliao Construo Construo Construo Reforma do telhado e pintura Reforma do telhado e pintura Construo Reforma Reforma Reparos Reparos Construo Construo Concluso Reparos Rep: Na dep. Destinada a cozinha e distribuio de merenda Const.de uma Copa, const.de um reservatrio de gua, reparos Ber. de reservatrio de gua VALOR DO ORAMENTO 6.634.070,50 2.530.017 171.074,80 2.441.856,90 1.037.419,10 409.291,10 409.292,10 9.708.685,40 2.649. 224,40 _ 6.080.707,50 11.536.737,70 11.536.738,70 187.385,20 3223874 _ _ 1.262.422,40 1.262.423,40 470.983,68 34.971.527,20 1.317.699,40 1.298.533,40 _ 1.014.421,96 _ 1.262.422,40 256.236 462.582,20 323.773,70 _

Grupo Escola Peanha Pvoa Grupo Escolar Joo Loyola Grupo Escolar Joo Loyola Escola Rural de Tanque - Caaroca

Santa Tereza Serra Serra Viana

Reparos 2.064.414,20 Reparos 2.110.361,10 Escola Normal Vitria Reparos 17.290.121 FONTE: ESPRITO SANTO. (Estado). Governador (1963-1966: Lacerda de Aguiar). Atividades governamentais. Boletim informativo das atividades administrativas do governo do Estado. Francisco Lacerda de Aguiar. Vitria: Ano II; n 4, janeiro, 1965.

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ANEXO 2 OFCIOS ENVIADOS E RECEBIDOS PELOS GOVERNOS CARLOS LINDENBERG (1959-1962) E FRANCISCO LACERDA DE AGUIAR (1963-1966).

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OFCIO ENVIADO AO PRESIDENTE DO GRUPO EXECUTIVO DE RACIONALIZAO DA CAFEICULTURA (GERCA) PELO GOVERNADOR CARLOS LINDENBERG EM 12 DE FEVEREIRO DE 1962. Aliana do Estado com GERCA para erradicao e diversificao do caf.
Senhor presidente, Como do conhecimento de V.excia, o governo do Estado do Esprito Santo vem acompanhando com o mais vivo interesse as providncias do governo federal, atravs do GERCA, objetivando a erradicao da cafeicultura. Nas diversas oportunidades temos frisado que o problema do caf neste Estado, no s de ordem econmica, mas essencialmente social, considerando, mormente, a sua participao na receita estadual e fora de trabalho absorvido no seu cultivo. Entendemos, senhor presidente, que o plano de erradicao e diversificao que o GERCA tem em mira realizar e ora em fase de delineamento, poder concorrer decisivamente para reformulao- da estrutura scio-ecnomica de nosso meio rural. Entendemos, ainda, que a profunda mudana que se espera na nossa agricultura, a fim de que possa trazer benefcios duradouros ao homem do campo ser processada, entre outros, aos a aplicao de dois instrumentos essenciais assistenciais tcnica e distribuio de materiais de natureza agro-pecuria. A assistncia tcnica se justifica em decorrncia de perspectivas de introduo de novos tipos de explorao no meio rural e considerando a emprica agricultura ainda hoje praticada no Estado. Em relao a material de uso na lavoura acentuadamente adubos e sementes selecionadas, imprescindvel a presena do Poder Pblico , levando-se em conta a inexistncia de iniciativas privadas neste ramo de atividade. Adiantamos a V. Excia, que mediante uma complementao de recursos financeiros, temos condies no Estado de atender, satisfatoriamente s necessidades de assistncia tcnica o de distribuio de material decorrentes do plano de erradicao e diversificao da cafeicultura. As atividades de assistncia tcnica podero ficar a cargo da Associao de Crditos e Assistncia Rural do Esprito Santo (ACARES), entidades vinculada ao Governo do Estado por dispositivo legal, contando presentemente com 30 agrnomos e cobrindo uma grande

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extenso de nosso territrio. Devemos ressaltar que a ACARES custeada e governada pelos poderes pblicos, de conformidade com os seus estatutos em anexo. Esta entidade tem condies de contratar 14 outros agrnomos, colocando-os em seu regime de dedicao exclusiva aos trabalhos do GERCA. Quanto distribuio do material a Secretaria de Agricultura desde Estado conta com uma rede de 58 postos de revenda no interior e est organizada para executar todos os servios de distribuio exigidos pelo plano Diretor do GERCA. Isto posto, vimos sugerir a V. Ex. E assinatura de um convnio entre o Governo do Estado, a ACARES e o GERCA, objetivando assegurar o xito do programa de erradicao e diversificao da lavoura cafeeira neste Estado. Em linhas gerais, as partes convenientes podero ter as seguintes obrigaes: ACARES: a- colocar 20 agrnomos atuando exclusivamente no plano de erradicao e diversificao; b- auxiliar o GERCA em estudos, projetos de diversificao; c- fornecer todas as informaes disponveis ao GERCA; d- fazer a mais ampla divulgao do Plano Diretor do GERCA no meio rural; e) prestar contas de todas as atividades realizadas. SECRETARIA DA AGRICULTURA: a- revenda de todo o material de consumo na lavoura nos participantes do plano de erradicao e diversificao; b- auxiliar na divulgao do Plano Diretor do GERCA; c- auxiliar o GERCA em estudos e projetos de diversificao; d- prestar contas de todas as atividades realizadas; GERCA: a- fornecimento de recursos s demais partes contratantes forma de complementao de modo a facultar o cumprimento de suas obrigaes; b- cooperar com as demais partes contratantes na programao de suas atividades. O convnio poder ter vigncia de trs nos, cobrindo o perodo de forte transio da agricultura no Estado.

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Quanto ao dimensionamento dos recursos necessrios, sugeridos sejam mantidos entendimentos entre os tcnicos do Estado e do GERCA de modo a fixar uma importncia razovel. Estou certo, Senhor presidente, de que as sugestes que ora formulo, concentraro a necessria receptividade nesse rgo que V.Exa empresta a sabedoria dos seus conhecimentos e o entusiasmo do seu patriotismo. Renovo a Vossa Excelncia protestos de apreo e considerao.

Carlos Fernando Monteiro Lindenberg Governador do Estado

OFCIO ENVIADO AO PRESIDENTE DO IBC, SRGIO ARMANDO FRAZO PELO GOVERNADOR CARLOS LINDENBERG EM 3 DE JANEIRO DE 1962.
Senhor Presidente, Como temos levado ao conhecimento de V. Ex a nova poltica do caf adotada pelo Governo Federal visando o interesse nacional, se por um lado atende plenamente o seu objetivo, trouxe para o Estado do Esprito Santo distores de tal maneira chocantes, que empobrecemos a economia dos lavradores afeta as finanas pblicas provocando crise sem precedentes nos anaes de nossa histria. No podemos deixar de reconhecer que a poltica cafeeira, em termos nacionais, est certa e correta. Acontece, porm, que as medidas tomadas com relao aos cafs chamados baixos, produzidos pelo Esprito Santo como sabido, constituram, pela supreza [sic] e drasticamente com que foram tomadas, uma verdadeira dbcle, redundando nas distores j citadas. Ora, no nos parece justo que se sacrifiquem a economia e as finanas de um pequeno Estado como o Esprito Santo em benefcio do pas, quando certo que esta unidade da Federao sempre contribuiu com um aprecivel saldo em dollars para a Unio sem ter jamais recebidos os altos e elevados favores atribudos a outros Estados. Nesta emergncia, alm da extraordinria reduo de arrecadao estadual e do empobrecimento da lavoura, faze a nova poltica do caf, tivemos um aumento de despesas devido a resoluo 204 da SUMOC, aumento que varia conforme os setores, entre 50% e

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100%, tambm a elevao do salrio mnimo e a inflao, determinam e,elevao dos salrios e vencimentos, que no modificamos ainda por carncia de recursos, embora sejam considerados de sacrifcios e ocasionem mal estar geral. Em todas as crises cafeeiras passadas quando neste Estado no ficava um saco de caf sem colocao, fomos chamados a contribuir, em benefcio da economia nacional. Entendemos, por tais motivos justos e at necessrio, que nesta oportunidade, tenha o Esprito Santo uma compensao pelo sacrifcio que lhe imposto, que permite prosseguir o governo nas medidas que vinha tomando para incrementar o desenvolvimento industrial e facilitar os transportes e fomentar a diversificao da produo, sem o que o subdesenvolvimento e o retrocesso sero fatais. No Esprito Santo, como do conhecimento de V.Excia 65% das atividades e das rendas pblicas tm por base o caf, pelo que bem se pode avaliar a extenso da crise. Por tais motivos e tendo em vista, especialmente, que o que mais afetou a este Estado foi a poltica cafeeira, que recorro a V.Excia com essas ponderaes, para pleitear uma compensao altura dos prejuzos sofridos e ainda por vir compensao que nos permita sobreviver e preparar, como vnhamos procedendo, um futuro menos sombrio. Posso asseverar a V. Ex que a despeito de havermos recebido uma administrao em franca decomposio, no precisamos recorrer a tais apelos, a no fosse a nova poltica do caf, pois, at maio ltimo, a recuperao se operava surpreendentemente sem que tivesse o governo necessidade de empreendimentos de vulto em andamento, depois de havermos normalizado vencimentos do funcionalismo, operariado, subvenes dos hospitais e orfanatos, contas e contratos, etc. Os empreendimentos em marcha so de puro desenvolvimento energia eltrica e pavimentao de estradas- sua paralisao corresponderia a um desastre e a uma hecatombe para o futuro. Como sugesto para atendimento lembro que o IBC poderia financiar a retificao e pavimentao j iniciadas, de Estradas Colatina-Barra de So Francisco, que j tem o nome de Estrada do caf, e, justamente, a zona mais afastada pela nova poltica. Tal medida, estou certo, seria recebida com especial agrado e simpatia em favor do Instituto Brasileiro do Caf e dessa presidncia, reafirmando seu interesse e boas disposies em bem servir aos lavradores e ao nosso Estado. Espero que V. Excia meditando sobre a justia e equidade desse nosso veemente apelo nos atenda substancialmente como sugerido ou por outro meio que entende mais apropriado, de

