PARTICIPACIN COMUNITARIA EN LA RESTAURACIN DE LOS ECOSISTEMAS FORESTALES: UNA EXPERIENCIA EN HIDALGO, MXICO

Maria Raimunda Arajo Santana, Florencia Montagnini, Alfonso Surez Islas, Ramn Razo Zrate, Leopoldo Mohedano Caballero, Celina Palacios Mendoza . Resumen El manejo inadecuado de los recursos naturales ha ocasionado la degradacin de los ecosistemas. Los problemas derivados de la deforestacin motivan a instituciones de investigacin a integrar a las comunidades rurales en proyectos de restauracin y conservacin de sus ecosistemas. El objetivo de este trabajo fue analizar las causas, la problemtica y las posibles soluciones de la degradacin de los ecosistemas forestales a nivel regional y comunitario. Se realizaron talleres participativos con autoridades municipales y con campesinos de dos regiones geoculturales: Vale de Tulancingo y Sierra Otom - Tepehua. En el mbito regional se identificaron 29 comunidades con graves problemas de degradacin en sus bosques, as como sus respectivas causas del deterioro, que incluyen: cambio de uso del suelo, sobrepastoreo, incendios forestales, tala clandestina, plagas y enfermedades. Algunos municipios en coordinacin con las comunidades rurales han llevado a cabo plticas de educacin ambiental, reforestaciones con especies nativas, establecimiento de viveros forestales, y control y prevencin de incendios. A nivel comunitario, las causas de la degradacin son las mismas, aunque los campesinos no reconocen al cambio de uso del suelo como un factor de disturbio. En los talleres comunitarios hubo mayor participacin que en los talleres regionales debido a su tipo de organizacin comunal y las relaciones de parentesco. Summary Inadequate management practices on natural resources leads to ecosystems degradation. Deforestation resulting problems move to researching institutions to integrate rural communities in restoration and conservation projects. The objective of this study was to analyze the causes, problems and possible solutions of degradation in forest ecosystems in regional and community levels. Workshops were carried out with county authorities and farmers from two southeastern geocultural regions: Valle de Tulancingo y Sierra Otom -Tepehua. In the regional sense, twenty-nine communities were identified with serious problems in their forests and the main causes of the degradation include land change use, over cattle, forest fire, furtive cropping, pests and diseases. Some counties in coordination with rural communities have developed environmental education conferences, reforestations with native species, forest nurseries establishment, and forest fire control and prevention. At community level causes of degradation are the same, with exception to land change use that farmers did not recognized as a disturbing factor. Communitarian workshops succeeded a higher participation than regional once because of their kind of organization and family relations between persons. Palabras claves: participacin comunitaria, herramientas participativas, degradacin,

propuestas para restauracin, integracin social

INTRODUCCIN La prdida de biodiversidad y la falta de cultura forestal alertan a las instituciones de desarrollo y de investigacin forestal sobre la necesidad de integrar a las comunidades rurales en los proyectos orientados a la restauracin y conservacin de los ecosistemas forestales. Actualmente se reconoce que la participacin de la poblacin local en acciones de restauracin y conservacin es un factor decisivo para el xito de los proyectos que persiguen estos objetivos, sin embargo, pocos proyectos contemplan la participacin comunitaria. La participacin es un proceso funcional para el xito del proyecto, porque permite que los grupos meta se identifiquen con el proyecto, haciendo suyos los objetivos; los incentiva para que expresen todo lo que conocen de su realidad, lo que dar mayor sustento al diagnstico; y promueve la expresin de sus conocimientos y tcnicas tradicionales ms adecuadas a las caractersticas ambientales de la comunidad. Actualmente ya se reconoce que para masificar esta experiencia, se requiere la accin compartida de diversos actores sociales que compartan y estimulen este tipo de trabajo (Salas et. al., 2004). Existe una gama de herramientas participativas que permiten a la propia poblacin participar de alguna forma en las decisiones que los afectan (sondeo rural participativo, diagnostico rural rpido, diagnostico rural participativo etc. (Van Dan, 2001). Es necesario generar informacin acerca de la relacin entre las comunidades rurales y la degradacin de los ecosistemas forestales, con un enfoque participativo para plantear acciones especficas de restauracin con base en las necesidades expresadas por las autoridades y pobladores rurales. En este contexto, el Centro de Investigaciones Forestales de la Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo cuya Lnea de Generacin y Aplicacin del Conocimiento (LGAC) es la Restauracin de Ecosistemas Forestales, pretende contribuir al mejoramiento ambiental de las regiones forestales del Estado de Hidalgo. El estudio plante como objetivo general diagnosticar el estado de degradacin de los ecosistemas forestales con la participacin comunitaria en el Estado de Hidalgo, Mxico. Los resultados forman parte del proyecto Diagnostico de la degradacin de los ecosistemas forestales en las regiones II y XIII del Estado de Hidalgo y seleccin de especies para su restauracin del Centro de Investigaciones Forestales (CIF) de la Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo, Mxico. METODOLOGIA La regin del estudio se encuentra al sureste del Estado de Hidalgo e incluye ocho municipios: Tulancingo, Santiago Tulantepec, Cuautepec, Atotonilco El Grande, Metepec, Acaxochitln, Tenango de Doria y Huehuetla); con una superficie total de 2,896.08 km 2. Esta

