Materia de Finanzas Públicas 213

UNIVERSIDAD TECNICA DEL NORTE FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONOMICAS CARRERA: INGENIERIA COMERCIAL MODALIDAD: PRESENCIAL
SYLLABUS PROGRAMA DE FINANZAS PBLICAS

I. INFORMACIN GENERAL DE LA ASIGNATURA, MDULO O CURSO: 1.1. Nombre de la Asignatura: FINANZAS PBLICAS 1.2. Perodo Acadmico: Abril a Agosto 2013
1.3. Cdigo: CICOM-00056
1.4. N de crditos (C) y su equivalencia en horas presenciales (HP) y horas autnomas (HA): C: 4 HP: 64 HA: 64
1.5. Semestre o nivel: 7MO. SEMESTRE A1
1.6. Prerrequisitos:
1.7 Correquisitos: Tcnicas de Negociacin
1.8 Eje de formacin: Humanstico: ( )
Bsico:
( )
Profesional:
(X)
Optativo:
( )
1.9 Nombre del profesor:

ING. COM. Vctor Manuel Zea Zamora. MSc
1.10 Correo electrnico: zeavictor@yahoo.es
II. CARACTERIZACIN DE LA ASIGNATURA: 2.1. DESCRIPCIN DE LA ASIGNATURA, MDULO O CURSO. El curso de la materia de finanzas pblicas es importante para el estudiante de ingeniera comercial por cuanto le permite tener conocimientos bsicos relativos de la administracin financiera pblica, la forma como se financia el Estado, la poltica fiscal, la poltica econmica y social; el presupuesto del sector pblico permitindole comprender con casos prcticos la distribucin de los recursos, la recaudacin y problemtica de los ingresos y los gastos pblicos; la planificacin y la inversin pblica; siempre aplicando las normas legales para la toma de decisiones. Constituyendo la asignatura de finanzas pblicas una materia importante en la formacin profesional del ingeniero comercial para que pueda desempearse eficientemente en el campo de sus competencias.
2.2. OBJETIVO(S) DE LA ASIGNATURA 1. Desarrollar conocimientos bsicos de las finanzas pblicas. 2. Conocer el marco institucional del sector pblico en el Ecuador. 3. Identificar la poltica econmica, social y fiscal del sector pblico y como se financia el Estado. 4. Aplicar criterios y habilidades esenciales para el manejo del ciclo presupuestario. 5. Formular el presupuesto pblico participativo y la toma de decisiones. 6. Valorar la calidad de la planificacin y de la inversin pblica vinculada con el desarrollo del Estado.
2.3. RESULTADOS DE APRENDIZAJE Y ESTRATEGIAS DE EVALUACIN: RESULTADOS DE APRENDIZAJE

Evidencias (Producto, desempeo, conocimiento )
Conocimiento Comprende la importancia de las finanzas pblicas, por medio de las polticas fiscal y econmica. Conocer el marco jurdico que se aplica en las finanzas
Estrategias de Evaluacin Criterios y Tcnicas e niveles de logro Instrumentos
Puntaje ponderado 1 parcial 2 parcial T
Desarrolla adecuadamente los conocimientos bsicos de la administracin financiera pblica. Conoce el marco institucional del sector pblico en el Ecuador.
Muy buen manejo de las normas vigentes para cumplir con el manejo financiero
Muy buen manejo de la Constitucin, y leyes.
- Pruebas de conocimiento (cuestionario) 9 - Trabajos individual y en grupo 1 9 1
Identifica la poltica econmica, social y fiscal del sector pblico y como se financia el Estado.
Identificar las polticas econmica, social y fiscal Manejar con responsabilida d las normas legales en el desarrollo de sus tareas Manejar con responsabilida d las normas legales y los procedimientos administrativos y financieros en el desarrollo de sus tareas
Muy buen manejo de las poticas y del financiamiento del Estado. Muy buen conocimiento y manejo de las normas legales
Aplica de forma adecuada las etapas del ciclo presupuestario.
Aplicacin de los procedimientos administrativos y las tcnicas financieras
- Pruebas de conocimiento (cuestionario) - Exposiciones temticas y debates. -trabajo en grupo - Taller
Formula el presupuesto pblico participativo y la toma de decisiones.
1 2 1
1 2 1
Valora con adecuado criterio la calidad de la planificacin y del gasto como de la inversin pblica.
Manejar con responsabilida d las normas legales y los procedimientos administrativos y financieros en el desarrollo de sus tareas.
Muy buen conocimiento y manejo de las normas legales y la aplicacin de los procedimientos administrativos y las tcnicas financieras. 10 10 20
NOTA FINAL
2.4. PROGRAMACIN DEL SYLLABUS: Objetivo Educacional de la asignatura: Suministrar a los estudiantes los elementos cognitivos, prcticos y valorativos, que les permita entender y manejar las finanzas pblicas dentro de las normas legales y de los procedimientos tcnicos y prcticos en los aspectos bsicos, presupuestario y de planificacin.
Fechas
Resultados de aprendizaje de la asignatura
Contenidos
Estrategias de aprendizaje
Dedicacin en horas semanales Presencial. T P Autnoma
% HS. PRESENCIALES
% ACUMUL. HS. PRESENCIA LES
Bibliografa Bsica y recomendada
1. El Estado, Administracin Financiera y su 1. Semana Financiamiento 1.1. Introduccin 1.2. Las entidades pblicas y su conformacin 1.3. Funcionamiento de las entidades pblicas 1.4. La estructura del Estado 1.5. Fases, objetivos y fundamentos de la Administracin financiera 1.6. Concepto, objetivos y principios del Sistema Nacional de Finanzas Pblicas SINFIP 1.7. Deberes y atribuciones del ente rector del Sistema Nacional de Finanzas Pblicas SINFIP 1.8. Componentes del sistema 1.9. Financiamiento de las entidades Pblicas 1.9.1. Las finanzas pblicas 1.9.2. Los tributos: Impuestos, tasas y contribuciones 1.9.3. El endeudamiento, la Inflacin, Otros Ingresos 1.10. Poltica Fiscal 1.11. Poltica Econmica 1.12. Evaluacin Evaluacin diagnostica Conferencia magistral Lecturas individuales y discusin Lecturas individuales y discusin Discusin Lecturas individuales y discusin Controles de lectura Controles de lectura Controles de lectura Trabajo en grupo exposiciones y debate Trabajo en grupo exposiciones y debate Trabajo en grupo exposiciones y debate Trabajo en grupo exposiciones y debate Trabajo en grupo exposiciones y debate Cuestionario cerrado
2. Semana
Desarrolla adecuadamente los conocimientos bsicos de la administracin financiera pblica.
19 2 1 1 1 1 1 1 1 2 3 2 1 1 1
21 2 1 1
3,13 1,56 1,56 4,69 1,56 1,56 1,56 1,56 3,13 4,69 3,13 1,56 1,56 1,56
3,13 4,69 6,25 10,94 12,50 14,06 15,62 17,18 20,31 25,00 28,13 29,69 31,25 32,81
Constitucin de la Repblica Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) Clasificador Presupuestario de Ingresos del Sector P blico. www.finanzas.gob.ec
3 1 1 1 1 2 3 3 1 1
3. Semana
4. Semana
Conocer el marco institucional del sector pblico en el Ecuador. Identificar la poltica econmica, social y fiscal del sector pblico y como se financia el Estado.
5. Semana
6. Semana
2. EL SISTEMA DE PRESUPUESTO EN EL SECTOR PBLICO 2.1. Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas 2.2. Etapas de Programacin y Elaboracin del Ciclo Presupuestario 2.2.1Programacin 7. Semana 2.2.2. Elaboracin
Conferencia magistral
16 1
17
33 1
1,56
34,37
Aplica de forma
Trabajo en grupo exposicin y debate Trabajo en grupo exposicin y debate
1 2
1 2
1,56 3,13
35,93 39,06
Constitucin de la Repblica
2.3. Desarrollo de un presupuesto completo
Taller de presupuesto 2.3.1. Los Ingresos 8 y 9. Semana 10. Semana 11. Semana 12. Semana 2.3.2. Los Egresos 2.3.3. Disposiciones generales 2.3.4. Fondos Ajenos 2.3.5. Flujo de Caja 2.4. Evaluacin Taller de presupuesto Taller de presupuesto Taller de presupuesto Taller de presupuesto Cuestionario cerrado Trabajo en grupo exposicin y debate Trabajo en grupo exposicin y debate Trabajo en grupo exposicin y debate Trabajo en grupo exposicin y debate Trabajo en grupo exposicin y debate Trabajo en grupo exposicin y debate Cuestionario cerrado INVERSIN
1 2 1
2 8 1 1 4
4 11 2 1 4 1 1 1 1
4,69 15,63 3,13 1,56 6,25 1,56 1,56 1,56 1,56 1,56 3,13 1,56 1,56
43,75 59,38 62,51 64,07 70,32 71,88 73,44 75,00 76,56 78,12 81,25 82,81 84,37
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas. Clasificador de Ingresos y de gastos del Sector Pblico
adecuada las etapas del ciclo presupuestario

13. Semana
2.5. La Aprobacin del Presupuesto 2.6. Ejecucin del Presupuesto 2.7. Control 2.8. Evaluacin
1 1 1 1 1 1 1 1 9 2 2 2 2
1 1
Formular el 2.9. Reformas al presupuesto presupuesto 14. Semana pblico 2.10. Clausura y Liquidacin participativo y la 2.11 Evaluacin
3. LA PLANIFICACIN PBLICA.
2 1
LA
10 3,13 2 2 4 2 3,13 4,69 3,12 1,56 87,50 90,63 95,32 98,45 100,00
Constitucin de la Repblica Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas .
3.1. Planificacin del desarrollo; de la poltica; y, Trabajo en grupo generalidades Valorar con exposicin y debate adecuado criterio 3.2. Entidades del sistema; Concejo Nacional; Trabajo en grupo 15. Semana la calidad de la Coordinacin; y, Concejos de planificacin de los exposicin y debate planificacin y del Gobiernos autnomas descentralizados. gasto como de la 3.3. Informacin para la planificacin; Plan Nacional Trabajo en grupo 16. Semana inversin pblica de Desarrollo; planes de desarrollo y ordenamiento exposicin y debate territorial y, Instrumentos complementarios. 3.4. Inversin Pblica y sus Instrumentos Trabajo en grupo exposicin y debate 3.5. Evaluacin Cuestionario cerrado
TOTAL
44
20
64
2.5 TEXTOS Y OTRAS REFERENCIAS REQUERIDAS: CONSTITUCIN de la Repblica del Ecuador, Registro Oficial No. 449, 20 octubre de 2008 CDIGO Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, Segundo Suplemento Registro Oficial Mo. 306, 22 de octubre de 2010 CDIGO Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y descentralizacin Territorial, Suplemento Registro Oficial No. 303, 19 de octubre de 2010, CDIGO Tributario, Codificado, Suplemento Registro Oficial No. 38, 14 de junio de 2005. CLASIFICADOR Presupuestario de Ingresos y Gastos del Sector Pblico, Suplemento Registro Oficial No. 273, 7 septiembre 2010 y actualizaciones. CRDOBA PADILLA, Marcial. Finanzas Pblicas: Soporte para el desarrollo del estado. Ao 2009 www.finanzas.gob.ec/?p=3853/legislacion-y-normativa
2.6 RECURSOS NECESARIOS: Capacidad del aula Equipos audiovisuales Videos Laptop.
2.7 COMPROMISOS:
La clase se inicia a la hora establecida en el horario respectivo. Los trabajos y tareas que indique el docente que corresponden a las actividades de autoestudio, debern presentarse en la fecha establecida, sin que exista la posibilidad de entrega en una segunda oportunidad. Por ningn concepto, los estudiantes, pueden cambiar los horarios, abandonar las clases sin autorizacin del docente, caso contrario sern objeto de sancin. El docente revisar los trabajos enviados a los estudiantes y entregar las calificaciones. Una vez devueltos a los estudiantes los deberes, pruebas, proyectos, etc., se tiene nicamente el plazo de 8 das calendario para cualquier tipo de correccin o recalificacin, posterior a esta fecha la nota no podr ser modificada. El celular en las horas de clase, tanto para el docente como para los estudiantes deber apagarse o en su caso poner en modo vibracin, para algn caso de emergencia; el estudiante solicitar autorizacin al docente para su uso.
2.8 Breve currculum vitae del profesor:

Magster en Gerencia Educativa, Ingeniero Comercial, Contador Pblico, Licenciado en Administracin de Empresas, Profesor Principal de la FACAE-UTN, experiencia docente de 27 aos, Ex Asesor Econmico del Consorcio de Consejos Provinciales y Municipios del Norte del Pas, imparte las ctedras de Finanzas Pblicas, Finanzas Corporativas y Auditora Administrativa, Direccin Tcnica de Trabajos de Grado.
Fecha de aprobacin del syllabus por el organismo competente: abril 8 de 2013.
... Ing. Com. Vctor Zea Zamora NSc. PROFESOR DE LA ASIGNATURA
Ing. Com. Marlon Pineda MSc. COORDINADOR DE LA CARRERA
UNIVERSIDAD TECNICA DEL NORTE
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONOMICAS CARRERA: INGENIERIA EN CONTABILIDAD Y AUDITORA MODALIDAD: PRESENCIAL

1.3. Cdigo: CICA-00068
1.5. Semestre o nivel: 7MO. SEMESTRE C1
1.7 Correquisitos: Liderazgo y Trabajo en Equipo
Bsico:
( )
Profesional:
(X)
Optativo:
( )

II. CARACTERIZACIN DE LA ASIGNATURA: 2.1. DESCRIPCIN DE LA ASIGNATURA, MDULO O CURSO. El curso de la materia de finanzas pblicas es importante para el estudiante de ingeniera en contabilidad y auditora por cuanto le permite tener conocimientos bsicos relativos de la administracin financiera pblica, la forma como se financia el Estado, la poltica fiscal, la poltica econmica y social; el presupuesto del sector pblico permitindole comprender con casos prcticos la distribucin de los recursos, la recaudacin y problemtica de los ingresos y los gastos pblicos; la planificacin y la inversin pblica; siempre aplicando las normas legales para la toma de decisiones. Constituyendo la asignatura de finanzas pblicas una materia importante en la formacin profesional del ingeniero en contabilidad y autora para que pueda desempearse eficientemente en el campo de sus competencias. 2.2. OBJETIVO(S) DE LA ASIGNATURA 1. Desarrollar conocimientos bsicos de las finanzas pblicas. 2. Conocer el marco institucional del sector pblico en el Ecuador. 3. Identificar la poltica econmica, social y fiscal del sector pblico y como se financia el Estado. 4. Aplicar criterios y habilidades esenciales para el manejo del ciclo presupuestario. 5. Formular el presupuesto pblico participativo y la toma de decisiones. 6. 6. Valorar la calidad de la planificacin y de la inversin pblica vinculada con el desarrollo del Estado.

Desarrolla adecuadamente los conocimientos bsicos de la administracin financiera pblica, Conoce el marco institucional del sector pblico en el Ecuador.
1 2 1
1 2 1
Valora con adecuado criterio la calidad de la planificacin y del gasto como de la inversin pblica
NOTA FINAL
2.4. PROGRAMACIN DEL SYLLABUS: Objetivo Educacional de la asignatura: Suministrar a los estudiantes los elementos cognitivos, prcticos y valorativos, que les permita entender y manejar las finanzas
pblicas dentro de las normas legales y de los procedimientos tcnicos y prcticos en los aspectos bsicos, presupuestario y de planificacin.
Fechas
Contenidos
% HS. PRESENCIALES
2. Semana
19 2 1 1 1 1 1 1 1 2 3 2 1 1 1
21 2 1 1
3,13 1,56 1,56 4,69 1,56 1,56 1,56 1,56 3,13 4,69 3,13 1,56 1,56 1,56
3,13 4,69 6,25 10,94 12,50 14,06 15,62 17,18 20,31 25,00 28,13 29,69 31,25 32,81
3 1 1 1 1 2 3 3 1 1
3. Semana
4. Semana
5. Semana
6. Semana
16 1
17
33 1
1,56
34,37
Aplica de forma
1 2
1 2
1,56 3,13
35,93 39,06
1 2 1
2 8 1 1 4
4 11 2 1 4 1 1 1 1
4,69 15,63 3,13 1,56 6,25 1,56 1,56 1,56 1,56 1,56 3,13 1,56 1,56
43,75 59,38 62,51 64,07 70,32 71,88 73,44 75,00 76,56 78,12 81,25 82,81 84,37

13. Semana
1 1 1 1 1 1 1 1 9 2 2 2 2
1 1
2 1
LA
10 3,13 2 2 4 2 3,13 4,69 3,12 1,56 87,50 90,63 95,32 98,45 100,00
TOTAL
44
20
64
2.5 TEXTOS Y OTRAS REFERENCIAS REQUERIDAS: CONSTITUCIN de la Repblica del Ecuador, Registro Oficial No. 449, 20 octubre de 2008 CDIGO Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, Segundo Suplemento Registro Oficial Mo. 306, 22 de octubre de 2010 CDIGO Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y descentralizacin Territorial, Suplemento Registro Oficial No. 303, 19 de octubre de 2010, CDIGO Tributario, Codificado, Suplemento Registro Oficial No. 38, 14 de junio de 2005. CLASIFICADOR Presupuestario de Ingresos y Gastos del Sector Pblico, Suplemento Registro Oficial No. 273, 7 septiembre 2010 y actualizaciones. CRDOBA PADILLA, Marcial. Finanzas Pblicas: Soporte para el desarrollo del estado. Ao 2009 www.finanzas.gob.ec/?p=3853/legislacion-y-normativa
2.6 RECURSOS NECESARIOS: Capacidad del aula Equipos audiovisuales Videos Laptop.
2.7 COMPROMISOS:

... Ing. Com. Vctor Zea Zamora NSc. PROFESOR DE LA ASIGNATURA
Dr. Benito Scacco MSc. COORDINADOR DE LA CARRERA
UNIVERSIDAD TECNICA DEL NORTE
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONOMICAS CARRERA: INGENIERIA EN CONTABILIDAD Y AUDITORA ADMINISTRACIN PBLICA MODALIDAD: PRESENCIAL

1.3. Cdigo: CICA-00068
1.5. Semestre o nivel: 7MO. SEMESTRE C2
1.7 Correquisitos: Liderazgo y Trabajo en Equipo
Bsico:
( )
Profesional:
(X)
Optativo:
( )

II. CARACTERIZACIN DE LA ASIGNATURA: 2.1. DESCRIPCIN DE LA ASIGNATURA, MDULO O CURSO. El curso de la materia de finanzas pblicas es importante para el estudiante de ingeniera en contabilidad y auditora por cuanto le permite tener conocimientos bsicos relativos de la administracin financiera pblica, la forma como se financia el Estado, la poltica fiscal, la poltica econmica y social; el presupuesto del sector pblico permitindole comprender con casos prcticos la distribucin de los recursos, la recaudacin y problemtica de los ingresos y los gastos pblicos; la planificacin y la inversin pblica; siempre aplicando las normas legales para la toma de decisiones. Constituyendo la asignatura de finanzas pblicas una materia importante en la formacin profesional del ingeniero en contabilidad y autora para que pueda desempearse eficientemente en el campo de sus competencias. 2.2. OBJETIVO(S) DE LA ASIGNATURA 1. Desarrollar conocimientos bsicos de las finanzas pblicas. 2. Conocer el marco institucional del sector pblico en el Ecuador. 3. Identificar la poltica econmica, social y fiscal del sector pblico y como se financia el Estado. 4. Aplicar criterios y habilidades esenciales para el manejo del ciclo presupuestario. 5. Formular el presupuesto pblico participativo y la toma de decisiones. 6. 6. Valorar la calidad de la planificacin y de la inversin pblica vinculada con el desarrollo del Estado.

Desarrolla adecuadamente los conocimientos bsicos de la administracin financiera pblica, Conoce el marco institucional del sector pblico en el Ecuador.
1 2 1
1 2 1
Valora con adecuado criterio la calidad de la planificacin y del gasto como de la inversin pblica
NOTA FINAL
2.4. PROGRAMACIN DEL SYLLABUS: Objetivo Educacional de la asignatura: Suministrar a los estudiantes los elementos cognitivos, prcticos y valorativos, que les permita entender y manejar las finanzas pblicas dentro de las
normas legales y de los procedimientos tcnicos y prcticos en los aspectos bsicos, presupuestario y de planificacin.
Fechas
Contenidos
% HS. PRESENCIALES
2. Semana
19 2 1 1 1 1 1 1 1 2 3 2 1 1 1
21 2 1 1
3,13 1,56 1,56 4,69 1,56 1,56 1,56 1,56 3,13 4,69 3,13 1,56 1,56 1,56
3,13 4,69 6,25 10,94 12,50 14,06 15,62 17,18 20,31 25,00 28,13 29,69 31,25 32,81
3 1 1 1 1 2 3 3 1 1
3. Semana
4. Semana
5. Semana
6. Semana
16 1
17
33 1
1,56
34,37
Aplica de forma
1 2
1 2
1,56 3,13
35,93 39,06
1 2 1
2 8 1 1 4
4 11 2 1 4 1 1 1 1
4,69 15,63 3,13 1,56 6,25 1,56 1,56 1,56 1,56 1,56 3,13 1,56 1,56
43,75 59,38 62,51 64,07 70,32 71,88 73,44 75,00 76,56 78,12 81,25 82,81 84,37

13. Semana
1 1 1 1 1 1 1 1 9 2 2 2 2
1 1
2 1
LA
10 3,13 2 2 4 2 3,13 4,69 3,12 1,56 87,50 90,63 95,32 98,45 100,00
TOTAL
44
20
64
2.5 TEXTOS Y OTRAS REFERENCIAS REQUERIDAS: CONSTITUCIN de la Repblica del Ecuador, Registro Oficial No. 449, 20 octubre de 2008 CDIGO Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, Segundo Suplemento Registro Oficial Mo. 306, 22 de octubre de 2010 CDIGO Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y descentralizacin Territorial, Suplemento Registro Oficial No. 303, 19 de octubre de 2010, CDIGO Tributario, Codificado, Suplemento Registro Oficial No. 38, 14 de junio de 2005. CLASIFICADOR Presupuestario de Ingresos y Gastos del Sector Pblico, Suplemento Registro Oficial No. 273, 7 septiembre 2010 y actualizaciones. CRDOBA PADILLA, Marcial. Finanzas Pblicas: Soporte para el desarrollo del estado. Ao 2009 www.finanzas.gob.ec/?p=3853/legislacion-y-normativa 2.6 RECURSOS NECESARIOS: Capacidad del aula Equipos audiovisuales Videos Laptop.
2.7 COMPROMISOS:

. Ing. Com. Vctor Zea Zamora NSc. PROFESOR DE LA ASIGNATURA Resultados de Aprendizaje
Dr. Benito Scacco MSc. COORDINADOR DE LA CARRERA
Criterios de evaluacin con niveles de logro (rbrica)
Desarrolla adecuadamente los conocimientos bsicos de la administracin financiera pblica. Conoce el marco institucional del sector pblico en el Ecuador.
Excelente Desarrollo adecuado de los conocimientos bsicos de la administracin financiera pblica. Excelente Conocimiento del marco institucional del sector pblico en el Ecuador.
Muy buen desarrollo adecuado de los conocimientos bsicos de la administracin financiera pblica Muy buen Conocimiento del marco institucional del sector pblico en el Ecuador.
Buen desarrollo adecuado de los conocimientos bsicos de la administracin financiera pblica Buen Conocimiento del marco institucional del sector pblico en el Ecuador.
Regular desarrollo adecuado de los conocimientos bsicos de la administracin financiera pblica Regular Conocimiento del marco institucional del sector pblico en el Ecuador.
Deficiente desarrollo adecuado de los conocimientos bsicos de la administracin financiera pblica Deficiente Conocimiento del marco institucional del sector pblico en el Ecuador. Deficiente Identificacin de la poltica econmica, social y fiscal del sector pblico y como se financia el Estado. Deficiente aplicacin de las etapas del ciclo presupuestario
Identifica la polticas econmica, social y fiscal del sector pblico y como se financia el Estado. Aplica de forma adecuada las etapas del ciclo presupuestario.
Excelente Identificacin de la poltica econmica, social y fiscal del sector pblico y como se financia el Estado. Excelente aplicacin de las etapas del ciclo presupuestario
Muy buena Identificacin de la poltica econmica, social y fiscal del sector pblico y como se financia el Estado. Muy buena aplicacin de las etapas del ciclo presupuestario
Buena Identificacin de la poltica econmica, social y fiscal del sector pblico y como se financia el Estado. Buena aplicacin de las etapas del ciclo presupuestario
Regular Identificacin de la poltica econmica, social y fiscal del sector pblico y como se financia el Estado. Regular aplicacin de las etapas del ciclo presupuestario
Excelente formulacin de las etapas del ciclo presupuestario .
Muy buena formulacin de las etapas del ciclo presupuestario .
Buena formulacin de las etapas del ciclo presupuestario .
Regular formulacin de las etapas del ciclo presupuestario .
Deficiente formulacin de las etapas del ciclo presupuestario.
Valora con, adecuado criterio la calidad de la planificacin y del gasto como de la inversin pblica.
Excelente valoracin, con adecuado criterio la calidad de la planificacin y del gasto como de la inversin pblica
Muy buena valoracin, con adecuado criterio la calidad de la planificacin y del gasto como de la inversin pblica
buena valoracin, con adecuado criterio la calidad de la planificacin y del gasto como de la inversin pblica
Regular valoracin, con adecuado criterio la calidad de la planificacin y del gasto como de la inversin pblica
Deficiente valoracin, con adecuado criterio la calidad de la planificacin y del gasto como de la inversin pblica
1. EL ESTADO ADMINISTRACIN FINANCIERA Y SU FINANCIAMIENTO 1.1. Introduccin ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN ANTONIO CONCEJO MUNICIPAL
COMISIONES
ALCALDA
AUDITORA INTERNA REALACIONES
ASESORA JURDICA
SECRETARA GENERAL ARCHIVO

DIRECCIN ADMINISTRATIVA
DIRECCIN FINANCIERA PRESUPUESTO CONTABILIDAD TESORERA AVALOS Y RENTAS BODEGA
TALENTO HUMANO SISTEMAS

CONTRATACIN PBLICA
SERVICIOS GENERALES Y SERVICIOS
JUSTICIA POLICA Y VIGILANCIA
DIRECCION, EDUCACION, CULTURAY AMBIENTE
DIRECCIN DE AGUA POTABE Y ALCANTARILLADO
DIRECCIN DE OBRAS PBLICAS MUNICIPALES

CONSTRUCCIONES
PRESUPUESTO Y FISCALIZACIN
COMISARA POLICA
CULTURA BIBLIOTECAS
AGUA POTABLE
ALCANTARILLADO
DEPORTE AMBIENTE TURISMO
MATENIMIEENTO Y REPARACIN MATENIMIEENTO Y REPARACIN
OBRAS PBLICAS PLANIFICACIN

ASEO PBLICO
1.2 LAS ENTIDADES PBLICAS Y SU CONFORMACIN

Las entidades pblicas son los organismos creados por la Constitucin, Leyes y Acuerdos y Estatutos, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad, de forma eficiente y efectiva, bajo la responsabilidad de sus servidores, quienes se encuentran al servicio de la sociedad para solucionar sus problemas y atender las obras y servicios que requieran. El conjunto de las entidades pblicas constituye el Estado. DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO (CONSTITUCIN) Art. 225.- El sector pblico comprende: 1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social. 2. Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado. - Los gobiernos regionales autnomos - Los gobiernos provinciales - Los gobiernos municipales - El sistema pblico de registro de la propiedad - Los gobiernos de los distritos metropolitanos autnomos - Los gobiernos parroquiales rurales 3. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por el Estado. 4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los gobiernos autnomos descentralizados para la prestacin de servicios pblicos. VER CONSTITUCIN DEL ARTCULO 126 EN ADELANTE
VER CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN (COOTAD) Art. 285 al 293
1.3. Funcionamiento de las Entidades Pblicas Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores pblicos y las personas que acten en virtud de una potestad estatal ejercern solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitucin y la ley. Tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin. Art. 227.- La administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y evaluacin. Art. 228.- El ingreso al servicio pblico, el ascenso y la promocin en la carrera administrativa se realizarn mediante concurso de mritos y oposicin, en la forma que determine la ley, con excepcin de las servidoras y servidores pblicos de eleccin popular o de libre nombramiento y remocin. Su inobservancia provocar la destitucin de la autoridad nominadora. Art. 229.- Sern servidoras o servidores pblicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro del sector pblico.
Los derechos de las servidoras y servidores pblicos son irrenunciables. La ley definir el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector pblico y regular el ingreso, ascenso, promocin, incentivos, rgimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneracin y cesacin de funciones de sus servidores. Las obreras y obreros del sector pblico estarn sujetos al Cdigo de Trabajo. La remuneracin de las servidoras y servidores pblicos ser justa y equitativa, con relacin a sus funciones, y valorar la profesionalizacin, capacitacin, responsabilidad y experiencia. Art. 230.- En el ejercicio del servicio pblico se prohbe, adems de lo que determine la ley: 1. Desempear ms de un cargo pblico simultneamente a excepcin de la docencia universitaria siempre que su horario lo permita. 2. El nepotismo. 3. Las acciones de discriminacin de cualquier tipo. El nepotismo seda hasta el cuarto grado de Consanguinidad y segundo de afinidad. 1. Consaguinidad Horizontal o colateral 1ro. Padre e Hijo 2do. Hermanos 3ro. To Sobrino 4to. Primos 2. Afinidad 1ro. Esposa Suegros 2do. Cuados
Constitucin Art. 231.- Las servidoras y servidores pblicos sin excepcin presentarn, al iniciar y al finalizar su gestin y con la periodicidad que determine la ley, una declaracin patrimonial jurada que incluir activos y pasivos, as como la autorizacin para que, de ser necesario, se levante el sigilo de sus cuentas bancarias; quienes incumplan este deber no podrn posesionarse en sus cargos. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional harn una declaracin patrimonial adicional, de forma previa a la obtencin de ascensos y a su retiro. La Contralora General del Estado examinar y confrontar las declaraciones e investigar los casos en que se presuma enriquecimiento ilcito. La falta de presentacin de la declaracin al trmino de las funciones o la inconsistencia no justificada entre las declaraciones har presumir enriquecimiento ilcito. Cuando existan graves indicios de testaferrismo, la Contralora podr solicitar declaraciones similares a terceras personas vinculadas con quien ejerza o haya ejercido una funcin pblica. Art. 232.- No podrn ser funcionarias ni funcionarios ni miembros de organismos directivos de entidades que ejerzan la potestad estatal de control y regulacin, quienes tengan intereses en las reas que vayan a ser controladas o reguladas o representen a terceros que los tengan. Las servidoras y servidores pblicos se abstendrn de actuar en los casos en que sus intereses entren en conflicto con los del organismo o entidad en los que presten sus servicios. Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor pblico estar exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y sern responsables administrativa, civil y penalmente por el manejo y administracin de fondos, bienes o recursos pblicos. Las servidoras o servidores pblicos y los delegados o representantes a los cuerpos colegiados de las instituciones del Estado, estarn sujetos a las sanciones establecidas por delitos de peculado, cohecho, concusin y enriquecimiento ilcito. La accin para perseguirlos y las penas correspondientes sern imprescriptibles y, en estos casos, los juicios se iniciarn y continuarn
incluso en ausencia de las personas acusadas. Estas normas tambin se aplicarn a quienes participen en estos delitos, aun cuando no tengan las calidades antes sealadas. Art. 234.- El Estado garantizar la formacin y capacitacin continua de las servidoras y servidores pblicos a travs de las escuelas, institutos, academias y programas de formacin o capacitacin del sector pblico; y la coordinacin con instituciones nacionales e internacionales que operen bajo acuerdos con el Estado. Art. 388.- El Estado destinar los recursos necesarios para la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico, la innovacin, la formacin cientfica, la recuperacin y desarrollo de saberes ancestrales y la difusin del conocimiento. Un porcentaje de estos recursos se destinar a financiar proyectos mediante fondos concursables. Las organizaciones que reciban fondos pblicos estarn sujetas a la rendicin de cuentas y al control estatal respectivo. Art. 429.- La Corte Constitucional es el mximo rgano de control, interpretacin constitucional y de administracin de justicia en esta materia. Ejerce jurisdiccin nacional y su sede es la ciudad de Quito. Las decisiones relacionadas con las atribuciones previstas en la Constitucin sern adoptadas por el pleno de la Corte.
1.4 ESTRUCTURA DEL ESTADO FUNCIN EJECUTIVA

Presidencia Vicepresidencia Secretaria Nacional de Planificacin y Desarroll Secretara General de la Administracin Pblica Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social Ministerio de Coordinacin de Patrimonio Ministerio de Coordinacin de Sectores Estratgicos Ministerio de Coordinacin de la Poltica Ministerio de Coordinacin de la Poltica Econmica Ministerio de Coordinacin de Seguridad Ministerio de Coordinacin de la Produccin empleo y competitividad Ministerio de Industrias y Productividad Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca Ministerio de Turismo Ministerio de Transporte y Obras Pblicas Ministerio de Relaciones Laborales Ministerio Coordinacin de Conicimiento y Talento Humano
Ministerio de Educacin
Ministerio de Ambiente Ministerio de Cultura
Ministerio de Recursos Naturales no Renovables Ministerio de Telecomunicaciones y sociedad de la informacin Ministerio de Electricidad y Energa Renovable
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Defensa Nacional Ministerio del Interior
Ministerio de Salud Pblica
Ministerio de Inclusin Econmica y Social Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
Ministerio de Deporte
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y Cultos
Ecorae
SECRETARAS DE ESTADO
Secretara Nacional de Comunicacin
Secretara Nacional del Migrante
Secretaria Nacional de Gestin de Riesgos
Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana
Secretara Nacional de Transparencia de Gestin
Secretara Nacional de Inteligencia
Secretaria de Gestin Inmobiliari a del Sector Pblico
Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa
Secretar a Nacional del Agua
ESTRUCTURA DEL ESTADO
FUNCIONES DEL ESTADO

LEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIAL Y JUSTICIA INDIGENA TRANSPARENCIA YCONTROL SOCIAL ELECTORAL
ENTIDADES AUTNOMAS
ENTIDADES AUTNOMAS GOBIERNOS AUTNOMOS Y DESCENTRALIZADOS Y REGIMENES ESPACIALES Regin Autnoma - Consejo Regional - Gobernador Reg. Gobiernos Provinciales - Prefecto - Vicepresidente - Alcaldes y representantes Juntas Parroquiales Rurales Concejo Cantonal - Alcalde - Concejales Urbanos y Rurales Distrito Metropolitano - Alcalde, Concejo Juntas Parroquiales - Presidente y Miembros
Asamblea Nacional Integra: 15 Nacionales 2 por cada Provincia y 1 por cada 200.000 habitantes que supere los 150.000
Presidencia y Vicepresidencia 2 Secretarias Generales
Corte Constitucional JUSTICIA ORDINARIA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA - Cortes Provinciales - Tribunales y Juzgados - Juzgados de Paz ORGANOS AUXILIARES: - Martilladores y Depositarios Judiciales. Consejo de la Judicatura - rgano de Administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin Judicial Medios Alternativos de Solucin de Conflictos (Arbitraje y Mediacin) JUSTICIA INDGENA
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Contralora General del Estado Control de la utilizacin de los recursos estatales
Consejo Electoral
Nacional
Universidades y Escuelas Politcnicas IESS.
Consejos Electorales Provinciales
8 Ministerios coordinadores 20 Ministerios
7 Secretarias de Estado
Defensora Pblica Fiscala General del Estado Sistema de Proteccin de Victimas y Testigos Servicio Notarial Rehabilitacin Social
Superintendencias - Bancos, Compaas, Telecomunicaciones, y; Ambiente Defensora del Pueblo - Proteccin y tutela de los derechos de los ciudadanos Procuradura General del Estado Se nombre de terna del Presidente. Org. Tcnico Jurdico autnomo
Tribunal Contencioso Electoral
Comisin Trancito del Guayas.
IMPORTANCIA La razn de ser del gobierno es proporcionar servicios fundamentales por medio de los diferentes ministerios, a sus ciudadanos, por lo tanto las actividades financieras y de control deben estar orientadas a proporcionar dichos servicios con eficiencia, efectividad y economa. 1.5 FASES, OBJETIVOS Y FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA FASES La administracin financiera identifica cuatro momentos, los cuales deben ser ampliamente conocidos y dominados por los encargados de la gestin financiera del sector pblico; estos son: 1. Buscar las fuentes de financiamiento ms ventajosas y hacer efectivo el flujo de fondos hacia la entidad. 2. Asignar los recursos obtenidos de acuerdo a un plan de caja y en base a una determinacin previa de necesidades y prioridades. 3. Promover el aprovechamiento efectivo de los recursos asignados, hacindolos producir, y. 4. Prever las fuentes de las que se obtendrn los recursos en el futuro. OBJETIVOS Los objetivos bsicos de una buena administracin financiera son: 1. Mostrar plenamente los resultados financieros de las actividades pblicas. 2. Producir la informacin necesaria para dirigir los programas pblicos. 3. Proporcionar resultados contables, veraces y significativos en los que puedan basarse la formulacin y ejecucin presupuestaria y la toma de decisiones por parte de las autoridades pblicas y por los poderes del Estado. 4. Preparar clasificaciones consolidadas de las transacciones pblicas para los fines contables, presupuestario, informativos o de comparacin con otras entidades. REQUERIMIENTOS PARA UNA BUENA ADMINISTRACIN FINANCIERA (FUNDAMENTOS) 1. Que el ejecutivo y el legislativo la apoyen decididamente.
2. Una estructura y organizacin adecuada del sistema financiero con funciones y responsabilidades claramente definidas. 3. Personal versado en las especialidades financieras, con la formacin acadmica, capacitacin y experiencia.
4. Un sistema de contabilidad adecuado y eficiente. 5. Un sistema eficaz de control interno. 6. Un sistema eficaz de control de adquisiciones y abastecimientos. 7. Una preparacin y utilizacin efectiva de los informes financieros. 8. Una administracin y control eficaces de la propiedad pblica. 9. Una auditora interna eficiente. 10. Una auditora externa anual integral. 11. Una revisin constante del sistema financiero.
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA Y CONTROL

