18 | Inflacin, un problema de economa poltica

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Por Florencia Hadida* y Pablo Wahren**

Inflacin
Los autores realizan un anlisis de la inflacin durante la postconvertibilidad y relevan las distintas causas que la pueden haber alimentado. A partir de ese diagnstico ensayan posibles soluciones entendiendo que se trata de una decisin eminentemente poltica que implica ganadores y perdedores.
CC Si la inflacin fuera del 25% el

Un problema de economa poltica

pas estallara, deca la presi d en ta C ristina F ernndez de Kirch n er en su discurso en la U niversi dad de H arvard en septiem bre del ao pasado. Hoy existe consenso e n tre los indicadores privados y provin ciales de que la ta sa de inflacin se ubica en torno a los 20 o 25 p.p. Afor tu n ad am en te, el pas no estall (por ahora, dirn algunos). No ob stan te, ya tod os los secto res p olticos y eco n m ico s coin cid en en co n sid e rar la inflacin actual com o un pro blem a y en la n ecesid ad de adoptar m edidas para com batirla. Incluso el gobierno nacional, que d u ra n te lar go tiem po evit las referencias al re s pecto, h a adoptado recientem ente m edidas orientadas a contener el al za de los precios, reconociendo a u n que sea im plcitam ente que la infla cin existe y que algo hay que hacer para bajarla. na, las grandes crisis inflacionarias estuvieron asociadas a im portantes devaluaciones (inflacin cam bia ra). Lo que sucede es que al deva lu ar se encarecen los precios de las im portaciones y de las exportacio nes. Si bien u n tipo de cam bio alto es tim ula la su stitu ci n de im portacio nes al encarecer la com petencia in ternacional, es preciso d estac ar que los productos ah o ra su stitu id o s tam bin se vendern a u n precio relati vam ente m s elevado que an tes de la devaluacin. E sto o curre porque, adem s de utilizar insum os im porta dos cuyo precio en pesos ahora es m ayor, la productividad nacional es inferior a la m edia internacional. En relacin al im pacto sobre las expor taciones, al poder obtener u n a ren ta bilidad adicional en concepto de ven tas al exterior, las em presas que ope ran tan to en el m ercado internacio nal como interno ten d rn incentivos p ara a u m e n ta r los precios en la eco H asta aqu las coincidencias. El re s nom a dom stica. En efecto, la deva to (causas, consecuencias y solucio luacin del 200% del 2002 trajo apa nes de la inflacin) son objeto de u n rejado u n salto inflacionario de casi acalorado debate. el 30%, luego de u n a dcada de esta El presente artculo in ten tar ex bilidad de precios. Sin em bargo, des plorar cules son las ca u sa s fu n d a pus de ese shock inicial, los precios m entales de la inflacin, enten d in tendieron a estabilizarse como resul dola como u n fenmeno complejo y tado de u n a serie de condiciones ex m ulticausal. A la luz de estas c a u cepcionales: debilidad de la dem an sas, ensayarem os posibles solucio d a en u n contexto recesivo y de ele nes alternativas al fenmeno infla vado desem pleo, bajo poder de nego cionario, entendiendo que este d eb a ciacin de los trabajadores, congela te no es tcnico o abstracto, sino que m iento de las tarifas de los servicios en definitiva obedece a u n a im por pblicos y la au se n cia de expectati tan te definicin poltica: qu secto vas inflacionarias debido a la expe res e intereses se quiere defender y a riencia de la dcada anterior. cules se p erjudicar en el cam ino. Si bien desde el 2 0 0 2 no se han

Un fenm eno m ulticau sal

* Estudiante de Economa - M A R E A Popular ** Estudiante de Economa - M A R E A Popular

En la historia econm ica argenti

v er ifica d o o tra s d ev a lu a c io n e s bruscas, desde 2 0 0 9 el ritm o devaluatorio es m oderado, aunque so s tenid o, con el co n sec u e n te im pac to que ello tien e en los precios. Esto tiene que ver, en tre o tras cosas,

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con que el p ass th ro u g h (traslado de devaluacin a precios) es probable m ente mayor al de 2002, por haberse revertido m u ch as de las condiciones im perantes en aquella poca. Desde comienzos de 2012 la ta s a de deva luacin p re sen ta u n a tendencia cre ciente y en el prim er trim estre de 2013 registr u n crecim iento in te ra n u al de 15,5%.

