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ESTADO DE ALAGOAS PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA DE LICITAES, CONTRATOS E CONVNIO CENTRO DE ESTUDOS

PASSO A PASSO
LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

APRESENTAO A Administrao Pblica, para poder atender com maior eficincia s necessidades pblicas, carece de agilidade. Um problema que sempre incomodou e ainda incomoda a gesto da Procuradoria Geral do Estado de Alagoas a demora na tramitao dos processos. Assim, com o objetivo de imprimir maior celeridade ao andamento dos processos, o primeiro passo foi diminuir o prazo do Procurador de Estado para analisar os processos. Por meio do Decreto n 3.961, de 3 de janeiro de 2008, foram alterados de forma significativa os prazos processuais. O ordinrio passou de 30 (trinta) dias para 15 (quinze) dias. Quanto aos processos urgentes, o prazo para anlise permaneceu o de 5 (cinco) dias. Ademais, a diligncia solicitada pelos Procuradores de Estado passou a suspender o prazo, cuja contagem recomear to logo o processo retorne para o Procurador, sem reincio da contagem, como era. Outro ponto relevante que aos processos cujo objeto sejam aes referentes ao Programa de Acelerao do Crescimento PAC, o prazo para toda a manifestao da Procuradoria ser de apenas 10 (dez) dias. Ainda visando rapidez da tramitao, as diligncias nos processos submetidos Procuradoria Geral do Estado devem ser cumpridas pelo interessado no prazo mximo de 10 (dez) dias. E, para maior eficincia e rapidez nas anlises dos processos, passou a ser informado nos autos um endereo eletrnico do interessado, com o objetivo de dar conhecimento e atendimento s diligncias realizadas por meio eletrnico. Entretanto, percebeu-se que mesmo ante todas as medidas algo ainda necessitava ser feito, e que no dependia diretamente da Procuradoria Geral do Estado: a qualidade da instruo processual. Surge ento a ideia de uma cartilha passo a passo, logo incorporada com entusiasmo pelos integrantes da Procuradoria de Licitao, Contratos e Convnios. O Gabinete Civil mostrou-se solcito e forneceu todo o apoio necessrio. O presente manual destina-se a cooperar com o trabalho dos agentes pblicos que atuam na formulao e instruo dos processos que versem sobre licitaes, contratos e convnios. Ao perpassar as pginas da Cartilha, tecida em linguagem clara e objetiva, e composta numa diagramao leve e harmoniosa, logo se percebe que seguir suas orientaes significa trilhar um caminho que conduz a um procedimento seguro de licitao e de contratao. Digno de elogio o esforo dos Procuradores da Procuradoria de Licitao, Contratos e Convnios que produziram o texto, que certamente ir resultar na maior eficincia da atuao do Estado para atender uma populao to carente como a alagoana. o que deseja e espera no s a Procuradoria Geral do Estado de Alagoas, mas todos os membros do atual governo. Que todos faam um bom uso da Cartilha, e tenham um bom trabalho. Mrio Jorge Ucha Souza Procurador Geral do Estado

PASSO A PASSO
LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

NDICE
01 02 03 04 05 06 LICITAO - FASES INTERNA E EXTERNA ____________________________________________________________ DISPENSA DE LICITAO __________________________________________________________________________ INEXIGIBILIDADE DE LICITAO ____________________________________________________________________ TERMO ADITIVO CONTRATUAL - PRORROGAO DE VIGNCIA _________________________________________ TERMO ADITIVO CONTRATUAL - ALTERAO DO OBJETO CONTRATUAL _________________________________ TERMO ADITIVO CONTRATUAL - REEQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO _______________________________ TERMO ADITIVO CONTRATUAL - REAJUSTE DE PREOS _______________________________________________ RESCISO CONTRATUAL AMIGVEL ________________________________________________________________ RESCISO CONTRATUAL UNILATERAL ______________________________________________________________ LICITAO PARA O SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS _______________________________________________ CONTRATAO NO SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS ______________________________________________ CONTRATAO POR MEIO DE ADESO NO SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS __________________________ CONVNIO - NATUREZA FINANCEIRA _______________________________________________________________ CONVNIO - NATUREZA NO FINANCEIRA ___________________________________________________________ CONVNIO - DENNCIA ___________________________________________________________________________ CONVNIO - ESTGIO ACADMICO _________________________________________________________________ CONVNIO - MENOR APRENDIZ _________________________________________________________________ 04 11 18 24 29 34 38 42 45 49 55 59 65 79 73 77 82

EXPEDIENTE
GOVERNO DO ESTADO DE ALAGOAS GOVERNADOR Teotonio Vilela Filho VICE-GOVERNADOR Jos Wanderley Neto SECRETRIO DE ESTADO DO GABINETE CIVIL lvaro Antonio Melo Machado PROCURADORIA GERAL DO ESTADO DE ALAGOAS rgo encarregado da representao judicial e da consultoria jurdica do Estado de Alagoas PROCURADOR-GERAL DO ESTADO Mrio Jorge Ucha Souza SUBPROCURADOR-GERAL DO ESTADO Charles Weston Fidlis Ferreira CORREGEDORA GERAL Marialba dos Santos Braga ELABORAO PROCURADORIA DE LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS Ana Carolina Menezes Calheiros Elaine Cristina de Melo Ramalho Newton Vieira da Silva ORGANIZAO E REVISO Centro de Estudos

07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18

CONVNIO - CONTRIBUIES, SUBVENES SOCIAIS E AUXLIOS ___________________________________________________ 87

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

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Legislao Aplicada: - Lei n 8.666/1993 - Lei Estadual n 5.237/1991 - Lei n 10.520/2002 - Decreto Estadual n 3.548/2007 - Decreto Estadual n 1.424/2003 - Decreto Estadual n 4.054/2008 - Decreto Estadual n 37.984/1999 - Decreto Estadual n 3.962/2008 - Lei n 4.320/64 - Lei Complementar n 101/2000 A Administrao Pblica por fora de lei no pode comprar diretamente de algum. Por isso, tem de licitar. Esta Cartilha, no formato passo a passo, visa servir de instrumento de informao aos rgos e entidades que pretender realizar licitao. Licitao o procedimento administrativo preliminar mediante o qual a Administrao Pblica, baseada em critrio prvio, seleciona, entre vrias propostas referentes a compras, obras ou servios, a que melhor atende ao interesse pblico, a fim de celebrar contrato com o responsvel pela proposta mais vantajosa. O fundamento legal bsico da licitao a Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e suas alteraes, e a Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002 PREGO, que regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal de 1988. So princpios da licitao a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a igualdade, a publicidade, a probidade administrativa, a vinculao ao instrumento convocatrio, o julgamento objetivo e outros. A Administrao Pblica deve observar esses princpios para evitar o perigo do arbtrio, que desacredita e ao mesmo tempo compromete o servio pblico; bem como selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao. Este passo a passo tem como objetivo orientar os rgos e entidades que pretendam realizar licitaes. Para facilitar a compreenso, o passo a passo adota termos claros e correntes. Por essa razo, alm de conceitos bsicos, a publicao traz instrues teis destinadas aos responsveis diretos pela elaborao de processos licitatrios. Este passo a passo no tem a pretenso de esgotar o assunto, portanto no prescinde do estudo da legislao. Com esta publicao, a Procuradoria Geral do Estado busca agir preventivamente com o intuito de evitar processos mal instrudos, ou mesmo irregulares, que terminam dificultando a ao administrativa.

PGE-LIC n 01/2009

LICITAO
FASES INTERNA E EXTERNA
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PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

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1 Passo
IDENTIFICAO DA NECESSIDADE E APRESENTAO DA MOTIVAO ADMINISTRATIVA O rgo ou entidade interessada, por meio de ato formal interno, identificar a necessidade administrativa e apresentar as razes de interesse pblico que justificam a contratao pretendida, apontando explicitamente a finalidade pblica a ser alcanada. Deve ser observada a definio das caractersticas bsicas de cada produto pretendido, tais como: tamanho, cor, capacidade, modelo etc. No permitida a escolha do material pala marca.

Administrao, diante de oramento detalhado e considerando os preos praticados no mercado, deve indicar, de forma clara, concisa e objetiva, a necessidade do rgo, o objeto a ser contratado, os critrios de aceitao do objeto, a definio de mtodos, a estratgia de suprimento, o cronograma fsico-financeiro (se for o caso), os deveres do contratado e do contratante, os procedimentos de fiscalizao e de gerenciamento do contrato, o prazo de execuo e de garantia (se for o caso), e as sanes por inadimplemento.

? A estimativa levar em conta todo o perodo de vigncia do

contrato a ser firmado, consideradas ainda todas as prorrogaes contratuais admitidas em Lei (60 meses);
? No caso de compras, a estimativa total considerar a soma

das ofertas desconformes ou incompatveis e a consequente desclassificao ou declarao de inexequibilidade das propostas.

5 Passo
AUTORIZAO DO ORDENADOR DE DESPESAS PARA A INSTAURAO DO CERTAME LICITATRIO O ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada autorizar a instaurao do certame licitatrio, qualquer que seja o valor da contratao.

dos preos unitrios multiplicados pelas quantidades de cada item.


? No caso de obras/servios, a estimativa ser detalhada em

4 Passo
REALIZAO DE COTAO DE PREOS O rgo ou entidade interessada realizar estimativa prvia do valor da contratao, autuando, pelo menos, 3 (trs) oramentos, exceto impossibilidade ou inexistncia, o que deve ser justificado, os quais, necessariamente, contm, em relao s empresas consultadas, indicao de nome e n da inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica CNPJ, endereo e telefone comerciais, nome e assinatura da pessoa responsvel pelo contedo da proposta e validade da proposta. O rgo ou entidade interessada, obrigatoriamente, elaborar e autuar planilha que consolide a consulta de mercado realizada e reflita a diviso do objeto a ser contratado (preo global, por lotes ou por itens), assinada pelo servidor pblico responsvel.

planilhas que expressem a composio de todos os custos unitrios, ou seja, em oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios.
? A estimativa deve ser elaborada com base nos preos

2 Passo
AUTUAO DO PROCESSO O rgo ou entidade interessada solicitar ao seu Protocolo a autuao do processo.

6 Passo
INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA PELA QUAL CORRER A DESPESA O rgo ou entidade interessada, atravs do setor competente, indicar a dotao oramentria pela qual correr a despesa, com discriminao das respectivas classificao funcional programtica e categoria econmica.
? Sem que haja indicao de dotao oramentria, nenhuma

correntes no mercado onde ser realizada a licitao local, regional ou nacional.


? De forma complementar, a estimativa tambm pode ser feita

3 Passo
ELABORAO DE PROJETO BSICO OU TERMO DE REFERNCIA O rgo ou entidade interessada proceder elaborao do Projeto Bsico ou Termo de Referncia pertinente contratao da forma mais detalhada possvel.
? Projeto Bsico ou Termo de Referncia o documento que,

com base em preos fixados por rgo oficial competente ou de acordo com os constantes do Sistema de Registro de Preos SRP ou, ainda, preos para o mesmo objeto vigentes em outros rgos ou entidades, desde que em condies semelhantes.
? A estimativa serve para verificar se existem recursos

despesa poder ser efetuada.

oramentrios suficientes para pagamento da despesa com a contratao.


? A estimativa serve de parmetro objetivo para o julgamento

7 Passo
DEFINIO DA MODALIDADE E DO TIPO DE LICITAO A SEREM ADOTADOS O rgo ou entidade competente para o

de forma a propiciar a avaliao dos custos pela

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processamento do certame definir a modalidade de licitao a ser adotada em razo do valor previamente estimado para a contratao, salvo quando da realizao de Prego, modalidade cuja utilizao depender da classificao do objeto a ser contratado como fornecimento de bens ou servios comuns. So modalidades de licitao: Concorrncia, Tomada de Preos, Convite, Concurso, Leilo e Prego. O rgo ou entidade competente para o processamento do certame definir o tipo de licitao a ser adotado em razo da natureza do julgamento requerido pelo objeto a ser contratado (menor preo, melhor tcnica, tcnica e preo ou maior lance ou oferta), salvo quando da realizao de Prego, modalidade que apenas admite o emprego do tipo de menor preo. So tipos de licitao, exceto na modalidade concurso: Menor Preo: quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e oferecer menor preo; Melhor Tcnica: ser utilizada exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento de engenharia consultiva em geral e, em particular, para elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos; e

9 Passo
Tcnica e Preo: ser realizada atravs de avaliao da proposta tcnica (metodologia, organizao, tecnologias e recursos materiais) e, uma vez classificadas, sero abertas as propostas de preo dos licitantes que atingirem um valor mnimo.
? Os contratos celebrados para o fornecimento de bens ou

10 Passo
REALIZAO DO CERTAME LICITATRIO E ANLISE JURDICA DA FASE EXTERNA PELA PROCURADORIA GERAL DO ESTADO O rgo ou entidade competente processar a licitao e encaminhar o processo administrativo licitatrio, em sua fase externa, competente assessoria jurdica para anlise e aprovao, autuando, obrigatoriamente, Mapa Comparativo entre o valor previamente estimado para a contratao e a proposta vencedora no certame, o qual reflita a diviso do objeto a ser contratado (preo global, por lotes ou por itens).

ANLISE JURDICA DA FASE INTERNA PELA PROCURADORIA GERAL DO ESTADO O rgo ou entidade competente para o processamento da licitao encaminhar o processo administrativo, em sua fase interna, competente assessoria jurdica, para anlise e aprovao, sob pena de nulidade processual.
? Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a

servios comuns sero precedidos, obrigatoriamente, por licitao realizada sob a modalidade de Prego, preferencialmente eletrnico.
? Consideram-se bens e servios comuns aqueles cujos

padres de desempenho e qualidade podem ser, concisa e objetivamente, definidos no objeto do edital, em perfeita conformidade com as especificaes usuais praticadas no mercado.

execuo das atividades de consultoria jurdica e de assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e aos rgos da Administrao Direta.
? As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as

11 Passo
HOMOLOGAO DO CERTAME LICITATRIO E PUBLICAO DO RESULTADO NO DIRIO OFICIAL DO ESTADO Analisada e aprovada a fase externa da licitao, a competente assessoria jurdica encaminhar o processo administrativo licitatrio para homologao: pelo ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais). A homologao e o resultado final da licitao sero divulgados no Dirio Oficial do Estado e na Internet, com

8 Passo
JUNTADA DAS MINUTAS DO INSTRUMENTO CONVOCATRIO (EDITAL OU CARTA-CONVITE) E DO CONTRATO ADMINISTRATIVO O rgo ou entidade competente para o processamento da licitao autuar as minutas do instrumento convocatrio (edital ou carta-convite) e do contrato administrativo.

sociedades de economia mista, os fundos especiais e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos administrativos licitatrios s suas respectivas assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso pblico de provas ou provas e ttulos, para anlise e aprovao.
? No existindo

as assessorias jurdicas acima mencionadas, os processos administrativos licitatrios devero ser encaminhados Procuradoria Geral do Estado PGE para anlise e aprovao.

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indicao da modalidade, do nmero de ordem e da srie anual, do objeto, do valor total e do licitante vencedor.
? A homologao o reconhecimento, pela autoridade

produza efeitos. A Administrao Pblica no poder exigir o cumprimento de qualquer obrigao contratual antes da publicao.

superior, da validade e da legalidade do procedimento licitatrio realizado, o que implica afirmar que no h nenhum bice contratao.

