REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA Plan Estratgico Funcional de Desarrollo Regional Eje Econmico y Social Ttulo

III Captulo I

Ante Proyecto:

Disear un Plan Integral que favorezca y brinde la posibilidad a las personas un acceso con facilidad a la Capital, con una amplia oferta de movilidad, tanto en el campo laboral, como en el de recreacin, que posibiliten el derecho a moverse en libertad, con rapidez, seguridad y costos aceptables vinculando aspectos sociales fundamentales, como la movilidad, vialidad y transporte.

Elaborado por Proyecto Ciudad Valles del Tuy Telf. 0239-9927592 / 0424-2441999 / 0416-7280706

Santa Luca del Tuy Mayo-2013

Planteamiento del Problema El inminente crecimiento de la Ciudad de Caracas y las Regiones Perifricas, as como la densidad y diversidad de sus actividades, ha generado como resultado que las necesidades de movilidad, vialidad y transporte se incrementen tambin, lo que presenta desafos complejos y llenos de vertientes, como las posibilidades de desarrollo y crecimiento econmicos para un nuevo escenario que favorezca o brinde la posibilidad a las personas un acceso con facilidad a la Capital, con una amplia oferta de movilidad, tanto en el campo laboral, como en el de recreacin, que posibiliten el derecho a moverse en libertad, con seguridad y costos aceptables. En consecuencia es preciso un minucioso proceso de planificacin que involucre todas las variables que afectan de una manera u otra a la movilidad, la vialidad y el transporte, lo que debe de pasar necesariamente por un diagnstico, tomando en consideracin las caractersticas demogrficas, socioeconmicas y ambientales para evolucionar hacia un modelo de movilidad que minimice los costos tanto sociales como ambientales y maximice los beneficios globales para la sociedad. El diseo de un buen diagnstico debe tomar en cuenta la necesaria vinculacin de los temas de movilidad, vialidad y transporte entre s, y que no sean vistos como casos aislados, a fin de elaborar propuestas viables bajo un enfoque de estructura espacial, crecimiento y desarrollo metropolitano y regional que aseguren el desarrollo futuro dentro de un cauce de sustentabilidad. Justificacin La Revolucin Bolivariana ha asumido en los ltimos aos el reto constante que ha presentado el crecimiento de la Gran Caracas y las Regiones Perifricas, y ha desarrollado polticas pblicas que han tratado de mantener a raya las necesidades de movilidad, vialidad y transporte. El fortalecimiento del Sistema Metro de Caracas, ha sido sin lugar a dudas la gran solucin para la Capital, por sus cualidades de velocidad, seguridad, bajo impacto ambiental y costos aceptables; la firme intencin de seguir ampliando el sistema hasta cubrir la mayor parte del rea metropolitana, en lugar de servir slo a la movilidad en las zonas ms cntricas de la Ciudad de Caracas, son prueba fehaciente, as como tambin, el Plan Nacional de Desarrollo Ferroviario, el cual prev que para 2030, la red de trenes est compuesta por 16 lneas con una longitud total de 13.665 km.

Actualmente el Sistema Metro de Caracas cuenta con 47 estaciones operativas distribuidas en 4 lneas, y 10 estaciones en construccin, previstas para

