Plano de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes do Municpio de Abre Campo 2013

Fios de Proteo
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Plano de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes do Municpio de Abre Campo
Realizao
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente Prefeitura Municipal de Abre Campo

Elaborao

Projeto Fios de Proteo

Participantes:

Ana Cristina Marcolino de Paiva Juizado da Infncia e Juventude Ana Vitria Rocha Juizado da Infncia e Juventude Cristina Marta de Souza Rocha Costa Secretaria de Educao Ednia Fernandes Secretaria Municipal de Assistncia Social Fabrcia Ventura de Sena Conselho Tutelar Geralda Lcia Quinto Ernesto Conselho Municipal de Direitos da Criana e do Adolescente Leiliane Carvalho Fernandes Conselho Municipal de Direitos da Criana e do Adolescente Marina de Cssia Silva Secretaria Municipal de Sade Mayra Naclise Moreira Oliveira Secretaria Municipal de Assistncia Social Raquel Flix Secretaria Municipal de Assistncia Social Rosa de Lima Dias Quinto Secretaria Municipal de Educao Sebastio Barbosa Junior Parquia Santo Antnio Distrito de Granada Vanda Martins Dias de Paiva Secretaria de Educao Vicentina Moreira Duarte Conselho Tutelar Wanderson Souza Mendes Secretaria de Segurana Pblica

Parceria
Instituto Camargo Corra Construtora Camargo Corra Anglo American

Apoio tcnico
Associao Brasileira Terra dos Homens (ABTH) Valria Brahim Claudia Neves Vera Cristina Souza

NDICE
Apresentao .........................................................................................................05 Anlise situacional .........................................................................................13 Marco conceitual ...............................................................................................16 Marco legal .............................................................................................................19 Eixos do Plano Nacional ...............................................................................24 Plano Municipal de Enfrentamento ...................................................25

Apresentao
Porque eu s preciso de ps livres, de mos dadas e de olhos bem abertos.... Utilizo a frase de Guimares Rosa no poema Bibliocausto para me referir ao processo de construo do Plano Municipal de Enfrentamento Violncia Sexual contra crianas a adolescentes de Abre Campo, resultado de um longo trabalho de um grupo de pessoas implicado com a garantia dos direitos de crianas e adolescentes de sua cidade. Em 2010 o Instituto Camargo Corra comeou a implantao do programa Grandes Obras pela Infncia no municpio de Abre Campo. Com foco no enfrentamento violncia sexual de crianas e adolescentes, o programa implantado em parceria com a Construtora Camargo Corra em cidades onde h obras da empresa. A partir deste programa, com o apoio tcnico da Associao Brasileira Terra dos Homens e, principalmente, com a participao de conselheiros e tcnicos de servios de Abre Campo, foi desenhado o projeto Fios de Proteo, que, entre outras aes, ofereceu subsdios e apoio a este grupo, agora chamado de comisso municipal de enfrentamento violncia sexual, para elaborao do plano municipal. E foi de mos dadas que a comisso trabalhou por muitos meses e agora apresenta para toda a comunidade um conjunto de propostas consistentes para enfrentar uma das formas mais perversas de cerceamento de felicidade e liberdade contra uma criana ou um adolescente. Da preveno ao atendimento, as aes passam agora a ser implantadas por todos aqueles que, assim como os integrantes da comisso municipal de enfrentamento, so prossionalmente e pessoalmente defensores do Estatuto da Criana e do Adolescente. Ns, do Instituto Camargo Corra, temos muito orgulho de ter apoiado esta iniciativa e queremos agradecer Associao Brasileira Terra dos Homens, parabenizar o municpio e em especial os envolvidos diretamente neste lindo e corajoso trabalho. Juliana Di Thomazo Coordenadora de programas do Instituto Camargo Corra

RESOLUO No. OO1, DE 12 DE JUNHO DE 2012

Dispe sobre a obrigatoriedade de elaborao e implementao, pelo Municpio de Abre Campo, de uma poltica pblica especi camente destinada preveno e ao atendimento de crianas e adolescente vtimas de violncia, com nfase para os casos de abuso e explorao sexual e d outras providncias: O Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente de Abre Campo, no uso das atribuies legais e constitucionais, denidas no art. 88, inciso II, da Lei Federal 8.069, de 13 de julho de 1990 ( Estatuto da Criana e do Adolescente), com respaldo nos arts. 227, caput e 7oc/c 204, da Constituio Federal de 1988, visando dar efetividade ao disposto nos arts.226, 8o. e 227, 4o, , desta mesma Carta Magna, e considerando a necessidade de estruturao pelo municpio, de uma rede de atendimento e proteo criana e ao adolescente, que seja integrada e contemple aes articuladas entre os diversos rgos pblicos encarregados da execuo das polticas pblicas e defesa dos direitos de crianas e adolescentes, tendo por objetivo prevenir e proporcionar um atendimento rpido, ecaz e interdisciplinar dos casos de violncia contra criana e adolescentes ocorridos no municpio, notadamente os que envolvem violncia sexual.

RESOLVE:
Art. 1o. O Municpio de Abre Campo, por intermdio dos setores de sade, educao e assistncia social, em parceria com os rgos responsveis pela Segurana Pblica, Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Conselho Tutelar e representante deste Conselho de Direitos, ca encarregado de elaborar, no prazo de 06 (seis) meses, um Plano Municipal destinado preveno e ao combate violncia contra crianas e adolescentes, dando nfase ao atendimento de casos que envolvam a violncia sexual, em suas mais variadas formas. Art. 2 Dentre outras aes e programas o Plano Municipal dever prever: I A realizao de campanhas de conscientizao e orientao sobre como identicar casos e como proceder diante da suspeita da prtica de maus-tratos e violncia sexual contra crianas e adolescentes, tendo como pblico-alvo professores, mdicos, enfermeiros e outros prossionais das reas de sade e educao, pais e alunos das redes municipais e estadual de ensino, bem como de escolas particulares . II A elaborao e implementao, nas escolas e unidades de sade, pblicas e privadas, em funcionamento no municpio,de uma Ficha de Noticao Obrigatria dos casos em que h mera suspeita da prtica de violncia contra crianas e adolescentes, a ser preenchida e encaminhada s autoridades competentes pelos prossionais de educao e sade, nos moldes do previsto nos arts. 13 e 56, inciso I, da Lei no. 8.069/90; III A adequao dos servios de sade, educao e assistncia social, no sentido de proporcionar atendimento prioritrio aos casos de suspeita ou conrmao de maus-tratos, abuso ou explorao sexual de crianas e adolescentes, em atendimento ao disposto no art. 4o. , caput e nico,
Mesmo as crianas que estudam nas redes estadual e particular devem ser beneciadas pela campanha, pois anal, o plano de preveno e combate a no pode distinguir crianas e adolescentes destinatrios das aes a serem 7

