Você está na página 1de 12

Economia Verde: desenvolvimento econmico, incluso social e preservao do meio ambiente Definio Economia verde um conjunto de processos produtivos

s (industriais, comerciais, agrcolas e de servios) que ao ser aplicado em um determinado local (pas, cidade, empresa, comunidade, etc.), possa gerar nele um desenvolvimento sustentvel nos aspectos ambiental e social. Objetivo O principal objetivo da Economia Verde possibilitar o desenvolvimento econmico compatibilizando-o com igualdade social, erradicao da pobreza e melhoria do bemestar dos seres humanos, reduzindo os impactos ambientais negativos e a escassez ecolgica. Importncia e benefcios De acordo com especialistas que atuam nas reas de Economia e Meio Ambiente, a aplicao da Economia Verde em pases desenvolvidos e em desenvolvimento aumentaria a gerao de empregos e o progresso econmico. Ao mesmo tempo, combateria as causas do aquecimento global (emisses de CO2), do consumo irracional de gua potvel e dos fatores que geram a deteriorao dos ecossistemas. Principais caractersticas da Economia Verde: - Pouco uso de combustveis fsseis (gasolina, carvo, diesel, etc.) e aumento do uso de fontes limpas e renovveis de energia; - Eficincia na utilizao de recursos naturais; - Prticas e processos que visam incluso social e erradicao da pobreza; - Investimento e valorizao da agricultura verde; - Tratamento adequado do lixo com sistemas eficientes de reciclagem; Qualidade e eficincia nos sistemas de mobilidade urbana. sabia?

Voc

- A Economia Verde foi um dos principais temas da Rio+20 (Conferncia das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento Sustentvel), realizada na cidade do Rio de Janeiro em junho de 2012.
Segundo o PNUMA (Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente), aeconomia verde pode ser definida como sendo Uma economia que resulta em melhoria do bem-estar da humanidade e igualdade social, ao mesmo tempo em que reduz, significativamente, riscos ambientais e escassez ecolgica".

Para que haja uma economia verde, o aumento da renda e das vagas de trabalho deve ser estimulado por investimentos pblicos e privados que diminuam a poluio, aumentem a eficincia energtica e previnam perdas de biodiversidade. Nesse tipo de economia, o desenvolvimento deve manter, aprimorar e reconstruir bens naturais, vendo-os como um bem econmico e como uma fonte de benefcios, principalmente para a populao de baixa renda, cujo sustento depende da natureza. O conceito de economia verde no substitui o conceito de desenvolvimento sustentvel, mas atualmente existe um crescente reconhecimento de que a realizao da sustentabilidade se baseia quase que inteiramente em conseguir o modelo certo de economia. Mesmo que a sustentabilidade seja um objetivo a longo prazo, necessrio que a nossa economia se torne mais verde para que consigamos atingir esse objetivo. Para que essa economia se torne real, so necessrios investimentos pblicos e privados, tecnologias, polticas pblicas, programas governamentais e prticas de mercado voltadas para: Melhoria dos processos produtivos; Aumento da eficincia com diminuio no uso dos recursos naturais; Diminuio das emisses de gases do efeito estufa; Transformao de resduos de um processo em insumos de outros; Proteo dos mananciais, uso responsvel da gua, universalizao do saneamento bsico; Ampliao de fontes de energia limpas e renovveis; Recuperao e preservao dos ecossistemas; Atenuar os efeitos da mudana do clima. Para o Governo brasileiro, a economia verde deve ser inclusiva, preciso considerar igualmente os setores econmico, social e ambiental. Para o Ministro da Cincia e Tecnologia Marco Antnio Raupp, A economia verde deve promover a gerao de empregos, a inovao tecnolgica, a cincia, a incluso social e a conservao dos recursos naturais, e no ser utilizada como pretexto para a imposio. Para ns, essa questo de incluso social e crescimento fundamental. Ainda segundo o ministro, o potencial de biodiversidade, os avanos sociais e a matriz energtica brasileira permitem ao Brasil uma transio rpida e segura para a economia verde inclusiva.

Nas ltimas semanas, em funo da Rio+20, um dos conceitos mais comentados pelos meios de comunicao o de economia verde. A experincia mostra que, quando todo mundo fala de um assunto novo, as pessoas provavelmente podem estar falando de coisas diferentes. Podem-se distinguir pelo menos trs das principais interpretaes que tm sido dadas economia verde. possvel identificar a primeira interpretao de uma verso mais limitada do que seja a economia verde. Trata-se da tentativa de estender o sistema de preos aos servios e aos ativos ambientais, mesmo considerando-se que a sua valorizao no signifique que esteja transformando-os em mercadorias. O sistema de preos considerado um mecanismo to eficiente, democrtico e econmico de resolver os problemas econmicos fundamentais de uma sociedade (o que produzir, como produzir, onde produzir, como produzir e para quem produzir) que acaba por estimular um esforo intelectual muito expressivo para preservar o seu uso nas polticas ambientais. o caso, por exemplo, de situaes em que ocorrem externalidades ambientais (poluio hdrica, avano da especulao imobiliria sobre os mangues, desmatamento, etc.), quando se procura definir apropriadamente um valor econmico para os recursos ambientais, simulando as condies de mercado para a sua disponibilidade e a sua utilizao, a fim de se identificarem as perdas e os danos para a sociedade. Os mercados funcionam adequadamente na alocao de bens privados, os quais so caracterizados pela exclusividade (quem no desejar pagar o preo de mercado excludo do seu consumo) e pela rivalidade no consumo (o bem pode ser subdividido, de tal forma que quem consome pode excluir os outros dos seus benefcios). Os bens ambientais tendem a ser no excludentes e divisveis (exemplo: reservas de guas subterrneas),