rea presenta condiciones naturales y sociales representativas que incluye casi todos los ecosistemas forestales del Estado de Hidalgo (INEGI, 1992). Este territorio encierra prcticamente un rea con todos los ecosistemas forestales presentes en el Estado. En un transecto Suroeste-Noroeste, se puede observar en altitudes entre los 2000 y 3300 msnm los bosques de pino-encino de clima templado subhmedo y hmedo; al oriente por el sotavento de la sierra entre los 1200 y 2500 msnm, se desarrollan matorrales xerfilos de climas semiridos, mientras que por el lado del barlovento, entre los 800 a 2100 msnm., prosperan los bosques mesfilos de montaa, hacia menores altitudes an se conservan pequeos fragmentos de selvas medianas y bosques tropicales secundarios (INEGI, 1992). Los municipios de Tenango de Doria, Huehuetla y San Bartolo Tulantepec son los que tienen mayor concentracin de poblacin indgena, la cual representa el 44.6% de su poblacin total. Las actividades econmicas de la poblacin se basa principalmente en la agricultura con la produccin de maz, frijol, caf y cebada tanto para comercializacin como para satisfacer las necesidades de autoconsumo (COEDE, 2001). Los bosques de la regin han sido afectados por las actividades humanas, aunque las partes mas altas de la regin se han conservado, debido a que los principales asentamientos humanos se encuentran en las partes bajas. El rgimen de propiedad de la tierra en la regin de estudio es ejidal (propiedad colectiva donde se goza de un usufructo sobre la superficie parcelada) y privada, el promedio de la superficie parcelada por ejidatarios es de 2.04 ha (COEDE, 2001). Para el diagnostico de la degradacin de los ecosistemas forestales del rea de estudio se realizaron talleres participativos en dos niveles: a) Regional -Talleres Regionales- y b) Local -Talleres Comunitarios. Se probaron mtodos participativos entre ellos el diagnostico rural participativo, entrevistas a informante clave, grupos focales, reuniones peridicas con grupos de inters y talleres de capacitacin. Adicionalmente se realiz una revisin bibliografica para proporcionar un marco de referencia de los aspectos socioeconmicos y ambientales de los municipios y comunidades. Se aplic encuestas a un grupo productores rurales involucrados y se recolect informacin acerca de la percepcin sobre los cambios socioeconmicos y ambientales en los ltimos 20 aos, la problemtica de la degradacin ambiental y perspectivas futuras con respecto a los bosques. TALLERES REGIONALES Se realizaron dos Talleres Regionales, en los que participaron autoridades de cada municipio involucrado en el proyecto, como las dependencias de desarrollo rural, ecologa, proteccin civil, etc. En estos talleres se expusieron, conceptos relacionados con los ecosistemas forestales, su degradacin y restauracin. Siguiendo una gua de preguntas claves se analizaron las causas, la problemtica y las posibles soluciones a la degradacin de estos las

ecosistemas en cada regin y localidad. La definicin del marco de referencia socioeconmico y ambiental de los municipios y comunidades se hizo a travs de revisin bibliogrfica.

