COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES CAN Derecho de integracin de la Comunidad Andina de Naciones 1.

Introduccin La Comunidad Andina est formada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Su origen est en el Tratado de Cartagena de Indias de 1969, que fue firmado tambin por Chile que se retir en 1976 y al que se incorpor Venezuela en 1973, retirndose en el 2006. La Comunidad Andina est formada, adems de por los pases miembros, por el Sistema Andino de Integracin (SAI), un conjunto de rganos e instituciones que trabajan estrechamente vinculados entre s y cuyas acciones estn encaminadas a lograr los mismos objetivos: profundizar la integracin subregional andina, promover su proyeccin externa y robustecer las acciones relacionadas con el proceso El rgano mximo del SAI es el Consejo Presidencial Andino formado por los presidentes de los pases miembros. Los rganos de direccin y decisin son el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisin de la Comunidad Andina, integrada esta ltima por los Ministros de Comercio e Integracin. En reunin ampliada, la Comisin puede incorporar a otros ministros. La Secretara General de la Comunidad Andina es el rgano ejecutivo que se encarga de administrar el proceso, velar por el cumplimiento de los compromisos comunitarios y presentar iniciativas y propuestas de Decisin. Su sede est en Lima (Per) y est dirigida por un Secretario General, elegido por consenso por un perodo de cinco aos. El rgano deliberante es el Parlamento Andino y el jurisdiccional es el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina. Las instituciones consultivas son el Consejo Consultivo Empresarial Andino y el Consejo Consultivo Laboral Andino. La Corporacin Andina de Fomento (CAF) y el Fondo Latinoamericano de Reserva (FLAR) son las instituciones financieras, en tanto que las instituciones sociales estn conformadas por los Convenios Hiplito Unanue (salud) y Simn Rodrguez (trabajo) y por la Universidad Andina Simn Bolvar. La Comunidad Andina ha conseguido xitos notables entre los que se puede enumerar los siguientes:

Creacin de una zona de libre comercio. Adopcin de un Arancel Comn en 1995 con un tipo promedio del 13,6% y tope del 20%. En el comercio interregional ha crecido de forma notable el intercambio de productos manufacturados, especialmente en los sectores qumico, siderrgico, agroindustrial, metalmecnico y bienes de capital. En cambio,

sus exportaciones al resto del mundo son principalmente de materias primas. Se ha establecido un Rgimen Comn para el fomento de la inversin en el que, adems de evitar la doble imposicin (Decisin 40), consagra la igualdad de trato entre nacionales y extranjeros (Decisin 291) y favorece la asociacin de inversionistas nacionales (Decisin 292). Se avanza hacia un orden jurdico comn supranacional mediante el principio de la "aplicacin directa" segn el cual no es necesaria la ratificacin local de las normas sino que entran en vigor simplemente con su publicacin en la Gaceta Oficial. A comienzos del ao 2002 se haban publicado 768 Gacetas Oficiales que contenan 511 Decisiones de la Comisin, 601 Resoluciones de la Secretara General y 506 Resoluciones de la Junta del Acuerdo (hasta 1997).

COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES 2. Definicin La Comunidad Andina (CAN) es una comunidad de cuatro pases que tienen un objetivo comn: alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina, suramericana y latinoamericana. El proceso andino de integracin se inici con la suscripcin del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969. Est constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, adems de los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI). Antes de 1996, era conocida como el Pacto Andino o Grupo Andino. Venezuela fue miembro pleno hasta el 2006. Chile originalmente fue miembro entre 1969-1976, pero se retir durante el Rgimen militar de Augusto Pinochet debido a incompatibilidades entre la poltica econmica de ese pas y las polticas de integracin de la CAN. Este pas es miembro asociado desde el 20 de septiembre de 2006, pero ello no supone el reingreso a la CAN. Ubicados en Amrica del Sur, los cuatro pases andinos agrupan a casi 100 millones de habitantes en una superficie de 3.798.000 kilmetros cuadrados, cuyo Producto Interno Bruto se estima ascendera en el 2007 a 280.392 millones de dlares. Concepto: Son una comunidad de cuatro pases que decididos a unirse voluntariamente con el objetivo de alcanzar un desarrollo ms acelerado, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina, suramericana y latinoamericana. Proponindose a

avanzar en la profundizacin de una integracin integral que contribuya de manera efectiva al desarrollo humano sustentable y equitativo para vivir bien, con respeto por la diversidad y las asimetras que aglutine las diferentes visiones, modelos y enfoques y que sea convergente hacia la formacin de la Unin de Naciones Suramericanas. 3. RESEA HISTRICA El 26 de mayo de 1969, cinco pases sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propsito de mejorar, juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante la integracin y la cooperacin econmica y social. De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integracin conocido, en ese entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13 de febrero de 1973, Venezuela se adhiri al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retir de l. La historia del Grupo Andino, que hoy conocemos con el nombre de Comunidad Andina, se ha caracterizado por avances y retrocesos como ocurre con cualquier otro grupo de integracin. En los diez primeros aos del proceso de integracin (dcada del setenta) se formaron casi todas los rganos e instituciones andinas, con excepcin del Consejo Presidencial Andino que naci en 1990. La poltica o modelo predominante en los setenta era un "modelo de sustitucin de importaciones", o "cerrado", que protega a la industria nacional imponiendo aranceles altos a los productos que venan de afuera. El Estado y la planificacin tuvieron mucha importancia en esta etapa. Ese modelo entr en crisis. La dcada de los ochenta fue tanto para los pases andinos como para la integracin andina, una dcada perdida. La crisis de la deuda afect a todos los pases de la regin, desde Mxico hasta Argentina y se reflej en la integracin, que sufri un estancamiento. A fines los ochenta, en 1989, en una reunin efectuada en Galpagos (Ecuador), se decidi abandonar el modelo de desarrollo cerrado y dar paso al modelo abierto. El comercio y el mercado adquirieron prioridad, lo que se reflej en la adopcin de un Diseo Estratgico y un Plan de Trabajo, donde el tema comercial era el predominante. Los pases andinos eliminaron entre si los aranceles y formaron una zona de libre comercio en 1993, donde las mercaderas circulaban libremente. Esto permiti que el comercio intracomunitario creciera vertiginosamente y que tambin se generaran miles de empleos. Se liberaliz tambin los servicios, especialmente de transporte en sus diferentes modalidades.

En 1997, los presidentes decidieron, a travs del Protocolo de Trujillo, introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena para adaptarla a los cambios en el escenario internacional. Esta reforma permiti que la conduccin del proceso pase a manos de los Presidentes y que tanto el Consejo Presidencial Andino como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formen parte de la estructura institucional. Se cre la Comunidad Andina en reemplazo del Pacto Andino. En la presente dcada, se fueron haciendo cada vez ms notorias las limitaciones del modelo abierto de integracin, que si bien haba permitido el crecimiento del comercio, mantena intocados los problemas de la pobreza, de exclusin y de desigualdad. Es as como en el 2003 se incorpora la vertiente social al proceso de integracin y se dispone por mandato presidencial (Quirama, 2003) el establecimiento de un Plan Integrado de Desarrollo Social y poco a poco se va recuperando para la integracin los temas de desarrollo que estuvieron presentes en los inicios del proceso, pero que haban sido abandonados.. En el Plan de Trabajo 2007 de la Secretara General de la CAN queda reflejado muy claramente ese cambio, que contempla como reas de accin la Agenda Social, Agenda Ambiental, Cooperacin Poltica, Relaciones Externas y Desarrollo Productivo y Comercial. En los ltimos meses se han registrado acontecimientos que, sin duda, han impactado en el quehacer de la integracin. En abril de 2006, Venezuela decidi retirarse de la CAN y el 20 de setiembre de este mismo ao, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores otorg a Chile la condicin de Pas Miembro Asociado de la Comunidad Andina, abriendo el camino para su reingreso. En sus 38 aos de existencia, el proceso andino de integracin exhibe logros que no se limitan al campo comercial:

Hoy para viajar a cualquiera de los pases de la CAN ya no necesitamos pasaporte ni visas. Basta que llevemos nuestros documentos nacionales de identidad. Contamos con normas comunitarias que garantizan la circulacin y permanencia de nacionales andinos en la subregin con fines laborales sin perder sus derechos a la seguridad social. Se ha comenzado a hacer realidad la eleccin por voto popular y directo de los parlamentarios andinos. Tenemos un Plan Integrado de Desarrollo Social para trabajar en temas de empleo, salud, educacin, etc. Tenemos una Agenda Ambiental.

