Trs leituras do conceito de hegemonia de Gramsci na ordem mundial e na globalizao

Rodrigo D. F. Passos
Doutorando em Cincia Poltica USP; Professor de Introduo Cincia Poltica e Sociologia Jurdica na UNINOVE

Resumo
O texto discute o conceito de hegemonia internacional de Gramsci e sua adequao a leituras contemporneas. Unitermos: Gramsci; hegemonia; relaes internacionais; globalizao.

Abstract
The aim of this article is to discuss both Gramsci's concept of international hegemony and its adequateness to contemporary readings. Uniterms: Gramsci; hegemony; international relations; globalization.

Introduo: objeto, problemas e hipteses

O objetivo deste texto a discusso de dois problemas acerca do entendimento do conceito de hegemonia de Gramsci nas relaes internacionais. O tema, correlato a aspectos importantes do Direito Internacional, tambm pe em evidncia um autor bastante lido e considerado por importantes juristas1. Tais problemas sero suscitados por leituras do conceito em pauta manifestadas por diferentes autores. Problemas gerais e hipteses sero enunciados, seguidos dos problemas originados das interpretaes dos autores do conceito abordado. Em seguida, a partir das leituras e reflexes, sero cotejadas as interpretaes com passagens de Gramsci.
1 Ver, por exemplo, Bobbio, 1999.

PRISMA JURDICO

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a) b)

Os problemas so: possvel transpor o entendimento de uma hegemonia no plano interno para o mbito externo? H especificidades que diferenciam os nveis em questo? Existe adequao das leituras de hegemonia em nvel internacional, a partir de Gramsci, s situaes especificamente analisadas? As hipteses so: Consenso e fora, em linhas gerais, so caractersticas, entre outras, adequadas ao entendimento da hegemonia nos planos interno e externo; H especificidades que diferenciam a hegemonia nos nveis mencionados, e estas no so levadas em conta nas leituras analisadas. Essas particularidades referem-se ao contexto histrico das formulaes gramscianas, uma generalizao por vezes no acurada acerca do entendimento do carter da hegemonia como tico e ideolgico e a desconsiderao da fora como aspecto mais relevante da hegemonia nas relaes internacionais.

1) 2)

A estabilidade hegemnica
O primeiro problema proposto pelo professor da Universidade de Harvard, Robert Keohane (1984). O autor se debrua sobre o que chama de estabilidade hegemnica, isto , a existncia de regimes econmicos internacionais no ps-Segunda Guerra Mundial, numa perspectiva de discrdia e cooperao. A formao de regimes econmicos internacionais, como o GATT (Acordo Geral de Tarifas e Comrcio), a OPEP (Organizao dos Pases Produtores e Exportadores de Petrleo) e o FMI (Fundo Monetrio Internacional), dependeriam normalmente da existncia de uma hegemonia contnua, ou seja, a necessidade de um poder hegemnico, estabilizador, num contexto de cooperao, em que h o ajuste mtuo de polticas estatais. A hegemonia, portanto, facilitaria o estabelecimento de um certo tipo de cooperao internacional.
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Para o autor, do ponto de vista de um modelo estritamente terico e racional, o quadro de uma estabilidade hegemnica no pode ser explicado luz de uma viso realista, que considera somente os conceitos de interesse e poder. Tampouco pode ser explicado com base nas leis do capitalismo, conforme as teses de Marx e Lenin, que convergiriam para uma relao imperialista, todas insuficientes e pouco desenvolvidas para explicar a situao estabelecida nos anos 70-80 em termos das relaes entre os Estados na economia poltica mundial ou da cooperao internacional. Diz o autor:
A considerao de iniciativas relacionadas hegemonia deveria tambm nos alertar para as iniciativas freqentemente negligenciadas em relao a outros pases no sistema. Que clculo eles confrontam ao considerar se desafiam ou fazem deferncia a um lder provvel? Pensar sobre os clculos dos poderes secundrios evidencia a questo da deferncia. As teorias da hegemonia deveriam buscar no somente analisar as decises dos poderes dominantes para o engajamento na construo e imposio de regras, mas tambm explorar porque os Estados secundrios aceitam a liderana do hegemnico. Isto , eles precisam considerar para a legitimidade dos regimes econmicos e para a coexistncia da cooperao (...), a hegemonia. (KEOHANE, 1984: 39)

