Organizaciones Polticas

ORGANIZACIONES POLITCAS
1.- DEFINICIN
Es la expresin institucional de una ideologa o de un estado de conciencia del pueblo en torno a determinados asuntos pblicos de inters general. Esta se caracteriza por su capacidad de influir en el seno de la sociedad poltica.

2.- ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIN POLTICA

2.1.- ELEMENTOS SUBJETIVOS Constituyen el soporte y fundamento de la existencia de toda agrupacin poltica. Compendia: 2.1.1.- ASPECTO HUMANO.- Toda organizacin est integrada por personas que comparten convicciones polticas, filosficas, sociales, culturales, o de cualquier otra ndole, respetando el principio de tolerancia que rechaza cualquier forma de discriminacin. Es decir, que las diferencias individuales comportan una doble condicin, de ser humano y ser social, que es la que en definitiva otorga la categora de sujeto de una organizacin. Pero, si bien toda organizacin constituye un conjunto de individuos, sta slo puede existir gracias a la participacin integrada de sus miembros con miras a un propsito comn; por lo que este ltimo elemento tambin configura el fundamento humano. El conjunto de personas de una organizacin poltica constituye una unidad basada en una relacin especial, cual es la relacin poltica. En virtud a ella el conjunto se transforma de un conglomerado social, en una organizacin poltica con una base estructural propia, en mrito de lo cual, sus integrantes dejan de lado su individualidad y asumen la calidad de miembros de la organizacin, con la denominacin de afiliados.

2.1.2.- ASPECTO IDEOLGICO.- A partir de esta relacin poltica surge dentro de la agrupacin lo que se denomina el espritu de grupo con vocacin de permanencia, en funcin del cual se identifican los afiliados con capacidad para decidir y actuar usualmente sobre la base de una ideologa determinada. Esta debe ser entendida como la concepcin que adopta la organizacin con relacin al orden socio-poltico en el que est inmersa, suministrndole una gua de accin para su desenvolvimiento en la vida poltica.

Derecho Constitucional

Pgina 1

Organizaciones Polticas

Sin embargo, si bien la ideologa es la manifestacin del pensamiento poltico en un momento histrico, es el llamado estado de conciencia el que surge en los contextos de crisis poltico-ideolgica como expresin de la forma de auto percepcin de los hombres en sociedad, con relacin a los desafos que presenta la vida en comunidad. Este se torna entonces en el fundamento para la agrupacin de los ciudadanos en organizaciones polticas, constituyendo la cristalizacin del proceso de maduracin de las ideas polticas y filosficas de una poca. De esta manera surgen propuestas para la accin que pueden constar en programas o estrategias que enfrenten la situacin existente a travs de elementos organizativos y normativos.

2.2.- ELEMENTOS OBJETIVOS Son los que rigen la organizacin y la actuacin de toda agrupacin poltica. Comprenden: 2.2.1.- ASPECTO ORGNICO.- El hecho que toda organizacin poltica descanse sobre una trama de relaciones especiales, gracias a la unidad, permanencia e intencionalidad para obrar, supone la existencia de los medios que promuevan la accin unificadora, el estado de permanencia en el tiempo y la coordinacin de las voluntades de los miembros en determinado sentido. Esto slo es posible gracias al elemento orgnico, es decir al establecimiento de una organizacin poltica. La organizacin puede ser entendida en una doble acepcin: como actividad que ordena y como un conjunto orgnico. Ambos conceptos se complementan pues, toda actividad ordenadora remata en la distribucin de funciones y la creacin de ciertos rganos de ejecucin; y todo organismo social se establece o permanece en virtud de la aplicacin de ciertos principios de la actividad ordenadora.

2.2.2.- ASPECTO NORMATIVO.- La constitucin de las organizaciones polticas se produce en la aplicacin de los principios y normas de carcter general y especfico que tienen por fin asegurar la unidad, la dinamicidad, el desarrollo y la responsabilidad en el cumplimiento de los propsitos trazados por ella. En efecto, toda organizacin poltica no podra asegurar por s sola su permanencia y funcionamiento, sin una base normativa que, al tiempo que determinase los mbitos de competencia de cada uno de sus rganos, otorgase a la vez sustento jurdico a su autoridad y actuacin. Sin esta base normativa imperara la inestabilidad, la anarqua y el desorden; ningn rgano, funcionario o agente podra ejercer potestades de mando si su autoridad no se reputara vlida en virtud a las normas que la rigen. Al respecto, cabe tener en claro lo siguiente: primero, las organizaciones polticas son colectividades humanas; segundo, generan modos de conducta colectivos con un carcter especial y, tercero, estos modos de conducta colectivos de las agrupaciones de carcter permanente con capacidad para obrar y decidir, se

