1/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

Origem: Prefeitura Municipal de Lastro Natureza: Prestao de Contas Anuais exerccio 2011 Interessado: Jos Vivaldo Diniz Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes PRESTAO DE CONTAS DE PREFEITO. Municpio de Lastro. Exerccio de 2011. Acmulo da dupla funo poltica e administrativa, respectivamente, de executar oramento e de captar receitas e ordenar despesas. Competncia para julgar as contas de gesto, prevista na CF, art. 71, inciso II, e na LOTCE/PB, art. 1, inciso I. Dficit na execuo oramentria. Relatrios incompletos e sem comprovao da publicidade. Atendimento parcial da LRF. Utilizao de crditos adicionais sem o cumprimento da forma legal. Pagamento de despesas no inerentes ao FUNDEB com recursos do fundo. Saldo a descoberto. Irregularidade das contas. Dbito. Multa. Prazo para recomposio do FUNDEB. Recomendao. Informao de que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados vierem a interferir nas concluses alcanadas. ACRDO APL - TC 00312/13

RELATRIO 1. O presente processo trata da prestao de contas anual do Senhor JOS VIVALDO DINIZ, na qualidade de Prefeito do Municpio de Lastro, relativa ao exerccio de 2011. 2. A matria foi analisada pelo rgo de Instruo deste Tribunal, lavrando-se o relatrio de fls. 112/130, com as colocaes e observaes a seguir resumidas: 2.01. Apresentao da prestao de contas no prazo legal, em conformidade com a Resoluo Normativa RN - TC-03/10; 2.02. A lei oramentria anual estimou a receita e fixou a despesa em R$8.518.600,00, bem como autorizou a abertura de crditos adicionais suplementares no montante de R$2.129.650,00, correspondendo a 25% da despesa fixada. Por meio da Lei 370/2011, a autorizao foi ampliada para R$2.981,510,00 ou 35% da despesa fixada; 2.03. Legislao posterior autorizou a abertura de crditos adicionais especiais, no valor total de R$5.430.000,00, correspondendo a 63,74% da despesa autorizada;

2/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

2.04. Dos crditos autorizados foram abertos e utilizados R$4.432.205,70, com fontes de recursos de R$4.048.707,52; 2.05. A receita arrecadada correspondeu a R$9.316.868,44 em receitas correntes, sendo R$8.078.493,79 com a deduo da parcela transferida para o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais do Magistrio FUNDEB (R$1.238.274,65), e R$1.331.739,82 em receitas de capital, totalizando R$9.410.333,61; 2.06. A despesa executada totalizou R$9.698.180,06, sendo R$7.801.028,27 em despesas correntes e R$1.897.151,79 em despesas de capital; 2.07. O balano oramentrio apresentou dficit de R$287.846,45, equivalente a 3,06% da receita oramentria arrecadada; o balano financeiro indicou um saldo para o exerccio seguinte no montante de R$325.573,45, distribudo entre caixa e bancos, nas propores de 1,41% e 98,59%, respectivamente; e o balano patrimonial evidenciou um dficit financeiro de R$549.396,15, disponibilidade financeira insuficiente para cobrir obrigaes de curto prazo, passivo a descoberto e omisso de dvida em especial com a CAGEPA e ENERGISA; 2.08. Foram realizados cinquenta e seis procedimentos de licitao, no montante de R$7.815,837,50. De acordo com a amostragem realizada, no foram verificadas despesas sem licitao no exerccio; 2.09. Os gastos com obras e servios de engenharia, no total de R$1.347.880,76, corresponderam a 14,48% da despesa oramentria total do Poder Executivo, tendo sido totalmente pagos no exerccio; 2.10. Cabe informar que atravs do Acrdo AC2 - TC 00092/13 (Processo TC 16641/12) o Tribunal decidiu julgar regulares as despesas custeadas com recursos prprios do

Municpio, realizadas com obras pela Prefeitura Municipal de Lastro no exerccio de 2011;
2.11. Os subsdios do Prefeito foram de R$118.000,00, equivalentes a 98,33% do estabelecido em lei. J os subsdios do Vice-Prefeito foram de R$59.000,00, correspondentes tambm a 98,33% do estabelecido em lei;

3/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

2.12. DESPESAS CONDICIONADAS: 2.12.1. FUNDEB: aplicao no montante de R$913.224,90, correspondendo a 58,18% dos recursos do FUNDEB (R$1.569.614,73) na remunerao dos profissionais do magistrio; 2.12.2. Manuteno e desenvolvimento do ensino (MDE): aplicao do montante de R$1.758.370,54, correspondendo a 26,27% das receitas de impostos mais transferncias que totalizaram R$6.692.723,32; 2.12.3. Aes e servios pblicos de sade (SADE): aplicao do montante de R$1.051.686,19, correspondendo a 15,71% das receitas de impostos mais transferncias; 2.12.4. PESSOAL: gastos com pessoal do Poder Executivo, no montante de

R$3.009.736,23, correspondendo a 37,26% da receita corrente lquida (RCL), que totalizou no exerccio o valor de R$8.078.593,79; 2.12.5. O gasto com pessoal do Municpio: aps a incluso dos gastos do Poder Legislativo, no montante de R$265.425,00, totalizou R$3.253.746,09, correspondendo a 40,28% da RCL; 2.13. Repasse ao Poder Legislativo no montante de R$389.442,24, representando 7% da receita tributria mais as transferncias do exerccio anterior, estando de acordo com o limite constitucional, porm o valor repassado correspondeu a 91,67% do valor fixado na LOA (R$424.800,00); 2.14. Foram apresentados ao Tribunal de Contas os REO referentes aos seis bimestres, porm, no foi comprovada a publicao dos mesmos nos prazos a que se refere o art. 165, 3 da Constituio Federal, c/c art. 52, caput da LRF. Vale ressaltar que os REOs referentes ao 3 e 6 bimestres foram enviados com a falta de alguns demonstrativos. Da mesma forma no foi comprovada a publicao dos dois RGFs que tambm foram enviados ao Tribunal sem alguns demonstrativos; 2.15. No foi realizada diligncia in loco para subsidiar a anlise da PCA; 2.16. No h registro de denncias relacionadas ao exerccio em anlise;