14 Passo
EMISSO DO EMPENHO O ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada autorizar a emisso do empenho.

12 Passo
CONVOCAO DO ADJUDICATRIO E CELEBRAO DO CONTRATO Homologado o certame, o rgo ou entidade competente para o processamento da licitao convocar o adjudicatrio para assinar o contrato, respeitado o prazo de validade da sua proposta comercial. O contrato ser firmado: pelo ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

15 Passo
EMISSO DA ORDEM DE SERVIO

16 Passo
EXECUO CONTRATUAL O Gestor do Contrato fiscalizar sua execuo, com vistas a garantir a fiel observncia do previsto no instrumento contratual.

PGE-LIC n 02/2009

13 Passo
PUBLICAO DO EXTRATO CONTRATUAL O rgo ou entidade interessada providenciar a publicao do extrato contratual no Dirio Oficial do Estado como condio indispensvel para que o negcio jurdico

DISPENSA DE

LICITAO
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PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

Legislao Aplicada:
- Lei Federal n 8.666/1993 - Lei Estadual n 5.237/1991 - Decreto Estadual n 4.054/2008 - Decreto Estadual n 37.984/1999 - Decreto Estadual n 3.962/2008 - Lei Federal n 4.320/1964 - Lei Complementar n 101/2000 Este passo a passo tem como objetivo orientar os rgos e entidades que pretendam realizar procedimentos de dispensa de licitao. A dispensa ocorre quando h condio de competitividade para a aquisio do objeto, entretanto a lei faculta a no realizao por convenincia administrativa e satisfao do interesse pblico. Todos os casos de Dispensa esto taxativamente elencados no art. 24 e seus incisos da Lei n 8.666, de 1993, no admitindo situaes no descritas no texto legal.

2 Passo
AUTUAO DO PROCESSO O rgo ou entidade interessada solicitar ao seu Protocolo a autuao do processo.

4 Passo
CARACTERIZAO E COMPROVAO DA SITUAO FTICA QUE AUTORIZA A DISPENSA DE LICITAO Incisos I e II : PEQUENO VALOR ? No caso da contratao de bens ou servios no contnuos de pequeno valor (at R$ 8.000,00), o montante mximo autorizado por lei para a dispensa de licitao englobar a demanda do rgo ou entidade interessada para todo o exerccio oramentrio (at 31 de dezembro).
? No caso da contratao que admita a prorrogao da

contratao, por meio de dispensa de licitao, o meio adequado, efetivo e eficiente para afast-lo.
? Aperfeioe o planejamento e programao de suas futuras

3 Passo
ELABORAO DE PROJETO BSICO OU TERMO DE REFERNCIA O rgo ou entidade interessada elaborar o Projeto Bsico ou Termo de Referncia pertinente contratao da forma mais detalhada possvel.
?

licitaes de maneira a evitar a ocorrncia de contrataes emergenciais embasadas no art. 24, inciso IV, da Lei n 8.666/1993, e a realizao de pagamentos a ttulo de indenizao, por ausncia de suporte contratual (art. 59 da Lei n 8.666/1993). (TCU, Acrdo 1395/2005, Segunda Cmara)
? No proceda contratao sem licitao, alegando

1 Passo
IDENTIFICAO DA NECESSIDADE E APRESENTAO DA MOTIVAO ADMINISTRATIVA O rgo ou entidade interessada, por meio de ato formal interno, identificar a necessidade administrativa e apresentar as razes de interesse pblico que justificam a contratao pretendida, apontando explicitamente a finalidade pblica a ser alcanada.

O Projeto Bsico ou o Termo de Referncia o documento que, de forma a propiciar a avaliao dos custos pela Administrao, diante de oramento detalhado e considerando os preos praticados no mercado, deve indicar, de forma clara, concisa e objetiva: a necessidade do rgo; o objeto a ser contratado; os critrios de aceitao do objeto; a definio de mtodos; a estratgia de suprimento; o cronograma fsicofinanceiro (se for o caso); os deveres do contratado e do contratante; os procedimentos de fiscalizao e o gerenciamento do contrato; o prazo de execuo e de garantia (se for o caso); e as sanes por inadimplemento.

avena para alm do dia 31 de dezembro, a estimativa de custos tomar por base a demanda identificada para o perodo mximo de vigncia permitido na legislao (60 meses). No caso de esta estimativa de custos superar os valores previstos nos incisos I e II do art. 24 da Lei n 8.666/93, o rgo ou entidade interessada estar obrigada a realizar o competente processo licitatrio. Inciso IV : EMERGNCIA OU CALAMIDADE PBLICA
? Caracterizam a situao de emergncia a imprevisibilidade

situaes emergenciais causadas pela falta de planejamento ou de desdia. (TCU, Acrdo 771/2005, Segunda Cmara)
? Devem ser adotadas as providncias cabveis para que

dessa situao e a existncia de urgncia concreta e efetiva de seu atendimento, visando afastar risco de danos a bens ou sade ou vida das pessoas.
? O risco de danos a bens ou sade ou vida das pessoas,

sejam promovidos os processos licitatrios com a antecedncia necessria para a sua concluso antes do trmino do contrato vigente, evitando-se a descontinuidade da prestao dos servios e a realizao de dispensa de licitao, fundamentada no art. 24, inciso IV, quando no estiverem absolutamente caracterizados os casos de emergncia e calamidade pblica estabelecidos no citado dispositivo legal. (TCU, Acrdo 260/2002, Plenrio)
? Falta de planejamento do administrador no capaz de

alm de concreto e efetivamente provvel, deve se mostrar iminente e especialmente gravoso, sendo a imediata

justificar a contratao emergencial. (TCU, Deciso 300/1995, Segunda Cmara)

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Inciso X : COMPRA OU LOCAO DE IMVEL


? A contratao direta exige a caracterizao do imvel

como sendo o nico, no local, capaz de atender s necessidades da Administrao Pblica em razo da localizao e das instalaes. A referida caracterizao dar-se- mediante parecer tcnico expedido por servidor pblico habilitado para este fim.
? A justificativa do preo da locao do imvel ser feita por

Inciso XIII : INSTITUIO DE PESQUISA, ENSINO OU DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL OU DEDICADA RECUPERAO SOCIAL DO PRESO
? No basta a instituio contratada ser brasileira, no

As contrataes pblicas decorrentes de dispensa de licitao somente podero ser efetivadas aps a justificativa do seu preo. Havendo a possibilidade de realizao de consulta de mercado, o rgo ou entidade interessada justificar o preo proposto mediante a autuao de, pelo menos, 3 (trs) oramentos que, necessariamente, contenham, em relao s empresas consultadas, indicao de nome e n da inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica CNPJ, endereo e telefone comerciais, nome e assinatura da pessoa responsvel pelo contedo da proposta e validade da proposta. O rgo ou entidade interessada elaborar e autuar planilha que consolide a consulta de mercado realizada e reflita a diviso do objeto a ser contratado (preo global, por lotes ou por itens), assinada pelo servidor pblico responsvel.
? A estimativa levar em conta todo o perodo de vigncia do

? A estimativa deve ser elaborada com base nos preos

correntes no mercado onde ser realizada a contratao local, regional ou nacional;


? De forma complementar, a estimativa tambm pode ser feita

meio de consulta de mercado para imveis assemelhados existentes no local ou, ainda, atravs de avaliao realizada por engenheiro ou arquiteto do quadro da Administrao Pblica Estadual.
? A vistoria do imvel a ser locado ser realizada por servidor

possuir fins lucrativos, deter inquestionvel reputao tico-profissional e ter como objetivo estatutrio ou regimental a pesquisa, o ensino ou o desenvolvimento institucional; h de observar tambm que o objeto do correspondente contrato guarde estreita correlao com o ensino, a pesquisa ou o desenvolvimento institucional, alm de deter reputao tico-profissional na especfica rea para a qual est sendo contratada. (TCU, Deciso 908/1999, Plenrio)

com base em preos fixados por rgo oficial competente ou de acordo com os constantes do Sistema de Registro de Preos SRP ou, ainda, preos para o mesmo objeto vigentes em outros rgos ou entidades, desde que em condies semelhantes;
? A estimativa serve para verificar se existem recursos

oramentrios suficientes para pagamento da despesa com a contratao;


? A estimativa serve de parmetro objetivo para o julgamento

pblico (Gestor do Contrato) atravs de formulrio padro definido pelo SERVEAL (Laudo de Vistoria), onde constar a identificao dos cmodos e a descrio do estado em que se encontram.
? O Laudo de Vistoria constar obrigatoriamente como

5 Passo
AUTUAO DA PROPOSTA COMERCIAL E DOS DOCUMENTOS DE HABILITAO O rgo ou entidade interessada autuar a proposta comercial e, obrigatoriamente, os documentos de habilitao jurdica e regularidade fiscal do particular a ser contratado. Os documentos de qualificao tcnica e qualificao econmicofinanceira sero autuados quando o caso concreto assim o exigir.

das ofertas desconformes ou incompatveis e a consequente declarao de inexequibilidade das propostas; No havendo a possibilidade de realizao de consulta de mercado, em razo da natureza do objeto, o rgo ou entidade interessada justificar o preo proposto mediante a comprovao de que o particular a ser contratado cobra de outros clientes, por objeto em tudo assemelhado, preo igual ou similar. Essa comprovao ser fornecida pelo particular a ser contratado, atravs de cpias de Notas Fiscais recentes, contratos anteriormente firmados, Notas de Empenho, Atas de Registro de Preos ou outros documentos idneos que identifiquem o valor correntemente praticado pelo particular

contrato a ser firmado, consideradas ainda todas as prorrogaes contratuais admitidas em lei (60 meses);
? No caso de compras, a estimativa total considerar a soma

anexo do contrato de locao.


? A compra ou locao de imvel apenas poder se realizar

aps o pronunciamento da Secretaria de Estado da Gesto Pblica SEGESP/AL que ateste a inexistncia ou a indisponibilidade, no local, de imvel pblico adequado satisfao da necessidade administrativa identificada.

6 Passo
JUSTIFICATIVA DO PREO

dos preos unitrios multiplicados pelas quantidades de cada item; ? No caso de obras/servios, a estimativa ser detalhada em planilhas que expressem a composio de todos os custos unitrios, ou seja, em oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;

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no mercado.

10 Passo
ANLISE JURDICA DA DISPENSA DE LICITAO PELA PROCURADORIA GERAL DO ESTADO O rgo ou entidade competente para o processamento da dispensa de licitao encaminhar o processo administrativo competente assessoria jurdica, para anlise e aprovao, sob pena de nulidade processual.
? Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a

11 Passo
COMUNICAO AUTORIDADE SUPERIOR PARA RATIFICAO O rgo ou entidade competente processar a dispensa de licitao e encaminhar o processo administrativo autoridade competente celebrao do contrato para ratificao e publicao na imprensa oficial.

7 Passo
INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA PELA QUAL CORRER A DESPESA O rgo ou entidade interessada, atravs do setor competente, indicar a dotao oramentria pela qual correr a despesa, com discriminao das respectivas classificao funcional programtica e categoria econmica. ? Sem que haja indicao de dotao oramentria, nenhuma despesa poder ser efetuada.

produza efeitos. Administrao Pblica no poder exigir o cumprimento de qualquer obrigao contratual antes da publicao.

14 Passo
EMISSO DO EMPENHO O ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada autorizar a emisso do empenho.

12 Passo
CONVOCAO PARA A CELEBRAO DO CONTRATO O rgo ou entidade competente para o processamento da dispensa de licitao convocar o particular a ser contratado para assinar o contrato, respeitado o prazo de validade da sua proposta comercial. O contrato ser firmado: pelo ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

execuo das atividades de consultoria jurdica e de assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e aos rgos da Administrao Direta.
? As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as

15 Passo
EMISSO DA ORDEM DE SERVIO

8 Passo
AUTORIZAO DO ORDENADOR DE DESPESAS PARA A CONTRATAO O ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada autorizar a contratao direta, qualquer que seja o seu valor.

9 Passo
JUNTADA DA MINUTA DO CONTRATO ADMINISTRATIVO O rgo ou entidade competente para o processamento da dispensa de licitao autuar a minuta do contrato administrativo.

sociedades de economia mista, os fundos especiais e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos administrativos de dispensa de licitao s suas respectivas assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso pblico de provas ou provas e ttulos, para anlise e aprovao.
? No existindo as assessorias jurdicas acima mencionadas,

16 Passo
EXECUO CONTRATUAL O Gestor do Contrato fiscalizar sua execuo, com vistas a garantir a fiel observncia do previsto no instrumento contratual.

13 Passo
PUBLICAO DO EXTRATO CONTRATUAL O rgo ou entidade interessada providenciar a publicao do extrato contratual no Dirio Oficial do Estado como condio indispensvel para que o negcio jurdico

os processos administrativos de dispensa de licitao devero ser encaminhados Procuradoria Geral do Estado PGE para anlise e aprovao.

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PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

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Legislao Aplicada: - Lei Federal n 8.666/1993 - Lei Estadual n 5.237/1991 - Decreto Estadual n 4.054/2008 - Decreto Estadual n 37.984/1999 - Decreto Estadual n 3.962/2008 - Lei Federal n 4.320/64 - Lei Complementar n 101/2000 Este passo a passo tem como objetivo orientar os rgos e entidades que pretendam realizar procedimentos de inexigibilidade de licitao. A inexigibilidade de licitao ocorre quando h inviabilidade de competio, seja pela natureza do objeto, seja por circunstncias atinentes ao sujeito a ser contratado.

2 Passo
AUTUAO DO PROCESSO O rgo ou entidade interessada solicitar ao seu Protocolo a autuao do processo.

3 Passo
ELABORAO DE PROJETO BSICO OU TERMO DE REFERNCIA O rgo ou entidade interessada proceder elaborao do Projeto Bsico ou Termo de Referncia pertinente contratao da forma mais detalhada possvel.
? O Projeto Bsico ou o Termo de Referncia o

1 Passo
PGE-LIC n 03/2009 IDENTIFICAO DA NECESSIDADE E APRESENTAO DA MOTIVAO ADMINISTRATIVA O rgo ou entidade interessada, por meio de ato formal interno, identificar a necessidade administrativa e apresentar as razes de interesse pblico que justificam a contratao pretendida, apontando explicitamente a finalidade pblica a ser alcanada.

INEXIGIBILIDADE DE

LICITAO
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documento que, de forma a propiciar a avaliao dos custos pela Administrao, diante de oramento detalhado e considerando os preos praticados no mercado, deve indicar, de forma clara, concisa e objetiva: a necessidade do rgo; o objeto a ser contratado; os critrios de aceitao do objeto; a definio de mtodos; a estratgia de suprimento; o cronograma fsico-financeiro (se for o caso); os deveres do contratado e do contratante; os procedimentos de fiscalizao e o gerenciamento do contrato; o prazo de execuo e de garantia (se for o caso); e as sanes por inadimplemento.

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

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4 Passo
CARACTERIZAO E COMPROVAO DA SITUAO FTICA QUE AUTORIZA A INEXIGIBILIDADE DE LICITAO O rgo ou entidade interessada, por meio de Parecer Tcnico assinado por Servidor Pblico habilitado para tanto, caracterizar e comprovar a situao ftica que autoriza a inexigibilidade de licitao, fazendo autuar toda a documentao necessria. ? A licitao inexigvel pela impossibilidade de competio, caracterizando-se por haver apenas um determinado objeto ou pessoa que atende s necessidades da Administrao Pblica. ? O rol de incisos do art. 25 da Lei n 8.666/1993 (I, II e III) no abrange todas as hipteses de inexigibilidade, ou seja, apenas exemplificativo. ? Consideram-se vlidos os certificados de exclusividade emitidos pelos entes enumerados no inciso I do art. 25 da Lei n 8.666/1993 (Sindicato, Federao ou Confederao Patronal ou entidade equivalente) ou por instituio confivel e idnea que detenha credibilidade e autonomia em relao ao mercado privado, ainda que no seja rgo de Registro de Comrcio e no tenha natureza sindical. ? A Administrao Pblica dever adotar procedimentos criteriosos visando comprovao da autenticidade das informaes constantes dos certificados de exclusividade.