A estabilidade hegemnica, no contexto da economia poltica mundial, significaria a existncia da preponderncia de um Estado em termos de recursos materiais. Os poderes hegemnicos teriam que obter o controle de quatro conjuntos de materiais: a) matriasprimas; b) fontes de capital; c) mercados, e d) vantagens competitivas na produo de bens de alto valor. Para o entendimento dessa hegemonia, Keohane lana mo de sua interpretao do conceito de hegemonia de Gramsci, chamandoo de hegemonia ideolgica (id.ib.: 31-32). Baseando-se numa leitura de Gramsci por Robert Cox, afirma que:
Antonio Gramsci usou o conceito de hegemonia para expressar uma unidade entre foras materiais objetivas e idias tico-polticas em termos marxianos, uma unidade de PRISMA JURDICO 95

estrutura e supereestrutura em que o poder baseado na dominao sobre a produo racionalizado atravs de uma ideologia incorporando compromisso ou consenso entre grupos dominantes e subordinados. Uma estrutura hegemnica da ordem mundial, aquela em que o poder toma uma forma primariamente consensual, diferenciada de uma forma no hegemnica na qual h manifestamente poderes rivais e nenhum poder foi apto a estabelecer a legitimao de sua dominao. (id.ib.: 44-45)

O autor entende que o reconhecimento de outros pases dos Estados hegemnicos seria muito oneroso aos ltimos, se isso fosse feito pela fora. O reconhecimento da hegemonia de um Estado seria distinto de uma relao de imperialismo, em que um imprio domina as sociedades por meio de uma superestrutura poltica. Na relao de hegemonia, haveria uma superviso das relaes entre as sociedades politicamente independentes, numa combinao de hierarquia de controle e operao de mercados. A hegemonia estaria calcada na avaliao subjetiva das elites dos Estados secundrios, que se julgam beneficiados, bem como na vontade do prprio Estado hegemnico de sacrificar benefcios tangveis de curto prazo para a consecuo de benefcios intangveis a longo prazo. Os lderes dos pases de poder secundrio que se submetem aos Estados hegemnicos no seriam necessariamente vtimas de falsa conscincia quando aceitam uma hegemonia ideolgica, tampouco constituiriam uma elite pequena e parasita que trai o interesse da nao em prol de seus interesses egostas (id.ib.: 45). Portanto, a leitura da hegemonia, por Keohane, enfatiza a existncia de cooperao e consentimento conscientes como conduta dos Estados no nvel da economia poltica internacional, em que todos ganham, e na qual no h uma relao de explorao de um pas por outro, uma relao imperialista ou de dominao pura e simples. Isso levanta as seguintes questes: a hegemonia nas relaes internacionais formulada por Gramsci permitiria um entendimento que compreenda fora e consenso, inclusive como uma forma de cooperao entre pases? Essa viso contempla a especificidade de uma hegemonia, nas relaes internacionais,
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compatvel com Gramsci? Haveria um entendimento semelhante em termos de uma hegemonia no mbito endgeno de um pas e nas relaes internacionais?

A mundializao e a globalizao
Outro problema suscitado por Mello (1996). Conforme este autor, Gramsci contribuiu muito para o campo marxista de anlise, ao dedicar adequada ateno s questes internacionais, diversamente de seus contemporneos comunistas russos, obcecados em suas questes nacionais. Gramsci teria manifestado preocupao com o excesso de nfase na questo nacional russa em carta escrita em 1926, na qual critica o Comit Central do Partido Comunista Sovitico. (id.ib.: 11) Mello entende que Gramsci pode ser redimensionado luz de um ngulo analtico mais amplo de historicidade, aquele da tendncia globalizante do processo civilizatrio sob o capitalismo (id.ib.:16). Para ele, possvel efetuar uma leitura de Gramsci na perspectiva de um novo ordenamento societrio e institucional, o que configuraria uma forma supranacional na histria contempornea, comumente chamada de globalizao ou designado de outras formas na perspectiva da emergncia de uma sociedade global. (id.ib. 1996: 9) Mesmo que Gramsci no tenha pensado em uma mundializao, ela estaria implicitamente presente porque se relacionaria poltica e sociologicamente com o capitalismo e as possibilidades de revoluo. Expresses como internacionalismo, supernacional, imperialismo, modernizao e mundo moderno atestariam essa hiptese (id.ib.: 17). O autor faz sua leitura sobre a hegemonia nas relaes internacionais conforme Gramsci, considerando a significativa passagem do autor italiano:
Ser ainda possvel, no mundo moderno, a hegemonia cultural de uma nao sobre as outras? Ou ento o mundo j est de tal modo unificado na sua estrutura econmico-social que um pas, mesmo podendo ter cronologicamente a iniciativa de uma inovao, no pode, porm, conservar o monoplio poltico e, portanto, servir-se dele como base de PRISMA JURDICO 97