Dossier: La economa argentina en la encrucijada | 19

< ^ fic o 2. Precios de materias primas e Inflacin. Variacin

30% 7<M 50%

im O tra de las c a u sa s del alza generaI lizada de los precios tiene que ver con el increm ento de los precios in 40% s% ternacionales de las m aterias prim as (inflacin im portada). E n el caso es '10% -30% pecfico de n u estro pas, se tra ta de un a 8 0 9 9 9 ui los alim entos. Ahora bien, cmo = s > puede ser que a A rgentina le afecte la * IPC {eje.der) * ndice de Materias Primas variacin internacional de los p re cios de los productos que produce lo Fuente: BCRA e IPC 7 Provincias. calm ente? El m ecanism o es el si cin del ex c ed en te generado en la guiente: u n alza de los precios de los alim entos a nivel m u n d ial1 genera Los econom istas heterodoxos liga econ om a entre d istin ta s c la ses so cia les (asalariados y capitalistas). que los productores locales au m e n dos al oficialismo ven en el aum ento ten los precios internos p u es de otro de los precios internacionales de los Sin em bargo, nos parece pertin en te h acer algunas observaciones en re la modo no ten d ran incentivos p a ra alim entos el factor d esen cad en an te vender en el m ercado dom stico. Asi de la inflacin actual. Ese shock ini cin a este punto: m ismo, se genera u n revalo de las cial se h ab ra propagado a lo largo 1. No todo au m en to salarial tierras agrcolas que deviene en u n del tiem po a travs de la puja d istri im plica un aum ento proporcional aum ento del precio de los a rre n d a butiva: dado que los alim entos son en los c o sto s em presarios. Esto tie m ientos. E n el ao 2007, y especial u n bien salarial por excelencia, el a u ne que ver con que el salario no es el m ente en 2008, se registr u n alza m ento de su s precios afecta el salario nico costo em presario, sino que significativa del precio de las m ate real y en las p aritarias los trab a jad o existen otros com ponentes del costo rias prim as a nivel internacional: en res reclam an m ayores au m en to s s a que no e st n afectados por el nivel esos dos aos las exportaciones de lariales. Ante esto, los em presarios del salario local. En lo que resp ecta a Productos Prim arios au m en taro n su reaccionan au m en tan d o los precios los desem bolsos en capital fijo, b a sta precio en 21,7% y 40,0%, m ientras y, de esta m anera, se d e sa ta u n a espi con rem itirse a las cu e n ta s n acio n a q ue las M an u factu ra s de Origen ral inflacionaria a m edida que este les p a ra observar que el 62% de la in Agropecuario hicieron lo propio en m ism o proceso se repite u n a y otra versin en m aq u in aria y equipo re a 24,3% y 38,0% resp ectiv am en te. vez. lizada en 2012 fue im portada, por lo E fectivam ente, esto s in crem en to s que su costo e st m s asociado al ti Es evidente que la inflacin es una coinciden con el salto inflacionario po de cam bio y a los costos de p ro en la A rgentina (15,8% y 22,8% en de las form as p osib les que puede duccin de los pases de origen. Algo adoptar la disputa por la apropia 2007 y 2008). anlogo sucede en las p artes y piezas ionde, por ejemplo, el precio de u n a Grfico 1: Inflacin. Variacin anual. 30% autoparte de origen brasilero que se 26,4% utiliza p a ra fabricar u n autom vil en 25.9% Argentina te n d r poco que ver con el 243% 25% salario del trab ajad o r argentino, si 22,4% 1 1 1 22'9% no que en todo caso depender de los salarios que se paguen en el pas veci 20% no. Por o tra parte, el precio de la en er ga, u n com ponente clave de los cos tos de produccin, sigue u n a d in 15% mica que n a d a tiene que ver con los salarios ya que obedece a la poltica ie tarifas y subsidios del gobierno. 10% En pocas palabras: si los salarios a u m entan en u n x% y como co n secu en cia los precios hacen lo propio en u n k % , el resultado ser u n a re d istrib u 5% cin regresiva del ingreso, ya que los costos em presarios totales h a b r n -1,1% aum entado en u n a c u a n ta m enor a 0% k%. Incluso, puede ocurrir que los s a 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 larios ni siquiera im pacten en los eos
-5% Fuente: INDEC, IPC 7 provincias, IPC CqP