excludentes e indivisveis (exemplo: acesso s reas fechadas de reservas naturais) ou indivisveis e no excludentes (exemplos: paisagens cnicas; ar puro). Assim, muitos bens ambientais, por se assemelharem mais a bens pblicos (no excludentes, indivisveis, sem rivalidades) do que a bens privados, no conseguem desenvolver ou simular mercados para avaliaes monetrias apropriadas e consistentes. Uma segunda concepo de economia verde est ligada ao desenvolvimento de modelos de planejamento econmico-ambiental que incorporam os conceitos de insumos ecolgicos, processos ecolgicos e produtos ecolgicos. Trata-se de uma tentativa de melhor compreender a interdependncia entre o sistema ecolgico e o sistema econmico. Esses modelos permitem que se analisem, por exemplo, os impactos dos investimentos previstos no PAC sobre a pegada ecolgica (relativa s reas de terra produtiva e aos ecossistemas aquticos), sobre a pegada de carbono (emisso de gases de efeito estufa) e sobre a pegada hdrica (uso direto e indireto de gua). Esbarram, contudo, em enormes dificuldades para obter dados sobre o subsistema ecolgico, desde o clculo de simples coeficientes que relacionem a quantidade de poluentes de diversos tipos emitidos por unidades de produo em cada setor produtivo at informaes sobre as caractersticas especficas de diferentes processos ecolgicos. Essas duas concepes de economia verde se situam, contudo, dentro de uma viso tradicional da Cincia Econmica. Na viso tradicional, a economia vista como um sistema isolado, sem trocas de matria e energia com o meio ambiente. Nesta viso, muitas vezes, no se vislumbram insumos ecolgicos ou produtos ecolgicos enquanto se produz (exemplos: captao de gua ou emisso de dejetos industriais em uma bacia hidrogrfica), enquanto se consome (exemplo: emisso de monxido de carbono de veculos automotivos) ou enquanto se acumula capital (investimentos) na sociedade. O ecossistema considerado apenas como um setor extrativo e de disposio de resduos da economia. Mesmo que esses servios se tornem escassos (capacidade de suporte de uma bacia hidrogrfica ou limitaes de oferta de um recurso natural no renovvel relevante), o crescimento econmico pode se manter para sempre porque a tecnologia permite a substituio de capital natural por capital man-made. O nico limite ao crescimento, na viso tradicional, a tecnologia e, desde que se desenvolvam novas tecnologias (produo de etanol ligno-celulsico para o aproveitamento do bagao da cana ou de resduos de madeiras, a descoberta de novos materiais, a miniaturizao de bens durveis de consumo, etc.), no h limites para o crescimento econmico. Por outro lado, a viso contempornea de desenvolvimento sustentvel inclui a economia como um subsistema aberto do ecossistema. Desde que o ecossistema permanea constante em escala enquanto a economia cresce, inevitvel que, a economia se torne maior em relao ao ecossistema ao longo do tempo, ou seja, a economia torna-se maior em relao ao ecossistema que a contm. O capital natural remanescente passa a ser o fator limitativo do crescimento econmico num ecossistema congestionado (com estresse ou em regime de coma ecolgico) onde prevalecem as leis da termodinmica, a de conservao de matria e energia e a lei da entropia. PROFESSOR DO IBMEC/MG, FOI MINISTRO DO PLANEJAMENTO E DA FAZENDA NO GOVERNO ITAMAR FRANCO

Documento lanado nesta sexta-feira (15) rebate tese de que transio para uma economia mais verde impactar negativamente o nvel de emprego. Relatrio alerta, no entanto, para riscos da degradao ambiental.