la lnea 5, para un total de 57 estaciones en el rea Metropolitana de Caracas (Municipios Libertador, Baruta, Chacao, El Hatillo y Sucre) beneficiando a una poblacin de 2.904.376 de acuerdo al Censo 2011, el cual representa una relacin de 50.954 habitantes por estacin. En los Altos Mirandinos (Municipios Guaicaipuro, Los Salias y Carrizal) el Sistema Metro Los Teques prev la construccin de 12 estaciones que beneficiar a una poblacin de 372.209, segn Censo 2011, el cual representa una relacin de 31.017 habitantes por estacin. Para el Eje Guarenas-Guatire se construye el Sistema Caracas-Guarenas-Guatire con la presencia de 5 estaciones en el territorio de estos dos municipios, beneficiando a 397.062 personas, para un promedio de 79.412 habitantes por estacin. Asimismo en los Valles del Tuy, el Sistema Tuy Medio, el cual cuenta con tres estaciones, ofrece un beneficio a una poblacin de 690.837 para un promedio de 230.279 habitantes por estacin. Sin embargo, los cambios poblacionales y fsicos de la Ciudad de Caracas y las Regiones Perifricas, as como de su continua expansin y reorganizacin, han derivado dos factores relevantes para la movilidad. El primero es el cambio en las tendencias de distribucin territorial de la poblacin entre el Distrito Capital y los municipios del Estado Miranda que componen el rea metropolitana, el segundo el aumento de las distancias recorridas en los desplazamientos. Los nuevos complejos urbansticos y asentamientos rurales en las zonas ms adyacentes, demandan, adems de nuevos sistemas de transporte masivos, nuevas estructuras viales y terminales de pasajeros en las zonas limtrofes que garanticen la rpida conexin al Sistema Metro y a la Red de Trenes, que puedan movilizar a la fuerza de trabajo hacia los destinos deseables que se siguen concentrando en las reas centrales de la ciudad. Otro hecho importante de destacar, tiene que ver con la relacin habitantesestacin, y muy particularmente haremos referencia al Eje de los Valles del Tuy. Anteriormente sealamos que sta importantsima regin cuenta con 690.837 habitantes distribuidos en seis municipios y de la siguiente manera: Cristbal Rojas, 117.888; Urdaneta, 135.432; Tomas Lander, 144.947; Independencia, 138.776; Paz Castillo, 111.197; y Simn Bolvar, 42.597 ( poblacin estimada segn Censo 2.011) y toda su poblacin supera al Municipio Sucre, quien cuenta con una importante cantidad de estaciones operativas y en construccin en su territorio, as como tambin sistemas metrocable, cabletren y buscaracas. Analizando la relacin habitantes por estacin de los Valles del Tuy encontramos lo siguiente: Las tres estaciones con que cuenta (Charallave Norte-Charallave Sur y Ca) estn ubicadas en los municipios Cristbal Rojas y Urdaneta, las cuales benefician directamente a 253.320 habitantes, lo que reducira el promedio de 84.440 habitantes por estacin y dejando apartada, por lo menos 20 kilmetros, a

las localidades de Santa Teresa del Tuy, Santa Luca y Yare, stas tienen una poblacin de 292.570 habitantes, la mitad del municipio Sucre y muy similar al Eje Altos Mirandinos y no cuenta con estaciones de transporte masivo ni est previsto an, en el Plan Nacional Ferroviario 2006-2030, el estudio de posibles estaciones. Los habitantes de estas poblaciones que se desplazan a la capital diariamente y por motivos laborales o por cualquier otra razn, utilizan el Sistema Tuy Medio para el retorno, pero solo los lleva hasta Charallave y deben de utilizar transportes superficiales para acercarlos a las zonas urbanas y luego un nuevo transporte para las zonas perifricas y rurales, y asimismo en viceversa, aumentando el costo diario de sus pasajes y haciendo el viaje tedioso, motivo por el cual muchos habitantes aun optan por el sistema de transporte superficial que ofrecen las lneas privadas y piratas desde el Terminal del Nuevo Circo, y aunque el costo y el tiempo de viaje aumentan, el confort y el tiempo sirven para el descanso y la tranquilidad. En la actualidad, conscientes de esta realidad, se lleva a cabo por parte del Proyecto Ciudad Valles del Tuy la propuesta de Fusin de los Municipios Independencia, Paz Castillo y Simn Bolvar, la cual se justifica con la necesidad de fortalecer la unidad territorial de los Valles del Tuy, transformando a estos tres municipios en un centro que dinamice el poder econmico, poltico, social, moral y popular, elevando la calidad de vida de sus habitantes, proyecto enmarcado en la estrategia del Presidente Invicto: La Nueva Geometra del Poder, contribuyendo de esta manera con la reorganizacin poltica territorial de nuestros municipios y la disminucin del gasto pblico municipal. La cristalizacin de este objetivo fortalecera la economa de la nueva entidad, la colocara como la segunda entidad local ms importante del Estado Bolivariano de Miranda y con la articulacin de entes gubernamentales, se elaborara y activara un Plan Estratgico-Funcional de Desarrollo Regional que favorezca equitativamente, en relacin al resto de municipios, el desarrollo econmico y social. Para concluir, debemos recordar que los Valles del Tuy present una poblacin de 534.762 habitantes para en el Censo 2001 y los resultados del Censo 2011 arroj un incremento del 30% de su poblacin, para un total de 690.837 habitantes, de mantenerse este ritmo de crecimiento para el ao 2021 la poblacin tuyera estar muy cercana a los 900.000 habitantes y para el ao 2031 muy por encima de 1.150.000 habitantes. Si aplicamos esta relacin de crecimiento proporcional a la poblacin del nuevo municipio (fusin de Independencia, Paz Castillo y Simn Bolvar) encontraramos que para el 2021 y el 2031 seran 380.341 y 494.443 habitantes respectivamente y de acuerdo al oficio O-OAC-No. 015 emitido por la Oficina de Atencin al Ciudadano del Instituto de Ferrocarriles del Estado en fecha 12 de junio de 2013, el cual cumple con hacer