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modo a que no sejamos levados paralisao total das obras e empreendimentos citados cujo fato afetaria o prprio futuro do Estado. Apresentando desde j a Vossa Excelncia meus mais sinceros agradecimentos, ouso ainda solicitar soluo to breve quanto possvel, tendo em vista a premncia em que nos encontramos. Com a minha especial estima e considerao apresento a Vossa Excelncia. Atenciosas saudaes.

Carlos Fernando Monteiro Lindenberg Governador do Estado

OFCIO ENVIADO A CLEANTO PAIVA LEITE, PRESIDENTE DO BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO PELO GOVERNADOR CARLOS LINDENBERG EM 18 DE DEZEMBRO DE 1961.
Senhor Presidente, Neste governo, em estudos recentemente precedidos pela Secretaria de Educao e Cultura, apurou ser de 3.145 a necessidade estadual de novas unidades escolares. Apurou-se ainda, que da populao escolarizvel num total de 287.600 crianas, apenas 161. 777 esto escolarizadas, ou seja, 56, 2% e que para 4.102 escolas primrias atuais, so necessrias, no mnimo, 1500 novas salas de aula e demais dependncias, substituindo as existentes, que se acham em condies altamente constrangedoras. Urge, portanto, agir rpida e concretamente para diminuir esse regime de improvisaes em que se encontra a maioria de nossas escolas primrias, sobretudo as unidades rurais que funcionam em estado bastante carente. Chegando ao nosso conhecimento que o governo americano, atravs do programa cognominado Aliana para o Progresso, se prope a auxiliar as Naes latino-americanas, no seu labor para erradicar ao pauperismo do sub-desenvolvimento, vimos solicitar a vossa excelncia a concesso de uma emprstimo a longo prazo de 411.450. 000,00 (quatrocentos e onze milhes, quatrocentos e cinqenta mil cruzeiros), a fim de que possamos construir imediatamente 1.500 prdios escolares, que sero concludas no prazo de 24 meses, cujo financiamento ser aplicado segundo o seguinte esquema: 1.200 prdios escolares com uma sala ao preo de Cr$ 220.000,00; 150 prdios escolares com

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duas salas ao preo de Cr$ 334.000,00, 30% para suprir os aumentos verificados a partir de julho, poca em que foram calculados os custos acima referidos e constantes do trabalho que faz parte integrante de presente solicitao. Observe vossa excelncia dos anexos 1 e 2, aqui inclusos, o plano de construo de prdios escolares, grandemente preocupado na soluo desse grave problema social, a razo por que vimos encarecer essa colaborao do Banco Interamericano de Desenvolvimento, cofiados em que a presente solicitao consiga alcanar a receptividade e a anuncia dessa ilustre Presidncia. Na oportunidade manifesto a Vossa Excelncia nosso protesto de elevada estima e distinta considerao. Atenciosas saudaes. Carlos Fernando Monteiro Lindenberg Governador do Estado

OFCIO ENVIADO A JOO BELCHIOR MARQUES GOULART, PRESIDENTE DA REPBLICA PELO GOVERNADOR CARLOS LINDENBERG EM 5 DE FEVEREIRO DE 1962.
Excelentssimo senhor Presidente, O Governo do Estado do Esprito Santo vem empenhando seus melhores esforos no sentido de fortalecer e desenvolver a economia do Estado, procurando, no s criar novas fontes de riqueza, como estimular e fortalecer as j existentes. O plano que vem sendo posto em execuo consiste em: 1) Obras e empreendimentos relacionados com a construo de usinas hidreltricas e linhas de transmisso; 2) Ampliao de rede rodoviria do Estado e pavimentao de cerca de 220 quilmetros de estradas-troncos vitais; 3) Assistncia direta a agro-pecuria, Considerando: a)Melhoria dos rebanhos mediante a aquisio e a venda, em condies favorveis, dos reprodutores de alta linhagem adquiridos; b)Suprimento, aos agricultores de sementes selecionadas, adubos, ferramentas, instrumentos agrcolas, fungicidas e inseticidas, a preo e custo, atravs de uma rede de casas de lavradores construdas e consentidas pelo Estada em todos os municpios;

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c) assistncia tcnica e trabalhos de oportunidade, com cooperao de tcnicos da Secretaria da Agricultura e da Associao de Crditos e Assistncia Rural do Esprito Santo (ACARES); d) Crdito agrcola, com recursos prprios do Estado e do Banco de Crdito Agrcola; e) Organizao de patrulhas mecanizadas para o preparo de terras para cultivo e outros trabalhos vinculados s atividades das propriedades agrcolas, em cujo servio o Estado mantm 40 mquinas pesadas e leves, importadas dos Estados Unidos; f) Organizao d uma sociedade de economia mista sob denominao de Companhia de Armazns Gerais e Silos do Esprito Santo S.A, com amplas atribuies. Ao organizar a companhia de armazns de silos teve o governo em vista no s o armazenamento e a ensilagem de produo agrcola, medida indispensvel para evitar a perda de substancial parte de produo, mas, assegurar preos mnimos para os produtos agrcolas. Pouco adiantaria as medidas de assistncia agricultura, atrs enumeradas, programadas pelo governo do Estado, s no foram assegurados os agricultores preos mnimos compensadores. At a presente data, o produtor rural vive a merc de especulao quando chega a ocasio de vender seus produtos. Sendo muitos desses produtos perecveis e havendo necessidade de sua venda imediata, os preos se aviltam aps as colheitas, desencorajando e levando a desesperana ao agricultor. O governo federal procurou resolver esse problema conseguindo do Congresso Nacional a lei 1.506, de 19 de dezembro de 1951, a qual assegura preos mnimos para os produtos agrcolas que sero pagos mediante sua aquisio, por conta da Unio. Para tal fim foi criada a Comisso de Financiamento da Produo, rgo subordinado ao Ministrio da Fazenda. Embora decorridos 10 anos da vigncia da Eli 1506, at hoje, infelizmente, o sistema no funcionou em relao ao Estado do Esprito Santo, isso acontecendo, no por que o Banco do Brasil no estivesse autorizado a fazer as aquisies, mas, sim, por falta de um rgo capaz de incumbir-se do expurgo, da classificao, da armazenagem e da ensilagem dos produtos. Nenhuma empresa privada, no Estado, se interessou por isso, as companhias de armazns gerais existentes cuidam, nico e exclusivamente, do caf. Em conseqncia disso, sendo vedado ao Banco do Brasil adquirir os produtos que no satisfaam aos padres e de terminaes oficiais, ao produtor capixaba jamais foi possvel valer-se dos benefcios da lei 1506. O governo do Estado est plenamente convencido de que se os produtos estiverem certos de que podero vender seus produtos aos preos assegurados pelo governo federal, e contando, como efetivamente j contam, com a inteira assistncia do Estado para produzir, isso

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incrementar fortemente a produo, o que contribuir no s para aumentar a renda dos que vivem da explorao da terra, como contribuir para que existam disponibilidades cada vez maiores de gneros e matrias-primas e que carece a Nao, cujo o ritmo de progresso reclama produo cada vez maior. A iniciativa do governo estadual, criando a Companhia de Armazns Gerais e Silos do Esprito Santo S.A, teve em vista, por tanto, completar o sistema de amparo lavoura, j em plena fase de execuo no Estado. Para organizar essa Companhia, o governo do Estado adquiriu as aes da Companhia Esprito Santo e Minas de Armazns Gerais, empresa que funcionam no Estado h cerca de 38 anos, adquirindo, com isso, no s a experincia do seu pessoal especializado, mas, igualmente, um valioso patrimnio constitudo de uma rede de armazns espalhados pelos municpios capixabas. Poder-se- concluir que, com a criao desse novo rgo de assistncia a agricultura estaria resolvido o problema dos preos mnimos para o produtos agrcolas, de Vaz que tal rgo estaria aparelhado a receber, expurgar, classificar e armazenar os produtos, formando no agricultor a documentao indispensvel venda dos mesmos ao Governo Federal por intermdio da agncia mais prxima do Banco do Brasil. Isso, entretanto, no ocorrer pelos seguinte motivos: 1-precariedade da rede bancria do instituto oficial. O Banco do Brasil mantm no Estado apenas 8 agncias para servir 39 municpios com uma rea territorial superior a 40.000 quilmetros quadrados; 2- A maioria da produo obtida em pequenas propriedades. Segundo o ltimo censo nacional, num total e 55.102 estabelecimentos existentes em 1960, 40.412, ou seja, 89,69% possuem rea inferior a 100 hectares. Os trabalhos agrcolas nesses estabelecimentos esto a cargo e proprietrios e membros da famlia, cujo o chefe, geralmente inexperiente de prtica comerciais e na maioria das vezes impossibilitado de abranger seus afazeres, para viajar at onde exista agncia do Banco do Brasil, alm de recear esses contatos, profere vender a produo ao primeiro intermedirio que lhe aparece na propriedade. O pensamento do governo de que, valendo-se da ampla rede de armazns da Companhia de Armazns e Silos do Esprito Santo, esta seja a intermediria entre o produtor e o Governo Federal, na compra dos produtores cujos preos mnimos esto garantidos atravs da Comisso de Financiamento da Produo. O art. 6 de lei 1506 autoriza a referida comisso a entrar em entendimento com o governo com os governos dos Estados e Territrios, celebrando, se necessrio, convnios e acordos