20 | Inflacin, un problema de economa poltica por encim a de la m edia (284,5%) son aquellas en las que prevalecen m er cados con u n elevado grado de con centracin derivado de im portantes econom as de escala, u so intensivo de capital, im portantes b arrera s de ingreso, etc.: entre las ram as que se ubicaron por encima de la media del 2. La relacin en tre el au sector se encuentran, entre otras, la m ento de los salarios reales y el d e fabricacin de m quinas y aparatos sen la ce de un proceso inflaciona elctricos (509,3%), de m etales bsi rio por puja distributiva no es una cos (491,7%), de productos metlicos relacin au tom tica ni lineal, sin o (417,8% ), d e p a p e l y d e r iv a d o s que en ella inciden una m u ltip lici (358,3%), de m quinas y equipos dad de factores que pueden alterar (308,2%), de productos de caucho y dicha causalidad. D u rante los pri plstico (301,5%), la refinacin de p e m eros aos de la postconvertibilidad trleo (298,2%), los minerales no m e se dieron u n a serie de condiciones ex tlicos (291,5%), las sustancias y los cepcionales (salarios reales m uy de productos qumicos (290,1%) y el sec prim idos, m uy baja utilizacin de la to r a u t o m o t o r d e a r m a d u r a capacidad instalada) que perm itie (290,1 %). Algo anlogo ocurre en el ron que el crecim iento econmico fue sector de Alim entos y B ebidas donde se acom paado por u n aum ento si tam bin se verificaron aum entos s u m ultneo de salarios reales y g an a n periores a la media en funcin de las caractersticas se a la d a s. Algunos cias sin que ello d esen cad en ara u n a inflacin considerable. El m ecanis ejemplos son: la produccin azucare mo que perm ite este crecim iento p a ra (391,0%), la aceitera (390,8%), la ralelo es que el increm ento del sala de chocolate y golosinas (333,1 %), la rio real, si bien im plica u n a re d u c cervecera (329,9%), la de alcohol etli cin de los m rgenes unitarios, p u e co y bebidas alcohlicas destiladas (287,0%) y la de productos lcteos de generar u n au m en to de la m asa de ganancia producto del increm en (284,4%). to de la d em an d a que genera la re P ara que los oligopolios se consti com posicin del consum o privado a tu y an en u n factor explicativo de la travs de la recuperacin de los sala inflacin, se debera observar que rios reales. Sin em bargo, a p artir del ao tras ao los precios de estos sec 2007 se observa u n estancam iento tores au m en te n por encim a de lo que de la g anancia que coincide con la hace la m edia. Por ejemplo, si la ta sa aceleracin inflacionaria. de inflacin es del 23%, la ta s a de a u 3. U na vez que ya existe u n a di m ento de precios de dichas ra m a s de nm ica inflacionaria, ex iste n diver bera ser siem pre m ayor, por caso, so s m ecan ism os, adem s de los au del 30%. De todas form as, el h ech o de que en el acum ulado del perio m en to s salariales, que alim en tan el increm en to de los p recios y que do 2 0 0 2 -2 0 1 2 se observe un in cre m ento de los precios superior al est n asociad os a la indexacin, prom edio de la econ om a, estara siendo los alquileres el ejemplo m s indicando que en esta s ram as la claro. con cen tracin perm iti el d esaco Es im portante rem arcar que el po ple de los p recios y lo s c o sto s de der de m ercado que o sten ta n cier produccin. to s cap itales en sec to re s oligopliUno de los ejem plos m s claros de co s les perm ite evitar la absorcin de los in crem en tos en los c o sto s e sta separacin entre los costos y los (trasladndolos a lo s precios), e in precios lo constituye la in d u stria del clu so algunas v e c e s puede facilitar cem ento en la que ta n slo cu atro em la ob ten cin de ganancias extraor p resas explican la totalidad de la pro duccin. Tal como se alara Alejan dinarias toda v e z que los precios aum en ten por en cim a de los c o s dro Gaggero en u n artculo publica do en Pgina 123, el elevado grado de tos. concentracin le perm iti a e sta s em De hecho, como se ala u n estudio p re sas a u m e n ta r considerablem ente de FLACSO2 p a ra el periodo 2001- los precios. E sta situacin se grafica 2010, existe u n a correlacin entre el con lo ocurrido en el 2002: en u n con aum ento del nivel de precios prom e texto de d em anda d erru m b ad a por la dio del perodo y el nivel de concen depresin econm ica del pas, de po tracin de la ram a en cuestin. D es ca influencia de los precios in te rn a de esta ptica se se ala que las ra cionales (por los elevados costos de m as que in crem entaron su s precios flete el cem ento se com porta como u n bien no tran sa b le ), de salarios notos. E ste es el caso en que los a u m entos salariales sean acom paa dos de au m entos de productividad, por lo que al producir m s cad a tra bajador el em presario puede gozar de m ayores beneficios a n au m e n tando las rem uneraciones laborales. 3m ? :$ %
20%

KnmcHnTKn nio
Grfico 3: Inflacin y Salarios.

15%
10%

s% 0% r...........................,..............r................ 2002 2003 2004 2005 2 o - Sataro nomina! Fuente: INDEC e PC 7 Provincias.

m nales prcticam ente congelados, de tarifas de gas reguladas, se regis traro n los m ayores au m en to s del pe riodo 2002-2005, en el que la bolsa de 50 kilos aum ent alrededor del 140%. Tam bin hay que ten er en cu e n ta la baja cantidad de insum os im portados utilizados en la produc cin de cem ento, por lo que el incre m ento del precio en pesos de los in su m os im portados no tuvo u n impacto significativo. Esto fue posible gracias a la existencia de acuerdos entre las cuatro em presas p a ra dividirse el m ercado y poder m a n ten e r los pre cios elevados, lo que motiv u n a de n u n cia por prcticas anticom petiti vas por parte de la Com isin Nacio nal de D efensa de la Com petencia (CNDC) en el 2005. Sin em bargo, la sancin a n no pudo ser aplicada porque fue apelada por las cementeras. De este modo, el au to r concluye que la evolucin reciente de la in

d u stria d el cem ento es un ejemplo de la im portan cia que tien e la coe x isten cia de un a lto grado de con cen tracin , la im plem entacin de p r c tic a s a n tic o m p e titiv a s p o r p a r te d el em presariado y las debi lid a d es regu latorias del secto r p blico
Otro factor a ten er en cu e n ta es la apropiacin del ex ced en te al interior de la cadena de valor. Por ejemplo, en u n a n o ta de Zaiat publicada en 2 0 124, en base a u n inform e ela borado por los econom is tas Diego Coatz y M ariano K estelb o im , se d e s ta c a que el costo de produccin nacional de u n a p re n d a re p re sen ta ap en as el 15% del precio final de la p re n da. U tilizan de ejem plo u n a chom ba cuyo costo de