hegemonia? No ser ele possvel apenas como imperialismo econmico-financeiro, e no mais como primado civil ou hegemonia poltico-intelectual? (GRAMSCI, 1984: 192)

Para Mello, o cerne da indagao de Gramsci est no estatuto de nao, em que o capital progressivamente unifica, supranacionalmente, sua estrutura econmico-social, isto , as bases da produo material e as expresses institucionais no terreno das organizaes polticas e culturais. Assim, a noo de pas como ator principal seria, no mnimo, relativizada (Mello, 1996: 31-2). A nao no seria o espao nico e privilegiado para exercer os interesses do capital de modo mais eficaz. O termo imperialismo apareceria aqui aspeado justamente porque haveria uma relativizao, mas no um abandono desse conceito em sua acepo leninista. O que de fato poderia ser depreendido a ao de dominao entre pases, promovidas por capitais de base nacional (id.ib.: 32). Apresentada a viso desse autor, enuncia-se a indagao: dentro das especificidades do momento histrico da reflexo de Gramsci sobre o conceito em pauta, cabe o peso conferido hegemonia em torno de uma mundializao e transnacionalizao, tais como so empregadas e entendidas hoje? pertinente a viso de continuidade de um quadro de crescente perda do referencial nacional desde a poca de Gramsci at hoje, quando se tem a chamada globalizao?

A hegemonia nas relaes internacionais

O questionamento contido na passagem transcrita de Gramsci parece sugerir dois tipos de hegemonia nas relaes internacionais: um poltico-intelectual e cultural, e outro, econmico-financeiro. Sua questo lana a dvida sobre a possibilidade de um pas ser hegemnico ao lanar uma inovao tecnolgica, para sustentar e conservar seu monoplio poltico. Outra questo indaga sobre a probabilidade de existir uma hegemonia cultural de uma nao sobre as outras. Na condio de grande potncia, uma nao hegemnica teria algumas caractersticas:
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1)