3.1.

Historia de la Comunidad Andina El marco de desarrollo de la Comunidad Andina se estableci en 1969 con la suscripcin del Acuerdo de Cartagena. En 1973 Venezuela se vincula al Pacto Andino. En 1976, Augusto Pinochet anuncia el retiro de Chile del Pacto Andino aduciendo incompatibilidades econmicas. En 1979, se firma un tratado que crea la Tribunal Andino de Justicia, el Parlamento Andino y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. En 1991, los presidentes aprueban la poltica de Cielos Abiertos e intensifican la integracin subregional. En 1992, Per temporalmente suspende su membreca bajo el programa de Liberacin. En 1993, la Zona de Libre Comercio entre Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela entra en funcionamiento. En 1994, se aprueba el Arancel Externo Comn. En 1997, se logra un acuerdo con Per para la incorporacin gradual de ese pas a la Zona Andina de Libre Comercio Andina. El 19 de abril de 2006, el presidente, Hugo Chvez, anuncia el retiro de Venezuela de la Comunidad Andina de Naciones. El argumento de su retiro fueron los Tratados de Libre Comercio suscritos por Per con los Estados Unidos, considerados contrarios a la normativa e instituciones de la CAN. El 20 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres, reunido en Nueva York, aprueba la reincorporacin de Chile a la CAN como miembro asociado.

4. INTEGRANTES DE LA COMUNIDAD ANDINA 4.1. Pases Integrantes:

 4.2. 4.3.

BOLIVIA COLOMBIA ECUADOR PERU Pases Asociados: Los pases asociados son los siguientes: Chile Argentina Brasil Paraguay Uruguay Pases Observadores Mxico Panam.

5. OBJETIVOS:

Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros en condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica y social. Acelerar su crecimiento y la generacin de ocupacin. Facilitar su participacin en el proceso de integracin regional, con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano. Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los Pases Miembros en el contexto econmico internacional; Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Pases Miembros. Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la Subregin. Definir polticas sociales orientadas a la elevacin de la calidad de vida y al mejoramiento del acceso de los diversos grupos sociales de la subregin a los beneficios del desarrollo.

Para alcanzar estos objetivos se emplearn los siguientes mecanismos: Un programa de liberalizacin total del intercambio comercial. Un Arancel Externo Comn. La armonizacin gradual de polticas econmicas y sociales y la aproximacin de las legislaciones nacionales en las materias pertinentes. Intensificacin del proceso de industrializacin subregional.

Programas para acelerar el desarrollo de los sectores agropecuario y agroindustrial. Acciones en el campo de la integracin fsica y fronteriza. Programas para el desarrollo cientfico y tecnolgico.

6. SISTEMA ANDINO DE NACIONES El Sistema Andino de Integracin (SAI) es el conjunto de rganos e instituciones de la Comunidad Andina que tiene como finalidad permitir una coordinacin efectiva entre s para profundizar la integracin subregional andina, promover su proyeccin externa y robustecer las acciones relacionadas con el proceso de integracin. El SAI est conformado por los siguientes rganos e instituciones: Consejo Presidencial Andino; Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores; Comisin de la Comunidad Andina; Secretara General de la Comunidad Andina; Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina; Parlamento Andino; Consejo Consultivo Empresarial; Consejo Consultivo Laboral; Corporacin Andina de Fomento; Fondo Latinoamericano de Reservas; Convenio Simn Rodrguez, Organismo Andino de Salud - Convenio Hiplito Unanue; y Universidad Andina Simn Bolvar. Los rganos e instituciones se rigen por el Acuerdo de Cartagena, y por sus respectivos tratados constitutivos y sus protocolos modificatorios.

Reuniones de Representantes.- Los Representantes de las instituciones que conforman el SAI se renen de manera ordinaria al menos una vez al ao y, en forma extraordinaria, cada vez que lo solicita cualquiera de sus instituciones integrantes, en el lugar que se acuerde antes de su convocatoria. Dichas

reuniones son convocadas y presididas por el presidente del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. La Secretara General de la Comunidad Andina acta como Secretara de la Reunin. Con el fin de lograr la mejor coordinacin del Sistema Andino de Integracin, el Presidente del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores convocar y presidir la Reunin de Representantes de las instituciones que conforman el Sistema. Objetivos de las reuniones:
a) Intercambiar

informacin sobre las acciones desarrolladas por las respectivas instituciones para dar cumplimiento a las Directrices emitidas por el Consejo Presidencial Andino. b) Examinar la posibilidad y conveniencia de acordar, entre todas las instituciones o entre algunas de ellas, la realizacin de acciones coordinadas, con el propsito de coadyuvar al logro de los objetivos del Sistema Andino de Integracin. c) Elevar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunin ampliada, informes sobre las acciones desarrolladas en cumplimiento de las Directrices recibidas. 7. ESTRUCTURA DEL SISTEMA ANDINO DE NACIONES Los rganos e instituciones que actualmente forman parte del Sistema Andino de Integracin fueron creados, en su mayora, en los diez primeros aos del proceso. Al entrar en vigencia en 1997 el Protocolo de Trujillo, la institucionalidad andina adquiri su estructura actual. Ahora la conduccin del proceso est a cargo del Consejo Presidencial Andino y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores -instancias polticas- y no solamente de la Comisin -instancia comercial-, como ocurra antes. Los rganos e instituciones estn articulados en el Sistema Andino de Integracin. La Secretara General no slo tiene las atribuciones de apoyo tcnico -de la antigua Junta del Acuerdo de Cartagena- sino tambin ejecutivas.

8. ESTRUCTURA DE LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES La Comunidad Andina es una organizacin subregional con personalidad jurdica internacional y compuesta por el Sistema Andino de Integracin (SAI), el conjunto de rganos e instituciones encargado de profundizar la integracin subregional andina, promover su proyeccin externa y robustecer las acciones relacionadas con el proceso de integracin. La reforma institucional efectuada con el Protocolo de Trujillo permiti que la conduccin del proceso de integracin est a cargo de los Presidentes, por lo que el Consejo Presidencial Andino y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores forman parte de la estructura institucional. 1. Organizaciones intergubernamentales Consejo Presidencial Andino Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores Comisin de la Comunidad Andina

2. Organizaciones comunitarias Secretara General de la Comunidad Andina Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina Parlamento Andino Corporacin Andina de Fomento (CAF) Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) Organismo Andino de Salud - Hiplito Unanue Universidad Andina Simn Bolvar

3. Instancias de participacin de la sociedad civil Consejo Consultivo Empresarial Andino Consejo Consultivo Laboral Andino Consejo Consultivo de Pueblos Indgenas Convenio Simn Rodrguez