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feria, on anual

Dossier: La economa argentina en la encrucijada | 21 m en te para los trabajadores. plar la posibilidad de producir d e term in ados in su m os de u so difun dido (alum inio, aceros, p l stico s, en tre otros), ya que en general se trata de m ercados con cen trad os que tien en gran repercusin en los c o sto s del resto de las industrias, que lo s u tilizan com o in su m os. Inicialm ente, las m edidas p ro p u e s ta s im plicaran u n a reduccin de los niveles de precios en la econom a en el periodo en que sean aplicadas. No o bstante, este efecto inicial re p erc u tira en la ta s a de inflacin y a que cor ta ra con la inercia inflacionaria, in cluyendo tam bin los costos sa la ria les. Al m ism o tiem po, b rin d ara in s tru m en to s de control de los precios que p erd u rara n en el tiem po. Como cualquier otro fenm eno eco nmico, la discusin acerca de la in flacin debe abordarse desde u n a perspectiva crtica (es decir, desde la Econom a Poltica), entendiendo que n in g u n a posicin (ni sobre su s c a u sas, ni sobre su s consecuencias, ni fundam entalm ente sobre su s posi bles soluciones) es n e u tra l o co rre c ta u objetiva, sino que en defi nitiva de lo que se tra ta es de que quienes h ab lan se sinceren respecto de qu intereses y a qu sectores d e fienden y representan. En general, el debate sobre la in flacin entre la ortodoxia y la h e te rodoxia se ha lim itado a d iscutir las cau sas que explican la infla cin . S in em bargo, donde real m en te se juega la heterod oxia (o la ortodoxia) e s en las so lu cio n es que se proponen.

-lnll200?

f a

fabricacin asciende a $30 pesos y el con sum idor final la paga p o r e n c im a de los $200. De esta m an e ra, afirm an que son los eslabones com er ciales y financieros los que se apropian la m ayor parte de la re n ta, fenmeno asocia do a la revalorizacin de los espacios co m erciales, por el exce so de dem anda y la e s p e c u la c i n in m o b i liaria, y a los elevados 200B 2009 costos financieros, ex presados en las altas x t a s a s de fin a n c ia m iento p ara las com pras con tarjeta. U na dinm ica sim ilar se en c u en tra en el sector de alim entos y bebidas. Uno de los ejemplos m s elocuentes es el de la in d u stria lctea. All los precios se m an tienen congelados d es de hace m s de u n ao y segn de claraciones de la Federacin Agraria el p ro ductor de leche recibe $1,45 por litro cuando en las gndolas de los su perm ercados se consigue d es de 5,5 a 8 pesos5.

P oltica A ntiinflaciona ria para quin?

Las p olticas que se adopten en v ista s a con ten er la in acin no se reducen a la ap licacin de una t c nica, sin o que im plican una im por tan te d ecisin p oltica con gana dores y perdedores. Como m ilitan tes del cam po popular, n u e stra s pro p u estas, lejos de ser n eu trales, tie n en como horizonte fu n d am en tal la defensa de los intereses de los secto res populares. Desde e sta ptica, creem os que se deben considerar las siguientes m edidas como m ecanis mos de contencin de la inflacin: 1. La n acion alizacin del c o m ercio exterior de granos y en m e nor m edida las retenciones mviles, son u n in stru m en to eficaz p a ra evi ta r la inflacin im portada, en tanto perm iten desacoplar la evolucin de los precios internacionales de los lo cales. En u n pas exportador de ali m entos, esto reviste su m a im p o rtan cia por la relevancia que tienen estos bienes en el salario.

2. P ara interceder en la p u ja En el m arco de u n sistem a que tie por la apropiacin del excedente, an ne como prem isa fundam ental la m ate q uien es proponen un lm ite a ximizacin de la ganancia por parte de los em presarios, no nos debe so r los au m en tos salariales (tech os a pren d er que los capitales privados las paritarias), n osotros propone utilicen a su favor todas las h e rra m os un lm ite a las ganancias. Esto m ientas de las que dispongan p a ra afectara especialm ente a aquellos tal fin. En este sentido, la co n cen tra sectores que obtienen rentabilidades cin del m ercado y la debilidad de la extraordinarias va la rem arcacin intervencin estatal ofrecen opo rtu de precios. En este caso, se podra fi nidades atractivas p ara in crem en tar j a r u n a ta sa im positiva vinculada los beneficios de las em presas. En con la ganancia de cad a sector. Es de sntesis, si se deja actuar librem en cir, si la ta s a de ganancia excede u n te al m ercado los cap italistas, guia d eterm in ad o lm ite, el E stad o se dos por la bsqueda de rentabili apropiar de la diferencia in te n ta n dad, reproducen com p ortam ien do de este modo d isu ad ir a los em to s que resultan n ocivos para el p resarios de increm entar los precios como vehculo p a ra a u m en ta r la ga resto de la sociedad, fundam entalnancia.
Grfico 4: Tasa de ganancia. En %.