Derecho Constitucional

Pgina 2

Organizaciones Polticas

encuentran regidos por un tipo especial de normas de conducta que poseen carcter jurdico y constituyen el prototipo de actuar colectivo, genrico y despersonalizado. Podra parecer errneo dar carcter jurdico a normas, en tanto que no procedan del Parlamento o del Ejecutivo, ni sean objeto de control por parte del rgano jurisdiccional. Sin embargo, las normas reglamentarias y estatutarias que determinan la estructura, relaciones, composicin, disciplina y dems aspectos de las organizaciones polticas, son generadas, producidas y aplicadas slo por los que constituyen tales organizaciones, sin perder por ello su condicin de jurdicas, pese a no contar con las caractersticas formales de una ley, porque es del caso recordar que la norma jurdica se crea no slo por la accin legislativa, ejecutiva o jurisdiccional, sino tambin cuando en el seno de la sociedad se acuerda una norma entre los integrantes de una organizacin, determinando un mbito de derechos y obligaciones. Finalmente, la organizacin poltica debe estar encuadrada por ciertos cnones preestablecidos, es decir, que su actuacin, en tanto expresin unitaria de la totalidad colectiva, quede orientada a travs de reglas y procedimientos prefijados, lo cual evidencia que las organizaciones polticas se hallan integradas dentro de un sistema jurdico que otorga fundamento y estabilidad a la organizacin.

3.- ANTECEDENTES DE LOS PARTIDOS POLITICOS

Los partidos polticos tuvieron sus inicios en el siglo XIX, sin menospreciar a los grupos polticos organizados en la antigua Grecia y en Roma, los partidos polticos modernos iniciaron en Inglaterra a raz de luchas sociales, durante el siglo XVII (durante el reinado de Carlos II) hasta la actualidad.

4.- LOS PARTIDOS POLITICOS

Son organizaciones de personas vinculadas por una ideologa comn. En consecuencia, desean acceder al gobierno para ejercer el poder conforme a ese ideario poltico.

5.- DEFINICIONES DE PARTIDOS POLITICOS El filsofo poltico francs Augusto Burdeau (1851-1894) los defini como una asociacin poltica dotada de orden cuyo fin es formalizar y dar eficacia a un poder de hecho.

Derecho Constitucional

Pgina 3

Organizaciones Polticas

Segn Benjamn Constant en 1816, defini al partido poltico como la reunin de personas en torno a que profesan idntica doctrina poltica. Giovani Sartori. Los partidos polticos renen ciudadanos que se organizan de acuerdo a las leyes de su pas, que les impondr requisitos de nmero de integrantes y otras formalidades, y cuyo fin fundamental es lograr el poder para cumplir un programa de gobierno. Para La Palombara, un partido es aquella organizacin formal que tiene como meta primordial y consciente colocar y mantener en un cargo pblico a personas que controlarn, individualmente o en coalicin, a la maquinaria gubernamental.

6.- CARACTERISTICAS DE LOS PARTIDOS POLITICOS

6.1.- PERMANENCIA.- Una organizacin durable, por lo que quedan excluidos clanes, facciones o camarillas que desaparecen con su patrn o protector. 6.2.- ORGANIZACIN.- Una organizacin estructuralmente completa. Esta caracterstica diferencia a los partidos de los grupos Organizacin parlamentarios que no tienen un esquema de jerarquas, funciones y competencias claramente establecidas. 6.3.- PODER POLITICO.- Una voluntad deliberada de ejercer directamente el poder, de Poder poltico manera exclusiva o compartida, a nivel local o nacional, en el sistema poltico vigente o en otro distinto. 6.4.- IDEOLOGIA.- Cada partido posee una ideologa que le da claridad conceptual. Lo gua en su accin poltica, esta se compone Ideologa en: Doctrinas, teoras, plataforma, programas, consignas.

7.- FUNCIONES DE LOS PARTIDOS

Las funciones de los partidos polticos son las siguientes: Orientacin a la opinin pblica. Movilizacin e integracin social. Agregacin de demandas. Bsqueda de elites.

