NOES DE ADMINISTRAO Estudar: PLANO DIRETOR DE REFORMA DO APARELHO DE ESTADO 1995 (Baixar PDF).

Administrao Financeira e Oramentria

Oramento Pblico:

uma pea tcnica preparada pelo Poder Executivo e enviada para ser autorizada pelo Legislativo, para ser executada no ano seguinte (ex: o oramento de 2012 foi aprovado em 2011), que fixa despesas e traz a previso de receitas (despesas so fixadas; receitas so previstas).

Espcies de oramentos: 1) Oramento Tradicional Modelo mais antigo. Objetivo era o controle da contabilidade e das finanas pblicas. 2) Oramento Desempenho Mensurar os benefcios gerados pelo oramento pblico. 3) Oramento Programa Adota uma ferramenta do planejamento como mtodo de aprimorar o oramento pblico.

Decreto Lei 200/67: 1) Processo Gerencial de Administrao Pblica; 2) Oramento Programa. Art. 165, CF Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - PPA; II LDO; III - LOA. Tcnica do oramento base zero a tcnica que recomenda a anlise crtica de cada despesa que ser inserida no oramento como se esta fosse inserida pela primeira vez (desde o zero).

Princpios oramentrios: 1) P. da Legalidade Art. 37, CF. O oramento matria de lei. 2) P. da Publicidade tem que ser publicado no Dirio Oficial. 3) P. da Anualidade ou da Periodicidade o oramento corresponde ao exerccio anual (1 de janeiro at 31 de dezembro). 4) P. da Universalidade todas as receitas e as despesas devem estar obrigatoriamente no oramento pblico. 5) P. do Equilbrio Art. 167, II, CF. As despesas no podem superar as receitas. 6) P. da Exclusividade o oramento s pode conter matria oramentria. 7) P. do Oramento Bruto as receitas e as despesas devem ser escrituradas em seus valores brutos, sem descontos e compensaes. 8) P. da Unidade s deve haver um oramento pblico para cada ente federado. 9) P. da No Afetao ou No Vinculao Art. 167, IV da CF. vedada a vinculao de imposto despesa, fundo ou rgo.

Art. 165, 5 da CF: O oramento pblico composto pelo oramento fiscal, pelo oramento de investimentos das empresas que o poder pblico tem controle do capital social e do oramento da seguridade social (art. 194, CF: sade, assistncia social e previdncia). Plano Plurianual (PPA) Durao de 4 anos. Lei de Diretrizes Oramentrias LDO (durao de 1 ano).. Lei Oramentria Anual LDO (durao de 1 ano) PPA um plano de mdio prazo. o nvel mais abstrato de planejamento. O PPA, LDO e LOA so Leis Ordinrias (para ser rpida). A competncia para legislar concorrente (art. 24, CF). LDO - Art. 157, CF: O Congresso Nacional no pode entrar em recesso parlamentar enquanto no estiver autorizada a LDO. LOA S ser LOA aps autorizao.

ART. 165, 1, CF PPA Estabelece: Diretrizes; Objetivos; Metas. D O M Para: Carter

ART. 165, 2, CF LOA Estabelece: Metas; Prioridades. M P

Para: Despesas de capital; Programas Oramentrio. de

Despesas de capital; Investimento fomento; Orienta a elaborao da LOA; Dispe sobre alterao da das agncias de

legislao tributria.

Despesas de capital: aquela que fortalece o patrimnio, exemplos: a) Inverso financeira (poupana, aes...); b) Investimentos (construo de obras); c) Amortizao da dvida. A despesa correte oposta da despesa de capital, aquela que enfraquece o patrimnio, exemplos: a) Despesa de custeio da administrao (gastos com pessoal); b) Obras de manuteno e adaptao de edifcio; c) Pagamento dos juros da dvida. A chamada regra de ouro do oramento est presente no art. 167, III da CF vedada operao de crdito que supere as despesas de capital, salvo excees.

LDO + LRF (lei 101 de 04 de maio de 2000). Impuseram: a) Anexo de metas fiscais: Documento que traz metas para o ano seguinte e os dois subseqentes (trienais de projeo para despesas, receitas, resultado primrio, resultado operacional, resultado nominal e dvida pblica). b) Anexo de riscos fiscais: Aponta os riscos para o exerccio seguinte (o resultado primrio, o resultado operacional, o resultado nominal, as receitas e as despesas e a dvida pblica). OBS:

1) Resultado primrio: receita + despesas; 2) Resultado operacional: Receita + despesas + juros da dvida; 3) Resultado Nominal: Receita + despesas + juros da dvida + correo monetria. 4) Dvida Pblica Consolidada ou Fundada: Conjunto de obrigaes que superam 12 meses. 5) Ateno: a dvida pblica formada por ttulos do tesouro nacional e contratos de longo prazo.

CICLO ORAMENTRIO So leis de iniciativa do Poder Executivo: PPA LDO LOA Crditos Oramentrios

O congresso aprecia e autoriza na forma do regimento comum. C.M.O. Aprecia e emite parecer, alm de acompanhar e fiscalizar. C.M.O. Comisso Mista do Oramento (art. 166, CF): Trata-se de comisso permanente formada por Senadores e Deputados que tem por competncia: 1) Apreciar e emitir parecer sobre os projetos de PPA, LDO, LOA e crditos adicionais. 2) Apreciar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais. 3) Apreciar e emitir parecer sobre as contas enviadas anualmente pelo Presidente da Repblica. 4) Acompanha e fiscaliza a execuo oramentria.