NOTAS
1El aum ento de los precios internacionales de las com m odities durante la ltim a dcada obe deci fundam entalm ente a la incorporacin de China e India como dem andantes de m aterias primas al mercado m undial. Asim ism o, al calor de la crisis financiera internacional se crearon di versos m ecanism os financieros que increm enta ron la dem anda de m aterias primas como reser va de valor. 2 h ttp :/ / w w w .flacso.org.ar/up load ed _files/ N o t i c i a s / D T 2 2 . E L IT E . E M P R E SA R IA . Y. REGIMEN.ECONOMICO.pdf 3 h ttp ://w w w .p a g in a l2 .c o m .a r /d ia r io / s u plem entos / cash /1 7 -6 7 5 3 -2 0 1 3 -0 4 -1 4.htm l 4 h ttp ://w w w .p a g in a l2 .co m .a r/d ia rio / econ o m ia /2 -2 0 2 3 7 7 -2 0 12-09-01 .html h ttp:/ / m .lacapi tal.com .ar/m ob ile / bb / no ta. html?id=Y29udGVuaWRvcy8yMDEyLzAzLzI4L 2 SvdGlj aWFfMDA2 Mi5odG 1s

3. El Estado debe intervenir d irectam en te en la cadena de d is tribucin y com ercializacin de a li m en tos. De esta manera podra controlar los p recios en el rubro m s relevante para los sec to re s po pulares. Al vender barato tam bin le e stara m arcando la ca n ch a a los em presarios p a ra que no aum en ten los precios. E sta p ro p u e sta surge del anlisis de que la cad en a de d istri bucin y com ercializacin se apropia de la m ayor parte del precio de los productos. 4. El Estado debera co n te m

Fuente: INDEC en base a ENGE

8 | Anatoma del kirchnerismo

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Por Claudio Katz*

Anatoma d e i kirchnerismo
El autor realiza un anlisis del kirchnerismo como proyecto poltico y econmico, cuestionando fuertemente el horizonte de un capitalismo serio contrapuesto al capitalismo salvaje y sealando la necesidad de avanzar hacia un proyecto emancipador de las clases populares que necesariamente implica la ruptura con los bloques de poder hegemnicos sobre los que se asienta el gobierno nacional.
CAPITALISMO SERIO CON BURGUESAS SUBSIDIADAS
l K irchnerism o emergi bajo los efectos de la rebelin del La idealizacin oficial del interven 2001 y se aboc a re sta u ra r el estado cionism o incluye otra expectativa: cuestionado por esa sublevacin. Re com puso u n organism o d esa rtic u la a se g u rar la continuidad del creci do por la extincin de la m oneda, la m iento con incentivos al consum o. paralizacin de las fuerzas represi Pero tam bin el capitalism o estatista vas y la conversin de escuelas en co necesita so sten er la d em an d a con m edores sociales. Actu en u n m ar rentabilidad e inversin. No puede co signado por la evaporacin de los au to -p ro p u lsarse slo con m ejoras contratos y la pulverizacin del siste del poder adquisitivo. m a poltico. La ingenuidad k eyn esiana suele Entre el 2 0 0 3 y el 2 0 0 7 Kirchner om itir ese con d icion am ien to o el restableci el fu n cionam iento de predom inio de em presarios que la estructura estatal que garantiza exigen ganancias y au xilios del e s los privilegios de las clases dom i tado para reducir co sto s. E ste pa n antes. Pero consum esa reconsti trn de lucro su ele d esm en tir to tucin am pliando la asistencia a los das las fantasas sociald em cratas em pobrecidos, prom oviendo av an sobre el com portam ien to b en evo ces dem ocrticos y aceptando mejo len te de los cap italistas. ras sociales. El kirchnerism o tam bin ap u e sta a La em ergencia qued su p erad a en recrear la burguesa nacional como u n contexto de altos precios de las ex protagonista de la acum ulacin. Pe portaciones y rep u n te cclico de la ro los grupos concentrados fugan ca rentabilidad. El gobierno reforz en pital en lugar de invertir, engrosan tonces su poltica econm ica neo- su s patrim onios con subvenciones desarrollista, priorizando el co n su estatales y m antienen su rentabili mo y favoreciendo a los sectores dad con rem arcaciones de precios. agro-industriales en desm edro de los Este com portam iento ha conduci financistas. do a la reaparicin de la inflacin y el El oficialismo b u sca gestar desde bache fiscal. Tambin recobran v isi ese m om ento u n capitalism o serio bilidad las te n sio n es derivadas del supervisado por el estado. Espera ge m ono-cultivo sojero, el extractin erar u n crculo virtuoso de bienes vism o m ega-m inero, la prdida del ta r y equidad, contrapuesto al an ar- au to-ab astecim ien to petrolero y el co-capitalism o neoliberal. Pero no estan cam ien to de la reindustriali aclara dnde se h a logrado im plan zacin . E stos problem as son conse ta r ese modelo. En los p ases euro cuencias del propio modelo y no m e peos prevalece el ajuste para so c o ros resabios de los 90'. rrer a los bancos y en las ec o n o El gobierno espera corregir estos m as asiticas se exprim e brutal desequilibrios gestando u n funciom ente a la fuerza trabajo. Todas nariado con suficiente habilidad y po las variantes de cap italism o regu der p ara disciplinar a las g randes em-