Concepto.- comprende la programacin, organizacin, direccin, ejecucin, coordinacin y control de los procesos siguientes: de presupuesto y crdito pblico, de determinacin, recaudacin, depsito, inversin, compromiso, obligacin, desembolso y recuperacin de los recursos financieros pblicos; de registro contable de los recursos financieros y materiales; de preparacin e interpretacin de informes financieros relacionados con los resultados de las operaciones, la
situacin financiera, los cambios operados en ella y en el patrimonio; y comprende, finalmente, la evaluacin interna y externa de dichos procesos, por medio de la auditora. La Integracin de las diferentes etapas del proceso financiero con las actividades del control, constituyen una imperiosa necesidad, tanto porque unas y otras forman parte del proceso administrativo, como por que el control es imprescindible herramienta de gerencia. Con la importancia del sector pblico y el aumento de servicios y actividades que le corresponde desarrollar en un mundo moderno y el consecuente incremento de nuevas organizaciones para cumplir objetivos y lograr el bienestar colectivo con recursos administrativos dinmicos y efectivos, la referencia financiera ha tomado un rol de gran importancia, ya que de ella depende la calidad de la informacin y la asesora en el campo financiero, para la gerencia general. La mxima autoridad o titular de cada entidad pblica, necesita contar con una gerencia financiera moderna y eficaz que apoye las actividades y decisiones ejecutivas.
Componentes.- Son componentes de un sistema integrado de administracin financiera en cada entidad los siguientes:
Poltica y programacin fiscal, Ingresos, Presupuesto, Endeudamiento pblico, Contabilidad gubernamental y Tesorera. Elementos bsicos.
1. Un sistema integrado de administracin financiera que permita la aplicacin de criterios uniformes en todos los niveles y el desarrollo de las actividades en forma coordinada 2. Una adecuada delimitacin de funciones financieras. 3. Personal financiero idneo 4. Clara delimitacin de la autoridad y la responsabilidad financiera 5. Un slido sistema de control interno que incluya una unidad independiente de auditora interna. 6. Documentos y registros apropiados 7. Informacin financiera til, adecuada y oportuna. Finalidad. La finalidad es establecer, poner en funcionamiento y mantener en las entidades y organismos del sector pblico un conjunto de normas y procedimientos que integren y coordinen la gerencia financiera para lograr un empleo eficiente, efectivo y econmico de los recursos humanos, materiales y financieros. Organizacin de la Administracin Financiera Cada entidad y organismo del sector pblico disear e implantar, con arreglo a las disposiciones de la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control, procedimientos e instructivos para su administracin financiera, adaptados a sus necesidades particulares, a fin de proveer con oportunidad de la informacin necesaria para la adopcin de decisiones.
Organizacin de la unidad financiera.- En cada entidad y organismo se establecer una sola unidad administrativa responsable de su gestin financiera total. La unidad financiera ser organizada segn las caractersticas y necesidades de la entidad u organismo respectivo y depender directamente de la alta direccin. Una gerencia financiera eficaz debe basarse en una adecuada organizacin estructural y funcional, por ello, es preferible ubicar a todas las unidades y funciones financieras bajo la direccin de un gerente financiero que dependa del mximo ejecutivo de la entidad. Dicho gerente financiero puede llamarse Director Financiero, Jefe Financiero o adoptar otra denominacin similar. De el dependen el sistema financiero con los subsistemas: contabilidad, presupuesto, tesorera, bodega y otros que se requieran. Requisitos de la administracin financiera.- La administracin financiera de cada entidad y organismo contar con un slido control interno sustentado en una organizacin eficiente, separacin de funciones incompatibles, personal idneo, facultades y obligaciones definidas, documentacin, registros y procesos que generen informacin apropiada Personal de la unidad financiera.- La unidad financiera estar servida por personal que rena los requisitos mnimos establecidos para tal efecto, personal que estar sujeto a evaluacin peridica con respecto a su calidad y tica profesional. 1.6. CONCEPTO, OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PBLICAS SINFIP Concepto
El SINFIP comprende el conjunto de normas, polticas, instrumentos, procesos, actividades, registros y operaciones que las entidades y organismos del Sector Pblico, deben realizar con el objeto de gestionar en forma programada los ingresos, gastos y financiamiento pblicos, con sujecin al Plan Nacional de Desarrollo y a las polticas pblicas establecidas en esta Ley. Todas las entidades, instituciones y organismos comprendidos en los artculos 225, 297 y 315 de la Constitucin de la Repblica se sujetarn al SINFIP, en los trminos previstos en este cdigo, sin perjuicio de la facultad de gestin autnoma de orden administrativo, econmico, financiero, presupuestario y organizativo que la Constitucin o las leyes establecen para determinadas entidades. Art. 71.- Rectora del SINFIP.- La rectora del SINFIP corresponde a la Presidenta o Presidente de la Repblica, quien la ejercer a travs del Ministerio a cargo de las finanzas pblicas, que ser el ente rector del SINFIP.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Art. 72.- Objetivos especficos del SINFIP.- El SINFIP tendr como objetivos especficos los siguientes: 1. 2. La sostenibilidad, estabilidad y consistencia de la gestin de las finanzas pblicas; La efectividad de la recaudacin de los ingresos pblicos;
3. 4. 5. 6. 7. 8.
La efectividad, oportunidad y equidad de la asignacin y uso de los recursos pblicos; La sostenibilidad y legitimidad del endeudamiento pblico; La efectividad y el manejo integrado de la liquidez de los recursos del sector pblico; La gestin por resultados eficaz y eficiente; La adecuada complementariedad en las interrelaciones entre las entidades y organismos del sector pblico y, entre stas y el sector privado; y, La transparencia de la informacin sobre las finanzas pblicas.
PRINCIPIOS DEL SISTEMA
Art. 73.- Principios del SINFIP.- Los principios del SINFIP son: legalidad, universalidad, unidad, plurianualidad, integralidad, oportunidad, efectividad, sostenibilidad, centralizacin normativa, desconcentracin y descentralizacin operativas, participacin, flexibilidad y transparencia.
1.7. DEBERES
Art. 74.- Deberes y atribuciones del ente rector del SINFIP.- El ente rector del SINFIP, como ente estratgico para el pas y su desarrollo, tiene las siguientes atribuciones y deberes, que sern cumplidos por el Ministro(a) a cargo de las finanzas pblicas: 1. Formular y proponer, para la aprobacin del Presidente o Presidenta de la Repblica, los lineamientos de poltica fiscal inherentes a los ingresos, gastos y financiamiento, en procura de los objetivos del SINFIP; Ejecutar la poltica fiscal aprobada por el Presidente o Presidenta de la Repblica; Precautelar el cumplimiento de los objetivos de poltica fiscal prevista en la Constitucin de la Repblica y las leyes, en el mbito de su competencia; Analizar las limitaciones, riesgos, potencialidades y consecuencias fiscales que puedan afectar a la sostenibilidad de las finanzas pblicas y a la consistencia del desempeo fiscal e informar al respecto a las autoridades pertinentes de la funcin ejecutiva; Acordar y definir con el ente rector de la Planificacin Nacional las orientaciones de poltica de carcter general, de cumplimiento obligatorio para las finanzas pblicas; Dictar las normas, manuales, instructivos, directrices, clasificadores, catlogos, glosarios y otros instrumentos de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades del sector pblico para el diseo, implantacin y funcionamiento del SINFIP y sus componentes;
2. 3. 4.
5. 6.
7.
Organizar el SINFIP y la gestin financiera de los organismos, entidades y dependencias del sector pblico, para lograr la efectividad en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos; Formular y actualizar la programacin fiscal plurianual y anual; Formular la proforma del Presupuesto General del Estado, y ponerla a consideracin de la Presidenta o Presidente de la Repblica, junto con la Programacin Presupuestaria Cuatrianual y el lmite de endeudamiento, en los trminos previstos en la Constitucin de la Repblica y en este cdigo, previa coordinacin con la institucionalidad establecida para el efecto;
8. 9.
10. Aumentar y rebajar los ingresos y gastos que modifiquen los niveles fijados en el Presupuesto General del Estado hasta por un total del 15% respecto de las cifras aprobadas por la Asamblea Nacional. En ningn caso esta modificacin afectar los recursos que la Constitucin de la Repblica y la Ley asignen a los Gobiernos Autnomos Descentralizados; 11. Dictar de manera privativa las polticas, normas y directrices respecto a los gastos permanentes y su gestin del Presupuesto General del Estado; 12. Coordinar con otras entidades, instituciones y organismos nacionales e internacionales para la elaboracin de estudios, diagnsticos, anlisis y evaluaciones relacionados con la situacin fiscal del pas; 13. Requerir a las entidades, instituciones, organismos y personas de derecho pblico y/o privado, la informacin sobre la utilizacin de los recursos pblicos; en coordinacin con la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo; 14. Participar y asesorar en la elaboracin de proyectos de ley o decretos que tengan incidencia en los recursos del Sector Pblico; 15. Dictaminar en forma previa, obligatoria y vinculante sobre todo proyecto de ley, decreto, acuerdo, resolucin, o cualquier otro instrumento legal o administrativo que tenga impacto en los recursos pblicos o que genere obligaciones no contempladas en los presupuestos del Sector Pblico no Financiero, exceptuando a los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Las Leyes a las que hace referencia este numeral sern nicamente las que provengan de la iniciativa del Ejecutivo en cuyo caso el dictamen previo tendr lugar antes del envo del proyecto de ley a la Asamblea Nacional; 16. Celebrar a nombre del Estado ecuatoriano, en representacin del Presidente o Presidenta de la Repblica, los contratos o convenios inherentes a las finanzas pblicas, excepto los que corresponda celebrar a otras entidades y organismos del Estado, en el mbito de sus competencias; 17. Dictaminar obligatoriamente y de manera vinculante sobre la disponibilidad de recursos financieros suficientes para cubrir los incrementos salariales y los dems beneficios econmicos y sociales que signifiquen egresos, que se pacten en los contratos colectivos de trabajo y actas transaccionales; 18. Invertir los recursos de la caja fiscal del Presupuesto General del Estado, as como autorizar y regular la inversin financiera de las entidades del Sector Pblico no Financiero;
19. Asignar recursos pblicos a favor de entidades de derecho pblico en el marco del Presupuesto General del Estado, conforme a la reglamentacin correspondiente; 20. Dictaminar en forma previa a la emisin de valores y obligaciones por parte del Banco Central; 21. Asesorar a las entidades y organismos del sector pblico, en materias relacionadas con el SINFIP; 22. Utilizar instrumentos financieros del mercado de valores nacional y/o internacional, a fin de optimizar la gestin financiera del Estado; 23. Determinar los mecanismos de financiamiento pblico; 24. Normar los procesos de negociacin y contratacin de operaciones de endeudamiento pblico; 25. Realizar las negociaciones y contratacin de operaciones de endeudamiento pblico del Presupuesto General del Estado, y designar negociadores, manteniendo la debida coordinacin con las entidades del Estado a cuyo cargo estar la ejecucin de los proyectos o programas financiados con deuda pblica; 26. Participar a nombre del Estado, en procesos de negociacin de cooperacin internacional no reembolsable originada en canje o conversin de deuda pblica por proyectos de inters pblico, que se acuerden con los acreedores; 27. Aprobar o rechazar la concesin de garantas de la Repblica del Ecuador, para endeudamientos de las entidades y organismos del sector pblico; 28. Efectuar el seguimiento y evaluacin de la gestin fiscal del Estado; 29. Participar en las comisiones de costeo de recursos para la transferencia de competencias a los Gobiernos Autnomos Descentralizados; 30. Preparar y elaborar estadsticas fiscales y consolidar la informacin presupuestaria, contable, financiera y de deuda pblica de las entidades sujetas a este cdigo; 31. Elaborar y mantener actualizados los registros de los entes financieros pblicos y registro de los responsables de la gestin financiera; 32. Armonizar, homogeneizar y consolidar la contabilidad en el sector pblico; 33. Elaborar los Estados Financieros Consolidados de las entidades y organismos que forman parte del Sector Pblico no Financiero; 34. Elaborar y proporcionar la informacin fiscal necesaria para la formulacin de las cuentas nacionales y las cuentas fiscales; 35. Custodiar las acciones y ttulos valores que se generen en la gestin pblica, sin perjuicio de las atribuciones legales de otras entidades del sector pblico;
36. Realizar las transferencias y pagos de las obligaciones solicitadas por las entidades y organismos del sector pblico contradas sobre la base de la programacin y la disponibilidad de caja; y, 37. Las dems que le fueren asignadas por la ley o por actos administrativos de la Funcin Ejecutiva. Art. 75.- Delegacin de facultades.- La Ministra(o) a cargo de las finanzas pblicas podr delegar por escrito las facultades que estime conveniente hacerlo. Los actos administrativos ejecutados por los funcionarios, servidores o representantes especiales o permanentes delegados para el efecto por el Ministro(a) a cargo de las finanzas pblicas, tendrn la misma fuerza y efecto que si los hubiere hecho el titular o la titular de esta Cartera de Estado y la responsabilidad corresponder al funcionario delegado. Art. 76.- Recursos Pblicos.- Se entienden por recursos pblicos los definidos en el Art. 3 de la ley de la Contralora General del Estado. Los anticipos correspondientes a la contratacin pblica no pierden su calidad de recursos pblicos, hasta el momento de ser devengados; la normativa aplicable a la gestin de dichos recursos ser la que corresponde a las personas jurdicas de derecho privado, con excepcin de lo dispuesto en el tercer inciso del artculo 299 de la Constitucin de la Repblica
Art. 3.- Recursos Pblicos.- Para efecto de esta ley se entendern por recursos pblicos, todos los bienes, fondos, ttulos, acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que procedan, inclusive los provenientes de prstamos, donaciones y entregas que, a cualquier otro ttulo, realicen a favor del Estado o de sus instituciones, personas naturales o jurdicas u organismos nacionales o internacionales.
Los recursos pblicos no pierden su calidad de tales al ser administrados por corporaciones, fundaciones, sociedades civiles, compaas mercantiles y otras entidades de derecho privado, cualquiera hubiere sido o fuere su origen, creacin o constitucin, hasta tanto los ttulos, acciones, participaciones o derechos que representen ese patrimonio, sean transferidos a personas naturales o personas jurdicas de derecho privado, de conformidad con la ley. Art. 77.- Presupuesto General del Estado.- El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinacin y gestin de los ingresos y egresos de todas las entidades que constituyen las diferentes funciones del Estado. No se consideran parte del Presupuesto General del Estado, los ingresos y egresos pertenecientes a la Seguridad Social, la banca pblica, las empresas pblicas y los gobiernos autnomos descentralizados. Art. 78.- Clasificacin de Ingresos.- Los ingresos fiscales se clasifican en ingresos permanentes y no permanentes, y podrn clasificarse en otras categoras con fines de anlisis, organizacin presupuestaria y estadstica. Ingresos permanentes: Son los ingresos de recursos pblicos que el Estado a travs de sus entidades, instituciones y organismos pblicos reciben de manera continua, peridica y previsible. La generacin de ingresos permanentes no ocasiona la disminucin de la riqueza nacional. Por ello, los ingresos permanentes no pueden provenir de la enajenacin, degradacin o venta de activos pblicos de ningn tipo o del endeudamiento pblico.
Ingresos no-permanentes: Son los ingresos de recursos pblicos que el Estado a travs de sus entidades, instituciones y organismos, reciben de manera temporal, por una situacin especfica, excepcional o extraordinaria. La generacin de ingresos no-permanentes puede ocasionar disminucin de la riqueza nacional. Por ello, los ingresos no permanentes pueden provenir, entre otros, de la venta de activos pblicos o del endeudamiento pblico. Art. 79.- Clasificacin de egresos.- Los egresos fiscales se clasifican en egresos permanentes y no permanentes, y stos podrn clasificarse en otras categoras con fines de anlisis, organizacin presupuestaria y estadstica. Egresos permanentes: Son los egresos de recursos pblicos que el Estado a travs de sus entidades, instituciones y organismos, efectan con carcter operativo que requieren repeticin permanente y permiten la provisin continua de bienes y servicios pblicos a la sociedad. Los egresos permanentes no generan directamente acumulacin de capital o activos pblicos. Egresos no-permanentes: Son los egresos de recursos pblicos que el Estado a travs de sus entidades, instituciones y organismos, efectan con carcter temporal, por una situacin especfica, excepcional o extraordinaria que no requiere repeticin permanente. Los egresos nopermanentes pueden generar directamente acumulacin de capital bruto o activos pblicos o disminucin de pasivos. Por ello, los egresos no permanentes incluyen los gastos de mantenimiento realizados exclusivamente para reponer el desgaste del capital. Art. 80.- Garanta de recursos de las entidades pblicas.- Para la transferencia de las preasignaciones constitucionales y con la finalidad de salvaguardar los intereses de las entidades pblicas que generan recursos por autogestin, que reciben donaciones, as como otros ingresos provenientes de financiamiento; no se consideran parte de los ingresos permanentes y no permanentes del Estado Central, pero s del Presupuesto General del Estado, los siguientes: Ingresos provenientes del financiamiento; donaciones y cooperacin no reembolsable; autogestin y otras preasignaciones de ingreso. Todos los ingresos sean, del Estado Central o del Presupuesto General del Estado y dems Presupuestos Pblicos, debern cumplir con la restriccin del Artculo 286 de la Constitucin. Art. 81.- Regla fiscal.- Para garantizar la conduccin de las finanzas pblicas de manera sostenible, responsable, transparente y procurar la estabilidad econmica; los egresos permanentes se financiarn nica y exclusivamente con ingresos permanentes. No obstante los ingresos permanentes pueden tambin financiar egresos no permanentes. Los egresos permanentes se podrn financiar con ingresos no permanentes en las situaciones excepcionales que prev la Constitucin de la Repblica, para salud, educacin y justicia; previa calificacin de la situacin excepcional, realizada por la Presidenta o el Presidente de la Repblica. El cumplimiento de estas reglas se comprobar nicamente en los agregados de: las proformas presupuestarias pblicas, los presupuestos aprobados y los presupuestos liquidados, en base a una verificacin anual.
1.8. COMPONENTES DEL SISTEMA
Art. 82.- Componentes del SINFIP.- Se entiende por componentes del SINFIP, a cada conjunto de procesos necesarios para la organizacin y gestin del mismo. Los componentes son: poltica y programacin fiscal, ingresos, presupuesto, endeudamiento pblico, contabilidad gubernamental y tesorera. Art. 83.- Coordinacin.- Los componentes del SINFIP actuarn en forma coordinada y establecern los canales de articulacin entre s con la finalidad de garantizar el funcionamiento integrado del Sistema.
DEL COMPONENTE DE LA POLTICA Y PROGRAMACIN FISCAL
Art. 84.- Contenido y finalidad.- Comprende el anlisis, seguimiento y evaluacin de la poltica fiscal, las variables fiscales y la programacin fiscal plurianual y anual, con la finalidad de alertar oportunamente sobre los impactos fiscales, para sustentar las elecciones econmicas y administrativas, as como fortalecer la sostenibilidad de las finanzas pblicas. Para el efecto, se enmarcar en la institucionalidad que establezca el Presidente de la Repblica. Art. 85.- Poltica fiscal.- La poltica fiscal dictada por el Presidente de la Repblica en los campos de ingresos, gastos, financiamiento, activos, pasivos y patrimonio del Sector Pblico no Financiero, propender al cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y de los objetivos del SINFIP. El ente rector de las finanzas pblicas recomendar los lineamientos de poltica fiscal, en coordinacin con las entidades involucradas. Art. 86.- Participacin coordinada en la elaboracin de la programacin macroeconmica.- El ente rector de las finanzas pblicas participar en la elaboracin y consolidacin de la programacin macroeconmica en lo referente al campo de las finanzas pblicas, en el marco de la coordinacin de la institucionalidad establecida para el efecto. Art. 87.- Programacin fiscal plurianual y anual.- La programacin fiscal del Sector Pblico no Financiero ser plurianual y anual y servir como marco obligatorio para la formulacin y ejecucin del Presupuesto General del Estado y la Programacin Presupuestaria Cuatrianual, y referencial para otros presupuestos del Sector Pblico. Art. 88.- Fases de la programacin fiscal plurianual y anual.- La programacin fiscal tendr las siguientes fases:
1. Determinacin del escenario fiscal base. 2. Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo.
3. Formulacin de lineamientos para la programacin fiscal.

4. Determinacin del escenario fiscal final. 5. Aprobacin.
6. Seguimiento, evaluacin y actualizacin.
Art. 89.- Estudios fiscales.- El ente rector de las finanzas pblicas elaborar los estudios correspondientes para la toma de decisiones, el seguimiento permanente de la situacin fiscal, as como para evaluar el impacto de las propuestas de poltica y proyectos de reforma legal que puedan afectar el desempeo fiscal y de la economa, sin perjuicio de las atribuciones del resto de entidades pblicas al respecto de la elaboracin deestudios.
DEL COMPONENTE DE INGRESOS
Art. 90.- Contenido y finalidad.- Comprende la proyeccin y anlisis para la recomendacin de polticas referidas a los ingresos pblicos y a la creacin de mecanismos idneos con el fin de racionalizar y optimizar la determinacin y recaudacin. Art. 91.- Recursos de actividades empresariales.- Los recursos provenientes de actividades empresariales pblicas nacionales ingresarn al Presupuesto General del Estado una vez descontados los costos inherentes a cada actividad y las inversiones y reinversiones necesarias para el cumplimiento de la finalidad de cada empresa. Los procedimientos y plazos para la liquidacin y entrega de los recursos sern determinados en la normativa que dicte el ente rector de las finanzas pblicas en coordinacin con la empresa correspondiente. Los recursos provenientes de actividades empresariales pblicas de los Gobiernos Autnomos Descentralizados ingresarn a los respectivos Presupuestos de cada Gobierno Autnomo Descentralizado conforme a la ley. Art. 92.- Sujecin a la poltica fiscal.- La determinacin y cobro de ingresos pblicos est sujeta a la poltica fiscal. La determinacin y cobro de ingresos pblicos del Sector Pblico no Financiero, con excepcin de los ingresos propios de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, se ejecutar de manera delegada bajo la responsabilidad de las entidades y organismos facultados por ley. Art. 93.- Recaudacin.- Las entidades, instituciones y organismos del sector pblico realizarn la recaudacin de los ingresos pblicos a travs de las entidades financieras u otros mecanismos o medios que se establezcan en la ley o en las normas tcnicas expedidas por el ente rector de las finanzas pblicas, en coordinacin con esas entidades. Art. 94.- Renuncia de ingresos por gasto tributario.- Se entiende por gasto tributario los recursos que el Estado, en todos los niveles de gobierno, deja de percibir debido a la deduccin, exencin, entre otros mecanismos, de tributos directos o indirectos establecidos en la normativa correspondiente. Para el gasto tributario de los ingresos nacionales, la administracin tributaria nacional estimar y entregar al ente rector de las finanzas pblicas, la cuantificacin del mismo y constituir un anexo de la proforma del Presupuesto General del Estado. Para el gasto tributario de los ingresos de los gobiernos autnomos descentralizados, la unidad encargada de la administracin tributaria de cada gobierno autnomo, lo cuantificar y anexar a la proforma presupuestaria correspondiente.
DEL COMPONENTE DE PRESUPUESTO
Art. 95.- Contenido y finalidad.- Comprende las normas, tcnicas, mtodos y procedimientos vinculados a la previsin de ingresos, gastos y financiamiento para la provisin de bienes y servicios pblicos a fin de cumplir las metas del Plan Nacional de Desarrollo y las polticas pblicas. Art. 96.- Etapas del ciclo presupuestario.- El ciclo presupuestario es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades y organismos del sector pblico y comprende las siguientes etapas:
1. Programacin presupuestaria. 2. Formulacin presupuestaria. 3. Aprobacin presupuestaria. 4. Ejecucin presupuestaria. 5. Evaluacin y seguimiento presupuestario. 6. Clausura y liquidacin presupuestaria.
Con la finalidad de asegurar una adecuada coordinacin de procesos interinstitucionales en todas las fases del ciclo presupuestario, el ente rector de las finanzas pblicas emitir lineamientos a todas las entidades del Sector Pblico, excepto los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Estos lineamientos sern referenciales para los Gobiernos Autnomos Descentralizados.
DEL COMPONENTE DE ENDEUDAMIENTO PBLICO DEL CONTENIDO Y FINALIDAD
Art. 123.- Contenido y finalidad.- El componente de endeudamiento pblico tiene bajo su responsabilidad normar, programar, establecer mecanismos de financiamiento, presupuestar, negociar, contratar, registrar, controlar, contabilizar y coordinar la aprobacin de operaciones de endeudamiento pblico, de administracin de deuda pblica y operaciones conexas para una gestin eficiente de la deuda. El endeudamiento pblico comprende la deuda pblica de todas las entidades, instituciones y organismos del sector pblico provenientes de contratos de mutuo; colocaciones de bonos y otros valores, incluidos las titularizaciones y las cuotas de participacin; los convenios de novacin y/o consolidacin de obligaciones; y, aquellas obligaciones en donde existan sustitucin de deudor establecidas por ley. Adems constituyen endeudamiento pblico, las obligaciones no pagadas y registradas de los presupuestos clausurados. Se excluye cualquier ttulo valor menor a 360 das. Para el caso de las empresas pblicas se excluyen todos los contratos de mutuo del tipo crdito con proveedores que no requieran garanta soberana. Para el caso de banca y las entidades de intermediacin financiera pblicas se excluyen todas las operaciones que realicen para solventar sus necesidades de liquidez y aquellas
destinadas a la intermediacin financiera que no provengan de deuda externa multilateral, de proveedores, de gobiernos ni de la banca que requiera garanta soberana del Estado. Los pasivos contingentes tienen su origen en hechos especficos que pueden ocurrir o no. La obligacin se hace efectiva con la ocurrencia de una o ms condiciones previstas en el instrumento legal que lo gener. Los pasivos contingentes no forman parte de la deuda pblica. Un pasivo contingente solo se constituir en deuda pblica, en el monto correspondiente a la parte de la obligacin que fuera exigible.
La deuda contingente podr originarse:
1. Cuando el Estado, a nombre de la Repblica del Ecuador, otorga la garanta soberana a favor de entidades y organismos del sector pblico que contraigan deuda pblica. 2. Por la emisin de bonos y ms ttulos valores cuyo objeto sea garantizar a los contribuyentes el retorno de sus aportaciones. 3. Por la suscripcin de contratos de garanta para asegurar el uso de las contribuciones no reembolsables. 4. Por contingentes asumidos por el Estado ecuatoriano, de conformidad con la ley, u otras obligaciones asumidas en el marco de convenios con organismos internacionales de crdito. La contratacin de la deuda contingente debe seguir el proceso de endeudamiento pblico, en lo pertinente.
DEL COMPONENTE DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Art. 148.- Contenido y finalidad.- Constituye el proceso de registro sistemtico, cronolgico y secuencial de las operaciones patrimoniales y presupuestarias de las entidades y organismos del Sector Pblico no Financiero, expresadas en trminos monetarios, desde la entrada original a los registros contables hasta la presentacin de los estados financieros; la centralizacin, consolidacin y la interpretacin de la informacin; comprende adems los principios, normas, mtodos y procedimientos correspondientes a la materia. La finalidad del componente de Contabilidad Gubernamental es establecer, poner en funcionamiento y mantener en cada entidad del Sector Pblico no Financiero un sistema nico de contabilidad, que integre las operaciones, patrimoniales, presupuestarias y de costos, para asegurar la produccin de informacin financiera completa, confiable y oportuna, que permita la rendicin de cuentas, la toma de decisiones, el control, la adopcin de medidas correctivas y la elaboracin de estadsticas. Las empresas pblicas podrn tener sus propios sistemas de contabilidad de conformidad a la ley y el reglamento del presente Cdigo. Para fines de consolidacin de la contabilidad y dems informacin fiscal del Sector Pblico no Financiero estarn obligadas a realizar y enviar reportes contables en los plazos y formatos que emita el ente rector de las finanzas pblicas para el efecto. Art. 149.- Registro de recursos financieros y materiales.- El componente de contabilidad incluir el registro de todos los recursos financieros y materiales administrados por los entes
pblicos an cuando pertenezcan a terceros, de forma que ningn recurso quede excluido del proceso de registro e informes financieros. Art. 150.- Organizacin contable.- En cada entidad se establecer la unidad encargada de la ejecucin del Componente de Contabilidad Gubernamental. Art. 151.- Entes financieros y unidades ejecutoras responsables.- Los entes financieros y unidades ejecutoras responsables de la administracin de sus presupuestos, dispondrn de datos e informacin contable y presupuestaria individualizada, con los detalles que establecer para el efecto el ente rector de las finanzas pblicas. Art. 152.- Obligaciones de los servidores de las entidades.- Las mximas autoridades de cada entidad u organismo pblico, sern los responsables de velar por el debido funcionamiento del componente de contabilidad gubernamental y los servidores de las unidades financieras, de observar la normativa contable. El titular de la unidad financiera de la entidad legalizar con su firma y/o su clave, la informacin financiera y/o estados financieros de sus respectivas entidades. Adicionalmente, las mximas autoridades de las entidades y organismos del sector pblico enviarn la informacin financiera y presupuestaria, sealada en este cdigo o en las normas tcnicas y en conformidad con stas, dentro de los plazos previstos en dichos instrumentos. En caso de incumplimiento, el ente rector de las finanzas pblicas suspender la asignacin de recursos y/o transferencias desde el Presupuesto General del Estado, luego de 60 das de finalizado el mes del cual no se ha enviado la informacin. Las normas tcnicas a las que hace referencia el inciso anterior abarcan exclusivamente detalle, metodologa y contenidos de la informacin. Art. 153.- Contabilizacin inmediata.- Los hechos econmicos se contabilizarn en la fecha que ocurran, dentro de cada perodo mensual; no se anticiparn ni postergarn los registros respectivos. Art. 154.- Ejecucin presupuestaria y transacciones de caja.- La informacin contable contenida en las operaciones financieras reflejarn, tanto la ejecucin presupuestaria, como las transacciones de caja.
Para efectos contables, en la ejecucin presupuestaria que se genere en cada ejercicio, se considerarn ingresos todos los derechos de cobro; y gastos las obligaciones derivadas de la recepcin de bienes y servicios adquiridos por la autoridad competente.
El registro contable de los ingresos y gastos presupuestarios se efectuar de conformidad con lo previsto en el principio contable del devengado. En trminos de caja, constituirn ingresos las recaudaciones tributarias y no tributarias que se perciban en el transcurso del ejercicio, cualquiera sea la fecha en que se hubiera generado el derecho; constituirn egresos de caja los pagos que se realicen durante el ejercicio, cualquiera sea la fecha en que hubiera nacido la obligacin, incluyendo las salidas de dinero en calidad de anticipos. Art. 155.- Obligaciones pendientes de pago.- Son aquellas que quedaren pendientes de pago al 31 de diciembre de cada ao.
Art. 156.- Retencin de documentos y registros.- Las unidades de contabilidad de las entidades del sector pblico conservarn durante siete aos los registros financieros junto con los documentos de sustento correspondientes, en medios digitales con firma electrnica de responsabilidad, y de ser del caso los soportes fsicos. Art. 157.- Agregacin y consolidacin de la informacin financiera.- El ente rector de las finanzas pblicas recibir, validar, analizar, clasificar y procesar los datos contenidos en la informacin financiera elaborada por cada ente financiero del Sector Pblico no Financiero, con la finalidad de obtener estados financieros agregados y consolidados, relativos a agrupaciones predefinidas y segn requerimientos de la administracin del Estado. Las polticas, normas tcnicas y manuales de contabilidad establecern la naturaleza de la informacin financiera, as como su clasificacin y la forma en que deber ser presentada. Art. 158.- Normativa aplicable.- El ente rector de las finanzas pblicas tiene la facultad privativa para expedir, actualizar y difundir los principios, normas tcnicas, manuales, procedimientos, instructivos y ms disposiciones contables, que sern de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades y organismos del Sector Pblico no Financiero Art. 159.- Difusin de la informacin financiera consolidada.- El ente rector de las finanzas pblicas publicar semestralmente la informacin consolidada del Sector Pblico no Financiero, a travs de su pgina web u otros medios.
DEL COMPONENTE DE TESORERA
Art. 160.- Contenido y finalidad.- Comprende el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados en la obtencin, depsito y colocacin de los recursos financieros pblicos; en la administracin y custodia de dineros y valores que se generen para el pago oportuno de las obligaciones legalmente exigibles; y en la utilizacin de tales recursos de acuerdo a los presupuestos correspondientes, en funcin de la liquidez de la caja fiscal, a travs de la Cuenta nica del Tesoro Nacional. El componente de Tesorera establecer una administracin eficiente, efectiva y transparente de los recursos financieros pblicos de la Cuenta nica del Tesoro Nacional, para responder a las necesidades de pago que demanda el Presupuesto General del Estado. La Programacin de Caja determina las operaciones de ingresos y gastos pblicos que afectan al saldo de caja del tesoro nacional y a los movimientos de la deuda pblica para cubrir las obligaciones y la liquidez necesaria. Art. 161.- Sistema nico de Cuentas.- El Sistema nico de Cuentas est conformado por: la Cuenta nica del Tesoro Nacional; las subcuentas de los gobiernos autnomos descentralizados; las cuentas de la Seguridad Social; las cuentas de las empresas pblicas; y, las cuentas de la banca pblica. Su operatividad constar en el reglamento. En relacin con las cuentas de la seguridad social se garantiza que en todos los aspectos contables, operativos y de gestin se mantienen de manera autnoma la Cuenta Corriente nica del Tesoro Nacional, por lo que estos recursos sern propios y distintos del fisco. Conforme dispone la Constitucin de la Repblica ninguna institucin del Estado podr intervenir o disponer de sus fondos y reservas.
Art. 162.- Banca pblica.- Los recursos pblicos se manejarn a travs de la banca pblica, considerando en lo pertinente, las respectivas normas tcnicas y las capacidades de gestin de las entidades que conforman la banca pblica. El cobro, pago o transferencia de dichos recursos se podr realizar a travs de otras entidades financieras. Art. 163.- Gestin y acreditacin de los recursos pblicos.- El Presupuesto General del Estado se gestionar a travs de la Cuenta nica del Tesoro Nacional abierta en el depositario oficial que es el Banco Central del Ecuador, con las subcuentas que el ente rector de las finanzas pblicas considere necesarias. Para el manejo de los depsitos y crditos de las empresas pblicas, gobiernos autnomos descentralizados y las dems que correspondan, se crearn cuentas especiales en el Banco Central del Ecuador. Todo organismo, entidad y dependencia del Sector Pblico no Financiero, con goce o no de autonoma econmica y/o presupuestaria y/o financiera, deber acreditar la totalidad de recursos financieros pblicos que obtenga, recaude o reciba de cualquier forma a las respectivas cuentas abiertas en el Banco Central del Ecuador. La salida de recursos de la Cuenta nica del Tesoro Nacional se realizar sobre la base de las disposiciones de los autorizadores de pago de las entidades y organismos pertinentes y del ente rector de las finanzas pblicas. Dicha salida de recursos se efectuar cuando exista obligaciones de pago, legalmente exigibles, debidamente determinadas por las entidades responsables correspondientes, previa afectacin presupuestaria o registro contable. Se faculta a las entidades y organismos del sector pblico a gestionar anticipos a travs de varios desembolsos, a gestionar proyectos a travs de fondos a rendir cuentas, entre otros mecanismos; para lo cual el ente rector de las finanzas pblicas emitir la normativa correspondiente. No se aplicar el sigilo bancario a los recursos de las entidades del sector pblico, con excepcin de los crditos otorgados por la banca pblica a favor de personas jurdicas de derecho privado. La Tesorera de la Nacin ordenar el reintegro inmediato a la Cuenta nica del Tesoro Nacional, de los recursos de las entidades pblicas que violen el artculo 299 inciso tercero de la Constitucin, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y penales, a que hubiere lugar. La Repblica del Ecuador previa autorizacin del Ente Rector de las Finanzas Pblicas, podr aperturar y mantener en el exterior, cuentas de depsito fijo o a la vista, para gestionar, conceder o realizar pagos, endeudamiento, inversin e inters de seguridad. Art. 164.- Rendimientos.- Los rendimientos que se generen de las inversiones de la Cuenta nica del Tesoro Nacional se restituirn a esa cuenta en su totalidad, salvo las comisiones pertinentes que autorice el ente rector de las finanzas pblicas dentro de las operaciones financieras. Estos recursos no formarn parte de los ingresos del Banco Central del Ecuador. Por su naturaleza las transacciones que se generen de la Cuenta nica del Tesoro Nacional estn exentas de todo tipo de retencin incluidas las tributarias. Art. 165.- Fondos de reposicin.- Las entidades y organismos del sector pblico pueden establecer fondos de reposicin para la atencin de pagos urgentes, de acuerdo a las
normas tcnicas que para el efecto emita el ente rector de las finanzas pblicas. La liquidacin de estos fondos se efectuar dentro del ejercicio fiscal correspondiente. Art. 166.- Manejo de la liquidez.- El ente rector de las finanzas pblicas manejar y administrar los excedentes de liquidez de la Cuenta nica del Tesoro Nacional de conformidad con las normas tcnicas que emita para el efecto. Art. 167.- Excedentes.- Todos los excedentes de caja de los presupuestos de las entidades del Presupuesto General del Estado, al finalizar el ao fiscal se constituirn en ingresos de caja del Presupuesto General del Estado del siguiente ejercicio fiscal Los excedentes de caja de los gobiernos autnomos descentralizados que se mantengan al finalizar el ao fiscal se constituirn en ingresos caja del siguiente ejercicio fiscal. Art. 168.- Inversin de recursos financieros pblicos en el extranjero.- Cualquier inversin de recursos financieros pblicos en el extranjero slo podr realizarse previa autorizacin del ente rector de las finanzas pblicas. Art. 169.- Especies valoradas.- El ente rector de las finanzas pblicas, es el nico organismo que autoriza la emisin y fija el precio de los pasaportes y ms especies valoradas de los organismos, entidades y dependencias del Sector Pblico no Financiero, a excepcin de aquellas emitidas por los gobiernos autnomos descentralizados, las entidades de seguridad social y las empresas pblicas. Los costos por emisin y los ingresos por la venta de las especies valoradas debern constar obligatoriamente en los presupuestos. Ningn organismo, entidad o dependencia del sector pblico no financiero sujetas al mbito de aplicacin del presente cdigo podr cobrar tarifa alguna por la venta de bienes y servicios sin que medie la comercializacin de especies valoradas, la factura, nota de venta u otros instrumentos autorizados para el efecto. Art. 170.- Sentencias.- Las entidades y organismos del sector pblico debern dar cumplimiento inmediato a las sentencias ejecutoriadas y pasadas en autoridad de cosa juzgada, y si implican el egreso de recursos fiscales, dicha obligacin se financiar con cargo a las asignaciones presupuestarias de la respectiva entidad u organismo, para lo cual si es necesario se realizarn las reformas respectivas en el gasto no permanente. Los recursos de la Cuenta nica del Tesoro son inembargables y no pueden ser objeto de ningn tipo de apremio, medida preventiva ni cautelar. Art. 171.- Certificados de Tesorera.- El ente rector de las finanzas pblicas, en el evento de presentarse deficiencias temporales y/o para la optimizacin de la liquidez en la economa, podr emitir Certificados de Tesorera para financiar egresos permanentes o no permanentes. Los Certificados de Tesorera, por su naturaleza, no obstante constituir obligaciones de pago, no estarn sujetos, para su emisin, al trmite y requisitos previstos para operaciones de endeudamiento pblico, excepto la escritura pblica de emisin cuyo contenido ser establecido en las normas tcnicas. En ningn caso, el plazo para el pago efectivo de los certificados podr superar los 360 das. Art. 172.- Liquidacin y extincin de obligaciones entre entidades del sector pblico.- Cuando el ente rector de las finanzas pblicas, establezca que entre dos o ms entidades del Estado, o el Estado con otras entidades pueden extinguirse obligaciones existentes entre ellas, ya sea por haberse efectuado el pago, operado la compensacin o por condonacin de
la deuda, les conminar para que en un plazo determinado suscriban obligatoriamente un convenio de extincin de obligaciones. Para los efectos anotados, las entidades del Estado observarn obligatoriamente las normas que expida el ente rector de las finanzas pblicas. Art. 173.- La liquidez del Sector Pblico.- Para el manejo integrado de la liquidez del Sector pblico, el Banco Central del Ecuador en coordinacin con el ente rector de las finanzas pblicas, podr gestionar la liquidez de las cuentas creadas en dicha entidad, de conformidad con el Reglamento de este Cdigo. No se afectar la disponibilidad de recursos de todas las entidades y organismos del sector pblico y su exigibilidad inmediata. 1.9. FINANCIAMIENTO DE LAS ENTIDADES PBLICAS
1.9.1 FINANZAS PBLICAS (HACIENTDA PBLICA)
Finanzas publicas: Las unidades econmicas de produccin y consumo tienen determinados objetivos. Para alcanzarlos se necesita realizar ciertos gastos y as obtener los medios (humanos y materiales) necesarios para lograr tales fines. Ahora bien, para solventar los gastos es necesario disponer de recursos. Este razonamiento anterior resulta tambin de aplicacin para el Estado. La secuencia ingresos-gastos esta relacionada con los cumplimiento de los fines por parte de aquel (defensa, justicia, educacin, salud, etc.) y tiene a su vez, consecuencias econmicas (impacto en la economa). Las finanzas pblicas se ocupan del proceso mencionado. La palabra finanzas llega de las voz griega, finos, la cual pasa al latn, finis, que significa fin. En un principio se aplico como fin de los negocios pblicos; pero luego surgi el trmino finanzas lo cual implicaba otros elementos esenciales como los recursos o ingresos. Las finanzas pblicas (expresin usada en Francia, Italia, Inglaterra), tiene como sinnimo habitual la expresin hacienda pblica (usada en Espaa). En Ecuador, el Ministerio de Finanzas, tiene a su cargo la responsabilidad del manejo de las finanzas pblicas. Desde un punto estrictamente econmico, las finanzas pblicas se ocupan del manejo de los ingresos y egresos pblicos y la incidencia que ambas producen en la economa. De esta manera el gobierno estima los recursos/ingresos pblicos y prev los gastos/egresos pblicos que sern especificados en la ley de presupuesto anual. En fin, las finanzas pblicas tienen como funcin contribuir al desarrollo econmico de un pas, el Estado debe velar que exista una distribucin equitativa de las riquezas, incentivar a los inversionistas y a la produccin, crear un clima de confianza poltica, establecer una estabilidad legal y disminuir la tasa de inflacin, entre otras; ya que estas variables generan empleo e incentivan el crecimiento del aparato productivo. El desarrollo econmico de un pas depende de la buena gerencia y administracin que de las finanzas realicen los representantes del Estado. Las Necesidades Pblicas: Los servicios pblicos apuntan obviamente a la satisfaccin de las necesidades humanas, que pueden ser individuales (son privadas, propias del individuo y puede implicar la
existencia de un desequilibrio que puede regularizarse) como la alimentacin y el vestido; colectivas (son necesidades del grupo y manifestaciones de la vida en sociedad) tales como la educacin, la salud, la comunicacin y el transporte; y publicas (son necesidades comunes a todos los miembros de una sociedad jurdicamente organizada) que justifican la existencia del Estado. Las necesidades publicas pueden ser primarias (inmutables, tienen su origen en la propia existencia del estado) y secundarias (cambian o evolucionan en la historia de acuerdo al rol que se le asigna al estado en cada momento). Si se asigna al estado un rol clsico solo atiende una misma porcin y si por el contrario asume una actitud prudente, entonces su actitud abarcara una mayor amplitud: salud, educacin, desarrollo, tecnologa, etc. Actividad financiera del estado: Para que el estado pueda satisfacer las necesidades pblicas requiere medios (recursos). Para obtenerlo puede utilizar dos procedimientos:
Directo: Se apropia directamente de bienes econmicos o factores productivos. Ej. Servicio militar obligatorio.

Indirecto: Es el ms utilizado y consiste en la obtencin de medidas financieras para financiar gastos y obtener medios reales (humanos y materiales) para desarrollar su actividad. El conjunto de fenmenos financieros originados en el procedimiento indirecto para satisfacer necesidades pblicas, constituye la actividad financiera del estado que es el objeto de estudio de las finanzas pblicas. La actividad financiera del estado est constituida por aquel proceso de obtencin de ingresos y realizacin de gastos cuyo objetivo es cumplir con los fines del mismo. Se encuentra realizada por el estado, que opera sobre la base de un poder especial llamado fiscal o financiero que le permite obtener en forma coactiva los ingresos necesarios para financiar sus gastos, los que realizar de conformidad al presupuesto legalmente aprobado.
Poltica Fiscal: Los programas del gobierno con respecto a la compra de bienes y servicios, el gasto de transferencia y la cantidad y tipo de impuestos, integran la poltica fiscal. Entonces podemos decir que las decisiones del gobierno referente al gasto pblico y a los impuestos constituyen la poltica fiscal. Un enfoque clsico de la poltica fiscal, distingue tres tipos de fines:
Fiscales: Se encuentran relacionados con la obtencin de recursos para la realizacin de gastos destinados a la prestacin de servicios pblicos Extrafiscales: Son aquellos seguidos por la actividad financiera cuando intentan modificar alguna conducta de los operadores econmicos. Ej.: Gravmenes sobre cigarrillos y bebidas alcohlicas. Se busca un fin distinto al fiscal (recaudar para financiar gastos). Mixtos: Surgen de la comunicacin de los fiscales y extrafiscales. El gravamen sobre consumo de cigarrillos puede desalentar dicho consumo y financiar a su vez los gatos pblicos.
Para los clsicos los fines extrafiscales deben ser absolutamente mnimos por que pueden entrar en colisin con el principio de no intervencin. Un enfoque moderno de la poltica fiscal analiza sus objetivos que constituyen las tres ramas de las finanzas pblicas:
Rama de los servicios o de la asignacin: Se encuentra constituido por el objeto de satisfacer las necesidades sociales, lo que se logra con bienes y servicios pblicos (educacin, salud, justicia, seguridad y defensa) y con el objeto de corregir la asignacin de los recursos resultantes de las fuerzas de mercado. Es el caso de las extremalidades, monopolios o debilidad econmica que opera en el tramo decreciente de sus costos medios. Rama de redistribucin: Se encuentra constituida por el objetivo de redistribuir los ingresos, tomando recursos de los sectores con mayor capacidad adquisitiva y destinado a aquellos de menores recursos, a travs de subsidios o de servicios pblicos gratuitos, y por el objetivo de lograr el equilibrio fomentando la actividad econmica. Rama de la estabilidad macroeconmica: Se encuentra constituida por la estabilizacin de la economa, logrando llevar a la actividad econmica al pleno empleo de los factores productivos con estabilidad de precios y por el desarrollo econmico. Apunta a que el estado contribuya a acelerar la tasa de crecimiento de la actividad econmica y hacerla sostenida en el tiempo. Para alcanzar los objetivos mencionados de la poltica fiscal se requieren instrumentos, es decir, medios a los que recurre el estado, a los fines, de su consecucin. Esta relacin entre objetivos e instrumentos es fundamental porque con el problema de cmo hacer para resolver determinados problemas de la actividad financiera del estado. Se considera instrumento de la poltica fiscal a lo siguiente:
Erogaciones o gastos pblicos : Pueden ser considerados por su magnitud total y su composicin, ya que cada tipo de gasto puede tener un diferente impacto (gastos en bienes y servicios o transferencias) Ingresos o recursos pblicos: Se componen principalmente por los tributos. Coma cada tributo puede implicar un impacto diferente en la economa; corresponde considerarlo por su composicin y su magnitud total. Resultado Presupuestario: Resume la poltica fiscal. El equilibrio, al dficit y el supervit tienen distintos significados, al igual que su magnitud. Un instrumento complementario del resultado es la forma en que se lo financia si es dficit, y cul es su destino si es supervit. La deuda pblica: La consecuencia del dficit es aumentar la deuda pblica. El supervit permite bajarla. Tambin aqu interesa la magnitud y composicin de la deuda.
FINANCIAMIENTO DEL ESTADO (ENTIDADES PBLICAS) 1.9.2 LOS RECURSOS DEL GOBIERNO Se entiende por Ingreso Pblico. Toda actividad de dinero percibida por el Estado y dems entes pblicos, y su objetivo esencial ser financiar los gastos pblicos. 1. Los tributos 1.-El Estado, como expresin de mxima autoridad pblica dentro de un pas, tiene la posibilidad de exigir prestaciones en dinero, para aplicarlos al cumplimiento de sus fines. En primer lugar, esta transferencia de dinero del sector privado al gobierno le posibilita la compra de bienes, servicios y factores productivos para la realizacin de sus actividades. El gobierno debe competir con los particulares en la apropiacin de tales recursos, para lo cual necesita poder de compra, al que logra sacndoselo a stos en forma coactiva. Estos son los llamados fines fiscales de la tribulacin, que en definitiva persiguen simplemente quitar poder de compra a los particulares para que ellos puedan apropiarse de una menor cantidad de los bienes y servicios disponibles y stos puedan a su vez ser utilizados por el gobierno que adquiere por este medio la forma de apropirselos. En segundo lugar a travs de la tributacin se persiguen objetivos econmicos y sociales. Segn sean las modalidades que adopten los tributos influyen sobre las conductas de empresarios, consumidores, ahorristas, etc., y sobre la distribucin del ingreso y la riqueza. Adems la tributacin es uno de los varios instrumentos de que se vale la autoridad monetaria para lograr la estabilidad en el nivel general de precios. Todos estos objetivos que no son Precisamente de financiar el gasto pblico constituyen los fines extrafiscales de la tributacin. 2.- Desde luego, en cada tributo en particular pueden perseguirse ambos fines o darse preeminencia a uno de ellos. As, cuando se establece un fuerte impuesto a la importacin de cierto producto, se persiguen ambos fines pues sino lo natural hubiese sido prohibir directamente su entrada al pas. Claro est que en estos casos el logro de un objetivo ser a costa del restante, esto es que a medida que se reduzca la importacin, fin extrafiscal, se habrn perdido recaudaciones, fin fiscal de la medida. RGIMEN TRIBUTARIO (CONSTITUCIN) Art. 300.- El rgimen tributario se regir por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarn los impuestos directos y progresivos. La poltica tributaria promover la redistribucin y estimular el empleo, la produccin de bienes y servicios, y conductas ecolgicas, sociales y econmicas responsables. Art. 301.- Slo por iniciativa de la Funcin Ejecutiva y mediante ley sancionada por la Asamblea Nacional se podr establecer, modificar, exonerar o extinguir impuestos. Slo por acto normativo de rgano competente se podrn establecer, modificar, exonerar y extinguir tasas y contribuciones. Las tasas y contribuciones especiales se crearn y regularn de acuerdo con la ley. INGRESOS PBLICOS TRIBUTARIOS: TASAS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES I. Tributos Concepto.- El tributo es de los ingresos pblicos el que tiene ms importancia en nuestro sistema. Es el que da ms ingresos y es el ms elaborado desde el punto de vista legislativo, es la categora ms regulada en el ordenamiento. Cuantitativamente y cientficamente el tributo es el ms importante. Es aquel mecanismo jurdico del que se sirven los entes pblicos para obtener ingresos tributarios, consiste en hacer surgir a cargo de determinadas personas la obligacin de pagar un tributo al ente pblico, es una obligacin de pagar un dinero siempre y cuando concurran los presupuestos de
hecho previstos en la ley que establece el tributo. La prestacin que resulta del tributo es de carcter pecuniario y de carcter general.
El tributo tiene un carcter coactivo: los administrados deben obligatoriamente dar cumplimiento a la actividad tributaria, sino se estar realizando una infraccin que podr ser sancionada por la administracin tributaria. Este carcter coactivo deriva de la ley. El tributo no deriva del estado como acto de fuerza sino que es la ley la que establece el carcter coactivo siempre regido por los principios constitucionales (es de obligado cumplimiento sino se impone sancin). Clases de tributo Impuestos Tasas Contribuciones especiales Estos tres tipos se distinguen por la estructura del hecho imponible, es aquel presupuesto de hecho de la realidad que el legislador lo ha tomado como reflejo de capacidad econmica, como susceptible de ser gravado por un tributo. Impuesto: en la realizacin del hecho imponible solo interviene el sujeto pasivo (el contribuyente), persona a cargo de la cual nace la obligacin tributaria. Se configura mediante la intervencin exclusiva del sujeto pasivo. LOS IMPUESTOS Concepto de impuesto Clases Impuesto sobre el patrimonio, sobre el producto, sobre la renta y sobre el gasto Impuestos directos e indirectos Impuestos subjetivos y objetivos Impuestos personales y reales Impuestos peridicos e instantneos Impuestos ordinarios y extraordinarios Los impuestos se destinan a sufragar servicios pblicos indivisibles, servicios que benefician a la colectividad y no se pueden identificar sujetos especficos que se beneficien del servicio. La forma a travs de la cual se reparte el costo de los servicios es e a travs de la capacidad econmica de cada sujeto. Son impuestos los tributos exigidos sin contraprestacin, cuyo hecho imponible est constituido por negocios, actos o hechos de naturaleza jurdica o econmica que ponen de manifiesto la capacidad contributiva del sujeto pasivo, como consecuencia de la posesin de un patrimonio, la circulacin de los bienes o a la adquisicin o gasto de la renta. El impuesto aparece definido como un tributo sin contraprestacin, porque la ausencia de contraprestacin no constituye nota distintiva del impuesto ni de ninguna otra categora tributaria. El tributo, jurdicamente, constituye una obligacin exigible, no negociable o contractual, lo que supone que la disciplina de los elementos esenciales de la obligacin tributaria est contenida en la ley. En segundo lugar el hecho imponible del impuesto est constituido por negocios, actos o hechos de naturaleza jurdica o econmica . El hecho imponible, en cuanto concepto jurdico, es siempre un hecho que integra elementos jurdicos. El legislador ha querido poner de relieve que en determinados supuestos habr que atender a la verdadera naturaleza jurdica del hecho sujeto a imposicin, cualquiera que sea la forma elegida o la denominacin
utilizada por los interesados. Hay que atender a la verdadera naturaleza jurdica del acto o hecho sujeto a imposicin y gravarlo con arreglo a la que deba haber sido la formulacin jurdica que le es propia. En tercer lugar, el hecho imponible debe poner de manifiesto la capacidad econmica del sujeto pasivo, como consecuencia de la posesin de un patrimonio, la circulacin de bienes o la adquisicin o gasto de la renta. Clases de impuestos. Directos e indirectos Directos son aquellos que gravan la capacidad econmica que se manifiesta de forma directa e inmediata como la obtencin de una renta o la posesin de un patrimonio. Entre los que tenemos el impuesto sobre sociedades, el impuesto sobre el patrimonio, impuesto sobre sucesiones y donaciones. Indirectos son aquellos que gravan una capacidad econmica que se manifiesta de forma indirecta a travs de su utilizacin como la circulacin de bienes y el consumo de riqueza. El IVA grava el consumo y a travs del consumo se pone de manifiesto una capacidad econmica del sujeto. El impuesto sobre transmisiones patrimoniales se grava la adquisicin de determinado patrimonio. Se consideran indirectos aquellos en los que se establece el mecanismo de la repercusin, en el IVA grava el consumo y se utilizan estos mecanismos de la repercusin que consiste en que el consumidor final paga el IVA pero a travs del vendedor del producto, es decir se recauda el impuesto pero el consumidor final no es el sujeto pasivo del impuesto o de la relacin con la Administracin. Objetivos y subjetivos Objetivos son aquellos que gravan una determinada manifestacin de riqueza sin tener en cuanta las circunstancias personales del sujeto pasivo Subjetivos son aquellos que gravan una manifestacin econmica determinada y si que tiene en cuenta las circunstancias personales del sujeto pasivo. Los de carcter objetivo estn, el impuesto que grava la fabricacin de bebidas alcohlicas, cigarrillos, gaseosas. Instantneos y peridicos Instantneos son aquellos impuestos cuyo presupuesto de hecho se agota, por su propia naturaleza, en un determinado perodo de tiempo. No quiere decir que su duracin haya de ser fugaz, sino que basta con que no se prolongue indefinidamente. Peridicos son aquellos impuestos cuyo presupuesto de hecho goza de continuidad en el tiempo, de forma que el legislador se ve obligado a fraccionarlo, de tal suerte que a cada fraccin resultante asocia una deuda tributaria distinta. Por ejemplo, en la percepcin de un rendimiento del trabajo personal o en la obtencin de rentas. El legislador dispone que el 31 de diciembre de cada ao se devenga el impuesto, de manera que la renta percibida a partir del 1 de enero ya pasa a integrar el hecho imponible de un impuesto que dar lugar a una obligacin tributaria distinta. Ordinarios y extraordinarios
Ordinarios son aquellos que se establecen por su vigencia en el tiempo. Se establecen sin un perodo de vigencia y sin una causa especial. Extraordinarios son aquellos que se crean para atender unas necesidades especficas para atender circunstancias excepcionales. En el Ecuador se creo por una sola vez el impuesto a la guerra para los vehculos. Impuestos: tributos exigidos sin contraprestacin cuyo hecho imponible est constituido por negocios, actos o hechos de naturaleza jurdica o econmica que ponen de manifiesto la capacidad contributiva del sujeto pasivo como consecuencia de la posesin de un patrimonio, circulacin de bienes o adquisicin o gasto de la renta. Tasa: El hecho imponible que es gravado lo realiza la propia administracin tributaria a peticin del sujeto pasivo. Es un instrumento tributario adecuado en nuestro sistema para financiar el costo corriente de servicios pblicos prestados por la administracin. Son servicios de carcter divisible son aquellos servicios que tienen un destino concreto, una persona identificable, los servicios indivisibles son los que se prestan a la generalidad y no hay beneficiario concreto del servicio. El concepto de tasa.- El hecho imponible de la tasa consiste en la prestacin de un servicio por parte de la administracin pblica pudiendo identificar al beneficiario de ese servicio. Es necesario adems que concurran dos circunstancias: Sean de solicitud o recepcin obligatoria por los administrados, es la obligatoriedad de pedir a la administracin que te de ese servicio. Bienes y servicios imprescindibles para la vida social del solicitante tienen que solicitarse a la administracin. Este servicio no puede prestarse por parte del sector privado y por lo tanto adems es necesario el requisito de la no concurrencia entre sector pblico- sector privado. Si no concurren ambos requisitos estaremos ante un precio pblico y no una tasa.
En la tasa: rige el principio de legalidad, de reserva de ley, debe regir el principio de capacidad econmica en el establecimiento de la tasa, el importe que paga no puede entenderse como una contraprestacin y rigen todas las fuentes normativas que corresponden al derecho tributario. La tasa viene regulada en la ordenanza seccionales y establece una lista de servicios que pueden dar lugar a la exigencia de una tasa. En relacin con el principio de legalidad debera de aplicarse en el mismo sentido que se aplica para el resto de tributos, debera haber la ordenanza para cada tasa, pero no existe una ley para cada tasa sino que la tasa se establece como resultado de la competencia que una ley atribuye a un determinado rgano para prestar un servicio, ser de esta ley en la que se atribuye esta competencia de la que resulte el establecimiento de la tasa. Contribucin especial: El hecho imponible lo realiza la administracin tributaria pero no hay peticin previa del sujeto pasivo. Contribuciones especiales: cuyo hecho imponible consiste en la obtencin por el sujeto pasivo de un beneficio o de un incremento de valor de sus bienes, como consecuencia de la realizacin de obras pblicas.
Se produce un beneficio que de un lado afecta a la colectividad pero de otro beneficia a determinados sujetos identificables. De un lado tendramos un costo divisible y otro indivisible, el coste indivisible es un costo que ha de sufragarse a travs de los impuestos, el costo divisible se va a sufragar a travs de la contribucin especial. Cmo se distribuye la carga contributiva? El criterio a utilizar es cuanto ms beneficie al inters general menos costo divisible, cuanto ms pueda identificarse el beneficio a determinados sujetos ms el costo divisible. Debe regir el principio de legalidad y el principio de capacidad econmica tambin tiene carcter coactivo y por lo tanto se han de pagar cuando se realice la obra pblica, cuando sea efectiva. Las clases de contribucin son de carcter estatal, local, las locales son las ms cuantiosas. Promedio de las contribuciones, las entidades pblicas recuperan las inversiones que realizan en obras pblicas para seguir prestando este servicio a los dems miembros de la sociedad. Entre los que tenemos: aceras y bordillos, adoquinados, dotacin de energa elctrica, agua potable, telfonos, etc. 1.9.3. El Endeudamiento la Inflacin, Otros Ingresos
Los precios Pblicos 1.- El Estado creador del derecho Positivo de cada pas ha reconocido que como los particulares tiene, entre otros derechos, el de propiedad o de dominio corno lo llaman las legislaciones. Pero lo ha hecho distinguiendo dos modalidades para el caso del Estado, el pblico y el privado, en razn de las diferentes caractersticas que supone su ejercicio. Por el primero, se reserva la titularidad de los bienes de uso general de la poblacin; tales como ros, lagos, costas martimas, Puentes, caminos, plazas, paseos, etc. asumiendo la responsabilidad de administrarlos, conservarlos, etc. El uso de estos bienes es generalmente gratuito pero en ciertos casos Se cobran permisos de permanencia, de derecho de acceso, de autorizacin de paso, etc. que en el fondo constituyen tributos orientados a ordenar el uso particular de ciertos bienes pblicos o a restringir su consumo cuando las circunstancias lo exigen. Por el segundo, dominio privado del Estado, ste al igual que las restantes personas se somete a las normas que lo regulan, pudiendo as adquirir en propiedad bienes, administrarlos, venderlos, darlos en locacin, hacerlos producir, etc. De ello surge la figura del Estado empresario, ya vista anteriormente, y tambin el precio, que gobierna su actuacin como comprador y vendedor en los respectivos mercados. 2.- Ahora bien, el Estado actuando en la economa de mercado como oferente y demandante de bienes y servicios es, segn se vio, una excepcin ya que cuando ste decide asumir el rol de empresario lo hace por razones de inters pblico que lo llevan a monopolizar la actividad o a realizarla en rgimen de oligopolio. Esta situacin conduce a una unilateral fijacin de precios de venta por parte del Estado ya sea vendiendo a prdida, recuperando costos o percibiendo beneficios, precios que no son fruto de una economa de mercado sino precios pblicos, para distinguirlos de los que hasta ahora se llamaron simplemente precios, pero que corresponde llamarlos entonces pre cios de mercado. 3.-Cuando el Gobierno monopoliza una actividad y fija precios pblicos que le rinden grandes beneficios la situacin se aproxima en mucho a un tributo sobre cierto consumo. Es el caso de los monopolios con fines fiscales, esto es de obtener ingresos pblicos, como en algunos pases se hace con el tabaco que les permite obtenerlos a travs del beneficio que le produce su venta en vez de hacerlo aplicando un impuesto a su consumo.
En muchas actividades podra recurrirse a este arbitrio, por ejemplo en los servicios de electricidad, transporte, telecomunicaciones, etc., pero no se lo hace, adems de las obvias razones de equidad, porque recurrir a la tributacin es ms sencillo que realizar la actividad empresaria, por ms monopolizada que ella est. Finalmente, el proceso inverso se da cuando el Estado monopolista de cierta actividad fija precios pblicos por debajo de sus costos de produccin lo cual significa que est subsidiando a los adquirentes o usuarios de sus servicios ejemplo el gas de uso domestico.
El uso del crdito

