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P R E S E N T A:
ELABORAD POR: JESUS MIGUEL AYLLON ATUNCAR CHINCHA, DICIEMBRE DEL 2012
Contenido
Estudios de Impacto Ambiental en los proyectos Sector Hidrocarburos ................. 1 1. INTRODUCCION .............................................................................................. 4 1.1. La evolucin histrica de la evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) ......... 4 2. OBJETIVOS DEL PROYECTO ......................................................................... 6 3. INSTRUMENTOS PREVENTIVOS EN LA GESTON AMBIENTAL .................. 6 3.1. GESTION AMBIENTAL .............................................................................. 6 3.2. INSTRUMENTOS PREVENTIVOS ............................................................ 6 4. CONCEPTOS GENERALES ............................................................................ 8 4.1. ETAPAS EN UNA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL ................ 11 5. NORMATIVA PERUANA, ESTATAL Y AUTONMICA .................................. 12 6. TIPOS DE EVALUACION DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL..... 14 6.1. INFORME AMBIENTAL ........................................................................... 14 6.2. EVALUACIN PRELIMINAR DE IMPACTO AMBIENTAL ....................... 15 6.3. EVALUACIN SIMPLIFICADA DE IMPACTO AMBIENTAL .................... 15 6.4. EVALUACIN DETALLADA DE IMPACTO AMBIENTAL ........................ 15 7. CASO EJEMPLO ..................................................................................... 17
8. INVENTARIO AMBIENTAL o LINEA BASE .................................................... 20 8.1. CASO EJEMPLO ..................................................................................... 22 9. IMPACTO AMBIENTAL .................................................................................. 23 9.1. CLASES DE IMPACTO ............................................................................ 24 9.2. INDICADORES DE IMPACTO ................................................................. 25 9.2.1. 9.2.2. INDICADORES DE IMPACTO CUALITATIVOS ................................... 25 INDICADORES DE IMPACTO CUANTITATIVOS ................................ 25
9.3. METODOLOGIA DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ................... 27 9.3.1. 9.3.2. 9.3.3. 9.3.4. METODO PARA LA SELECCIN DE ALTERNATIVAS ....................... 27 METODO PARA PONDERAR FACTORES .......................................... 27 METODO PARA IDENTIFICAR IMPACTOS ........................................ 27 CASO EJEMPLO .................................................................................. 28
10.
PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL ............................................... 29 PLAN DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA AMBIENTAL ....................... 29 TRAMITACIN DE INFORMES ........................................................... 30
1. INTRODUCCION Las acciones humanas, son los principales motivos que han producido que un bien o recurso natural sufra cambios negativos. Ahora los recursos naturales se encuentran amenazados en todos los sentidos, el agua, el suelo, el aire son recursos que estn siendo afectados por medidas o acciones sin previos estudios que permitan mitigar estos impactos, la minimizacin del impacto ambiental es un factor preponderante en cualquier estudio que se quiera hacer en un proyecto o accin a ejecutar, con esto se lograr que los efectos secundarios pueden ser positivos y, menos negativos. Otra cosa importante que tiene que ver con el impacto ambiental es la evaluacin de impacto ambiental (EIA) es el anlisis de las consecuencias predecibles de la accin; y la Declaracin de Impacto ambiental (DIA) es la comunicacin previa, que las leyes ambientales exigen bajo ciertos supuestos, de las consecuencias ambientales predichas por la evaluacin. Sin caer en el mero conservacionismo, podemos alcanzar resultados de preservacin con xito cuando de una accin tratemos de minimizar el impacto negativo y cambiarlo por aspectos positivos que involucren que el ser humano cumpla la interrelacin naturaleza-hombre, el medio ambiente no es de las futuras generaciones, es preocupacin de todos en la actualidad, necesitamos concientizar en cuidar los espacios verdes, respetar la biodiversidad. Es importante que en nuestras acciones se manejen con sustentabilidad.
