COMISIN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

DICTAMEN No. 5 3
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA XIX LEGISLATURA CONSTITUCIONAL OFICIALIA MAYOR

HONORABLE ASAMBLEA: Recibi esta Comisin para su estudio, anlisis, dictamen y aprobacin en su caso, el Oficio 00167 recibido en el Congreso del Estado el da 04 de marzo del 2008, mediante el cual el C.P. Manuel Francisco G. Aguilar Bojrquez, Secretario de Planeacin y Finanzas del Estado, solicita autorizacin para efectuar ampliacin de partidas del Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California, para el ejercicio fiscal del 2008, por la cantidad de $ 22782,212 (VEINTIDOS MILLONES SETECIENTOS OCHENTA Y DOS MIL DOSCIENTOS DOCE PESOS 00/100 M.N), que modifica el presupuesto asignado al Ramo 27 Secretara de Salud. CONSIDERANDO.- Que el Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California para el ejercicio fiscal del 2008, fue aprobado por el Pleno del Congreso del Estado en Sesin Ordinaria celebrada el 22 de diciembre del ao 2007, publicado en el Peridico Oficial del Estado el 28 de diciembre del mismo ao. CONSIDERANDO .- Que en el Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California para el ejercicio fiscal del 2008 se incluye el Ramo 27 Secretara de Salud que fue autorizado por $ 1,085929,934. CONSIDERANDO.- Que con la presente solicitud de modificacin presupuestal se ampliar la partida presupuestal 43424 Transferencia IPEBC (CESAM) por $ 22782,212 pesos, afectndose el Cdigo Programtico 27-13-121. CONSIDERANDO.- Que la Secretara de Planeacin y Finanzas en su oficio de solicitud establece que la presente ampliacin presupuestal es una peticin expresa del Titular de la Secretara de Salud con el objeto de garantizar la continuidad del Programa de Prevencin Escolar durante el presente ejercicio fiscal, el cual es operado a travs del Instituto de Psiquiatra del Estado de Baja California (IPEBC).

COMISIN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

DICTAMEN No. 5 3
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA XIX LEGISLATURA CONSTITUCIONAL OFICIALIA MAYOR

CONSIDERANDO.- Que el Programa de Prevencin Escolar tambin conocido como FORMA Sistema Asistido de Construccin Personal, tiene como objetivo prevenir el uso de sustancias txicas y estupefacientes en la poblacin escolar de nivel primaria en los grados del cuarto al sexto grado, as como de nivel secundaria. CONSIDERANDO.- Que el objetivo general del Programa Forma es implementar un programa integral de prevencin para disminuir el consumo de drogas en la poblacin escolar, mediante los objetivos especficos, estrategias y lneas de accin siguientes: Objetivos Especficos: 1.- Ser un programa prototipo, el cual es manejado por las instituciones dedicadas a la prevencin. 2.- Prevenir el consumo de drogas en la comunidad educativa, ya que estas ofrecen la oportunidad de alcanzar a todos los grupos de la poblacin, y sirven tambin como contexto, para subgrupos especficos que corren el riesgo de abusar del consumo de drogas. 3.- Disminuir los factores de riesgo en aquellos nios que lo presenten. 4.- Fortalecer el desarrollo de habilidades sociales en nios con factores de riesgo. Estrategias: Deteccin de los factores de riesgo Disminucin de los factores de riesgo con aplicacin psicoterapia grupal a nios detectados y sus padres. Normas que limiten el consumo en la comunidad educativa. Valoracin y evaluacin peridica del programa.

de

FASE I Esta fase se realiza en las escuelas, donde con previa anticipacin se realiz una cita con los directivos para presentarles el programa y para agendar la visita en el plantel.

COMISIN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

DICTAMEN No. 5 3
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA XIX LEGISLATURA CONSTITUCIONAL OFICIALIA MAYOR

Lnea de accin Deteccin de los factores de riesgo; a travs de la aplicacin de un cuestionario de Factores de Riesgo mismo que llenan los maestros, asesores, trabajadores sociales, orientadores y padres de familia. Normas que limiten el consumo en la entidad educativa, Escuela Libre de Humo de Tabaco y Escuela de Bajo Riesgo para el Consumo de Droga.

FASE II Seguimiento Lnea de Accin Disminucin de los factores de riesgo con la aplicacin de sesiones psicoteraputicas, dinmicas, ejercicios y tar eas grupales a los alumnos detectados y a sus padres, que incluyen: Desarrollo de habilidades sociales, dirigidas a los nios durante los aos crticos de la escuela. Como manejar a los nios con factores de riesgo, dirigidas a los padres.