1.-El Gobierno puede recibir dinero en prstamo temporal ya sea de particulares o de empresas, ambos del pas o del extranjero, y an, de otros gobiernos u organismos internacionales. El autntico endeudamiento estatal se da cuando se opera transferencia de dinero hacia el mismo proveniente de sectores no estatales. Conviene tenerlo presente pues obligaciones de determinado ente gubernamental pueden ser tomadas por otros entes gubernamentales que integran el mismo Estado, en cuyo caso hay ms bien una movilizacin de fondos pblicos que un endeudamiento. Esta traslacin de recursos monetarios es transitoria y voluntaria, a diferencia de la que se opera a travs de la tributacin que es definitiva y coactiva. Una categora especial, intermedia entre ambas, lo constituye el llamado emprstito forzoso, hoy en desuso, que participa del carcter de transferencia transitoria, puesto que habr de ser devuelto, pero coactivamente, pudiendo tambin llamarse tributo reintegrable. 2.- Ahora bien, cuando el objetivo es allegar fondos al gobierno para sufragar sus gastos, se habla, al igual que en el caso de los tributos, de fines. fiscales del endeudamiento. El hecho de que para lograr estos fines se recurra al crdito en vez de la tributacin es una cuestin de apreciacin poltica sobre ciertas circunstancias particulares, como el deseo de no acentuar la carga tributara frente a gastos pblicos excepcionales, como podran ser los derivados de una guerra o desastre general, o bien los realizados para brindar beneficios durante muchos aos con posterioridad a su ejecucin, como es el caso de grandes obras pblicas. Pero tambin puede hablarse de objetivos extrafiscales en la utilizacin del crdito y ello ocurre cuando la autoridad monetaria lo utiliza para regular la liquidez del sistema, emitiendo ttulos y absorbiendo dinero en poder del pblico o bien rescatando emprstitos volcando dinero en el sector privado En general, sus diferentes modalidades de aplicacin se ofrecen como alternativa a la utilizacin de la tribulacin, tal el caso de procurar niveles de pleno empleo a travs de un aumento en el gasto pblico que si se lo financia con tributos stos pueden afectar el consumo e inversin privados.
Emisin monetaria
1--El Gobierno puede tambin financiar sus gastos a travs de la emisin monetaria haciendo uso del monopolio que de ella tiene en virtud de su potestad de imperio en el orden interno de un pas. En realidad es un procedimiento antiguo, afirmndose que desde la Edad Media hasta el siglo XVIII la moneda metlica, instrumento tpico de la poca, era administrada, con fines fiscales tanto en el proceso de acuacin como porque su envilecimiento era considerado como algo normal
La transformacin que se opera desde entonces en el instrumento monetario, la aparicin de los bancos emisores, la creacin del billete de banco, el nacimiento de la moneda bancaria, etc. da lugar a la organizacin de la moderna banca central como organismo del Estado encargado de regular la oferta monetaria. En esta organizacin predomina el criterio de que estas instituciones se crean para preservar los atributos esenciales del dinero, esto es, de servir de comn denominador de los valores e instrumentos del cambio, de facilitar pagos futuros en trminos monetarios y de
ser instrumento del ahorro. Se agregan a la banca central otras funciones relacionadas con el instrumento monetario, como el manejo del crdito y de los cambios internacionales. El hecho de que el propio Estado se autolimitase a travs de estas instituciones en su potestad de emitir dinero, ya sea condicionndola en su monto a travs de un patrn monetario ,o ligndola a la existencia de un mnimo de reservas en oro o ,divisas con patrn oro, significa que la preocupacin fundamental es conservar los atributos esenciales del instrumento monetario. 2.- Desde el siglo XIX, es decir desde que la Economa aparece en el campo de las Ciencias Sociales, se cuestiona el manejo discrecional del poder monetario estatal y muy particularmente que ste sea utilizado para el financiamiento del gasto pblico, no slo en forma directa a travs de la impresin de moneda lega sino tambin bajo el recurso de la compra de ttulos del gobierno por parte de la banca central mediante la apertura de crditos contra los cuales podr girar para pagar sus gastos.
Estas instituciones adquieren activos de distinto tipo contra el Gobierno y a la vez efectan la creacin primaria de dinero legal. Al salir el dinero legal del sistema bancario hacia el pblico se pondrn en funcionamiento los mecanismos de creacin de dinero bancario. Este proceso relacionado con el Gobierno, se integra con otros que tambin dan lugar a la creacin de moneda legal, y todos ellos se vinculan a la regulacin de la oferta monetaria en un pas, esto es a la creacin o absorcin de medio de pago. Como se aprecia, el financiamiento del gasto pblico a travs de la banca central es una alternativa, que al igual que los tributos y el , tiene por un lado el objetivo fiscal de dotar de recursos financieros al gobierno y por otro el extrafiscal de integrar su poltica monetaria. En realidad, y por lo visto hasta ahora a travs de los recursos del Gobierno, poltica fiscal y monetaria constituyen un complejo de decisiones de solucin conjunta. 3.-Entre esta forma de financiamiento y las anteriormente analizadas hay en realidad una apreciable diferencia. En la tribulacin, venta del servicio o utilizacin del crdito, hay un traslado de medios de pago disponibles en el sector privado para ser utilizados en el sector pblico; mientras que con la emisin monetaria el gobierno se provee directamente de dinero legal el que al ser utilizado fuera del sistema bancario incrementa los medios de pago. Desde luego no es slo a travs de los prstamos al Gobierno que se crea dinero, igual proceso se repite cuando la banca central compra divisas provenientes de las exportaciones o cuando redescuenta obligaciones del sistema bancario o de otras instituciones financieras, pero estas cuestiones escapan a las finanzas pblicas y son propias de la economa monetaria. El retiro o destruccin del dinero legal se produce por operaciones inversas, esto es, cuando el Gobierno paga sus obligaciones o cuando el Banco Central vende divisas para pagar importaciones o si el sistema bancario cancela sus prstamos. Conviene hacer esta aclaracin para no asociar toda expansin de los medios de pago a los prstamos al Gobierno. 4.-Ahora bien, no habiendo lmite en la emisin de billetes, el lmite fijado a los prstamos gubernamentales puede ir aumentando a medida que aumentan los medios de pago. El manejo de este instrumento se torna delicado ya que el Estado no tiene limitacin en cuanto al volumen y naturaleza de su gasto, como tampoco en su posibilidad de financiarlo creando moneda. Tericamente puede idearse un uso racional de estas magnitudes, integradas ambas en un contexto de variables econmicas, pero la experiencia histrica muestra que el uso discrecional de la facultad de crear moneda por parte del Estado acaba destruyendo el instrumento monetario. En realidad es el peligro de un aumento en el nivel general de precios lo que obliga al cobro de impuestos, y no recurrir a la ms fcil y agradable tarea de incrementar la oferta monetaria.
5.- Si bien es cierto que para el cumplimiento de sus fines, entre los que se cuenta el de mantener niveles de ocupacin y de desarrollo econmico, el gobierno necesita de dinero, no es indiferente la forma en que se lo procura. El financiamiento autntico, ya sea a travs del tributo, precios o prstamos, traslada hacia l dinero en poder del sector privado; mientras que el procurrselo directamente agrega medios de pago al sector privado, con consecuencias distintas. Puede que habiendo recursos desocupados un gasto pblico financiado con emisin logre una cierta movilizacin de ellos sin una elevacin en el nivel general de precios, pero esto parece ser una hiptesis reducida en pases cuya estructura econmica carezca de rigideces o estrangulamientos y siempre que tal financiacin tenga el carcter de residual, complementaria de la financiacin autntica. En los dems casos, es decir cuando el Estado financia todos sus gastos, o el exceso de ellos sobre el financiamiento autntico, con emisin de dinero y quitando poder adquisitivo que est en poder de la poblacin, lo que est haciendo es, si obra dentro de ciertos lmites, utilizar la inflacin como impuesto, y si lo excede, destruyendo el instrumento monetario. La inflacin como impuesto 1.-La inflacin, as provocada, incide sobre los tenedores de efectivo o derechos expresados en moneda, en proporcin a su monto y tiempo de tenencia. Se gravan esas tenencias, corno podra ser la tenencia de bienes races, de automotores, etctera. Pero la inflacin como impuesto no responde a criterios de racionalidad econmica ni de equidad, como en general responden los verdaderos tributos. 2.-Con respecto a su racionalidad econmica tiene varias objeciones. En primer lugar, aunque se justificase esa transferencia de recursos reales al gobierno por esta va, tendra que serlo excepcionalmente, de sorpresa, por una nica vez, de lo contrario se ponen en funcionamiento los mecanismos de defensa en el sistema econmico ante el incremento esperado en el nivel general de precios. Por ello este sistema de financiamiento exige, si se lo acepta como normal, tasas crecientes de inflacin y que superen las expectativas de los particulares, lo cual desemboca en la destruccin de la moneda. En segundo lugar, aun desde un punto de vista estrictamente econmico, la inflacin aunque pudiese ser mantenida dentro de ciertos lmites y no suministrase recursos adicionales al Gobierno, crea problemas. Hay cambios en los precios relativos y la inversin responde a ellos; una parte creciente de la actividad econmica se dedica a actividades especulativas en respuesta a los movimientos de los precios; el propio Gobierno sufre los efectos de su mecanismo recurso-gasto ante la distinta flexibilidad de ellos en los procesos inflacionarios; los organismos de seguridad social ven dificultado su funcionamiento, etc., etc. La inflacin no es un objetivo econmico, se acepta, en el mejor de los casos, un cierto grado de inflacin como inevitable en las economas en desarrollo, pero por causas estructurales y bajo el permanente control estatal tendientes a neutralizarlas pero no como recurso financiero. 3.-Con respecto a la equidad, nada se encuentra ms alejado de ella que la inflacin como impuesto. No responde ni al principio del beneficio ni al de la capacidad contributiva. La simple tenencia de efectivo o derechos crediticios expresados en moneda es una consecuencia natural de una economa monetaria de la que es difcil escapar, por lo cual el impuesto se transforma en regresivo en relacin al ingreso de las personas y redistribuidor ciego de riqueza. Con respecto a lo primero, esto es a su carcter regresivo, deriva del hecho de que al apropiarse el Gobierno de recursos reales quitando poder adquisitivo al resto de la poblacin como resultado de la creacin de dinero, lo ms probable es que esa prdida de ingreso real del total de la poblacin sea soportada por gente de menores ingresos, ya que entre las personas de ingresos bajos y medios la tenencia de dinero por motivos de precaucin representa un porcentaje proporcionalmente ms elevado sobre su capital e ingreso que en las personas de mayor riqueza. Con respecto a lo segundo, el movimiento de los precios en los procesos inflacionarios no es uniforme, unos crecern ms que otros, con ms anticipacin o con cierto rezago, provocando
cambios en la distribucin del ingreso, pero de una forma no deliberada o en respuesta a algn criterio econmico o social. Es as que los perceptores de rentas fijas se perjudicarn, como tambin los acreedores en activos monetarios pero se beneficiarn los deudores. Estos movimientos de riqueza arrojan un resultado final representado por la magnitud de recursos reales adquiridos por el Gobierno con la nueva moneda y quienes habrn soportado la carga de este tributo sern los que estn en condicin desventajosa para eludir las consecuencias del proceso inflacionario, entre los cuales estarn los asalariados que ven dificultada la defensa del salario real. 4.-Es ms, el financiamiento inflacionario se vuelve contra el mismo Gobierno. El sistema tributario puede que experimente ingresos crecientes provenientes del crecimiento monetario de las respectivas bases imponibles con lo cual cumple su funcin contraccionista, pero a largo plazo esto se agota: la inflacin afecta a los diversos tributos y destruye los principios de la equidad, lo cual provoca una reaccin generalizada de repulsa al pago de tributos, justificndose la evasin. Todo esto conduce a menores recaudaciones en trminos reales, a lo que se agrega que la posibilidad de utilizacin del crdito disminuye, salvo que se recurra a sistemas de indexacin que aseguran a los prestamistas el recupero del capital y un inters razonable, lo que significa para el Gobierno un costo financiero muy grande. Si a todo esto se agrega que el gasto pblico experimentar a su vez permanentes actualizaciones, mientras los recursos tributarios lo hacen con cierto rezago, es evidente que la aparente solucin fcil ha transformado el deterioro e proceso recurso-gasto pblico en un crculo vicioso difcil de romper.
ENDEUDAMIENTO PBLICO (CONSTITUCIN) Art. 289.- La contratacin de deuda pblica en todos los niveles del Estado se regir por las directrices de la respectiva planificacin y presupuesto, y ser autorizada por un comit de deuda y financiamiento de acuerdo con la ley, que definir su conformacin y funcionamiento. El Estado promover las instancias para que el poder ciudadano vigile y audite el endeudamiento pblico. Art. 290.- El endeudamiento pblico se sujetar a las siguientes regulaciones: 1. Se recurrir al endeudamiento pblico solo cuando los ingresos fiscales y los recursos provenientes de cooperacin internacional sean insuficientes. 2. Se velar para que el endeudamiento pblico no afecte a la soberana, los derechos, el buen vivir y la preservacin de la naturaleza. 3. Con endeudamiento pblico se financiarn exclusivamente programas y proyectos de inversin para infraestructura, o que tengan capacidad financiera de pago. Slo se podr refinanciar deuda pblica externa, siempre que las nuevas condiciones sean ms beneficiosas para el Ecuador. 4. Los convenios de renegociacin no contendrn, de forma tcita o expresa, ninguna forma de anatocismo o usura. 5. Se proceder a la impugnacin de las deudas que se declaren ilegtimas por organismo competente. En caso de ilegalidad declarada, se ejercer el derecho de repeticin. 6. Sern imprescriptibles las acciones por las responsabilidades administrativas o civiles causadas por la adquisicin y manejo de deuda pblica. 7. Se prohbe la estatizacin de deudas privadas. 8. La concesin de garantas de deuda por parte del Estado se regular por ley. 9. La Funcin Ejecutiva podr decidir si asumir o no asumir deudas de los gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 291.- Los rganos competentes que la Constitucin y la ley determinen realizarn anlisis financieros, sociales y ambientales previos del impacto de los proyectos que impliquen endeudamiento pblico, para determinar su posible financiacin. Dichos rganos realizarn el control y la auditora financiera, social y ambiental en todas las fases del endeudamiento pblico interno y externo, tanto en la contratacin como en el manejo y la renegociacin. Otros recursos Existen otros recursos del Gobierno pero de menor significacin cuantitativa. En el ejercicio del poder tributario se prev la aplicacin de intereses por mora o punitorios, recargo o multas por infracciones. Su producido es aleatorio, no puede ser motivo de previsin presupuestaria y las recaudaciones efectuadas se agregan generalmente a la del respectivo tributo. Tambin el Gobierno puede recibir donaciones y legados. Si provienen de particulares a ms de ser de impredecible percepcin suelen tener condicionado su destino. Si son efectuadas por otras naciones o entes internacionales, generalmente estn vinculadas a circunstancias especiales, como la de constituir indemnizaciones de guerra, o bien ayuda para reconstruccin de pases que han sufrido conflictos blicos o desastres materiales. En nuestro pas actualmente el rubro ms importante que financia el presupuesto es los recursos que provienen del petrleo. Finalmente, dentro de un mismo Estado se realizan transferencias de recursos entre distintos niveles gubernamentales, Funciones del Estado, Consejos Provinciales, Municipios y Juntas Parroquiales. Para el que lo recibe constituye un ingreso de tesorera, para el que lo da un gasto; pero considerando al Gobierno como una unidad, esto es consolidando las cuentas, estas transferencias no constituyen ni recursos ni gasto gubernamental.
1.10. POLTICA FISCAL

Se entiende por Poltica fiscal como el conjunto de medidas relativas al rgimen tributario, gasto pblico, endeudamiento interno externo del Estado, y a las operaciones y situacin financiera de las entidades y organismos autnomos o paraestatales, por medio de los cuales se determina monto y distribucin de la inversin y consumo pblicos como componentes del gasto nacional. Influencia en el desarrollo econmico social. Depende de lo que se considere en cada pas deba ser la funcin del Estado. En la medida que se acepte que el Estado asuma la responsabilidad de crear infraestructura de desarrollo mediante inversiones en el campo econmico y social, actividades agrcolas, industriales o distributivas la influencia de la poltica fiscal puede ser muy grande. El sector pblico absorbe ingresos privados por medio de impuestos, los traslada a otras manos, crea inversiones y gastos. Propsito fundamental Crear el ahorro pblico suficiente para hacer frente al volumen de inversiones planeadas y adquirir recursos adicionales mediante endeudamiento interno y externo. Absorber de la economa privada, ingresos necesarios para la provisin de servicios pblicos necesarios. Manipular instrumentos tributarios, de gasto, cambiarios, de fijacin de precios, tarifas, de forma que se creen los suficientes incentivos para el sector privado genere ahorros requeridos para desarrollo econmico y cree inversiones. POLTICA FISCAL (CONSTITUCIN) Art. 285.- La poltica fiscal tendr como objetivos especficos: 1. El financiamiento de servicios, inversin y bienes pblicos. 2. La redistribucin del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados.
3. La generacin de incentivos para la inversin en los diferentes sectores de la economa y para la produccin de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables. Art. 286.- Las finanzas pblicas, en todos los niveles de gobierno, se conducirn de forma sostenible, responsable y transparente y procurarn la estabilidad econmica. Los egresos permanentes se financiarn con ingresos permanentes. Los egresos permanentes para salud, educacin y justicia sern prioritarios y, de manera excepcional, podrn ser financiados con ingresos no permanentes. Art. 287.- Toda norma que cree una obligacin financiada con recursos pblicos establecer la fuente de financiamiento correspondiente. Solamente las instituciones de derecho pblico podrn financiarse con tasas y contribuciones especiales establecidas por ley. Art. 288.- Las compras pblicas cumplirn con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarn los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economa popular y solidaria, y de las micro, pequeas y medianas unidades productivas.
POLTICA MONETARIA Conjunto de acciones llevadas por el Banco Central, cuyo fin es influir en el crecimiento econmico mediante manejo de variables monetarias de la economa. Por medio de la aplicacin de esta, se prev el manejo de variables como la inflacin, emisin monetaria, funcionamiento del banco Central, regulacin de bancos comerciales, tipo de inters, proteccin a reservas de oro y dlares.
Relacin entre Poltica fiscal y Monetaria/ Ambas polticas complementarias. Expansin monetaria/ financiamiento de gasto pblico y adquisicin de bonos del gobierno. Poltica monetaria. Herramienta de la que se vale el Banco Central para lograr estabilidad econmica y financiera del pas. 1.11. SISTEMA ECONMICO Y POLTICA ECONMICA (CONSTITUCIN) Art. 283.- El sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. El sistema econmico se integrar por las formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las dems que la Constitucin determine. La economa popular y solidaria se regular de acuerdo con la ley e incluir a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios. Art. 284.- La poltica econmica tendr los siguientes objetivos: 1. Asegurar una adecuada distribucin del ingreso y de la riqueza nacional. 2. Incentivar la produccin nacional, la productividad y competitividad sistmicas, la acumulacin del conocimiento cientfico y tecnolgico, la insercin estratgica en la economa mundial y las actividades productivas complementarias en la integracin regional. 3. Asegurar la soberana alimentara y energtica. 4. Promocionar la incorporacin del valor agregado con mxima eficiencia, dentro de los lmites biofsicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas. 5. Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integracin entre regiones, en el campo, entre el campo y la ciudad, en lo econmico, social y cultural. 6. Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales.
7. Mantener la estabilidad econmica, entendida como el mximo nivel de produccin y empleo sostenibles en el tiempo. 8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en mercados transparentes y eficientes. 9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.
UNIDAD 2. EL SISTEMA DE PRESUPUESTO EN EL SECTOR PBLICO 2.1 CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS
CAPTULO III.- DEL COMPONENTE DE PRESUPUESTO
Art. 95.- Contenido y finalidad.- Comprende las normas, tcnicas, mtodos y procedimientos vinculados a la previsin de ingresos, gastos y financiamiento para la provisin de bienes y servicios pblicos a fin de cumplir las metas del Plan Nacional de Desarrollo y las polticas pblicas. Art. 96.- Etapas del ciclo presupuestario.- El ciclo presupuestario es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades y organismos del sector pblico y comprende las siguientes etapas:
1. Programacin presupuestaria. 2. Formulacin presupuestaria. 3. Aprobacin presupuestaria. 4. Ejecucin presupuestaria. 5. Evaluacin y seguimiento presupuestario. 6. Clausura y liquidacin presupuestaria.
Con la finalidad de asegurar una adecuada coordinacin de procesos interinstitucionales en todas las fases del ciclo presupuestario, el ente rector de las finanzas pblicas emitir lineamientos a todas las entidades del Sector Pblico, excepto los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Estos lineamientos sern referenciales para los Gobiernos Autnomos Descentralizados.
SECCIN I.- PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
Art. 97.- Contenido y finalidad.- Fase del ciclo presupuestario en la que, en base de los objetivos determinados por la planificacin y las disponibilidades presupuestarias coherentes con el escenario fiscal esperado, se definen los programas, proyectos y actividades a incorporar en el presupuesto, con la identificacin de las metas, los recursos necesarios, los impactos o resultados esperados de su entrega a la sociedad; y los plazos para su ejecucin. El ente rector de las finanzas pblicas establecer, sobre la base de la programacin cuatrianual, los lmites mximos de recursos a certificar y comprometer para las entidades y organismos que conforman el Presupuesto General del Estado. Si los programas y proyectos superan el plazo de cuatro aos, el ente rector establecer los lmites mximos, previo a la inclusin del Proyecto en el Programa de Inversiones, para lo cual, coordinar
con la entidad rectora de la planificacin nacional en el mbito de la programacin plurianual de la inversin pblica. Las entidades que conforman el Presupuesto General del Estado, en base a estos lmites, podrn otorgar certificacin y establecer compromisos financieros plurianuales. Para las entidades por fuera del Presupuesto General del Estado, los lmites plurianuales se establecern con base en los supuestos de transferencias, asignaciones y otros que se establezcan en el Presupuesto General del Estado y en la reglamentacin de este Cdigo. Las entidades sujetas al presente cdigo efectuarn la programacin de sus presupuestos en concordancia con lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo, las directrices presupuestarias y la planificacin institucional.
SECCIN II.- FORMULACIN PRESUPUESTARIA
Art. 98.- Contenido y finalidad.- Es la fase del ciclo presupuestario que consiste en la elaboracin de las proformas que expresan los resultados de la programacin presupuestaria, bajo una presentacin estandarizada segn los catlogos y clasificadores presupuestarios, con el objeto de facilitar su exposicin, posibilitar su fcil manejo, su comprensin y permitir la agregacin y consolidacin. Art. 99.- Universalidad de recursos.- Los recursos que por cualquier concepto obtengan, recauden o reciban las entidades y organismos que conforman el Presupuesto General del Estado son recursos pblicos, por lo que su uso no podr ser determinado directamente por aquellas entidades u organismos, a excepcin de los recursos fiscales generados por las instituciones, los mismos que tendrn una reglamentacin especfica. Las preasignaciones constitucionales debern constar cada ao de manera obligatoria como asignaciones de gasto en el Presupuesto General del Estado. El Estado garantizar la entrega oportuna de las asignaciones especficas de ingresos permanentes y no permanentes para los Gobiernos Autnomos Descentralizados. El ente rector de las Finanzas Pblicas, en casos de fuerza mayor, podr anticipar las transferencias a los Gobiernos Autnomos Descentralizados, dentro del mismo ejercicio fiscal, de acuerdo al Reglamento de ste cdigo. En la proforma del Presupuesto General del Estado debern constar como anexos los justificativos de ingresos y gastos, as como las estimaciones de: gasto tributario, subsidios, preasignaciones, pasivos contingentes, gasto para cierre de brechas de equidad, entre otros. En cumplimiento de la Constitucin de la Repblica solamente las preasignaciones de dicha norma podrn recibir asignacin de recursos, prohibindose crear otras preasignaciones presupuestarias. Art. 100.- Formulacin de proformas institucionales.- Cada entidad y organismo sujeto al Presupuesto General del Estado formular la proforma del presupuesto institucional, en la que se incluirn todos los egresos necesarios para su gestin. En lo referido a los programas y proyectos de inversin, nicamente se incluirn los que hubieren sido incorporados en el Plan Anual de Inversin (PAI), o que hubieren obtenido la prioridad de la Secretara Tcnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa durante la ejecucin presupuestaria. Dichas proformas deben elaborarse de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo, la programacin fiscal y las directrices presupuestarias.
Las proformas presupuestarias de las empresas pblicas, gobiernos autnomos descentralizados, banca pblica y seguridad social incorporarn los programas, proyectos y actividades que hayan sido calificados y definidos de conformidad con los procedimientos y disposiciones previstas en este cdigo y dems leyes. Art. 101.- Normas y directrices.- En la formulacin de las proformas presupuestarias del sector pblico, incluidas las de las empresas pblicas, gobiernos autnomos descentralizados, banca pblica y seguridad social, se observarn obligatoriamente las normas tcnicas, directrices, clasificadores y catlogos emitidos por el ente rector del SINFIP. Art. 102.- Contenido y envo de las proformas presupuestarias institucionales.- Las proformas incluirn todos los ingresos y egresos previstos para el ejercicio fiscal en el que se vayan a ejecutar. Ninguna entidad del sector pblico podr excluir recursos para cubrir egresos por fuera de su presupuesto. Las mximas autoridades de las entidades, cuyos presupuestos conforman el Presupuesto General del Estado, remitirn al ente rector del SINFIP las proformas institucionales, en el plazo que el ente rector de las finanzas pblicas seale en las directrices presupuestarias. Art. 103.- Consolidacin y elaboracin de la proforma presupuestaria.- El ente rector del SINFIP considerando las directrices presupuestarias emitidas y la disponibilidad real de recursos revisar, reformar de ser el caso, recomendar y consolidar las proformas institucionales, base sobre la cual elaborar la Proforma del Presupuesto General del Estado. En lo referente a la inversin pblica se coordinar con el ente rector de la planificacin nacional. En caso de que una entidad u organismo no presente oportunamente su proforma institucional, el ente rector de las finanzas pblicas elaborar las proformas de las entidades y organismos que forman parte del Presupuesto General del Estado, sin perjuicio de las responsabilidades a que haya lugar. El ente rector de la finanzas Pblicas, elaborar tambin la Programacin Presupuestaria Cuatrianual, por lo cual en lo referente a la inversin pblica se coordinar con el ente rector de la planificacin nacional. La Proforma del Presupuesto General del Estado y la Programacin Presupuestaria Cuatrianual sern remitidas a la Presidenta o Presidente de la Repblica, junto con una exposicin general sobre su justificacin, contenido y lmite de endeudamiento, para su consideracin y presentacin a la Asamblea Nacional. Adems, se adjuntar de ser del caso, una propuesta de Disposiciones Presupuestarias Generales relacionadas directa y exclusivamente con la ejecucin presupuestaria. Art. 104.- Prohibicin de donaciones.- Prohbase a las entidades y organismos del sector pblico realizar donaciones o asignaciones no reembolsables, por cualquier concepto, a personas naturales, organismos o personas jurdicas de derecho privado, con excepcin de aquellas que correspondan a los casos regulados por el Presidente de la Repblica, establecidos en el Reglamento de este Cdigo, siempre que exista la partida presupuestaria. Art. 105.- Recursos asignados por transferencia de nuevas competencias.- Los recursos correspondientes a las nuevas competencias que se transfieran a los gobiernos autnomos descentralizados se incluirn en los presupuestos de stos, para lo cual se realizar la respectiva reduccin en los presupuestos de las entidades que efectan la transferencia de conformidad con la ley.
SECCIN III.- APROBACIN PRESUPUESTARIA
Art. 106.- Normativa aplicable.- La aprobacin del Presupuesto General del Estado se realizar en la forma y trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica.
En caso de reeleccin presidencial, el Presidente reelecto enviar la proforma 30 das despus de proclamados los resultados de la segunda vuelta.
En los gobiernos autnomos descentralizados, los plazos de aprobacin de presupuesto del ao en que se posesiona su mxima autoridad sern los mismos que establece la Constitucin para el Presupuesto General del Estado y este cdigo. Cada entidad y organismo que no forma parte del Presupuesto General del Estado deber aprobar su presupuesto hasta el ltimo da del ao previo al cual se expida. Art. 107.- Presupuestos prorrogados.- Hasta que se apruebe el Presupuesto General del Estado del ao en que se posesiona el Presidente o Presidenta de la Repblica, regir el presupuesto inicial del ao anterior. En el resto de presupuestos del sector pblico se aplicar esta misma norma. Art. 108.- Obligacin de incluir recursos.- Todo flujo de recurso pblico deber estar contemplado obligatoriamente en el Presupuesto General del Estado o en los Presupuestos de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, Empresas Pblicas, Banca Pblica y Seguridad Social. Art. 109.- Vigencia y obligatoriedad.- Los presupuestos de las entidades y organismos sealados en este cdigo entrarn en vigencia y sern obligatorios a partir del 1 de enero de cada ao, con excepcin del ao en el cual se posesiona el Presidente de la Repblica. Art. 110.- Ejercicio presupuestario.- El ejercicio presupuestario o ao fiscal se inicia el primer da de enero y concluye el 31 de diciembre de cada ao. Art. 111.- Consistencia de los Presupuestos- Las entidades y organismos que no pertenecen al Presupuesto General del Estado no podrn aprobar presupuestos que impliquen: 1. Transferencias de recursos desde el Presupuesto General del Estado que no hayan estado previamente consideradas en dicho presupuesto. 2. Supuestos diferentes de los que se utilizan para la formulacin del Presupuesto General del Estado; y, costos e inversiones incomptibles con dicho presupuesto, en los casos pertinentes. Art. 112.- Aprobacin de las proformas presupuestarias de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, Empresas Pblicas Nacionales, Banca Pblica y Seguridad Social.- Las proformas presupuestarias de las entidades sometidas a este cdigo, que no estn incluidas en el Presupuesto General del Estado, sern aprobadas conforme a la legislacin aplicable y a este cdigo. Una vez aprobados los presupuestos, sern enviados con fines informativos al ente rector de las finanzas pblicas en el plazo de 30 das posteriores a su aprobacin. Las Empresas Pblicas Nacionales y la Banca Pblica, tendrn adems, la misma obligacin respecto a la Asamblea Nacional.
SECCIN IV.- EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Art. 113.- Contenido y finalidad.- Fase del ciclo presupuestario que comprende el conjunto de acciones destinadas a la utilizacin ptima del talento humano, y los recursos materiales
y financieros asignados en el presupuesto con el propsito de obtener los bienes, servicios y obras en la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el mismo. Art. 114.- Normativa aplicable.- Las disposiciones sobre la programacin de la ejecucin, modificaciones, establecimiento de compromisos, devengamientos y pago de obligaciones sern dictadas por el ente rector de las finanzas pblicas y tendrn el carcter de obligatorio para las entidades y organismos del Sector Pblico no Financiero. Art. 115.- Certificacin Presupuestaria.- Ninguna entidad u organismo pblico podrn contraer compromisos, celebrar contratos, ni autorizar o contraer obligaciones, sin la emisin de la respectiva certificacin presupuestaria. Art. 116.- Establecimiento de Compromisos.- Los crditos presupuestarios quedarn comprometidos en el momento en que la autoridad competente, mediante acto administrativo expreso, decida la realizacin de los gastos, con o sin contraprestacin cumplida o por cumplir y siempre que exista la respectiva certificacin presupuestaria. En ningn caso se adquirirn compromisos para una finalidad distinta a la prevista en el respectivo presupuesto. El compromiso subsistir hasta que las obras se realicen, los bienes se entreguen o los servicios se presten. En tanto no sea exigible la obligacin para adquisiciones nacionales e internacionales, se podr anular total o parcialmente el compromiso. Art. 117.- Obligaciones.- La obligacin se genera y produce afectacin presupuestaria definitiva en los siguientes casos: 1. Cuando ineludiblemente por excepcin deban realizarse pagos sin contraprestacin, de acuerdo con lo que dispongan las normas tcnicas de presupuesto que dicte el ente rector de las finanzas pblicas; y, 2. Cuando se reciban de terceros obras, bienes o servicios adquiridos por autoridad competente, mediante acto administrativo vlido, haya habido o no compromiso previo. El registro de obligaciones deber ser justificado para el numeral 1 y adems comprobado para el numeral 2 con los documentos autnticos respectivos. Para estos efectos, se entender por documentos justificativos, los que determinan un compromiso presupuestario y, por documentos comprobatorios, los que demuestren la entrega de las obras, los bienes o servicios contratados. Art. 118.- Modificacin del Presupuesto.- El ente rector de las finanzas pblicas podr aumentar o rebajar los ingresos y gastos que modifiquen los niveles fijados en el Presupuesto General del Estado hasta por un total del 15% respecto de las cifras aprobadas por la Asamblea Nacional. En ningn caso esta modificacin afectar los recursos que la Constitucin de la Repblica y la Ley asignen a los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Estas modificaciones sern puestas en conocimiento de la Comisin del Rgimen Econmico y Tributario su Regulacin y Control de la Asamblea Nacional en el plazo de 90 das de terminado cada semestre. En todos los casos y sin excepcin alguna, todo incremento de los presupuestos aprobados deber contar con el respectivo financiamiento. Estos aumentos y rebajas de ingresos y gastos no podrn modificar el lmite de endeudamiento aprobado por la Asamblea Nacional.
La Presidenta o Presidente de la Repblica, a propuesta del ente rector, ordenar disminuciones en los Presupuestos de las entidades fuera del Presupuesto General del Estado, exceptuando los Gobiernos Autnomos Descentralizados y la Seguridad Social, cuando se presenten situaciones extraordinarias e imprevistas que reduzcan los flujos de ingresos y de financiamiento de estos presupuestos. Estos decrementos no podrn financiar nuevos egresos. Durante la ejecucin del Plan Anual de Inversiones del Presupuesto General del Estado, solo se podrn incorporar programas y/o proyectos de inversin que hayan sido priorizados por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo. nicamente en caso de modificaciones en el Presupuesto General del Estado que impliquen incrementos de los presupuestos de inversin totales de una entidad ejecutora o la inclusin de nuevos programas y/o proyectos de inversin, se requerir dictamen favorable de la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo. En los dems casos, las modificaciones sern realizadas directamente por cada entidad ejecutora. Las entidades y organismos que no pertenecen al Presupuesto General del Estado no podrn aprobar presupuestos o modificaciones que impliquen transferencias de recursos desde el Presupuesto General del Estado y que no hayan estado previamente consideradas en dicho presupuesto. Slo el ente rector de las finanzas pblicas podr establecer limitaciones a la gestin de fuentes de financiamiento durante la ejecucin presupuestaria, el cumplimiento del Artculo 79, se comprobar nicamente en los agregados de: las proformas presupuestarias pblicas, los presupuestos aprobados y los presupuestos liquidados, en base a una verificacin anual.
SECCIN V.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Art. 119.- Contenido y finalidad.- Fase del ciclo presupuestario que comprende la medicin de los resultados fsicos y financieros obtenidos y los efectos producidos, el anlisis de las variaciones observadas, con la determinacin de sus causas y la recomendacin de medidas correctivas. La evaluacin fsica y financiera de la ejecucin de los presupuestos de las entidades contempladas en el presente cdigo, ser responsabilidad del titular de cada entidad u organismo y se realizar en forma peridica. Los informes de evaluacin sern remitidos al ente rector de las finanzas pblicas en coordinacin con la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo y difundidos a la ciudadana. El ministro a cargo de finanzas pblicas efectuar la evaluacin financiera global semestral del Presupuesto General del Estado y la pondr en conocimiento del Presidente o Presidenta de la Repblica y de la Asamblea Nacional en el plazo de 90 das de terminado cada semestre. Para los Gobiernos Autnomos Descentralizados, aplicar una regla anloga respecto a sus unidades financieras y de planificacin. Cada ejecutivo de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, presentar semestralmente un informe sobre la ejecucin presupuestaria a sus respectivos rganos legislativos.
Art. 120.- Normativa aplicable.- Las disposiciones sobre el seguimiento y la evaluacin financiera de la ejecucin presupuestaria sern dictadas por el ente rector de las finanzas pblicas y tendrn el carcter de obligatorio para las entidades y organismos que integran el sector pblico.
SECCIN VI.- CLAUSURA Y LIQUIDACIN PRESUPUESTARIA
Art. 121.- Clausura del presupuesto.- Los presupuestos anuales del sector pblico se clausurarn el 31 de diciembre de cada ao. Despus de esa fecha no se podrn contraer compromisos ni obligaciones, ni realizar acciones u operaciones de ninguna naturaleza, que afecten al presupuesto clausurado. Los compromisos del presupuesto anual que al ltimo da de diciembre de cada ao no se hayan transformado total o parcialmente en obligaciones, se tendrn por anulados en los valores no devengados. Los compromisos plurianuales de ejercicios fiscales no clausurados no se anulan, pero podrn ser susceptibles de reprogramacin de conformidad con los actos administrativos determinados por las entidades. Corresponder, en el caso del Presupuesto General del Estado, al ente rector de las finanzas pblicas, la convalidacin de los compromisos de ejercicios fiscales anteriores para el nuevo ejercicio fiscal en los trminos que el Reglamento del presente Cdigo establezca. Una vez clausurado el presupuesto se proceder al cierre contable y liquidacin presupuestaria, de conformidad con las normas tcnicas dictadas por el ente rector de las finanzas pblicas. Art. 122.Liquidacin del presupuesto.La liquidacin del Presupuesto DESCENTRALIZADOS General del Estado se expedir por Acuerdo del ente rector de las finanzas pblicas, hasta el 31 de marzo del ao siguiente, de acuerdo a las normas tcnicas que ste expida para el efecto. El mismo plazo aplicar para el resto del Sector Pblico.
CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN (COOTAD)

PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS
Artculo 215 Presupuesto.- El presupuesto de los gobiernos autnomos descentralizados se ajustar a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales respectivamente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y autonoma.
El presupuesto de los gobiernos autnomos descentralizados deber ser elaborado participativamente, de acuerdo con lo prescrito por la Constitucin y la ley. Las inversiones presupuestarias se ajustarn a los planes de desarrollo de cada circunscripcin, los mismos que sern territorializados para garantizar la equidad a su interior.
Todo programa o proyecto financiado con recursos pblicos tendr objetivos, metas y plazos, al trmino del cual sern evaluados. En el caso de los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales se regirn por lo previsto en este captulo, en todo lo que les sea aplicable y no se oponga a su estructura y fines.
Artculo 216.- Perodo.- El ejercicio financiero de los gobiernos autnomos descentralizados se iniciar el primero de enero y terminar el treinta y uno de diciembre de cada ao, y para ese perodo deber aprobarse y regir el presupuesto. No podr mantenerse ni prorrogarse la vigencia del presupuesto del ao anterior. Artculo 217.- Unidad presupuestaria.- El presupuesto se regir por el principio de unidad presupuestaria. En consecuencia, a partir de la vigencia de este Cdigo, no habr destinaciones especiales de rentas. Con el producto de todos sus ingresos y rentas, cada gobierno autnomo descentralizado formular el fondo general de ingresos, con cargo al cual se girar para atender a todos los gastos de los gobiernos autnomos descentralizados. Artculo 218.- Aprobacin.- El rgano legislativo y de fiscalizacin aprobar el presupuesto general del respectivo gobierno autnomo descentralizado; adems conocer los presupuestos de sus empresas pblicas o mixtas aprobados por los respectivos directorios. Artculo 219.- Inversin social.- Los recursos destinados a educacin, salud, seguridad, proteccin ambiental y otros de carcter social sern considerados como gastos de inversin.
Seccin Primera De la Estructura del Presupuesto
Artculo 220.- Referencia a las disposiciones normativas.- La estructura del presupuesto se ceir a las disposiciones expresamente consignadas en este Cdigo, en la ley respectiva, en la reglamentacin general que expedir el gobierno central y en la normativa que dicte el gobierno autnomo descentralizado respectivo.
Artculo 221.- Partes del presupuesto.- El presupuesto de los gobiernos autnomos descentralizados constar de las siguientes partes: a) Ingresos; b) Egresos; y, c) Disposiciones generales.
El presupuesto contendr, adems, un anexo con el detalle distributivo de sueldos y salarios.