La seleccin de las comunidades se bas en tres criterios de inclusin: 1). Que pertenecieran a los municipios del rea de influencia del proyecto, 2). Que presentaran problemas de degradacin de sus ecosistemas forestales, 3) Que tuvieran inters en participar y necesidad de restauracin de sus bosques. Las comunidades seleccionadas fueron Santa Mnica del municipio de Tenango de Doria, El Paraso, Cantaranas y San Guillermo del municipio de Huehuetla y Los Ejidos Zoquital y Sauz Xathe del municipio de Atotonilco El Grande (Cuadro 1). Cuadro 1. Comunidades seleccionadas, principales problemas de degradacin y nmero de habitantes (2004). Municipio Tenango de Doria Huehuetla El Paraso Cantarranas San Guillermo Atotonilco El Grande Ejido Zoquital Ejido Sauz Xathe Deforestacin Pastoreo Falta de cultura forestal 3,041 Fuente: trabajo de campo Comunidad/Ejido Santa Mnica Problemtica ambiental Cambio de uso de suelo, Numero de habitantes 1, 476

extraccin de lea e incendios forestales Tala inmoderada 220 300 200 490 355

TALLERES COMUNITARIOS Se realizaron seis talleres comunitarios (Figuras 1 y 2) utilizando la misma metodologia de los talleres regionales, en donde se analizaron las causas, la problemtica y las posibles soluciones a la degradacin de los ecosistemas forestales de sus comunidades.

Figura 1: Taller en la Comunidad de San Guillermo, Figura 2: Taller en Comunidad de Santa Mnica, Tenango de Doria, Hidalgo Huehuetla, Hidalgo. 3. RESULTADOS Y DISCUSIN PARTICIPACIN EN LOS TALLERES REGIONALES Y COMUNITARIOS: En los talleres regionales participaron representantes de dependencias de cinco municipios, de la regin Valle de Tulancingo: Santiago Tulantepec y Cuautepec, y de la Regin Otom Tepehua: Acaxochitln, Metepec y Tenango de Doria. Las comunidades con mayor degradacin no mostraron inters en establecer acuerdos para la realizacin de talleres comunitarios. Sin embargo, se logr trabajar con comunidades que mostraron dicho inters, aun sin pertenecer a los municipios participantes en los talleres regionales. CAUSAS DE LA DEGRADACIN DE LOS BOSQUES: Los resultados del diagnostico de las causas de la degradacin mostraron que el cambio de uso de suelo, sobrepastoreo, incendios forestales, tala clandestina, y plagas y enfermedades forestales son las principales causas de la degradacin de los bosques. Esto refleja la falta de ordenamiento territorial, cultura forestal, y alternativas econmicas, para la poblacin que vive en estas reas. El cambio de uso de suelo se origina principalmente por la prctica de la agricultura migratoria (sistema roza, tumba y quema) y la apertura de minas de caoln y arena, en la Regin Otom Tepehua. Mientras que en la regin del Valle de Tulancingo este cambio ocurre debido a la agricultura permanente. Los habitantes de las comunidades no consideran al cambio de uso del suelo como un factor de degradacin.

El sobrepastoreo se debe a la invasin de rebaos de ganado en reas forestales sin manejo, donde ramonean y pisotean las plntulas y brinzales, causando adems compactacin y erosin del suelo. Por su parte, los incendios forestales son causados frecuentemente por la falta de control en las quemas que se realizan en las actividades agropecuarias. La tala clandestina para la obtencin de lea es una prctica comn de la mayora de los pobladores de las zonas forestales, para fines de autoconsumo y venta. En la regin Otom-Tepehua, hay