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para que estes, atravs de seus rgos especializados, assumam certas obrigaes, dentre as quais a execuo dos servios de expurgo, classificao e armazenagem dos cereais e gneros a serem financiados e adquiridos, podendo, para esse fim, utilizar os armazns gerais j existentes, armazns de propriedade do Estado, ou particulares sob a fiscalizao dos respectivos Estados e Territrios. Deseja o governo do Estado, que o governo federal, por intermdio da comisso de Financiamento da Produo, firme um convnio com a Companhia de Armazns Gerais e Silos do Esprito Santo S.A, visando aos seguintes objetivos: a) Aquisio, pela CASES, diretamente ao produtor, por ordem e conta do Governo Federal, dos produtos mnimos esto garantidos pela lei n 1506, de 19 de dezembro de 1951; b) Abertura de um crdito rotativo, junto ao Banco do Brasil, para cumprimento do disposto na alnea anterior; c) Autorizao CASES para executar os servios de expurgo, classificao e armazenamento dos cereais e gneros e serem financiados ou adquiridos na forma prevista na lei nmero 1506, citada. Confiado em que o assunto, pela sua relevncia, merecer bom acolhimento e pronta soluo por parte de Vossa excelncia, antecipo meus agradecimentos, valendo-me do ensejo para renovar a Vossa Excelncia os protestos de minha elevada considerao e distinto apreo. Atenciosas saudaes. Carlos Fernando Monteiro Lindenberg Governador do Estado

EXPOSIO DE MOTIVOS ENVIADO AO PRESIDENTE CASTELO BRANCO PELO GOVERANDOR FRANCISCO LACERDA DE AGUIAR EM 1964. Excelentssimo senhor presidente, 1. O governo do Estado do Esprito Santo, na presente exposio de motivos, apresenta a vossa Excelncia, senhor presidente, dados sobre a sua atual situao financeira, a exigir medidas saneadoras e de equilbrio impossveis, ante a poltica e orientao ento adotadas pelo governo federal, caracterizado por um processo inflacionrio quase galopante, como advertiram renomados economistas patrcios, preocupados com a ameaa da mesma sobre as instituies fundamentais do Pas. 2. O Estado do Esprito Santo no pode se sobrepor aos impactos violentos sobre seu item econmico mais caractersticos o caf- e, apesar das estimativas de escassez da safra

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cafeeira 1964/65 possam propiciar a venda de cafs de propriedade da Unio, no corrente ano, numa valiosa contribuio s caixas do tesouro nacional, a situao para este Estado da Federao se defronta com sombria perspectiva. 3.Estima-se em 40% (quarenta por cento) o decrscimo da produo cafeeira estadual, na safra 1964/65, e, desse modo, apesar dos novos preos recm-estipulados pelo Instituto Brasileiro do Caf, somente a incidncia do imposto de vendas e consignaes apresenta a probabilidade do fator concorrente, para o aumento da receita, no perodo do ms em curso at o fim do presente exerccio. 4. Fatores e causas, sociais e econmicas, v minando as finanas deste Estado, que, no exerccio atual, se vincula fortemente a compromissos de exerccio anteriores, comprometendo o conceito da administrao pblica e, incidentemente, sobre os altos propsitos e objetivos da nova ordem implantada com a revoluo de abril. 5.Alinhando-se dados numricos, eles se manifestam eloqentemente no oramento em vigor, com uma receita estimada em 9.300.000.000,00 uma despesa fixada em 13. 800.000.000,00, admitindo um dficit potencial de 4.500.000.000,00, reduzido na execuo oramentria e com uma previso final reduzida a 2.300.000.000,00. 6. oportuno salientar que as recentes leis de aumento nos vencimentos do funcionalismo civil e militar da Unio, indicamos um justo e equnime reajustamento para os funcionrios deste Estado, cujos padres atuais se evidenciam irrisrios e exigem uma providncia no mais curto prazo. 7. Admitindo-se a providncia cabvel, qual a do serem aumentados os atuais nveis salariais, sem se cogitar com a paridade de vencimentos para o funcionrio de igual categoria, pertenam Unio ou no Estado, a despesa deveria ser aumentada da ordem de 11.200.000.000,00 se fosse atribudo ao funcionamento estadual um aumento de 100%, que nem assim estaria compatvel com as funes exercidas, alcanando os nveis de remunerao adotados pela Unio. 8. O acrscimo da despesa no item pessoal seria justo; e a serem adotadas as providncias indicadas no inciso anterior, o dficit cresceria ordem de 13.500.000.000,00, valor aproximado de um oramento anual. 9. Evidenciam-se as grandes dificuldades que se oferecem administrao estadual, integrada por um funcionalismo cujos os padres de vencimento so aviltados por uma inflao contnua, que concorre para desestmulo, e desespero e a ineficincia dos rgos e servios estaduais.

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10. Uma decisiva ao governamental, planejada para estimular a agricultura de subsistncia, visar a proporcionar uma diminuio do custo dos gneros essenciais, desde que, numa cooperao mais ntima, os rgos e setores federais sejam dotados se recursos indispensveis ao incremento dessa produo e de outras matrias-primas essenciais diversificao da produo de riqueza agrcola. Esses aspectos sombrios na atual conjuntura da economia esprito-santense permitem sejam traados os rumos definitivos para a sua recuperao econmica, exigindo execuo a mdio e longo prazo, sem qualquer implicao no atual estado financeiro, em evidente e claro desequilbrio, carente de ajuda e auxilio do governo da Unio, por uma suplementao do Tesouro Federal. 12. As demonstraes anexas indicam que do equilbrio oramentrio em perspectiva, agravado pelo dficit financeiro do ano de 1963, elevar a insuficincia de caixa do binio ao Total de 4.400.000.000,00, do qual, aproximadamente 50% se situam, na despesa referente a pessoal. 13. Apesar das medidas saneadoras adotadas, a execuo oramentria no 1 semestre e o pagamento de resduos de pronta exigibilidade vindos de 1963, o dficit de caixa nesse perodo atingiu a mdia mensal de 400.000.000,00. 14. As previses para os meses de julho a setembro, fase de maior movimentao da safra cafeeira, estabelecem a queda da mdia mensal de recursos faltantes em torno de 3.270.000.000,00, devendo aumentar de volume de despesas inadiveis. 15. Nossa conjuntura scio-econmica, de desajustamento vrios concorrentes para o desequilbrio oramentrio, a expectativa para a equalizao da reteno da taxa cambial entre o caf da safra anterior e a atual, perturba a dinmica comercial e as altas decorrentes com o fluxo maior de tributaes devidas ao Estado, tornando-se impossvel o restabelecimento do equilbrio financeiro sem a ajuda substancial do Governo da Unio, credor potencial sobre a safra cafeeira deste Estado, da ordem de 30.000.000.000,00, aproximadamente de dois oramentos deste Estado. 16. francamente louvvel a medida proposta ao Congresso Federal pelo Governo de vossa excelncia, Senhor Presidente, permitindo aos Estados da Federao uma reintegrao econmico-financeira atravs de percentual sobre o imposto de (...) tributao que concorrer para maior, estabilidades e equilbrio das Unidades Federadas. 17. Em concluso, aguardando-se a efetiva reviso de tributos ainda concorrentes para fortalecer as finanas da Unio, em disparidade com o quadro geral da economia e das

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necessidades do Estado, o Governo do Esprito Santo apela para o Governo da Unio, a fim de obter recursos suplementares ao pronto restabelecimento do equilbrio financeiro, que oramos no valor global de 5.000.000.000,00. 18. O Governo do Estado do Esprito Santo, em concluso desta Exposio de motivos solicita a Vossa Excelncia, Senhor Presidente, os mais breves estudos no sentido de ser concedido, sob a forma de emprstimo, por um prazo mnimo de cinco anos, da quantia de cinco bilhes de cruzeiros... (5.000.000.000,00). Nesta oportunidade reitera a Vossa Excelncia as manifestaes de grande admirao e apreo. Francisco Lacerda de Aguiar Governador do Estado.