El presupuesto obligatoriamente contemplar el respectivo financiamiento para dar cumplimiento a los contratos colectivos, actas transaccionales o sentencias dictadas sea por los tribunales de conciliacin y arbitraje o, los jueces laborales o constitucionales. Artculo 222.- Agrupamiento del presupuesto.- Los ingresos del presupuesto se agruparn por ttulos y captulos y se distribuirn por partidas. Los egresos se agruparn por programas, subprogramas y proyectos, conforme a la normativa vigente.
Las disposiciones generales que no estuvieren establecidas en la ley o en un reglamento general sobre la materia, contendrn las normas necesarias para el mejor cumplimiento del presupuesto.
Seccin Segunda De los Ingresos
Artculo 223.- Ttulos.- Los ingresos presupuestarios se dividirn en los siguientes ttulos:
Ttulo I. Ingresos tributarios; Ttulo II. Ingresos no tributarios; y, Ttulo III. Emprstitos.
Artculo 224.- Formas de clasificacin de los ingresos.- Los gobiernos autnomos descentralizados dentro de su normativa correspondiente y en concordancia con la normativa de las finanzas pblicas vigente, establecern las formas de clasificacin de los ingresos.
Pargrafo Primero Ingresos Tributarios
Artculo 225.- Captulos bsicos.- Los ingresos tributarios comprendern las contribuciones sealadas en este Cdigo y se dividirn en los tres captulos bsicos siguientes: Captulo I.- Impuestos, que incluirn todos los que corresponden a los gobiernos autnomos descentralizados, por recaudacin directa o por participacin. Captulo II.- Tasas, que comprender nicamente las que recaude la tesorera o quien haga sus veces de los gobiernos autnomos descentralizados, no incluyndose, por consiguiente, las tasas que recauden las empresas de los gobiernos autnomos descentralizados. Captulo III.- Contribuciones especiales de mejoras y de ordenamiento, que se sujetarn a la misma norma del inciso anterior.
Pargrafo Segundo Ingresos No Tributarios
Artculo 226.- Clasificacin.- Los ingresos no tributarios se clasificarn en los siguientes captulos: Captulo I.- Rentas patrimoniales, que comprendern los siguientes grupos: a) Ingresos provenientes del dominio predial (tierras y edificios);
b) Utilidades provenientes del dominio comercial; c) Utilidades provenientes del dominio industrial; d) Utilidades de inversiones financieras; y,
e) Ingresos provenientes de utilizacin o arriendo de bienes de dominio pblico. Captulo II.- Transferencias y aportes con los siguientes grupos:
a) Asignaciones fiscales;
b) Asignaciones de entidades autnomas, descentralizadas o de otros organismos pblicos; y,

c) Transferencias del exterior.
Captulo III.- Venta de activos, con los siguientes grupos:

a) De bienes races; y, b) De otros activos.
Captulo IV.- Ingresos varios, que comprendern los que no deben figurar en ninguno de los grupos anteriores incluidas donaciones.
Pargrafo Tercero
Emprstitos
Artculo 227.- Clasificacin.- Los emprstitos se clasificarn en los siguientes captulos:

Captulo I.- Internos. Captulo II.- Externos. Seccin Tercera De los Gastos
Artculo 228.- Agrupamiento del gasto.- Los egresos del fondo general se agruparn en reas, programas, subprogramas, proyectos y actividades. En cada programa, subprograma, proyecto y actividad debern determinarse los gastos corrientes y los proyectos de inversin, atendiendo a la naturaleza econmica predominante de los gastos, y debern estar orientados a garantizar la equidad al interior del territorio de cada gobierno autnomo descentralizado. Los egresos de los programas, subprogramas, proyectos y actividades se desglosarn, adems, uniformemente en las partidas por objeto o materia del gasto, que sean necesarias para la mejor programacin. Artculo 229.- Unidades de asignacin.- Todos los gastos que realicen las dependencias y servicios de los gobiernos autnomos descentralizados tienen que incluirse en una unidad de asignacin. Sern unidades de asignacin los programas, subprogramas, proyectos y actividades. Artculo 230.- reas.- El presupuesto de gastos comprender las siguientes reas: a) Servicios generales.- La funcin de servicios generales comprende aquellos que normalmente atiende la administracin de asuntos internos de la entidad y el control del cumplimiento de la normativa de los gobiernos autnomos descentralizados; b) Servicios sociales.- La funcin de servicios sociales se relaciona con los servicios destinados a satisfacer necesidades sociales bsicas; c) Servicios comunales.- La funcin de servicios comunales se refiere a las obras y servicios pblicos necesarios para la vida de la comunidad; d) Servicios econmicos.- La funcin de servicios econmicos se refiere primordialmente a la provisin de las obras de infraestructura econmica del territorio de cada nivel de gobierno; y, e) Servicios inclasificables.- Aquellos que no estn previstos en los conceptos anteriores. Artculo 231.- Clasificacin.- Los gobiernos autnomos descentralizados, dentro de su normativa correspondiente y en concordancia con la normativa vigente en finanzas pblicas, clasificarn sus gastos.
Artculo 232.- Eliminacin de programas.- Los gobiernos autnomos descentralizados, de conformidad con sus necesidades, podrn prescindir de cualquier programa o crear uno nuevo. Seccin Cuarta Formulacin del Presupuesto
Pargrafo Primero Programacin del Presupuesto
Artculo 233.- Plazo.- Todas las dependencias de los gobiernos autnomos descentralizados debern preparar antes del 10 de septiembre de cada ao su plan operativo anual y el correspondiente presupuesto para el ao siguiente, que contemple los ingresos y egresos de conformidad con las prioridades establecidas en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial y bajo los principios de la participacin definidos en la Constitucin y la ley. Artculo 234.- Contenido.- Cada plan operativo anual deber contener una descripcin de la magnitud e importancia de la necesidad pblica que satisface, la especificacin de sus objetivos y metas, la indicacin de los recursos necesarios para su cumplimiento. Los programas debern formularse en funcin de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial. A fin de hacer posible su evaluacin tcnica, las dependencias de los gobiernos autnomos descentralizados debern presentar programas alternativos con objetivos de corto, mediano y largo plazo.
Pargrafo Segundo Estimacin de Ingresos y Gastos
Artculo 235.- Plazo de la estimacin provisional.- Corresponder a la direccin financiera o a quien haga sus veces, efectuar antes del 30 de julio, una estimacin provisional de los ingresos para el prximo ejercicio financiero. Artculo 236.- Base.- La base para la estimacin de los ingresos ser la suma resultante del promedio de los incrementos de recaudacin de los ltimos tres aos ms la recaudacin efectiva del ao inmediato anterior. La base as obtenida podr ser aumentada o disminuida segn las perspectivas econmicas y fiscales que se prevean para el ejercicio vigente y para el ao en que va a regir el presupuesto, o de acuerdo a las nuevas disposiciones legales que modifiquen al rendimiento de la respectiva fuente de ingreso, o bien de conformidad a las mejoras introducidas en la administracin tributaria. Artculo 237.- Plazo para el clculo definitivo.- En base a la estimacin provisional de ingresos, el ejecutivo local, con la asesora del jefe de la direccin financiera y las dependencias respectivas, establecer el clculo definitivo de los ingresos y sealar a cada dependencia o servicio hasta el 15 de agosto, los lmites del gasto a los cuales debern ceirse en la formulacin de sus respectivos proyectos de presupuesto. Artculo 238.- Participacin ciudadana en la priorizacin del gasto.- Las prioridades de gasto se establecern desde las unidades bsicas de participacin y sern recogidas por la asamblea local o el organismo que en cada gobierno autnomo descentralizado se establezca como mxima instancia de participacin. El clculo definitivo de ingresos ser presentado en el mismo plazo del inciso anterior, por el ejecutivo, en la asamblea local como insumo para la definicin participativa de las prioridades de inversin del ao siguiente. La asamblea local o el organismo que en cada gobierno autnomo descentralizado se establezca como mxima instancia de participacin, considerando el lmite presupuestario, definir prioridades anuales de inversin en funcin de los lineamientos del plan de
desarrollo y de ordenamiento territorial, que sern procesadas por el ejecutivo local e incorporadas en los proyectos de presupuesto de las dependencias y servicios de los gobiernos autnomos descentralizados. Artculo 239.- Responsabilidad de la unidad financiera.- Los programas, subprogramas y proyectos de presupuesto de las dependencias y servicios de los gobiernos autnomos descentralizados debern ser presentados a la unidad financiera o a quien haga sus veces, hasta el 30 de septiembre, debidamente justificados, con las observaciones que creyeren del caso. Estos proyectos se prepararn de acuerdo con las instrucciones y formularios que enve el funcionario del gobierno autnomo descentralizado a cargo del manejo financiero.
Artculo 240.- Anteproyecto de presupuesto.- Sobre la base del clculo de ingresos y de las previsiones de gastos, la persona responsable de las finanzas o su equivalente preparar el anteproyecto de presupuesto y lo presentar a consideracin del Ejecutivo local hasta el 20 de octubre.
Artculo 241.- Participacin ciudadana en la aprobacin del anteproyecto de presupuesto.- El anteproyecto de presupuesto ser conocido por la asamblea local o el organismo que en cada gobierno autnomo descentralizado se establezca como mxima instancia de participacin, antes de su presentacin al rgano legislativo correspondiente, y emitir mediante resolucin su conformidad con las prioridades de inversin definidas en dicho instrumento. La resolucin de dicho organismo se adjuntar a la documentacin que se remitir conjuntamente con el anteproyecto de presupuesto al rgano legislativo local. Artculo 242.- Responsabilidad del ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado.- La mxima autoridad ejecutiva del gobierno autnomo descentralizado, previo el proceso participativo de elaboracin presupuestaria establecido en la Constitucin y este Cdigo, con la asesora de los responsables financiero y de planificacin, presentar al rgano legislativo local el proyecto definitivo del presupuesto hasta el 31 de octubre, acompaado de los informes y documentos que deber preparar la direccin financiera, entre los cuales figurarn los relativos a los aumentos o disminuciones en las estimaciones de ingresos y en las previsiones de gastos, as como la liquidacin del presupuesto del ejercicio anterior y un estado de ingresos y gastos efectivos del primer semestre del ao en curso. Adems, cuando fuere procedente, deber acompaarse el proyecto complementario de financiamiento a que se refiere el artculo siguiente. Artculo 243.- Proyectos complementarios de financiamiento.- El total de los gastos del proyecto de presupuesto no podr exceder del total de sus ingresos. Si el costo de los programas, subprogramas, proyectos o actividades anuales de los gobiernos autnomos descentralizados fuere superior a los ingresos calculados, el ejecutivo local deber presentar al rgano legislativo local un proyecto complementario de financiamiento para aquellos programas, subprogramas, actividades o proyectos que considere de alta prioridad y para cuya ejecucin se requieren ingresos adicionales de los estimados, sealando sus fuentes de financiamiento. La inclusin definitiva de estos programas, subprogramas, actividades o proyectos en el presupuesto, quedar sujeta a la aprobacin, por el legislativo local, del financiamiento complementario propuesto por la mxima autoridad ejecutiva.
Seccin Quinta Aprobacin y Sancin del Presupuesto
Artculo 244.- Informe de la comisin de presupuesto.-La comisin respectiva del legislativo local estudiar el proyecto de presupuesto y sus antecedentes y emitir su informe hasta el 20 de noviembre de cada ao. La comisin respectiva podr sugerir cambios que no impliquen la necesidad de nuevo financiamiento, as como la supresin o reduccin de gastos. Si la comisin encargada del estudio del presupuesto no presentare su informe dentro del plazo sealado en el inciso primero de este artculo, el legislativo local entrar a conocer el proyecto del presupuesto presentado por el respectivo ejecutivo, sin esperar dicho informe. Artculo 245.- Aprobacin.- El legislativo del gobierno autnomo descentralizado estudiar el proyecto de presupuesto, por programas y subprogramas y lo aprobar en dos sesiones hasta el 10 de diciembre de cada ao, conjuntamente con el proyecto complementario de financiamiento, cuando corresponda. Si a la expiracin de este plazo no lo hubiere aprobado, ste entrar en vigencia. El legislativo tiene la obligacin de verificar que el proyecto presupuestario guarde coherencia con los objetivos y metas del plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial respectivos. La mxima autoridad ejecutiva del gobierno autnomo descentralizado y el jefe de la direccin financiera o el funcionario que corresponda, asistirn obligatoriamente a las sesiones del legislativo y de la comisin respectiva, para suministrar los datos e informaciones necesarias. Los representantes ciudadanos de la asamblea territorial o del organismo que en cada gobierno autnomo descentralizado se establezca como mxima instancia de participacin, podrn asistir a las sesiones del legislativo local y participarn en ellas mediante los mecanismos previstos en la Constitucin y la ley. Artculo 246.- Limitaciones del legislativo.- El rgano legislativo del gobierno autnomo descentralizado no podr aumentar la estimacin de los ingresos de la proforma presupuestaria, salvo que se demuestre la existencia de ingresos no considerados en el clculo respectivo. Artculo 247.- Veto.- El ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado conocer el proyecto aprobado por el legislativo y podr oponer su veto hasta el 15 de diciembre, cuando encuentre que las modificaciones introducidas en el proyecto por el legislativo local son ilegales o inconvenientes. El rgano legislativo del gobierno autnomo descentralizado deber pronunciarse sobre el veto del ejecutivo al proyecto de presupuesto, hasta el 20 de diciembre. Para rechazar el veto se requerir la decisin de los dos tercios de los miembros del rgano legislativo. Si a la expiracin del plazo indicado en el inciso anterior el legislativo del gobierno autnomo descentralizado no se hubiere pronunciado sobre las observaciones de la mxima autoridad ejecutiva, stas se entendern aprobadas.
Artculo 248.- Sancin.- Una vez aprobado el proyecto de presupuesto por el legislativo del gobierno autnomo descentralizado, la mxima autoridad del ejecutivo lo sancionar dentro del plazo de tres das y entrar en vigencia, indefectiblemente, a partir del primero de enero.
Artculo 249.- Presupuesto para los grupos de atencin prioritaria.- No se aprobar el presupuesto del gobierno autnomo descentralizado si en el mismo no se asigna, por lo
menos, el diez por ciento (10%) de sus ingresos no tributarios para el financiamiento de la planificacin y ejecucin de programas sociales para la atencin a grupos de atencin prioritaria.
Seccin Sexta Ejecucin del Presupuesto
Artculo 250.- Programacin de actividades.- Una vez sancionada la normativa presupuestaria, los responsables de los programas, subprogramas o proyectos elaborarn con las unidades de planificacin y financiera la programacin de actividades de los gobiernos autnomos descentralizados y sometern a consideracin del ejecutivo del gobierno autnomo un calendario de ejecucin y desarrollo de actividades, detalladas por trimestres, el mismo que se conocer en el seno de la asamblea territorial o del organismo que en cada gobierno autnomo descentralizado se establezca como mxima instancia de participacin. Esta programacin guardar coherencia con el plan de desarrollo y de ordenamiento territorial. Artculo 251.- Cupos de gasto.- El ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado y la persona responsable de la unidad financiera, o quien haga sus veces, de acuerdo con la ley, estudiarn los calendarios de ejecucin y desarrollo de actividades, los relacionarn con las previsiones mensuales de ingresos y procedern a fijar, para cada programa y subprograma, las prioridades y cupos de gasto correspondientes. Corresponder a la persona responsable de la unidad financiera o a quien haga sus veces, fijar los primeros ocho das de cada mes, los cupos de gasto por partidas en relacin con los cupos de disponibilidad de que trata el inciso anterior. Los cupos as fijados se comunicarn al tesorero de los gobiernos autnomos descentralizados, quien los anotar para determinar as el lmite de los egresos mensuales por partidas, salvo las modificaciones que el ejecutivo y el funcionario a cargo de la unidad financiera efecten en los cupos de que trata el inciso anterior. La provisin de bienes y materiales se efectuar en estricta relacin con las disponibilidades, segn la determinacin de los cupos antes mencionados, debiendo el tesorero efectuar los pagos en estricto orden cronolgico. Todo bien a proveerse por particulares al gobierno autnomo descentralizado deber estar previamente comprometido en el respectivo cupo. El funcionario que ordene y comprometan el crdito de los gobiernos autnomos descentralizados al margen de este requisito ser personalmente responsable del pago y contra quien ejercer la accin del cobro el acreedor. Los compromisos que no fueren satisfechos hasta el 31 de diciembre, para los fines de la liquidacin definitiva del presupuesto se considerarn anulados. Artculo 252.- Contabilidad.- La contabilidad presupuestaria se realizar con base a la normativa vigente de las finanzas pblicas. Artculo 253.- Responsabilidad por el uso de los fondos de terceros.- Los fondos de terceros no podrn servir para cubrir egresos que no sean los que correspondan a las entregas que deben hacerse a sus propios beneficiarios. Los funcionarios que autorizaren distinto empleo y el tesorero que lo hiciere, con o sin orden, sern responsables econmicamente por el uso indebido de los fondos, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas o penales que correspondan.
Artculo 254.- Egresos.- No se podr efectuar ningn egreso sino con cargo al presupuesto del ejercicio vigente.
Seccin Sptima Reforma del Presupuesto
Artculo 255.- Reforma presupuestaria.- Una vez sancionado y aprobado el presupuesto slo podr ser reformado por alguno de los siguientes medios: traspasos, suplementos y reducciones de crditos. Estas operaciones se efectuarn de conformidad con lo previsto en las siguientes secciones de este Cdigo.
Seccin Octava Traspasos de Crditos
Artculo 256.- Traspasos.- El ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado, de oficio o previo informe de la persona responsable de la unidad financiera, o a pedido de este funcionario, podr autorizar traspasos de crditos disponibles dentro de una misma rea, programa o subprograma, siempre que en el programa, subprograma o partida de que se tomen los fondos hayan disponibilidades suficientes, sea porque los respectivos gastos no se efectuaren en todo o en parte debido a causas imprevistas o porque se demuestre con el respectivo informe que existe excedente de disponibilidades. Los traspasos de un rea a otra debern ser autorizados por el legislativo del gobierno autnomo descentralizado, a peticin del ejecutivo local, previo informe de la persona responsable de la unidad financiera. Artculo 257.- Prohibiciones.- No podrn efectuarse traspasos en los casos que se indican a continuacin: 1. Para egresos que hubieren sido negados por el legislativo del gobierno autnomo, a no ser que se efecte siguiendo el mismo trmite establecido para los suplementos de crdito relativos a nuevos servicios; 2. Para creacin de nuevos cargos o aumentos de las asignaciones para sueldos constantes en el presupuesto, salvo en los casos previstos para atender inversiones originadas en nuevas competencias, adquisicin de maquinarias para la ejecucin de la obra pblica u otras similares; 3. De programas que se hallen incluidos en planes generales o regionales de desarrollo; y, 4. De las partidas asignadas para el servicio de la deuda pblica, a no ser que concurra alguno de estos hechos: a) Demostracin de que ha existido exceso en la previsin presupuestaria; b) Que no se hayan emitido o no se vayan a emitir bonos correspondientes a emprstitos previstos en el presupuesto; o, c) Que no se hayan formalizado, ni se vayan a formalizar contratos de prstamos, para cuyo servicio se estableci la respectiva partida presupuestaria. Artculo 258.- Informe al legislativo.- El ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado deber informar al legislativo correspondiente, en la sesin ms prxima, acerca de los traspasos que hubiere autorizado.
Seccin Novena Suplementos de Crditos
Artculo 259.- Otorgamiento.- Los suplementos de crditos se clasificarn en: crditos adicionales para servicios considerados en el presupuesto y crditos para nuevos servicios no considerados en el presupuesto. Los suplementos de crditos no podrn significar en ningn caso disminucin de las partidas constantes en el presupuesto. El otorgamiento de suplementos de crditos estar sujeto a las siguientes condiciones: a) Que las necesidades que se trata de satisfacer sean urgentes y no se las haya podido prever; b) Que no exista posibilidad de cumplirla ni mediante la partida de imprevistos, ni mediante traspasos de crditos; c) Que se creen nuevas fuentes de ingreso o se demuestre que las constantes en el presupuesto deben rendir ms, sea por no habrselas estimado de manera suficiente o porque en comparacin con el ejercicio o ejercicios anteriores se haya producido un aumento ponderado total de recaudaciones durante la ejecucin del presupuesto y existan razones fundadas para esperar que dicho aumento se mantenga o incremente durante todo el ejercicio financiero; y, d) Que en ninguna forma se afecte con ello al volumen de egresos destinados al servicio de la deuda pblica o a las inversiones. Artculo 260.- Solicitud.- Los suplementos de crdito sern solicitados al legislativo del gobierno autnomo descentralizado por el ejecutivo en el segundo semestre del ejercicio presupuestario, salvo situacin de emergencia, previo informe de la persona responsable de la unidad financiera.
Seccin Dcima Reduccin de Crditos
Artculo 261.- Resolucin.- Si en el curso del ejercicio financiero se comprobare que los ingresos efectivos tienden a ser inferiores a las cantidades asignadas en el presupuesto, el legislativo del gobierno autnomo descentralizado, a peticin del ejecutivo, y previo informe de la persona responsable de la unidad financiera, resolver la reduccin de las partidas de egresos que se estime convenientes, para mantener el equilibrio presupuestario. Artculo 262.- Consulta a los responsables de ejecucin.- Para efectuar las reducciones de crditos, el ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado, consultar a los responsables de la ejecucin de los programas o subprogramas afectados con esta medida, sobre las partidas que al disminuirse, afectan menos al adecuado desarrollo de las actividades programadas. Podrn tambin pedirles que determinen el orden de importancia y trascendencia de los programas o subprogramas, cuando la cuanta de las reducciones haga aconsejable la supresin de los mismos.
REGLAS Y CONSIDERACIONES QUE SE TIENEN QUE TOMAR EN CUENTA PARA LAS REFORMAS PRESUPUESTARIAS: Reglas para las reformas de incrementos de crdito:
1. Los incrementos en los ingresos corrientes; incrementan los gastos corrientes, inversin y capital. 2. Los incrementos en los ingresos de capital; incrementan los gastos de inversin y de capital, en ningn caso gastos corrientes. 3. Los incrementos en los ingresos de financiamiento (prstamos); incrementarn el gasto de inversin o capital, creando las partidas de gastos o aumentando las partidas ya establecidas). Consideraciones para las reformas en suplementos de crdito en los gobiernos municipios: Los suplementos de crditos se clasificarn en: crditos adicionales para servicios considerados en el Presupuesto y crditos para nuevos servicios no considerados en el Presupuesto. Los suplementos de crditos no podrn significar en ningn caso disminucin de las partidas constantes en el Presupuesto. El otorgamiento de suplementos de crditos estar sujeto a las siguientes condiciones: 1. Que las necesidades que se trata de satisfacer sean urgentes y no se las haya podido prever; 2. Que no exista posibilidad de cumplirla ni mediante la partida de imprevistos, ni mediante traspasos de crditos; 3. Que se creen nuevas fuentes de ingreso o se demuestre que las constantes en el Presupuesto deben rendir ms, sea por no habrselas estimado de manera suficiente o porque, en comparacin con el ejercicio o ejercicios anteriores se hayan producido un aumento ponderado total de recaudaciones durante la ejecucin del Presupuesto y existan razones fundadas para esperar que dicho aumento se mantenga o incremente durante todo el ejercicio financiero; y, 4. Que en ninguna forma se afecte con ello al volumen de egresos destinados al servicio de la deuda pblica o a las inversiones. Los suplementos de crdito sern solicitados al Concejo por el Alcalde en el segundo semestre del ejercicio presupuestario, salvo situacin de emergencia, previo informe del Jefe de la Direccin Financiera. Reglas para la reforma de rebajas de crditos: 1. Las rebajas de crditos en los ingresos corrientes; reducirn los gastos corrientes, y solo en el caso de que en el presupuesto inicial se consideraron financiar con ingresos corrientes, inversin y capital se podr reducir hasta esos montos; y, 2. Las reducciones en los ingresos de capital; reducirn los gastos de inversin, capital y gastos corrientes; y, 3. Las reducciones en los ingresos de financiamiento (prstamos); reducirn el gasto de inversin y capital, eliminando las partidas de gastos o disminuyendo las partidas ya establecidas. Consideraciones para las reformas en rebajas de crditos en los municipios: Si en el curso del ejercicio financiero se comprobar que los ingresos efectivos tienden a ser inferiores a las cantidades asignadas en el Presupuesto, el Concejo, a peticin del Alcalde, y previo informe del jefe de la Direccin Financiera, resolver la reduccin de las partidas de egresos que se estimen convenientes, para mantener el equilibrio presupuestario. Para efectuar las reducciones de crditos, el Alcalde, consultar a los responsables de la ejecucin de los programas o subprogramas afectados con esta medida, sobre las partidas que al disminuirse,
afectan menos al adecuado desarrollo de las actividades programadas. Podrn tambin pedirles, que determinen el orden de importancia y trascendencia de los programas o subprogramas, cuando la cuanta de las reducciones hagan aconsejable la supresin de los mismos. Las reducciones de crditos se harn exclusivamente sobre los saldos disponibles no comprometidos. Reglas para la reforma de traspasos de crdito: 1. Las reducciones en las partidas de gastos corrientes; incrementarn las partidas de gastos corrientes, inversin y capital. 2. Las reducciones en las partidas de gastos de inversin o capital; incrementarn los gastos de inversin y de capital, en ningn caso gastos corrientes; solo en el caso de que en el presupuesto inicial se financiaron con ingresos corrientes, inversin y capital se podr reducir hasta esos montos. Seccin Dcimo Primera Clausura y Liquidacin del Presupuesto
Artculo 263.- Plazo de clausura.- El cierre de las cuentas y la clausura definitiva del presupuesto se efectuar al 31 de diciembre de cada ao. Los ingresos que se recauden con posterioridad a esa fecha se acreditarn en el presupuesto vigente a la fecha en que se perciban, aun cuando hayan sido considerados en el presupuesto anterior. Despus del 31 de diciembre no se podrn contraer obligaciones que afecten al presupuesto del ejercicio anterior. Artculo 264.- Obligaciones pendientes.- Las obligaciones correspondientes a servicios o bienes legalmente recibidos antes del cierre del ejercicio financiero conservarn su validez en el prximo ao presupuestario, debiendo imputarse a la partida de deudas pendientes de ejercicios anteriores, del nuevo presupuesto. Artculo 265.- Plazo de liquidacin.- La unidad financiera o quien haga sus veces proceder a la liquidacin del presupuesto del ejercicio anterior, hasta el 31 de enero, y a la determinacin de los siguientes resultados: 1. El dficit o supervit financiero, es decir, la relacin de sus activos y pasivos corrientes y a largo plazo. Si los recursos fueren mayores que las obligaciones, habr supervit y en el caso inverso, dficit. Si existiere dficit financiero a corto plazo que es el resultante de la relacin de sus activos y pasivos corrientes, el ejecutivo local, bajo su responsabilidad y de inmediato, regular, para cubrir el dficit, la partida "Deudas Pendientes de Ejercicios Anteriores" con traspasos de crditos, de acuerdo con los procedimientos sealados en los artculos 259 y 260, segn el caso. 2. El dficit o supervit provenientes de la ejecucin del presupuesto, se determinar por la relacin entre las rentas efectivas y los gastos devengados. Si las rentas efectivas fueren mayores que los gastos devengados se considerar supervit. En el caso inverso habr dficit.
La unidad responsable de las finanzas entregar al ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado la liquidacin del presupuesto del ejercicio anterior. Artculo 266.- Rendicin de Cuentas.- Al final del ejercicio fiscal, el ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado convocar a la asamblea territorial o al organismo que en cada gobierno autnomo descentralizado se establezca como mxima instancia de participacin, para informar sobre la ejecucin presupuestaria anual, sobre el cumplimiento de sus metas, y sobre las prioridades de ejecucin del siguiente ao.
Seccin Dcimo Segunda Los Presupuestos Anexos
Artculo 267.- De las empresas pblicas.- Los presupuestos de las empresas pblicas de los gobiernos autnomos descentralizados, sean de servicios pblicos o de cualquier otra naturaleza, se presentarn como anexos en el presupuesto general del respectivo gobierno; sern aprobados por sus respectivos directorios y pasarn a conocimiento del rgano legislativo correspondiente. Entre los egresos constarn obligatoriamente las partidas necesarias para cubrir el servicio de intereses y amortizacin de prstamos. Artculo 268.- Referencia normativa.- El perodo de vigencia as como el proceso de formulacin y aprobacin del presupuesto de las empresas de los gobiernos autnomos descentralizados, se regirn por las normas de este Cdigo, la Ley Orgnica de Empresas Pblicas y la normativa territorial aplicable. Artculo 269.- Fondo general de ingresos.- Con el producto de todos los ingresos y rentas de la empresa se formar el fondo general de ingresos, con cargo al cual se girar para atender a todos sus gastos. Artculo 270.- Asignaciones.- El presupuesto de gastos de las empresas de los gobiernos autnomos descentralizados se presentar dividido por programas y dentro de stos se harn constar las actividades y proyectos correspondientes. En las actividades y proyectos se establecern las partidas que expresarn el objeto o materia del gasto. Artculo 271.- Traspaso de partidas.- Las empresas de los gobiernos autnomos descentralizados debern efectuar sus gastos de conformidad con los presupuestos legalmente aprobados. Ser facultad del gerente de la empresa autorizar los traspasos, suplementos y reducciones de crditos de las partidas de un mismo programa. Los traspasos, suplementos o reducciones de crditos, entre partidas de diferentes programas requerirn, adems, del informe favorable del directorio de la empresa. Artculo 272.- Contabilidad y excedentes.- Las empresas de los gobiernos autnomos descentralizados se sujetarn a las normas de la contabilidad comercial y conforme a ellas establecern sus propios resultados anuales. El supervit que se produjere, si no se ha previsto en el presupuesto de los gobiernos autnomos descentralizados como aporte de la empresa, constituir un fondo para futuras aplicaciones, de conformidad con la Constitucin y la ley. Adems llevar el control presupuestario correspondiente. En cuanto al reparto de excedentes, aquellos que correspondan a la participacin de la empresa pblica, se destinarn a la inversin y reinversin en las mismas empresas, sus subsidiarias, relacionadas o asociadas; en niveles que garanticen su desarrollo. Los excedentes correspondientes a los gobiernos autnomos descentralizados que no fueren invertidos ni reinvertidos, se considerarn recursos propios que se integrarn directamente al presupuesto del gobierno autnomo descentralizado correspondiente.
Artculo 273.- Fondos de terceros.- Los fondos de terceros estarn constituidos por las recaudaciones que efecten los tesoreros por cuenta de otras entidades incluyendo el gobierno central, as como las retenciones que los gobiernos autnomos descentralizados deban realizar en calidad de agente de retenciones. Estos fondos se clasificarn por captulos que llevarn el nombre de la entidad beneficiaria. Los fondos de terceros se depositarn en cuentas bancarias especiales en la forma establecida en este Cdigo para los fondos de los gobiernos autnomos descentralizados. 1. PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
El presupuesto por programas es una herramienta de programacin que es muy utilizado en el sector pblico y especialmente por los Gobiernos Locales, ya que permite tomar decisiones adecuadas y sustentadas dentro de un sistema que integra la planeacin, organizacin, coordinacin, direccin y control. Contar con un presupuesto por programas, permite tener un adecuado control y evaluacin de las funciones, programas, partidas y en general de los programas y proyectos y ayuda a racionalizar el gasto pblico.
La Ordenanza presupuestaria de los Gobiernos Locales se elaborara por programas, los mismos que estarn integrados por: funcin, programas, subprograma, actividad, tarea y proyecto. Definicin El Presupuesto por Programas, constituye el instrumento por medio del cual se lleva adelante la planificacin a corto y mediano plazo por los gobiernos locales , con la finalidad de dar cumplimiento a sus funciones, procurando el cumplimiento de objetivos y metas cuantificables, dotando de obras y servicios a la sociedad, utilizando con eficiencia y efectividad el talento humano, los recursos materiales y econmicos, con una adecuada determinacin de costos tanto globales y unitarios cuya ejecucin estar a cargo de los diferentes departamentos. Los programas constituyen labores de legislacin, fiscalizacin, prestacin de servicios administrativos, asesoramiento y apoyo; financiero; y operativo. Tambin los programas pueden consistir en inversiones mediante proyectos u obras de diferentes caractersticas en diferentes sectores.
Tambin se puede sealar, que el presupuesto por programas, son los bienes y servicios que los gobiernos locales adquieren para el cumplimiento cabal de sus competencias. Por lo tanto el presupuesto por programas, es un instrumento de la programacin presupuestaria ya que su funcin es aprovechar a lo mximo los recursos que dispone la entidad.
Funcin o rea Es un propsito que tienen que cumplir los gobiernos locales por medio de su estructura orgnica, de preferencia en la prestacin de servicios pblicos y la ejecucin de obras que permitan satisfacer las necesidades de la colectividad. Dentro de las funciones tenemos: servicios generales, servicios sociales, servicios comunales, servicios econmicos y servicios inclasificables. Programa Constituye el instrumento perfecto, por medio del cual los gobiernos locales cumplen sus competencias, procurando la ejecucin de sus objetivos y metas cuantificables a travs de la prestacin de servicios y ejecucin de obras, utilizando eficazmente el talento humano como los recursos materiales y financieros, con una correcta determinacin de costos unitarios y globales con resultados efectivos cuya ejecucin es responsabilidad de los diferentes departamentos de la organizacin.
Para comprender de mejor manera sobre los programas o, podemos sealar que la funcin o rea de servicios generales, se lleva a cabo mediante los siguientes programas: 1. Administracin general. 2. Administracin financiera. 3. Justicia, polica y vigilancia. Los elementos que constituyen un programa: a) El programa es instrumento de ejecucin de las competencias de los gobiernos seccionales; b) Su finalidad es cumplir con las metas cuantificables por medio de la accin o la ejecucin de obras; c) Permite utilizar eficazmente el talento humano y los recursos materiales y financieros; y, d) La ejecucin es responsabilidad de los diferentes departamentos por medio de sus tcnicos, quienes tienen que responder de sus resultados de forma cuantificada. Subprograma Consiste en la divisin de los programas complejos, destinados a facilitar la prestacin de servicios o la ejecucin de obras, permitiendo fijar metas parciales cuantificables y que se realizan por unidades de operacin utilizando eficazmente el talento humano y los recursos materiales y financieros asignados dentro de los costos establecidos. Actividad Es una divisin menor del programa o subprograma, que permite la ejecucin de acciones y tareas, con utilizacin del talento humano y de los recursos econmicos y materiales y con una adecuada determinacin de costos. Tarea Comprende una operacin especfica a realizarse dentro de un proceso que nos permita obtener un resultado preestablecido. Proyecto Consiste en un conjunto de actividades y obras que se integran y se realizan en los diferentes programas. Como ejemplo, el conjunto de caminos vecinales.
Obra Constituye la parte de un proyecto, un bien de capital especfico. Trabajo Es el esfuerzo que se realiza dentro de un proceso que se desarrolla.
ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS A. INTRODUCCIN 1. Base Legal Se indica toda lo referente a la creacin del Consejo Provincial y/o Municipio. 2. Funciones y objetivos generales
Se enumera las funciones que deben cumplir el Consejo, Municipio o Juntas Parroquiales Rurales.. Los propsitos fundamentales de carcter mediato e inmediato que persiguen en los diversos sectores econmicos y sociales.
3. Polticas de accin Sealar cuales sern las estrategias para cumplir con los programas, proyectos y actividades. 4. Organizacin Describir la organizacin del Consejo o Municipio e insertar el organigrama. B. INGRESOS 1. Exposicin justificativa La poltica de financiamiento que se adoptar en el ejercicio financiero. Justificacin de las estimaciones realizadas en los ingresos. Realizar un resumen como se originan los ingresos, (Leyes, Ordenanzas, Contratos de prstamo, etc.)
2. Detalle de los ingresos Consta del cuadro en el que se sustentan los ingresos con sus debidas partidas, sealando si son: Corrientes, De Capital, emprstitos y Saldos. C. EGRESOS 1. Apertura Programas Se debe especificar las funciones, los programas, subprogramas, actividades y proyectos que contiene el presupuesto anual, indicando las unidades ejecutoras. 2. Resumen de los gastos programados 3. Financiamiento de los gastos programados 4. Resumen de los recursos de personal 5. Detalle de las funciones, programas y subprogramas Deben contener: nombre del programa o subprograma, propsito y objetivos, metas y costos, unidad ejecutora, y detalle de los recursos del programa. 6. Distribucin de Sueldos 7. Distribucin de jornales D. DISPOSICIONES GENERALES Deben contener normas de cmo se debe manejar el presupuesto en la etapa de ejecucin, pero en ningn caso pueden modificar las disposiciones legales vigentes, ms bien tienen que subordinarse a las leyes y ordenanzas. E. ANEXOS DE FONDOS AJENOS Es atribucin y obligacin de las autoridades de la unidad financiera, segn el Art. 77, numeral 3, literal e) de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado que textualmente manifiesta: Entregar oportunamente el proyecto de presupuesto de la entidad, organismo o empresa del sector pblico al rgano que debe aprobarlo, cuando dicha funcin le est atribuida, y colaborar en su perfeccionamiento.
En este anexo constarn todas las rentas que son de propiedad de otras entidades y del Gobierno Central, incluidas las retenciones del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y las retenciones en la fuente que son recaudadas por la tesorera. F. PRESUPUESTOS ANEXOS DE EMPRESAS SECCIONALES Por cada empresa legalmente constituida se formular el presupuesto respectivo, el mismo que debe tener una estructura similar a la del presupuesto de los organismos seccionales, lgicamente introduciendo modificaciones que permitan adaptar la estructura a las caractersticas y condiciones de cada empresa. Es conveniente que cada empresa ajuste su informacin relacionada con la base legal, poltica, funciones, objetivos y organizacin y la coordinacin que tiene que haber con los organismos seccionales y *entre departamentos de la empresa. G. FLUJO DE CAJA O PLAN DE CAJA Es necesario que en los presupuestos de los organismos seccionales se hagan constar un flujo de caja que tendr la proyeccin mensual de los ingresos que se recaudarn y los gastos que se requerirn mensualmente de conformidad a la programacin fsica. El Flujo de caja adicionalmente nos permitir saber en que meses se tendr liquidez y los meses que tendremos iliquidez, lo que har posible tomar decisiones para invertir temporalmente esos recursos o solicitar prstamos para cubrir los desfases de recursos econmicos, y si es posible diferir ciertos proyectos u obras temporalmente. A continuacin se procede a la estructuracin de un presupuesto por programas de un municipio, en el cual se siguen todos los pasos indicados anteriormente, con los respectivos cuadros, explicando como se deben llenar cada uno de estos. Es importante sealar tambin que no se describirn todas las actividades ni programas de gastos, ya que los mismos se utilizarn de acuerdo a los requerimientos de cada gobierno seccional, si no ms bien es una gua para que puedan seguir en la formulacin de la proforma presupuestaria.
SANCIN DEL PRESUPUESTO POR EL ALCALDE Luego de ser discutida y aprobada legalmente en sesiones del Ilustre Concejo Municipal de fechas ____ y _____ de ________________ del 200__, y que constan en las Actas No. ______ y ______, la Ordenanza del Presupuesto General de La Ilustre Municipalidad del cantn __________________, procedo a ordenar su ejecucin en el presente ao, de conformidad a las atribuciones que me dan las normas legales vigentes. Todos los servidores municipales durante el ejercicio econmico del 200__ ejecutarn lo dispuesto en la Ordenanza Presupuestaria General. _________________, a____ de ____________ del 200___ _____________________________________ ALCALDE DEL CANTON_________________
ENTIDAD: AUXILIAR DE INGRESOS PRESUPUESTARIOS

PRESUPUESTO 20___ CODIGO: NOMBRE DE LA PARTIDA:
PRESUPUESTO FECHA CONCEPTO REF. PRESUP. INICIAL REFORMAS CODIFICADO
INGRESO EFECTIVO
RECAUDACIN
PARCIAL
ACUMUL.
DEFICIT
SUPERAVIT
ENTIDAD: AUXILIAR DE GASTOSTOS PRESUPUESTARIOS

PRESUPUESTO SEL 200__ CODIGO: FECHA CONCEPTO FUNCIN: NOMBRE DE LA PARTIDA: PRESUPUESTO REF. PRESUP. REFOR- CODIFIINICIAL MA CADO 1) 2) (3=1+2) PROGRAMA: COMPROMISO PARCIAL ACUMUL SALDO 4) 5) (6=3-5) OBLIGACIONES PARCIAL ACUMUL SALDO 7) 8) (9=3-8) PAGOS PARCIAL ACUMUL 10) 11) DEUDA
(12=8-11)
CEDULA PRESUPUESTARIA DE INGRESOS Del _____ de _____________ al ____ de ________________ de 200__

ASIGNA PARTIDA DENOMINACIN INICIAL A B C=A+B D REFORMA CODIFICADO DEVENGADO DEVENGAR E = C-D SALDO
(Identificacin del Gobierno Local)

CEDULA PRESUPUESTARIA DE GASTOS Del _____ de _____________ al ____ de ________________ de 200__
PARTI DA
DENOMINACIN
ASIGNACIN A
REFORMAS B
CODIFICADO C=A+B
COMPROM. D
DEVENG E
CUENTAS
INGRESOS CORRIENTES 11311 11313 11314 11315 11317 11318 11319 21351 21353 21355 21356 21357 21358
ESTADO DE EJECUCIN PRESUPUESTARIA CONCEPTOS Presupuesto Ejecucin Diferencia

