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CIDADES EDUCADORAS: DO CONCEITO AO POTENCIAL SOLIDRIO NA PREVENO DOS MAUS-TRATOS NA INFNCIA

ESPERANA JALES RIBEIRO* ANABELA COELHO; CARLA CORREIA; DINA LUZ; ELISA OLIVEIRA; RUI GOMES**
* Docente da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Viseu. ** Formandos do curso de mestrado em Interveno Psicossocial com Crianas e Jovens em Risco da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Viseu.

Resumo Observamos hoje um mundo global, em constante mudana, onde as polticas sociais vo determinando as dinmicas das sociedades ao mesmo tempo que procuram responder aos desafios colocados pela permanente instabilidade social. Enquanto o estado de direito social revela uma preocupao crescente com o investimento em polticas do bem-estar dos seus cidados a cidade assume, enquanto espao onde os homens convivem e interagem, importncia crescente na resposta consciente ao desenvolvimento integral dos indivduos que nela habitam providenciando o bem-estar individual e colectivo. Se a cidade educadora e tem por principal objectivo o bem-estar dos seus membros, ento a cidade tem de educar os seus habitantes no sentido da co-responsabilizao pelo bem-estar de todos. Mas afinal, quais as caractersticas destas cidades? Como respondem necessidade de criar condies adequadas para um crescimento saudvel das crianas e dos seus responsveis, no sentido de fomentar o bem-estar e prevenir os maus-tratos? Quem so os agentes educativos? Neste contexto, propomo-nos responder a estas questes abordando o conceito de Cidade Educadora e analisando o seu potencial solidrio ao servio da preveno dos maus-tratos a crianas.

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Palavras-chave: Cidades Educadoras; preveno; maus-tratos na infncia.

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Abstract Today, we observe a global world, in constant change, where the social politics determine the dynamics of societies while at the same time seeking to respond to the challenges posed by permanent social instability. While the social state of social Law reveals a growing concern with the investment in political practices likely to provide for the well-being of their citizens, the city, as space where men socialize and interact, plays an important role, inasmuch as providing for individual and collective well-being are concerned. Once the city has an educational role and its main objective is to provide for the welfare of its members, then it must educate its inhabitants in terms of their co--responsibility for the welfare of all. What are then the characteristics of such cities? How do they deal with the need to create adequate conditions for the healthy growth of those responsible for the upbringing of children, in order to foster well-being and prevent child mistreatment? Who are the educational agents? In this context, we intend to answer the aforementioned questions, approaching the concept of Educational City and analysing its solidary potential, with concern to the prevention of child mistreatment. Keywords: Educating Cities; prevention; child abuse.

Introduo O relatrio da UNESCO sobre o Futuro da Educao, para o ano 2000, apresenta o conceito de Cidade Educadora, como um enquadramento terico que surge como expresso da nova sensibilidade e concepo que se vem desenvolvendo sobre as funes, os recursos e as potencialidades dos ncleos urbanos (Villar-Caballo, 2001:14). Neste novo paradigma, o meio percepcionado simultaneamente como agente e contedo de educao, de forma a que todas as dimenses do processo educativo funcionem, de forma

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coordenada, com o mesmo objectivo, uma educao integral e permanente do indivduo, numa viso sistmica e num ambiente democrtico, socialmente integrador e solidrio. O objectivo o de reconhecer e valorizar o papel da cidade na construo da identidade individual, comunitria e nacional dos cidados, ao mesmo tempo que se evidencia a importncia do papel activo destes ltimos na sua construo. Como veremos, estas preocupaes de carcter intencional, que tm como objectivo final a promoo do bem-estar dos cidados, concorrem em simultneo para o exerccio de aces preventivas no mbito dos comportamentos de risco. Comearemos por apresentar o conceito de Cidade Educadora mostrando que a sua completa efectivao poder estar na dependncia de um dado modelo organizativo que assente na descentralizao poltico-administrativa e num quadro legal de transferncia de competncias para os municpios, tal como o refere Machado (2004). Em seguida abordar-se-o a constituio do movimento das Cidades Educadoras e da rede territorial portuguesa, assim como os mecanismos e processos de divulgao, partilha e fomento de boas prticas. Finalmente, situaremos, no mbito da problemtica dos maus-tratos a crianas, o papel das interaces comunitrias e do associativismo com referncia s Cidades Educadoras. 1. Conceito de Cidade Educadora Ser Cidade Educadora um compromisso de todos (municpios e sociedade civil pblica e privada), na construo de uma Cidade mais Educadora, Cidad, Democrtica e Solidria, que entende o seu empenhamento e interveno na Educao de Todos ao Longo da Vida, afirmando o local num mundo global, aberta a outras cidades e outros projectos, numa construo e valorizao de um trabalho em rede (nacional e internacional) (CML, 2009a: 7). Para que uma cidade se transforme em educadora necessrio que assuma, atravs das suas polticas, a intencionalidade formativa dos e nos seus projectos, com vista a apoiar o desenvolvimento integral do(s) cidado(s). A cidade educa, nomeadamente atravs das instituies e das propostas culturais que veicula, das polticas ambientais, do tecido produtivo, do associativismo local etc. , pois, necessrio que se proponha objectivamente a trabalhar para o desenvolvimento de comportamentos que implementem a qualidade de vida dos seus cidados, constituindo-se como uma proposta integradora da vida comunitria. Isto implica um compromisso por parte do poder local, enquanto

