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DIREITO CONSTITUCIONAL I - PROF.

NOVELINO INTESIVO I

AULA 1

CONSTITUIO 1 CONSTITUCIONALISMO HISTORICO: Foi a partir das revolues liberais, tanto americana como a francesa, surgiram trs aspectos relativo constituio: a) Escrita: 1776 EUA / 1791 Frana; b) Formal; c) Supremacia da Constituio. -Tradies que contriburam para supremacia constitucional: a)Americana: Supremacia: estabelece as regras do jogo poltico. Assim a constituio est acima dos trs poderes. Garantia jurisdicional: Politicamente o poder judicirio mais neutro, mais indicado para exercer o controle constitucional. Foi no EUA que pela primeira vez se exerceu o controle de constitucionalide. Em 1803 no caso de MARBURY VS MADISON pelo juiz MARSHALL. b)Francesa: Supremacia: est relacionada ao poder constituinte. O principal responsvel pela teoria do poder constituinte foi ABADE SIEYES. Detm o poder pela maioria da nao, estando acima dos demais poderes constitudos. A constituio projeto poltico de transformao poltica e social. 2 NEOCONSTITUCIONALISMO Surgiu aps a 2 grande guerra, em torno de 1950, as grandes transformaes. a) Caractersticas: (Luiz Prieto Sanchis) Traos mais evidentes do constitucionalismo contemporneo: 1 constelao plural de valores, muitas vezes contraditrios entre si, no lugar homogeneidade de princpios. Ex: funo social da propriedade x direito a propriedade; principio da livre iniciativa x monoplio estatal. 2 mais princpios do que regra; mais ponderao do que subsuno.

Entre principio e uma regra especfica, deve se aplicar uma regra especfica, mas supremo vem passando por cima disso aplicando o principio de forma genrica. Aplicao dos princpios atravs da ponderao e as regras que se aplicam atravs da subsuno. 3 onipotncia judicial no lugar da autonomia legislador ordinrio. Jusdicionalizao da poltica. 4 onipresena da constituio em todas as reas jurdicas em todos os conflitos minimamente relevantes, em lugar de espaos isentos em favor da opo legislativa ou regulamentaria. Constitucionalizao do direito: consagrao de outros ramos do direito dentro do corpo constitucional. A tendncia das constituies e de serem prolixas, analticas. Filtragem constitucional: toda interpretao jurdica um interpretao constitucional. Faz compatibilizao da lei com a constituio. Sendo a lei compatvel deve interpretar a lei de acordo com os valores constituio, isso que se resume a filtragem constitucional. Encerra aqui as quatro caracterstica dada pelo autor supra mencionado. 5 Normatividade da constituio: a constituio conjunto de norma sendo assim vinculante. 6 Reaproximao entre o direito e a moral. Ronald Dworkin

3 CONCEPES DE CONSTITUIO: a) Sociolgica: FERDINAND LASSALE: 1862 Diferencia de constituio real (efetiva) e constituio escrita. A real ou efetiva entendida pelo expoente como a soma dos fatores reais de poder que regem uma determinada nao, ou seja, no que est escrito mais o que acontece na realidade. Assim em sua poca os detentores do poder aqueles dominavam a economia e a poltica. No caso de conflito entre a escrita e a efetiva, sempre esta ultima prevalece. Se a constituio escrita, sendo a expoente no corresponder efetiva no passara de uma folha de papel.

b) Poltica: CARL SCHIMITT: Fundamento da constituio seria a deciso poltica que antecede. Tem carter evidentemente poltico, ou seja, conceito decisicionista de constituio. O expoente faz a distino entre constituio e leis constitucionais. Constituio: apenas aquilo que decorre de uma deciso poltica fundamental. So exemplos que decorrem de uma deciso poltica fundamental: direitos fundamentais; organizao dos poderes; estrutura do Estado que so normas materialmente constitucionais. Leis constitucionais: so todas as demais normas que esto no texto constitucional mais que no decorre de uma deciso poltica fundamental. Ex: Art. 242,2 CRF. Ambas so formalmente iguais, mais materialmente distintas. c) Jurdica: (aps 2 guerra).

1 HANS KELSEN: c1) lgico jurdico: norma fundamental hipottica porque o fundamento da constituio, no sentido jurdico positivo. hipottica por que no uma norma posta, porque uma hiptese uma pressuposio. todos devem obedecer constituio por ser uma norma fundamental. O fundamento da constituio norma pura do dever ser, est no prprio direito, no precisa socorrer da poltica ou da sociologia. c2) jurdico positivo: norma constitucional feita pelo poder constituinte.

2 KORRAD HESSE: Em 1959 escreveu uma obra com nome a fora normativa da constituio. A constituio possui uma fora normativa capaz de modificar a realidade, para isso basta que exista vontade de constituio e no apenas vontade de poder.

d) Culturalista: remete ao conceito de constituio total, que por sua a constituio regula todos aspectos da vida social. No possui nenhum expoente, o que concepo traz uma reunio de todas anteriores. Conceito: Ao mesmo tempo em que condicionada pela cultura de uma determinada sociedade, a constituio tambm condicionante desta mesma cultura.

4 CLASSIFICAES DA CONSTITUIO 88: 1 - QUANTO A FORMA a) escritas: -Apesar de escrita, nossa constituio tem um costume constitucional, que exemplo o voto de liderana. b) no- escrita ou costumeira: 2 - QUANTO A SISTEMATICA a) codificadas: a CRF 88 tem forma de um cdigo. b) no- codificadas. 3 - QUANTO ORIGEM: a) democrticas (populares, votadas, promulgadas): feitas por representantes do povo eleitos para este fim especfico. Chamada de assemblia constituinte. b) outorgadas (impostas).

c) pactuadas. 4 - QUANTO AO MODO DE ELABORAO a) dogmtica: fruto da idias dominantes de um determinado momento histrico. b) histrica: a constituio vai surgindo aos poucos, formada por vrios documentos. Ex. constituio inglesa. 5 - QUANTO ESTABILIDADE OU PLASTICIDADE(ALTERABILIDADE LENZA) a) imutveis b) fixas c) rgidas: Questes: clausula ptrea no caracteriza rigidez. No classificao de Alexandre de Moraes temos a super-rgida quando tem clausula ptrea. d) semi-rgidas e) flexveis

6 - QUANTO A IDENTIFICAO DE SUAS NORMAS(QUANTO AO CONTEUDO) a) material: pelo contedo: d.f.; e. e.; o. p.; b) formal: pelo processo de elaborao da constituio. Ex: CRF 88

7 - QUANTO EXTENSO a) concisa, breves, sucintas ou sumarias: tratam apenas de assuntos constitucionais. Ex: constituio americana. b) prolixa, analticas ou regulamentares: tendncia das constituies modernas.

8 - QUANTO A FUNO: a) garantia(quadro): a constituio clssica, com finalidade de proteger o individuo com relao ao Estado, atravs de garantias individuais. So chamadas de constituio garantia. A constituio quadro ou moldura. b) dirigente(programticas): dirige os rumos do Estado. Questo: quais so as normas que traduzem uma constituio dirigente? R: atravs das normas programticas, que traam um objetivo. A constituio dirigente aquela que atribui aos poderes pblicos a funo de dirigir o Estado. Errada. R: A constituio dirigente que dirige o Estado e no os poderes.

Normas programticas no dizem como deve ser feito, mas sim o resultado que deve ser buscado. Ex: Art. 3CRF.

9 - QUANTO A DOGMATICA a) ortodoxa: b) ecltica:CRF 88

5 SUPREMACIA MATERIAL E FORMAL DA CONSTITUIAO

Supremacia material da constituio um atributo comum a todas elas. No entanto ela s possui relevncia sociolgica, para fins de controle de constitucionalidade o que importa a supremacia formal. Supremacia formal rgida (escrita). Ento teremos uma pirmide sendo a base com a CF, depois atos normativos primrios (eles esto ligados diretamente a lei maior); depois os atos normativos secundrios(eles esto ligados diretamente aos atos n. primrio). Art.59 CF (processo legislativo constitucional). De todos os demais atos do art. 59CF(LC, LO, LD, MP, Resolues (cmara dos deputados, senado e do congresso)) esto dentro dos atos normativos primrios, mas as emendas entram no mesmo nvel da CF. Os atos normativos secundrios seriam os decretos e regulamentos. No existe diferena de hierarquia entre as normas de uma constituio (originarias ou derivadas, princpios ou regras, direitos fundamentais e outros direitos, clausulas ptreas e demais dispositivos). No h hierarquia entre princpios e regras. Qual seria a posio hierarquia dos tratados na pirmide? Quando a CF/88 foi promulgada tinha um entendimento do STF de que todo e qualquer tratado internacional tinha status de lei ordinria. No entanto a professora Flavia Pioversan e T C (diziam que os tratados de direitos humanos no teriam status de lei ordinria, mas sim de norma constitucional, fundamento o art5, pargrafo segundo da constituio), toda a polmica era por causa do pacto de So Jose da Costa Rica. Com a EC45/04 art5 pargrafo terceiro da CF(tratado internacional- DIREITOS HUMANOS(material) e 3/5 e 2 turnos(formal) e entraria na pirmide como EC. Mas agora tem uma nova discusso no STF- Ministro Gilmar Mendes sendo que no topo da pirmide estaria os tratados internacionais de direitos humanos(3/5 e 2 turnos) e os tratados normais teria status de Lei Ordinria. Segundo o entendimento agora se for de direitos humanos e no for aprovado por 3/5 e 2 turnos ento estar de forma supra legal que estar na pirmide abaixo da CF e acima dos atos normativos primrios.HC 90517/SP. E para CELSO DE MELO est no mesmo patamar da CF(status constitucional). LC e LO existem hierarquia? O entendimento tanto no STF quanto no STJ: no h hierarquia entre lei complementar e lei ordinria, ambas possuem campos materiais distintos estabelecidos pela constituio. No h hierarquia porque o fundamento de ambas retirado da Constituio.

Quais so as diferenas de uma lei complementar e uma lei ordinria? 1)- Art. 47CF regra geral(LO) a diferena esta no quorum de aprovao e LC art.69CF; 2)- LC possui uma matria reservada pela constituio, j a LO trata de material residual. OBS: LC pode tratar de matria residual (LO) sem ser invalidada por uma questo de economia legislativa. No entanto esta lei formalmente complementar ser materialmente uma lei ordinria, o que significa que ela poder ser revogada por outra lei ordinria. Nenhum ato normativo pode tratar de matria de lei complementar. (art.62; art. 68CF), somente a lei complementar pode tratar de matria complementar. So os mesmos legitimados que podem propor as leis (art61CF); O quorum de votao maioria absoluta (mais de 50% dos membros).

Iniciativa

Quorum votao

de Quorum votao. aprovao

de

LO

Art61

Maioria simples Maioria (+50%m) relativa(+50% presente) Maioria simples(+50%m) Maioria absoluta (+50% maioria)

LC

Art61

Lei Federal (tratar de assuntos da matria da Unio Ex. ART.21 22, 48CF), Lei Estadual (matrias art25, parag. Primeiro da CF) e Lei Municipal(art30 da CF) . Todas as leis esto no mesmo nvel, pois todas tem fundamento de validade na Constituio Federal. Aps a EC45/04 quem passou a julgar o conflito de competncia de leis do STF (Art.102, III, d da CF). A repartio vertical esta prevista no art. 24 CF (Competncia de lei concorrente). Este caso existe uma exceo em relao ao contedo da lei e no de hierarquia de normas. Unio (normas gerais) Estados (c. suplementar)

6 - CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

6.1 CONCEITO: Consiste na fiscalizao da compatibilidade entre condutas (comissivas ou omissivas) dos poderes pblicos e os comandos constitucionais visando assegurar a supremacia (formal decorrente da rigidez) da constituio.

6.2 - PARAMETRO/NORMA DE REFERENCIA: Norma tem que ser formalmente constitucional. A constituio de 1988 pode ser dividida em trs partes: prembulo; parte permanente (1 ao 250); ADCT. A nica parte que no serve de parmetro o prembulo (no tem carter normativo no Brasil), entendimento do STF. O parmetro no engloba s os princpios expressos, mas tambm os princpios implcitos. Com EC45/04 tambm os tratados internacionais de direitos humanos (3/5 e 2 turnos). Blocos de constitucionalidade utilizado pelo Ministro Celso de Melo ( tem utilizado como sinnimo de parmetro). Esta expresso foi criada por LOUIS FAVOREU - STATUS CONSTITUCIONAL da Frana.

7 - FORMAS DE INCONSTITUCIONALIDADE

7.1 - QUANTO AO TIPO DE CONDUTA DOS PODERES PBLICOS: Pode ser por ao (o poder publico age de forma incompatvel com a Constituio) ou por omisso (a constituio determina que ele faa algo e ele deixa de fazer. Norma de eficcia limitada ou no alto executvel ou no alto aplicvel ou no bastante em si. So normas que depende do poder pblico.) 7.2 - QUANTO A NORMA CONSTITUCIONAL OFENDIDA: A inconstitucionalidade pode ser formal (art59 e ss da CF) ou material. Inconstitucionalidade Formal subjetiva: (ART61, 1 da CF) sumula 05 STF no esta sendo mais aplicada (vicio de iniciativa insanvel); Inconstitucionalidade Formal objetiva: Esta relacionada ao processo de formao do ato (Ex. art69 CF). MATERIAL (esta relacionada ha uma norma de fundo da Constituio. Ex. art. 5 ao 17 CF. 7.3 - QUANTO A EXTENSAO DA INCONSTITUCIONALIDADE: Total ou parcial (geralmente decorre de uma inconstitucionalidade material; Obs. O veto parcial s pode atingir todo o artigo, ou todo o pargrafo [Art.66, 2 CRF], que no se confunde com a declarao de inconstitucionalidade que pode suprir at palavra desde que no altere o sentido da frase. 7.4 - QUANTO AO MOMENTO QUE OCORRE A INCONSTITUCIONALIDADE: Originria (atos posteriores ao parmetro) ou superveniente (atos originariamente constitucionais que se tornam incompatveis com o novo parmetro. No Brasil se utiliza outro termo porque para o supremo esta hiptese de revogao. Quando se fala de inconstitucionalidade trata de uma desobedincia no Brasil. 7.5 - QUANTO AO PRISMA DE APURAAO: Direta/ antecedente pode ser objeto de uma ADI (Se o ato esta ligado diretamente a Constituio- atos normativos primrios). Indireta (no esta ligado diretamente a constituio -

atos normativos secundrios). Conseqente (existe uma lei inconstitucional e existe um decreto que a regula, este tambm inconstitucional em conseqncia do vicio da lei). Reflexa (a lei no ser inconstitucional a lei ser constitucional, s que o decreto que regula esta lei que ilegal, reflexamente ele ser inconstitucional).

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7.6 - QUANTO AO MOMENTO PREVENTIVO: a) Poder Legislativo: (projeto de lei ou projeto de emenda) Comisso de constituio e justia; b) Poder Executivo: Art. 66CRF (o presidente pode vetar o projeto quando for inconstitucional ou contrario ao interesse publico) este veto chamado de veto jurdico; c) Poder judicirio: Mandado de segurana s pode ser impetrado por parlamentar, quando no for observado o devido processo legislativo constitucional ( a nica hiptese). O nico legitimado para impetrar o mandado de segurana apenas o parlamentar (somente o parlamentar da respectiva casa na qual o projeto esteja tramitando), porque ele o nico que participa do processo legislativo. O chefe do executivo no pode participar porque no momento em que ele participa, tem ele outros meios para isso. Trata-se de controle concreto e no abstrato, porque assegura um direito subjetivo do parlamentar. S cabe mandado de segurana, tem que ser constitucional (art. 60, 4 da CRF ). 7.7 - QUANTO AO MOMENTO REPRESSIVO: a) Poder Legislativo: 1) Art. 49, V da CRF. Atravs de um decreto legislativo o Congresso Nacional pode sustar a parte que exorbitou os limites da lei delegada pelo presidente da republica. O Congresso Nacional edita um decreto legislativo vai suspender a parte que exorbitou o decreto regulamentar (LEI DELEGADA: Art. 68 da CRF E O DECRETO REGULAMENTAR: Art. 84, IV da CRF); 2) Art. 62 da CRF Medida Provisria: [- FORMAL (relevante/urgente); - MATERIAL] Questo: O judicirio pode analisar o controle? A medida provisria deve ser objeto de controle no tocante aos pressupostos constitucionais, pelo executivo e pelo legislativo. Apenas excepcionalmente quando a inconstitucionalidade for flagrante e objetiva pode o judicirio analisar tais pressupostos. 3) STF- Smula 347 (tribunal de contas).
347. O Tribunal de Contas, no exerccio de suas atribuies, pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do poder pblico.

b) Poder Executivo: chefe do executivo pode negar cumprimento a uma lei que ele entenda ser inconstitucional. Se o legislador faz uma lei que no est de acordo com a constituio o poder executivo e o poder judicirio podem negar comprimento, at que o STF d uma deciso com efeito vinculante. O chefe do executivo ainda pode negar mesmo aps a constituio de 1988 segundo o STF e STJ. Segundo Gilmar Mendes diz que ele pode negar, mas tem que entrar com uma ADI.

Para que no caiba interveno federal e nem pratique crime de responsabilidade preciso: motivar o ato; [publicidade]. c) Poder Judicirio: A partir de que momento o poder judicirio pode exercer o controle repressivo? Projeto de lei: sano promulgao publicao vacatio legis vigncia eficcia efetividade. O judicirio s pode exercer o controle repressivo aps da vacatio legis. (RE346084) Tem que aguarda a vigncia. STF

8 - CLASSIFICAAO QUANTO A NATUREZA DO RGO: - SITEMA POLITICO: PL e rgo especifico: Ex. sistema adotado na Frana. - SISTEMA JURISDICIONAL: A funo principal cabe ao judicirio. Ex. EUA. No Brasil ns adotamos o Sistema jurisdicional de controle misto (difuso e concentrado). - SISTEMA MISTO: Poltico e Jurisdicional. Ex. Sua.

9 - CLASSIFICAAO 9.1 - QUANTO A COMPETENCIA: - CONTROLE DIFUSO: aquele que pode ser exercido por qual rgo do poder judicirio. (sistema norte-americano) (EUA) - 1803 Foi introduzido no Brasil em 1891. - CONTROLE CONCENTRADO: ustria (1920) Hans Kelsen. Surge no Brasil com a EC16/65(CRF 1946).

9.2 - QUANTO FINALIDADE

- CONTROLE CONCRETO: Processo constitucional subjetivo. A finalidade assegurar direitos subjetivos. - CONTROLE ABSTRATO: Processo constitucional objetivo. A finalidade principal proteger a ordem constitutiva objetiva. Obs: uma lei revogada pode ser objeto de controle concreto de constitucionalidade? Pode. Uma lei revogada pode ser objeto de controle abstrato, pode ser proposta um ADI/ ADC/ADPF? No.

10 - TENDNCIA DE ABSTRATIVIZAO DO CONTROLE CONCRETO/ TENDNCIA DE VERTIFICALIZAO: o controle abstrato no controle concreto. Sistema de controle difuso em regra adotado o common Law. Stare decisis sustenta que deve ser dado o devido peso ao precedente judicial. Produz dois tipos de efeitos: - horizontal (vinculao do precedente do prprio tribunal) No Brasil parece a clausula de reserva de plenrio (art97CF); vertical (precedentes dos tribunais inferior vinculando os tribunais superiores). Binding effect efeito vertical, no Brasil chamado de efeito vinculante. Tendncia de abstrativizao (HC 82959/SP). Erga omnes. O juiz do Acre diz que no ia cumprir. Ento teve inicio a reclamao: RCL 4335/AC, ento teve uma divergncia no STF, ministros que diz ser erga omnes e outros diz ser inter partes, e agora tem que esperar a deciso final. Mutao constitucional: so processos informais de alterao da constituio sem que ocorra modificao de seu texto. Segundo Gilmar Mendes defende a mudana do Art. 52 CF. Critica: 1) uma mutao comportado pelo programa normativo; 2)haveria uma violao a separao dos poderes; 3) esvaziaria a sumula vinculante. Recurso Extraordinrio deve ter um interesse para a sociedade. Repercusso geral: econmico; poltico; social e jurdico. O STF para recusar precisa 2/3 (plenrio virtual). (Lei 11417/06 e lei 11418/06) SUMULA VINCULANTE: Tem natureza constitucional e no processual.