del conocimiento pblico que la Extensin del Sistema Ferroviario Charallave Norte-Caucagua-Clarines, perteneciente a la Lnea Capital Caracas-Ca-El Sombrero, se encuentra enmarcada dentro del Plan Nacional de Desarrollo Ferroviario 2030, y est previsto ser ejecutado aproximadamente en la etapa IV a partir del ao 2021, haciendo notar que el Plan no contiene, por ahora, nuevas estaciones para los Valles del Tuy. Por lo antes expuesto, se justifica una revisin del Plan Nacional de Desarrollo Ferroviario a los fines de sustituir los trazados esquemticos por estudios y proyectos que garanticen la felicidad suprema de los habitantes de los Valles del Tuy.

Objetivo General Disear un Plan Integral que favorezca y brinde la posibilidad a los habitantes de los Valles un acceso con facilidad a la Capital y las Regiones Perifricas, con una amplia oferta de movilidad, tanto en el campo laboral, como en el de recreacin, que posibiliten el derecho a moverse en libertad, con rapidez, seguridad y costos aceptables vinculando aspectos sociales fundamentales, como la movilidad, vialidad y transporte. Objetivos especficos en cuanto a Movilidad Las acciones de movilidad que pueden mejorar la administracin y fomentar buenas prcticas de uso de las vialidades y del espacio pblico son: Fomentar los traslados rpidos y seguros a pie, como la construccin de Andenes Peatonales Mecnicos, similares al utilizado en la transferencia de Zona Rental-Plaza Venezuela, as como la buena iluminacin, ornamentacin y sealizacin en la Carretera Nacional La Raisa. Iniciar el desarrollo de ciclo-pistas. Estas vas deben estar pensadas no solamente como una actividad recreativa sino, efectivamente, como una opcin de movilidad masiva no motorizada dentro de un rea de influencia menor. La sociedad demanda mayores espacios para el transporte en bicicletas, sin embargo, stos deben ser diseados en primera instancia para servir a un barrio o un sub-centro urbano paralelos a la Carretera Nacional la Raisa y, posteriormente, para integrarse a una red urbana o metropolitana ms extensa. Promover una poltica de estacionamientos. Existe un gran dficit de estacionamientos pblicos, sin embargo, su nivel de utilizacin no llega al mximo. Se estima que la relativa poca demanda en los estacionamientos pblicos es debida a la ventaja de estacionarse en la va pblica, en lugares permitidos, en los cuales deben implementarse parqumetros, y lugares prohibidos, con la consecuente generacin de grandes problemas viales. Para ello ser necesario establecer sanciones ante el incumplimiento, acabar con la impunidad y promover la concientizacin de los peatones y conductores. Instaurar paradas en lugares adecuados para el ascenso y descenso de pasajeros, as como localizacin de sitios de taxis, mototaxis y microbuses en donde no obstaculicen la circulacin de vehculos y personas.

 Fortalecer la educacin vial y cvica, ya que segn diversos estudios los ciudadanos y ciudadanas no son propensos a cumplir las normas ni a respetar los reglamentos de trnsito y viales. La aplicacin de estas medidas haran ms eficiente la movilidad en la Ciudad y su entorno, imponiendo orden de los servicios, inversiones e infraestructuras que necesitan los ciudadanos y ciudadanas.

Objetivos especficos en cuanto a Vialidad Los accesos desde las distintas autopistas y carreteras que llegan a la ciudad presentan problemas severos de congestionamiento, al no existir alternativas viales suficientes para distribuir el trfico hacia los principales destinos. En muchos casos, la carretera es la nica vialidad disponible para comunicar a los habitantes de los municipios conurbados y adyacentes a la Ciudad de Caracas con sus lugares de trabajo u otros destinos en la ciudad, por lo que estas vialidades de primera importancia para la comunicacin con otras ciudades regionales y con el resto del pas son utilizadas en muchos momentos como vas de circulacin de baja velocidad, generndose importantes cuellos de botella, tal cual es el caso de la Carretera Santa Luca-Mariche y el embotellamiento en la Autopista Valle-Coche tras el acceso de la Regin Central del pas y los Altos Mirandinos, por mencionar algunos. Debido a esta situacin, las acciones prioritarias de vialidad en el rea Metropolitana deberan guiarse por los siguientes objetivos: Disminuir el paso innecesario de transporte pblico al rea metropolitana, mediante la construccin de Terminales de Pasajeros en los extremos de la ciudad, la Rinconada y Petare, en las zonas limtrofes del Litoral y el Junquito, y que garanticen la conexin con el Sistema Metro de Caracas, que puedan movilizar a la fuerza de trabajo hacia los destinos deseables que se siguen concentrando en las reas centrales de la ciudad. Fortalecer la infraestructura vial de acceso a la ciudad, construyendo distribuidores viales hacia los Terminales de Pasajeros lo cual permite dejar de utilizar las autopistas, avenidas y vialidades internas actuales y as contribuir con el descongestionamiento de la Gran Caracas. Construccin de vialidades primarias de alcance metropolitano: Cierre de la herradura vial La Rinconada-El Zoolgico, a travs de la construccin de un Tnel que permita la conexin entre ambas reas geogrficas, el sentido contrario de las vas congestionadas en las horas