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representante dos seus habitantes, no sentido de agregar, num projecto poltico, os princpios de uma cidade educadora. Tal compromisso depende da colaborao de todos, num esforo organizado de trabalho em rede em prol de objectivos comuns. O movimento da Cidade Educadora tem-se expandido no pressuposto de que o desenvolvimento da cidade no deve ficar na dependncia de movimentos polticos associados a fins eleitoralistas, mas deve assumir-se exactamente como objecto de estudo, coordenao e rentabilizao. 1 Neste sentido, torna-se pertinente repensar o potencial educativo das cidades promovendo a interaco entre as pessoas, (re)valorizando os espaos comunitrios e as instituies. De acordo com Pereira (2008), a interveno do Poder Local, est, ainda, na dependncia de um quadro legal limitador e pouco adequado realidade prtica das autarquias. As decises polticas, no contexto da descentralizao, surgem, em grande nmero de situaes, ao sabor das sensibilidades individuais, pelo que as competncias definidas na Lei 159/99, de 14 de Setembro, so perspectivadas, com frequncia, como isoladas, nem sempre tendo por referncia a ideia de articulao dos servios e o desenvolvimento de aces amplas de bem-estar social. Assistimos, no entanto, no nosso pas, no mbito da Reforma do Sistema Educativo, na dcada de oitenta, criao de alguns rgos de coordenao local de educao e de dinmicas de associao de escolas, bem como posteriormente aos conselhos municipais de educao (Decreto-Lei n 7/2003, de 15 de Janeiro e Lei n 41/2003, de 22 de Agosto) a partir dos quais foram observadas outras dimenses da perspectiva organizacional da relao da cidade e da educao, nomeadamente do papel da escola, do municpio, da comunidade e dos vrios intervenientes sociais na educao. Abriram-se desta forma, no mbito da poltica educativa nacional e local, novos caminhos para a cooperao das diferentes instncias atravs da sua responsabilizao num processo cooperado de intercmbios. A perspectiva da relao entre escola e cidade, segundo o paradigma da cidade educativa, reconhece as potencialidades de ambas como elementos de educao formal, a par de uma pluralidade de instituies, actividades e esforos de carcter formativo intencional ou ocasional (Machado, 2004a). O desenvolvimento de um Projecto Educativo Integral, Integrador e Sistmico,

Perspectiva defendida pelo Projecto Observatrio da Cidade Educadora in http://www.fpce.up.pt/ciie/OCE/apresentacao.htm