1. Organizaciones intergubernamentales EL CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO

Es el mximo rgano del Sistema Andino de Integracin (SAI), que se encarga de emitir Directrices sobre distintos mbitos de la integracin subregional andina, las cuales son instrumentadas por los rganos e instituciones del Sistema que ste determina, conforme a las competencias y mecanismos establecidos en sus respectivos Tratados e Instrumentos Constitutivos. Estructura: Lo conforman los Presidentes de la Repblica de los Pases Miembros, es decir, de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. El Consejo tiene un Presidente quien ejerce la mxima representacin poltica de la Comunidad Andina y permanece un ao calendario en su funcin, la que es ejercida sucesivamente y en orden alfabtico por cada uno de los Pases Miembros. El Presidente del Consejo es el encargado de convocar y presidir las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo; ejercer la representacin del Consejo y de la Comunidad Andina; supervisar el cumplimiento por parte de los otros rganos e instituciones del SAI de las Directrices emanadas del Consejo; y llevar a cabo las gestiones que le sean solicitadas por el Consejo. Funciones:

Define la poltica de la integracin subregional; orienta e impulsa las acciones en asuntos de inters de la Subregin; evala el desarrollo y los resultados del proceso de integracin; examina todas las cuestiones y asuntos relativos al desarrollo del proceso y su proyeccin externa; considera y emite pronunciamientos sobre los informes, iniciativas y recomendaciones presentados por los rganos e instituciones del SAI. El Consejo Presidencial Andino se rene en forma ordinaria una vez al ao y puede reunirse de manera extraordinaria cada vez que lo estime conveniente. En dicha reunin toma conocimiento de las acciones realizadas por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin, as como de sus planes, programas y sugerencias.

Historia: El Instrumento de Creacin de este organismo fue suscrito en la ciudadela de Machu Picchu, el 23 de mayo de 1990, por los Presidentes de los Pases Miembros del Grupo Andino. Desde 1989, en que decidieron reunirse dos veces por ao, los Mandatarios andinos tuvieron una participacin activa en el proceso, como resultado de lo cual se observ un nuevo ritmo de trabajo en los organismos de la integracin y en los Pases Miembros. En dichas reuniones, los Mandatarios andinos produjeron documentos pragmticos, dieron pautas precisas de trabajo con sealamiento de horizontes,

despertando nuevamente la confianza de los agentes econmicos en el proceso y generando mayores transacciones comerciales y asociaciones empresariales. Teniendo en cuenta la importancia de las Cumbres, el Instrumento de Creacin del Consejo Presidencial Andino dispuso la realizacin de las mismas cada seis meses. Entre 1989 y 1991 se celebraron seis reuniones presidenciales. La I Reunin se celebr en Cartagena de Indias en mayo de 1989, la II en Galpagos en diciembre del mismo ao. La III Reunin tuvo lugar en Machu Picchu en mayo de 1990, la IV en La Paz en noviembre de 1990, la V en Caracas en mayo de 1991 y la VI en Cartagena de Indias en diciembre de 1991. En esta ltima se aprob el Acta de Barahona. Luego de un perodo de suspensin de aproximadamente cuatro aos, las reuniones se reanudaron en setiembre de 1995, con la realizacin de la VII Reunin del Consejo Presidencial Andino en donde se aprob el Nuevo Diseo Estratgico para la Orientacin del Grupo Andino. En la VIII Reunin del Consejo Presidencial, celebrada en la ciudad de Trujillo, se aprob el Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Cartagena que introduce una serie de reformas en la estructura institucional del Grupo Andino, entre las cuales figura la incorporacin del Consejo Presidencial Andino en la estructura institucional de la Comunidad Andina como rgano mximo del Sistema y la realizacin de las reuniones presidenciales a razn de una vez al ao. Por ltimo, los Presidentes andinos celebraron su IX Reunin en la ciudad de Sucre, Bolivia, los das 22 y 23 de abril de 1997, en donde sentaron las bases para la reincorporacin plena de Per a la Zona Andina de Libre Comercio y designaron al Embajador Sebastin Alegrett como Secretario General de la Comunidad Andina. En esta misma reunin, los Mandatarios andinos encomendaron al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y a la Comisin de la Comunidad Andina, formular y suscribir el Protocolo de Sucre para adecuar el Acuerdo de Cartagena a las actuales circunstancias de la nueva etapa del proceso de integracin. En cumplimiento de esta Directriz, los ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina suscribieron el citado Protocolo, en su Primera Reunin Ampliada celebrada en Quito, Ecuador, el 25 de junio de 1997. Este instrumento introduce tres nuevos captulos al Acuerdo de Cartagena: Relaciones Externas, Comercio de Servicios y Miembros Asociados. LA COMISIN Es el rgano normativo por excelencia del Sistema Andino de Integracin, cuya capacidad legislativa, expresada en la adopcin de Decisiones, la comparte ahora con el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. Estructura:

La Comisin est integrada por un representante plenipotenciario de cada uno de los Gobiernos de los Pases Miembros de la Comunidad Andina. Cada Gobierno acredita un representante titular y un alterno. La Comisin tiene un Presidente que permanece un ao en su cargo. Dicha funcin es ejercida por el representante del pas que ocupa la Presidencia del Consejo Presidencial Andino. Funciones:
1. Formula, ejecuta y evala la poltica de integracin subregional andina en

2. 3. 4. 5.

materia de comercio e inversiones. Adopta las medidas necesarias para el logro de los objetivos del Acuerdo de Cartagena, as como para el cumplimiento de las Directrices del Consejo Presidencial Andino. Coordina la posicin conjunta de los Pases Miembros en foros y negociaciones internacionales en el mbito de su competencia. Aprueba, no aprueba o enmienda las Propuestas que los Pases Miembros o la Secretara General someten a su consideracin. Representa a la Comunidad Andina en asuntos de su competencia. La Comisin se rene ordinariamente tres veces al ao y en forma extraordinaria cuando es convocada por su Presidente, a peticin de cualquiera de los Pases Miembros o de la Secretara General.

A solicitud de uno o ms de los Pases Miembros o de la Secretara General, el Presidente de la Comisin est facultado para convocar a la Comisin para que se rena como Comisin Ampliada, con el fin de tratar asuntos de carcter sectorial, considerar normas para hacer posible la coordinacin de los planes de desarrollo y la armonizacin de las polticas econmicas de los Pases Miembros, as como para conocer y resolver todos los dems asuntos de inters comn. Dichas reuniones sern presididas por el Presidente de la Comisin y estarn conformadas conjuntamente por los representantes titulares ante sta y los Ministros o Secretarios de Estado del rea respectiva. Se ejerce un voto por pas para aprobar las Decisiones. Historia: El Acuerdo de Cartagena cre la Comisin, la defini como "el rgano mximo del Acuerdo" y le otorg "capacidad de legislacin exclusiva sobre las materias de su competencia". Como rgano mximo de la integracin, la Comisin se encargaba de formular la poltica general del Acuerdo y adoptar las medidas que sean necesarias para el logro de sus objetivos, entre otras cosas. Con el Protocolo de Trujillo, la direccin del proceso pas a manos del Consejo Presidencial Andino y del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y se introdujo algunas reformas en la Comisin.

