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PARECER N 001 SOERGS - ADICIONAL DE INSALUBRIDADE

Adicional de Insalubridade em atividade de Cirurgio Dentista (Parecer atualizado em 07/07/2008) Vem a esta Assessoria Jurdica o pedido da Diretoria do SOERGS de parecer sobre o adicional de Insalubridade e/ou periculosidade devido ao Cirurgio Dentista. Preliminarmente, necessrio que se faa um sucinto relatrio das atividades de um Cirurgio Dentista, ou seja, no momento que comea com o exame preliminar dos dentes e da cavidade bucal, com uso de aparelhos ou por via direta, verificando a presena de cries e outras afeces. Identificando as mesmas, na sua extenso e profundidade, com instrumentos especiais, exames laboratoriais e/ou Radiolgicos, estabelecendo, assim o plano de tratamento. Uma vez determinado o plano de tratamento passa a utilizar-se de uma srie de instrumentos especiais para prevenir futuras cries, restaurar os dentes, empregando aparelhos e substncias especficas como: Amlgama, Cimento, Porcelana e outros. O Cirurgio Dentista, no exerccio de sua profisso, manuseia substncias txicas e tambm expondo-se aos efeitos do Raio X ao realizar as radiografias dentrias para estabelecer diagnstico. De acordo com o Cdigo Brasileiro de Ocupaes (CBO) constata-se que o Cirurgio Dentista classifica-se no nmero 0 63.10. Em seu ambiente de trabalho o Cirurgio Dentista encontra muitos agentes nocivos a sua sade, tais como rudo (da broca), ultrasom, radiaes ionizantes, manuseio com agentes qumicos (mercrio e formaldeidos), agentes biolgicos, alm das condies ergonmicas que se submete ao posicionar-se, inadequadamente, quando trabalha na boca do paciente. Vencida a etapa de anlise, muito resumida, das atividades de um Cirurgio Dentista, examinaremos o que diz a legislao sobre exposio aos agentes nocivos. A exposio radiao ao Raio X considerada insalubre em grau mximo, segundo a NR15 anexo 5. Da mesma forma, os trabalhos realizados com exposio ao Raio X esto enquadrados no anexo IV do Regulamento de Benefcios da Previdncia Social como agente nocivo. O agente contratante (ou empregador) poder, em sua defesa, alegar que o funcionrio (contratado) no fica, permanentemente, exposto ao agente nocivo. Tambm neste item, o legislador foi previdente quando no Art. 63 do Decreto n. 2.172 de 05/03/1997 diz: Considera-se tempo de trabalho, para efeito desta subseo, os perodos correspondentes ao exerccio de atividade permanente e habitual (no ocasional nem intermitente grifo nosso), durante a jornada integral, em cada vnculo trabalhista, sujeito a condies especiais que prejudiquem sade... Portanto, o Cirurgio Dentista, no desempenho de suas atividades fica exposto a radiaes ionizantes (Raio X) , que considerada insalubre em grau mximo, segundo o anexo 5 da NR 15, Regulamentada pela Norma CNEN NE 3.01. Esta atividade tambm considerada perigosa, segundo a Portaria 3.393/97 do Ministrio do Trabalho. A manipulao com agentes qumicos, em especial o contato com alguns elementos considerados nocivos a sade e utilizados nas restauraes e esterilizaes, entre eles

