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Sesses: 15 e 16 de maio de 2012 Este Informativo, elaborado a partir das deliberaes tomadas pelo Tribunal nas sesses de julgamento das Cmaras e do Plenrio, contm resumos de algumas decises proferidas nas datas acima indicadas, relativas a licitaes e contratos, e tem por finalidade facilitar o acompanhamento, pelo leitor, dos aspectos relevantes que envolvem o tema. A seleo das decises que constam do Informativo feita pela Secretaria das Sesses, levando em considerao ao menos um dos seguintes fatores: ineditismo da deliberao, discusso no colegiado ou reiterao de entendimento importante. Os resumos apresentados no Informativo no so repositrios oficiais de jurisprudncia. SUMRIO Plenrio Fica ao juzo discricionrio da Administrao Pblica a deciso, devidamente motivada, quanto possibilidade de participao ou no em licitaes de empresas em consrcio. A aquisio de itens diversos em lotes deve estar respaldada em critrios justificantes. Licitaes com participao de microempresas e empresas de pequeno porte: para o fim do uso do benefcio de desempate constante do 9 do art. 3 da Lei Complementar 123/2006 devero ser somadas todas as receitas obtidas pela empresa pleiteante, inclusive as auferidas no mercado privado. O uso indevido de tal benefcio implica fraude, justificante da aplicao da sano da declarao de inidoneidade para licitar e contratar com a Administrao Pblica. Prego para contratao de servios de vigilncia ostensiva e armada: 1 A no realizao de prego eletrnico deve estar amparada em razes que indiquem, concretamente, a sua impossibilidade; 2 A realizao de prego em local diferente daquele em que sero prestados os servios significa a imposio de nus indevido aos licitantes, com potencial de restringir a competitividade da licitao.
PLENRIO Fica ao juzo discricionrio da Administrao Pblica a deciso, devidamente motivada, quanto possibilidade de participao ou no em licitaes de empresas em consrcio Relatrio de Auditoria do Tribunal tratou das obras do Projeto de Integrao do Rio So Francisco com as bacias hidrogrficas do Nordeste Setentrional (PISF), especificamente do Lote 5, do Edital de Concorrncia n 12011/2011, realizada pelo Ministrio da Integrao Nacional (MI). Uma das irregularidades apontadas foi a restrio participao de empresas em consrcio. Segundo o MI, a participao de empresas sob a forma de consrcio envolveria a discricionariedade da Administrao, sendo que, conforme precedente jurisprudencial do TCU, o juzo acerca da admisso ou no de empresas consorciadas na licitao depender de cada caso concreto. Ao concordar com a alegao apresentada, o relator registrou em seu voto que h que se demonstrar com fundamentos slidos a escolha a ser feita pelo gestor durante o processo de licitao no que toca vedao da participao de consrcios, ou mesmo sua autorizao . Deveria ser analisada, portanto, a situao de cada empreendimento, a partir de suas variveis, tais quais o risco competitividade, as dificuldades de gesto da obra e a capacitao tcnica dos participantes. Diante disso, a partir do que fora examinado pela unidade instrutiva, para o relator, h que se ponderar para o fato de que cabe ao gestor definir qual o caminho a tomar relativamente participao ou no de consrcios, de forma motivada no mbito do processo licitatrio. Nos termos do voto do relator, o Plenrio manifestou sua anuncia. Precedente citado: Acrdo n 1246/2006, do Plenrio. Acrdo n. 1165/2012-Plenrio, TC 037.773/2011-9, rel. Min. Raimundo Carreiro, 16.5.2012. A aquisio de itens diversos em lotes deve estar respaldada em critrios justificantes Representao formulada por licitante deu conta de supostas irregularidades no Prego Eletrnico, com registro de preos, n 65/2011, realizado pelo Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Paran (IFPR), para futuras aquisies de conjuntos laboratoriais para o campus do Instituto em Foz do Iguau/PR. Na etapa processual anterior, houve determinao cautelar ao IFPR de que sobrestasse o certame, ante os indcios de restrio competitividade, tendo em considerao a agregao de diversos equipamentos e materiais em lotes, que deveriam ser fornecidos integralmente pelo licitante vencedor do respectivo lote. Promovida a audincia da pregoeira, foi informado que o objeto da licitao no se trataria de um conjunto
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