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desenhado a nvel local, comea, nesta sequncia, a desenhar-se como uma tarefa indispensvel. Este ter subjacente por um lado, uma perspectiva de educao global (projecto integral) e, por outro, uma valorizao e rentabilizao dos recursos locais, numa perspectiva de gesto participada e de administrao relacional do territrio (Pereira, 2008). De acordo com Machado (2004b: 83), emerge neste conceito a centralidade do municpio seja na organizao, promoo e oferta de programas e servios sociais, culturais e educativos, seja no apoio s vrias iniciativas da sociedade civil nestes domnios, com vista ao estabelecimento de uma poltica local que concretize um projecto educativo global para a cidade. O referido iderio exige o esclarecimento das relaes do poder local com a envolvente no sentido da clarificao do seu modelo organizativo. Trilla (citado por Machado, 2004a: 162) reala trs concepes pedaggicas relativas cidade que so respectivamente: a escola cidade, a cidade escola, e a cidade educativa. Na primeira perspectiva a escola procura simular a complexidade de uma cidade real; na segunda, a cidade transforma-se para formar segundo o modelo escolar. Finalmente, na ltima concepo reala-se a intencionalidade educadora da cidade em torno de um projecto educativo comum " escola e ao territrio [onde se] atribui aos municpios a importante tarefa de coordenao da aco social, cultural e educativa que se desenvolve na cidade (Machado, 2004a: 164). A perspectiva da relao entre escola e cidade, segundo o paradigma da cidade educativa, reconhece a potencialidade educativa da cidade e a escola como um dos seus elementos de educao formal, ao lado de uma pluralidade de instituies, actividades e esforos de carcter formativo intencional ou ocasional (Machado, 2004a: 163). Esta perspectiva da funo educadora no exerccio da qual a autarquia se torna uma administrao relacional requer, de acordo com o referido autor, um modelo organizativo que permita, por um lado, a coordenao entre os diferentes grupos e entidades e, por outro, o melhor aproveitamento dos recursos existentes. Nesta ptica, a Cidade Educadora constitui-se como um modelo organizativo na medida em que se afaste de uma concepo beneficente e assistencial da aco do municpio, de ajuda pontual, a reboque dos pedidos que lhe so apresentados. Trata-se, neste caso, de assumir um modelo que se perfila assentar numa descentralizao poltico-administrativa e se basear num quadro legal de transferncia de competncias para os municpios requerendo o dilogo entre sociedade civil e estruturas administrativas, pressupondo a cooperao pblico-privado e a participao dos cidados, numa tentativa de superar a fragmentao e duplicao de redes de servios com vista racionalizao dos recursos existentes (Machado, 2004b: 85). A cidade

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Educadora ento conceptualizada como um quadro terico onde confluem o sistema formativo integrado, o associativismo, as polticas socioculturais, a sociedade civil, a organizao e interveno comunitria, ou o trabalho em rede, entre outros (Villar-Caballo, 2001). Ou seja, onde tm lugar de relevncia os contextos e situaes interactivas de construo de saberes colectivos que situamos no campo da educao no formal e da Pedagogia Social. Desta forma: As cidades que partilham esta filosofia de interveno, entendem pela experincia vivida, que a educao no mais um exclusivo da famlia e das instituies formais de ensino mas, tambm da, na e pela cidade, pelas suas diferentes gentes, nos seus espaos e tempos, onde se produzem vrios cenrios formais e informais, conscientes e inconscientes de comunicao e partilha de aprendizagens () um processo que se realiza ao longo da vida (CML, 2009d: 3). 2. O movimento das cidades Educadoras: Criao da Associao Internacional de Cidades Educadoras (AICE) O movimento das Cidades Educadoras teve incio em 1990 com o I Congresso Internacional de Cidades Educadoras, realizado em Barcelona. Um grupo de cidades, representadas pelos seus governos locais, definiu como objectivo comum trabalhar conjuntamente em projectos e actividades no sentido de melhorar a qualidade de vida dos habitantes, a partir da sua implicao activa, no uso e evoluo da prpria cidade, de acordo com uma Carta de princpios a que deve obedecer. Trata-se de um compromisso formal, com carcter vinculativo, que todas as cidades so obrigadas a subscrever aquando da formulao da sua adeso. Esta Carta elaborada no congresso de 1990, foi inicialmente designada por Declarao de Barcelona, tendo sido actualizada respectivamente; em 1994 no III Congresso de Bolonha e em 2004 no VIII Congresso Internacional de Gnova (CML, 2009b). Acordando em vinte princpios, a referida carta defende que todos os cidados e todas as instituies locais so solidariamente responsveis pela educao de todos, jovens e adultos, num processo estrategicamente orientado para a expanso das potencialidades econmicas, ecolgicas e culturais do territrio e, consequentemente, para o aumento das condies de realizao e felicidade dos seus habitantes (Pinto, 2001:9). Foi no mbito do III Congresso Internacional de Cidades Educadoras realizado em Bolonha, que este movimento tomou forma jurdica, com a criao da AICE - Associao Internacional de Cidades Educadoras. Esta conta