8.- FINES Y OBJETIVOS DE LOS PARTIDOS POLITICOS

Derecho Constitucional

Pgina 4

Organizaciones Polticas

Son fines y objetivos de los partidos polticos, segn corresponda Asegurar Contribuir Formula Realizar Participar Representar

9.- ESTRUCTURA DE LOS PARTIDOS POLITICOS

9.1.- DIRIGENCIA: Concentra los recursos de poder y representa el centro de la organizacin. 9.2.- CANDIDATOS: Distribuyen incentivos e interactan con otros actores claves dentro del sistema. Toman las decisiones principales. 9.3.- BUROCRACIA: Es el cuerpo administrativo. 9.4.- TCNICOS E INTELECTUALES: Asesoran permanentemente a los dirigentes, colaboran en la redaccin de proyectos y asisten a los candidatos en pocas de campaa electoral. 9.5.- MILITANTES: Miembros que participan activamente y de modo constante. 9.6.- AFILIADOS: Estn inscriptos en el padrn del partido y aportan a su financiacin a travs de cuotas peridicas, limitan su participacin a la eleccin interna de los candidatos y autoridades

10.- TIPOS DE PARTIDOS POLITICOS

10.1.- DE MASAS: Se basan en poblacin. 10.2.- DE CUADRO: Se basa en funcin de las cualidades de la persona. 10.3.- DE ELECTORES: Intentan capturar el mayor nmero de votos posibles.

11.- SISTEMA DE PARTIDOS POLITICOS

Los partidos polticos no actan aisladamente, se necesitan los unos a los otros, interactan, conformando los sistemas de partidos (el resultado de la interaccin entre los partidos que compiten entre s en la lucha poltica).

Derecho Constitucional

Pgina 5

Organizaciones Polticas

11.1.- POR EL NMERO DE PARTIDOS QUE COMPITEN: 11.2.- SISTEMAS DE PARTIDO NICO: Solamente hay un partido. Ejemplo: El PCUS de la URSS. 11.3.-SISTEMAS BIPARTIDISTAS: Hay dos partidos compitiendo. Es perfecto si hay slo dos, e imperfecto si hay pocos ms. 11.4.-SISTEMAS MULTIPARTIDISTAS: Hay muchos. Es moderado si hay de 3 a 5 partidos (aprox.), polarizante si hay entre 7 y 10, y el atomizado (ms de diez). Siempre si estos partidos se presentan en el mbito estatal.

11.1.- POR MODELO DE COMPETENCIA: 11.1.- MODELO DE COMPETENCIA CENTRFUGA: Los partidos huyen del centro, van hacia las posiciones ms marcadas. Esto lo hacen porque en el centro hay pocos votantes, estn todos repartidos entre la derecha y la izquierda. Por eso son ms radicales. 11.2.- MODELO DE COMPETENCIA CENTRPETA: La mayora de los votantes son de centro, por tanto, los partidos mayoritarios buscan el centro y se moderan (para captar el mayor nmero de votos posibles).

12.- SISTEMA DE PARTIDOS POLITICOS EN EL PER

La primera se inicia con la aparicin del Partido Civil, constituido segn fuentes histricas en 1871, como respuesta a la preponderancia militar en el poder poltico. Con la aparicin de los partidos de masas fenecen los partidos que en su mayora surgieron en el siglo pasado, como el Partido Civil, el Partido Constitucional, el Partido Demcrata, etc. y pusieron fin a todo un contexto poltico en que los ciudadanos tenan una participacin restringida. La famosa polmica Haya - Maritegui, en las primeras dcadas del siglo XX, prefiguro la historia moderna de los partidos. Al influjo del debate entre apristas e izquierdistas construyeron partido. (1919 1979) El tercer sistema Reconoce los derechosa humanos, las fuerzas armadas se retiran, constitucin de 1979, en donde Los partidos pierden presencia, se inicia un proceso en el cual se pone en duda y se enjuicia negativamente el accionar y las funciones de los partidos polticos y de los polticos, es el contexto en el que se sustenta el declararse independiente y apoltico.