lideraria e guiaria um sistema de alianas e de acordos de maior ou menor extenso; 2) disporia de elementos ponderveis (extenso do territrio, posio geogrfica, fora militar, fora econmica manifestada na capacidade agrcola, industrial e financeira) e imponderveis de poder (posio ideolgica de um pas) em quantidade e qualidade, sempre visando mobilizao diplomtica para combater e vencer uma guerra, mesmo que essa possibilidade extrema no se concretize; 3) no dependeria de seus aliados para dispor de elementos necessrios ao combate com xito numa guerra (elemento central para avaliao da hegemonia); 4) possuiria uma linha de atuao externa no oscilante que buscasse os interesses permanentes do Estado hegemnico e determinasse a vontade dos outros Estados, no se comportando de forma casustica nem imediatista. (GRAMSCI, 1984: 191-3) Ainda em termos da hegemonia de uma grande potncia, Gramsci pondera ser importante a questo da tranqilidade interna, definida como grau e intensidade da funo hegemnica do grupo social dirigente (id.ib.: 193). Se sistematizarmos sinteticamente o entendimento de uma hegemonia no plano interno de um pas como direo intelectual e moral de um processo poltico, manifestada por uma concepo de mundo de um grupo social sobre os demais, combinando ao mximo o aparato da hegemonia e ao mnimo aquele governativo-coercitivo (FERREIRA, 1986: 16), em que termos situaramos a hegemonia internacional? Numa primeira leitura, o conceito parece primordialmente cultural, isto , poltico-intelectual. Ilustra essa viso a preocupao recorrente de Gramsci com uma hegemonia de tal natureza, manifestada em esparsos escritos sobre poltica internacional. Isso afirma o primado de um grupo social dirigente de um pas sobre os de outros. Poderiam ser lembradas passagens de Gramsci nesse sentido: a) a dificuldade de um comando nico interaliado, na Primeira Guerra Mundial, teria sido um conflito entre polticos, de
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distintas direes polticas, enfim, um conflito de hegemonias nacionais (GRAMSCI, 1984: 196) b) a guerra tem sua origem no conflito que se estende alm das limitadas reas sociais de cada pas, onde os diferentes grupos dirigentes visam a mais-valia. (GRAMSCI, 1986: 196) O primado de uma certa viso de mundo materializaria a hegemonia de um grupo sobre outro, o que caracterizaria, pelo exerccio hegemnico de uma grande potncia, a hegemonia do grupo de um pas sobre um grupo dirigente de outro. Alm disso, o primado dessa viso de mundo, essa preeminncia cultural poderia ter um substrato, por vezes tecnolgico, e tambm econmico. Quanto tecnologia, ela foi objeto, neste texto, de uma pergunta relacionada manuteno de uma hegemonia poltica por Gramsci; no que concerne economia, ao analisar a possibilidade de emergncia de mercados interestatais baseados em matrias-primas, em que Estados hegemnicos se contrapem frente de seus respectivos Estados vassalos de forma semelhante a uma relao imperial, Gramsci (1984: 209-210) parece corroborar linha smil de raciocnio, isto , outros elementos podem dar sustentao hegemonia poltico-intelectual de um Estado sobre outro. Todavia, fica a questo: a hegemonia no plano das relaes internacionais cede espao para o consenso, ou s admite a fora? A questo hegemnica pode considerar esses conceitos no plano interno do poder na sociedade? A descrio acima parece enfatizar a hegemonia fundada na fora, sobrando muito pouco para o consenso. Entretanto, considerando que Gramsci aborda a diplomacia, ainda que intrinsecamente ligada guerra, como elemento de peso relativo em suas anlises, conclumos que, nas relaes internacionais, talvez a hegemonia possa ser pensada analogamente perspectiva fora/consenso. Mesmo assim, nesta perspectiva a leitura de uma hegemonia por Keohane parece demasiadamente centrada, na avaliao interna de uma sociedade, pela demasiada nfase na questo do consenso e da cooperao. Parece perder a especificidade da fora presente numa potncia hegemnica internacional, caracterstica marcante no conceito de hegemonia nas relaes internacionais em Gramsci. A
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cooperao estritamente racional de ganhos, envolvendo Estados menores e potncia hegemnica, parece exagerada. difcil crer numa estrita colaborao e aceitao de tais papis sem o devido complemento do componente de fora. Nesse sentido, existe, conforme Gramsci, uma relao entre senhores e vassalos. No parece compatvel uma perspectiva de consenso ou mesmo de cooperao, e sim de subordinao, muitas vezes simplesmente em razo dos elementos que compem o poder de um Estado, j referidos, mobilizados pela possibilidade de uma guerra, mesmo que ela no ocorra. Alm disso, ponderando que uma potncia hegemnica no oscilaria sua postura e teria condies de atingir seus objetivos sem recorrer a aliados, o destaque cooperao e ao consenso parece demasiado. Cabe ainda observar que no de todo acurado o entendimento de uma hegemonia para expressar uma unidade entre foras materiais objetivas e idias tico-polticas em termos marxianos, uma unidade de estrutura e superestrutura (KEOHANE, 1984: 44) ou mesmo uma hegemonia ideolgica, como foi referido nas passagens anteriores.

Hegemonia, ideologia, tica e ordem mundial hegemnica

Conforme apresentado, Keohane, baseando-se em leitura de Gramsci a partir de Cox, parece aplicar o conceito de hegemonia no plano externo de forma semelhante anlise do processo poltico interno de um pas. A hegemonia se manifestaria em termos ticopolticos e incluiria a ideologia, sem ser reduzida a ela, o que reafirmado por outros autores2 que entendem existir uma hegemonia ideolgica internacional. Cox, autor que pretende explicar uma ordem mundial a partir da hegemonia, parece partilhar os mesmos preceitos. Seu raciocnio leva ao que denominado ordem mundial hegemnica. Curiosamente, no menciona nenhum dos aspectos antes ponderados sobre a avaliao gramsciana de um nao hegemnica. Seu entendimento baseia-se em uma nica passagem do autor
2 Um exemplo de comentador de Gramsci que entende a ideologia nesses termos o de Eagleton (1996: 105).