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actualmente com 432 cidades de 35 pases do mundo (representados pelos seus governos locais) entre os quais se encontra Portugal (Rabaa, 2010). A dinmica de intercmbio de experincias, metodologias e ideias est patente nos seus fins (cf. Quadro I) e tornam-se motor do seu desenvolvimento orientado para a aprendizagem e melhoria de prticas 2 .
Quadro I. Fins da Associao Internacional das Cidades Educadoras Proclamar e reclamar a importncia da educao na cidade. Pr em relevo as vertentes educativas dos projectos polticos das cidades associadas. Promover, inspirar, fomentar, zelar pelo cumprimento dos princpios reconhecidos na Carta das Cidades Educadoras, nas cidades membros, assim como assessorar e informar os membros sobre o fomento e implantao dos mesmos. Representar os associados na realizao dos fins associativos, relacionando-se e colaborando com organizaes internacionais, estados, entidades territoriais de todo o tipo, de maneira que a AICE seja um interlocutor vlido e significativo nos processos de influncia, negociao, deciso e redaco. Estabelecer relao e colaborao com outras associaes, federaes, agrupamentos ou rede territoriais e, em especial, de cidades com mbitos de aco similares, complementares ou concorrentes. Cooperar em todos os mbitos territoriais, tendo como marco os fins da presente associao. Impulsionar a adeso AIEC de cidades de todo o mundo. Impulsionar o aprofundamento do conceito de Cidade Educadora e suas aplicaes concretas nas polticas das cidades atravs de intercmbio, de encontros, de projectos comuns, de congressos e de todas as actividades e iniciativas que reforcem os laos entre as cidades associadas, no mbito das delegaes, redes territoriais, redes temticas, e outros agrupamentos. Fonte: CML (2007)

A AICE assume, assim, um papel fundamental junto dos municpios, nomeadamente, ao ajudar a: i) repensar o papel de cidade, ii) reorganizar as suas aces, iii) rever formas de interveno, iv) estimular a inovao e a procura de parcerias; v) divulgar experincias de educao no formal (Rabaa, 2010). 3. A rede territorial portuguesa das Cidades Educadoras Os Municpios de Lisboa e Porto aderiram ao desafio em Maio de 1990, proposto pelo Municpio de Barcelona, para reflectirem sobre a educao como um processo que no da responsabilidade exclusiva da famlia e da escola, mas que acontece e se realiza por e com diversos outros agentes educadores, formais e informais que esto na cidade e que so a cidade (CML, 2009a: 4). Aderindo a este repto, os Municpios de Lisboa e do Porto participaram atravs dos seus representantes, tendo Lisboa enviado para o primeiro Banco de experincias Educativas 12 Boas prticas (na colaborao com os servios da autarquia e instituies da cidade) e apresentado em workshop uma experincia

Endereo do portal da AICE: www.edcities.org

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educadora seleccionada pelo Comit Cientfico deste Congresso. O municpio do Porto apresentou igualmente, nesse Congresso, em Workshop, a sua experincia. Ambas as cidades subscreveram, nessa ocasio, os princpios da Carta das Cidades Educadoras. Lisboa iniciou, em 1998, a sua participao como membro do Comit Executivo da AICE, funo que tem mantido desde 2007, como representante da Rede Territorial Portuguesa (CML, 2009a). Outras cidades/municpios assumem esta Carta, quando, nos prprios rgos polticos, decidem aderir Associao Internacional das Cidades Educadoras, sendo um requisito imprescindvel do processo de adeso, aceitar e aplicar nas decises da Poltica Local os princpios nela constantes. O Congresso Internacional das Cidades Educadoras organizado em Lisboa, de 22 a 24 de Novembro de 2000, sob o tema A Cidade, Espao Educativo no Novo Milnio, foi um marco importante para o interesse dos municpios num trabalho local e em rede sob o tema A Cidade Educa e a Educao como um processo abrangente, ao longo da vida, envolvendo diversos agentes e espaos locais. Por outro lado, aps o Congresso de Gnova, com os municpios portugueses aderentes AICE, realizou-se uma Reunio Geral de Municpios Portugueses organizada em Oliveira de Azemis, em Janeiro de 2005, onde Lisboa props a criao de um novo modelo de gesto da Rede Territorial Portuguesa que envolvesse outras autarquias. Daqui surgiu a primeira Comisso de Coordenao constituda por cinco municpios (Barreiro, Grndola, Lisboa, Oliveira de Azemis e Vila Real), que apresentaram o primeiro Regimento de Coordenao da Rede Portuguesa das Cidades Educadoras e Plano de Actividades. A Comisso inicialmente criada foi revista aps o Encontro Nacional realizado em Loul, em Novembro de 2008, fazendo parte actualmente os municpios de Albufeira, vora, Grndola, Lisboa, Torres Novas, Santa Maria da Feira e Vila Real. (CML, 2009a). As actividades programadas pela Comisso tm fomentado: i) encontros dos municpios; ii) congressos nacionais; iii) formao dos seus agentes educadores; iv) difuso nacional e internacional de boas prticas; v) participao organizada em congressos internacionais; vi) incremento de novas adeses, de entre as quais os pases lusfonos, visando tambm o reconhecimento da lngua portuguesa como lngua oficial desta Associao Internacional. A rede territorial portuguesa actualmente constituda por 37 Municpios (gueda, Albufeira, Almada, Amadora, Azambuja, Barreiro, Braga, Cascais, Chaves, Coimbra, Esposende, vora, Grndola, Guarda, Leiria, Lisboa, Loul, Loures, Moura, Odivelas, Oliveira de Azemis, Palmela, Paredes, Portimo, Porto, Rio Maior, Santa. Maria da Feira, Santarm, Sever do Vouga, Sintra, S. Joo da Madeira,