4/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

2.17. Em relao temtica previdenciria, foi observado que o Municpio deixou de pagar em obrigaes patronais ao INSS um valor em torno de R$12.320,45, correspondente a 1,87% das Obrigaes Patronais Estimadas; 2.18. Ao trmino da anlise envidada, a Auditoria concluiu pelo no atendimento s disposies da LRF quanto aos seguintes aspectos: 2.18.1. Manuteno do equilbrio entre receitas e despesas, em descumprimento ao artigo 1, 1 da LRF, no que diz respeito a preveno de riscos e ao equilbrio das contas pblicas; 2.18.2. Envio dos REOs para este Tribunal, uma vez que os referentes ao 3 e 6 bimestres no foram enviados com todos os demonstrativos exigidos; 2.18.3. Publicao dos REOs em rgo de imprensa oficial; 2.18.4. Envio dos RGFs para este Tribunal, tendo em vista que os relativos ao 1 e 2 semestres no foram enviados com todos os demonstrativos exigidos; 2.18.5. Publicao dos RGFs em rgo de imprensa oficial; 2.19. Quanto aos demais aspectos examinados, foram constatadas as seguintes irregularidades: 2.19.1. Utilizao de crditos adicionais sem fontes de recursos no montante de R$383.498,18; 2.19.2. Dficit Oramentrio de R$287.846,45, equivalente a 3,06% da receita oramentria arrecadada; 2.19.3. Deficincia na elaborao dos balanos financeiro/patrimonial, em virtude de divergncia nas informaes sobre o saldo para o exerccio seguinte, constantes do SAGRES/balanos financeiro e patrimonial Poder Executivo (R$321.806,60) e balanos consolidados (R$ 325.573,45) e falta do registro de dvidas fundadas; 2.19.4. Saldo sem comprovao no montante de R$211.009,52; 2.19.5. Nos balanos apresentados, no h a identificao dos recursos vinculados, registrados nas disponibilidades, segundo dispe o art. 50, I da LC 101/00; 2.19.6. Dficit financeiro (ativo financeiro-passivo financeiro), no valor de R$549.396,15;

5/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

2.19.7. As disponibilidades existentes em 31/12/2010, no montante de R$ 352.064,66, foram insuficientes para a cobertura das obrigaes de curto prazo no total de R$874.969,48; 2.19.8. O balano patrimonial apresenta passivo a descoberto de R$3.775.707,63; 2.19.9. Deficincia na elaborao do demonstrativo da divida fundada; 2.19.10. As aplicaes de recursos oriundos do FUNDEB na remunerao dos profissionais do magistrio, efetivamente realizadas pelo Municpio, foram da ordem de 58,18% da cota-parte do exerccio mais os rendimentos de aplicao, no atendendo ao mnimo estabelecido de 60%; 2.19.11. No comprovao da aplicao de R$76.623,00, de recursos do FUNDEB em atividades inerentes ao Fundo; 2.19.12. Divergncia no montante da dvida consolidada registrada no RGF e quela informada na PCA; 2.19.13. A Auditoria por fim sugeriu comunicao RFB sobre a falta de recolhimento de obrigaes patronais pelo Municpio no valor de R$12.320,45; 3. Intimada, a autoridade responsvel apresentou defesa s fls. 138/210, sendo analisada pelo rgo Tcnico em seu relatrio s fls. 216/224, que considerou parcialmente sanado o volume de saldos no comprovados, reduzindo o valor para R$1.589,10, e manteve as demais mculas. 4. Chamado se pronunciar, o Ministrio Pblico junto ao Tribunal, em Parecer da lavra da Subprocuradora-Geral Elvira Samara Pereira de Oliveira, opinou pela: emisso de parecer contrrio aprovao das contas; declarao de atendimento parcial s normas da Lei de Responsabilidade Fiscal; aplicao de multa pessoal ao Sr. Jos Vivaldo Diniz, com fulcro no art. 56 da LOTCE; imputao de dbito relativo falta de comprovao de saldo bancrio; determinao para que o atual Prefeito do Municpio devolva conta do FUNDEB, com recursos prprios do Municpio, do montante utilizado com desvio de finalidade; representao Delegacia da Receita Previdenciria acerca da omisso referente ao no pagamento de contribuies previdencirias; e recomendaes atual gesto da Prefeitura Municipal de Lastro no sentido de evitar toda e qualquer ao administrativa que, em similitude com aquela ora debatida, venha macular as contas anuais. 5. Retrospectivamente, o referido gestor obteve os seguintes resultados em exerccios anteriores:

6/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

5.01. Exerccio 2008: Processo TC 03581/09. Parecer PPL - TC 00034/10 (favorvel aprovao). Acrdo APL TC 00286/10 (declarar o atendimento integral s exigncias da LRF); 5.02. Exerccio 2009: Processo TC 05753/10. Parecer PPL - TC 00232/11 (favorvel aprovao). Acrdo APL TC 00992/11 (declarar o atendimento parcial s exigncias da LRF); 5.03. Exerccio 2010: Processo TC 03906/11. Parecer PPL - TC 00086/12 (favorvel aprovao). Acrdo APL TC 00365/12 (declarar o atendimento parcial s exigncias da LRF). 6. O processo foi agendo para a presente sesso, sendo efetivadas as intimaes de estilo.