Derecho Constitucional

Pgina 6

Organizaciones Polticas

13.- PARTIDOS POLITICOS ACTIVOS EN EL PER

A lo largo de su historia, los peruanos han fundado numerosos partidos polticos, muchos de ellos efmeros o tan dependientes del caudillismo que se disolvieron luego de la primera derrota electoral. Otros, han sido apenas un letrero para participar en los comicios y se han desechado o transformado. Los partidos tradicionales cuentan con cuadros y locales partidarios reconocidos en la mayora de departamentos. El registro oficial de organizaciones polticas se encuentra en la ONPE. Partido Popular Cristiano (PPC) Accin Popular (AP) Partido Aprista Peruano (PAP) Per Posible Fuerza Social Partido Nacionalista Partido Fonavistas Partido Solidaridad Nacional

14.- PARTIDOS POLITICOS DENTRO DE LA LEGISLACIN

14.1.- CONSTITUCIN: Artculo 35. Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a travs de organizaciones polticas como partidos, movimientos o alianzas, conforme a ley. Tales organizaciones concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular. Su inscripcin en el registro correspondiente les concede personalidad jurdica. La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrtico de los partidos polticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos econmicos y el acceso gratuito a los medios de comunicacin social de propiedad del Estado en forma proporcional al ltimo resultado electoral general.

14.2.- LEY DE LOS PARTIDOS POLITICOS: Ley nm. 28094 del 1/11/03. Artculo 1. Los partidos polticos expresan el pluralismo democrtico. Concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular, y a los procesos electorales. Son instituciones fundamentales para la participacin poltica de la ciudadana y la base del sistema democrtico.

14.3.- LEY ELECTORAL DE ELECCIONES / CODIGO ELECTORAL: La Ley Orgnica de Elecciones se ocupa de los Partidos Polticos a propsito de las inscripciones en el registro de organizaciones polticas, indicando los requisitos y los procedimientos para su inscripcin. No toca lo referido al reconocimiento o la conformacin de partidos y/o agrupaciones polticas. Lo mismo ocurre con la Ley de

Derecho Constitucional

Pgina 7

Organizaciones Polticas

Elecciones Regionales y la Ley de Elecciones Municipales indicando los mismos fines.

15.- LOS PARTIDOS ANTISISTEMAS

Anti sistema (o movimiento anti sistema, o grupo anti sistema) se refiere aquella persona o grupo de personas con una ideologa disconforme con el orden poltico o social establecido, que mediante reivindicaciones o acciones tratan de cambiar el statu quo. 15.1.- PRINCIPALES PARTIDOS ANTISISTEMAS El Per ha tenido, con la presencia de Sendero Luminoso, el ms importante partido anti sistema de la regin. Es una organizacin terrorista de tendencia ideolgica maosta originada en el Per. La meta de Sendero Luminoso es reemplazarlas instituciones peruanas, que consideran burguesas, por un rgimen revolucionario campesino comunista, presumiblemente inicindose a travs del concepto maosta de la Nueva Democracia. En1980, desat el conflicto armado interno del cual particip como principal agente hasta la captura de su lder, Abimael Guzmn Reynoso en 1992. El Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA) es una organizacin terrorista peruana, fundada en 1984 e inspirada en las guerrillas izquierdistas de otros pases de la regin, que inici su accionar terrorista en julio de 1985.El MRTA fue liderado por Vctor Polay Campos y, tras su captura encarcelamiento en julio de 1992, por Nstor Cerpa Cartolini, hasta la muerte de ste durante la toma de la embajada japonesa en Lima el 22 de abril de1997.

16.- MOVIMIENTOS POLTICOS

Son un grupo o conjunto de grupos con afinidad de criterios, intereses y aspiraciones que se constituyen y accionan con el fin primordial de alcanzar el poder poltico. La idea de movimiento va asociada a la accin colectiva, a la expresin dinmica de las demandas y a la reafirmacin publica de las tendencias.

17.- CARACTERISTICAS DE LOS MOVIEMIENTOS POLITICOS

17.1.- IDENTIDAD

Derecho Constitucional

Pgina 8

Organizaciones Polticas

La identidad le permite definir todo aquello que es comn a sus integrantes y que los ha motivado a asociarse. 17.2.- FINALIDAD La finalidad de un movimiento poltico es alcanzar el poder, es decir, estar en condiciones de decidir sobre el Estado y su relacin con la sociedad, y establecer, por la razn o por la fuerza, su propia visin del mundo como orientadora de la accin estatal. 17.3.- VISION DE TOTALIDAD La visin de totalidad le permite ubicar su interrelacin con los diferentes grupos polticos o sociales, y descubrir los elementos que lo acercan a unos y que lo alejan de otros. 17.4.- ESCRITURA INTERNA La escritura interna es condicin indispensable para mantener la adhesin, dinamizar la accin y garantizar su permanencia. Requiere de un lder o conductor, una minora dirigente que se encarga de que el movimiento funcione como tal. 17.5.- METODOLOGIA PROPIA Se refleja en el diseo de la estrategia a seguir para alcanzar el poder, en la formulacin de uno o ms planes de accin en funcin de la correlacin de fuerzas, y en la realizacin de diversos tipos de acciones con los cuales pretenden alcanzar su finalidad.