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Torres Novas, Trofa, Vila Franca de Xira e Vila Real), estando outros em processo de anlise para adeso (CML, 2009b). 4. Mecanismos e processos de divulgao, partilha e fomento de boas prticas nas Cidades Educadoras No sentido da divulgao das actividades promovidas pelas cidades educadoras da rede territorial portuguesa existem diferentes recursos entre os quais consideramos: i) o Boletim da Rede Territorial Portuguesa: veculo de reflexo sobre questes da Cidade Educadora, de difuso e partilha de boas prticas e eventos dos municpios (editados e divulgados trimestralmente), ii) o Portal da Rede Portuguesa: que permite ter on-line e em permanente actualizao, vrias prticas educativas/educadoras dos municpios da Rede e do referido Boletim 3 , iii) o desdobrvel: de publicao anual, com informao sobre a organizao e actividades da Rede Territorial Portuguesa das Cidades Educadoras, iv) os congressos nacionais, estando em fase de estudo uma v) newsletter que pretende constituir um espao informativo da Rede Territorial Portuguesa e da AICE (CML, 2009c). No mbito da AICE so organizados Congressos Internacionais, de dois em dois anos, que constituem ocasio para a partilha, divulgao de boas prticas e estabelecimento de parcerias. O XI Congresso Internacional ocorreu em Abril do presente ano de 2010, na cidade mexicana de Guadalajara e foi subordinado ao tema Desporto, polticas pblicas e cidadania Desafios da Cidade Educadora 4 Existe ainda um Banco de dados (Banco Internacional de Documentos de Cidades Educadoras), cuja gesto da responsabilidade do secretariado da AICE (sedeado em Barcelona), que se estrutura em termos gerais em torno de trs eixos: i) Informao bsica sobre a actuao da cidade, ii) Leituras recomendadas, iii) Difuso de Boas Prticas. Destacamos, ainda, as redes temticas que so coordenadas por uma cidade e propostas pelo comit executivo, ou por um grupo de cidades. E apresentamos, como exemplos de redes temticas i) transio escola-trabalho, ii) tecnologias da informao e a comunicao nas cidades Educadoras, iii) rede infncia (CML: 2009c).

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Todas as cidades membros da AICE podem obter a sua pgina Web para nesta veicularem as iniciativas da cidade. Informaes disponveis em www.edcities.org

