VI- De acordo com a teoria restrita da imunidade, importa saber se o caso em litgio diz respeito actividade soberana do Estado

o (jure imperii) ou a actos de natureza privada, que poderiam ser de igual modo praticados por um particular (jure gestionis). A imunidade jurisdicional de Estados estrangeiros um princpio de direito internacional pblico, corolrio do princpio da igualdade dos Estados, que traduz a velha mxima par in parem non habet iurisdictionem. Visa garantir o respeito pela soberania. De acordo com ele nenhum Estado pode julgar, atravs dos seus tribunais, os actos de um outro Estado, a no ser com o respectivo consentimento. Reconhecida, atravs do Direito Internacional Consuetudinrio que, nos termos do art. 8 n 1 da CRP, faz parte integrante do direito portugus, discute-se na doutrina se tal imunidade alguma vez teve carcter absoluto, isto , que se considerasse aplicvel a qualquer que fosse a actividade do Estado. Ainda que se admita que alguma vez tivesse tido carcter absoluto, indiscutvel que tem vindo progressivamente a perd-lo, quer na jurisprudncia dos diversos pases - que, distinguindo entre actos de gesto pblica (acta jure imperii) e actos de gesto privada (acta jure gestionis), limita a imunidade apenas aos primeiros quer, em alguns casos, em pases de commun law, atravs da adopo de legislao especial (caso da Gr Bretanha e dos Estados Unidos da Amrica). A matImpondo-se a exigncia de uma soluo internacional unvoca sobre as hipteses em que o exerccio da jurisdio seria admissvel, o Conselho da Europa, em 16/5/72, em Basileia, abriu assinatura dos Estados membros e adeso dos Estados no membros a Conveno Europeia sobre a Imunidade dos Estados, que adopta o critrio de enunciar de modo especfico (nos art. 1 a 14) as situaes e relaes jurdicas relativamente s quais aplicvel a excepo ao princpio da imunidade dos Estados estrangeiros. Assinada por Portugal em 10/5/79, mas ainda no ratificada, esta Conveno foi ratificada por oito Estados (Alemanha, ustria, Blgica, Chipre, Luxemburgo, Holanda, Reino Unido e Suia). No seu artigo 5 dispe:

1- Um Estado contratante no pode invocar imunidade de jurisdio perante um tribunal de um outro Estado contratante se o processo se relacionar com um contrato de trabalho celebrado entre o Estado e uma pessoa singular, se o trabalho dever ser realizado no territrio do Estado do foro. A nvel mundial, no mbito das Naes Unidas, a Comisso de Direito Internacional (CDI) iniciou em 1978 os trabalhos de codificao sobre imunidades jurisdicionais dos Estados de que resultou a elaborao de um projecto sobre imunidades jurisdicionais dos Estados e da sua propriedade (Draft Articles on Jurisdictional Immunities of States and Their Property, o atrs referido projecto de Artigos sobre as Imunidades Jurisdicionais dos Estados e dos seus Bens), que adoptou tambm o critrio de enunciar, nos art. 10 a 16, os actos sujeitos a restrio imunidade, cujo princpio formulado no art. 5. O respectivo art. 11 do seguinte teor: 1 Salvo acordo contrrio entre os Estados envolvidos, um Estado no pode invocar imunidade de jurisdio perante o tribunal de outro Estado que de outro modo seria competente para um processo relacionado com um contrato de trabalho entre o Estado e uma pessoa singular para trabalho prestado, no todo ou em parte, no territrio desse Estado. Como refere Jnatas E. M. Machado[5] ...a CDI decidiu em 7/5/99 criar um grupo de trabalho para retomar a questo das imunidades dos Estados e da sua propriedade. Por seu lado a AG da ONU, na sua resoluo 55/150, de 12/12/2000, decidiu estabelecer um comit ad hoc para aprofundar o estudo da questo da imunidade de jurisdio dos Estados e da sua propriedade e o trabalho at agora feito. O seu relatrio (A/57/22) foi produzido em 13/2/2002, tendo apresentado algumas alteraes aos Draft Articles da CDI da ONU. Se bem que o referido processo de codificao internacional ainda no esteja concludo, ele revelador do crescente peso que vem assumindo, tal como na doutrina e na jurisprudncia dos diversos pases, a concepo restrita da imunidade judiciria dos Estados. Temos, pois, como adquirido que a teoria restritiva da imunidade hoje dominante.

Com a adopo desta teoria, a questo essencial passa por saber se a actividade a que se refere o litgio ou no soberana, ou seja, se estamos perante actos jure imperii ou jure gestionis. Todavia, no pacfico o critrio distintivo entre actos jure imperii e actos jure gestionis. Dominante o critrio que atende natureza do acto, de acordo com o qual actos jure imperii so, sem dvida, os actos de autoridade, de poder pblico, manifestao de soberania e actos jure gestionis, actos de natureza privada, que poderiam ser de igual modo praticados por um particular. certo que alguns Estados defendem que se d idntico valor ao critrio do fim, como refere Eduardo Correia Batista na obra Direito Internacional Pblico, Almedina, 2004, II vol., pag. 144. Na nota 279 refere este autor que o art. 2 n 1 al. c) do Projecto da Comisso de Direito Internacional define transaco comercial em funo da sua natureza e no do fim a que se destina e, mais adiante, acrescenta depois de uma cuidadosa resenha da jurisprudncia interna sobre a questo, o grupo de trabalho da CDI, na sua reapreciao da questo, reconheceu que o critrio da natureza era predominante, embora, por vezes, o do fim ainda recebesse algum acolhimento. rgos dos Estados nas Relaes Internacionais: Diplomacia e suas formas.

Imunidades de pessoas fsicas e dos Estados

A diplomacia a atividade dos Estados destinada a realizar a poltica exterior dos mesmos, que se encontra concentrada nas atribuies dos Poderes Executivos dos Estados (p. 260).

- 3 espcies de representaes permanentes que os Estados mantm junto a outras pessoas jurdicas de Dto Internacional:

1) Misso Diplomtica, junto a Chefes de Estado dos Estados com os quais so mantidas relaes diplomticas, sediadas nas capitais (misses permanentes) ou em negociaes particulares, em reunies temporrias e espordicas (misses especiais) (p. 262);

2) Reparties Consulares, com duas subespcies:

a) Consulados de Carreira: reparties lotadas principalmente com funcionrios enviados especialmente pelos Governos estrangeiros = Consulados Gerais (em metrpoles com grande movimento de pessoas e bens entre os Estados), Consulados, Vice-Consulados e Agncias Consulares (em pequenas cidades, onde haja algum interesse por parte do Estado que envia) (p. 262).

!!! Chefias dos Consulados Gerais = diplomatas com larga experincia e de alta hierarquia na respectiva carreira (p. 262).

Chefias das Agncias Consulares = funcionrios de menor importncia (p. 262).

b) Consulados Honorrios: reparties chefiadas por um nacional do Estado que os recebe, e que tm algumas funes oficiais (p. 262).

!!! Com exceo dos integrantes dos Consulados Honorrios, os agentes dos Estados enviados para represent-los no exterior so pessoas que, a princpio, devem ter a nacionalidade do Estado representado, ter residncia temporria nos Estados que os recebem, pelo tempo em que exercerem suas atribuies, e, dadas as funes oficiais que desempenham, devem ser elas mesmas e seus familiares, que com eles vivam, cercados de imunidades e privilgios,

destinados a no impedirem o exerccio da representao ou de suas atribuies oficiais (p. 262-263).

Os edifcios, arquivos, documentos e bens mveis que so destinados ao uso oficial do Consulado ou Embaixada, seja de propriedade do Estado estrangeiro, ou dos Diplomatas e Cnsules, devem ter idntica proteo, desde que tenham alguma relao com as respectivas funes oficiais (p. 263).

3) Delegaes permanentes perante organizaes intergovernamentais (= Legao, Delegao ou Misso), nas cidades onde se encontram as sedes das mesmas, ou ainda misses especiais (p. 262).

- Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas, assinada em 18/04/1961, em vigor int'al a partir de 24/04/1964 (p. 263).

>>> promulgada no Brasil pelo Decreto n. 56.435, de 08/06/1964 (p. 263).

- Conveno de Viena sobre Relaes Consulares, assinada em 25/04/1963, em vigor int'al a partir de 10/03/1967 (p. 263).

>>> promulgada no Brasil pelo Decreto n. 61.078, de 16/06/1967 (p. 263).

MISSO DIPLOMTICA

Histrico

Agentes diplomticos = pessoas enviadas pelo Chefe de Estado para representar o seu Estado perante um governo estrangeiro >> so um dos rgos do Estado para as RI's (p. 1377).

Antiguidade e Idade Mdia = agentes diplomticos no tinham permanncia >> eram enviados para tratar de determinados assuntos que, resolvidos, faziam com que a Misso Diplomtica cessasse >> eram AGENTES TEMPORRIOS (p. 1378).

APOCRISIRIOS = primeiros diplomatas permanentes que a Histria registra (p. 1378). >>> representantes do Papa e dos Patriarcas de Antioquia, Jerusalm e Alexandria junto Bizncio, entre os sc. V e VIII (p. 1378).

>>> funes religiosas (p. 1378).

Procuradores in Romanam Curiam = verdadeiros antecessores dos diplomatas permanentes atuais (p. 1378).

>>> representantes permanentes dos prncipes e reis junto Cria Romana, entre os sc. XIII e XIV (p. 1378).

>>> gozavam de imunidades e eram geralmente juristas (p. 1378).

Misses Diplomticas Permanentes = s tm desenvolvimento no sculo XVII, aps a Paz de Vestflia (1648), que ocasiona o incio da Poltica de Equilbrio Europeu (p. 1378). >>> Exigia a diplomacia permanente, que procurava fazer com que as alianas existentes fossem preservadas, bem como que os inimigos fossem fiscalizados (p. 1378).

Ttulo de embaixador = s veio a ser divulgado no sc. XVI (p. 1578).

Milo = 1 Estado a ter uma rede de representao diplomtica (p. 1378).

Renascimento (Itlia) = diplomacia se profissionalizou (p. 1378).

!!! Dto de Legao ativo = dto de enviar agentes diplomticos (p. 1379).

!!! Dto de Legao passivo = dto de receber agentes diplomticos (p. 1379).

Dto de legao = decorre da soberania do Estado no seu aspecto externo >> apenas o Estado soberano o possui (p. 1379).

>>> seu exerccio se faz dentro do princpio da igualdade jurdica que domina a vida int'al (p. 1379).

>>> no uma exclusividade dos Estados = OI's tambm exercem dto de legao (p. 1379).

Santa S = representada por:

- Delegados Apostlicos = exercer fiscalizao nas igrejas catlicas do pas (p. 1379).

- Nncios = ocupam-se propriamente de questes diplomticas (p. 1379).

!!! Para a existncia de relaes diplomticas necessrio que haja:

- personalidade int'al;

- reconhecimento de governos;

- consentimento mtuo (p. 1379).

!!! Diplomacia Parlamentar:

- expresso cunhada por Dean Rusk, em 1955 (p. 1392).

- negociaes e discusses que ocorrem nos rgos da ONU de acordo com regras processuais (p. 1392).

- aplicada s negociaes que ocorrem no seio das OI's (p. 1392).

- Envolve 4 fatores:

1) uma organizao permanente;

2) debate pblico regular;

3) regras processuais que governam o processo do debate;

4) concluses formais geralmente expressas em resolues (p. 1393).

Seleo e nomeao dos agentes diplomticos

Assunto regulamentado pela legislao interna dos Estados = no interessa diretamente ao Dto Int'al (p. 1379).

Brasil = seleo feita atravs do Instituto Rio Branco (p. 1379).

Carreira (Lei n. 3.917/1961 e Dec. N 71.323, de 07/11/1972):

- 3o. Secretrio;

- 2o. Secretrio;

- 1o. Secretrio;

- Conselheiro;

- Ministro de 2a. Classe;

- Ministro de 1a. Classe (p. 1381).

Aluno do Instituto Rio Branco = ao entrar nomeado 3 Secretrio (p. 1379).

>>> Curso = 1 ano de aulas + 1 ano de estgio >> aps = 4 anos no Brasil antes de ser enviado para o exterior (p. 1379-1380).

!!! Nada impede que pessoas que no pertenam carreira diplomtica sejam nomeadas embaixadores brasileiros no estrangeiro (cargo em comisso) (p. 1380).

Quando os embaixadores so escolhidos dentre pessoas da carreira diplomtica, eles so, em princpio, Ministros de 1a. Classe (p. 1380).

Dficit de Diplomatas = Brasil tem nomeado Ministros de 2a. Classe (p. 1380).

Chefes da Misso Diplomtica = nomeados pelo Presidente da Repblica, com aprovao do Senado (p. 1380).

Brasil = 1 pas sul-americano a ter embaixada no exterior:

- Washington (1903);

- Paris (1919);

- Londres (1920);

- Lisboa (1921);

- Buenos Aires (1923) (p. 1380).

Ateno!!!

O Corpo Diplomtico estrangeiro tem sua frente o DECANO, isto , um diplomata estrangeiro na mais elevada das trs categorias que h mais tempo servir junto quele pas (p. 1382).

>>> Estados Catlicos = reconhecem o representante do Papa como sendo o decano, independentemente do seu tempo de Misso (p. 1382).

Art. 16, Conveno de Viena de 1961

1. A precedncia dos Chefes de Misso, dentro de cada classe, se estabelecer de acordo com a data e hora em que tenham assumido suas funes, nos termos do artigo 13.

2. As modificaes nas credenciais de um Chefe de Misso, desde que no impliquem mudana de classe, no alteram a sua ordem de precedncia.

3. O presente artigo no afeta a prtica que exista ou venha a existir no Estado acreditado com respeito precedncia do representante da Santa S.

Funo do Decano = porta-voz do Corpo Diplomtico estrangeiro (p. 1382).

Funes de uma misso diplomtica (p. 264):

Artigo 3, Conveno de Viena de 1961

1. As funes de uma misso diplomtica consistem, entre outras, em:

a) representar o Estado acreditante perante o Estado acreditado;

b) proteger no Estado acreditado os interesses do Estado acreditante e de seus nacionais, dentro dos limites permitidos pelo direito internacional;

c) negociar com o Governo do Estado acreditado;

d) inteirar-se por todos os meios lcitos das condies existentes e da evoluo dos acontecimentos no Estado acreditado e informar a este respeito o Governo do Estado acreditante;

e) promover relaes amistosas e desenvolver as relaes econmicas, culturais e cientficas entre o Estado acreditante e o Estado acreditado.

2. Nenhuma disposio da presente Conveno poder ser interpretada como impedindo o exerccio de funes consulares pela Misso diplomtica.

>>> A misso diplomtica permanente poder, igualmente, exercer funes consulares, e dado que os agentes consulares devem ter uma jurisdio territorial determinada pelo Estado acreditado, tem-se exigido, por prtica generalizada, que a misso diplomtica destaque, dentre seus funcionrios,

aqueles encarregados dos assuntos consulares e disto informe ao Estado acreditado (p. 264).

Locais onde se exercem as funes diplomticas

Artigo 1, Conveno de Viena de 1961

Para os efeitos da presente Conveno:

[...]

i) locais da Misso so os edifcios, ou parte dos edifcios, e terrenos anexos, seja quem for o seu proprietrio, utilizados para as finalidades da Misso, inclusive a residncia do Chefe da Misso.

Os locais onde se exercem as funes diplomticas (funes oficiais de um Estado perante outro Estado) >> devem ter a proteo das autoridades do Estado acreditado, onde se situam (p. 265).

>> devem, igualmente, gozar de imunidades e privilgios definidos na norma internacional, os quais devem ser respeitados pelas autoridades locais (do Executivo, do Legislativo e do Judicirio) (p. 265).

Locais onde se exercem as funes diplomticas >> residncia dos membros da Misso, nomeadamente a do Chefe da Misso, denominada Embaixada do Pas Tal (p. 265). >>> Tenham-se presentes as importantes funes da misso diplomtica, em especial a residncia de seu chefe, como um lugar de

realizao de atos solenes de representao do Estado acreditante, em particular, no caso de visitas oficiais de um Chefe de Estado ou Chefe de Governo, nas grandes datas nacionais, razo pela qual se encontram em edifcios de grandes propores e com uma aparncia adequada a servirem de locais de representao de Governos estrangeiros (p. 265).

>> locais de escritrios, denominados chancelaria ou mesmo escritrio, ou outros, que por acordo entre os Estados, sejam indicados para o exerccio das funes diplomticas (em particular em pocas de comoo interna nos Estados acreditados, os destinados concesso de asilo diplomtico a pessoas perseguidas por motivos polticos) (p. 265).

>>> Tm idntica proteo os imveis da misso diplomtica, que no Brasil so considerados propriedades de Governos estrangeiros, seus arquivos, instalaes de telecomunicaes e objetos mveis, como os veculos automotores, que se acham associados ao exerccio da funo (p. 266-267).

Art. 11, LICC:

[...]

Pargrafo 3 Os governos estrangeiros podem adquirir a propriedade dos prdios necessrios sede dos representantes diplomticos ou dos agentes consulares.

Chancelaria = duplo significado >> sede dos Ministrios das Relaes Exteriores (no Brasil, denominado de Palcio do Itamaraty, em Braslia)

>> sede dos servios burocrticos de uma misso diplomtica estrangeira (p. ex.: a chancelaria do pas Tal encontra-se na Super Quadra Tanto) (p. 265).

Classificao das pessoas que se encontram relacionadas com a misso diplomtica

Artigo 1, Conveno de Viena de 1961

Para os efeitos da presente Conveno:

a) Chefe de Misso a pessoa encarregada pelo Estado acreditante de agir nessa qualidade;

Art. 4o., Conveno de Viena de 1961

1. O Estado acreditante dever certificar-se de que a pessoa que pretende nomear como Chefe da Misso perante o Estado acreditado obteve o agrment do referido Estado.

2. O Estado acreditado no est obrigado a dar ao Estado acreditante as razes da negao do agrment.

b) membros da Misso so o Chefe da Misso e os membros do pessoal da Misso;

c) membros do pessoal da Misso so os membros do pessoal diplomtico, do pessoal administrativo e tcnico e do pessoal de servio da Misso;

d) membros do pessoal diplomtico so os membros do pessoal da Misso que tiveram a qualidade de diplomata;

e) agente diplomtico o chefe da Misso ou um membro do pessoal diplomtico da Misso;

f) membros do pessoal administrativo e tcnico so os membros do pessoal da Misso empregados no servio administrativo e tcnico da Misso;

g) membros do pessoal do servio so os membros do pessoal da Misso empregados no servio diplomtico da Misso;

h) criado particular a pessoa do servio domstico de um membro da Misso que no seja empregado do Estado acreditante;

i) locais da Misso so os edifcios, ou parte dos edifcios, e terrenos anexos, seja quem for o seu proprietrio, utilizados para as finalidades da Misso, inclusive a residncia do Chefe da Misso.

Art. 1, Conveno de Viena de 1961 >> classifica as pessoas que se encontram relacionadas com a misso diplomtica, para os efeitos que ela regula, em particular, as imunidades e privilgios diplomticos, em 2 (duas) categorias (p. 266):

a) MEMBROS DO PESSOAL DA MISSO:

- Chefe da Misso, em geral com o ttulo de Embaixador;

- Membros do pessoal diplomtico;

- Membros do pessoal administrativo e tcnico (p. ex.: adidos culturais, tcnicos, arquivistas, criptgrafos, secretrias, mensageiros);

- Membros do pessoal de servio, empregados no servio domstico da misso (p. ex.: motoristas, copeiros, faxineiros).

b) CRIADO PARTICULAR DE UM DOS MEMBROS DO PESSOAL DA MISSO.

Privilgios e imunidades

Teorias sobre os Privilgios e Imunidades

a) O agente diplomtico representante do soberano ou do Estado estrangeiro

Remonta ao perodo medieval = relaes int'ais eram relaes entre chefes de Estado >> Estado era propriedade do soberano (p. 1383).

>>> ofender ao agente diplomtico era ofender ao soberano estrangeiro (p. 1383).

Revoluo Francesa = destruiu a concepo de que o Estado era propriedade de soberano >> agente diplomtico representa o Estado (p. 1383).

Teoria insuficiente = no explica as imunidades das pessoas da famlia do agente diplomtico, as quais no tm qualquer aspecto representativo (p. 1383).

b) Teoria da extraterritorialidade

Sc. XVII = exposta por Hugo Grotius (p. 1383).

Por meio de uma fico, a embaixada faz parte do territrio do Estado de que ela nacional (p. 1383).

c) Teoria do interesse da funo

1o. a esbo-la = Vattel (p. 1384).

Foi consagrada nos prembulos das Convenes sobre Relaes Diplomticas de Havana (1982) e Viena (1961):

Reconhecendo que a finalidade de tais privilgios e imunidades no beneficiar indivduos, mas, sim, a de garantir o eficaz desempenho das funes das misses diplomticas, em seu carter de representantes dos Estados (grifou-se).

>>> Este o fundamento das imunidades da Misso Diplomtica, que est consagrado na jurisprudncia e aceito por quase todos os doutrinadores: garantir o desempenho das funes (p. 1384).

O Chefe da Misso e os membros do pessoal diplomtico, que a Conveno denomina como AGENTES DIPLOMTICOS, gozam, nos termos dos arts. 29 a 42, de (p. 266):

- Dto de inviolabilidade pessoal e de sua residncia;

Artigo 29, Conveno de Viena de 1961

A pessoa do agente diplomtico inviolvel. No poder ser objeto de nenhuma forma de deteno ou priso. O Estado acreditado trat-lo- com o devido respeito e adotar todas as medidas adequadas para impedir qualquer ofensa sua pessoa, liberdade ou dignidade.

>>> No existe nenhuma reserva para agir em situaes de emergncia, como por exemplo, no caso de um diplomata embriagado na posse de uma arma carregada num lugar pblico (p. 376).

- Totalidade dos privilgios fiscais: no-pagamento de tributos pessoais ou reais, neste ltimo caso, dos tributos cujo pagamento possa ser desvinculado do preo das mercadorias;

- Dispensa de pagamentos relacionados previdncia social;

- Totalidade das imunidades de jurisdio penal;

- Imunidades de jurisdio civil = no submisso s autoridades administrativas e jurisdio das autoridades judicirias do Estado acreditado, em matria de conhecimento das causas judiciais e de medidas constritivas por elas oponveis, contra pessoas e bens.

>>> Tais privilgios e imunidades estendem-se aos membros das famlias dos agentes diplomticos, desde que no sejam nacionais do Estado acreditado e desde que com eles vivam (p. 266-267).

A Conveno de Viena de 1961 admite excees s imunidades de jurisdio civil, nas alneas do art. 31:

Artigo 31, Conveno de Viena de 1961

1. O agente diplomtico gozar da imunidade de jurisdio penal do Estado acreditado. Gozar tambm da imunidade de jurisdio civil e administrativa, a no ser que se trate:

>>> Um representante diplomtico culpado de violaes srias ou persistentes pode ser declarado persona non grata (p. 378).

!!! A imunidade de jurisdio no significa que o agente diplomtico esteja acima da lei, mas significa apenas que ele dever ser processado no Estado acreditante (p. 1386).

!!! Tem-se sustentado que a imunidade de jurisdio penal do diplomata no se aplica quando houver flagrante em caso de trfico de entorpecentes ou de infraes aduaneiras. De um modo mais amplo, tem sido sustentado que a imunidade penal cessa em caso de flagrante delito que no esteja ligado ao exerccio de suas funes (p. 1387).

a) uma ao sobre imvel situado no territrio do Estado acreditado, salvo se o agente diplomtico o possuir por conta do Estado acreditante para os fins da misso.

>>> Esta ltima parte foi colocada porque alguns Estados probem a aquisio por Estados estrangeiros, de propriedades imobilirias, que so adquiridas em nome do chefe da Misso (p. 1403).

b) uma ao sucessria na qual o agente diplomtico figure, a ttulo privado e no em nome do Estado, como executor testamentrio, administrador, herdeiro ou legatrio.

c) uma ao referente a qualquer profisso liberal ou atividade comercial exercida pelo agente diplomtico no Estado acreditado fora de sua funes oficiais.

2. O agente diplomtico no obrigado a prestar depoimento como testemunha.

3. O agente diplomtico no est sujeito a nenhuma medida de execuo, a no ser nos casos previstos nas alneas a, b, e c, do pargrafo 1 deste artigo e desde que a execuo possa realizar-se sem afetar a inviolabilidade de sua pessoa ou residncia.

4. A imunidade de jurisdio de um agente diplomtico no Estado acreditado no o isenta da jurisdio do Estado acreditante.

Quanto aos membros que no sejam agentes diplomticos = privilgios e imunidades somente se lhes aplicam medida que se refiram expressamente aos "atos oficiais no desempenho de suas funes", excludas quaisquer imunidades penais de carter pessoal (p. 267)

>>>!!!!! CUIDADO!!! Esta citao do GUIDO est ERRADA = os membros do pessoal administrativo e tcnico da misso NO SO AGENTES DIPLOMTICOS e gozam dos privilgios e imunidades dos arts. 29 a 35 da Conveno. A nica ressalva feita pelo art. 37, pargrafo 2 da Conveno que a imunidade de jurisdio civil e administrativa do Estado acreditado, mencionada no pargrafo 1o. do artigo 31, no se estender aos atos praticados pelo pessoal administrativo e tcnico fora do exerccio de sua funes.

Artigo 37, Conveno de Viena de 1961

1. Os membros da famlia de um agente diplomtico que com ele vivam gozaro dos privilgios e imunidades mencionados nos artigos 29 a 36, desde que no sejam nacionais do Estado acreditado.

2. Os membros do pessoal administrativo e tcnico da Misso, assim como os membros de suas famlias que com eles vivam, desde que no sejam nacionais do Estado acreditado nem nele tenham residncia permanente, gozaro dos privilgios e imunidades mencionados nos artigos 29 a 35, com a ressalva de que a imunidade de jurisdio civil e administrativa do Estado acreditado, mencionada no pargrafo 1o. do artigo 31, no se estender aos atos por eles praticados fora do exerccio de sua funes; gozaro tambm dos privilgios mencionados no pargrafo 1o. do artigo 36, no que respeita aos objetos importados para a primeira instalao.

3. Os membros do pessoal de servio da Misso, que no sejam nacionais do Estado acreditado nem nele tenham residncia permanente, gozaro de imunidades quanto aos atos praticados no exerccio de suas funes, de iseno de impostos e taxas sobre os salrios que perceberem pelos seus servios e da iseno prevista no artigo 33.

4. Os criados particulares dos membros da Misso, que no sejam nacionais do Estado acreditado nem nele tenham residncia permanente, esto isentos de impostos e taxas sobre os salrios que perceberem pelos seus servios. Nos demais casos, s gozaro de privilgios e imunidades na medida reconhecida pelo referido Estado. Todavia, o Estado acreditado dever exercer a sua jurisdio sobre tais pessoas de modo a no interferir demasiadamente com o desempenho das funes da Misso.

Artigo 38, Conveno de Viena de 1961

1. A no ser na medida em que o Estado acreditado conceda outros privilgios e imunidades, o agente diplomtico que seja nacional do referido Estado ou nele tenha residncia permanente gozar da imunidade de jurisdio e de inviolabilidade apenas quanto aos atos oficiais praticados no desempenho de suas funes.

2. Os demais membros do pessoal da Misso e os criados particulares, que sejam nacionais do Estado acreditado ou nele tenham a sua residncia permanente, gozaro apenas dos privilgios e imunidades que lhes forem reconhecidos pelo referido Estado. Todavia, o Estado acreditado dever exercer a sua jurisdio sobre tais pessoas de maneira a no interferir demasiadamente com o desempenho das funes da Misso.

Artigo 39, Conveno de Viena de 1961

1. Toda pessoa que tenha direito a privilgios e imunidades gozar dos mesmos a partir do momento em que entrar no territrio do Estado acreditado para assumir o seu posto ou, no caso de j se encontrar no referido territrio, desde que a sua nomeao tenha sido notificada ao Ministrio das Relaes Exteriores ou ao Ministrio em que se tenha convindo.

2. Quando terminarem as funes de uma pessoa que goze de privilgios e imunidades, esses privilgios e imunidades cessaro normalmente no momento em que essa pessoa deixar o pas ou quando transcorrido um prazo razovel que lhe tenha sido concedido para tal fim, mas perduraro at esse momento mesmo em caso de conflito armado. Todavia, a imunidade subsiste no que diz respeito aos atos praticados por tal pessoal no exerccio de suas funes, como membro da Misso.

>>> A definio de atos oficiais no bvia = esta concepo aplica-se, presumivelmente, tambm aos problemas que ocorram essencialmente "no cumprimento" dos deveres oficiais, podendo incluir um acidente de viao que envolva um automvel em servio oficial (p. 379).

[...]

Renncia dos privilgios e imunidades

Os privilgios e imunidades podem ser renunciados pelo Estado acreditante, a quem tais direitos pertencem = no podem ser objeto de renncia por parte das pessoas que deles se beneficiam (p. 267).

A renncia se perfaz em declaraes especiais e em cada caso particular ajuizado perante autoridades judiciais do Estado acreditado ou perante suas autoridades administrativas (p. 267).

Artigo 32, Conveno de Viena de 1961

1. O Estado acreditante pode renunciar imunidade de jurisdio dos seus agentes diplomticos e das pessoas que gozem de imunidade nos termos do artigo 37.

2. A renncia ser sempre expressa.

3. Se um agente diplomtico ou uma pessoa que goza de imunidade de jurisdio nos termos do artigo 37 inicia uma ao judicial, no lhe ser

permitido invocar a imunidade de jurisdio no tocante a uma reconveno diretamente ligada ao principal.

4. A renncia imunidade de jurisdio no tocante s aes cveis ou administrativas no implica renncia imunidade quanto s medidas de execuo da sentena, para as quais nova renncia necessria.

REPARTIES CONSULARES

Segundo tipo de representao que os Estados mantm em outros Estados = Reparties Consulares (p. 268).

Histrico

Grcia antiga:

Proxenos: escolhidos entre os que residiam no estrangeiro e algumas vezes eram nacionais do Estado junto ao qual serviam (p. 1405) >> primeiros cnsules que a Histria registra (p. 1406).

Prostates: escolhidos pelos estrangeiros residentes em uma cidade grega para servirem de intermedirios nas relaes entre os estrangeiros e o governo da cidade (p. 1405).

Carreira consular

Brasil = NO h carreira consular (p. 1410).

A pessoa faz o Curso do Instituto Rio Branco = os indivduos designados como cnsules so tirados da carreira diplomtica (p. 1410).

Art. 3o, Decreto n. 71.323, de 7 de novembro de 1972, estabelece que:

a) o Cnsul-geral ser escolhido entre os Ministros de 2a. Classe;

b) o Cnsul-geral adjunto entre os Conselheiros;

c) o Cnsul dentre os Conselheiros, Primeiros e Segundos Secretrios;

d) o Cnsul adjunto entre os Primeiros e Segundos Secretrios;

e) o Vice-Cnsul dentre os Terceiros Secretrios (p. 1410).

Lei n. 3.917, de 1961 = Brasil tem as seguintes reparties consulares:

1- Reparties consulares de Carreira:

a) Consulados-gerais;

b) Consulados;

2- Consulados Privativos = criados em cidades prximas fronteira (p. 1420);

3- Consulados Honorrios (p. 1411-1412).

1983 = Brasil criou os Consulados-gerais de 1a. Classe, para onde so nomeados Ministros de 1a. Classe (p. 1412).

Funes Consulares

- funes de ordem tcnica;

- funes de natureza poltica;

- funes de difcil tipificao dado seu casusmo (p. 268).

>>> todas essas funes encontram-se arroladas na Conveno de Viena de 1963 sobre Relaes Consulares (p. 268).

ARTIGO 5, Conveno de Viena de 1963

Funes Consulares

As funes consulares consistem em:

a) proteger, no Estado receptor, os interesses do Estado que envia e de seus nacionais, pessoas fsicas ou jurdicas, dentro dos limites permitidos pelo direito internacional;

b) fomentar o desenvolvimento das relaes comerciais, econmicas, culturais e cientficas entre o Estado que envia, o Estado receptor e promover ainda relaes amistosas entre eles, de conformidade com as disposies da presente Conveno;

c) informar-se, por todos os meios lcitos, das condies e da evoluo da vida comercial, econmica, cultural e cientfica do Estado receptor, informar a respeito o governo do Estado que envia e fornecer dados s pessoas interessadas;

d) expedir passaporte e documentos de viagem aos nacionais do Estado que envia, bem como visto e documentos apropriados s pessoas que desejarem viajar para o referido Estado;

Passaportes = Passaportes comuns: no Brasil, so verdes e so conferidos pela Unio (p. 269). >>> documentos de identidade int'al conferidos aos nacionais do Estado que os expede, os quais tm, quanto a sua validade formal, um reconhecimento int'al (p. 269).

Passaportes oficiais: de cor azul, conferidos pela Unio a funcionrios pblicos em viagens oficiais ao exterior (p. 269).

Passaportes diplomticos: de cor vermelha, conferidos pela Unio ao Presidente da Repblica, Ministros de Estado, Ministros dos Tribunais

Superiores, aos diplomatas (lato sensu) e a todos os familiares de seus titulares (p. 269).

Passaportes amarelos: emitidos para aptridas, que sejam menores residentes ou maiores domiciliados no Brasil, ou refugiados (p. 269).

!!! Laissez passer = documento de viagem expedido nos casos em que a Lei impede a concesso de passaporte comum (p. 269).

!!! Salvo conduto = para estrangeiros asilados diplomticos (p. 269).

e) prestar ajuda e assistncia aos nacionais, pessoas fsicas ou jurdicas, do Estado que envia;

f) agir na qualidade de notrio e oficial de registro civil, exercer funes similares, assim como outras de carter administrativo, sempre que no contrariem as leis e regulamentos do Estado receptor;

!!!! Entre as funes de notrio = dever de registrar o nascimento de pessoas que tenham pelo menos um progenitor brasileiro (jus sanguinis por parte do pai ou da me).

>>> Emenda CF 1988 = passa a exigir das pessoas, futuros brasileiros natos jus sanguinis, residncia no territrio nacional e opo, a qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira >> essa opo deve ser feita perante a Justia Federal, nos termos da Lei n 818, de 18/09/1949 (p. 269).

>>> Esse registro consular serve como prova, por autoridade brasileira, com f pblica nacional, de filiao de pai ou me brasileiros, para os efeitos perante a Justia Federal, no caso de uma ao de opo de nacionalidade (p. 269).