Impuestos Tasas y Contribuciones Ventas de Bienes y Servicios Aporte Fiscal Corriente Rentas de Inversiones y Multas Transferencias y Donaciones Corrientes Otros Ingresos Gastos en Personal Bienes y Servicios de Consumo Aporte Fiscal Corriente OTROS GASTOS CORRIENTES Otros Gastos Corrientes Transferencias y Donaciones Corrientes
GASTOS CORRIENTES
SUPERAVIT O DEFICIT CORRIENTE INGRESOS DE CAPITAL 11324 Venta de BIENES DE LARGA DURACIN 11325 Aporte Fiscal de Capital 11327 Recuperacin de Inversiones 11328 Transferencias y Donaciones de Capital GASTOS DE PRODUCCION 21361 Gastos en Personal para Produccin 21363 . Bienes y Servicios para Produccin 21367 Otros Gastos de Produccin GASTOS DE INVERSION 21371 Gastos en Personal para Inversin
21373 Bienes y Servicios para Inversin 21375 Obras Pblicas 21377 Otros Gastos de Inversin 21378 Transferencias y Donaciones de Inversin GASTOS DE CAPITAL 21384 BIENES DE LARGA DURACIN 21385 Aporte Fiscal de Capital 21387 Inversiones Financieras 21388 Transferencias y Donaciones de Capital SUPERAVIT O DEFICIT DE INVERSION INGRESOS DE FINANCIAMIENTO 11336 Financiamiento Pblico 37 Saldos Disponibles APLICACIN DEL FINANCIAMIENTO 21396 Amortizacin Deuda Pblica 21397 Pasivo Circulante SUPERAVIT O DEFICIT DE FINANCIAMIENTO SUPERAVIT O DEFICIT PRESUPUESTARIO
FORMATO PARA REALIZAR LAS REFORMAS PRESUPUESTARIAS EL I. CONCEJO CANTONAL DE _________________ EN USO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONCEDE LA LEY ORGANICA DE RGIMEN MUNICIPAL EXPIDE LA SIGUIENTE ORDENANZA REFORMATORIA AL PRESUPUESTO DE 200_
PRESUPUESTO INICAL SUPLEMETO DE CREDITO INGRESOS EGRESOS REDUCCIN DE CREDITO INGRESOS EGRESOS TRASPASO DE CRTEDITO INCREMENTO REDUCCIN PRESUPUSTO INICIAL
PARTIDA
DENOMINACIN
INGRESOS
TOTAL INGREOS EGRESOS
TOTAL EGRESOS
INSTRUCTIVO PARA LLENAR EL CUADRO DE REFORMA PRESUPUESTARIA: INGRESOS PARTIDA: copiar el cdigo del tipo de ingreso, grupo, subgrupo y partida que se reformar del presupuesto inicial o de las reformas y cuando se trata de creacin del clasificador presupuestario de ingresos. CONCEPTO: poner el nombre: del tipo de ingreso, del grupo, subgrupo y partida. PRESUPUESTO INICIAL: copiar el valor proyectado en el presupuesto inicial de ingresos o el valor del presupuesto final de la reforma que afecto a la partida, y cuando se trata de una partida nueva no poner ningn valor. SUPLEMENTO DE CRDITO: en ingresos poner en la partida el valor que se incrementar. REDUCCIN DE CRDITO: en ingresos poner en la partida el valor que se reducir. TRASPASOS DE CREDITO: no se utiliza en los ingresos. PRESUPUESTO FINAL: colocar el producto siguiente: presupuesto inicial ms ingresos del suplemento de crdito, menos el ingreso de la reduccin de crdito. TOTAL DE INGRESOS: sumar las siguientes columnas: presupuesto inicial, ingresos del suplemento de crdito, ingreso de reduccin de crdito y presupuesto final. EGRESOS PARTIDA: copiar el cdigo del tipo de egreso, grupo, subgrupo y partida que se reformar del presupuesto inicial o de las reformas y cuando se trata de creacin del clasificador presupuestario de ingresos. CONCEPTO: poner el nombre: del tipo de egreso, grupo, subgrupo y partida tomando en cuenta la funcin y programas. PRESUPUESTO INICIAL: copiar el valor proyectado en el presupuesto inicial de egresos o el valor del presupuesto final de la reforma que afect a la partida, y cuando se trata de una partida nueva no poner ningn valor. SUPLEMENTO DE CRDITO: en la casilla de egresos poner en la partida el valor que se incrementar. REDUCCIN DE CRDITO: en la casilla de egresos poner en la partida el valor que se reducir. TRASPASOS DE CREDITO: funciona nicamente en los egresos, incrementando unas partidas y reduciendo otras partidas, los valores deben ser iguales. PRESUPUESTO FINAL: colocar el producto siguiente: presupuesto inicial, ms egresos del suplemento de crdito, menos egresos de la reduccin de crdito. TOTAL DE INCRESOS: sumar las siguientes columnas: presupuesto inicial, egresos del suplemento de crdito, egresos de reduccin de crdito y presupuesto final. VERIFICACIONES: 1. El resultado del presupuesto final de los ingresos debe ser igual: presupuesto inicial, ms ingresos de suplemento de crdito, menos ingresos de reduccin de crdito.
2. El resultado del presupuesto final de los egresos debe ser igual: presupuesto inicial, ms egresos del suplemento de crdito, menos egresos de la reduccin de crdito, ms los incrementos del traspaso de crdito, y menos las reducciones de los traspaso de crdito. 3. El total de la suma de la casilla ingresos del suplemento de crdito en la reforma de ingresos debe ser igual a la casilla egresos del suplemento de crdito de la reforma de los egresos. 4. El total de la suma de la casilla ingresos de la reduccin de crdito en la reforma de ingresos debe ser igual a la casilla egresos de la reduccin de crdito de la reforma de los egresos. 5. Las casillas de incrementos y reducciones de los traspasos de crdito en la reforma de egresos tienen que sumar los mismos valores.
MUNICIPIO DE SAN ANTONIO EJERCICIO DE PRESUPUESTACIN PRIMERA PARTE INGRESOS
SITUACIN GENERAL
En el 20__, el cantn "San Antonio", se encontraba en plena expansin urbana, con una poblacin, segn determinaba el ltimo censo, de 180.000 habitantes, de los que aproximadamente el 65% residan en la cabecera cantonal. En las ltimas elecciones que se realizaron, result electo Alcalde, el Ing. Com. Bienvenido E. Vaca Gando, con un margen de 2.506 votos sobre su inmediata seguidora la Lic. Zoila Vaca del Monte, el mismo que despus de los trmites legales pertinentes tom posesin de su cargo. Para mayor conocimiento, en el Anexo 1 se indica los antecedentes que contiene: la base legal y las disposiciones que rigen su vida jurdica; funciones y misin, visin, objetivos generales de la municipalidad; polticas de accin de la entidad; valores y principios, organizacin y en el Anexo 2 se describe la estructura del Municipio a travs del organigrama correspondiente. El Concejo Municipal se encuentra integrado por 11 Concejales que constituyen el Cuerpo Legislativo y perciben remuneraciones mensuales equivalente al 50% del sueldo del alcalde. El Concejo, para dar mayor agilidad a los trmites, se organiz en comisiones para analizar e informar, pero no podan resolver sobre los asuntos de competencia municipal. Dichas comisiones que funcionaban eran las siguientes: Obras Pblicas Finanzas Avalos y Catastros Educacin Ambiente y turismo Higiene Mercados Obras pblicas Fiestas Lmites Desarrollo rural, comunitario y social.
En la sesin del 26 de julio anterior al periodo de ejecucin del presente presupuesto, del Gobierno Municipal, se resolvi por unanimidad afrontar las obras prioritarias, tales como: los sistemas de agua potable, canalizacin y alcantarillado; obras de urbanizacin y embellecimiento; obras pblicas de transporte y vas: construcciones y edificaciones; centros de asistencia de salud; lneas, redes e instalaciones elctricas, y; especialmente, las de inversin y de capital que permitan el desarrollo del cantn. Dicha decisin se adopt tomando en consideracin el plan Nacional del Desarrollo, plan de ordenamiento territorial, el plan estratgico institucional vigente, el plan de trabajo notariado del Alcalde para ser candidato, y el plan operativo anual debidamente consensuado dentro del proceso participativo con la colectividad que fundamenta el presupuesto participativo. Parte de las obras de agua potable, de canalizacin y alcantarillado, segn la programacin aprobada tena un costo de 1.300.000 y 1.700.000 dlares, respectivamente, con una ejecucin del 100% en el ao de ejecucin del periodo presupuestario. El Concejo haba solicitado y obtenido un prstamo al Banco del Estado de 3.000.000 dlares, para el financiamiento de estas obras, que corre a partir del 1 de enero del ao de ejecucin del presupuesto con 2 aos de gracia, 10 aos de plazo, un inters del 8% anual y una comisin de compromiso del 0.5%. Los desembolsos, de conformidad con los cronogramas de ejecucin, comenzaran en enero otra parte de estas obras se realizan con
recursos propios y de transferencias del Gobierno. En las parroquias rurales, segn el plan estratgico se determin que carecan de los elementales servicios de infraestructura por lo que el I. Concejo Municipal decidi atender en la medida de las posibilidades y con apoyo de la comunidad. Los ingresos del I. Municipio segn las disposiciones vigentes, provenan de las siguientes fuentes: 1. Ingresos Corrientes.- Provenientes de la recaudacin directa (impuestos; tasas, contribucin especial de mejoras y otros); recursos del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), que en su artculo 198, seala que se puede utilizar hasta el 30% para gastos permanentes (gasto corriente). 2. Ingresos de Capital.- Provenientes del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), que en su artculo 198, seala que al menos un mnimo del 70% de los gastos no permanentes servirn para ejercer sus competencias exclusivas en base a su planificacin; y, la asignacin del 5% de los ingresos no permanentes correspondientes al Estado central, establecido en el Articulo 271 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y en concordancia con el articulo 173 de la COOTAD. 3. Ingresos de Financiamiento.- Provenientes de los prstamos, cuentas por cobrar, de anticipos de fondos y los saldos de caja bancos de aos anteriores. Los Ingresos de Recaudacin Directa.- Es la suma de impuestos, tasas y contribuciones de mejoras, venta de bienes y servicios, rentas de inversiones y multas, otros ingresos no tributarios. Para el efecto, la direccin financiera prepar un cuadro con informacin sobre ingresos histricos, recaudacin directa de los 3 ltimos aos, se incluye Anexo 4 y en el Anexo 3 se realiza una exposicin de los ingresos, en el cual se indican las polticas de financiamiento y la base legal que ampara los ingresos. TRASFERENCIAS DEL GOBIERNO NACIONAL DE CONFORMIDAD A LA COOTAD. 30%, DE LOS INGRESOS PERMANENTES. Son asignaciones anuales por ley y desembolsadas mensualmente por el Banco Central del Ecuador, sin necesidad de justificativos alguno. El Gobierno Municipal puede utilizar hasta el 30% para gastos permanentes (gastos corrientes), pero los ingresos de recaudacin directo son suficientes para cubrir los gastos corrientes, se asigna este valor en su totalidad para gastos de inversin y capital, que constan en los ingresos de capital. INGRESOS PERMANENTES DEL 15% QUE ASIGANA EL COOTAD.
La Asignacin total para el Gobierno Municipal de San Antonio, para el periodo de ejecucin de este presupuesto, es de 9.341.300 dlares, segn determina el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) por concepto del 15% de los ingresos permanentes del Estado. Recursos que sern utilizados en gastos de inversin y de capital segn el plan operativo anual, que esta basado en el plan de ordenamiento territorial y el plan estratgico institucional, debidamente consensuado con la comunidad y que constituyen necesidades prioritarias para mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos y que tienen los presupuestos correspondientes y son las siguientes:
DETALLE DE LAS OBRAS Y EQUIPOS. Cambio de la red de agua potable al norte y sur de la ciudad VALOR EN DOLARES 430.000
Construccin red de agua potable en la parroquia chota Construccin red de agua potable, San Antonio Construccin red de agua potable en la parroquia bella vista Construccin red de agua potable en la parroquia San Luis Arreglo del Alcantarillado Varias Zonas de la Ciudad Construccin Alcantarillados San Antonio Construccin Alcantarillados San Luis, Chota y Bella Vista Construccin Alcantarillado Parroquia Chota Construccin Alcantarillado Parroquia San Luis Construccin Alcantarillado Parroquia Bella Vista Construccin de piscinas de desoxidacin San Antonio Reconstruccin de adoquinados aceras bordillos(obras de agua y alcantarillado) Construccin aceras y bordillos en las 3 Parroquias Construccin Aceras y bordillos en San Antonio Apertura y ensanchamiento de calles Asfaltado 3 avenidas de San Antonio Reasfaltado de la Avenidas Principales de la Ciudad Construccin de 10 Casas Comunales varios Recintos Construccin de Aceras y Bordillos Barrio Lindo San Antonio Adoquinado Calles en San Antonio Construccin de 4 Puentes en el cantn Adoquinado Varias Calles en la Ciudad Adoquinado Varias Calles en Parroquias Mantenimiento de Obras Pblicas para el Transporte Construccin paso lateral norte de San Antonio Construccin Paso lateral sur de San Antonio Varias Obras en Parroquias Electrificacin Redes de Alumbrado Pblico en SAN ANTONIO Construccin de 1 coliseo parroquia San Luis Construccin de 2 centros de salud en San Antonio y Chota Reconstruccin de varios centros educativos en el cantn Construccin Clnica de maternidad Construccin hogar nios de la calle Mobiliario para clnica de maternidad Mobiliario para hogar nios de la calle Maquinaria y equipos para la clnica de maternidad Equipos para nios de la calle Compra de 2 recolectores de basura Programas para los grupos vulnerables INGRESOS NO PERMANENTES 5% QUE ASIGANA EL COOTAD.
80.000 296.000 84.000 90.000 90.000 250.000 160.300 70.000 80.000 75.000 400.000 200.000 220.000 400.000 200.000 500.000 330.000 200.000 200.000 156.000 220.000 400.000 300.000 200.000 900.000 1.100.000 110.000 230.000 110.000 200.000 150.000 200.000 160.000 50.000 20.000 70.000 30.000 180.000 200.000
La Asignacin total para el Gobierno Municipal de San Antonio, para el periodo de ejecucin de este presupuesto, es de 870.000 dlares, segn determina el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) por concepto del 5% de los ingresos no permanentes del Estado. Las obras que se realizaran constan en el plan de operativo anual que est en base del plan de ordenamiento territorial y el plan estratgico institucional, debidamente consensuado con
la comunidad y son las siguientes.

DETALLE DE LAS OBRAS, EQUIPOS Y PROGRAMAS Construccin letrinas Obras de regeneracin en San Antonio Obras de regeneracin en las 3 parroquias Electrificacin en las 3 parroquias VALOR 80.000 500.000 100.000 190.000
CONVENIOS, CUENTAS PENDIENTES, ANTICIPO DE FONDOS Y SALDO DE CAJA BANCOS: a. Convenio con el Ministerio de Educacin, para edificar 30 aulas a 10.000 dlares cada una, 250.000 dlares.* b. Convenio con el Ministerio de Obras Pblicas y Transporte, para la Apertura y ensanchamiento de calles y avenidas en San Antonio, 700.000 dlares. c. Las cuentas pendientes por cobrar de impuestos tasas y contribuciones especiales de mejoras son las siguientes: CONCEPTO Impuestos Tasas Contribucin especial de mejoras Venta de vienes y servicios Otros Total cuentas pendientes por cobrar. d. De anticipo de fondos, a contratistas por los contratos 20.000,00. e. Saldo proyectado de caja bancos, para el 1 de enero del 2.0__ 57,600 VALOR 303.000 76.362 110.000 70.000 10.000 569.362
* El costo total de las 30 aulas asciende a 300.000 dlares, segn convenio. INSTRUCCIONES Con base en la informacin disponible y utilizando el formulario adjunto, se proceder a lo siguiente: 1. Determinar los valores de recaudacin directa. 2. Elaborar el Presupuesto de Ingresos del MUNICIPIO DE SAN ANTONIO, para el ao 20___
NOTA: Para el clculo de los Ingresos de Recaudacin Directa, se tomar en cuenta lo dispuesto en el Art. 236 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin. "Base.- La base para la estimacin de los ingresos ser la suma resultante del promedio de los incrementos de recaudacin de los ltimos tres aos ms la recaudacin efectiva del ao inmediato anterior.
ANEXO 1
ANTECEDENTES QUE CONTIENE: LA BASE LEGAL Y LAS DISPOSICIONES QUE RIGEN SU VIDA JURDICA; FUNCIONES Y OBJETIVOS GENERALES DE LA MUNICIPALIDAD; POLTICAS DE ACCIN DE LA ENTIDAD Y ORGANIZACIN. BASE LEGAL Y LAS DISPOSICIONES QUE RIGEN SU VIDA JURDICA El Municipio del Cantn San Antonio, se creo el 28 de abril de 1953, mediante ley No. 143, publicado en el Registro Oficial No. 232 del 3 de mayo de 1953, que regula su vida jurdica e institucional en las siguientes disposiciones legales: 1. Constitucin de la Repblica del Ecuador. 2. Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD). 3. Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas. 4. Ley orgnica del servicio pblico. 5. Cdigo del Trabajo
5. Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Publica y su Reglamento.

6. Ley Orgnica de la Contralora General del Estado 7. Ordenanzas Municipales.
8. Acuerdos y resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales (SENRES).

9. Ms leyes, decretos, Acuerdos y Resoluciones que tienen que ver con legislacin municipal. COMPETENCIAS ESCLUSIVAS DE GOBIERNO MUNICIPAL. El Gobierno Municipal de San Antonio, de conformidad con la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su Art. 264 y el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin en su Art. 55, que norman su vida institucional en coordinacin con las entidades del sector pblico, privado y en general con la comunidad de su jurisdiccin , cumplir con las diferentes competencias exclusivas y encuadrados dentro de la Ordenanza General del Presupuesto que orienta la gestin; cumplir con las siguientes competencias exclusivas:
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn;
c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana; d) Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley; e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones especiales de mejoras; f) Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre dentro de su circunscripcin cantonal; g) Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley;
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines; i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales; j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley; k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ros, lagos y lagunas; l) Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras; m) Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios; y, n) Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.
Competencias que se llevarn adelante en la presente Ordenanza Presupuestara, recogiendo los requerimientos de la ciudadana a travs de la planificacin con la participacin ciudadana del cantn San Antonio, con objetivos y metas que cumplan a cabalidad los fines polticos, econmicos, culturales, deportivos, tursticos, artesanales, sociales, prestacin de servicios y ejecucin de obras, que se enmarcan en los diferentes programas presupuestarios en los que se planifica el desarrollo equilibrado del cantn
Los objetivos y metas establecidos para el cumplimiento cabal de sus fines polticos, econmicos y sociales, estn de acuerdo con las necesidades sentidas de la colectividad.
MISIN El Gobierno Municipal de San Antonio es una entidad Autnoma y descentralizada que genera, orienta y norma planificadamente el desarrollo armnico del cantn en los sectores urbano y rural, dotando de equipamiento necesario y obras de infraestructura con aporte de la sociedad civil, prestando servicios de calidad para elevar el nivel de vida de sus habitantes con equidad social. En un marco de transparencia potenciando el talento humano, econmico y naturales mediante una slida gestin financiera y asume con responsabilidad el proceso de descentralizacin, para lograr el desarrollo del cantn y de la regin. VISIN Convertir el cantn de San Antonio, en un referente dinmico de cambio, cuyas caractersticas de crecimiento, estn marcadas por la activa participacin de sus habitantes, dentro de un marco de planificacin que implique la responsabilidad social con equidad de sus entes y organizaciones, y cuyas actividades productivas optimicen el talento humano, los recursos econmicos, tecnolgicos y naturales, permitiendo el desarrollo integral del cantn, en una armnica relacin hombre naturaleza, que vaya consolidando su identidad de comunidad trabajadora, emprendedora, solidaria, hospitalaria y alegre.
FUNCIONES El artculo 54 de la COOTAD seala las funciones del gobierno autnomo descentralizado municipal siendo las siguientes: a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial cantonal, para garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de polticas pblicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; b) Disear e implementar polticas de promocin y construccin de equidad e inclusin en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; c) Establecer el rgimen de uso del suelo y urbanstico, para lo cual determinar las condiciones de urbanizacin, parcelacin, lotizacin, divisin o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificacin cantonal, asegurando porcentajes para zonas verdes y reas comunales;
d) Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestin democrtica de la accin municipal;
e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las polticas pblicas en el mbito de sus competencias y en su circunscripcin territorial, de manera coordinada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitucin y la ley y en dicho marco, prestar los servicios pblicos y construir la obra pblica cantonal correspondiente, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participacin y equidad;
g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turstica cantonal, en coordinacin con los dems gobiernos autnomos descentralizados, promoviendo especialmente la creacin y funcionamiento de organizaciones asociativas y empresas comunitarias de turismo;
h) Promover los procesos de desarrollo econmico local en su jurisdiccin, poniendo una atencin especial en el sector de la economa social y solidaria, para lo cual coordinar con los otros niveles de gobierno;
i) Implementar el derecho al hbitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas de vivienda de inters social en el territorio cantonal;
j) Implementar los sistemas de proteccin integral del cantn que aseguren el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, lo cual incluir la conformacin de los consejos cantonales, juntas cantonales y redes de proteccin de derechos de los grupos de atencin prioritaria. Para la atencin en las zonas rurales coordinar con los gobiernos autnomos parroquiales y provinciales; k) Regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el territorio cantonal de manera articulada con las polticas ambientales nacionales; l) Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista una explcita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, as como la elaboracin, manejo y expendio de vveres; servicios de faenamiento, plazas de mercado y cementerios; m) Regular y controlar el uso del espacio pblico cantonal y, de manera particular, el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en l, la colocacin de publicidad, redes o sealizacin; n) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la participacin de la Polica Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, los cuales formularn y ejecutarn polticas locales, planes y evaluacin de resultados sobre prevencin, proteccin, seguridad y convivencia ciudadana; o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripcin cantonal, con especial atencin a las normas de control y prevencin de riesgos y desastres; p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades econmicas, empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripcin territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la colectividad; q) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad del cantn; r) Crear las condiciones materiales para la aplicacin de polticas integrales y participativas en torno a la regulacin del manejo responsable de la fauna urbana; y,
s) Las dems establecidas en la ley.
POLTICA DE ACCIN DE LA ENTIDAD.
Para el cumplimiento de las funciones y objetivos el Gobierno Municipal pondr en prctica las siguientes polticas: a. Ejecutar la Planificacin aprobada por el I. Concejo. b. Velar por la elevacin del nivel cultural de los vecinos del Cantn. c. Mejorar las condiciones de vida de los cuidadnos y las familias. d. Proyectar a la ciudad a un mejor ordenamiento urbanstico.
e. Incrementar y mejorar los servicios pblicos municipales. f. Fortalecer las finanzas municipales creando y actualizando las Ordenanzas Tributarias y llevando adelante un programa que permita una recaudacin de sus recursos econmicos. g. Fomentar la cultura, el deporte, las artesanas y la microempresa.
h. Lograr el desarrollo de los grupos vulnerables por medio de programas sociales. i. Colaborar con la polica para lograr una mejor proteccin ciudadana. j. Propender a un desarrollo econmico administrativo equilibrado que permita cumplir los objetivos consignados en el Plan de Gobierno Municipal, con austeridad.
VALORES INSTITUCIONALES Se adoptan los siguientes valores y principios: 1. Excelencia en servicio; 2. Trabajo en equipo; 3. Actitud positiva; 4. Criterio propio; 5. Flexibilidad; 6. Transparencia; 7. Honestidad; 8. Lealtad; 9. Respeto; 10. Desarrollo humano; 11. Efectividad, eficiencia y eficacia; 12. Proteccin al medio ambiente; 13. Creatividad; 14. Coordinacin y comunicacin efectivas; 15. Sustentabilidad y sostenibilidad, y; 16. Participacin comunitaria ORGANIZACIN La organizacin del Gobierno Municipal debe estar de acuerdo con las competencias y objetivos que la entidad debe cumplir. El desarrollo administrativo dentro de las organizaciones actualmente enfrenta retos de competitividad y efectividad para que los servicios sean de calidad, que permitan superar las diferentes barreras tradicionales con objetivos de desarrollo local definiendo competencias y responsabilidades.
En el Organigrama Estructural expuesto a continuacin, se puede apreciar como se halla organizado el Municipio de acuerdo a los diferentes niveles: 1. Nivel Directivo.- Este nivel esta conformado por el Concejo como cuerpo colegiado. 2. Nivel Ejecutivo.- Esta representado por el Alcalde. 3. Nivel Asesor.- Que se encuentra integrado por las comisiones especiales y permanentes del Concejo, Auditoria Interna, Asesora Jurdica. 4. Nivel Auxiliar.- Conforman este nivel: La Secretara del Concejo, Recursos Humanos y Direccin Financiera. 5. Nivel Operativo.- Este nivel lo conforman los siguientes departamentos: Justicia, Polica y Vigilancia; Educacin, Cultura y Ambiente; Agua Potable y Alcantarillado; y, Obras Pblicas y Planificacin.
ANEXO 2 ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL CONCEJO CANTONAL DE SAN ANTONIO
CONCEJO MUNICIPAL
COMISIONES ALCALDA
AUDITORIA
ASESORIA JURIDICA
RELACIONES PBLICAS
DIRECCIN FINANCIERA
SECRETARIA GENERAL ARCHIVO SERVICIOS DIRECCIN ADMINISTRATIVA TALENTO HUMANO SISTEMAS CONTRATACIN PBLICA
CONTABILIDAD AVALUOS Y CATASTROS COMPROBACIN Y RENTAS TESORERA BODEGA
DIRECCION, EDUCACION, CULTURAY AMBIENTE
DIRECCIN DE AGUA POTABE Y ALCANTAR. AGUA POTABLE
DIRECCIN DE OBRAS PBLICAS MUNICIPALES
COMISARA
CULTURA BIBLIOTECAS
CONSTRUCCIONES PRESUPUESTO Y FISCALIZACIN MATENIMIEENTO Y REPARACIN
POLICA MUNICIPAL
ALCANTARILLADO DEPORTE TURISMO AMBIENTE
OBRAS PBLICAS
ASEO PBLICO
PLANIFICACIN
ANEXO 3
INGRESOS, POLTICA DE FINANCIAMIENTO Y LA BASE LEGAL QUE AMPARAN LOS INGRESOS
A. POLTICAS DE FINANCIAMIENTO
El Gobierno Municipal persigue el objetivo bsico de desarrollar todas las acciones necesarias, para satisfacer los requerimientos y necesidades de la comunidad, propendiendo el desarrollo econmico y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del cantn, para construir una economa dinmica, equilibrada y sustentable en una comunidad democrtica y solidaria. Los objetivos que se persiguen en las reas enunciadas, son las siguientes: Actualizacin de la ordenanza de delimitacin del rea urbana en sus parroquias. Actualizacin permanente del catastro urbano, incorporando las nuevas construcciones. Actualizacin de ordenanzas tributarias. Recaudacin efectiva y eficiente de los ttulos de crdito que reposan en tesorera. Llevar adelante una accin coactiva, para hacer efectivo los ttulos de crdito pendientes de pago BASE LEGAL QUE AMPARAN LOS INGRESOS
B.
Los Ingresos Municipales se encuentran amparados: a) Ley Orgnica de Rgimen Municipal b) Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) c) Otras Leyes. d) En los ingresos de recaudacin directa, hacer constar en que artculos del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) y Ordenanzas Municipales se crean, con la fecha de publicacin y el nmero del Registro Oficial. e) Las transferencias que realiza el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Economa y Finanzas, deben estar acorde a lo que dispone la Constitucin y el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD); cuando se generen otros ingresos a favor del Gobierno Municipal indicar en que leyes, convenios o instrumentos legales se originaron. f) A continuacin detallamos, los Impuestos, Tasas, Contribuciones Especiales, Otros Ingresos, etc. que se crean en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD)
1.
INGRESOS CORRIENTES
1.1
IMPUESTOS Son los ingresos que el Estado obtiene de personas naturales y de las sociedades, de conformidad con las disposiciones legales vigentes, generadas del derecho a cobrar a los contribuyentes obligados a pagar, sin que exista una contraprestacin directa, divisible y cuantificable en forma de bienes o servicios. Sobre la Renta, Utilidades y Ganancias de Capital Impuestos que gravan a la renta global o presunta de las personas naturales o jurdicas; a las utilidades de las empresas; y, a las ganancias de capital obtenidas por la venta de predios o por premios en los juegos de azar. A la Utilidad por la Venta de Predios Urbanos Impuestos que las personas natural o jurdica, deben pagar por la utilidad generada en la venta de predios ubicados dentro de los lmites de las zonas urbanas, en el territorio nacional. Artculos del 556 al 561; Del COOTAD. El monto de la asignacin prevista es: US. Sobre la Propiedad Impuestos que gravan la propiedad de bienes muebles e inmuebles. A los Predios Urbanos Impuestos que las personas naturales o jurdicas, deben pagar por la propiedad de predios ubicados en zonas urbanas; incluye adicionales. Artculos del 501 al 513 Del COOTAD; El monto de la asignacin prevista es: US. A los Predios Rsticos Impuestos que las personas naturales o jurdicas deben pagar por la propiedad de predios ubicados fuera del permetro urbano; incluye adicionales. Artculos del 514 al 524 Del COOTAD; El monto de la asignacin prevista es: US. De Vehculos Motorizados de Transporte Terrestre Ingresos por los impuestos que gravan anualmente, la propiedad de vehculos motorizados destinados al transporte terrestre de personas y/o carga, de uso particular o pblico. Artculos del 538 al 542 Del COOTAD; El monto de la asignacin prevista es: US. De Alcabalas Impuestos que gravan los actos y contratos en el mbito del Rgimen Municipal; incluye adicionales. Artculos del 527 al 537; Del COOTAD. El monto de la asignacin prevista es: US. A los Activos Totales Ingresos provenientes del gravamen a la tenencia de riqueza o capitales de las personas naturales o jurdicas que ejercen habitualmente actividades de tipo comercial, industrial o financiero. Artculos 552 al 555 del COOTAD. El monto de la asignacin prevista es: US. Al Consumo de Bienes y Servicios Impuestos que gravan el consumo de bienes de procedencia nacional o importados y a la prestacin de servicios. A los Espectculos Pblicos Ingresos provenientes de gravmenes a los espectculos pblicos. Artculos del 543 al 545; Del COOTAD. El monto de la asignacin prevista es: US.
1.1.01
1.1.01.02
1.1.02 1.1.02.01
1.1.02.02
1.1.02.05
1.1.02.06
1.1.02.07
1.1.03
1.1.03.12
1.1.07 1.1.07.04
Impuestos Diversos Impuestos aplicados sobre distintas actividades. Patentes Comerciales, Industriales y de Servicios Ingresos provenientes del gravamen de patentes para desarrollar actividades econmicas. Artculos del 546 al 551; Del COOTAD. El monto de la asignacin prevista es: US. TASAS Y CONTRIBUCIONES Comprenden los gravmenes fijados por las entidades y organismos del Estado, por los servicios o beneficios que proporcionan. Tasas Generales Ingresos por servicios proporcionados por las entidades y organismos del Estado. Ocupacin de Lugares Pblicos Ingresos provenientes de la tarifa por la ocupacin temporal de lugares pblicos con fines comerciales, recreativos o de otra naturaleza especfica y determinada. Artculos del 566 al 568; Del COOTAD. El monto de la asignacin prevista es: US. Especies Fiscales Ingresos provenientes de la venta de pasaportes, sellos de control, formularios, certificados, papel membretado, boletos, tickets numerados y otros artculos que se consideren especies valoradas. Artculos del 566 al 568 del COOTAD. El monto de la asignacin prevista es: US. Prestacin de Servicios Ingresos provenientes de las tasas por servicios de mantenimiento, reparacin, capacitacin, asistencia tcnica, estudios, comunicacin, meteorolgicos, informticos, de salud y otros especializados, prestados por organismos pblicos. Artculos del 566 al 568 del COOTAD. El monto de la asignacin prevista es: US. Servicios de Camales Ingresos provenientes de la tasa por el servicio de camales. Artculos del 566 al 568 del COOTAD El monto de la asignacin prevista es: US. Fiscalizacin de Obras Ingresos provenientes de la tasa por fiscalizacin de obras. Artculos del 566 al 568 del COOTAD El monto de la asignacin prevista es: US. Recoleccin de Basura Ingresos provenientes de la tasa por el servicio de recoleccin de basura. Artculos del 566 al 568 del COOTAD. El monto de la asignacin prevista es: US. Aprobacin de Planos e Inspeccin de Construcciones Ingresos provenientes de la tasa por permisos de edificacin, ampliacin o reparacin de edificios y por concepto de estudios de planos, inspeccin de la construccin y aprobacin final de la misma. Artculos del 566 al 568 del COOTAD. El monto de la asignacin prevista es: US. Contribuciones Ingresos que provienen de una determinada persona o grupo social, en
1.3.
1.3.01
1.3.01.03
1.3.01.06
1.3.01.08
1.3.01.14
1.3.01.15
1.3.01.16
1.3.01.18
1.3.04
virtud de los efectos de un beneficio especfico o de mejoras realizadas por el Estado o por sus organismos. Apertura, 1.3.04.06 Pavimentacin, Ensanche y Construccin de Vas de Toda Clase Ingresos provenientes de las contribuciones establecidas para recuperar los costos de obras de apertura, pavimentacin, ensanche y construccin de vas de toda clase. Artculos del 569 al 593 del COOTAD. El monto de la asignacin prevista es: US. 1.3.04.07 Repavimentacin Urbana Ingresos provenientes de las contribuciones establecidas para recuperar los costos de obras de repavimentacin urbana. Artculos del 569 al 593 del COOTAD. El monto de la asignacin prevista es: US. Aceras, Bordillos y Cercas Ingresos provenientes de las contribuciones establecidas para recuperar los costos de obras de aceras, bordillos y cercas. Artculos del 569 al 593 del COOTAD. El monto de la asignacin prevista es: US. VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Comprenden los ingresos por ventas de bienes y servicios realizadas por entidades pblicas cuyo giro comercial o industrial es de carcter principal o habitual. Ventas no Industriales Ingresos por la venta de bienes y servicios que no son de naturaleza industrial. Agua Potable Ingresos provenientes de la dotacin de agua potable y sus relacionados. El monto de la asignacin prevista es: US. Alcantarillado Ingresos provenientes de conexiones y reconexiones de alcantarillado y sus relacionados. El monto de la asignacin prevista es: US. Otros Servicios Tcnicos y Especializados (Fondos Ajenos) Ingresos provenientes de la prestacin de servicios tcnicos y especializados de actividades institucionales no consideradas en los tems anteriores. El monto de la asignacin prevista es: US. Ventas de Desechos y Residuos Ingresos por las ventas de bienes, subproductos y residuos no aptos para el uso y consumo en las actividades operativas corrientes. Industriales (Venta de Residuos) Ingresos provenientes de la venta de subproductos y residuos de la actividad industrial, resultantes de la actividad administrativa, productiva y/o de inversin. El monto de la asignacin prevista es: US. RENTAS DE INVERSIONES Y MULTAS Comprenden los ingresos provenientes del uso y servicio de la propiedad, sea de capital, ttulos valores o bienes fsicos. Se incluye el diferencial cambiario y el reajuste de inversiones financieras, los intereses por mora y multas generados por el incumplimiento de obligaciones legalmente definidas y las primas por seguros. Rentas por Arrendamientos de Bienes
1.3.04.08
1.4.
1.4.03 1.4.03.01
1.4.03.03
1.4.03.99
1.4.04
1.4.04.02
1.7.
1.7.02
Ingresos provenientes del uso y servicio de bienes muebles e inmuebles de propiedad de las entidades y organismos del sector pblico. 1.7.02.02 Edificios, Locales y Residencias Ingresos provenientes del alquiler de edificios, locales y residencias. El monto de la asignacin prevista es: US. Otros Arrendamientos Ingresos provenientes del alquiler de otros arrendamientos no clasificados en los tems anteriores. El monto de la asignacin prevista es: US. Intereses por Mora Ingresos provenientes por mora, originados por el incumplimiento de obligaciones o convenios legalmente exigibles. Tributaria Ingresos provenientes de la obligacin tributaria no satisfecha en el tiempo que la ley o reglamento establece, ya se trate de impuestos, tasas o contribuciones. El monto de la asignacin prevista es: US. Multas Ingresos provenientes por multas originados por el incumplimiento de obligaciones legalmente exigibles. Infraccin a Ordenanzas Municipales Ingresos provenientes de sanciones pecuniarias que se imponen a quienes contravienen disposiciones concernientes al Rgimen municipal. El monto de la asignacin prevista es: US. Incumplimientos de Contratos Ingresos provenientes de la aplicacin de multas por incumplimiento de contratos. El monto de la asignacin prevista es: US. TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES Comprenden los fondos recibidos sin contraprestacin, del sector interno o externo, mediante transferencias y donaciones, destinadas a financiar gastos corrientes. Transferencias Corrientes del Sector Pblico Transferencias recibidas de entidades del sector pblico. Del Gobierno Central 30% del 15% de los ingresos permanentes del Estado, para gastos permanentes (gastos corrientes; Art. 271 de la Constitucin y Art. 198 de la COOTAD. No se considera ningn valor ya que los ingresos propios son suficientes para financiar el gasto corriente y el total de esta asignacin se destina para gastos de inversin y capital. INGRESOS DE CAPITAL Los ingresos de capital provienen de la venta de bienes de larga duracin, venta de intangibles, de la recuperacin de inversiones y de la recepcin de fondos como transferencias o donaciones sin contraprestacin, destinadas a la inversin en la formacin bruta de capital. Su devengamiento produce contablemente modificaciones directas en la composicin patrimonial del Estado.
1.7.02.99
1.7.03
1.7.03.01
1.7.04 1.7.04.02
1.7.04.04
1.8
1.8.01 1.8.01.01
2.
2.8.
TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL E INVERSION Comprenden los fondos recibidos sin contraprestacin, del sector interno o externo, mediante transferencias o donaciones, que sern destinados a financiar gastos de capital e inversin. Transferencias de Capital e Inversin del Sector Pblico Transferencias de capital e inversin recibidas de entidades del sector pblico. Del Gobierno Central Transferencias de capital e inversin recibidas de entidades y organismos que integran el Gobierno Central. 15% de ingresos permanentes correspondientes al Estado de conformidad al los articulos 271 y 198 de la Constitucin y la COOTAD, respectivamente. El monto de la asignacin prevista es: US. Ministerio de Educacin (Convenio de 30 Aulas). El monto de la asignacin prevista es: US. Ministerio de Obras Pblicas (Convenio para la apertura y ensanchamiento de calles y avenidas en San Antonio). El monto de la asignacin prevista es: US.
2.8.1.
2.8.01.01
3.
INGRESOS DE FINANCIAMIENTO Constituyen fuentes adicionales de fondos obtenidos por el Estado, a travs de la captacin del ahorro interno o externo, para financiar prioritariamente proyectos de inversin. Estn conformados por los recursos provenientes de la colocacin de ttulos y valores, de la contratacin de deuda pblica interna y externa, y de los saldos de ejercicios anteriores. El devengamiento de los ingresos de financiamiento produce contablemente modificaciones directas en la estructura patrimonial del Estado, que se evidencian en el aumento de sus obligaciones internas y externas. FINANCIAMIENTO PUBLICO Comprenden los ingresos por la venta de ttulos y valores emitidos por entidades del sector pblico y la contratacin de crditos en el pas y en el exterior. Financiamiento Pblico Interno Ingresos obtenidos por emprstitos de entes u organismos financieros pblicos o privados, residentes en el pas. Del Sector Pblico Financiero (Prstamo Banco del Estado) Ingresos provenientes de la contratacin de prstamos en el sector pblico financiero. El monto de la asignacin prevista es: US. SALDOS DISPONIBLES Comprenden el financiamiento por saldos sobrantes de caja y bancos que poseen las instituciones pblicas. Saldos en Caja y Bancos Ingresos por el valor sobrante disponible en cajas generales y bancos, al trmino del ejercicio fiscal anterior.
3.6.
3.6.02
3.6.02.01
3.7.
3.7.01.
3.7.01.99
3.8. 3.8.01 3.8.01.01
3.8.01.02
Otros Saldos (Saldos: Caja Chica, Fondo Rotativo, Caja, Bancos, Anticipos contratistas y empleados) Otros saldos disponibles no clasificados en los tems anteriores. El monto de la asignacin prevista es: US. CUENTAS PENDIENTES POR COBRAR Ingresos por derechos generados y no cobrados en el ejercicio fiscal anterior. Cuentas Pendientes por Cobrar Ingresos pendientes de cobro a terceros y por anticipos de fondos. De Cuentas por Cobrar Ingresos pendientes de cobro a terceros. Que constan de los siguientes valores por cobrar de aos anteriores. Impuestos Tasas Contribucin especial de mejoras Venta de vienes y servicios Otros El monto de la asignacin prevista es: US. De Anticipos de Fondos Ingresos pendientes de cobro por anticipos de fondos. Anticipos de los contratos a los contratistas. El monto de la asignacin prevista es: US.
ANEXO 4 MUNICIPIO DE SAN ANTONIO PROYEDCCIN DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO ECONOMICO INGRESOS DE RECUADACIN DIRECTA DENOMINACIN AO 1 AO 2 AO 3 PROYEC.
1 IMPUESTOS a. A la Utilidad por la venta de Predios Urbanos Recaudacin Efectiva b. A los Predios Urbanos Recaudacin Efectiva c. A los Predios Rsticos Recaudacin Efectiva d. De Vehculos Motorizados de Transp. Terrest. Recaudacin Efectiva e. De Alcabalas Recaudacin Efectiva f. A los Activos Totales Recaudacin Efectiva
240.000
400.000
500.000
1.500.000 2.050.000 2.400.000
1.000.000 1.700.000 1.800.000
117.427
117.427
117.427
300.000
350.000
480.000
650.000
710.000
890.000
g. A los Espectculos Pblicos Recaudacin Efectiva h. Patentes Comer., Industria. y de Servicios Recaudacin Efectiva 2 TASAS Y CONTRIBUCIONES 1 TASAS GENERALES a. Ocupacin de Lugares Pblicos Recaudacin Efectiva b. Especies Fiscales Recaudacin Efectiva c. Prestacin de Servicios Recaudacin Efectiva d. Servicios de Camales Recaudacin Efectiva e. Fiscalizacin de obras Recaudacin Efectiva f. Recoleccin de Basura Recaudacin Efectiva Aprobacin de planos e inspeccin de constr. Recaudacin Efectiva DENOMINACIN
22.000
26.000
38.000
192.000
240.000
290.000
66.000
70.000
84.000
56.000
58.000
60.000
70.000
72.000
76.000
80.000
86.000
90.000
40.000
60.000
70.000
340.000
390.000
450.000
210.000 AO 1
220.000 AO 2
260.000 AO 3
PROYEC.
2 CONTRIBUCIONES a Pavimentacin, ensanche y construccin, vas Recaudacin Efectiva
250.000
260
370.000
b. Repavimentacin Urbana Recaudacin efectiva c. Aceras, bordillos y cercas Recaudacin Efectiva 3 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS a. Agua Potable Recaudacin Efectiva b. Alcantarillado Recaudacin Efectiva c. Otros Servicios Tcnic. y Especial. (Fondos ajenos) Recaudacin Efectiva d. Industriales (Venta de Residuos) Recaudacin Efectiva 4 RENTAS DE INVERSIONES Y MULTAS a. Edificios, Locales y Residencias Recaudacin Efectiva b. Otros Arrendamientos (Arrendamiento Puestos Mercados) Recaudacin Efectiva c. Tributaria (Intereses por Mora) Recaudacin Efectiva d. Infraccin a Ordenanzas Municipales Recaudacin Efectiva e. Incumplimientos de Contratos Recaudacin Efectiva
260.000
300.000
350.000
130.000
140.000
200.000
660.000
840.000
960.000
420.000
490.000
530.000
8.500
9.000
10.300
4.000
4.600
5.000
4.000
6.000
6.000
110.000
120.000
126.000
70.000
76.000
86.000
26.000
27.000
30.000
8.000
8.000
8.000
MUNICIPIO DE SAN ANTONIO EJERCICIO DE PRESUPUESTACION SEGUNDA PARTE PROGRAMACIN DE LOS GASTOS
Para efectos de la elaboracin del presupuesto de los egresos, estos se agrupan, en el MUNICIPIO DE SAN ANTONIO, en siete programas, as: 1. Administracin General; 2. Administracin Financiera; 3. Justicia Polica y Vigilancia; 4. Educacin, Cultura y Ambiente 5. Agua Potable y Alcantarillado; 6. Otros servicios comunales; y, 7. Gastos Comunales de la entidad y Servicio de la Deuda. Cada uno de estos programas est conformado a su vez por actividades y proyectos. Ver detalle en anexo 1 y adems constan las polticas de financiamiento. La I. Municipalidad cuenta con un edificio propio y funcional para sus labores y con un equipamiento insuficiente, requiriendo de lo siguiente: Mobiliarios, Maquinaria y Equipos, Computadoras, Vehculos, Herramientas 1. Adquisicin de 6 escritorios tipo ejecutivo a 700 dlares cada uno y 6 sillones giratorios ejecutivos a 300 dlares cada una, 2 escritorios y 2 sillas para Administracin General, 1 escritorio y una silla para Administracin Financiera, 1 escritorio y una silla para Educacin, Cultura y Ambiente, 1 escritorio y una silla para Agua Potable y Alcantarillado y 1 escritorio y una silla para Otros Servicios Comunales. 2. Adquisicin de 15 escritorios tipo gerente de 500 dlares cada uno y 15 sillones tipo gerente giratorios a 200 cada uno, 4 escritorios y cuatro sillones para Administracin General, 4 escritorios y cuatro sillas para administracin Financiera, 1 escritorio y una silla para Justicia Polica y Vigilancia, 2 escritorios y dos sillas para Educacin, Cultura y Ambiente, 2 Escritorios y dos sillas para Agua Potable y Alcantarillado y 2 escritorios y dos sillas para Otros servicios comunales.
3. Compra de un juego de muebles para la Alcalda por 3.500 dlares. 4. Compra de 15 archivadores a 300 dlares cada uno. 4 para Administracin General, 5 para Administracin Financiera, 1 para Justicia Polica y Vigilancia, 2 para Educacin, Cultura y Ambiente, 1 para Agua Potable y Alcantarillado y 2 para Otros Servicios Comunales. 5. Compra de muebles para los centros educativos por 55.000 dlares.
6. Adquisicin de 2 copiadoras a 2.500 dlares cada una para Administracin General. 7. Compra de un teodolito y un GPS. Para Obras Pblicas por 2.000 y 1.500 dlares respectivamente. 8. Compra de una romana y un medidor de grasas por 2.500 y 600 dlares, para Justicia Polica y Vigilancia. 9. Compra de 17 computadoras a 1.000 dlares cada una, 4 para Administracin General, 5 para Administracin Financiera, 1 para Justicia Polica y Vigilancia, 2 para Educacin y Cultura, 2 para Agua Potable y Alcantarillado y 3 para Otros Servicios Comunales. Para la prestacin de servicios y ejecucin de obras, el Municipio contaba con el siguiente equipo: - Vehculos livianos 4 - Recolectores de basura 7 - Volquetes 6 - Tractores 3 - Motoniveladoras 2 - Cargadora 2 - Retroexcavadora 1
Sin embargo se requiere de equipo pesado y vehculos, que constan en los siguientes numerales
1.
Compra de un tractor, motoniveladora y un rodillo por 180.000, 170.000 y 100.000 dlares respectivamente para Obras Pblicas (Otros Servicios Comunales). Adquisicin de una retroexcavadora por 160.000 dlares para Agua Potable y Alcantarillado.
2. Compra de 3 camionetas a 25.000 dlares cada una, una para agua potable y alcantarillado y 2 para Obras Pblicas (otros servicios comunales). Adquisicin de 1 volquete en 80.000 dlares para Agua Potable y Alcantarillado. REMUNERACIONES 1. REMUNERACIONES UNIFICADAS: Remuneraciones unificadas, el anexo 2, presenta las remuneraciones unificadas correspondientes al personal del GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN ANTONIO. En funcin de sus recursos financieros y en base al articulo 97 de la Ley Orgnica del Servido Pblico; como tambin los salarios unificados de los trabajadores, tiempo de servicio. El Concejo Municipal resolvi fijar la remuneracin de los concejales en el 50% de la remuneracin mensual del Alcalde de conformidad al artculo 358 de la COOTAD. 2.- DCIMO TERCER SUELDO: El clculo del dcimo tercer sueldo se realizara en base de los artculos 97 y 111 de la Ley Orgnica del Servido Pblico y del Cdigo del trabajo respectivamente. El dcimo tercer sueldo de los servidores pblicos y trabajadores, consiste en una remuneracin mensual unificada adicional ms una doceava de las horas extras o supletorias, que deber ser pagado hasta el 20 de diciembre de cada ao. 3.- DCIMO CUARTO SUELDO: El dcimo cuarto sueldo, de los servidores pblicos y trabajadores, consiste en una remuneracin bsica mnima unificada, que ser pagada hasta el 15 de abril en las regiones de la costa e insular; y, hasta el 15 de agosto en las regiones de la sierra y amazonia, de conformidad con la Ley Orgnica del Servicio Pblico y el Cdigo del Trabajo, artculos 98 y 113 respectivamente, para el presente ejercicio econmico se fijo por parte del Ministerio de Relaciones Laborales en 280 dlares. 4. REMUNERACIONES ADICIONALES Existan, adems, remuneraciones que cubran: Horas Extraordinarias y Suplementarias (para personal administrativo y para jornaleros) y servicios ocasionales para personal temporal administrativo, que poda ser contratado por el Municipio, con base en los requerimientos de los Directores Departamentales, previa aprobacin del Alcalde y por perodos no superiores a un ao y que no supere el ejercicio econmico vigente. En el anexo 3, se presentan las cifras por estos conceptos. 5, APORTE PATRONAL AL IESS Y FONDO DE RESERVA Aporte Patronal al IESS: 11.15% de la remuneracin y salario bsico ms las horas extraordinarias y supletorias. Fondos de Reserva valor que se paga mensualmente con destino al IESS y/o directamente al servidor, equivalente a una doceava parte de los siguientes Ingresos del Personal: remuneracin y salario bsico, Horas Extraordinarias y Supletorias presupuestadas. Los gastos correspondientes de servicios, viticos, pasajes, mantenimiento y reparaciones, telecomunicaciones, suministros y materiales, repuestos y otros, se calculaban con base en las
series histricas de gastos efectivos. En el anexo 4 se incluye la informacin, tal como fue preparada por el Director Financiero. El Concejo por pedido del Alcalde, por convenir a los intereses de la entidad y consta en el plan operativo anual, autoriz que se alquilen 4 camionetas particulares para que presten los servicios durante todo el ao en los Departamentos de Talento Humano; Finanzas; Comisara; y, Educacin, Cultura y Ambiente, con un costo mensual de 2.000 dlares incluyendo: el combustible, mantenimiento y el conductor. Para el prximo ejercicio econmico queda pendiente la terminacin de las siguientes obras que fueron contratadas con la debida autorizacin del Concejo, las mismas que constan en el plan operativo anual y que son: Terminacin de dos casas comunales en las parroquias San Luis y Chota, con un costo de 30.000 dlares cada una, la inversin anterior ascendera a 24.000 dlares y quedaran pendientes para invertir en el prximo ejercicio econmico la cantidad de 36.000 dlares. Terminacin de un mercado en San Antonio, con un costo de 200.000 dlares, de los cuales quedaran por invertir 60.000 dlares en el prximo ejercicio econmico. Terminacin de un camal, con una inversin de 380.000 dlares, de los cuales, el 10% se invertira en el ao siguiente, o sea en el prximo ejercicio econmico.
Tambin se haban previsto, con financiamiento parcial del Ministerio de Educacin, construcciones de 30 aulas escolares por un monto de 300.000 dlares, de los cuales, el Municipio, segn convenio, debera aportar 50.000 dlares proyecto del ao anterior y comenzar en enero del ao de ejecucin del presupuesto. Se tiene previsto construir parques en San Luis, Chota y San Antonio por un costo de 190.000 dlares, segn presupuesto de Obras Pblicas, y que constan como obras prioritarias en el plan operativo anual. Construccin de 2 parques y un espacio verde en San Antonio por 370.000 dlares que tambin es un requerimiento prioritario y que constan en el plan operativo anual. Se expropiarn terrenos por el valor de 260.000 dlares, para varias obras. Las obras programadas que se ejecutarn con el prstamo del Banco del Estado; las transferencias del Gobierno Nacional por el 15% de los ingresos permanentes; y, el 5% de los ingresos no permanentes correspondientes al Estado, y distribuidos de conformidad a la COOTAD, como del convenio firmado con los Ministerios de Obras Pblicas y Transporte constan en la programacin de los ingresos. (Ver detalles de obras y convenio). Es urgente la reconstruccin de dos puentes urbanos. El Concejo decidi reconstruirlos, con un costo total de 60.800 dlares, segn presupuesto presentado por el Departamento de Obras Pblicas. Es necesario reconstruir los servicios higinicos municipales de las parroquias: La Esperanza y Bella Vista, el Departamento de Obras Pblicas present un presupuesto para estas obras por 20.200 dlares, el cual fue aprobado por el Concejo, que dispuso su inclusin en el Presupuesto del Gobierno Municipal. El servicio de la deuda del Gobierno Municip por concepto de amortizacin, intereses y comisiones del prstamo de 3.000.000 de dlares, de conformidad a la tabla de amortizacin respectiva del Banco del Estado, tiene dos aos de gracia, esto quiere decir que durante los dos primeros aos no se paga la amortizacin, intereses y las comisiones, el Gobierno Municipal arrastrara una deuda proveniente de Gastos Corrientes, segn el detalle presentado por el Director Financiero en el anexo 5
De dos prstamos anteriores con el Banco del Estado, para alcantarillado y maquinaria, se tiene que cancelar segn las tablas de amortizacin los siguientes valores: intereses 20.600 dlares, amortizacin de la deuda 90.200 dlares y comisin financiera 4.000 dlares. Los prstamos todava tienen vigencia de 2 y 4 aos respectivamente. El Municipio destina 228.701 dlares para varias obras a desarrollar en las parroquias, de acuerdo a las necesidades de cada una de ellas y los programas de trabajo de los Concejales. De acuerdo con el estudio y programacin de obras pblicas, se estima que el mantenimiento de obras para el transporte, puentes, calles, llegara a 102.000 dlares para lo cual es aprobado por el Concejo, argumentando el deterioro de estas obras. Se estima que se requiere para mantenimiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado los valores de 160.000 y 170.000 dlares respectivamente, segn programacin de la Direccin de Agua Potable y Alcantarillado y lo establecido en el plan operativo anual. De acuerdo con el plan operativo anual, es prioritario la construccin de 14 aulas adicionales en el cantn y se presupuesta 140.000 dlares segn presupuesto de Obras Pblicas. Segn el Departamento de Obras Pblicas para reasfaltado de las avenidas principales de la ciudad se requiere adicionalmente de 336.600 dlares lo que el Concejo acepta para que las obras no queden inconclusas y que constan en el plan operativo anual. De conformidad al plan operativo anual, se considera la construccin de coliseos en San Antonio por el valor de 140.000. En concepto de Transferencias Corrientes, el Municipio debera efectuar, los siguientes egresos: Aporte a la Contralora General del Estado: equivalente al 5 por 1.000 del valor del presupuesto menos la venta de activos, transferencia de los Ministerios de Educacin y de Obras Pblicas, emprstitos, saldo de caja bancos y anticipo de fondos. Aporte a dos mancomunidades en las que forma parte el Gobierno Municipal de San Antonio 24.000. Aporte a la Polica Nacional para Seguridad Ciudadana por 100.000 dlares. Aporte a la Asociacin de Municipalidades Ecuatorianas: cuota, determinada por la Asociacin para el GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN ANTONIO, en 16.186 dlares. Becas: por disposicin del Concejo se estableci un cupo mximo de 30.000 dlares. Entierro de indigentes: se estima una asignacin de 14.000 dlares. Subvencin al Sindicato de Trabajadores: segn el contrato colectivo vigente 80.000 dlares. El Municipio reserva para Otros Servicios Generales la suma de 17.125 dlares. El Director Financiero prepar la descripcin de los programas, que contiene: los aspectos generales, la Unidad ejecutora y el costo del programa, los mismos que constan en el capitulo Formulacin del presupuesto, numeral 6 Como se estructura y se presenta un presupuesto, en la parte de los egresos. En el anexo 6, el Director Financiero presenta las disposiciones generales, las mismas que permitirn llevar adelante la ejecucin y la evaluacin del presupuesto; y en el anexo 7 se presenta la sancin del presupuesto.
Elaborar el flujo de caja, para lo cual se anexa el formulario de fondos ajenos con los porcentajes de recaudacin y gastos mensuales con relacin al total del presupuesto proyectado para el ejercicio econmico. ________ NOTA: Cuando se realice los clculos y se obtenga cualquier cantidad con decimales, aproximar al entero inmediato (ejemplo 1.892,03 = 1.893), ya que ninguna cantidad tiene que tener decimales en las partidas. Todas las cifras indicadas estn en dlares norteamericanos. Se pide: 1. Elaborar los Presupuestos de Gastos por Programas; 2 Realizar el distributivo de Sueldos y Jornales unificado; 3 Realizar el Resumen de los Gastos, Clasificacin y Funciones de los Gastos Programados; 4. Realizar el Financiamiento de los Gastos Programados; 5. Elaborar el Anexo de Fondos Ajenos; 6. Elaborar el Plan de Caja o flujo de caja.
MUNICIPIO DE SAN ANTONIO ANEXO 1 MUNICIPIO DE SAN ANTONIO POLITICA DE GASTOS La I. Municipalidad orientar de forma prioritaria sus recursos financieros, para cubrir los gastos corrientes, inversin, capital, y el servicio de la deuda pblica para pago de amortizacin, intereses y comisiones cuya poltica se determina en: Manejar con austeridad los recursos financieros y sobretodo priorizar el gasto corriente. Dar prioridad el gasto de capital en tecnologa de punta. La inversin se priorizar en servicios y obras que solucionen los problemas de la colectividad. Cancelar el servicio de la deuda y atender las necesidades de los grupos vulnerables. PROGRAMAS - ACTIVIDADES Y PROYECTOS
PROGRAMA I.-
ADMINISTRACIN GENERAL
ACTIVIDADES: A. Legislacin y Fiscalizacin, Concejo y comisiones B. Gerencia Ejecutiva, Alcalde. C. Auditora, Auditor Interno D. Asesora Jurdica, Asesora Jurdica E. Servicios Administrativos, Secretara General F. Archivo y Documentacin, Seccin Archivo (Secretaria G.) G. Servicios internos, Auxiliar de Servicios H. Contacto permanente con la comunidad, Seccin de Relaciones Pblicas I. Apoyo a la administracin, Direccin Administrativa J. Administracin del Talento Humano, Talento Humano K. Contratacin Pblica, Contratacin Pblica L. Manejo informtico institucional, Sistemas
PROGRAMA II.-
ADMINISTRACIN FINANCIERA
ACTIVIDADES: A. Direccin Superior, gestin financiera, Direccin Financiera B Proceso Presupuestario, Direccin Financiera y Contabilidad C. Elaboracin y Control de Ttulos Crdito y elaboracin de ingresos, Seccin comprobacin y Rentas D. Elaboracin y actualizacin de catastros Municipal, Seccin Avalos y Catastros E. Registro Contable, Seccin Contabilidad F. Administracin Recursos Financieros (recaudacin y pago), Seccin Tesorera. G. Custodia y distribucin de bienes por Bodega. H. Adquisiciones, Direccin F. y Bodega.
PROGRAMA III.-
ACTIVIDADES: A. Administracin de justicia, Comisara del Municipio B. Polica y vigilancia, Seccin de Inspeccin y Vigilancia
PROGRAMA I. EDUCACIN, CULTURA Y AMBIENTE