? A natureza singular do servio deve ser entendida como uma caracterstica especial de algumas das contrataes de servios tcnicos profissionais especializados. Para que se tenha servio singular, a Administrao haver de estar vivenciando necessidade impossvel de ser satisfatoriamente enfrentada atravs da contratao de qualquer profissional especializado. Realmente, a complexidade, a relevncia, os interesses pblicos em jogo tm de exigir a contratao de profissional que, em sua rea de especializao, sobressaia, distinga-se, eleve-se acima dos demais especializados como nico capaz de atender aos reclamos da Administrao contratante. A singularidade de um servio est na inviabilidade de sua execuo por profissional especializado padro. ? A especializao do profissional escolhido consiste na titularidade objetiva de requisitos que distingam o sujeito, atribuindo-lhe maior habilitao do que a normalmente existente no mbito dos profissionais que exercem a atividade. So as evidncias da capacitao objetiva do contratado para prestar o servio. ? A notoriedade da especializao do profissional o reconhecimento da qualificao do contratado por parte da comunidade, evitando-se, com isso, que a qualificao seja avaliada exclusivamente no mbito interno da Administrao. Pode ser comprovada com currculo e documentao que tornem claro, por exemplo, ser detentor de elevada experincia na sua rea de atuao (atestados de anteriores contratantes, declarando ter realizado com

excelncia os trabalhos), ter desenvolvido estudos aprofundados acerca da matria, publicaes (livros, artigos, teses etc.), gozar de alto conceito entre seus pares ou no mercado, ou ter na sua equipe tcnica detentores de tais caractersticas (se for empresa), de forma a tornar indiscutvel que se trata do mais adequado a atender singularidade do objeto. ? A comprovao da natureza singular do servio, da especializao do profissional escolhido e da notoriedade dessa especializao, que justificar a contratao direta por inexigibilidade, dever ser feita por meio de um parecer tcnico expedido por servidor pblico habilitado para este fim.

aps a justificativa de preo. Nos casos de inexigibilidade de licitao, onde no h a possibilidade de realizao de consulta de mercado em razo da natureza do objeto, o rgo ou entidade interessada justificar o preo proposto mediante a comprovao de que o particular a ser contratado cobra de outros clientes, por objeto em tudo assemelhado, preo igual ou similar. Essa comprovao ser fornecida pelo particular a ser contratado atravs de cpias de Notas Fiscais recentes, contratos anteriormente firmados, Notas de Empenho, Atas de Registro de Preos ou outros documentos idneos que identifiquem o valor correntemente praticado pelo particular no mercado.

5 Passo
AUTUAO DA PROPOSTA COMERCIAL E DOS DOCUMENTOS DE HABILITAO O rgo ou entidade interessada autuar a proposta comercial e, obrigatoriamente, os documentos de habilitao jurdica e regularidade fiscal do particular a ser contratado. Os documentos de qualificao tcnica e qualificao econmicofinanceira sero autuados quando o caso concreto assim o exigir.

7 Passo
INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA PELA QUAL CORRER A DESPESA O rgo ou entidade interessada, atravs do setor competente, indicar a dotao oramentria pela qual correr a despesa, com discriminao das respectivas classificao funcional programtica e categoria econmica. ? Sem que haja indicao de dotao oramentria, nenhuma despesa poder ser efetuada.

6 Passo
JUSTIFICATIVA DE PREOS As contrataes pblicas decorrentes de inexigibilidade de licitao somente podero ser efetivadas

8 Passo
AUTORIZAO DO ORDENADOR DE DESPESAS PARA A CONTRATAO

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

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PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

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O ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada autorizar a contratao direta, qualquer que seja o seu valor.

9 Passo
JUNTADA DA MINUTA DO CONTRATO ADMINISTRATIVO O rgo ou entidade competente para o processamento da inexigibilidade de licitao autuar a minuta do contrato administrativo.

administrativos de inexigibilidade de licitao s suas respectivas assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos, para anlise e aprovao. ? No existindo as assessorias jurdicas acima mencionadas, os processos administrativos de inexigibilidade de licitao devero ser encaminhados Procuradoria Geral do Estado PGE para anlise e aprovao.

contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

contratual.

13 Passo
PUBLICAO DO EXTRATO CONTRATUAL O rgo ou entidade interessada providenciar a publicao do extrato contratual no Dirio Oficial do Estado como condio indispensvel para que o negcio jurdico produza efeitos. Administrao Pblica no poder exigir o cumprimento de qualquer obrigao contratual antes da publicao.

10 Passo
ANLISE JURDICA DA INEXIGIBILIDADE DE LICITAO PELA PROCURADORIA GERAL DO ESTADO O rgo ou entidade competente para o processamento da inexigibilidade de licitao encaminhar o processo administrativo competente assessoria jurdica, para anlise e aprovao, sob pena de nulidade processual. ? Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a execuo das atividades de consultoria jurdica e de assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e aos rgos da Administrao Direta. ? As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista, os fundos especiais e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos

11 Passo
COMUNICAO AUTORIDADE SUPERIOR PARA RATIFICAO O rgo ou entidade competente processar a inexigibilidade de licitao e encaminhar o processo administrativo autoridade competente celebrao do contrato para ratificao e publicao na imprensa oficial.

14 Passo
EMISSO DO EMPENHO O ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada autorizar a emisso do empenho.

12 Passo
CONVOCAO PARA A CELEBRAO DO CONTRATO O rgo ou entidade competente para o processamento da inexigibilidade de licitao convocar o particular a ser contratado para assinar o contrato, respeitado o prazo de validade da sua proposta comercial. O contrato ser firmado: pelo ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da

15 Passo
EMISSO DA ORDEM DE SERVIO

16 Passo
EXECUO CONTRATUAL O Gestor do Contrato fiscalizar sua execuo, com vistas a garantir a fiel observncia do previsto no instrumento

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

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PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

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Legislao Aplicada: - Lei Federal n 8.666/1993 - Lei Estadual n 5.237/1991 - Lei Federal n 4.320/1964 - Lei Complementar n 101/2000 Este passo a passo tem como objetivo orientar os rgos e entidades que pretendam celebrar termo aditivo contratual prorrogao de vigncia.

instrumento contratual, a responsabilidade pela adoo das providncias necessrias ao regular aditamento do contrato.

2 Passo
AUTUAO DO PROCESSO O rgo ou entidade interessada solicitar ao seu Protocolo a autuao do processo.

1 Passo
IDENTIFICAO DA NECESSIDADE E APRESENTAO DA MOTIVAO ADMINISTRATIVA O rgo ou entidade interessada, por meio de ato formal interno, identificar a necessidade administrativa e apresentar as razes de interesse pblico que justificam o aditamento pretendido, apontando explicitamente a finalidade pblica a ser alcanada. O termo aditivo dever ser celebrado previamente expirao do prazo do contrato, de modo a evitar execuo sem cobertura contratual, devendo os autos chegar PGE/AL com, pelo menos, 30 (trinta) dias de antecedncia em relao ao trmino da vigncia. Cabe ao Gestor do Contrato, identificado no 24

3 Passo
AUTUAO DA PROPOSTA COMERCIAL E DOS DOCUMENTOS DE HABILITAO O rgo ou entidade interessada autuar a proposta comercial e, obrigatoriamente, os documentos de habilitao jurdica e regularidade fiscal do particular a ser contratado. Os documentos de qualificao tcnica e qualificao econmico-financeira sero autuados quando o caso concreto assim o exigir.

PGE-LIC n 04/2009

TERMO ADITIVO CONTRATUAL

4 Passo
COMPROVAO DA VANTAJOSIDADE DA PRORROGAO CONTRATUAL O rgo ou entidade interessada comprovar a vantajosidade da prorrogao contratual mediante a 25

PRORROGAO
DE VIGNCIA

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

autuao de, pelo menos, 3 (trs) oramentos que, necessariamente, contenham, em relao s empresas consultadas, indicao de nome e n da inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica CNPJ, endereo e telefone comerciais, nome e assinatura da pessoa responsvel pelo contedo da proposta e validade da proposta. Na hiptese de prorrogao da vigncia de contrato de servios contnuos que utilize planilhas de composio de custo, apenas ser considerado vlido o conjunto de oramentos (consulta de mercado) que tenham como base o mesmo piso salarial profissional da categoria, previsto na Conveno Coletiva de Trabalho vigente. O rgo ou entidade interessada, obrigatoriamente, elaborar e autuar planilha que consolide a consulta de mercado realizada e reflita a diviso do objeto a ser contratado (preo global, por lotes ou por itens), assinada pelo Servidor Pblico responsvel. No caso de prorrogao do prazo de execuo de obras e servios de engenharia, ser dispensada a consulta de mercado para a estimativa prvia do valor de mercado, sendo utilizados os preos unitrios constantes da Planilha anexa ao contrato.
? No caso de compras, a estimativa total considerar a

soma dos preos unitrios multiplicados pelas quantidades de cada item.


? No caso de obras/servios, a estimativa ser detalhada

em planilhas que expressem a composio de todos os custos unitrios, ou seja, em oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios.
? A estimativa deve ser elaborada com base nos preos

A celebrao do termo aditivo ser autorizada: pelo ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

? As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as

7 Passo
JUNTADA DA MINUTA DO TERMO ADITIVO O rgo ou entidade competente para o processamento do aditamento autuar a minuta do termo aditivo.

sociedades de economia mista, os fundos especiais e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos administrativos de aditamento s suas respectivas assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso pblico de provas ou provas e ttulos, para anlise e aprovao.
? No existindo

correntes no mercado onde ser realizada a licitao local, regional ou nacional.

5 Passo
INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA PELA QUAL CORRER A DESPESA O rgo ou entidade interessada, atravs do setor competente, indicar a dotao oramentria pela qual correr a despesa, com discriminao das respectivas classificao funcional programtica e categoria econmica.
? Sem que haja indicao de dotao oramentria,

8 Passo
ANLISE JURDICA DO ADITAMENTO PELA PROCURADORIA GERAL DO ESTADO O rgo ou entidade competente para o processamento do aditamento encaminhar o processo administrativo competente assessoria jurdica para anlise e aprovao, sob pena de nulidade processual.
? Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a

as assessorias jurdicas acima mencionadas, os processos administrativos de aditamento devero ser encaminhados Procuradoria Geral do Estado PGE para anlise e aprovao.

9 Passo
CONVOCAO DO CONTRATADO E CELEBRAO DO TERMO ADITIVO O rgo ou entidade competente para o processamento do aditamento convocar o contratado para assinar o termo aditivo. O termo aditivo ser firmado: pelo ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais). 27

nenhuma despesa poder ser efetuada.

6 Passo
AUTORIZAO PARA A CELEBRAO DO TERMO ADITIVO 26

execuo das atividades de consultoria jurdica e de assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e aos rgos da Administrao Direta.

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

10 Passo
PUBLICAO DO EXTRATO DO TERMO ADITIVO O rgo ou entidade interessada providenciar a publicao do extrato do termo aditivo no Dirio Oficial do Estado como condio indispensvel para que o negcio jurdico produza efeitos. A Administrao Pblica no poder exigir o cumprimento de qualquer obrigao contratual antes da publicao.

11 Passo
EMISSO DO EMPENHO O ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada autorizar a emisso do empenho.

12 Passo
EMISSO DA ORDEM DE SERVIO

13 Passo
EXECUO CONTRATUAL O Gestor do Contrato fiscalizar sua execuo, com vistas a garantir a fiel observncia do previsto no instrumento contratual.

PGE-LIC n 05/2009

TERMO ADITIVO CONTRATUAL

ALTERAO
DO OBJETO CONTRATUAL
28 29

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

Legislao Aplicada: - Lei Federal n 8.666/1993 - Lei Estadual n 5.237/1991 - Decreto Estadual n 3.962/2008 - Lei Federal n 4.320/1964 - Lei Complementar n 101/2000 Este passo a passo tem como objetivo orientar os rgos e entidades que pretendam celebrar termo aditivo contratual alterao do objeto contratual.

Cabe ao Gestor do Contrato, identificado no instrumento contratual, a responsabilidade pela adoo das providncias necessrias ao regular aditamento do contrato.

fonte ou as fontes oficiais de consulta utilizadas para a identificao dos preos unitrios inseridos na Planilha Oramentria (SINAPI, ORSE, SICRO).
? Projeto Bsico ou Termo de Referncia documento

2 Passo
AUTUAO DO PROCESSO O rgo ou entidade interessada solicitar ao seu Protocolo a autuao do processo.

1 Passo
IDENTIFICAO DA NECESSIDADE E APRESENTAO DA MOTIVAO ADMINISTRATIVA O rgo ou entidade interessada, por meio de ato formal interno, identificar a necessidade administrativa e apresentar as razes de interesse pblico que justificam o aditamento pretendido, apontando explicitamente a finalidade pblica a ser alcanada. O termo aditivo dever ser celebrado previamente expirao do prazo do contrato, de modo a evitar execuo sem cobertura contratual, devendo os autos chegar PGE/AL com, pelo menos, 30 (trinta) dias de antecedncia em relao ao trmino da vigncia.

3 Passo
ELABORAO DO PROJETO BSICO OU TERMO DE REFERNCIA O rgo ou entidade interessada proceder elaborao do Projeto Bsico ou Termo de Referncia pertinente ao aditamento da forma mais detalhada possvel. No caso de alterao do objeto de contratos de obras e servios de engenharia, o rgo ou entidade interessada elaborar Planilha Oramentria com a indicao dos preos unitrios e totais estimados (sem qualquer acrscimo a ttulo de despesas indiretas ou lucro); do percentual estimado para o BDI/LDI das obras e servios e do preo global mximo estimado para a contratao. Tambm elaborar e autuar detalhamento da composio do BDI/LDI estimado para as obras e servios e indicar a 30

que, de forma a propiciar a avaliao dos custos pela Administrao, diante de oramento detalhado e considerando os preos praticados no mercado, deve indicar, de forma clara, concisa e objetiva, necessidade do rgo, objeto a ser contratado, critrios de aceitao do objeto, definio de mtodos, estratgia de suprimento, cronograma fsico-financeiro (se for o caso), deveres do contratado e do contratante, procedimentos de fiscalizao e gerenciamento do aditamento, prazo de execuo e de garantia (se for o caso), sanes por inadimplemento, conforme o caso.
? No caso de alterao quantitativa do objeto contratual,

qual decorre de modificao do projeto ou de especificaes, exigem-se, para a sua efetivao, os seguintes requisitos mnimos: a) existncia de fato superveniente, ou pelo menos de conhecimento superveniente, capaz de ensej-la; b) justificativa tcnica adequada e suficiente; e c) no transmutao ou desnaturao do objeto.
? Se o rgo ou entidade interessada tem a possibilidade

de antever a necessidade de quantidade maior, no deve instaurar certame licitatrio tendo por objeto quantidade inferior; reprovvel a falsa estimativa do valor do objeto a ser licitado, a menor, com o deliberado propsito de selecionar determinada modalidade de licitao, j sabendo, de antemo, a necessidade de utilizao dos acrscimos contratuais.