pico, facilitara el desplazamiento de las reas urbanas cercanas al Valle y a las intermediaciones de la Autopista Valle-Coche al suroeste de Caracas, conectndolos con las reas cercanas al Zoolgico y las intermediaciones de la Autopista Francisco Fajardo y viceversa. Se aprovechara considerablemente ambos sentidos descongestionando las vas y disminuyendo los tiempos de viaje. En el rea Metropolitana, la implementacin de obras puntales como distribuidores viales, o bien, pasos a contraflujo, para la agilizacin del trfico en embudos conflictivos.

A escala regional, reforzar las vas de comunicacin interurbanas. La construccin de un Distribuidor en la Autopista La Verota Kempis hacia la Carretera Santa Lucia-Oripoto-Turgua. Recuperacin de la Carretera Santa Lucia-Oripoto-Turgua. La construccin de un Distribuidor que conduzca a la Autopista Regional del Centro a travs de Hoyo de la Puerta y a Prado del Este, permitiendo una mayor fluidez en el trnsito vehicular entre distintas zonas de fuerte interaccin, como lo son Santa Lucia-Mariche-Petare y Valle-Coche. Ampliacin de la Carretera Nacional La Raisa, dos canales para ambos sentidos con un sistema de defensa central, en una primera etapa, desde el Distribuidor la Verota hasta la entrada de la carretera Santa Teresa-Yare.

El desarrollo de estas obras viales, permitirn una efectiva movilidad, la cual sumada al fortalecimiento del transporte masivo puesto en marcha por el Gobierno Bolivariano, brindarn respuestas contundentes a la demanda generada por el crecimiento demogrfico del rea metropolitana y las zonas perifricas a la Gran Caracas. Respuestas que tienen como principales objetivos brindar una amplia oferta de movilidad, ofrecer mayor seguridad y costos aceptables, disminuir los tiempos de viajes y hacerlos ms placenteros, todos orientados a un solo propsito, garantizar el bienestar social de todos los ciudadanos y ciudadanas que se desplazan en la Gran Caracas, por motivos laborales o para la recreacin. Soluciones muy adecuadas a los procesos de cambios que vive nuestro pas y ajustadas a un modelo socialista, diseado por nuestro Comandante Hugo Chvez Fras. Objetivos especficos en cuanto a Transporte Las iniciativas privadas no pudieron ni podrn enfrentar la creciente demanda de las principales ciudades del pas en materia de transporte, por estar sujetas a un modelo econmico capitalista. Al evaluar la propiedad de la mayora de las

unidades de transporte pblico, encontramos que son de carcter privado, a pesar que est vinculada a asociaciones cooperativas. Estas mal llamadas cooperativas de transporte, violan sistemticamente el ordenamiento jurdico y los principales valores del cooperativismo, entre ellos mencionamos uno de los problemas determinantes, la remuneracin de la fuerza productiva laboral, pues, mientras los dueos de estas unidades se enriquecen, los profesionales del volante de estas cooperativas y asociaciones civiles, solo reciben un pago irrisorio, sin incentivos de utilidades, vacaciones y prestaciones sociales, con lo cual surge otro problema, la explotacin de la fuerza del trabajo. En este caso estamos en presencia de cooperativas que actan como una vulgar y ordinaria empresa capitalista. Esto obliga a los conductores, avances de estas unidades, a realizar enormes esfuerzos para cumplir con los pagos diarios exigidos por los dueos del transporte, y en consecuencia, el incumplimiento de una serie de normas y situaciones negativas, de las cuales podramos sealar algunas: Ascenso y descenso de pasajeros en lugares no permitidos. Constantes accidentes durante el proceso de ascenso y descenso de pasajeros por mantenerse en marcha la unidad de transporte o iniciarla precozmente. Discriminacin a personas discapacitadas, estudiantes y personas de la tercera edad. Poca dedicacin al mantenimiento preventivo de las unidades aumentando los riesgos y posibles accidentes. Contaminacin ambiental y sonora. Accidentes por exceso de velocidad. Incumplimiento de las leyes de trnsito. Incumplimiento y abandono de sus rutas concedidas, para ejercer clandestinamente el servicio en otras rutas.