OFCIO ENVIADO A ADALBERTO SIMO NADER, PRESIDENTE DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA PELO SECRETRIO SEM PASTAPRESIDENTE DO CODEC HUMBERTO DE VASCONCELOS EM 4 DE AGOSTO DE 1965.
Senhor Presidente, Em ateno aos termos do ofcio n 1.986 de Vossa Excelncia, datado de 19 de julho ltimo, fao anexar ao presente cpia da informao prestada sobre o assunto pela Secretaria Sem Pasta CODEC, bem como um exemplar de o Esprito Santo e Planejamento Regional. Valho-me do ensejo para apresentar as minhas Atenciosas Saudaes.

Senhor secretrio do Governo, 1. Fao anexar ao presente o Plano de Desenvolvimento Estadual, com os seus objetivos e planos setoriais, destacando-se os itens XI- Recursos Naturais e Reflorestamento e XIVDifuso Cultural, Esportes e Recreao Popular, referentes as indagaes da Comisso de Economia, da Assemblia Estadual. oportuno salientar-se que o Governo ao Estado, na sua tese apresentada ao Seminrio de Planejamento Estadual, por estar cnscio do precrio suporte oferecido pela economia do Esprito Santo, defendeu em princpio a organizao de um organismo capaz de supervisionar o desenvolvimento da grande regio do Rio Doce, que abrange parte territorial do E. Santo. 3. Esclarecemos, outrossim, que dos contatos estabelecidos com os elementos representativos

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das administraes dos Estados vizinhos, ficou assentado o estatuto em comum do problema turstico, por interessar os Estados de Minas, do Rio e ao Esprito Santo. A possibilidade de financiamento de um grande hotel, de classe internacional na cidade balneria de Guarapari foi abordada nas discusses, em mesas redondas para a regio Sudeste, daquele seminrio de planejamento. 4. A implantao da infraestrutura (estradas, hotis) que interesse no somente preservao das reas delimitadas, pelos Parques Nacionais, mas, igualmente s facilidades tursticas, com a pavimentao de estradas concorrentes sobre o eixo da BR 262, foi assunto de um memorial- ao Exmo. Sr. Ministro de Viao, em abril deste ano. Como resultado, e em atendimento ao estudo realizado, foi deferido pelo Ministrio de Viao a incluso das ligaes rodovirias do oeste (rodovia BR-484), com pontes de passagem em Guau, S. Jos do Calado e Bom Jesus do Norte, que em Guau se vincular transversal Alegre-Cachoeiro-Safra-Maratazes. 5. Esto bastante adiantados os estudos pelo DER para obter recursos estimados em 300 milhes de cruzeiros, para a contratao de um projeto a ser apresentado a agente financiadores estrangeiros, no qual se incluiro trechos e ligaes litorneas de interesse turstico. 6. o que nos cabe informar para atender solicitao do Sr. Deputado Mrio Gurgel, na Comisso de Economia, ilustre conselheiro, representante do Poder Legislativo, no Conselho de Desenvolvimento Econmico deste Estado. Humberto de Vasconcelos Secretrio Sem Pasta Presidente do Codec.

CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO DO ESTADO SECRETARIA SEM PASTA Instalado em 31de janeiro do corrente ano, de maneira alguma o Conselho de Desenvolvimento Econmico cuja presidncia por fora de lei atribuda ao Secretrio Sem Pasta, poderia apresentar de pronto grandemente autorizada pelo Plenrio do Conselho, foram contratados com a Planex os planejamentos para: a) Estudos do aproveitamento do Vale do Orob; b) Estudos das ligaes rodovirias com caractersticas de trfego permanente nos municpios de Santa Leopoldina, Domingos Martins, Afonso Cludio, Baixo Gand e Alfredo Chaves. c) da aquisio e aplicao de conjuntos de irrigao para aproveitamento das guas baixas

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prximas de Vitria; d) Planejamento de uma moderna mecanizao rural; e) da modernizao e expanso dos servios de pesca no Estado do Esprito Santo; f) da modernizao e expanso dos servios de gua e esgoto; da capital do Estado; g) da instalao de uma Fbrica de Celulose, proveniente da industrializao da bananeira; h) do aproveitamento Econmico do Vale de Itabapoana; Independente disso, foi criado um grupo de trabalho para o estudo de localizao de uma usina de acar com capacidade de 250.000 sacas, usina essa j autorizada pelo Instituto de Acar e lcool e que ser financiada pelo Instituto Brasileiro do Caf (GERCA). Discutido em plenrio juntamente com os diretores do DAE, DNOS e os prefeitos de Vitria, Cariacica e Vila Velha a situao de abastecimento de gua e construo de redes de esgoto, deliberou-se ser ativado o estudo da Plane que de um programa de construo a longo prazo, bem assim o prprio CODEC; fazer os planos para solues mais imediatas aproveitando-se j os estudos existentes no DAE. Quanto a Eletrificao teve a presidncia do CODEC, por autorizao o Exmo. Sr. Governador do Estado, entendimentos com a firma americana THE KULJAN

CORPORATION, afim de que a mesma apresente uma planejamento de construo como financiamento dentro dos elementos fornecidos pela ESCELSA. Em pauta encontra-se no CODEC, para estudos e discusso, um projeto do Instituto de Terras, bem como projetos de eletrificao rural, dentro do princpio de cooperativas rurais para eletrificao. Estudos quanto ao turismo esto sendo feitos tomando-se por base a estrada litornea ES-1, estrada essa que ligar todas as praias do Esprito Santo. Compareceu o presidente do Conselho j a 2 (duas) reunies, uma no municpio de Calado para tratar do planejamento de valorizao do Vale do Itabapoana e uma em Santa Tereza por solicitao do prefeito e demais autoridades do Municpio. Vem o CODEC, prestando aos municpios a assistncia possvel naquilo para que tem sido solicitado. Com deficincia de verba oramentria, torna-se quase impraticvel qualquer estudo que demande de Servios Tcnicos especializados, principalmente o Aerofotogramtrico e o Geogrfico. Quanto ao Aero-Fotogramento j est o CODEC em entendimentos com autoridades outras a fim de que o servio seja efetuado quase que sem dispndio para o Estado. Como o CODEC est em iniciao funcional cremos que aps a apresentao definitiva do

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que acima citamos no que diz respeito a planejamento e quando da obteno de recursos fora do Estado e execuo das obras, venha no somente os poderes pblicos tm como a populao, sentir os efeitos benficos de uma administrao planejada e dirigida dando, por conseguinte o valor que deva ser dada ao Conselho de Desenvolvimento Econmico que to somente foi criado para preencher uma lacuna ainda existente que a falta de planejamento para qualquer obra. Jos Alexandre Buaiz Secretrio Sem Pasta Presidente do CODEC

EXPOSIO DE MOTIVOS ENVIADO AO PRESIDENTE CASTELO BRANCO PELO GOVERANDOR FRANCISCO LACERDA DE AGUIAR EM 31 DE AGOSTO DE 1965. Excelentssimo senhor Presidente, 1. O Governo do Estado do Esprito Santo, pelos seus rgos tcnicos, pretende acompanhar com maior agressividade as diretrizes que possam colocar este Estado da Federao num ritmo de desenvolvimento adequado s suas possibilidades e atuais exigncias. 2. Em termos de assistncia setorial temos empenhado o esforo desenvolvimentista nos Planos Educacional e Industrializao Rural, sem subestimar o de Eletrificao, que consideramos ser na infraestrutura econmica, aquele que exige as maiores atenes do Poder Pblico. 3. Empenhemo-nos, assim, num esforo conjunto de promover as interligaes dos principais sistemas deste Estado, com queles das Centrais Eltricas de Minas Gerais (CEMIG) e das Centrais Eltricas Fluminense (CELF). 4. O estabelecimento de uma linha tronco de transmisses, que promova uma distribuio racional de energia eltrica produzida neste Estado e recebida supletivamente das linhas da CEMIG e da CELF, uma diretriz que se nos impe e est em avanada estudo, pelas Esprito Santo Centrais Eltricas S/A. (Escelsa), permitindo o incio de execuo de sua interligao com o sistema fluminense. 5. Os permanentes contatos, nas esferas administrativas e tcnicas, com o Estado do Rio, donos a certeza de que, em prazo curto, se possibilitaro os benefcios da interligao pretendida conduzido a energia originria de Furnas ao sul deste Estado, regio altamente carente desse fator de desenvolvimento econmico.

