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Sesses: 22 e 23 de novembro de 2011 Este Informativo, elaborado a partir das deliberaes tomadas pelo Tribunal nas sesses de julgamento das Cmaras e do Plenrio, contm resumos de algumas decises proferidas nas datas acima indicadas, relativas a licitaes e contratos, e tem por finalidade facilitar o acompanhamento, pelo leitor, da jurisprudncia do TCU quanto aos aspectos relevantes que envolvem o tema. Por esse motivo, a seleo das decises que constam do Informativo feita pela Secretaria das Sesses, levando em considerao ao menos um dos seguintes fatores: ineditismo da deliberao, discusso no colegiado ou reiterao de entendimento importante. Os resumos apresentados no Informativo no so repositrios oficiais de jurisprudncia. SUMRIO Plenrio A preferncia por determinados escritrios de advocacia em detrimento de outros, por meio de critrio de pontuao em procedimento de credenciamento, incompatvel com a natureza dessa sistemtica, que no possui carter competitivo. Os valores informados no Sistema de Custos Rodovirios Sicro, para os benefcios e despesas indiretas BDI e para os custos unitrios de servios e respectivos insumos, aplicam-se, tambm, a obras ferrovirias, dada a similaridade dos empreendimentos. A exigncia de apresentao de declarao de vnculo profissional exclusivo entre sociedade de advogados interessada em participar de licitao e membros de sua equipe tcnica ilegal, visto que extrapola as hipteses previstas no art. 30 da Lei 8.666/93. A omisso de empresa em informar que no mais se encontra na condio de empresa de pequeno porte, associada obteno de tratamento favorecido em licitaes, justifica a sua inabilitao para participar de licitao na Administrao Pblica Federal. ilegal a exigncia de que empresa esteja devidamente registrada no CREA, na modalidade Engenharia Eltrica, quando nenhuma das parcelas da obra sob exame integra o conjunto de servios para os quais a Deciso Normativa CONFEA n 57/95 exige tal registro. PLENRIO A preferncia por determinados escritrios de advocacia em detrimento de outros, por meio de critrio de pontuao em procedimento de credenciamento, incompatvel com a natureza dessa sistemtica, que no possui carter competitivo Representao apresentada por pessoa fsica, com suporte no art. 113, 1, da Lei 8.666/93, apontou possveis ilicitudes no procedimento deflagrado por meio do Edital de Credenciamento 10/2011, lanado pelo IRB-Brasil Resseguros S.A., que tem por objeto o credenciamento de sociedade de advogados para prestao de servios tcnicos advocatcios de natureza contenciosa e administrativa nas reas de seguro/resseguro e trabalhista/previdencirio, para patrocnio de causas judiciais/administrativas e procedimentos conexos de interesse do licitante. Em sua pea, o autor da representao tambm pediu a suspenso cautelar de tal procedimento. Apontou como indevidas: a exigncia de que a sociedade de advogados possua escritrios no Rio de Janeiro e em So Paulo; a necessidade de demonstrar capacidade de atendimento com abrangncia nacional; o estabelecimento de critrio de pontuao que privilegia escritrios que tenham atuado em causas com valor superior a R$ 3.000.000,00. A unidade tcnica, ao se manifestar no feito, aps exame de esclarecimentos preliminares enviados pelo IRB, reproduziu trecho do voto condutor do Acrdo 351/2010 Plenrio, de onde se depreende que o credenciamento tem sido admitido pela doutrina e pela jurisprudncia como hiptese de inexigibilidade (...), porquanto a inviabilidade de competio configura-se pelo fato de a Administrao dispor-se a contratar todos os que tiverem interesse e que satisfaam as condies por ela estabelecidas.... Transcreveu, ainda, ensinamentos doutrinrios que mencionam a Deciso 624/1994 Plenrio, em que o Tribunal recomendou a adoo da pr-qualificao para a contratao de servios advocatcios comuns, que podiam ser realizados pela maior parte dos advogados, com a condio de que a Administrao fixe critrios objetivos de credenciamento. Anotou, tambm ancorado em ensinamentos doutrinrios, que (...) o IRB no poderia escolher determinados escritrios em detrimento de outros, se o credenciamento no comporta qualquer competitividade, devendo ser cadastrados, a qualquer momento ou em perodos definidos, mas peridicos, todos aqueles que obtenham os requisitos mnimos estabelecidos pela entidade. E, tambm, que o IRB poderia credenciar
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