Um relatrio da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) lanado nesta sexta-feira (15) afirma que, em pases com diferentes nveis de desenvolvimento, a transio para uma economia mais verde e sustentvel criou milhes de postos de trabalho. Nos Estados Unidos, por exemplo, o emprego em bens e servios ambientais foi de 3,1 milhes em 2010. No Brasil, 2,9 milhes de postos de trabalho foram registrados em reas dedicadas reduo dos danos ambientais, no mesmo perodo. Os nmeros em diversos pases mostram que o argumento de que a transio para uma economia mais verde impactar negativamente o nvel de emprego tem sido geralmente exagerado. De fato, so os pases em desenvolvimento que podem se beneficiar da criao de empregos em reas de tecnologias limpas e energias renovveis, afirma o estudo, intitulado O desafio da promoo de empresas sustentveis na Amrica Latina e no Caribe: Uma anlise regional comparativa. Pases como Mxico e Brasil esto liderando a adoo de medidas para lidar com as questes ambientais, especialmente em estratgias nacionais de crescimento com baixo carbono, indica o documento. Um estudo do Banco Mundial no Brasil citado pela publicao da OIT afirma que a reduo, at 2030, das emisses de carbono em mais de um tero compatvel com o crescimento do PIB e da economia. O estudo afirma que o Pas tem grande oportunidade de mitigar e reduzir suas emisses de carbono em setores como agricultura, energia, transporte e gesto de resduos, sem afetar negativamente o crescimento econmico. Acesse o estudo, em espanhol, clicando aqui.

Problemas endmicos inibem desenvolvimento das empresas sustentveis


A Organizao recomendou aos pases da regio que enfrentem os problemas endmicos que inibem o desenvolvimento das empresas sustentveis, como os relacionados com a alta informalidade e baixa produtividade, no mbito dos esforos que so realizados para gerar mais e melhores empregos.

Sem empresas sustentveis no haver trabalho decente e sem trabalho decente no haver
empresa sustentvel, advertiu a Diretora da OIT para a Amrica Latina e o Caribe, Elizabeth Tinoco, ao participar da apresentao do relatrio na sede da Unio Industrial Argentina (UIA). Na apresentao, estiveram presentes Daniel Fuentes de Rioja, vice-presidente da Organizao Internacional de Empregadores (OIE), e Brent Wilton, Secretrio-geral da OIE. O relatrio afirma que o setor privado gera cerca de 200 milhes de empregos na Amrica Latina e no Caribe, o equivalente a 79% do total de postos de trabalho disponveis, atravs de 59 milhes de unidades produtivas, ainda que a grande maioria destas unidades cerca de 48 milhes sejam empreendimentos unipessoais.

Existem 11 milhes de negcios ou empresas de diversos tamanhos que contratam trabalhadores na regio, das quais 2,5 milhes tm mais de 6 trabalhadores, acrescenta o documento.

Degradao ambiental tambm risco para o desenvolvimento econmico


O documento da OIT alerta que a Amrica do Sul foi uma das regies com a maior perda lquida de florestas entre os anos 2000 e 2010, com 4 milhes de hectares perdidos a cada ano, de acordo com dados compilados pela Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (FAO).

Este fato extremamente grave, dada a importncia das florestas para a conservao dos
ecossistemas e da biodiversidade, e tambm por sua grande contribuio para o PIB de pases como Brasil, Mxico, Guiana, Paraguai, Bolvia e Chile. A explorao insustentvel, portanto, representa no apenas graves riscos ecolgicos, mas tambm econmicos, aponta o documento. O relatrio lembra, no entanto, que vrias polticas tm sido implementadas para reduzir o impacto ambiental do setor privado. Alguns pases fizeram progressos rumo criao de incentivos para a produo limpa, gesto sustentvel dos recursos naturais e investimentos em energia renovvel, embora sejam experincias muitas vezes ainda incipientes. O documento aponta no entanto alguns exemplos relevantes sobre os incentivos para a gesto de resduos slidos. Na Colmbia, recicladores tradicionais recicladores foram reconhecidos como empreendedores. O documento cita ainda a recente Lei de Saneamento Bsico no Brasil, que regula a coleta, tratamento e destino final dos resduos. O relatrio lembra que o Brasil produz 161 milhes de toneladas de resduos slidos urbanos e, embora a cobertura de coleta seja de 97%, muitos destes tm um alvo inadequado. A finalidade da lei promover a responsabilidade partilhada e criar incentivos econmicos para atividades de reciclagem e resduos com o destino apropriado.

Relatrio lamenta falta de polticas para pequenas e mdias empresas


O relatrio da OIT lanado hoje aponta que, embora haja poucas polticas eficazes de apoio s PME [Pequenas e Mdias Empresas], h vrias iniciativas nesta rea. A OIT cita o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas no Brasil (SEBRAE), que tem desenvolvido vrias iniciativas para promover uma maior sustentabilidade ambiental em empresas menores, como a criao da Rede Brasileira de Produo Mais Limpa (PML). Esta rede desenvolvida juntamente com o Centro Nacional de Tecnologias Limpas (CNTL/SENAI) e o Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel (CEBDS) trabalha por meio ncleos de PML em sete estados ligados a federaes de indstrias locais. Sua funo prestar

servios de diagnstico ambiental, assistncia tcnica e treinamento em PML para empresas de diversos segmentos e atividades. O SEBRAE tambm colaborou na promoo da eficincia energtica no Rio de Janeiro, sensibilizando mais de trs mil pequenas e mdias empresas. Casos de sucesso no mbito desta iniciativa resultaram em uma economia de energia de mais de 50%, afirma o documento da OIT citando dados do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA).