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italiano referida ao tema, citada em edio anglo-americana de passagens selecionadas dos Quaderni del Carcere3:
As relaes internacionais precedem ou seguem (logicamente) as relaes sociais fundamentais? No pode haver nenhuma dvida que elas seguem. Qualquer inovao orgnica na estrutura social, atravs de suas expresses tcnico-militares, modifica organicamente as relaes no campo internacional tambm. (apud COX, 1993: 58)

Nenhuma aluso aos aspectos antes discutidos sobre o tema feita; ao contrrio, a linha argumentativa desdobrada da passagem acima, e a hegemonia de uma nao conceituada nas mesmas noes-chave conhecidas para o plano interno. Assim, uma nao hegemnica sustentaria uma ordem mundial universal em sua concepo, em que no exploraria diretamente outros Estados, mas pela qual a maioria das naes ou pelo menos aquelas aspirantes condio de hegemnica entenderia ser tal ordenamento compatvel com seus interesses. Esse tipo de ordem se baseia tanto na regulao do conflito interestatal quanto numa sociedade civil globalmente concebida, o que significa um modo de produo de carter global que proporciona conexes entre as classes sociais abrangidas por esse mesmo modo de produo (id.ib.: 61). Os perodos entendidos por esse autor como o da hegemonia britnica (1845-75) e o da norte-americana (1945-65) exemplificariam o que Cox (id.ib.: 61) complementa da seguinte forma:
Historicamente, hegemonias desse tipo so fundadas por poderosos Estados que tiveram uma completa revoluo econmica e social. A revoluo no modifica somente as estruturas polticas e econmicas do Estado em questo mas tambm concentra energias que expandem alm das fronteiras do estado. Uma hegemonia mundial assim em seus primrdios uma expanso externa da hegemonia interna (nacional) estabelecida por uma classe social dominante. As instituies econmicas e sociais, a cultura, a
3 Tal passagem no est disponvel na edio brasileira arrolada na bibliografia, que possui uma coletnea de notas de Gramsci sobre poltica internacional.

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tecnologia associada a essa hegemonia nacional tornam-se padro para a emulao no exterior. Tal hegemonia expansiva se d nos pases mais perifricos na forma de uma revoluo passiva. Esses pases no tm a mesma revoluo social profunda, nem tm suas economias desenvolvidas da mesma forma, mas tentam incorporar elementos a partir do modelo hegemnico sem perturbar as velhas estruturas de poder. Enquanto os pases perifricos podem adotar alguns dos aspectos econmicos e culturais do ncleo hegemnico, eles so menos aptos a adotar seus modelos polticos. Assim como o fascismo se tornou a forma de revoluo passiva na Itlia do perodo entre-guerras, vrias formas de regimes burocrtico-militares supervisionam a revoluo passiva nas periferias dos dias de hoje. No modelo hegemnicomundial, a hegemonia muito mais intensa e consistente no ncleo e mais fraca na periferia.

Trs consideraes so importantes: O autor comunista italiano teria sido lido na sua plenitude sobre o tpico que aqui se discute? Em que pese a significativa passagem citada por Cox, alm das observaes acerca de outros aspectos atinentes grande potncia, o que dizer do entendimento gramsciano da guerra como elemento central da hegemonia? A segunda considerao relacionada ao carter conclusivo sobre hegemonia internacional. O questionamento de Gramsci, j reproduzido, no compatvel com isso; afinal, ele questiona a hegemonia de sua poca. Mesmo que parea inclinar-se para uma hegemonia poltico-intelectual, seria possvel afirmar, de forma inequvoca, certezas sobre a hegemonia internacional em Gramsci, diante dos limites, da fragmentao, do carter incompleto e do pequeno espao dedicado aos aspectos internacionais em sua obra? Por fim, o entendimento de hegemonia parece ser um tipo sui generis de cooperao decorrente de interesses. O prprio Cox diz que hegemonia internacional no significa explorao nem imperialismo, ou um eufemismo para essa ltima denominao, tampouco hegemonismo4. A palavra adequada nesse caso
4 Segundo Cox, uma mescla de imperialismo e hegemonia usada pelos lderes polticos chineses para acusar a Unio Sovitica.

