Licenciamento Ambiental

Prof. David Braga Fernandes dbf81@outlook.com

Legislao Ambiental Bsica

DOCUMENTOS TCNICOS PARA O LICENCIAMENTO PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO E AUDINCIAS PBLICAS

DOCUMENTOS TCNICOS PARA O LICENCIAMENTO

Estudo de Impacto Ambiental (EIA)
Resoluo CONAMA N. 01/86 Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo estadual competente, e do IBAMA em carter supletivo, o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais como:
Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento; Ferrovias, Portos e Aeroportos Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios; Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV; Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem para fins hidreltricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigao, abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos d'gua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques;

DOCUMENTOS TCNICOS PARA O LICENCIAMENTO

Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo); Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de Minerao; Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos; Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima de 10MW; Complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroqumicos, siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hdricos); Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI; Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100 hectares ou menores, quando atingir reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental; Projetos urbansticos, acima de 100 ha. ou em reas consideradas de relevante interesse ambiental a critrio da SEMA e dos rgos municipais e estaduais competentes; Qualquer atividade que utilize carvo vegetal, em quantidade superior a dez toneladas por dia.

DOCUMENTOS TCNICOS PARA O LICENCIAMENTO

O estudo de impacto ambiental, alm de atender legislao, em especial os princpios e objetivos expressos na Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente, obedecer s seguintes diretrizes gerais:
I - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao de projeto, confrontando-as com a hiptese de no execuo do projeto; II - Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantao e operao da atividade; III - Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos, denominada rea de influncia do projeto, considerando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza; lV - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantao na rea de influncia do projeto, e sua compatibilidade.

DOCUMENTOS TCNICOS PARA O LICENCIAMENTO

O estudo de impacto ambiental desenvolver, no mnimo, as seguintes atividades tcnicas:
I - Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto, considerando: o meio fsico, meio biolgico e o meio scioeconmico II - Anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas III - Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos, avaliando a eficincia de cada uma delas. lV - Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento (os impactos positivos e negativos, indicando os fatores e parmetros a serem considerados.

DOCUMENTOS TCNICOS PARA O LICENCIAMENTO Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA)

Resoluo CONAMA N. 01/86 O RIMA refletir as concluses do estudo de impacto ambiental, apresentado de forma objetiva e adequada a sua compreenso. As informaes devem ser traduzidas em linguagem acessvel, ilustradas por mapas, cartas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao visual, de modo que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as conseqncias ambientais de sua implementao

DOCUMENTOS TCNICOS PARA O LICENCIAMENTO Exerccios de Fixao

Cite 5 (cinco) atividades sujeitas a elaborao de Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental (EIARIMA) durante o licenciamento ambiental? De acordo com a Resoluo CONAMA n. 01/86, quais diretrizes gerais o Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental (EIA-RIMA) devem atender? Qual a principal diferena entre o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA)?

DOCUMENTOS TCNICOS PARA O LICENCIAMENTO

Relatrio de Controle Ambiental (RCA)
O Relatrio de Controle Ambiental compe-se de estudos relativos aos aspectos ambientais concernentes localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou um empreendimento que no gera impactos ambientais significativos, e que contem informaes relativas:
Caracterizao do ambiente em que se pretende instalar; Localizao frente ao Plano Diretor Municipal; Alvars e documentos similares; Plano de controle ambiental, que identifique as fontes de poluio ou degradao; Medidas de controle pertinentes.

DOCUMENTOS TCNICOS PARA O LICENCIAMENTO

Relatrio Ambiental Simplificado (RAS)
Estudo aplicvel somente a empreendimentos com impacto ambiental de pequeno porte, mediante definio do rgo ambiental competente, fundamentada em parecer tcnico. O Relatrio Ambiental Simplificado compe-se dos estudos relativos aos aspectos ambientais concernentes localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentados como subsdios para a concesso da Licena Prvia, contendo as informaes relativas:
Diagnstico ambiental da regio de insero do empreendimento; Caracterizao do empreendimento; Identificao dos impactos ambientais; Medidas de controle pertinentes.