!!! Possibilidade de as reparties consulares realizarem casamentos, com validade int'al (Casamentos Consulares) = devem-se examinar as legislaes tanto do Estado receptor (em particular, se h regras proibitivas), quanto as do Estado que envia (condies de os funcionrios consulares realizarem casamentos no exterior) (p. 269).

>>> Dto brasileiro = caso de casamento celebrado alhures, o casamento consular celebrado por cnsul brasileiro vlido no Brasil, desde que ambos os nubentes tenham a nacionalidade brasileira e que as formalidades prvias de habilitao e de realizao do ato sejam feitas de acordo com a lei brasileira (p. 269).

>>> Casamentos consulares realizados por reparties consulares estrangeiras no Brasil, entre nubentes estrangeiros = para serem vlidos em territrio nacional, so requisitos:

1- um dos nubentes deve ser domiciliado no Brasil = apesar do Guido fazer esta ressalva, a LICC no exige que um dos nubentes seja domiciliado no Brasil;

2- devero ser respeitados os impedimentos dirimentes e as formalidades de celebrao, conforme estatudos pelo DIPri brasileiro, no art. 7, pargrafos 1 e 2, LICC (p. 269).

g) resguardar, de acordo com as leis e regulamentos do Estado receptor, os interesses dos nacionais do Estado que envia, pessoas fsicas ou jurdicas, nos casos de sucesso por morte verificada no territrio do Estado receptor;

h) resguardar, nos limites fixados pelas leis e regulamentos do Estado receptor, os interesses dos menores e dos incapazes, nacionais do pas que envia, particularmente quando para eles for requerida a instituio de tutela ou curatela;

i) representar os nacionais do pas que envia e tomar as medidas convenientes para sua representao perante os tribunais e outras autoridades do Estado receptor, de conformidade com a prtica e os procedimentos em vigor neste ltimo, visando conseguir, de acordo com as leis e regulamentos do mesmo, a adoo de medidas provisrias para a salvaguarda dos direitos e interesses destes nacionais, quando, por estarem ausentes ou por qualquer outra causa, no possam os mesmos defend-los em tempo til;

j) comunicar decises judiciais e extrajudiciais e executar comisses rogatrias de conformidade com os acordos internacionais em vigor, ou, em sua falta, de qualquer outra maneira compatvel com as leis e regulamentos do Estado receptor;

!!! Brasil = no se reconhece nenhum efeito a notificaes judiciais feitas a pessoas fsicas ou jurdicas domiciliadas em territrio nacional, encaminhadas por reparties consulares estrangeiras, seja por via postal registrada, seja por informao oficial das reparties consulares de que corre uma demanda judicial nos outros pases (p. 270).

>>> Somente se reconhecem no Brasil aqueles atos judiciais de autoridades estrangeiras que tiverem sido "nacionalizados", seja por meio dos

procedimentos de exequatur de atos judiciais estrangeiros no terminativos de processos cveis ou penais, seja por meio dos procedimentos de homologaes de sentenas estrangeiras, cveis ou penais (estas condenatrias), ambos processados e julgados perante o STF (p. 270).

k) exercer, de conformidade com as leis e regulamentos do Estado que envia, os direitos de controle e de inspeo sobre as embarcaes que tenham a nacionalidade do Estado que envia, e sobre as aeronaves nele matriculadas, bem como sobre suas tripulaes;

l) prestar assistncia s embarcaes e aeronaves a que se refere a alnea k do presente artigo e tambm s tripulaes; receber as declaraes sobre as viagens dessas embarcaes, examinar e visar os documentos de bordo e, sem prejuzo dos poderes das autoridades do Estado receptor, abrir inquritos sobre os incidentes ocorridos durante a travessia e resolver todo tipo de litgio que possa surgir entre o capito, os oficiais e os marinheiros, sempre que autorizado pelas leis e regulamentos do Estado que envia;

m) exercer todas as demais funes confiadas repartio consular pelo Estado que envia, as quais no sejam proibidas pelas leis e regulamentos do Estado receptor, ou s quais este no se oponha, ou ainda as que lhe sejam atribudas pelos acordos internacionais em vigor entre o Estado que envia e o Estado receptor.

>>> No caso brasileiro, destacam-se o dever de:

- proceder ao alistamento militar de brasileiros domiciliados ou residentes no exterior;

- proceder ao alistamento eleitoral dos brasileiros e realizao de eleies majoritrias para cargos pblicos federais, nos prazos, nos perodos e nas condies determinadas pelas leis brasileiras, desde que no haja oposio dos Governos locais (p. 271).

>>> A lei brasileira no permite votos de cidados brasileiros em trnsito, mas unicamente dos eleitores previamente cadastrados, evidentemente residentes ou domiciliados na sede da repartio consular (p. 271).

Consules Missi e Consules Electi

A conveno de Viena de 1963 consagra dois tipos de funcionrios consulares (p. 271):

1) Consules Missi

Cnsules de carreira, funcionrios em geral com a nacionalidade do Estado que os envia e com residncia temporria no Estado receptor, pelo tempo que durar as suas funes, as quais so plenas (p. 271).

2) Consules Electi

Cnsules honorrios, pessoas ilustres, NO necessariamente com a nacionalidade do Estado que os envia, com residncia permanente no Estado

receptor, indicada por aquele e aceita por este, com prerrogativas e imunidades restritas a atos oficiais (p. 271).

Remontam ao sc. XIII (p. 1408).

Inicialmente chamados de cnsules HOSPITES, eram eleitos pelos comerciantes estrangeiros originrios de uma mesma cidade para representlos junto ao governo do Estado onde se encontravam (p. 1408).

>>> eram naturais do Estado junto ao qual iam servir (p. 1408).

Denominao Cnsules electi = surgiu no sculo XVIII (p. 1408).

>>> Hoje = Cnsules honorrios (p. 1408).

Brasil = Decreto n. 23.776/1947 = proibiu os cnsules honorrios brasileiros de registrar e certificar mortes e nascimentos (p. 1408).

Credenciamento dos membros das Reparties Consulares

Chefes das Reparties Consulares = devem ser acreditados perante um Chefe de Estado ou de Governo, por meio da remessa ao Ministrio das Relaes Exteriores do pas receptor, por via diplomtica, de uma CARTA PATENTE (p. 271).

>>> subscrita por autoridades do pas que envia. A Carta Patente qualifica o seu portador, descreve suas funes e INDICA A SEDE DA REPARTIO E A REA GEOGRFICA NO PAS RECEPTOR ONDE O CNSUL EXERCER SUAS FUNES OFICIAIS = JURISDIO CONSULAR (p. 271).

ARTIGO 1, Conveno de Viena de 1963

Definies

1. Para os fins da presente Conveno, as expresses abaixo devem ser entendidas como a seguir se explica:

a) por "repartio consular", todo consulado geral, consulado, vice-consulado ou agncia consular;

b) por "jurisdio consular" o territrio atribudo a uma repartio consular para o exerccio das funes consulares;

Incio das funes consulares

Incio das funes = aps o Chefe da repartio Consular haver recebido a autorizao para tanto (Exequatur).

Classes dos membros das Reparties Consulares de Carreira

ARTIGO 1, Conveno de Viena de 1963

Definies

1. Para os fins da presente Conveno, as expresses abaixo devem ser entendidas como a seguir se explica:

[...]

c) por "chefe de repartio consular", a pessoa encarregada de agir nessa qualidade;

d) por "funcionrio consular", toda pessoa, inclusive o chefe da repartio consular, encarregada nesta qualidade do exerccio de funes consulares;

e) por "empregado consular", toda pessoa empregada nos servios administrativos ou tcnicos de uma repartio consular;

f) por "membro do pessoal de servio", toda pessoa empregada no servio domstico de uma repartio consular;

>>> Em geral, funcionrios contratados nos locais das reparties e nacionais do Estado receptor (p. 272).

g) por "membro da repartio consular", os funcionrios consulares empregados consulares e membros do pessoal de servio;

h) por "membros do pessoal consular", os funcionrios consulares, com exceo do chefe da repartio consular, os empregados consulares e os membros do pessoal de servio;

i) por "membro do pessoal privado", a pessoa empregada exclusivamente no servio particular de um membro da repartio consular; >> a princpio, nacionais do Estado receptor, cujos direitos trabalhistas, previdencirios e tributrios devem reger-se pelas leis dos locais do Estado receptor - ao menos que no seja nacional deste Estado - (p. 272).

Imunidades e privilgios Consulares (exclusivas dos empregados e/ou dos funcionrios consulares)

1) Os funcionrios consulares s podero ser detidos ou presos preventivamente, em caso de crime grave e em decorrncia de deciso de autoridade judiciria competente.

>>> !!! Portanto, Guido no est correto quando diz que os Cnsules no tm nenhuma imunidade penal no Estado receptor (p. 272).

ARTIGO 41, Conveno de Viena de 1963

Inviolabilidade pessoal dos funcionrio consulares

1. Os funcionrios consulares no podero ser detidos ou presos preventivamente, exceto em caso de crime grave e em decorrncia de deciso de autoridade judiciria competente.

2. Exceto no caso previsto no pargrafo 1 do presente artigo, os funcionrios consulares no podem ser presos nem submetidos a qualquer outra forma de limitao de sua liberdade pessoal, seno em decorrncia de sentena judiciria definitiva.

3. Quando se instaurar processo penal contra um funcionrio consular, este ser obrigado a comparecer perante as autoridades competentes. Todavia, as diligncias sero conduzidas com as deferncias devidas sua posio oficial e, exceto no caso previsto no pargrafo 1 deste artigo, de maneira a que perturbe o menos possvel o exerccio das funes consulares. Quando, nas circunstncias previstas no pargrafo 1 deste artigo, for necessrio decretar a priso preventiva de um funcionrio consular, o processo correspondente dever iniciar-se sem a menor demora.

2) Imunidades das jurisdies de autoridades judicirias e administrativas do Estado receptor, pelos atos realizados no exerccio das funes consulares (p. 272-273).

>>> EXCEES:

1- Caso de ao civil que resulte de contrato que o funcionrio ou empregado consular no tiver realizado implcita ou explicitamente como agente do Estado que envia;

2- Caso de ao civil que seja proposta por terceiro como conseqncia de danos causados por acidente de veculo, navio ou aeronave, ocorrido no Estado receptor (p. 272-273).

ARTIGO 43, Conveno de Viena de 1963

Imunidade de Jurisdio

1. Os funcionrios consulares e os empregados consulares no esto sujeitos Jurisdio das autoridades judicirias e administrativas do Estado receptor pelos atos realizados no exerccio das funes consulares.

2. As disposies do pargrafo 1 do presente artigo no se aplicaro entretanto no caso de ao civil:

a) que resulte de contrato que o funcionrio ou empregado consular no tiver realizado implcita ou explicitamente como agente do Estado que envia; ou

b) que seja proposta por terceiro como conseqncia de danos causados por acidente de veculo, navio ou aeronave, ocorrido no Estado receptor.

3) Os membros de uma repartio consular no so obrigados a depor sobre fatos relacionados com o exerccio de suas funes, nem a exibir correspondncia e documentos oficiais que a elas se refiram.

Podero, igualmente, recusar-se a depor na qualidade de peritos sobre as leis do Estado que envia (art. 44, pargrafo 3, Conveno de Viena de 1963).

ARTIGO 44, Conveno de Viena de 1963

Obrigao de prestar depoimento

1. Os membros de uma repartio consular podero ser chamados a depor como testemunhas no decorrer de um processo judicirio ou administrativo. Um empregado consular ou um membro do pessoal de servio no poder negarse a depor como testemunha, exceto nos casos mencionados no pargrafo 3 do presente artigo. Se um funcionrio consular recusar-se a prestar depoimento, nenhuma medida coercitiva ou qualquer outra sano ser-lhe- aplicada.

2. A autoridade que solicitar o testemunho dever evitar que o funcionrio consular seja perturbado no exerccio de suas funes. Poder tomar o depoimento do funcionrio consular em seu domiclio ou na repartio consular, ou aceitar sua declarao por escrito, sempre que for possvel.

3. Os membros de uma repartio consular no sero obrigados a depor sobre fatos relacionados com o exerccio de suas funes, nem a exibir correspondncia e documentos oficiais que a elas se refiram.

Podero, igualmente, recusar-se a depor na qualidade de peritos sobre as leis do Estado que envia.

Isenes extensivas aos familiares de funcionrios e empregados consulares

!!!!! Os membros da famlia das pessoas abrangidas pelas imunidades de jurisdio, e que com elas vivam, NO se encontram, como no caso dos diplomatas, igualmente abrangidos por elas, conquanto gozem, de maneira automtica, de outros privilgios atribudos quelas (p. 273).

>>> os familiares tm as seguintes isenes:

1) iseno do registro de estrangeiros e de autorizao de permanncia no pas receptor (p. 273).

ARTIGO 46, Conveno de Viena de 1963

Iseno do registro de estrangeiros e da autorizao de residncia

1. Os funcionrios e empregados consulares e os membros de suas famlias que com eles vivam estaro isentos de todas as obrigaes previstas pelas leis e regulamentos do Estado receptor relativas ao registro de estrangeiros e autorizao de residncia.

2. Todavia, as disposies do pargrafo 1 do presente artigo no se aplicaro aos empregados consulares que no sejam empregados permanentes do Estado que envia ou que exeram no Estado receptor atividade privada de carter lucrativo, nem tampouco aos membros da famlia desses empregados.

2) Iseno do regime de Previdncia Social

ARTIGO 48

Iseno do regime de previdncia social

1. Sem prejuzo do disposto no pargrafo 3 do presente artigo, os membros da repartio consular, com relao aos servios prestados ao Estado que envia, e os membros de sua famlia que com eles vivam, estaro isentos das disposies de previdncia social em vigor no Estado receptor.

2. A iseno prevista no pargrafo 1 do presente artigo aplicar-se- tambm aos membros do pessoal privado que estejam a servio exclusivo dos membros da repartio consular, sempre que:

a) no sejam nacionais do Estado receptor ou nele no residam permanentemente;

b) estejam protegidos pelas disposies sobre previdncia social em vigor no Estado que envia ou num terceiro Estado.

3. Os membros da repartio consular que empreguem pessoas s quais no se aplique a iseno prevista no pargrafo 2 do presente artigo devem cumprir as obrigaes impostas aos empregadores pelas disposies de previdncia social do Estado receptor.

4. A iseno prevista nos pargrafo 1 e 2 do presente artigo no exclui a participao voluntria no regime de previdncia social do Estado receptor, desde que seja permitida por este Estado.

3) Iseno fiscal (p. 273).

ARTIGO 49

Iseno fiscal

1. Os funcionrios e empregados consulares, assim como os membros de suas famlias que com eles vivam, estaro isentos de quaisquer impostos e taxas, pessoais ou reais, nacionais, regionais ou municipais, com exceo dos:

a) impostos indiretos normalmente includos no preo das mercadorias ou servios;

b) impostos e taxas sobre bens imveis privados situados no territrio do Estado receptor sem prejuzo das disposies do artigo 32;

c) impostos de sucesso e de transmisso exigveis pelo Estado receptor, sem prejuzo das disposies do pargrafo b do artigo 51;

d) impostos e taxas sobre rendas particulares, inclusive rendas de capital, que tenham origem no Estado receptor, e impostos sobre capital, correspondentes a investimentos realizados em empresas comerciais ou financeiras situadas no Estado receptor;

e) impostos e taxas percebidos como remunerao de servios especficos prestados;

f) direitos de registro, taxas judicirias, hipoteca e selo, sem prejuzo do disposto no artigo 32.

2. Os membros do pessoal de servio estaro isentos de impostos e taxas sobre salrios que recebam como remunerao de seus servios.

3. Os membros da repartio consular que empregarem pessoas cujos ordenados ou salrios no estejam isentos de impostos de renda no Estado receptor devero respeitar as obrigaes que as leis e regulamentos do referido Estado impuserem aos empregadores em matria de cobrana do imposto de renda.

4) Iseno de impostos e inspees alfandegrias (p. 273).

ARTIGO 50

Iseno de impostos e de inspeo Alfandegria

1. O Estado receptor, de acordo com as leis e regulamentos que adotar, permitir a entrada e conceder iseno de quaisquer impostos alfandegrios, tributos e despesas conexas, com exceo das despesas de depsito, de transporte e servios anlogos, para:

a) os artigos destinados ao uso oficial da repartio consular;

b) os artigos destinados ao uso pessoal do funcionrio consular e aos membros da famlia que com ele vivam, inclusive aos artigos destinados sua instalao.

Os artigos de consumo no devero exceder as quantidades que estas pessoas necessitam para o consumo pessoal.

2. Os empregados consulares gozaro dos privilgios e isenes previstos no pargrafo 1 do presente artigo com relao aos objetos importados quando da primeira instalao.

3. A bagagem pessoal que acompanha os funcionrios consulares e os membros da sua famlia que com eles vivam estar isenta de inspeo alfandegria. A mesma s poder ser inspecionada se houver srias razes para se supor que contenha objetos diferentes dos mencionados na alnea b do pargrafo 1 do presente artigo, ou cuja importao ou exportao for proibida pelas leis e regulamentos do Estado receptor ou que estejam sujeitos s suas leis e regulamentos de quarentena. Esta inspeo s poder ser feita na presena do funcionrio consular ou do membro de sua famlia interessado.

5) Iseno da obrigatoriedade de servios especiais impostos a qualquer pessoa pelo Estado receptor (p. 273).

ARTIGO 52

Iseno de prestao de servios pessoais

O Estado receptor dever isentar os membros da repartio consular e os membros de sua famlia que com eles vivam da prestao de qualquer servio pessoal, de qualquer servio de interesse pblico, seja qual for sua natureza, bem como de encargos militares tais como requisio, contribuies e alojamentos militares.

Imunidades atribudas aos Cnsules Honorrios

Imunidades unicamente se referem a atos no exerccio de sua funo oficial (p. 273).

- Imunidade de jurisdio (autoridades administrativas e judicirias), com as mesmas excees aplicveis aos Cnsules Missi (art. 43, Conveno de Viena de 1963).

- Os membros de uma repartio consular no sero obrigados a depor sobre fatos relacionados com o exerccio de suas funes, nem a exibir correspondncia e documentos oficiais que a elas se refiram. Poder, igualmente, recusar-se a depor na qualidade de peritos sobre as leis do Estado que envia (art. 44, pargrafo 3, Conveno de Viena de 1963).

CAPTULO III, Conveno de Viena de 1963

Regime aplicvel aos funcionrios consulares honorrios e s reparties consulares por eles dirigidas

ARTIGO 58

Disposies gerais relativas s facilidades, privilgios e imunidades

1. Os artigos 28, 29, 30, 34, 35, 36, 37, 38 e 39, pargrafo 3 do artigo 54 e os pargrafos 2 e 3 do artigo 55 aplicar-se-o s reparties consulares dirigidas por um funcionrio consular honorrio. Ademais, as facilidades, privilgios e

imunidades destas reparties consulares sero reguladas pelos artigos 59, 60, 61 e 62.

2. Os artigos 42 e 43, o pargrafo 3 do artigo 44, os artigos 45 e 53, e o pargrafo 1 do artigo 55, aplicar-se-o aos funcionrios consulares honorrios. As facilidades, privilgios e imunidades desses funcionrios consulares reger se-o, outrossim, pelos artigos 63, 64, 65, 66 e 67.

!!! 3. Os privilgios e imunidades previstos na presente Conveno no sero concedidos aos membros da famlia de funcionrio consular honorrio nem aos da famlia de empregado consular de repartio consular dirigida por funcionrio consular honorrio.

4. O intercmbio de malas consulares entre duas reparties consulares situadas em pases diferentes e dirigidas por funcionrios consulares honorrios s ser admitido com o consentimento dos dois Estados receptores.

[...]

ARTIGO 63

Processo Penal

Quando um processo penal for instaurado contra funcionrio consular honorrio, este obrigado a se apresentar s autoridades competentes. Entretanto, o processo dever ser conduzido com as deferncias devidas ao funcionrio consular honorrio interessado, em razo de sua posio oficial, e, exceto no caso em que esteja preso ou detido, de maneira a perturbar o menos

possvel o exerccio das funes consulares. Quando for necessrio decretar a priso preventiva de um funcionrio consular honorrio, o processo correspondente dever iniciar-se o mais breve possvel.

ARTIGO 64

Proteo dos Funcionrios consulares honorrios

O Estado receptor obrigado a conceder ao funcionrio consular honorrio a proteo de que possa necessitar em razo de sua posio oficial.

ARTIGO 65

Iseno do registro de estrangeiros e da autorizao de residncia

Os funcionrios consulares honorrios, com exceo dos que exercerem no Estado receptor atividade profissional ou comercial em proveito prprio, estaro isentos de quaisquer obrigaes previstas pelas leis e regulamentos do Estado receptor em matria de registro de estrangeiros e de autorizao de residncia.

ARTIGO 66

Iseno Fiscal

Os funcionrios consulares honorrios estaro isentos de quaisquer impostos e taxas sobre as remuneraes e os emolumentos que recebam do Estado que envia em razo do exerccio das funes consulares.

ARTIGO 67

Iseno de prestao de servios pessoais

O Estado receptor isentar os funcionrios consulares honorrios da prestao de quaisquer servios pessoais ou de interesse pblico, qualquer que seja sua natureza, assim como das obrigaes de carter militar, especialmente requisies, contribuies e alojamentos militares.

PRINCIPAIS DIFERENAS ENTRE DIPLOMATAS E CNSULES (p. 1416)

CNSULES

DIPLOMATAS

No tm aspecto representativo no sentido poltico.

Tm aspecto representativo no sentido poltico.

Tm funo junto s autoridades locais.

Tm funes junto ao governo central.

Menos privilgios e imunidades.

Maiores privilgios e imunidades.

No tratam de assuntos polticos.

Diversidade de funes.

Recebe Carta Patente do Estado de envio.

Recebe credenciais do Estado acreditante.

Entra em funo aps a concesso do Exequatur.

Entra em funo aps a entrega das credenciais.

S tm atuao no Distrito Consular.

Tm atuao em todo o territrio.

IMUNIDADES DE JURISDIO E IMUNIDADES DE EXECUO DO ESTADO ESTRANGEIRO !!!!

!!!! ERRO = transpor as regras das Convenes de Viena de 1961 e 1963 para situaes em que o prprio Estado diretamente se encontra envolvido com particulares, diante de tribunais de outros Estados (p. 276).

IMUNIDADES DE JURISDIO

Incidentes relacionados ao conhecimento e julgamento das causas (p. 276).

No caso das imunidades de jurisdio das pessoas a servio do Estado, as regras int'ais no se confundem com as imunidades do prprio Estado estrangeiro, frente aos Poderes Judicirios nacionais de outro Estado (p. 276).

Sculos anteriores = concepo de que um Estado no tinha jurisdio sobre outro Estado, em virtude de uma regra de Dto Medieval = Par in parem non habet judiciun (no h jurisdio entre os pares/iguais). >>> sistema passou a ser referido como o da imunidade absoluta do Estado (p. 276).

Final do Sc. XIX, na Itlia = distino entre (p. 276-277):

1) Atos de imprio (atti di impero):

Atos que o Estado estrangeiro pratica em sua qualidade de poder pblico (p. 277).

Estado age como ente poltico (p. 277).

2) Atos de gesto (atti di gestione):

O Estado se apresenta com ente moral = PLENAMENTE IMUNE ao exame dos juzes e tribunais italianos (p. 277).

!!!!! CUIDADO = Guido est errado (ele confundiu os atos JURE IMPERII e JURE GESTIONIS para efeitos de imunidade), veja o que diz MELLO e RECHSTEINER:

Na Europa continental, segue-se a prtica de se distinguir os atos JURE IMPERII e os atos JURE GESTIONIS, havendo imunidade apenas para os primeiros (p. 1386).

Se o Estado estrangeiro pratica um ato iure gestionis, ou seja, um ato negocial como se fosse um particular, estar sujeito, como qualquer outro estrangeiro, jurisdio local (p. 240).

Se o Estado estrangeiro atuar iure imperii, ou seja, em carter oficial e em inter-relao direta com o Estado local, gozar de imunidade de jurisdio no seu territrio (p. 240).

>>> TAL SISTEMA PASSOU A SER RECONHECIDO COMO O DA IMUNIDADE RELATIVA (p. 277).

!!! Necessidade de normas internas alinhadas entre elas, no relativo proteo dos dtos dos indivduos que realizavam negcios com Estados estrangeiros >> Estados-partes do Conselho da Europa assinaram, em 15/05/1962 =

Conveno de Basilia sobre Imunidades do Estado e Protocolo Adicional (p. 277):

- Mantm, a princpio, as imunidades dos Estados estrangeiros perante os Judicirios locais (p. 277);

- Excepciona certas categorias de atos que podem ser contemplados pelas decises judicirias (p. 277).

Pases da Common Law = adotaram leis escritas que enumeram expressamente quais atividades empreendidas pelo Estado estrangeiro (ou por entidades de dto interno do mesmo, que so tratadas como se fossem o Estado) que no se beneficiam das imunidades de jurisdio frente aos tribunais nacionais, ficando as outras atividades no includas no catlogo, dentro da inteira jurisdio e competncia de suas autoridades judicirias (p. 278).

Projeto da Comisso de Dto Int'al da ONU = Projeto de Conveno sobre Imunidades Jurisdicionais dos Estados e Seus Bens (1991) = encaminhado ao exame da Assemblia Geral da ONU (p. 278)

>>> pretende estabelecer regras que sejam aceitveis por qualquer Estado, independentemente da famlia de dtos a que pertenam e dos graus de desenvolvimento econmico que possuam (p. 279).

IMUNIDADES DE EXECUO

Incidentes relacionados a medidas constritivas, definitivas ou provisrias, contra os bens ou dtos, tendo em vista o cumprimento preliminar ou definitivo das decises dos rgos do Poder judicirio (p. 276).

A questo desloca-se para o exame no das pessoas, mas da natureza dos bens, eventualmente penhorveis ou no, e que na verdade, ou so de propriedade do Estado estrangeiro, ou se encontram afetados a um servio pblico de outro Estado, por pertencerem ou estarem na posse de pessoas a seu servio (p. 276).