VOTO DO RELATOR na Constituio Federal que se encontra a moldura jurdica bsica do controle da gesto pblica brasileira. Merece destaque desde j o fato de que a destinao de todos os dinheiros do errio, por essa qualidade e origem, exige providncias que assegurem da melhor forma possvel o seu bom emprego, evitando quaisquer desvios de finalidade. Assim, a despesa pblica deve obedecer a srios critrios na sua realizao e comprovao, respeitando no apenas a cronologia das fases de sua execuo, mas tambm todos os demais princpios constitucionais que norteiam a pblica gesto, sob pena de responsabilidade da autoridade competente. A Constituio lei fundamental, encimando e orientando todo o ordenamento jurdico do Estado. A sua fora normativa tamanha que Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal ho de exercer as suas respectivas atribuies nos precisos termos nela estabelecidos, sob pena de ter por viciadas e nulas as suas condutas. Nesse diapaso, o augusto Supremo Tribunal Federal, em deciso digna de nota, assim j se manifestou: Todos os atos estatais que repugnem constituio expem-se censura jurdica dos Tribunais especialmente - porque so rritos, nulos, desvestidos de qualquer validade. A constituio no pode submeter-se vontade dos poderes constitudos e nem ao imprio dos fatos e das circunstncias. A supremacia de que ela se reveste - enquanto for respeitada - constituir a garantia mais efetiva de que os direitos e liberdades no sero jamais ofendidos. (RT 700:221, 1994. ADIn 293-7/600, Rel. Min. Celso Mello). A prestao de contas o principal instrumento de controle da gesto pblica. Constitui dever de todo administrador e tambm elemento basilar concretizao dos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, j que ela instrumento de racionalizao, controle e transparncia das atividades pblicas.

7/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

Modernamente, a fiscalizao da gesto pblica, tanto poltica quanto administrativa, exercitada pelos rgos de controle externo, evoluiu de mera anlise financeira e oramentria - na Constituio anterior -, para uma profunda investigao contbil, financeira, oramentria, operacional, patrimonial e fiscal1, luz da legalidade, legitimidade e economicidade, bem como da aplicao de subvenes e renncia de receitas, segundo o caput, do art. 70, da Carta Nacional. Segundo o modelo constitucional, o Tribunal de Contas aprecia as contas de governo, emitindo um parecer opinativo, e o Poder Legislativo efetua o respectivo julgamento. Quanto gesto administrativa, a Corte de Contas julga as contas dos responsveis sem qualquer ingerncia do Parlamento, para os fins de atribuir-lhes ou liber-los de responsabilidade. Esclarecedora sobre o tema e de extremado carter didtico a deciso emanada do Tribunal de Justia da Paraba, sob a relatoria do eminente Desembargador Antnio Elias de Queiroga, que disseca todo o contedo dos incisos I e II, do art. 71, da Lex Mater: No primeiro caso, o Tribunal no julga, apenas, aprecia as contas gerais balancetes de receitas e despesas e emite parecer, meramente opinativo, pela aprovao ou rejeio das contas, sendo o Poder Legislativo, nesta hiptese, o rgo competente para o julgamento. O parecer prvio do Tribunal, in casu, s deixar de prevalecer se for rejeitado por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal (art. 31, 2). Diversa a hiptese do inciso II, quando o Tribunal de Contas julga processos em que Governador, Prefeitos, Secretrios, Vereadores, etc. atuam como administradores de bens ou valores pblicos. Vale dizer, o Tribunal no se preocupa em apreciar apenas a parte global das contas como um todo (art. 71, I), porque muito difcil que um Balano no apresente os seus resultados, matematicamente certos. Profere, tambm, de maneira especfica, o julgamento do gestor daquele dinheiro pblico, ou seja, se o dinheiro pblico foi honestamente e adequadamente aplicado. Quando assim procede, o Tribunal aplica aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei (CF, art.71, 3). (TJ/PB. Apelao Cvel n 99.005136-5. Rel. Des. Antnio Elias de Queiroga. DJE/Pb 10/12/1999). No mesmo sentido tambm j se pronunciou o Superior Tribunal de Justia: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. CONTROLE EXTERNO DA ADMINISTRAO PBLICA. ATOS PRATICADOS POR PREFEITO, NO EXERCCIO DE
1

A Lei Complementar nacional n 101/2000 (Lei de Responsabilidade da Gesto Fiscal) fez ingressar no ordenamento jurdico ptrio novos requisitos de observncia compulsria no gerenciamento pblico, aplicveis a todas as esferas de governo, englobando-os num conjunto denominado de gesto fiscal.