4 Passo
AUTUAO DA PROPOSTA COMERCIAL E DOS DOCUMENTOS DE HABILITAO O rgo ou entidade interessada autuar a proposta comercial e, obrigatoriamente, os documentos de habilitao jurdica e regularidade fiscal do contratado. Os documentos de qualificao tcnica e qualificao econmico-financeira sero autuados quando o caso concreto assim o exigir.

a legislao licitatria estipula o limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado para obras, servios e compras e de 50% (cinquenta por cento) do valor inicial atualizado para reforma de edifcio ou equipamento.
? O valor contratual, em razo de acrscimo, no poder

extrapolar o limite relativo modalidade licitatria adotada. ? No caso de alterao qualitativa do objeto contratual, a

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

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5 Passo
INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA PELA QUAL CORRER A DESPESA O rgo ou entidade interessada, atravs do setor competente, indicar a dotao oramentria pela qual correr a despesa, com discriminao das respectivas classificao funcional programtica e categoria econmica.
? Sem que haja indicao de dotao oramentria,

O rgo ou entidade competente para o processamento do aditamento autuar a minuta do termo aditivo.

? No existindo as assessorias jurdicas acima

contratual antes da publicao.

8 Passo
ANLISE JURDICA DO ADITAMENTO PELA PROCURADORIA GERAL DO ESTADO O rgo ou entidade competente para o processamento do aditamento encaminhar o processo administrativo competente assessoria jurdica, para anlise e aprovao, sob pena de nulidade processual.
? Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a

mencionadas, os processos administrativos de aditamento devero ser encaminhados Procuradoria Geral do Estado PGE para anlise e aprovao.

11 Passo
EMISSO DO EMPENHO O ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada autorizar a emisso do empenho.

9 Passo
CONVOCAO DO CONTRATADO E CELEBRAO DO TERMO ADITIVO O rgo ou entidade competente para o processamento do aditamento convocar o contratado para assinar o termo aditivo. O termo aditivo ser firmado: pelo ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

12 Passo
EMISSO DA ORDEM DE SERVIO

nenhuma despesa poder ser efetuada.

13 Passo
EXECUO CONTRATUAL O Gestor do Contrato fiscalizar sua execuo, com vistas a garantir a fiel observncia do previsto no instrumento contratual.

6 Passo
AUTORIZAO PARA A CELEBRAO DO TERMO ADITIVO A celebrao do termo aditivo ser autorizada: pelo ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

execuo das atividades de consultoria jurdica e de assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e aos rgos da Administrao Direta.
? As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as

7 Passo
JUNTADA DA MINUTA DO TERMO ADITIVO

sociedades de economia mista, os fundos especiais e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos administrativos de aditamento s suas respectivas assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso pblico de provas ou provas e ttulos, para anlise e aprovao.

10 Passo
PUBLICAO DO EXTRATO DO TERMO ADITIVO O rgo ou entidade interessada providenciar a publicao do extrato do termo aditivo no Dirio Oficial do Estado como condio indispensvel para que o negcio jurdico produza efeitos. A Administrao Pblica no poder exigir o cumprimento de qualquer obrigao

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

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PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

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Legislao Aplicao - Lei Federal n 8.666/1993 - Lei Estadual n 5.237/1991 - Lei Federal n 4.320/1964 - Lei Complementar n 101/2000 Este passo a passo tem como objetivo orientar os rgos e entidades que pretendam celebrar termo aditivo contratual reequilbrio econmico-financeiro.

com a planilha de custos que acompanha o pedido do reequilbrio; e a demonstrao de que os itens da planilha de custos esto economicamente defasados, inclusive com a taxa de administrao, e que esto ocasionando o desequilbrio do contrato. O termo aditivo dever ser celebrado previamente expirao do prazo do contrato, de modo a evitar execuo sem cobertura contratual, devendo os autos chegar PGE/AL com, pelo menos, 30 (trinta) dias de antecedncia em relao ao trmino da vigncia. Cabe ao Gestor do Contrato, identificado no instrumento contratual, a responsabilidade pela adoo das providncias necessrias ao regular aditamento do contrato.

1 Passo
AUTUAO E APRECIAO DO PEDIDO DA CONTRATADA O rgo ou entidade interessada, por meio de ato formal interno, apreciar o pedido de reequilbrio econmico-financeiro apresentado pela contratada quanto sua pertinncia, verificando, atravs de manifestao expressa e detalhada: a existncia de fato imprevisvel ou previsvel, porm de consequncias incalculveis, retardador ou impeditivo da execuo do que foi contratado; a ocorrncia de caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica (probabilidade de perda concomitante probabilidade de lucro) extraordinria e extracontratual; a compatibilidade dos custos dos itens constantes da proposta do contratado 34

2 Passo
INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA PELA QUAL CORRER A DESPESA O rgo ou entidade interessada, atravs do setor competente, indicar a dotao oramentria pela qual correr a despesa, com discriminao das respectivas classificao funcional programtica e categoria econmica. ? Sem que haja indicao de dotao oramentria, nenhuma despesa poder ser efetuada. 35

PGE-LIC n 06/2009

TERMO ADITIVO CONTRATUAL

REEQUILBRIO
ECONMICO-FINANCEIRO

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

3 Passo
AUTORIZAO PARA A CELEBRAO DO TERMO ADITIVO A celebrao do termo aditivo ser autorizada: pelo ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

execuo das atividades de consultoria jurdica e de assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e aos rgos da Administrao Direta.
? As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as

despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

com vistas a garantir a fiel observncia do previsto no instrumento contratual.

4 Passo
JUNTADA DA MINUTA DO TERMO ADITIVO O rgo ou entidade competente para o processamento do aditamento autuar a minuta do termo aditivo.

sociedades de economia mista, os fundos especiais e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos administrativos de aditamento s suas respectivas assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso pblico de provas ou provas e ttulos, para anlise e aprovao.
? No existindo as assessorias jurdicas acima

7 Passo
PUBLICAO DO EXTRATO DO TERMO ADITIVO O rgo ou entidade interessada providenciar a publicao do extrato do termo aditivo no Dirio Oficial do Estado como condio indispensvel para que o negcio jurdico produza efeitos. A Administrao Pblica no poder exigir o cumprimento de qualquer obrigao contratual antes da publicao.

5 Passo
ANLISE JURDICA DO ADITAMENTO PELA PROCURADORIA GERAL DO ESTADO O rgo ou entidade competente para o processamento do aditamento encaminhar o processo administrativo competente assessoria jurdica, para anlise e aprovao, sob pena de nulidade processual.
? Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a

mencionadas, os processos administrativos de aditamento devero ser encaminhados Procuradoria Geral do Estado PGE para anlise e aprovao.

8 Passo
EMISSO DO EMPENHO O ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada autorizar a emisso do empenho.

6 Passo
CONVOCAO DO CONTRATADO E CELEBRAO DO TERMO ADITIVO O rgo ou entidade competente para o processamento do aditamento convocar o contratado para assinar o termo aditivo. O termo aditivo ser firmado: pelo ordenador de 36

9 Passo
EMISSO DA ORDEM DE SERVIO

10 Passo
EXECUO CONTRATUAL O Gestor do Contrato fiscalizar sua execuo,

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

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Legislao Aplicada: - Lei Federal n 8.666/1993 - Lei Estadual n 5.237/1991 - Lei Federal n 4.320/1964 - Lei Complementar n 101/2000 - Lei Federal n 9.069/1995 - Lei Federal n 10.192/2001 Este passo a passo tem como objetivo orientar os rgos e entidades que pretendam celebrar termo aditivo contratual reajuste de preos.

sem cobertura contratual, devendo os autos chegar PGE/AL com, pelo menos, 30 (trinta) dias de antecedncia em relao ao trmino da vigncia. Cabe ao Gestor do Contrato, identificado no instrumento contratual, a responsabilidade pela adoo das providncias necessrias ao regular aditamento do contrato.

2 Passo
ELABORAO DOS CLCULOS DO REAJUSTE DE PREOS O rgo ou entidade interessada, por meio de ato formal interno, elaborado pelo setor tcnico competente, apresentar a memria de clculo do reajuste de preos requerido pela contratada e indicar o valor contratual mensal e global reajustado. No caso de reajuste de preos de contrato de prestao de servios envolvendo a cesso de mo-de-obra, o rgo ou entidade interessada observar, na elaborao do clculo, que o teor da Conveno Coletiva de Trabalho incida apenas sobre o piso salarial da categoria e suas repercusses legais.

1 Passo
AUTUAO E APRECIAO DO PEDIDO DA CONTRATADA O rgo ou entidade interessada, por meio de ato formal interno, apreciar o pedido de reajuste apresentado pela contratada quanto sua pertinncia, verificando, atravs de manifestao expressa e detalhada: a previso da possibilidade de reajuste no edital ou contrato original e o decurso de, pelo menos, 12 (doze) meses desde a ltima pactuao, entendendo-se como pactuao a data da proposta comercial ou do oramento (Conveno Coletiva de Trabalho) que a tenha embasado. O termo aditivo dever ser celebrado previamente expirao do prazo do contrato, de modo a evitar execuo

PGE-LIC n 07/2009

TERMO ADITIVO CONTRATUAL

REAJUSTE DE PREOS
38

3 Passo
AUTUAO DE ANUNCIA DO VALOR REAJUSTADO POR PARTE DA CONTRATADA

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

39

A contratada apresentar manifestao expressa de anuncia com o valor reajustado, nos termos da memria de clculo apresentada pelo rgo ou entidade interessada, e de sua manuteno pelos prximos 12 (doze) meses.

6 Passo
JUNTADA DA MINUTA DO TERMO ADITIVO O rgo ou entidade competente para o processamento do aditamento autuar a minuta do termo aditivo.

provas e ttulos, para anlise e aprovao.


? No existindo

da publicao.

4 Passo
INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA PELA QUAL CORRER A DESPESA O rgo ou entidade interessada, atravs do setor competente, indicar a dotao oramentria pela qual correr a despesa, com discriminao das respectivas classificao funcional programtica e categoria econmica.
? Sem que haja indicao de dotao oramentria,

as assessorias jurdicas acima mencionadas, os processos administrativos de aditamento devero ser encaminhados Procuradoria Geral do Estado PGE para anlise e aprovao.

10 Passo
EMISSO DO EMPENHO O ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada autorizar a emisso do empenho.

7 Passo
ANLISE JURDICA DO ADITAMENTO PELA PROCURADORIA GERAL DO ESTADO O rgo ou entidade competente para o processamento do aditamento encaminhar o processo administrativo competente assessoria jurdica, para anlise e aprovao, sob pena de nulidade processual.
? Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a

8 Passo
CONVOCAO DO CONTRATADO E CELEBRAO DO TERMO ADITIVO O rgo ou entidade competente para o processamento do aditamento convocar o contratado para assinar o termo aditivo. O termo aditivo ser firmado: pelo ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

11 Passo
EMISSO DA ORDEM DE SERVIO

12 Passo
EXECUO CONTRATUAL O Gestor do Contrato fiscalizar sua execuo, com vistas a garantir a fiel observncia do previsto no instrumento contratual.

nenhuma despesa poder ser efetuada.

5 Passo
AUTORIZAO PARA A CELEBRAO DO TERMO ADITIVO A celebrao do termo aditivo ser autorizada: pelo ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

execuo das atividades de consultoria jurdica e de assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e aos rgos da Administrao Direta.
? As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as

9 Passo
PUBLICAO DO EXTRATO DO TERMO ADITIVO O rgo ou entidade interessada providenciar a publicao do extrato do termo aditivo no Dirio Oficial do Estado como condio indispensvel para que o negcio jurdico produza efeitos. A Administrao Pblica no poder exigir o cumprimento de qualquer obrigao contratual antes

sociedades de economia mista, os fundos especiais e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos administrativos de aditamento s suas respectivas assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso pblico de provas ou

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

40

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

41

Legislao Aplicada: - Lei Federal n 8.666/1993 - Decreto Estadual n 4.054/2008 - Lei Estadual n 6.161/2000 Este passo a passo tem como objetivo orientar os rgos e entidades que pretendam rescindir contrato administrativo de forma amigvel, por acordo entre as partes.

O rgo ou entidade interessada, por meio de ato formal interno, ou ainda o contratado manifestar a sua concordncia com a inteno de rescindir o contrato administrativo em curso, apresentando motivao para tanto. Tratando-se de concordncia com resciso manifestada pelo contratado, a motivao apresentar a convenincia administrativa (interesse pblico) do ato por meio de um parecer tcnico, elaborado pelo Gestor do Contrato, que conclua pela necessidade da resciso.

1 Passo
MANIFESTAO FORMAL DE UMA DAS PARTES SOBRE A INTENO DE RESCINDIR O CONTRATO O rgo ou entidade interessada, por meio de ato formal interno, ou ainda o contratado manifestar a sua inteno de rescindir o contrato administrativo em curso, apresentando motivao para tanto.

3 Passo
AUTORIZAO PARA A RESCISO CONTRATUAL Autuadas as manifestaes de ambas as partes, o ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), ou o Governador do Estado, quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), autorizar a resciso amigvel do contrato administrativo em curso, determinando a lavratura do Termo de Resciso.

PGE-LIC n 08/2009

RESCISO CONTRATUAL

AMIGVEL
42

Tratando-se de resciso manifestada pela Administrao Pblica, a motivao apresentar a convenincia administrativa (interesse pblico) do ato por meio de um parecer tcnico, elaborado pelo Gestor do Contrato, que conclua pela necessidade da resciso.

4 Passo
JUNTADA DA MINUTA DO TERMO DE RESCISO O rgo ou entidade interessada autuar a minuta do Termo de Resciso.

2 Passo
CONCORDNCIA FORMAL DA OUTRA PARTE CONTRATUAL

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

43

5 Passo
ANLISE JURDICA DA RESCISO PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PELA O rgo ou entidade interessada encaminhar o processo administrativo de resciso contratual amigvel competente assessoria jurdica, para anlise e aprovao, sob pena de nulidade processual.
? Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a

6 Passo
CONVOCAO DAS PARTES E CELEBRAO DO TERMO DE RESCISO O rgo ou entidade interessada convocar o contratado para assinar o Termo de Resciso. O Termo de Resciso ser firmado: pelo ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

execuo das atividades de consultoria jurdica e de assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e aos rgos da Administrao Direta.
? As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as

sociedades de economia mista, os fundos especiais e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos administrativos de resciso contratual amigvel s suas respectivas assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso pblico de provas ou provas e ttulos, para anlise e aprovao.
? No existindo

7 Passo
PUBLICAO DO EXTRATO DO TERMO DE RESCISO O rgo ou entidade interessada providenciar a publicao do extrato do Termo de Resciso no Dirio Oficial do Estado como condio indispensvel para que o negcio jurdico produza efeitos. As partes do contrato cumpriro as obrigaes pactuadas at a data da publicao.

PGE-LIC n 09/2009

RESCISO CONTRATUAL

as assessorias jurdicas acima mencionadas, os processos administrativos de resciso contratual amigvel devero ser encaminhados Procuradoria Geral do Estado PGE para anlise e aprovao.

UNILATERAL
44 45

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

Legislao Aplicada: - Lei Federal n 8.666/1993 - Decreto Estadual n 4.054/2008 - Lei Estadual n 6.161/2000 Este passo a passo tem como objetivo orientar os rgos e entidades que pretendam rescindir contrato administrativo unilateralmente.

