Notas para una poltica exterior

Por: Santiago Montenegro

PARA CONSTRUIR SU POLTICA EX- terior, los pases tienen que adoptar tanto un enfoque positivo como uno negativo.

Por la va positiva, los pases definen su visin de largo plazo de acuerdo con sus recursos, a su poblacin, geografa, sus reservas naturales, su economa, su conexin al mundo. En su clebre Carta de Jamaica, Simn Bolvar defini a Colombia, entonces la Nueva Granada, como el corazn de Amrica, porque somos parte de Suramrica, pero tambin pas caribeo y pas andino, con amplias costas sobre el Pacfico. Aunque perdimos Panam estamos all pegados a Amrica Central y somos paso obligado entre oriente y occidente y nuestras ciudades de la Costa Norte estn a tan slo dos horas de avin de las ciudades del sur este de los Estados Unidos. Adems, en un mundo que se seca y se calienta, somos uno de los pases ms verdes y con una de las mayores reservas de agua dulce del planeta. Todo esto nos podra convertir en rbitro, articulador de bloques, puerta de entrada al norte, o, vistos desde el norte, puerta de entrada al sur y trnsito entre occidente y oriente. Pero la poltica exterior hay que tambin definirla como reaccin a lo que los otros quieren, a su poder y a sus aspiraciones. Y, en el continente, hay dos claros grandes poderes. Uno viejo, ya conocido, los Estados Unidos, con quien hemos tenido buenas relaciones, al menos desde los aos veinte del siglo pasado, cuando aceptamos la indemnizacin de 25 millones de dlares por el I took Panam, del primer Roosevelt. La otra gran potencia es nueva y est en ascenso: Brasil, alentada por el enorme tamao de su poblacin y su economa, por su sueo centenario de llegar a ser una gran potencia mundial, adems de querer contradecir a Stefan Zweig, quien dijo que Brasil era el pas del futuro y siempre lo ser. Como parte de esta estrategia, Brasil est alentando la creacin de nuevas instituciones, como Unasur, en contraposicin a la OEA, para excluir al otro gran poder del continente, los Estados Unidos, y tambin para sacar a Mxico, el nico pas no angloparlante que puede disputar sus aspiraciones en el continente.

En un mediano y largo plazo, estas son las tensiones y contradicciones que, por la va negativa, debern definir nuestra poltica exterior. No tenemos el tamao geogrfico, ni la poblacin, ni los recursos naturales para aspirar a ser una potencia mundial, quiz regional, como aspiran a serlo Argentina y Mxico. Somos un pas de tamao medio que podra jugar en el continente un papel entre las aspiraciones que tienen los Estados Unidos y Brasil, semejante al que logr Egipto entre los pases rabes y los Estados Unidos, despus del acuerdo de Camp David. O, para dar un ejemplo ms cercano, podramos lograr un papel parecido al que juega Chile entre Brasil y Argentina, de quienes exige y recibe consideraciones especiales, sabiendo que, en sus visiones estratgicas de largo plazo, estos pases no descartan una probabilidad de guerra entre ellos. Adems, por ser un pas pequeo, aprendiendo de Chile y Per, tenemos que ser abiertos a todos los pases del mundo, con especial referencia a los de la cuenca del Pacfico y los pases de Oriente. Y, aunque formemos parte de Unasur, para Colombia deber siempre ser ms importante la OEA. No he mencionado a Venezuela, porque este es un anlisis de mediano y largo plazo, cuando la hermana nacin habr vuelto a ser, no slo una democracia, sino tambin un buen vecino.