AULA 3

29/08/08

FORMAS DE DECLARAAO DA INCONSTITUCIONALIDADE

1 - QUANTO AO ASPECTO OBJETIVO 1.1 - EFEITO ERGA OMNES: ele atinge todas as pessoas sejam particulares, sejam poderes pblicos. Aplicado somente a parte dispositiva da deciso. 1.2 - EFEITO VINCULANTE: Se refere apenas ao poderes pblicos. No vincula o pleno do STF. O poder legislativo no fica vinculado pela deciso do STF (na sua funo tpica de legislar). Isso ocorre para evitar a fossilizao da constituio, ou seja, engessamento constitucional. Aqui o efeito vinculante tanto abrange a fundamentao como o dispositivo, isso determinada pela exposio de motivos da PEC da e.c. 3/93. Obs.: No controle concreto a inconstitucionalidade ser analisada incidentalmente na fundamentao da deciso e no na parte dispositiva. Ao contrario do que acontece no controle abstrato, em que deciso de inconstitucionalidade situada na parte dispositiva da deciso, com efeito, erga omnes e vinculante. - Com a CRF 88 ADI tinha efeito erga omnes

- com e.c. 3/93 ADC foi criado o efeito vinculante, que se juntou ao efeito erga omnes. Efeitos transcendentes dos motivos determinantes: os motivos que determinaram a deciso sobre a inconstitucionalidade que fica disposta na parte da fundamentao da deciso ganharam o efeito vinculante. Sendo o STF o guardio da CRF, cabe ao mesmo dar a ultima palavra na interpretao, pois interpretaes divergentes enfraquecem o princpio da fora normativa da constituio. 1.3 - A fundamentao composta de dois aspectos : RATIO DECIDENDI: Os motivos determinantes compreende a ratio decidendi que tem o efeito vinculante. OBTER DIRTA: Questes obter dirta so questes ditas de passagem, questes secundarias na fundamentao no sendo passiveis de efeito vinculante. 1.4 EFEITO VINCULANTE X NORMAS PARALELAS - O efeito vinculante atinge as normas paralelas, que normas de outros entes da federao, que no foram objeto de controle da ao, mas que podero sofrer os efeitos. Ex: se norma se SP declarada inconstitucional, e MG tem norma idntica, esta ser atingida porque o efeito vinculante advm da fundamentao da deciso. Antes do efeito vinculante da fundamentao teria que entrar com ADI para cada lei. Obs.: se o estado insistir em aplicar a lei paralela atingida por outra ADI, caber o prejudicado entrar com RECLAMAO no STF. Obs.: de acordo com as leis 9868/99(Art.28, ADI E ADC) , 9882/99(Art. 10, ADPF) todas as trs aes teriam o mesmo efeito. Para rematar com e.c. 45/04 (102,2 CRF), constitucionalizou os efeitos vinculante e erga omnes para as trs.

2 QUANTO EFEITO SUBJETIVO ERGA OMNES atinge tanto particular como o poder publico VINCULANTE atinge todo o poder publico, exceto o prprio STF, que poder rever a deciso se reunir em rgo pleno, no entanto os rgos fracionrios (turmas) ou mesmo ministro relator estar vinculado a deciso de inconstitucional. O poder legislativo tambm no fica vinculado deciso do STF. Mas na funo tpica de legislar. Pois em Estado de direito o judicirio no pode impedir o legislador de editar nova lei at mesmo com o mesmo contedo. - o TCU fica vinculado, apesar de ser uma funo tpica legislativa no aspecto fiscalizatrio. - o chefe do executivo no est impedido de fazer um novo projeto de lei com mesmo contedo daquele que foi declarado inconstitucional. **No h vinculao do STF e nem do legislador para evitar a FOSSILIZAO da constituio.

3 QUANTO AO ASPECTO TEMPORAL Por entender que a lei inconstitucional um ato nulo, o STF no admite a constitucionalizao superveniente. Conforme a doutrina americana e no a austraca que considera como anulvel. Assim em regra toda declarao de inconstitucionalidade tem efeito ex tunc por declarar a lei nula. Mas o STF pode fazer uma modulao temporal dos efeitos, podendo ter deciso ex nunc ou pro futuro. Assim no inconstitucionalidade que vai ser modulada, e sim a declarao que se modula. A modulao dos efeitos da declarao pode ser feita por motivos de segurana jurdica ou excepcional interesse social. -Validos para o controle abstrato e concreto. 3.1 - MODULAO NA REVOGAO OU NO- RECEPAO 1cr.: C. MELLO: no aceita a modulao em normas anteriores a CRF. 2cr.: G. MENDES: aceita a modulao em normas anteriores a CRF, com ressalvas.

3.2 INCONSTITUCIONALIDADE PROGRESSIVA (denominada pelo STF norma ainda constitucional) So situaes constitucionais imperfeitas que se situam entre a constitucionalidade plena e a inconstitucionalidade absoluta, nas quais a circunstancias fticas, vigentes naquele momento justificam a manuteno da norma dentro do ordenamento jurdico. -Defensoria publica e prazo em dobro hc 70514 (pg. 173 pedro lenza). -MP na reparao de dano de titular pobre re 135328 (pg. 175 pedro lenza)

4 QUANTO EXTENSO: - Declarao de inconstitucionalidade: a) sem reduo de texto: somente pode ser utilizada em norma polissmica ou plurissignificativa. Se for unvoca no possibilidade de utilizao da tcnica. Ex: NORMA X - tem significado A (compatvel CRF) e significado B (incompatvel com CRF). Tecnicamente: o STF julga inconstitucional norma x desde que interpretada da maneira b. Assim, por exemplo, norma de imposto que institui cobrana imediata, mas devia ser no prximo ano, o STF declara inconstitucional para a cobrana imediata, permitindo a cobrana para o prximo ano. Para o STF o princpio da interpretao conforme igual declarao de inconstitucionalidade sem reduo de texto, no entanto NOVELINO pensa diferente.

SEMELHANA P. INTERPRETAO CONFORME E DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE SEM REDUO DE TEXTO STF julga parcialmente procedente Podem ser utilizadas tanto no controle concentrado abstrato e difuso concreto. No h qualquer alterao no texto da norma. H uma reduo no mbito de aplicao da norma.

DIFERENAS DECLARAO INCONSTITUCIONALIDADE REDUO DE TEXTO Corresponde a inconstitucionalidade um juzo DE P. INTERPRETAO CONFORME SEM de Corresponde a constitucionalidade um juzo de

Exclui-se um sentido e so permitidos os demais. tcnica de deciso judicial. Deve ser observada como clausula de reserva de plenrio. Art. 97 CRF

Permite-se um sentido e, em princpio, so excludos os demais um princpio instrumental de interpretao (postulados normativos) No necessrio observar a clausula, por que o juzo de constitucionalidade e no de inconstitucionalide. **

** Segundo o STF no preciso observar em nenhum dos dois casos a clausula de reserva de plenrio porque o texto da norma no alterado. b) com reduo de texto: que pode ser total ou parcial a reduo do texto. - parcial: o STF pode declarar a inconstitucionalidade de uma palavra ou expresso desde que no altera o sentido da norma. -A INCONSTITUCIONALIDADE POR ARRASTAMENTO OU ATRAO: somente ocorre no controle abstrato. -Questo: pode o judicirio julgar de oficio inconstitucionalidade? R: depende: Controle concreto: o objeto principal proteo do direito subjetivo, incidentalmente o poder judicirio ter que analisar a inconstitucionalidade, mesmo sem ter sido provocado, ou seja, de oficio, uma vez que, o pedido a proteo do direito. Controle abstrato: o objeto principal a declarao da inconstitucionalidade, aqui como a inconstitucionalidade objeto do pedido, o poder judicirio tem que ser provocado.

Ex: se o STF provocado somente para analisar o Art. 1 e 3 de uma Lei x, mas no do Art. 2. O STF s pode analisar os dois artigos, mas se Art. 2 tiver uma relao de interdependncia, na declarao de inconstitucionalidade o dispositivo poder ser ARRASTADO juntamente como os demais. -dentro de mesma lei arrastamento horizontal. -em leis de esferas diferentes arrastamento vertical. Ex: quando o STF declara inconstitucionalidade de uma lei, em virtude do fenmeno da inconstitucionalidade conseqente, declara por ARRATAMENTO VERTICAL a inconstitucionalidade do decreto que regulamentava a lei declarada inconstitucional.

EXERCICIO DO CONTROLE JURISDICIONAL

1 CONTROLE DIFUSO CONCRETO: a inconstitucionalidade ser apreciada na fundamentao e no no dispositivo. Seria aqui a causa de pedir e no o pedido, ao contrario do concentrado abstrato que a inconstitucionalidade o pedido. -Questo: Pode ao civil publica ser instrumento de controle difuso concreto? R: ACP e ACC podem ser utilizadas como instrumento de controle, somente no modo difuso concreto. No pode no controle abstrato, pois ACP passaria ser uma substituta da ADI, causando assim uma usurpao da competncia do STF. STJ Resp 557646 ; STF Re 227159

AULA 4

02/09/2008

1.2 CLAUSULA DE RESERVA DE PLENRIO Art.97


Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os Tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico.

Conhecida como full bench, os tribunais devem observar maioria absoluta reunida em pleno ou rgo especial para declarar a inconstitucionalidade. - no se aplica nem as turmas recursais e nem ao juiz singular - a maioria absoluta que dizer mais de 50 % de rgos. - pode haver delegao do pleno para o rgo especial. O rgo especial composto em tribunais com mais de 25 julgadores, e ter composio de no mnimo 11 e mximo 25, tendo

funes administrativas e jurisdicionais, no podendo as polticas, tais como escolha do presidente do tribunal.(Art. 93, XI CRF)
XI nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antigidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno;

- somente para declarao da inconstitucionalidade que clausula deve ser observada, pois se for declarar a (constitucionalidade; revogao ou no recepo; declarao sem reduo de texto ou de interpretao conforme) no precisa observar a clausula de reserva de plenrio. Sumula vinculante relativo Art. 97 CRF:
10. Viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio de Tribunal que, em bora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte.

- rgo fracionrio (turma ou cmara) para declarar constitucionalidade no precisa da clausula de reserva de plenrio, mas se achar que inconstitucional, lavra um acrdo, remetendo ao pleno para que em tese (abstrato) se a lei ou ato compatvel com a constituio, no vai ser analisado o caso concreto. Qualquer dos dois entendimentos pela inconstitucionalidade ou constitucionalidade da lei, esta deciso vinculante ao rgo fracionrios do tribunal que o pleno proferiu a deciso. - assim o caso concreto que vai ser julgado pelo rgo fracionrio, utilizando a analise do pleno sobre a constitucionalidade suscitada. - segundo o STF a inobservncia da clausula da reserva de plenrio, gera a nulidade absoluta, da deciso.
Art. 481. Se a alegao for rejeitada, prosseguir o julgamento; se for acolhida, ser lavrado o acrdo, a fim de ser submetida a questo ao tribunal pleno. Pargrafo nico. Os rgos fracionrios dos tribunais no submetero ao plenrio, ou ao rgo especial, a argio de inconstitucionalidade, quando j houver pronunciamento destes ou do plenrio do Supremo Tribunal Federal sobre a questo.

- o pargrafo nico afasta a incidncia da clausula de reserva de plenrio. - critica: que legislador infraconstitucional, no poderia criar exceo a norma de eficcia plena. Segundo NOVELINO, se o STF j decidiu sobre a lei, e sendo este o guardio da CRF, cabendo ele dar a ultima palavra sobre constitucionalidade, obedecendo ao princpio da fora normativa da constituio. E que mesmo antes do CPC o STF j adotava o entendimento que as duas excees no pargrafo nico eram constitucionais.

1.3 SUSPENSO DA EXECUO DA LEI PELO SENADO (Art. 52, X CRF)


X suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal;

-Suspender: o efeito da suspenso dar o efeito erga omnes do controle difuso concreto, dando efeito ex nunc. A deciso do senado segundo a doutrina divergente pode ser vinculado ou discricionrio, mas em forma dominante, e no entendimento do prprio STF e senado ato discricionrio.

- Todo ou parte: refere deciso do STF, o limite dado pelo o STF. obrigatrio se o senado resolver suspender, obedecer os ditames da deciso. (A suspenso da execuo pelo senado tem que se ater aos limites da deciso do STF) -lei: o tipo de lei deve ser entendido como em sentido amplo. Questo: pode o senado suspender lei estadual ou municipal? R: distines: 1 distino: Lei federal: lei emanada do congresso nacional, mas de interesses exclusivos da unio. Ex: lei 8112/90(lei dos servidores pblicos da unio) Lei nacional: lei que emana do congresso nacional, mas se aplica a todos os entes da federao. Ex: CTN. 2 distino: (Osvaldo Aranha Bandeira de Mello) Constituio federal: parte da constituio que se refere somente a unio. Ex: Art. 59 Constituio nacional: refere-se a todos os entes. Ex: Art. 37 e 19. Resumindo: o senado rgo que possui tanto carter federal(unio) como nacional (todos os entes). Isto porque compostos de representantes do Estado. Assim quando o senado suspende lei estaduais ou municipais esta atuando como rgo nacional. - STF : segundo RI STF, Art. 178. Somente ocorre a suspenso no caso de controle difuso concreto. Que tem efeito inter partes. Com efeito ex tunc. ** No que tange a declarao dada pelo TJ com relao a lei municipal ou estadual. 1 modelo: Cabe a assemblia legislativa suspender a lei estadual. Cabe a cmara municipal suspender a lei municipal 2 modelo Cabe assemblia legislativa suspender lei estadual ou municipal Estados: RS, MT, SE, AM, TO ** STF analise de LE Resultado X CRF inconstitucional TJ analise de LE X A ao no TJ fica CE prejudicada. Resultado constitucional Pode o TJ declara inconstitucional pois o parmetro outro.

2 CONTROLE CONCENTRADO ABSTRATO.

No existem partes e sim legitimados, e alguns princpios processuais no se aplicam a este controle, tais como contraditrio, ampla defesa. - No cabe na ADI, ADC ou ADPF: a) desistncia; b) assistncia; c) interveno de terceiros; d) no cabe recurso da deciso de mrito (salvo embargos declaratrios); e) ao rescisria 2.1 - COMPETNCIA a) legitimidade ativa (Art. 103): -universais: aqueles que no precisam demonstrar a pertinncia temtica. Ou seja os agentes da UNIAO. -especiais: estes precisam demonstrar pertinncia temtica, o interessado ou legitimado deve demonstrar o nexo de causalidade entre o interesse que representa e o objeto que esta questionando. Ex: conselho federal de medicina somente pode intentar se demonstrar a pertinncia temtica pelo nexo causal. Ex2: O estado de MG pode ajuizar ADI sobre lei estadual de outro estado, desde demonstre que o interesse do seu estado esta sendo prejudicado. Art. 103 CRF:
Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: I o Presidente da Repblica; II a Mesa do Senado Federal; III a Mesa da Cmara dos Deputados; IV a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI o Procurador-Geral da Repblica; VII o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. 1o O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal. 2o Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias. 3o Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o ato ou texto impugnado.

P EXECUTIVO UNIVERSAIS PR* = UNIO

P LEGISLATIVO M CD e SF**

P JUDICIARIO

MP

OUTROS

X em razo PGR P. Polticos do princpio (RCN)*** da inrcia, o pj OAB (C.F) precisa se provocado SINDICATO

(CSN)**** E. CL(A.N)***** ESPECIAIS = GOV ESTADUAIS M AL DF CL X X

* Vice no pode propor adi, a no ser como titular do cargo. ** Mesa do congresso no pode propor, em razo de interpretao restritiva. *** Segundo o STF a legitimidade do PP deve ser analisada, no momento da propositura da ao. ****Admite a propositura de associaes formadas por pessoas jurdicas.(associaes de associaes) ***** mbito nacional deve compreender pelo menos 1/3, ou seja, 9 estados Precisam de advogado, ou seja, no tem capacidade postulatria: PP, CSN, EC. 2.2 OBJETO: NATUREZA (essncia) ADC/ ADI ADPF

A.N.P ato normativo primrio: so aqueles atos logo abaixo da CRF na pirmide de KELSEN.

A.P.P qualquer ato do poder publico. No se admite como objeto: PEC, SUMULA, VETO (alguns autores admite o controle, mas no aspecto jurdico,(no poltico no h possibilidade), atravs de mandado de segurana. (G. MENDES; GUSTAVO BINENBOJM)

OBJETO: GERAL E NO PRECISA SER GERAL E ABSTRATO ABSTRATO: O objeto no precisa ser geral e abstrato, antigamente precisava. Informativo 516: adi 4048 O STF no admite como objeto de ADI ou ADC: a) atos

tipicamente regulamentares; Questes interna corporis questes prprias do regimento interno. Em regra: no pode STF no analisa. Em exceo somente se ferir a CRF. (O regimento interno pode ser objeto de controle, desde que a norma questionada, no trate de questo interna corporis. ) No pode ser objeto de apreciao, falta legitimidade do STF. ser objeto de

Normas constitucionais originarias

Atos tipicamente No pode regulamentares apreciao.

Leis revogadas/ MP Se j foi revoga no mais ameaa rejeitadas ou fere a constituio.

Definio de Natureza jurdica: lugar que o instituto ocupa dentro do ordenamento jurdico. LIMITE TEMPORAL ADC ADI ADPF No tem limite temporal, pode ser anterior ou posterior a data.

Ec. 3/93 somente 05/10/1988 somente aps 17/03/93 podem ser objeto de leis aps esta data, ou o parmetro evocado.

LIMITE ESPACIAL

ADC

ADI

ADPF

Lei ou ato normativo Lei ou ato normativo Lei ou ato normativo da esfera FEDERAL da esfera FEDERAL da esfera FEDERAL OU ESTADUAL OU ESTADUAL, MUNICIPAL. **lei estadual nunca ** lei municipal no Pode ser objeto de pode ser objeto de pode ser objeto de por controle geral adc. adi. abstrato.

AULA 5

19/09/2008

2.3 FIGURAS NO CONTROLE ABSTRATO a) PROCURADOR GERAL DA REPUBLICA [Art. 103, 1]

Participa de todas as aes de controle concentrado abstrato, e de todos os processos que estejam em tramitao no STF, mas no sentido de conhecer somente a tese jurdica de cada processo. Sua participao denominada custos constitutionis, ou seja, fiscal da supremacia da constituio. -Questo: o PGR pode desistir de adi? R: no cabe, desistncia. Mas pode o PGR dar parecer em sentido contrario, da ao que mesmo props. Como por exemplo o PGR no ser mesmo que props ao final da ao, ou o prprio PGR mudar de idia.

1o O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal.

b) ADVOGADO GERAL DA UNIAO [Art. 103,3]


3o Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o ato ou texto impugnado.

A nica ao que participa na ADI. Tendo como funo de defensor da lei impugnada, defesor legis. No ADC que ajuizou j est defendendo sua constitucionalidade, no justificando sua participao. No AIO tambm no h participao pois h uma omisso e no ato questionado. No ADPF a prpria autoridade que praticou o ato, que defende. -Questo: Se o presidente determina que AGU ajuze uma ADI, o AGU vai atuar como defensor legis? No, o AGU quando atua defensor legis desempenha uma funo especial, mas como atua pelo presidente, desempenha sua funo geral, chefe da advocacia da unio nos termos do Art. 131 CRF, assim mesmo neste caso, o AGU obrigado a defender a constitucionalidade da lei. Questo de concurso: AGU em alguma hiptese deixar de defender a lei impugnada? R: apenas um caso, quando o prprio STF j tiver decidido que a tese inconstitucional, o AGU no obrigado defender a constitucionalidade da lei, isto segundo a jurisprudncia do STF. O AGU quando atua como defensor legis desempenha funo especial, est obrigado defender tanto leis federais ou estaduais, no importa ser ele autoridade federal, pois no est desempenhando sua funo geral.

c) AMICUS CURIAE = AMIGO DO TRIBUNAL - A primeira lei que consagrou esta figura, foi a lei 6385/76[Art. 31]CMV -A segunda foi a lei 8884/94, [Art. 89] CADE -A terceira foi a lei 9868/99 [Art. 7, 2] ADI

- CPC, Art. 282,3 c1) Finalidade: Pluralizar o debate constitucional, e conferir maior legitimidade, as decises do STF. A interpretao constitucional no se restringe ao rgos governamentais e nem partes do processo, ela se estende a toda sociedade. que argumenta o autor alemo PETER HABERLE em sua obra SOCIEDADE ABERTA DE INTRPRETES. AUDIENCIA PBLICA[lei 9868, Art. 9(ADI) e Art. 20,1(ADC) Art. 6,1 (ADPF)] diferente do AMICUS CURIAE. c2)Requisitos: -objetivo: relevncia da matria. -subjetivo: representatividade do postulante. Tem que ter representatividade na sociedade. Quem analisa se estes requisitos esto presentes ou no, o relator em despacho irrecorrvel. O amicus curiae pode se oferecer ou pode ser convidado. Exemplos: Convidado: preconceito contra judeus LAFER(Conhecedor de direitos humanos). (anti-semitismo), foi convidado o CELSO

Oferecimento: CNBB ofereceu para participar do processo que cuida do aborto do anenceflico, que foi recusado apesar da importncia da matria e representatividade, pois o min. Celso Mello, disse que princpios religiosos no devem participar de audincias publicas. AUDIENCIA PBLICA[Art. 9,1] AMICUS CURIE[Art. 7,2] 9868/99

1 Em caso de necessidade de esclarecimento de matria ou circunstncia de fato ou de notria insuficincia das informaes existentes nos autos, poder o relator requisitar informaes adicionais, designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a questo, ou fixar data para, em audincia pblica, ouvir depoimentos de pessoas com experincia e autoridade na matria.

2 O relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder, por despacho irrecorrvel, admitir, observado o prazo fixado no pargrafo anterior, a manifestao de outros rgos ou entidades.

** Cabe sustentao oral pelo amicus curiae, apesar de no ter previso legal. ** apesar de no ter previso legal, por analogia legis, pode o amicus curiae ser estendido da ADI, para a ADC e ADPF. 3 natureza jurdica 1cr.: EDGAR BUENO: entende que o amicus curiae assistncia qualificada.

2cr.: MIN. CELSO DE MELLO: Segundo a interpretao de NOVELINO do voto do ministro, que interveno de terceiro 3cr.: MIN. GILMAR MENDES: no interveno, mas no fala o que . 4cr.: FREDIE: auxiliar do juzo.