del hombre hacia el medio ambiente se ha transformado gradualmente desde la exploracin, hasta la explotacin de los recursos del planeta. La prctica de explotacin se generaliz a partir del Siglo XVII, dando origen a un proceso de deterioro cada vez ms importante del medio natural y del ambiente hasta que, hace pocos aos, en varias regiones se empez a evidenciar el agotamiento de los suelos, los cursos de agua contaminados, algunas especies animales y vegetales a punto de extinguirse, la destruccin de bosques, las ciudades poco habitables, etc. Por otra parte, la tecnologa moderna ha aumentado la cantidad de productos de desecho, que se convierten en contaminantes. Incluso, algunas de esas sustancias que ayudan al desarrollo agrcola, industrial y al cuidado de la salud tienen efectos secundarios adversos que se han reconocido mucho despus de haberlas puesto en uso, etc. (ejemplo Freones). En sntesis, los componentes de este crecimiento poblacional y la globalizacin de la actividad humana que tienen un mayor impacto en el medio ambiente son: Las excretas, propias de su naturaleza de ser vivo,
En este caso la contaminacin es un fenmeno global que afecta al ambiente industrial interno y a los medios receptores externos (agua, aire, suelo). El reconocimiento de que la humanidad debe aprender a servirse del ambiente sin destruirlo provoc que en junio de 1972, las Naciones Unidas convocaran a una Conferencia Internacional sobre el Medio Ambiente en Estocolmo, Suecia. En esta reunin aparecieron dos posiciones antagnicas: a) La detencin de la contaminacin, para mejorar la calidad de vida y b) El desarrollo a costa de la contaminacin. A partir de ese momento se inici una evolucin en la forma de enfocarlos asuntos ambientales. En la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, "La Cumbre de la Tierra" (Brasil, 1992), se seal al mundo y a sus dirigentes, la importancia y urgencia de adoptar medidas para proteger el medio ambiente y encontrar la manera de que la interaccin personasmedio ambiente asegure el desarrollo sostenible de la sociedad humana.
2. OBJETIVOS DEL PROYECTO Analizar la diversa normativa nacional existente para los estudios de Impacto Ambiental Describir el procedimiento a seguir en un estudio de impacto ambiental Finalmente, se fija un objetivo secundario consistente en elaborar una gua de ayuda que sirva de referencia a futuras generaciones. 3. INSTRUMENTOS PREVENTIVOS EN LA GESTON AMBIENTAL
3.1.GESTION AMBIENTAL
La Gestin Ambiental se apoya bsicamente en una serie de principios, reflejados en el siguiente esquema. Figura 1.
3.2.INSTRUMENTOS PREVENTIVOS
Si bien los instrumentos de gestin ambiental se pueden clasificar en varios tipos, en este caso se hace referencia a los preventivos, al ser aquellos que tienden a evitar que se produzcan impactos. En el siguiente esquema (figura 2) se observa la clasificacin de los instrumentos preventivos de gestin ambiental.
4. CONCEPTOS GENERALES Ambiente: Entorno en el que una organizacin opera. Incluye atmsfera, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y sus interrelaciones. Auditoria: Revisin y/o evaluacin, en un rea determinada, realizada por personas con conocimiento de las tareas a realizar e independientes de las que tienen responsabilidades sobre el rea sometida a examen. Auditoria Ambiental: Examen sistemtico e independiente para determinar si el desempeo ambiental de una organizacin y su sistema de gestin cumplen con las disposiciones previamente establecidas, si se han aplicado efectivamente y son adecuadas para lograr los objetivos. Auditoria Interna Externa del Sistema de Gestin Ambiental: Proceso interno o externo de verificacin sistemtica y documentada para obtener y evaluar objetivamente evidencias para determinar si el sistema de gestin ambiental de la organizacin satisface los criterios establecidos y para comunicar los resultados obtenidos a la direccin superior/cliente. Auditor: Persona calificada para realizar auditorias ambientales. Contaminacin: Es la polucin que produce o puede producir efectos nocivos para los seres vivos y/o afectar la higiene pblica. Contaminante: Es toda materia o sustancia, sus combinaciones o compuestos, los derivados qumicos o biolgicos, as como toda forma de energa trmica, radiaciones ionizantes, vibraciones o ruido que al incorporarse o actuar con la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna, o cualquier elemento ambiental, alteren o modifiquen su composicin o afecten la salud humana. Carga contaminante: Cantidad total de uno o varios contaminantes liberados al ambiente, directa o indirectamente, por una organizacin o grupo de organizaciones en un rea dada, durante un cierto perodo de tiempo. Carga de residuos: Se refiere a los residuos domsticos y municipales liberados al ambiente directa o indirectamente por una comunidad, ciudad, estado, etc. durante un cierto perodo de tiempo. Ciclo de Vida: Etapas consecutivas e interligadas del sistema de un producto, que abarcan desde la adquisicin de las materias primas o generacin de recursos naturales, hasta su disposicin final. Ecologa: Disciplina que estudia las relaciones entre los seres vivos y el ambiente en que se encuentran. Se apoya en todas las ciencias bsicas y aplicadas. El trmino se usa ms con relacin al ambiente y todo aquello que lo perturba o influye sobre l. Ecologista-Ambientalista: Partidario de mantener el ambiente im-perturbado.