Una de esas reformas es que se crea la figura de la Comisin Ampliada, la que permite que los Ministros Sectoriales, conjuntamente con los Titulares ante la Comisin, se renan y adopten normas sobre asuntos de carcter sectorial, haciendo que la Comisin trascienda a otras reas diferentes al comercial. Esta reforma es considerada como una de las ms importantes porque va a facilitar enormemente la participacin de otros ministros en la marcha del proceso de integracin. En el pasado, y concretamente antes del Protocolo de Trujillo, los ministros sectoriales participaron a travs de Comits y Consejos, cuyos acuerdos tenan carcter de recomendacin. Otra de las reformas es que la facultad normativa, expresada en la adopcin de Decisiones, ya no es exclusiva de la Comisin sino que ha sido extendida al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. Este legislar en asuntos de poltica exterior, mientras que la otra en materia de comercio e inversiones. Esta divisin no es rgida, ya que se puede legislar sobre cualquier otro asunto de inters subregional en el seno de la Comisin Ampliada o en la Reunin Ampliada del Consejo. 2. Organizaciones comunitarias LA SECRETARA GENERAL Es el rgano ejecutivo de la Comunidad Andina que, a partir del 1 de agosto de 1997, sustituy a la Junta del Acuerdo de Cartagena. Funciona en forma permanente y tiene su sede en la ciudad de Lima, Per, aunque est facultada a establecer oficinas, previa autorizacin de la Comisin, en funcin de las necesidades y del presupuesto que al efecto se apruebe. A diferencia de la Junta, que estaba dirigida por un cuerpo colegiado de tres Miembros, la Secretara General de la Comunidad Andina est dirigida por un Secretario General, personalidad de alta representatividad y reconocido prestigio, elegido por consenso por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en reunin ampliada. El perfil del Secretario, expresamente consignado en el Protocolo de Trujillo (artculo 32), apunta a dar a este organismo del SAI una presencia y vocera poltica, as como reforzar la direccionalidad poltica de la Comunidad Andina en esta nueva etapa del proceso de integracin.

Funciones: 1. 2. 3. 4. 5. Administra el proceso de la integracin subregional andina. Resuelve asuntos sometidos a su consideracin. Vela por el cumplimiento de los compromisos comunitarios. Presenta iniciativas y propuestas de Decisin. Mantiene vnculos permanentes con los Pases Miembros. 6. Mantiene vnculos de trabajo con los rganos ejecutivos de las dems organizaciones regionales de integracin y cooperacin.

7. Lleva las actas de las reuniones ampliadas del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y las de la Comisin. 8. Ejerce la Secretara de la Reunin de Representantes de las instituciones que conforman el SAI. Estructura: 1. Secretario General: es la mxima autoridad de este organismo, elegido por un perodo de cinco aos, pudiendo ser reelegido por una sola vez. Ejerce la representacin jurdica de la Secretara General; vela por la aplicacin de las normas comunitarias y determina los casos en que exista incumplimiento del ordenamiento jurdico; expide las Resoluciones, Propuestas, Laudos Arbitrales y dems actos de la Secretara General; contrata y remueve al personal tcnico y administrativo; participa con derecho a voz en las sesiones del Consejo de Cancilleres, de la Comisin y de sus respectivas reuniones ampliadas. 2. Directores Generales: Tienen a su cargo una Direccin General por reas temticas. Son elegidos, por un perodo de tres aos, por el Secretario General, previa consulta con los Pases Miembros. Les corresponde planificar, organizar, dirigir y controlar la marcha de la Direccin a su cargo. En los casos en los que se controviertan los intereses de dos o ms Pases Miembros, dos de los Directores podrn ser designados expertos especiales.
3. Personal

Tcnico y Administrativo: Deber estar conformado por profesionales y tcnicos altamente calificados y con experiencia en el campo para el cual se les requiere. El nombramiento, remocin y funciones del personal tcnico y administrativo se regir por lo dispuesto en su contrato de trabajo, en el Reglamento Interno de la Secretara General y en sus disposiciones internas de carcter administrativo.

La estructura orgnico-funcional de la Secretara General ser aprobada por el Secretario General, previa opinin favorable de la Comisin. Dicha estructura deber ser conforme a las funciones establecidas en el Acuerdo de Cartagena y al presupuesto asignado, y observar los principios de simplicidad, celeridad, eficiencia y transparencia. Historia: Desde la aprobacin del Acuerdo de Cartagena en 1969 hasta el 1 de agosto de 1997, en que fue sustituida por la Secretara General de la Comunidad Andina, la Junta ejerci las funciones de rgano tcnico del Acuerdo. En sus 28 aos de existencia, la Junta cumpli con esmero y eficiencia sus funciones de velar por la aplicacin de la normatividad andina, de formular propuestas, de administrar el proceso, entre otras. El Protocolo de Trujillo sustituy la Junta por la Secretara General y le asign a sta la capacidad propuesta y las competencias normativas y de control y

vigilancia de la Junta, pero mejor y ampli su capacidad de contacto y coordinacin con los Pases Miembros y los mximos rganos de direccin. Le otorg, as, un rol poltico, adicional al rol tcnico que tena la Junta, facilitando el cumplimiento de sus nuevas funciones. Otra reforma consagrada por el Protocolo de Trujillo fue la sustitucin en la direccin del cuerpo colegiado (Junta de tres) por una personalidad (Secretario General) de alta representatividad y reconocido prestigio, lo que refuerza su rol poltico. En lo que se refiere a sus competencias tcnicas y administrativas, se aade a las que tena la Junta, la de llevar actas de reuniones ampliadas del Consejo de Cancilleres y de la Comisin, ser la Secretara de la Reunin de Representantes de las instituciones que conforman el SAI. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA Es el rgano jurisdiccional de la Comunidad Andina, con competencia territorial en los cinco Pases Miembros y con sede permanente en Quito (Ecuador). Funciones:
1. Controla la legalidad de las normas comunitarias, mediante la accin de

nulidad. 2. Interpreta, por va prejudicial, las normas que conforman el Ordenamiento Jurdico de la Comunidad Andina, para asegurar la aplicacin uniforme de dichas normas en el territorio de los Pases Miembros. 3. Dirime las controversias sobre cumplimiento de las obligaciones por parte de los Pases Miembros. El Protocolo Modificatorio del Tratado de Creacin del Tribunal, asign a este organismo nuevas competencias. La primera de las nuevas competencias es el llamado "Recurso por Omisin o Inactividad", por el cual los Pases Miembros y las personas naturales o jurdicas podrn demandar cuando el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisin o la Secretara General dejen de cumplir las actividades a que estn obligadas expresamente por el Ordenamiento Jurdico andino. La segunda competencia es la "funcin arbitral", por la que el Tribunal podr dirimir como rbitro las controversias que se susciten por la aplicacin o interpretacin de contratos, convenios o acuerdos suscritos entre rganos o instituciones del Sistema Andino de Integracin o entre particulares, cuando las partes as lo acuerden mediante compromiso arbitral. La tercera competencia adicional que ha sido atribuida al Tribunal es la de "jurisdiccin laboral", por la que ser competente para conocer las controversias laborales que se susciten en los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin.

Estructura: El Tribunal est integrado por cinco magistrados (jueces), quienes deben ser nacionales de origen de los Pases Miembros, gozar de consideracin moral y reunir las condiciones requeridas en su pas para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales o ser jurisconsultos de notoria competencia. Cada magistrado tiene dos suplentes para reemplazarlos en los casos de ausencia definitiva o temporal, as como de impedimento o recusacin. Los suplentes deben tener iguales cualidades que los principales. Historia: El Acuerdo de Cartagena no contempl la creacin de un rgano jurisdiccional; sin embargo, a medida que se aplicaban los diversos mecanismos de la integracin y que se iba configurando el sistema normativo se haca evidente la necesidad de contar con un rgano de esa naturaleza. El primer esfuerzo para dotar al Grupo Andino de un rgano jurisdiccional lo realiz la Junta en 1972, a pedido de la Comisin, al elaborar el primer documento sobre la materia, titulado "Bases de un Tratado para la Creacin del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena". Por una serie de circunstancias el tema fue postergado. Y en 1977, cuando el incumplimiento de algunos compromisos puso en el tapete el asunto del rgano jurisdiccional, la Junta present formalmente el Proyecto del Tratado para la Creacin del Tribunal. Se inici as un proceso formal de negociacin, en la que participaron expertos gubernamentales y luego representantes plenipotenciarios de los pases andinos. En agosto de 1978, se firm en Bogot la "Declaracin de los Presidentes de los Pases Andinos", en la que los Mandatarios plantearon la necesidad de crear el Tribunal y sealaron las competencias que debera tener. En cumplimiento de ese mandato, el 28 de mayo de 1979 fue suscrito por los cinco pases el Tratado que crea el Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena. El proceso de ratificacin del Protocolo concluy cuatro aos despus y entr en vigencia el 19 de mayo de 1983. El Tribunal inici sus actividades el 2 de enero de 1984, luego de una serie de gestiones destinadas a su instalacin por parte de Ecuador, pas sede del organismo. EL PARLAMENTO ANDINO Es el rgano deliberante del Sistema Andino de Integracin. Su naturaleza es comunitaria, representa a los pueblos de la Comunidad Andina. Actualmente, el Parlamento Andino est conformado por representantes de los Congresos Nacionales, de conformidad a sus reglamentaciones internas y al Reglamento General del Parlamento.