Situao das mulheres no mercado de trabalho ainda preocupa


O relatrio aponta que a taxa de desemprego mdia regional para os homens em 2011 foi de 5,9%, em comparao aos 8,3% das mulheres. Apesar de uma tendncia positiva apresentada no emprego das mulheres em geral, a participao da fora de trabalho das mulheres com pouca educao e que so de famlias de baixa renda segue se caracterizando como altamente precria. Alm disso, persiste na regio uma diferena salarial significativa entre homens e mulheres, o que explicado pela concentrao de mulheres em empregos de baixa remunerao, mas tambm por prticas salariais discriminatrias. A relao entre os salrios de homens e mulheres varia entre 72% no Brasil e Peru, e 102% em Honduras. A mdia simples da taxa de salrios de homens e mulheres dos 12 pases, a partir dos dados disponveis, de 85%.

Proteo social dos trabalhadores ainda deixa a desejar


Argentina, Brasil, Chile, Equador, Uruguai e Venezuela dispe de seguro-desemprego que operam sob bases contributivas e vinculadas a relaes de trabalho formais. Embora nesses sistemas emergentes a durao dos benefcios seja muitas vezes limitada e as quantidades insuficientes, a sua criao foi considerada um avano para a regio. O principal mecanismo de proteo em caso de demisso injustificada permanece sendo a indenizao, apresentando no entanto srias limitaes, tanto em termos de custo para as empresas como para a cobertura social. A cobertura em sade tambm possui um dficit significativo, aponta a OIT. Em termos de leitos por mil habitantes, a regio mostra uma lacuna muito grande em relao aos pases de alta renda da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (HIC-OCDE). O gasto pblico em sade em termos percentagem do PIB substancialmente menor, com diferenas marcantes entre os pases da regio.

Indicadores de informalidade e falta de investimento preocupam

Temos que fazer mais pelo desenvolvimento de empresas geradoras de empregos de qualidade, que
sejam sustentveis e viveis, com acesso a mercados e financiamento, com facilidades para atuar na economia formal, porque esse um dos principais caminhos para impulsionar o crescimento econmico e avanar no desenvolvimento, explicou Tinoco.

Enfrentamos problemas endmicos que inibem o desenvolvimento deste tipo de empresa,


acrescentou a Diretora da OIT. Ela destacou os problemas de alta informalidade e de baixa produtividade, de persistncia da pobreza e desigualdade, bem como a insegurana dos cidados como aspectos que devem ser enfrentados por polticas estratgicas.

Ningum pode negar que a Amrica Latina passa por um momento auspicioso com crescimento
econmico sustentado e queda do desemprego urbano a mnimos histricos de 6,4% em mdia, e consolidao democrtica, destacou. Ao mesmo tempo, Tinoco afirma que os formuladores de polticas devem estar atentos a numerosos assuntos pendentes. Segundo ela, apesar da queda do desemprego, a informalidade afeta quase 50% dos ocupados, sendo que 40% no tm nenhum tipo de cobertura de proteo social em sade ou aposentadorias. Persistem as desigualdades que desfavorecem as mulheres ou os jovens, com taxas de desemprego mais elevadas e menos oportunidades de empregos formais. Com relao produtividade, Tinoco alerta que esta muito baixa nesta regio comparada com a de outros lugares do mundo, apesar dos bons resultados econmicos. Ela acrescenta que, nas economias latino-americanas, convivem setores que geram alta produtividade e pouco emprego com outros que oferecem numerosos postos de trabalho, mas no conseguem elevar sua produtividade.

Devemos encontrar a maneira de impulsionar uma articulao produtiva e pr em prtica medidas


que permitam aumentar a produtividade, que essencial para repartir de forma mais eficiente os benefcios do crescimento econmico, afirmou. O relatrio da OIT destaca que o desenvolvimento de empresas sustentveis na Amrica Latina tambm depende de segurana jurdica, da agilizao de trmites, de polticas econmicas estveis e de sustentabilidade do meio ambiente. Entre os problemas estruturais detectados pela anlise se destacam a necessidade de impulsionar reas como o desenvolvimento tecnolgico, o acesso a servios financeiros, a inovao, a simplificao da regulamentao, da infraestrutura, da educao e da qualificao. O estudo diz que iniciar um negcio na Amrica Latina ou no Caribe pode demorar 71 dias em mdia, diante dos 12 dias em pases de alta renda da OCDE. Os procedimentos para pagar impostos podem demorar 497 horas na Amrica Latina e no Caribe, em comparao com as 186 horas nos pases da OCDE.

Estes pases da OCDE tambm investem seis vezes mais que a Amrica Latina e o Caribe em pesquisa e registram 51 vezes mais patentes. A OIT a nica organizao tripartite do Sistema das Naes Unidas e cada um de seus 185 EstadosMembros est representado por governos e por organizaes de trabalhadores e de empregadores. O dilogo social bipartite e tripartite essencial para o progresso das empresas, para os processos de incluso social e para a obteno do desenvolvimento econmico sustentvel, acrescentou Tinoco. A estratgia de promoo de um meio ambiente propcio para as empresas sustentveis foi lanada em nvel global em 2007, depois que os interlocutores tripartites da OIT realizaram um debate e aprovaram uma resoluo sobre o tema na Conferncia Internacional do Trabalho daquele ano em Genebra.

Economia Verde uma expresso de significados e implicaes ainda controversos, relacionada ao conceito mais abrangente de Desenvolvimento Sustentvel, consagrado pelo Relatrio Brundtland, de 1987, e assumido oficialmente pela comunidade internacional na Rio-92, gradualmente tomando o lugar do termo ecodesenvolvimento nos debates, discursos e formulao de polticas envolvendo ambiente e desenvolvimento. A ideia central da Economia Verde que o conjunto de processos produtivos da sociedade e as transaes deles decorrentes contribua cada vez mais para o Desenvolvimento Sustentvel, tanto em seus aspectos sociais quanto ambientais. Para isso, prope como essencial que, alm das tecnologias produtivas e sociais, sejam criados meios pelos quais fatores essenciais ligados sustentabilidade socioambiental, hoje ignorada nas anlises e decises econmicas, passem a ser considerados. O ecodesenvolvimento foi mencionado inicialmente pelo canadense Maurice Strong, primeiro diretor executivo do Pnuma (Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente) e secretrio-geral da Conferncia de Estocolmo (1972) e da Rio-92. Foi Strong quem pediu ao economista e socilogo polons Ignacy Sachs que desenvolvesse o conceito para inspirar documentos e projetos do Pnuma, criado na conferncia. Sachs escreveu vrios livros e artigos sobre o ecodesenvolvimento, que compreende cinco dimenses da sustentabilidade: social, econmica, ecolgica, espacial e cultural. Em sua autobiografia intitulada A Terceira Margem, Sachs conta que o termo caiu em desgraa em consequncia da repercusso negativa que teve no governo dos Estados Unidos a Declarao de Cocoyoc, aprovada em outubro de 1974, na cidade mexicana de mesmo nome e que tratava de Educao Ambiental. Embora no haja consenso terico sobre uma definio universal do Desenvolvimento Sustentvel, a expresso popularizou-se no mundo a partir da Rio-92. Depois da conferncia, a expresso foi sendo pouco a pouco absorvida por governos, corporaes e entidades da sociedade civil, geralmente relacionada formulao e execuo tanto de polticas pblicas quanto de iniciativas privadas ligadas responsabilidade socioambiental. Uma parcela dos movimentos sociais e ambientalistas e pesquisadores das reas de meio ambiente e desenvolvimento tm questionado o que consideram a banalizao, ou esvaziamento, do conceito de Desenvolvimento Sustentvel, erroneamente apresentado como objetivo de prticas superficiais e de pouca relevncia. o que se tornou conhecido como greenwashing ou maquiagem verde, em portugus. Em outras palavras, avaliam que, para muitos a expresso transformou-se em artifcio para melhorar a imagem pblica de governos e empresas, sem que seu uso traduza mudanas efetivas na sua gesto e prticas, sintonizadas com os princpios e diretrizes emanados da Rio-92 por meio de seus principais documentos. (Veja quadro Documentos da Rio-92, em As Conferncias da ONU e Desenvolvimento Sustentvel).