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dominao. A despeito de os perodos hegemnicos terem sido erguidos em confrontos blicos, parece ser privilegiada aqui a face referente ao consentimento. Como foi possvel verificar, a hegemonia no processo poltico endgeno de um pas manifestada tambm em termos de uma unidade tico-poltica, em que a ideologia seria, entre outros aspectos que a compem, parte da hegemonia. Entendemos que a generalizao no cabe, em razo de um entendimento mais acurado do conjunto das assertivas de Gramsci. Em primeiro lugar, a realizao e afirmao da hegemonia no se do sempre no terreno da tica. Alm disso, a ideologia no compe a hegemonia, mas um dos elementos intermedirios para a sua concretizao. Diferentes passagens dos Cadernos 1 e 22, referidas ao fordismo, tratam exatamente disso. (apud FERREIRA, 1986: 62)

Mundializao, globalizao e hegemonia: historicamente compatveis?

O conceito de mundializao, muito prximo da perspectiva em que se emprega o termo globalizao, parece-nos incompatvel com a especificidade histrica que cerca o momento da reflexo de Gramsci sobre a hegemonia nas relaes internacionais e a maioria de seus escritos. Na verdade, o sistema internacional existente no perodo entre-guerras, marcado pelos desdobramentos da Grande Guerra, da Grande Depresso e do protecionismo, possui caractersticas bastante distintas da realidade internacional do perodo da belle poque. Mesmo que essa apreciao corra o risco de sugerir que uma interpretao da hegemonia em nvel internacional seja vlida somente numa perspectiva datada, ou seja, apenas na do momento em que foi elaborada, no esse nosso intento. A aplicao dessa hegemonia nas relaes internacionais, nos moldes gramscianos, pode ser feita em outros momentos, desde que consideradas as particularidades histricas. Ademais, pretende-se chamar a ateno para o fato de que o senso comum em torno da globalizao expressa alguns mitos, entre eles o da emergncia de uma sociedade global ao longo desse
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sculo como um processo irreversvel de integrao sem precedentes das economias nacionais, culminando com o momento atual. O que ocorreu de fato com a globalizao que s recentemente, em relao a diversos pontos centrais, atingiu-se o grau de integrao comparvel ao perodo observado antes da Primeira Guerra Mundial5. Em alguns aspectos, o nvel de integrao at menor que o perodo referido. Fatos que atestam essa realidade so: 1) a participao do comrcio exterior na produo mundial, que s recuperou os nveis de 1913 nos anos 70, segundo documento de 1997 do FMI; 2) a relao entre exportaes e mercadorias e o Produto Interno Bruto dos pases desenvolvidos, que era de 12,9% em 1913, caiu para 6,2% em 1938, e se recuperou gradativamente, aps a Segunda Guerra Mundial, at atingir o ndice de 14,3% em 1992, conforme a UNCTAD Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento (apud BATISTA JR, 1997: 7-8 e 44-45). Outro dado sobre a globalizao seria aquele de relativizao do papel do Estado, ou mesmo a perda da centralidade deste no processo histrico contemporneo, at atingirmos o estgio global atual, a despeito do que sugere a trajetria protecionista e intervencionista de carter keynesiano em alguns pases, implementada no perodo entre-guerras. Nesse sentido, como falar de institucionalizao de uma maior transnacionalizao do capitalismo? O termo transnacionalizao sugere uma ausncia de um referencial nacional organizado sob a forma de um Estado, algo mais compatvel com a relativizao de fronteiras para os mercados, na atualidade, no contexto de globalizao. No se ignora a atuao internacional do capital no perodo entre-guerras; no entanto, parece bastante difcil igualar, num mesmo patamar, o grau de interveno e participao econmica do Estado no entre-guerras e no momento atual, denominado globalizao, de cujo diagnstico Gramsci seria uma espcie de precursor; mais arguto seria referirse a elementos de uma internacionalizao do capital poca de Gramsci, o que no tiraria o papel e o peso mais especficos do
5 Mesmo que tambm no seja uma novidade a existncia de meios de informao e transporte capazes de sustentar um sistema genuinamente internacional, inegvel que a modernizao destes ampliaram muito o volume e a complexidade das transaes.

PRISMA JURDICO 1 0 5

Estado naquele momento histrico6. A obra de Gramsci, fragmentada e incompleta, certamente no deu conta de vrios aspectos aqui abordados. Mesmo que vrios deles, como o conceito de hegemonia, possam ter alguma afinidade com formulaes leninistas, acreditamos que seu enquadramento prximo globalizao mereceria melhor ponderao, at porque as anlises leninistas sobre o imperialismo se baseiam no perodo precedente Primeira Guerra Mundial.