Todas estas irregularidades generan como consecuencia el congestionamiento de las principales arterias viales dificultando la movilidad, insatisfaccin de los usuarios y en el peor de los casos la muerte de muchos ciudadanos y ciudadanas. Es evidente, el papel fundamental que debe seguir asumiendo el Estado, como gestor y rector de las acciones pblicas, al fortalecer el desarrollo de la movilidad. La responsabilidad y la vigilancia del correcto funcionamiento de los sistemas de transporte masivo han disminuido el caos y la incapacidad presentados por la operatividad privada del transporte sobre el suelo pblico, asumiendo la tarea con conciencia de la importancia de su participacin activa en la solucin del problema.

Es claro que el Estado debe continuar en la bsqueda de nuevos esquemas y ampliando los sistemas de transportes masivos sustentables, que garanticen la continuidad de su operacin en el largo plazo, como de acuerdos institucionales que permitan una planificacin metropolitana de los sistemas de transporte de mediana y baja capacidad. Para ello debe tomarse en cuenta lo siguiente: Construir la Extensin Ferroviaria Charallave Norte-Santa Teresa I- Santa Teresa II- Caucagua- Higuerote- Clarines, a fin de convertir a la regin tuyera en puerta de entrada al oriente del pas y al occidente con la construccin de la Lnea Frrea Norte-Centro que unir a Charallave Norte con La Encrucijada-Puerto Cabello, enlace previsto por el Plan Nacional de Desarrollo Ferroviario 2030. Esta importante obra contribuir adems, con el Fortalecimiento de la Actividad Turstica de la Regin de Barlovento, ya que acercara a los habitantes de los Valles del Tuy para el disfrute y la recreacin, beneficiando a un total de 972.934 habitantes distribuidos en ambas regiones. Crear temporalmente una Ruta Metrobus La Rinconada- Teresa-Luca y Yare, a fin de brindar una nueva oferta de movilidad que reduzca el tiempo de viaje y brinde mayor confort para el descanso y la tranquilidad durante el desplazamiento hacia la capital y viceversa, beneficiando aproximadamente a 292.570 habitantes distribuidos en las parroquias de Cartanal, Santa Teresa del Tuy, Santa Luca, San Antonio de Yare y San Francisco de Yare. Reprogramar Ruta de Metrobus 1006 Charallave Norte-Santa Luca, a fin de favorecer a una mayor cantidad de habitantes de la Parroquia Santa Luca, la cual debe ingresar por la entrada del Alto de Soapire, continuar va directo hacia la va principal del Rosario, sigue por la Urbanizacin La Virginia y culmina hasta la parada actual en Santa Luca. Crear Sistemas de Transporte Integral Parroquial o Comunitario, de estricta propiedad social, que puedan ocupar un lugar importante en el desarrollo de estos nuevos esquemas, al garantizar el cumplimiento de las normas y sirvan de ejemplo al resto de unidades de transporte. Implementar la categorizacin de las unidades de transporte pblico, del sector privado, por parte de las direcciones de transporte municipal, a fin de ofrecer un servicio de calidad y precios adecuados a las condiciones del mismo. Fiscalizar y vigilar a las Asociaciones Cooperativas de Transporte a fin de garantizar el cumplimiento de los principios del cooperativismo establecidos en la Ley.

Estas medidas deben aplicarse de conformidad con los postulados del socialismo y sern necesarias para anteponer el transporte pblico al particular y el transporte masivo y de mediana capacidad frente a los de baja capacidad e individual, justificados con criterios de conservacin ambiental y tecnologas limpias y sustentables. La responsabilidad por parte del Estado debe ser consecuente, hasta garantizar la comunalizacin o municipalizacin del transporte pblico, en donde los recursos generados se distribuyan de manera ms equitativa, y permita dar inicio a la construccin de un sistema integral de transporte administrado por figuras como empresas comunales, parroquiales, municipales o empresas mixtas intermunicipales, de exclusiva propiedad social. Desde este punto de vista, la prestacin de este importantsimo servicio pblico, no solo beneficiara a toda la comunidad o localidad, segn sea el caso, sino que garantizara una estabilidad laboral a todos aquellos trabajadores de estas nuevas empresas sociales y lo ms importantes que la propiedad de estas unidades de transporte pertenecen a su misma poblacin.