lado se basan en la com p eten cia , el b en eficio y la exp lotacin , es de cir en tres rasgos an tagn icos con la igualdad.

Economista, Investigador, Profesor. Miem bro del E D I (Economistas de Izquierda).

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Dossier: La economa argentina en la encrucijada | 9 cin ilustran m s lo s lm ite s del m odelo que las adversidades in tern acionales. E n el 2013 h a b r u n a recuperacin, pero sin la in ten sid ad del rebote que sucedi al bajn del 2009. Es im probable el retorno al in tenso crecim iento que hubo en el periodo de supervit fiscal, alto tipo de cam bio y estabilidad de precios. El i n t e r v e n c i o n i s m o n eo desarrollista p ersiste, pero con in i ciativas poco efectiv a s y m uy tar das. La expropiacin parcial de YPF se con cret con la depreda cin del subsuelo ya consum ada y la p esificacin de la econ om a c o m enz con los dlares ya fugados. El gobierno m antiene la prioridad de im p u lsar el consum o, pero sin rever tir la parlisis de la inversin. M ulti plica, adem s, el gasto pblico sin in troducir la reform a im positiva req u e rida p a ra solventar esa s erogacio nes. E stas contradicciones explican la reaparicin de tendencias al ajuste, que el oficialismo p re se n ta como sim ples correctivos de sintona fina. Las jubilaciones co n tin an postergadas y resurge el propsito de fijar estric tos techos a los aum entos salariales. no desafiar lo s p rivilegios so cia les de los acaudalados2. Pero el molde poltico inform al de la ltim a dcada sintoniza con m eca nism os de gestin gubernam en tal m s afianzados y p re se n ta varias se m ejanzas con lo ocurrido d u ra n te el prim er peronism o. El kirchnerism o se forj en un co n te x to econ m ico favorable e introdujo m ejoras s o cia les, con la in ten ci n ind u stria lista de revitalizar la au ton om a nacional. Al igual que en los a os 4 0 se con solid en un fuerte ch o que con la op osicin , que ha forta lecid o la autoridad p residencial. Pero el kirchnerism o desenvuelve m odalidades neo-populistas m ucho m s ate n u a d a s que las vigentes d u ra n te el peronism o clsico. No b u sca la centralidad de la in d u stria sino su rehabilitacin, en u n a econom a rece n trad a en torno a la exportacin de bienes prim arios. No confronta con E stados Unidos, sino que in ten ta re cu p e rar la independencia tradicio n al de la poltica exterior que diluy el m enem ism o. No a p u e sta al co m ando argentino de la zona, sino a u n a coordinacin su b o rd in ad a a la estrategia brasilea. El viejo n a cio n alism o ha quedado am oldado a un p royecto m s acotado de regio n alism o con sen su ado. Pero la principal diferencia en tre am bos p rocesos e s la relacin con la clase trabajadora. En los aos 50 la m a sa obrera obtuvo logros econ m ico-sociales inditos p a ra u n p as latinoam ericano. E stas con q u istas coronaron u n a in ten sa in d u striali zacin por su stitu ci n de im p o rta ciones, que facilit la enorm e gravi tacin del proletariado y su posterior integracin como la colum na verte b ral del justicialism o. El kirchnerism o surgi, por el contrario, en un escen ario signado por la regresin industrial y la frac tura de los trabajadores en se g m en to s form ales y precarizados. E sta divisin persiste al cabo de u n a d c a d a de r e g u l a c i n n e o desarrollista, puesto que la recu p e racin significativa del empleo y los salarios se limit al sector reg istra do. Ya no rigen los avances sociales generalizados que cohesionaban a la clase obrera. Se recom puso el nivel de vida de los "incluidos y se estab i liz el em pobrecim iento de los ex cluidos. Tam bin la clase m edia qued subdividida en sectores recuperad o s y sum ergidos. La expectativa de as