Liderana e dominao
Giovanni Arrighi possui entendimento bastante parecido ao de Cox, demonstrando ter conhecimento do ltimo e tambm da leitura de Keohane. Seu ponto de partida exatamente o entendimento da hegemonia endgena com as faces da fora e do consentimento, correspondentes, respectivamente, aos atos de liquidar ou subjugar os grupos antagnicos e liderar e subjugar os grupos afins e aliados. Admite que transpe o entendimento de hegemonia das relaes sociais intra-estatais para as relaes interestatais. Justifica tal tratamento ao afirmar:
Uma vez que a palavra hegemonia, em seu sentido etimolgico de liderana e em seu sentido derivado de dominao, normalmente se refere s relaes entre Estados, perfeitamente possvel que Gramsci estivesse usando o termo metaforicamente, par esclarecer as relaes entre os grupos sociais atravs de uma analogia entre os Estados. (ARRIGHI, 1996: 29)
6 O termo internacionalizao tambm preferido por Paulo Nogueira Batista Jr. (1997: 12-36). Conforme os dados da economia mundial, ainda no houve um grau de integrao econmica que permita caracterizar uma economia global, isto , uma economia caracterizada pelo alto grau de integrao e pelo predomnio das atividades transnacionais. Isso amparado pelos dados do FMI e UNCTAD. Existe algo mais prximo de uma economia internacional, ou seja, uma economia em que h processos crescentes e significativos de intercmbio entre diferentes economias nacionais, mas com predominncia das atividades econmicas internas. Em poucos casos nos quais isso no ocorre, prevalece o intercmbio regional. Os governos continuam a desempenhar funes econmicas essenciais, seja por meio de acordos ou entidades intergovernamentais. Mesmo a atuao das empresas internacionais tem, na maioria das vezes, a referncia do Estado de origem para a manuteno da maior parte de seus ativos, pesquisas, vendas e empregos.

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Dois desdobramentos desse entendimento so problemas sobre os quais Arrighi se debruar em seu livro, cujas respostas fogem ao escopo do presente texto: 1) o entendimento de um Estado como hegemnico significa que ele lidera o sistema de Estados numa direo desejada, fazendo com que isso seja percebido como um interesse geral. Existe a possibilidade de o hegemnico liderar, atraindo os demais para a sua via de desenvolvimento, o que pode desencadear uma competio pelo poder em vez de aumentar o poder do Estado hegemnico; 2) existe dificuldade de definir um interesse geral no sistema de Estados. O aumento do poder de um Estado aspecto importante, mas no pode ocorrer, por definio, para o sistema de Estados como um todo. Esse poder pode aumentar, no nvel regional, para um grupo de naes custa de outras, ou de uma coalizo, o que no constitui uma hegemonia mundial. Esta ltima, por sua vez, s poderia emergir se um Estado buscasse maximizar seu poder externamente e tambm no plano interno, com seus cidados. Ou seja, alegar
com credibilidade, que a fora motriz de uma expanso geral do poder coletivo dos governantes perante os indivduos. Ou, inversamente, pode tornar-se mundialmente hegemnico por ser capaz de afirmar, com credibilidade, que a expanso de seu poder em relao a um ou at a todos os outros Estados do interesse geral dos cidado de todos eles. (ARRIGHI, 1996: 29-30)

Em linhas gerais, Arrighi reafirma o que foi enunciado por Cox no seu entendimento de hegemonia como dominao ou liderana, fundadas, em larga medida, no consentimento, ou seja, busca-se a conciliao, a resoluo diplomtica das diferenas. Entendimento semelhante para a hegemonia internacional na perspectiva gramsciana parece ser o da economista Maria da Conceio Tavares (2001: B2) ao analisar aspectos recentes da conjuntura mundial:

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A recente verso do fast track para implantar a Alca e a legislao anti-democrtica a ser aplicada a estrangeiros depois do ataque terrorista de 11 de setembro, recm aprovada pelo Congresso dos EUA, so exemplos extremos de conduta unilateral que no respeitam nenhuma noo de direito internacional. Trata-se, portanto, do comportamento de um imprio, um dinossauro da poltica internacional, que se sente ameaado, e no de um pas que exerce a hegemonia por regras negociadas(...) Na atual conjuntura internacional, a conquista da 'hegemonia moral' no sentido gramsciano parece ser a nica tentativa poltica de resposta global para os povos oprimidos e para as classes subordinadas. Da a importncia que assume o Frum Social Mundial, a ser realizado em Porto Alegre no final de 2002.