Ecosistema/Sistema Ecolgico: Interaccin de los organismos vivos entre s y sobre el ambiente en un espacio determinado. Impacto Ambiental: Cualquier cambio en el ambiente, adverso o beneficioso, que resulta total o parcialmente de las actividades, productos o servicios de una organizacin. Indicador de Desempeo Ambiental: Descripcin especfica del desempeo ambiental dentro de un rea de evaluacin dada, mediante el empleo de atributos y/o parmetros ambientales. Ejemplos: aspectos estticos, DBO, etc. Impacto Ambiental del Ciclo de Vida: Cualquier cambio al ambiente, adverso o beneficioso, resultante total o parcialmente de los flujos de entrada y salida de materia y energa del sistema de un producto. Monitoreo de Contaminantes Ambientales: Es la determinacin sistemtica de los parmetros que integran la calidad del ambiente. La "calidad" se relaciona directamente con la "calidad de vida". Manual de Gestin Ambiental: Documento que describe los procedimientos para implementar el plan ambiental. Residuo: Toda sustancia slida, lquida o gaseosa resultante de operaciones o del consumo que no tiene ms uso y que se descarga o libera directa o indirectamente en un cuerpo receptor. Residuo Slido: Todo residuo constituido por materiales slidos, pastosos o semifluidos. Residuo Flotante: Slido o lquido que flota en las aguas o se extiende sobre stas formando una pelcula o bien, que es susceptible de emulsionarse con ellas. Residuo Activo: Cualquier sustancia que sigue siendo activa en el ambiente despus de que su uso inicial ha cesado. Txico: Cualquier agente capaz de producir efecto (s) adverso (s) o la muerte, en un sistema biolgico. Toxicidad: Capacidad de un agente o conjunto de agentes para producir efectos adversos o la muerte sobre un sistema biolgico. Toxicidad Aguda (letal): Efecto que causa la muerte en 96 horas (cuatro das) al 50% de los organismos vivos utilizados en ensayos. Toxicidad Crnica: Capacidad de un agente para producir efectos adversos en un organismo vivo despus de un perodo de tiempo relativamente largo. Experimental- mente se asume como mayor de 4 das, debido a la exposicin continua del organismo al agente txico (se debe a acumulacin de dosis y efectos).
Tecnologas Limpias: Aplicacin contina de una estrategia ambiental integral y preventiva a procesos y productos para reducir riesgos a las personas y al Medio Ambiente.
5. NORMATIVA PERUANA, ESTATAL Y AUTONMICA Legislacin Ambiental Energtica SUB SECTOR DE HIDROCARBUROS Decreto Supremo N 019-2009-MINAM - Aprueban el Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Decreto Supremo N 048-2009-EM.- Dictan Normas Reglamentarias de la Ley N 28552 - VENTEO DE GAS NATURAL Decreto Supremo N 057-2008-EM.- Aprueban Reglamento de Comercializacin de Gas Natural Comprimido (GNC) y Gas Natural Licuefactado (GNL) Decreto Supremo N 037-2007-EM.- Modifican LOS Reglamentos de Establecimientos de GLP para uso automotor y de Seguridad para Establecimientos de Venta al Pblico de Combustibles Derivados de Hidrocarburos Decreto Supremo N 024-2007-EM.- Modifican el Art. 24 y Anexo 6 del Reglamento para Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por D.S. N 015-2006-EM. Decreto Supremo N 09-2007-EM.-Modifican la octava disposicin complementaria del reglamento aprobado por el D.S. N 015-2006-EM. Decreto Supremo N 003-2007-EM.- Dictan Disposiciones para la simplificacin administrativos para la obtencin de autorizaciones de instalacin y operacin de establecimientos de venta al pblico de gas natural vehicular Decreto Supremo N 065-2006-EM.- Modificacin de algunos artculos del Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos. Decreto Supremo 015-2006-EM.- Aprueban Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, Deroga DS046-93-EM Decreto Supremo N 006-2005-EM.- Aprueban Reglamento para la instalacin y operacin de Establecimientos de Venta al Pblico de Gas Natural Vehicular (GNV) Decreto Supremo N 003-2000-EM.- Decreto Supremo que Precisa que el Plazo Administrativo fijado en el D.S.N053-99-EM para la Aprobacin de Estudios de Impacto Ambiental, no se considera dentro de los plazos fijados en el Artculo 22 de la Ley N 26221, Ley Orgnica de Hidrocarburos, para el cumplimiento o desarrollo de las Fases de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos Decreto Supremo N 09-95-EM.- Decreto Supremo que Modifica el Reglamento de Medio Ambiente para las Actividades de Hidrocarburos