La ingenuidad keynesiana suele omitir ese condicionamiento o el predominio de empresarios que exigen ganancias y auxilios del estado para reducir costos. Este patrn de lucro suele desmentir todas las fantasas socialdemcratas sobre el comportamiento benevolente de los capitalistas.
presas. Pero las firm as forneas m a n tienen las m ism as prerrogativas de la dcada p asa d a y la vieja bu rg u esa nacional h a decrecido, en com para cin con los segm entos exportadores m s internacionalizados. Los reguladores k irch n eristas no h an logrado co n trap esar n in g u n a de esas tendencias. S ub siste la h is t rica carencia de una burocracia efi cien te y reaparece un cap italis mo de am igos rodeado de coim as. El m arco econmico que facilit el surgim iento del kirchnerism o ya no es tan favorable. El estan cam ien to del PBI, el freno en la creacin de em pleo y la aceleracin de la infla

COMPARACIONES CON EL PRIMER PERONISMO

El rgim en poltico k irch n erista se asien ta en el liderazgo presidencial, la gravitacin de m ecanism os delegativos y la influencia de organism os p ara-institucionales. Preserva todas las norm as constitucionales vigen tes desde 1983, pero con m ayor ap e go a las tradiciones populistas que a los basam en to s republicanos. En am bas m odalidades p ersiste la subordinacin de la soberana p o p u la r a los controles que ejercen las cla ses dom inantes a travs de su poder econmico, judicial o m editico. Se puede votar p erid icam ente, pero

El estancamiento del PBI, el freno en la creacin de empleo y la aceleracin de la inflacin ilustran ms los lmites del modelo que las adversidades internacionales.

10 | Anatoma del kirchnerismo censo social se h a evaporado ante la m agnitud de las desigualdades. E sa segm entacin sepult la vieja e s cuela pblica y disolvi los servicios com partidos de salud. . Es cierto que favoreci inicial m ente la reconstitucin de los sindi catos, pero con el propsito de debili ta r a los piqueteros. Cuando los gre m ios recuperaron su peso, el ofi cialism o se em barc en una p o lti ca de fractura de las cen trales sin d icales . curso, resaltando que el oficialismo tiende a optar por esa direccin, en los m om entos de conflicto con la de recha4. Los defensores de este enfoque des tacan acertadam ente que el poder no se reduce al gobierno y que existe u n contexto favorable p a ra la obtencin de conquistas. Pero olvidan que esos logros no pueden consolidarse si son concedidos desde arriba, sofocando las resistencias que em ergen en for m a independiente. El progresism o K carece de esa autonom a y pro m ueve la subordinacin a las di rectivas de CFK. Por e so v o ta r o n la le y a n ti t e r r o r i s t a , a c e p t a n la m e g a m inera, avalaron el n egocio de los c o n c e sio n a r io s ferro v ia rio s, se opusieron al paro del 20 de n o viem bre, cu estion an la lucha co n tra el im p uesto a los salarios, ocu l tan la postergacin de los jubila dos y silen cian el atropello de la nueva ley de ART. Su proclam ada intencin de radicalizar el gobierno

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no incluye n in g u n a batalla en los te rrenos que exigira ese avance. H abitualm ente ju stifican esas capi tulaciones con el argum ento del mal m enor, olvidando que las peq u e as resignaciones conducen a convali d ar las desgracias m ayores. Suelen afirmar hay dos bandos y corres ponde tom ar partido, com o si to do el escen ario n acional se reduje ra a los co n flicto s entre el oficia lism o y la derecha no gubernam en tal. E sta sim plificacin oculta las coincidencias de am bos sectores en m u ch as reas y olvida que la restric tiva divisin en dos cam pos slo p re valece en las co y u n tu ra s de agudo e n frentam iento. Lo h ab itu al es la exis tencia de m u ch as opciones.

SOLO DOS CAMPOS?

Los sectores m s progresistas del kirchnerism o ju stifican la recons truccin del viejo estado, sealando que era lo mximo factible en ese m om ento. Consideran que el go bierno se ubica a la izquierda de la socied ad y estim an que dentro de esa adm inistracin se libra una disputa entre p royectos radicali zados y conservadores. Propugnan inclinar la balanza hacia el prim er

EL ENOJO ELITISTA DE LA DERECHA

La derecha acom pa la reco n s truccin k irch n erista del estado, pe ro posteriorm ente se em barc en u n a confrontacin frontal con el go-

MnmCHOTKfl n10 bierno. E sta oposicin no se lim ita a la esfera retrica o cultural. C uestio n a el modelo neo-desarrollista a fa vor de u n esquem a neoliberal procli ve al endeudam iento externo, la ap e r tu ra com ercial y el recorte del gasto social5. Los conservadores u tilizan d es caradam ente ios m ed ios de com u n ica ci n para difundir en ga os que superan tod o lo im aginable. Presentan las norm as de d esinver si n an ti-m on op licas com o atro p ellos a la libertad de prensa y c e le bran la com plicidad de los ju e c e s con las grandes em presas, com o acto s de in d ep en d en cia republica na. Con la m ism a im pudicia defien den los privilegios de los altos m agis trados. Tam bin esgrim en el fa n ta s m a de la chavizacin del gobierno, como u n a desgracia de consecuen cias irreversibles. E ntre el 2009 y el 2011 los conser vadores fan tasearo n con el declive del ciclo K. La reciente irrupcin de los caceroleros reaviv e sta expecta tiva, creando el m undo invertido de arist cratas que p o n deran la movili-