Dentro de un plazo de hasta cinco aos, estar constituido por representantes elegidos por sufragio universal y directo, segn procedimiento que se adoptar mediante Protocolo Adicional que incluir los adecuados criterios de representacin nacional. Funciones:
1. Participa en la promocin y orientacin del proceso. 2. Participa en la generacin normativa del proceso, mediante sugerencias a

los rganos del Sistema de proyectos de normas de inters comn. 3. Promueve la armonizacin de las legislaciones de los Pases Miembros. 4. Promueve relaciones de cooperacin y coordinacin con los Parlamentos de los Pases Miembros y de terceros pases, y con los rganos e instituciones del Sistema. Estructura: El Parlamento Andino est conformado por los siguientes rganos: 1. Asamblea.- Est constituida por cinco Representantes Titulares y diez Suplentes por cada Pas Miembro, elegidos por los Parlamentos Nacionales de entre sus legisladores. Se rene en forma ordinaria dos veces al ao. 2. La Mesa Directiva.- Es el rgano de Ejecucin y Conduccin del Parlamento Andino. Est integrada por un Presidente y cuatro Vicepresidentes de nacionalidades diferentes entre s. 3. Las Comisiones.- Las Comisiones podrn ser Permanentes o Especiales. Las Permanentes son: a) Comisin Primera: De Asuntos Integracin y Relaciones Exteriores. Polticos, Parlamentarios, de

b) Comisin Segunda: De Asuntos Jurdicos, Desarrollo y Armonizacin Legislativa y Defensa de Derechos Humanos. c) Comisin Tercera: De Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente, Prevencin y Lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas y Delitos Conexos. d) Comisin Cuarta: De Asuntos Econmicos, de Presupuesto y Ejercicio de Contralora del Sistema Andino de Integracin. e) Comisin Quinta: De Salud, Seguridad Social, Desarrollo Humano, Familia, Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa. 4. Secretaras y Oficinas.- Constituyen los rganos de apoyo tcnico y administrativo del Parlamento. Existen dos: la Secretara General y la Secretara de la Presidencia. La primera es el rgano especializado con funciones permanentes en la Oficina Central del Parlamento Andino y la

segunda es un rgano de apoyo poltico y administrativo que funciona adscrita a la Presidencia. Existen, adems, la Oficina Central, con sede en Santaf de Bogot (Colombia), y las Oficinas Nacionales en cada uno de los Pases Miembros. Historia: Si bien la creacin del Parlamento Andino no se contemplaba en forma explcita dentro del Acuerdo de Cartagena, sus bases se encuentran en diversas declaraciones que resaltaban su necesaria constitucin. La Declaracin de Bogot (1978), el Mandato de Cartagena de 1979, la Declaracin de Presidentes en Quito, del 11 de agosto de 1979, respaldaron la aspiracin de constituir el Parlamento. El 27 de setiembre de 1979 se firm la denominada Declaracin de Caracas, en la cual se acord expresamente la constitucin del Parlamento, y el 2 de octubre de ese mismo ao se expide el Acta de Panam, en la cual se seala la fecha del 25 de octubre para que se suscriba el Tratado Constitutivo. En efecto, el Tratado Constitutivo del Parlamento Andino fue suscrito el 25 de octubre de 1979, en La Paz (Bolivia), y entr en vigencia en enero de 1984, cuando se concluy el proceso de ratificacin de este instrumento jurdico por parte de los Congresos respectivos. El Protocolo de Quito, Modificatorio del Acuerdo de Cartagena, suscrito en 1978, reconoci al Parlamento Andino como rgano Principal del Acuerdo. Luego el Protocolo de Trujillo, aprobado el 10 de marzo de 1996, lo calific como el rgano deliberante del Sistema Andino de Integracin. Asimismo, dispuso su fortalecimiento y la realizacin de las elecciones por sufragio universal y directo de los representantes ante el mencionado rgano, dentro de un plazo de cinco aos. Actualmente, el Tratado Constitutivo ha sido adecuado a las disposiciones emanadas de la Reunin Presidencial de Trujillo. El Protocolo Modificatorio respectivo, as como el Protocolo Adicional del mismo sobre Elecciones Directas y Universales de sus Representantes, han sido ya suscritos por los Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad Andina en abril de 1997, en Sucre, durante la IX Reunin del Consejo Presidencial Andino. LA CORPORACIN ANDINA DE FOMENTO La Corporacin Andina de Fomento (CAF) es una institucin financiera del SAI cuya misin es apoyar el desarrollo sostenible de sus pases accionistas y la integracin regional mediante una eficiente movilizacin de recursos para la prestacin oportuna de servicios financieros mltiples de alto valor agregado, a clientes de los sectores pblico y privado. Estructura:

La CAF est conformada por accionistas de Amrica Latina y el Caribe. Sus principales socios son los cinco pases que conforman la Comunidad Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. Cuenta, adems, con otros accionistas: seis pases extrarregionales (Brasil, Chile, Mxico, Trinidad & Tobago, Paraguay y Jamaica) y veintids bancos privados de la regin andina. Tanto en el plano poltico como operativo, la CAF est estrechando relaciones y estableciendo vasos comunicantes eficaces y pragmticos para contribuir con el proceso de integracin de Amrica Latina y el Caribe. El hecho de ampliar su base accionaria mediante el ingreso a la institucin de varios pases del rea es una prueba de ello. Actualmente colabora con diversos proyectos -especialmente de infraestructura fsica que involucran tanto a pases de la Comunidad Andina como del Mercosur. Otorga, adems, facilidades crediticias para apoyar el intercambio comercial entre las naciones andinas, caribeas y el resto de los pases que son socios extrarregionales de la CAF. Funciones:

Acta como intermediario financiero, movilizando preferentemente recursos desde pases industrializados hacia la regin. Promueve el comercio y las inversiones; apoya todos los niveles empresariales, desde grandes corporaciones hasta microempresas, y fomenta la creacin de alianzas estratgicas entre sus socios andinos y extrarregionales. Apoya los procesos de reforma estructural que estn llevando a cabo sus pases miembros. Financia el desarrollo de infraestructura productiva -especialmente en las reas de vialidad, energa y telecomunicaciones- para facilitar la integracin fsica y fronteriza. Contribuye a la consolidacin de los mercados de capital a nivel nacional y de la regin andina.

Estructura Organizacional: La estructura organizacional bsica de la Corporacin comprende los siguientes niveles jerrquicos: 1. Asamblea de Accionistas, rgano supremo de la CAF, compuesta por accionistas de las series A, B y C. 2. Directorio, compuesto por once miembros con sus respectivos suplentes, representantes de las acciones de las series A y B. 3. Comit Ejecutivo, rgano subsidiario establecido por el Directorio e integrado por seis directores designados por los accionistas de las series A y B y presidido por el Presidente Ejecutivo. 4. Presidente Ejecutivo, representante legal y mxima autoridad directiva y administrativa de la institucin.