H, tambm, movimentos sociais que veem no Desenvolvimento Sustentvel uma nova roupagem para o sistema econmico, que at implicaria melhorias em reas como eficincia energtica e gerenciamento da gua, mas que no modificaria o capitalismo contemporneo em seus fundamentos, sobretudo o da maximizao do lucro, o rebaixamento dos custos de produo e especialmente a mercantilizao da vida e da natureza. Ainda que essa nunca tenha sido a proposta original de Desenvolvimento Sustentvel. A diminuio de restries ambientais, caracterstica do neoliberalismo dos anos 1980 e 1990, e a falta de internalizao das externalidades (ou seja, a no valorao e no contabilizao dos impactos socioambientais negativos nos preos de bens e servios) reforam a equao bsica da maximizao do lucro e rebaixamento dos custos de produo. Do mesmo modo, a transformao de bens comuns em mercadorias por exemplo, a compra e venda de espao na atmosfera por meio do mercado de emisses de carbono vista por alguns desses movimentos no como a forma de gesto de um patrimnio natural, mas como meio de criao de novos mercados e mercadorias, passveis de especulao e de apropriao privada, e assim capazes de servir contnua acumulao capitalista. Segundo estudiosos e ambientalistas, uma soluo para os dilemas tericos com a formulao do Desenvolvimento Sustentvel seria substitu-lo ou, ao menos, subordin-lo a outro ainda mais abrangente, o de sociedades sustentveis. De alguma maneira, a ideia da sociedade sustentvel resgata a pioneira formulao do ecodesenvolvimento por ser composta de vrias dimenses da sustentabilidade (caracterstica de uma situao que pode manter-se em equilbrio ao longo do tempo), incluindo a cultural. Sociedade sustentvel soa, ainda, compatvel com a noo de sustentabilidade, que geralmente utilizada para ampliar o escopo do Desenvolvimento Sustentvel, questionado por alguns que o entendem como um termo que traz implicitamente a noo de crescimento contnuo, e tambm mais associado dimenso econmica do que ao modelo de sociedade como um todo, com seus mltiplos aspectos culturais e materiais. Ecodesenvolvimento, sustentabilidade, sociedade sustentvel, economia de baixo carbono, economia sustentvel, economia inclusiva e economia solidria. Esses jarges e muitos outros no campo do Desenvolvimento Sustentvel possuem definies vrias, muitas vezes ambguas e imprecisas. Assim, mais importante que a definio precisa de cada termo a noo de que todos eles sintetizam ideias para chamar a ateno da opinio pblica e dos especialistas quanto necessidade de tornar os processos de desenvolvimento e os instrumentos econmicos ferramentas de promoo da igualdade social e erradicao da pobreza, com respeito aos direitos humanos e sociais e conservao e uso sustentvel dos recursos naturais. O mesmo ocorre com a expresso Economia Verde, mas com uma importante diferena: ao ser colocada no centro dos debates da Rio+20, passou a ser vista como um grande guarda-chuva, sob o qual, esperase, podero se abrigar e articular as vrias propostas de alcance mais especfico. Por exemplo, a Economia Verde mais abrangente do que a economia de baixo carbono, visto que no se limita a processos econmicos com baixa ou nenhuma emisso de gases de efeito estufa. Ela inclui processos relacionados ao combate s mudanas climticas de origem antrpica, mas tambm trata de reverter outras tendncias insustentveis, quer sociais como o consumismo e a crescente desigualdade quer ambientais como a vasta contaminao dos ecossistemas e do prprio corpo humano por substncias qumicas. Pode-se afirmar que a economia de baixo carbono est geralmente contemplada pela Economia Verde, mas esta vai alm, pois implica promover processos limpos de produo e consumo que no agravem as tendncias atuais de rompimento dos limites dos sistemas naturais que garantem a manuteno de nossas condies de vida no planeta. Como elemento do Desenvolvimento Sustentvel, a Economia Verde tambm deve ser necessariamente inclusiva, demandando a erradicao da pobreza, a reduo das iniquidades e a promoo dos direitos humanos e sociais, segundo preconizam seus principais defensores junto a fruns internacionais e agncias multilaterais, como o Pnuma, o Banco Mundial e a Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE).

A Iniciativa Economia Verde (IEV, ou GEI-Green Economy Initiative, em ingls) do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma), lanada em 2008, concebe a Economia Verde como aquela que resulta em melhoria do bem-estar humano e da igualdade social, ao mesmo tempo em que reduz significativamente os riscos ambientais e a escassez ecolgica. Ela tem trs caractersticas preponderantes: pouco intensiva em carbono, eficiente no uso de recursos naturais e socialmente inclusiva. Nessa proposta de Economia Verde, o crescimento na renda e no emprego puxado por investimentos pblicos e privados que reduzem emisses de carbono e a poluio. Essa rota de desenvolvimento deve manter, aprimorar e, onde necessrio, recuperar o capital natural degradado, enfocando-o como ativo econmico crtico e fonte de benefcios pblicos, especialmente para a populao pobre cuja sobrevivncia e segurana so mais direta e imediatamente afetadas por desequilbrios nos sistemas naturais (como demonstram os efeitos das secas e cheias em regies pobres, por exemplo). Anlises detalhadas sobre as perspectivas da Economia Verde, com cenrios de curto, mdio e longo prazos, podem ser conferidas em dois relatrios lanados pela IEV. O primeiro foi o Global Green New Deal, em 2009, que teve como finalidade recomendar incentivos a tecnologias verdes nas estratgias de recuperao econmica que os pases lanaram para atenuar os efeitos nefastos da crise financeira global iniciada nos Estados Unidos em setembro de 2008. O segundo documento o Relatrio de Economia Verde (REV), uma das principais contribuies do Pnuma para a Rio+20. Publicado em fevereiro de 2011, ele possui uma verso compacta para formuladores de poltica sob o ttulo Rumo a uma Economia Verde: Caminhos para o Desenvolvimento Sustentvel e a Erradicao da Pobreza. Resultado de um trabalho de diversos especialistas de diferentes partes do mundo, o documento indica que a transio para a Economia Verde redundaria em taxas superiores de crescimento global do Produto Interno Bruto (PIB) e do nvel de emprego nos cenrios de mdio e longo prazos, em comparao ao cenrio tendencial (ou business as usual (BAU) ) Para isso, o estudo compara, por meio de modelos economtricos, o cenrio tendencial com um cenrio alternativo, com investimentos totalizando 2% do PIB global ao ano em reas como eficincia energtica, energias renovveis, tecnologias ambientais e incentivos pblicos verdes. A repercusso do REV entre distintos atores sociais oscila de um alinhamento geral com questionamentos tpicos oposio frontal ao relatrio e prpria ideia de Economia Verde. As posies so as mais diversas tanto entre movimentos sociais e ONGs quanto entre governos e empresas. A grosso modo, o empresariado mais ativo no campo da sustentabilidade foi o setor mais favorvel ao REV, ainda que levante problemas pontuais no documento. o caso da avaliao divulgada pela Cmara Internacional de Comrcio (ICC) denominada ICC initial comments on the UNEP draft Green Economy Report. Publicado em maio de 2011, a avaliao recomendou ao Pnuma que defina mais claramente ou estimule a elaborao de indicadores e mtricas para termos como investimentos verdes e Economia Verde. J na sociedade civil as opinies se dividem: uma parte acredita que o conceito mesmo com limitaes pode trazer resultados interessantes, enquanto outra parte se coloca totalmente contra.

