Rgimen Probatorio Contencioso Administrativo

Introduccin En todo procedimiento legal que, enmarcado dentro de los principios bsicos que inspiran la nocin de un Estado de Derecho, est llamado a culminar con una decisin por parte de una Autoridad, el problema probatorio se plantea como fundamental. El procedimiento contencioso administrativo no escapa a esta realidad, por lo que, salvo en lo que respecta a aquellos casos donde lo discutido sea de mero derecho", la prueba se nos presenta como esencial condicionante del resultado final de dicho procedimiento, entendiendo como prueba en el procedimiento mencionado la actividad tendiente a demostrar la exactitud o inexactitud, de los hechos controvertidos entre la administracin y el administrado que fueron conocidos en la va administrativa, siendo est agotada ya. Ahora bien, El proceso contencioso administrativo ha evolucionado ostensiblemente, para dejar de ser el rbitro que tutela exclusivamente las garantas jurdicas de los administrados individualmente considerados y examina la mera legalidad de la actividad administrativa, para hacer prevalecer los intereses pblicos. Con la entrada en vigencia de la ley orgnica de la jurisdiccin Contencioso administrativa se abre un nuevo campo en lo que al sistema probatorio se refiere, respetando siempre la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela vigente y sus principios fundamentales inherentes al ordenamiento jurdico, y aplicando supletoriamente a su vez la normativa a que se refiere el Cdigo

de Procedimiento Civil y la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia en el proceso jurisdiccional. el objeto de la prueba en el contencioso administrativo En el proceso contencioso administrativo el objeto de la prueba est integrado por los datos que conforman el contenido de las alegaciones procesales, generalmente dirigidas a demostrar la nulidad de un acto administrativo de efectos particulares y, eventualmente, a probar que dicho acto ha afectado situaciones jurdico-subjetivas que deben ser restablecidas y daos patrimoniales que requieren indemnizacin. La jurisprudencia ha sostenido que las pruebas susceptibles de sustentar la legalidad del acto administrativo impugnado, son aquellas que acrediten su proceso constitutivo y que se encuentran en el expediente administrativo, de manera que si no lo estn, la prueba de ellos en sede judicial es ineficaz. De esta forma, la administracin no puede, en juicio, probar elementos distintos a los establecidos en el procedimiento administrativo y recogidos en la motivacin del acto impugnado. De igual forma, si al particular la Administracin le niega un derecho por no haber acreditado los hechos en que fundament su solicitud, la prueba de ellos en sede jurisdiccional tambin resulta ineficaz. Las Fases del procedimiento probatorio Las fases del procedimiento probatorio, de conformidad con lo previsto en la LOTSJ y, de manera supletoria, en el CPC, son las siguientes: 1. Promocin: En las demandas en que sea parte la Repblica el lapso de promocin ser de quince das de despacho (art. 396 CPC) y en el Procedimiento de Segunda Instancia ser de cinco das de despacho (art. 163 CPC).

2. Oposicin: Constituye una manifestacin del derecho a la defensa en la actividad probatoria -cabrera-, por lo que deber acudirse a las reglas del CPC, que establecen un lapso de tres das para la oposicin y conciliacin probatoria (artculo 397 CPC). 3. Admisin: No podra el tribunal evacuar las pruebas sin haberse pronunciado antes sobre su admisin. Dentro de los tres das siguientes al vencimiento del lapso de oposicin, deber el tribunal pronunciarse sobre la admisibilidad de las pruebas (aplicacin supletoria del artculo 398 CPC). Disposiciones especiales para cada tipo de procedimiento: La Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa al regular los distintos tipos de procedimientos, introduce disposiciones especiales en materia probatoria: 1. Procedimiento en primera instancia: 2.1 en las demandas de contenido patrimonial: En este caso la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa en sus artculos 61 y 62 establece que luego de la audiencia preliminar dentro de los das siguientes se deben presentar los documentos probatorios en el lapso de la contestacin, el juez le da a las partes cinco das para que presenten sus escritos de prueba y 3 das siguientes se realiza la oposicin o el convenimiento a las pruebas, el juez tiene 3 das para admitirlas, 10 para evacuarlas y a instancia de parte se puede realizar una prorroga de 10 das en la evacuacin, y si las partes promueven medios de prueba que no requieran evacuacin este lapso se suprime. 2.2 procedimiento breve: En este caso la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso

Administrativa en su artculo 71 dispone que en la misma oportunidad de la audiencia oral el juez admitir las pruebas, bien sea el mismo da, o el siguiente y las evacuara si fuere necesario. 2.3 procedimiento comn a las demandas de nulidad, interpretacin y controversias administrativas: En este caso la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa en sus artculos 83, 84, y 85 establece que al comenzar la audiencia de juicio las partes promueven sus pruebas, y 3 das despus el tribunal admite las pruebas que no sean manifiestamente ilegales o impertinentes, luego en el lapso de pruebas se ordenara evacuar las pruebas necesarias por el lapso de 10 das, pudiendo haber una prorroga de 10 das ms, no promovindose pruebas o de promovidas estas no necesitaren ser evacuadas se seguir por la presentacin de los informes. 2. Procedimiento en segunda instancia: En este caso la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa en sus artculos 91 y 92 establece expresamente que solo sern admitidas las pruebas documentales, consignadas con los escritos de fundamentacin de la apelacin y de su contestacin y diez das de despacho siguientes sern para que la parte apelante presente el escrito con las fundamentaciones de hecho y la y 5 das despus la contraparte ejerza su derecho a la defensa realizando la contestacin. Principios del proceso contencioso administrativo Principio inquisitivo: en el proceso contencioso administrativo tal principio est representado en el hecho de que el juez desempea un papel ms activo en la bsqueda de la prueba, convirtindose en investigador de la verdad y conductor del proceso. Ejemplo de ello es la posibilidad del juez contencioso administrativo de actuar de oficio cuando la ley se lo autoriza expresamente, otro caso sera la facultad de la que estn investidos los jueces contenciosos para solicitar informaciones o

para hacer evacuar las pruebas que consideren pertinentes. Principio de la carga de la prueba: segn este principio, la parte que invoca a su favor una norma jurdica, tiene la carga de probar los hechos que sirven d presupuesto para la aplicacin de esa norma (articulo 506 CPC). En el contencioso administrativo esta regla se modifica en perjuicio de recurrente, pues que a ste a quien le corresponde probar y desvirtuar la presuncin de legalidad del acto administrativo. En efecto, los actos dictados por la administracin gozan de una presuncin de legitimidad conforme a la cual se estima que los mismos se encuentran apegados a derecho hasta que no se demuestre lo contrario, para enervar sus efectos corresponder al accionante producir la prueba en contario de esa presuncin. No obstante a ello, en algunos casos, dependiendo del vicio que se alegue, se invierte la carga de la prueba y es a la administracin a la que le corresponder probar la legalidad del acto por ella dictado. Principio de in dubio pro recurrente: Segn este principio, el juez debe decidir a favor del recurrente si la Administracin no prueba los hechos que sirvieron de fundamento al acto recurrido. Principios probatorios del Procedimiento Ordinario aplicables al proceso contencioso administrativo Principio de la libertad de prueba: La aplicacin de este principio en el contencioso administrativo deriva de lo previsto en los artculos 107 y 127 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 395 del Cdigo de Procedimiento Civil. De acuerdo con este principio, las partes deben gozar de libertad para obtener todas las pruebas que sean pertinentes. De esta forma las partes pueden hacer uso de todos los medios probatorios, no slo de los previstos en el Cdigo de Procedimiento Civil y el Cdigo Civil, sino de todos aquellos regulados en otras leyes o que no estn expresamente prohibidos por sta. Las excepciones a este principio deben ser