Decreto Supremo N 046-93-EM.- Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos SECTOR ELECTRICIDAD Decreto Supremo N 029-94-EM.-aprueban el Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades Elctricas Decreto Supremo N 011-2009-EM.- Modifican el Decreto Supremo N 025-2007-EM Reglamento de la Ley N 28749, Ley General de Electrificacin Rural PARTICIPACION CIUDADANA Resolucin Ministerial N 571-2008-MEM/DM.- Aprueban Lineamientos para la Participacin Ciudadana en las Actividades de Hidrocarburos Decreto Supremo N 012-2008-EM.- Aprueban el Reglamento de Participacin Ciudadana para la Realizacin de Actividades de Hidrocarburos Resolucin Ministerial N 535-2004-MEM-DM.- Aprueban el Reglamento de Participacin Ciudadana para la Realizacin de Actividades Energticas dentro de los Procedimientos Administrativos de Evaluacin de los Estudios Ambientales Resolucin Ministerial N 223-2010-MEM/DM.- Aprueban Lineamientos para la Participacin Ciudadana en las Actividades Elctricas. OTROS DECRETOS DEL SECTOR Decreto Supremo N 019-2009-MINAM - Aprueban el Reglamento de la Ley N 27446, Ley Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. Decreto Supremo N 002-2006-EM.-Establecen Disposiciones para la presentacin del Plan Ambiental Complementario - PAC por parte de empresas que realicen actividades de hidrocarburos. Decreto Supremo N 028-2003-EM.-Crean el Plan Ambiental Complementario (PAC) Decreto Supremo N 041-2001-EM.-Establecen Disposiciones para la Presentacin del Programa Especial de Manejo Ambiental PEMA, en Actividades de Minera, Hidrocarburos y Electricidad. Decreto Supremo N 053-99-EM.-Establecen disposiciones destinadas a uniformizar procedimientos administrativos ante la Direccin General de Asuntos Ambientales LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES Y CALIDAD DE AIRE Aprueban Niveles Mximos Permisibles para Efluentes Lquidos Producto de las Actividades de Generacin, Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica
Aprueban Niveles Mximos Permisibles para Efluentes Lquidos Producto de las Actividades de Explotacin y Comercializacin de Hidrocarburos Lquidos y Sus Productos Derivados Decreto Supremo N 037-2008-PCM.- Establecen lmites mximos permisibles de efluentes lquidos para el sub sector de Hidrocarburos (14/05/2008) Decreto Supremo N 003-2008-MINAM.- Aprueban Estndares de Calidad Ambiental para Aire Decreto Supremo N 002-2008-MINAM.- Aprueban Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua EMPRESAS CONSULTORAS Resolucin Ministerial N 580-98-EM/VMM .- Dictan Normas Referidas al Registro de Entidades Autorizadas a realizar Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Energa y Minas. 6. TIPOS DE EVALUACION DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Se pueden distinguir:
6.1.INFORME AMBIENTAL
Este informe redactado como anexo del proyecto que se tramita, comprende una serie de consideraciones ambientales y las correspondientes medidas correctoras adoptadas segn los casos, no entra a formar parte de un EIA propiamente dicha. Su finalidad es que el proyectista tenga en cuenta en lo posible incidencia ambiental de la actuacin y decida si es necesario realizar una EIA de mayor entidad. El contenido del informe medio ambiental estar compuesto: Descripcin del proyecto. Descripcin del entorno afectado. Identificacin de los impactos ms importantes. Medidas correctoras que se adoptaran para minimizarlos.
Se identificaran los impactos mas importantes, con descripciones cualitativas y su finalidad ser el servir como indicador de incidencia ambiental. Una vez examinados los impactos, por el equipo encargado de su revisin, puede llegarse a la conclusin, de que algunos aspectos tienen mayor importancia de lo que le haba dado el promotor y se debe profundizar llegando incluso a solicitar EIA simplificado o un EIA detallado.