1 Passo
MANIFESTAO FORMAL DA ADMINISTRAO PBLICA SOBRE A INTENO DE RESCINDIR O CONTRATO O rgo ou entidade interessada, por meio de ato formal interno, manifestar a sua inteno de rescindir o contrato administrativo em curso, apresentando motivao acerca da convenincia administrativa (interesse pblico) do ato por meio de um parecer tcnico, elaborado pelo Gestor do Contrato, que conclua pela necessidade da resciso. O parecer tcnico conclusivo pela necessidade da resciso detalhar a situao ftica, de modo a descrever o evento, identificar os sujeitos envolvidos e qualificar o fato juridicamente. ? Os fatos jurdicos que podem ensejar a resciso unilateral de contrato administrativo em curso so: o no

cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos; o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos; a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados; o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento; a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao; a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato; o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores; o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1 do art. 67 da Lei n 8.666/93; a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil; a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado; a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato; razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato; a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato; o descumprimento do disposto no inciso V do art.

27 da Lei n 8.666/93 (proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos), sem prejuzo das sanes penais cabveis.

apresentando, se for o caso, a defesa de seus interesses, nos termos da Lei Estadual n 6.161/2000.

5 Passo
ANLISE JURDICA DA RESCISO PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PELA O rgo ou entidade interessada encaminhar o processo administrativo de resciso unilateral competente assessoria jurdica, para anlise e aprovao, sob pena de nulidade processual. ? Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a execuo das atividades de consultoria jurdica e de assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e aos rgos da Administrao Direta. ? As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista, os fundos especiais e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos administrativos de resciso unilateral s suas respectivas assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso pblico de provas ou provas e ttulos, para anlise e aprovao. ? No existindo as assessorias jurdicas acima

2 Passo
AUTUAO DO PROCESSO O rgo ou entidade interessada solicitar ao seu Protocolo a autuao do processo.

3 Passo
AUTORIZAO PARA O PROCESSAMENTO DA RESCISO CONTRATUAL Autuada a manifestao do Gestor do Contrato, o processamento da resciso unilateral ser autorizado: pelo ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

4 Passo
MANIFESTAO FORMAL DA CONTRATADA A contratada manifestar seu conhecimento acerca do processo administrativo de resciso unilateral,

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

46

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

47

mencionadas, os processos administrativos de resciso unilateral devero ser encaminhados Procuradoria Geral do Estado PGE para anlise e aprovao.

publicao do Ato de Resciso no Dirio Oficial do Estado como condio indispensvel para que produza efeitos. As partes do contrato cumpriro as obrigaes pactuadas at a data da publicao.

6 Passo
DECISO ADMINISTRATIVA O ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada tem o dever de explicitamente emitir deciso administrativa, analisando as alegaes e documentos apresentados pela contratada, baseado nas informaes tcnicas e orientao jurdica autuadas.

9 Passo
ABERTURA DE PRAZO DE RECURSO ADMINISTRATIVO O rgo ou entidade interessada abrir contratada prazo de 5 (cinco) dias teis, a contar da publicao do Ato de Resciso, para a eventual interposio de recurso administrativo (art. 109, inciso I, alnea e da Lei Federal n 8.666/93).

7 Passo
FORMALIZAO DO ATO ADMINISTRATIVO DE RESCISO O ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), ou o Governador do Estado, quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), formalizar a resciso unilateral do contrato administrativo em curso e lavrar o Ato de Resciso.

PGE-LIC n 10/2009

LICITAO PARA O SISTEMA

8 Passo
PUBLICAO DO ATO ADMINISTRATIVO DE RESCISO O rgo ou entidade interessada providenciar a

DE REGISTRO
DE PREOS
48 49

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

Legislao Aplicada: - Lei Federal n 8.666/1993 - Lei Estadual n 5.237/1991 - Lei Federal n 10.520/2002 - Decreto Estadual n 3.548/2007 - Decreto Estadual n 1.424/2003 - Decreto Estadual n 4.054/2008 - Decreto Estadual n 3.744/2007 Este passo a passo tem como objetivo orientar os rgos e entidades que pretendam realizar licitaes para o Sistema de Registro de Preos (SRP). O Sistema de Registro de Preos consiste num procedimento gil e especial de licitao, pelo qual os interessados em fornecer materiais, equipamentos ou gneros ao Poder Pblico, concordam em manter os preos registrados no rgo competente, pelo prazo mximo de 12 (doze) meses.

conveniente a aquisio de bens com previso de entrega parcelada ou contratao de servios necessrios Administrao para o desempenho de suas atribuies; c) for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios para atendimento a mais de um rgo ou entidade ou a programas de governo; e d) pela natureza do objeto, no for possvel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administrao.

Os ordenadores de despesas dos rgos ou entidades participantes encaminharo suas demandas e autorizaro a instaurao de licitao para o SRP, qualquer que seja o valor da contratao.

fsico-financeiro (se for o caso), deveres do contratado e do contratante, procedimentos de fiscalizao e gerenciamento do contrato, prazo de execuo e de garantia (se for o caso), sanes por inadimplemento.

5 Passo
CONSOLIDAO DE DEMANDAS O rgo gerenciador do SRP consolidar as demandas individual e total de consumo e promover a adequao dos respectivos Projetos Bsicos/Termos de Referncia, a fim de atender aos requisitos de padronizao e racionalizao.

7 Passo
CONFIRMAO DO OBJETO E AUTORIZAO DO ORDENADOR DE DESPESAS PARA INCIO DO PROCEDIMENTO O rgo gerenciador do SRP confirmar junto aos rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual sua concordncia com o Projeto Bsico ou Termo de Referncia elaborado, inclusive quanto a quantitativos e especificaes.

2 Passo
AUTUAO DO PROCESSO O rgo gerenciador do SRP solicitar ao seu Protocolo a autuao do processo.

6 Passo
ELABORAO DE PROJETO BSICO OU TERMO DE REFERNCIA O rgo gerenciador do SRP proceder elaborao do Projeto Bsico ou Termo de Referncia pertinente contratao da forma mais detalhada possvel. O Projeto Bsico ou Termo de Referncia documento que, de forma a propiciar a avaliao dos custos pela Administrao, diante de oramento detalhado e considerando os preos praticados no mercado, deve indicar, de forma clara, concisa e objetiva, necessidade do rgo, objeto a ser contratado, critrios de aceitao do objeto, definio de mtodos, estratgia de suprimento, cronograma

3 Passo
CONVOCAO DOS RGOS E ENTIDADES PARA PARTICIPAREM DA CONSOLIDAO DE DEMANDAS E REGISTRO DE PREOS O rgo gerenciador do SRP convidar, mediante correspondncia eletrnica ou outro meio eficaz, os rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual para participarem do registro de preos.

8 Passo
REALIZAO DE COTAO DE PREOS O rgo gerenciador do SRP realizar estimativa prvia do valor da contratao, autuando, pelo menos, 3 (trs) oramentos que, necessariamente, contenham, em relao s empresas consultadas, indicao de nome e n da inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica CNPJ, endereo e telefone comerciais, nome e assinatura da pessoa responsvel pelo contedo da proposta e validade da proposta. O rgo gerenciador do SRP, obrigatoriamente, elaborar e autuar planilha que consolide a consulta de

1 Passo
IDENTIFICAO DA NECESSIDADE DE CONSOLIDAO DE DEMANDAS E APRESENTAO DA MOTIVAO ADMINISTRATIVA O rgo gerenciador do SRP, por meio de ato formal interno, identificar a necessidade e apresentar as razes que justificam a consolidao de demandas da Administrao Pblica quando: a) pelas caractersticas do bem ou servio, houver necessidade de contrataes frequentes; b) for mais

4 Passo
ENCAMINHAMENTO DAS DEMANDAS E AUTORIZAO DOS ORDENADORES DE DESPESA PARA INSTAURAO DO CERTAME LICITATRIO

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

50

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

51

mercado realizada e reflita a diviso do objeto a ser contratado (preo global, por lotes ou por itens), assinada pelo servidor pblico responsvel.
? A estimativa levar em conta todo o perodo de vigncia do

? A estimativa serve de parmetro objetivo para o julgamento

das ofertas desconformes ou incompatveis e a consequente declarao de inexequibilidade das propostas.

O rgo gerenciador do SRP autuar as minutas do instrumento convocatrio (edital), da Ata de Registro de Preos e do contrato administrativo.

devero ser encaminhados Procuradoria Geral do Estado PGE para anlise e aprovao.

contrato a ser firmado, consideradas ainda todas as prorrogaes contratuais admitidas em lei (60 meses).
? No caso de compras, a estimativa total considerar a soma

9 Passo
DEFINIO DA MODALIDADE E DO TIPO DE LICITAO A SEREM ADOTADOS O rgo gerenciador do SRP definir a modalidade de licitao a ser adotada como Concorrncia ou Prego, admitido apenas o emprego do tipo de menor preo.
? Os contratos celebrados para o fornecimento de bens ou

11 Passo
ANLISE JURDICA DA FASE INTERNA PELA PROCURADORIA GERAL DO ESTADO O rgo gerenciador do SRP encaminhar o processo administrativo licitatrio, em sua fase interna, competente assessoria jurdica, para anlise e aprovao, sob pena de nulidade processual. ? Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a execuo das atividades de consultoria jurdica e de assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e aos rgos da Administrao Direta.
? As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as

12 Passo
REALIZAO DO CERTAME LICITATRIO E ANLISE JURDICA DA FASE EXTERNA PELA PROCURADORIA GERAL DO ESTADO O rgo gerenciador do SRP processar a licitao e encaminhar o processo administrativo licitatrio, em sua fase externa, competente assessoria jurdica para anlise e aprovao, autuando, obrigatoriamente, Mapa Comparativo entre o valor previamente estimado para a contratao e a proposta vencedora no certame, o qual reflita a diviso do objeto a ser contratado (preo global, por lotes ou por itens).

dos preos unitrios multiplicados pelas quantidades de cada item;


? No caso de obras/servios, a estimativa ser detalhada em

planilhas que expressem a composio de todos os custos unitrios, ou seja, em oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;
? A estimativa deve ser elaborada com base nos preos

servios comuns sero precedidos, obrigatoriamente, por licitao realizada sob a modalidade de Prego, preferencialmente eletrnico.
? Consideram-se bens e servios comuns aqueles cujos

13 Passo
HOMOLOGAO DO CERTAME E PUBLICAO DO RESULTADO NO DIRIO OFICIAL DO ESTADO Analisada e aprovada a fase externa da licitao, a competente assessoria jurdica encaminhar o processo administrativo licitatrio para homologao: pelo ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais). A homologao e o resultado final da licitao sero divulgados no Dirio Oficial do Estado e na Internet, com

correntes no mercado onde ser realizada a licitao local, regional ou nacional;


? De forma complementar, a estimativa tambm pode ser

feita com base em preos fixados por rgo oficial competente ou de acordo com os constantes do Sistema de Registro de Preos SRP ou, ainda, preos para o mesmo objeto vigentes em outros rgos ou entidades, desde que em condies semelhantes; ? A estimativa serve para verificar se existem recursos oramentrios suficientes para pagamento da despesa com a contratao;

padres de desempenho e qualidade podem ser, concisa e objetivamente, definidos no objeto do edital, em perfeita conformidade com as especificaes usuais praticadas no mercado.

10 Passo
JUNTADA DAS MINUTAS DO INSTRUMENTO CONVOCATRIO (EDITAL), DA ATA DE REGISTRO DE PREOS E DO CONTRATO ADMINISTRATIVO

sociedades de economia mista, os fundos especiais e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos administrativos licitatrios s suas respectivas assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso pblico de provas ou provas e ttulos, para anlise e aprovao.
? No existindo

as assessorias jurdicas acima mencionadas, os processos administrativos licitatrios

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

52

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

53

indicao da modalidade, do nmero de ordem e da srie anual, do objeto, do valor total e do licitante vencedor.
? A homologao o reconhecimento, pela autoridade

superior, da validade e da legalidade do procedimento licitatrio realizado, o que implica afirmar que no h nenhum bice contratao.

14 Passo
CONVOCAO DO ADJUDICATRIO E ASSINATURA DA ATA DE REGISTRO DE PREOS Homologado o certame, o rgo gerenciador do SRP convocar o adjudicatrio para assinar a Ata de Registro de Preos, respeitado o prazo de validade da sua proposta comercial.

15 Passo
PUBLICAO DO EXTRATO DA ATA DE REGISTRO DE PREOS O rgo gerenciador do SRP providenciar a publicao do extrato da Ata de Registro de Preos no Dirio Oficial do Estado como condio indispensvel para que o negcio jurdico produza efeitos. A Administrao Pblica no poder exigir o cumprimento da obrigao registrada antes da publicao.

PGE-LIC n 11/2009

CONTRATAO NO

SISTEMA DE
REGISTRO DE PREOS
54 55

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

Legislao Aplicada: - Lei Federal n 8.666/1993 - Lei Estadual n 5.237/1991 - Lei Federal n 10.520/2002 - Decreto Estadual n 3.548/2007 - Decreto Estadual n 1.424/2003 - Decreto Estadual n 4.054/2008 - Lei Federal n 4.320/1964 - Lei Complementar n 101/2000 - Decreto Estadual n 3.744/2007 Este passo a passo tem como objetivo orientar os rgos e entidades que pretendam realizar contratao no Sistema de Registro de Preos (SRP).

2 Passo
AUTUAO DO PROCESSO O rgo ou entidade participante do SRP solicitar ao seu Protocolo a autuao do processo.

5 Passo
DECLARAO DO RGO GERENCIADOR DO SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS ACERCA DA ATUALIDADE DOS PREOS REGISTRADOS O rgo gerenciador do SRP declarar que os preos registrados se encontram devidamente atualizados, nos termos do art. 25 do Decreto Estadual n 3.744/2007 c/c art.15, 3, inciso II, da Lei n 8.666/93, comprovando a vantagem econmica da contratao pretendida.

contrato, respeitado o prazo de validade da referida ata. O contrato ser firmado: pelo ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

3 Passo
INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA PELA QUAL CORRER A DESPESA O rgo ou entidade interessada, atravs do setor competente, indicar a dotao oramentria pela qual correr a despesa, com discriminao das respectivas classificao funcional programtica e categoria econmica.
? Sem que haja indicao de dotao oramentria,

8 Passo
PUBLICAO DO EXTRATO CONTRATUAL O rgo ou entidade participante do SRP providenciar a publicao do extrato contratual no Dirio Oficial do Estado como condio indispensvel para que o negcio jurdico produza efeitos. A Administrao Pblica no poder exigir o cumprimento de qualquer obrigao contratual antes da publicao.

6 Passo
JUNTADA DA CPIA DA ATA DE REGISTRO DE PREOS E DO CONTRATO ADMINISTRATIVO O rgo gerenciador do SRP autuar cpia da Ata de Registro de Preos e do contrato administrativo, com todos os campos devidamente preenchidos (contratado, objeto contratual, quantitativos, valor unitrio e global, dotao oramentria, vigncia contratual e gestor do contrato, entre outros).

1 Passo
IDENTIFICAO DA NECESSIDADE E APRESENTAO DA MOTIVAO ADMINISTRATIVA O rgo ou entidade participante do SRP, por meio de ato formal interno, identificar a necessidade administrativa e apresentar as razes de interesse pblico que justificam a contratao pretendida, apontando explicitamente a finalidade pblica a ser alcanada.

nenhuma despesa poder ser efetuada.

4 Passo
AUTORIZAO PARA A CONTRATAO NO SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS A contratao no SRP ser autorizada: pelo ordenador de despesas do rgo ou entidade participante do SRP, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

9 Passo
EMISSO DO EMPENHO O ordenador de despesas do rgo ou entidade participante do SRP autorizar a emisso do empenho.

7 Passo
CONVOCAO DO FORNECEDOR BENEFICIRIO DA ATA E CELEBRAO DO CONTRATO O rgo gerenciador do SRP convocar o fornecedor beneficirio da Ata de Registro de Preos para a assinatura do

10 Passo
ENVIO DE CPIA DOS AUTOS CONTROLADORIA GERAL DO ESTADO DE ALAGOAS

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

56

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

57

11 Passo
EMISSO DA ORDEM DE SERVIO

12 Passo
EXECUO CONTRATUAL O Gestor do Contrato fiscalizar sua execuo, com vistas a garantir a fiel observncia do previsto no instrumento contratual.