2.4 - ASPECTOS ESPECIFICOS DE AO DE CONTROLE CONCENTRADO ABSTRATO a) ADC: -previso legal: Art. 102, I, a. e na lei 9868/99 Foi introduzida pela lei: ec 3/93 Quando de sua introduo uma comisso de notveis da OAB, questionou a constitucionalidade da emenda. Alegando violao de princpios processuais, e segundo o princpio da presuno de constitucionalidade. O STF embasou sua deciso pelos argumentos: no viola princpios processuais pois um processo de ndole objetiva por no ter partes. Gilmar Mendes falava que ADC e ADI so de mesma natureza. A presuno de constitucionalidade relativa, mas quando julgada a ADC ganha status absoluta para administrao pblica, para poder judiciria, menos o supremo, e menos para legislativo. -Para evitar que o STF virasse rgo de consulta de constitucionalidade de todas as lei, foi criado requisito de admissibilidade. Art. 14, III da lei 9868: a controvrsia judicial relevante. Tem que ser um numero relevante de aes que questiona a lei. O numero analisado pelo STF.
Art. 14. A petio inicial indicar: I o dispositivo da lei ou do ato normativo questionado e os fundamentos jurdicos do pedido; II o pedido, com suas especificaes; III a existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao da disposio objeto da ao declaratria. Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de procurao, quando subscrita por advogado, ser apresentada em duas vias, devendo conter cpias do ato normativo questionado e dos documentos necessrios para comprovar a procedncia do pedido de declarao de constitucionalidade.

-Objetivo: Abreviar o tempo de pronuncia pelo STF. -Carter dplice (ADI ADC):[Art. 24, l. 9868] Uma adi julgada procedente diz que a lei inconstitucional. Se julga ADC improcedentes a lei inconstitucional.
Art. 24. Proclamada a constitucionalidade, julgar-se- improcedente a ao direta ou procedente eventual ao declaratria; e, proclamada a inconstitucionalidade, julgar-se- procedente a ao direta ou improcedente eventual ao declaratria.

-Efeitos da medida cautelar: *suspende os processos o qual deram origem a ADC por prazo de 180 dias. A previso legal para ADC mas o STF esta estendendo para ADI e ADPF. O prazo pode ser prorrogado por mais 180 dias. *vinculante: para o PJ e administrao pblica(PE)

b) ADPF -previso legal: Art. 102, 1 e lei 9882/99 -parmetro: preceito (norma: princpio ou regra) fundamental (so os preceitos imprencidiveis a identidade constitucional e o regime adotado pela CRF). Ex: preceitos fundamentais: direitos e garantias individuais, princpios constitucionais sensveis[Art. 34, VII]; clausulas ptreas. -hipteses de cabimento: ADPF : *Autnoma: como ADI ou ADC, s com parmetro mais restrito.
Art. 1 A argio prevista no 1 do artigo 102 da Constituio Federal ser proposta perante o Supremo Tribunal Federal, e ter por objeto evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico.

*Incidental: acontece quando uma questo levado a juzo, e os legitimados do Art. 103, podem levar a questo constitucional, discutido no processo em 1 instancia, para o STF. Por exemplo gestante que pede permisso para aborto de feto portador de anencefalia, como cdigo penal anterior a constituio, razo da ADF. Produzindo efeitos endoprocessual: pelo qual a deciso produz os efeitos para as partes sendo aplicado pelo tribunal ou juiz. Mas tambm produz os efeitos extraprocessual com efeitos erga omnes e vinculante. Resumindo ADPF incidental pois surgiu de caso concreto, apesar de ser controle concentrado abstrato.

Pargrafo nico. Caber tambm argio de descumprimento de preceito fundamental: I quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio;

Combinado com Art. 3, V:

Art. 3 A petio inicial dever conter: V se for o caso, a comprovao da existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao do preceito fundamental que se considera violado.

Esta controvrsia o caso concreto que tenha questo constitucional. -Requisito de admissibilidade do caso concreto: *Tem carter subsidirio: s cabe ADPF quando no existir outro meio, eficaz para sanar a lesividade. *Tem que ter efetividade, imediaticidade e amplitude. caso de receber a adpf com adi.

2.5 - INSTRUMENTOS DE CONTROLE DE OMISSES INCOSTITUCIONAIS:


AIO(Art. 103,2 CRF) QUANTO A FINALIDADE Instrumento de controle abstrato. Art.103,2 - tornar efetiva a norma constitucional. QUANTO A PRETENSO DEDUZIDA EM JUIZO QUANTO A COMPETNCIA Processo constitucional objetivo MI(Art. 5, LXXI Instrumento de controle concreto. Art. 5 -LXXI o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais Processo constitucional subjetivo.

Concentrado

Difuso limitado: STF, STJ, TSE, TER.


**No existe lei federal regulamentando o MI. Mas o STF diz que auto-aplicvel. O STF utiliza a lei do MS para o MI. Com relao a CE tem estados que atribui competncia, em minas lei estadual o TJ e lei municipal Juiz estadual.

PARMETRO

Norma constitucional limitada.

de

eficcia

Norma constitucional de eficcia limitada. [interpretao extensiva]. STF Numa interpretao restrita seriam apenas os direitos fundamentais. **s cabe MI para regulamentar norma constitucional.

LEGITIMIDADE ATIVA

Art. 103 CRF

Qualquer pessoa que tenha o seu exerccio do direito inviabilizado. O STF tem admitido MIC, seriam os mesmo que podem impetrar MS coletivo. Art. 5 LXX 1cr.: no- concretista: 2cr.: concretista:

DECISO DE MERITO: PROVIMENTO E SEUS EFEITOS

STF vai dar cincia ao poder competente de sua omisso. Prazo de 30 dias para rgo administrativo. Para o PL no pode estipular prazo.

AULA 6 CORRENTES:

26/09/2008

NO CONCRETIST: entende que o poder judicirio no pode suprir a falta do outro Poder; fazer a norma para o caso concreto. O efeito da deciso do judicirio para dar cincia ao poder competente da sua omisso.

O STF adota esta mais em um julgado especifico ele adotou a prxima corrente, entretanto temerrio dizer que ele mudou de idia. CONCRETISTA: admite que o poder judicirio supra a omisso da norma. Se divide: Geral: o poder judicirio poderia concretizar a norma, com efeito, erga omnes. Foi utilizado pelo STF para julgar sobre direito de greve dos servidos pblicos. Individual: o poder judicirio poderia concretizar a norma com efeito inter partes, para a pessoas que impetraram a mandado de injuno. O efeito ultra parte partes o efeito estende a todos os filiados do sindicato. Intermedirio: num primeiro momento, o judicirio ia dar cincia ao poder competente e fixa um prazo para que o rgo supra a omisso, se no criar ele faz a norma que pode ser aplicada as partes individual ou a todos em geral. REPRESENTAO CONCENTRADO CONCRETO REPRESENTAO INTERVENTIVA REPRESENTAAO INTERVENTIVA FEDERAL S o STF tem competncia para preciosa e julgar. Tem como pautas formais Unio x Estados membros. feito por um processo constitucionais subjetivos. A regra a no interveno da Unio nos Estados. Somente o Presidente da republica que pode decretar a interveno. A unio s pode decretar a interveno nos Estados ou no Distrito Federal. S pode decretar no municpio se ele estiver dentro do territrio da Unio. A representao interventiva um pressuposto para que a unio decrete a interveno no Estado ou DF. Art. 35 No pode a Unio fazer interveno federal diretamente no Municpio. Hipteses para que a unio possa decretar a interveno do Estado: assim a Unio no poder decretar a interveno federal no Estado diretamente. Legitimado ativo: PGR Parmetro: Se os Estados violarem os Princpios constitucionais sensveis (Art. 34, VII). Parmetro 2: Se o Estado recusar a cumprir lei federal.

REPRESENTAAO INTERVENTIVA ESTADUAL LEGITIMIDADE ATIVA: PROCURADOR GERAL DE JUSTIA[Art. 35, IV]
STF 614. Somente o Procurador-Geral da Justia tem legitimidade para propor ao direta interventiva por inconstitucionalidade de lei municipal.

PARMETRO1: princpios previstos na constituio [sensveis] do Estado. PARMETRO 2: recusa a execuo de lei estadual, ou tambm de ordem ou deciso judicial. COMPETNCIA: TRIBUNAL DE JUSTIA

Obs.: No h analise do poder legislativo, depois da interveno, pois o judicirio j deu a analise atravs da ao. [Art. 36, III]
Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: I manter a integridade nacional; II repelir invaso estrangeira ou de uma Unidade da Federao em outra; III pr termo a grave comprometimento da ordem pblica; IV garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas Unidades da Federao; V reorganizar as finanas da Unidade da Federao que: a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior; b) deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas nesta Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei; VI prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial; VII assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais:[PRINCIPIOS CONSTITUCIONAIS SENSIVEIS] a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta; e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. Art. 35. O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados em Territrio Federal, exceto quando: I deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada; II no forem prestadas contas devidas, na forma da lei; III no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade; IV o Tribunal de Justia der provimento a representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial. Art. 36. A decretao da interveno depender: I no caso do artigo 34, IV, de solicitao do Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido, ou de requisio do Supremo Tribunal Federal, se a coao for exercida contra o Poder Judicirio; II no caso de desobedincia a ordem ou deciso judiciria, de requisio do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral; III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do Procurador-Geral da Repblica, na hiptese do art. 34, VII, e no caso de recusa execuo de lei federal. IV Revogado. EC no 45, de 8-12-2004. 1o O decreto de interveno, que especificar a amplitude, o prazo e as condies de execuo e que, se couber, nomear o interventor, ser submetido apreciao do Congresso Nacional ou da Assemblia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas. 2o Se no estiver funcionando o Congresso Nacional ou a Assemblia Legislativa, far-se- convocao extraor dinria, no mesmo prazo de vinte e quatro horas. 3o Nos casos do artigo 34, VI e VII, ou do artigo 35, IV, dispensada a apreciao pelo Congresso Nacional ou pela Assemblia Legislativa, o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade. 4o Cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas de seus cargos a estes voltaro, salvo impedimento legal.

PODER CONSTITUINTE 1 Espcies: a) Poder Constituinte [originrio]: a1) PCO histrico: a primeira constituio dentre Estado. que da origem ao Estado. [constituio imperial 1824] a1) PCO revolucionrio: cria uma constituio para substituir uma anterior. [1891, 1934, 1937, 46, 67/69, 88] -revoluo para direito toda ruptura com ordenamento jurdico anterior. a2) PCO material: relacionado a contedo, matria, substancia escolhido pela assemblia constituinte. [escolha o sistema de governo, por exemplo.]

a2) PCO formal: formalizar o contedo atravs de normas constitucionais. -Natureza [essncia]: poder constituinte um poder fato ou poltico e no de direito [no retirou sua fora de uma norma jurdica] -Titular do poder constituinte: maioria do povo [DOUTRINA MAJORITARIA] ou nao [ABADE SIEYS] -Exerccio do poder constituinte: representantes do povo, mas muita das vezes no correspondncia entre exerccio e titularidade, ausentando assim a legitimidade. -Legitimidade: analise feita primeiro, na correspondncia entre exerccio e titularidade do poder, no sentido subjetivo. No ponto vista objetivo [CANOTILHO] o poder constituinte deve fazer normas com contedo considerado justo pela sociedade. 2 Caractersticas essncias: so caractersticas que vo diferenci-lo dos demais poderes. a) inicial: no h nenhum outro poder preexiste. b) autnomo: escolhe a idia de direito que ir prevalecer. c) incondicionado: no se submete a nenhum tipo de constituio. d) ilimitado: juridicamente falando. e) independente; f) soberano

PRINCPIO DA VEDAO DO RETROCESSO: impede que uma nova constituio retroceda em relao aos direito fundamentais, conquistados por uma determinada sociedade. uma forma de restrio ao poder constituinte originrio.

b) Poder Constituinte [Decorrente] utilizada para fazer as constituies estaduais. Os deputados estaduais eleitos em 86, ganharam o status de assemblia constituinte. [Art. 11 ADCT]
Art. 11. Cada Assemblia Legislativa, com poderes constituintes, elaborar a Constituio do Estado, no prazo de um ano, contado da promulgao da Constituio Federal, obedecidos os princpios desta. Pargrafo nico. Promulgada a Constituio do Estado, caber Cmara Municipal, no prazo de seis meses, votar a Lei Orgnica respectiva, em dois turnos de discusso e votao, respeitado o disposto na Constituio Federal e na Constituio Estadual.

Era uma assemblia limitada ao princpios da constituio federal, assim no era autnomo, ilimitado. Do Art. 25 CRF a doutrina extraiu o princpio da simetria. No quer dizer que deva ser uma copia, mas os paradigmas devem ser observados.
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio.

O STF tem utilizado a expresso de normas de observncia obrigatria. So normas que obrigatoriamente devem ser observadas pelas constituies estaduais. Somente se sabe quais normas as tratadas atravs de analise de jurisprudncia do STF: -princpio da separao do poderes. -princpios bsicos do processo legislativo - normas do TCU: Organizao, composio e fiscalizao dos tribunais de contas - requisitos para criao de CPIs [requerimento de pelo 1/3 dos membros; fato determinado; prazo certo de durao] * ACO[ao civil originaria] 730 CPI estadual pode quebrar sigilo bancrio. *O Art. 57,4 no norma de observncia obrigatria.

Obs: ADI proposta no TJ do Estado, tendo como objeto [lei ou ato normativo estadual ou municipal], o parmetro deve ser Constituio estadual, s que em confronto de norma de reproduo obrigatria. Assim o RE utilizado como instrumento de controle concentrado abstrato. E a possibilidade de lei municipal ser objeto de controle concentrado abstrato, perante o STF, tendo como parmetro a constituio federal. Se o parmetro for norma de mera imitao ou de remisso, cabe adi no TJ, mas no cabe RE, que s cabe em norma de observncia obrigatria.

b1) limitaes do PCR: Princpios de limitao: - princpios constitucionais sensveis: Art. 34, VII CRF. - princpios constitucionais extensveis: normas de organizao da Unio, mas estende aos Estados. [ex: organizao do TCU (Art. 75 CRF); normas de eleio do governador (Art. 28 CRF), Art. 93, V CRF] - princpios constitucionais estabelecidos: dividido em: expressas [divididas em mandatrias (Art. 37) e vedatrias (Art. 19)]; implcitas [Art. 21 e 22 = competncia da Unio e implicitamente deduzimos que os Estados no tero tais competncias]; decorrentes[ so aqueles que defluem do sistema constitucional adotado(princpio federativo decorre a exigncia do respeito recproco entre Estados)].

c) Poder constituinte derivado [reformador]:


Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II do Presidente da Repblica; III de mais da metade das Assemblias Legislativas das Unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. 1o A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. 2o A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.

3o A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. 4o No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I a forma federativa de Estado; II o voto direto, secreto, universal e peridico; III a separao dos Poderes; IV os direitos e garantias individuais. 5o A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.

Limitaes: a) temporais: impedem a alterao da constituio durante um determinado perodo de tempo. b) circunstanciais: impedem a alterao da constituio em momentos de extrema gravidade, nas quais a livre manifestao do poder reformador possa estar ameaada. Trs circunstncias: interveno federal (Art. 34); estado de defesa (Art. 136); estado de sitio (Art. 137). Previstas no 1 do Art. 60. c) formais ou processuais/procedimentais: Art. 61 CRF: a regra geral: Leis ordinrias e complementares. Poder legislativo DF 1/3 membros SEM membros COM 1/3 PR Poder executivo Poder judicirio STF PGR Iniciativa popular MP OUTROS

Tribunal superior

Divide em duas espcies: Subjetivas com relao aos sujeitos. *Presidente nico que pode propor tanto emenda quanto lei. Sendo que sua participao somente na iniciativa. *Mais de 50% das assemblias legislativa pela maioria relativa [mais 50% dos presentes]. *No h previso expressa de iniciativa popular de emenda. Na doutrina h divergncia quanto a possibilidade de iniciativa popular de emenda: JAS interpretao sistemtica: por analogia nos podemos utilizar o procedimento previsto no Art. 612 CRF. Art. 61 regra geral e Art. 60 I a III exceo [ e normas excepcionais devem ser interpretadas restritivamente]

Objetivas forma do processo legislativo da emenda. -Discusso: 3/5 em 2t de votao. Previstas no Art. 60,2 -Promulgao da emenda: mesas em conjunto, de deputados e senado. Presidido senador. [Art. 60,3] -emenda prejudicada ou rejeitada, no pode ser proposta na mesma sesso legislativa. *Sesso legislativa: Art. 57:seo legislativa ordinria com dois perodos legislativos [02\02 a 17\07] a [01\08 a 22\12] no recesso pode ocorrer seo legislativa extraordinria. *Legislatura: Art. 44, perodo de quatro anos dos deputados federais.

AULA 7 10\10\2008 d) limitao material: Clausulas ptreas: STF: as clausulas ptreas, no significam a intangibilidade literal da respectiva disciplina, mas a proteo ao ncleo essencial de determinados direitos, princpios e instituies. -assegurar o prprio processo democrtico. -preservao da identidade material da CRF. -proteo de certos direitos, princpios e instituies indispensveis a promoo e proteo da dignidade da pessoa humana. -protege metas a longo prazo em relao aos interesses momentneos da sociedade. Tipos de clausulas ptreas: a)Expressas: [Art.60,4] -forma federativa de estado: de 1891 considerada CP, em todas as nossas constituies. [CESPE]: A forma federativa considerada princpio intangvel da CRF. Princpio da imunidade tributria recproca [Art. 150, VI, a] segundo o STF o princpio essencial para assegurar a autonomia dos entes federativos, conseqentemente forma federativa de estado. -separao dos poderes -voto: A obrigatoriedade do voto no considerada CP. Mas sim o voto direto, secreto, universal e peridico. -direitos e garantias individuais: A CRF no considera todos os direitos e garantias compreendidos entre o Art. 5 a 17 da CRF., mas somente os individuais dispostos no Art. 5. Existe um posicionamento no STF para no

confundir: Os direitos e garantias individuais no se restringem aos elencados no Art. 5, encontram espalhados por todo texto constitucional. Outras clasulas ptreas: Princpio da anterioridade eleitoral. [Art. 16] Foi considerada CP por ser uma garantia individual do cidado eleitor. Princpio tributrio da anterioridade. Por ser uma garantia individual do cidado contribuinte. INGO SARLET E PAULO BONAVIDES sustentam que sem os direitos sociais no h como assegurar os direitos individuais. [ consideram que os direito sociais so clausula ptrea] b) Implcitas: [Art. 60 CRF] Todo Art. 60 considerado clausula ptrea implcita. Dupla reviso: primeiro altera a limitao do poder reformador na CRF, depois implementa as modificaes na CRF, com uma limitao menor passa essa modificao. Ex: emenda para modificar as CRF para admitir a pena de morte, depois uma nova emenda implementando a pena de morte e suas condies. O entendimento majoritrio: no se admite a dupla reviso. -Questo: sistema presidencialista e forma republicana so clausula ptrea implcita? R: no so clausulas ptreas pelo entendimento majoritria.

REFORMA X REVISO REFORMA uma via ordinria de alterao da constituio. (maioria absoluta em 3/5 e 2t) REVISO a via extraordinria de alterao da constituio. [Art. 3 ADCT] (Maioria absoluta sesso unicamenral) HERMENEUTICA CONSTITUCIONAL Revelar o sentido e alcance da norma jurdica. O mbito de incidncia da norma. Hermenutica: cincia ou arte que fornece elementos e critrios para interpretao. 1 METODOS DE INTERPRETAO: Introduo: Quando surgiram as primeiras constituies escritas, com revolues liberais no sculo XVIII [francesa e americana] e desde desta poca at meados do sculo XX, mais precisamente at 1950, durante 150 anos no tinha mtodos especficos de interpretao, pois era utilizados os de SAVIGNY do direito privado, da perceberam que eram insuficientes. Assim hoje temos mtodos especficos pela razo dos fatores: -ideologia ou pr-compreenso do interprete. Ex: o ministro do supremo ser catlico. -interpretao dos princpios direitos fundamentais, pois so abertos, e dificultam a interpretao.

-variedade do objeto como da eficcia de suas normas. -no existe um mtodo justo, todos so complementares entre si.

1.1 MTODO JURDICO OU HERMENUTICO CLSSICO [EXPOENTE: ERNEST FORSTHOFF] Parte da tese da identidade entre constituio e lei. Se a CRF uma lei, deve ser interpretada pelos mesmos elementos tradicionais desenvolvidos para interpretaes das leis comuns. Os elementos clssicos de interpretao desenvolvidos por SAVIGNY: a) gramatical ou literal; b) histrico(interpretao da norma de acordo com o momento); c) lgico; d) sistemtico( norma no existe isoladamente, existe dentro de um sistema de normas, interpreta em conjuntos com todas as norma do sistema a qual pertence) CRITICA: Estes elementos desenvolvidos por SAVIGNY os fez pensando no direito privado, aplicado ao direito pblico so considerados insuficientes para dar conta da complexidade da interpretao constitucional. 1.2 MTODO CIENTFICO ESPIRITUAL OU [VALORATIVO ou SOCIOLOGICO] [EXPOENTE RUDOLF SMEND] Esprito constitucional se revela pelos valores consagrados no corpo das normas constitucionais. A parte do prembulo s tem o valor, ou seja, somente o esprito, despido de norma. Levam em considerao alguns FATORES EXTRACONSTITUCIONAIS: realidade social. CRITICA: Por tem uma feio mais poltica do que jurdica, este mtodo pode conduzir a uma indeterminabilidade e mutao dos resultados.