Dossier: La economa argentina en la encrucijada | 11 zacin callejera. Los adalides de la pasividad poltica y la re p re se n ta cin indirecta h a n descubierto el va lor de llenar u n a plaza, cuando las d e m an d as son regresivas. Los fan ticos voceros de la m ano dura ahora so licita n dilogo y ob jeta n las con fron tacion es que di viden a la socied ad . Pero ni siquie ra consideran la posibilidad de a te n u a r e stas fractu ra s reduciendo la b rech a entre ricos y pobres. Se la m en tan de la polarizacin que ellos m ism os alientan, al incentivar polti cas de creciente desigualdad social.

DEMOCRATIZACIN REGIMENTACIN

El progresismo K carece de esa autonoma y promueve la subordinacin a las directivas de CFK. Por eso votaron la ley anti-terrorista, aceptan la mega-minera, avalaron el negocio de los concesionarios ferroviarios, se opusieron al paro del 20 de noviembre, cuestionan la lucha contra el impuesto a los salarios, ocultan la postergacin de los jubilados y silencian el atropello de la nueva ley deART.

^E1 gobierno k irch n erista p re se n ta u n perfil de centroizquierda. Se a se m eja a otras adm inistraciones s u d a m ericanas que contem porizan con los m ovim ientos sociales, sin modifi car las transform aciones regresivas dos. E stos avan ces dem ocratizaque introdujo el neoliberalism o. Com dores se exten d ieron a otros cam parte con Lula-Dilm a R ousseff o T a p os con la introd uccin de n uevos bar Vsquez-Pepe M ujica u n a u b i d erech os (m atrim onio igualitario, cacin poltica igualm ente d istan cia voto a lo s 16 aos, libre a cceso al d a de la d erecha represiva, librecam h istorial cln ico, identidad de g b ista y pro-norteam ericana (Piera, nero, m uerte digna). C aldern-Pea, U ribe-Santos) y del Pero esta sec u e n c ia de libertades an tiim p erialism o rad ical (Chvez, no se proyecta a ningn terreno Evo). que pueda afectar la m archa de los La peculiar com bin acin de neo- n eg o cio s, los com prom isos ex ter populism o y centro-izquierdism o n os o las alianzas co n p o ltico s en curso se expresa en el con tra reaccionarios. Por eso se introdujo dictorio alien to oficial de la d em o la ley an ti-terro rista exigida por el De cratizacin y la regim en tacin de p artam en to de E stado, que b rin d a a la vida p oltica. Los ecos de la in- los ju eces u n in stru m en to p a ra cri surgencia del 2001 se verifican en el m inalizar la p ro testa social, y hubo prim er terreno y la recom posicin veintena de vctim as fatales reg istra del poder estatal se corrobora en el das en p ro testas populares d u ra n te segundo campo. El m ism o gobierno los ltim os tres aos. que facilita el ensancham iento de ciertos derechos dem ocrticos, aco ta la am pliacin de esas conquistas. NOTAS E ste doble m ovim ien to se verifica P ern os desarrollo este tem a en C ontrasenti esp ecia lm en te en la esfera de los dos del neo-desarrollism o, 8 -8 -2 0 1 2 , Herra m ienta web 11, Septiembre de 2012. d erech os hum anos. K irchner reabri los juicios a los ge nocidas, anul los indultos y facilit el encarcelam iento de los principales crim inales de la d ictad u ra (Videla, M enndez, Astiz, Acosta). R evirti dcadas de im punidad y perm iti que ya ex ista n 3 7 8 represores c o n denados. El ao pasado se acelera ron los m ega-juicios (ESMA, La P er la. Tucum n) y comenz la in d ag a cin de los cmplices civiles de la dic ta d u ra (como Blaquier). Se h a n re c u perado m uchos nietos y se instal u n a gran difusin escolar y m editi ca de lo ocurrido con los desapareci
2 Abordamos este problema en: Katz Claudio Las disyuntivas de la izquierda en Amrica Lati na. Ediciones Luxemburg, B uenos Aires, 200 8 , (cap 2) 3 La sindicalizacin es m asiva en el sector p blico y m uy importante en las ram as estratgi cas del sector privado. Uno de cada dos nuevos em pleados se agremi, consolidando u n escen a rio m uy diferente a Estados Unidos o Europa. Tam bin se reactivaron las com isiones internas, in existen tes en el grueso de Amrica Latina. 4 E stas tesis son postuladas por Martin Sabatella, Carlos Heller y Luis D'Elia. Algunos inte lectuales de este espacio se han reunido en torno al grupo Argumentos. Grimson Alejandro, Ms a r g u m e n to s p a ra el d e b a te a r g u m e n tos 12 .blogspot. c o m /2 0 12, 16-1 -2012. 5Por ejemplo: Szewach Enrique, El verdadero milagro argentino La Nacin, 2 8 -8 -2 0 1 2 .