una alta demanda de lea por parte de las panaderas. La madera tambin es aprovechada para la elaboracin de cercas, construccin de viviendas, y la fabricacin de muebles. PROBLEMAS DERIVADOS DE LA DEGRADACIN: Los problemas derivados de la degradacin de los ecosistemas forestales son principalmente la erosin del suelo, la reduccin de reas de captacin de agua de lluvia, el cambio climtico y la reduccin en el nmero de ejemplares de flora y fauna. Esta es una percepcin de las autoridades que coincide con lo mencionado por Merino (2002) sobre las condiciones sociales del uso de los bosques en Mxico. Las autoridades participantes identificaron 29 comunidades con problemas graves de degradacin en sus bosques, as como sus causas de deterioro. ACCIONES QUE SE HAN LLEVADO A CABO PARA LA RESTAURACIN : La mayora de los municipios en coordinacin con las comunidades rurales han desarrollado algunas acciones como reforestacin, control de incendios, viveros municipales y vigilancia de la tala clandestina. Todas estas acciones con la finalidad de mejorar sus bosques y crear fuentes de trabajo. REFORESTACIN: Los municipios de Acaxochitln menciona haber realizado reforestacin en seis comunidades y que los resultados obtenidos hasta la fecha fue la sensibilizacin de la poblacin sobre la importancia de la reforestacin y para la organizacin comunitaria. El municipio de Metepec ha desarrollado acciones de reforestacin con especies de maguey, la retencin del suelo y han creado fuentes de empleo por la creacin de viveros forestales. El municipio de Tenango de Doria manifest que ha realizado acciones de reforestacin en predios particulares. Por otro lado, el municipio de Santiago Tulantepec ha desarrollado acciones de reforestacin en tres comunidades y ha recuperado superficies a largo plazo. Mientras que en el municipio de Cuautepec han reforestado reas degradadas en ocho comunidades.

CONTROL DE INCENDIOS: Los municipios de Acaxochitln, Metepec y Cuautepec han desarrollado acciones para el control de incendios con la vigilancia permanente por parte de las policas municipales y operativos por la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA) y formacin de brigadas con la colaboracin de Comisin Nacional Forestal (CONAFOR). El municipio de Santiago Tulantepec ha desarrollado acciones para atender a problemas especficos como la tala clandestina, incendios forestales y situacin econmica, diagnostico en las comunidades mas afectadas, platicas sobre educacin ambiental y asistencia mensual a las conferencias promovidas por CONAFOR, PROFEPA y la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

VIVEROS MUNICIPALES: El Municipio de Acaxochitln y Metepec cuentan con viveros forestales para la produccin de plantas y el municipio de Cuautepec ha creado un invernadero por parte de desarrollo social en tres comunidades para el aprovechamiento de zonas ridas. Los problemas ms importantes que limitan a la ejecucin de acciones para la restauracin de sus bosques han sido de mbito institucional debido que es casi nulo el acercamiento de las instituciones de investigacin forestal a las comunidades. No hay proyectos que respondan a las necesidades de las comunidades rurales y por lo general los proyectos son de corto y no transcienden a los cambios polticos. Los problemas de mbito comunitario que es la falta de participacin de poblacin local en el diseo y ejecucin de los proyectos, adems de la falta de organizacin comunitaria, informacin y desinters de los ejidatarios y comisariados por implementar acciones de mejora al ambiente. En el mbito poltico es la falta informacin y voluntad por parte de las autoridades municipales para las cuestiones ambientales y desinters de las autoridades municipales en involucrase en proyectos de restauracin.

ACCIONES PROPUESTAS PARA LA RESTAURACIN DE ECOSISTEMAS FORESTALES: Para la restauracin de los ecosistemas forestales, las autoridades municipales proponen la implementacin de programas de reforestacin. Estos proyectos de reforestacin deben involucrar a las dependencias del gobierno y a las comunidades rurales y que las actividades propuestas deben ser de corto, mediano y a largo plazo y los recursos financieros pueden ser federales, municipales y propios.

Las autoridades municipales reconocen que los proyectos gubernamentales para el mejoramiento ambiental no han tomado en cuenta la participacin comunitaria, han sido de corto plazo y no han transcendido a los cambios polticos en los municipios, por ello el desinters de la gente en participar de stos, por lo que es necesario que en los proyectos futuros se involucren instituciones de gobierno y de investigacin con las comunidades rurales. La participacin de las autoridades municipales en los talleres fue muy reducida que generalmente muestran ms inters por los programas gubernamentales porque que stos les significan ingresos econmicos, que aunque de carcter temporal no les representan compromisos ni esfuerzos adicionales. PERSPECTIVAS DE LAS COMUNIDADES CON RESPECTO A SUS BOSQUES : La percepcin de la poblacin es que la degradacin de los bosques se ha incrementado a partir de la dcada de 1980, manifestndose en la disminucin de diversidad y abundancia de