alnea bc/c art. 259, nico, da Lei 8.069/90. IV A contratao e qualicao de prossionais das reas da sade e da assistncia social, para realizao, em parceria com a autoridade policial, Ministrio Pblico e Poder Judicirio, do atendimento e oitiva da criana ou adolescente vtima, na perspectiva de colher o relato dos fatos e outras provas da forma mais ecaz e menos traumtica possvel; V - A previso do acompanhamento dos casos de suspeita ou conrmao de maus-tratos, abuso ou explorao sexual de crianas e adolescentes pelos prossionais referidos no item anterior, com orientao das vtimas e suas respectivas famlias, realizao de exames e sindicncias, a pedido da autoridade judiciria ou Conselho Tutelar, com a elaborao de relatrios e sugestes de encaminhamento; VI - A criao de servios de orientao e apoio psicolgico para crianas e adolescentes vtimas de violncia e suas famlias, assegurado, em qualquer caso, seu atendimento prioritrio, nos moldes acima previsto; VII - A qualicao prossional dos responsveis pelos abrigos em atividade no municpio, na perspectiva de identicao de casos suspeitos de violncia e atendimento das vtimas inseridas no programa respectivo; VIII A denio, aps amplo debate, do papel de cada um dos integrantes da rede de proteo, com o estabelecimento de uxos e rotinas de encaminhamento e atendimento, sem prejuzo da articulao de aes entre os mesmos e de sua integrao operacional, como forma de agilizar e otimizar o atendimento das crianas e adolescentes vtimas de violncia e suas respectivas famlias; IX A identicao e discusso, entre todos os integrantes da rede de proteo, dos casos de difcil soluo e/ou que no apresentam os resultados positivos esperados, aps o atendimento regulamentar, com a denio de estratgias especcas para superao dos obstculos encontrados; X A coleta e sistematizao de dados relativos violncia contra crianas e adolescentes, com o monitoramento permanente dos programas e aes desenvolvidas e a reavaliao peridica de sua efetividade; Art. 3. Uma vez concludo o Plano Municipal de Preveno e Combate Violncia contra Criana e o Adolescente ser imediatamente submetido anlise e aprovao deste Conselho Municipal de Direitos da Criana e do Adolescente. 1. O ConselhoMunicipal de Direitos da Crianas e do Adolescente aprovar o Plano Municipal de Direitos no prazo mximo de 30 (trinta) dias aps a sua concluso e apresentao, devendo para tanto designar tantas reunies extraordinrias quanto se zerem necessrias. 2 . As reunies destinadas discusso e aprovao do Plano Municipal sero comunicadas, com a antecedncia devida, ao Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Conselho Tutelar e Autoridade Policial, sendo facultada sua manifestao, na forma prevista no Regimento Interno deste Conselho.

desenvolvidas em razo da escola onde estudam. A rede de proteo deve abranger TODAS as crianas e adolescentes do municpio. 8

Art. 4. Cabe ao Executivo Municipal a partir da data da publicao desta Resoluo, promover a adequao dos servios de sade, educao e assistncia social ao atendimento das demandas especcas da populao infanto-juvenil de forma prioritria e articulada, nos moldes do acima denido, bem como, desde logo, prever os recursos necessrios violncia na proposta oramentria de 2013 e exerccios subsequentes. Art. 5. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, cando revogadas as disposies em contrrio. Abre Campo, 12 de Junho de 2012

Geralda Lcia Quinto Ernesto Presidente do CMDCA

FLUXO DE ATENDIMENTO DIAGNSTICO DA SITUAO ATUAL

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INTRODUO
O Plano de Enfrentamento Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes do Municpio de Abre Campo fruto de uma grande mobilizao e do trabalho coletivo de importantes atores sociais, tcnicos, especialistas e cidados que se engajaram nessa tarefa. Para a consecuo deste plano, um longo percurso foi trilhado at sua elaborao nal. O incio dos trabalhos se deu em maro de 2012, por meio da iniciativa do Programa Infncia Ideal, do Instituto Camargo Corra (ICC), que escolheu este municpio para desenvolver um projeto de enfrentamento violncia sexual contra crianas e adolescentes, visto que esse foi um problema detectado durante uma reunio por representantes de diversos segmentos da sociedade abre campense. Para a conduo dos trabalhos, o ICC estabeleceu parceria com a organizao no governamental Associao Brasileira Terra dos Homens (ABTH). Um dos eixos da iniciativa foi o desenvolvimento de ocinas sobre o trabalho social com famlias, com a participao de representantes da educao, do Conselho Tutelar, da assistncia social, do poder judicirio, da sade, do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (CMDCA), do sistema prisional, da sociedade civil, da Polcia Militar e dos movimentos religiosos. Esse processo formativo contribuiu para a constituio do grupo de referncia que estaria frente da construo do Plano de Enfrentamento. No decorrer da mobilizao, cou evidente a importncia do CMDCA como instncia deliberadora de polticas pblicas e o seu papel fundamental na ocializao do Plano Municipal que estava por ser escrito. Assim, diversos esforos foram empreendidos para fortalecer o Conselho. A primeira resoluo do CMDCA, n 001, de 12 de junho de 2012, na gesto da presidenta Geralda Lucia Quinto Ernesto, criou a Comisso Intersetorial para elaborao do Plano, grupo que cou conhecido como Fios de Proteo. A posse da Comisso foi realizada em 19 de junho durante o I Seminrio de Enfrentamento Violncia Familiar Projeto Fios de Proteo O Plano Municipal de Enfrentamento Violncia Sexual, com a participao de 100 pessoas. O encontro inaugurou publicamente a discusso sobre esse tema, implicou formalmente os representantes das esferas de poder no enfrentamento a essa violao dos direitos humanos e divulgou a existncia de um grupo de trabalho, debruado em escrever o Plano Municipal de Enfrentamento Violncia Sexual Infantojuvenil. Na sequncia, foram realizadas ocinas de alinhamento conceitual para aprofundamento do tema da explorao sexual, assim como o estudo dos Planos Nacional e Estadual de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes, com a preocupao de que o Plano Municipal estivesse alinhado a esses outros dois documentos. A primeira etapa no processo de elaborao do Plano Municipal foi a construo de um plano de trabalho, com foco no mapeamento da realidade do municpio. Nesse sentido, foi realizado um amplo processo de pesquisa, por meio da aplicao de questionrios e visitas a campo, com a preocupao de abranger o distrito de Granada, inclusive o Crrego Santa Egnia. Todos os estudos e informaes levantadas serviram de subsdio para a construo dos eixos do Plano. O grupo Fios de Proteo consolidou o texto nal, que apresentado neste documento. O plano foi colocado sob consulta pblica e, posteriormente, submetido plenria para aprovao. Apesar das diculdades e dos desaos, de 2012 at hoje houve avanos e mudanas no cenrio. Algumas conquistas foram a formalizao do CMDCA e a sua participao mais ativa na administrao da eleio e da posse do Conselho Tutelar e o grande fortalecimento da rede de proteo. Como exemplo disso, em 2012, ao ensejo do Dia Nacional de Enfrentamento ao Abuso e Explo-

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rao Sexual, o grupo Fios de Proteo, em parceria com toda a rede, realizou blitz educativa em Abre Campo e no distrito de Granada e palestras nas escolas. A mobilizao dessa grande frente tem trazido mais do que visibilidade para o problema: apontou caminhos possveis a partir da unio e do comprometimento da rede e de todas as foras da sociedade. Registramos nossos agradecimentos aos conselheiros municipais dos direitos da criana e do adolescente, ao Conselho Tutelar e aos atores da Rede de Atendimento aos Direitos da Criana e do Adolescente, Associao Brasileira Terra dos Homens, ao Instituto Camargo Correia, Paroquia Santana, s Igrejas Evanglicas, delegacia, Secretaria de Educao, s escolas, ao Poder Judicirio, Secretaria de Sade, aos movimentos sociais, ao Lar Santana, ao Ministrio Pblico, Cmara de Vereadores e Prefeitura Municipal de Abre Campo. Ressaltamos que esse trabalho s foi possvel graas contribuio e ao efetivo trabalho de todos os integrantes do sistema de garantia dos direitos.