DOCUMENTOS TCNICOS PARA O LICENCIAMENTO

Projeto Bsico Ambiental (PBA)
O Projeto Bsico Ambiental (PBA) o documento que apresenta, detalhadamente, todas as medidas de controle e os programas ambientais propostos no EIA/RIMA. Deve ser apresentado para a obteno da Licena de Instalao.

Plano de Controle Ambiental (PCA)

O Plano de Controle Ambiental deve conter os projetos executivos de minimizao dos impactos ambientais avaliados em Estudo Ambiental (RCA, RAS, etc) e entregues para a obteno da Licena Instalao.

Esses documentos apresentam de forma estruturada, de acordo com o termo de referncia aprovado, a caracterizao do empreendimento e do detalhamento dos Planos, Programas e Projetos relacionados ao Meio Fsico, Bitico, Socioeconmico e Cultural.

DOCUMENTOS TCNICOS PARA O LICENCIAMENTO

Plano de Recuperao de reas Degradadas (PRAD)
Este Plano utilizado, geralmente, para a recomposio de reas degradadas por atividades de minerao. Pode ser solicitado na regularizao de obras no licenciadas ou agregada ao Plano de Controle Ambiental, para emisso da Licena de Instalao ou Licena de Operao. elaborado de acordo com as diretrizes fixadas pela NBR 13030, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas, e outras normas pertinentes. Tem sido includo entre outras medidas de controle ambiental definidas no mbito do Licenciamento, no caso de empreendimentos cujas obras demandem materiais de emprstimo e necessitem de bota-fora para destino de rejeitos e excedentes de materiais de construo.

DOCUMENTOS TCNICOS PARA O LICENCIAMENTO

Plano de Manejo Florestal Sustentvel (PMFS)
Plano de Manejo Florestal Sustentvel (PMFS) o conjunto de atividades e intervenes planejadas, adaptadas s condies das florestas e aos objetivos sociais e econmicos do seu aproveitamento, visando produo racional de produtos e subprodutos florestais, possibilitando o seu uso em regime de rendimento sustentvel. O PMFS atender aos seguintes fundamentos tcnicos e cientficos:
I - caracterizao do meio fsico e biolgico; II - determinao do estoque existente; III - intensidade de explorao compatvel com a capacidade da floresta; IV - ciclo de corte compatvel com o tempo de restabelecimento do volume de produto extrado da floresta; V - promoo da regenerao natural da floresta; VI - adoo de sistema silvicultural adequado; VII - adoo de sistema de explorao adequado; VIII - monitoramento do desenvolvimento da floresta remanescente; e IX - adoo de medidas mitigadoras dos impactos ambientais e sociais.

DOCUMENTOS TCNICOS PARA O LICENCIAMENTO

Relatrio de Desempenho Ambiental (RDA)
Para a renovao da Licena de Operao, o empreendedor dever demonstrar que o empreendimento est atendendo a todas as exigncias legais e aos compromissos assumidos nas diversas fases do Licenciamento Ambiental. O relatrio a ser apresentado dever referir-se a todos os elementos indicados como medidas mitigadoras e situao em que se encontram os programas ambientais, apresentados no Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e no Projeto Bsico Ambiental (PBA), assim como fazer referncia a elementos complementares que tenham sido incorporados no Relatrio de Implantao dos Programas Ambientais e do atendimento a eventuais condicionantes para a operao do empreendimento, exigidos por ocasio da obteno da LO. Dever, ainda, ser descrita a estrutura de gerenciamento ambiental montada pelo empreendedor.

DOCUMENTOS TCNICOS PARA O LICENCIAMENTO

ART - Anotao de Responsabilidade Tcnica (CREA)
Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) o instrumento atravs do qual o profissional registra as atividades tcnicas realizadas no sistema CREA/CONFEA, definindo para os efeitos legais, os responsveis tcnicos pelo empreendimento, obra e/ou servio.

Certido de Uso e Ocupao do Solo

A Certido de Uso Ocupao do Solo um documento com informaes sobre as atividades permissveis ou toleradas, e parcelamento do solo no municpio.