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5. Potencial solidrio das Cidades Educadoras na preveno dos maus-tratos na infncia No basta uma famlia para educar uma criana. preciso uma aldeia inteira. (Provrbio africano) medida que as cidades se perspectivam enquanto redes complexas e facilitadoras de interaces e partilhas, passam a constituir um potencial, no mbito do servio cvico e solidrio, susceptvel de ser orientado para a garantia do bem-estar fsico e psicolgico da criana, to necessrios ao seu desenvolvimento harmonioso. De facto, de acordo com Martins (2000) os maus-tratos podem definir-se, exactamente, a partir do insucesso dessa garantia. Trata-se de um grave problema de sade fsica e de bem-estar psicolgico sendo que os maus-tratos representam uma das condies desenvolvimentais mais adversas que podem ocorrer durante a infncia (Figueiredo, 1998). Sabemos que estes constituem uma prtica corrente em todos os estratos sociais, ainda que no os afectem da mesma maneira, uma vez que o contexto scio-familiar contribui de forma muito decisiva para a definio das suas dimenses predominantes (Canha, 2000). Assumindo uma frequncia relativamente mais forte nas categorias sociais mais desfavorecidas, sabemos que as condies de pobreza, as ms condies habitacionais e a baixa instruo escolar, entre outros factores, favorecem a sua manifestao (Canha, 2000). Em todo o processo de proteco da infncia, a preveno das situaes de perigo constitui prioridade fundamental, tornando-se to ou mais importante que um diagnstico em tempo til. As cidades podem, e devem, neste contexto, ter um papel fundamental ao agir numa perspectiva preventiva da promoo activa de circunstncias e actuaes positivas para o desenvolvimento integral das crianas de modo a assegurar os nveis mnimos de bem-estar (Delgado, 2006: 101). Conforme o ditado Africano, no basta uma famlia para educar uma criana mas , de facto necessria, uma cidade inteira. Podemos ento afirmar que as Cidades Educadoras so protagonistas na preveno e num enfoque centrado na interveno sistmica e no trabalho em rede. Independentemente das aces concertadas aos diferentes nveis de preveno, susceptveis de serem desenvolvidos pelas Cidades Educadoras, importa situar aqui as medidas de preveno primria orientadas para a populao em geral e pensadas no mbito da educao dita formal e no formal,

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nomeadamente atravs das interaces intencionais de informao e de sensibilizao. Antes de mais, trata-se de pensar na necessidade de envolver as comunidades locais nas decises que lhes respeitam e tomarmos conscincia de que, conforme o referem Martinez Rog & De Pal (1993), ingnuo pensar que a escola, a famlia e mesmo a actividade individual dos profissionais podem proteger a infncia, de modo eficaz, se os factores que dependem do macrossistema e da comunidade no fomentarem e acautelarem o cumprimento dos valores e normas que protegem as crianas. Deste modo, as estruturas polticas devero assumir-se e ser consideradas como parceiros sociais nas aces de preveno relativas, nomeadamente, aos maus-tratos, protagonizando e fomentando a liderana do envolvimento solidrio e cvico dos seus cidados. Os esforos realizados no sentido da reduo da pobreza, implementao de respostas sociais de qualidade, no apoio famlia e aos cuidados infantis, bem como o apoio s actividades recreativas e culturais, entre outras, do com toda a certeza um contributo inestimvel no mbito da preveno primria. Estas aces, ao nvel macrossistmico, no excluem, medidas convergentes, no mbito das interaces da responsabilidade dos municpios com instituies (associaes, clubes, empresas, escolas) ligadas rede social especfica de cada rea. assim possvel vislumbrar alguns exemplos de prticas que podem ser reflectidas no mbito do trabalho preventivo integrando os seguintes domnios: i) aces de formao e sensibilizao, ii) projectos socioeducativos em parcerias, iii) interaces culturais, iv) interaces desportivas. Torna-se importante que estes projectos se faam acompanhar pela criao de servios eficazes, no apoio e auxlio, enquadrados por um trabalho conjunto com as estruturas sociais existentes (fruto das aces do estado de providncia) mas tambm de iniciativas cvicas. No mbito desta premissa situamos o papel das associaes locais, dando como imprescindvel o seu envolvimento na conceptualizao de solues, na dinamizao de modelos de participao e em aces especficas, como sejam a organizao de campanhas e programas educativos de (in)formao. Concluso Dada a crescente responsabilizao dos municpios na construo e gesto das cidades, bem como na formao de cidados, tidos como agentes interventores, a cidade desafiada a reflectir sobre a sua misso educadora, que ultrapassa as intervenes no domnio da educao dita formal. Tal como

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demonstrmos, uma cidade Educadora prope-se promover a cidadania, desenvolvendo as condies necessrias para o seu exerccio no mbito de democracia participativa e solidria. nesta medida que as Cidades Educadoras prestam um servio pblico da maior importncia, nomeadamente no mbito da problemtica dos maus-tratos, ao empreenderem, de forma intencional e cooperada, medidas polticas que promovam aces orientadas para uma abordagem preventiva e promotora do bem-estar, subscrevendo a importncia do papel cvico e solidrio dos cidados.

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