Comisso Intersetorial de Elaborao do Plano Projeto Fios de Proteo

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Anlise situacional
Em 27 de julho de 1889, pela Lei n 3.712, foi criado o municpio de Abre Campo, com territrio desmembrado de Ponte Nova. A instalao ocorreu em 29 de maro de 1890. A Lei Estadual n 23, de 24 de maio de 1892, concedeu-lhe foro de cidade. O municpio est localizado na zona da mata mineira, a 220 km de Belo Horizonte. Atualmente, sua populao de 13.311 habitantes, numa rea territorial de 470,551 Km2. Abre Campo tem sua base econmica na agricultura, pecuria, comrcio e indstria. No h latifndio em sua rea, havendo uma predominncia da pequena propriedade. Embora o caf seja considerado o principal produto agrcola, o municpio tambm um bom produtor de hortigranjeiros, milho, arroz, feijo, mandioca, cana-de-acar. A populao at pouco tempo conservava o hbito de preservar os seus pomares domiciliares, hoje em sua grande maioria transformados em loteamentos. A agricultura estruturada na produo familiar, voltada para a subsistncia e o abastecimento, gerando pouco de excedente para o mercado. Esse processo produtivo se baseia em produtos com baixo valor comercial, provindos do processamento artesanal de doces, rapaduras, acares mascavos, farinhas, biscoitos, queijos, fabricao artesanal de aguardentes, etc. A pecuria lidera quanto ao aspecto econmico, sendo o municpio detentor de uma grande bacia leiteira. A suinocultura do municpio considerada de pequeno porte.

O Sistema de Garantia dos Direitos e a violncia sexual

Tendo em vista a proximidade dos problemas relacionados violncia sexual contra crianas e adolescentes que assolam todo o pas, a comunidade abrecampense, em parceria com o Instituto Camargo Corra, dentro do trabalho de Responsabilidade Social que desenvolve nos municpios por onde passa, e a ONG Associao Brasileira Terra dos Homens, fez-se suporte para a articulao e a mobilizao dos diversos setores do municpio ao criar em 19 de junho de 2012 a Comisso para a elaborao do Plano Municipal de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-juvenil de Abre Campo. Como indicado anteriormente, tal comisso cou incumbida do Diagnstico Rpido Participativo, a m de colher junto s entidades locais dados da violncia sexual dentro dos limites do municpio. O municpio de Abre Campo conta com algumas polticas pblicas comprometidas com a efetivao dos direitos das crianas e dos adolescentes vtimas de violncias. Temos na Secretaria de Assistncia Social, o CRAS (Centro de Referncia de Assistncia Social). Temos tambm outras associaes como a APAE (Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais), o LIVAM (Libertao Vida e Amor), a Pastoral da Criana, as Associaes Comunitrias e de organizao popular, como o caso do MAB (Movimento dos Atingidos por Barragens) e as Associaes de Mulheres. Contamos tambm com a Secretaria de Educao, que mantm escolas de nvel fundamental e uma creche na zona rural. O Sistema de Garantia dos Direitos das Crianas e dos Adolescentes conta, ainda, com o Conselho Tutelar, uma Vara Especializada da Infncia e Juventude, Promotoria e Defensoria Pblica e uma Delegacia. O Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, dentro de sua funo de controle social, visa formular a poltica municipal dos direitos da criana e do adolescente, denindo prioridades e scalizando as aes de execuo em todos os nveis. Como indicado, o CMDCA passou

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por um processo de reformulao e tem assumido cada vez mais suas atribuies. O objetivo do Sistema de Garantia dos Direitos de Crianas e Adolescentes articular e integrar instncias governamentais e da sociedade civil que atuam na promoo, no controle e na defesa dos direitos infanto-juvenis. Em nosso municpio, a articulao na defesa dos direitos mais forte com o eixo de defesa e responsabilizao (Conselho Tutelar, Vara Especializada da Infncia e Juventude, Promotoria, Defensoria Pblica e Delegacia), onde h maior nmero de denncias, atendimentos e acompanhamentos dos casos de abuso sexual intra e extrafamiliar, bem como de explorao sexual. No eixo da promoo, forte a atuao com o Sistema de Sade, Educao e Assistncia Social, bem como Pastorais, movimentos e organizaes populares. Abre Campo utiliza o servio do Disque Denncia Nacional (Disque 100). um servio de discagem direta e gratuita disponvel para todos os estados brasileiros, com o objetivo de acolher denncias de violncia contra crianas e adolescentes, buscando interromper a situao revelada. Dentre os casos analisados no Diagnstico Rpido Participativo em nosso municpio, todas as denncias chegaram primeiramente ao Conselho Tutelar e/ou Delegacia. De acordo com os dados apurados na pesquisa, h mais registro de casos de abuso extrafamiliar e de explorao, do que de casos intrafamiliares. Tambm no foram indicados casos com meninos vtimas. Essas informaes representam um grande desao ao trabalho de mobilizao, visto que sabido que h elevado nmero de casos de violncia intrafamiliar e que meninos tambm so vtimas de violncia sexual. Em relao aos recursos humanos, vericou-se que os prossionais das vrias reas no recebem capacitao especca para trabalharem na questo da violncia sexual contra crianas e adolescentes. Entretanto, os mesmos tm percebido com clareza fatores segregadores sociais como gnero, faixa etria, escolaridade, nvel socioeconmico e localizao onde h maior incidncia dessa violao. importante destacar que, poca da pesquisa, os entrevistados no reconheciam a existncia de aes educativas relacionadas ao tema da explorao e tambm apontaram uma rede de servios frgeis. Como caminhos para enfrentar os desaos, os entrevistados apontaram a importncia de fortalecer as aes de cultura, esporte e lazer.

CONANDA. Desaos para o sistema de garantia de direitos da criana e do adolescente: perspectivas dos conselhos tutelares e de direitos. So Paulo, Janeiro de 2009. 14

Alguns dados
A pesquisa realizada junto a oito organizaes, entre governamentais e no governamentais, apontou que a recepo da demanda se distribui da seguinte forma:

Ainda em relao pesquisa realizada junto a essas organizaes, foi indicado que no havia registro de abuso sexual intrafamiliar. Em relao aos casos de abuso extrafamiliar, apontam que sete casos foram denunciados, atendidos e acompanhados. Em relao explorao sexual, apontam trs casos denunciados, atendidos e acompanhados. A invisibilidade desse tema se congura em risco proteo de crianas e adolescentes uma vez que sabido que vrios fatores, inclusive e, principalmente, cultural, se revelam na falta de denncia. Outro desao a ser enfrentado a ausncia de sistematizao de casos. Foi vericado durante as entrevistas da pesquisa que um nmero expressivo de atores do SGD sabiam de casos, inclusive de violncia sexual intrafamiliar, mas estes no estavam registrados.