Tanto en el plano poltico como operativo, la CAF est estrechando relaciones y estableciendo vasos comunicantes eficaces y pragmticos para contribuir con el proceso de integracin de Amrica Latina y el Caribe. El hecho de ampliar su base accionaria mediante el ingreso a la institucin de varios pases del rea es una prueba de ello. Actualmente colabora con diversos proyectos -especialmente de infraestructura fsica que involucran tanto a pases de la Comunidad Andina como del Mercosur. Otorga, adems, facilidades crediticias para apoyar el intercambio comercial entre las naciones andinas, caribeas y el resto de los pases que son socios extrarregionales de la CAF. Historia: El Acuerdo Constitutivo de la CAF fue firmado el 7 de febrero de 1968 por los representantes de Bolivia, Colombia, Chile (se retir en 1976), Ecuador, Per y Venezuela, pases que posteriormente formaron el Grupo Andino. Dicho Acuerdo entr en vigencia el 30 de enero de 1970 y la institucin comenz a operar formalmente el 8 de junio de 1970. LA UNIVERSIDAD ANDINA SIMN BOLVAR Es una de las instituciones del Sistema Andino de Integracin, que se dedica a la investigacin, la enseanza, la formacin post-universitaria y la prestacin de servicios, as como el fomento al espritu de cooperacin y coordinacin entre las universidades de la Subregin. Tiene su sede central en la ciudad de Sucre, Bolivia, y sus actividades se desenvuelven en las instalaciones proporcionadas por la Universidad Mayor de San Francisco Xavier de Chuquisaca, en calidad de uso, por el lapso de veinte aos. Est previsto el establecimiento de unidades descentralizadas en las cinco naciones andinas. A la fecha tiene ya constituida una subsede en Quito y acaba de abrir nuevas sedes en Caracas, Venezuela y en Cali, Colombia. Se ha dado tambin inicio a actividades docentes en la oficina de La Paz.

3. Instancias de participacin de la sociedad civil LOS CONSEJOS CONSULTIVOS EMPRESARIAL Y LABORAL El Consejo Consultivo Empresarial Andino y el Consejo Consultivo Laboral Andino, son instituciones consultivas del Sistema Andino de Integracin. Estructura: Estn conformados por delegados del ms alto nivel, los cuales son elegidos directamente por las organizaciones representativas de los sectores empresarial y

laboral de cada uno de los Pases Miembros, de conformidad con sus respectivos reglamentos, y acreditados oficialmente por aquellos. Funciones: Los Consejos Consultivos emiten opinin ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisin y la Secretara General, a solicitud de stos o por propia iniciativa, sobre los programas o actividades del proceso de integracin subregional andina que fueran de inters para sus respectivos sectores. Tambin pueden ser convocados a las reuniones de los grupos de trabajo y de expertas gubernamentales, vinculadas a la elaboracin de proyectos de Decisin, y pueden participar con derecho a voz en las reuniones de la Comisin. Historia: En el texto del Acuerdo de Cartagena, suscrito el 26 de mayo de 1969, se establece que "habr un Comit Asesor Econmico y Social (CAES), integrado por representantes de los empresarios y de los trabajadores de los Pases Miembros. La Comisin establecer su composicin, el procedimiento para integrarlo y fijar sus funciones". De conformidad con este artculo, la Comisin reglament en octubre de 1970, mediante la Decisin 17, el funcionamiento del CAES, considerando la necesidad de vincular a los sectores de la actividad econmica de los Pases Miembros con los rganos del Acuerdo y promover una activa integracin subregional. Luego de su primera reunin ordinaria, celebrada en octubre de 1973, el CAES tuvo una activa participacin en el proceso, especialmente en los grupos de trabajo especializados creados para discutir propuestas industriales. En el perodo 1974/1976, se celebraron siete reuniones, bsicamente de carcter informativo, en las que la Junta realizaba una presentacin somera de lo que se estaba negociando y los delegados formulaban las recomendaciones del caso. Hacia 1981 se inicia la reorientacin del proceso y se plantea la necesidad de mejorar la participacin de los agentes productivos en el proceso. En enero de 1983, mediante las Decisiones 175 y 176, se procede a la creacin del Consejo Consultivo Empresarial Andino y del Consejo Consultivo Laboral Andino, respectivamente, que permiten la participacin en instancias separadas de empresarios y trabajadores. La participacin del sector empresarial y laboral en el proceso ha sido objeto de atencin en las Reuniones Presidenciales celebradas a partir de 1989. En la Reunin Cumbre de Caracas, por ejemplo, los mandatarios andinos instruyeron al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores para que adelante las acciones pertinentes con el fin de fortalecer y activar la participacin de ambos sectores en el proceso de integracin. Durante varios aos, a partir de 1986, el sector laboral concentr sus esfuerzos en la creacin del Instituto Laboral Andino hasta que finalmente lo consigui. Su

objetivo era brindar a los trabajadores la asesora tcnica en materia de integracin, emprender tareas de capacitacin y formacin de los trabajadores, y tareas de difusin del proceso, entre otras, cosa que no se ha podido cumplir cabalmente. Por su parte, el sector empresarial ha ido enriqueciendo su participacin y ahora cuenta con una red de interrelaciones con la Comunidad Andina. En esta red, son tres los niveles en donde los empresarios aparecen ms ntidamente con diversos grados de participacin: en los gremios subregionales de carcter sectorial, en el circuito de toma de decisiones y en los mecanismos de cooperacin. En el circuito de toma de decisiones, los empresarios participan a travs del Consejo Consultivo, los Comits Tcnicos Subregionales y los Grupos de Expertos. En los mecanismos de cooperacin, participan como contraparte en acciones nacionales y subregionales y como consultores en temas de inters sectorial. Pero donde se aprecia una mayor participacin es en el nivel de los gremios subregionales. En una primera etapa se llegaron a formar organizaciones gremiales de alcance subregional que abarcaban amplios sectores de la produccin y el comercio como la Confederacin de Cmaras de Comercio del Grupo Andino (CONFECAMARAS), la Confederacin Andina de Exportadores (CONANDEX), la Confederacin de Industriales del Grupo Andino (CONANDINA), entre otras. En una segunda etapa, los empresarios se fueron agrupando, por propia iniciativa, de acuerdo a su homogeneidad productiva, en sectores mucho ms especficos. As nacieron la Federacin Textil Andina, la Cmara Andina de Industriales de Plstico, la Asociacin de Confeccionistas Andinos, la Asociacin Andina de Transporte Terrestre, entre otras. Los sectores empresariales que integran estas organizaciones tienen importantes niveles de informacin y puntos de vista sobre aspectos cruciales del proceso, que sirven de base para el diseo de la poltica y la legislacin andina. 9. CONVENIOS El Convenio Hiplito Unanue El convenio es una institucin de integracin subregional, cuyo objetivo es coordinar y apoyar los esfuerzos que realizan los Pases Miembros, individual o colectivamente, para el mejoramiento de la salud de sus pueblos. Coordina acciones destinadas a mejorar el nivel de salud de sus Pases Miembros, dando prioridad a los mecanismos de cooperacin que facilitan el desarrollo de sistemas y metodologas subregionales. Coordina igualmente con otros rganos regionales o subregionales e internacionales las medidas destinadas al mismo fin.