PGE-LIC n 12/2009

CONTRATAO
POR MEIO DE ADESO NO SISTEMA DE

REGISTRO DE PREOS
PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS
58 59

Legislao Aplicada: - Lei Federal n 8.666/1993 - Lei Estadual n 5.237/1991 - Lei Federal n 10.520/2002 - Decreto Estadual n 3.548/2007 - Decreto Estadual n 1.424/2003 - Decreto Estadual n 4.054/2008 - Lei Federal n 4.320/1964 - Lei Complementar n 101/2000 - Decreto Estadual n 3.744/2007 Este passo a passo tem como objetivo orientar os rgos e entidades que pretendam realizar contratao por meio de adeso no Sistema de Registro de Preos (SRP).

O rgo ou entidade aderente do SRP solicitar ao seu Protocolo a autuao do processo.

3 Passo
ELABORAO DE PROJETO BSICO OU TERMO DE REFERNCIA O rgo ou entidade aderente do SRP proceder elaborao do Projeto Bsico ou Termo de Referncia pertinente contratao da forma mais detalhada possvel.
? Projeto Bsico ou Termo de Referncia documento que,

empresas consultadas, indicao de nome e n da inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica CNPJ, endereo e telefone comerciais, nome e assinatura da pessoa responsvel pelo contedo da proposta e validade da proposta. O rgo aderente do SRP, obrigatoriamente, elaborar e autuar planilha que consolide a consulta de mercado realizada e reflita a diviso do objeto a ser contratado (preo global, por lotes ou por itens), assinada pelo servidor pblico responsvel.
? A estimativa levar em conta todo o perodo de vigncia do

? De forma complementar, a estimativa tambm pode ser

feita com base em preos fixados por rgo oficial competente ou de acordo com os constantes do Sistema de Registro de Preos SRP ou, ainda, preos para o mesmo objeto vigentes em outros rgos ou entidades, desde que em condies semelhantes;
? A estimativa serve para verificar se existem recursos

oramentrios suficientes para pagamento da despesa com a contratao;


? A estimativa serve de parmetro objetivo para o

1 Passo
IDENTIFICAO DA NECESSIDADE E APRESENTAO DA MOTIVAO ADMINISTRATIVA O rgo ou entidade aderente do SRP, por meio de ato formal interno, identificar a necessidade administrativa e apresentar as razes de interesse pblico que justificam a contratao pretendida, apontando explicitamente a finalidade pblica a ser alcanada.

de forma a propiciar a avaliao dos custos pela Administrao, diante de oramento detalhado e considerando os preos praticados no mercado, deve indicar, de forma clara, concisa e objetiva, necessidade do rgo, objeto a ser contratado, critrios de aceitao do objeto, definio de mtodos, estratgia de suprimento, cronograma fsico-financeiro (se for o caso), deveres do contratado e do contratante, procedimentos de fiscalizao e gerenciamento do contrato, prazo de execuo e de garantia (se for o caso), sanes por inadimplemento.

contrato a ser firmado, consideradas ainda todas as prorrogaes contratuais admitidas em lei (60 meses);
? No caso de compras, a estimativa total considerar a soma

julgamento das ofertas desconformes ou incompatveis e a consequente declarao de inexequibilidade das propostas.

5 Passo
PESQUISA DA EXISTNCIA DE ATAS DE REGISTRO DE PREOS ORIGINRIAS DE OUTRA ESFERA DO GOVERNO Advirta-se que o uso de adeses no Sistema de Registro de Preos extraordinrio e a regra, nos termos da disposio constitucional, a realizao de licitao pblica. Portanto, os rgos e entidades apenas devero recorrer a este procedimento especial em situaes em que o prazo para a concluso do procedimento licitatrio coloque em risco o interesse pblico, o que poder ser aferido caso a caso, de acordo com as peculiaridades do caso concreto.

dos preos unitrios multiplicados pelas quantidades de cada item;


? No caso de obras/servios, a estimativa ser detalhada em

4 Passo
REALIZAO DE COTAO DE PREOS O rgo aderente do SRP realizar estimativa prvia do valor da contratao, autuando, pelo menos, 3 (trs) oramentos que, necessariamente, contenham, em relao s

planilhas que expressem a composio de todos os custos unitrios, ou seja, em oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;
? A estimativa deve ser elaborada com base nos preos

2 Passo
AUTUAO DO PROCESSO

correntes no mercado onde ser realizada a licitao local, regional ou nacional;

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

60

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

61

O rgo ou entidade aderente do SRP realizar pesquisa, junto a outras esferas de Governo, acerca da existncia de Ata de Registro de Preos que contenha o objeto pretendido pela Administrao Pblica, com especificaes condizentes com as previstas no Projeto Bsico ou Termo de Referncia previamente elaborado.
? O fornecedor beneficirio da Ata de Registro de Preos

9 Passo
O rgo ou entidade aderente do SRP solicitar ao fornecedor beneficirio da Ata de Registro de Preos selecionada, concordncia com a adeso e o encaminhamento da proposta comercial pertinente e dos documentos de habilitao jurdica e regularidade fiscal. Os documentos de qualificao tcnica e qualificao econmicofinanceira sero solicitados e autuados quando o caso concreto assim o exigir. INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA PELA QUAL CORRER A DESPESA O rgo ou entidade aderente do SRP, atravs do setor competente, indicar a dotao oramentria pela qual correr a despesa, com discriminao das respectivas classificao funcional programtica e categoria econmica.
? Sem que haja indicao de dotao oramentria,

gestor do contrato, entre outros).

12 Passo
ANLISE JURDICA DA ADESO PELA PROCURADORIA GERAL DO ESTADO O rgo ou entidade aderente do SRP encaminhar o processo administrativo de adeso competente assessoria jurdica, para anlise e aprovao, sob pena de nulidade processual.
? Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a

apenas est obrigado a cumprir as obrigaes assumidas na licitao realizada para o registro, a exemplo daquelas relativas a prazo de entrega e condies de pagamento, condies de fornecimento ou execuo, reajuste de preo, penalidades, entre outras.

8 Passo
AUTUAO DE CPIA DA ATA DE REGISTRO DE PREOS SELECIONADA, DO EXTRATO DE SUA PUBLICAO NO DIRIO OFICIAL E DO CONTRATO ADMINISTRATIVO O rgo ou entidade aderente do SRP autuar cpias da Ata de Registro de Preos selecionada, do extrato de sua publicao no Dirio Oficial e do contrato decorrente da licitao realizada para o registro.
? A Ata de Registro de Preos deve identificar o nmero da

nenhuma despesa poder ser efetuada.

10 Passo
AUTORIZAO PARA CONTRATAO POR MEIO DE ADESO NO SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS A contratao por meio de adeso no SRP ser autorizada: pelo ordenador de despesas do rgo ou entidade aderente do SRP, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

6 Passo
AUTORIZAO DO RGO GERENCIADOR DA ATA DE REGISTRO DE PREOS E ENCAMINHAMENTO DE CPIA DA MINUTA DE CONTRATO O rgo ou entidade aderente do SRP solicitar ao rgo gerenciador da Ata de Registro de Preos selecionada autorizao para a adeso e o encaminhamento de cpia do contrato decorrente da licitao realizada para o registro.

execuo das atividades de consultoria jurdica e de assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e aos rgos da Administrao Direta.
? As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as

7 Passo
CONCORDNCIA DO FORNECEDOR BENEFICIRIO DA ATA DE REGISTRO DE PREOS E ENCAMINHAMENTO DA PROPOSTA COMERCIAL E DOS DOCUMENTOS DE HABILITAO

licitao e do respectivo processo administrativo, a qualificao do fornecedor beneficirio, os prazos de entrega e pagamento, o objeto e suas especificaes, o valor unitrio registrado, os quantitativos registrados, a validade da ata, dentre outros.

11 Passo
AUTUAO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO O rgo ou entidade aderente do SRP autuar o contrato administrativo, com todos os campos devidamente preenchidos (contratado, objeto contratual, quantitativos, valor unitrio e global, dotao oramentria, vigncia contratual e

sociedades de economia mista, os fundos especiais e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos administrativos de adeso s suas respectivas assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso pblico de provas ou provas e ttulos, para anlise e aprovao.
? No existindo

as assessorias jurdicas acima mencionadas, os processos administrativos de adeso

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

62

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

63

devero ser encaminhados Procuradoria Geral do Estado PGE para anlise e aprovao.

15 Passo
EMISSO DO EMPENHO O ordenador de despesas do rgo ou entidade aderente do SRP autorizar a emisso do empenho.

13 Passo
CONVOCAO DO FORNECEDOR BENEFICIRIO DA ATA E CELEBRAO DO CONTRATO O rgo ou entidade aderente do SRP convocar o fornecedor beneficirio da Ata de Registro de Preos para a assinatura do contrato, respeitado o prazo de validade da referida ata. O contrato ser firmado: pelo ordenador de despesas do rgo ou entidade interessada, quando o valor da contratao for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratao for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

16 Passo
EMISSO DA ORDEM DE SERVIO

17 Passo
EXECUO CONTRATUAL O Gestor do Contrato fiscalizar sua execuo para garantir a fiel observncia do previsto no instrumento do contrato.

14 Passo
PUBLICAO DO EXTRATO CONTRATUAL O rgo ou entidade aderente do SRP providenciar a publicao do extrato contratual no Dirio Oficial do Estado como condio indispensvel para que o negcio jurdico produza efeitos. A Administrao Pblica no poder exigir o cumprimento de qualquer obrigao contratual antes da publicao.

PGE-LIC n 13/2009

CONVNIO
NATUREZA FINANCEIRA
64 65

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

Legislao Aplicada: - Lei Federal n 8.666/1993; - Decreto Estadual n 3.188/2006; - Decreto Estadual n 1.028/2002; - Decreto Estadual n 3.549/2007; - Lei Federal n 4.320/1964; - Lei Complementar n 101/2000. Este passo a passo tem como objetivo orientar os rgos e entidades que pretendam celebrar convnios de natureza financeira. Convnio consiste num instrumento de realizao de um determinado e especfico objetivo, em que os interesses envolvidos no se apresentam em oposio.

complementar a execuo do objeto esto devidamente assegurados (salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a Administrao pblica); e documentao que comprove a suficiente caracterizao da situao de carncia de recursos prprios para a execuo do objeto; entre outros.

os autos Procuradoria Geral do Estado; entre outros.


? Convnio:

para manifestar consentimento ou assumir obrigaes em nome prprio.

2 Passo
SELEO DE PROJETOS O rgo ou entidade interessada, por meio de relatrio circunstanciado, realizar a anlise do projeto apresentado, identificando a necessidade administrativa e apresentando as razes de interesse pblico que justificam o convnio pretendido, apontando explicitamente a finalidade pblica a ser alcanada.

1 Passo
APRESENTAO DE PROJETOS As entidades pblicas ou privadas interessadas em celebrar convnios de natureza financeira encaminharo seus projetos ao rgo ou entidade interessada e, alm do texto principal, documentao de habilitao jurdica e regularidade fiscal; o Plano de Trabalho competente, com identificao precisa do objeto, metas a serem atingidas, etapas ou fases de execuo, plano de aplicao dos recursos financeiros definidos no Programa Oficial a ser desenvolvido, cronograma de desembolso, previso de incio e fim da execuo do objeto, previso de incio e fim da concluso das etapas ou fases programadas, comprovao de que os recursos prprios para

3 Passo
AUTUAO DO PROCESSO O rgo ou entidade interessada solicitar ao seu Protocolo a autuao de processo referente ao projeto selecionado, com vistas celebrao do respectivo convnio. Os autos contero motivao administrativa para a celebrao do convnio; cpias do projeto apresentado e do relatrio circunstanciado de seleo; Plano de Trabalho apresentado pelo proponente e aprovado pelo concedente; minuta do convnio; documentao de habilitao jurdica e regularidade fiscal do proponente; despacho encaminhando

negcio jurdico onde os convenentes convergem seus interesses e esforos a um objetivo institucional comum, que a cada qual acarretar nus especficos e benefcios singulares, em funo da realizao de relevante interesse pblico. Isto no significa que todos devem cooperar para a consecuo do objeto comum de modo idntico; ao contrrio, o comum a diversificao da cooperao. A realizao de um convnio exige que os convenentes estejam buscando, em mtua colaborao e cada qual de um modo particular, a realizao de objetivos institucionais comuns, os quais apenas por otimizao, praticidade ou economia esto sendo realizados de forma conjunta, embora pudessem slo individualmente por um e outro interessado.

4 Passo
INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA PELA QUAL CORRER A DESPESA O rgo ou entidade concedente, atravs do setor competente, indicar a dotao oramentria pela qual correr a despesa, com discriminao das respectivas classificao funcional programtica e categoria econmica.
? Sem que haja indicao de dotao oramentria, nenhuma despesa poder ser efetuada.

5 Passo
ANLISE JURDICA DO CONVNIO PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PELA O rgo ou entidade concedente encaminhar o processo administrativo competente assessoria jurdica, para anlise e aprovao, sob pena de nulidade processual.
? Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a

? PROPONENTE = convenente que prope o ajuste,

apresentando Plano de Trabalho elaborado conforme o 1 do art. 116 da Lei Federal n 8.666/93, a ser aprovado pelo Concedente.
? CONCEDENTE = Estado de Alagoas ou entidade da

Administrao Pblica Estadual, responsvel pela transferncia dos recursos financeiros destinados execuo do objeto do convnio.
? INTERVENIENTE = ente pblico de qualquer esfera de

execuo das atividades de consultoria jurdica e de assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e aos rgos da Administrao Direta.
? As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as

governo ou entidade privada que participa do convnio

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

66

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

67

sociedades de economia mista, os fundos especiais e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos administrativos s suas respectivas assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, para anlise e aprovao.
? No existindo

8 Passo
CELEBRAO DO CONVNIO O Governador do Estado ou o Diretor Presidente de entidade da Administrao Pblica Estadual assinar o convnio ou, tendo havido delegao governamental para tanto, f-lo- o ordenador de despesas do rgo concedente, independentemente dos valores envolvidos.

as assessorias jurdicas acima mencionadas, os processos administrativos devero ser encaminhados Procuradoria Geral do Estado PGE para anlise e aprovao.

9 Passo
PUBLICAO DO EXTRATO DO CONVNIO O rgo ou entidade concedente providenciar a publicao do extrato do convnio no Dirio Oficial do Estado como condio indispensvel para que o negcio jurdico produza efeitos. A Administrao Pblica no poder exigir o cumprimento do convnio antes da publicao.

6 Passo
REGISTRO DO CONVNIO O CGOP/SEPLAN realizar a anlise tcnica do convnio e far o seu registro no SIAFEM.

10 Passo
EMISSO DO EMPENHO O ordenador de despesas do rgo ou entidade concedente autorizar a emisso do empenho.

7 Passo
AUTORIZAO PARA A CELEBRAO DO CONVNIO Aps registro no SIAFEM, o Governador do Estado ou o Diretor Presidente de entidade da Administrao Pblica Estadual autorizar a celebrao do convnio e, assim desejando, delegar competncia para a celebrao do ajuste.

PGE-LIC n 14/2009

11 Passo
LIBERAO DOS RECURSOS DO CONVNIO A liberao dos recursos do convnio obedecer ao disposto no Decreto Estadual n 3.188/2006.