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MARCO CONCEITUAL
Com o objetivo de garantir os direitos das crianas e adolescentes do municpio, o Plano Municipal de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes do municpio de Abre Campo vem explicitar alguns conceitos a m de garantir o melhor entendimento sobre os direitos sexuais e reprodutivos e sobre o Sistema de Garantia dos Direitos. Como o prprio nome indica, SISTEMA um conjunto de prticas capaz de assegurar o funcionamento de alguma coisa e como tal, tem que estar em sintonia para que no haja falhas. Mas, como garantir algo que no conhecemos? A melhor forma de lutar por algo conhec-lo na ntegra. Do latim violenta, a violncia a qualidade daquilo ou daquele que violento ou a ao e efeito de violentar outrem ou violentar-se. O ato de coagir, constranger ou utilizar da fora para com o outro, congura-se em violncia. Quando falamos em violncia, logo vem nossa mente agresses fsicas, mas a violncia muito mais complexa, com manifestaes variadas. Alm disso, abrange no apenas a vtima, mas tambm a sua famlia, amigos e outras pessoas prximas. Como cidados, sabemos que nossa responsabilidade grande. Segundo o artigo 3 do Estatuto da Criana e do Adolescente, a criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-lhes, por Lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a m de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade. O desenvolvimento sexual saudvel deve ser reconhecido, promovido, respeitado e defendido por todas as sociedades, de todas as maneiras. Como cidados, temos o dever de respeitar e cuidar de nossas crianas e adolescentes assegurando-lhes os direitos que so garantidos pelo ECA.

CONCEITOS BSICOS
Para cuidar de forma ecaz, temos que conhecer alguns conceitos bsicos que sero explicitados a seguir. Direitos sexuais e reprodutivos abrange o direito de um desenvolvimento sexual de maneira saudvel e natural, apoiado no livre acesso s informaes e recursos relacionados sade sexual e reprodutiva, como os mtodos contraceptivos e de proteo contra as doenas sexualmente transmissveis. De acordo com o Ministrio da Sade:

Direitos reprodutivos
Direito das pessoas de decidirem, de forma livre e responsvel, se querem ou no ter lhos, quantos lhos desejam ter e em que momento de suas vidas. Direito a informaes, meios, mtodos e tcnicas para ter ou no ter lhos. Direito de exercer a sexualidade e a reproduo livre de discriminao, imposio e violncia. (Ministrio da Sade, p.4, 2006)

Direitos sexuais, direitos reprodutivos e mtodos anticoncepcionais / Ministrio da Sade, Secretaria de Ateno Sade, Departamento de Aes Programticas Estratgicas. Braslia: Ministrio da Sade, 2006. 16

Direitos sexuais
Direito de viver e expressar livremente a sexualidade sem violncia, discriminaes e imposies e com respeito pleno pelo corpo do(a) parceiro(a). Direito de escolher o(a) parceiro(a) sexual. Direito de viver plenamente a sexualidade sem medo, vergonha, culpa e falsas crenas. Direito de viver a sexualidade independentemente de estado civil, idade ou condio fsica. Direito de escolher se quer ou no quer ter relao sexual. Direito de expressar livremente sua orientao sexual: heterossexualidade, homossexualidade, bissexualidade, entre outras. Direito de ter relao sexual independente da reproduo. Direito ao sexo seguro para preveno da gravidez indesejada e de DST/HIV/AIDS. Direito a servios de sade que garantam privacidade, sigilo e atendimento de qualidade e sem discriminao. Direito informao e educao sexual e reprodutiva. (Ministrio da Sade, p.4, 2006)

Formas de violncia
As principais violaes de direitos contra crianas e adolescentes so: explorao econmica (trabalho infantil), negligncia, abandono, violncias fsica, sexual, psicolgica e institucional. Explorao econmica: quando crianas e adolescentes so obrigados a exercer funes e assumir responsabilidades de adulto, inapropriadas etapa de desenvolvimento em que se encontram. Negligncia: a falta de cuidados com a proteo e o desenvolvimento da criana ou adolescente. Abandono: a ausncia da pessoa de quem a criana ou o adolescente est sob cuidado, guarda, vigilncia ou autoridade. Violncia fsica: o uso da fora fsica para machucar a criana ou adolescente de forma intencional, no acidental. Por vezes, a violncia fsica pode deixar no corpo marcas como hematomas, arranhes, fraturas, queimaduras, cortes, entre outros. Violncia psicolgica: um conjunto de atitudes, palavras e aes que objetivam constranger, envergonhar, censurar e pressionar a criana ou o adolescente de modo permanente, gerando situaes vexatrias que podem prejudic-lo em vrios aspectos de sua sade e desenvolvimento. Omisso institucional: a omisso dos rgos em cumprir as suas atividades de assegurar a proteo e defesa de crianas e adolescentes. Violncia sexual: a violao dos direitos sexuais, no sentido de abusar ou explorar do corpo e da sexualidade de crianas e adolescentes.
Cartilha Campanha de Preveno Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes. 17

Violncia sexual4
A violncia sexual pode ocorrer de duas formas: pelo abuso sexual ou pela explorao sexual. Abuso sexual: o abuso a utilizao do corpo e da sexualidade de uma criana ou adolescente para a prtica de qualquer ato sexual. O abuso pode ocorrer sem contato fsico, por meio do assdio, do abuso verbal, do exibicionismo, do voyeurismo, dentre outras formas. E pode ocorrer por contato fsico, com ou sem penetrao vaginal ou anal. Normalmente, o abuso sexual praticado por uma pessoa com quem a criana ou adolescente possui uma relao de conana, e que participa do seu convvio, dentro ou fora de casa. Outra caracterstica que o abuso tende a ser praticado de forma recorrente. Explorao sexual: a utilizao de crianas e adolescentes para ns sexuais baseada em uma relao de troca, na grande parte das vezes visando o lucro. Essa prtica pode envolver dinheiro e objetos de valor ou a troca por bebidas, roupas, alimentos, dentre outros bens. A explorao sexual pode ocorrer de quatro formas: Explorao sexual no contexto da prostituio: o contexto mais comercial da explorao sexual, normalmente envolvendo rede de aliciadores, agenciadores, facilitadores e demais pessoas que se beneciam nanceiramente da explorao. Mas pode ocorrer tambm sem intermedirios. Pornogra a infantil: a produo, reproduo, venda, exposio, distribuio, comercializao, aquisio, posse, publicao ou divulgao de materiais pornogrcos (fotograa, vdeo, desenho, lme, etc.) envolvendo crianas e adolescentes. Tr co para ns de explorao sexual: a promoo ou facilitao da entrada, sada ou deslocamento no territrio nacional de crianas e adolescentes com o objetivo de exercerem a prostituio ou outra forma de explorao sexual. Explorao sexual no turismo: a explorao sexual de crianas e adolescentes por visitantes de pases estrangeiros ou turistas do prprio pas, normalmente com o envolvimento, cumplicidade ou omisso de estabelecimentos comerciais de diversos tipos.