establecidas por la ley. Principio de la necesidad de la prueba y de la prohibicin de aplicar el conocimiento privado del juez: Conforme al enunciado de este principio, los hechos sobre los cuales debe fundarse la decisin judicial, deben estar demostrados con pruebas aportadas al proceso por cualquiera de los interesados o por el juez, sin que dicho funcionario pueda suplirlas con el conocimiento privado que tenga sobre ellos, de acuerdo a lo previsto en el artculo 12 del Cdigo de Procedimiento Civil en concordancia con el ordinal 5 del artculo 243 eiusdem. Principio de la eficacia jurdica y legal de la prueba: De acuerdo con este principio, el juez, libre o vinculado por la norma, debe considerar la prueba como el medio aceptado por el legislador para llegar a una conclusin sobre la existencia de los hechos afirmados por las partes en juicio (artculo 395 CPC) Principio de la unidad de la prueba: Significa que el cmulo de pruebas del proceso forma una unidad, independientemente de quien las haya aportado a juicio, y como tal debe ser examinada y apreciada por el juez quien deber cotejarlas entre s, determinando su concordancia o discordancia a fin de que su convencimiento surja de la verdad que se deriva de las pruebas en su conjunto (artculos 508 y 509 del CPC). Principio de la comunidad de la prueba: Este principio, consecuencia de la unidad de la prueba, propugna que una vez aportado por las partes al proceso un medio probatorio, ste va a conformar un todo unvoco con las dems probanzas del expediente que constituye la materia probatoria sobre la que se basar la decisin final. . Este principio tiene total vigencia en el procedimiento contencioso-administrativo dado que tanto la Administracin en el proceso formativo como el juez en el contencioso deben conseguir la verdad material. Principio de lealtad probatoria: Este principio intima a las partes a

no usar las pruebas para ocultar o deformar la realidad o para inducir al juez a engao. Se deduce de lo previsto en el artculo 170, ordinal 3 del Cdigo de Procedimiento Civil. Principio de contradiccin de la prueba: Este principio consagrado en el artculo 26 de la Constitucin y 397 del Cdigo de Procedimiento Civil plantea que la parte contra quien se opone una prueba debe tener la oportunidad procesal de conocerla y controlar su evacuacin. En efecto, conforme a este principio se le debe brindar a la parte contra la que se opone una prueba la oportunidad de controlar su evacuacin y contradecirla con otro medio probatorio. Principio de igualdad de oportunidades para la prueba: Conforme a este principio previsto en los artculos 15, 388 y 401 del Cdigo de Procedimiento Civil, las partes deben disponer de idnticas oportunidades para promover y hacer que se evacen sus pruebas, as como para contradecir las promovidas por su contraparte. Principio de pertinencia de la prueba: Con fundamento en este principio, son inadmisibles en juicio las pruebas que no sirvan en absoluto para acreditar los hechos controvertidos en el proceso administrativo (artculo 398 CPC). La pertinencia, en criterio de la doctrina -Cabrera- debe ser entendida como la congruencia que debe existir entre el objeto fctico de la prueba promovida y los hechos alegados y controvertidos De tal forma, que una prueba ser impertinente cuando no guarde relacin alguna con los hechos controvertidos. Sin embargo, como bien lo seala la norma, es necesario que esa impertinencia sea manifiesta para poder acarrear la inadmisin de la prueba. Principio de la facilidad de la prueba: Si bien conforme al principio de la carga de la prueba cada una de las partes est obligada a probar sus alegatos, de manera que quien alega debe probar, es lo cierto que esta regla puede verse relajada por el principio de

