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Assistncia judiciria A inrcia da jurisdio impede que o juiz atue espontaneamente para aplicar o direito ao caso concreto.

Contudo, dever do Estado garantir uma forma de atuao do direito. Se o Estado detm o monoplio da fora, assume como contraprestao no contrato social o dever de garantir os direitos dos indivduos que no podem faz-lo por si prprios. Mas a mera existncia do poder judicirio, considerando sua inrcia, bem como diversos outros fatores como os custos de um processo e o prprio conhecimento da titularidade de um direito garantem o acesso justia? Segundo Mauro Cappelletti, isso no suficiente. Aos interessados no tema, mencione-se a obra especfica sobre o assunto acesso justia, traduzida pela Ministra Ellen Gracie (Ed. Srgio Antnio Fabris). Por isso os Estados atuaram de forma ampliar esse acesso a Justia, que pode ser dividido em 3 grandes ondas. A primeira onda de acesso justia tratou do problema de proporcionar servios jurdicos aos pobres. A segunda onda tratou dos direitos difusos e a terceira onda tratou do efetivo acesso justia (pessoas pobres com efetiva possibilidade de ganharem suas causas, fazerem valer seus direitos em um processo com paridade de armas com a outra parte). Essa terceira onda se d com uma profunda alterao do sistema, visando reformulao de instituies, mecanismos, procedimentos e preparao de pessoas de forma mais adequada sociedade moderna, no s solucionando litgios, mas tambm prevenindo-os). Com relao falta de advogados para as pessoas pobres, a tentativa de soluo comeou com a prestao de servios gratuitos aos pobres (mnus honorficum funo honrosa), que se mostrou claramente insuficiente. Posteriormente, em alguns pases a ordem dos advogados, assumiu a funo de distribuir o trabalho entre alguns advogados e remuner-los por isso (retirando do sistema a idia de caridade, pois a populao tem direito a isso, e receber o que de direito no caridade). O reconhecimento desse direito deu origem ao sistema judicare (advogados particulares remunerados pelo Estado). No Brasil, como sabemos, existe a Defensoria Pblica. Mas a busca por uma igualdade efetiva, e no apenas ideal foi mais longe, reconhecendo obstculos a serem superados como: custas judiciais, a aptido para reconhecer um direito, dentre outros. A lei de assistncia judiciria (1060/50) trata exatamente desse primeiro obstculo, a impossibilidade dos pobres terem acesso justia. A assistncia dos necessitados pela OAB ainda persiste, mas a atual

Constituio atribuio a misso tambm s defensorias pblicas (da Unio e estaduais). Alm disso, em casos especficos, determinados diplomas (como o CPP) atribuem essa funo ao Ministrio Pblico. No se pode ignorar que apenas propiciar aos necessitados a representao por advogado medida claramente insuficiente. H necessidade de se dispensar a parte do pagamento de custas, e despesas processuais, bem como no exigir da pessoa os nus sucumbenciais. Relativamente s custas iniciais, se a pessoa no pode pag-las, nunca ter acesso ao poder judicirio se no for dispensada de seu recolhimento antecipado. E isso permanece no decorrer do processo com despesas para eventuais provas (ou a existncia de rgos oficiais para produzir essa prova sem custo para a parte necessitada), pois de que adianta dar acesso ao judicirio e no garantir que a parte tenha ampla liberdade e efetiva possibilidade de defender seu direito. Por fim, o processo no pode representar um risco cujo resultado seja insuportvel, sob pena de novamente, e indiretamente, se afastar as pessoas da justia, receosas de que, caso no sejam vitoriosas, sairo do processo ainda mais pobres do que eram ao seu incio. Por isso a situao especial prevista no artigo 11, 2 da lei 1060/50. Antes de se analisar especificamente a lei de assistncia judiciria, vale dizer que diversas outras leis tinham objetivo similar de propiciar acesso justia para os menos abastados. Exemplos so os juizados de pequenas causas (assim chamados pela lei brasileira de 1984, e hoje chamados de juizados especiais cveis, no qual se busca uma reduo severa de custos (no Brasil, hoje, h iseno em 1 grau). E diversos outros fatores inibidores devem ser analisados e seus efeitos minimizados ou eliminados. O Tempo do processo prejudica a todos, por isso a previso constitucional de um processo com durao razovel. Mas isso deve ir mais longe, chegando a atingir at a educao da populao como um todo, para que todos saibam quando tem um direito (aptido para reconhecer um direito), e a defesa de interesses coletivos tem importante funo preventiva e repressiva nessa tentativa de equalizao. LEI 1060/50 Art. 1. Os poderes pblicos federal e estadual, independente da colaborao que possam receber dos municpios e da Ordem dos Advogados do Brasil, - OAB, concedero assistncia judiciria aos necessitados nos termos da presente Lei. (Redao dada pela Lei n 7.510, de 1986) Esse dispositivo deve ser interpretado conforme o seguinte artigo da constituio:

Art. 134. A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do art. 5, LXXIV.) Beneficirios Art. 2. Gozaro dos benefcios desta Lei os nacionais ou estrangeiros residentes no pas, que necessitarem recorrer Justia penal, civil, militar ou do trabalho. Pargrafo nico. - Considera-se necessitado, para os fins legais, todo aquele cuja situao econmica no lhe permita pagar as custas do processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia. Art. 4. A parte gozar dos benefcios da assistncia judiciria, mediante simples afirmao, na prpria petio inicial, de que no est em condies de pagar as custas do processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo prprio ou de sua famlia. 1. Presume-se pobre, at prova em contrrio, quem afirmar essa condio nos termos desta lei, sob pena de pagamento at o dcuplo das custas judiciais. 2. A impugnao do direito assistncia judiciria no suspende o curso do processo e ser feita em autos apartados. (Redao dada pela Lei n 7.510, de 1986) 3 A apresentao da carteira de trabalho e previdncia social, devidamente legalizada, onde o juiz verificar a necessidade da parte, substituir os atestados exigidos nos 1 e 2 deste artigo. (Includo pela Lei n 6.654, de 1979) Esses dispositivos devem ser interpretados conforme esse dispositivo da Constituio: LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos; (logo, correto o juiz exigir a prova da necessidade, sendo insuficiente mera declarao). Objeto da assistncia Art. 3. A assistncia judiciria compreende as seguintes isenes: I - das taxas judicirias e dos selos; II - dos emolumentos e custas devidos aos Juzes, rgos do Ministrio Pblico e serventurios da justia; III - das despesas com as publicaes indispensveis no jornal encarregado da divulgao dos atos oficiais; IV - das indenizaes devidas s testemunhas que, quando empregados, recebero do empregador salrio integral, como se em servio estivessem, ressalvado o direito regressivo contra o poder pblico federal, no Distrito Federal e nos Territrios; ou contra o poder pblico estadual, nos Estados; V - dos honorrios de advogado e peritos.