! Pedo lia: a pedolia um transtorno de personalidade, que consta na CID-10 (Caracterizao Internacional de Doenas), caracterizado pela preferncia sexual por meninos e/ou meninas pr-pberes ou no incio da puberdade. Isso no signica que todo pedlo ir cometer um crime, ele pode ter o transtorno e nunca chegar a abusar ou explorar sexualmente uma criana. A pedolia no , portanto, um conceito de origem jurdica, mas um transtorno que pode, ou no, levar o indivduo a cometer crimes. A maior parte dos abusos cometida por pessoas que no possuem esse tipo de transtorno.

Cartilha Campanha de Preveno Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes.

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Marco Legal
A violncia sexual praticada contra crianas e adolescentes est presente em todo o territrio brasileiro, e o tema vem ganhando um grande espao e sendo discutido em muitas conferncias, tanto em mbito nacional como tambm internacional, devido importncia da proteo dos direitos infanto-juvenis. No Brasil, os direitos da criana e do adolescente so assegurados tanto na Constituio Federal (1988) como no Estatuto da Criana e Adolescente (1990). A Constituio Federal destina um captulo especco voltado promoo e a preservao dos direitos, convocando a famlia, o Estado e a sociedade civil para colocar crianas e adolescentes a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, crueldade, opresso e toda violncia que venha a afetar o seu desenvolvimento fsico, psquico e moral. O Estatuto da Criana e Adolescente de 1990 uma lei especca que trata dos direitos de todas as crianas e adolescentes que vivem no Brasil por meio de vrios princpios, com destaque para o princpio da proteo integral. Este Plano se alinha a normativas internacionais e nacionais, descritas a seguir: Normativas Internacionais Declarao sobre os Direitos da Criana (Genebra, 1924 / A.G. 1959) Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) Conveno sobre os Direitos da Criana (1989) - De acordo com o Artigo 34: Os Estados-partes se comprometem a proteger a criana contra todas as formas de explorao e abuso sexual. Nesse sentido, os Estados-partes tomaro, em especial, todas as medidas de carter nacional, bilateral e multilateral que sejam necessrias para impedir: O incentivo ou coao para que uma criana se dedique a qualquer atividade sexual ilegal; a explorao da criana na prostituio ou outras prticas sexuais ilegais; a explorao da criana em espetculos ou materiais pornogrcos. As Convenes n 138 e 182 da Organizao Internacional do Trabalho, raticadas pelo governo brasileiro, que estabelecem, respectivamente, a priorizao de erradicao do trabalho infantil nas suas piores formas (no que se inclui a explorao sexual), bem como a idade mnima de 16 anos para ingresso no mercado de trabalho;

Normativas Nacionais Constituio Federal (1988) - (Artigo 227, que elegeu a criana, o adolescente e o jovem como prioridade absoluta no desenvolvimento de Polticas, Programas e Aes com vista ao atendimento de seus direitos fundamentais; alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso); Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei no 8.069, de 13/07/1990), com destaque para: Art. 224-A: Submeter criana ou adolescente, prostituio ou explorao sexual: Pena-recluso de 4 a 10 anos e multa. [....]. Esse artigo s foi introduzido no ECA em 2000, com o advento da Lei n 9.975. At ento, esse tipo de violncia sexual era tratado de acordo com as diretrizes gerais de direito penal. Lei n 11.829, (2008) - Altera o Estatuto da Criana e do Adolescente, para aprimorar o com19

bate produo, venda e distribuio de pornograa infantil, bem como criminalizar a aquisio e a posse de tal material e outras condutas relacionadas pedolia na internet. Lei 12.015 de (2009): Mudanas nos crimes sexuais, Lei de Crimes Hediondos, Mudanas e acrscimos de artigos Cdigo Penal e no Estatuto da Criana e do Adolescente (como exemplos: A mudana do paradigma de um crime contra a moral para a dignidade da pessoa humana, ampliao da pena e criao de tipos especcos para quando a vtima for criana ou adolescente, independente do gnero).

Lei Orgnica da Assistncia Social, Lei n 8.742 (1993), que tem como objetivo o amparo s crianas e aos adolescentes, conforme o estabelecido no Pargrafo II, do Art. 2; Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/SUAS) aprovada pela Resoluo CNAS n 207, de 16/12/1998, que tem como uma de suas diretrizes a efetivao de amplos pactos entre Estado e Sociedade, garantindo o atendimento de crianas, adolescentes e famlias em condies de vulnerabilidade e excluso social; A Norma Operacional Bsica (NOB/SUAS) aprovada pela Resoluo CNAS n 207, de 16/12/1998, que disciplina o processo participativo e descentralizado poltico-administrativo das trs esferas de governo no campo da poltica de assistncia social; A Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989, que dispe sobre o apoio a pessoas com decincia, conforme o disposto no Art. 2, Pargrafo nico, Inciso III; O Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil, de 2000, que estabelece um conjunto de aes articuladas que permitam a interveno tcnico-poltica e nanceira para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes; O Primeiro Plano Estadual de Enfrentamento Violncia Contra Crianas e Adolescentes de Minas Gerais, aprovado no mbito do CEDCA/MG em 2001 e revisado em 2009; Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria (2006).

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O Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes no Brasil

Valria Brahim 5

Para compreendermos como os direitos humanos e sexuais de crianas e adolescentes comearam a ser visibilizados e protegidos no Brasil, necessrio uma breve reexo sobre o contexto internacional. A Declarao dos Direitos da Criana (1959), promulgada no perodo ps guerra como forma de rearmao dos direitos humanos, declara em seu artigo 9o que a criana gozar de proteo contra quaisquer formas de negligncia, crueldade e explorao. No ser jamais objeto de trco, sob qualquer forma. Em 1989 aprovada a Conveno Internacional dos Direitos da Criana, tratado mais raticado no mundo, que determina que os estados-partes se comprometam a proteger a criana sobre todas as formas de explorao e abuso sexual (artigo 34). No Brasil, a questo da violncia sexual contra crianas e adolescentes alcana uma maior dimenso na pauta da agenda pblica no nal do sculo XX. Com a Constituio Federal de 1988, a criana e o adolescente passam a ascender a uma nova categoria, a de sujeito de direitos, devendo gozar, portanto, de proteo integral. O Estatuto da Criana e do Adolescente, bem como a raticao do Brasil como estado-parte da Conveno dos Direitos da Criana em 1990, coloca denitivamente a questo da proteo aos direitos sexuais de crianas e adolescentes como compromisso da sociedade brasileira. Alguns eventos ocorridos no Brasil contriburam para que esse tema pudesse ser consolidado como uma problemtica a ser enfrentada efetivamente. Em 1993, formou-se a Comisso Parlamentar de Inqurito da Prostituio Infantojuvenil, que visibilizou o tema em todo o Brasil e provocou intensos debates que culminou na substituio da expresso prostituio infantil para explorao sexual infanto-juvenil, visto ser a criana e o adolescente vtima e no sujeito ativo da situao. Conforme arma Librio (2003, p. 20):
A partir do ano de 1993, com a realizao da CPI da Prostituio Infantil, fruto de mobilizaes em mbito nacional, iniciou-se no Brasil um movimento mais amplo no sentido de se pesquisar o tema da explorao sexual comercial, como um todo, e se criar ONGs, instituies, centros de defesa que se voltassem para a compreenso e enfrentamento do fenmeno e implantao de projetos sociais em municpios nos quais o problema se manifestava com mais gravidade.