la facilidad que comporta la carga para una de las partes de suministrar la prueba que est en su poder (an cuando dicha prueba no la favoreciera) porque le resulta ms fcil traerla al proceso que a su contraparte. La carga de la prueba En el procedimiento contencioso administrativo la carga de la prueba se plantea con particularidades. El juez contencioso tiene la direccin del proceso, lo cual es un principio en el derecho procesal civil (art. 14 CPC); en virtud de ello, solicita el expediente administrativo, notifica al Procurador, solicita y hace evacuar informaciones y pruebas, con lo cual se da un vuelco al criterio que se sostena con anterioridad y que condujo a nuestro Mximo Tribunal en sentencia de la Sala Poltico-Administrativa de fecha 11 de julio de 1972 sostuviera que:El juez no puede sacar elementos de conviccin fuera de los autos ni suplir excepciones o argumentos de hecho no alegados ni probados por la representacin fiscal.... Distinto es el caso del particular que recurre a la jurisdiccin contenciosa para impugnar determinados actos dictados por la Administracin, ya que en este caso ser al administrado recurrente a quien corresponda desvirtuar por medio de pruebas la presuncin de legalidad de la que gozan todos los actos administrativos. Sin embargo, en el procedimiento contenciosoadministrativo el principio general en esta materia es que tanto la Administracin como al particular les corresponde probar los hechos alegados en el contencioso-administrativo. Por ejemplo el proceso contencioso administrativo de responsabilidad del Estado la carga de la prueba recaer en el demandante quien deber demostrar que en efecto se han llenado los presupuestos referidos para que resulte procedente la responsabilidad del Estado.

1. El dao: debe ser cierto y efectivo, as como especial o personal, lo que implica que el mismo est individualizado con relacin a una persona o grupo de personas. Adems debe ser antijurdico, esto es, que se trate de un dao que el administrado no tiene el deber jurdico de soportar. 2. La imputabilidad del dao a la Administracin: el dao, como sealamos, debe ser jurdicamente imputable a la Administracin por su funcionamiento normal o anormal. 3. El nexo causal: es necesario que exista un vnculo causal entre el dao causado y la actividad lcita o ilcita desplegada por el Estado. Ello ha sido expresamente sealado por la jurisprudencia por medio de sentencia de la SPA del 28.11.2001, Caso Consorcio Inversionista Fabril, en la cual la Sala seal que: De acuerdo al texto del artculo 140 del Texto Fundamental citado, los elementos constitutivos que deben concurrir para la procedencia de la responsabilidad de la Administracin, son: a) que se haya producido un dao a los administrados en la esfera de cualquiera de sus bienes y derechos; b) que el dao infligido sea imputable a la Administracin, con motivo de su funcionamiento, sea ste normal o anormal; y c) la imprescindible relacin de causalidad que debe existir entre el hecho imputado a la Administracin y el dao efectivamente producido por tal hecho ...no puede considerarse como demostrado, en el presente caso, la existencia misma del dao producido, toda vez que su cuanta resulta imposible de determinar con base a los elementos probatorios aportados por el actor. As se declara. Los medios probatorios

Vale decir que se admiten en principio todos los medios de prueba no prohibidos expresamente por la ley atendiendo al principio de libertad probatoria La LOTSJ limita los medios probatorios en los procesos contenciosos llevados a cabo por ante el TSJ a los previstos expresamente en el artculo 19 de la LOTSJ: experticia, inspeccin judicial, las posiciones juradas y los instrumentos pblicos o privados. Se limitan por tanto, las pruebas de testigos y las pruebas de informes, as como se supeditan la inspeccin judicial cuando conste que no haya otra forma de llevar la prueba a los autos y las posiciones juradas, las cuales no tendrn carcter obligatorio para los funcionarios que representen a la Repblica. El fundamento de esa limitacin radica, conforme a lo sealado por la jurisprudencia, en el hecho de que los representantes de la Administracin carecen del poder de disposicin de los derechos e intereses de la misma. La ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, establece que en segunda instancia solo se admitirn las pruebas documentales acompandolas debidamente con los escritos que fundamente la apelacin y la contestacin quedando prohibido entonces cualquier otro medio probatorio en esta instancia. El ltimo aparte del artculo 62 de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa establece que cuando las partes slo promuevan medios de pruebas que no requieren evacuacin, se suprimir el lapso previsto para tal ello. Valor probatorio del documento administrativo Los documentos administrativos son aquellos que emanan de los funcionarios de la Administracin Pblica en el ejercicio de las funciones que la ley les atribuye. Constituyen, como veremos, una categora de documentos de naturaleza distinta al documento