METODOS APORTICOS OU PROBLEMA \ CONCRETISTAS: 1.3 METODO TPICO PROBLEMTICO [EXPOENTE THEODOR VIEHWEG] uma corrente totalmente anti-positivista, nasce para combater o positivismo reinante na poca. a) Tpico: mtodo de raciocnio. Exemplo de tpico [topos ou no plural topoi] Direitos fundamentais no devem servir como escudo protetivo para salvaguardar prticas ilcitas. b) Problema uma tcnica de argumentao jurdica para soluo do problema concreto. Vencendo o mtodo que convencer o maior numero de interlocutores. CRTICAS:

1) PROBLEMA NORMA - A interpretao deve partir da norma para o problema e no ao contrrio. 2) CASUSMO - A utilizao deste mtodo pode conduzir a um casusmo ilimitado. 3) JURISPRUDNCIA pouca importncia atribuda a jurisprudncia. UTILIDADES: Preenchimento de lacunas e comprovao dos resultados obtidos atravs de outros mtodos.

1.4 HERMENUTICO-CONCRETIZADOR [EXPOENTE: KONRAD HESSE] Associar a palavra hermenutico a interpretao e concretizador associar a aplicao. A interpretao e aplicao consistem em um processo unitrio. No existe a interpretao sem aplic-la no caso concreto, do mesmo modo no sem tem como aplicar se interpretar a norma primeiramente. Este mtodo parte da norma para o problema, diferentemente do anterior. a) Elementos bsicos: -problema -norma: no aqui mais um argumento e sim elemento essencial. -compreenso prvia do interprete: esta compreenso deve ser tanto da norma como do problema, quem fornece os elementos para esta compreenso previa a TEORIA GERAL DA CONSTITUIO. CRITICA: uma critica feita a todos os mtodos concretistas. Que enfraquecimento da fora normativa da constituio e quebra de sua unidade. Mas segundo novelino aplica-se mais ao tpico problemtico. 1.5 NORMATIVO ESTRUTURANTE [ EXPOENTE: FREDERICH MLLER] Trata-se de mtodo concretista, no se fala em interpretao. Ele estabelece uma estrutura de concretizao da norma constitucional. A concretizao se da em vrios elementos, entre eles: Metodolgicos: mtodos de interpretao, princpios de interpretao Tericos: teoria da constituio Dogmticos: Doutrina e Jurisprudncia Poltico Constitucionais: analise das conseqncias sociais da deciso. Faz a distino entre: a) programa normativo: texto: a forma de exteriorizao da norma jurdica, tem a funo de dirigir e limitar a interpretao.

Norma: o comando, a interpretao do texto. b) domnio normativo: abrange a realidade social normatizada, a realidade social da norma. Critica: uma critica feita a todos os mtodos concretistas. Que enfraquecimento da fora normativa da constituio e quebra de sua unidade.

1.6 METODO CONCRETISTA DA CONSTITUIO ABERTA [EXPOENTE: PETER HRBELE] Todo aquele que vive em uma realidade regulada pela Constituio deve ser considerado um legitimo intrprete. Se a constituio regula a vida em sociedade o povo devem interpret-la para poder observ-la [cumpri-la]. Propes uma abertura da interpretao constitucional. A democracia deve ser observada na elaborao da Constituio e na sua aplicao. Quanto mais democrtico for uma sociedade mais democrtico ser seu mtodo de interpretao. Art. 7, 2 - lei 9868/99 [amicus curiae] representante da sociedade e que pode contribuir para interpretao da constituio. Art. 9, 1 - lei 9868/99 [audincia pblica] contribuem as pessoas na interpretao da constituio. CRITICA: A abertura excessiva de interpretao pode levar a uma enfraquecimento da fora normativa da constituio e quebra de sua unidade.

PRINCIPIOS X REGRAS REGRA So mandamentos de definio o seja, normas que ordenam que algo seja comprido na medida exata de suas prescries. Segundo RONALD DWORKIN as regra obedecem a lgica do tudo ou nada. PRINCPIOS so mandamentos de otimizao, o seja, normas que ordenam que algo seja comprido na maior medida possvel, de acordo com as possibilidade fticas e jurdicas existentes. O princpio aponta em qual direo deve ser aplicada, na medida maior ou menor. [ROBERT ALEXY] A regra aplicada atravs da subsuno[premissa maior ou menor] j os principios atravs da ponderabilidade. *NORMA JURIDICA- gnero: coma algo obrigatrio. Princpio e regras so espcies.

2 POSTULADOS NORMATIVOS DE INTERPRETAO (PRINCIPIOS) Segunda a magistratura de so Paulo so princpios instrumentais que diferem de princpios materiais, como o da legalidade. CONCEITO: HUMBERTO AVILA so normas que estabelecem um dever de segundo grau, consistente em estabelecer a estrutura de aplicao de outras normas. Postulados de interpretao das leis: 2.1 Princpio de presuno de constitucionalidade das leis: se a constituio atribui determinada competncia, presume-se que os poderes que recebem tais competncias, agiram em conformidade com a CRF. Tem como premissa outro princpio o da supremacia da constituio. Trata-se de uma presuno relativa iuris tantum. Assim o judicirio pode reconhecer de oficio a inconstitucionalidade da lei e o administrador deixar de aplicada a lei inconstitucional. Assim esta presuno se pendura ate o instante que o STF da uma deciso com efeito vinculante. Refora esta presuno o controle preventivo de constitucionalidade feito pelo PL[ccj] e PE [veto jurdico] ou na hiptese de mandado de segurana proposto pelo parlamentar no PJ. Finalidade do postulado manter a imperatividade da norma. Na duvida da constitucionalidade por razo deste princpio deve ser considerada constitucional. 2.2 Princpio da interpretao conforme CRF: Este princpio deve ser utilizado somente em normas polissmicas ou plurissignificativas. Limites ao princpio: a) clareza do texto do legal: se a norma clara, no polissmicas, no aplicando o princpio. b) fim pretendido: b1) legislador: buscar na interpretao o fim pretendido pelo legislador[mens legislatoris], chamada de corrente subjetivista, por buscar a vontade do sujeito; b2) lei: buscar na interpretaao do fim buscado pela lei, que guanha vida prpria[mens legis], chamada de corrente objetivista, corrente dominante. CONSTITUCIONALIZAO DO DIREITO: -consagrao cada vez maior de normas de outros ramos no texto constitucional. Ex: normas de direito previdencirio na CRF. -eficcia horizontal dos direitos fundamentais: os direitos fundamentais no so oponveis somente em relao ao Estado numa eficcia vertical, mas tambm entre particulares, numa eficcia horizontal. -filtragem constitucional: interpretar a leis a luz da constituio, ou seja, uma interpretao conforme.

Postulados de interpretao da constituio: 2.3 Princpio da unidade: impe a interprete a harmonizao das tenses e conflitos subjacentes ao pacto fundador. A constituio no pode ter normas contraditrias entre si, cabe o interprete a harmonizao. Este princpio afasta a tese de hierarquia entre normas constitucionais, que foi uma tese defendida pelo autor KRGER, mas foi conhecida na obra de OTTO BACHOF. Usa-se os critrios para resolver conflitos entre normas, o hierrquico e cronolgico, que no so usados na constituio, restando assim o da especialidade, que pode ser utilizado. 2.4 Princpio do efeito integrador: na resoluo de problemas jurdico-constitucionais deve ser dada primazia a solues que favoream a integrao poltica e social, produzindo um efeito criador e conservador desta unidade. 2.5 Princpio da concordncia pratica: nos casos de colises entre princpios, valores, bens jurdicos ou interesses se deve evitar o sacrifcio total de um para aplicao de outro, reduzindose proporcionalmente o mbito de aplicao de cada um deles. **H uma diferena sutil entre o princpio da unidade e da concordncia pratica, no primeiro em incompatibilidade abstrata das normas e no segundo o conflito acontece no caso concreto. Aqui o a coliso no resolvida pelos critrios da hierarquia, cronolgico e especialidade, e sim pelo o princpio da ponderao. Que bastante criticado por atrair um subjetivismo para deciso. 2.6 Princpio da convivncia ou liberdades pblicas No existem princpios absolutos, pois todos encontram limites em outros princpios tambm consagrados na constituio. Para que seja possvel uma convivncia entre os princpios estes devem ser limitados entre si. A idia que haja uma cedncia recprocas. 2.7 Princpio da fora normativa Na concretizao da constituio deve ser dada preferncia a solues densificadoras de suas normas, que as torne mais eficazes e permanentes. -Transcendncia do motivos determinantes: - interpretao divergentes enfraquecem a fora normativa - relativizao da coisa julgada:

2.8 Princpio da mxima efetividade ALGUNS CONCEITOS EXISTNCIA norma produzida por uma Por mais absurda que seja, se autoridade aparentemente veio do congresso no se competente. pode negar a sua existncia. a insero da norma no Quer se dizer que norma faz

VIGNCIA

ordenamento jurdica. VALIDADE

parte do ordenamento.

Valida norma produzida de Deve haver a compatibilidade acordo com forma e contedo entre norma e constituio. estabelecido por norma superior. Negativa: aptido da norma Observe que no precisa para invalidar dispositivos efetivamente da aplicao. que lhe forem contrrios. Todas normas constitucionais Positiva: aptido da norma tem eficcia. O que acontece para ser aplicada ao caso que algumas normas no concreto. tem a positiva, necessitam de outra lei. quando a norma compre a funo social, a finalidade, para qual foi criada.

EFICCIA

EFETIVIDADE

Na concretizao da constituio deve ser dada preferncia a solues densificadoras de suas normas, que as torne mais eficazes e permanentes, mas com relao aos direitos fundamentais. 2.9 Princpio da conformidade funcional ou da exatido. Tem por finalidade impedir que rgos encarregados da interpretao constitucional cheguem a um resultado que subverta ou perturbe o esquema organizatrio funcional. Cada rgo que interpretar a constituio de agir com justeza com suas atribuies. Ex: reclamao rcl 4335\ac mutao constitucional do Art. 52, X,[suspenso para publicidade, mudando a interpretao do dispositivo] o STF invadiu a competncia do legislativo, isto seria uma violao da conformidade funcional.

3 PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE [Segundo ROBERT ALEXY seria uma mxima] - princpio implcito na CRF. 1cr.: que o princpio da proporcionalidade seria abstrado do sistema dos direitos fundamentais. 2cr.: que o princpio da proporcionalidade seria abstrado do princpio do Estado de Direito. [Alemanha] 3 cr.: que o princpio da proporcionalidade seria abstrado da clausula do devido processo legal em seu carter substantivo. [americano e ingls] 3.1 Densificao[concretizao] do princpio da proporcionalidade: a) Adequao: uma relao entre meio apto e fim almejado. Se o meio no for adequado no h proporcionalidade. Aqui entra o princpio da reserva legal proporcional, pelo qual analisa se

a restrio do direito feita por lei, mas se esta lei adequada. Ex: proibio da ingesto de bebidas para dirigir veculos: a lei [meio] apta a reduo de acidentes [fim] b) Exigibilidade ou necessidade ou princpio da menor ingerncia possvel: c) Proporcionalidade em sentido estrito: deve haver uma relao custo x beneficio. - ROBERT ALEXY diz que corresponde a ponderao: quanto maior for a interveno em determinado direito maiores ho de ser os motivos que justifiquem a interveno.

4 PREMBULO DA CONSTITUIO parte integrante da constituio, mas vem antes da normas constitucionais. Tem-se trs teses jurdicas sobre o prembulo 1 tese: Irrelevncia jurdica: o prembulo no se situa no domnio do direito, situa-se no domnio da poltica ou da historia. [STF] 2 tese: Relevncia idntica dos demais preceitos: o prembulo tem a mesma caractersticas da constituio. 3 tese: Relevncia jurdica especifica: o prembulo faz parte das caractersticas jurdicas da constituio, mas no se confunde com os demais preceitos. Tem relevncia por ter natureza jurdica de diretriz hermenutica Prembulo no norma, no serve de parmetro para o controle de constitucionalidade. VALOR X NORMA Valor que esta contido na norma e regras, pois este consagram valores. Valores so fins buscado pelo ordenamento jurdico, e os princpios buscam o incio do ordenamento, que por sua vez so interpretados pelos valores.

2 PARTE DA HERMENEUTICA 5 CLASSIFICAO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS Segundo JAS: NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICACIA a) Plena: tem aplicabilidade direta, imediata e integral. -Direta: No necessita de nenhuma outra vontade. A norma constitucional tem fora aplicar diretamente no caso concreto, norma de eficcia positiva. -Imediata: no necessita de nenhuma condio. Era caso das normas tributaria na promulgao de CRF que precisou de 6 meses para ser aplicada.

-Integral: no admite restrio por parte da lei de legislador infraconstitucional. Exemplos: -Normas que estabelecem: imunidades: Art. 53\ iseno: 134 \ vedaes: Art. 19\ proibies: 145,2\ prerrogativas: 121, 5, I.

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22/10/2008

b) Contida: Segundo MICHEL TEMER E MHD d-se o nome de norma de eficcia redutvel ou restringvel. -Direta: No necessita de nenhuma outra vontade. A norma constitucional tem fora aplicar diretamente no caso concreto, norma de eficcia positiva. -Imediata: no necessita de nenhuma condio. -Integral: possivelmente no integral, pois ser passvel de restrio. Necessariamente pode ocorre que nunca ocorra esta restrio. A norma de eficcia contida enquanto no for restringida por lei, produz os mesmos efeitos de uma norma eficcia plena. Fatores que poder gerar as restries: geralmente uma norma de eficcia contida, traz em seu corpo as expresses: na forma da lei, nos termos da lei. [ex: Art. 95,, IV \ Art. 9,1 ] [Ex: Art. 5, XIII] Restrio vem atravs: i) lei; ii)norma constitucional [Art. 5, XII(sigilo de correspondncia) CC Art. 136 e 137(restringe o sigilo)]; iii) Conceito de Direito Publico [ordem pblica, segurana nacional, necessidade utilidade pblico]

c) limitada: -Indireta: depende de outra vontade, somente consegue aptido para produzir efeitos, somente atravs de outra norma. -Mediata: ou atravs de da resoluo de uma condio. Este tipo de norma constitucional somente consegue aplicar ao caso concreto atravs de uma lei de ligao e aplicao.

JAS divide em duas espcies: a) normas de princpio INSTITUTIVO OU ORGANIZATRIO: so aquelas que dependem de outra vontade para dar forma ou estrutura a determinadas instituies. Ex: Art. 102, 1 [trata da ADPF, mas somente foi estruturada atravs de lei] b) normas de princpio PROGRAMTICO: so aquela que estabelece diretrizes ou programas de ao a serem implementados pelos poderes pblico. Este tipo de norma estabelece uma obrigao de resultado, qual fim deve ser alcanado. Fundamentos: Art. 1 diferente de Objetivos fundamentais: Art. 3.

OUTRAS ESPECIES DE CLASSIFICAO MARIA HELENA DINIZ: a) norma eficcia absoluta: a mesma classificao do JAS, mas com nomes diferentes, mas acrescenta a norma de eficcia absoluta ou super-eficazes, que tem aplicabilidade: direta, imediata e integral. A uma diferena desta para plena de JAS, que as normas de eficcia plena no podem ser restringidas por lei, a passo que as de eficcia absoluta, no podem ser restringidas nem por lei e nem emenda, so exemplo as clusulas ptreas. b) norma de eficcia exaurida: so aquelas que j perderam a sua eficcia por terem produzido os efeitos que lhe so prprios. 6 - NORMAS CONSTITUCIONAIS NO TEMPO 6.1 Revogao:
1 CF/88/Emenda/T.I.D.H.(art.53) 2 Atos normativos primarios 3 Decretos e regulamentos 4 Resolues administrativas

a) expressa: b) tcita: norma revoga a outra pela incompatibilidade ou por normao geral. Normao geral: A constituio nova, mesmo que no diga expressamente ou que no seja incompatvel, revoga inteiramente a constituio anterior. c) total: ab-rogao normao geral d) parcial: derrogao

6.2 Teoria da desconstitucionalizao: Foi desenvolvida pelo um autor alemo ESMEIN a partir da concepo de CARL SCHIMITT.

Para SCHIMITT somente h uma constituio se nasceu de concepo poltica. Se assim no for teria a forma de constituio, seria somente a leis constitucionais. Segundo esta teoria, que no admitida pela maioria doutrina brasileira, quando surge uma nova constituio, apenas a constituio anterior revogada, as leis constitucionais compatveis materialmente so recepcionadas com status infraconstitucional. EX: Art. 242, 2. [colgio Pedro segundo -Se surgisse uma nova constituio, e no regulasse o colgio, seria recebida como norma infraconstitucional.] 6.3 Recepo: Quando do surgimento de uma nova constituio, as normas infraconstitucionais anteriores, que forem materialmente compatveis, sero recepcionadas, as materialmente incompatveis, sero revogadas [STF] ou no-recepcionadas. A incompatibilidade formal superveniente no impede a recepo, mas faz que a norma adquira uma nova roupagem ou status, prevista na constituio nova. 6.4 Repristinao: A--------------B[revoga a lei A]---------------C[revoga a lei B] Repristinao seria a volta da lei A. permitida somente a Repristinao expressa[na qual diz expressamente a volta da lei] , a tcita no aceita por razes de a) segurana jurdica, b) Estabilizao das relaes sociais. 6.4.1 Efeito repristinatrio tcito: a) [prevista na lei 9868/99 Art. 11, 2] deciso cautelar A--------------B[revoga a lei A]--------------ADI [ objeto a lei B, suspendendo a lei B] Aqui se o STF no disser nada da lei A, suspendendo a lei B em medida cautelar, com efeito "ex nunc", a lei A volta por efeito repristinatrio. a1) deciso de mrito: A--------------B[revoga a lei A]--------------ADI [ objeto a lei B, declarada definitivamente a lei B inconstitucional] Aqui se o STF no disser nada, dando deciso de mrito, com efeito "ex tunc". Faz com que a lei A volta automaticamente a produzir efeitos, por ser a lei B, uma lei nula. Pode tambm o STF dizer ser inconstitucional tanto a lei b como a lei a. 6.5 - MUTAAO CONSTITUCIONAL So processo informais de modificao da constituio sem que haja qualquer alterao em seu texto. A reforma constituio um processo formal com procedimento preestabelecido. A mutao pode ser feita: a) interpretao;b) costumes. Sempre realizado pelo tribunal constitucional.

Para CONOTILHO em uma mutao deve ser observado: a) a interpretao deve ser comportada pelo texto da norma [critica a interpretao feita pelo STF do Art. 52,X, que esta mutao feita por interpretao ilegitima]; b) no ofender os princpios estruturantes da constituio[ p. democrtico, federativo..] A mutao para ser legitima e com a interpretao legitima deve ser feita dentro dos limites acima. 6.6 Constitucionalidade superveniente: A lei era inconstitucional com a constituio anterior, mas antes de ser declarada inconstitucional, surge uma nova constituio, e com esta torna-se compatvel. Mas o STF no entende que esta lei passa a ser constitucional, pois entende como a lei inconstitucional ato nulo, e assim no pode ser convalidada.

TEORIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Os direitos fundamentais e humanos se resumem basicamente o da igualdade e liberdade, resultando na dignidade da pessoa humana. A CRF diferencia DH e DF: -Os direitos humanos so consagrados no plano internacional e depois incorporados ao plano interno. -Os direitos fundamentais so os consagrados no plano interno dentro da constituio. 1 CLASSIFICAO 1.1 CLASSIFICAO DA CRFB 88 Direitos fundamentais so gnero disposto no titulo II que dividido em 5 espcies: a) Direitos individuais [cap. I] b) Direitos coletivos [cap. I e II] c) Direitos sociais [cap. II] d) Direitos de nacionalidade [cap. III] e) Direitos polticos [cap. IV]

1.2 CLASSIFICAO DOUTRINARIA [ EXPOENTE: JELLINEK] utilizado pelo autor portugus JOSE CARLOS VIEIRA DE ANDRADE, muito citado no Brasil, que os divide em:

DIREITOS FUNDAMENTAIS: a) Direito de defesa: surgiu para proteger os indivduos em face do Estado. Direitos que exigem absteno o estado deve recuar em intervir. Que so os direitos e garantias individuais do cap. I.

b) Direito a prestaes ou prestacionais: esses direitos exigem do Estado uma atuao em prestaes materiais e jurdicas. [ex: fornecimento de medicamento, ensino fundamental obrigatrio, assistncia judiciria, segurana] -so relacionados a igualdade material. Compreende aos direitos sociais do cap. II. *** o direito a moradia foi posto por emenda como direito sociais, no foi disposto originalmente. c) Direito de participao: permitem a participao do individual na vida poltica do Estado. O direito de nacionalidade um pressuposto para cidadania, permitindo a participao nos direitos polticos do estado. Esses direitos exigem do Estado absteno e uma atuao.

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31/10/2008

1.3 CLASSIFICAO EM GERAES

DIREITOS DE 1 GERAO -LIBERDADE: Teve com antecedente histrico as revolues liberais do sec. XVIII e consagrou os direitos civis e polticos, teve sua consagrao nas constituies. Essencialmente deve ter uma ABSTENO do Estado, para se consagrar o direito de liberdade. Dando carter negativo a atuao ao Estado. O direito de liberdade so direitos individuais. Se expresso atravs de norma constitucional de eficcia plena e contida.. DIREITOS DE 2 GERAO: -IGUALDADE: -So direitos de ordem material. Teve com antecedente histrico a revoluo industrial, direitos que se fortaleceram no sec. XX. A classe operaria lutavam para reduzir as desigualdades existentes. Consagrando os direitos sociais, econmicos e culturais, so direitos prestacionais.

Essencialmente deve ser ter uma ATUAO do Estado. So direitos coletivos. Os direitos de 1 gerao tem mais eficcia e efetividade dos que os direitos de 2 gerao. Se expresso atravs de norma constitucional de eficcia limitada de contedo programtica. A proteo de direitos institucionais nasceram com os direitos 2 gerao, so exemplos as instituies da famlia, imprensa livre.