DOCUMENTOS TCNICOS PARA O LICENCIAMENTO Exerccios de Fixao

O que um Relatrio de Controle Ambiental (RCA)? Qual a importncia do Relatrio de Desempenho Ambiental (RDA)? Qual a funo da Certido de Uso e Ocupao do Solo?

PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO

RESOLUO CONAMA N 237/1997
Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso. Art. 2- A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem como os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento do rgo ambiental competente, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis.

PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO

LICENAS
I - Licena Prvia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao; II - Licena de Instalao (LI) - autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante; III - Licena de Operao (LO) - autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao.

PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO

PROCEDIMENTO
I - Definio pelo rgo ambiental competente, com a participao do empreendedor, dos documentos, projetos e estudos ambientais, necessrios ao incio do processo de licenciamento correspondente licena a ser requerida; II - Requerimento da licena ambiental pelo empreendedor, acompanhado dos documentos, projetos e estudos ambientais pertinentes, dando-se a devida publicidade; III - Anlise pelo rgo ambiental competente, integrante do SISNAMA, dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados e a realizao de vistorias tcnicas, quando necessrias;

PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO

PROCEDIMENTO
IV - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente, integrante do SISNAMA, uma nica vez, em decorrncia da anlise dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados, quando couber, podendo haver a reiterao da mesma solicitao caso os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios; V - Audincia pblica, quando couber, de acordo com a regulamentao pertinente; VI - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente, decorrentes de audincias pblicas, quando couber, podendo haver reiterao da solicitao quando os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios;

PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO

PROCEDIMENTO
VII - Emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer jurdico; VIII - Deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-se a devida publicidade.
1 - No procedimento de licenciamento ambiental dever constar, obrigatoriamente, a certido da Prefeitura Municipal, declarando que o local e o tipo de empreendimento ou atividade esto em conformidade com a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo e, quando for o caso, a autorizao para supresso de vegetao e a outorga para o uso da gua, emitidas pelos rgos competentes.

PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO

PROCEDIMENTO
Art. 14 - O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de anlise diferenciados para cada modalidade de licena (LP, LI e LO), em funo das peculiaridades da atividade ou empreendimento, bem como para a formulao de exigncias complementares, desde que observado o prazo mximo de 6 (seis) meses a contar do ato de protocolar o requerimento at seu deferimento ou indeferimento, ressalvados os casos em que houver EIA/RIMA e/ou audincia pblica, quando o prazo ser de at 12 (doze) meses.
1 - A contagem do prazo previsto no caput deste artigo ser suspensa durante a elaborao dos estudos ambientais complementares ou preparao de esclarecimentos pelo empreendedor. 2 - Os prazos estipulados no caput podero ser alterados, desde que justificados e com a concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente.

PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO PROCEDIMENTO

Art. 15 - O empreendedor dever atender solicitao de esclarecimentos e complementaes, formuladas pelo rgo ambiental competente, dentro do prazo mximo de 4 (quatro) meses, a contar do recebimento da respectiva notificao
Pargrafo nico - O prazo estipulado no caput poder ser prorrogado, desde que justificado e com a concordncia do empreendedor e do rgo ambiental competente.

PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO

PROCEDIMENTO
Art. 18 - O rgo ambiental competente estabelecer os prazos de validade de cada tipo de licena, especificando-os no respectivo documento, levando em considerao os seguintes aspectos:
I - O prazo de validade da Licena Prvia (LP) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 5 (cinco) anos. II - O prazo de validade da Licena de Instalao (LI) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de instalao do empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 6 (seis) anos.

PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO

PROCEDIMENTO
III - O prazo de validade da Licena de Operao (LO) dever considerar os planos de controle ambiental e ser de, no mnimo, 4 (quatro) anos e, no mximo, 10 (dez) anos.
1 - A Licena Prvia (LP) e a Licena de Instalao (LI) podero ter os prazos de validade prorrogados, desde que no ultrapassem os prazos mximos estabelecidos nos incisos I e II 2 - O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de validade especficos para a Licena de Operao (LO) de empreendimentos ou atividades que, por sua natureza e peculiaridades, estejam sujeitos a encerramento ou modificao em prazos inferiores.

PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO

PROCEDIMENTO
3 - Na renovao da Licena de Operao (LO) de uma atividade ou empreendimento, o rgo ambiental competente poder, mediante deciso motivada, aumentar ou diminuir o seu prazo de validade, aps avaliao do desempenho ambiental da atividade ou empreendimento no perodo de vigncia anterior, respeitados os limites estabelecidos no inciso III. 4 - A renovao da Licena de Operao(LO) de uma atividade ou empreendimento dever ser requerida com antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias da expirao de seu prazo de validade, fixado na respectiva licena, ficando este automaticamente prorrogado at a manifestao definitiva do rgo ambiental competente.

PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO

PROCEDIMENTO
Art. 19 O rgo ambiental competente, mediante deciso motivada, poder modificar os condicionantes e as medidas de controle e adequao, suspender ou cancelar uma licena expedida, quando ocorrer:
I - Violao ou inadequao de quaisquer condicionantes ou normas legais. II - Omisso ou falsa descrio de informaes relevantes que subsidiaram a expedio da licena. III - supervenincia de graves riscos ambientais e de sade.

PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO Exerccios de Fixao

Considerando a Resoluo CONAMA N. 237/97 que trata dos procedimentos e critrios utilizados no Licenciamento Ambiental, quais so os 3 (trs) tipos de licenas e quais suas respectivas funes? Considerando a Resoluo CONAMA N. 237/97, quais so as principais etapas do licenciamento ambiental?

PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO

Audincias Pblicas - RESOLUO CONAMA N 009/1987
Art. 1 - A Audincia Pblica referida na Resoluo CONAMA n 1/86, tem por nalidade expor aos interessados o contedo do produto em anlise e do seu referido RIMA, dirimindo dvidas e recolhendo dos presentes as crticas e sugestes a respeito. Art. 2 -Sempre que julgar necessrio, ou quando for solicitado por entidade civil, pelo Ministrio Pblico, ou por 50 (cinqenta) ou mais cidados, o rgo de Meio Ambiente promover a realizao de audincia pblica.

PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO Audincias Pblicas - RESOLUO CONAMA N 009/1987

1 - O rgo de Meio Ambiente, a partir da data do recebimento do RIMA, xar emedital e anunciar pela imprensa local a abertura do prazo que ser no mnimo de 45 diaspara solicitao de audincia pblica. 2 -No caso de haver solicitao de audincia pblica e na hiptese do rgo Estadual no realiz-la, a licena concedida no ter validade.

PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO

Audincias Pblicas - RESOLUO CONAMA N 009/1987
3 -Aps este prazo, a convocao ser feita pelo rgo licenciador, atravs de correspondncia registrada aos solicitantes e da divulgao em rgos da imprensa local. 4 -A audincia pblica dever ocorrer em local acessvel aos interessados. 5 -Em funo da localizao geogrca dos solicitantes, e da complexidade do tema, poder haver mais de uma audincia pblica sobre o mesmo projeto de respectivo Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA.

PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO

Audincias Pblicas - RESOLUO CONAMA N 009/1987
Art. 3 -A audincia pblica ser dirigida pelo representante do rgo licenciador que, aps a exposio objetiva do projeto e do seu respectivo RIMA, abrir as discusses com os interessados presentes. Art 4 - Ao nal de cada audincia pblica ser lavrada uma ata sucinta.
Pargrafo nico. Sero anexadas ata, todos os documentos escritos e assinados que forem entregues ao presidente dos trabalhos durante a seo.

PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO Audincias Pblicas - RESOLUO CONAMA N 009/1987

Art. 5 -A ata da(s) audincia(s) pblica(s) e seus anexos serviro de base, juntamente com o RIMA, para a anlise e parecer nal do licenciador quanto aprovao ou no do projeto.

PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO Exerccios de Fixao

Qual o objetivo da Audincia Pblica referida na Resoluo CONAMA n 01/86? Em quais casos o rgo de Meio Ambiente promover a realizao de audincia pblica?