Para o REV, a Economia Verde poder gerar crescimento ainda maior do que aponta o cenrio atual, mas com utilizao muito inferior de recursos naturais. A noo de descasamento (ou descolamento, do ingls decoupling) nutre-se de alguma maneira da curva de Kuznets (que associa o crescimento contnuo da renda per capita ao aumento na iniquidade durante uma fase inicial, mas depois compensada, com vantagens, na medida em que a renda per capita continue a crescer) e foi objeto do estudo ICC initial comments on the UNEP draft Green Economy Report publicado pela ONU. Economistas mais vinculados economia ecolgica criticam abordagens que, como a do REV, concebem a Economia Verde predominantemente sob o prisma do descolamento. Avaliam que a perspectiva de

crescimento econmico constante tende fatalmente a neutralizar em algum momento ganhos com eficincia energtica e uso de matrias-primas. H, ainda, o efeito bumerangue ou ricochete, que se refere aplicao, em mais consumo, dos recursos economizados no decoupling, criando ao final presses adicionais sobre os ecossistemas. O professor Ricardo Abramovay, do Ncleo de Economia Socioambiental da Faculdade de Economia e Administrao da Universidade de So Paulo, lamenta a falta no estudo do Pnuma de questionamento mais incisivo aos atuais padres perdulrios de consumo e estilos de vida nas economias de mercado. Com esses padres, as indicaes so de que a economia mundial continuar dependente das energias fsseis at pelo menos 2050. Por outro lado, estudiosos como Alexandre DAvignon e Luiz Antnio Cruz Caruso, pesquisadores da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), avaliam positivamente o relatrio do Pnuma, que representaria uma superao da viso antropocntrica da natureza, como assinalam em artigo na revista Poltica Ambiental, publicada em julho de 2011, pela Conservao Internacional (CI). Eles no deixam de observar, porm, uma limitao bsica do REV: Pintar a economia neoclssica de verde no ser a soluo. necessria uma mudana estrutural da administrao da casa (...), referindo-se ao planeta como a casa de todos os seres vivos e, como tal, necessitando ser conservado e respeitado. Ao questionarem a noo de crescimento verde do Pnuma, os economistas ecolgicos trazem a noo do desenvolvimento sem crescimento, tese que desde 1970 debatida e condenada por muitos, tachada de obscurantista, pois no incorporaria a possibilidade de grandes saltos tecnolgicos. H toda uma linhagem de pensadores que atuam nesse campo, como o americano Herman Daly, um dos fundadores da economia ecolgica, cujas ideias voltaram a circular nos debates contemporneos sobre desenvolvimento, globalizao e sustentabilidade aps quase trs dcadas de ostracismo. Nessa mesma direo, Tim Jackson elaborou o clebre e controverso estudo Prosperity without Growth? The transition to a sustainable economy, publicado em maro de 2009 pela Comisso de Desenvolvimento Sustentvel do governo do Reino Unido. No trabalho, Jackson, que o preparou na condio de representante do segmento acadmico na comisso, recomenda estratgias para gerar mais bem-estar humano e sustentabilidade ambiental com menos consumo. A comisso foi desativada em maro de 2011 pelo governo britnico, alegando-se conteno de gastos.