Las acciones del Convenio Hiplito Unanue (CONHU), que antes estaban dispersas, han sido focalizadas en un solo gran proyecto: Fronteras Saludables, de conformidad con el programa de relanzamiento y modernizacin de este mecanismo subregional en salud, que viene desarrollando la Secretara Ejecutiva desde el 2 de enero de 1997. La ejecucin de las acciones en el campo de salud las realiza el Convenio por medio de los siguientes rganos: la Reunin de Ministros de Salud del Area Andina, el Comit de Coordinacin, la Secretara ejecutiva. La Reunin de Ministros de Salud (REMSAA), rgano mximo del Convenio, determina la poltica general y establece las prioridades para la consecucin de los objetivos del Convenio y adopta, por medio de resoluciones y acuerdos, acciones y programas que se ejecutan en forma conjunta o mediante tareas especficas asignadas a cada Pas Miembro. El Comit de Coordinacin es el rgano tcnico del Convenio, constituido por representantes de cada uno de los pases signatarios. Su funcin es programar y coordinar acciones para dar cumplimiento a las recomendaciones y resoluciones de la REMSAA y presentar a sta informes evaluativos sobre los logros alcanzados. La Secretara Ejecutiva es el rgano operativo del Convenio y tiene su sede en Lima, Per, que est a cargo de un funcionario designado por la REMSAA. La Secretara tiene a su cargo la ejecucin de las polticas, planes y programas sealados en las reuniones de los Ministros de Salud. Prepara las reuniones de los rganos del Convenio. Sirve de rgano de enlace con organismos internacionales y regionales y con gobiernos de los pases que no pertenecen a la regin. Historia: Ante la necesidad de complementar los esfuerzos integracionistas en los campos econmico y comercial con acciones en el mbito de salud, se realiz en diciembre de 1971, en Lima, Per, la Primera Reunin de Ministros de Salud del Area Andina, con la presencia de los Titulares de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Per y Venezuela. En dicha ocasin, los ministros suscribieron un Convenio de Cooperacin en Salud de los Pases del rea Andina, el que fue completado y perfeccionado en noviembre de 1994, con un Protocolo Adicional suscrito en Caracas, Venezuela, que crea una Secretara Ejecutiva con sede fija, consagra los compromisos financieros de los pases miembros y otorga capacidad jurdica al Convenio. El Convenio fue denominado, por acuerdo unnime, Hiplito Unanue Pavn, en homenaje al mdico, poltico y estadista peruano del mismo nombre, nacido el 13 de agosto de 1755 en la ciudad de Arica, en ese entonces territorio peruano. Unanue fue el prototipo del hroe civil, de definitiva actuacin en las gestas de la Independencia y en la estructuracin de la Repblica Peruana. Su obra es prolfica

en el campo de la ciencia aplicada al ser humano, aconsejando medidas para mejorar la economa y la salud de la sociedad en que viva y serva. Cmo se adecuara al sistema andino de integracin? Por disposicin de los Ministros de Salud del Area Andina se estn desarrollando acciones para adecuar los objetivos y estructuras del CONHU al Sistema Andino de Integracin, para "optimizar su rol de coordinador o armonizador de las polticas de integracin en salud del rea andina". A este objetivo est dirigido el programa de relanzamiento y modernizacin que viene llevando adelante la Secretara Ejecutiva. El Convenio Simn Rodrguez El Convenio Simn Rodrguez es una institucin del Sistema de carcter intergubernamental, cuya finalidad es promover la integracin socio -laboral de la Comunidad Andina. Tiene sede en Quito, Ecuador. Su objetivo es concretar la participacin de los Ministerios de Trabajo de los Pases Miembros en los aspectos socio -laborales de la integracin. Est encargado de armonizar las normas jurdicas laborales y de seguridad social; coordinar las polticas para atenuar los problemas del desempleo, subempleo, seguridad social y formacin laboral y promover la participacin de los trabajadores y empleadores en la integracin subregional. Los rganos encargados de velar por el cumplimiento y aplicacin de este Convenio son: 1. La Conferencia de Ministros de Trabajo: es el rgano mximo del Convenio, integrado por los titulares de Trabajo de los Pases Miembros y sus respectivos representantes debidamente acreditados. 2. La Comisin de Delegados: es el rgano tcnico auxiliar del Convenio, constituido por un representante personal de cada Ministro. Se debe reunir dos veces al ao. 3. La Secretara de Coordinacin: es el rgano permanente del Convenio, con sede en Quito, Ecuador, dirigida por un Secretario Ejecutivo designado por la Conferencia de Ministros por tres aos. 4. Las Comisiones Andinas: tienen la misin de apoyar a la Secretara de Coordinacin dentro de su mbito de competencia. Estn ubicadas de la siguiente manera: Seguridad social en Lima Formacin profesional en Bogot Empleo en Caracas Promocin e integracin cooperativa en La Paz Historia:

En abril de 1973, se realiz en Quito la I Conferencia de los Ministros de Trabajo de los Pases Miembros del Grupo Andino, donde se establecieron las bases de la integracin socio laboral andina. Luego, el 26 de octubre de 1973, en la II Reunin de Ministros celebrada en Caracas, se suscribi el Convenio Simn Rodrguez. En la IV Reunin Ordinaria de la Conferencia de Ministros, efectuada en Cartagena de Indias, en mayo de 1976, se adopt el Protocolo Adicional del Convenio Simn Rodrguez, que lo elev a la categora de Organismo Internacional. En la dcada del setenta, este Convenio tuvo gran dinamismo. As lleg a aprobar los Instrumentos Andinos de Seguridad Social y de Migraciones Laborales mediante las Decisiones 113 y 116, respectivamente. Asimismo, efectu estudios comparados de las legislaciones de trabajo y de seguridad social y un documento sobre la Situacin Ocupacional en los Pases Andinos. Sin embargo, el desenvolvimiento del Convenio Simn Rodrguez se hizo cada vez ms difcil y en 1983 los ministros tomaron la decisin de que su actividad se suspendiera. Actualmente, el Convenio se encuentra inoperativo. El Consejo Presidencial Andino, en sus reuniones celebradas en La Paz y en Caracas, dio directivas destinadas a reactivarlo. En la Reunin Presidencial de Galpagos, los Mandatarios apoyaron la reactivacin del Convenio y manifestaron su complacencia por los resultados obtenidos en la VIII Conferencia de Ministros de Trabajo del Area Andina realizada en Quito, el 27 de noviembre de 1989. En la reunin de La Paz, celebrada en diciembre de 1990, los Presidentes dieron instrucciones para que en una Reunin de Ministros de Trabajo del Grupo Andino se evale un plan mnimo de accin para su reactivacin, lo que todava no se ha realizado. Por ltimo, en la Cumbre de Trujillo, efectuada en marzo de 1996, los Presidentes emitieron una Directriz en la que resaltan la importancia de actualizar los objetivos y reforzar a los Convenios, entre los cuales mencionan al Convenio Simn Rodrguez, a fin de adaptarlos al Sistema Andino de Integracin. 10. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA INTEGRACIN DE LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES VENTAJAS - Polticas: Particularmente pensamos que las ventajas polticas de la integracin entre el CAN son de variada ndole. Primeramente tenemos que se obtiene una mayor capacidad de negociacin en el escenario internacional, esto se debe a que, el bloque econmico que surja de la unin se consolidara

como el ms importante de Amrica (seran 9 pases, ms la posibilidad de la asociacin de Chile). No obstante, otra de las ventajas es que se puede defender con ms eficiencia los principios consagrados por la Carta de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), tales como el mantenimiento de la Democracia, la Defensa de los Derechos Humanos, la bsqueda del bienestar social, etc. Igualmente, otro de los beneficios es que se puede combatir mejor el trfico de drogas y estupefacientes, as como el trfico de armas y explosivos; a pesar de que existe la posibilidad de que el trfico se incremente debido a la apertura de las fronteras entre los pases firmantes del acuerdo. Se podra combatir mejor al terrorismo. Por otra parte, el flujo de personas puede aumenta, al haber libre trnsito por las fronteras, adems que se pueden unificar los derechos de los ciudadanos.