Consideraes Finais
Buscou-se apreciar criticamente leituras distintas do conceito gramsciano de hegemonia nas relaes internacionais. Tratou-se de uma leitura preliminar do autor sardo, bem como de comentaristas. A leitura feita por Keohane acerca desse conceito pareceu privilegiar a abordagem da hegemonia no interior de uma sociedade e no suas especificidades nas relaes entre os Estados. Por sinal, Gramsci citado pelo professor norte-americano numa leitura de outro autor, o que refora a evidncia de que pouco se preocupou com uma anlise mais ponderada do intelectual italiano na sua perspectiva original sobre o assunto em discusso. Assim como Keohane, Cox, Arrighi e Tavares enfatizam o consenso na hegemonia internacional. Certamente, esse ponto contemplado por Gramsci. Possuiria um ethos parecido com o da diplomacia nas relaes internacionais, centrado na busca da conciliao. Nada impede, contudo, que o instrumento da dissuaso seja pauta das aes diplomticas que, numa gradao crescente de intensidade, significaria exatamente atingir o grau da fora e, portanto, o nvel da guerra, mencionado como o mais importante para uma nao hegemnica. O ethos do profissional da guerra, o militar, distinto: dada a manifestao gritante do fracasso da busca do consenso e da conciliao, exacerba-se o conflito, ou seja, no campo da
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potencialidade da guerra ou de sua efetividade, esse seria o elemento decisivo de hegemonia internacional, embora isso no seja mencionado pelos autores. Certamente Gramsci sabia da dicotomia Estado/sistema internacional em outras palavras, como normalmente se expressa hoje a dicotomia hobbesiana status naturalis/status civilis. Da a clareza que possua do papel da guerra. No entanto, questionamentos podem ser feitos acerca da leitura completa das reflexes de Gramsci sobre a hegemonia internacional. Pelo que se depreende dos textos de alguns autores aqui discutidos, parecem ter conhecimento do autor por meio de fontes secundrias e no diretamente de seus textos. A nfase nas leituras referentes ao plano interno, em que a sociedade civil apareceria numa posio de destaque para a consecuo da hegemonia, parece influenciar, sobremaneira, as leituras aqui tratadas. A leitura de Gramsci como totalitrio, da hegemonia como um fato total na medida em que se trata da aniquilao e subjugao dos grupos oponentes7 , no tem muito eco nas interpretaes e, de forma semelhante, isso parece ocorrer no que se refere considerao da guerra. Isso no resolve a maior parte das dificuldades. A soluo passaria por um exame da totalidade da obra de Gramsci, num aprofundamento de suas categorias. Afinal, no se pode negligenciar a passagem de Gramsci, citada por Cox, na qual o entendimento da hegemonia no plano interno seguiria logicamente a hegemonia na perspectiva externa, o que mostra tambm no serem a mesma coisa. Alm disso, a leitura de Gramsci sugere as mais distintas interpretaes, e mesmo questes que parecem deslocadas historicamente em relao ao comunista italiano podem ser levantadas. A perspectiva da mundializao pode ser pensada, a rigor, desde a expanso da civilizao europia no sculo XV; nos moldes em que ela pensada hoje, de forma correlata globalizao, acreditamos que requeira certo cuidado. Talvez muito do que se fale em termos da chamada globalizao signifique algo que se poderia chamar de um centro diretivo muito difuso na avaliao de tudo o
7 Ver a respeito Ferreira, 1986.

PRISMA JURDICO 1 0 9

que acontece na sociedade, e que mostra um vis na leitura de Gramsci. Com isso, no queremos dizer que Gramsci tenha uma contribuio que deva restringir-se unicamente ao entendimento de sua obra numa perspectiva datada. Cabe, no entanto, a explicitao de alguns parmetros para o seu entendimento, de forma rica e aberta, mas sem sugerir problemas mal formulados, o que ser muito importante para a leitura de um socilogo to fecundo como Antonio Gramsci.

Referncias bibliogrficas
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