destaca-se o amlgama ( mercrio e a limalha de prata com teor de cobre, estanho , zinco e formaldeidos), segundo a NR 15 Anexo 13 considerada insalubre e classifica-se no grau mximo. No mesmo sentido, enquadra-se quando se expe aos agentes biolgicosatravs do contato com secrees orais, como a saliva, o sangue e, eventualmente, secrees purulentas dos pacientes, enquadradas na NR 15 anexo 14, por isso a obrigatoriedade do uso de EPIs (Equipamentos de Proteo Individual) Portanto, no h como negar que, na atividade profissional do Cirurgio Dentista, classificada como Atividade Especial, fica exposta aos agentes insalubres em grau mximo. Vencida a dvida sobre o grau e a existncia da insalubridade, cabe analisar o que diz a atual Legislao a respeito da base de clculo para o pagamento do adicional pela exposio aos agentes nocivos a sade. Em posicionamento de 1998, o STF decidiu: ... EMENTA: Adicional de Insalubridade: vinculao ao salrio mnimo, estabelecida pelas circunstncias ordinrias, que contraria o disposto no art. 7, IV, da Constituio. (RE 236396/MG; Relator : Ministro Leplveda Pertence, OJ data 20/11/1998 PP 00024 EMENTA Vol. 01932-10 PP 02140, 02/10/1998 Primeira turma, unnime) Diante de tal deciso, que considera inconstitucional a utilizao do salrio mnimo, como base de clculo para adicional de insalubridade, revoga desse modo o Art. 192 da CLT. Cabe nesse momento indagar qual a nova base de clculo do adicional de insalubridade? A literatura existente dedica muitas laudas para expor o resultado de seus estudos a respeito do assunto. O parecer predominante, dentre eles Valentin Carrion Comentrios Consolidao das Leis do Trabalho, Saraiva, 1998 - diz que com a derrogao do art. 192 da CLT pela Constituio Federal (art. 7, IV), adotou-se a utilizao da soluo apontada pela prpria CLT , art. 8 , caput: ... As autoridades administrativas e a Justia do Trabalho, na falta de disposies legais ou contratuais, decidiro, conforme o caso, pela jurisprudncia, por analogia ... (grifo nosso). Desse modo, pela analogia legal, impe-se a aplicao do 1 , do art. 193, da CLT, que trata do adicional de periculosidade, ao adicional de insalubridade : 1 . O trabalho em condies de periculosidade assegura ao empregado um adicional de 30% (trinta por cento)sobre o salrio sem os acrscimos resultantes de gratificaes, prmios ou participaes nos lucros da empresa. (grifo nosso). Concluindo a presente teoria, bom destacar que ambos os adicionais visam compensar o labor realizado em condies adversas ( no caso insalubridade e periculosidade). No aspecto jurisprudencial, o TST evoluiu em seu novo Enunciado n , 228: Em 19/09/1985 disse: O percentual do adicional de insalubridade incide sobre o salrio mnimo de que cogita o Art. 76 da CLT Em 21/11/2003 disse: O percentual do adicional de insalubridade incide sobre o salrio mnimo de que cogita o Art. 76 da CLT, SALVO AS HIPTESE PREVISTAS NO ENUNCIADO N 17. (GRIFO NOSSO). E o que diz o Enunciado n 17 ? Enunciado N 17 Adicional de Insalubridade Restaurado Res. 121/2003, DJ 21/11/2003 O adicional de insalubridade devido a empregado que, por fora de lei, conveno coletiva ou sentena normativa, percebe salrio profissional ser sobre este calculado. (grifo nosso).

E agora, em 04 de Julho de 2008: - ADICIONAL E INSALUBRIDADE BASE DE CLCULO : A partir de 09 de maio de 2008, data da publicao da Smula Vinculante n 4 do Supremo Tribunal Federal, o adicional de insalubridade ser calculado sobre o salrio bsico, salvo critrio mais vantajoso fixado em Instrumento Coletivo. Tambm do TST sobre radiao e periculosidade : O trabalhador exposto substncia radioativa ou radiao ionizante tem direito ao pagamento do adicional de periculosidade, conforme previso especfica contida em norma do Ministrio do Trabalho. O julgamento da 3 Turma do TST ao deferir recurso de revista a uma trabalhadora gacha. A exposio do empregado radiao ionizante ou substncia radioativa enseja a percepo do adicional de periculosidade, pois a regulamentao ministerial (Portarias do Ministrio do Trabalho ns 3.393, de 17.12.1987, e 518, de 07.04.2003), ao reputar perigosa a atividade, reveste-se de plena eficcia, porquanto expedida por fora de delegao legislativa contida no art. 200, caput, e inciso VI, da CLT. No perodo de 12.12.2002 a 06.04.2003, enquanto vigeu a Portaria n 496 do Ministrio do Trabalho, o empregado faz jus ao adicional de insalubridade, diz a OJ n 345. (Proc. n 101971/2003900-04-00.8 - ). Concluindo o presente parecer, entendo que no restam dvidas quanto ao percentual a ser calculado e sobre que valores o empregador deve realizar tais clculos. O empregador que pagar menos que os 40% (quarenta por cento) calculados sobre o salrio bsico do Cirurgio Dentista, estar, com certeza, prejudicando seus empregados eis que contrariando a legislao e jurisprudncia vigente e, locupletando-se custa dos riscos pela exposio permanente a agentes insalubres e perigosos. o parecer Porto Alegre, 27 de junho de 2005. Juarez Mourad OAB/RS 24.151 Assessor Jurdico SOERGS