CONVNIO

NATUREZA NO FINANCEIRA

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

68

69

Legislao Aplicada: - Lei Federal n 8.666/1993; - Decreto Estadual n 3.188/2006; - Decreto Estadual n 1.028/2002; - Decreto Estadual n 3.549/2007; - Lei Federal n 4.320/1964; - Lei Complementar n 101/2000. Este passo a passo tem como objetivo orientar os rgos e entidades que pretendam celebrar convnios de natureza no financeira.

2 Passo
SELEO DE PROJETOS O rgo ou entidade interessada, por meio de relatrio circunstanciado, realizar a anlise do projeto apresentado, identificando a necessidade administrativa e apresentando as razes de interesse pblico que justificam o convnio pretendido, apontando explicitamente a finalidade pblica a ser alcanada.

3 Passo
AUTUAO DO PROCESSO O rgo ou entidade interessada solicitar ao seu Protocolo a autuao de processo referente ao projeto selecionado, com vistas celebrao do respectivo convnio. Os autos contero motivao administrativa para a celebrao do convnio; cpias do projeto apresentado e do relatrio circunstanciado de seleo; Plano de Trabalho apresentado pelo proponente e aprovado pelo concedente; minuta do convnio; documentao de habilitao jurdica e regularidade fiscal do proponente; despacho encaminhando os autos Procuradoria Geral do Estado; entre outros.
? Convnio:

realizao de relevante interesse pblico. Isto no significa que todos devem cooperar para a consecuo do objeto comum de modo idntico; ao contrrio, o comum a diversificao da cooperao. A realizao de um convnio exige que os convenentes estejam buscando, em mtua colaborao e cada qual de um modo particular, a realizao de objetivos institucionais comuns, os quais apenas por otimizao, praticidade ou economia esto sendo realizados de forma conjunta, embora pudessem slo individualmente por um e outro interessado.
? PROPONENTE = convenente que prope o ajuste,

de despesas pela Administrao Pblica Estadual, o rgo ou entidade concedente, atravs do setor competente, indicar a dotao oramentria pela qual correr a despesa, com discriminao das respectivas classificao funcional programtica e categoria econmica.
? Sem que haja indicao de dotao oramentria,

nenhuma despesa poder ser efetuada.

5 Passo
ANLISE JURDICA DO CONVNIO PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PELA O rgo ou entidade concedente encaminhar o processo administrativo competente assessoria jurdica, para anlise e aprovao, sob pena de nulidade processual.
? Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a

1 Passo
APRESENTAO DE PROJETOS As entidades pblicas ou privadas interessadas em celebrar convnios de natureza no financeira encaminharo seus projetos ao rgo ou entidade interessada e, alm do texto principal, documentao de habilitao jurdica e regularidade fiscal; o Plano de Trabalho competente, com identificao precisa do objeto, metas a serem atingidas, etapas ou fases de execuo, previso de incio e fim da execuo do objeto, previso de incio e fim da concluso das etapas ou fases programadas; e documentao que comprove a suficiente caracterizao da situao de carncia de recursos prprios para a execuo do objeto; entre outros.

apresentando Plano de Trabalho elaborado conforme o 1 do art. 116 da Lei Federal n 8.666/93, a ser aprovado pelo Concedente.
? CONCEDENTE = Estado de Alagoas ou entidade da

Administrao Pblica Estadual.


? INTERVENIENTE = ente pblico de qualquer esfera de

governo ou entidade privada que participa do convnio para manifestar consentimento ou assumir obrigaes em nome prprio.

execuo das atividades de consultoria jurdica e de assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e aos rgos da Administrao Direta.
? As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as

4 Passo
INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA PELA QUAL CORRER A DESPESA Nos casos em que estiver prevista a realizao direta

negcio jurdico onde os convenentes convergem seus interesses e esforos a um objetivo institucional comum, que a cada qual acarretar nus especficos e benefcios singulares, em funo da

sociedades de economia mista, os fundos especiais e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos administrativos s suas respectivas assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

70

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

71

concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, para anlise e aprovao.


? No existindo

as assessorias jurdicas acima mencionadas, os processos administrativos devero ser encaminhados Procuradoria Geral do Estado PGE para anlise e aprovao.

publicao do extrato do convnio no Dirio Oficial do Estado como condio indispensvel para que o negcio jurdico produza efeitos. A Administrao Pblica no poder exigir o cumprimento do convnio antes da publicao.

9 Passo
EMISSO DO EMPENHO Nos casos em que estiver prevista a realizao direta de despesas pela Administrao Pblica Estadual, o ordenador de despesas do rgo ou entidade concedente autorizar a emisso do empenho.

6 Passo
AUTORIZAO PARA A CELEBRAO DO CONVNIO O Governador do Estado ou o Diretor Presidente de entidade da Administrao Pblica Estadual autorizar a celebrao do convnio e, assim desejando, delegar competncia para a celebrao do ajuste.

10 Passo
EXECUO DO CONVNIO

7 Passo
CELEBRAO DO CONVNIO O Governador do Estado ou o Diretor Presidente de entidade da Administrao Pblica Estadual assinar o convnio ou, tendo havido delegao governamental para tanto, f-lo- o ordenador de despesas do rgo concedente, independentemente dos valores envolvidos.

PGE-LIC n 15/2009

CONVNIO

8 Passo
PUBLICAO DO EXTRATO DO CONVNIO O rgo ou entidade concedente providenciar a

DENNCIA
72 73

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

Legislao Aplicada: - Lei Federal n 8.666/1993; - Decreto Estadual n 3.188/2006; - Decreto Estadual n 1.028/2002; - Decreto Estadual n 3.549/2007; - Lei Federal n 4.320/1964; - Lei Complementar n 101/2000. Este passo a passo tem como objetivo orientar os rgos e entidades que pretendam denunciar convnios.

previamente aprovado e cobertas por Convnio, desde que no possam ser interrompidas sem prejuzo para o interesse pblico, devero ser concludas ainda que ocorra denncia por um dos convenentes.

execuo das atividades de consultoria jurdica e de assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e aos rgos da Administrao Direta.
? As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as

5 Passo
PUBLICAO DO ATO DE DENNCIA DO CONVNIO O rgo ou entidade concedente providenciar a publicao do ato de denncia do convnio no Dirio Oficial do Estado como condio indispensvel para que produza efeitos.

2 Passo
AUTUAO DO PROCESSO O rgo ou entidade concedente solicitar ao seu Protocolo a autuao de processo referente denncia do convnio em questo. Os autos contero motivao administrativa para a denncia do convnio; Plano de Trabalho apresentado pelo proponente e aprovado pelo concedente; cpias do convnio celebrado e da publicao do extrato convenial no Dirio Oficial do Estado; despacho encaminhando os autos Procuradoria Geral do Estado; entre outros.

1 Passo
MANIFESTAO FORMAL DO CONCEDENTE SOBRE A INTENO DE DENUNCIAR O CONVNIO O rgo ou entidade concedente, por meio de ato formal interno, manifestar a sua inteno de denunciar o ajuste, apresentando motivao para tanto, a qual dever conter a convenincia administrativa (interesse pblico) do ato, por meio de um parecer tcnico elaborado pelo Gestor do Convnio, que conclua pela sua necessidade.
? Os convnios podero ser denunciados, no todo ou em

sociedades de economia mista, os fundos especiais e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos administrativos s suas respectivas assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, para anlise e aprovao.
? No existindo as assessorias jurdicas acima

6 Passo
COMUNICAO FORMAL DA DENNCIA E SOLICITAO DOS SALDOS REMANESCENTES O Gestor do Convnio, por meio de ato formal, comunicar a denncia ao proponente e solicitar a devoluo dos saldos financeiros remanescentes do ajuste, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas, no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias da data da denncia, sob pena de imediata instaurao de Tomada de Contas Especial, providenciada pelo rgo ou entidade concedente.

mencionadas, os processos administrativos devero ser encaminhados Procuradoria Geral do Estado PGE para anlise e aprovao.

3 Passo
ANLISE JURDICA DA DENNCIA PELA PROCURADORIA GERAL DO ESTADO O rgo ou entidade concedente encaminhar o processo administrativo competente assessoria jurdica, para anlise e aprovao, sob pena de nulidade processual. ? Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a 74

4 Passo
EDIO DO ATO DE DENNCIA DO CONVNIO O Governador do Estado ou o Diretor Presidente de entidade da Administrao Pblica Estadual editar o ato de denncia do convnio.

7 Passo
CINCIA FORMAL DO PROPONENTE ACERCA DA DENNCIA O proponente, por meio de ato formal, manifestar a sua cincia acerca da denncia e devolver os saldos financeiros remanescentes do ajuste no prazo

parte, por qualquer dos partcipes, sem quaisquer nus recprocos.


? As atividades em andamento por fora de projeto

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

75

improrrogvel de 30 (trinta) dias.

8 Passo
PRESTAO DE CONTAS FINAL POR PARTE DO PROPONENTE Denunciado o convnio, o rgo ou entidade concedente solicitar do proponente a Prestao de Contas Final, que dever ser encaminhada no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias da data da denncia.
? No sero aceitas despesas efetuadas em data

posterior denncia do convnio.

PGE-LIC n 16/2009

CONVNIO
ESTGIO ACADMICO
PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS
76 77

Legislao Aplicada: - Lei Federal n 8.666/1993 - Decreto Estadual n 3.188/2006 - Decreto Estadual n 1.028/2002 - Decreto Estadual n 3.549/2007 - Lei Federal n 11.788/2008 - Lei Estadual n 4.675/1985 - Lei Federal n 4.320/1964 - Lei Complementar n 101/2000 Este passo a passo tem como objetivo orientar os rgos e entidades que pretendam celebrar convnios de Estgio Acadmico.

contemplados, bem como os quantitativos mximos de estagirios que podero ser contratados ao longo do exerccio financeiro.

recursos financeiros ou pela descentralizao dos crditos oramentrios destinados execuo do objeto do convnio; ? CONVENENTE = rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administrao federal pactua a execuo de programa, projeto/atividade ou evento mediante a celebrao de convnio; ? INTERVENIENTE = rgo da administrao pblica direta e indireta de qualquer esfera de governo, ou entidade privada que participa do convnio para manifestar consentimento ou assumir obrigaes em nome prprio.

2 Passo
CHAMAMENTO PBLICO (CREDENCIAMENTO) O rgo ou entidade concedente publicar, pelo menos no Dirio Oficial do Estado de Alagoas, Chamamento Pblico para convocao de instituies de ensino superior (IES), visando celebrao dos respectivos convnios de concesso de estgio acadmico. O referido Chamamento Pblico dever conter objeto a ser desenvolvido, o objetivo a ser alcanado (interesse pblico), o montante de recursos destinado ao conjunto de convnios de concesso de estgio acadmico, a dotao oramentria que custear as aes, os critrios objetivos e impessoais de distribuio dos estgios entre as IES interessadas no credenciamento, o prazo do credenciamento, a habilitao jurdica e a regularidade fiscal das IES, entre outros. ? PROPONENTE = partcipe que prope o ajuste, sugerindo seus principais objetivos e apresentando plano de trabalho a ser aceito pelo(s) outro(s) partcipe(s); ? CONCEDENTE = rgo da administrao pblica federal direta ou indireta, responsvel pela transferncia dos

Dever o rgo ou entidade concedente solicitar ao seu protocolo a autuao de processo referente a cada dos credenciados, com vistas celebrao do respectivo convnio. Os autos contero a motivao da celebrao pretendida; cpias da publicao do Chamamento Pblico, da publicao do resultado do credenciamento; a minuta do Convnio; o Plano de Trabalho apresentado pela entidade proponente; minuta do Termo de Compromisso entre o educando, o rgo ou entidade concedente e a IES; a documentao de habilitao jurdica e regularidade fiscal da entidade proponente; despacho encaminhando os autos Procuradoria Geral do Estado de Alagoas; entre outros.

1 Passo
IDENTIFICAO DAS DEMANDAS DE CONCESSO DE ESTGIO ACADMICO POR PARTE DA ADMINISTRAO PBLICA E APRESENTAO DA MOTIVAO ADMINISTRATIVA O rgo ou entidade concedente, por meio de ato formal interno, identificar a sua demanda de concesso de estgio acadmico no exerccio financeiro e apresentar as razes que justificam a despesa, apontando explicitamente a finalidade pblica a ser alcanada. ? A demanda identificada refletir, inclusive, a opo administrativa acerca dos cursos acadmicos

5 Passo
INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA PELA QUAL CORRER A DESPESA O rgo ou entidade concedente, atravs do setor competente, indicar a dotao oramentria pela qual correr a despesa, com discriminao das respectivas classificao funcional programtica e categoria econmica. ? Sem que haja indicao de dotao oramentria, nenhuma despesa poder ser efetuada.

3 Passo
PUBLICAO DAS IES CREDENCIADAS O rgo ou entidade concedente publicar o resultado final do credenciamento, indicando as IES e os cursos e os quantitativos de estgio a cada uma atribudos, no Dirio Oficial do Estado, como condio indispensvel para que os negcios jurdicos dele decorrentes produzam efeitos.

4 Passo 4 PASSO AUTUAO DO PROCESSO


PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

6 Passo
ANLISE JURDICA DO CONVNIO PELA

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

78

79

PROCURADORIA GERAL DO ESTADO

7 Passo
REGISTRO DO CONVNIO O CGOP/SEPLAN realizar a anlise tcnica e far o registro do convnio no SIAFEM.

11 Passo
EMISSO DO EMPENHO Ser solicitada autorizao ao ordenador de despesas para a emisso do empenho.

O rgo ou entidade competente para o processamento da licitao encaminhar o processo administrativo licitatrio, em sua fase interna, competente assessoria jurdica, para anlise e aprovao, sob pena de nulidade processual. ? Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a execuo das atividades de consultoria jurdica e de assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e aos rgos da Administrao Direta. ? As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista, os fundos especiais e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos administrativos licitatrios s suas respectivas assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso pblico de provas ou provas e ttulos, para anlise e aprovao. ? No existindo as assessorias jurdicas acima mencionadas, os processos administrativos licitatrios devero ser encaminhados Procuradoria Geral do Estado PGE para anlise e aprovao.

8 Passo
AUTORIZAO GOVERNAMENTAL Efetuado o registro no SIAFEM, sero os autos encaminhados ao Gabinete Civil do Governador para a autorizao governamental celebrao do Convnio.

12 Passo
LIBERAO DOS RECURSOS A liberao dos recursos dever seguir o disposto no Decreto Estadual n 3.188/2006.

9 Passo
CELEBRAO DO CONVNIO o ordenador de despesas do rgo ou da entidade concedente o responsvel pela assinatura e publicao do convnio, desde que haja delegao governamental para tanto, independentemente dos valores envolvidos.

10 Passo
PUBLICAO DO EXTRATO DO CONVNIO A publicao do extrato do convnio no Dirio Oficial do Estado condio indispensvel para que o negcio jurdico produza efeitos. A Administrao Pblica no poder exigir o cumprimento da obrigao do convnio antes da publicao.

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

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PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

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Legislao Aplicada: - Lei Federal n 8.666/1993 - Decreto Estadual n 3.188/2006 - Decreto Estadual n 1.028/2002 - Decreto Estadual n 3.549/2007 - CLT - Lei Federal n 10.097/2000 - Lei Federal n 4.320/64 - Lei Complementar n 101/2000 Este passo a passo tem como objetivo orientar os rgos e entidades que pretendam celebrar Convnios Menor Aprendiz.

quantitativos mximos de menores aprendizes a serem absorvidos no servio pblico estadual ao longo do exerccio financeiro.

2 Passo
ELABORAO DO PROGRAMA O rgo ou entidade concedente, por meio de Portaria, criar o Programa Oficial de Menores Aprendizes baseado na demanda identificada e pertinente com suas funes institucionais. O Programa Oficial dever identificar o objeto a ser desenvolvido, o objetivo a ser alcanado (interesse pblico), o montante de recursos destinado ao conjunto de convnios a serem celebrados, a dotao oramentria que custear as aes, os critrios objetivos e impessoais de distribuio da demanda de vagas entre as entidades sem fins lucrativos destinadas educao profissional do menor aprendiz interessadas no credenciamento, o prazo do credenciamento, a habilitao jurdica e a regularidade fiscal das entidades sem fins lucrativos destinadas educao profissional do menor aprendiz interessadas no credenciamento, entre outros.

1 Passo
IDENTIFICAO DA DEMANDA DE ABSORO DE MENORES APRENDIZES NO SERVIO PBLICO ESTADUAL E APRESENTAO DA MOTIVAO ADMINISTRATIVA O rgo ou entidade concedente, por meio de ato formal interno, identificar a sua demanda de absoro de menores aprendizes no exerccio financeiro e apresentar as razes que justificam a despesa, apontando explicitamente a finalidade pblica a ser alcanada. ? A demanda identificada explicitar, inclusive, a opo administrativa acerca das reas de atuao e dos

PGE-LIC n 017/2009

CONVNIO
MENOR APRENDIZ
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3 Passo
PUBLICIDADE DO PROGRAMA A publicao do Programa Oficial de Menores Aprendizes no Dirio Oficial do Estado condio indispensvel para que os

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negcios jurdicos deles decorrentes produzam efeitos.

4 Passo
CHAMAMENTO PBLICO (CREDENCIAMENTO) O rgo ou entidade concedente publicar, pelo menos no Dirio Oficial do Estado de Alagoas, chamamento pblico de entidades sem fins lucrativos destinadas educao profissional do menor aprendiz para cadastramento como entidade proponente de convnio destinado absoro de menores aprendizes no servio pblico estadual. O chamamento pblico dever conter objeto a ser desenvolvido, o objetivo a ser alcanado (interesse pblico), o montante de recursos destinado ao conjunto de convnios a serem celebrados, a dotao oramentria que custear as aes, os critrios objetivos e impessoais de distribuio da demanda de vagas entre as entidades sem fins lucrativos destinadas educao profissional do menor aprendiz interessadas no credenciamento, o prazo do credenciamento, a habilitao jurdica e a regularidade fiscal das entidades sem fins lucrativos destinadas educao profissional do menor aprendiz interessadas no credenciamento, entre outros.
? PROPONENTE = partcipe que prope o ajuste, sugerindo

direta ou indireta, responsvel pela transferncia dos recursos financeiros ou pela descentralizao dos crditos oramentrios destinados execuo do objeto do convnio;
? CONVENENTE = rgo ou entidade da administrao

6 Passo
AUTUAO DO PROCESSO Dever o rgo ou entidade concedente solicitar ao seu protocolo a autuao de processo administrativo referente a cada dos credenciados com vistas celebrao do respectivo convnio. Os autos contero a motivao da celebrao pretendida; cpias da publicao do chamamento pblico e da publicao do resultado do credenciamento; a minuta do Convnio; o Plano de Trabalho apresentado pela entidade proponente; minuta do contrato de aprendizagem a ser celebrado com a entidade proponente, nos termos da CLT; a documentao de habilitao jurdica e regularidade fiscal da entidade proponente; despacho encaminhando os autos Procuradoria Geral do Estado de Alagoas; entre outros.

8 Passo
ANLISE JURDICA DO CONVNIO PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PELA O rgo ou entidade competente para o processamento da licitao encaminhar o processo administrativo licitatrio, em sua fase interna, competente assessoria jurdica, para anlise e aprovao, sob pena de nulidade processual.
? Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a

pblica direta e indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administrao federal pactua a execuo de programa, projeto/atividade ou evento mediante a celebrao de convnio;
? INTERVENIENTE = da administrao pblica direta e

indireta de qualquer esfera de governo, ou entidade privada que participa do convnio para manifestar consentimento ou assumir obrigaes em nome prprio.

execuo das atividades de consultoria jurdica e de assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e aos rgos da Administrao Direta.
? As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as

5 Passo
PUBLICAO DAS ENTIDADES SEM FINS LUCRATIVOS DESTINADAS EDUCAO PROFISSIONAL DO MENOR APRENDIZ CREDENCIADAS NO PROGRAMA OFICIAL O rgo ou entidade concedente publicar o resultado final do credenciamento no Dirio Oficial do Estado, indicando as entidades sem fins lucrativos destinadas educao profissional do menor aprendiz credenciadas no programa oficial, suas reas de atuao e os quantitativos de postos de trabalho a cada uma atribudas, como condio indispensvel para que os negcios jurdicos dele decorrentes produzam efeitos.

7 Passo
INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA PELA QUAL CORRER A DESPESA O rgo ou entidade concedente, atravs do setor competente, indicar a dotao oramentria pela qual correr a despesa, com discriminao das respectivas classificao funcional programtica e categoria econmica.
? Sem que haja indicao de dotao oramentria,

sociedades de economia mista, os fundos especiais e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos administrativos licitatrios s suas respectivas assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso pblico de provas ou provas e ttulos, para anlise e aprovao.
? No existindo

seus principais objetivos e apresentando plano de trabalho a ser aceito pelo(s) outro(s) partcipe(s);
? CONCEDENTE = rgo da administrao pblica federal

nenhuma despesa poder ser efetuada.

as assessorias jurdicas acima mencionadas, os processos administrativos licitatrios devero ser encaminhados Procuradoria Geral do Estado PGE para anlise e aprovao.

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9 Passo
REGISTRO DO CONVNIO O CGOP/SEPLAN realizar a anlise tcnica e far o registro do convnio no SIAFEM.

13 Passo
EMISSO DO EMPENHO Solicitar autorizao ao ordenador de despesas para a emisso do empenho.

10 Passo
AUTORIZAO GOVERNAMENTAL Efetuado o registro no SIAFEM, sero os autos encaminhados ao Gabinete Civil do Governador para a autorizao governamental celebrao do Convnio.

14 Passo
LIBERAO DOS RECURSOS A liberao dos recursos dever seguir o disposto no Decreto Estadual n 3.188/2006.

11 Passo
CELEBRAO DO CONVNIO o ordenador de despesas do rgo ou da entidade concedente o responsvel para a assinatura e publicao do convnio, desde que haja delegao governamental para tanto, independentemente dos valores envolvidos.

12 Passo
PUBLICAO DO EXTRATO DO CONVNIO A publicao do extrato do convnio no Dirio Oficial do Estado condio indispensvel para que o negcio jurdico produza efeitos. Assim, a Administrao Pblica no poder exigir o cumprimento da obrigao do convnio antes da publicao.

PGE-LIC n 18/2009

CONVNIO CONTRIBUIES, SUBVENES


SOCIAIS E AUXLIOS
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PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

Legislao Aplicada: - Lei Federal n 8.666/1993 - Decreto Estadual n 3.188/2006 - Decreto Estadual n 1.028/2002 - Decreto Estadual n 3.549/2007 - Lei Complementar n 101/2000 - Lei Federal n 4.320/1964 Este passo a passo tem como objetivo orientar os rgos e entidades que pretendam celebrar convnios Contribuies, Subvenes Sociais e Auxlios.

? PROPONENTE = convenente que prope o ajuste,

apresentando Plano de Trabalho elaborado conforme o 1 do art. 116 da Lei Federal n 8.666/93, a ser aprovado pelo Concedente.
? CONCEDENTE = Estado de Alagoas, atravs de rgo ou

oramentria (LOA) para investimentos ou inverses financeiras, destinada a pessoas de direito pblico ou privado sem fins lucrativos, independentemente de contraprestao direta em bens ou servios.

que os negcios jurdicos dele decorrentes produzam efeitos.

4 Passo
PROMULGAO DA LEI ORAMENTRIA ANUAL OU DE LEI ESPECIAL DEFININDO AS CONTRIBUIES, SUBVENES SOCIAIS E AUXLIOS

entidade da Administrao Pblica Estadual responsvel pela transferncia dos recursos financeiros destinados execuo do objeto do convnio.
? INTERVENIENTE = ente pblico de qualquer esfera de

2 Passo
CHAMAMENTO PBLICO (CREDENCIAMENTO) O rgo ou entidade concedente publicar, pelo menos no Dirio Oficial do Estado de Alagoas, Chamamento Pblico para convocao de entidades destinatrias de recursos financeiros da Administrao Pblica por meio de Contribuies, Subvenes Sociais e Auxlios para celebrao dos respectivos convnios. O referido Chamamento Pblico dever conter objeto a ser desenvolvido, o objetivo a ser alcanado (interesse pblico), o montante de recursos destinado ao conjunto de convnios, os critrios objetivos e impessoais de distribuio dos recursos entre as entidades interessadas, o prazo do credenciamento, a habilitao jurdica e a regularidade fiscal, entre outros.

5 Passo
AUTUAO DO PROCESSO Dever o rgo ou entidade concedente solicitar ao seu protocolo a autuao de processo referente a cada uma das instituies pblicas ou privadas, de carter social, sem finalidade lucrativa, previstas na lei oramentria vigente ou em lei especial anterior com vista celebrao do respectivo convnio.
? Convnio: negcio jurdico onde os convenentes

1 Passo
IDENTIFICAO DAS DEMANDAS QUE ENVOLVERO TRANSFERNCIA DE RECURSOS FINANCEIROS DA ADMINISTRAO PBLICA EM RAZO DE PREVISO NA LEI ORAMENTRIA VIGENTE OU EM LEI ESPECIAL ANTERIOR E APRESENTAO DA MOTIVAO ADMINISTRATIVA O rgo ou entidade concedente, por meio de ato formal interno, identificar as demandas que, ao longo do exerccio financeiro, envolvero transferncia de recursos financeiros da Administrao Pblica por meio de Contribuies, Subvenes Sociais e Auxlios, em razo de previso na lei oramentria vigente ou em lei especial anterior, e apresentar as razes que justificam a despesa, apontando explicitamente a finalidade pblica a ser alcanada.

governo ou entidade privada que participa do convnio para manifestar consentimento ou assumir obrigaes em nome prprio.
? CONTRIBUIO - transferncia corrente ou de capital

concedida em virtude de lei especial anterior, destinada a pessoas de direito pblico ou privado sem finalidade lucrativa e sem exigncia de contraprestao direta em bens ou servios;
? SUBVENO SOCIAL - transferncia que depende de

previso oramentria (LOA), a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial (com prestao de servios essenciais de assistncia social, mdica e educacional) ou cultural, sem finalidade lucrativa, com o objetivo de cobrir despesas de custeio;
? AUXLIO - transferncia de capital derivada da lei

3 Passo
PUBLICAO DAS ENTIDADES CREDENCIADAS O rgo ou entidade concedente publicar o resultado final do credenciamento, indicando as entidades credenciadas no Dirio Oficial do Estado como condio indispensvel para

convergem seus interesses e esforos a um objetivo institucional comum, que a cada qual acarretar nus especficos e benefcios singulares, em funo da realizao de relevante interesse pblico. Isso no significa que todos devem cooperar para a consecuo do objeto comum de modo idntico; ao contrrio, o comum a diversificao da cooperao. A realizao de um convnio exige que os convenentes estejam buscando, em mtua colaborao e cada qual de um modo particular, a realizao de objetivos institucionais comuns, os quais apenas por otimizao, praticidade ou economia esto

PASSO A PASSO LICITAES, CONTRATOS E CONVNIOS

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sendo realizados de forma conjunta, embora pudessem s-lo individualmente por um e outro interessado.
? Os autos contero a motivao da celebrao pretendida;

cpia da lei oramentria vigente (LOA) ou da lei especial anterior, conforme o caso; comprovao do atendimento das condies estabelecidas na LDO; a minuta do Convnio; o Plano de Trabalho apresentado pelo proponente e aprovado pelo concedente; a documentao de habilitao jurdica e regularidade fiscal da entidade proponente; despacho encaminhando os autos Procuradoria Geral do Estado de Alagoas; entre outros.
? A hiptese de convnio para a concesso de subveno

proponente tenham sido julgadas satisfatrias pelo rgo ou entidade concedente, conforme declarao do seu ordenador de despesas, embasada nos laudos tcnicos pertinentes.

aos rgos da Administrao Direta.


? As autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as

10 Passo
CELEBRAO DO CONVNIO o ordenador de despesas do rgo ou da entidade concedente o responsvel para a assinatura e publicao do convnio, desde que haja delegao governamental para tanto, independentemente dos valores envolvidos.

6 Passo
INDICAO DA DOTAO ORAMENTRIA PELA QUAL CORRER A DESPESA O rgo ou entidade concedente, atravs do setor competente, indicar a dotao oramentria pela qual correr a despesa, com discriminao das respectivas classificao funcional programtica e categoria econmica.
? Sem que haja indicao de dotao oramentria,

sociedades de economia mista, os fundos especiais e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo Estado de Alagoas encaminharo os processos administrativos licitatrios s suas respectivas assessorias jurdicas, compostas de Procuradores ou Advogados Pblicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso pblico de provas ou provas e ttulos, para anlise e aprovao.
? No existindo

11 Passo
PUBLICAO DO EXTRATO DO CONVNIO A publicao do extrato do convnio no Dirio Oficial do Estado condio indispensvel para que o negcio jurdico produza efeitos. Assim, a Administrao Pblica no poder exigir o cumprimento da obrigao do convnio antes da publicao.

social exige: a) que os recursos financeiros se destinem sempre a cobrir despesas de custeio de instituies pblicas ou privadas de carter assistencial (com prestao de servios essenciais de assistncia social, mdica ou educacional) ou cultural sem finalidade lucrativa, visto a suplementao dos recursos de origem privada aplicados a esses objetivos se revelar mais econmica do que a prestao direta dos respectivos servios pelo Estado; b) que, subveno social concedida, corresponda contraprestao direta em bens ou servios sociedade; c) que o valor da subveno a ser concedida, sempre que possvel, seja calculado com base em unidades de servios efetivamente prestados ou postos disposio de interessados na sociedade, obedecidos padres mnimos de eficincia previamente fixados; d) que as condies de funcionamento da

nenhuma despesa poder ser efetuada.

as assessorias jurdicas acima mencionadas, os processos administrativos licitatrios devero ser encaminhados Procuradoria Geral do Estado PGE para anlise e aprovao.

6 Passo
ANLISE JURDICA DO CONVNIO PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PELA O rgo ou entidade competente para o processamento da licitao encaminhar o processo administrativo licitatrio, em sua fase interna, competente assessoria jurdica, para anlise e aprovao, sob pena de nulidade processual.
? Compete Procuradoria Geral do Estado PGE a

8 Passo
REGISTRO DO CONVNIO O CGOP/SEPLAN realizar a anlise tcnica e far o registro do convnio no SIAFEM.

12 Passo
EMISSO DO EMPENHO Solicitar autorizao ao ordenador de despesas para a emisso do empenho.

9 Passo
AUTORIZAO GOVERNAMENTAL Efetuado o registro no SIAFEM, sero os autos encaminhados ao Gabinete Civil do Governador para a autorizao governamental para a celebrao do Convnio.

13 Passo
LIBERAO DOS RECURSOS A liberao dos recursos dever seguir o disposto no Decreto Estadual n 3.188/2006.

execuo das atividades de consultoria jurdica e de assessoramento jurdico ao Chefe do Poder Executivo e

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