Conveno de Viena de 1961:

Artigo 31

1. O agente diplomtico gozar da imunidade de jurisdio penal do Estado acreditado. Gozar tambm da imunidade de jurisdio civil e administrativa, a no ser que se trate de:

a) uma ao sobre imvel situado no territrio do Estado acreditado, salvo se o agente diplomtico o possuir por conta do Estado acreditante para os fins da misso.

b) uma ao sucessria na qual o agente diplomtico figure, a ttulo privado e no em nome do Estado, como executor testamentrio, administrador, herdeiro ou legatrio.

c) uma ao referente a qualquer profisso liberal ou atividade comercial exercida pelo agente diplomtico no Estado acreditado fora de suas funes oficiais.

[...]

3. O agente diplomtico no est sujeito a nenhuma medida de execuo, a no ser nos casos previstos nas alneas a, b, e c, do pargrafo 1 deste artigo e desde que a execuo possa realizar-se sem afetar a inviolabilidade de sua pessoa ou residncia.

4. A imunidade de jurisdio de um agente diplomtico no Estado acreditado no o isenta da jurisdio do Estado acreditante.

Artigo 32

[...]

4. A renncia imunidade de jurisdio no tocante s aes cveis ou administrativas no implica renncia imunidade quanto s medidas de execuo da sentena, para as quais nova renncia necessria.

!!! Aes administrativas= reclamaes trabalhistas, no Dto brasileiro, em que h um ramo do Poder judicirio especializado em seu conhecimento e julgamento, a Justia do Trabalho, que, ademais, s federal (p. 283).

!!! As regras da Conv. De Viena de 1961 so repetidas na conveno de Viena de 1963, bem como em dispositivos que regulam as outras situaes em que um particular possa tratar com representantes do Estado (misses especiais) ou de organizaes intergovernamentais permanentes ou suas delegaes em outros Estados (p. 283).

!!! Se no caso de reparao s violaes de direitos, a via judicial interna de um Estado estiver fechada, por impossibilidade jurdica, dada a existncia de imunidades de jurisdio ou de imunidades de execuo = resta aos particulares ofendidos ou a outras pessoas (inclusive outros Estados), para pleitearem a satisfao de suas reivindicaes legtimas contra um Estado estrangeiro, as vias judiciais de tribunais int'ais, ou as vias extrajudiciais de solues de litgios (negociaes, bons ofcios, mediao, conciliao e arbitragens) (p. 285).

>>> 2 hipteses:

a) relaes entre Estados ou entre Estados e entidades intergovernamentais por eles criadas, ou ainda, entre organizaes intergovernamentais (p. 285);

b) relaes entre Estados ou organizaes intergovernamentais, num plo, e no outro, particulares estrangeiros (p. 285).

!!!!! BRASIL

Questes em que o tema das imunidades de jurisdio se apresenta perante nossos tribunais (p. 287):

a) inadimplncia de contratos passados entre uma Misso diplomtica em Braslia ou uma Repartio consular e um particular brasileiro ou estrangeiro, mas domiciliado em territrio nacional, sendo os mais freqentes os relativos construo de edifcios e locao de imveis (p. 287);

b) responsabilidade civil por danos causados em acidentes de automveis, veculos oficiais de Governos estrangeiros e/ou a seu servio (p. 287);

c) um sem-nmero de questes trabalhistas, suscitadas por contratos de trabalho entre pessoas domiciliadas no Brasil e que se encontravam empregadas a servio de Embaixadas ou Reparties consulares de Governos estrangeiros no Brasil, para trabalho a ser prestado em territrio nacional (p. 287).

Relaes trabalhistas = incio das mudanas em relao teoria da imunidade absoluta do Estado estrangeiro perante o Poder Judicirio brasileiro (p. 287).

>>> relaes entre, de um lado, a Misso diplomtica estrangeira ou uma Repartio consular estrangeira e, de outro, um trabalhador, pouco importando sua nacionalidade ou domiclio, nem o lugar da assinatura do contrato de trabalho, mas que presta ou prestou servio em territrio nacional, junto quelas entidades (p. 287).

Art. 114, CF 1988 = Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos entre trabalhadores, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta ou indireta [...].

>>> No havia mais dvida de que o Poder Judicirio brasileiro, nos dissdios individuais ou coletivos em que figurasse um "ente de direito pblico externo",

passaria a ter total competncia, de forma expressa, por fora da norma constitucional (p. 288).

Caso Geny de Oliveira (1990)

>> julgamento final de um dissdio individual pelo STF, que a este chegou por fora de uma apelao cvel para dirimir conflito de jurisdio entre a Justia Federal e a Justia do Trabalho, e no qual se decidiu o mrito da causa: a despedida injustificada de um particular (o falecido marido da Sra. Geny de Oliveira, a qual ento se apresentava como recorrente), pela Representao Comercial da ento Repblica Democrtica da Alemanha em SP, entidade que seria, no curso da lide, assimilada a uma seo da Embaixada desse pas em Braslia (p. 288).

Ementa

ESTADO ESTRANGEIRO. IMUNIDADE JUDICIRIA. CAUSA TRABALHISTA. NO H IMUNIDADE DE JURISDIO PARA O ESTADO ESTRANGEIRO, EM CAUSA DE NATUREZA TRABALHISTA. EM PRINCPIO, ESTA DEVE SER PROCESSADA E JULGADA PELA JUSTIA DO TRABALHO, SE AJUIZADA DEPOIS DO ADVENTO DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 (ART. 114). NA HIPTESE, PORM, PERMANECE A COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL, EM FACE DO DISPOSTO NO PARGRAFO 10 DO ART. 27 DO A.D.C.T. DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988, C/C ART. 125, II, DA E.C. N. 1/69. RECURSO ORDINRIO CONHECIDO E PROVIDO PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PARA SE AFASTAR A IMUNIDADE JUDICIRIA RECONHECIDA PELO JUZO FEDERAL DE PRIMEIRO GRAU, QUE DEVE PROSSEGUIR NO JULGAMENTO DA CAUSA, COMO DE DIREITO.

Art. 27, pargrafo 10, ADCT/CF 1988 : "Compete Justia Federal julgar as aes nela propostas at a data da promulgao da Constituio [...] inclusive daquelas cuja matria tenha passado competncia de outro ramo do judicirio".

Observao

Resultado: provida a apelao para cassar a sentena, determinando o prosseguimento no julgamento da ao trabalhista pelo Juiz Federal, afastando a imunidade de jurisdio.

Obs.: !!! Este acrdo mudou a orientao do Tribunal em relao existncia da imunidade de jurisdio das pessoas jurdicas de direito pblico externo quanto s causas de natureza trabalhista.

As razes da deciso do STF basearam-se nos argumentos de Francisco Rezek (p. 288):

a) necessrio distinguir as imunidades que se tm verificado, na jurisprudncia do STF, nas suas duas vertentes: aquelas pessoais, resultantes das duas Convenes de Viena (sobre relaes diplomticas e sobre relaes consulares), atribudas a um ru, pessoa fsica, e nas quais opera em plenitude, o direito internacional escrito; e aquelas que so atribudas ao prprio Estado estrangeiro (p. 288);

b) As primeiras raramente tm sido invocadas perante o STF, o mesmo no ocorrendo em relao s segundas (p. 289);

c) O fundamento da jurisprudncia do STF, em relao s imunidades do prprio Estado (como no caso sub judice, nas relaes trabalhistas), se tinha firmado numa regra costumeira ento vigente, das imunidades absolutas do Estado estrangeiro perante os tribunais brasileiros, regra essa que deixou de existir a partir de 1972, com a edio da Conveno Europia da Basilia sobre as Imunidades do Estado, reafirmada com as leis dos EUA e do Reino Unido, que introduziram temperamentos na teoria da imunidade absoluta do Estado estrangeiro (p. 289);

d) Isto posto, no havendo solidez na regra costumeira de Direito Internacional, o fundamento da jurisprudncia anterior do STF desapareceu, havendo assim, a necessidade de acomodar a jurisprudncia do mesmo nova realidade (no tendo mudado o quadro interno, mas o internacional) e, portanto, no se encontra fundamento para estatuir sobre a imunidade como vinha garantindo o STF. Eis o cerne da deciso, verbis: O que caiu foi o nosso nico suporte para a afirmao da imunidade numa causa trabalhista contra o Estado estrangeiro, em razo da insubsistncia da regra costumeira que se dizia slida - quando ela o era - e que assegura a imunidade em termos absolutos. Com essas razes, tambm voto no sentido de dar causa o deslinde proposto pelo Ministro Relator. No me apoio no art. 114, CF 1988, mas no fato de no mais encontrar fundamento para estatuir a imunidade como vinha garantindo o ST