ACTIVIDADES A. Direccin y supervisin general, Despacho del Director de Educacin y Cultura B. Promocin social, cultura, Educacin y Cultura C. Promocin deportiva, Deportes D. Extensin cultural, Bibliotecas Municipales
E. Defensa y proteccin del ambiente, Seccin del Ambiente. F. Fortalecimiento del turismo, Turismo
PROGRAMA II.-
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
ACTIVIDADES: A. Direccin y supervisin, Direccin de Agua Potable y Alcantarillado B. Estudios de sistemas de agua potable y alcantarillado, Direccin de Agua Potable y Alcantarillado C. Dotacin y mantenimiento de agua potable en las reas urbana y rural, Seccin de Agua Potable D. Dotacin y Mantenimiento de alcantarillado en las reas urbana y rural, Seccin de Alcantarillado PROYECTOS: A. Construccin de proyectos de agua potable, Seccin de Agua Potable B. Construccin de proyectos de Alcantarillado, Seccin de Alcantarillado
PROGRAMA V.- OTROS SERVICIOS COMUNALES

OBRAS PBLICAS ACTIVIDADES: A. Direccin y supervisin General, Despacho del Director de Obras Pblicas B. Mantenimiento de Calles, Direccin de Obras Pblicas C. Ornato de Plazas, Avenidas, Direccin de Obras Pblicas D. Expropiaciones, Direccin de Obras Pblicas E. Construccin y Mantenimiento obras, Seccin Construccin y Mantenimiento F. Control Urbanizaciones y Construcciones, Seccin Construccin y Mantenimiento G. Supervisin de Edificaciones, Seccin Construccin y Mantenimiento H. Fiscalizacin de Obras, Seccin de Presupuesto y Fiscalizacin I. Preparacin de presupuestos de obras, Seccin de Presupuesto y Fiscalizacin j. Recoleccin de basura, Aseo de Calles PROYECTOS: A. Construcciones y edificaciones, Direccin y Construcciones B. Obras publicas de transporte y vas, Direccin y Construcciones C. Obras de urbanizacin y embellecimiento, Direccin y Construcciones D. Construccin obras de salud, Direccin y Construcciones E. Obras de electrificacin, Direccin y Construcciones PLANIFICACIN A. B. C. D. Planificacin institucional, Direccin de Planificacin Coordinacin del Plan estratgico, Planificacin Coordinacin del plan de desarrollo territorial, Planificacin Coordinacin del Plan operativo anual, Planificacin
ROGRAMA IV:
GASTOS COMUNES DE LA ENTIDAD Y SERVICIO DE LA DEUDA
ACTIVIDADES: A. Gastos comunes de la entidad, Alcalda y la Direccin Financiera. B. Pago de transferencias a favor de otros organismos, Direccin Financiera C. Servicio de la Deuda y obligaciones pendientes de pago, Direccin Financiera ________________________ Nota: En base a esta informacin realizar la apertura de programas
MUNICIPIO DE SAN ANTONIO
ANEXO 2 PERSONAL DE FUNCIONARIOAS, EMPLEADOS Y SERVIDORES, ANTIGEDAD Y REMUNERACIONES UNIFICADAS NUMERO DENOMINACIN ANTIGEDAD SUELDOS UNIFICADO 11 Concejales Todos 1 ao 3.000 1 Alcalde 3 6,000 1 Asesor Jurdico 2 2,600 1 Auditor 1 2.600 1 Director Financiero 14 2,600 1 Director de Educacin, Cultura y Ambien. 1 2,600 1 Director de Agua potable y Alcantarillado 2 2,600 1 Director de Obras Pblicas 5 2,600 1 Director de Planificacin 1 2,600 1 Director Administrativo 2 2,600 1 Secretario del Concejo 10 2,600 1 Jefe de Relaciones Pblicas 1 2,100 1 Jefe de Planificacin 3 2,100 1 Jefe de Talento Humano 2 2,100 1 Jefe de Sistemas 3 2,100 1 Jefe de Contratacin Pblica 2 2,100 1 Jefe de Comprobacin y Rentas 17 2,100 1 Jefe de Avalos y Catastros 12 2,100 1 Contador General 10 2,100 1 Tesorero 8 2,100 1 Bodeguero 22 2,100 1 Comisario Municipal 4 2,100 1 Jefe de Educacin y Cultura 2 2,100 1 Jefe de Deportes 2 2,100 1 Jefe del Ambiente 2 2,100 1 Jefe de Turismo 1 2.100 1 Ingeniero Jefe de Agua Potable 3 2,100 1 Ingeniero Jefe de Alcantarillado 2 2,100 1 Ingeniero Jefe de Presup. y Fiscalizacin 2 2,100 1 Ingeniero Jefe de Mantenimiento 3 2,100 1 Ingeniero Jefe de Construcciones 1 2,100 1 Ingeniero de Agua Potable 3 1.800 1 Ingeniero de de Alcantarillado 2 1.800 5 Arquitectos de planificacin 6,5,3,3,1 1,800 5 Asistentes de arquitectura planificacin 12,10,9,8,1 1.000 2 Ingenieros de construcciones 10,6 1,800 1 Ingeniero de mantenimiento 14 1,800 2 Topgrafo de planificacin 7,3 1,200 2 Dibujante de planificacin 5 800 1 Topgrafo de construcciones 8 1,200 2 Entrenadores deportivos 2,3 900 3 Promotores Culturales 2,2,2 900 3 Promotores del Ambiente 1,2,2 900
NUMERO
DENOMINACIN
ANTIGEDAD
SUELDOS
2 4 1 1 1 11 16 2 5 3 6 2 2 2 1 4 3 3 3 26 4 3 6 4 4 5
Promotores de Turismo Bibliotecarias Abogado (Asesora Jurdica) Abogado (Contratacin Pblica) Abogado de (Tesorera) Auxiliar Administrativo: - Administracin General - Administracin Financiera - Polica Justicia y Vigilancia - Educacin y Cultura - Agua Potable y Alcantarillado - Otros Servicios Comunales Auxiliares de Auditora Auxiliar de Talento Humanos Auxiliares de Sistemas (Sistemas) Auxiliares de Sistemas (Contratacin P.) Auxiliares de Proyectos, Planificacin Contadores Recaudadores Inspector de Polica y Vigilancia Policas Municipales Inspectores de Servicios - Agua Potable - Alcantarillado - Construcciones Otros Serv. Comunales - Mantenimientito Otros Serv. Comunales - Lectores de Medidores de Agua - Auxiliares de Servicio, Adm. General
1,1 1,1.2,3 2 4 1 1,1,1,2,2,2,3,3,5, 7,8 1,1,1,1,2,2,2,2,3, 3,4,5,7,8,8,9 2,4 1,1,2,3,3 1,2.3 1,2,4,4,6,7 1,4 2,3 4,5 3 3,10,8,9 3,4,6 8,8,9 3,5,6 10 con 20 aos, 10 con 5 aos y 6 con 2 aos 5,6,6,8 2,3,5, 2,2,2,3,3,3, 5,5,6,6 1,3,5,5 1.2,2,6,8
UNIFICADO 900 900 1.200 1.200 1.200 800 800 800 800 800 800 1,200 1.200 1.200 1.200 1.200 1,200 1,200 750 700 750 750 750 750 750 600
PERSONAL DE, TRABAJADORES, ANTIGEDAD Y SALARIO UNIFICADO
NUMERO 3 4 18 4 12 12 10 10 20 25 20 40 30 50
DENOMINACIN Chferes - Administracin General - Agua Potable y Alcantarillado - Otros Servicios Comunales Operadores de Equipo Pesado - Agua Potable y Alcantarillado - Otros Servicios Comunales Ayudantes de Equipo Pesa., Otros. S.C. Instaladores de Agua Potable Instaladores de Alcantarillado Jornaleros: - Agua Potable - Alcantarillado - Jardineros, Otros Serv. Comunales - Aseo Pblico, Otros Serv. Comunales - Mantenimiento, Otros Serv. Comunales - de Construcciones, Otros Serv. Comu.
ANTIGEDAD 3,3,4 2,2,5,8 8 con 6 y 10 con 2 2,2,8,9 6 con 8 y 6 con 1. 5 con 4 y 7 con 3. 3,3,4,5,8,7,6,6,6,8 2,5,5,6,8,7,6,9,10,12 5 con 2 y 15 con 8. 15 con 18 y 10 con 3. 10 con 5 Y 10 con 8 20 con 3 aos y 20 con 6 aos 16 con 4 y 14 con 8 20 con 15, 30 con 5
SUELDOS UNIFICADO 700 700 700 800 800 650 650 650 600 600 600 600 600 600
Nota: Las unificaciones de las remuneraciones y salarios se relazaron de conformidad a las normas legales pertinentes.
ANEXO 3
MUNICIPIO DE SAN ANTONIO REMUNERACIONES ESPECIALES
A. SERVICIOS PERSONALES POR CONTRATO - Administracin General - Administracin Financiera - Otros Servicios Comunales 8 % de la remuneracin unificada 10 % de la remuneracin unificada 8 % de la remuneracin unificada
B. HORAS EXTRAS - Administracin General - Administracin Financiera C. SOBRETIEMPOS - Agua Potable y Alcantarillado - Otros Servicios Comunales 12 % del salario unificado 14 % del salario unificado 6 % de la remuneracin unificada 8 % de la remuneracin unificada
--------------------Nota: En los porcentajes establecidos para los servicios personales por contrato, esta incluido el dcimo cuarto sueldo, dcimo tercer sueldo y los aportes para la seguridad social.
(ANEXO 4)
MUNICIPIO DE SAN ANTONIO GASTOS EN SERVICIOS, SUMINISTROS MATERIALES Y REPUESTOS (EN DLARES) PARTIDA Energa Elctrica Servicio de Correo Viticos y Subsistencias Exterior Viticos y Subsistencias Interior PROGRAMA Agua Potable y alcantarillado Gastos comunes de la entidad Administracin General Administracin General Administracin General Administracin Financiera Justicia Polica y Vigilancia Educacin, Cultura y Ambiente Agua Potable y Alcantarillado Otros Servicios Comunales Administracin General Administracin General Administracin Financiera Justicia Polica y Vigilancia Educacin, Cultura y Ambiente Agua Potable y Alcantarillado Otros Servicios Comunales Administracin General Otros Servicios Comunales Gastos Comunes de la Entidad Administracin General Administracin Financiera Educacin, Cultura y Ambiente Administracin General Administracin Financiera Justicia Polica y Vigilancia Educacin, Cultura y Ambiente Agua Potable y Alcantarillado Otros Servicios Comunales Administracin General Administracin Financiera Justicia Polica y Vigilancia Educacin, Cultura y Ambiente Agua Potable y Alcantarillado Otros Servicios Comunales Administracin General Agua Potable y Alcantarillado Otros Servicios Comunales Otros Servicios Comunales Mantenimiento y Reparacin de Equipos y Sistemas Informticos Administracin General Administracin Financiera Educacin, Cultura y Ambiente Agua Potable y Alcantarillado Otros Servicios Comunales Otros Servicios Comunales Gastos Comunes de la Entidad Administracin General Administracin General Administracin Financiera 2006 36.000 6.000 600 8.000 64.000 18.000 2.000 2500 6.000 40.000 6.000 6.200 5.800 400 500 1.100 19.600 3.000 8.000 9.800 10.800 6.300 4.000 800 900 100 100 300 1.600 2.000 2.000 300 300 38.000 90.000 6.000 19.000 30.000 45.000 1.000 1.000 600 1.000 2.500 80.000 14.000 19.000 9.000 5.500 2007 40.000 6.800 600 10.000 66.500 19.500 2.400 3.000 7.000 44.000 6.500 7.500 6.500 400 600 1.200 20.000 3.200 9.100 10.600 11.700 7.400 4.500 800 900 100 100 300 2.000 2.500 2.500 300 400 42.000 95.000 6.500 20.000 40.000 50.000 1.000 1.000 700 1.000 3.000 95.000 18.000 19.800 9.600 5.800
Pasajes al Exterior Pasajes al Interior
Fletes y Maniobras Telecomunicaciones Edicin, Impresin, Reproduccin y Publicacin. Mantenimiento y Reparacin Mobiliarios
Mantenimiento y Reparacin Maquinaria y Equipo.
Mantenimiento y Reparacin, Vehculos Mantenimiento y Reparacin, Edificios
Estudios y Diseo de Proyectos Servicios de Capacitacin Alimentos y Bebidas Vestuario Lencera y Prendas de Proteccin.
Combustibles y Lubricantes Materiales de Oficina
Materiales Didcticos Materiales de Aseo Herramientas Materiales de Construccin, Elctricos, Plomera y Carpintera Materiales de Impresin, Fotografa, Reproduccin y Publicidad Otros de Uso y Consumo (Productos Qumicos para Agua Potable) Seguros
Justicia Polica y Vigilancia Educacin, Cultura y Ambiente Agua Potable y Alcantarillado Otros Servicios Comunales Administracin General Agua Potable y Alcantarillado Otros Servicios Comunales Administracin General Administracin Financiera Justicia Polica y Vigilancia Educacin, Cultura y Ambiente Agua Potable y Alcantarillado Otros Servicios Comunales Educacin, Cultura y Ambiente Administracin General Otros Servicios Comunales Agua Potable y Alcantarillado Otros Servicios Comunales Agua Potable y Alcantarillado Otros Servicios Comunales Administracin General Agua Potable y Alcantarillado Administracin General Administracin Financiera Agua Potable y Alcantarillado Otros Servicios Comunales Administracin General Administracin General Agua Potable y Alcantarillado Otros Servicios Comunales Gastos Comunes Gastos Comunes Administracin General Administracin Financiera Educacin, Cultura y Ambiente Otros Servicios Comunales Administracin General Administracin Financiera Agua Potable y Alcantarillado Otros Servicios Comunales Agua Potable y Alcantarillado
9.000 4.000 18.000 44.000 8.000 40.000 110.000 9.000 6.500 800 900 2.000 6.000 40.000 4.000 18.000 10.000 25.000 10.000 73.000 16.000 30.000 5.000 3.500 10.000 21.000 8.000 6.000 10.000 10.200 75.000 94.000 60.000 12000 13.500 9.500 8.000 2.000 46.000 89.000
9.600 4.800 18.400 45.200 9.200 50.000 130.000 9.200 6.800 900 1.500 2.500 7.000 55.000 4.200 19.000 11.000 30.000 15.200 83.800 16.700 36.000 5.000 4.500 12.000 24.000 8.600 6.200 10.800 11.000 88.000 118.000 62.000 18.000 14.000 9.000 8.200 2.600 49.000 90.000 40.000 nuevo
Costas Judiciales Servicios de Vigilancia Espectculos Culturales y Sociales Eventos Pblicos y Oficiales Difusin Informacin y Publicidad
Repuestos y Accesorios
Fiscalizacin e Inspeccin Tcnica
Proyectado con base en datos reales a agosto del ao anterior a la ejecucin del presupuesto.
ANEXO 5 MUNICIPIO DE SAN ANTONIO
DETALLE DE LAS CUENTAS POR PAGAR CRDITOS PENDIENTES BENEFICIARIO SECTOR PBLICO NO FINANCIERO Jos Lpez M. Pedro Calle S. Manuel Farinango L. Almacn la Frontera Ferretera la florida Ferretera la Varilla Luis Torres R. CONCEPTO FECHA DEUDA VALOR DE LA DEUDA ASIGNACIN ANUAL 10,800.00 Uniformes Viticos Materiales Elctricos Herramientas Materiales de Const. Materiales de Const. Suministros de Ofic. 30-Dic 27-Dic 18-Nov 30-Nov 12-Dic 05-Dic 22-Dic 2,000.00 200.00 3,000.00 1,500.00 1,800.00 2,000.00 300.00
ANEXO 6 MUNICIPIO DE SAN ANTONIO
DISPOSICIONES GENERALES D. DISPOSICIONES GENERALES DE LOS INGRESOS Art. 1. Los Ingresos se llevarn de conformidad al Catalogo General de Cuentas y el Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos del Sector Pblico, que sern publicados en el Registro Oficial, los mismos que se aplicarn en todas las etapas del ciclo presupuestario. Para el proceso de la Contabilidad, las cuentas y subcuentas de los ingresos, se establecern con sujecin a cada uno de los rubros y partidas del Presupuesto del Gobierno Municipal. Los ingresos del Gobierno Municipal, que no se puedan cargar a las partidas previstas en el presupuesto del Gobierno Municipal, ingresarn a la subcuenta denominada "Ingresos no Especificados", pero se establecern auxiliares para conocer los conceptos de los ingresos. Los Ttulos de Crdito que se emitiesen para el cobro de los impuestos, tasas, contribuciones, multas, etc., Tendrn las seguridades determinadas por la Direccin Financiera, y aprobado por el Alcalde. Por ningn concepto los empleados Municipales podrn recibir dinero por concepto de impuestos, tasas, contribuciones, etc., sin que tenga autorizacin legal y siempre con recibos numerados debidamente, legalizados por el Director Financiero, Jefe de Rentas y Tesorero Municipales. Los intereses, recargos por mora u otra causa que se recauden por el pago de los impuestos, tasas, contribuciones, etc., incrementarn el ingreso respectivo y ser aplicado a la partida correspondiente. Las rebajas en el cobro de impuestos, tasas, etc., se deducirn del correspondiente ttulo de crdito y se registrar el valor lquido a las respectivas partidas de ingresos. Las recaudaciones que se realicen antes de la emisin del ttulo de crdito definitivo, se realizarn con recibos provisionales numerados, en formularios autorizados por el Director Financiero. La emisin oportuna de los catastros es responsabilidad del Jefe de Catastros. Los avalos determinados en los catastros son de exclusiva responsabilidad del Jefe de Avalos, los mismos que sern aprobados por el Ilustre Concejo Municipal. El Jefe de Rentas ser el responsable de la emisin de los Ttulos de Crdito. Art. 10 De las recaudaciones de fondos ajenos se retendr, a favor del Municipio, el 10% por concepto de gastos de administracin, excepto en los valores que la Ley disponga lo contrario. Art. 11. Ningn funcionario o servidor del gobierno municipal cumplir o emitir disposiciones que tiendan a alterar, modificar o impedir la recaudacin de los ingresos Municipales, salvo expresas disposiciones de la Ley. Art. 12. Las recaudaciones de los ingresos que se reciban en dinero o en cheques, Sern depositados de forma intacta e inmediata, esto es tal como se recaud y el depsito se realizar en el Banco autorizado mximo al da siguiente hbil de producida la recaudacin, incluyendo los fondos ajenos.
Art. 2. Art. 3.
Art. 4.
Art. 5.
Art. 6.
Art. 7. Art. 8.
Art. 9.
Art. 13.
El Tesorero ser responsable pecuniariamente de la entrega de los partes diarios de recaudacin debidamente desglosados por conceptos de ingresos, adjuntando copias de los ttulos de crdito y los depsitos bancarios a Contabilidad para su oportuno registro.
DE LOS EGRESOS Art.14. En todas las etapas del ciclo presupuestario se aplicar el Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos del Sector Pblico que se encuentre vigente. Art. 15. Art. 16. Para el proceso de la Contabilidad, las cuentas y subcuentas de los egresos, se establecern con sujecin a cada uno de los rubros y partidas del Presupuesto Municipal. Permanentemente ser comunicado el Alcalde sobre el saldo y estado de las partidas por el Director Financiero, para que tome las decisiones relacionadas con el compromiso, obligacin y el pago, de cada una de las partidas.
Art. 17. Cuando las rdenes de compromiso, obligacin o pago emitidas por autoridad competente no cumplan con los aspectos legales o financieros pertinentes, el Director Financiero o los funcionarios y empleados de esta rea podrn objetar por escrito dicha orden aduciendo las razones legales de esta negativa, si se insiste, se proceder al pago bajo la responsabilidad de quien la emiti ese insisto.
Art. 18. Todos los gastos que realicen las dependencias del gobierno municipal tienen que incluirse en una unidad de asignacin. Sern unidades de asignacin los programas, subprogramas, proyectos y actividades.
Art. 19. Todos los pagos de adquisicin de bienes, servicios y aportes se realizarn con transferencias por medio del sistema de pagos interbancarios a los beneficiarios esto es debitando de la cuenta que la entidad mantiene en el Banco Central y acreditando a la cuenta respectiva del beneficiario en cualquier Banco, Mutualista, o Cooperativa de Ahorro o Crdito, los nicos pagos que se realizarn en efectivo sern los de Caja Chica. Las transferencias sern firmadas por el Alcalde o el funcionario legalmente autorizado conjuntamente con el Tesorero.
Art. 20. Cupos de gasto, el Alcalde y el Director Financiero, o quien haga sus veces, de acuerdo con la ley, estudiarn los calendarios de ejecucin y desarrollo de actividades, los relacionarn con las previsiones mensuales de ingresos y procedern a fijar, para cada programa y subprograma, las prioridades y cupos de gasto correspondientes. Corresponde al Director Financiero o a quien haga sus veces, fijar los primeros ocho das de cada mes, los cupos de gasto por partidas en relacin con los cupos de disponibilidad de que trata el inciso anterior. Corresponde al Director Financiero o a quien haga sus veces, fijar los primeros ocho das de cada mes, los cupos de gasto por partidas en relacin con los cupos de disponibilidad de que trata el inciso anterior. La provisin de bienes y materiales se efectuar en estricta relacin con las disponibilidades, segn la determinacin de los cupos antes mencionados, debiendo el tesorero efectuar los pagos en estricto orden cronolgico.
Todo bien a proveerse por particulares al gobierno municipal deber estar previamente comprometido en el respectivo cupo. El funcionario que ordene y comprometan el crdito del gobierno municipal al margen de este requisito ser personalmente responsable del pago y contra quien ejercer la accin del cobro el acreedor. Los compromisos que no fueren satisfechos hasta el 31 de diciembre, para los fines de la liquidacin definitiva del presupuesto se considerarn anulados. Art. 21. Las rdenes de pago debern ser registradas y revisadas por el Director Financiero, sin cuyo requisito no podrn ser cancelados por el Tesorero del Gobierno Municipal.
Art. 22. El 90% el 100% respectivamente de las recaudaciones de fondos ajenos, sern entregados por el Tesorero del Gobierno Municipal a los respectivos beneficiarios, dentro del plazo que sealen las Leyes pertinentes, bajo la responsabilidad personal y pecuniaria de dicho funcionario. Art. 23. Los sueldos y salarios unificados, se cancelarn cada mes, de conformidad al Artculo 96, de la Ley Orgnica de Servicio Pblico, que seala: Remuneracin mensual unificada.- En las entidades, instituciones, organismos y personas jurdicas establecidas en el Artculo 3 de esta Ley, se establece la remuneracin mensual unificada, la misma que resulta de dividir para doce la suma de todos los ingresos anuales que las dignatarias, dignatarios, autoridad, funcionaria, funcionario, servidora y servidor a que tenga derecho y que se encuentren presupuestados. En esta remuneracin mensual unificada no se sumarn aquellos ingresos que correspondan a los siguientes conceptos: a) Dcimo tercer sueldo; b) Dcimo cuarto sueldo; c) Viticos, subsistencias, dietas, horas suplementarias y extraordinarias; d) El fondo de reserva; e) Subrogaciones o encargos; f) Honorarios por capacitacin; g) Remuneracin variable por eficiencia; h) Gastos de residncia; e, i) Bonificacin geogrfica. Art. 24. El Gobierno Municipal pagar la Dcima tercera remuneracin de conformidad al artculo 97 de la Ley Orgnica de Servicio Pblico, que indica: Dcima tercera remuneracin.- Las y los servidores de las entidades, instituciones, organismos o personas jurdicas sealadas en el Artculo 3 de esta Ley, tienen derecho a percibir hasta el veinte de diciembre de cada ao, una remuneracin equivalente a la doceava parte de todas las remuneraciones que hubieren percibido durante el ao calendario. Si la o el servidor, por cualquier causa, saliere o fuese separado de su trabajo antes de las fechas mencionadas, recibir la parte proporcional de la dcima tercera remuneracin al momento del retiro o separacin. Est remuneracin se pagara a los trabajadores de conformidad al artculo 111 del Cdigo del Trabajo. Art. 25. El Gobierno Municipal pagar la Dcima cuarta remuneracin de cuerdo al Artculo 98 de la Ley Orgnica de Servicio Pblico que seala: Las y los servidores de las entidades, instituciones, organismos o personas jurdicas sealadas en el Artculo 3 de esta Ley, sin perjuicio de todas las remuneraciones a las que actualmente tienen derecho, recibirn una bonificacin adicional anual equivalente a una remuneracin bsica unificada vigente a la fecha de pago, que ser cancelada hasta el 15 de abril de cada ao en las regiones de la costa e insular; y, hasta el 15 de agosto en las regiones de la Sierra y Amazona, de conformidad con el Artculo 113 del Cdigo de Trabajo. Para el caso de las servidoras y
servidores pblicos del Rgimen Especial de Galpagos se pagar dos remuneraciones bsicas unificadas. Si la o el servidor, por cualquier causa, saliere o fuese separado de su trabajo antes de las fechas mencionadas, recibir la parte proporcional de la dcima cuarta remuneracin al momento del retiro o separacin. Los trabajadores se sujetarn a lo que dispone el Cdigo del Trabajo en el artculo 113 Art. 26. Fondos de Reserva valor que se paga mensualmente con destino al IESS y/o directamente al servidor, equivalente a una doceava parte de los siguientes Ingresos del Personal: remuneracin y salario bsico, Horas Extraordinarias y Supletorias presupuestadas de conformidad al artculo 99 de la Ley Orgnica de Servicio Pblico, del y artculo 196 del Cdigo del Trabajo. Art. 27. Las remuneraciones a los Concejales sern mximas hasta el 50% de la remuneracin unificada del Alcalde. Art. 28. El pago de viticos dentro del pas, se proceder de conformidad al reglamento vigente; o se acoge el acuerdo respectivo del Ministerio de Relaciones Laborales. Se reconocer el valor de los pasajes cuando la institucin no proporcione el transporte, para la reposicin debern presentar obligatoriamente el boleto o ticket con el costo del mismo. El pago de viticos para salidas fuera del pas, se lo realizar conforme lo establecen las leyes y los acuerdos respectivos. Cuando se trate de capacitacin, y la misma se realice fuera del lugar del trabajo, se reconocer el 100% del valor del vitico y la compensacin o subsistencia respectivamente, a favor de sus servidores y se cargar a la partida de viticos y subsistencias en el interior o a la partida de capacitacin. Art. 29. La partida alimentos y bebidas, ser utilizada en el pago de atencin de alimentos y refrescos en las sesiones del I. Concejo Municipal, las sesiones de trabajo institucionales que sean convocadas por el Alcalde, sesiones de trabajo con funcionarios de otros organismos seccionales u otras entidades. Cuando la municipalidad dicte seminarios o cursos, pudiendo tambin cargarse a la partida de capacitacin, estos gastos de alimentacin. Art. 30. La partida difusin informacin y publicidad , se utilizar para el pago de partes mortuorios con personas relacionadas con el gobierno municipal, saludos a cantones, provincias en sus respectivas festividades aniversarias y en otras publicaciones que el Municipio crea convenientes como remitidos artculos y colaboraciones en revistas, peridicos, radio, entre otras, que permita resaltar su imagen institucional. Art. 31. La Municipalidad entregar trofeos y premios para promover y apoyar el desarrollo cultural, artstico, deportivo y de recreacin, para lo cual podr coordinar con instituciones pblicas o privadas afines; Art. 32. Queda terminantemente prohibido las colaboraciones y donaciones a personas e instituciones particulares como tambin a Instituciones que tengan presupuesto. Salvo el caso que se firmen convenios con el municipio para fines de inters mutuo; es obligacin del municipio apoyar con el entierro a indigentes en la cual nicamente se donar el atad de tipo econmico.
Art. 33. La I, Municipalidad pagar a favor de sus servidores el 60% del valor de las plizas de fidelidad que es un requisito para desempear sus funciones y el 40% restante pagar cada servidor. Art. 34. Los anticipos de sueldos que entregue la municipalidad a sus servidores sern hasta el 40% del sueldo bsico el mismo que ser descontado dentro del mismo mes. Solo el Alcalde podr autorizar anticipos hasta de $_____(segn reglamentacin interna) para casos de emergencia de sus servidores, previa justificacin; los mismos que sern descontados mximos en cuatro meses, pero el prstamo quedar liquidado al 31 de diciembre ya que no puede quedar saldo para el ao siguiente. Art. 35. Para la adquisicin de suministros y materiales se realizar una programacin anual con los requerimientos de todas las unidades, cuya finalidad es que siempre exista el material suficiente. Art. 36. Los bienes del gobierno municipal slo se emplearn para los fines propios del servicio pblico. Es prohibido el uso de dichos bienes para fines polticos, electorales, doctrinarios o religiosos o para actividades particulares y/o extraas al servicio pblico. Art. 37. El Guardalmacn o quien haga sus veces, al menos una vez al ao, en el ltimo trimestre, proceder a efectuar la toma de inventario, a fin de actualizarlo y tener la informacin correcta, conocer cualquier novedad relacionada con ellos. Art. 38. Para la suscripcin de un contrato de compra de suministros, materiales, servicios, estudios, y construccin de obras, se requerir obligatoriamente de la certificacin del Director Financiero, en la cual debe indicar la existencia de la partida presupuestaria y la disponibilidad de los recursos econmicos. Art. 39. Es obligacin ineludible del Director de Obras Pblicas notificar los atrasos en el Cumplimiento de las obras o estudios para proceder al cobro de las multas, para la cual deber presentar la liquidacin correspondiente que permitir emitir los ttulos de crdito respectivos o realizar los descuentos en las planillas pertinentes.
Art. 40. En los contratos de estudios, ejecucin de obras, se exigirn las siguientes garantas: 5 % de fiel cumplimiento de contrato y en el caso de entregar anticipo el 100% del mismo de la siguiente manera: De 1 a 2.000 dlares una letra de cambio; y, De 2.001 en adelante: en efectivo o en cheque certificado, garanta bancaria, pliza de seguro, primera hipoteca de bienes races, Depsitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras entidades del sector pblico, certificaciones de la Tesorera General de la Nacin, cdulas hipotecarias, bonos de prenda u otros valores fiduciarios que hayan sido calificados por el Directorio del Banco Central del Ecuador. El Tesorero tiene la obligacin ineludible de hacer conocer al Director Financiero y notificar con 15 das de anticipacin al contratista o su representante legal y empresa que otorg la garanta para que procedan a renovar y de no dar cumplimiento, proceder al cobro de dichas garantas inmediatamente. Garanta por la debida ejecucin de la obra, para asegurar su debida ejecucin y la buena calidad de los materiales, el contratista antes del cobro de la primera planilla o del anticipo entregar al contratante una garanta del cinco por ciento (5%) del monto del contrato. Art. 41. La devolucin de garantas a los contratistas se realizar exclusivamente con oficio del Director de Obras pblicas cuando se haya comprobado todos los aspectos legales estipulados en el contrato y sustentado en las actas de recepcin provisional y
definitiva, a excepcin de los anticipos de los contratos que estarn sujetos presentacin de las planillas.
a la
Art. 42. En la adquisicin de vehculos; muebles; equipos de oficina, tcnicos de informtica, etc., se debe exigir la garanta del fabricante, la misma que se adjuntar al comprobante de pago conjuntamente con la factura. Es obligacin del Director Financiero mantener actualizados los seguros de los edificios; vehculos; equipo pesado; muebles; equipos de oficina, tcnicos, informticos e instalaciones, etc. Art. 43. Art. 44. Los vehculos de la entidad tienen que tener la matricula actualizada al igual que los seguros, obligacin que la tiene que cumplir anualmente el Bodeguero. Los vehculos y equipos de la municipalidad deben llevar las placas, el logotipo y las insignias que les identifiquen.
Art. 45. La presente Ordenanza del Presupuesto entrar en vigencia desde el 1 de enero del 20__, Nota: En las disposiciones generales se debe incluir todas las normas que permitan una adecuada ejecucin y evaluacin de la ordenanza presupuestaria, pero siempre dentro del marco Constitucional y Legal. Dado en La Sala de Sesiones del I. Concejo Municipal de San Antonio, a los 10 das del mes de diciembre del ao 20__
_________________________________ ALCALDE DEL CANTON DE SAN ANTONIO
________________________ SECRETARIO GENERAL
CERTIFICADO DE DISCUSIN.- CERTIFICO: Que la presente Ordenanza del Presupuesto General de la Ilustre Municipalidad del cantn San Antonio, para el Ejercicio Econmico del ao 200__, fue discutido y aprobado por el Ilustre Concejo Municipal en sesiones de fechas 02 y 10 de diciembre del ao 200__ segn consta en las Actas No. 180 y 183, respectivamente. ________________________ SECRETARIO GENERAL
ANEXO 7 MUNICIPIO DE SAN ANTONIO SANCIN DEL PRESUPUESTO
Luego de ser discutida y aprobada legalmente en sesiones del Ilustre Concejo Municipal de fechas 02 y 10 de diciembre del 20__, y consta en las Actas No. 180 y 183, la Ordenanza del Presupuesto General del Ilustre Municipalidad del cantn San Antonio, procedo a ordenar su ejecucin en el presente ao, de conformidad a las atribuciones que me dan las normas legales vigentes. Todos los servidores municipales durante el ejercicio econmico del 20__ ejecutarn lo dispuesto en esta Ordenanza. San Antonio, a 13 de diciembre de 200__
___________________________________ ALCALDE DEL CANTON SAN ANTONIO
Provey y firmo el seor Ing. Com. Bienvenido Ecuador Vaca Gando, Alcalde del Cantn San Antonio, la reforma a la ordenanza del presupuesto para el ejercicio econmico del ao 20__.
__________________________________________
SECRETARIO GENERAL
I. MUNICIPIO DE SAN ANTONIO FLUJO DE CAJA O PLAN DE CAJA PARA EL AO DEL 2007
CONCEPTO INGRESOS CORR. Impuestos Tasas y Contribuciones Vent. De Bienes y Serv. Rent. De Invers. Y Mult. INGRESOS DE CAPIT. Trasferencia del 15% Transferencia del 5% Ministerio de Educa. Ministerio de OO.pp. INGRESO FINANC. Prest. Banco Estado Cuent. por Cob. y Antic. Saldo Caja Bancos TOTAL DE INGRESOS EGRESOS GASTO CORRTE. Remuneraciones Decimotercer sueldo Decimocuarto sueldo Bienes y serv. de cons. Otr. Gast. Corr. y Inver. Transferencias corr. CONCEPTO GASTOS DE INVER. Remuneraciones Decimotercer sueldo Decimocuarto sueldo Bienes y Serv. de cons. Obras pblicas ENERO 20 10 10 10 FEBRER. 12 10 10 10 MARZO 12 10 10 10 ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO 12 8 10 10 8 7 10 8 6 7 10 8 6 7 8 8 5 10 8 8 SEPTIEM. 5 10 6 8 OCTUB. 6 7 6 8 NOVIEM 4 7 6 8 DICIEMB. TOTAL 4 7 6 4 100 100 100 100
8,33 8,33
8,33 8,33 100
8,33 8,33 50
8,33 8,33
8,33 8,33
8,33 8,33
8,33 8,33 50
8,33 8,33
8,33 8,33
8,33 8,33
8,33 8,33
8,37 8,37
100 100 100 100
30 12 100
40 8
30 8
100 100 100
8,33
8,33
8,33
8,33
8,33
8,33
8,33
8,33 100 20 8
8,33
8,33
8,33
8,37 100 6 8 DICIEMB. TOTAL 8,37 100 4 8
20 10 ENERO 8,33
6 10 FEBRER. 8,33
6 8 MARZO 8,33
6 8
6 8
6 60 8
6 8
6 8 SEPTIEM. 8,33
6 40 8 OCTUB. 8,33
6 8 NOVIEM 8,33
100 100 100 100 100 100
ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO 8,33 8,33 8,33 8,33 8,33 100 4 6
30 4
4 20
4 6
4 6
4 10
4 6
30 6
4 10
4 10
4 8
100 100 100 100 100
Otros Gastos Fin. De In.
50
10 6 10 10 6 10
50
6 6 10 10 10 6
100
100
Transferenc.de Inversin Gastos de Capital

