Bethell, Leslie (ed.) De La Pea, Guillermo: 4. Las movilizaciones rurales en Amrica latina desde 1920.- pp. 193-280 Vol.

12 . Para la unidad 3 (1930-60) pp. 193241. Para la unidad 4 pp. 241-280. Las movilizaciones rurales en Amrica latina desde 1920.En primer lugar, las haciendas y las comunidades campesinas para despus de 1920 haban dejado de ser las formas predominantes de organizacin de la produccin agrcola. Los propietarios de las haciendas perdieron gran parte de su hegemona poltica, lo que se tradujo en un consecuente decaimiento de su capacidad para ejercer control sobre el campesinado. Los campesinos ya no aparecan ligados a la tierra y su influencia haba aumentado a partir de su acercamiento y alianzas con las nuevas fuerzas polticas emergentes, las clases medias y el proletariado urbano y rural. En segundo lugar, la capitalizacin de la agricultura se manifest de formas muy variadas dando por resultado nuevas formas de explotacin. La propiedad de la tierra dejo de ser la base de la produccin agrcola, que ahora paso a estar constituida por el acceso al capital y los recursos tecnolgicos, asi como a los conductos comerciales. Sobre esos elementos se sustentaban las compaas agrcolas. Aunque la proletarizacin campesina fue un fenmeno notable no todos los campesinos se limitaron a "resistirse a la penetracin del capital" sino que trataron de participar en la construccin de ciertas formas de capitalismo. El tercer cambio importante se relaciona con las actividades del estado, despus de la segunda guerra se lleva adelante una poltica de participacin por parte del estado con el objetivo de limitar la fragmentacin de la sociedad civil. El nuevo papel del estado consistir en desarrollar un proyecto en el que los aparatos estatales puedan colindar con el conjunto de la sociedad. Estas ideas se plasmaron en la nacionalizacin de empresas por parte de los estados con el objetivo de llevar adelante importantes e innovadoras actividades econmicas. La lucha por la obtencin de tierra continuo siendo un reclamo importante del campesinado pero las reivindicaciones se diversificaron. La creacin de una red de relaciones que trascienden diversos grupos sociales es el rasgo central de un complicado proceso de construccin nacional. Las movilizaciones de las bases dan a entenderla creacin o el refuerzo de identidades colectivas y la harmonizacin de los lideres con las reivindicaciones populares. El despertar poltico de las clases es un proceso en el que la conciencia de clase y los lazos tnicos y de parentesco juegan un papel fundamental; pero este suele producirse en situaciones coyunturales en que los agravios colectivos se le imputan a la estructura de poder existente y que en esta estructura no se concibe como imposible de cambiar. De la pea realiza una periodizacin en la que se distinguen tres momentos: 1. el decenio 1920-30 2. de 1930-1960 y 3. 1960-80. Y su hiptesis central es que las diferencias en la agitacin rural no solo estn relacionadas con la heterogeneidad de los actores y las reivindicaciones, sino que tambin se derivan de las diferencias que se dan en el cambiante contexto social. Los decenios de 1920 y 1930 Los 20 y los 30 fueron testigos de la ultima etapa en la cual una elite hacendada haba ejercido el control sobre los aparatos de los estados nacionales. La crisis del mercado internacional y el crack del 29, erosionaron las bases econmicas de amplios sectores de a oligarqua en varios pases. En este contexto se probaron nuevas formas polticas para las cuales las nuevas elites requeran el apoyo de sectores sociales integrados. Pero la vieja economa poltica patrimonial demostr que era capaz de adaptarse, en funcin de 1