O Centro de Defesa de Crianas e Adolescentes da Bahia (CEDECA/BA) realiza em 1994, com o apoio do Unicef, uma pesquisa qualitativa sobre a explorao sexual intitulada As Meninas de Salvador, fomentando uma grande mobilizao nacional em torno do tema com o envolvimento do Ministrio da Justia. Como uma ao preliminar para o I Congresso Mundial contra a Explorao Sexual realizado em Estocolmo, na Sucia, em 1996, o Brasil sediou, nesse mesmo ano, o seminrio preparatrio, conhecido como Encontro das Amricas. A coordenao desse encontro cou sob a responsabilidade do Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes - CECRIA, de Braslia (DF), que desde sua fundao em 1993 tem se dedicado ao enfrentamento da violncia sexual

Psicloga, Gerente de Programas Sociais da Associao Brasileira Terra dos Homens. 21

infantojuvenil. Nesse encontro foram discutidas diretrizes, que nortearam a elaborao do Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Infantojuvenil (2000). Como resultado de amplo processo de discusso que agregou representantes governamentais, organismos internacionais e sociedade civil organizada, foi lanado no Encontro de Natal, em 2000, o Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Infantojuvenil. Plano este que, em 2012, passou por uma reviso, de forma a adequar as diretrizes aos avanos e demandas atuais, e foi apresentado sociedade, em sua verso nal, em maio de 2013. A criao, no ano de 2002, do Comit Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual de Crianas e Adolescentes, rede de entidades no governamentais, com representantes de setores governamentais e da cooperao internacional, foi um importante avano no sentido do debate e do monitoramento de polticas pblicas nessa rea. Outro importante avano foi a implementao em 2003 da Secretaria de Direitos Humanos, que tem como foco a promoo e proteo dos direitos humanos. Nesse mesmo ano cria-se a Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente - SPDCA, que coordena o Programa Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra a Criana e o Adolescente. Em 2004, a SDH e o Violes Grupo de Pesquisa sobre o Trco de Pessoas, Violncia e Explorao Sexual de Mulheres, Crianas e Adolescentes, do Departamento de Servio Social da Universidade de Braslia, produziram a Matriz Intersetorial de Enfrentamento da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes, que foi atualizada em 2011. Essa Matriz uma ferramenta de gesto e monitoramento, que permite o mapeamento de denncias de explorao sexual contra crianas e adolescentes, bem como aes de enfrentamento a essa problemtica. Fruto de parceria entre o governo federal, por meio da SDH, e agncias internacionais, surge em 2002 o Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil no Territrio Brasileiro PAIR. O PAIR uma metodologia de fortalecimento e articulao das redes de enfrentamento violncia sexual, tendo como lcus privilegiado de ao o municpio e o Sistema de Garantia de Direitos local. Atualmente est implementado em mais de 500 municpios brasileiros. Em 2008, o Brasil sediou o III Congresso contra a Explorao Sexual, no Rio de Janeiro. O primeiro Congresso, como dito anteriormente, foi na Sucia e, o segundo ocorreu em Yokohama, no Japo, no ano de 2001. O Congresso no Brasil contou com mais de 3.000 pessoas, sendo que 300 eram adolescentes, dos cinco continentes. O documento nal desse Congresso, conhecido como a Carta do Rio, trouxe importantes contribuies para o enfrentamento da explorao sexual infanto-juvenil, com destaque para o engajamento das empresas no enfrentamento a essa questo. A partir dessa deliberao, a SDH, em parceira com o Comit Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual de Crianas e Adolescentes e a Associao Brasileira Terra dos Homens, lana em 2010, uma campanha permanente de adeso do mundo corporativo ao enfrentamento explorao sexual de crianas e adolescentes. Atualmente essa campanha conta com mais de 140 empresas signatrias da Declarao de Compromisso. O Plano Municipal de Enfrentamento Violncia Sexual Contra Criana e Adolescente do municpio de Abre Campo, que ora apresentamos, agrega histria do enfrentamento a essa grave violao de direitos humanos uma pgina a mais, unindo esforos ao Plano Nacional e ao Plano Estadual de Enfrentamento Violncia Sexual Contra Criana e Adolescente de Minas Gerais (2001, revisto em 2005).

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REDE DE GARANTIA DE DIREITOS

Ana Vitria6 e Cristina Rocha7

Antes de falarmos sobre a rede de garantia de direitos precisamos denir melhor esse conceito. Segundo o especialista Cssio Martinho8, a Rede uma forma especial de organizao, onde h: atores (pessoas) e foras (instituies). constituda por elementos autnomos, ou seja, um elemento no interfere no trabalho do outro. E, para que a mesma funcione bem, deve haver cooperao, respeito diversidade, trabalho em conjunto, sem hierarquia, competitividade e trabalhando por objetivos comuns. A palavra rede nos remete a os entrelaados, formando uma trama nica. Um s o facilmente rompido, mas o mesmo no acontece quando os os esto unidos. O mesmo ocorre com a rede de proteo, formada por vrios atores/os, que sozinhos podem ter seus esforos facilmente perdidos, mas unidos, tecem uma rede sucientemente forte, para acolher, amparar e proteger. As redes de proteo criana e ao adolescente so constitudas por programas e servios voltados ao pblico infanto-juvenil, com o intuito de assegurar direitos, prevenir violaes e garantir um futuro melhor. E quem faz parte dessa rede? TODOS NS. O Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu artigo 4, j nos ensina que dever da famlia, do Estado e da sociedade em geral assegurar, com absoluta prioridade a efetivao dos direitos de nossas crianas e adolescentes. No municpio de Abre Campo, instituies e entidades que compem o Sistema de Garantias de Direitos, representando cada um de seus eixos: promoo, defesa e controle social, fazem parte dessa rede de proteo. Diversos so os representantes: Conselho Tutelar, poder pblico municipal, Conselho Municipal de Direitos da Criana e do Adolescente, Ministrio Pblico, Juizado da Infncia e Juventude, Defensoria Pblica, movimentos sociais, Polcia Militar. O grande desao do trabalho em rede consiste no conhecimento prvio das funes de cada um dos rgos que a compe. necessrio buscar o aprimoramento tcnico para uma atuao cada vez mais ecaz. No entanto, fundamental que para alm da tcnica haja um profundo desejo de proteger nossas crianas e adolescentes. Nossos esforos se voltam para a continuidade das aes; contudo, reconhecemos que todo trabalho ser infrutfero sem a participao de todos. Rede isso: o reconhecimento de que juntos, somos fortes e capazes de transformar a vida de crianas e adolescentes, proporcionando um futuro melhor e mais digno!

6 7 8

Assistente Social do Juizado da Infncia e Juventude Pedagoga da Secretaria de Educao Redes: Uma Introduo das Dinmicas da Conectividade e das Auto-organizaes, WWF, Braslia, 2003. 23

EIXOS DO PLANO NACIONAL DE ENFRENTAMENTO

O Plano Municipal de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes do municpio de Abre Campo se orienta pelos eixos do Plano Nacional de Enfrentamento. A seguir, descrevemos tais eixos, conforme especicados em mbito nacional.

EIXO Estudos e pesquisas

OBJETIVO
Conhecer as expresses da violncia sexual contra crianas e adolescentes por meio de diagnsticos, levantamento de dados, estudos e pesquisas. Assegurar aes preventivas contra a violncia sexual, fundamentalmente pela educao, sensibilizao e autodefesa. Garantir o atendimento especializado, e em rede, s crianas e aos adolescentes em situao de violncia sexual e s suas famlias, realizado por pro ssionais especializados e capacitados, assim como assegurar atendimento pessoa que comete violncia sexual. Atualizar a legislao sobre crimes sexuais, combater a impunidade, disponibilizar servios de noti cao e responsabilizao quali cados. Promover a participao ativa de crianas e adolescentes pela defesa de seus direitos e na execuo de polticas de proteo. Fortalecer as articulaes nacionais, regionais e locais de enfrentamento e pela eliminao da violncia sexual, envolvendo mdia, redes, fruns, comisses, conselhos etc.

Preveno

Ateno criana e adolescente e suas famlias e pessoa que comete violncia sexual

Defesa e responsabilizao

Protagonismo

Comunicao e mobilizao social

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PLANO MUNICIPAL EIXOS DE AO

EIXO: Estudos e Pesquisa Objetivo: Reconhecer a violncia contra crianas e adolescentes atravs de pesquisas, diagnsticos e levantamento de dados. Objetivos Aes Resultados Cronograma Atores envolvidos Articuladores Participantes Conselho Tutelar Levantar, Elaborao de questio- Casos identi - Semestral do projeto Fios analisar e mo- nrios e realizao de cados CMDCA de Proteo nitorar casos entrevistas nas diversas Delegacia Aes de enexistentes no entidades: Conselho municpio Tutelar, Escola, Conselho frentamento Ministrio Pblico efetivadas relativos vio- Municipal dos Direitos Juizado da Infnlncia sexual das Crianas e dos Adocia e da Juventude lescentes, Delegacia Movimentos Sistematizar e analisar sociais os dados Pastorais Divulgar relatrios analticos para as secretarias municipais, Ministrio Pblico Identi car modalidades e incidncia da violncia sexual no municpio Elaborar diagnstico das modalidades de violncia existentes no municpio - ndice comparativo de modalidades e incidncia de violncia analisados - Diagnstico elaborado para subsidiar polticas pblicas Monitorar a efetivao das polticas pblicas do municpio em relao violncia sexual Solicitar s Secretarias Municipais de Assistncia Social, Sade, Educao e Esporte a relao de polticas municipais voltadas para a criana e o adolescente Estabelecer indicadores de monitoramento Analisar os dados obtidos por meio dos indicadores Oferecer relatrios de recomendaes municipalidade para melhoria das polticas pblicas Polticas do municpio mais conhecidas 6 meses Dentro de 360 dias 2013/2014 Famlias Escolas

Conselho Tutelar CMDCA Delegacia Movimentos sociais Pastorais Famlias

Fios de Proteo

Grupo Fios de Proteo Secretaria de Assistncia Conselho Tutelar CMDCA Delegacia Movimentos sociais Pastorais Famlias

Secretaria de Assistncia Social, Sade, Educao e Esporte CMDCA

Polticas pbli- 6 meses cas existentes mais monitoradas Polticas pblicas para a temtica efetivadas Permanente

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EIXO Preveno Objetivo Geral: Assegurar aes preventivas contra a violncia sexual fundamentalmente pela educao e sensibilizao. Objetivos Aes Resultados Cronograma Atores envolvidos Articuladores Sensibilizar a famlia, o corpo docente e toda a comunidade aos sinais da violncia sexual intra e extrafamiliar Palestras e o cinas informativas com a Comunidade Escolar Comunidade Escolar e famlias conscientizadas sobre o tema Atividades trimestrais nas escolas Educao Sade Assistncia Social Conselho Tutelar Famlia Pastorais Fios de Proteo CMDCA Conselho Tutelar Sade Educao Assistncia Social Conselho Tutelar Famlia Pastorais Conselhos Municipais. Ministrio Pblico Polcia Militar e Civil Juiz da Infncia e Juventude Escolas Famlia Fios de Proteo CMDCA Conselho Tutelar Sade Educao Fios de Proteo CMDCA Conselho Tutelar Educao Sade Assistncia Social Famlia Pastorais Toda a rede

Aes de edu- Palestras e o cinas cao para os informativas com a direitos sexu- Comunidade Escolar ais e reprodutivos

Comunidade Escolar e famlias conscientizadas sobre o tema

Incluir na agenda escolar

Crianas e adolescentes informados sobre seus direitos Incentivar Realizar o cinas de Multiplicadores for- 2014 aes de capacitao das redes mados e atuantes articulao e comunitrias sobre na disseminao do fortalecimen- o seu papel na pretema to de redes veno da violncia familiares e sexual contra crianas comunitrias e adolescentes Incluso do tema Permanente Fortalecer grupos nas aes de e associaes, para grupos comunitatuarem como multi- rios, associaes e plicadores em campa- outras articulaes nhas e pro-gramas de preveno Promover a Utilizar espaos na Mdia local engaPermanente pre-veno mdia local para a pre- jada na divulgao violncia veno da violncia de informaes sexual e sexual contra crianas sobre o tema outras formas e adolescentes de violncia Orientar sobre o tema Espaos de redes na mdia e em da violncia sexual sociais discutem o espao ciber- nas redes sociais tema ntico

Fortalecer as aes relacionadas educao, ao esporte, cultura e ao lazer, como forma de preveno da violncia sexual

Criar projetos de esporte e lazer Ampliar projetos de cultura. Desenvolver atividades com a temtica na Escola de tempo integral

Projetos de esporte Permanente e lazer criados e em funcionamento O tema direitos sexuais e violncia includo nas atividades da escola de tempo integral

Famlias Pastorais Assistncia Social Polcia Militar Sade Conselho Tutelar Educao CMDCA Associao de Moradores Movimentos Mdia local Grupo Rede Social (Fios de Proteo) Setor Municipal de comunicao Polcia Militar Pastorais Conselho Tutelar Famlias

CMDCA Educao Polcia Militar Pastorais

Conselho Tutelar CMDCA Polcia Militar Fios de proteo Setor Municipal de comunicao Mdia Local