DIREITOS DE 3 GERAO: [a partir daqui classificao do prof. Paulo Bonavides] -FRATERNIDADE: Teve como fator histrico a ntida separao de pases desenvolvidos e subdesenvolvidos, pelo qual ouve uma necessidade de colaborao dos pases ricos para como os pobres. Consagrando os direitos em rol exemplificativo, os direitos ao desenvolvimento ou progresso; autodeterminao dos povos; direito ao meio ambiente; direito de propriedade sobre o patrimnio comum; direito de comunicao. So direitos transindividuais pelo qual compreende os direitos coletivos e difusos. DIREITOS DE 4 GERAO: -DIREITO A PLURALIDADE: Teve como fator histrico a globalizao poltica. Consagrando os direitos [DIP]: a democracia, informao e pluralismo. A democracia em seu aspecto formal consagra a vontade da maioria, mas seu aspecto substancial a proteo dos direitos fundamentais inclusive das maiorias. O Pluralismo fundamento da republica federativa do Brasil. O pluralismo poltico abrange o pluralismo religioso, cultural e ideolgico e artstico de orientaes sexuais.

2 EFICACIA VERTICAL E HORIZONTAL VERTICAL: relao do estado e individuo uma relao de subordinao, no que tange aplicao dos direitos fundamentais, chama-se eficcia vertical dos direitos fundamentais. Com passar do tempo viu-se que a opresso no vinha somente do Estado, mas tambm de grupos ou at mesmo de outros indivduos. HORIZONTAL: Eficcia horizontal privada aplicao dos direitos fundamentais entre particulares. 2.1 - Teoria de aplicabilidade da eficcia horizontal: Teoria da ineficcia horizontal: uma teoria que nega aplicao do DF entre particulares. Um dos poucos pases adotam essa teoria o EUA

No EUA foi criada a doutrina state action, que se pode dividir em trs aspectos: Pressuposto: DF no se aplicam nas relaes entre particulares Finalidade: Tenta afastar a impossibilidade de aplicao e definir em que situaes os DF poderia ser aplicados nas relaes entre particulares. Artifcio: Equiparao dos atos privados aos atos estatais. uma forma de burlar a aplicao desta teoria aplicada pelos tribunais americanos. 2 Teoria da eficcia horizontal indireta (aplicada na Alemanha) Os direitos fundamentais no entrariam diretamente como direitos subjetivos nas relaes entre particulares. O principal motivo de impedimento seria a teoria da autonomia da vontade, que ficaria aniquilada, caso haja aplicao dos DF. E tambm causaria uma desfigurao do direito privado. As clausulas gerais seria a porta de entrada dos direitos fundamentais, para que possam irradiarse nas relaes entre particulares. Chamado pela doutrina de efeito irradiador dos efeitos fundamentais: os DF irradiam seus efeitos nas relaes entre particulares atravs de mediao legislativa. 3 Teoria da eficcia horizontal direta (aplicado na Itlia, Espanha e Portugal) No h necessidade de mediao legislativa, pois o DF poderiam ser aplicados diretamente nas relaes entre particulares. Em razo da autonomia da vontade os DF no se aplicam com a mesma intensidade do Estado para o particular. RE 161243 A jurisprudncia de uma forma geral aplica diretamente os direitos fundamentais as relaes entre os particulares, mas no d pra dizer qual teoria o Brasil adota, a questo muito recente.

3- DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA E DIREITOS FUNDAMENTAIS A doutrina vem entendendo que a dignidade da pessoa humana, alem de ser um fundamento da constituio e um valor supremo. Para alguns considerado um valor e para outros um atributo que todo ser humano possui. A relao existente a dignidade da pessoa humana e DF que estes existem para proteger o primeiro, uns de forma direta como liberdade e igualdades e outros indiretos como frias.

A DPH pode ser visto como: a) Princpio da dignidade da pessoa humana: impem ao Estado os deveres de proteo e promover a dignidade, atravs dos direitos fundamentais mnimo existencial: um conjunto de bens e utilidades indispensveis a uma vida humana digna. Tem carter positivo exigindo que o Estado atue neste sentido.

b) Postulado normativo interpretativo: por ser um valor constitucional supremo vai auxiliar na interpretao das demais normas constitucionais. Destinatrios do Art. 5: Brasileiros [PF ou PJ] E estrangeiros [residentes no pas]. A interpretao que prevalece DPH atributo que todos a possuem e os DI esto diretamente ligados ao primeiro, todos que entre em contato com o nosso ordenamento jurdico poderiam invocar o Art. 5. No se podem diferenciar os estrangeiros no residente dos outros, podendo estes gozar dos principais direitos previstos no Art. 5. c) Regra: [KANT] a DPH violada quando o ser humano tratado no como fim em si mesmo, mas como um meio para se atingir determinados fins. Essa concepo ficou conhecida atravs dos tribunais dos alemes na expresso frmula do objeto no aspecto objetivo, e no aspecto subjetivo na expresso desprezo pela pessoa humana. Ex: caso do arremesso de anes. Regra impe uma absteno, no aspecto de respeito a DPH.

2 DIREITOS INDIVIDUAIS EM ESPCIE Garante a inviolabilidade: vida, liberdade, igualdade, segurana[jurdica] e propriedade. 1 VIDA A proteo do direito a vida tem dupla acepo:a) permanecer vivo;b) vida digna [Art. 1, III e Art. 170] 1.1 - irrenunciabilidade: uma caracterstica que todos os direitos fundamentais a possuem, as pessoas no podem abrir mo deste direitos. No confunda renuncia com no exerccio que temporrio, enquanto o primeiro permanente. ** Eutansia: a doutrina sustenta de ser um homicdio privilegiado. At que ponto a pessoa pode decidir na renuncia da prpria vida. ** Testemunha de Jeov: o que prevalece o direito a vida x autonomia da vontade\liberdade religiosa decises majoritria nos tribunais por ser pressuposto de todos os demais direito deveria prevalecer. -Questo: o medico pode ser demandado por indenizao quando faz uma transfuso no permitida pelo paciente ou pode ser responsabilizado por fazer? Na primeira pacifico que no. Na segunda hiptese a analise de se ver se o paciente incapaz ou inconsciente o medico deve fazer, mas se paciente capaz e consciente e no quer a transfuso o medico pode ser responsabilizado. 1.2 inviolabilidade: impede a violao por parte de terceiros e no pelo prprio titular no caso irrenunciabilidade. DIREITO A VIDA X DIREITO A VIDA: reativao pelo: estado de necessidade, legitima defesa, aborto necessrio.

DIREITO A VIDA X OUTRO DIREITO FUNDAMENTAL: Ex1: pena de morte no caso de guerra. [soberania do estado x vida]; ex2: aborto sentimental: 1cr.: O direito a vida e a DPH so absolutos e portanto o Art. 128, II no teria sido recepcionado. 2cr.: A liberdade sexual e DPH da me justificaria do direito a vida do feto. [majoritrio]. Ex3: aborto por anencefalia ou acrnia [adpf 54]: argumentos: 1 arg: antecipao teraputica do parto no aborto [atipicidade de conduta], 2 arg: interpretao evolutiva do CP, 3 arg: DPH analogia a tortura e interpretao conforme a CRF. Desacordo moral razovel: uma ausncia de consenso, sobre posies racionalmente defensveis. O papel do estado de ser no se intrometer e assegurar a autonomia da vontade. Proibio por defeito: se a medida inadequada para proteo do direito. Argumentos a favor do aborto: aborto poderia ter medidas protetivas sem ser criminalizado. I DF da gestante, II sade de publico

AULA 10 05/11/2008 1.3 - Direito a Privacidade a) Intimidade. b) privacidade: b1) gravao clandestina: consiste em uma gravao ambiental pessoal ou telefnica feita por um dos interlocutores sem o conhecimento dos demais. clandestina e ilcita porque viola o Art. 5, X. Em regra no aceita no processo pois prova ilcita, mas h excees: 1 utilizao pelo ru no processo penal. Conflitos ao direito a privacidade de um dos interlocutores da conversa e o direito de liberdade e ampla defesa por parte do ru. 2 gravao feita em legitima defesa: gravaes feitas contra seqestradores, chantagistas, estelionatrios. A legtima defesa exclui a ilicitude da prova. 3 agentes feitas contra agentes pblicos: STF pondera o direito a privacidade x direitos da administrao pblica: moralidade e publicidade b2) Quebra de sigilo: bancaria [acesso a extrato de contas correntes]; fiscal[declaraes de imposto de renda]; dados informticos[ dados armazenados no HD, pen drive]; telefnico [acesso ao registro histrico das ligaes e no da conversas telefnicas]. -A LC 105\01 permite acesso de autoridades fazendrias a dados bancrios. -Podem ser quebrados por juzes, CPI [Art.58,3], - NO podem: MP, salvo se no tiver verba pblica envolvida; TCU b3) Interceptaes das comunicaes: consiste na interrupo ou na intromisso de uma comunicao, feita por um terceiro, sem conhecimento de um ou de ambos os interlocutores.

Segundo o STF a interceptao viola a comunicao, ou seja, no viola o Art. 5X, mas sim o inciso XII. Relacionadas: -comunicaes telegrficas; -epistolar (correspondncia): exceo de correspondncia utilizada para prtica de ilcito; por segurana pblica; Estado de defesa e sitio. -dados informticos: h uma grande divergncia se seria somente os dados ou dados informticos, ou se a proteo somente se tiverem em comunicao. Mas segundo o STF no so os dados em si que esto protegidos e sim sua comunicao, ou seja, no pode ser interceptada a transmisso destes dados. -comunicao telefnica: Para serem consideradas legitimas deve ter: *ordem judicial: dentro da clausula de reserva de jurisdio, ou seja, somente ou juiz pode autorizar, o STF elenca outros casos: [violao do domiclio Art. 5XI; priso Art. 5, LXI, salvo priso em flagrante ou militar; sigilo de processo judicirio MS 27843] *dentro da lei [Lei 9296\96] *fins de investigao criminal ou instruo processual penal. O STF tem entendido que as gravaes utilizadas nos fins criminais podem ser emprestadas para o processo administrativo disciplinar. b4) Inviolabilidade de domicilio [Art.5 XI] -COM consentimento: -SEM consentimento: a) situaes emergenciais [independe de horrio e consentimento]: flagrante delito; desastre; prestar socorro. b) determinao judicial [somente durante o dia] -o que dia? 1 critrio: cronolgico [JAS] perodo entre 06 as 18. 2 critrio: fsico-astronmico perodo entre aurora e crepsculo. **mesmo que se ultrapasse aps anoitecer as provas colhidas sero consideradas licitas, isto se for em razo da diligencia for de alta complexidade e no deu tempo de fazer durante todo o dia. - o que casa? R: compreendem escritrio, estabelecimento comerciais e industriais, compartimentos habitados, quarto de hotel habitado. Ex: escritrio de supermercado, boleia de caminho. **Segundo o STF a autoridade fiscal no pode entrar em uma empresa sem consentimento do proprietrio.

c) honra. d) imagem: d1) Restries legtimas: imagens de radares; cmeras de segurana; reportagens feitas dentro de um contexto jornalstico; acontecimentos de interesse pblico, histrico, didtico, cientifico ou cultural.

2 IGUALDADE -Elemento discriminador somente ser vlido se esta a servio de um fim constitucional. Deve se examinar se o critrio: Objetivo e razovel ou proporcional. No pode ser: preconceituoso, arbitrrio e discriminatrio. Art. 7 XXX pode se estabelecer critrio de diferenciao para contratao no servio pblico? Pode desde que: previso legal e natureza das atribuies a serem exercidas. STF sumula 683. 2.1 - MATERIAL X FORMAL Igualdade formal ou civil: consiste no tratamento isonmico a todos os seres, de uma mesma categoria essencial. Critrio justia [Aristteles tratar os iguais de forma desigual na medida de suas desigualdades]. Igualdade material\real\ftica: esta ligada a reduo das desigualdades fticas.[Art. 5 c\c Art. 3 c\c direitos sociais] 2.1.1 - Aes afirmativas: No surgiram nos EUA mas sim na India em 1947. So situaes emergenciais para corrigir determinados problemas dentro de um determinado tempo. Consistem em polticas publicas ou programas privados desenvolvidos com a finalidade de reduzir as desigualdades decorrentes de discriminaes ou de uma hipossuficincia[econmica ou fsica] por meio da concesso de algum tipo de vantagem compensatria de tais condies. 2.1.2 Destinatrios do dever: a) Vertical [Estado]: Igualdade perante a lei: para aqueles que aplicam a lei: PE e PJ. Igualdade na lei: dirigida aos que aplicam mas tambm aos que fazem a lei, ou seja, PL. b) horizontal[particular]: aplicam-se tambm ao particulares, mas existe a autonomia da vontade, quanto mais paritria a situao entre os particulares a autonomia deve ter mais peso.

-questo: pode a lei estabelecer diferena entre homens e mulheres? Pode desde que seja para atenuar deslizes, porque a constituio, j sabemos que a faz.

3 LIBERDADE 3.1 Liberdade expresso e pensamento [Art. 5, IV, V] Anonimato: -garante a liberdade de pensamento, mas veda o anonimato, com objetivo de evitar manifestaes abusivas do pensamento. Se exaure no memento que se realiza a manifestao de pensamento, mas no impede a responsabilizao por excesso da liberdade. STF [sepuveda pertence] -disque denncia: se a denncia annima, e a CRF veda o anonimato, ento no pode ser admitida a denncia como prova, mas no impede a autoridade policial de averiguar a veracidade da denncia, sendo colhidas provas desta averiguao, sero estas aceitas, e segundo o STF a averiguao autnoma em relao a denncia, no aplicando a teria dos frutos da arvore envenenada. -bilhetes apcrifos: em regra no se admite, mas comporta excees em: 1 quando constituir o prprio corpo de delito; 2 quando produzido pelo prprio acusado. 3.2 Liberdade de conscincia, crena e culta [Art. 5 VI] Conscincia: ampla.\Crena: pode ter crena ou no.\ Culto: uma exteriorizar a crena. 3.2.1 - CONCEITOS: Laicismo: ante religio.\ Atesmo: nega existncia de Deus.\ Laicidade: aceita a existncia de Deus, mas no aceita uma religio, ou seja, corresponde uma neutralidade. Esta neutralidade para garantir uma simetria entre as diversas religies. -Colocao de smbolos religiosos em locais pblicos: No pode os argumentos religiosos serem opostos na esfera pblica. AULA 11 07/11/2008

-Feriados nacionais em datas religiosos: tem previso constitucional no Art. 215, 2 CRF. A identidade do Estado constitucional tem trs elementos: hino, bandeira e feriado. [PETER HBERLE] Questiona-se perante o STF que a competncia para legislar sobre o direito do trabalho da Unio, no podendo Estados e municpios legislar sobre os feriados. Mas NOVELINO discorda, pois a matria relativa ao feriado cultura e esta tem competncia comum. -Educao religiosa nas escolas: pode ser trs maneiras: Art. 210, 1 CRF. Confessional: tem como contedo princpios de determinada religio. NOVELINO acha que mesmo e escola confessional o aluno no poderia ser obrigado a assistir as aulas, mas tambm no poderia obrigar a escola dar aula de religio diversa que professa. Inter-confessional: traz os princpios das varias religies. No-confessional: traz um ensino expositivo de cada religio. A lei de diretrizes bsicas, trs a regulamentao Art. 33, 1 e 2.

-Escusa de conscincia: [Art. 5, VIII] a possibilidade de alegar a escusa de conscincia para se eximir de obrigao. Caso no cumpra a obrigao legal em razo da escusa, ter que cumprir prestao alternativa. O fato de uma pessoa cumprir uma prestao alternativa, esta no tem cunho sancionatrio. Se no existir lei sobre a prestao alternativa, a pessoa pode negar, e no cumprir nada. So exemplos de obrigao legal: servio militar, participar do jri, voto. Se o cidado no quiser prestar alternativa, sofrer a sano de suspenso dos direitos polticos. [Art. 15, IV].

****Para que o argumento exclusivamente religioso seja aceito deve se passar pela TRADUO INSTITUCIONAL que a sua transformao argumento racional e imparcial. Ou seja em argumento racional e jurdico.

3.3 Liberdade de reunio e associao: Segundo JEAN RIVERO [administrativista Francs] : reunio x associao Aspectos em comum: 1 pluralidade de participantes: para JAS so direitos individuais de expresso coletiva. 2 Fim previamente determinado Aspectos em divergentes A reunio tem carter episdico, temporrio e na associao tem carter permanente. REUNIAO: Previso legal: Art. 5 XVI
XVI todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente;

*** No dependem de AUTORIZAO ESTATAL: a liberdade de reunio; criao de associaes e na forma da lei de cooperativas; criao de sindicatos; criao de partidos polticos. O prvio aviso tem sua finalidade para: no contrariar reunio previamente marcada e para se providenciar a organizao necessria. ASSOCIAO: Previso legal: Art. 5 XVII a XXI
XVII plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; XVIII a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; XIX as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindose, no primeiro caso, o trnsito em julgado;

XX ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; XXI as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;

A representao feita pela associao uma representao processual ou substituio processual? No inciso XXI a autorizao expressa, segundo o STF trata-se de representao processual. Ainda que seja dada em assemblia, mas deve ser expressa. Mas essa autorizao somente pode dar-se, se a representao estiver ligada aos fins da prpria entidade. MS coletivo e Sindicato: tem previso: Art. 5 LXX, b e Art. 8 III. Nestas hipteses o STF diz que SUBSTITUIAO PROCESSUAL OU LEGITIMAAO EXTRAORDINARIA.

4 PROPRIEDADE Regime jurdico: do direito de propriedade[CESPE, JAS]: DIREITO PBLICO. A estrutura do direito de propriedade est na CRF e direito pblico, o que tem no direito civil disciplina das relaes civis decorrentes do direito de propriedade. 4.1 - FUNO SOCIAL [Art. 5 XXII c.c. XXIII] limita o carter absoluto da propriedade. 1CR.: [JAS] o direito de propriedade somente garantido, quando atende sua funo social. [prova objetiva] [subjetiva as duas posies] 2CR.: [DANIEL SARMENTO] a funo social confere uma maior proteo ao direito de propriedade. As aes possessrias podem ser utilizadas tanto pelo cumprem com pelos que no cumprem a funo social da propriedade. As invases ainda que promovida por entidades organizadas, so ilegais, segundo o STF. A constituio no diz o que funo social: na urbana [Art. 182, 2] no rural [Art. 186]. ***A funo social NO LIMITE para o direito de propriedade, faz parte da prpria estrutura do direito de propriedade. a) limitaes as que NO cumprem a funo social: a1)Requisio: [limita o carter exclusivo da propriedade] civis[Art. 5, XXV] e militares[Art. 139, VII]. Aqui no h transferncia do direito de propriedade e sim uso temporrio da propriedade. -Requisio pode ser moveis e servios. - s h indenizao na requisio se houver dano, e posterior o uso.
XXV no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano;

a2) Desapropriao: [limita o carter perptuo da propriedade] uma transferncia compulsria de uma propriedade. Desapropria-se por: Necessidade pblica;Utilidade pblica;Interesse social.

Indenizao: Desapropriao: Justa, previa e em dinheiro se a propriedade cumpre sua funo social. Desapropriao sano: Justa, previa e em ttulos da divida pblica[Art. 184,3 CRF] ou agrria [Art. 184] se a propriedade no cumpre a sua funo social. -no caso ubarno: Art. 182, 4
4o facultado ao Poder Pblico municipal, mediante lei especfica para rea includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de: I parcelamento ou edificao compulsrios; II imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo; III desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.

-no caso rural:


Art. 184. Compete Unio desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrria, o imvel rural que no esteja cumprindo sua funo social, mediante prvia e justa indenizao em ttulos da dvida agrria, com clusula de preservao do valor real, resgatveis no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua emisso, e cuja utilizao ser definida em lei. 1o As benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em dinheiro. 2o O decreto que declarar o imvel como de interesse social, para fins de reforma agrria, autoriza a Unio a propor a ao de desapropriao. 3o Cabe lei complementar estabelecer procedimento contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo judicial de desapropriao. 4o O oramento fixar anualmente o volume total de ttulos da dvida agrria, assim como o montante de recursos para atender ao programa de reforma agrria no exerccio. 5o So isentas de impostos federais, estaduais e municipais as operaes de transferncia de imveis desapro priados para fins de reforma agrria.

Essas transferncias no so imunes a tributos, como taxas e contribuies de melhoria, so isentos somente de impostos.

REQUISIO X DESAPROPRIAO REQUISIO 1) bens e servios 2) uso da propriedade 3) necessidades transitrias 4) auto executria 5) indenizao posterior se houver dano DESAPROPRIAO 1) bens 2) aquisio da propriedade 3) necessidades permanentes 4) acordo ou processo judicial 5) indenizao previa, justa e em dinheiro, salvo Art. 182,4, III e Art. 184.

a3)Confisco [Art. 243] No confisco o procedimento igual ao da desapropriao, s que no h indenizao, tem natureza meramente sansonatria. Ex: gleba de terra para cultiva plantas psicotrpicas; bens de traficantes
Art. 243. As glebas de qualquer regio do Pas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas sero imediatamente expropriadas e especificamente destinadas ao assentamento de colonos, para o cultivo de produtos alimentcios e medicamentosos, sem qualquer indenizao ao proprietrio e sem prejuzo de outras sanes previstas em lei.