esto los nuevos gobiernos continuaban dependiendo de los mecanismos tradicionales de dominacin regional y local, el caudillismo y el caciquismo. Con frecuencia las movilizaciones agrarias estaban relacionadas con enfrentamientos entre facciones por el poder regional y nacional, y con una falta de verdadera centralizacin estatal. Sin embargo, el sustrato de las movilizaciones se encontraba en lo agravios de una inmensa masa rural, en particular de la poblacin no blanca, a la que se haba incorporado oficialmente como ciudadanos iguales ante la ley pero en realidad sufran discriminacin y hostigamientos por medio de la abolicin de la propiedad comunal, los impuestos y las leyes contra el vagabundeo. Los campesinos comenzaron a emerger como actores polticos no solo porque se oponan a la expropiacin de sus tierras sino tambin en trminos de sus mltiples posibilidades de organizacin interna y alianzas con los viejos y nuevos protagonistas de la poltica nacional. Del decenio de 1930 al de 1960 Durante este periodo se produjeron profundos cambios econmicos y polticos en Amrica Latina. Los actores polticos oficiales, trataron de crear un espacio relativamente autnomo por medio del acercamiento a los sectores populares y el control sobre sus organizaciones. Las redes de faccionalismo y paternalismo continuaron siendo importantes; pero ahora haba que dar una respuesta institucional a las reivindicaciones del sufragio universal. Comenz a percibirse al sistema de latifundios como un obstculo para la movilidad social de los individuos as como tambin para la formacin de un mercado de trabajo, productos y medios de produccin en el nivel nacional. Es por esto que la reforma agraria ,no solo, paso a ser el centro de las discusiones y una estrategia de legitimacin para el nuevo estado; sino que tambin formo parte del proyecto de modernizacin de la agricultura. En este sentido el proyecto de la CEPAL (1950), inclua mecanismos niveladores de la renta. Y la reforma agraria ocupaba un lugar privilegiado entre ellos. Otra cuestin influyente fue la alianza por el progreso de Kennedy, que dio su aprobacin al reparto no revolucionario de tierras para impedir el avance del comunismo. Las alianzas entre los gobernantes y los sectores rurales populares se volvieron viables a partir del apoyo que obtuvieron los partidos nuevos por parte de los sectores emergentes de la burguesa y clases medias, enfrentadas a la oligarqua hacendada. No siempre estaban claras las estrategias que se llevaran adelante en el campo de las reformas en este punto, el papel de los partidos polticos era fundamental. Ahora a las movilizaciones no las dirigan caudillos sino grupos polticos que combatan no solo con las oligarquas sino tambin contra los nuevos lideres militares. Se trataba de grupos ideolgicamente flexibles conformados por una composicin interclasista y en funcin de ello lograban abrumadoras mayoras. A menudo por alianzas con dichos partidos las movilizaciones de las bases trascendan. Los los grupos rurales movilizados de posguerra se agruparon en sindicatos y ligas que les permitieron crear una estructura y liderazgo propios y tejer alianza dentro de las clases y entre estas. Los dos procesos de populismo agrario que triunfaron tuvieron lugar en Mxico con Crdenas a fines de los 30 , y en Bolivia bajo el Movimiento Nacional Revolucionario (MNR) a principios de los 50. No solo se trato de un pacto entre la nueva elite poltica y el campesinado, sino que hubo una reforma de las instituciones a favor de la poblacin rural. En ambos casos reapareci una estructura clientelar que hizo que la poblacin rural permaneciese en una posicin subordinada.

Otros cuatro casos de alianzas populistas fracasaron debido a la persistencia de las estructuras oligarquicas, a las divisiones de la izquierda y a la intervencin de los militares. Estos fueron los casos de Colombia, Guatemala , Brasil y Per. Del decenio de 1960 al de 1980 En muchos pases despus de 1960, el ejercito las nuevas elites y el gobierno se alinearon poltica y econmicamente contra la agitacin popular real o potencial. Entre las clases gobernantes la victoria del castrismo cubano intensifico el temor a la subversin, ante tal situacin el ejercito se convirti en el protagonista poltico en muchos pases. La mayora de los gobiernos militares abolieron los partidos polticos, sofocaron los levantamientos y violaron los derechos humanos. La relacin entre los nuevos gobiernos y las organizaciones rurales era variable segn los pases, pero en casi todos se caracterizaba por la represin. Con la excepcin del ejercito peruano, los gobiernos militares desconfiaban de la poltica de reforma agraria porque crean que solo las empresas privadas modernas y muy capitalizadas, podan crear un excedente agrcola y competir en el mercado internacional, creencia que despus de 1970 compartieron los tecncratas de los gobiernos no militares. El contexto de la economa rural haba cambiado, en parte por las reformas populista y en parte por la internacionalizacin de la agricultura. El debilitamiento de los programas populistas no significaban la consolidacin de una nueva hegemona. Los campesinos seguan luchando por obtener tierra , crditos , tecnologa y cauces de comercializacin, adems de un mejor trato en el mercado de trabajo. Su principal enemigo ya no era el terrateniente sino los aparatos gubernamentales, siempre que los regmenes haban fortalecido la estructura de intervencin en el campo. En varios pases las fuerzas de oposicin recurrieron a la guerra de guerrillas organizada, pero no en todos recibieron el apoyo que se esperaban por parte de los campesinos y la izquierda. Al abandonarse los gobiernos autoritarios, el campo volvi a ser escenario de mltiples movilizaciones. Pero en lugar de sindicatos y ligas vinculados a partidos polticos, proliferaron grupos autnomos cuyas estrategias y y reivindicaciones se definan por un alto grado de participacin de las bases locales. Sus objetivos se expresaban en trminos de derechos humanos, valores religiosos, conciencia ecolgica, ciudadana e identidades tnicas. La reforma agraria continuaba siendo una reivindicacin. Las rebeliones armadas no lograron el apoyo masivo en pases como Venezuela, Bolivia y Colombia, si bien la represin militar fue crucial en su derrota estas tampoco logrron articular un programa atractivo al apoyo popular. Caso distinto es el de las insurrecciones de Guatemala, El Salvador y Nicaragua, donde gozaron de apoyo popular e incluso de la Iglesia. En Chile hubo intensas manifestaciones rurales durante los gobiernos de Frei y Allende hacia fines de los 60 y comienzos de los 70 pero estas fueron reprimidas posteriormente durante la dictadura de Pinochet..-