privado y al documento pblico. En efecto, en relacin a la naturaleza de los documentos administrativos y la oportunidad en que los mismos deban ser evacuados, existan criterios muy dismiles. Sin embargo, la cuestin fue dilucidada por la Corte Suprema de Justicia en Sala Poltico-Administrativa en decisin de fecha 28 de mayo de 1998, en la que se dispuso: (...) Esta especie de documentos los administrativosconforman una tercera categora dentro del gnero de la prueba documental, y por tanto, no pueden asimilarse plenamente a los documentos pblicos, ni a los documentos privados. La especialidad de los antecedentes administrativos radica, fundamentalmente, en que gozan de una presuncin de legitimidad, autenticidad y veracidad, pero tal presuncin puede ser desvirtuada mediante prueba en contrario. Se distinguen as esta especie de documentos de los instrumentos pblicos, que slo pueden ser impugnados mediante la tacha de falsedad; y de los meros documentos privados, que pueden ser, incluso, desconocidos en contenido y firma por el adversario. Observa la Sala, finalmente, que no existiendo una disposicin procesal especial que regule la oportunidad en que deben producirse en juicio los documentos administrativos, razn por la cual resulta plenamente aplicable, en esta materia, el principio general consagrado en los artculos 396 y 400 del Cdigo de Procedimiento Civil. En tal virtud, las partes que quieran servirse de un documento de esta especie pueden anunciarlo o promoverlo en el lapso de promocin y producirlos o evacuarlos en la etapa de evacuacin de pruebas. Asimismo, en sentencia de fecha 27 de octubre de 1987la Corte Suprema de Justicia en SPA seal lo siguiente La inexistencia del expediente administrativo establece una presuncin negativa acerca de la validez de la actuacin

administrativa, carente de apoyo documental, que permita establecer la legalidad de su actuacin. Oportunidad para consignar el expediente administrativo: la Sala Poltico-Administrativa de la Corte Suprema de Justicia de fecha 28 de mayo de 1998 dispuso que el expediente administrativo deba ser anunciado en la fase de promocin de pruebas y producido en la etapa de evacuacin, esto es, dentro del lapso probatorio. Ello se justifica adems, por el principio de la contradiccin de la prueba que implica que la parte contra quien se opone una prueba debe gozar de la oportunidad procesal para conocerla y discutirla; y la oportunidad procesal idnea para ello no es otra que la fase probatoria. Aunado a ello, se encuentra tambin el principio de la concentracin de la prueba, conforme al cual debe procurarse practicar las pruebas en una misma etapa del proceso, lo que implica el respeto de un necesario equilibrio procesal entre los participantes de un litigio. La prueba de Informes La prueba de informes consagrada en el artculo 433 del Cdigo de Procedimiento Civil establece la obligacin para ciertas entidades como Oficinas Pblicas, Bancos, Asociaciones Gremiales, Sociedades Civiles o Mercantiles e instituciones similares, aunque no sean parte en juicio, de suministrar los informes y copias de documentos, libros, archivos u otros papeles en que consten hechos litigiosos, cuando as lo soliciten las partes. La Prueba de Exhibicin La prueba de exhibicin est contemplada en el artculo 436 del cdigo de Procedimiento Civil que prev la posibilidad para la parte que deba servirse de un documento que se encuentra en manos de su adversario de solicitar su exhibicin. Ahora bien, la promocin de la prueba de exhibicin est sujeta a ciertos requisitos que condicionan su admisibilidad. As, el artculo

436 del Cdigo de Procedimiento Civil exige que el promovente acompae copia del documento cuya exhibicin pretende o en su defecto, la afirmacin de los datos que conozca acerca del contenido del mismo. De otra parte, es necesario que el solicitante acompae tambin un medio de prueba que constituya por lo menos presuncin grave de que el instrumento se halla o se ha hallado en poder de su adversario. En este sentido, Duque Corredor sostiene que no se requiere una prueba plena, sino que basta que sea presuntiva de que el instrumento est en poder del adversario. En otras palabras, que parezca creble tal posesin o tenencia. Con relacin a su evacuacin, es necesario atender a lo dispuesto en el artculo 91 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia. As, la exhibicin est sujeta a que el documento objeto de la misma no sea por su naturaleza de carcter reservado]. Si la exhibicin es procedente, el Jefe de la Oficina donde estuviera archivado el documento cumplir con la orden judicial de exhibicin por rgano de la Procuradura General de la Repblica. Del acto de exhibicin se levantar un acta en la que se har constar, a solicitud de la parte a quien interese, de cualquier circunstancia relacionada con el estado o contenido del documento objeto de exhibicin. Igualmente, podr dejarse copia certificada o fotosttica debidamente autenticada del documento ntegro. Culminado el acto de exhibicin, se devolver el documento al archivo correspondiente, por rgano del representante de la Repblica que lo haya exhibido. Por ltimo, debe tenerse presente que la negativa a exhibir el documento de que se trate, sea por parte de la Administracin o del querellante, hace que se tengan como ciertos los datos afirmados por el solicitante acerca del contenido del mismo a tenor de lo previsto en el artculo 436 del Cdigo de

Procedimiento Civil. La Prueba de Experticia Sobre este medio de prueba slo nos referiremos a algunos aspectos que han sido destacados por la jurisprudencia contencioso administrativa. La Corte Primera de lo Contencioso Administrativo en sentencia de fecha 7 de diciembre de 1982, dej sentado que la experticia tiene por objeto aspectos tcnicos, pero no puede referirse a la interpretacin de textos o documentos: ...De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 1422 del Cdigo Civil, la experticia es la comprobacin de aspectos tcnicos, y no la interpretacin del texto del documento o del instrumento y, segn lo aclara el artculo 331 del Cdigo de Procedimiento Civil, la experticia slo tiene por objeto cuestiones de hecho y no interpretaciones. Igualmente cabe citar la sentencia de la Corte Suprema de Justicia en Sala Poltico-Administrativa de fecha 1 de febrero de 1990 en la cual sentenci que: En materia de la prueba de experticia, nada dispone la Ley de la Corte, en cuya virtud se aplican las reglas contenidas en el Captulo VI, Ttulo II, Libro Segundo del Cdigo de Procedimiento Civil segn las cuales hay que distinguir para determinar el nmero de expertos, dos situaciones: Que la experticia haya sido contratada a pedimento de parte; o que se haya acordado de oficio. Prueba documental: documentos pblicos y documentos privados De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1357 del Cdigo Civil el documento pblico o autntico es aquel que ha sido autorizado con las solemnidades legales por un Registrador, por un Juez u otro funcionario o empleado pblico que tenga facultad para darle fe pblica, en el lugar donde el instrumento se haya

autorizado. Por su parte, Cabrera lo define como aquel que ha sido formado por un funcionario pblico competente actuando en el ejercicio de sus funciones Para Rengel-Romberg el documento privado representa hechos o declaraciones, negociales o no, de las partes; indica el autor o autores, la fecha y lugar de la documentacin, y lleva la suscripcin de sus autores; requisitos todos stos, de la eficacia documental de la escritura privada, sin que en ella haya intervenido ningn funcionario o autoridad con facultad de darle fe pblica. Respecto de su eficacia probatoria, los documentos privados reconocidos o tenidos legalmente por reconocidos, tienen entre las partes como respecto de terceros, la misma fuerza probatoria que el instrumento pblico en lo que se refiere al hecho material de las declaraciones; y hace plena fe, hasta prueba en contrario, de la verdad de esas declaraciones. Declarar admisibles o no las pruebas La admisin de las pruebas no es vinculante para el juez de mrito, por cuanto puede o no apreciarlas en el momento de decidir. La admisin en el contencioso administrativo guarda las mismas formalidades del procedimiento civil, es decir, el juez tiene tres das de despacho para pronunciarse sobre su admisin. Los lmites de la admisin de las pruebas ser la revisin por parte del juez de los elementos de impertinencia y legalidad de las mismas. Como en toda va judicial la regla es el principio de la libre admisin de la prueba y la negativa slo ser producto de su impertinencia o ilegalidad. 2. Puede solicitar declaraciones, por escrito y sin juramento, a las autoridades y representantes legales de la Repblica 3. Puede declarar terminado el lapso de evacuacin de pruebas

por haberse practicado las pruebas promovidas y admitidas, sin tener que esperar el vencimiento total de dicho lapso. 4. Puede prorrogar el lapso de evacuacin de las pruebas El lapso de evacuacin de pruebas, a tenor de lo establecido en el artculo 19 de la LOTSJ es de quince das de despacho, sin embargo, el juez contencioso administrativo est facultado para prorrogar dicho lapso por quince das ms siempre que la naturaleza del caso as lo exija. 5. Puede evacuar de oficio las pruebas que juzgue convenientes, siempre limitndose a las pruebas admitidas en la propia LOTSJ (Artculo 19 LOTSJ). Potestades probatorias del juez contencioso administrativo La Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa en su artculo 39 faculta al juez a practicar en cualquier estado y grado de la causa a solicitar informacin o hacer evacuar de oficio las pruebas que considere pertinentes, siendo este un auto inapelable, concordado este articulo con los artculos 401 del Cdigo de Procedimiento civil y el art. 21.3 de la Ley Orgnica del Tribunal supremo de Justicia que facultan al juez de igual forma a practicar ciertas diligencias de oficio concluido el lapso probatorio inherentes al mismo. A su vez el artculo 40 de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa establece: Artculo 40. Si por alguna necesidad del procedimiento una de las partes solicitara alguna providencia, el Juez o Jueza resolver dentro de los tres das de despacho siguientes; a menos que haya necesidad de esclarecer algn hecho, caso en el cual

ordenar la apertura de una articulacin probatoria por ocho das de despacho. Si la resolucin incidiere en la decisin de la causa, el Juez o Jueza resolver la articulacin en la sentencia definitiva; en caso contrario, decidir dentro de los tres das de despacho siguientes al vencimiento de aqulla. De esta manera notamos, que el legislador le da la facultad al juez en el determinado caso de que alguna parte solicite una providencia, a resolver seguidamente a los tres das de despacho, y en el caso de que se necesite clarificar algn hecho aperturar la articulacin probatoria. Conclusin En Venezuela, no obstante, antes de la entrada en vigencia de la Constitucin (1999) y de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia (2004. LOTSJ) la derogada Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia (1976. LOCSJ) no contena una lista de los medios de prueba admisibles en los procesos administrativos por lo que, por aplicacin de las reglas de reenvo contenidas en los artculos 88 y 127, aparte nico del extinto Texto Legal, deba aplicarse el Cdigo de Procedimiento Civil (1986. CPC) el cual establece un sistema probatorio menos rgido que el anterior, permitiendo no solamente los medios de prueba que determina el Cdigo Civil, el mismo Cdigo de Procedimiento Civil y otras leyes de la Repblica, sino todos aquellos no prohibidos expresamente por ellas y que las partes consideran conducentes para la demostracin de sus pretensiones; todo ello con el fin de hacer el debate probatorio lo ms amplio posible contribuyendo al esclarecimiento de la verdad y a la justicia de la decisin

En el proceso contencioso administrativo el sistema de valoracin es el mismo acogido por el Cdigo de Procedimiento Civil en su artculo 507, el cual seala que salvo que exista una regla legal expresa para valorar el mrito de la prueba, el juez deber apreciarla segn las reglas de la sana crtica. A este respecto expresa Couture que el juicio de valor en la sana crtica ha de apoyarse en proposiciones lgicas, correctas y fundarse en observaciones de experiencia confirmadas por la realidad. No es de extraarse que sea el sistema de valoracin de la sana crtica el que se utilice en el proceso contencioso administrativo (el cual est lleno de tantas peculiaridades que siempre tienden a flexibilizar los principios generales comunes a todos los procedimientos), ya que est conformado por una parte suficientemente precisa (las reglas de lgica formal) y por otra suficientemente prctica (las mximas de experiencia del juez) lo que tiende a asegurar la justicia de las situaciones particulares que le planteen al juez. Esto se traduce en libertad tanto para los administrados como para la Administracin.