Pargrafo nico. Todo e qualquer bem de valor econmico apreendido em decorrncia do trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins ser confiscado e reverter em benefcio de instituies e pessoal especializados no tratamento e recuperao de viciados e no aparelhamento e custeio de atividades de fiscalizao, controle, preveno e represso do crime de trfico dessas substncias.

a4) Usucapio: O prazo de usucapio constitucional de 5 anos, juntamente com outros requisitos tradicionais, de posse mansa e pacifica, sem interrupo; no pode o cidado ter outro imvel, deve ele fazer daquele imvel sua moradia. Em imvel urbano 250 mts e hural 50 hectares. O a propriedade pblica no pode ser objeto de usucapio.

GARANTIAS: SEGURANA JURIDICA Garantias: so instrumentos criados para a proteo dos direitos. 1 - Princpio da no retroatividade Art. 5 XXXVI
XXXVI a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada;

EXCEOES AO PRINCPIO: a) lei penal no retroagir salvo para beneficiar o ru. b) leis interpretativas c) direito tributrio: retroatividade interpretativa e a benigna. [Art. 106, CTN] ***NO H DIREITO ADQUIRIDO EM FACE DE UMA NOVA CONSTITUIO. 2 Retroatividades diante de uma nova constituio:

MINMA Automtica Ex: contrato tem produzidos efeitos desde 1985 passado a entrada da CRF 88, esta aplica-se de imediato. Ex: taxa de juros

MDIA Expressa se a prestao venceu e no foi paga, e nova constituio no diz nada, no retroagira, tem que dizer retroage expressamente.

MXIMA Expressa Ex: prestao vencida em 1985 com juros de 24%, a CRF 88 diz que juros deveriam ser de 12%, teoricamente esta norma poderia atingi - l.

1.2 DIREITO ADQUIRIDO


-Questo: pode uma emenda atingir direitos adquiridos? O Art. 5, XXXVI uma garantia individual, sendo uma clausula ptrea, no pode ser revogado por emenda.

1cr.: mas alguns autores dizem que a vedao estava dirigida ao legislador ordinrio e no ao constituinte derivado. 2cr.: em razo da segurana jurdica deve ser interpretada a palavra lei em sentido amplo. A diferena esta na interpretao da palavra lei, se em sentido estrito ou amplo. Entendimentos da no retroatividade: No h direito adquirido ao regime jurdico e nem estatuto da moeda. Irredutibilidade de vencimentos modalidade qualificada de direitos adquiridos. As parcelas podem ser reduzidas, o que no pode o valor total. STF: s473, s654.

1.3 ATO JURDICO PERFEITO Esta ligado mais aos aspectos formais, enquanto o direito adquirido esta ligado ao contedo do ato. ato consumado e no exaurido, o ato que esta apto a produzir seus efeitos. **AJP oponvel a toda espcies normativas, inclusive de ordem pblica.

1.4 Coisa julgada Tem proteo a material e formal judicial, a administrativa no tem. O STF tem admitido a relativizao da coisa julgada, quando tem interpretaes divergentes da constituio. E estas interpretaes enfraquecem o princpio da fora normativa. O STF assim tem admitida a impetrao de ao rescisria, mesmo contraria a sum. 343.

AULA 12 14/11/2008

DIREITOS SOCIAIS.

2 - TEXTURA ABERTA: permite a concretizao posterios das direitos sociais de acordo com a vontade da maioria. Ex: sade, previdncia. Art. 6 CRF. A cada poca a sociedade decide qual dos direitos sociais mais preponderante sobre os demais.

-Quem deve ser o principal responsvel pela concretizao dos direitos sociais? Se estes direito vo ser concretizados pela maioria, o poder legislativo, seguido do executivo sero principais responsveis.

-Art. 5, 1 CRF [DGF que incluem os sociais] tem aplicao imediata? 1cr.: Todos os direitos fundamentais devem ter uma aplicao imediata. interpretado como uma regra. (Eros grau) 2cr.: Deve ser interpretado como um princpio ou mandatos de otimizao segundo ALEXI. Em razo da natureza e enunciados alguns dos direitos sociais deveram ser cumpridos de acordo com as possibilidades.

3 - POSSIBILIDADES DE INTERVENO DO PODER JUDICIARIO 1 Fase: Impossibilidade de interveno Depois da CRF os direitos sociais so consubstanciados em normas programticas, no so capazes de gerar direitos subjetivos. Teria uma ausncia de normatividade, incapaz de produzir obrigaes do Estado. 2 Fase (atual): Judicializao das relaes polticas e sociais Hoje vamos encontrar de 1 grau at a instncia mxima, jurisprudncia no qual o judicirio tem obrigado o Estado a prestar diversas prestaes relativas a direitos fundamentais. 3 Fase(buscada): critrios racionais para interveno do judicirio

Toda deciso alocativa de recursos implicitamente uma deciso desalocativa. O Estado tem um oramento x, e que se tem serie determinadas de demandas para atender. Na qual so escolhidas aquelas que os administradores acham que so mais urgentes. ARGUMENTOS CONTRARIOS INTERVEO DO JUDICIARIO. A ARGUMENTOS FAVORVEIS INTERVEO DO JUDICIARIO. A

1 - Normas programticas no geram direitos subjetivos.

1 - Dficit democrtico das instituies representativas. PL instituio que as pessoas menos confiam, fazendo a confiana no judicirio sobressair. quando o legislativo fraco e omisso o judicirio dever ter mais ativo.[min. Celso de Mello] 2 - A CRF conjunto de normas, e, portanto, o judicirio estaria apenas exercendo sua funo tpica. 3- Democracia no apenas vontade da maioria, eleies peridicas, sufrgio universal, mas tambm a fruio de direitos

2 A interveno judicial seria antedemocrtica e violaria a separao dos poderes. *so posicionamentos superados.

fundamentais bsicos por todos os indivduos.

4 RESERVA DO POSSVEL surgiu de uma deciso tribunal constitucional alemo em 1972. ANDREAS KRELL Segundo esse autor o instituto da reserva do possvel no se aplicaria ao Brasil, por ele ser um pas com pouca reserva oramentria. DANIEL SARMENTO entende ao contrario, pois justamente por ser Brasil sem oramento em vista da Alemanha que se deveria aplicar o instituto da reserva do possvel. INGO SARLET (brasileiro) traz alguns argumentos sobre a reserva do possvel: 1 dimenso: possibilidade ftica a existncia de recursos para o atendimento das prestaes exigidas do Estado. -essa existncia de recurso poderia ser analisada no caso concreto individualmente -em razo do princpio da igualdade deve ser analisada a possibilidade de universalizao daquela prestao. Uma proposta para essa universalizao se efetive, defendem uma maior utilizao das aes coletivas. 2 dimenso: possibilidade jurdica - baseia-se em na existncia de oramento [princpio da legalidade oramentria] e analise das competncias federativas. 3 dimenso: proporcionalidade da prestao e razoabilidade da exigncia. ** a reserva do possvel matria de defesa do Estado. o Estado que tem que provar no tem oramento para atender aquela demanda. MIN. CELSO DE MELLO A reserva do possvel s deve ser admitida, quando da existncia de justo motivo objetivamente afervel.

5- MNIMO EXISTENCIAL- surgiu na Alemanha no tribunal federal administrativo em 1953, depois utilizado tribunal constitucional federal. Conjunto de bens e utilidades indispensveis a uma vida digna. um subgrupo menor dentro dos direitos sociais. O tribunal alemo tira o mnimo existencial de trs normas: liberdade individual, DPH, Estado social democrtico. Segundo a prof. Ana Paula Barcellos o mnimo existencial compreenderia quatro direitos: educao fundamental, sade, assistncia em caso de necessidade, acesso a justia. ENTENDIMENTOS SOBRE TEMA: INGO SALET o mnimo existncia no se sujeita a reserva do possvel. DANIEL SARMENTO o mnimo existencial no seria absoluto, mas teria um peso maior na ponderao, com relao a reserva do possvel.

6 - VEDAAO AO RETROCESSO SOCIAL A concretizao do direitos sociais, materialmente seria constitucional e formalmente infrainconstitucionais. abstrado este instituto: princpio da segurana jurdica, DPH, mxima efetividade. O grau de concretizao dos direitos sociais no poderia ser objeto de retrocesso. Posicionamentos: ZAGREBELSKY(italiano) No poderia haver, qualquer reduo no gral de concretizao atingido no direito social. JOSE CARLOS VIEIRA DE ANDRADE (portugus) a vedao do retrocesso impede a revogao de uma norma concretizadora de um direito social, apenas quando for arbitraria ou existir uma irrazoabilidade manifesta.

DIREITOS POLITICOS

1 Espcies: a) direitos polticos positivos: so aqueles que permitem a participao do individuo, na vida poltica do Estado. -sufrgio: o direito poltico em si. Que exercido atravs do voto. - escrutnio: modo como o exerccio se realiza. a1) Direito a sufrgio: * restrito: que pode ser capacitrio (universitrio), censitrio (condio econmica), sexo (mulheres votaram a partir de 32); ** universal: permite a participao de todos. No Brasil tem algumas limitaes. a2) Alistabilidade: capacidade eleitoral ativa, ou seja, de votar. -Quais caractersticas do voto? Direto [Art. 81, 1]; valor igual para todos; peridico; livre; personalssimo, obrigatrio e facultativo para alguns; a3) Elegibilidade: direito da pessoa se votada. 3 Art. 14 CRF. A cidadania uma capacidade que conquistada aos poucos, a plena cidadania de 35 anos. b) Direito polticos negativos: so as normas que importam em uma privao dos direitos polticos. B1) inelegibilidade: lei comp. 64\90; militares; cargo:[PE: reeleio, para concorrer outro cargo\]; parentesco:[]

-inelegibilidade absoluta: esta relacionada a uma caracterstica pessoa, e no admite desincompatibilizao. Art. 14,4. Exceo: portugueses. Conscritos: todos que esto no servio militar obrigatrio. B2: perda: definitivo; suspenso: temporrio.

AULA 13 DIREITO CONSTITUCIONAL I [2 FASE] - PROF. PEDRO TAQUES INTESIVO I

DIREITO POSITIVO CONSTITUCIONAL ORGANIZAO DO ESTADO O Estado sociedade politicamente organizada, conceito que surgiu em 1513 com MAQUIAVEL, o prncipe. Elementos constitutivos do Estado: Poder, Territrio, Povo, objetivo.
Conceitos bsicos: Estado no sinnimo de Pas. Pas e componente espacial do Estado. Estado republica federativa do Brasil. Pas Brasil Estado no sinnimo de nao. Nao conjunto de pessoas ligadas pelos traos de cultural, lingstica, religiosa. Estado no sinnimo de Ptria Ptria um sentimento, terra amada. Art. 142 CF. apesar de no ser termo jurdica. Art. 1 A republica federativa do Brasil, o artigo A revela que a republica j exitia e foi trazida para cf.

Elementos constitutivos do Estado. 1 PODER - possibilidade de impor vontade sobre a vontade de terceiro. O Estado exerce poder poltico, ou seja, possibilidade de utilizar violncia legitima (coercibilidade) WEBER. Poder tambm pode ser chamado de Soberania ou Organizao. Sentidos dado pela constituio ao termo poder [MICHEL TEMER]:

1 sentido art. 1, = Poder aqui significa soberania popular. O poder emana do povo. Democracia.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.

2 sentido art. 2 = Poder aqui rgos da Unio. Temos um poder uno, temos rgos que exercem poder.
Art. 2o So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

3 sentido Poder significando funo. art. 44 (legislativo), 76 (executivo), 92 (judicirio)


Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de quatro anos. Art. 76. O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado. Art. 92. So rgos do Poder Judicirio: I o Supremo Tribunal Federal; I-A O Conselho Nacional de Justia; II o Superior Tribunal de Justia; III os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais; IV os Tribunais e Juzes do Trabalho; V os Tribunais e Juzes Eleitorais; VI os Tribunais e Juzes Militares; VII os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios. 1o O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais Superiores tm sede na Capital Federal. 2o O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo o territrio nacional.

Com a revoluo francesa, desapareceu o absolutismo, em que um s ser exercia o poder. Em 1748, MONTAQUIEU escreveu o o esprito das leis, e dizia que tudo estaria perdido se no mesmo homem ou no mesmo corpo homens, todas as atribuies estivessem desempenhada. Onde sistematizou a diviso orgnica de poder. Em 1690 em um livro denominado o segundo tratado do direito civil, JOHN LOOKE que dizia se um absurdo que um s desempenhando todos os poderes, tambm preconizado por ARISTOLETES em 340 a.c dentro de uma determinada sociedade ele se manifesta de trs maneiras, cria a norma, aplica a norma e resolve os conflitos resultantes da aplicao das normas. A diviso organiza de MONTEQUIEU histrica mas no cientifica, pois foi pensada para 1748, no podendo introduzi-la no dia hoje. Deve se fazer compreenso constitucionalmente adequada da diviso orgnica de MONTESQUIEU. Todas as nossas constituio, de menos a de 1824, que adotou a teoria do poder moderador, que teve como expoente BENJAMIN CONSTANTE, adotaram a diviso orgnica de MONTESQUIEU. O poder uno e se manifestam atravs de rgos diferentes, no existe diviso tripartite de poder, no correto tecnicamente.

4 sentido art. = Poder com Soberania que poder poltico supremo e independente. Supremo porque na ordem interna no existe poder maior que a soberania. Ex: estados membros no soberano e sim autnomo. Independente na ordem internacional no deve obedincia a nenhum outro Estado. Estado constitucional cooperativo- , art. 4, significa a relatividade da soberania. Tribunal Penal Internacional - 4, art. 5 relatividade da soberania.

1.2 - ACEPES DO PODER: O poder exerce precipuamente uma atribuio e secundariamente outras atribuies. No legislativo:

-Precipuamente (tpica): Inova a ordem jurdica, criando lei, em sentido genrico do Art. 59. **Fiscalizao, que historicamente foi a primeira atribuio nos parlamentos europeus, antes de 1789. Que se desenvolve atravs da fiscalizao econmico financeiro, auxiliado pelo TCU, Art. 70 a 75 CRF e a fiscalizao poltico administrativo realizados pelas comisses, Art. 58 CRF. -Secundaria (atpica): a)Administra: Art. 51 e 52 CRF. Feitos pelas mesas Art. 57,4 CRF que cuidam de assuntos internos. b)Julgam: Art. 52, CRF. No Executivo: -Precipuamente tipica: Aplica a lei ao caso concreto administrando a coisa pblica. -Secundariamente atpica: a) Legisla: atravs do MP. A Lei delegada uma exceo ao principio da indelegalidade. No atividade atpica de legislar do executivo. b) Julga: processo administrativo disciplinar, processo administrativo tributrio, processo licitatrio. No judicirio: -Precipuamente tpica: Tutela a defesa de direitos fundamentais. Aplica a lei ao caso concreto, substituem a vontade das partes, pacificando o conflito com fora definitiva. Resolve os conflitos entre os demais rgos que exercem o poder. Controle de constitucionalidade: atua como legislador negativo e positivo[sumula vinculante, sentena aditiva]. -Secundaria: a) Administrando: Art. 96 CRF. Que recebe a denominao de autogoverno dos tribunais. b) Legisla: Atravs de regimentos internos e portarias nos tribunais. compreenso

Para evitar a super fora (hipertrofia) de rgo sobre outro, criaram as atividades tpicas e atpicas dos rgos.

1.3 LEGISLATIVO DA UNIAO Exercido pelo congresso nacional. bicameral federativo de equilbrio. Em decorrncia da forma federativa que adotamos. Se assim no fosse seria o bicameralismo aristocrtico: casa alta (lordes), casa baixa (ratatuia, patulia, povo) usado na Inglaterra. H participao dos estados membros das unidades parciais na vontade geral. A cncava voltada pra cima desta maneira porque os deputados 21 anos so liberais e cncava para baixo porque os senadores so mais maduros freando os deputados. 1.3.1 Formas de manifestao: 1 cmara de deputados (Art. 51): manifesta-se atravs de resoluo. 2 senado federal (Art. 52): manifesta-se atravs resoluo 3 congresso nacional (Art. 49): manifesta-se atravs decreto legislativo

4 cmara deputado depois senado ou senado depois cmara deputados (Art. 48): lei ordinria ou complementar com veto ou sano do presidente. 5 legislativo da unio investido do poder constituinte reformador (Art.60): emenda. *presidente no veta ou sanciona emenda, promulgada pela mesa do senado

1.3.2 - Disposies gerais sobre legislativo: Legislatura: lapso temporal de 4 anos. Que se reparte em 4 sesses legislativas. Cada sesso legislativa 1 ano. Sesso legislativa:(Art. 57) Perodos legislativos: cada sesso legislativa divide em dois perodos legislativo: 1 perodo 02/02 a 17/07 e 2 perodo 01/08 a 23/12.

1.3.3 - NUMERO DE DEPUTADOS FEDERAIS Deputados representantes do povo. O seu numero o numero de populao do Estado. Nenhum Estado membro ter menos 8 e mais de 70 pelo critrio populacional. Art. 45 CRF.
Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. 1o O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas Unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. 2o Cada Territrio eleger quatro Deputados.

Lc 78/93 determina o numero mximo de deputados federais. 513 deputados. O numero de deputados federais repercute no numero de deputado estaduais: Art. 27 CRF.
Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.

Ex: 1 parte do artigo Estado membro: 8 DF X 3 = 24 DE Estado membro: 10DF X 3 = 30 DE Estado membro: 12DF X 3 = 36 DE 2 parte do artigo Estado membro com 14DF=(36DE + 2)= 38 DE Estado membro com 18 DF=(36 DE + 6)= 42 DE Regra: a diferena do numero base 12 DF subtrai do numero de DF existentes, a diferena soma com a base 36 que resulta o numero final de DE. Minas gerais 53 DF =(36DE +41) = 77 DE Os deputados federais so eleitos pelo sistema eleitoral proporcional, adotado nas eleies legislativas. DF, DE, vereadores.= Principio eleitoral proporcional. Leva se conta o partido, a ideologia e no o candidato.

1.3.4 - NUMERO DE SENADORES

Cada Estado elegera 3 senadores, pois todos os Estados so iguais de acordo com pacto federativo. Dado histrico: Da conveno da Filadlfia: cada Estado mandou 3 embaixadores, na carta da independncia. Cada senador tem mandato de 8 anos, composto de 81 senadores. A casa renovada a cada 4 anos, parcialmente. Em uma eleio, cada Estado elege 1 senador[1\3], em outra elege 2 senadores[2\3]. Porque esta renovao parcial? Sempre a federao ter senadores representando o pacto federativo. Cada senador eleito com dois suplentes. Os senadores so eleitos pelo sistema eleitoral majoritrio. TERRITORIO NO TEM SENADORES. Territrio no unidade federada, no firmou pacto federativo. Territrio descentralizao administrativa da unio tem natureza autrquica. DIFERENA SISTEMA ELEITORAL MAJORITRIO E PROPORCIONAL: PROPORCIONAL DE,DF,VEREADORES MAJORITARIO SENADORES PRESIDENTE E VICE, GOVERNADOR LEVA SE CONTA IDEOLOGIA DO PARTIDO POLITICO- O NUMERO DO DE VOTO DO PARTIDO O NUMERO DE VOTO AO CANDIDATO. VALORIZA-SE A PESSOA DO CANDIDATO.

Existem duas espcies de sistema majoritrio: -majoritrio simples: o legislador se contenta com qualquer maioria de votos. Adotado eleies: senadores, prefeito de municpios de com ou menos de 200 mil ELEITORES.art. 29, II -majoritrio absoluto ou 2 turno de votao: a constituio exige do eleito no mnimo a maioria absoluta dos votos.

VOTO VALIDOS: SO AQUELES OFERTADOS SUBTRAINDOS OS BRANCOS E NULOS. Art.77,2 CRF. Cuidado: Art. 106 codigo eleitoral afirma que votos brancos so contados pelo voto validos, no foi recepcionado pela CRF.

Quais so as etapas para encontrar os eleitos no sistema proporcional:

Nem sempre o mais votado ser eleito. Voto somente no partido poltico o de legenda. 1 etapa: encontrar o numero de votos validos. 2 etapa: Quociente eleitoral: O numero de votos validos pelo o nmeros de cadeiras. 3 etapa: Quociente partidrio: Divide o numero de votos validos ao partidos e candidatos pelo partido/ quociente eleitoral. 4 etapa: tcnica de diviso das sobras: no Brasil adotou a melhor media 5 etapa: os eleitos dentro de cada partido.

1.3.5 - MESAS: rgo que faz direo dos trabalhos administrativos e legislativos do colegiado respectivo. Exercem atribuies administrativas. So organismos que exercem a direo de uma colegiado. Mesas tm mandato de dois anos, sendo proibida a reeleio para o mesmo cargo. Esta regra NO aplica a cmara de deputados estaduais e nem aos municpios, pois podem dispor de forma diversa. Art. 57,4 e 5 CRF Cargos: Presidente; 1 vice presidente; 2 vice presidente; 1, 2,3 e 4 -Secretrios: 1.3.5.1 - Mesas no legislativo da unio: Mesa cmara deputados: presidente, 1 vice, 2 vice, 4 secretrios. Mesa do senado: presidente, 1 vice, 2 vice, 4 secretrios. Mesa do congresso: presidente senado; 1 vice cd: 1 vice sen; 2 vice cd: 2 vice senado..... Importncia da mesas da cmara e senado na CRF: 1 so adotadas de legitimidade para ajuizar adi 103 CRF.Somente as Mesas da cmara e do senado, no pode a mesa conjunta do congresso. 2 as mesas promulgam emenda a constituio. No a mesa do congresso. 3 esto na linha sucessria da presidncia 4 os presidentes cmara e senado, podem requisitar avio da FAB

1.5 - ATRIBUIES DO PODER LEGISLATIVO DA UNIAO Obs: A composio destas comisses e mesas legislativas deve ser obedecida o principio da representao proporcional partidria. 1 do Art. 58 CRF. 1.5.1 ATRIBUIO: INOVAO DA ORDEM JURIDICA. DEVIDO PROCESSO LEGISLATIVO CONSTITUCIONAL: conjunto de fazes etapas prevista na CRF que devem ser obedecidas para estabelecer a ordem jurdica.