8/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

FUNO ADMINISTRATIVA E GESTORA DE RECURSOS PBLICOS. JULGAMENTO PELO TRIBUNAL DE CONTAS. NO SUJEIO AO DECISUM DA CMARA MUNICIPAL. COMPETNCIAS DIVERSAS. EXEGESE DOS ARTS. 31 E 71 DA CONSTITUIO FEDERAL. Os arts. 70 a 75 da Lex Legum deixam ver que o controle externo contbil, financeiro, oramentrio, operacional e patrimonial da administrao pblica tarefa atribuda ao Poder Legislativo e ao Tribunal de Contas. O primeiro, quando atua nesta seara, o faz com o auxlio do segundo que, por sua vez, detm competncias que lhe so prprias e exclusivas e que para serem exercitadas independem da intervenincia do Legislativo. O contedo das contas globais prestadas pelo Chefe do Executivo diverso do contedo das contas dos administradores e gestores de recurso pblico. As primeiras demonstram o retrato da situao das finanas da unidade federativa (Unio, Estados, DF e Municpios). Revelam o cumprir do oramento, dos planos de governo, dos programas governamentais, demonstram os nveis de endividamento, o atender aos limites de gasto mnimo e mximo previstos no ordenamento para sade, educao, gastos com pessoal. Consubstanciam-se, enfim, nos Balanos Gerais prescritos pela Lei 4.320/64. Por isso, que se submetem ao parecer prvio do Tribunal de Contas e ao julgamento pelo Parlamento (art. 71, I c./c. 49, IX da CF/88). As segundas contas de administradores e gestores pblicos, dizem respeito ao dever de prestar (contas) de todos aqueles que lidam com recursos pblicos, captam receitas, ordenam despesas (art. 70, pargrafo nico da CF/88). Submetem-se a julgamento direto pelos Tribunais de Contas, podendo gerar imputao de dbito e multa (art. 71, II e 3 da CF/88). Destarte, se o Prefeito Municipal assume a dupla funo, poltica e administrativa, respectivamente, a tarefa de executar oramento e o encargo de captar receitas e ordenar despesas, submete-se a duplo julgamento. Um poltico perante o Parlamento precedido de parecer prvio; o outro tcnico a cargo da Corte de Contas. Inexistente, in casu, prova de que o Prefeito no era o responsvel direto pelos atos de administrao e gesto de recursos pblicos inquinados, deve prevalecer, por fora ao art. 19, inc. II, da Constituio, a presuno de veracidade e legitimidade do ato administrativo da Corte de Contas dos Municpios de Gois. Recurso ordinrio desprovido. (STJ. ROMS n 11060/GO. Rel. Min. Laurita Vaz. DJU 16/09/2002, p. 159). No caso da presente prestao de contas, depreende-se que o Prefeito ao exercitar a dupla funo, poltica e administrativa, respectivamente, a tarefa de executar oramento e o encargo de captar receitas e ordenar despesas, submete-se a duplo julgamento. Um poltico perante o Parlamento precedido de parecer prvio; o outro tcnico a cargo da Corte de Contas. Feita esta introduo, faamos a anlise dos fatos cogitados na prestao de contas.

9/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

A GESTO FISCAL Desequilbrio entre receitas e despesas. Envio dos REOs para este Tribunal incompletos, referentes ao 3 e 6 bimestres. Incomprovada publicao dos REOs em rgo de imprensa oficial. Envio dos RGFs para este Tribunal incompletos, relativos ao 1 e 2 semestres. Incomprovada publicao dos RGFs em rgo de imprensa oficial. Dficit Oramentrio de R$287.846,45. Dficit financeiro (ativo financeiro-passivo financeiro), no valor de R$549.396,15. As disponibilidades existentes em 31/12/2010, no montante de R$ 352.064,66, foram insuficientes para a cobertura das obrigaes de curto prazo no total de R$874.969,48. O balano patrimonial apresenta passivo a descoberto de R$3.775.707,63. A Lei Complementar 101/2000 elegeu o planejamento como princpio basilar, cuja observncia constitui requisito indispensvel para se poder adjetivar uma gesto fiscal responsvel. Dentre as positivaes do mencionado valor genrico, situam-se a obrigao pblica de desenvolver aes tendentes manuteno do equilbrio das contas do errio e o cumprimento de metas entre receitas e despesas. Veja-se: Art. 1. (...). 1 A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no que tange a renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar. O pressuposto bsico de uma gesto fiscal responsvel, pois, no foi observado, justificando a imposio de mculas s contas ora examinadas. A respeito da importante Lei de Responsabilidade Fiscal, assim lecionou o eminente Prof. Dr. Gilmar Ferreira Mendes, digno Ministro do Supremo Tribunal Federal: certo que o advento da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, representou um avano significativo nas relaes entre o Estado fiscal e o cidado. Mais que isso, ao enfatizar a necessidade da accountability, atribuiu carter de essencialidade gesto das finanas pblicas na conduta racional do Estado moderno, reforando a idia de uma tica do interesse

10/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

pblico, voltada para o regramento fiscal como meio para o melhor desempenho das funes constitucionais do Estado.2 Em especial, o dficit oramentrio de 3,06% das receitas arrecadadas no perodo apresenta, de certa forma, uma situao mais confortvel que ao final do exerccio anterior quando atingiu o percentual de 10,12%, (R$914.869,23). Mesmo assim, pode contribuir para agravar o desequilbrio financeiro, pois no havia suporte financeiro advindo do exerccio anterior. Os saldos existentes ao final de 2010 foram quase totalmente utilizados em honrar restos a pagar deixados naquele exerccio, o que se repetiu ao final do exerccio de 2011, quando os saldos existentes no foram suficientes para honrar os compromissos de curto prazo. Alm disso, foi diagnosticado dficit financeiro (ativo financeiro-passivo financeiro), no valor de R$549.396,15, constitudo, basicamente, por despesas empenhadas e no pagas no exerccio de 2011. Quanto ao passivo descoberto de R$3.775.707,63 de se ponderar que no foi propriamente constitudo no exerccio sob anlise e nem na prpria gesto. O interessado enviou vrios demonstrativos dos REOs e dos RGFs, reclamados inicialmente pela Auditoria, todavia, com relao aos REOs ainda restaram sem envio o demonstrativo das parcerias pblico-privadas (3 bimestre) e do demonstrativo da receita de impostos lquida e das despesas prprias com sade (6 bimestre), e quanto aos RGFs, o demonstrativo das operaes de crdito relativo aos dois semestres. Ainda houve a carncia na divulgao de relatrios o que tolhe a concretude do princpio da transparncia, prescrito no art. 48, caput e pargrafo nico, da LC 101/2000. Apesar de informar ter enviado os comprovantes da publicao o interessado no o fez. No campo da gesto fiscal, assim, foram apenas parcialmente atendidos os requisitos previstos na Lei Complementar 101/2000, atraindo multa pelo descumprimento da lei.