Como ocorre em outras negociaes multilaterais, como nas de clima e biodiversidade, dilemas histricos entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento tambm fazem parte dos debates preparatrios da Rio+20. Algumas ONGs proeminentes e governos do hemisfrio Sul alinham-se na agenda de desconfianas quanto s intenes dos pases ricos com a proposta da Economia Verde. Um porta-voz bastante influente das naes em desenvolvimento o South Centre organizao intergovernamental dos pases em desenvolvimento com sede em Genebra, Sua , que publicou um documento de pesquisa sobre o tema em julho de 2011. De acordo com o texto, o acordo poltico central na Rio-92 foi o reconhecimento de que a crise ecolgica precisava ser resolvida por meio de um caminho equitativo, com parcerias. Isso foi capturado no princpio das responsabilidades comuns, porm diferenciadas da Declarao do Rio. O documento afirma que nesse contexto que a Economia Verde deve ser inserida. Apesar de reconhecer aspectos positivos na formulao de Economia Verde do Pnuma, o documento do South Centre aponta os seguintes riscos: Que - apesar de sua formulao ampla - a EV seja adotada de maneira unidimensional, puramente ambiental, sem considerar as dimenses do desenvolvimento e da igualdade social; Uso da EV como nova condicionalidade sobre os pases em desenvolvimento em casos de assistncia financeira, emprstimos e reescalonamento ou cancelamento da dvida externa de alguns pases; Dvidas sobre em que medida a utilizao de mecanismos de mercado para empresas de pases ricos compensarem emisses de poluentes em outras empresas ou pases no implicaria a manuteno de uma injusta diviso internacional do trabalho e da riqueza, mantendo o Sul pobre e fornecedor de servios ambientais (alm das tradicionais matrias-primas e mo-de-obra barata), enquanto o Norte permanece afluente e consumista.

A proposio da Economia Verde tambm objeto de debates na sociedade civil global, com posies as mais diversas, alm dos questionamentos acima, que oscilam desde uma oposio mais frontal ideia da Economia Verde a um alinhamento mais prximo da tese do Pnuma. Entre elas, destacamos:

a) Resistncia ao ambientalismo de mercado H organizaes e movimentos sociais que se posicionam contra as propostas de promoo da Economia Verde, defendendo que esta no questiona ou modifica a estrutura bsica da economia capitalista global. Pelo contrrio, a Economia Verde seria a ponta de lana de um novo ciclo do capitalismo, na medida em que transfomaria bens comuns (como a gua, a atmosfera, as florestas, oceanos e mesmo os seres vivos) em mercadorias propcias apropriao privada, acumulao e especulao. Numa perspectiva menos radical, mas ainda estrutural, questiona-se que a Economia Verde, conduzida pela lgica de mercado, tenderia a abrigar predominantemente medidas superficiais, de pouca relevncia porm mais atrativas no curto prazo, gerando apenas uma iluso de avano rumo sustentabilidade. Por essas mesmas razes, tenderia a favorecer os mais ricos e a impedir que solues realmente transformadoras emergissem, mantendo as causas estruturais das desigualdades sociais e econmicas. b) Ceticismo com relao ao termo e sua relevncia Outro questionamento frequente quanto necessidade e efetividade de se criar mais um termo relacionado ao Desenvolvimento Sustentvel. Pondera-se que como existe uma enorme quantidade de nomes e conceitos para abarcar as questes da sustentabilidade, forar a emergncia de um conceito de Economia Verde que ainda no tem uma definio muito clara e precisa ir gerar mais dvidas e conflitos do que solues. E que muita energia ser gasta com debates improdutivos, em vez de se manter o foco nas questes j conhecidas, que podem de fato engendrar mudanas. Nessa perspectiva, a colocao da Economia Verde no debate seria uma cortina de fumaa para, simultaneamente, fugir do enfrentamento dos problemas reais e criar novos campos para atuao de pesquisadores e consultores, abrindo oportunidades de negcio em vez de promover avanos reais. c) Economia Verde como ferramenta de mudana Uma perspectiva mais pragmtica, tambm presente na sociedade civil, entende as crticas acima como alertas importantes, mas que no eliminam a importncia da Economia Verde como proposta que visa articular diferentes instrumentos e prticas econmicas capazes de dar centralidade conexo entre questes sociais e ambientais. A chave para isso seria traduzir em linguagem econmica tais questes, viabilizando sua rpida incorporao aos processos de anlise e deciso cotidianamente adotados por consumidores, empresas, governos e demais atores sociais. Nessa perspectiva, o desafio central da Economia Verde seria utilizar o poder da economia para dar centralidade e fora s propostas de sustentabilidade com justia social e ambiental, enquanto, ao mesmo tempo, se evitam os riscos e efeitos colaterais da apropriao distorcida dessas propostas pelo sistema hegemnico. Para isso, o caminho seria construir um sistema de instituies e polticas, com eficaz controle social, voltado a direcionar a atividade econmica no rumo desejado. Nesse sentido, a consistncia nas prticas e propostas e a firmeza na sua adoo so vistas como mais importantes que a expresso Economia Verde ou sua conceituao.

- See more at: http://www.radarrio20.org.br/index.php? r=conteudo/view&id=12&idmenu=20#sthash.4xmejZjw.dpuf