CONSIDERANDO.- Que el Instituto de Psiquiatra del Estado de Baja California (IPEBC) dentro de su Programa Operativo Anual 2008 incluy cuatro programas, de los cuales no se autorizaron recursos para el Programa de Prevencin Escolar, como se observa en el cuadro siguie nte:
PRESUPUESTO PROYECTADO 2008 $ 24,533,340 5,722,895 3,130,679 23,782,212 $ 57,169,126 PRESUPUESTO AUTORIZADO 2008 $ 23,939,888 5,626,094 3,105,979 _____________ $ 32,671,961

PROGRAMA SALUD MENTAL (HOSPITAL CESAM) REHABILITACION DE REOS CONTROL DE ADICCIONES PREVENCION ESCOLAR

DIFERENCIA $ 593,452 96,801 24,700 23,782,212 $ 24,497,165

COMISIN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

DICTAMEN No. 5 3
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA XIX LEGISLATURA CONSTITUCIONAL OFICIALIA MAYOR

CONSIDERANDO.Que el Director General del Instituto de Psiquiatra del Estado de Baja California mediante oficio SDAF/001/2007 de fecha 4 de enero del 2008, solicit a la Secretara de Planeacin y Finanzas una ampliacin de recursos por $ 24497,165 pesos en lo que se refiere a Transferencias para apoyo del gasto corriente del Programa de Prevencin Escolar por medio del REPSS Estatal, para la operacin del programa en comento, con el objeto de garantizar su continuidad en el ejercicio 2008 y la permanencia de la plantilla actual, toda vez que inicialmente este recurso se tena considerado en el Proyecto Programtico y Presupuestal para el ejercicio fiscal 2008. CONSIDERANDO.- Que en respuesta a la solicitud del Instituto de Psiquiatra del Estado de Baja California, la Secretara de Planeacin y Finanzas solicit autorizacin al Congreso del Estado para ampliar su Presupuesto de Egresos por un monto de $ 22782,212, con el objeto de garantizar la continuidad del programa de prevencin Escolar, que comparados con el monto solicitado por el Director del IPEBC mediante oficio SDAF/001/2007 antes descrito por $ 24497,165, resulta una diferencia de $ 1714,953 pesos. CONSIDERANDO.- Que la Secretara de Planeacin y Finanzas proporcion la base de clculo para determinar el monto de la presente solicitud:
IMPORTE SOLICITADO EN OFICIO SDAF/001/2008 MENOS IMPORTE NO AUTORIZADO POR LA SPF: SALUD MENTAL REHABILITACION DE REOS CONTROL DE ADICCIONES $ 24,497,165 714,953 593,452 96,801 24,700

___________ 23782,212

MENOS RESERVA PARA MOVIMIENTOS DE PERSONAL IMPORTE SOLICITADO 1,000,000 $ 22,782,212

COMISIN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

DICTAMEN No. 5 3
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA XIX LEGISLATURA CONSTITUCIONAL OFICIALIA MAYOR

5 CONSIDERANDO.- Que funcionario del Instituto de Psiquiatra proporcion la plantilla de personal del Programa de Prevencin Escolar la cual no se modific con respecto al ejercicio 2007 y asciende a 80 plazas, las cuales se describen a continuacin:
PLAZAS 72 3 1 4 80 PSICOLOGOS COORDINADOR DE PREVENCION COORDINADOR OPERATIVO AUXILIAR ADM INISTRATIVO SUELDO MENSUAL $ 11,715 13,715 11,715 7,619 $ 44,764

CONSIDERANDO.- Que con la ampliacin presupuestal solicitada el Instituto de Psiquiatra del Estado de Baja California realizar las metas que tena programadas inicialmente en su Programa Operativo Anual 2008 dentro del Programa de Prevencin Escolar, siendo estas las siguientes:
UNIDAD DE MEDIDA Evaluar a alumnos de escuelas primarias de 4to. Grado, identificando a los que presenten factores de riesgo y con necesidades de fortalecimiento para el consumo de drogas. Atender a estudiantes detectados con factores de riesgo y necesidades de fortalecimiento por medio de sesiones psicoteraputicas grupales. Realizar visitas a familias portadoras de factores de riesgo y detectadas en las escuelas para su concientizacin de la necesidad de acudir a recibir tratamiento. Elaborar informe de avance del Programa de Prevencin Escolar con indicadores de diagnstico Elaborar y publicar el documento denominado observatorio estatal de las adicciones y la salud mental en Baja California Evaluar y asesorar escuelas para certificacin como establecimientos libres de humo de tabaco CANTIDAD PROGRAMADA