2 MENDES, Gilmar Ferreira. Lei de Responsabilidade Fiscal, Correlao entre Metas e Riscos Fiscais e o Impacto dos Dficits Pblicos para as Geraes Futuras. Revista Dilogo Jurdico. n 14, jun/ago 2002, www.direitopublico.com.br.

11/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

A GESTO GERAL Utilizao de crditos adicionais sem fontes de recursos no montante de R$383.498,18. Como requisito para o controle da despesa, a Lei 4.320/64 regula o procedimento adequado para a autorizao, abertura e utilizao de crditos adicionais, in verbis: Art. 42. Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei e abertos por decreto executivo. Art. 43. A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia de recursos disponveis para ocorrer despesa e ser precedida de exposio justificativa. 1. Consideram-se recursos para o fim deste artigo, desde que no comprometidos: I o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior; II os provenientes de excesso de arrecadao; III os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos adicionais, autorizados em lei; IV o produto de operaes de crdito autorizadas, em forma que juridicamente possibilite ao Poder Executivo realiz-las. 2. Entende-se por supervit financeiro a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de crdito a eles vinculadas. 3. Entende-se por excesso de arrecadao, para os fins deste artigo, o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio. 4. Para o fim de apurar os recursos utilizveis, provenientes de excesso de arrecadao, deduzir-se- a importncia dos crditos extraordinrios abertos no exerccio. A abertura e utilizao de crditos adicionais sem o cumprimento da forma legal constituem atos ilcitos, porque realizadas contrariamente ao disposto na legislao financeira. A necessidade de prvia autorizao legislativa, para a utilizao de crditos ordinrios e adicionais,

12/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

insere-se no rol de instrumentos tendentes concretude dos princpios republicados da harmonia e independncia dos Poderes pblicos, bem como festeja o sistema de freios e contrapesos inerente ao controle das atividades estatais. A autorizao legal imprescindvel para qualquer tipo de crdito adicional (...), alm da autorizao legislativa, cabe sempre uma regulamentao prpria do Poder Executivo em qualquer dos casos de abertura de crditos adicionais. O ato normativo prprio um decreto que obrigatoriamente deve citar em seu prembulo o nmero e a data da lei anterior que autorizou a modificao (CRUZ, Flvio da. Comentrios Lei n 4320, Atlas, p. 85). Embora no se trate de implementao de crdito adicional sem autorizao legislativa, a abertura e utilizao de crditos adicionais sem fonte de recurso adequada constituem atos ilcitos, porque realizadas contrariamente ao disposto na legislao financeira, notadamente se houve comprometimento no equilbrio das contas pblicas, atraindo, assim mculas prestao de contas e multa por descumprimento da lei.

Deficincia na elaborao dos balanos financeiro/patrimonial. Nos balanos apresentados, no h a identificao dos recursos vinculados, registrados nas disponibilidades. Deficincia na elaborao do demonstrativo da divida fundada. Divergncia no montante da dvida consolidada registrada no RGF e quela informada na PCA. A constatao de informaes e registros contbeis imprecisos ou contraditrios vai de encontro ao que dispem as Normas Brasileiras de Contabilidade - NBC3. Segundo a NBC-T-1, aprovada pela resoluo 530/81 do Conselho Federal de Contabilidade, Princpio Fundamental da Contabilidade: 1.6 - DA FORMALIZAO DOS REGISTROS CONTBEIS - Os atos e fatos contbeis devem estar consubstanciados em registros apropriados. Qualquer que seja o processo adotado para tais registros, devem ser sempre preservados os elementos de comprovao necessrios verificao no s quanto preciso como perfeita compreenso das demonstraes contbeis.

Segundo a Resoluo 529/81 do Conselho Federal de Contabilidade, as NBC constituem um corpo de doutrina contbil que serve de orientao tcnica ao exerccio profissional, em qualquer de seus aspectos. A sua inobservncia constitui infrao profissional grave, punida nos termos da legislao pertinente.

13/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

E mais: segundo a NBC-T-2.1, aprovada pela resoluo 563/83 do Conselho Federal de Contabilidade, a escriturao contbil ser executada: 2.1.2 - (...) e) Com base em documentos de origem externa ou interna ou, na sua falta, em elementos que comprovem ou evidenciem fatos e a prtica de atos administrativos. A contabilidade deve refletir, pela sua prpria natureza, os fatos reais ocorridos no mbito da entidade, cabendo recomendaes para o aperfeioamento de tal conduta. No caso, o interessado esclareceu a deficincia na elaborao dos balanos financeiro/patrimonial e a divergncia no montante da dvida consolidada registrada no RGF e quela informada na PCA, enviando novos demonstrativos, porm quanto deficincia na elaborao do demonstrativo da divida fundada, informou que a situao seria corrigida apenas quando da elaborao do balano patrimonial referente ao exerccio de 2012. A Auditoria no evidenciou a existncia de rgo, fundo ou despesa obrigatria ao qual deveriam ficar vinculados os recursos disponveis na conta caixa. Por outro lado, a disponibilidade na mencionada conta ao final do exerccio foi de apenas R$4.578,33, dificultando qualquer vinculao.