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EIXO Ateno criana e a adolescente e suas famlias e pessoa que comete violncia sexual Objetivo Geral: Garantir atendimento de qualidade criana, adolescentes e suas famlias e pessoa que comete violncia sexual. Objetivos Aes Resultados Cronograma Atores envolvidos Articuladores Fortalecer os conselhos de polticas pblicas Estruturar os Conselhos (Espao fsico, equipamentos, recursos humanos, transporte) Capacitar os conselheiros Conselhos estruturados e em funcionamento Conselheiros aptos para exercer funes com e ccia Assegurar a incidncia de Dotao orarecursos no oramento mentria com do municpio previso para o fortalecimento dos conselhos Participar das reunies Conselhos fordos Conselhos de garan- talecidos tias de direitos (educao, sade, assistncia social, CMDCA) Campanha com as emArrecadao do presas do municpio e a FIA aumentada populao para aumentar a captao de recursos do Fundo da Infncia Dotao ese do Adolescente (FIA) pec ca de recursos para as Identi car e divulgar aes previstas fontes de recursos para nanciamento de proje- no Plano Municipal garantido tos de enfrentamento violncia sexual contra crianas e adolescentes Acompanhar a elaborao das leis oramentrias do municpio, assim como a execuo do oramento Mapear a demanda do CREAS implanmunicpio para a criao tado e implede um equipamento do mentado CREAS, conforme o Sistema nico de Assistncia Social Participar de editais do MDS de expanso do CREAS 2 semestre de 2013 Anualmente Membros dos Conselhos Atores do SGD Sociedade civil Poder Pblico Municipal. Ministrio Pblico

Anualmente

Permanente

Obter recursos para aes de garantia de direitos de crianas e adolescentes

1 trimestre

Permanente

CMDCA, Conselho CMDCA Tutelar, Sociedade Civil, CRAS, Empresrios , Setor Comunicao do municpio, Cmara dos Vereadores

Permanente

Implantar e implementar o CREAS.

At 2014

Secretaria Municipal de Assistncia Social

Secretaria Estadual de Assistncia Social e Ministrio do Desenvolvimento Social

Atendimento e encaminhamento adequado de crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual e suas famlias

Pactuar o uxo do encaminhamento e atendimento com a rede Implantar um sistema de referncia e contra referncia

Fluxo pactuado At 2013 e em funcionamento Sistema de Permanente referncia e contra referncia implantado Inexistncia de Permanente reincidncia de violncia sexual

SGD e os Gestores CMDCA municipais. Conselho Tutelar Ministrio Pblico

Atendimento Fomentar atendimento adequado psicossocial na Assistnpessoa que co- cia Social e Sade mete a violncia sexual

CREAS Sade

rgos de Justia

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EIXO Defesa e Responsabilizao Objetivo geral: Garantir a defesa dos direitos de crianas e adolescentes e a responsabilizao da pessoa que comete violncia sexual. Objetivos Aes Resultados Cronograma Atores envolvidos Articuladores Conselho Munici- SSP Melhorar as Estruturar os rgos de Atendimento 2015/2016 pal de Segurana MP condies de defesa e responsabimais quali Pblica atendimento lizao (espao fsico, cado dos rgos equipamentos, recursos CMDCA Melhor atenligados de- humanos, transporte) dimento e Policiais e agentes fesa e respon- Eventos peridicos integrao em Permanente sabilizao sobre o tema realizados rede, entre toem parceria. dos os rgos de defesa Capacitao dos policiais/agentes Policiais e agentes capacitados Garantir a responsabilizao penal de autores de violncia sexual contra crianas e adolescentes Acompanhar o desfecho dos processos. Assegurar a aplicao da lei Todos os casos Permanente com o devido encaminhamento legal Conselho Municipal de Segurana Pblica CMDCA Policiais e agentes MP SSP Secretaria Nacional de Direitos Humanos

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Eixo Protagonismo (participao) Objetivo: Promover a participao ativa de crianas e adolescentes em espaos de garantia de seus direitos. Objetivos Estimular e fortalecer a participao de crianas e adolescentes em espaos de garantia de seus direitos Aes Viabilizar cursos de formao de crianas e adolescentes para atuarem como agentes de direitos em nvel local. Fortalecer e /ou criar, em programas culturais e esportivos, instrumentos de autoexpresso e criatividade Incentivar os professores e a direo das unidades escolares para que estimulem a formao de grmios e entidades estudantis, fruns, etc. e a participao de crianas e adolescentes Viabilizar cursos de formao de educadores para estimular a criao de lideranas infantojuvenis Realizao de cursos de formao sobre formas de violncia e de preveno com crianas e adolescentes Resultados Cronograma Atores envolvidos Articuladores Conselho Tutelar CMDCA Programa Educacional de Resistncia s Drogas (Proerd) Movimentos Sociais Pastorais Famlias Crianas e Adolescentes Educadores Educadores formados Anualmente Secretaria Municipal de Educao

Crianas e Permanente adolescentes participam ativamente de programas de defesa, preveno e atendimento Grmios e entidades estudantis formados Permanente

Promover nas crianas e adolescentes a capacidade de reconhecer as formas de Criao de ciclo de deviolncia e a proteo contra bates sobre a temtica com crianas e adolesas mesmas centes Incentivar crian- Identi cao de lideranas e adolesas entre as crianas e centes a serem adolescentes agentes multi- Criao e quali cao plicadores de grupos de multiplicadores Planejamento para efetivao das aes dos grupos

Crianas e adolescentes com conhecimento sobre as formas de violncia e de preveno

Anualmente

Crianas e adolescentes Educadores CMDCA

Secretaria Municipal de Educao

Lideranas identi cadas. Grupos de multiplicadores criados e quali cados Aes planejadas e efetivadas

At 2014 At 2014

Crianas e adolescentes Educadores CMDCA

Secretarias Municipais de Educao, Sade e Assistncia Social

At 2014

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Eixo Comunicao e mobilizao social Objetivo geral: Informar a sociedade em geral sobre os direitos de crianas e adolescentes e sensibiliz-la da necessidade de aes estratgicas de proteo a esses direitos. Objetivos Ampliar as campanhas e aes de mobilizao social e informaes sobre a temtica do abuso e da explorao sexual contra crianas e adolescentes Aes Divulgar atravs da mdia local, orientaes a toda comunidade sobre o tema em questo Resultados Cronograma Atores envolvidos Articuladores Prefeitura Municipal Cmara de Vereadores Poder Judicirio Ministrio Pblico Escolas Pastorais Movimentos Sociais Igrejas Meios de Comunicao Meios de comunicao Escolas Conselho Tutelar Sade Assistncia Social CMDCA Populao Permanente Abrecampense informada sobre o enfrentamento do abuso e explorao sexual contra crianas e adolescentes Informar e formar a Pan etagem (temas: Populao Anualmente populao em geral Denncia, O que mais conssobre a importncia Violncia Sexual, ciente de da proteo criana Fluxo de atendiseu papel de e ao adolescente, a mento) proteo aos preveno violndireitos de Eventos sobre a cia dos direitos sexucrianas e adotemtica ais e se ocorrida essa lescentes violao, a importncia da denncia e dos caminhos de noti cao Divulgar o Plano Ter o Plano MuniPlano Munici- At 2014 Municipal de Enfren- cipal de Enfrentapal de Enfrentamento Violncia mento e o uxo de tamento VioSexual Infantojuproteo e atendilncia Sexual venil e o uxo de mento, visveis em Infantojuvenil atendimento entre cada setor da rede e o Fluxo de os setores da rede, atendimento Distribuio de bem como monitodivulgado exemplares do Plarar a efetivao dos Fluxo de no nas escolas, nos mesmos atendimento equipamentos de efetivado sade e assistncia social Disponibilizar verso digital do Plano para download Realizar estudos de casos em conjunto para monitoramento da efetividade do uxo e melhor atendimento dos casos

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