Escuela

1,960

Sesin

16,710

Visita Informe

6,000 12

Publicacin Escuela

1 960

COMISIN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

DICTAMEN No. 5 3
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA XIX LEGISLATURA CONSTITUCIONAL OFICIALIA MAYOR

CONSIDERANDO.- Que funcionario del Instituto de Psiquiatra inform que el Programa de Prevencin Escolar se est ejecutando utilizndose recursos de otros programas de este Instituto, los cuales una vez que se autorice la presente ampliacin sern devueltos. CONSIDERANDO.Que para cubrir la presente ampliacin presupuestal, se propone utilizar recursos de fuentes propias adicionales a los presupuestados, lo cual no implica endeudamiento alguno para el Estado. CONSIDERANDO.- Que la Secretara de Planeacin y Finanzas mediante oficio 00326 de fecha 11 de abril del 2008, inform al Presidente de la XIX Legislatura Constitucional del Estado de Baja California que en alcance al oficio nmero 167, el cual es materia de anlisis del presente Dictamen, se solicita que se deje sin efecto la afectacin a la partida presupuestal 43424 Transferencia IPEBC (CESAM) y en su lugar ampliar la partida presupuestal 43421 Transferencia REPSS Estatal por $ 22782,212 pesos, toda vez que es inters del Gobierno del Estado que este recurso compute para efecto de la Aportacin Solidaria Estatal al Rgimen de Proteccin Social en Salud que el Estado debe aportar al Seguro Popular, as mismo aclar que lo anterior no cambia en absoluto el destino y aplicacin del recurso , que ser para el Programa de Prevencin Escolar, el cual es operado por el Instituto de Psiquiatra del Estado. CONSIDERANDO.- Que es obligacin del Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretara de Planeacin y Finanzas, solicitar autorizacin al Congreso del Estado para efectuar las transferencias, ampliacin, creacin o supresin de partidas al Presupuesto de Egresos autorizado, misma que deber obtenerse antes de ejercer la modificacin solicitada, de conformidad con lo previsto en el Artculo 43 fraccin I de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de Baja California.

COMISIN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

DICTAMEN No. 5 3
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA XIX LEGISLATURA CONSTITUCIONAL OFICIALIA MAYOR

CONSIDERANDO.- Que son facultades y obligaciones del Titular del Ejecutivo del Estado, las de iniciar ante el Congreso, Leyes y Decretos que redunden en beneficio del pueblo y velar por la conservacin del orden, tranquilidad y seguridad del Estado, segn se establece en el Artculo 49, fracciones II y III de la Constitucin Poltica del Estado de Baja California. CONSIDERANDO.- Que es facultad del Congreso del Estado, el legislar sobre todos los ramos de la administracin que sean competencia del Estado y reformar, abrogar y derogar Leyes y Decretos segn se establece en el Artculo 27, fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Baja California. CONSIDERANDO.- Que a fin de normar su criterio la Comisin de Hacienda y Presupuesto, solicit al Organo de Fiscalizacin Superior del Estado, su opinin al respecto, la que fue vertida en trminos de procedencia mediante oficio DEL/356/2008. Por lo anteriormente expuesto, la Comisin que suscribe se permite someter a la consideracin de la Honorable Asamblea, el siguiente punto

R E S O L U T I V O:

UNICO.- Es de aprobarse y se aprueba la ampliacin de partida al Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California, para el ejercicio fiscal del 2008, por la cantidad de $ 22782,212 (VEINTIDOS MILLONES SETECIENTOS OCHENTA Y DOS MIL DOSCIENTO S DOCE PESOS 00/100 M.N), que modifica el presupuesto asignado al Ramo 27 Secretara de Salud, en la partida presupuestal 43421 Transferencia REPSS Estatal, con el objeto de que estos recursos se destinen a la operacin del Programa de Prevencin Escolar el cual es operado po r el Instituto de Psiquiatra del Estado de Baja California.

COMISIN DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

DICTAMEN No. 5 3
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA XIX LEGISLATURA CONSTITUCIONAL OFICIALIA MAYOR

D A D O.- En la Sala de Comisiones Dr. Francisco Dueas Montes del Honorable Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los diecisis das del mes de abril del ao dos mil ocho. DIP. GINA ANDREA CRUZ BLACKLEDGE PRESIDENTE

DIP. OSCAR ROMN MARTNEZ GARZA SECRETARIO

DIP. VCTOR GONZLEZ ORTEGA VOCAL

DIP. JOS ALFREDO FERREIRO VELASCO VOCAL

DIP. CATALINO ZAVALA MARQUEZ VOCAL

DIP. GILBERTO ANTONIO HIRATA CHICO VOCAL

GACB/hmc*