Saldo sem comprovao no montante de R$1.589,10. A prestao de contas deve apresentar-se em sua completude, caso contrrio ser o mesmo que no t-la realizado. Deve evidenciar a adequao dos procedimentos adotados para a execuo da despesa, e, principalmente, demonstrar o mrito alcanado, ou seja, a efetiva aquisio de bens, realizao de obras ou prestao de servios, bem como a conquista de bons resultados para a coletividade. Esse duplo aspecto da prestao de contas - formal e material, respectivamente - est constitucional previsto: Veja-se: CF/88. Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado;

14/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

A Lei de Normas Gerais de Direito Financeiro Lei 4.320/64, exige que, na quantificao (liquidao) da obrigao de pagar, alm de identificar a origem do gasto, o credor e o valor a ser pago, a administrao deve certificar o resultado auferido legitimidade da despesa pblica. Cite-se: Lei n 4.320/64. Art. 63. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. 1 Essa verificao tem por fim apurar: I - a origem e o objeto do que se deve pagar; II - a importncia exata a pagar; III - a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao. 2 A liquidao da despesa por fornecimentos feitos ou servios prestados ter por base: I - o contrato, ajuste ou acordo respectivo; II - a nota de empenho; III - os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva do servio. O Supremo Tribunal Federal j assentou a obrigao dos responsveis por dinheiros pblicos de demonstrar a sua escorreita aplicao sob os enfoques formais e meritrios, quando do julgamento do Mandado de Segurana 20.335-8/DF, publicado no DJU de 25/02/1983, de cujo voto do eminente relator Ministro Moreira Alves, colhe-se lapidar comentrio: V-se, pois, que, em tema de Direito Financeiro, mais particularmente, em tema de controle da aplicao dos dinheiros pblicos, a responsabilidade do Ordenador de Despesa pelas irregularidades apuradas se presuma, at prova em contrrio, por ele subministrada. Conclui-se, portanto, que se recursos pblicos so manuseados e no se faz prova da regularidade das despesas realizadas com os correspondentes documentos exigidos legalmente, os respectivos gestores atraem para si a consequente responsabilidade de ressarcir os gastos irregulares que executaram ou concorreram, inclusive por temerria gerncia.

15/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

Assim, dos saldos tidos como no comprovados inicialmente, ainda restou o montante de R$1.589,10 distribudos em duas contas, sem que conste no SAGRES os extratos correspondentes assim como no foram enviados juntamente com a defesa, atraindo imputaa de dbito contra o Gestor. Aplicaes de recursos oriundos do FUNDEB na remunerao dos profissionais do magistrio, efetivamente realizadas pelo Municpio, foram da ordem de 58,18% da cota-parte do exerccio mais os rendimentos de aplicao, no atendendo ao mnimo estabelecido de 60%. A aplicao mnima de 60% dos recursos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB no pagamento dos profissionais do magistrio da educao bsica em efetivo exerccio constitui obrigao pblica prevista no art. 60, caput, incisos I e XII, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, com as alteraes da Emenda Constitucional 53/2006, bem como na Lei Nacional 11.494/2007, endereada aos gestores do errio, com o escopo de resgatar uma dvida social que h anos aflige a sociedade, atravs da melhoria do sistema de educao e de condies de trabalho satisfatrias para os militantes desta atividade laboral. De incio, foroso reconhecer que devem ser includas despesas com salrios referentes aos servios prestados de alguns professores substitutos no valor de R$2.210,00, financiadas com recursos de impostos, mas que configuram remunerao do magistrio. Nesse passo, ao valor inicialmente apontado pelo rgo Tcnico (R$913.224,90), deve ser acrescido aquele numerrio, chegando-se cifra de R$915.434,90. Sob outro aspecto, ao tentar elidir a mcula apontada pela Unidade Tcnica de Instruo, a defesa reivindicou a incluso de despesas com PASEP no montante investido. Segundo os clculos defensrios, com o acrscimo destas despesas, chegar-se-ia ao montante de R$938.551,86 aplicado na remunerao do magistrio com recursos do FUNDEB, o que corresponderia a 59,79%, restando um percentual nfimo para se alcanar o estabelecido. A Auditoria, por seu turno, no acatou tal incluso afirmando que, por se tratar de contribuio social, cujo objetivo consiste no financiamento de benefcios sociais, tais como seguro desemprego e abono salarial, sua composio ou finalidade no estaria correlacionada ao FUNDEB. Asseverou, inclusive, que este o entendimento externado pelo Ministrio da Educao e Cultura, conforme orientao constante do Manual de Orientao do FUNDEB, disponvel na pgina eletrnica do MEC.

16/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

A contribuio para o PIS/PASEP, dentre outros regulamentos, est disciplina na Lei Nacional 9.715/98 e Medida Provisria 2.158-35/01. Vejamos: Lei 9.715/98 Art. 2 A contribuio para o PIS/PASEP ser apurada mensalmente: ... III - pelas pessoas jurdicas de direito pblico interno, com base no valor mensal das receitas correntes arrecadadas e das transferncias correntes e de capital recebidas. ... 7 Excluem-se do disposto no inciso III do caput deste artigo os valores de transferncias decorrentes de convnio, contrato de repasse ou instrumento congnere com objeto definido. Art. 8 A contribuio ser calculada mediante a aplicao, conforme o caso, das seguintes alquotas: I - zero vrgula sessenta e cinco por cento sobre o faturamento; II - um por cento sobre a folha de salrios; III - um por cento sobre o valor das receitas correntes arrecadadas e das transferncias correntes e de capital recebidas.

Medida Provisria 2.158-35/2001 Art. 13. A contribuio para o PIS/PASEP ser determinada com base na folha de salrios, alquota de um por cento, pelas seguintes entidades: I - templos de qualquer culto; II - partidos polticos; III- instituies de educao e de assistncia social a que se refere o art. 12 da Lei n 9.532, de 10 de dezembro de 1997;