18.- ALIANZAS POLITICAS

Alianza electoral es la unin temporaria de dos o ms partidos polticos con el fin de concurrir unidos a la competencia electoral, presentando la misma candidatura en todos o algunos de los niveles de gobierno (federal o nacional, provincial, local) y en todas o algunas de las categoras de cargos a elegir.

19.- FINALIDAD
19.1.- FINALIDAD ELECTORAL La alianza electoral persigue, generalmente, el fin de maximizar las posibilidades de xito de los partidos que la integran en una determinada eleccin, ya por una decisin de estrategia poltica ya porque el propio sistema electoral genera incentivos a la formacin de bloques. 19.2.- SALVAR AL PARTIDO DE LA CANCELACIN O CADUCIDAD DE SU PERSONERA

Derecho Constitucional

Pgina 9

Organizaciones Polticas

Beneficindose del caudal total de votos que obtiene la alianza a los fines de determinar el caudal mnimo de votos exigido para mantener la personera o registro.

20.- CARACTERSTICAS
La caracterstica esencial de la alianza electoral es su carcter temporario, lo que justifica que, ms all de la unificacin de la representacin ante los rganos electorales para todo lo relativo al acto electoral en cuestin, los partidos miembros de la alianza conservan su individualidad, autonoma, personera y registro.

21.- PROCEDIMIENTOS DE LA FORMACION DE PARTIDOS POLITICOS

Formacin de partidos polticos a nivel nacional 1. Nmero o porcentaje de afiliados o adherentes Articulo 5to. Ley de PP. Para la inscripcin, se debe presentar una relacin de adherentes no menor del 1% de los ciudadanos que sufragaron en las ltimas elecciones de carcter nacional. Articulo 8vo. De la Ley de PP. La solicitud de inscripcin a la que se refiere el artculo 5 debe estar acompaada de las actas de constitucin de comits del partido en, por lo menos, el tercio de las provincias del pas, ubicadas en al menos las dos terceras partes de los departamentos. Cada acta debe estar suscrita por no menos de cincuenta afiliados, Debidamente identificados.

2. Celebracin de asambleas previas N/R: (Se puede entender que son necesarias para la aprobacin del estatuto y del acta de fundacin).

3. Funcionamiento en circunscripciones territoriales Articulo 8vo. De la Ley de PP. La solicitud de inscripcin a la que se refiere el artculo 5to. Debe estar acompaada de las actas de constitucin de comits del partido en, por lo menos, el tercio de las provincias del pas, ubicadas en al menos las dos terceras partes de los departamentos. Cada acta debe estar suscrita por no menos de cincuenta afiliados, debidamente identificados.

4. Afiliacin, desafiliacin, problemas de doble afiliacin

Derecho Constitucional

Pgina 10

Organizaciones Polticas

Articulo 9vo. De la Ley de PP. El Estatuto del partido es de carcter pblico y debe contener, por lo menos: (...) d) Los requisitos de afiliacin y desafiliacin. Los requisitos de afiliacin y desafiliacin deben estar previstos en el Estatuto del Partido Poltico. El artculo 17 de la Ley seala que los ciudadanos pueden afiliarse libremente, que no deben pertenecer a otro partido, y que no pueden postularse en otro partido si no han renunciado al anterior, dentro de los plazos legalmente establecidos.

5. Adhesin El artculo 7 de la Ley de Partidos indica que para la inscripcin debe presentarse una lista de adherentes ante el Registro de Organizaciones Polticos (JNE). Articulo 5to. Ley de PP. Para la inscripcin, se debe presentar una relacin de adherentes no menor del 1% de los ciudadanos que sufragaron en las ltimas elecciones de carcter nacional.

6. Otros Adems de los sealados en el Articulo 5to. Citado. -Acta de fundacin. -Actas de constitucin de comits partidarios. -Designacin de personeros legales. -Estatuto del partido. -Designacin de representantes legales.

Derecho Constitucional

Pgina 11