Art. 5, ll CRF. ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. PRINCIPIO DA LIBERDADE DE AO OU LEGALIDADE. Posso fazer tudo desde que lei no proba. No Art. 37 CRF. Principio da legalidade para administrao. Pode fazer tudo desde que lei permita. - A CRF exige lei, mas no se contenta com qualquer lei. Qualquer das espcies normativas elencadas no Art. 59 CRF. A Lei que obedea o devido processo legislativo constitucional. O Art. 59 uma conseqncia do Art. 5, II. Se a lei que desobedece ao processo legislativo inconstitucional. Por inconstitucionalidade formal ou orgnica. Normas sobre o devido processo legal so normas de reproduo obrigatria estadual. Normas centrais federais: utilizada pelo STF. Criao do prof. Raul Machado Orta. aquela prevista na CRF e devem ser obedecidas e repetidas pelos Estados membros. Os Estados no tm autonomia a legislar em devido processo legal. DPL - Conjunto de fases e atos previstos na CRF e tem objetivo a criao do direito a elaborao da norma jurdica.

1.5.2 - ESPCIES DE PROCESSO LEGISLATIVAS: 1 processo legislativo ordinrio ou comum: a regra e base, deve ser obedecido pelo projetos de lei ordinria e complementar. 2 processo legislativo sumario (segundo STF processo legislativo abreviado): curto e reduzido. aquele que chefe do executivo, solicita urgncia nos projetos de lei de sua iniciativa. 3 processo legislativo especial: No existe um PLE, mas sim vrios. Que foge a regra diferente. No obedecem as fases do PLO. aquele deve ser atendido pelas espcies normativas previstas no Art. 59 que no sejam lei ordinria e complementar. Medido provisria: tecnicamente MP no deveria estar no rol do Art. 59, pois uma espcie normativa que nasce no poder executivo, atravs de sua funo atpica. 1.5.3 - FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO ORDINARIO OU COMUM: 1 FASE: INICIATIVA ou [PROPOSIO, LEGISLATIVA, CAPACIDADE LEGIFERANTE.] DISPOSIO, COMPETNCIA

Questo- quem pode apresentar projeto de lei (autoridades e entidades)? R: Art. 61 CRF rol de forma taxativa.
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio.

Espcies de iniciativa: (a doutrina no uniforme)

a) geral\comum ou concorrente: qualquer um dos legitimados pode propor, a CRF no especifica quais so os legitimados. b) privativa\reservada ou exclusiva: a CRF reserva a um dos legitimados a apresentao do projeto de lei. Ex: Art. 61,1 CRF; Art. 93 CRF somente pelo STF projeto da nova LOMAN (LC 35/79). c) popular. Art. 612 CRF. O povo pode apresentar o projeto de lei. Democracia semi direta. Em regra o povo exerce o poder por representante. Exceo a iniciativa popular, exerccio do poder direto. Se apresentado pelo povo, comea a correr na cmara de deputados. Exemplos: Crimes hediondos (8072), lei anti-corrupo eleitoral (9840/99). OBS: a sano do presidente em lei que era de sua iniciativa, mas proposta por deputado, no sana a irregularidade no PL. sumula 05(cancelada)

2 FASE: DEBATE, DISCUSSO: Em democracia a maioria vence respeitando a vontade da minoria. Debate e discusso essncia do parlamento. Onde ocorrem os debates: 1 momento: CCJ comisso constituio e justia. Elabora um parecer que terminativo e no opinativo. 2 momento: CTM comisso temtica material. 3 momento: Plenrio de cada casa legislativa. Regra: cmara iniciadora; senado revisora. Exceo: - Projeto apresentado por senador - Projeto apresentado por comisso do senado Tudo ocorre na cmara, ocorre no senado, por bicameralismo.

3 FASE: VOTAO OU APROVAO: Em regra: Toda deliberao aprovado por maioria simples, com maioria absoluta presente. Art. 47 CRF. PLO=MS=Art. 47 PLC=MA=Art. 69

3.1 FASE INTERMERDIARIA: AUTENTICAO OU AUTOGRAFO:

A ultima casa chancela(autentica) o projeto, antes de enviar ao presidente, para evitar fraudes no projeto. 4 FASE: SANO OU VETO: Qual justificativa de participao do presidente? R: mecanismo de controle, recprocos entre os rgos. Freios e contra pesos. A ultima casa legislativa que concluda a votao remetera o projeto de lei ao presidente, possa sancionar ou vetar. No prazo de quinze dias teis. Art. 66 da CRF. Sano: aquiescia do chefe do executivo com os termos do projeto. a)Sano expressa: aquela edita de ate 15 dias teis. b)Sano tcita: aquela em que silencio qualificado do chefe executivo criando direitos. Veto: discordncia e contrariedade do chefe do executivo com os termos do projeto. Se at 15 dias no sancionou expressamente ou vetou expressamente, temos a sano tcita. a) veto quanto a contedo: a1) contedo jurdico: aquele que o chefe do executivo entende que o projeto inconstitucional. Tem natureza de controle preventivo de constitucionalidade. a2) contedo poltico: a contrariedade do chefe do executivo se manifesta em razo da falta de interesse pblico, oportunidade e convenincia poltica, apesar de estar constitucional. b) veto quanto a extenso: b1) veto total: a contrariedade se da em razo de todos os artigos do projeto. b2) parcial : a contrariedade se da em razo de partes do projeto. O presidente pode vetar somente artigo e pargrafo inteiro, no pode vetar palavras e expresses. Existe na razo para evitar caldas legais, contrabando legislativos, quando tem um artigo totalmente diferente do projeto inteiro. Qual relao veto e controle constitucionalidade? R: veto no pode riscar palavra, j STF no controle constitucionalidade pode reconhecer a inconstitucionalidade de palavras. Regras sobre veto: - No existe veto tcito no Brasil, deve ser expresso. - No existe veto absoluto, todo veto relativo. O veto pode ser derrubado e afastado pelo congresso nacional. DERRUBADA DO VETO: O congresso nacional se reunir conjuntamente para derrubar o veto, em at 30 dias por maioria absoluta em votao secreta. Se o prazo no for obedecido a sobrestamento de todas outras deliberaes, exceto a MP. Sesso conjunta: 513 DF + 81 SN reunio ao mesmo tempo, mas votao separada.

Sesso unicameral: 513DF + 81 SN= 594 parlamentares a reunio e votao se da em uma nica casa. -Se o veto no foi derrubado, veto mantido enviado a arquivo. Ou no houve maioria absoluta, arquivo. -Se derrubado a envio ao presidente somente para promulgar a lei, se no for promulgado pelo presidente, promulga o presidente do senado.

5 FASE: PROMULGAO: - quem promulga publica. Promulga atesta a existncia da lei, a ordem jurdica inovada. 6 FASE: PUBLICAO Marca a obrigatoriedade da lei. Depois desta fase pode alegar desconhecimento da lei. SEGUNDO JAS: 1 -INICIATIVA, 2 - CONSTUTIVA DELIBERAO LEGISLATIVA[votao e aprovao] E DELIBERAAO EXECUTIVA[sanso ou veto], 3 COMPLEMENTAR[promulgao e publicao]. Existe doutrinador que diz que a iniciativa no faz parte do DPL.

PROCESSO LEGISLATIVO ABREVIADO OU SUMARIO

aquele que o chefe do executivo pede urgncia em projetos de sua iniciativa. No pode em projeto de iniciativa de terceiros. Projeto de lei do presidente tem iniciativa na cmara no prazo de 45 dias. Se no tiver concludo no processo, sobretestamento de todos as deliberaes, exceto MP. O senado tem ate 45 dias para concluir o processo. O senado pode emendar o projeto que vem da cmara. Se houve a emenda, volta a cmara para que no prazo de 10 dias delibere sobre a emenda. Enviando a promulgao. A solicitao de urgncia pela presidente facultativo. Art. 64,1 CRF Processo legislativo sumario obrigatrio: Art. 223 CRF. O PRESIDENTE OBRIGADO A PEDIR URGENCIA. Arquivamento de PL:

Se o projeto de lei for arquivado em uma sesso legislativa(1 ano), no pode ser apresentado na mesma sesso legislativa. (regra) Exceo: Art.67 CRF. 2 parte: Salvo a concordncia da maioria absoluta dos membros da qualquer casa. No vale para emenda.

PROCESSO LEGISLATIVO PARA DECRETO LEGISLATIVO E RESOLUES A CRF no diz procedimento para decreto legislativo e resolues.

2 ATRIBUIO: FISCALIZAO: Os parlamentos europeus surgiram com essa atribuio de controlar os que exerciam o poder. A partir do iluminismo passou a ter atribuio da inovoo da ordem jurdica. Fiscalizao poltico administrativo: So exercidas pelas comisses. Art. 58 CRF: um organismo parlamentar com numero restrito de membros, que tem por atribuio apresentar, debater, votar proposies legislativas e fiscalizar. Espcies de comisses: a) comisso temtica ou material: Caracterstica: Existe um espelho do ministrio em comisso em cada casa. Ex: ministrio da sade-comisso sade senado e cmara. Comisso de Constituio e justia: faz controle preventivo de constitucionalidade, o projeto passa primeiro por essa comisso e depois vai para comisso temtica do projeto, esta comisso solta um parecer sobre a constitucionalidade do projeto que terminativo e no opinativo. Se ela entender que inconstitucional o projeto vai para o arquivo. DELEGAO INTERNA: As comisses recebem o poder que denominado de delegao imprpria e interna: poder ofertado a comisso para aprovar projeto de lei independentemente de manifestao do plenrio. Art. 58,2,I CRF. Chamado tambm de processo legislativo abreviado. Ministro Gilmar Mendes. Nas comisses so realizadas audincias publicas onde se discutem com especialistas e sociedade os projetos de lei. Comisso temtica tem duas espcies: Quanto a composio: -simples: formada somente deputados ou somente senadores

-composta: formada conjuntamente por deputados e senadores. Quanto a durao: -permanente: ultrapassa uma legislatura, no tem prazo fixo. -provisria / temporria: aquela que nasce e extinta na mesma legislatura.

b) comisso representativa ou de representao: No ultimo dia de cada perodo legislativo 17/07 e 22/12 durante o recesso legislativo e novo perodo legislativo, so criados essa comisso de representao. Art. 58, 4 CRF. c) comisso parlamentar de inqurito Estudo relativo a jurisprudncia do STF. Art. 58,3 CRF. O dispositivo fala que CPI tem poderes de investigao de juiz, mas juiz no investiga sob pena de interferir em sua capacidade subjetiva, pois o sistema investigatrio. O STF reconheceu um dos dispositivos da lei 9034/95 era inconstitucional, em que juiz investigava. Assim entende que os juzes e CPI tem poderes instrutrios. Requisitos constituio CPI: 1 assinatura no minimo de 1/3 dos deputados federais ou senadores com a formao. 171 deputados e 27 senadores Exceo: CPMI mista de senadores e deputados: 1\3 das duas casas. 171 d e 27 s. As constituies estaduais no podem dificultar a constituio da CPI, mas pode favorecer. Instrumentos da minorias: razo do quorum reduzido de criao. 2 fato determinado: O fato de ser especifico e objetivo, deve ser circunscrever o objeto da investigao. Motivos: eficincia do trabalhos; preservar direitos fundamentais(ampla defesa) Fato determinado deve estar dentre as atribuies da casa legislativa. E de interesse pblico. 3 prazo certo: no existe CPI permanente, em razo do principio da segurana jurdica. O prazo depende do regimento interno, em regra de 180 ou 120 dias. O prazo pode ser prorrogado dentro da mesma legislatura. Princpios norteadores da CPI:

Principio da colegialidade: a deciso e todos os membros Principio da motivao: todas as decises devem ser fundamentadas Principio da publicidade: em regra todas as sesses devem ser publicas, existem excees de sesses secretas previstas no regimento interno. Pode se recorrer das decises de CPI do legislativo da unio, com HC E MS, impetrados no STF . CPI estadual HC e MS no tribunal de justia. CPI municipal HC e MS no juiz de direito da vara da fazenda publica. No existe contraditrio e ampla defesa em CPI, mas o advogado pode acompanhar o seu cliente em CPI. Lei que regulamentam a CPI lei 1579/52 e lei 10001/00 regulamentam o Art. 58,3 CRF, aplica-se subsidiariamente o CPP. A CPI pode por autoridade prpria, sem integrao e participao do judiciario: Notificar testemunhas Determinar conduo coercitiva de testemunhas investigado, convidado testemunha fora do territrio, deve providenciar meios de ouvi-la, no obrigado a sair de seu territrio ndio como testemunha no pode sair de sua terra. A CPI pode prender em flagrante de delito, mas no pode prender por falso testemunho o investigado. A CPI deve ter pertinncia temtica das perguntas pode determinar exames e pericias, requisitar documentos dentre eles os acobertados pelo sigilo fiscal e bancrio. somente CPI da unio e estadual que pode afastar sigilo bancrio e fiscal, desde que fundamentado. CPI municipal necessita de autorizao judicial por motivo polticos pois pode ser usado como chantagem e por motivo jurdico, pois no existe juiz municipal assim CPI municipal no pode ter poderes de juiz. A CPI pode requisitar dados dos estratos telefnico.

REPUBLICA FEDERATIVA DO BRASIL FORMA DE ESTADO de que maneira o poder divido em um territrio? Quanto centros que manifestam poder que existem em um territrio? Quantas pj com capacidade poltica(poder legislativo) existem em determinado territrio? R: se dentro de um determinado territrio estiver um poder legislativo, diz Estado Unitrio. Ex: Uruguai descentralizado administrativamente, em provncias. No Brasil temos 3 espcies de PJ com capacidade poltica(poder de legislar), Estado Composto. Estado compostos: diviso horizontal, organizao horizontal do poder estatal. UNIAO==== ESTADO MEMBRO====== MUNICIPIO O territrio descentralizao administrativa, uma autarquia. Federao Confederao Histria = at 1776 a Inglaterra tinha 13 colnias, por causa do episodio da majorao da alquota do ch, se tornaram independentes. Em 1777 assinaram um tratado internacional, (artigos da confederao), se a Inglaterra invadisse uma das colnias-estado, as outras iriam ajudar. 1787 fizeram a conveno da Filadlfia, o Estado de nova Iorque remetem 3 embaixadores de cada ex-colnia, para fazerem a constituio americana, saindo da confederao para federao. Diferenas: CONFEDERAO Tem direito de separao. FEDERAO As unidades parciais no tm direito de separao. regra pelo art. 11, 69, IV cf.

So soberanas Nasce de um tratado internacional

So autnomas Nasce da constituio

Unidade parcial: ex: na argentina provncia. Na sua canto. No Mxico departamento. No Brasil Estados membros. Federao de 3 grau. U, E, DF, M

Caractersticas da Federao: Caractersticas de existncia e manuteno:

Indissubilidade do vinculo: art. 11 da 7170/83 lei segurana nacional. Art. 34 da CF. Diviso constitucional de competncia: por estar na CF em clausula ptrea e imutvel. Compete U=21 e 22, E=25 e 32, M = 29 e 30. Obs: federalismo cooperativista ou fiscal a unio arrecada repassa aos municpios. Tribunal de defesa do pacto a unidade federativa: o STF, art. 102, I, a. Participao das unidades parciais da formulao da vontade geral(lei): os senadores no processo legislativo Rigidez constitucional: para manuteno da constituio. Art. 60 Capacidade de auto organizao e constituio dos Estados membros, art. 25.

FORMA DE GOVERNO De que maneira o poder exercido dentro de determinado territrio? De que maneira relaciona governante e governado? HISTORIA- 340 A.C. com Aristteles: Monarquia governo de um s. Aristocracia governo mais de um, mais poucos. Republica governo de muitos. Se corrompidas: monarquia tirania, aristocracia oligarquia, republica demagogia. A partir de Maquiavel 1513, duas formas de governo, os Estados so republicas ou principados(monarquia). Monarquia: o poder = vitalcia, hereditria e irresponsvel(o rei no erra). Republica: o poder = eletiva, temporria(peridica) e responsvel(todos que exercem parcela de soberania pode ser responsabilidade em sua proporo). FORMA ESTADO= um clausula ptrea. FORMA DE GOVERNO = NO um clausula ptrea, principio constitucional sensvel. Art. 34, VII. O principio republicano clausula ptrea, no h possibilidade de retroao.

SISTEMA OU REGIME DE GOVERNO de que maneira se relaciona legislativo e executivo? Qual o nvel de dependncia de legislativo e executivo? R: no PRESIDENCIALISMO existe total independncia do executivo em relao ao legislativo, sendo esta poltica. Temos uma nica autoridade exercendo o poder executivo monocrtico. Exerce funo de chefe estado e chefe de governo. No PARLAMENTARISMO o executivo depende do legislativo. Duas ou mais autoridades exercendo a funo executiva, ou seja, executivo dual. Um exerce funo de chefe de estado outro chefe de governo. Espcies: Parlamentarismo monrquico constitucional: temos rei chefe de estado e primeiro ministro chefe de governo.

Parlamentarismo republicano: presidente chefe de estado, primeiro ministro chefe de governo.

obs: parlamentarismo de fato: Brasil imperial, parlamentarismo: 61 a 63, Joo gulart e Tancredo neves. 2 Territrio: E componente espacial do Estado. a superfcie ocupada pela nao. Espao geogrfico sobre o qual o Estado exerce sua jurisdio(soberania). Espcies: Sentido restrito(real): compreende-se solo, subsolo, espao areo nacional, mar territorial, plataforma continental. 1- Mar territorial: a partir de 12 milhas nuticas da costa brasileira(definio guas nacionais). 2- Zona contigua depois das 12 milhas + 12 milhas 3- Zona economicamente exclusiva das primeiras 12 + 188 milhas. Lei 8617/93 define a o mar territorial. Medidas fiscalizatorias, sanitria, at zona contigua. Explorao dos recurso naturais e utilizao para fins econmicos. ZEE Por extenso ou por fico: por lei equipara por fico legal a territrio, art. 5 CP, EX: Embarcao particular nacional em mar territorial nacional. Aeronave publica nacional onde quer esteja. Passagem inocente: art. 3 da lei 8617/93 reconhecido o direito de passagem inocente, e aquela considerada que no seja prejudicial a paz e boa ordem e segurana do Brasil.

3 OBJETIVOS HISTORICO - Hoobis em 1652 para que nos no possamos voltar ao estado de natureza. Da barbrie. Precisamos do Estado. LOOK o estado criado para proteger os interesses individuais 1688. RUSSOW revoluo 1789, contratualismo. Nos todos abrimos mos de nossos direitos individuais em favor do Estado abstrato em determinado momento histrico. BEM COMUM: art. 3 da CF. uma Constituio Dirigente, que traa caminhos a serem alcanados.

4 POVO NO SINONIMO DE POPULAO E HABITANTES. sinnimo de nacional. Pessoa humana ligada a determinado territrio, ao vinculo poltico jurdico denominado nacionalidade. (pontes de Miranda)

CIDADO NO SINONIMO DE POVO. CIDADO: Em sentido restrito: nacional que exerce direitos polticos. Art. 12 e14 Em sentido amplo: Toda pessoa humana que exerce direito inerentes a cidadania. ex: criana. Estrangeiro: aquele no dotado de vinculo poltico jurdico denominado nacionalidade, ou seja, aquele que no brasileiro nato ou naturalizado. Nacionalidade faz parte CRF 88 do capitulo dos direitos e garantias fundamentais.

AULA 14

10\01\2008

FUNO EXECUTIVA PODER EXECUTIVO ****At 1789 (revoluo francesa) com os estados absolutistas, tinha um ser que exercia as trs funes. No sculo 19, houve um fortalecimento do legislativo, auge do positivismo. 1804 o cdigo napolenico. No sculo 20 houve uma diminuio dos poderes do legislativo para um fortalecimento do executivo. O executivo passo a legislar e inovar a ordem jurdica, atravs de decretos e MPs. O executivo como dono dos cofres pblico h um hipertrofia do executivo. O executivo aplica a lei ao caso concreto administrado a coisa publica. Art. 37 CRF. No Brasil uma nica autoridade exerce a funo executiva. Assim estamos diante do presidencialismo. Diferente do parlamentarismo, em duas ou mais autoridades exerce a funo. -Questo concurso magistratura: Executivo dual : aquele que duas ou mais pessoas exercem funo executiva, ou seja, o parlamentarismo. 1 PARLAMENTARISMO: Existem duas espcies de parlamentarismo: 1.1 - Parlamentarismo monrquico constitucional: Rei chefe de Estado 1 ministro chefe de governo Ex: Inglaterra, Holanda, Espanha, Japo.

1.2 - Parlamentarismo republicado: Presidente chefe de Estado 1 ministro chefe de governo Ex: Itlia, Frana e Portugal. No presidencialismo as duas atribuies de chefe de Estado e de governo exercido pela mesma pessoa. Art. 76 CRF exercido pelo presidente auxiliado pelos ministros.
Art. 76. O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado.

***obs. Histrica: O Brasil j foi parlamentarista de set 61 ate fev 63. [Joo Goulart presidente, 1 ministro: Tancredo neves]. Materialmente parlamentarista no reinado de dom Pedro segundo que era chefe Estado e conselho de ministro que tinha um chefe.

3 Diferena Parlamentarismo e Presidencialismo: i No presidencialismo temos independncia do executivo e legislativo. i No parlamentarismo h uma dependncia do executivo para com legislativo. ii No presidencialismo o mandato do presidente cumprido sem qualquer ingerncia do legislativo. ii No parlamentarismo o mandato daquele que exerce a funo executiva recebe influncia e ingerncia do parlamento.

4 - O presidente do sistema presidencialista como: 4.1 - Chefe de Estado: o presidente defende o pacto federativo, a unidade da republica, fala em nome do Estado. Ex: incisos VII e VIII do Art. 84 CRF.
VII manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos; VIII celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;

*Acreditar: autorizar representante diplomticos, o diplomata deve entregar suas credenciais ao chefe de Estado, para que este acredite seu trabalho no pais. * O inciso VIII, referente a primeira fase da entrada de tratado em nosso ordenamento, a segunda fase o referendo ao congresso, e terceira promulgao atravs de decreto pelo presidente. 4.2 - Chefe de governo: o presidente exerce a chefia superior da administrao publica. Incisos II do Art. 84 CRF.
II exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da administrao federal;

Art. 84 CRF existem as duas atribuies de chefe de governo e Estado. O regime ou sistema de governo no se apresenta como clausula ptrea, at j houve consulta popular sobre o sistema de governo sendo possvel um novo referendo. 5 Requisitos para ser presidente da republica: (aplicado tambm ao vice presidente) a) ser brasileiro nato: em virtude da segurana nacional. [Art. 12,3 CRF.] b) idade mnima de 35 anos: por causa da capacidade poltica absoluta aos 35 anos, por poder exercer qualquer cargo poltico. [Art. 14,3 CRF] c) no existe idade mxima para exerccio de cargo eletivo. Obs.: para CNJ e CNMP a idade mxima 66 anos, e para outros concursos de 65 anos. d) filiao partidria: condio de elegibilidade. e) plenitude dos exerccios dos direitos polticos: no incorre nas situaes do Art. 15 CRF, ou seja, no incorre em causas de perdas e suspenses dos direitos polticos. 6 Caractersticas sobre elegibilidade, posse e mandato do presidente: a) Presidente e vice so eleitos conjuntamente. b) A eleio para presidente adota o sistema majoritrio. Da mais importncia ao candidato. No primeiro domingo de outubro 1 turno se nenhum dos candidatos atingirem a maioria absoluta de votos (maioria absoluta dos votos validos, Art. 77 CRF) vai para 2 turno. Aplica-se este sistema as eleies [presidente, senadores, governadores e prefeitos]. b1) Majoritrio de tipo absoluto ou com 2 turno: a CRF exige para que o candidato seja eleito atinja no mnimo a maioria absoluta dos votos validos. Se no primeiro turno nenhum dos candidatos atingir esse quantum, ter necessariamente 2 turno. [presidente, governadores, prefeitos de municpios com mais 200 000 eleitores] b2) Majoritrio do tipo simples: a CRF se contenta com qualquer maioria, ser eleito o candidato mais votado, independente do percentual de voto. [prefeitos de municpios com menos de 200.000 eleitores e senadores] c) Porque a CRF exige a maioria absoluta dos votos validos? Por causa da legitimidade popular de representar no mnimo 50 % dos votos validos, que so os subtrados dos brancos e nulos. [Art. 77,2 CRF]. d) O presidente e vice tomam posse no dia 1 janeiro em sesso conjunta do congresso nacional, no ano seguinte as eleies, em que prestam compromisso de manter e defender e cumprir a Constituio, que no um compromisso formal e seu descumprimento gera crime de responsabilidade. [Art. 78 CRF]. *** Existe um PEC para alterar o dia da posse do dia 1 para dia 15 de janeiro. d1) Se o presidente e vice no tomar posse ate 10 dias do dia 1 de janeiro, os cargos sero declarados vagos. Declarar vagos os cargos por ser ato poltico ser o congresso nacional. ***Excepcionalmente podero tomar posse aps o perodo. Ex: seqestro do presidente.

7 Linha sucessria do presidente: 7.1 - Sucesso: a) Sucesso em sentido restrito: ocorre nos casos vacncia. Vacncia: Falta definitiva (morte; renuncia; condenao por crime de responsabilidade) SO O VICE PRESIDENTE SUCEDE DEFINITIVAMENTE NOS CASOS DE VANCANCIA. ESTES CARGOS PRIVATIVOS DE BRASILEIROS NATOS. b) Substituio: ocorre nos casso de impedimento. Impedimento: temporrio (licena, frias, viagens, impedimentos (viagens, tratamento mdico)). OS OUTROS DA LINHA SUCESSORIA. PRESIDENTE CD, PRESIDENTE DO SENADO, PRESIDENTE STF, SOMENTE SUBSTITUI.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Fe deral e o do Supremo Tribunal Federal.

-Questo: Pode deputada de 25 anos presidente da cmara, substituir o presidente da republica? 1cr.: No seria possvel, porque a CRF valorizou a idade de 35 anos, para capacidade poltica plena. 2cr.: Sim poderia substituir, pois preencheu as condies de elegibilidade para deputada federal, pode exercer todos os bnus e nus deste cargo, inclusive substituir o presidente.

7.2 - Mandato eletivo: - presidentes e vice exercem mandatos de 4 anos. - Vacncia nos dois primeiros anos: o presidente da cmara assume, e convoca eleio direta em 90 dias (Art. 604 CRF). - Vacncia nos dois ltimos anos: eleies indiretas pelos congressistas (Art. 81, 1 CRF). Os novos eleitos exercero o mandato tampo, ou seja, terminaram o mandato daqueles. exceo a eleio direta consagrada como clausula ptrea.
1o Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.[no existe lei]

i Eleio direta: aquela que no existe intermedirios entre o titular do poder [povo] e o que exerce do poder [ presidente]; ii Eleio indireta: aquela que existe os intermedirios [grandes eleitores] entre o titular do poder e o que exerce do poder.

8 - Atribuies do vice: Segundo a CRF precisa de lei complementar para dizer suas atribuies, mas no existe a lei, assim o presidente determina misses especiais: Ex: O vice preside a comisso de onde colocar a estrelas dos estados criando na bandeiras.

obs.: A matria abaixo at funo jurisdicional no foi dada no intensivo I, matria dada no Delegado Federal.

RESPONSABILIDADE CRIMINAL E POLITICA DO PRESIDENTE DA REPUBLICA. 1 - O PODER NA MONARQUIA E REPUBLICA: Republica: eletividade, temporiaridade, responsabilidade Monografia: hereditariedade, vitaliciedade, irresponsabilidade

Republicanismo: dever de honestidade, sendo proibidos atos que retirem essa responsabilidade.

O PRESIDENTE RESPONSAVEL: Politicamente e criminalmente.

CRIME DE RESPONSABILIDADE: infrao de natureza jurdica poltico administrativo. INFRAO PENAL COMUM: infrao de natureza jurdica penal. CRIME DE RESPONSABILIDADE - O senado o responsvel para julgar o presidente. Art. 52. Que ser presidido pelo presidente do STF, transformando em tribunal misto jurdico. - O Art. 85 CRF elenca as condutas que importam no crime de responsabilidade, sendo um rol exemplificativo, pois existem outras condutas da Lei 1079/50. - O senado somente julga o presidente, se tiver um juzo de admissibilidade na cmara dos deputados. - Qualquer cidado parte legitima para denunciar pela pratica de crime de responsabilidade. Art. 14 da L. 1079/50. - Depois da Denuncia, forma-se uma comisso na cmara para ver sua viabilidade, se assim tiver, posta em votao pela totalidade da cmara. Existe contraditrio e ampla defesa nesta primeira fase de admissibilidade. E depois de 10 sesses, pode fazer um juzo poltico(oportunidade e convenincia poltica): podendo ser = juzo negativo, positivo para julgamento pelo senado. O quorum para autorizao 2/3 em votao aberta. O senado esta obrigado a dar inicio ao julgamento depois da autorizao. - O senado recebe a autorizao da cmara, dando a cincia ao presidente, que a partir desta ficara afastado de suas funes pelo prazo ate 180 dias. - Ao presidente ofertado o contraditrio e ampla defesa no julgamento, aps defesa ser julgado pelo 81 senadores. Em votao aberta.

- penas que presidente recebe: 1 perda do cargo. 2 inabilitao para exerccio de funo publica 8 anos. - O poder judicirio pode anular o julgamento por ofensas a princpios constitucionais, mas no pode entrar no mrito da deciso. - inabilitao para exerccio de funo publica, mas no quer dizer suspenso ou perda de direito polticos. Ex: o Collor poderia votar e ser votado, mas no poderia assumir o cargo. **Governador tambm comete crimes de responsabilidade: julgado por desembargadores e deputados estaduais, presidido pelo presidente do TJ. - s. 722 STF. Assim o Estado membro no pode legislar em crime de responsabilidade por ser privativa a competncia da unio. ** Prefeito tambm comete crime de responsabilidade: julgado pela cmara municipal. As condutas esto DC 201/67 e outras condutas na CRF.

INFRAO PENAL COMUM

- julgado originariamente pelo STF. Art. 86 e 102, I, b CRF. Infrao penal comum: crime comum em sentido restrito (CP); crime eleitoral; crime doloso contra vida; contraveno penal. -O presidente dotado de prerrogativas: 1 no pode ser preso, salvo em razo de sentena penal condenatria. 2 no pode sofrer priso a no ser a sano de Sentena transito julgado. 3 durante o mandato no pode ser processado por atos estranhos ao exerccio da funo. Art. 86, 4 CRF. Ex: Crime praticado antes do mandato, durante o mandato no pode ser processado, mesmo que reeleito. No imunidade penal a prerrogativa do 4, o STF da o nome imunidade temporria para persecuo penal. Procedimento: - O PGR oferece a denuncia contra o presidente. O STF no pode receber a denuncia sem que antes exista a autorizao da cmara dos deputados.

O STF manda um oficio a CD, que ira fazer um juzo de autorizao: no autoriza: suspende o prazo prescricional e STF manda para arquivo; autoriza por 2/3 do deputados em votao aberta dando ensejo a fase de defesa preliminar.O presidente tem o prazo de 15 dias para ofertar defesa preliminar. (L. 8038). Ai que o STF vai receber ou no a denuncia. Se aceita a denuncia fica afastado ate 180 dias. ** Governador que comete crime comum: julgado pelo STJ. O STJ somente ser processado se tiver autorizao da Assemblia legislativa. Pode ser preso e processado por qualquer fato com devida autorizao. 3 e 4 do Art. 86 CRF no se aplica a governador. Durante o seu mandato pode ser preso por qualquer crime.

** Prefeito pela pratica de crime comum: Em regra julgado pelo tribunal de justia. TJ: julga por crimes estaduais. Exceto: TRF: julga por crimes federais TER: julga por crimes eleitorais. Sumula 702 STF. PREFEITO NO DOTADO DE IRRESPONSABILIDADE RELATIVA. Pode ser preso, processado durante o mandato, no necessrio autorizao da cmara de vereadores.

MINISTROS Respondem por crimes de responsabilidade: Quem responde por crime de responsabilidade no pode responder por crime de improbidade administrativa.

FUNO JURISDICIONAL

Aplica a lei ao caso concreto, substitui a vontade das partes, resolve o conflito de interesses com fora definitiva.

-O poder judicirio garante o exerccio de direitos fundamentais. 1 - Trs caractersticas da prestao jurisdicional: 1.1 inrcia: No existe prestao jurisdicional de oficio, no existe processo sem parte. A inrcia do juiz garantia constitucional, para ser imparcial deve ser justo. O juiz no deve estar envolvido psicologicamente com a causa, ele deve ser imparcial, pois no existe neutralidade. Decorre o sistema penal acusatrio. Art. 129, I CRF. Separao de quem acusa e quem julga. Art. 130 CPC, 209 CPP: poderes instrutrios, que surge aps o ajuizamento da ao. 1.2 substitutividade: O exerccio arbitrrio das prprias razes e crime. O cidado deve se valer do judicirio, o Estado trouxe para si o monoplio da jurisdio impedindo que cidado de resolva por si o conflito. Em razo do principio inafastabilidade jurisdicional ou indeclinatividade [Art.5XXXV CRF], com exceo do Art. 217, 1. O Estado no pode recusar a resolver o conflito de interesses. 1.3 definitividade: O poder judicirio traz a estabilidade social e a coisa julgada que uma qualidade dos feitos da sentena. Almeja assim a segurana jurdica da qual decorre a trilogia da irretroatividade: coisa julgada, ato jurdico perfeito, direito adquirido. [Art. 5 XXXVI CRF] **No caput do Art. 5 a palavra segurana, significa segurana jurdica.

Caractersticas atuais sistema judicirio: -O poder judicirio garante os direitos fundamentais e busca a sua concretizao. judicializao de polticas publicas. Ex: Concesso de compras de medicamentos caros pelo administrao pblica, atravs do judicirios -O poder judicirio faz controle de constitucionalidade, fiscalizando a supremacia da constituio, mantendo sua fora normativa. -O poder judicirio resolve os conflitos entre os demais rgos. -Possui o poder de autogoverno, que recebe o nome de garantias institucionais do poder judicirio. Ex: elege seus rgos diretivos prprios, sem participao dos demais poderes. - O judicirio se auto regulamenta atravs dos regimentos internos. -Legislao judicial: sumula vinculante, interpretao conforme a CRF, sentena aditiva, mandado de injuno, ativismo judicial [ poder judicirio se avolumando para cima do legislativo, usando atribuies que no so suas. Ex: sumula vinculante das algemas].

ESTRUTURA JUDICIARIA NO BRASIL (Art. 92 CRF)

1 - STF 1.1 - CNJ [no exerce jurisdio] [2 do Art. 92 no fala no CNJ, portanto no tem jurisdio] Justias especializadas: 2 - TSETER [27] Juzes eleitorais juntas eleitorais. 2 - TSTTRT [24]Juzes do trabalho 2 - STMTM (no foram criados) Auditorias militares Justia comum: 3 - STJ Justia comum federal: TRF, juzes federais. Justia comum estadual: TJ, juzes de direito. Justia militar estadual: TJ, conselho de justia militar (tem TJM os estados de SP, MG, RS) Art. 125 CRF. ** o tribunal do jri no esta no Art. 92, esta no Art. 5 XXXVIII CRF, considerado uma garantia.

*** Sistema judicirio Brasileiro x Sistema judicirio Americano O sistema jurdico decorre da cultura jurdica ROMANA GERMANICA: procura a justia. Diversamente dos Estados que seguem a cultura jurdica anglo-saxnica: procura pacificao social a estabilidade das relaes.

1 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 11 ministros H doutrinadores que entendem ser inconstitucional a mudana no numero de ministros. Requisitos para ser ministro: a) ser brasileiro nato, por estar na linha sucessria do presidente da republica. b) idade mnima 35 anos e mxima de 65 anos. Obs.: membros do conselho nacionais de justia idade mxima de 66 anos. c) notvel saber jurdico: conhecimento que dispensa prova. Todos os tm com cultor da cincia jurdica. d) idoneidade moral, reputao ilibada: vida passada sem qualquer mancha.

O presidente escolhe os brasileiros que preencha esses requisitos. Feita por escolha livre. Que submete a sabatina no senado, que aprova o nome. Este processo devido ao principio dos freios e contrapesos. Judicirio assim controlado pelo executivo e legislativo.

2 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA 33 Ministros no mnimo. A CRF estabelece o mnimo para o STF e TSE que tem o numero mnimo de 7 ministros. STJ um tribunal nacional, e tem por objetivo a uniformizao da jurisprudncia da justia comum estadual e federal. Requisitos: Requisitos para ser ministro: Art. 104. a) ser brasileiro nato ou naturalizado. b) idade mnima 35 anos e mxima 65 anos. Obs.: membros do conselho nacionais de justia idade mxima de 66 anos. c) notvel saber jurdico: conhecimento que dispensa prova. d) idoneidade moral, reputao ilibada: vida passada sem qualquer mancha. O presidente escolhe os brasileiros que preencha esses requisitos. Feita por escolha vinculada a categorias. Que submete a sabatina no senado, que aprova o nome por maioria absoluta de votos. Categorias para escolha: 1/3 do TRF - 11 1/3 do TJ - 11 1/3 do MP E OAB = 11

3 JUSTIA FEDERAL Criada pela lei 5010/66. Nesta poca criou a justia federal em 1 instancia, mas j tinha o tribunal federal de recursos que foi extinto em 88. A CRF criou o cinco tribunais regionais federais, que 2 grau da justia federal. O territrio nacional em cinco regies federais, cada regio com um tribunal regional federal.

As regies: 1 regio TRF 1: sede Braslia e mais 14 estados da federao.(todos da regio norte, centro

oeste menos mato grosso do sul; minas gerais, Bahia, maranho e Piaui. 2 regio TRF 2: sede Rio janeiro e Esprito santo. 3 regio TRF 3: sede so Paulo e mato grosso 4 regio TRF 4 rio grande do sul, Paran, santa Catarina. 5 regio TRF 5 sede Pernambuco todos do nordeste, menos os da 1 primeira.

O concurso para juiz federal regional, permitindo a permuta de juzes entre as regies. No mnimo 7 desembargadores. Com idade mnima de 30 anos.

Juzes federais: No existe comarca na justia federal e sim cada Estado uma sesso judiciria federal. Divide-se o Estado dividido em subseo, pela interiorizao da justia federal. Assim promoo do juiz federal, se da subseo para TRF que depende de nomeao do presidente. O TRF remete trs nomes para presidente, que escolhe um.

4 - JUSTIA COMUM ESTADUAL Desembargador: Cada Estado da federao possui um tribunal de justia, que tem um numero mnimo 07 desembargadores. Hoje em so Paulo 360 desembargadores. Idade mnima de 30 anos. Juiz de direito: Quase 11000 juzes. Comarca: Em alguns estados por 1 entrncias, em So Paulo entrncia inicial, intermediaria e final.

5 - JUSTIA ELEITORAL A justia eleitoral no tem quadro fixo de juzes eleitoral. Os juzes so emprestados da justia estadual e federal.

5.1 - TSE composto de 07 juzes no mnimo. Denominados ministros. 03 ministros do STF oficiam tambm no TSE. 02 ministros do STJ oficiam tambm no TSE. 02 advogados escolhidos pelo presidente de lista fornecida pelo STF. Na justia eleitoral, exercem mandato por dois anos, permitindo-se uma nica reconduo. Salrio R$ 2800,00

Somente ministro do supremo pode presidir o TSE, do STJ os ministros podem ser corregedor geral do TSE. TSE justia federal especializada na justia estadual.

5.2 - TRE Tem um TRE por Estado membros. Temos 07 juzes por tribunal. 2 desembargadores do TJ 2 juizes de direitos escolhidos pelo TJ de entrncia mais elevada. 2 advogados escolhido pelo presidente da republica, de uma lista fornecida pelo TJ. 1 representante da justia federal: Nos estados que tem a sede da justia federal, ser desembargador da justia federal, nos estados que no tem sede da justia federal ser por juiz federal. Somente desembargadores do TJ poder ser presidente do TRE. Mandato de 2 anos permitindo uma reconduo. Salrio de R$ 2800,00

5.3 - Juiz eleitoral Juiz estadual exercendo funo de juiz eleitoral. caso delegao, juiz estadual exercendo funo federal. Salrio de r$ 2800,00, mandato de 2 anos permitindo reconduo. Juntas eleitorais Composta de 2 ou 4 cidades. Presidida pelo juiz eleitoral.

6 -JUSTIA MILITAR DA UNIAO. Julga civis e membros das foras armadas pela pratica de crimes militares. S possui jurisdio criminal. 10 militares e 5 civis. Militares: brasileiros natos 3 oficiais generais marinha 4 oficiais generais exercito 3 oficiais generais aeronutica

Civis: brasileiro 3 advogados 1 auditor militar 1 representante do MP.

Abaixo do STM a CRF fala em tribunais militares que ainda no foram criados.

6.1 - Auditorias militares: Composta de juiz auditor militar e oficiais militares. Funciona em conselho.

7 -JUSTIA TRABALHISTA TST Art. 111 CRF. Compe-se de 27 ministros, togados e vitalcios. Composio: 1/5 OAB e MP do trabalho

7.1 - TRT Mnimo 07 desembargadores.

8 -JUSTIA MILITAR ESTADUAL

Se manifesta em 1 grau jurisdio como rgo colegiado ou singular. Tem o 2 grau de jurisdio quando o efetivo militar passa de 20000 componentes. Tem em So Paulo, Minas Gerais e Rio grande do sul. O juiz de direito perante a justia militar tem concurso prprio. A justia militar estadual no julga civis. Julga componentes da policia militar e corpo de bombeiro militar. DL 1001/69 Tem competncia agora aps e.c.45 de aes civis oriundas de atos disciplinares militares. No julga crimes dolosos contra vida, praticados por militares contra civis. Crime praticado por militar contra militar = conselho(colegiado) justia militar Crime praticado contra civil = juiz de direito singularmente, menos os dolosos contra vida.

9 CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA - CNJ Criado ec45 faz parte do judicirio esta abaixo do STF e est acima dos tribunais superiores e no exerce jurisdio. A sua atribuio administrativa, no julga de forma definitiva.

10 - QUINTO CONSTITUCIONAL

ORGAO ESPECIAL Previsto no Art. 93, XI , naquele tribunais com mais de 25 membros, possvel a sua criao. Ter no mnimo 11 e no mximo 25 membros. At ec. 45 era composto com os membros mais antigos, hoje composto a metade dos mais antigos e outra por eleio.