17/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

IV - instituies de carter filantrpico, recreativo, cultural, cientfico e as associaes, a que se refere o art. 15 da Lei n9.532, de 1997; V - sindicatos, federaes e confederaes; VI - servios sociais autnomos, criados ou autorizados por lei; VII - conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas; VIII - fundaes de direito privado e fundaes pblicas institudas ou mantidas pelo Poder Pblico; IX - condomnios de proprietrios de imveis residenciais ou comerciais; e X - a Organizao das Cooperativas Brasileiras - OCB e as Organizaes Estaduais de Cooperativas previstas no art. 105 e seu 1da Lei n 5.764, de 16 de dezembro de 1971. No cenrio da tributao h de se distinguir entre base de clculo e fato gerador: este representa uma situao abstrata definida em lei, cuja verificao concreta no mundo real faz nascer a obrigao fiscal; aquele, como componente da hiptese de incidncia, visa, juntamente com a alquota, quantificar o montante a ser recolhido fazenda pblica. Embora a legislao no distinga bem um instituto do outro, foroso reconhecer a sua natureza de encargo social da referida exao, porquanto o PASEP constitui uma contribuio seguridade social destinada formao do patrimnio do servidor pblico, instituda pela Lei Complementar 08/70. A prpria legislao assinala ainda, em algumas situaes, que a contribuio deva incidir sobre o valor da folha de pagamento (folha de salrios). Assim, no h como considerar a contribuio do PASEP como encargo social para algumas entidades e no consider-la para outras. Desta forma, levando-se em considerao que, para fins de apurao da aplicao dos 60% do FUNDEB na remunerao do magistrio, considera-se o somatrio de todos os pagamentos devidos, incluindo-se neles os encargos sociais, no h razo para excluir os valores despendidos para pagamento da contribuio do PASEP, respeitada a proporcionalidade entre a folha de pagamento com o magistrio e a receita do Municpio que foi a base contribuio. Em todo caso, a reivindicao da defesa sofre temperamento. A base de clculo, para as pessoas jurdicas de direito pblico interno, nos moldes traados pela Lei 9.715/1998, integrada por todas as receitas correntes arrecadadas, estando nelas tambm inseridas as transferidas correntes ou de

18/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

capital recebidas, e a alquota, para o caso, de 1%. No caso sub examine, devem ser tomadas por base de clculo para fins de apurao do PASEP somente as receitas correntes arrecadadas no Municpio, cujo montante alcanou a cifra de R$9.316.868,44, tendo em vista que as receitas decorrentes das transferncias de capital foram oriundas de convnio, contrato de repasse ou instrumento congnere com objeto definido, de forma que so excludas luz do disposto no art. 2, 7, da Lei 9.715/98. Nesse contexto, o valor devido pela municipalidade a ttulo de PASEP seria de R$93.168,68. Contudo, consoante informaes obtidas junto ao Sistema SAGRES, o Municpio pagou a importncia de R$58.330,50, sob este ttulo.

As receitas correntes comprometidas com as despesas efetuadas para pagamento dos profissionais do magistrio com recursos do FUNDEB, inicialmente consideradas pela Auditoria e acrescidas das despesas com professores substitutos, num total de R$915.434,90, representam 9,83% das receitas correntes auferidas pelo Municpio (R$9.316.868,44) base de clculo do PASEP. Do montante de R$58.330,50 pago de contribuies para o PASEP, pois, deve-se considerar como encargos do magistrio atrelados ao FUNDEB a importncia de R$5.731,30, a qual corresponde ao mesmo ndice de 9,83%. Ou seja, dentre as despesas que compem o clculo de aplicao no magistrio com recursos do FUNDEB, deve ser includo o valor de R$5.731,30, relativo ao PASEP, calculado proporcionalmente sobre a receita destinada quitao da folha do magistrio e seus demais encargos.

19/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

Nesse passo, a aplicao de recursos do FUNDEB na remunerao do magistrio ficaria da seguinte forma:
Valores R$

Despesas admitidas pela Auditoria (1) Professores substitutos (2) Total da despesa com magistrio (3) = (1 + 2) PASEP proporcional receita destinada ao magistrio (4) Despesa do perodo com magistrio (5) = (3 + 4) Receita do perodo (6) ndice de aplicao (5)/(6)%

913.224,90 2.210,00 915.434,90 5.731,30 921.166,20 1.569.614,73 58,7%

Consoante se observa do quadro supra, ainda que acrescidas as despesas ora listadas (PASEP proporcional e professores substitutos), o total de aplicao no magistrio importa na quantia de R$921.166,20, correspondendo a 58,7% do total de recursos do FUNDEB, no alcanando o percentual estabelecido e, consequentemente, concorrendo para a reprovao da prestao de contas.

No comprovao da aplicao de R$76.623,00, de recursos do FUNDEB em atividades inerentes ao Fundo. No campo financeiro do FUNDEB, a d. Auditoria identificou a utilizao de recursos em finalidade diversa (R$76.623,00) em descompasso ao disposto na Lei 4.320/64: Art. 71. Constitui fundo especial o produto de receitas especificadas que, por lei, se vinculam realizao de determinados objetivos ou servios, facultada a adoo de normas peculiares de aplicao. Art. 73. Salvo determinao em contrrio da lei que o instituiu, o saldo positivo do fundo especial apurado em balano ser transferido para o exerccio seguinte, a crdito do mesmo fundo. Com a edio da Lei Complementar 101/2000 (Lei de Responsabilidade da Fiscal), a matria manteve os mesmos contornos, pois no captulo do planejamento, especificamente, na seo da execuo oramentria e do cumprimento de metas, restou assim estabelecido: Art. 8. (...) Pargrafo nico. Os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.

20/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

Houve, inclusive, a derrogao do art. 73, da Lei 4.320/64, na medida em que a LRF no permite mais ressalvas em lei para desvincular o supervit apurado no final do exerccio (saldo positivo). Nem mesmo o uso temporrio permitido, pois o pargrafo nico, do art. 8, da Lei 101/2000, contundente ao dispor sobre o uso exclusivo dos recursos no objeto de sua vinculao. Em sua defesa o interessado sequer se pronunciou a respeito. Cabe, portanto, a devoluo, do valor com recursos do prprio Municpio conta do FUNDEB com subtrao da quantia de R$8.145,96, gastos na remunerao do magistrio com recursos de impostos de acordo com o demonstrativo abaixo:
Valores em R$

Valor indicado pela Auditoria PASEP proporcional Professores substitutos Valor a ser devolvido

76.623,00 (-)5.731,30 (-)2.210,00 68.681,70

Vale ressaltar, em todo caso, que os mencionados recursos devem ser devolvidos com recursos da Prefeitura, vez que mesmo havendo diferena no saldo do FUNDEB, no se vislumbrou tal diferena no resultado financeiro geral da entidade, inferindo-se que os numerrios foram aplicados para outras aes da Prefeitura.