7. CASO EJEMPLO
8. INVENTARIO AMBIENTAL o LINEA BASE El INVENTARIO AMBIENTAL O LINEA BASE tiene por objetivo definir la situacin pre operacional. Para ello se trata de efectuar una descripcin de diferentes componentes del medio y de su estado actual al objetos de
disponer de una evaluacin preliminar que permita prever las posibles alteraciones que pueden ocasionarse en los distintos factores y poder elaborar asi una base de datos que permita la valoracin, cualitativa y cuantitativa de los impactos ambientales. El inventario y descripcin comprender: Estudio del estado del lugar y sus condiciones ambientales antes de la realizacin de las obras, asi como los tipos existentes de ocupacin del suelo y aprovechamiento de otros recursos naturales, teniendo en cuenta las actividades prexistentes Identificacin, censo, inventario, cuantificacin y en su caso cartografa de todos los aspectos ambientales, que puedan ser afectados por la actuacin proyectada. Descripcin de las interacciones ecolgicas claves y su justificacin. Delimitacin y descripcin cartogrfica del territorio o cuenca espacial afectada por el proyecto para cada uno de los aspectos ambientales definidos. Estudio comparativo de la situacin ambiental actual y futura, con y sin la actuacin derivada del proyecto objeto de la evaluacin, para cada alternativa examinada.
8.1.CASO EJEMPLO
9. IMPACTO AMBIENTAL Se dice que hay impacto ambiental cuando una accin o actividad produce una alteracin, favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes del medio. Esta accin puede ser un proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una ley o una disposicin administrativa con implicaciones ambientales. Hay que hacer constar que el trmino "impacto" no implica negatividad, ya que stos pueden ser tanto positivos como negativos. Es la diferencia entre la situacin del medio ambiente futuro modificado, tal y como se manifestara como consecuencia de la realizacin del proyecto, y la situacin del medio ambiente futuro tal como habra evolucionado normalmente sin tal actuacin; es decir, lo que se registra es la alteracin neta positiva o negativa tanto en la calidad del medio ambiente como en la calidad de vida del ser humano. Inmediato o de momento crtico; temporal o permanente; irrecuperable, irreversible, reversible, mitigable, recuperable o fugaz; directo o indirecto; simple, acumulativo o sinrgico
9.1.CLASES DE IMPACTO
9.2.INDICADORES DE IMPACTO
El valor del impacto depender de la cantidad y calidad del factor afectado, de la importancia y contribucin de este a la calidad de vida en el mbito de referencia, del grado de incidencia o severidad de la afeccin y caractersticas del efecto expresadas por un aserie de atributos que lo describen.
3. Aplicar una funcin (segn el criterio del evaluador) para obtener un valor del ndice de incidencia (1), (2), en cada alternativa del proyecto en estudio, para poder comparar y elegir la alternativa mas optima.
En la siguiente tabla aparece otra manera de calcular el indice mediante un programa IMPRO. Se trata de un modelo informatizado para evaluacion de impacto ambiental.
Mtodo Galleta
10.
Sistema que garantiza el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras, que habr de desarrollar en un futuro al objeto de comprobar, que se ejecuten las medidas correctoras diseadas, para dar cumplimiento a la declaracin de impacto ambiental.
10.1.
Ejemplos:
10.2.
TRAMITACIN DE INFORMES
11.
AMBIENTALES Es el valor econmico que se le asigna a los efectos negativos de una actividad productiva para la sociedad (contaminacin, prdida de fertilidad del suelo, etc.). Riesgos econmicos intangibles de un Proyecto de cierta envergadura. . La economa tradicional ha ignorado tanto estos costos, como los sociales. Muchos Proyectos ejecutados sin tomar en consideracin estos costos generan impactos ambientales. Riesgos econmicos intangibles de un proyecto de cierta envergadura. La economa tradicional ha ignorado tanto estos costos, como los sociales. Muchos proyectos ejecutados sin tomar en consideracin estos costos producen impactos ambientales. 12. CONCLUSIONES
Se determina el conocimiento sobre las metodologas a seguir en una evaluacin de impacto ambiental y los diferentes agentes que intervienen en la misma. El presente trabajo se constituye como una representacin idealizada de la realidad para describir, analizar o comprender el comportamiento de algn aspecto de ella o de su totalidad. El trmino modelo se aplica a una amplia clasificacin de representaciones, desde simples descripciones cualitativas de sistemas u organizaciones a otras altamente complejas. La conviccin de una persona, organizacin, grupo o una sociedad entera, de que los recursos naturales deben protegerse y usarse racionalmente en beneficio del presente y el futuro de la humanidad. Est fundada en eco-valores que determinan una conducta o un comportamiento ecolgico positivo.
13.
BIBLIOGRAFA