VI das despesas com a realizao do exame de cdigo gentico DNA que for requisitado pela autoridade judiciria nas aes de investigao de paternidade ou maternidade.(Includo pela Lei n 10.317, de 2001) Pargrafo nico. A publicao de edital em jornal encarregado da divulgao de atos oficiais, na forma do inciso III, dispensa a publicao em outro jornal. (Includo pela Lei n 7.288, de 1984) Essa gratuidade ampla se justifica, pois se for uma gratuidade restrita e parcial, o acesso a justia se converter em mera promessa e o processo em mero jogo de cena, no qual o litigante com recursos de antemo saber que se ser vitorioso. Juiz pode indeferir o benefcio de ofcio, bem como aps provocao da parte, conforme previsto abaixo, podendo ser concedido ou revogado a qualquer tempo: Art. 5. O juiz, se no tiver fundadas razes para indeferir o pedido, dever julg-lo de plano, motivando ou no o deferimento dentro do prazo de setenta e duas horas. 1. Deferido o pedido, o juiz determinar que o servio de assistncia judiciria, organizado e mantido pelo Estado, onde houver, indique, no prazo de dois dias teis o advogado que patrocinar a causa do necessitado. 2. Se no Estado no houver servio de assistncia judiciria, por ele mantido, caber a indicao Ordem dos Advogados, por suas Sees Estaduais, ou Subsees Municipais. 3. Nos municpios em que no existirem subsees da Ordem dos Advogados do Brasil. o prprio juiz far a nomeao do advogado que patrocinar a causa do necessitado. 4. Ser preferido para a defesa da causa o advogado que o interessado indicar e que declare aceitar o encargo. 5 Nos Estados onde a Assistncia Judiciria seja organizada e por eles mantida, o Defensor Pblico, ou quem exera cargo equivalente, ser intimado pessoalmente de todos os atos do processo, em ambas as Instncias, contando-se-lhes em dobro todos os prazos. (Includo pela Lei n 7.871, de 1989) Art. 6. O pedido, quando formulado no curso da ao, no a suspender, podendo o juiz, em face das provas, conceder ou denegar de plano o benefcio de assistncia. A petio, neste caso, ser autuada em separado, apensando-se os respectivos autos aos da causa principal, depois de resolvido o incidente. Art. 7. A parte contrria poder, em qualquer fase da lide, requerer a revogao dos benefcios de assistncia, desde que prove a inexistncia ou o desaparecimento dos requisitos essenciais sua concesso. Pargrafo nico. Tal requerimento no suspender o curso da ao e se processar pela forma estabelecida no final do artigo 6. desta Lei.

Art. 8. Ocorrendo as circunstncias mencionadas no artigo anterior, poder o juiz, ex-offcio, decretar a revogao dos benefcios, ouvida a parte interessada dentro de quarenta e oito horas improrrogveis. Art. 9. Os benefcios da assistncia judiciria compreendem todos os atos do processo at deciso final do litgio, em todas as instncias. Art. 10. So individuais e concedidos em cada caso ocorrente os benefcios de assistncia judiciria, que se no transmitem ao cessionrio de direito e se extinguem pela morte do beneficirio, podendo, entretanto, ser concedidos aos herdeiros que continuarem a demanda e que necessitarem de tais favores, na forma estabelecida nesta Lei. A concesso de gratuidade para o necessitado no implica em benefcio para quem no seja beneficirio, caso em que, se for sucumbente, arcar com custas e honorrios, conforme previsto abaixo: Art. 11. Os honorrios de advogados e peritos, as custas do processo, as taxas e selos judicirios sero pagos pelo vencido, quando o beneficirio de assistncia for vencedor na causa. 1. Os honorrios do advogado sero arbitrados pelo juiz at o mximo de 15% (quinze por cento) sobre o lquido apurado na execuo da sentena.

Alterao na condio da parte beneficiada pode fazer com que seja responsabilizada pelos nus sucumbenciais, desde que perca a condio de necessitada, e no prazo de 5 anos: Art. 11, 2. A parte vencida poder acionar a vencedora para reaver as despesas do processo, inclusive honorrios do advogado, desde que prove ter a ltima perdido a condio legal de necessitada. Art. 12. A parte beneficiada pelo iseno do pagamento das custas ficar obrigada a pag-las, desde que possa faz-lo, sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia, se dentro de cinco anos, a contar da sentena final, o assistido no puder satisfazer tal pagamento, a obrigao ficar prescrita. Recurso contra deciso que concede, por bvio, independe de preparo (exigir o preparo seria cercear o direito de pleitear o benefcio em dois graus de jurisdio): Art. 17. Caber apelao das decises proferidas em conseqncia da aplicao desta lei; a apelao ser recebida somente no efeito devolutivo quando a sentena conceder o pedido. (Redao dada pela Lei n 6.014, de 1973) A apelao s ser cabvel se o indeferimento ocorrer em autos apartados do processo principal. Sendo a deciso proferida nos autos da ao principal, sem a instaurao do incidente de impugnao ao benefcio da assistncia judiciria, o recurso cabvel ser o de agravo. Poderes do estagirio:

Art. 18. Os acadmicos de direito, a partir da 4 srie, podero ser indicados pela assistncia judiciria, ou nomeados pelo juiz para auxiliar o patrocnio das causas dos necessitados, ficando sujeitos s mesmas obrigaes impostas por esta Lei aos advogados.

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