A Auditoria por fim sugeriu comunicao RFB sobre a falta de recolhimento de obrigaes patronais pelo Municpio no valor de R$12.320,45. Segundo a jurisprudncia do Tribunal o valor apurado e a dicotomia das bases de apurao dispensam a comunicao ao rgo previdencirio federal. Assim, luz da legislao e da jurisprudncia assentada nesta Corte de Contas, notadamente em face do Parecer PN - TC 52/2004, os fatos apurados pela sempre diligente d. Auditoria, alm de atrarem providncias administrativas para o aperfeioamento da gesto pblica, justificam a reprovao das contas. Por todo o exposto, sobre a prestao de contas do Senhor JOS VIVALDO DINIZ, na qualidade de Prefeito do Municpio de Lastro, relativa ao exerccio de 2011, VOTO no sentido que o Tribunal decida:

21/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

I) DECLARAR O ATENDIMENTO PARCIAL s exigncias da LRF, em razo de (a) dficit na execuo oramentria e (b) relatrios incompletos sem comprovao da publicidade; II) JULGAR IRREGULARES as contas de gesto, a luz da competncia conferida ao Tribunal de Contas pelo inciso II, art. 71, da Constituio Federal, em razo de (a) utilizao de crditos adicionais sem o cumprimento da forma legal, (b) pagamento de despesas no inerentes ao FUNDEB com recursos do fundo e (c) saldo a descoberto; III) IMPUTAR DBITO contra o Senhor JOS VIVALDO DINIZ no valor de R$1.589,10 (um mil, quinhentos e oitenta e nove reais e dez centavos), em razo do saldo a descoberto, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio ao Tesouro do Municpio de Lastro, sob pena de cobrana executiva; IV) APLICAR MULTA de R$ 7.882,17 (sete mil, oitocentos e oitenta e dois reais e dezessete centavos) contra o Senhor JOS VIVALDO DINIZ, pelos fatos considerados irregulares pela Auditoria, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio ao Tesouro do Estado, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio, e a interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; V) ASSINAR PRAZO de 60 (sessenta) dias ao Prefeito de Lastro, Senhor WILMESON EMMANUEL MENDES SARMENTO, para a recomposio da conta do FUNDEB com recursos de outras fontes do Municpio, no valor de R$68.681,70 (sessenta e oito mil, seiscentos e oitenta e um reais e setenta centavos); VI) RECOMENDAR ao Prefeito de Lastro, Senhor WILMESON EMMANUEL MENDES SARMENTO para corrigir ou prevenir, conforme o caso, os fatos irregulares apurados pela Auditoria; e VII) INFORMAR ao Senhor JOS VIVALDO DINIZ que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas, nos termos do art. 138, pargrafo nico, inciso VI, e art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do Regimento Interno do TCE/PB.

22/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

DECISO DO TRIBUNAL PLENO DO TCE PB Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC 03217/12, sobre a prestao de contas do Prefeito Municipal de Lastro, Sr. JOS VIVALDO DINIZ, relativa ao exerccio de 2011, os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), na sesso realizada nesta data, decidem, unanimidade, em: I) DECLARAR O ATENDIMENTO PARCIAL s exigncias da LRF, em razo de (a) dficit na execuo oramentria e (b) relatrios incompletos sem comprovao da publicidade; II) JULGAR IRREGULARES as contas de gesto, a luz da competncia conferida ao Tribunal de Contas pelo inciso II, art. 71, da Constituio Federal, em razo de (a) utilizao de crditos adicionais sem o cumprimento da forma legal, (b) pagamento de despesas no inerentes ao FUNDEB com recursos do fundo e (c) saldo a descoberto; III) IMPUTAR DBITO contra o Senhor JOS VIVALDO DINIZ no valor de R$1.589,10 (um mil, quinhentos e oitenta e nove reais e dez centavos), em razo do saldo a descoberto, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio ao Tesouro do Municpio de Lastro, sob pena de cobrana executiva; IV) APLICAR MULTA de R$7.882,17 (sete mil, oitocentos e oitenta e dois reais e dezessete centavos) contra o Senhor JOS VIVALDO DINIZ, pelos fatos considerados irregulares pela Auditoria, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio ao Tesouro do Estado, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio, e a interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; V) ASSINAR PRAZO de 60 (sessenta) dias ao Prefeito de Lastro, Senhor WILMESON EMMANUEL MENDES SARMENTO, para a recomposio da conta do FUNDEB com recursos de outras fontes do Municpio, no valor de R$68.681,70 (sessenta e oito mil, seiscentos e oitenta e um reais e setenta centavos); VI) RECOMENDAR ao Prefeito de Lastro, Senhor WILMESON EMMANUEL MENDES SARMENTO para corrigir ou prevenir, conforme o caso, os fatos irregulares apurados pela Auditoria; e

23/23

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 03217/12

VII) INFORMAR ao Senhor JOS VIVALDO DINIZ que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas, nos termos do art. 138, pargrafo nico, inciso VI, e art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do Regimento Interno do TCE/PB. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE - Sala das Sesses do Tribunal Pleno. Plenrio Ministro Joo Agripino.

Em 22 de Maio de 2013

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE

Cons. Andr Carlo Torres Pontes RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL