Plan de Gestion Social en Obras

AGUAS DE BOLVAR S.A. E.S.P.
PLAN DE GESTIN SOCIAL EN OBRAS

Pgina 1 de 57 Cdigo: DO-CM-001 Versin No.: 0 Fecha de aprobacin: 27/11/2012
AGUAS DE BOLVAR S.A. E.S.P. PLAN DE GESTIN SOCIAL EN OBRAS

REVISIN, VERIFICACIN, MODIFICACIN Y APROBACIN DE DOCUMENTOS Ttulo: PLAN DE GESTIN SOCIAL DE OBRA Versin No. 02 No. Paginas: 54 Autorizada por: Consorcio Gerencia Asesora PDA Bolvar Elabor Dra. Leinys Melgarejo (Profesional rea Social G.A. PDA) Dra. Laura Ardila (Profesional rea Social Aguas de Bolvar PDA) Aprob Ing. Daniel Plata (Coordinador Tcnico G.A PDA) Lugar de Oficinas Gerencia formulacin: Asesora PDA Dir.: Manga Cra 20 No 24-08 Tel: 6602755 Fecha de 21 de Enero de 2011 entrega de Documento Cliente: Nombre Revisa y aprueba Fecha revisin de AGUAS DE BOLIVAR GESTOR PDA

CONTENIDO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 5 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................ 6 OBJETIVOS ESPECFICOS ....................................................................................................... 6 MARCO NORMATIVO ................................................................................................................ 8 ACTORES Y FUNCIONES ....................................................................................................... 10 GLOSARIO ............................................................................................................................... 12 ALCANCE ................................................................................................................................. 16 PROGRAMA SOCIAL ............................................................................................................... 17 8.1 PRELIMINAR DE OBRA .................................................................................................... 17 8.1.1 Estudio y diagnostico zona de influencia directa del proyecto .................................. 17 8.1.2 Diagnostico Base ....................................................................................................... 18 8.1.3 Programacin de jornadas de trabajo ....................................................................... 18 8.1.4 Informacin de Inicio de obras a entidades competentes .......................................... 18 8.1.5 Bitcora ...................................................................................................................... 18 8.1.6 Reuniones previas con La comunidad ....................................................................... 19 8.1.7 Censos de inmuebles ................................................................................................ 20 8.1.8 Base de datos y Mapa de actores .............................................................................. 21 8.1.9 Recorrido pre-construccin ........................................................................................ 21 8.1.10 Diseo de indicadores de gestin .............................................................................. 21 8.2 EJECUCIN DE LA OBRA ................................................................................................ 21 8.2.1 Ficha tcnica de Proyecto .......................................................................................... 21 8.2.2 Punto de atencin a la comunidad ............................................................................ 22 8.2.3 Buzn de peticiones, quejas y reclamos. ................................................................... 23 8.2.4 Diagnostico de perspectivas de la comunidad ........................................................... 23 8.2.5 Evaluacin de impactos y acciones correctivas ......................................................... 23 8.2.6 Conformacin de comits de trabajo social ............................................................... 23 8.2.7 Conformacin de veeduras ciudadanas .................................................................... 23 8.2.8 Articulacin con los operadores. ................................................................................ 23 8.2.9 Reuniones de seguimiento y control .......................................................................... 24 8.2.10 Publicidad .................................................................................................................. 24 8.2.11 Valla informativa ........................................................................................................ 24 8.2.12 Ruta de recorrido de la obra ...................................................................................... 25 8.2.13 Valoracin social de obras ......................................................................................... 26 8.2.14 Accesibilidad a viviendas y establecimientos ............................................................. 26 8.2.15 Daos a edificaciones, mobiliario y zonas verdes ...................................................... 26 8.2.16 Suspensin de servicios pblicos .............................................................................. 26 8.2.17 Trabajos nocturnos .................................................................................................... 26

8.3 REVISIN Y CONTROL DE AVANCES ............................................................................ 26 8.3.1 Diagnostico de seguimiento de obra .......................................................................... 27 8.3.2 Matriz DOFA de ejecucin del plan social.................................................................. 27 8.3.3 Reunin de avance con los operadores-instituciones-comunidad ............................. 27 8.3.4 Actualizacin de base de datos y mapa de actores ................................................... 27 8.4 FINALIZACIN Y ENTREGA DE LA OBRA ...................................................................... 27 8.4.1 Comit informativo para entrega de obra ................................................................... 27 8.4.2 Recorrido final ............................................................................................................ 27 8.4.3 Cierre de los puntos de atencin a la comunidad ...................................................... 28 8.4.4 Reunin de finalizacin .............................................................................................. 28 8.4.5 Socializacin de finalizacin de obra ......................................................................... 28 8.4.6 Validacin de indicadores de gestin ......................................................................... 29 9. PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL ................................ 30 9.1 PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL ........................ 30 9.1.1 Caracterizacin del ambiente de trabajo .................................................................... 30 9.1.2 Identificacin y valoracin de peligros y riesgos ........................................................ 31 9.1.3 Panorama de riesgos ................................................................................................. 31 9.1.4 Personal profesional y de obra. ................................................................................. 31 9.1.5 Equipo disponible. ...................................................................................................... 31 9.1.6 Plan de induccin, capacitacin, entrenamiento y Motivacin. .................................. 32 9.1.7 Plan de Higiene y seguridad industrial ....................................................................... 33 9.1.8 Plan de medicina preventiva y del trabajo.................................................................. 37 9.1.9 Plan de manejo del flujo vehicular y sealizacin preventiva ..................................... 38 9.1.10 Plan de prevencin, control de emergencia y evacuacin ......................................... 44 9.1.11 Control de documentos .............................................................................................. 48 10. CONTROL DE LA INTERVENTORIA .................................................................................... 49 10.1 PRODUCTOS A ENTREGAR ........................................................................................ 51 10.1.1 Informes semanales: .................................................................................................. 51 10.1.2 Primer informe ........................................................................................................... 52 10.1.3 Segundo Informe ....................................................................................................... 52 10.1.4 Tercer informe............................................................................................................ 53 10.1.5 Informe final ............................................................................................................... 53 11. REQUISITOS DE PERSONAL .............................................................................................. 55 12. LISTADO DE ANEXOS .......................................................................................................... 57

1.
INTRODUCCIN
En el marco de la implementacin de los Planes Departamentales de Aguas concebidos en la Ley 1151 del 24 de julio de 2007, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010, como la estrategia del Gobierno Nacional para el sector de agua potable y saneamiento bsico, y en el documento Conpes 3463 de 2007 se plantean los lineamientos para la estructuracin, la financiacin y la ejecucin de los Planes, en el presente documento se esboza los lineamientos bsicos para la ejecucin del plan de gestin social de obras. El plan de gestin social de obras, son los lineamientos estratgicos que deben seguir los contratistas de obras civiles, para prevenir, mitigar y/o compensar los impactos directos potenciales derivados de la ejecucin de la obra, de esta manera se reducen los negativos y se potencian los positivos, esto con el fin de mejorar y asegurar la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, de tal manera que se evidencia la importancia de la ejecucin de las obras en la prestacin del servicio y como la comunidad es participe de su sostenibilidad. Teniendo en cuenta lo anterior, el Plan de Gestin Social de Obra - PGSO, es un instrumento de planificacin que busca garantizar la participacin activa y el compromiso de la comunidad, para el empoderamiento de la infraestructura de acueducto, alcantarillado y aseo as como su sostenibilidad en el marco de la prestacin del servicio, por tanto los contratistas de obras civiles deben tener en cuenta que el Plan de Gestin Social de Obras es de fiel cumplimiento, pues hace parte de la poltica social del Consorcio Gerencia PDA Bolvar, con el objeto de que la comunidad ejerza control social de la obra que se ejecute.

2.
OBJETIVO GENERAL
Formular y ejecutar estrategias encaminadas a desarrollar el plan de gestin social de obras que se implementan en el marco del Plan Departamental de Agua del Departamento de Bolvar, a partir del cumplimiento de mecanismos sociales que contribuyen a prevenir, mitigar y compensar, los impactos potenciales de la ejecucin de las obras en sus reas de influencia, de tal forma que le permita a la comunidad ejercer control social sobre los proyectos de agua potable y saneamiento bsico realizados en cada municipio. 3. OBJETIVOS ESPECFICOS
Formular y ejecutar un plan de Gestin Social para ser cumplido durante las etapas de ejecucin de la obra; etapa de pre-construccin de la obra, etapa de construccin y etapa de habilitacin de vas del proyecto, con el fin de cumplir los objetivos y a la sostenibilidad social. Socializar a la comunidad los componentes bsicos del PDA, en especial las obras que se ejecutaran en los municipios teniendo en cuenta aspectos generales, tcnicos, institucionales y sociales. Sensibilizar a los actores que participan en la ejecucin de obras sobre la responsabilidad que se tiene al intervenir el espacio pblico, socializando las polticas y medidas diseadas para la adecuada intervencin de ste y el respeto a su uso. Disear y ejecutar estrategias de acompaamiento a la comunidad de las zonas de influencia realizando talleres de sensibilizacin, teniendo en cuenta el impacto de las obras a ejecutar. Promover la participacin de la comunidad en la gestin de los servicios pblicos domiciliarios, ejerciendo control social, elevando peticiones, quejas y reclamos y participando activamente en comits de control social, talleres de veeduras de servicios pblicos, audiencias pblicas de rendicin de cuentas, entre otras actividades de socializacin.

Implementar un programa de Salud industrial y Salud Ocupacional y promover su funcionamiento para preservar mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores de la obra.

4.
MARCO NORMATIVO
Al establecerse la implementacin de los planes departamentales de agua y saneamiento bsico en la Ley 1151 del 24 de julio de 2007, y la ejecucin de las obras establecidas en el, se hace necesario tener en cuenta la siguiente normatividad para constituir un marco legal y regulatorio de los procesos del Plan de Gestin Social de Obras, como se detalla a continuacin: Artculos 270 y 103 Constitucin poltica de Colombia; establece que los ciudadanos podrn revisar la gestin pblica y sus resultados. Ley 489 de 1.998; asigna al Departamento Administrativo de la funcin pblica, la responsabilidad especfica frente al tema de control social capitulo 8 artculo 35, el diseo y promocin del Plan nacional de formacin de Veedores. Se refuerza esta facultad por lo establecido ntegramente en el captulo 8 de la citada ley, articulo 33, 34, y 35 en lo que se precisa que los organismos de administracin pblica deben incentivar la formacin de mecanismo de control social y prestarles el apoyo requerido. Ley 142 de 1.994; reglamenta los servicios pblicos domiciliarios. Decreto 1429 de 1.995; ordena en desarrollo de las normas institucionales la creacin en todos los municipios los comits de desarrollo y control social de los servicios pblicos domiciliarios. Documento Conpes 3463 de 2007; Plantea los lineamientos para la estructuracin, la financiacin y la ejecucin de los Planes Departamentales de agua. Ley 1151 de 2007 en el articulo 91; prev en su artculo 91 que los recursos de apoyo econmico de la Nacin para la ejecucin de los PDA estarn condicionados al compromiso por parte de las entidades territoriales de los recursos del Sistema General de Participacin y de Regalas, as como de los compromisos de transformacin empresarial que se deriven del diagnstico institucional. Ley 1176 de 2007; Establece que con los recursos del Sistema General de Participaciones ( SGP) correspondiente a la participacin para agua potable y saneamiento bsico que se asignen a los departamentos, se conformara una bolsa para cofinanciar las inversiones que se realicen en los distritos y municipios para desarrollar proyectos en el marco del PDA del respectivo departamento; de igual forma la norma citada dispuso que dichos recursos se

focalizaran de acuerdo con los resultados de los diagnsticos que se adelanten en el marco del PDA.
Ley 100 de 1993: La Seguridad Social Integral es el conjunto de instituciones, normas y procedimientos, de que disponen la persona y la comunidad para gozar de una calidad de vida, mediante el cumplimiento progresivo de los planes y programas que el Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la cobertura integral de las contingencias, especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad econmica, de los habitantes del territorio nacional, con el fin de lograr el bienestar individual y la integracin de la comunidad. Ley 9 de 1979: establece las normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones. Decreto 586 de 1983: por el cual se reglamenta la creacin de los comits de salud ocupacional al interior de las empresas, para disear y coordinar los programas de salud ocupacional.

5.
ACTORES Y FUNCIONES
Son actores de los PDA las entidades estatales participantes en su coordinacin interinstitucional y que se sealan a continuacin: a) b) c) d) e) El Departamento de Bolvar. Los Municipios vinculados. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial- MAVDT. El Departamento Nacional de Planeacin - DNP. CARDIQUE y CSB
Para efectos de la ejecucin del Plan de Gestin Social de Obras, los directamente implicados son los siguientes: Gestor del PDA: Es el encargado de la gestin, implementacin y seguimiento a la ejecucin del PDA. Brindar el soporte necesario a los municipios para que estos puedan atender adecuadamente sus obligaciones constitucionales y legales de aseguramiento de la prestacin de los servicios de agua y saneamiento. Consorcio Gerencia PDA Bolvar: Definida en el manual operativo PDA Bolvar, como persona jurdica con experiencia e idoneidad para adelantar las acciones y actividades tcnicas, institucionales legales, ambientales, financieras y administrativas de apoyo y asesora al gestor, a los municipios y dems participantes del PDA. Por tanto, ser la encargada de desarrollar las actividades de formulacin y seguimiento de los proyectos objeto de financiacin con cargo a los recursos del PDA y dems previstas en el artculo 13 del decreto 3200 de 2008 as como las sealadas en el contrato que se suscriba para tal efecto. En este marco de ideas y en relacin con el plan social, el Consorcio Gerencia PDA Bolvar ejercer las siguientes funciones, referentes al PGS: Formulacin y ejecucin del Plan de Gestin Social. Establecer los lineamientos bsicos para la ejecucin del Plan de Gestin Social en obras. Coordinar el proceso de socializacin y capacitacin. Aprobar y realizar la interventora social de las obras.
Organizaciones comunitarias: Para efectos de este PGS, se entender Organizacin comunitaria como la Unin de personas que tienen como objetivo la direccin, desarrollo y prestacin de los

servicios pblicos de agua, alcantarillado y/o aseo en un rea de influencia de conformidad con lo establecido en la Ley 142 de 1994. Contratista: Para el desarrollo del Plan de Gestin Social, el contratista deber: Contratar mnimo uno (1) o ms profesionales del rea social (segn trminos de referencia del contrato) dependiendo de la complejidad del proyecto, que cumpla con el perfil requerido para el acompaamiento y seguimiento a las obras civiles, y al cual se le pagara el salario mensual y total estipulado en el presupuesto de obra, mediante contrato de prestacin de servicios. Asignar un espacio fsico y los elementos necesarios para el desempeo profesional segn sea el caso durante la obra. Realizar reuniones peridicas con el Profesional Social y entregar los informes que den cuenta de los avances del Plan de Gestin Social de Obras, donde se evidencie el cumplimiento del mismo, con visto bueno del rea de Gestin Social, estos, como parte de los hitos de pago del contrato suscrito. Asegurar los elementos necesarios para la convocatoria y celebracin de reuniones con la comunidad relacionados con la ejecucin de las obras. El Plan de Gestin Social de Obras debe cumplir con los siguientes requisitos: 1. Elaborado, implementado y mejorado por los profesionales de las ciencias sociales que desarrollan su labor en las obras a cargo de los contratistas de la infraestructura (Trabajo Social, Comunicador Social, Socilogo, Psiclogo Comunitario). 2. Con experiencia en trabajo con comunidad, manejo y resolucin de conflictos, habilidades comunicativas y expositivas, capacidad de trabajo en equipo, liderazgo, excelentes relaciones interpersonales e iniciativa. 3. El presente documento debe contemplar todos los aspectos solicitados por el consorcio gerencia PDA a travs del rea de Gestin Social, quien es la encargada de su aprobacin y de realizar la interventora social de las obras.

6.
GLOSARIO
Accidente de trabajo: Es un suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasin del trabajo y que produce en el trabajador daos a la salud (una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte). Ejemplo herida, fractura, quemadura. Accin Correctiva: Accin que se toma para eliminar las causas de una no conformidad, un impacto o dao causado con el propsito de evitar su reaparicin o minimizar su impacto. Accin que se toma para eliminar las causas de una no conformidad potencial, un impacto o dao potenciales con el propsito de evitar su aparicin. Es un cuaderno de trabajo en el cual se registra las acciones que se llevan a cabo en el trabajo o la obra que se ejecuta, esta bitcora incluye todos los sucesos que tuvieron lugar durante la realizacin de dicha tarea, las fallas que se produjeron, los cambios que se introdujeron y los costos que ocasionaron. Banco Nacional de Programas de Inversiones Corporacin Autnoma y Regional del canal de Dique. Actividad de tipo terico o prctico realizada por el Contratista con el propsito de mejorar la capacidad de las personas de trabajar siguiendo las indicaciones del proyecto, preservando su salud e integridad y desarrollando sus actividades con una baja afectacin al medio ambiente. Toda actividad de capacitacin requiere que el Contratista se asegure que el personal la ha entendido adecuadamente. Corporacin del Sur de Bolvar
Accin Preventiva:
Bitcora:
BPIN: CARDIQUE: Capacitacin:
CSB:
Cobertura de riesgos profesionales: Cubre todo evento o enfermedad de origen ocupacional sin los lmites del POS. Son garantizados por las Administradoras de Riesgos Profesionales-ARP-. Comit paritario de Salud ocupacional: Es el organismo que debe velar por la promocin y vigilancia de las normas y reglamentos de salud ocupacional (medicina,

higiene, medio ambiente laboral y seguridad industrial) dentro de la empresa, minimizando los riesgos profesionales. Correccin: Accin que se toma para eliminar una no conformidad o mitigar un impacto o dao causado. Departamento Nacional de Estadsticas Departamento Nacional de Planeacin Elemento de proteccin social Empresa de Servicios Pblicos Es un elemento, fenmeno o accin humana que puede provocar dao en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones. Ejemplo, sobre esfuerzo fsico, ruido, monotona. Financiamiento de Inversiones en Aguas Fondos de Inversiones para la Paz Mejoramiento Integral de Barrios Municipios Prestadores Directos
DANE: DNP: EPP: ESP: Factor de riesgo:
FIA: FIP: MIB: MPD:
Medicina Preventiva y del Trabajo: Subprograma del programa Salud Ocupacional, que tiene como finalidad la promocin, prevencin y control de la salud de los trabajadores frente a los factores de riesgos ocupacionales. PAEI: PAMS: PDA: Plan Anual Estratgico y de Inversiones Plan de Accin Municipal Sectorial Plan Departamental de Aguas
Prdida de Capacidad Laboral: Perdida del conjunto de las habilidades, destrezas, aptitudes y/o potencialidades de orden fsico, mental y social que le permiten desempearse en un trabajo habitual. Decreto 917 de 1999. PGEI: Plan General Estratgico y de Inversiones

PGIRs: PGS: PGSO: PSMV: SPI: PME: PQR:
Programa de Gestin Integral de Residuos Slidos Plan de Gestin Social Plan de Gestin Social de Obras Plan de Saneamiento y Manejo de Vertientes Sistema de Seguimiento a Proyectos de Inversin Programa de Modernizacin Empresarial Peticin Queja y Reclamo
Programa de Salud Ocupacional: Consiste en la planeacin organizacin, ejecucin y evaluacin de las actividades de Medicina Preventiva, Medicina del Trabajo, higiene industrial y seguridad industrial, tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser desarrolladas en sus sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria. Ruta Crtica: Serie secuencial de actividades de obra donde la holgura estimada es igual a cero das.
Seales reglamentarias: Tienen por objeto indicar a los usuarios de las vas las limitaciones, prohibiciones o restricciones sobre su uso y cuya violacin constituye falta que se sancionar conforme a las normas del cdigo. Seales preventivas: Tienen por objeto advertir al usuario de la va la existencia de un peligro y la naturaleza de ste. Seales informativas: Tienen por objeto identificar las vas y guiar al usuario, proporcionndole la informacin que pueda necesitar. Seales transitorias: Pueden ser reglamentarias, preventivas o informativas y sern de color naranja. Modifican transitoriamente el rgimen normal de utilizacin de la va. SGP: Sistema General de Participaciones

SUI:
Sistema nico de Informacin
Verificacin de equipos de medicin: Actividad destinada a determinar el error de medicin de un equipo al compararlo con un patrn confiable, adems que la actividad de comparacin es desarrollada en ambiente controlado por una persona con conocimientos en medicin. Zona de influencia: Es el rea donde influir directamente la obra, teniendo en cuenta predios, lotes, cercas, postes y zonas verdes.

7.
ALCANCE
El plan de Gestin Social de Obras, establece los requisitos mnimos para prevenir, reducir, controlar, mitigar y/o compensar de forma oportuna y eficiente los potenciales impactos que genera la ejecucin de las obras civiles relacionadas con la construccin, optimizacin y/o ampliacin de la infraestructura de los sistemas de acueducto, alcantarillado, aseo y obras complementarias. Para tal efecto, se tendrn en cuenta las siguientes estrategias: Planificar las acciones a ejecutar con la comunidad Llevar registro de las actividades ejecutadas Realizar un plan de accin Establecer una lista de actores claves Documentar las situaciones sociales encontradas. Hacer seguimiento sobre los impactos generados Motivar a la comunidad en la participacin de cada una de las etapas del plan.
Para cumplir a cabalidad con los objetivos planteados, el PGSO se deber desarrollar segn los siguientes programas: Programa social: Dirigido a mitigar, prevenir, reducir, controlar, mitigar y/o compensar los diferentes factores que influyen en la comunidad de la zona de influencia de la obra. Programa de salud ocupacional y seguridad industrial: dirigido a prevenir y mitigar los riesgos que pueden afectar la salud de los trabajadores de la obra.

8.
PROGRAMA SOCIAL
8.1
PRELIMINAR DE OBRA
El desarrollo de esta etapa constituye el punto de partida del PGSO, pues es en ella donde la comunidad conocer la obra a ejecutar y se sensibilizar de las implicaciones que posee la realizacin de la misma. Por tanto, los profesionales del rea Social debern ejecutar las siguientes actividades en campo: 8.1.1 Estudio y diagnostico zona de influencia directa del proyecto En primera instancia se deber estudiar la situacin socioeconmica de la poblacin objeto de estudio, con el fin de evaluar los impactos directos relacionados con la obra, este estudio contemplar anlisis poblacional y demogrfico, condiciones econmicas, nmero de familias, miembros del ncleo familiar, entre otros aspectos sociales que se requieran para el diagnstico. Una vez realizado el diagnostico, se requiere determinar la zona directa de la obra, mediante un plano de localizacin general y planos especficos por tramo o sector a intervenir, con la ubicacin de manera detallada (lista) de barrios, nmero de viviendas, establecimientos comerciales e institucionales. Para tal efecto, se deber realizar un inventario de la zona de influencia relacionando los siguientes aspectos: El estado, tipo y nmero de instalaciones existentes parques, vas, andenes, sardineles, antejardines, senderos peatonales, ciclo rutas, mobiliario urbano, (bancas, canecas, sealizacin y luminarias), El estado actual de los espacios de sensibilidad ambiental como: Humedales, zonas recreativas, zonas verdes, zonas de ronda y manejo y preservacin ambiental y describir las actividades a realizar para proteger el patrimonio cultural y ecolgico. Accesos que se afectarn por la obra, por tanto, se debe recorrer el rea en el momento del replanteo, definir las medidas a implementar como: Pasos provisionales, parqueaderos alternos, senderos peatonales entre otros. Los rboles, arbustos, cercas, postes (en caso de no aplicar omitir el tem) de la zona de influencia directa del proyecto y establecer las acciones de proteccin que se requieran. Redes de acueducto, alcantarillado, energa, gas, telfonos, fibra ptica entre otros.

Es de anotar que todos los inventarios que se realicen deben estar soportados con registros fotogrficos y audiovisuales. 8.1.2 Diagnostico Base Se debe identificar las perspectivas de las comunidades beneficiadas por el PDA, en relacin con: la utilizacin del recurso hdrico, la correlacin con las empresas prestadoras de los servicios de agua y alcantarillado, la posicin ante la responsabilidad individual y colectiva para la sostenibilidad de las infraestructuras y de la prestacin adecuada de los servicios, la cultura de pago, la incidencia de estos servicios en, la calidad de vida, el desarrollo econmico y social de los municipios adscritos al PDA Bolvar, y la salud de sus habitantes, esto con el fin de verificar y prever el impacto de la intervencin del PDA en la cultura de la comunidad. 8.1.3 Programacin de jornadas de trabajo Se deben realizar la programacin semanal de las actividades a ejecutar, especificando actividades de acuerdo a las etapas del proyecto, fechas y tiempo de ejecucin, responsables y resultados a alcanzar, con el propsito de dar a conocer a la comunidad las actividades donde estarn involucrados para la ejecucin de la estrategia social. Ver anexo No. 1 Las actividades a desarrollar con la comunidad, debern plasmarse en tablero mural con la sealizacin de las fechas especficas, de tal forma, que tengan conocimiento de las mismas, por lo tanto el encargado del rea social deber cumplir cabalmente este cronograma de actividades. 8.1.4 Informacin de Inicio de obras a entidades competentes A la Alcalda Municipal y dems autoridades locales, se les debe remitir una carta informando el inicio de las obras, el tiempo de duracin, los datos de la oficina de atencin del PQR (Peticiones, quejas y reclamos) datos del profesional social responsable, direccin, barrio, telfono, email, das, horarios de atencin y el trmite de atencin a la comunidad, de igual manera la fecha y lugar de la reunin. 8.1.5 Bitcora Se recomienda llevar un registro de las actividades realizadas en un libro llamado bitcora, la cual deber mantenerse protegida contra el dao, deterioro o prdida, adems deben remitirse al Supervisor del Contrato mensualmente copias de la misma. En la bitcora como mnimo debe incluir diariamente: informacin sobre Actividades de obra, incluyendo grficas Actas de reuniones con la comunidad Personal en obra: consignando la cantidad por tipo de labor

Estado del tiempo Reportes de incidentes y accidentes en el componente social. Modificaciones en la estrategia de socializacin y capacitacin Capacitacin (es) que se hayan realizado en el da.
8.1.6 Reuniones previas con La comunidad El encargado del rea social en la ejecucin de la obra, a partir del diagnostico y de los estudios socioeconmicos, debe coordinar la realizacin de las actividades de socializacin con la comunidad, las cuales se enmarcaran dentro de los siguientes tems. Ver Anexo No. 2. a. Reunin inicial de obras Con el fin de informar a la comunidad el inicio de las obras, se debe realizar una reunin por cada barrio o sector a intervenir. El contenido de las presentaciones debe contener la como mnimo la siguiente informacin: Objeto del contrato Numero del contrato Objetivos de la reunin Responsables de la ejecucin: Contratistas e interventora. Beneficios de la obra ( PDA) Impactos que pueden generarse y esquema de mitigacin. Actividades de gestin social a realizar: Reuniones con la comunidad, recorridos, capacitaciones, entre otras) Conformacin de auditoras visibles (diligenciar acta de constitucin de auditoras visibles). Coordinacin con entidades locales Contratacin Mano de Obra no Calificada Funcionamiento de PQR ( Ubicacin, horarios de atencin, profesional a cargo) Proceso constructivo con cada uno de sus componentes. ( cronograma de actividades) Ubicacin de la zona(s) a intervenir (plano de localizacin) Dudas e inquietudes. Compromisos
Las presentaciones de las reuniones deben ser enviadas con anticipacin al Gerencia Asesora e interventora del rea Social, para su respectiva revisin y aprobacin. Una vez evaluada el contenido de la presentacin, se define la coordinacin de la logstica de la reunin inicial de obra, teniendo en cuenta los siguientes aspectos; a. Listar a los participantes de la socializacin inicial de la obra, se debe convocar con 1 semana de anticipacin, haciendo entrega de la invitacin de la reunin de inicio a cada una

de las viviendas, soportndose con la firma de recibido diligenciando el formato de convocatoria. b. Colocar en lugar visible en el Barrio o rea objeto de la reunin informacin de la reunin inicial de socializacin. c. Los espacios logsticos sugeridos para las reuniones con la comunidad deben ser de fcil traslado, central, que no requiera de sistema de transporte, que garantice lo mnimo de atencin a la reunin, amplio con sillas, buena visibilidad y audio. d. Con respecto a la metodologa a utilizar debe ser de manera expositiva, con la utilizacin de un lenguaje claro y de fcil entendimiento por parte de la comunidad. Los productos mnimos a requerir de la reunin inicial de obras son: Elaborar acta de la reunin, haciendo relevancia de aspectos importantes del proceso constructivo y de la comunidad, compromisos acordados por parte del contratista, la interventora, alcalda y/o lderes o representantes de la comunidad. Una vez finalizada la reunin se deben divulgar los compromisos resultantes de la reunin a los cuales se les debe hacer seguimiento. Ver Anexo No. 3 Registrar listados de asistencia de cada uno de los participantes, tomar registros fotogrficos de la reunin. Ver Anexo No. 4 y 5 El profesional social encargado de la reunin debe portar al igual que todo el equipo de profesionales de la obra, el carnet, camiseta, chaleco y/o algn distintivo que lo identifique ante el auditorio.
b. Reunin de informacin de realizacin de censos inmuebles Se debe Informar a la comunidad de la realizacin de los censos con mnimo 10 das de anticipacin, explicando en qu consiste el censo de inmuebles y los motivos de la realizacin, viviendas a censar, y fechas de censos. c. Reunin con lderes comunitarios Al realizarse la reunin inicial de la obra, se debe contactar a los lderes comunitarios de las zonas de influencia, con el fin de programar y realizar reuniones posteriores para ejercer seguimiento a las obras. 8.1.7 Censos de inmuebles Al diagnosticarse la zona de influencia directa del proyecto y los recursos existentes en la misma, se debe realizar actas de vecindad donde se incluyan las viviendas, lotes y negocios que estn incluidos dentro de la zona directa de la obra por barrio o sector a intervenir. Ver Anexo No. 6.

Lo anterior con el fin de realizar censos al 100% de cada uno de los predios, lotes y negocios incluidos en la zona de influencia directa de la obra, para evaluar y registrar el estado de las mismas antes de iniciar las obras. Se debe diligenciar el formato establecido en el Plan de Gestin Social de Obras, donde se incluirn registros fotogrficos (el numero de fotografas depende del estado de las propiedades). 8.1.8 Base de datos y Mapa de actores Con el fin de identificar actores claves en el proceso de ejecucin del Plan de Gestin Social, se debe recopilar en una base de datos, los diferentes actores institucionales, gremiales, la poblacin beneficiada, lderes comunitarios, actores polticos, econmicos, religiosos, educativos, culturales, agremiaciones y otros que presenten relevancia para constituir una red de apoyo durante la ejecucin del Plan de Gestin social en la obra. Una vez definida y estructurada la base de datos con actores principales, se requiere construir un mapa de interaccin de actores en torno a la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, con el propsito de identificar quienes al interior de la comunidad ejercen liderazgo en torno a la participacin comunitaria sobre estos aspectos. La elaboracin de este documento se deber realizar con el encargado directo de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios en cada municipio. 8.1.9 Recorrido pre-construccin Una vez realizadas las actividades preliminares en campo, el contratista debe programar un recorrido con los lderes comunitarios, funcionarios de la Alcalda Municipal e interventora, en donde se especifique y se deje constancia a la comunidad y dems participantes de la extensin de la zona de influencia directa del proyecto, el estado actual de la infraestructura existente de los sistemas de acueducto y alcantarillado y la proyeccin de obras a desarrollar. 8.1.10 Diseo de indicadores de gestin Se debe realizar, de acuerdo a las actividades planteadas, un listado de indicadores de gestin, los cuales permitirn medir cada etapa los avances en el componente social.
8.2
EJECUCIN DE LA OBRA
8.2.1 Ficha tcnica de Proyecto Se debe elaborar una ficha para cada proyecto, la cual contendr aspectos tales como: rea impactada con la obra, poblacin, monto de la inversin, duracin de la obra, impacto de la obra en calidad y/o cobertura, nmero de viviendas afectadas, familias, nios, adultos mayores, locales

comerciales, observaciones de la comunidad, entre otros. Est ser alimentada con la informacin recolectada mediante trabajo de campo. Ver Anexo No. 7. 8.2.2 Punto de atencin a la comunidad Dentro de las obligaciones de los contratistas que ejecutarn obras superiores a 1000 SMMLV, a partir de la fecha en que se d inicio a las obras, se debe brindar un establecimiento de un punto de atencin a los usuarios para brindar informacin de las obras, el cual debe ser atendido por el profesional del rea social quien recibir y tramitar todas las inquietudes de la comunidad relacionadas con la ejecucin de la obra. De igual manera el contratista est obligado a cumplir con los siguientes requerimientos de los puntos de Atencin a la Comunidad. 1. La ubicacin de la oficina se debe hacer en un lugar central a la zona de influencia directa de la obra garantizando el fcil acceso de la ciudadana, este no podr funcionar en el campamento de obra. 2. El Punto de Atencin debe contar con un pendn informativo del mismo. 3. Debe estar equipado cmodamente para ofrecer un buen servicio a la comunidad y con un espacio mnimo para reuniones de comits, veeduras ciudadanas, etc. 4. El horario de atencin para la comunidad debe ser mnimo de (16) horas semanales de las cuales ocho (8) deben ser de recorrido por cada uno de los frentes de obra de la zona de influencia directa, esto con el propsito de recepcionar y aclarar cualquier inquietud ciudadana relacionada con los proyectos de obra. 5. Los das y horarios de atencin se deben establecer mediante consenso con los lderes comunitarios representativos del sector a intervenir, teniendo en cuenta la disponibilidad de tiempo de la comunidad. Estos acuerdos se deben mantener hasta que se culminen las obras. 6. El Profesional del rea Social debe presentar, el cronograma de atencin a la comunidad con los recorridos por los frentes de obra. 7. El punto de atencin a la comunidad, se mantendrn en funcionamiento desde el inicio de la ejecucin de la obra fsica hasta la fecha de firma del acta de terminacin, cumpliendo con todas las especificaciones del Plan de Gestin Social. 8. Los horarios y fechas de atencin se deben difundir en el 100% de las actividades comunitarias realizadas por el contratista, as como mediante la entrega de volantes informativos al 100% de los predios ubicados en la zona de influencia directa del proyecto. 9. De todas las consultas generadas en los puntos de atencin se deben presentar informes mensuales con su respectivo trmite y solucin.

8.2.3 Buzn de peticiones, quejas y reclamos. Se ubicar en la oficina del contratista un (1) buzn en el cual la comunidad en general podr depositar sus peticiones, quejas o reclamos llenando un formato, que le ser entregado por alguno de los funcionarios que se encuentren presentes al momento de acercarse a la secretara. Al finalizar cada da se revisar el buzn, se registrarn todas las comunicaciones en un formato digital y se direccionarn a la persona competente para dar respuesta a la solicitud, y posteriormente ser archivada por parte del contratista. Ver Anexo No. 8 8.2.4 Diagnostico de perspectivas de la comunidad Se elaborar y aplicar un instrumento de recoleccin de informacin socio-demogrfica (Encuesta), para el desarrollo de esta, realizando una visita domiciliaria a cada vivienda de la comunidad, para la aplicacin del instrumento base y as llevar a cabo la recoleccin de la informacin. Por ltimo se consolidar la informacin estadstica por medio de la sistematizacin, la cual alimentar la ficha de cada proyecto. La informacin consolidada arrojar un diagnstico situacional para la caracterizacin de las comunidades de las zonas de influencia por cada proyecto. 8.2.5 Evaluacin de impactos y acciones correctivas Una vez se conozca las perspectivas de la comunidad con la ejecucin de la obra, se realizar una matriz de seguimientos de los impactos generados en la obra que influyen directamente en la comunidad y de esta manera se planifican acciones correctivas para mitigar dicho impacto. Ver Anexo No. 9 y No. 10. 8.2.6 Conformacin de comits de trabajo social El Profesional del rea Social, debe realizar una reunin de socializacin-capacitacin con los ingenieros y personal de mano de obra no calificada de ejecucin de la obra, sobre el plan de trabajo a desarrollar con la comunidad, espacio en el cual se debe presentar la matriz de impactos y los productos mnimos. Ver Anexo No. 11. 8.2.7 Conformacin de veeduras ciudadanas En primera instancia, se deber determinar la existencia de veeduras ciudadanas en cada municipio y contactarlos para programar reuniones de control, de no existir acompaarlos en el procedimiento de inscripcin ante la personera municipal. Esto se realiza con el objeto de acompaar el desarrollo de la obra desde el inicio hasta la finalizacin y garantizar su impecable ejecucin; para lo cual se le brindar capacitacin a los veedores sobre sus funciones, objeto, deberes y derechos, programacin de visitas, etc. Ver Anexo No. 12. 8.2.8 Articulacin con los operadores. Se deber coordinar reuniones con los operadores de servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, para el desarrollo de la socializacin y capacitacin a la comunidad en

temticas que tengan que ver con la prestacin del servicio y la participacin de los usuarios en propsito del mejoramiento del mismo. 8.2.9 Reuniones de seguimiento y control Realizar monitoreo a la comunidad habitante en el sector de influencia de las obras, mediante reuniones comunitarias participativas que permitan dar a conocer avances tcnicos y sociales que para resolver inquietudes y requerimientos. De igual forma, las reuniones de avance de obra, tienen por objeto realizar seguimiento a las obras y al cumplimiento de las obligaciones, as como informar a la comunidad el estado de la obra civil y los posibles impactos generados con la ciudadana. Ver Anexos No. 2, No. 3 y No. 4.
8.2.10 Publicidad Para mantener una comunicacin directa y actualizada con la comunidad, es conveniente contratar con diferentes medios radiales del Departamento la emisin de cuas publicitarias informando acerca del racionamiento del servicio de acueducto, calles intransitables para vehculos, entre otros aspectos inherentes a la ejecucin de cada proyecto. 8.2.11 Valla informativa Con el fin de informar a la comunidad en general sobre la obra que se ejecutar con recursos del Plan Departamental de Agua de Bolvar, se requiere la instalacin de una valla informativa en el sitio de obra, las cuales debern cumplir con las siguientes especificaciones: Cantidad: Una (1) valla por obra. Dimensiones: Para contratos de obra cuyas inversiones estn a partir de los seiscientos (600) salarios mnimos mensuales legales vigentes en adelante, sern vallas rectangulares de seis (6) metros de ancho por tres (3) metros de altura y de dos (2) metros de ancho por un (1) metro para proyectos de menos de el valor estipulado. Texto: Nombre del proyecto, lugar, poblacin beneficiada, contratista, presupuesto, vigencia, aportantes, en tipografa familia formato, color negro. Contenido: deber contener como mnimo el escudo del Gobierno, el logo y slogan del PDA (ubicado en la parte superior derecha de la valla, con una resolucin mnima de 144 dpi al tamao real), el logo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - Vice ministerio de Agua y Saneamiento, del Departamento, del Municipio y de la Corporacin Ambiental siempre y cuando aporte al PDA, nombre del proyecto, lugar, poblacin beneficiada, tipo de proyecto, contratista, presupuesto vigencia, valor proyecto, cofinanciado por, interventor y fecha de inicio y terminacin del proyecto.

Materiales de la valla: Se elaborarn en lmina galvanizada calibre 22, como mnimo y se decorarn con pinturas especiales para soportar la intemperie. Las vallas sern soportadas sobre torres u otros elementos rgidos que garanticen su estabilidad. Las torres se debern fabricar con Cerchas metlicas elaboradas en ngulo de hierro, cubiertas con pintura anticorrosiva. Instalacin de las vallas: Se instalarn en sitios visibles previamente determinados por el interventor o por el supervisor del contrato y para el anclaje de las vallas, las torres sern hincadas en el terreno a una profundidad no menor de noventa (90) centmetros, sobre bases en concreto cuya resistencia mnima sea de 150 kilogramos por cm2. La parte inferior de las vallas deber quedar a una altura mnima sobre el nivel del terreno que garantice su visibilidad y que brinde seguridad. En ningn caso esta altura ser inferior a uno coma ocho (1,8) metros. Con el objeto de disminuir el empuje del viento sobre el rea de las vallas de las vallas de informacin, se podrn hacer perforaciones sobre las laminas modulares que conforman sta, las cuales estarn distribuidas en forma de cuadrculas, separadas 10 centmetros entre ellas, en un dimetro que no exceda de 4 milmetros y que no afecte la informacin y la decoracin de la valla. Plazo: Las vallas de informacin debern instalarse por parte del contratista, en un plazo no mayor de veinte (20) das calendario contados a partir de la fecha del acta de iniciacin de las obras. Sostenibilidad: Las vallas de informacin debern mantenerse siempre en perfecto estado de legibilidad. En el caso en que estas se encuentren deterioradas o que no cumplan con los requisitos estipulados, debern ser retiradas y reemplazadas en un plazo no mayor de quince (15) das calendario. En un trmino no mayor de veinte (20) das calendario, despus de finalizadas las obras, las vallas de informacin debern ser retiradas definitivamente por parte del contratista.
8.2.12 Ruta de recorrido de la obra Al iniciar la obra, se conformar un grupo de inspeccin de obra, integrado por miembros de la comunidad de la zona de influencia, con el fin de verificar el avance de la obra y reconocer la inversin que se esta realizando en el municipio. Ver Anexo No. 5.

En el caso de presentarse inconvenientes en las obras, se deben cumplir con las siguientes estrategias:
8.2.13 Valoracin social de obras Basados en los diagnsticos sociales y los de avance de la obra, se hace necesario realizar valoracin social de las obras con sus respectivas observaciones, esto con el fin de contemplar las diferentes perspectivas de la comunidad teniendo en cuenta problemas presentes y sus soluciones. Para tal fin se debe realizar la matriz de identificacin y evaluacin de aspectos e impactos en la comunidad de zona de influencia, esta debe ser alimentada con los Anexos No. 9 y 10. Para ampliar la informacin ver Anexo No. 13. 8.2.14 Accesibilidad a viviendas y establecimientos Si en el paso a las viviendas y negocio, se presentan interferencias, se deben realizar visita a cada uno de los predios afectados, levantar un acta individual que contenga los datos del predio y del propietario y acordar en comn acuerdo cuales sern las medidas que se tomarn para garantizar el acceso. 8.2.15 Daos a edificaciones, mobiliario y zonas verdes Cuando se presenten situaciones de daos a edificaciones, mobiliario y zonas verdes, se debe entregar un volante informativo al propietario para que conozca cual debe ser el mecanismo a utilizar. 8.2.16 Suspensin de servicios pblicos Con respecto a los posibles cortes o suspensiones de servicios pblicos efectuados por la ejecucin de las obras, el contratista debe informar a toda la comunidad afectada con tres das de anticipacin, esta suspensin debe ser coordinada con la empresa prestadora del servicio, en los casos en que se presenten suspensiones de servicio diferentes a las programadas por el contratista, ser responsabilidad exclusiva del prestador del servicio. 8.2.17 Trabajos nocturnos Si en la ejecucin de la obra se requiere realizar trabajos, se debe informar a todos los propietarios con tres das de anticipacin.
8.3
REVISIN Y CONTROL DE AVANCES

8.3.1 Diagnostico de seguimiento de obra Al avanzar en la ejecucin de la obra, se debe realizar diagnostico de la obra, referente al componente social, el cual debe poseer la siguiente temtica bsica: Describir las fases ejecutas dentro la programacin del proyecto. Anlisis de actividades ejecutadas dentro del componente social Anlisis de inconvenientes presentados
8.3.2 Matriz DOFA de ejecucin del plan social Al realizar el diagnostico planteado anteriormente, es importante construir una matriz de debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas presentes en el desarrollo del componente social y los relacionados con la ejecucin de la obra. De esta manera, se construye un insumo para verificar si las actividades realizadas son pertinentes con las necesidades de la comunidad. 8.3.3 Reunin de avance con los operadores-instituciones-comunidad Al transcurrir el 50% de la obra, se realizaran reuniones donde participen la comunidad de la zona de influencia, instituciones municipales, veedores y la empresa de servicios pblicos, con el fin de socializar los avances de la obra y programar las futuras actividades para el trabajo conjunto. 8.3.4 Actualizacin de base de datos y mapa de actores Con el desarrollo de las actividades anteriores de la etapa 1, 2 y 3 se debe actualizar constantemente la base de datos para el diseo de la estructura bsica del mapa de actores.
8.4
FINALIZACIN Y ENTREGA DE LA OBRA
8.4.1 Comit informativo para entrega de obra En aras de concluir y entregar las obras, se debe coordinar y realizar una reunin con el contratista y la trabajadora social, el ingeniero interventor y el profesional del rea Social, de Consorcio Gerencia PDA, con el propsito de coordinar de manera unificada la entrega oficial de las obras a la comunidad. 8.4.2 Recorrido final Una vez culminado todo el proceso constructivo y realizado el comit de obras, la trabajadora social, debe programar con el apoyo y coordinacin del contratista, un recorrido por las obras de infraestructura culminadas en el municipio. Durante el recorrido, se debe realizar un registro fotogrfico de la obra, y de las viviendas, predios y lotes de la zona de influencia. Durante este recorrido se debe hacer el Acta de Entrega Protocolaria de Obras, (ver Anexo 14), de igual manera

se debe levantar registro de asistencia de los participantes al igual que las evidencias con registros fotogrficos y video. 8.4.3 Cierre de los puntos de atencin a la comunidad Una vez culminado el proceso constructivo, se debe realizar un balance de las quejas , peticiones y reclamos, para ser contestadas de manera inmediata, en el caso de que exista alguna dificultad de cierre, el profesional social debe informar en el ltimo comit de obra de manera escrita las razones por las cuales no se ha podido realizar el trmite y de esta manera poner a discusin en comit acuerdos y/o compromisos para los cierres, los cuales se deben evacuar antes de la reunin de finalizacin de obras con la comunidad, la firma de acta de liquidacin y entrega de informe final. 8.4.4 Reunin de finalizacin Al realizar el recorrido final, se debe convocar a la comunidad para realizar una reunin de finalizacin de las obras, por tanto se debe realizar por cada barrio o sector intervenido. En este sentido, en dicha reunin se debe presentar la siguiente temtica. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Objeto del contrato Numero del contrato Objetivos de la reunin Responsables de la ejecucin: Contratistas e interventora. Beneficios de la obra ( PDA) Balance de impactos generados Matriz donde se muestre los objetivos planteados y los resultados alcanzados. Balance de articulacin comunidad-instituciones-empresa prestadora de servicioscontratista. Puntos de Atencin a la Comunidad presentados y cerrados Planos de obra realizada. Actividades realizadas, con registro fotogrfico en cada una de las etapas Dudas e inquietudes. Cierre
La presentacin debe ser enviada con anticipacin a la profesional del rea social de la interventora. Y como resultados de la reunin de finalizacin de obras se debe elaborar acta de la reunin, haciendo relevancia de aspectos importantes del proceso constructivo y de la comunidad y listado de asistencia de cada uno de los participantes con registros fotogrficos de la reunin. 8.4.5 Socializacin de finalizacin de obra Se debe convocar a la comunidad, lderes comunitarios, representantes de la administracin pblica, representantes de la empresa prestadora de servicios pblicos, contratista e interventora

para la socializacin de culminacin de la obra. Para tal efecto se debe entregar con anticipacin una propuesta del evento de la entrega de las obras. 8.4.6 Validacin de indicadores de gestin Se debe realizar un balance del cumplimiento de los indicadores de gestin, para realizar control del impacto de trabajo realizado con la comunidad durante la ejecucin del contrato de obras, para esto, se tendr en cuenta los diagnsticos realizados de valoracin social de la comunidad y el cumplimiento de ms del 85% de las actividades propuestas.

9.
PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
Al desarrollar las obras, se es necesario implementar acciones dirigidas a disminuir y controlar los riesgos en la seguridad y salud ocupacional de los empleados que hagan parte del proyecto a ejecutar. Cumpliendo con los siguientes ejes establecidos en la Ley 9 de 1979: Prevenir todo dao para la salud de las personas, derivado de las condiciones de trabajo Proteger a las personas contra los riesgos relacionados con agentes fsicos, qumicos, biolgicos, orgnicos, mecnicos y otros que pueden afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo. Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud en los lugares de trabajo. Proteger la salud de los trabajadores y a la poblacin contra los riesgos para la salud provenientes de la produccin, almacenamiento, transporte, expendio, uso o disposicin de sustancias peligrosas para la salud pblica.
De esta manera, se contribuye al mejoramiento de los ndices de eficiencia de las actividades laborales de los empleados. Por tanto se recomienda, estructurar los siguientes programas y planes, dando cumpliendo con los requisitos mnimos mencionados en cada uno, basados en la normatividad vigente, como se detallan a continuacin: 9.1 PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
Se recomienda estructurar un programa general de seguridad industrial y salud ocupacional, que permita guiar la planeacin, organizacin, ejecucin y evaluacin de actividades de medicina preventiva, higiene y seguridad industrial, evaluacin y prevencin de emergencias, con el fin de preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones con respecto a la obra que se ejecutar. La metodologa del programa SISO, se basar de acuerdo al diagnostico y priorizacin de los factores de riesgos. De igual forma, su diseo e implementacin del programa se realizar de acuerdo a los planes mencionados a continuacin: 9.1.1 Caracterizacin del ambiente de trabajo Previo a la ejecucin de las obras, se requiere caracterizar el ambiente de trabajo, con el fin de describir las condiciones actuales y as determinar los posibles factores de riesgos que se presentaran en el sitio de obra. La anterior caracterizacin, se realiza de tal manera que si en algn

lugar de trabajo en que se empleen procedimientos, equipos, maquinas, materiales o sustancias que den origen a condiciones ambientales que pueden afectar la salud y seguridad de los trabajadores o su capacidad normal, se deber adoptar medidas de higiene y seguridad necesaria para controlar en forma efectivas los agentes nocivos, y aplicarse los procedimientos de prevencin y control correspondiente. 9.1.2 Identificacin y valoracin de peligros y riesgos Revise cuidadosamente las actividades que desarrolla el personal en obra (incluidos visitantes, transentes y comunidad aledaa) durante la planificacin, ejecucin y finalizacin de la obra. Seguidamente, se debe identificar los Peligros a los cuales estn expuestos en cada tem de obra y por cada uno de estos tems evale el riesgo asociado y las consecuencias o daos que podra causar en la salud y en el patrimonio de estas personas. Ver Anexo No. 15. Se debe tener en cuenta, si se presenta un riesgo grave (cuya valoracin es superior o igual a 4), se debe definir procedimientos operativos o Planes de accin, que mantengan bajo control el peligro y prevenga la lesin y/o la enfermedad Los registros diarios, durante la ejecucin de la obra, deben ser consignados en la Bitcora, incluyendo siempre la firma de la interventora. Deben tomarse fotografas como complemento a estos registros. 9.1.3 Panorama de riesgos Una vez identificado los posibles riesgos y peligros presentes en la obra, se debe realizar una matriz de panorama de riesgos, donde se detalle el rea de trabajo, la clase de riesgo que se presenta en dicho puesto de trabajo, la fuente que lo genera y el efecto que produce, en consecuencia se priorizan y se exponen los controles recomendados para mitigar o prevenir la ocurrencia del mismo. Ver Anexo No. 16. 9.1.4 Personal profesional y de obra. Se debe realizar matriz de relacin de personal profesional y mano de obra no calificada que la laborar en la obra, debidamente establecidos datos bsicos, profesin, cargo y perfil. Adems, se deber relacionar fecha de inicio de labores y la afiliacin y pago de los aportes al sistema general de seguridad social integral (pensin, salud y riesgos profesionales Ver Anexo No. 17. 9.1.5 Equipo disponible. Se requiere realizar matriz de relacin de los equipos disponibles y requeridos para la ejecucin del proyecto, esto se debe presentar mensualmente, con el fin de llevar registro de lo existente y de lo faltante. Ver Anexo No. 18.

9.1.6
Plan de induccin, capacitacin, entrenamiento y Motivacin.
Antes de iniciar los trabajos en la ejecucin de la obra, es imprescindible realizar y aplicar un plan de induccin, capacitacin, entrenamiento y motivacin, con el objeto de contextualizar a los empleados en las labores a realizar y los diversos programas para la ejecucin de la obra. Por lo tanto, se deber realizar el proceso de induccin, capacitacin y entrenamiento al personal que ingrese a laborar, teniendo en cuenta los dos grandes componentes que se enuncian a continuacin: 1. Descripcin de la empresa: se deber sealar la duracin de la misma y la persona responsable del mismo. En este punto, se recomienda tratar los siguientes temas: Objeto de la obra Horario de trabajo Reglamento interno Funciones y responsabilidades Suministro de herramienta Condiciones de trabajo
2. Plan de salud ocupacional: por la naturaleza de los trabajos a realizar, la induccin se debe centrar en explicar en qu consiste el programa de salud ocupacional y su implementacin en el desarrollo de la obra, por ende se requiere presentar los siguientes puntos: Programa de seguridad industrial y salud ocupacional Plan de Higiene y seguridad industrial Plan de prevencin, control de emergencia y evacuacin Plan de manejo del flujo vehicular y sealizacin preventiva Comit paritario de salud ocupacional Seguridad social Aspectos ambientales Equipos y herramientas disponibles. Elementos de proteccin personal.
Se tendr en cuenta que este es el punto de partida, para motivar a los trabajadores a cumplir con las funciones sealadas de manera correcta y eficiente. Por lo tanto se recomienda realizar charlas mensuales con duracin de diez minutos en temas de salud ocupacional.

Por otra parte, se debern programar jornadas de recreacin para motivar al equipo de obra a realizar su trabajo de manera correcta y con sentido de pertenencia. Las inducciones, capacitaciones y entrenamientos debern ser registradas en actas y listado de asistencia Ver Anexo No. 11. 9.1.7 Plan de Higiene y seguridad industrial Al tener identificado los factores de riesgo y amenazas para el trabajador, se requiere elaborar y ejecutar plan de higiene y seguridad industrial el cual debe contener como mnimo las actividades detallas a continuacin. Realizar un reglamento de higiene y seguridad industrial para la obra a ejecutar, la cual debe contener, como mnimo los siguientes puntos: prevencin de riesgos existentes, maquinarias, equipos y herramientas, manejo, transporte y almacenamiento de materiales, elementos de proteccin personal, entre otros aspectos que se requieran. Realizar Matriz de clasificacin de riesgos existentes, la cual sealar los riesgos presentes en la ejecucin de la obra, teniendo como referencia el punto anterior. Ver Anexo No. 15. Se debe relacionar las maquinarias, equipos y herramientas a utilizar, adems en este punto se sealar que debern ser diseadas, construidas, instaladas, mantenidas y operadas de manera que se eviten las posibles causas de accidente y enfermedad. Se debe indicar que equipos, vehculos y dems elementos para manejo y transporte de materiales se debern mantener y operar en forma segura. Adems, se deben sealar los elementos para proteccin de los trabajadores, sealando algunos puntos como (Ver Anexo No. 18): Botas y zapatos de seguridad: deben proteger de impactos, humedad, agua y elementos corto punzante. En caso de ser necesario realizar excavaciones bajo agua cuando el nivel fretico este cerca a la superficie, se deben utilizar botas impermeables. Se recomienda botas puntas de acero (Norma NTC 2257) y botas pantaneras (Norma NTC 1741) Cascos de seguridad: deben ser resistentes a los impactos y ser capaz de amortiguar el golpe. Al colocarse debe lograr un perfecto ajuste para garantizar comodidad en el trabajo y adems evitar que este se caiga. Este deber ser tipo I clase A (norma NTC 1523)