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6. A no realizao dessa interligao ir aumentar o desnvel, que se faz flagrante na rea sudeste Estado em confronto com a rea do norte-fluminense, na qual o surto de desenvolvimento se acentua com o plano de eletrificao executado pelas Centrais Eltricas Fluminense S/A. 7. Devemos transcrever trechos da anlise promovida por tcnicos da SERETE, no estudo Perspectivas do Desenvolvimento Industrial da Regio do Rio Doce- 1963, mandado realizar pela Companhia Vale do Rio Doce, no qual se citam no item 1,2,5- A falta de energia eltrica no Esprito Santo tal que, salvo raras execues, o processo de industrializao est completamente paralisado. 8. A posio economia do Esprito Santo, face economia da regio Centro-Sul evidentemente de uma rea subdesenvolvida, com baixos ndices econmicos, na qual a descapitalizao coloca to importante superfcie na contingncia de necessidade, imperiosamente, de ingressos de capital para um desenvolvimento mais acelerado. 9. Este governo, em exposio de motivos anteriores, tem solicitado, com a autorizao do poder legislativo estadual, emprstimos ao Tesouro Nacional como ocorreu em julho de 1964 e mais recentemente em janeiro deste ano, para que pudesse alcanar uma condio mnima na execuo de um plano de obras inadiveis. 10. A regio sul deste Estado, que sofre a transio de uma economia cafeeira para a pecuria, sofre no momento o impacto da terminal do sistema fluminense, atingido Bom Jesus de Itabapoana, sem se prolongar pelo territrio esprito-santense. 11. importante essa interligao que ir beneficiar o plo de desenvolvimento naquela rea sul, que se faz em Cachoeiro de Itapemirim e Itabapoana. 12. Em programao qinqenal prevista pela Escelsa a extenso da linha0tronco de transmisso, far-se-ia mais intensamente no trinio 1965-1967, com uma previso oramentria de, seis bilhes e trezentos e cinco milhes de cruzeiros. 13. Est avanado o projeto da linha de transmisso Vitria-Cachoeiro de Itapemirim, para o qual dispe a Escelsa dos recursos necessrios, entretanto urgente atender os trechos Cachoeiro-Guau e Guau-Rosal, cujas obras so estimadas em dois bilhes e cinqenta milhes de cruzeiros. 14. O Governo do Esprito Santo empenhado em dinamizar o seu desenvolvimento econmico solicita a Vossa excelncia Senhor presidente, nos termos de um emprstimo pela Unio Federal, vinculado programao do plano diretor do Esprito Santo Centrais Eltricas S/A a importncia de seis bilhes de cruzeiros a fia de atender s exigncias atuais da

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imediata integrao com o sistema das Centrais Eltricas Fluminense S/A. 15. Essa alternativa de emprstimo colocar o Estado do Esprito Santo em condies de melhor atender, seus privilgios, as suas prementes necessidades de energia para o seu desenvolvimento. 16. altamente honroso e grato a este governo expressar a Vossa Excelncia, Senhor Presidente, nosso elevado apreo e particular estima. Francisco Lacerda de Aguiar Governador do Estado.

EXPOSIO DE MOTIVOS ENVIADO AO PRESIDENTE CASTELO BRANCO PELO GOVERANDOR FRANCISCO LACERDA DE AGUIAR EM 1965. Senhor Presidente, 1. O Estado do Esprito Santo participa, com vivo interesse, da poltica desenvolvimentista e tem adotado algumas medidas bsicas para colocar sua economia de perspectivas promissoras, em ritmo de um crescimento adequado s suas necessidades. 2. A recuperao de sua economia, aps o decurso do perodo negativo 1961-1963 no quadro econmico nacional, que se agravou particularmente com a poltica cafeeira ento adotada para este Estado, somente se realizar atravs de algumas medidas bsicas dentre as quais destacamos aquelas resultantes dos ingressos de capitais. 3. No setor agrcola o governo do Estado adotou um Plano de Industrializao Rural, como instrumento de ao capaz de fortalecer uma nova estrutura agrcola, com profunda modificao no quadro socioeconmico de nossas populaes rurais organizadas em comunidades e cooperativas. 4. Um instrumento legal, que a Lei 2.069, de 23 de novembro de 1964, permite ao governo a alimentao de maquinrio, para a industrializao de produtos agrcolas, que se faz s cooperativas organizadas, como poltica de estmulo e de investimento pblico. 5. Assegurando a Vossa Excelncia que novas perspectivas se oferecem no desenvolvimento agrcola, que encontram nesse instrumento de ao governamental, um fator decisivo de recuperao de nossa economia agrria. 6. Os primeiros reflexos dessa implantao, que se iniciou no ano de 1964, se traduzem: A) no aumento da produo agrcola com excelentes provveis de 4.500 toneladas, de feijo e de 80.000 toneladas de milho. Fontes: Departamento Econmico do Ministrio da Agricultura Previdncia da safra 1964/1965. B) Na organizao e pleno funcionamento de uma Cooperativa Central que, administrando um Mercado do Produtor efetivar a comercializao das cooperativas de produo horti-grangeira, com inegvel melhoria no abastecimento da capital e cidades mais importantes. C) Na organizao de um Centro Cooperativo de Industrializao Rural; por iniciativa da Central de

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Cooperativas Agrcolas do Esprito Santo, que constar de: 1-Fbrica de raes; 1-Fbrica de embalagens; 1-Abatedouro avcola; 1-Conjunto para padronizao de cereais e sub-produtos de mandioca; 1-Conjunto para padronizao de caf; 1-Instalaes de rdio-comunicaes; 1-Escritrio para contabilizao automtica; Este projeto est estimado num custo aproximado de 450 milhes de cruzeiros. D) na doao espontnea, pela USAID ao Centro Cooperativo de Industrializao Rural, de um equipamento avaliado em oitenta milhes de cruzeiros, que realizar as operaes de limpeza e classificao de cereais, com capacidade para 20 toneladas horrias, dotando esta capital- porto de um sistema que a colocar em condies de exportar cereais e produtos agrcolas; E) Mas constataes entre a Administrao Porto de Vitria e a Companhia Vale do Rio Doce para o futuro aproveitamento do porto interior, adaptando-o exportao da produo agrcola da grande regio do rio Doce. 7. Esses reflexos imediatos traduzem a magnitude das obras, que devem ser realizadas a curto prazo, num pronto atendimento s diretrizes bsicas do Programa de Aes Econmicas, que visam uma rpida recuperao da economia nacional, denotando a necessidade de uma imediata ajuda do governo de Vossa Excelncia. 8. Ressaltamos que a situao deste Estado no suportou, sem cooperao tcnica e financeira do Governo da Unio, os encargos que surgem e crescem com a economia de uma regio como a bacia do rio Doce, acentuando os problemas para o seu embarcadouro natural, que o porto de Vitria. 9.O governo do Esprito Santo, com esta exposio de motivos, faz a Vossa Excelncia uma prestao de contas do Plano de Industrializao Rural e, em particular, da ajuda financeira de um bilho de cruzeiros totalmente aplicados, como participao da Unio Federal naquele Plano. 10. As necessidades surgentes de novas perspectivas, particulares daquelas que fruem das implicaes de uma economia regional, extravagando a rea administrativa estadual, impeliram-nos a uma reformulao de Plano de Industrializao Rural ajustando-o a um quadro novo (anexo I). 11. oportuno citarmos que a estagnao da produo agrcola fator predominante e negativo principal no quadro de desenvolvimento econmico. Fazendo a transcrio de um trecho da analise realizada pela CEPAL, (...) na Amrica Latina, no ano de 1964, e atribuindo aquela estagnao com principal fator inflacionrio. El estancamiento o crecimiento lento de la produccin agropecuaria se traduce en una disponibilidad insuficiente de alimentos frente al aumento de la poblacin o al incremento de la demanda, hecho tanto ms grave cuanto- que a los bajos niveles actuales de ingreso, los alimentos representan una

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proporcin muy alta del presupuesto familiar, de manera que toda alza de precios derivada de su escasez tiene fuertes repercusiones sobre el costo de la vida (Estudio Econmico de Amrica Latina, 1964 CEPAL). 12. Conclusivamente, Excelentssimo Senhor Presidente, salientamos: 12.1. O Plano de Industrializao Rural, uma instrumento de ao governamental inteiramente aberto indispensvel ajuda financeira do governo da Unio, e solidrio, dentro de sua programao, na poltica de investimento pblicos, ao fortalecimento de uma infraesturtura econmico e social do pas. 12.2. A amplitude geogrfica de uma regio econmica, como a bacia do rio Doce, exigem recursos financeiros maior agressividade para o atendimento de planos com o dimensionamento mais adequado s exigncias de uma economia regional. 12.3 Oferecendo a Vossa Excelncia as alternativas, de um emprstimo ao Governo do Estado ou de contribuio da Unio, como parte de sua poltica deflacionria, as necessidades financeiras do Plano de Industrializao Rural, de acordo com o Quadro I, anexo ascendem cifra de hum bilho e oitocentos milhes de cruzeiros. Nesta exposio de motivos o governo do Estado do Esprito Santo reafirma a sua irrestrita solidariedade poltica econmica do Governo da Unio, da qual se faz colaborador confiante, testemunhando o entusiasmo renascido nos meios rurais deste Estado da Federao, onde se exaltam a personalidade e o Governo de Vossa Excelncia. Francisco Lacerda de Aguiar Governador do Estado.

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DISTRITO INDUSTRIAL DE VITRIA ESTUDO DA NECESSIDADE DE SUA CRIAO

Federao das Indstrias do Estado do Esprito Santo Trabalho realizado para encaminhamento do Governo do Estado do Esprito Santo Setembro de 1965

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DISTRITO INDUSTRIAL DE VITRIA I-INTRODUO perfeitamente conhecido das partes interessadas e atuantes no setor industrial, bem como de quantos esto interessados nos problemas econmicos do Estado do Esprito Santo, que o setor industrial do Estado ainda incipiente, necessitando, portanto, de vultosos investimentos para alcanar uma participao expressiva na formao da renda do Estado. Contudo, tem-se observado ultimamente, uma modificao no comportamento dos investimentos industriais no Estado, e j presenciamos novos empreendimentos, alguns em funcionamento, outros em implantao, o que demonstra certa ativao do setor. A Federao das Indstrias do Estado do Esprito Santo interessada no progresso e no desenvolvimento Industrial do Estado do Esprito Santo, sentindo este incio de reao, e ainda as perspectivas do desenvolvimento e ativao econmica que surgiro na rea da Ponta do Tubaro e na rea de Carapina, tendo, como gerador, os empreendimentos da Cia. Vale do Rio Doce, com a construo do Porto da Ponta do Tubaro e a seguir da fbrica de Pelets, e da Cia. Ferro e Ao, com a construo de sua usina siderrgica, dimensionada para 1.000.000 toneladas por ano (em sua fase inicial), julgou ser interesse da classe industrial e de todo o povo capixaba, elaborar o presente trabalho, cuja a finalidade a de mostrar a necessidade de se reservar pelo menos duas reas para Distritos Industriais. A primeira seria localizada prximas Ponta de Tubaro, para atendimento dos futuros investimentos que por certo surgiro naquele local, quer de tipo industrial satlite de siderrgicas, quer por atrao das economias externas que por certo propiciar aquela concentrao industrial. Uma segunda rea seria localizada nas imediaes de Campo Grande, abrigando indstrias que por no terem muitas vinculaes com a siderurgia, estiveram mais voltadas para o Rio de Janeiro, ou Minas Gerais, quer por Rodovia, quer por Ferrovias. A preocupao da Federao das Indstrias, ao ativar o problema da rea industrial, prende-se ao fato de que, nos Estados em que tal medida foi adotada, apesar do planejamento, as reas reservadas j so suficientes, causando estrangulamento expanso industrial das mesmas. Se uma rea tecnicamente planejada, est sujeita a tal restrio, o problema ser muito mais srio onde no houver planejamento nem reserva de rea para orientao do desenvolvimento industrial. Para o presente trabalho, valeu-se a Federao, do trabalho da Cia Ferro e Ao de Vitria, que elaborou aprofundamento estudo de localizao industrial, para a sua segunda etapa, a quem a Federao das Indstrias do Estado do Esprito Santo agradece o acesso a tal trabalho e a real colaborao prestada.

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Reconhecendo, ainda, a significao do problema, coloca-se a Federao das Indstrias ao dispor das autoridades e das partes interessadas, para a promoo da rea industrial, quer entre os industriais da terra, quer nos centros industriais do pas. Visando dar continuidade iniciativa, preconiza-se a constituio de uma Companhia do Desenvolvimento sob a forma de Sociedade Econmica Mista conjungando-se os esforos governamental e privado, para que seja possvel a formao de uma equipe e uma mentalidade capazes de dar tudo o apoio e orientao queles que nos futuro se interessarem em investir no Estado do Esprito Santo, na regio de Vitria. II- MEDIDAS J ADOTADAS PELO GOVERNO DO ESTADO DO ESPRITO SANTO. O governo do Estado do Esprito Santo, espontaneamente ou com pedido das partes interessadas, (...) a Cia Ferro e Ao de Vitria e Cia Vale do Rio Doce, atravs de decretos sucessivos, vem declarando de utilidade pblica, reas de terra destinadas criao da zona industrial da Capital de Vitria. Os decretos em referncia so indicados a seguir com transcrio de suas partes principais. O primeiro decreto, de n 3.189, de 25 de setembro de 1957, (publicado no Dirio Oficial de 26 de setembro de 1957) foi iniciativa do Governo Estadual e declara de utilidade pblica a rea de terra necessria criao da futura zona industrial da Capital de Vitria. Considerando: a) - Que urgente e imperiosa necessidade manter e torno da cidade de Vitria, em local de fcil transporte, ampla rea de terrenos para instalao de indstrias bsicas para as quais este Estado se encontra altamente qualificado; Considerando: b) - Que o governo deste Estado vem cuidando de instalar nesta capital ampla indstria siderrgica, que se encontra em fase de rpidas realizaes de seu objetivo; Considerando: c) Que maior convenincia, evitar especulao prejudicial em torno de terrenos que possam ser considerados necessrios criao dessa e de outras indstrias. DECRETA Artigo 1 - declarada de utilidade pblica, para servir aos fins de criao de um centro de populao capaz de se tornar o Centro Industrial da Capital do Estado a rea de terras com uma largura mdia de (oito) Km ao longo de toda a extenso da Estrada de Ferro Vitria e Minas, entre os Km onze (11) e vinte oito (28), Estao Relgio, altura situada nos municpios de Cariacica, Serra e Santa Leopoldina.

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Artigo 2- A Secretaria de Terras e Colonizao, demarcar o quadriltero necessrio ao estabelecimento do Centro Industrial da Capital do Estado, determinando o limite dessa rea pelo eixo da estrada de Ferro, do lado direito numa profundidade de Cinco mil metros (5.000) e pelo esquerdo numa profundidade de trs mil metros (3.000) na direo desta capital. Artigo 3- Os trabalhos de planificao e aproveitamento dessas terras, que devero comportar lotes operrios, os destinados para fins comerciais e industriais, lotes residenciais, os destinados e estabelecimentos de ensino, hotis, hospitais, templos, cinemas e sociedades de classe, abertura de vias ou logradouros pblicos, de modo a aproveitar a sua melhor utilizao econmica, sero elaborados dentro do prazo de doze (12) meses. 4- Sero localizados, preferencialmente na rea desapropriada, as empresas que se destinarem a industrializao de minrio, especialmente ferrosos e toda as atividades manufatureiras relacionadas com a siderrgicas e que se comprometem a financiar as despesas com o processo expropriatrio. Notamos, pelo decreto apresentado, que o governo do Estado j fora esclarecido da necessidade da reserva de rea para ncleo industrial, e a rea circunscrita pelo decreto seria de grandes propores, 136 km quadrados (cento e trinta e seis quilmetros quadrados). Posteriormente foi assinado o decreto n 19 de novembro de 1958 (publicado no Dirio Oficial de 28 de novembro de 1958) atravs do qual o Governo ampliou a rea atingida pelo decerto n 3189. Entre outros, temos o seguinte, considerando: c) - Ser necessrio atender e localizar nessas reas no apenas a indstria siderrgica, mas tambm outras atividades manufatureiras relacionadas com as siderrgicas e ainda os planos de escoamento da produo industrial. Artigo 1- A faixa de terra declarada de utilidade pblica, para fins de desapropriao pelo decreto n 3189, de 25 de setembro de 1957, fica ampliada e passa a abranger a rea de terreno, no municpio da Serra, compreendida entre os paralelos vinte graus e nove minutos (209) da latitude sul e vinte graus e quatorze minutos (2014) de longitude oito (W.Gr). Com este decreto, foi atingida uma vasta faixa, prxima rea da Ponta do Tubaro, at as proximidades da sede do municpio da Serra o que mostrou ser uma rea excessivamente em suas propores, mas justificvel para que se dimensionasse com a folga rea necessria aos empreendimentos da Ponta do Tubaro, em especial a siderurgia. Atravs do Decreto n 200, de 11 de junho de 1962 (publicado no Dirio Oficial de 12 de junho de 1962), o governo declara na utilidade pblica, em carter de urgncia, uns rea de

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950.000 metros quadrados, na regio da Ponta do Tubaro, destinados obras de expanso do Porto de Vitria e construo de novas instalaes porturias e correlatas. Esta rea foi destinada construo da Ponta do Tubaro, que vir a se constituir num plo de atrao e de desenvolvimento regional e estadual, pela posio privilegiada em que colocar o Estado, tendo em vista a sua posio geogrfica em relao aos demais portos e s caractersticas prprias do referido porto, que ter capacidade acostvel para navios de 100.000 toneladas. Considerando o pedido encaminhado, pela Cia. Vale do Rio Doce e pela Cia. Ferro e Ao de Vitria, o Governo do Estado atravs do Decreto n 266, de 6 de julho de 1962 (publicado no Dirio Oficial de 6 de julho de 1962), declarou de utilidade pblica, para fins de desapropriao, em favor das duas companhias, glebas de terras no total de 15 (quinze) quilmetros quadrados aproximadamente situadas nas localidades de Camburi, Piraen, Ponta do Tubaro e Praia Mole, no municpio de Vitria, neste Estado. Esta rea, que foi adquirida em condomnio pela Cia, Vale do Rio Doce e Cia. Ferro e Ao de Vitria, destina-se a atender a obras de expanso de Estrada de Ferro Vitria a Minas e construo de terminais ferrovirios e de instalaes industriais da Cia Vale do Rio Doce e tambm para atender s obras de expanso da siderrgica da Cia Ferro e Ao de Vitria, suas instalaes e servios correlatos. Recentemente, tendo sido evidenciada a exigidade da rea referida no Decreto de n 266, de 6 julho de 1962, especialmente para atender implantao de usina siderrgica da Cia. Ferro e Ao, que no mais recomendada para capacidade inferior a 1.000.000 (um milho) de toneladas anuais, atendendo a pedido de referida Empresa, o Governo baixou o Decreto n 1.036, de 19 de fevereiro de 1965 (publicado no Dirio Oficial de 23 de fevereiro de 1965) pelo qual, declarou de utilidade pblica para efeito de desapropriao em favor da Cia. Ferro e Ao de Vitria, a faixa de terra situada no municpio da Serra, neste Estado, delimitada ao Norte pelo paralelo vinte graus, doze minutos e vinte e dois segundos (20 12 22), ao sul, pelo paralelo vinte graus quatorze minutos e dezoito segundos (20 14 18), a Leste pelo Oceano e a Oeste pela Rodovia BR-5. Destinam-se os terrenos acima referidos exclusivamente a atender s necessidades das obras de expanso da siderurgia da Cia Ferro e Ao de Vitria, compreendendo no s as suas instalaes industriais e servios correlatos, como a construo das variantes ferrovirias ou rodovirias de acesso quelas instalaes. Como foi apresentado, o governo, adotando as medidas legislativas necessrias ao

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desenvolvimento industrial do Estado, tem demonstrado interesse em cooperar com os empreendimentos industriais j iniciados, e em fase de implantao. Contudo, julgamos conveniente uma atuao mais decisiva, em especial no sentido de equipar pelos menos duas reas para localizao de indstrias que futuramente podero instalar no Estado do Esprito Santo. III- COMO TEM SIDO ENCARADO O PROBLEMA EM OUTRAS UNIDADES DA FEDERAO. Objetivamos alinhar nesta parte as medidas j tomadas por outros Estados, visando implantao de Parques ou Distritos Industriais, e as facilidades e incentivos que as Administraes estaduais, quer diretamente, quer atravs de rgos especficos, tem propiciado aos investidores, de modo a atra-los para aquelas reas. A preocupao principal deste trabalho no apenas a de evidenciar a posio do Estado do Esprito Santo no tocante ao problema, mas sim ativ-lo e insistir na sua oportunidade, concitando as autoridades a atuarem no sentido de medidas legislativas e administrativas tais que resultem pelo menos, na separao da rea estudada, para que, em futuro, disponha o Estado de condies para tambm oferecer vantagens e incentivos no fiscais para investimentos do Estado do Esprito Santo, aproveitando-se de fato da atrao natural que exercer o Porto da Ponta do Tubaro, e ainda, valendo-se de sua posio geogrfica, poder ganhar investimentos que escapem nos centros industriais de So Paulo, Guanabara e Minas Gerais, por limitaes que em futuro surgiro naquelas reas devido concentrao industrial, que procura de baixos custos de instalao, procedimento muito comum nos casos de indstrias nascentes. ESTADO DO GUANABARA: Na Guanabara, a tarefa do desenvolvimento industrial est a cargo de COPEG (Companhia Progresso da Guanabara), que foi instituda pela lei n 47, de 23 de outubro de 1961, tendo por finalidade o fomento da produo industrial, agro-pecuria e avcula, incentivando, atraindo e coordenado as iniciativas de capital pblico e privado que visem instalao, ampliao ou reaparelhamento de empresas industriais. A lei de criao da COPEG, estabelece que a mesma dever propiciar s empresas que vierem a se instalar sob sua orientao, entre outras, as seguintes facilidades: a) Venda ou arrendamento de imveis destinados exclusivamente, construo e instalao de estabelecimentos industriais, casas ou conjuntos residenciais para trabalhadores, prdios para servios assistenciais ou educacionais;

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b) Financiamento para ampliao ou reaparelhamento de indstrias existentes no Estado; c) Financiamento para instalao de indstrias novas, preferentemente de base e de transformao, dando prioridade para aquelas que no tenham similares no Estado, salvo autorizao legislativa; No que diz respeito criao de rea industrial a COPEG tomou as seguintes providncias: 1) Iniciou sua atividade imobiliria, vendendo terrenos para instalao de 11 fbricas na regio de Barros Filho, na Av. Brasil cobrindo uma rea total de 78 mil metros quadrados; 2) Desta experincia, iniciou o plano da Cidade Industrial de Santa Cruz, com uma rea de 7.200.000 m2 Sete milhes e duzentos mil metros quadrados), servida de todas as condies tcnicas, necessrias instalao de um parque industrial. A rea foi dividida em 3 glebas; a gleba 2, da de 38.000 metros quadrados cada um. Os lotes sero vendidos com financiamento de 80%, ao preo de 300 (trezentos cruzeiros) por metro quadrado, (preo de outubro de 1964). Paralelamente COPEG, e para fazer face s exigncias do Ministrio da Fazenda, foi criada a COPEG- CRDITO E FINACIAMENTO S/A, subsidiria do organismo sindical, com a finalidade de custear as despesas da COPEG, levantar e gerir recursos e promover o lanamento de ttulos pblico, concitando-o a participar do empreendimento. A criao da COPEG e do Centro Industrial da Guanabara por si s, respondem por grande parte de sucesso que vem alcanado e desenvolvimento industrial do Estado da Guanabara nos ltimos tempos, pela facilidade de informaes pela organizao e planejamento, bem como pela confiana e clima de camaradagem que inspire a sua equipe aos industriais que a ela recorrem. NORDESTE: A regio nordeste, especialmente aquele atingida de pelo Plano Diretor da SUDENE, goza no presente de uma srie de incentivos oficiais, para atrair investimentos, como seja a deduo de 50% do imposto de renda das pessoas jurdicas de acordo com os artigos 34 da lei n 3995/61 e 18 da lei n 55.334, de 31 de dezembro de 1964. Alm de incentivos fiscais desta ordem, a SUDENE procura planejar os investimentos, de acordo com uma sistemtica de localizao industrial coerente com as necessidades regionais e, para tanto, procurar estabelecer rea apropriadas para este fim, dotando-as dos requisitos tcnicos indispensveis. Contudo, apesar da ao regional da SUDENE, alguns Estados tm tomado a iniciativa de estabelecer reas para localizao industrial, como por exemplo: O ESTADO DA PARABA:

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Reservou uma rea de 300 hectares na zona rural sul do municpio de Joo Pessoa, para implantao do Distrito Industrial, e outro Distrito Industrial em Capina Grande, com reas til de 200 hectares, igualmente dotado de todos os elementos infraestruturais necessrios. So concedidas isenes fiscais de 5 a 15 anos, dependendo do capital investido e da natureza do empreendimento. Os lotes industriais so vendidos aos interessados pelo custo histrico dos respectivos lotes. Criou o Fundo do Desenvolvimento Agrcola e Industrial (FAGRIN), autarquia de fomento encarregada de administrar o Distrito Industrial na sua fase de implantao. O governo da Paraba j inverteu cerca de 1 bilho de cruzeiros na infraestrutura do Distrito Industrial, para dot-lo e gua, energia eltrica e acessos rodovirios e ferrovirios. Os lotes industriais podem ser adquiridos com financiamento que vo at 20 anis, e o Estado adota uma legislao liberal com isenes fiscais. MINAS GERAIS O Estado de Minas Gerais criou o Distrito Industrial de Contagem em 1941, com a finalidade de organizar uma cidade industrial, e atingiu o objetivo colimado, uma vez que hoje o Distrito Industrial de Contagem ja no dispe de rea livre. Est cuidando o Estado de localizar as indstrias na rea de Santa Luiza, mais recentemente organizada. O distrito Industrial de Contagem abrange uma rea de cerca de 7.000.000 (sete milhes) de metros quadrados. O Estado assegurou vantagens s indstrias que se implantassem no local, estabelecendo um sistema de aforamento na base de 6% sobre o valor do terreno, ento avaliado ao preo de Cr $ 2/ metro quadrados. O sistema de aforamento ainda perdura, sendo o valor do terreno reajustado pelas autoridades encarregadas da administrao do Distrito Industrial. No Estado de Minas Gerais, na cidade de governador Valadares, tambm foram separadas algumas reas para localizao de Indstrias. Idntica medida foi tomada na cidade de Juiz de Fora. Em Uberlndia, tambm foi organizada a cidade industrial, e a prefeitura municipal de Uberlndia, concede iseno de impostos municipais pelo perodo de dez anos e ainda do terreno. O grupo pioneiro das 30 primeiras indstrias ser presenteado com a instalao do sistema de gua, esgoto e energia eltrica, e ainda com a terraplanagem de terreno. A cidade industrial de Uberlndia, dispe de uma rea de 5 milhes de metros quadrados, com possibilidade para abrigar cerca de 500 indstrias. A cidade industrial ser servida por ramal ferrovirio de Mogiana e ter acesso rodovirio BR-50.

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No Estado de So Paulo, alm do ABC paulista, muito outros municpios do interior do Estado esto cuidando da criao do Distrito Industrial, como o caso da cidade de Sorocaba, que alm de doao de terrenos destinados s novas Indstrias atravs de leis especiais, concebe ainda, iseno de todos os impostos municipais s novas indstrias, desde que no existe no municpio indstria similar. Os prazos de iseno esto condicionados ao valor do capital social de indstrias que variam de 2 a 15 anos. No Estado dos Paran, sob a gido da CODEPAR, vrios ncleos industriais tm sido organizados. Cremos ter atingido nosso objetivo com as citaes feitas, que mostram medidas tomadas por outros Estados da Federao como pr-requisito para a entrada na composio do Mercado dos Investimentos. IV- NECESSIDADE DA SEPARAO DE REA PARA A FUTURA EXPANSO INDUSTRIAL DE VITRIA. Os empreendimentos industriais no Estado do Esprito Santo e em especial da regio de Vitria, tm sido implantado sem qualquer sistemtica no que concerne localizao industrial. As pequenas e mdias Indstrias esto se localizando, preferencialmente, ao longo das Rodovias Carlos Lindenberg, que liga Vila Velha a Vitria, e ao longo da BR-5, prxima a Campo Grande. Os investimentos so esparsos e exigem e cada investidor maiores desembolsos na fase de implantao da Indstria, como sejam terraplanagem, abastecimento de gua e energia eltrica e em alguns casos, at mesmo abertura de acesso (ruas). Alguns empreendimentos, por estarem situados em terrenos baixos exigem despesas adicionais com grande volume de aterro. Na fase de estudos deste trabalho, ficou contado que ao longo da BR-5, desde o Bairro Jardim Amrica, at as imediaes da fbrica de tecidos Brasprola, tm sido localizadas vrias indstrias espontaneamente, sem que qualquer apoio infraestrutural fosse propiciado s pessoas interessadas. As reas so compradas ao preo de mercado, at mesmo supervalorizadas pela especulao imobiliria. Torna-se, portanto, de necessidade urgente separao de uma rea, com caractersticas e requisitos tcnicos apropriados para implantar o Distrito Industrial de Vitria, onde se poderia oferecer atrativos e incentivos queles que se dispuserem a investir em empreendimentos industriais no Esprito Santo, garantindo-se, ainda, a facilidade na compra

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de lote industrial por preo razovel e todas as economias externas, que um concentrado industrial como este naturalmente trar. V- REA ESCOLHIDA Ao se iniciar o trabalho de seleo para escolher a ser destinado ao Distrito Industrial de Vitria, foi utilizado o trabalho elaborado pela Cia. Ferro e Ao de Vitria para a Escolha de local da Etapa de Integrao, no qual foram estudadas com detalhes, diversas reas nas imediaes de Vitria. Assim, foram estudadas as seguintes reas: 1) REA DE LARANJA, no municpio de Vila Velha, junto a Cobilndia. A rea de cerca de 5 km (5 milhes de metros quadrados) constituda de um areal praticamente plano, com exceo de algumas colinas de 20 a 25 m, de altura. Sondagem feitas pela Cia Ferro e Ao de Vitria mostram que em geral o terreno apresentava uma camada superficial arenosa, quase sempre muito compacta, de espessura varivel de no mnimo 3,5 m. As camadas inferiores so constitudas de argila arenosa mdia e rija, areias argilosas pouco compactas e s vezes argilas moles ou areias fofas, porm no muito espessas. As principais desvantagens da rea so as seguintes: Acesso ferrovirio de cerca de 2 km de expanso ligando com a Rede Ferroviria Federal nas imediaes de Jardim Amrica, com ponte sobre o Rio Marinho. Acesso rodovirio ser realizado com ligao Rodovia Carlos Lindenberg provocando maior congestionamento no transito daquela via de acessos no Municpio de Vila Velha, especialmente no entrosamento de So Torquato. O terreno, apesar de oferecer boas condies, no suporta estruturas pesadas, causando a elevao no custo da Construo civil com o uso do estaqueamento. A cota de terreno, apesar de oferecer boas condies, no suporte estruturas pesadas, causando a elevao no custo da construo civil com o uso de estaqueamento. A cota de terreno por no ser elevada, exigiria terraplanagem utilizando-se material dos morros citados. O lenol fretico est muito a flor da terra, acarretando dificuldades de observaes e fundaes, principalmente pelo fato de ser frouxo o subsolo. 2- REA DE PORTO DAS PEDRAS. rea situada no municpio de Cariacica, ao Norte de Vitria e margem direita do Santa Maria, prxima da foz.

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A rea da ordem de 2,5 km2 (dois e meio milhes de metros quadrados), constituda de plancies interrompidas por alguns morros (20 a 25 m de altura). A maior parte do terreno est ao abrigo das cheias, e apenas a orla constituda de alagadios ou de mangue. As condies do solo para com superiores s condies apresentadas pela rea de laranja. O local servido pela ferrovia da Estrada de Ferro Vitria a Minas. A energia eltrica seria obtida atravs de linha da transmisso da Escelsa. A gua seria captada do Rio Santa Maria atravs de uma estrada de 10 km de extenso. Acesso rodovirio poderia ser obtido atravs de uma estrada com 2 km de expanso que a ligaria BR-5 contorno, nas proximidades da Colnia de Itanhenga. As desvantagens da rea em apreo so pelo (...) as seguintes: reas de pequenas extenses para servir finalidade do Distrito Industrial. Condies de terreno semelhantes rea de laranja, apresentando os mesmos problemas para as fundaes 3) REA DE CARAPINA. Esta rea encontra-se no municpio da Serra, e constituda de uma vasta plancie situada a uma costa em torno de 30 m. A rea estudada em Carapina, compreende entre os paralelos 20 10 14 e 20 11 18 e os meridianos 40 14 30 e 40 17 apresentando-se como um chapado de terreno firme, praticamente plano servido pela estrada de rodagem BR-5, sendo que a BR-5 contorno, possivelmente sair dentro do permetro desta rea. O acesso ferrovirio poder ser feito construindo-se um ramal desde o feixe de desvios da EFVM que servir ao Porto de Tubaro. Quanto dotao dos demais servios, tais como energia eltrica, gua e comunicao, devero ser tomadas as medidas necessrias para que no dimensionamento de tais servios de infraestrutura que atendero ao Porto da Ponta do Tubaro e ao complexo Siderrgico da Cia. Ferro e Ao de Vitria em estudo, tambm seja levada em conta a demanda esperada para o Distrito Industrial. Assim, quanto ao fornecimento de energia eltrica, dever chegar Carapina a linha de transmisso (em execuo pela Eletrobrs) que trar energia da CEMIG no 2 semestre de 1966 e futuramente da Hidroeltrica de Mascarenhas, no Rio Doce, em estudos e programado para 1970. Atualmente j existe uma linha em 6.6kV da CCEFE, ao longo da BR-5, que abastece o municpio da Serra o que poder atender as primeiras indstrias que pretendem localizar-se na rea antes da chegada da energia da CEMIG. Estima-se que o Distrito Industrial venha consumir em 1975 cerca de 100 Gwh para uma carga de 15 NW. Nossa poca, s a Cia. Ferra e Ao de Vitria (caso venha a ser executado sua segunda etapa) dever consumir

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aproximadamente 265 Gwh ao ano. Se adicionarmos a esse consumo os da CRVD no Porto e na fbrica de Pelets, avalia-se que o consumo total na Ponta do Tubaro ser da ordem de 465 Gwh em 1975. O consumo de energia do Distrito Industrial seria, portanto de aproximadamente 20% de consumo do Complexo da Ponta do Tubaro, Siderurgia e fbrica de Pelets. Empreendimentos industriais j esto sendo iniciados naquele local, como o caso de uma fbrica de tubos e conexes plsticas em instalao e de uma fbrica de azulejo em fase de projeto de limpeza do terreno. Assim, fica constatado que a iniciativa privada, espontaneamente j tem procurado localizar seus estabelecimentos naquela regio e ao longo da BR-5 desde Jardim Amrica, o que se espera continuo a ocorrer at que se esgotem as reas disponveis ao longe da referida rodovia. Ao efetuar o trabalho de escolha, foram selecionadas as reas de Carapina e rea da BR-5 fronteiria a METALPEN como as mais indicadas. Como a segunda j conta com uma escolha espontnea o j no oferece mais disponibilidade de espao suficiente para o Distrito Industrial, ponderando-se os fatores favorveis e desfavorveis que envolvem o problema, foi escolhida a rea de Carapina, para implantao do Distrito Industrial de Vitria. VI-CONCLUSES E SUGESTES Do que foi exposto, esperamos tenha ficado patente a necessidade da criao do Distrito Industrial de Vitria permitindo que o Estado do Esprito Santo, tambm se coloque em condies de competir no mercado dos investimentos. Para que tal nota seja alcanada, tornase necessrio as seguintes medias: 1) Decreto do Poder Executivo do Estado do Esprito Santo, considerando de utilidade pblica para efeito de desapropriao a rea compreendida entre os paralelos 20 10 14 e 20 11 18 e os meridianos 40 14 30 e 40 17, com rea de 10 km, aproximadamente. 2) Aquisio da rea, por parte do governo do Estado do Esprito Santo, cujo custo importar em cerca de cento e cinqenta milhes de cruzeiros, avaliando-se e ha, a Cr$ 150.000 (cento e cinqenta mil cruzeiros). 3) CONSTITUIO DA CODES, Companhia de Desenvolvimento do Esprito Santo, sociedade de Economia Mista, que cuidar do Desenvolvimento Industrial e Agro-industrial do Estado, administrar o Distrito Industrial de Vitria elaborar o plano diretor, estabelecer as normas de ocupao e de alimentao dos lotes industriais, funcionando como rgo financeiro de programao econmica e de administrao dos projetos.

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