Aplicacin de Financiamiento
30 30
10
20
20 30
20 40
100 100
TOTAL DE EGRESOS
Nota: Los valores indicados en este cuadro corresponden a los porcentajes de la recaudacin mensual de cada rubro, relacionado con la recaudacin directa, considerando el promedio de las recaudaciones de los ltimos tres aos, y; en las transferencias del Gobierno y el prstamo de forma mensual y al cronograma respectivamente. Los gastos estn programados en porcentajes que se irn efectivizando mensualmente de acuerdo como se cancelen la prestacin de servicios, la adquisicin de bienes, los abonos de las obras, las transferencias que se realicen y el servicio de la deuda.
MUNICIPIO DE SAN ANTONIO EJERCICIO DE PRESUPUESTACION Reforma al presupuesto. REFORMA A LA ORDENANZA PRESUPUESTARIA Luego del control y la evaluacin realizada a la Ordenanza del Presupuesto del GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN ANTONIO se lleg a las siguientes conclusiones, para realizar la reforma: INGRESOS: 1. Se considera que la recaudacin de predios urbanos, no llegar a la cantidad indicada en el presupuesto inicial sino nicamente a la cantidad de 2.831.000. 2. Se considera que los predios rsticos y a los activos totales superarn su recaudacin en 60.070 y 40.000 dlares respectivamente. 3. Segn estimacin real de la repavimentacin urbana ser de 365.000 dlares. 4. La partida de agua potable tendr una recaudacin superior en el ao de 35.000 dlares, y, la partida de alcantarillado no llegar al valor de 585.000 dlares sino nicamente de 575.000 dlares. La parida Otros arrendamientos tendr un incremento de 8.000 dlares. Los recursos de la transferencia del 15% de los fondos permanentes del Estado, fueron calculados errneamente ya que no corresponde a 9.341.300 dlares sino nicamente a 9.300.300 dlares.
5. 6.
7. El Ministerio de Educacin y el Ministerio de Obras Pblicas ampliaron los convenios en 20.000 y 60.000 dlares respectivamente tanto para la construccin de 4 aulas escolares ms, como para la construccin de caminos vecinales. 8. Se firma un convenio con el Ministerio del Ambiente por 50.000 para la compra de 2 camionetas para ser utilizada en obras pblicas en programas ambientales. 9. El saldo de Caja real al 31 de diciembre es de 62.200. EGRESOS
El dcimo cuarto sueldo fue fijado por el Ministerio de Relaciones Laborales en 300 dlares para el ao fiscal, rectificar los programas financiando con incremento de crdito.
PROGRAMA ADMINISTRACIN GENERAL 1. Transferir de la partida mobiliarios 1.000 dlares a la partida equipos, sistemas y paquetes informticos, para la compra de una computadora adicional. 2. Incrementar la partida combustibles y lubricantes el valor de 3.000,00 dlares con incremento de Crdito. PROGRAMA ADMINISTRACIN FINANCIERA 1. Reducir 500 dlares en la partida Viticos y subsistencia y 500 dlares de la partida Instalacin Mantenimiento y reparacin de Maquinaras y Equipos y transferir creando la partida 8.4.01.09 libros y colecciones por 1.000 dlares. 2. Se requiere comprar 2 archivadores por 300 dlares cada uno y se financiar con incremento de
crdito. EDUCACIN CULTURA Y AMBIENTE 1. Con incremento de crdito, incrementar el valor de las aulas escolares por la ampliacin del convenio con el Ministerio de Educacin en el monto respectivo. 2. Reducir en la partida construcciones y edificaciones el valor de 28.000 dlares, que corresponde a la subpartida edificacin de 14 aulas, (reduccin de crdito, educacin, cultura, ambiente y turismo.) OTROS SERVICIOS COMUNALES 1. Transferir 2.000 dlares a la partida de Instalacin mantenimiento y reparacin de Edificios Locales y Residencias (SS. HH. Parroquias), reduciendo del mismo grupo la partida Maquinarias y equipos.
2. Incrementar 30.500,00 dlares en la partida combustibles y lubricantes, 1.500,00 dlares en la partida materiales de aseo y 12.000,00 dlares en la partida Materiales de Construccin, Elctricos Plomera y Carpintera, los mismos que se financian con incremento de crdito. 3. Reducir 25.000 dlares en la partida obras pblicas de transporte y vas, que corresponde a la subpartida reasfaltado de las avenidas, principales de la ciudad (F.P), e incrementar 25.000 dlares en la partida de urbanizacin y embellecimiento, que corresponde a la subpartida apertura y ensanchamiento de calles.
4. Incrementar la partida de la ampliacin del convenio en el monto establecido por el Ministerio de Obras Pblicas, el mismo que se financia con incremento de crdito. 5. Reducir 72.000 en la partida de urbanizacin y embellecimiento, que corresponde a las subpartidas adoquinado varias calles en parroquias 36.000 y construccin 2 parques y 1 espacio verde San Antonio 36.000, (reduccin de crdito)
6. Incrementar la partida de Urbanizacin y Embellecimiento en el valor de 91.050 dlares, que corresponde a la subpartida Obras de regeneracin en las 3 parroquias, financiar con incremento de crdito. 7. Ubicar para la compra de dos camionetas del convenio con el Ministerio del Ambiente. (Incremento de crdito)
DOCUMENTOS PARA LA RESOLUCIN DEL TALLER DEL PRESUPUESTO
Estos documentos estn diseados para que el estudiante desarrolle el ejercicio del taller.
MUNICIPIO DE SAN ANTONIO PROYEDCCIN DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO ECONOMICO INGRESOS DE RECUADACIN DIRECTA DENOMINACIN AO 1 AO 2 AO 3 PROYEC.
1 IMPUESTOS a. A la Utilidad por la venta de Predios Urbanos Recaudacin Efectiva b. A los Predios Urbanos Recaudacin Efectiva c. A los Predios Rsticos Recaudacin Efectiva d. De Vehculos Motorizados de Transp. Terrest. Recaudacin Efectiva e. De Alcabalas Recaudacin Efectiva f. A los Activos Totales Recaudacin Efectiva
240.000
400.000
500.000
1.500.000 2.050.000 2.400.000
1.000.000 1.700.000 1.800.000
117.427
117.427
117.427
300.000
350.000
480.000
650.000
710.000
890.000
g. A los Espectculos Pblicos Recaudacin Efectiva h. Patentes Comer., Industria. y de Servicios Recaudacin Efectiva 2 TASAS Y CONTRIBUCIONES 1 TASAS GENERALES a. Ocupacin de Lugares Pblicos Recaudacin Efectiva b. Especies Fiscales Recaudacin Efectiva c. Prestacin de Servicios Recaudacin Efectiva d. Servicios de Camales Recaudacin Efectiva e. Fiscalizacin de obras Recaudacin Efectiva f. Recoleccin de Basura Recaudacin Efectiva Aprobacin de planos e inspeccin de constr. Recaudacin Efectiva
22.000
26.000
38.000
192.000
240.000
290.000
66.000
70.000
84.000
56.000
58.000
60.000
70.000
72.000
76.000
80.000
86.000
90.000
40.000
60.000
70.000
340.000
390.000
450.000
210.000
220.000
260.000
DENOMINACIN
AO 1
AO 2
AO 3
PROYEC.
2 CONTRIBUCIONES a Pavimentacin, ensanche y construccin, vas Recaudacin Efectiva b. Repavimentacin Urbana Recaudacin efectiva c. Aceras, bordillos y cercas Recaudacin Efectiva 3 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS a. Agua Potable Recaudacin Efectiva b. Alcantarillado Recaudacin Efectiva c. Otros Servicios Tcnic. y Especial. (Fondos ajenos) Recaudacin Efectiva d. Industriales (Venta de Residuos) Recaudacin Efectiva 4 RENTAS DE INVERSIONES Y MULTAS a. Edificios, Locales y Residencias Recaudacin Efectiva b. Otros Arrendamientos (Arrendamiento Puestos Mercados) Recaudacin Efectiva c. Tributaria (Intereses por Mora) Recaudacin Efectiva d. Infraccin a Ordenanzas Municipales Recaudacin Efectiva e. Incumplimientos de Contratos Recaudacin Efectiva
250.000
260
370.000
260.000
300.000
350.000
130.000
140.000
200.000
660.000
840.000
960.000
420.000
490.000
530.000
8.500
9.000
10.300
4.000
4.600
5.000
4.000
6.000
6.000
110.000
120.000
126.000
70.000
76.000
86.000
26.000
27.000
30.000
8.000
8.000
8.000
PARTIDA
PRESUPUESTO DE INGRESOS PRESUPUESTO DE INGRESOS BUBPAR
PARCIAL
TOTAL
1 1,1 1.1.01 1.1.01.02 1.1.02 1.1.02.01 1.1.02.02 1.1.02.05 1.1.02.06 1.1.02.07 1.1.03 1.1.03.12 1.1.07 1.1.07.04 1,3 1.3.01 1.3.01.03 1.3.01.06 1.3.01.08 1.3.01.14 1.3.01.15 1.3.01.16 1.3.01.18 1.3.04. 1.3.04.06 1.3.04.07 1.3.04.08 1,4 1.4.03 1.4.03.01 1.4.03.03 1.4.03.99 1.4.04 1.4.04.02 1,7 1.7.02 1.7.02.02 1.7.02.99 1.7.03 1.7.03.01 1.7.04 1.7.04.02 1.7.04.04 PARTIDA
TOTAL DE INGRESOS INGRESOS CORRIENTES IMPUESTOS SOBRE LA RENTA UTILIDADES Y GANANCIAS DE CAPITAL A la Utilidad por la Venta de Predios Urbanos SOBRE LA PROPIEDAD A los Predios Urbanos A los Predios Rsticos A los vehculos motorizados de transp. Terres. De Alcabalas A los Activos totales AL CONSUMO DE BIENES Y SERVICIOS A los Espectculos Pblicos IMPUESTOS DIVERSOS Patentes Comerciales, Industriales y de Serv. TASAS Y CONTRIBUCIONES TASAS GENERALES Ocupacin de Lugares Pblicos (Va Pblica) Especies Fiscales Prestacin de Servicios (Servicios Tcnicos Adm.) Servicios de Camales Fiscalizacin de Obras Recoleccin de Basura Aprobacin de Planos e Inspecciones de Const. Contribuciones Por Pavimentacin, Ensanche y Const. De Vas Repavimentacin Urbana Aceras, Bordillos y Cercas VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Ventas no Industriales Agua Potable (Servicio y Conexiones y Reconex.) Alcantarillado ( Servicio y Conexiones . y Reconex) Otros Servicios Tcnicos Especializados (Fondos Ajenos) Venta de Desechos y Residuos Industriales (Venta de Residuos) RENTAS DE INVERSIONES Y MULTAS Rentas por Arrendamiento de Bienes Edificios Locales y Residencias Otros Arrendamientos (Puestos en los Mercados) Intereses por Mora Tributario (Intereses por mora de obligac. Tributar) Multas Infracciones a Ordenanzas Municipales (Sanciones) Incumplimiento de Contratos CONCEPTO BUBPAR PARCIAL TOTAL
2 2.8 2.8.01 2.8.01.01 2.8.01.01.01 2.8.01.01.02 2.8.01.01.03 2.8.01.01.04 3 3,6 3.6.02 3.6.02.01 3,7 3.7.01 3.7.01.99 3.8 3.8.01 3.8.01.01 3.8.01.01.01 3.8.01.01.02 3.8.01.01.03 3.8.01.01.04 3.8.01.01.05 3.8.01.02
INGRESOS DE CAPITAL Transferencia y Donaciones de Capital e Inver. Transferencias de Capital e Inv. del Sector Pbli. Del Gobierno Central COOTAD 15% fondos permanentes del Estado COOTAD 5% Fondos no Permanentes Estado Ministerio de Educacin (Aulas) Ministerio de Obras Pblicas (Apertura y ensache) INGRESOS DE FINANCIAMIENTO Financiamiento Pblico Financiamiento Pblico Interno Del sector Pb. Financ. (Prst. Banco del Estado) SALDOS DISPONIBLES Saldos en Caja y Bancos Otros Saldo (Saldos sobrantes aos anteriores) CUENTAS PENDIENTES POR COBRAR Cuentas Pendientes por Cobrar De Cuentas por Cobrar Impuestos Tasas Contribucin Especial de Mejoras Venta de Bienes y Servidios Otros De Anticipos de Fondos (Anticipo Contratos)
TOTAL DE LOS INGRESOS RESUMEN DE LOS INGRESOS TIPO DE INGRESOS Ingresos Corrientes Ingresos de Capital Ingresos de Financiamiento TOTAL DE LOS INGRESOS VALOR %
FINANCIAMIENTO DE GASTOS PROGRAMADOS

FUENTES DE FINANCIAMIENTO FUNCIONES, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS RECURSOS PROPIOS Y TRANSFERENCIAS CORRIENTES TASAS CONT. ESP. DE MEJORAS IMPUESTOS Y OTROS OTROS ING. CORRIENTES TRANSF. DE CAPITAL, DONACIONES, SALDOS Y FINAN. ASIGNACIN COOTAD DONACIN DE CAPITAL SALDO AOS ANTERIORES
DEUDA INTERNA
SUMAN
FUNC. I.- SERVIC. GENERALES Programa. 1.- Administracin. General Programa. 2. Administracin Financiera Programa. 3. Justicia Polica y Vigilancia FUNC. II. SERVICIOS SOCIALES Programa 1. Educacin Cultura y Amb. FUNC. III. SERVICIOS COMUNALES Programa. 3. Agua Potable y Alcantarillado Programa. 5. Otros Servicios Comunales FUNC. V. SERVICIOS INCLASIFICABLES Programa. 1. Gastos Comunes de la Entidad y servicio de la Deuda. TOTAL PORCENTAJES
GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN ANTONIO
RESUMEN DE LOS GASTOS, CLASIFICACIN ECONOMICA Y FUNCIONES DE LOS GASTOS PROGRAMADOS

FUNCIONES PROGRAMAS Y SUSBPROGRAMAS GASTOS CORRIENTES OT. GATOS BIENES Y GA. TRANSF. SER. Y PERSON. CONS FINA. CORRIEN. BUSTOTAL GATOS GASTOS DE INVERSIN BIENES Y SER. PERSON. CONS OBRAS TRANSF. O.G.FIN.I PUBLICAS . SUBTOTAL GAST. CP. ACT. LARG. APL. FIN. AMORTIZ. TOTAL GASTOS
DURACIN DEUDA
FUNC. I.- SERVIC. GENERAL. Prog. 1. Administrac. General Prog. 2. Administrac. Financ. Prog. 3. Justicia Polica y Vig. FUNC.II. SERVIC. SOCIALES Prog. 1. Educacin Cultura y A FUNC. III. SERVIC. COMUNAL Prog. 3. Agua Potable y Alc. Prog. 5. Otros Serv. Comuna. FUNC. V. SERVIC. INCLASIFIC Prog. 1. Gastos Comunes de la Entidad y Serv. de la Deuda. TOTALES Porcentajes
CONCEJO MUNICIPOAL DE SAN ANTONIO RECURSOS DE PERSONAL ASIGNACIN ANUAL SUELDO UNIFICADO DISPONIBLE REQUERIDO 20__ 20__ NMERO DE SERVIDORES
CATEGORAS Legislativo (Concejales) Gerencia Ejecutiva (Alcalde) Directores Jefes de Seccin Profesionales Tcnico Medio Administrativo Servicios TOTAL A SUELDO Servicios Pers. por contrato TOTAL PERS. POR CONTR. Jornaleros Permanentes Jornales Ocasionales TOTAL A JORNAL TOTAL GENERAL
FUNCIN I.- SERVICIOS GENERALES PROGRAMA 1.- ADMINISTRACIN GENERAL PARTIDA CONCEPTO 5 GASTOS CORRIENTES 5,1 GASTOS EN PERSONAL 5.1.01. REMUNERACIONES BSICAS 5.1.01.05 Remuneraciones Unificadas 5.1.01.06 Salarios Unificados 5.1.02. REMUNERACIONES COMPLEMENTARIAS 5.1.02.03 Decimotercer Sueldo 5.1.02.04 Decimocuarto Sueldo 5.1.05. REMUNERACIONES TEMPORALES 5.1.05.09 Horas Extraordinarias y Supletorias 5.1.05.10 Servicios Personal por Contrato 5.1.06. APORT. PATRONALES A LA SEGURIDAD SOC. 5.1.06.01 Aporte Patronal 5.1.06.02 Fondo de Reserva 5.3. 5.3.01. BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO SERVICIOS BSICOS
SUB. P.
PARCIAL
TOTAL
5.3.01.06 Servicios de Correo 5.3.02 SERVICIOS GENERALES 5.3.02.02 Fletes y Maniobras 5.3.02.04 Edicin, Impresin, Reproduccin y Publicaciones 5.3.02.07 Difusin, Informacin y Publicidad 5.3.02.08 Servicio de Vigilancia 5.3.03. 5.3.03.01 5.3.03.02 5.3.03.03 5.3.03.04 TRASLADOS, INST. VITICOS Y SUBSISTENC. Pasajes al Interior Pasajes al Exterior Viticos y Subsistencias en el Interior Viticos y Subsistencias al Exterior
5.3.04. INSTALACIN MANTEN. Y REPARAC. 5.3.04.03 Mobiliarios 5.3.04.04 Maquinarias y Equipo
PARTIDA
CONCEPTO
SUB. P.
PARCIAL
TOTAL
5.3.04.05 5.3.05 5.3.05.05 5.3.07 5.3.07.04 5.3.08. 5.3.08.01 5.3.08.02 5.3.08.03 5.3.08.04 5.3.08.05 5.3.08.07 5.3.08.13 5,7 5.7.02 5.7.02.01 5.7.02.06 8 8,4 8.4.01 8.4.01.03 8.4.01.03.0 1 8.4.01.03.0 2 8.4.01.03.0 3 8.4.01.03.0 4 8.4.01.04 8.4.01.07
Vehculos ARRENDAMIENTO DE BIENES Vehculos GASTOS EN INFORMATICA Mant. y Repar. de Equipos y sistemas Informticos BIENES DE USO Y CONSUMO CORRIENTE Alimentos y Bebidas Vestuario, Lencera y Prenda. de Proteccin Combustibles y Lubricantes Materiales de Oficina Materiales de Aseo Materiales de Impresin y Fotografa Reprod. Y Pub. Repuestos y Accesorios OTROS GASTOS CORRIENTES SEGUROS, COSTOS FINANCIEROS Y OTR. G. Seguros Costas Judiciales GASTOS DE CAPITAL BIENES DE LARGA DURACIN BIENES MUEBLES Mobiliarios Compra 2 Escritorios Tipo Ejecutivo y 2 Sillones Compra 4 Escritorios Tipo Gerente y 4 Sillones Compra Juego Muebles, Alcalda Compra de 4 Archivadores Maquinarias y Equipos (2 copiadoras) Equipos, Sistemas y Paquetes Informticos TOTAL DEL PROGRAMA
FUNCIN I SERVICIOS GENERALES PROGRAMA II.- ADMINISTRACIN FINANCIERA PARTIDA CONCEPTO 5 GASTOS CORRIENTES 5,1 GASTOS EN PERSONAL 5.1.01. REMUNERACIONES BSICAS 5.1.01.05 Remuneraciones Unificadas 5.1.02. REMUNERACIONES COMPLEMENT. 5.1.02.03 Decimotercer Sueldo 5.1.02.04 Decimocuarto Sueldo 5.1.05. REMUNERACIONES TEMPORALES 5.1.05.09 Horas Extraordinarias y Supletorias 5.1.05.10 Servicios Personales por Contrato 5.1.06. APORT. PATRONALES A LA SEGUR. SOCIAL 5.1.06.01 Aporte Patronal 5.1.06.02 Fondo de Reserva 5.3. BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO
SUB. P.
PARCIAL
TOTAL
5.3.02. SERVICIOS GENERALES 5.3.02.04 Edicin, Impresin Reprod. y Publicaci. (espc.) 5.3.02.07 Difusin, Informacin y Publicidad 5.3.03. TRASLADOS, INST. VITICOS Y SUBSISTENC. 5.3.03.01 Pasajes al Interior 5.3.03.03 Viticos y Subsistencias en el Interior 5.3.04. INSTALACIN, MANTEN. Y REPARACIN 5.3.04.03 Mobiliarios 5.3.04.04 Maquinarias y Equipo 5.3.05 ARRENDAMIENTO DE BIENES 5.3.05.05 Vehculos 5.3.07 GASTOS EN INFORMATICA 5.3.07.04 Mant. y Repar. de Equipos y sistemas Informticos 5.3.08. 5.3.08.02 5.3.08.04 5.3.08.13 BIENES DE USO Y CONSUMO CORRIENTE Vestuario, Lencera y Prendas de Proteccin Materiales de Oficina Repuestos y Accesorios
PARTIDA 5,7 5.7.02. 5.7.02.01 8 8,4 8.4.01. 8.4.01.03 8.4.01.03.0 1 8.4.01.03.0 2 8.4.01.03.0 3 8.4.01.07
CONCEPTO OTROS GASTOS CORRIENTES SEGUROS, COST. FINANCIEROS Y OTROS GAST Seguros GASTOS DE CAPITAL BIENES DE LARGA DURACIN BIENES MUEBLES Mobiliarios Compra 1 Escritorio Tipo Ejecutivo y 1 Silln Compra 4 Escritorios Tipo Gerente y 4 Sillones Compra de 5 Archivadores Equipos, sistemas y paquetes Informticos TOTAL DEL PROGRAMA
SUB. P.
PARCIA L
TOTAL
FUNCIN I SERVICIOS GENERALES
PROGRAMA 3.- JUSTICIA POLICA Y VIGILANCIA PARTIDA CONCEPTO 5 5,1 5.1.01. 5.1.01.05 5.1.02. 5.1.02.03 5.1.02.04 5.1.06. 5.1.06.01 5.1.06.02 5.3. 5.3.03. 5.3.03.01 5.3.03.03 5.3.04. 5.3.04.03 5.3.04.04 5.3.05 5.3.05.05 5.3.08. 5.3.08.02 5.3.08.04 8 8,4 8.4.01 8.4.01.03 8.4.01.03.01 8.4.01.03.02 8.4.01.04 8.4.01.07 GASTOS CORRIENTES GASTOS EN PERSONAL REMUNERACIONES BSICAS Remuneraciones Unificadas REMUNERACIONES COMPLEMENTARIAS Decimotercer Sueldo Decimocuarto Sueldo APORTES PATRONALES A LA SEGURIDAD SOCIAL Aporte Patronal Fondo de Reserva BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO TRASLADO INST. VITICOS Y SUBS. Pasajes al Interior Viticos y Subsistencias en el Interior INSTALACIN MANTEN. Y REPARAC. Mobiliarios Maquinarias y Equipo ARRENDAMIENTO DE BIENES Vehculos BIENES DE USO Y CONSUMO CORRIENTE Vestuario Lencera y Prenda. de Proteccin Materiales de Oficina GASTOS DE CAPITAL BIENES DE LARGA DURACIN BIENES MUEBLES Mobiliarios Compara 1 Escritorio Tipo Gerente y 1 Sillon Compra de 1 Archivador Maquinarias y Equipos (Romana y Medidor Gras) Equipos, Sistemas y Paquetes Informticos TOTAL DEL PROGRAMA
SUB. P.
PARCIAL
TOTAL
FUNCIN II SERVICIOS SOCIALES
PROGRAMA I.- EDUCACIN CULTURA Y AMBIENTE PARTIDA 7 7,1 CONCEPTO GASTOS DE INVERSIN GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSION SUB. P. PARCIAL TOTAL
7.1.01. REMUNERACIONES BSICAS 7.1.01.05 Remuneraciones Unificadas 7.1.02. REMUNERACIONES COMPLEMENT. 7.1.02.03 Decimotercer Sueldo 7.1.02.04 Decimocuarto Sueldo 7.1.06. APORT. PATRONALES A LA SEGUR. SOCIAL 7.1.06.01 Aporte Patronal 7.1.06.02 Fondo de Reserva 7.3. BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSION
7.3.02. SERVICIOS GENERALES 7.3.02.04 Edicin, Impresin Reprod. y Publicaci. (espc.) 7.3.02.07 Difusin, Informacin y Publicidad 7.3.03. TRASLADOS, INST. VITICOS Y SUBSISTENC. 7.3.03.01 Pasajes al Interior 7.3.03.03 Viticos y Subsistencias en el Interior 7.3.04. INSTALACIN, MANTEN. Y REPARACIN 7.3.04.03 Mobiliarios 7.3.04.04 Maquinarias y Equipo 7.3.05 ARRENDAMIENTO DE BIENES 7.3.05.05 Vehculos 7.3.07 GASTOS EN INFORMATICA 7.3.07.04 Mant. y Repar. de Equipos y sistemas Informticos 7.3.08. 7.3.08.02 7.3.08.04 7.3.08.12 BIENES DE USO Y CONSUMO CORRIENTE Vestuario, Lencera y Prendas de Proteccin Materiales de Oficina Materiales Didacticas
PARTIDA
CONCEPTO
SUB. P.
PARCIA
TOTAL
L 7,5 7.5.01. 7.5.01.07 7.5.01.07.0 1 7.5.01.07.0 2 7.5.01.07.0 3 8 8,4 8.4.01. 8.4.01.03 8.4.01.03.0 1 8.4.01.03.0 2 8.4.01.03.0 3 8.4.01.03.0 4 8.4.01.07 OBRAS PUBLICAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Construcciones y Edificaciones Edificacin de 14 Aulas (Fondos Propios) Construccin aulas Escolares (Convenio M. Educ.) Reconstr. varios Centros Educat. en el Cantn (15%) GASTOS DE CAPITAL BIENES DE LARGA DURACIN BIENES MUEBLES Mobiliarios Compra 1 Escritorio Tipo Ejecutivo y 1 Silln Compra 2 Escritorios Tipo Gerente y 2 Sillones Compra de 2 Archivadores Compra de muebles para centros educativos Equipos, sistemas y paquetes Informticos TOTAL DEL PROGRAMA
FUNCIN III. SERVICIOS COMUNALES
PROGRAMA 3. AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARTID A 7 7.1. PARCIA L
CONCEPTO GASTOS DE INVERSIN GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSION
SUB. P.
TOTAL
7.1.01. REMUNERACIONES BSICAS 7.1.01.05 Remuneraciones Unificadas 7.1.01.06 Salarios Unificados 7.1.02. REMUNERACIONES COMPLEMENT. 7.1.02.03 Decimotercer Sueldo 7.1.02.04 Decimocuarto Sueldo 7.1.05. REMUNERACIONES TEMPORALES 7.1.05.09 Horas Extraordinarias y Supletorias 7.1.06. APORT. PATRONALES A LA SEGUIR. SOCIAL 7.1.06.01 Aporte Patronal 7.1.06.02 Fondo de Reserva 7.3. BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSION 7.3.01 SERVICIOS BSICOS 7.3.01.04 Energa Elctrica 7.3.02 SERVICIOS GENERALES 7.3.02.08 Servicio de Vigilancia 7.3.03. TRASLADO INST. VITICOS Y SUBS. 7.3.03.01 Pasajes al Interior 7.3.03.03 Viticos y Subsistencias en el Interior 7.3.04. 7.3.04.03 7.3.04.04 7.3.04.05 INSTALACIN MANTEN. Y REPARAC. Mobiliarios Maquinarias y Equipo Vehculos
7.3.06 CONTRATACIONES DE ESTUDIOS E INVEST. 7.3.06.04 Fiscalizacin e Inspecciones Tcnicas 7.3.07 GASTOS EN INFORMATICA 7.3.07.04 Mant. y Repar. de Quipos y sistemas de Informtica PARCIA L
PARTIDA
CONCEPTO
SUB. P.
TOTAL
7.3.08. 7.3.08.02 7.3.08.03 7.3.08.04 7.3.08.06 7.3.08.11 7.3.08.13 7.3.08.99
BIENES DE USO Y CONSUMO DE INVERSIN Vestuario Lencera y Prenda. de Prot. Combustibles y Lubricantes Materiales de Oficina Herramientas Materiales de Construccin, Electric. Plom. Y C. Repuestos y Accesorios Otros de Uso y Consumo de Inversin. Productos qumicos para agua potable OBRAS PUBLICAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA De Agua Potable Sistema de Agua Potable (Prstamo) Const. Red Agua Potable Chota (15%) Const. Red Agua Potable Bella Vista (15%) Cambio Red Agua Potable Norte y Sur Ciudad ) 15%) Const. Red Agua Potable San Antonio (15%) Const. Red Agua Potable Parroquia San Luis (15%) Mantenimiento Sistemas de Agua Potable (Fon. P.) De Alcantarillado Sistema de Alcantarillado (Prstamo)
Const. Alcantarill. San Luis, Chota y Bella Vista (15%) Arreglo Alcantarillado varias Zonas de la Ciudad (15%)
7,5 7.5.01. 7.5.01.01 7.5.01.01.0 1 7.5.01.01.0 2 7.5.01.01.0 3 7.5.01.01.0 4 7.5.01.01.0 5 7.5.01.01.0 6 7.5.01.01.0 7 7.5.01.03 7.5.01.03.0 1 7.5.01.03.0 2 7.5.01.03.0 3 7.5.01.03.0 4 7.5.01.03.0 5 7.5.01.03.0 6 7.5.01.03.0 7 7.5.01.03.0 8 7.5.01.03.0 9 7.5.01.03.1 0 7.5.01.04 7.5.01.04.0 1
Construc. Alcantarillado San Antonio (15%) Construc. Alcantarillado Parroquia Chota (15%) Construc. Alcantarillado Parroquia San Luis (15%) Construc. Alcantarillado Parroquia Bella Vista (15%) Const. Piscinas de desoxidacin San Antonio (15%) Construccin de letrinas (5%) Mantenimiento Sistemas de Alcantarillado (Fond. P) De Urbanizacin de Embellecimiento Reconst. Adoq., Hacer. y bordi. (obras de agua 15%)
7,7 7.7.02 7.7.02.01
OTROS GASTOS DE INVERSION Seguros, Costos Financieros y Otros Gastos Seguros
PARTIDA 8 8,4 8.4.01. 8.4.01.03 8.4.01.03.01 8.4.01.03.02 8.4.01.03.03 8.4.01.04 8.4.01.05 8.4.01.07
CONCEPTO GASTOS DE CAPITAL ACTIVOS DE LARGA DURACIN BIENES MUEBLES Mobiliarios Compara 1 Escritorio Tipo Ejecutivo y 1 Silln Compara 2 Escritorios Tipo Gerente y 2 Sillones Compra de 1 Archivador Maquinarias y Equipos (Retroxcavadora) Vehculos (Camioneta y Volquetes) Equipos, Sistemas, y Paquetes Informticos TOTAL DEL PROGRAMA
SUB. P.
PARCIAL
TOTAL
FUNCIN III. SERVICIOS COMUNALES PROGRAMA 5. OTROS SERVICIOS COMUNALES PARTIDA 7 7,1 7.1.01. 7.1.01.05 7.1.01.06 7.1.02. 7.1.02.03 7.1.02.04 7.1.05. 7.1.05.09 7.1.05.10 7.1.06. 7.1.06.01 7.1.06.02 7.3. 7.3.02 7.3.02.02 7.3.02.07 7.3.02.08 7.3.03. 7.3.03.01 7.3.03.03 7.3.04. 7.3.04.02 7.3.04.02.01 7.3.04.02.02 7.3.04.03 7.3.04.04 CONCEPTO GASTOS DE INVERSIN GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSION REMUNERACIONES BSICAS Remuneraciones Unificadas Salarios Unificados REMUNERACIONES COMPLEMENT. Decimotercer Sueldo Decimocuarto Sueldo REMUNERACIONES TEMPORALES Horas Extraordinarias y Supletorias Servicios Personales por Contrato APORTES PATRONALES A LA SEGUR. SOCIAL Aporte Patronal Fondo de Reserva BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSION SERVICIOS GENERALES Fletes y Maniobras Difusin, Informacin y Publicidad Servicio de Vigilancia TRASLADOS, INST. VITICOS Y SUBSISTENC. Pasajes al Interior Viticos y Subsistencias en el Interior INSTALACIN, MANTEN. Y REPARACIN Edificios, Locales y Residencias Mantenimiento y Reparacin Edificios Mantenimiento SS.HH. La Esperanza y B. Vista Mobiliarios Maquinarias y Equipo SUB. P. PARCIAL TOTAL
7.3.04.05 7.3.06 7.3.06.05
Vehculos CONTRATACIONES DE ESTUDIOS E INSTET. Estudio y Diseo de Proyectos
PARTIDA 7.3.07 7.3.07.04 7.3.08. 7.3.08.02 7.3.08.03 7.3.08.04 7.3.08.05 7.3.08.06 7.3.08.11 7.3.08.13 7,5 7.5.01. 7.5.01.04 7.5.01.04.1 7.5.01.04.2 7.5.01.04.3 7.5.01.04.4 7.5.01.04.5 7.5.01.04.6 7.5.01.04.7 7.5.01.04.8 7.5.01.04.9 7.5.01.04.10 7.5.01.04.11 7.5.01.04.12 7.5.01.04.13 7.5.01.05 7.5.01.05.01 7.5.01.05.02 7.5.01.05.03 7.5.01.05.04 7.5.01.05.05 7.5.01.05.06 7.5.01.05.07 7.5.01.05.08 7.5.01.05.09
CONCEPTO SUB. P. GASTOS EN INFORMATICA Mant. y Repar. de Equipos y sistemas de Informtica BIENES DE USO Y CONSUMO DE INVERSIN Vestuario Lencera y Prenda. de Prot. Combustibles y Lubricantes Materiales de Oficina Materiales de Aseo Herramientas Materiales de Construccin, Elctricos Plom. Y Car. Repuestos y Accesorios OBRAS PUBLICAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA De Urbanizacin y Embellecimiento Obras de Regeneracin San Antonio (5%) Obras de Regeneracin en las 3 Parroquias (5%) Apertura y Ensanchamiento de Calles (15%) Const. Aceras y Bordillos en las 3 Parroquias (15%) Const. Aceras y Bordillos. San Antonio (15%)
Const. Aceras y Bordillos Barrio Lindo San Ant. (15%)
PARCIAL
TOTAL
Adoquinado Varias Calles en la Ciudad (15%) Adoquinado Calles en San Antonio (15%) Adoquinado Varias Calles en Parroquias (15%) Varias Obras en Parroquias (15%) Varias Obras en Parroquias (Fondos Propios) Construccin Parques S. Luis, Chota S. Antonio Const. 2 parques y 1 Espacio Verde, San Antonio Obras Pblicas de Transporte y Vas Asfaltado 3 avenidas San Antonio (15%)
Reasfaltado de las Av. Principales de la Ciudad (15%) Reasfaltado de las Av. Principales de la Ciudad (F.P)
Construccin Paso lateral Norte San Antonio (15%)

Construccin Paso lateral Sur de San Antonio (15%)
Construccin 4 Puentes en el Cantn

Caminos M. OO.PP. Apert., y ensanch. Calles S. Ant.
Reconstruccin de dos Puentes Urbanos

Mantenimi. de Obras Pblicas para Transporte (15%)
7.5.01.05.10 7.5.01.07 7.5.01.07.01 7.5.01.07.02 7.5.01.07.03 PARTIDA 7.5.01.07.06 7.5.01.07.07 7.5.01.07.08 7.5.01.08 7.5.01.08.01 7.5.01.08.02 7.5.01.08.03 7.5.04.
Mantenimiento Obras Para el Transporte (Fond. P.) Construcciones y Edificaciones Construccin 1 Coliseo Parroquia San Luis (15%) Construccin Coliseos San Antonio (F.P.) Const. 10 Casas Comunales Varios. Recintos (15%) CONCEPTO Termi. de 2 Casas Comunales en S. Luis y Chota Terminacin Mercado San Antonio Terminacin del Camal Hospitales y Centros de asistencia de salud Const. 2 Centros Salud, San Antonio y Chota (15%) Construccin Clnica Maternidad (15%) Construccin Hogar Nios de la Calle (15%) SUB. P. PARCIAL TOTAL
OBRAS EN LINEAS, REDES E INSTALACION. ELCTRICAS Y DE TELECOMUNICACIONES 7.5.04.01 Lneas, Redes e Instalaciones Elctricas 7.5.04.01.01 Electrifica. En las 3 Parroquias (5%) 7.5.04.01.02 Electrificacin Alumbrado Pblico en San Antonio 7,7 7.7.02 7.7.02.01 8 8,4 8.4.01. 8.4.01.03 8.4.01.03.01 8.4.01.03.02 8.4.01.03.03 8.4.01.03.04 8.4.01.03.05 8.4.01.04 8.4.01.04.01 8.4.01.04.02 8.4.01.04.03 8.4.01.04.04 8.4.01.05 8.4.01.05.01 8.4.01.05.02 8.4.01.07 8.4.03 OTROS GASTOS DE INVERSION Seguros, Costos Financieros y Otros Gastos Seguros GASTOS DE CAPITAL BIENES DE LARGA DURACIN BIENES MUEBLES Mobiliarios Mobiliario para La Clnica de Maternidad (15%) Mobiliario Hogar Nios de la Calle (15%) Compra 1 Escritorio Tipo Ejecutivo y 1 Silln Compra 2 Escritorios Tipo Gerente y 2 Sillones Compra de 2 Archivadores Maquinarias y Equipos
Maquinarias y Equip. para La Clni. de Matern. (15%)
Equipos Hogar Nios de la Calle (15%) Compra Teodolito y GPS. Compra: Tractor, Motoniveladora, Rodillo Vehculos Camionetas 2 Recolectores de basura 2 (15%) Equipos, Sistemas y Paquetes Informticos EXPROPIACIONES DE BIENES
8.4.03.01
Terrenos TOTAL DEL PROGRAMA
FUNCIN V.- SERVICIOS INCLASIFICABLES PROGRAMA 1. GASTOS COMUNES DE LA ENTIDAD Y SERVICIO DE LA DEUDA PARCIA L
PARTIDA CONCEPTO 5 GASTOS CORRIENTES 5,3 5.3.01. 5.3.01.04 5.3.01.05 5.3.02. 5.3.02.05 5.3.02.06 5.3.02.99 5.3.06 5.3.06.03 5,6 5.6.02 5.6.02.01 5.6.02.06 5,8 5.8.01 5.8.01.02 5.8.01.02. 1 5.8.01.02. 2 5.8.01.02. 3 5.8.01.02. 4 5.8.02 5.8.02.04 5.8.02.04. 1 5.8.02.04. 3 5.8.02.04. 4 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO SERVICIOS BSICOS Energa Elctrica Telecomunicaciones SERVICIOS GENERALES Espectculos Culturales y Sociales Eventos Pblicos y Oficiales Otros Servicios Generales CONTRATACIN DE ESTUDIOS E INVESTIG. Servicios de Capacitacin GASTOS FINANCIEROS Intereses y Otros Cargos de La Deuda Pblica I. Sector Pblico Financiero (Intereses de Deuda) Comisiones y Otros cargos TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIEN TRANSFER. CORRIENTES SECTOR PBLICO A Entidades Descentralizadas y Autnomas Contralora General del Estado Asociacin de Municipalidades Aporte para Mancomunidades Aporte a la Polica Nacional para Seguridad Ciurana DONACIONES CORRIENTES AL SECTOR PRIVADO INTERNO Al Sector Privado no Financiero Sindicato trabajadores (contrato colectivo) Becas Entierro a indigentes
SUB. P.
TOTAL 661.280
7 7,8 7.8.01 7.8.01.02
GASTOS DE INVERSIN TRANSFERENCIA Y DONACIONES PARA INVER. TRANSFER. PARA INVER. AL SECTO. PBLICO A Entidades Descentralizadas y Autnomas (Patronato Municipal Programas Atencin)
PARTIDA 9 9,6 9.6.02. 9.6.02.01 9,7 9.7.01 9.7.01.01
CONCEPTO APLICACIN DE FINANCIAMIENTO AMORTIZACIN DE LA DEUDA PUBLICA Amortizacin Deuda Interna Al Sector Pblico Financiero (Amortizacin Deuda) PASIVO CIRCULANTE Deuda Flotante De Cuentas por Pagar TOTAL DEL PROGRAMA
SUB. P.
PARCIAL
TOTAL
MUNICIPIO DE SAN ANTONIO DISTRIBUTIVO DE SUELDOS

# DE EMP. DENOMINACIN CEL CARGO # DE MESES REMUNERACIN UNIFICADA MENSUAL UNIFICADO ASIGNAC. ANUAL
45 13 11 2 2 1 1 4 1 1 2 3 1 2 2 1 1 3 1 1 1 2 1 1 4 1 2 1 4 1 1 2 3 1 1 1 5 5
PROGR. 1. ADMINIST. GENERAL FUNCIN LEGISLATIVA (CONCEJO M.) Concejales Auxiliar Administrativo ALCALDIA Alcalde Auxiliar Administrativo AUDITORA Auditor Interno Auxiliar administrativo Auxiliar de Auditora SECRETARA Secretario del Concejo Auxiliar Administrativo RELACIONES PUBLICAS Jefe Relaciones Pblicas Auxiliar Administrativa ASESORA JURDICA Asesor Jurdico Auxiliar Administrativo Abogado DIRECCIN ADMINISTRATIVA Director Administrativo Auxiliar Administrativo TALENTO HUMANO Jefe de Talento Humano Auxiliares de Talento Humano Auxiliar Administrativo SISTEMAS Jefe de Sistemas Auxiliar Administrativo Auxiliar en Sistemas CONTRATACIN PBLICA Jefe de Contratacin Pblica Auxiliar de Sistemas Abogado SERVICIOS Auxiliar de Servicios
964.800 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
29 2 1 1 5 1 4
# DE EMP.
PROG. 2. ADMINISTRAC. FINANCIERA DIRECCION FINANCIERA Director Financiero Auxiliar Administrativo COMPROBACIN Y RENTAS Jefe de Comprobacin y Rentas Auxiliar Administrativo
DENOMINACIN CEL CARGO
12 12 12 12
# DE MESES REMUNERACIN MENSUAL UNIFICADA UNIFICADO ASIGNAC. ANUAL
7 1 6 5 1 1 3 6 1 1 3 1 4 1 3 32 2 1 1 30 1 3 26 24 2 1 1 5 1 1 3 4 1 1 2 4 4 5 1 1 3 4 1 1
AVALUOS Y CATASTROS Jefe de Avalos y Catastros Auxiliar Administrativo CONTABILIDAD Contador General Auxiliar Administrativo Contadores TESORERA Tesorero Auxiliar Administrativo Recaudadores Abogado BODEGA Bodeguero Auxiliar Administrativo PROGR. 3. JUSTICIA POL. Y VIGILAN. COMISARIA Comisario Municipal Auxiliar Administrativo POLICIA METROPOLITANA Auxiliar Administrativo Inspectores de Polica y Vigila. Policas Municipales PROGR. 1. EDUCACIN CULTURA Y AMBIENTE DIRECCIN EDUCAC., CULTURA Y A. Director de Educacin Cultura y Ambt. Auxiliara administrativo EDUCACIN Y CULTURA Jefe de Educacin y Cultura Auxiliara administrativo promotores culturales DEPORTES Jefe de Deportes Auxiliara administrativo Entrenador Deportivo BILIOTECAS Bibliotecaria AMBIENTE Jefe del Ambiente Auxiliara administrativo Promotores del Ambiente TURISMO Jefe de Turismo Auxiliar Administrativo
12 12 12 12 12
12 12 12 12 12 12
12 12 12 12 12
12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
2 19 2 1 1
Promotores de turismo PROGR. 3. AGUA POTABLE Y ALC. DIREC. DE AGUA POT. Y AL. Director Agua Potable y Alcantarillado Auxiliar Administrativo
12
12 12
# DE EMP.
DENOMINACIN CEL CARGO
# DE MESES
REMUNERACIN UNIFICADA
MENSUAL UNIFICADO
ASIGNAC. ANUAL
11 1 1 4 1 4 6 1 1 1 3
JEFATURA AGUA POTABLE Ing. Jefe Agua Potable Auxiliar Administrativo Lectores Medidores Agua Ingeniero de Agua Potable Inspectores Agua Potable JEFATURA ALCANTARILLADO Ing. Jefe de Alcantarillado Auxiliar Administrativo Ingeniero de Alcantarillado Inspectores de Alcantarillado
12 12 12 12 12 12 12 12 12
44 2 1 1 11 1 2 1 1 6 2 1 1 7 1 1 1 4 2 1 1 20 1 5 5 2 2 4 1 193
PROGR. 5. OTROS SERV. COMUN DIRECCIN DE OBRAS PBLIC. Director de Obras Pblicas Auxiliar Administrativo CONSTRUCIONES Ingeniero Jefe de Construcciones Ingenieros de Construccin Auxiliar Administrativo Topgrafo de Construcciones Inspectores de Servicio PRESUPUESTO Y FISCALIZACIN OB. Ing. Jefe de Presupuesto y Fiscalizacin Auxiliar Administrativo MANTENIMIENTO Y REPARACIN Ing. Jefe de Mantenimiento Auxiliar Administrativo Ingeniero de mantenimiento Inspectores de Servicio DIRECCIN DE PLANIFICACIN Director de Planificacin Auxiliar Administrativo PLANIFICACIN Jefe de Planificacin Arquitectos de Planificacin Asistentes de Arquitectura de Planificac. Topgrafo de Planificacin Dibujantes de Planificacin Auxiliares de Proyectos Auxiliar Administrativo TOTAL
12 12 12 12 12 12 12
12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
MUNICIPIO DE SAN ANTONIO DISTRIBUTIVO DE JORNALES

# DE TRAB DENOMINACIN CEL CARGO # DE MESES SALARIO UNIFICADO SAL. UNIF. MENSUAL ASIGNAC. ANUAL
3 3 73 4 4 10 10 20 25 182 18 12 12 20 40 30 50
PROGRAMA I. ADM. GENERAL Chferes PROG. 3. AGUA POTABLE Y ALC Chferes Operadores de Equipo Pesado Instaladores de Agua Potable Instaladores de Alcantarillado Jornaleros de Agua Potable Jornaleros de Alcantarillado PROG. 5. OTROS SERV. COM. Chferes Operadores de Equipo Pesado Ayudantes de Equipo Pesado Jardineros Jornaleros de Aseo Jornaleros de Mantenimiento Jornaleros de Construcciones
12
12 12 12 12 12 12
12 12 12 12 12 12 12
258 TOTAL
ANEXO FONDOS AJENOS

PARTIDA DENOMINACIN INGRESOS EGRESOS RECAUD SALDO INIC TOTAL ENTREGA COMISIN TOTAL PREVISTA DE CAJA BEMEFIC. RECAUDA 90% 10%
4.1.10.00.00 1 2 3
RETENCIONES Impuesto a la renta Impuesto al valor agregado (IVA) Aporte individual al IESS. TOTAL DE RETENCIONES
12.000 26.000 20.000 58.000
12.000 26.000 20.000 58.000
12.000 26.000 20.000 58.000
12.000 26.000 20.000 58.000
4.1.11.00.00 IMPUESTOS 4.1.11.02.00 Sobre la propiedad 1 A los predios urbanos Cuerpo de Bomberos 2 A los predios rsticos Cuerpo de Bomberos 3 Alcabalas Consejos Provinciales
20.000
20.000
8.000
8.000
112.000
112.00 0
SUMAN:
I. MUNICIPIO DE SAN ANTONIO FLUJO DE CAJA O PLAN DE CAJA

CONCEPTO INGRESOS CORR. Impuestos Tasas y Contribucion. Venta Bienes y Serv. Rent. De Inver. Y Multas INGRESOS DE CAPIT. Trasferencia del 15% Transferencia del 5% Ministerio Educacin Ministerio de OO.PP. INGRESO FINANC. Prest. Banco del Esdo Cuen. por Cobrar y Ant. SALDO CAJA BANCOS TOTAL DE INGRESOS EGRESOS GASTO CORRTE. Remuneraciones Decimotercer sueldo Decimocuarto sueldo Bienes y serv. de cons. Otr. Gast. Corr. y Inver. Transferencias corr. GASTOS DE INVER. Remuneraciones Decimotercer sueldo Decimocuarto sueldo Bienes y Serv. de cons. Obras pblicas Otros Gastos Fin. De In. ENERO FEBRER. MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEM. OCTUB. NOVIEM DICIEMB. TOTAL
CONCEPTO
ENERO
FEBRER. MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO SEPTIEM. OCTUB. NOVIEM DICIEMB.
TOTAL
Transf.de Invercin Gastos de Capital

Aplicacin de financiam.
TOTAL EGRESOS SUPER. O DEFIC.
DOCUMENTO PARA LA RESOLUCIN DE LA REFORMA DEL PRESUPUESTO
Estos documentos estn diseados para que el lector desarrolle y resuelva el ejercicio; en caso de duda, consultar en la parte pertinente de la resolucin del ejercicio que se encuentra a continuacin.
EL I. CONCEJO CANTONAL DE SAN ANTONIO EN USO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONCEDE LA LEY DE RGIMEN MUNICIPAL EXPIDE LA SIGUIENTE ORDENANZA REFORMATORIA AL PRESUPUESTO VIGENTE. PRESUP. INCREM. DE CRDITO REDUC. DE CRDITO TRASPASO DE CRDITO PRESUPUESTO PARTIDA CONCEPTO INICIAL INGRESOS EGRESOS INGRESOS EGRESOS INCREMENTO REDUCCIN FINAL 1 1.1. 1.1. 02 1.1.02.01 1.1. 02.02 1.1. 02.07 1.3. 1.3.04. 1.3.04.07 1.4. 1.4.03. 1.4.03.01 1.8. 1.8.01 1.8.01.01 2 2.8. 2.8.01 2.8.01.01 2.8.01.01.03 2.8.01.01.04 2.8.01.01.05 INGRESOS CORRIENTES IMPUESTOS SOBRE LA PROPIEDAD A los Predios Urbanos A los Predios Rsticos A los Activos Totales TASAS Y CONTRIBUCIONES CONTRIBUCIONES Repavimentacin Urbana VENTA DE BIENES Y SERV. VENTAS NO INDUSTRIALES Agua Potable TRANSF. Y DON, CORRIENT. TRANS. CORR. SECT. PB.
Del Gobierno Central (FODESEC)
INGRESOS DE CAPITAL TRANSFEREN. DE CAPITAL TRANSFE. DE CAPT. SEC. P. Del Gobierno Central Ministerio de Educacin (20.000) Minis. de Obras Pblic. (60.000) Ministerio del Ambiente (50.000) SUMAN:
PARTIDA 3 3.7. 3.7.01. 3.7.01.99
CONCEPTO VIENEN: INGRESOS DE FINANCIAM. SALDOS DISPONIBLES Saldo en Caja y Bancos Saldo Caja Bancos TOTAL DE INGRESOS EGRESOS PROG. 1 ADMIST. GENERAL GASTOS CORRIENTES GASTOS EN PERSONAL REMUNERACIONES COMPL. Decimocuarto Sueldo
PRESUP. INCREM. DE CRDITO REDUC. DE CRDITO INICIAL INGRESOS EGRESOS INGRESOS EGRESOS
TRASPASO DE CRDITO PRESUPUESTO INCREMENTO REDUCCIN FINAL
5 5.1. 5.1.02 5.1.02.04
5.3.08. 5.3.08.03
8 8.4. 8.4.01. 8.4.01.03 8.4.01.07
BIEN. DE USO Y CON. C. Combustibles y Lubricantes

GASTOS DE CAPITAL BIENES DE LARGA DURA. BIENES MUEBLES Mobiliarios Equipos y siste. paquet. Inform PROG. 2 ADMINIST. FINANC. GASTOS CORRIENTES GASTOS EN PERSONAL REMUNERA. COMPLEMENT. Decimocuarto Sueldo SUMAN:
5 5.1 5.1.02 5.1.02.04
PRESUP.
INCREM. DE CRDITO
REDUC. DE CRDITO
TRASPASO DE CRDITO
PRESUPUESTO
PARTIDA 5.3. 5.3.03 5.3.03.03 5.3.04. 5.3.04.04 8 8.4. 8.4.01 8.4.01.03 8.4.01.09
CONCEPTO VIENEN: BIENES Y SERV. DE CONSU. TRAS., INST., VITICOS Y S. Viticos y Sub. en el Interior INST. MANT. Y REPARAC. Maquinarias y Equipos GASTOS DE CAPITAL BIENES DE LARGA DURAC. BIENES MUEBLES Mobiliarios Libros y Colecciones PROG. 3. POLICIA Y VIGILAN. GASTOS CORRIENTES GASTOS EN PERSONAL REMUNER. COMPLEMENTA. Decimocuarto Sueldo PROG 1. EDUC. CUL.Y AMB GASTOS DE INVERSIN GASTOS EN PERSONAL INV. REMUNER. COMPLEMENT. Decimocuarto Sueldo PROG 4. AGUA POT.Y ALC. GASTOS DE INVERSIN GASTOS EN PERSONAL INV. REMUNER. COMPLEMENT. Decimocuarto Sueldo SUMAN:
INICIAL
INGRESOS
EGRESOS
INGRESOS
EGRESOS INCREMENTO
REDUCCIN
FINAL
5 5.1. 5.1.02 5.1.02.04
7 7.1. 7.1.02 7.1.02.04
7 7.1. 7.1.02 7.1.02.04
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REDUC. DE CRDITO
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PRESUPUESTO
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7 7.1. 7.1.02 7.1.02.04 7.3. 7.3.04. 7.3.04.02 7.3.04.04 7.3.08 7.3.08.03 7.3.08.05 7.3.08.11 7.5. 7.5.01 7.5.01.02 7.5.01.04 7.5.01.05 7.5.01.07 8 8.4. 8.4.01 8.4.01.05
CONCEPTO VIENEN: PROGR 5. OTR. SERV. COM. GASTOS DE INVERSIN GASTOS EN PERSONAL INV. REMUNER. COMPLEMENT. Decimocuarto sueldo BIEN. Y SER. PARA INVERS. INSTAL. MANT. Y REPARAC. Edif., Locales y Reci. (S.H. P.) Maquinarias y Equipos BIEN. DE USO Y CONS. INV. Combustible y Lubricantes Materiales de aseo
INICIAL
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EGRESOS
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Mater. Constr. Elc. Plo. C