Guantes: en trabajos relacionados con materiales calientes o sustancias corrosivas, se requiere la proteccin de manos y brazos para evitar heridas, quemaduras, dermatitis u otra afeccin. En caso de manipular materiales rugosos con filos que puedan producir erosin en la piel y cortes deben usar guantes de cuero. Se recomienda que sean Guantes tipo ingeniero (norma NTC 2257) Equipo protector de ojos: teniendo en cuenta los trabajos a realizar, y la exposicin de los ojos de los trabajadores a: polvo, trituracin y mezcla de materiales; material particulado en operaciones de revoque y mezcla de materiales entre otros factores, deben portar equipo protector. Estos elementos deben ser resistentes al impacto, permitir ajuste anatmico, ser antialrgico, no reaccionar con el polvo o lquido, adems, las gafas protectoras que se utilicen deben tener proteccin contra rayos UV. Se recomienda las estipuladas en la Norma tcnica 1771 y 1825 Equipo protector facial: en caso de ser necesario, si la cara se ve afectada con los trabajos a realizar, se deben utilizar caretas de proteccin, las cuales deben ser resistentes al impacto y proteger de cualquier riesgo. Equipo protector respiratorio: son necesarios en lugares o situaciones de alto riesgo para el sistema respiratorio, por lo tanto, se requiere el uso de mascarilla antipolvo y mascara antigs. Proteccin auditiva: Se requiere proteccin auditiva en actividades como demolicin de edificaciones, de pavimento, compactacin y operacin de maquinaria pesada. Los cuales pueden ser tapones y/o orejeras, y deben ser de uso personal. Cinturones de seguridad: Se recomienda utilizar cinturn ergonmico (Norma NTC 2021) Los trabajadores que permanezcan dentro de las zanjas con profundidades superiores a 1,5 m debern utilizar cinturn o arns provistos con lnea de vida, adems se recomienda que permanezca una persona en el exterior para que actu de ayudante en los trabajos. Se debe reglamentar la conformacin de un comit paritario de salud ocupacional, compuesto por los trabajadores. En este, las decisiones y acuerdos sern de obligatorio cumplimiento de las partes interesadas. Ver Anexo No. 19.

La conformacin del comit estar sujeto a los requisitos de la ley; si el frente de obra est compuesto por menos de 30 trabajadores; un profesional y un trabajador de obra. Si est compuesto por ms de 30 trabajadores: dos profesionales y dos trabajadores de obra. El comit debe reunirse por lo menos una vez al mes, y si las circunstancias lo ameritan podr aumentar la periodicidad de las reuniones. Podr igualmente reunirse extraordinariamente por solicitud de la mayora de los miembros del mismo. Dentro de las funciones del el comit paritario de salud ocupacional se encuentran las siguientes: Sugerir las normas y reglamentos de seguridad e higiene, para las diferentes operaciones que se realicen y vigilar su estricto cumplimiento. Vigilar el cumplimiento de las acciones y previsiones sealadas en el plan de seguridad ocupacional. Investigar y analizar las causas de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y ordenar las medidas correctivas. Proponer y participar en actividades de capacitacin en salud ocupacional dirigidos a profesionales y personal de la obra. Apoyar y vigilar el desarrollo de actividades en materia de medicina, higiene y seguridad industrial de acuerdo con el reglamento de higiene y seguridad industrial y las normas vigentes. Visitar peridicamente los lugares de trabajo e inspeccionar los ambientes, maquinas, equipos, aparatos y operaciones realizadas en la obra. De igual forma debe informar a los encargados de la obra sobre los existentes factores de riesgos y sugerir las medidas correctivas y de control. Estudiar y considerar las sugerencias que presentes los trabajadores en materia de higiene y seguridad industrial. Servir como organismo de coordinacin entre empleador y los trabajadores en la solucin de los problemas relativos a la salud ocupacional. Y por ende tramitar las quejas y reclamos de los trabajadores relacionados con la salud ocupacional.

Llevar registro sobre accidentalidad y enfermedades profesionales con el objeto de dar cumplimiento a lo estipulado en el reglamento. Dentro de los miembros del comit se deber elegir un coordinador y un secretario, los cuales deben en cada reunin levantaran actas donde quedaran consignadas las discusiones, acuerdos y dems puntos de inters. Reunirse de carcter extraordinario dentro de los cinco das hbiles siguientes a la ocurrencia de un accidente grave o identificacin de un riesgo inminente. Vigilar cuando sea necesario que el suministro de los elementos de proteccin personal sea oportuno, adecuado para el riesgo que se requiere prevenir, que la calidad sea la mejor posible y que su cambio se haga cuando los elementos de proteccin personal de seguridad para la cual se suministraron. El comit se deber conformarse antes de transcurrir los quince das de iniciada la obra. Otro de los requisitos que debe estar plasmado en el plan y que se le debe dar fiel cumplimiento es que todos los profesionales y mano de obra no calificada que se encuentre laborando en el proyecto, debern estar afiliados al sistema de seguridad social (Salud, Pensin y ARP). Ver Anexo No. 18. De conformidad con la Ley 100 de 1993, el Contratista se obliga a afiliar a todos sus trabajadores al sistema de seguridad social integral prestado por las entidades pblicas o privadas autorizadas, con el fin de garantizar las prestaciones de salud, econmicas y servicios sociales establecidos para los riesgos comunes y profesionales. Antes de iniciar la obra el Contratista informar a la Interventora la administradora de Riesgos Profesionales (ARP) a que tiene afiliados a sus trabajadores, reportando de inmediato todo cambio que haga al respecto. Sin el cumplimiento de los anteriores requisitos, ninguna persona podr trabajar en las obras objeto del contrato. Para el diseo, estructuracin y ejecucin del reglamento de higiene y seguridad industrial, se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones: Identificacin de variables que afecten los trabajadores Sistema de control de los factores de riesgo

Manual de procedimiento para ejecucin de actividades en forma segura. Inspeccionar y comprobar el buen funcionamiento de los equipos de seguridad y control de riesgos. Los equipos de proteccin personal suministrados debern cumplir con las especificaciones de seguridad Equipos y herramientas que garanticen la seguridad de los operadores y empleados en general. Supervisar y determinar la necesidad de suministros de elementos de proteccin personal cuando sea necesario. Las zanjas de profundidad superior a 1,50 debern contar con escaleras que rebasen aproximadamente en 1.0 m el borde de la excavacin. Estas escaleras debern estar ancladas para evitar desplazamientos horizontales cuando suban o bajen los operarios.
9.1.8 Plan de medicina preventiva y del trabajo De acuerdo a lo estipulado en la normatividad vigente y al programa de salud ocupacional, se debe crear y ejecutar un plan de medicina preventiva y del trabajo, cuya finalidad es la promocin, prevencin, y control de la salud del trabajador, protegindolo de los factores de riesgos ocupacionales y mantenindolo en actitud de produccin de trabajo. Por lo tanto, en dicho plan se debe reglamentar y cumplir con los siguientes aspectos: Realizar exmenes mdicos antes de iniciar las labores en obra. Desarrollar actividades de vigilancia epidemiolgica conjuntamente con el plan de higiene y seguridad industrial, que incluya como mnimo; accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y panorama de riesgos. Organizar e implementar un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios, por lo tanto en cada frente de obra debe estar un botiqun de primeros auxilios. Realizar visitas a los frentes de obra, con el fin de conocer los riesgos laborales. Promover actividades de deporte y recreacin Cuando se suministre alimentos, aguas para uso humano y residuos en los lugares de trabajo, se deber efectuar de tal manera que garantice la salud y el bienestar de los trabajadores y de la poblacin en general.

9.1.9 Plan de manejo del flujo vehicular y sealizacin preventiva Teniendo en cuenta la obra que se va a realizar se debe implementar un plan de manejo de del flujo vehicular y sealizacin preventiva, el cual consiste en la implementacin de medidas requeridas para la instalacin de seales reglamentarias, informativas y preventivas para el desarrollo de la obra, de esta manera se garantiza la seguridad e integridad de los usuarios, peatones y trabajadores evitando en lo posible la restriccin u obstruccin de los flujos vehiculares. Por lo anterior, se deben aplicar normas y medidas tcnicas apropiadas, que vayan paralelas al desarrollo del proyecto, con el objeto de reducir el riesgo de accidentes y hacer ms gil el transitar de los usuarios, procurando minimizar las molestias en su desplazamiento por la va. Una de las consideraciones previas que se deben hacer antes de sealizar cualquier centro de trabajo es la eleccin del tipo de seal que se va a utilizar y el nmero y emplazamiento de las mismas para que resulte lo ms eficaz posible. En general, los parmetros a tener en cuenta para una buena sealizacin son: a) Tener presente las caractersticas de la seal b) Determinar los riesgos, elementos o circunstancias que hayan de sealizarse c) Determinar la zona que se pretende cubrir d) Ver el nmero de trabajadores que se vern afectados Es importante realizar una demarcacin provisional de todo el permetro del frente de trabajo , todas las seales que se utilicen en la ejecucin de obras debern ser reflectivas y se debern colocar antes de iniciar la ejecucin de las obras y ser retiradas una vez se termine. Cuando se realicen obras en las vas, las seales debern colocarse conforme al diseo y alineacin de la va, e instalarse de tal forma que los conductores tengan suficiente tiempo para captar el mensaje, reaccionar y acatarlo. Cuando se necesite instalar seales permanentes estn deben ser en soportes fijos y si se requieren con una menor permanencia, debern ser instaladas en soportes porttiles. En consecuencia de lo anterior, se deber llevar registro de las seales utilizadas. Ver Anexo No. 5. Por otra parte, cuando se adelanten labores de excavaciones el frente de obra se debe aislar totalmente dicha rea, esta delimitacin se debe hacer con cinta, como se seala ms adelante, de igual forma se deben fijar avisos preventivos e informativos que indiquen la labor que se realiza. Cuando se ubiquen materiales en espacio pblico, se debe realizar en sitios que no interfieran con el trnsito peatonal o vehicular y los materiales que se encuentren ubicados fuera del rea de obra

debern estar demarcados y acordonados de tal forma que se genere cerramiento de los mismos con cinta de demarcacin. Manejo del transito Antes de iniciar las obras, se debe implementar el plan de manejo del trnsito, este plan debe ser flexible y su evolucin deber estar prevista, a travs de los distintos estados progresivos de la obra. En carreteras y vas urbanas rpidas, la primera seal de prevencin que advierta la existencia de la obra deber colocarse aproximadamente a 400 metros antes de su inicio. En caso de presentarse vas alternas que faciliten el desvo de los vehculos del sitio de las obras, se recomienda sealizar las diferentes alternativas que permitan indicar tal situacin. En zonas urbanas, para las arterias o vas de menor jerarqua, se recomienda colocar la primera seal a una distancia entre 100 y 200 metros. Cuando se realicen obras en vas de alta velocidad y acceso limitado, la distancia de las seales de prevencin debe aumentarse a 400 metros o ms. Por tal razn, se recomienda colocar seales informativas, con anticipacin a las seales preventivas, indicando la proximidad de una obra en construccin, utilizando letras de un tamao que permita ser leda a la velocidad de circulacin de los vehculos. Las seales convenientes para este caso son las preventivas como las mostradas a continuacin:

Ilustracin 1. Seales preventivas
Fuente: Cdigo de transito: Ley 769 del 6 de agosto de 2002.

Ilustracin 2. Seales preventivas
Fuente: Cdigo de transito: Ley 769 del 6 de agosto de 2002.
Cintas de seguridad Se debern usar para delimitar el permetro de la obra, par esto, se recomienda el uso de cintas plsticas las cuales debern ser fijadas con tabiques de madera o tubos galvanizados de 2 pulgadas de dimetro de 1,40 a 1,60 m de altura, con distancia de 3 m. Estas, debern ser colocadas de tal forma que no afecten la visibilidad de los vehculos en las intersecciones. Los tabiques o tubos estarn pintados, exteriormente, con franjas alternas de color blanco y naranja elaboradas en lmina reflectivas, de 10 cm de ancho e inclinadas a 45 de arriba hacia abajo, indicando el sentido del flujo vehicular cuando su cara externa est de vista a la calzada. Las mallas y cintas no se utilizarn en sealizacin de cierres parciales o totales de calzada; tampoco en casos de excavaciones que representen un peligro potencial para los peatones. Las cintas reflectivas podrn usarse como ayuda y no como un dispositivo de sealizacin.

Banderas y paletas Se utilizan para la regulacin del trnsito en las vas intervenidas con la obra, comnmente en el da. Pueden ser fabricadas en madera, plstico u otros materiales semirrgidos livianos, que tienen la misma forma y caractersticas de la seal SR-01 Pare y que contiene los mensajes de PARE por una cara y de SIGA o LENTO en la otra cara. El tamao mnimo de la paleta ser un octgono dentro de un crculo mnimo de 45 cm de dimetro, el fondo de la cara de PARE, ser de color rojo con letras y bordes blancos y el fondo de la cara SIGA, ser de color verde con letras y bordes blancos, todos ellos fabricados en lmina reflectiva. El soporte de la paleta tendr como mnimo 1,20 m de longitud y ser de color blanco. Cuando se utilicen banderas se seguirn instrucciones para dar las seales a los conductores:
Ilustracin 3. Banderero, uso de paletas y banderas

Tuberas, recipientes y reas de almacenamiento de sustancias y preparados peligrosos
Se debe etiquetar segn los dispuesto en la norma los recipientes visibles que contengan o puedan contener productos, sustancias o preparados peligrosos. Se podrn exceptuar los recipientes utilizados durante corto tiempo y aquellos cuyo contenido cambie a menudo, siempre que se tomen medidas alternativas adecuadas, fundamentalmente de formacin e informacin, que garanticen un nivel de proteccin equivalente. Las etiquetas se pegarn, fijarn o pintarn en sitios visibles de los recipientes o tuberas. La informacin de la etiqueta podr complementarse con otros datos, tales como el nombre o frmula de la sustancia o preparado peligroso o detalles adicionales sobre el riesgo. Las zonas, locales o recintos utilizados para almacenar cantidades importantes de sustancias o preparados peligrosos debern identificarse mediante la seal de advertencia apropiada, o mediante la etiqueta que corresponda, colocadas, segn el caso, cerca del lugar de almacenamiento o en la puerta de acceso al mismo. El almacenamiento de diversas sustancias o preparados peligrosos puede indicarse mediante la seal de advertencia peligro en general. En general las caractersticas bsicas de las sealizaciones y los colores bsicos se muestran a continuacin:
TIPO Prohibicin Obligacin SIGNIFICADO Prohbe un comportamiento que puede comportar un peligro Seal que obliga a un comportamiento determinado. Advierte de un riesgo o peligro. Indicacin relativa a salida de socorro o primeros auxilios, o a los dispositivos de salvamento. Indican la ubicacin o lugar en que se encuentran los dispositivos o instrumentos de lucha contra incendios como extintores, mangueras, etc. Proporciona informaciones distintas a las anteriores indicadas CARACTERSTICAS Forma redonda. Pictograma negro sobre fondo blanco, bordes y bandas rojos Forma redonda. Pictograma blanco sobre Fondo Azul. Forma triangular. Pictograma negro sobre fondo amarillo. Excepcin: el fondo de la seal sobre materias nocivas o irritantes ser de color Naranja para evitar confusiones con otras seales. Forma rectangular o cuadrada. Pictograma blanco sobre fondo verde. Forma rectangular o cuadrada. Pictograma blanco sobre fondo rojo. Forma rectangular o cuadrada.
Advertencia
Salvamento o socorro
Equipo de lucha contra incendios Indicativa
Consideraciones generales

Las seales y avisos necesarios debern permanecer en las obras las veinticuatro (24) horas del da en el tiempo que transcurra las operaciones de la obra. Todos los elementos de sealizacin y de control de trfico debern ser de materiales deformables y se deben mantener perfectamente limpios y bien colocados. No se deber iniciar reparaciones o construcciones sin antes disponer de las seales necesarias para la proteccin Facilitar y garantizar el acceso de residentes y vehculos a sus viviendas de manera segura y debern estar sealizados. Se deben tener en cuenta seales de prevencin, control de emergencia y evacuacin, las cuales de detallaran ms adelante.
9.1.10 Plan de prevencin, control de emergencia y evacuacin Por la naturaleza de las obras, se hace necesario elaborar y ejecutar un plan de prevencin, control de emergencia y evacuacin, con el fin de conocer los riesgos presentes y de esta manera proporcionar los lineamientos organizacionales y tcnicos para responder antes las emergencias que se puedan presentar en la obra. En primera instancia de deben identificar los riesgos a los cuales estn expuestos, por tal razn se debe realizar matriz de determinacin de riesgos y amenazas. Se debe tener en cuenta, que por las condiciones de la obra, se pueden presentar derrumbes, cadas, incendio/explosin, asonadas, emergencias mdicas, entre otras. Al tener identificado los riesgos y amenazas se debe detectar las condiciones y circunstancias que tienden a aumentar y/o a disminuir las amenazas. Teniendo en cuenta lo anterior, se requiere que el plan de prevencin, control de emergencia y evacuacin contenga los siguientes puntos: Responsabilidades del personal en obra Metodologa Deteccin de la emergencia Primera actuacin conformacin del comit de emergencia Emergencias presentadas Acciones preventivas Matriz de vulnerabilidad Listado de telfonos de emergencia en obra Procedimiento caso de incendio

Procedimiento caso de terremoto Procedimiento frente a un accidente Procedimiento para las emergencias identificadas en el anlisis
Adems, se debe tener en cuenta los siguientes puntos: Sealizacin en situaciones de emergencias Se realiza con el fin de alertar a los trabajadores o a terceros de la aparicin de una situacin de peligro y de la necesidad de actuar de una forma determinada o de evacuar la zona de peligro, por lo tanto se realizar mediante una seal luminosa o una seal acstica o emplearse una combinacin de una seal luminosa con una seal acstica. La siguiente es la sealizacin bsica a utilizar para prevenir y sealizar una situacin de emergencia:
Tabla 1. Sealizacin
SIMBOLO
DESCRIPCION
Sealizacin de Obligacin
SIMBOLO
DESCRIPCION
Advertencia
Sealizacin de Advertencia
Salvamento y Socorrismo
Sealizacin de Salvamento y Socorrismo
Equipos de Lucha contra Incendios
Prohibicin
Salvamento y Socorrismo
Prohibicin

De igual forma, los equipos de proteccin contra incendios debern ser de color rojo o predominantemente rojos, de forma que se puedan identificar fcilmente por su color propio. As, el emplazamiento de los equipos de proteccin contra incendios se sealizar mediante el color rojo o por una seal en forma de panel. Adems, se deber sealizar las vas de evacuacin y de los equipos de socorro.
Vulnerabilidad Con la finalidad de poder jerarquizar los escenarios en la obra que presentan mayor vulnerabilidad de la obra como punto de partida para la mitigacin de los riesgos presentes, basado en esto se cuantifican de acuerdo al grado de probabilidad (imposible, improbable, remoto, ocasional, moderado y frecuente) y gravedad potencial (insignificante, marginal, critica y catastrfica) Al tener identificados las amenazas como derrumbes, cadas, incendio/explosin, asonadas, emergencia medicas se deben disearse e implementarse estrategias para evitar la materializacin de las misma. Procedimiento de emergencia Acciones de control En caso de presentarse alguna emergencia, deber seguirse el siguiente procedimiento en cualquier tipo de emergencia: Dar alarma: al detectar un evento que inicie una situacin de emergencia, se deber notificar inmediatamente al ingeniero residente de obra y al profesional del rea social, identificando e indicando tipo y ubicacin del evento. Seguido a esto se tomaran las medidas respectivas para controlar dicha emergencia. El sonido de alarma debe ser continuo. Evacuacin de instalaciones: una vez activada la alarma, se deber coordinar la evacuacin de todo el personal que se encuentre en el rea de aplicacin, incluyendo visitantes y residentes de la zona de influencia. Notificar a organismos de socorro: una vez identificado el tipo de emergencia, se deber llamar a un organismo de operacin externa correspondiente, indicando tipo de emergencia, ubicacin y caractersticas. Iniciar acciones de control: despus de iniciada la emergencia, con el apoyo del organismo tomaran las medidas correctivas del caso de acuerdo a la clasificacin de la emergencia.

Brigadas de emergencia: se debe conformar la brigada de emergencia tanto externa como interna, cuya finalidad ser la bsqueda, rescate y atencin de las posibles vctimas. Un miembro de la brigada se desplazara a la salida para guiar a los grupos externos, despejar el rea de vehculos y preparar los elementos necesarios para la actuacin de dicho grupos. Ruta de salida: si el lugar de la emergencia es un recinto cerrado, se debe establecer una sola ruta alternativa de salida a la calle y hasta los lugares considerados ms seguros. Al finalizar se debe realizar conteo de las personas evacuadas. Reanudacin de actividades: una vez finalizado el evento se deber realizar un chequeo de las condiciones fsicas de la obra para definir si es posible la reanudacin de las actividades.
Evacuacin Para establecer y generar las condiciones, destrezas y procedimientos que le permita a los trabajadores protegerse en caso de ocurrencia de siniestro o una amenaza colectivas, se es necesario establecer medidas de evacuacin mediante acciones rpidas, coordinadas y confiables, tendientes a desplazarse a lugares de menor riesgo. Se requiere planificar las evacuaciones basados en estrategias antes, durante y despus del siniestro: Actividades ante del siniestro: se recomienda realizar capacitaciones para instruir peridicamente al personal de la obra sobre los procedimientos de evacuacin. De igual forma, se debern realizar prcticas y simulacros, por lo menos una vez durante el desarrollo de la obra. Actividades durante el siniestro: una vez se d el aviso de evacuacin del lugar de trabajo, se deber realizar las labores pertinentes de evacuacin. Despus del siniestro: Se deber coordinar el regreso de forma ordenada de todo el personal a sus puestos de trabajo para reanudar el cumplimiento normal de las actividades
Los procedimientos deben contener informacin suficiente para actuar apropiadamente en caso de emergencias. Se debe desarrollar al menos un simulacro de incendio y ayuda a heridos. Adems, es importante la disposicin de equipos para emergencias como, extintor, telfono, botiqun de primeros auxilios, pito, camilla rgida, vehculos entre otros elementos necesarios en caso de emergencia.

9.1.11 Control de documentos El Contratista deber establecer un mtodo para asegurarse que los documentos que se requieren en la obra para las diversas actividades del proyecto estn disponibles para el personal, se evita el deterioro de tales documentos y se mantienen expuestos aquellos que son pertinentes y actualizados. Deben incluirse como mnimo los siguientes documentos para el control: Planos del proyecto Especificaciones de Construccin Hojas de Seguridad de materiales (expuestos en los sitios de manejo y almacenamiento) Plan de Gestin social de obra Requisitos legales aplicables

10. CONTROL DE LA INTERVENTORIA
Con el fin de verificar el cumplimiento del Plan de Gestin Social de Obra, la Interventora debe solicitar al Contratista el documento donde consten la poltica y el programa de Salud Ocupacional y los procedimientos de prevencin y control de riesgos durante la ejecucin de la obra, con su respectivo cronograma de actividades. La Interventora exigir al Contratista la presentacin de la estructura organizacional responsable de desarrollar el programa de Salud Ocupacional, y que destine los recursos humanos, fsicos, financieros y tcnicos necesarios para el buen desarrollo del programa. La Interventora podr solicitar al Contratista y ste se compromete a ejecutar los ajustes necesarios para garantizar el cumplimiento de las disposiciones sobre la salud y la seguridad de sus trabajadores. Todo cambio que el Contratista intente hacer a la poltica y los programas previamente aprobados por la Interventora, deben ser nuevamente sometidos a su aprobacin. Cada mes, el Contratista se reunir con la Interventora para revisar el programa de Salud Ocupacional y hacer un anlisis del cumplimiento de los planes de salud ocupacional y seguridad industrial, en relacin con la ejecucin del contrato y mantener un continuo control de los riesgos. Inmediatamente despus de cada reunin el Contratista har las revisiones que indique la Interventora y tomar todas las acciones que sean necesarias para proceder en conformidad. La Interventora notificar al Contratista cualquier violacin de los requisitos de seguridad e higiene que observe durante la ejecucin del contrato, y si lo considera del caso indicar las acciones correctivas que sean necesarias para garantizar la seguridad de personas o bienes, las cuales deben ser atendidas por el Contratista. Una vez el contratista haya ejecutado la totalidad de las actividades definidas en este componente, para lo cual deber entregar como evidencia del cumplimiento de estas actividades los siguientes documentos con la periodicidad que se mencionan a continuacin:

COMPONENTE
PROGRAMA SOCIAL
PROGRAMA DE SALUD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
ACTIVIDAD Cronograma de Actividades Revisin documental de la metodologa para la ejecucin de la obra. Bitcora. Estudio y diagnostico zona de influencia directa del proyecto Socializacin del proyecto Diagnostico Base Reuniones con la comunidad Censo inmueble Mapa de actores Indicadores de gestin Acta de constitucin de veedura Ficha tcnica de Proyecto Informacin, comunicacin y atencin al ciudadano Expectativas de la comunidad frente al proceso Matriz DOFA de ejecucin del plan social Peticiones Quejas y Reclamos Registro fotogrfico Valla informativa Caracterizacin del ambiente de trabajo Identificacin y valoracin de peligros y riesgos Personal profesional y de obra Equipo disponible Induccin, capacitacin, entrenamiento y Motivacin. Higiene y seguridad industrial
PROUCTO
PERIODICIDAD
Informe* Registro Fotogrfico Registro Flmico Actas
Mensual
Informe * Registro Fotogrfico Registro Flmico Actas
Mensual

Medicina preventiva y del trabajo Plan de manejo del flujo vehicular y sealizacin preventiva Matriz de clasificacin de riesgos existentes Maquinarias, equipos y herramientas Comit paritario de salud ocupacional Demarcacin provisional de todo el permetro del frente de trabajo Seales en va Usos de cinta de demarcacin (seguridad) Banderas y paletas Sealizacin en situaciones de emergencias
*Ver Productos a entregar
10.1 PRODUCTOS A ENTREGAR En el marco del desarrollo de las actividades inherentes a la implementacin del plan de gestin social de obras, se debe cumplir con la siguiente entrega de informes (Ver Anexo No. 15): 10.1.1 Informes semanales: Se debe entregar informes ejecutivos con el avance de ejecucin de las actividades sociales claves, los cuales deben ser enviados al correo cgerenciapdabolivar@Hotmail.com, para su respectivo estudio por parte de la gerencia. El contratista y los profesionales sociales, deben entregar al Consorcio Gerencia PDA - rea Gestin Social, tres informes generales del avance de la implementacin del plan social en la obra en ejecucin, dichos informes sern revisados de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan de Gestin Social de Obras, sern enviados para aprobacin a la coordinadora del rea de Gestin Social para su respectivo trmite. Cuyos contenidos mnimos sern los que se muestran a continuacin:

10.1.2 Primer informe El informe inicial permitir conocer y detallar el campo de accin donde se ejecutaran las actividades del plan de gestin social, por tanto los contenidos mnimos del informe sern los siguientes: Metodologa a emplear. Listado de actividades a ejecutar Personal encargado de ejecucin del plan de gestin social Cronograma de Actividades (debe incluir plazos e instancias responsables) Revisin documental de la metodologa para la ejecucin de la obra, para crear matriz de actividades propuestas. Copia de la bitcora. Programa de seguridad industrial y salud ocupacional: el cual debe incluir los plan de higiene y seguridad industrial, Plan de induccin, capacitacin, entrenamiento y Motivacin, Plan de Higiene y seguridad industrial, Plan de medicina preventiva y del trabajo, Plan de manejo del flujo vehicular y sealizacin preventiva y Plan de prevencin, control de emergencia y evacuacin
10.1.3 Segundo Informe Una vez se conozca la metodologa a emplear y las actividades a ejecutar, el segundo informe, permitir conocer por medio de un anlisis situacional las expectativas de la comunidad y las condiciones de las viviendas que se encuentran en la zona de influencia. Por tanto, debe contener los siguientes puntos: Estudio de impacto social de la obra en el rea de desarrollo del proyecto Estudio y diagnostico zona de influencia directa del proyecto Informes sobre socializacin del proyecto Diagnostico Base Informes de reuniones con la comunidad Censo inmueble Diseo de base de datos y mapa de actores Diseo de indicadores de gestin Acta de constitucin de veedura Actas de vecindad Ficha tcnica sobre estado actual de las propiedades (incluir registro fotogrfico) Informes parciales de reuniones con la comunidad Informe de recorrido ruta zona de influencia Ficha tcnica de Proyecto Copia de la bitcora.

Ejecucin del programa SISO y sus respectivos planes Matriz de identificacin y evaluacin de riesgos y peligros Panorama de factores de riesgos Informe de personal profesional y de obra Informe de equipo disponible Avance del reglamento de higiene y seguridad industrial Matriz de clasificacin de riesgos existentes Maquinarias, equipos y herramientas Acciones del comit paritario de salud ocupacional Registro fotogrfico de demarcacin provisional de todo el permetro del frente de trabajo Registro e informes de Seales en va Registro fotogrfico de usos de cinta de demarcacin (seguridad) Registro fotogrfico de banderas y paletas Registro fotogrfico de Sealizacin en situaciones de emergencias
10.1.4 Tercer informe Este informe, es la base para conocer y diagnosticar la situacin en trminos sociales del municipio principalmente respecto a la obra que se ejecuta, de esta manera permitir evaluar si las actividades propuestas son pertinentes con las necesidades expuestas por la comunidad. Adems, este informe permite analizar la perspectiva de la comunidad con la realizacin de la obra y por ende conocer si los resultados planteados al inicio de la misma se han cumplido. De esta manera, las actividades bsicas a cumplir son las siguientes: Informe del programa de informacin, comunicacin y atencin al ciudadano Informe ejecutivo de expectativas de la comunidad frente al proceso y si se presentaron inconvenientes, realizar informe de los mismos. Acta de cada uno de reuniones donde se plantean las conclusiones, acuerdos, compromisos y recomendaciones. Registro fotogrfico de actividades desarrolladas. Matriz DOFA de ejecucin del plan social Validacin de indicadores de gestin. Copia de la bitcora. Avance de cumplimiento del programa de seguridad industrial y salud ocupacional. 10.1.5 Informe final Una vez finalizada la obra y antes de firmar el acta de liquidacin del contrato, el profesional del rea social debe presentar un informe final con la compilacin de todas las actividades realizadas, con

los respectivos soportes de todas las actividades generadas durante la ejecucin de la obra, de los cuales estn: 1. Informe fsico con los lineamientos establecidos para informes con los productos finales. 2. Informe final impreso con fotografas a color y en medio digital. 3. Copia de los registros levantados de todas las actividades realizadas con la comunidad y los empleados de obra (SISO), acta de reuniones, comits de control social, comits de obra, comit paritario de salud ocupacional, entre otras actividades. 4. Material audiovisual: Registros fotogrficos y videos 5. La organizacin y entrega de esta informacin debe ser por sector o barrio intervenido, la documentacin debe estar organizada cronolgicamente de forma ascendente.

11. REQUISITOS DE PERSONAL
Para la implementacin del plan de gestin social de obra, se requiere que el contratista posea el siguiente personal 1. Un profesional de las ciencias sociales: Trabajo Social, Comunicador Social, Socilogo, Psiclogo Comunitario, Antroplogo. Perfil profesional Capacidad de resolver un problema en una situacin dada Responsable Destreza para alcanzar los logros y objetivos Desempeo para realizar un trabajo eficiente Facilidad de resolver los problemas con autonoma y creatividad Adaptarse al entorno socio-laboral y colaborar en la organizacin del trabajo Habilidades expositivas, capacidad de trabajo en equipo Tener un amplio conocimiento sobre las caractersticas del contexto sociocultural, nacional y regional Aptitudes de sentido de partencia y compromiso con su trabajo Funciones del profesional Cumplir a cabalidad el plan de gestin social de obra establecido en el pliego de trminos, cuyas actividades especificas dependern del los informes a entregar. Elaborar e implementar un programa social con la comunidad de la zona de influencia de la obra que se ejecuta. Elaborar un programa de seguridad industrial y salud ocupacional donde se identifiquen factores que puedan afectar la salud de los trabajadores, adoptando medidas preventivas para el mismo. Cumplir con los productos a entregar sealados en el presente documento.
Inspector de salud ocupacional e higiene seguridad industrial: Tcnico en salud ocupacional y seguridad industrial, con experiencia en implementacin de planes de higiene y seguridad industrial.

Auxiliar encargado de prevencin y control de riesgos: Tcnico con conocimiento y experiencia en normas de seguridad Industrial, experiencia en sealizacin y manejo del flujo vehicular en obra.

12. LISTADO DE ANEXOS Anexo No. 1. Cronograma de actividades Anexo No. 2. Oficio para convocatoria de reuniones Anexo No. 3. Acta de reuniones Anexo No. 4. Listado de asistencia Anexo No. 5. Registro fotogrfico Anexo No. 6. Actas de vecindad Anexo No. 7. Ficha tcnica del proyecto Anexo No. 8. Peticiones, quejas y reclamos Anexo No. 9. Seguimiento de impactos Anexo No. 10. Acciones correctivas Anexo No. 11. Capacitacin de empleados Anexo No. 12. Veeduras ciudadanas Anexo No. 13. Matriz de identificacin y evaluacin de impactos Anexo No. 14. Acta de entrega protocolaria de obra Anexo No. 15. Matriz de identificacin y evaluacin de riesgos y peligros Anexo no. 16. Panorama de factores de riesgos ocupacionales Anexo no. 17. Informe de personal profesional y de obra Anexo No. 18. Informe de quipo disponible Anexo No. 19. Informe de afiliacin a seguridad social Anexo No. 20. Acta de conformacin del comit paritario de salud ocupacional Anexo No. 21. Lineamientos para envo de informes
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DANE: DNP: EPP: ESP: Factor de riesgo:

FIA: FIP: MIB: MPD:

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Ilustracin 1. Seales preventivas

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