DESVENTAJAS:

En cuanto a las desventajas polticas, tenemos que se puede llegar a pensar de que se est cediendo la soberana del pas, al tener que transferir competencias a un rgano supranacional, que se encargue de manejar las materias comunes, como los aranceles externos, etc. Esto trae como consecuencia que los ciudadanos no se sientan parte del proceso de integracin, a pesar de que ellos son los ms importantes en cualquier proceso de este tipo, ya que son los consumidores de los productos, bienes y servicios. Se tiene que hacer sentir que los alcances y logros de los Acuerdos de integracin le pertenecen, slo a los ciudadanos.

VENTAJAS - Econmicas:

Otro factor que se debe tomar en cuenta es el nivel de produccin que tiene la CAN para invadir los mercados del sur, en conjunto no llega para satisfacer las necesidades del norte de Brasil por ejemplo. No debemos olvidar la vulnerabilidad causada por los mercados financieros interconectados, s bien la integracin fortalece las economas, es inevitable que la interdependencia, el flujo de capitales golondrinas, los rumores o cualquier hecho poltico, cause una baja en la bolsa de Caracas, Buenos Aires o Brasilia y todo el sistema financiero se venga abajo. Ms all de estos temores de visin macro, es fundamental no olvidar que la integracin funciona para aquellos que estn preparados para recibirla, los pueblos de las naciones andinas estn ajenos a todo el proceso, lo que no ayuda a formar lneas de opinin sobre la materia econmica y como siempre, las polticas macro y micro econmicas que deben tomarse, incrementarn la brecha existente entre los pobres y los ricos de todo la Amrica del Sur, ya que entre otras razones, la sobrevaluacin crnica de nuestras monedas har ms baratos los productos importados,

encareciendo los nacionales, trayendo como consecuencia la cada en la produccin nacional y con ella el aumento del desempleo

11. ANEXOS

SITUACIN ACTUAL EN BOLIVIA EN LA CAN CAN revisar situacin de Bolivia, que se suma al Mercosur La Comunidad Andina (CAN) deber evaluar la situacin de sus miembros que pertenezcan a dos bloques de integracin regional, como Bolivia, que esta semana se sum al Mercosur, seal este domingo el secretario general interino de la CAN, Adalid Contreras. La incorporacin al Mercosur como miembro pleno de Bolivia, amerita un pronunciamiento en el marco de las convergencias y complementariedades con Unasur y Mercosur, seal el funcionario citado por su oficina de prensa. "Con esto quiero decir que no hay nada que impida la adhesin, pero que se debe crear un mecanismo o adecuar la norma para la doble pertenencia", precis Contreras. Bolivia goza de "trato especial diferenciado y de nacin ms favorecida en la CAN", record el responsable de la CAN. La CAN no prev en su diseo actual la adhesin a uniones aduaneras, aunque s existe la apertura para convenios con terceros en el mbito del comercio. Contreras expres su sorpresa sobre una declaracin del Mercosur en el sentido de que no existiran dificultades para que Bolivia permanezca en la CAN, pero "en esta primera etapa". La CAN, creada en 1969, la conforman Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Bolivia suscribi el siete de diciembre una carta formal de adhesin al Mercosur, uno de los pasos previos para tornarse Estado parte del bloque, durante la cumbre realizada esta semana en Brasil. Ecuador a su vez, tambin integrante de la CAN, indic que tomar una decisin en 2013.

Bolivia, que es un miembro asociado externo al Mercosur al igual que Chile, podra convertirse as en el sexto Estado parte del grupo que integran Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela.

ANLISIS DE LA RELACIN COMERCIAL BOLIVIA COMUNIDAD ANDINA AL AO 2007 La CAN es el nico bloque comercial dentro de los diversos Acuerdos Comerciales suscritos por Bolivia y mecanismos de cooperacin comercial, que retorna constantes saldos comerciales favorables para el pas, principalmente por la complementariedad econmica existente entre las necesidades de abastecimiento de dicho bloque y la vocacin productiva de Bolivia, bsicamente agroexportadora. Durante los aos setenta y ochenta, el comercio andino intracomunitario era bajo, el ao 1969 las exportaciones bolivianas a la CAN apenas superaban los USD3 millones. A partir de la puesta en vigencia de la zona de libre comercio andina, las exportaciones a este mercado han mantenido un crecimiento vertiginoso, pasando de USD100 millones en el ao1992, hasta alcanzar su mximo histrico en la gestin 2004 por USD506 millones, lo que ha representado para Bolivia un supervit en la balanza comercial, alcanzando montos acumulados desde 1993 al 2007 por ms de USD2.152 millones. En relacin a las compras que Bolivia realiz desde pases andinos en la dcada de los noventa, las importaciones ascendieron a USD108 millones en promedio pasando de USD32 millones el ao 1991 a los USD122 millones en 1999. A pesar de este incremento en importaciones, la balanza comercial para Bolivia es superavitaria en este periodo. En la gestin 2006 - 2007 cambi la estructura comercial andina con el retiro de Venezuela, lo que se refleja en la diferencia de las exportaciones en el ao 2006, representando a abril USD50 millones y, por lo tanto, no se han asignando montos en el ao 2007. A pesar de esta especial situacin, el comercio exterior de Bolivia con la CAN sigue siendo importante, representando saldos positivos en la balanza comercial por USD175 millones y USD87 millones para el 2006 y 2007, respectivamente. Aprovechamiento por parte de Bolivia Una ao antes de la entrada en vigencia de la Zona de Libre Comercio Andina el ao 1992- Bolivia export a la Comunidad Andina USD91 millones ingresando la totalidad de los principales productos con arancel cero, aproximadamente USD83 millones (92% del total vendido).

El ao 1996, las exportaciones bolivianas a la comunidad andina ascendieron a USD259 millones, ingresando el 86% con arancel cero (USD192 millones) y el restante 14% (USD31 millones) estuvo sujeto a preferencias arancelarias parciales. En el ao 2001, Bolivia export USD357 millones al mercado andino, representando los principales productos el 98% del total vendido (USD350 millones), ingresando con arancel cero un poco ms de USD298 millones. Los productos que an se encontraban gravados por algn arancel residual o sobretasa en el Per, represent el 15% del total exportado por Bolivia a la CAN (USD51 millones). A partir de la gestin 2006, se consolida la Zona de Libre Comercio Andina, por lo cual todos los productos del universo arancelario deberan aplicar arancel cero para las exportaciones intracomunitarias de los socios andinos.

Conclusiones La CAN ha sido y contina siendo el bloque destinatario ms importante para Bolivia, principalmente por la complementariedad econmica con las necesidades de abastecimiento del bloque y la vocacin productiva de Bolivia, de carcter agroexportadora. Las exportaciones bolivianas con destino al mercado andino apenas significan el 1% de las compras que realiza Colombia, Ecuador y Per desde el mundo. Existe un alto potencial de colocacin de productos, principalmente en Per y Colombia. Han transcurrido casi dos dcadas en las cuales Bolivia ha gozado de libre acceso al mercado andino, tiempo en el cual la competitividad de su oferta exportable ha tenido un bajo nivel de desarrollo. Los dems socios andinos han venido celebrando una serie de acuerdos de libre comercio, tales como los Acuerdos de Libre Comercio con MERCOSUR (virtualmente abiertos en la prxima dcada), los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos de Amrica (pronto a entrar en vigencia), y un futuro Acuerdo de Asociacin con la Unin Europea, que estaran haciendo peligrar el acceso preferencial de los productos bolivianos, dado el mayor nivel de competitividad de sus productos.