OBRAS PUBLICAS OBRAS DE INFRAESTRUC. De riego y manejo de aguas De Urbaniz. y embellecimiento Obras pblicas de trans. y vas Construcciones y Edificaciones GASTOS DE CAPITAL BIENES LARGA DURACIN BIENES MUEBLES Vehculos (4 camionetas) TOTAL EGRESOS
CAPITULO 3 LA PLANIFICACVIN Y LA INVERSIN PBLICA PLANIFICACIN Y LAS FINANZAS PBLICAS
Art. 1.- Objeto.- El presente cdigo tiene por objeto organizar, normar y vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa con el Sistema Nacional de Finanzas Pblicas, y regular su funcionamiento en los diferentes niveles del sector pblico, en el marco del rgimen de desarrollo, del rgimen del buen vivir, de las garantas y los derechos constitucionales.
Las disposiciones del presente cdigo regulan el ejercicio de las competencias de planificacin y el ejercicio de la poltica pblica en todos los niveles de gobierno, el Plan Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, la programacin presupuestaria cuatrianual del Sector Pblico, el Presupuesto General del Estado, los dems presupuestos de las entidades pblicas; y, todos los recursos pblicos y dems instrumentos aplicables a la Planificacin y las Finanzas Pblicas.
Art. 2.- Lineamientos para el desarrollo.- Para la aplicacin de este cdigo, a travs de la planificacin del desarrollo y las finanzas pblicas, se considerarn los siguientes lineamientos:
1. Contribuir al ejercicio de la garanta de derechos de la ciudadana que en este Cdigo incluye a las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades por medio de las polticas pblicas, la asignacin equitativa de los recursos pblicos y la gestin por resultados;
2. Fomentar la participacin ciudadana y el control social en la formulacin de la poltica pblica, que reconozca la diversidad de identidades; as como los derechos de comunidades, pueblos y nacionalidades;
3. Aportar a la construccin de un sistema econmico social, solidario y sostenible, que reconozca las distintas formas de produccin y de trabajo, y promueva la transformacin de la estructura econmica primario-exportadora, las formas de acumulacin de riqueza y la distribucin equitativa de los beneficios del desarrollo; 4. Promover el equilibrio territorial, en el marco de la unidad del Estado, que reconozca la funcin social y ambiental de la propiedad y que garantice un reparto equitativo de las cargas y beneficios de las intervenciones pblicas y privadas;
5. Fortalecer el proceso de construccin del Estado plurinacional e intercultural, y contribuir al ejercicio de derechos de los pueblos, nacionalidades y comunidades y sus instituciones; 6. Fortalecer la soberana nacional y la integracin latinoamericana a travs de las decisiones de poltica pblica; y, 7. Propiciar a travs de la poltica pblica, la convivencia armnica con la naturaleza, su recuperacin y conservacin. Art. 3.- Objetivos.- El presente cdigo tiene los siguientes objetivos: 1. 2. Normar el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa y el Sistema Nacional de las Finanzas Pblicas, as como la vinculacin entre stos; Articular y coordinar la planificacin nacional con la planificacin de los distintos niveles de gobierno y entre stos; y,
3.
Definir y regular la gestin integrada de las Finanzas Pblicas para los distintos niveles de gobierno.
Art. 4.- mbito.- Se sometern a este cdigo todas las entidades, instituciones y organismos comprendidos en los artculos 225, 297 y 315 de la Constitucin de la Repblica. Se respetar la facultad de gestin autnoma, de orden poltico, administrativo, econmico, financiero y presupuestario que la Constitucin de la Repblica o las leyes establezcan para las instituciones del sector pblico. Para efectos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa, las instituciones del gobierno central y de los gobiernos autnomos descentralizados aplicarn las normas de este cdigo respecto de: 1. La direccin de la poltica pblica, ejercida por el gobierno central y los gobiernos autnomos descentralizados y los procesos e instrumentos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa, en el marco de sus competencias; 2. La coordinacin de los procesos de planificacin del desarrollo y de ordenamiento territorial, en todos los niveles de gobierno; 3. La coordinacin con las instancias de participacin definidas en la Constitucin de la Repblica y la Ley; y, 4. La coordinacin de los procesos de planificacin con las dems funciones del Estado, la seguridad social, la banca pblica y las empresas pblicas, con el objeto de propiciar su articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, segn corresponda. Art. 5.- Principios comunes.- Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en el presente cdigo, se observarn los siguientes principios: 1. Sujecin a la planificacin.- La programacin, formulacin, aprobacin, asignacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Presupuesto General del Estado, los dems presupuestos de las entidades pblicas y todos los recursos pblicos, se sujetarn a los lineamientos de la planificacin del desarrollo de todos los niveles de gobierno, en observancia a lo dispuesto en los artculos 280 y 293 de la Constitucin de la Repblica. 2. Sostenibilidad fiscal.- Se entiende por sostenibilidad fiscal a la capacidad fiscal de generacin de ingresos, la ejecucin de gastos, el manejo del financiamiento, incluido el endeudamiento, y la adecuada gestin de los activos, pasivos y patrimonios, de carcter pblico, que permitan garantizar la ejecucin de las polticas pblicas en el corto, mediano y largo plazos, de manera responsable y oportuna, salvaguardando los intereses de las presentes y futuras generaciones. La planificacin en todos los niveles de gobierno deber guardar concordancia con criterios y lineamientos de sostenibilidad fiscal, conforme a lo dispuesto en el artculo 286 de la Constitucin de la Repblica. 3. Coordinacin.- Las entidades rectoras de la planificacin del desarrollo y de las finanzas pblicas, y todas las entidades que forman parte de los sistemas de planificacin y finanzas pblicas, tienen el deber de coordinar acciones para el efectivo cumplimiento de sus fines.
4. Transparencia y acceso a la informacin.- La informacin que generen los sistemas de planificacin y de finanzas pblicas es de libre acceso, de conformidad con lo que establecen la Constitucin de la Repblica y este cdigo. Las autoridades competentes de estos sistemas, en forma permanente y oportuna, rendirn cuentas y facilitarn los medios necesarios para el control social. 5. Participacin Ciudadana.- Las entidades a cargo de la planificacin del desarrollo y de las finanzas pblicas, y todas las entidades que forman parte de los sistemas de planificacin y finanzas pblicas, tienen el deber de coordinar los mecanismos que garanticen la participacin en el funcionamiento de los sistemas. 6. Descentralizacin y Desconcentracin.- En el funcionamiento de los sistemas de planificacin y de finanzas pblicas se establecern los mecanismos de descentralizacin y desconcentracin pertinentes, que permitan una gestin eficiente y cercana a la poblacin. Art. 6.- Responsabilidades conjuntas.- Las entidades a cargo de la planificacin nacional del desarrollo y de las finanzas pblicas de la funcin ejecutiva, no obstante el ejercicio de sus competencias, debern realizar conjuntamente los siguientes procesos: 1. Evaluacin de la sostenibilidad fiscal.- Con el objeto de analizar el desempeo fiscal y sus interrelaciones con los sectores real, externo, monetario y financiero, se realizar la evaluacin de la sostenibilidad de las finanzas pblicas en el marco de la programacin econmica, para lo cual se analizar la programacin fiscal anual y cuatrianual, as como la poltica fiscal. 2. Coordinacin.- Las entidades a cargo de la planificacin nacional, de las finanzas pblicas y de la poltica econmica se sujetarn a los mecanismos de coordinacin que se establezcan en el reglamento del presente cdigo. 3. Programacin de la inversin pblica.- La Programacin de la inversin pblica consiste en coordinar la priorizacin de la inversin pblica, la capacidad real de ejecucin de las entidades, y la capacidad de cubrir el gasto de inversin, con la finalidad de optimizar el desempeo de la inversin pblica. 4. Seguimiento y evaluacin de la planificacin y las finanzas pblicas.- El seguimiento y evaluacin de la planificacin y las finanzas pblicas consiste en compilar, sistematizar y analizar la informacin sobre lo actuado en dichas materias para proporcionar elementos objetivos que permitan adoptar medidas correctivas y emprender nuevas acciones pblicas. Para este propsito, se debe monitorear y evaluar la ejecucin presupuestaria y el desempeo de las entidades, organismos y empresas del sector pblico en funcin del cumplimiento de las metas de la programacin fiscal y del Plan Nacional de Desarrollo. Para el cumplimiento de estas responsabilidades, las entidades rectoras de la planificacin nacional del desarrollo y las finanzas pblicas podrn solicitar la asistencia y participacin de otras entidades pblicas, de conformidad con sus necesidades. Dichas entidades estarn obligadas a solventar los costos de tales requerimientos. Art. 7.- De las condiciones para la gestin de las Finanzas Pblicas.- Los entes a cargo de la planificacin nacional y las finanzas pblicas acordarn y definirn las orientaciones de poltica de carcter general, que sern de cumplimiento obligatorio para las finanzas pblicas, en sujecin al Plan Nacional de Desarrollo. Estas orientaciones no establecern procedimientos operativos.
Art. 8.- Presupuestos participativos en los niveles de gobierno.- Cada nivel de gobierno definir los procedimientos para la formulacin de presupuestos participativos, de conformidad con la Ley, en el marco de sus competencias y prioridades definidas en los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.
DE LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO Y LA POLTICA PBLICA DE LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
Art. 9.- Planificacin del desarrollo.- La planificacin del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de los derechos constitucionales, el rgimen de desarrollo y el rgimen del buen vivir, y garantiza el ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades pblicas debe enmarcarse en la planificacin del desarrollo que incorporar los enfoques de equidad, plurinacionalidad e interculturalidad. Art. 10.- Planificacin nacional.- La planificacin nacional es responsabilidad y competencia del Gobierno Central, y se ejerce a travs del Plan Nacional de Desarrollo. Para el ejercicio de esta competencia, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr disponer la forma en que la funcin ejecutiva se organiza institucional y territorialmente. Al gobierno central le corresponde la planificacin a escala nacional, respecto de la incidencia territorial de sus competencias exclusivas definidas en el artculo 261 de la Constitucin de la Repblica, de los sectores privativos y de los sectores estratgicos definidos en el artculo 313 de la Constitucin de la Repblica, as como la definicin de la poltica de hbitat y vivienda, del sistema nacional de reas patrimoniales y de las zonas de desarrollo econmico especial, y las dems que se determinen en la Ley. Para este efecto, se desarrollar una Estrategia Territorial Nacional como instrumento complementario del Plan Nacional de Desarrollo, y procedimientos de coordinacin y armonizacin entre el gobierno central y los gobiernos autnomos descentralizados para permitir la articulacin de los procesos de planificacin territorial en el mbito de sus competencias. Art. 11.- Del ejercicio desconcentrado de la planificacin nacional.- La funcin ejecutiva formular y ejecutar la planificacin nacional y sectorial con enfoque territorial y de manera desconcentrada. Para el efecto, establecer los instrumentos pertinentes que propicien la planificacin territorializada del gasto pblico y conformarn espacios de coordinacin de la funcin ejecutiva en los niveles regional, provincial, municipal y distrital. Se propiciar, adems, la relacin de la funcin ejecutiva desconcentrada con los gobiernos autnomos descentralizados, la sociedad civil y la ciudadana, en el marco de las instancias de participacin de cada nivel de gobierno de conformidad con la Ley. Art. 12.- Planificacin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados.- La planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autnomos descentralizados en sus territorios. Se ejercer a travs de sus planes propios y dems instrumentos, en articulacin y coordinacin con los diferentes niveles de gobierno, en el mbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa.
Art. 13.- Planificacin participativa.- El gobierno central establecer los mecanismos de participacin ciudadana que se requieran para la formulacin de planes y polticas, de conformidad con las leyes y el reglamento de este cdigo. El Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa acoger los mecanismos definidos por el sistema de participacin ciudadana de los gobiernos autnomos descentralizados, regulados por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, y propiciar la garanta de participacin y democratizacin definida en la Constitucin de la Repblica y la Ley. Se aprovechar las capacidades y conocimientos ancestrales para definir mecanismos de participacin. Art. 14.- Enfoques de igualdad.- En el ejercicio de la planificacin y la poltica pblica se establecern espacios de coordinacin, con el fin de incorporar los enfoques de gnero, tnico-culturales, generacionales, de discapacidad y movilidad. Asimismo, en la definicin de las acciones pblicas se incorporarn dichos enfoques para conseguir la reduccin de brechas socioeconmicas y la garanta de derechos. Las propuestas de poltica formuladas por los Consejos Nacionales de la Igualdad se recogern en agendas de coordinacin intersectorial, que sern discutidas y consensuadas en los Consejos Sectoriales de Poltica para su inclusin en la poltica sectorial y posterior ejecucin por parte de los ministerios de Estado y dems organismos ejecutores.
DE LA POLTICA PBLICA
Art. 15.- De las polticas pblicas.- La definicin de la poltica pblica nacional le corresponde a la funcin ejecutiva, dentro del mbito de sus competencias. Los ministerios, secretaras y consejos sectoriales de poltica, formularn y ejecutarn polticas y planes sectoriales con enfoque territorial, sujetos estrictamente a los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo.
Los gobiernos autnomos descentralizados formularn y ejecutarn las polticas locales para la gestin del territorio en el mbito de sus competencias, las mismas que sern incorporadas en sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y en los instrumentos normativos que se dicten para el efecto.
Para la definicin de las polticas se aplicarn los mecanismos participativos establecidos en la Constitucin de la Repblica, las leyes, en los instrumentos normativos de los Gobiernos Autnomos Descentralizados y en el reglamento de este cdigo.
Art. 16.- Articulacin y complementariedad de las polticas pblicas.- En los procesos de formulacin y ejecucin de las polticas pblicas, se establecern mecanismos de coordinacin que garanticen la coherencia y complementariedad entre las intervenciones de los distintos niveles de gobierno.
Para este efecto, los instrumentos de planificacin de los gobiernos autnomos descentraliza dos propiciarn la incorporacin de las intervenciones que requieran la participacin del nivel desconcentrado de la funcin ejecutiva; asimismo las entidades desconcentradas de la funcin ejecutiva, incorporarn en sus instrumentos de planificacin las intervenciones que se ejecuten de manera concertada con los gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 17.- Instructivos metodolgicos.- La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo elaborar los instructivos metodolgicos para la formulacin, monitoreo y evaluacin de las polticas pblicas nacionales y sectoriales. Los gobiernos autnomos descentralizados elaborarn los instructivos metodolgicos necesarios para la formulacin, monitoreo y evaluacin de sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en concordancia con los lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de Planificacin.
DE LAS GENERALIDADES
Art. 18.- Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa.- Constituye el conjunto de procesos, entidades e instrumentos que permiten la interaccin de los diferentes actores, sociales e institucionales, para organizar y coordinar la planificacin del desarrollo en todos los niveles de gobierno. Art. 19.- Principios del Sistema.- El Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa se orientar por los principios de obligatoriedad, universalidad, solidaridad, progresividad, descentralizacin, desconcentracin, participacin, deliberacin, subsidiaridad, pluralismo, equidad, transparencia, rendicin de cuentas y control social. El funcionamiento del sistema se orientar hacia el logro de resultados. Art. 20.- Objetivos del Sistema.- Son objetivos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa: 1. Contribuir, a travs de las polticas pblicas, al cumplimiento progresivo de los derechos constitucionales, los objetivos del rgimen de desarrollo y disposiciones del rgimen del buen vivir, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica; 2. Generar los mecanismos e instancias de coordinacin de la planificacin y de la poltica pblica en todos los niveles de gobierno; y, 3. Orientar la gestin pblica hacia el logro de resultados, que contemple los impactos tangibles e intangibles.
DE LAS ENTIDADES DEL SISTEMA
Art. 21.- Entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa.- El gobierno central y los gobiernos autnomos descentralizados conforman el sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa. Adicionalmente, forman parte del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa: 1. El Consejo Nacional de Planificacin; 2. La Secretara Tcnica del Sistema; 3. Los Consejos de Planificacin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados; 4. Los Consejos Sectoriales de Poltica Pblica de la Funcin Ejecutiva; 5. Los Consejos Nacionales de Igualdad; y,
6. Las instancias de participacin definidas en la Constitucin de la Repblica y la Ley, tales como los Consejos Ciudadanos, los Consejos Consultivos, las instancias de participacin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados y regmenes especiales y otras que se conformen para efecto del ejercicio de la planificacin participativa.
DEL CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIN
Art. 22.- Consejo Nacional de Planificacin.- Es el organismo superior del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa, y tendr personera jurdica de derecho pblico. Su naturaleza y conformacin responder a los principios constitucionales de equidad, plurinacionalidad, interculturalidad y garanta de derechos, en el marco de las disposiciones del rgimen del buen vivir y del rgimen de desarrollo. La conformacin del Consejo garantizar el enfoque intersectorial y territorial de la poltica pblica. Para ello, debern considerarse los sistemas previstos en el artculo 275 de la Constitucin de la Repblica y las reas de coordinacin de la planificacin nacional que se defina en el gobierno central. Art. 23.- Conformacin.- El Consejo Nacional de Planificacin estar conformado por los siguientes miembros, quienes actuarn con voz y voto: 1. La Presidenta o Presidente de la Repblica, quien lo presidir y tendr voto dirimente; 2. Cuatro representantes de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, uno por cada nivel de gobierno elegidos a travs de colegios electorales en cada nivel de gobierno; 3. Siete delegados de la funcin ejecutiva, designados por la Presidenta o Presidente de la Repblica, provenientes de las reas enunciadas en el artculo anterior; 4. El Secretario Nacional de Planificacin y Desarrollo; 5. Cuatro representantes de la sociedad civil, elegidos de conformidad con la Ley, procurando la aplicacin de los principios de interculturalidad, plurinacionalidad y equidad; y, 6. La Presidenta o Presidente del Consejo de Educacin Superior. Actuar como secretario del Consejo el funcionario o funcionaria que ste elija de una terna presentada por la Presidenta o Presidente de la Repblica. Sus funciones sern definidas en el reglamento del presente cdigo. El Ministro de Finanzas participar en el Consejo con voz y sin voto. El Secretario Nacional de Planificacin y Desarrollo actuar como Vicepresidente del Consejo. El funcionamiento del Consejo Nacional de Planificacin se regir por el presente cdigo y su reglamento. Las decisiones del Consejo se expresarn mediante resoluciones vinculantes para todas las entidades que conforman el Sistema, en el marco de las funciones definidas en este cdigo. Art. 24.- Funciones.- El Consejo Nacional de Planificacin cumplir las siguientes funciones:
1. Dictar los lineamientos y polticas que orienten y consoliden el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa, incorporando los principios de equidad, plurinacionalidad, interculturalidad y garanta de derechos; 2. Conocer y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo a propuesta del Presidente de la Repblica; 3. Conocer los resultados de la evaluacin anual del Plan Nacional de Desarrollo; 4. Establecer los correctivos necesarios para optimizar el logro de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo; y, 5. Las dems que la Ley u otros instrumentos normativos le asignen. Art. 25.- Funciones de la Presidencia del Consejo.- La Presidenta o Presidente del Consejo Nacional de Planificacin tendr las siguientes funciones: 1. Presidir las sesiones del Consejo Nacional de Planificacin. En su ausencia delegar la presidencia al vicepresidente del Consejo con voz y voto dirimente; 2. Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo, estableciendo el orden del da; 3. Crear comits que faciliten la formulacin y toma de decisiones de poltica pblica nacional, los mismos que formarn parte del Consejo; y, 4. Las dems que sean inherentes a su funcin, en virtud de la Constitucin de la Repblica y la Ley.
DE LA COORDINACIN DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PLANIFICACIN PARTICIPATIVA
Art. 26.- La Secretara Tcnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa ser ejercida por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo. Para efecto de la coordinacin del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa, la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo tendr las siguientes atribuciones: 1. Preparar una propuesta de Plan Nacional de Desarrollo para la consideracin de la Presidenta o Presidente de la Repblica, con la participacin del gobierno central, los gobiernos autnomos descentralizados, las organizaciones sociales y comunitarias, el sector privado y la ciudadana; 2. Preparar una propuesta de lineamientos y polticas que orienten el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa para conocimiento y aprobacin del Consejo Nacional de Planificacin; 3. Integrar y coordinar la planificacin nacional con la planificacin sectorial y territorial descentralizada; 4. Propiciar la coherencia de las polticas pblicas nacionales, de sus mecanismos de implementacin y de la inversin pblica del gobierno central con el Plan Nacional de Desarrollo;
5. Brindar asesora tcnica permanente y promover la capacitacin de las entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa; 6. Realizar el seguimiento y evaluacin del cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y sus instrumentos; 7. Asegurar la articulacin y complementariedad de la cooperacin internacional no reembolsable al Plan Nacional de Desarrollo, con eficiencia y coherencia, promoviendo su territorializacin; 8. Dirigir el Sistema Nacional de Informacin con el fin de integrar, compatibilizar y consolidar la informacin relacionada al Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa; 9. Acordar y definir, conjuntamente con el ente rector de las finanzas pblicas, las orientaciones de poltica de carcter general y de cumplimiento obligatorio para las finanzas pblicas; 10. Asistir tcnicamente los procesos de formulacin de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, cuando lo requieran los gobiernos autnomos descentralizados; 11. Concertar metodologas para el desarrollo del ciclo general de la planificacin nacional y territorial descentralizada; 12. Coordinar con el sector pblico los procesos de descentralizacin del Estado, en funcin de las polticas del Plan Nacional de Desarrollo; 13. Promover y realizar estudios relevantes para la planificacin nacional; 14. Proponer insumos tcnicos para consideracin del Consejo Nacional de Planificacin; y, 15. Las dems que determinen la Constitucin de la Repblica, la Ley y otras normas jurdicas. Art. 27.- Atribuciones del Secretario Nacional de Planificacin y Desarrollo.- El Secretario Nacional de Planificacin y Desarrollo tendr las siguientes atribuciones: 1. Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo; 2. Convocar a los miembros del Consejo Nacional de Planificacin a reuniones de carcter tcnico en temas relativos a la planificacin del desarrollo; 3. Realizar los actos y suscribir los contratos y convenios que sean necesarios para el ejercicio de sus funciones; y, 4. Delegar por escrito las facultades que estime conveniente. Los actos administrativos ejecutados por las o los funcionarios, servidores o representantes especiales o permanentes delegados, para el efecto, por el Secretario Nacional tendrn la misma fuerza y efecto que si los hubiere hecho el titular o la titular de dicha Secretara y la responsabilidad corresponder al funcionario delegado.
DE LOS CONSEJOS DE PLANIFICACIN DE LOS GOBIERNOS AUTONMOS DESCENTRALIZADOS
Art. 28.- Conformacin de los Consejos de Planificacin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados.- Los Consejos de Planificacin se constituirn y organizarn mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autnomo Descentralizado; y, estarn integrados por: 1. La mxima autoridad del ejecutivo local, quien convocar al Consejo, lo presidir y tendr voto dirimente; 2. Un representante del legislativo local; 3. La o el servidor pblico a cargo de la instancia de planificacin del gobierno autnomo descentralizado y tres funcionarios del gobierno autnomo descentralizado designados por la mxima autoridad del ejecutivo local; 4. Tres representantes delegados por las instancias de participacin, de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos; y, 5. Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los municipios; municipal en el caso de las provincias; y provincial en el caso de las regiones. Para el caso de los gobiernos parroquiales rurales el Consejo de Planificacin estar integrado de la siguiente manera: 1. El Presidente de la Junta Parroquial; 2. Un representante de los dems vocales de la Junta Parroquial; 3. Un tcnico ad honorem o servidor designado por el Presidente de la Junta Parroquial; 4. Tres representantes delegados por las instancias de participacin, de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos. Art. 29.- Funciones.- Son funciones de los Consejos de Planificacin de los gobiernos autnomos descentralizados: 1. Participar en el proceso de formulacin de sus planes y emitir resolucin favorable sobre las prioridades estratgicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobacin ante el rgano legislativo correspondiente; 2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los dems niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo; 3. Verificar la coherencia de la programacin presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversin con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial; 4. Velar por la armonizacin de la gestin de cooperacin internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos; 5. Conocer los informes de seguimiento y evaluacin del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y, 6. Delegar la representacin tcnica ante la Asamblea territorial.
DE LOS INSTRUMENTOS DEL SISTEMA DE LA INFORMACIN PARA LA PLANIFICACIN
Art. 30.- Generalidades.- La informacin para la planificacin, tendr carcter oficial y pblico, deber generarse y administrarse en funcin de las necesidades establecidas en los instrumentos de planificacin definidos en este cdigo. La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo establecer los mecanismos, metodologas y procedimientos aplicables a la generacin y administracin de la informacin para la planificacin, as como sus estndares de calidad y pertinencia. Adicionalmente, definir el carcter de oficial de los datos relevantes para la planificacin nacional, y definir los lineamientos para la administracin, levantamiento y procesamiento de la informacin, que sern aplicables para las entidades que conforman el sistema. Art. 31.- Libre acceso a la informacin.- La informacin para la construccin de las polticas pblicas ser de libre acceso, tanto para las personas naturales como para las jurdicas pblicas y privadas, salvo en los casos que seale la Ley. Para el efecto, la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo tendr a su cargo el Sistema Nacional de Informacin. Art. 32.- Sistema Estadstico y Geogrfico Nacional.- El Sistema Estadstico y Geogrfico Nacional ser la fuente de informacin para el anlisis econmico, social, geogrfico y ambiental, que sustente la construccin y evaluacin de la planificacin de la poltica pblica en los diferentes niveles de gobierno. La informacin estadstica y geogrfica que cumpla con los procedimientos y normativa establecida por la Ley de la materia, tendr el carcter de oficial y deber ser obligatoriamente entregada por las instituciones integrantes del Sistema Estadstico Nacional al organismo nacional de Estadstica para su utilizacin, custodia y archivo. La informacin estadstica y geogrfica generada o actualizada por los Gobiernos Autnomos Descentralizados se coordinar con el Sistema Nacional de Informacin. Art. 33.- Del Sistema Nacional de Informacin.- El Sistema Nacional de Informacin constituye el conjunto organizado de elementos que permiten la interaccin de actores con el objeto de acceder, recoger, almacenar y transformar datos en informacin relevante para la planificacin del desarrollo y las finanzas pblicas. Sus caractersticas, funciones, fuentes, derechos y responsabilidades asociadas a la provisin y uso de la informacin sern regulados por este cdigo, su reglamento y las dems normas aplicables. La informacin que genere el Sistema Nacional de Informacin deber coordinarse con la entidad responsable del registro de datos y la entidad rectora de las finanzas pblicas, en lo que fuere pertinente.
DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y LOS LINEAMIENTOS Y POLTICAS DEL SISTEMA
Art. 34.- Plan Nacional de Desarrollo.- El Plan Nacional de Desarrollo es la mxima directriz poltica y administrativa para el diseo y aplicacin de la poltica pblica y todos los instrumentos, dentro del mbito definido en este cdigo. Su observancia es obligatoria para el sector pblico e indicativa para los dems sectores.
El Plan Nacional de Desarrollo articula la accin pblica de corto y mediano plazo con una visin de largo plazo, en el marco del Rgimen de Desarrollo y del Rgimen del Buen Vivir previstos en la Constitucin de la Repblica. Se sujetan al Plan Nacional de Desarrollo las acciones, programas y proyectos pblicos, el endeudamiento pblico, la cooperacin internacional, la programacin, formulacin, aprobacin y ejecucin del Presupuesto General del Estado y los presupuestos de la banca pblica, las empresas pblicas de nivel nacional y la seguridad social. Los presupuestos de los gobiernos autnomos descentralizados y sus empresas pblicas se sujetarn a sus propios planes, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y sin menoscabo de sus competencias y autonomas. El Plan Nacional de Desarrollo articula el ejercicio de las competencias de cada nivel de gobierno. Art. 35.- Polticas de largo plazo.- El Plan Nacional de Desarrollo deber incorporar los acuerdos nacionales de poltica pblica de largo plazo que se hayan establecido mediante consulta popular. Art. 36.- Contenidos.- El Plan Nacional de Desarrollo deber integrar, por lo menos, los siguientes elementos: 1. Contexto histrico y diagnstico de la realidad nacional actual; 2. Visin de largo plazo que permita definir perspectivas de mediano y largo plazos; 3. Polticas de gobierno, estrategias, metas y sus indicadores de cumplimiento; 4. Criterios para orientar la asignacin de recursos pblicos y la inversin pblica; 5. Plan Plurianual de Inversiones; 6. Lineamientos de planificacin territorial; y, 7. Instrumentos complementarios. Art. 37.- Formulacion del Plan.- El Plan Nacional de Desarrollo ser formulado, por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, para un perodo de cuatro aos, en coherencia y correspondencia con el programa de gobierno de la Presidenta o Presidente electo y considerar los objetivos generales de los planes de las otras funciones del Estado y de los planes de desarrollo de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, en el mbito de sus competencias. Durante el proceso de formulacin del Plan se deber garantizar instancias de participacin. Art. 38.- Aprobacin del Plan.- La Presidenta o Presidente de la Repblica, en el ao de inicio de su gestin, deber presentar el Plan Nacional de Desarrollo ante el Consejo Nacional de Planificacin, que lo analizar y aprobar mediante resolucin. Mientras no sea aprobado el Plan Nacional de Desarrollo, no se podr presentar la programacin presupuestaria cuatrianual ni la proforma presupuestaria. Si el Plan Nacional de Desarrollo no fuera aprobado por el Consejo Nacional de Planificacin, hasta noventa das despus de iniciada la gestin de la Presidenta o Presidente de la Repblica, entrar en vigencia por mandato de esta Ley.
Una vez aprobado, el Plan Nacional de Desarrollo ser remitido a la Asamblea Nacional para su debido conocimiento. Art. 39.- Seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo.- La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo coordinar los mecanismos de seguimiento y evaluacin del Plan Nacional de Desarrollo en funcin de los procedimientos definidos en el reglamento de este Cdigo. El informe anual de cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo ser presentado por la Presidenta o Presidente de la Repblica a la Asamblea Nacional. En caso de requerirse correctivos o modificaciones al Plan Nacional de Desarrollo, la Presidenta o Presidente de la Repblica pondr a consideracin del Consejo Nacional de Planificacin dicha propuesta, que deber ser conocida y aprobada en un plazo no mayor de diez das. Art. 40.- Lineamientos y polticas del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa.- El Consejo Nacional de Planificacin aprobar los lineamientos y polticas que orientarn el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa, los mismos que sern presentados por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo al Consejo. Estos lineamientos y polticas sern de cumplimiento obligatorio para el gobierno central, los gobiernos autnomos descentralizados e indicativos para las dems entidades del sector pblico y otros sectores.
DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS GOBIERNOS AUTONMOS DESCENTRALIZADOS
Art. 41.- Planes de Desarrollo.- Los planes de desarrollo son las directrices principales de los gobiernos autnomos descentralizados respecto de las decisiones estratgicas de desarrollo en el territorio. stos tendrn una visin de largo plazo, y sern implementados a travs del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitucin de la Repblica y las Leyes, as como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralizacin. Art. 42.- Contenidos mnimos de los planes de desarrollo.- En concordancia con las disposiciones del Cdigo de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autnomos descentralizados debern contener, al menos, lo siguiente: Diagnstico.- Para la elaboracin del diagnstico, los gobiernos autnomos descentralizados debern observar, por lo menos, contenidos que describan las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio, la situacin deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual; Propuesta.- Para la elaboracin de la propuesta, los gobiernos autnomos descentralizados tomarn en cuenta la visin de mediano y largo plazos, los objetivos, polticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y, Modelo de gestin.- Para la elaboracin del modelo de gestin, los gobiernos autnomos descentralizados debern precisar, por lo menos, los datos especficos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecucin, sistema de monitoreo, evaluacin y retroalimentacin que faciliten la rendicin de cuentas y el control social.
Los planes de desarrollo de los gobiernos autnomos descentralizados considerarn los objetivos de los planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno. Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificacin del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratgicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades econmico-productivas y el manejo de los recursos naturales en funcin de las cualidades territoriales, a travs de la definicin de lineamientos para la materializacin del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo. Los planes de ordenamiento territorial debern articular las polticas de desarrollo y las directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias propias de cada nivel de gobierno y velarn por el cumplimiento de la funcin social y ambiental de la propiedad. Los gobiernos parroquiales rurales podrn formular un solo plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales y parroquiales se articularn entre s, debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignacin y regulacin del uso y ocupacin del suelo. La actualizacin de los instrumentos de ordenamiento territorial deber mantener completa coherencia con los instrumentos de planificacin del desarrollo vigentes en cada nivel de gobierno. Art. 44.- Disposiciones generales sobre los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos autnomos descentralizados.- Sin perjuicio de lo previsto en la Ley y las disposiciones del Consejo Nacional de Competencias, los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos autnomos descentralizados observarn los siguientes criterios: Los planes de ordenamiento territorial regional y provincial definirn el modelo econmico productivo y ambiental, de infraestructura y de conectividad, correspondiente a su nivel territorial, el mismo que se considerar como insumo para la asignacin y regulacin del uso y ocupacin del suelo en los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital; Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital definirn y regularn el uso y ocupacin del suelo que contiene la localizacin de todas las actividades que se asiente en el territorio y las disposiciones normativas que se definan para el efecto. Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos la regulacin, control y sancin respecto del uso y ocupacin del suelo en el territorio del cantn. Las decisiones de ordenamiento territorial de este nivel, racionalizarn las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autnomos descentralizados. Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital no confieren derechos sino en virtud de las estipulaciones expresas constantes en la Ley y en la normativa de los gobiernos autnomos descentralizados municipales y distritales. Respecto de los planes de ordenamiento territorial cantonales y/o distritales se aplicarn, adems, las normas pertinentes previstas en el Cdigo de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin (COOTAD); y,
Las definiciones relativas al territorio parroquial rural, formuladas por las juntas parroquiales rurales, se coordinarn con los modelos territoriales provinciales, cantonales y/o distritales. Art. 45.- Mecanismos de coordinacin.- La Ley definir los procedimientos de coordinacin y armonizacin de la planificacin territorial de los gobiernos autnomos descentralizados, y de stos con las competencias sectoriales con incidencia territorial ejercidas por el gobierno central. El gobierno central podr formular instrumentos de planificacin territorial especial para los proyectos nacionales de carcter estratgico. Dichos instrumentos establecern orientaciones generales que debern ser consideradas en los procesos de planificacin y ordenamiento territorial de los niveles de gobierno respectivos. Art. 46.- Formulacin participativa.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los gobiernos autnomos descentralizados se formularn y actualizarn con participacin ciudadana, para lo cual se aplicarn los mecanismos participativos establecidos en la Constitucin de la Repblica, la Ley y la normativa expedida por los gobiernos autnomos descentralizados. Art. 47.- Aprobacin.- Para la aprobacin de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial se contar con el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros del rgano legislativo de cada gobierno autnomo descentralizado. De no alcanzar esta votacin, en una nueva sesin se aprobar con el voto de la mayora simple de los miembros presentes. Art. 48.- Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarn en vigencia a partir de su expedicin mediante el acto normativo correspondiente. Es obligacin de cada gobierno autnomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, as como actualizarlos al inicio de cada gestin. Art. 49.- Sujecin a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial sern referentes obligatorios para la elaboracin de planes de inversin, presupuestos y dems instrumentos de gestin de cada gobierno autnomo descentralizado. Art. 50.- Seguimiento y Evaluacin de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial.- Los gobiernos autnomos descentralizados debern realizar un monitoreo peridico de las metas propuestas en sus planes y evaluarn su cumplimiento para establecer los correctivos o modificaciones que se requieran. La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, conjuntamente con los gobiernos autnomos descentralizados, formular los lineamientos de carcter general para el cumplimiento de esta disposicin, los mismos que sern aprobados por el Consejo Nacional de Planificacin. Art. 51.- Informacin sobre el cumplimiento de metas.- Con el fin de optimizar las intervenciones pblicas y de aplicar el numeral 3 del Art. 272 de la Constitucin los gobiernos autnomos descentralizados reportarn anualmente a la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo el cumplimiento de las metas propuestas en sus respectivos planes.
DE LOS INSTRUMENTOS COMPLEMENTARIOS DEL SISTEMA
Art. 52.- Instrumentos complementarios.- La programacin presupuestaria cuatrianual y los presupuestos de las entidades pblicas son instrumentos complementarios del Sistema Nacional de Planificacin Participativa. Art. 53.- Estrategia Territorial Nacional.- La Estrategia Territorial Nacional es el instrumento de la planificacin nacional que forma parte del Plan Nacional de Desarrollo y orienta las decisiones de planificacin territorial, de escala nacional, definidas por las entidades del gobierno central y los gobiernos autnomos descentralizados. En su formulacin se propondrn polticas integrales para zonas de frontera, la Amazona y el rgimen especial de Galpagos. Art. 54.- Planes institucionales.- Las instituciones sujetas al mbito de este cdigo, excluyendo los Gobiernos Autnomos Descentralizados, reportarn a la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo sus instrumentos de planificacin institucionales, para verificar que las propuestas de acciones, programas y proyectos correspondan a las competencias institucionales y los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo definir el instrumento de reporte. Mediante normativa tcnica se establecern las metodologas, procedimientos, plazos e instrumentos necesarios, que sern de obligatorio cumplimiento.
DE LA INVERSIN PBLICA Y SUS INSTRUMENTOS
Art. 55.- Definicin de inversin pblica.- Para la aplicacin de este cdigo, se entender por inversin pblica al conjunto de egresos y/o transacciones que se realizan con recursos pblicos para mantener o incrementar la riqueza y capacidades sociales y del Estado, con la finalidad de cumplir los objetivos de la planificacin. Art. 56.- Viabilidad de programas y proyectos de inversin pblica.- Los ejecutores de los programas y proyectos de inversin pblica debern disponer de la evaluacin de viabilidad y los estudios que los sustenten. Art. 57.- Planes de Inversin.- Los planes de inversin son la expresin tcnica y financiera del conjunto de programas y proyectos de inversin, debidamente priorizados, programados y territorializados, de conformidad con las disposiciones de este cdigo. Estos planes se encuentran encaminados a la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y de los planes del gobierno central y los gobiernos autnomos descentralizados. Art. 58.- Temporalidad de los planes y su expresin financiera.- Los planes de inversin sern cuatrianuales y anuales. La expresin financiera de los planes cuatrianuales permite la certificacin presupuestaria plurianual, la continuidad de la ejecucin de la inversin pblica, deber formularse y actualizarse en concordancia con la programacin presupuestaria cuatrianual. La expresin financiera de cada plan anual de inversiones es el respectivo presupuesto anual de inversin. Art. 59.- mbito de los planes de inversin.- Los planes de inversin del presupuesto general del Estado sern formulados por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo. En el mbito de las Empresas Pblicas, Banca Pblica, Seguridad Social y gobiernos autnomos descentralizados, cada entidad formular sus respectivos planes de inversin.
Art. 60.- Priorizacin de programas y proyectos de inversin.- Sern prioritarios los programas y proyectos de inversin que la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo incluya en el plan anual de inversiones del presupuesto general del Estado, de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo, a la Programacin Presupuestaria Cuatrienal y de conformidad con los requisitos y procedimientos que se establezcan en el reglamento de este cdigo. Para las entidades que no forman parte del Presupuesto General del Estado, as como para las universidades y escuelas politcnicas, el otorgamiento de dicha prioridad se realizar de la siguiente manera: 1. Para el caso de las empresas pblicas, a travs de sus respectivos directorios; 2. Para el caso de universidades y escuelas politcnicas, por parte de su mxima autoridad; 3. Para el caso de los gobiernos autnomos descentralizados, por parte de la mxima autoridad ejecutiva del gobierno autnomo descentralizado, en el marco de lo que establece la Constitucin de la Repblica y la Ley; 4. Para el caso de la seguridad social, por parte de su mxima autoridad; y, 5. Para el caso de la banca pblica, de conformidad con sus respectivos marcos legales; y, en ausencia de disposicin expresa, se realizar por parte de cada uno de sus directorios. nicamente los programas y proyectos incluidos en el Plan Anual de Inversiones podrn recibir recursos del Presupuesto General del Estado. Art. 61.- Banco de proyectos.- El banco de proyectos es el compendio oficial que contiene los programas y proyectos de inversin presentados a la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, a fin de que sean considerados como elegibles para recibir financiamiento pblico; y, proporciona la informacin pertinente y territorializada para el seguimiento y evaluacin de la inversin pblica. El registro de informacin en el banco de proyectos no implica la asignacin o transferencia de recursos pblicos. Ningn programa o proyecto podr recibir financiamiento pblico si no ha sido debidamente registrado en el banco de proyectos. La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo ejercer la administracin del banco de proyectos, que tendr un carcter desconcentrado y establecer los requisitos y procedimientos para su funcionamiento. El banco de proyectos integrar la informacin de los programas y proyectos de los planes de inversin definidos en este cdigo, de conformidad con los procedimientos que establezca el reglamento de este cuerpo legal. Las entidades que no forman parte del presupuesto general del Estado administrarn sus respectivos bancos de proyectos, de conformidad los procedimientos que establezca su propia normativa. Art. 62.- Coordinacin de los planes de inversin.- Para promover la coordinacin sectorial y territorial de los planes de inversin, definidos en este cdigo, la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo emitir las normas que sean pertinentes.
Art. 63.- Coordinacin con la inversin privada.- Con el fin de procurar la complementariedad entre la inversin pblica en sus diferentes niveles y las iniciativas de inversin privada, el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa podr implementar los mecanismos necesarios de coordinacin. Art. 64.- Preeminencia de la produccin nacional e incorporacin de enfoques ambientales y de gestin de riesgo.- En el diseo e implementacin de los programas y proyectos de inversin pblica, se promover la incorporacin de acciones favorables al ecosistema, mitigacin, adaptacin al cambio climtico y a la gestin de vulnerabilidades y riesgos antrpicos y naturales. En la adquisicin de bienes y servicios, necesarios para la ejecucin de los programas y proyectos, se privilegiar a la produccin nacional.

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UNIVERSIDAD TECNICA DEL NORTE FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONOMICAS CARRERA: INGENIERIA COMERCIAL MODALIDAD: PRESENCIAL

SYLLABUS PROGRAMA DE FINANZAS PBLICAS

1.3. Cdigo: CICOM-00056

1.5. Semestre o nivel: 7MO. SEMESTRE A1

1.7 Correquisitos: Tcnicas de Negociacin

1.8 Eje de formacin: Humanstico: ( )

1.9 Nombre del profesor:

1.10 Correo electrnico: zeavictor@yahoo.es

2.3. RESULTADOS DE APRENDIZAJE Y ESTRATEGIAS DE EVALUACIN: RESULTADOS DE APRENDIZAJE

Estrategias de Evaluacin Criterios y Tcnicas e niveles de logro Instrumentos

Puntaje ponderado 1 parcial 2 parcial T

Muy buen manejo de la Constitucin, y leyes.

- Pruebas de conocimiento (cuestionario) 9 - Trabajos individual y en grupo 1 9 1

Aplica de forma adecuada las etapas del ciclo presupuestario.

Aplicacin de los procedimientos administrativos y las tcnicas financieras

- Pruebas de conocimiento (cuestionario) - Exposiciones temticas y debates. -trabajo en grupo - Taller

Formula el presupuesto pblico participativo y la toma de decisiones.

Resultados de aprendizaje de la asignatura

Dedicacin en horas semanales Presencial. T P Autnoma

% ACUMUL. HS. PRESENCIA LES

Bibliografa Bsica y recomendada

Desarrolla adecuadamente los conocimientos bsicos de la administracin financiera pblica.

Trabajo en grupo exposicin y debate Trabajo en grupo exposicin y debate

2.3. Desarrollo de un presupuesto completo

adecuada las etapas del ciclo presupuestario

2.8 Breve currculum vitae del profesor:

Fecha de aprobacin del syllabus por el organismo competente: abril 8 de 2013.

... Ing. Com. Vctor Zea Zamora NSc. PROFESOR DE LA ASIGNATURA

Ing. Com. Marlon Pineda MSc. COORDINADOR DE LA CARRERA

UNIVERSIDAD TECNICA DEL NORTE

SYLLABUS PROGRAMA DE FINANZAS PBLICAS

1.3. Cdigo: CICA-00068

1.5. Semestre o nivel: 7MO. SEMESTRE C1

1.7 Correquisitos: Liderazgo y Trabajo en Equipo

1.8 Eje de formacin: Humanstico: ( )

1.9 Nombre del profesor:

1.10 Correo electrnico: zeavictor@yahoo.es

2.3. RESULTADOS DE APRENDIZAJE Y ESTRATEGIAS DE EVALUACIN: RESULTADOS DE APRENDIZAJE

Estrategias de Evaluacin Criterios y Tcnicas e niveles de logro Instrumentos

Puntaje ponderado 1 parcial 2 parcial T

Muy buen manejo de la Constitucin, y leyes.

- Pruebas de conocimiento (cuestionario) 9 - Trabajos individual y en grupo 1 9 1

Aplica de forma adecuada las etapas del ciclo presupuestario.

Aplicacin de los procedimientos administrativos y las tcnicas financieras

- Pruebas de conocimiento (cuestionario) - Exposiciones temticas y debates. -trabajo en grupo - Taller

Formula el presupuesto pblico participativo y la toma de decisiones.

Resultados de aprendizaje de la asignatura

Dedicacin en horas semanales Presencial. T P Autnoma

% ACUMUL. HS. PRESENCIA LES

Bibliografa Bsica y recomendada

Desarrolla adecuadamente los conocimientos bsicos de la administracin financiera pblica.

Trabajo en grupo exposicin y debate Trabajo en grupo exposicin y debate

2.3. Desarrollo de un presupuesto completo

adecuada las etapas del ciclo presupuestario

2.8 Breve currculum vitae del profesor:

Fecha de aprobacin del syllabus por el organismo competente: abril 8 de 2013.

... Ing. Com. Vctor Zea Zamora NSc. PROFESOR DE LA ASIGNATURA

Dr. Benito Scacco MSc. COORDINADOR DE LA CARRERA

UNIVERSIDAD TECNICA DEL NORTE

SYLLABUS PROGRAMA DE FINANZAS PBLICAS

1.3. Cdigo: CICA-00068

1.5. Semestre o nivel: 7MO. SEMESTRE C2

1.7 Correquisitos: Liderazgo y Trabajo en Equipo