plantas y animales, as como el nmero de manantiales y su caudal. Los habitantes de las comunidades se mostraron interesados en participar en un ejercicio de planificacin para la restauracin de sus reas degradadas; la poblacin represent grficamente sus expectativas con respecto a la restauracin de sus ecosistemas forestales. En estos talleres se gener una propuesta de planificacin adaptada de Geilfus (1997), la cual consisti en 1) enumerar las acciones necesarias para la restauracin, 2) ordenarlas en un sentido lgico, y 3) justificar las acciones propuestas. A pesar de que el concepto de restauracin de los ecosistemas forestales no era manejado comnmente por los habitantes de las comunidades, algunos haban llevado a cabo actividades de reforestacin, principalmente dentro de programas institucionales en los que no participaban de la planeacin y seleccin de especies de su inters, y slo eran considerados mano de obra para los proyectos. Estas acciones no han cubierto las expectativas de los pobladores locales ni han generado beneficios ni incrementos significativos de las plantaciones; por lo tanto, se hace necesario considerar el uso de especies nativas en los diferentes sistemas de plantaciones forestales. En los talleres comunitarios hubo mayor participacin que en los talleres regionales, principalmente en las comunidades de Huehuetla, y en los ejidos de Atotonilco El Grande, debido al grado de organizacin de las autoridades comunitarias. En las comunidades del municipio de Huehuetla la relacin de parentesco facilit la participacin de los habitantes en los talleres; tambin existen relaciones que facilitan los procesos de produccin, como la aparcera (asociacin donde cada persona aporta una parte proporcional de los insumos, la tierra y el trabajo, y los beneficios se reparten proporcionalmente), la mano-vuelta (trabajo grupal donde cada miembro aporta mano de obra para beneficio de otro y viceversa, no es remunerado), y la faena (trabajo comunitario en obras de beneficio comn) (COEDE, 2001). Por su parte, en las comunidades del municipio de Atotonilco El Grande la organizacin es de tipo ejidal donde la toma de decisiones o acuerdos se dificulta debido al gran nmero de asistentes. CONCLUSIONES La integracin de autoridades municipales y productores rurales en los proyectos de restauracin de ecosistemas forestales es de fundamental importancia para el alcance de los objetivos del proyecto, sin embargo, el trabajo con las autoridades municipales es complejo debido a que no cuentan con planes de trabajo en materia de los recursos forestales a largo plazo.

Los mtodos participativos permiten la comprensin sobre la relacin entre las comunidades rurales y la degradacin de los ecosistemas forestales, ya que stas conocen las causas y los problemas relacionados con la degradacin, as como posibles soluciones. Los pobladores de las comunidades conocen la situacin de sus recursos naturales y por lo tanto buscan su permanencia para las generaciones futuras. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Consejo Estatal de Ecologa, 2001. Estrategias para la conservacin del medio ambiente en las regiones indgenas del Estado de Hidalgo Sierra Otom Tepehua. Gobierno del Estado de Hidalgo. Pachuca de Soto, Hidalgo. 72 p. Geifus, F., 1998. 80 Herramientas para el desarrollo participativo. IICA, GTZ. San Salvador. El Salvador. 208 p. INEGI, 1992. Sntesis Geogrfica del Estado de Hidalgo. Aguascalientes. Mxico. Merino, L. Segura G., 2002. El manejo de los Recursos Forestales en Mxico (1992 2002). Procesos, tendencias y polticas pblicas. In: Leff, E., Ezcurra, E., Pizanty, I., & Romero Lankao, P. (Comp.). La transicin hacia el desarrollo sustentable. Prespectivas de America Latina y el Caribe. INE, UAM, PNUMA. Mexico, DF. P. 237 256. Salas, J., A., Morros, M. E., Quirz, A. I,. 2004. Pensaba que en este suelo ya no se podra sembrar nada, no sala ni monte. Revista de Agroecologia, no. 4, volumen 19. Lima, Per. p. 15 -16. Van Dam, C. 2000. Dos dcadas de desarrollo forestal participativo qu fue lo participativo? Revista Forestal Centroamericana, No. 31. CATIE. Turrialba, Costa Rica. p. 5-10. Maria Raimunda Arajo Santana raybr23@hotmail.com Florencia Montagnini - Florencia.Montagnini@yale.edu Alfonso Surez Islas - alfonsosuarezislas@yahoo.com.mx Ramn Razo Zrate - rrazo29@yahoo.com.mx Leopoldo Mohedano Caballero - mohedano15@hotmail.com Celina Palacios Mendoza - nilecpm@yahoo.com.mx