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PODER JUDICIRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIO SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE GOIS Processo N 0034384-77.2012.4.01.

3500 N de registro e-CVD 00012.2012.00073500.1.00075/00136

Classe: MANDADO DE SEGURANA INDIVIDUAL Impetrante: LEANDRO GODOI PIRES Impetrado: DIRETOR DA FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIAS, UFG - UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIAS

DECISO
I - RELATRIO Trata-se de mandado de segurana com os envolvidos em epgrafe, em que a parte impetrante pretende a concesso de liminar inaudita altera pars, relativamente ao curso de ps-graduao lato sensu em Direito Processual Penal ministrada pela Faculdade de Direito da UFG, para que seja suspensa a cobrana de mensalidades para freqncia e concluso do curso. Intimada, a parte autora emendou a inicial, comprovando o recolhimento das custas iniciais e confirmando a indicao do DIRETOR DA FACULDADE DE DIREITO DA UFG - UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIAS como autoridade coatora. II - FUNDAMENTAO De incio, recebo, como emenda inicial, as peties juntadas ao feito em 10/09/2012 e em 13/09/2012. Passo ao exame do pleito liminar. A cognio vertical e sumria.
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Para a concesso de liminar, em mandado de segurana, necessria a presena concomitante de dois requisitos: a) a relevncia do fundamento do pedido; b) a ineficcia da medida, caso a segurana seja deferida somente na sentena de mrito. Tais requisitos equivalem, respectivamente, ao periculum in mora e ao fumus boni juris. No caso em apreo, esto presentes os requisitos para concesso da segurana. Pretende o lado impetrante, por este writ, que no lhe sejam cobradas mensalidades atinentes ao curso de especializao j mencionado, que sero exigidas em decorrncia de previso editalcia e constante do Contrato de Prestao de Servios Educacionais. As fundamentaes exteriorizadas na pea de impetrao esto aliceradas na disposio contida no art. 206, IV, da Carta Magna, que assim estabelece:
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: I (...); IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;

Tambm invoca a impetrante a Lei n. 9.394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB), que fez desdobrar em seu texto o princpio constitucional transcrito, como se l a partir de seu artigo 3, VI. Consigne-se que no desconhece este magistrado que h corrente jurisprudencial no sentido de considerar o termo ensino pblico como equivalente de ensino obrigatrio, para considerar a gratuidade apenas relativamente ao ltimo (TRF da 1 Regio, AMS 2006.35.00.001870-0/GO, AMS 2006.35.00.001870-0/GO), que, segundo o artigo 208, I, da Lei Maior, apenas o
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ensino fundamental. Data venia, o pensamento de que a gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais est limitado ao ensino bsico e obrigatrio impe interpretao restritiva ao texto da Constituio. De fato, o artigo 208, I, da Constituio Federal, dispe que o dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: (...) ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria. Contudo, tal dico no afasta a determinao, com idntico status normativo, de que o ensino pblico deve ser gratuito nos estabelecimentos oficiais, que o caso da instituio a que se vincula a autoridade (art. 206, IV, da CF). Assim, o fato de a Constituio no impor a oferta do curso de especializao no afasta sua caracterstica de ensino pblico, pois tal condio decorre do fato de ser ministrado em instituio oficial de ensino. O que se pode dessumir que nem todo ensino pblico enquadra-se como de prestao obrigatria pelo Estado, mas todo ele, quando prestado em estabelecimento oficial, de ser gracioso. Isso porque a Constituio, ao estipular a gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais, no excepcionou ou discriminou os diversos nveis de ensino. Por bvio, no o poderia fazer a Lei n 9.394/96, como no o fez, menos ainda o intrprete. De outra parte, nos termos do art. 5, II, da CF/88, ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei, e a Administrao, a quem se aplica esse preceito com mais rigor (art. 37, caput, da CF/ 88), no pode proibir ou impor comportamento a terceiro, salvo se estiver previamente embasada em determinada lei que lhe faculte proibir ou impor algo a quem quer que seja, e no h notcia de que exista essa norma. Para efeito de cobrana de mensalidade por IES, deve-se aplicar s especializaes a mesma inteligncia quando o tema em pauta so as exaes por
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cursos de graduao e ps-graduao stricto sensu (mestrado e doutorado), pois, segundo o art. 44 da LDB, todos so espcies do gnero educao superior. A legislao no d respaldo, pois, distino que autoriza cobrar mensalidades de alunos de especializao e no dos demais nveis de ensino. No sentido dos fundamentos supra, os arestos adiante:
ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. ENSINO SUPERIOR. MATRCULA EM CURSO DE GRADUAO. UNIVERSIDADE PBLICA. TAXA (FUNDO DE BOLSAS). 1. Revela-se ilegtima a exigncia de pagamento de contribuio para Fundo de Bolsas instituda por norma interna de universidade federal como condio para a efetivao da matrcula de estudante em curso de graduao, a teor da regra do art. 206, IV, da Constituio da Repblica, que prev a gratuidade do ensino pblico. Precedentes desta Corte. 2. Cabimento da concesso de ordem que isenta estudante do pagamento da contribuio ao fundo de bolsas durante toda a durao do curso. Aplicao dos princpios da praticidade e economia processual. 3. Apelao da UFMG e remessa oficial desprovidas (5 Turma do e. TRF da 1 Regio, AMS 2006.38.00.017374-6/MG; Relator Desembargador Federal Fagundes de Deus, DJ de 06/09/2007, p.126). ADMINISTRATIVO. UNIVERSIDADE FEDERAL. COBRANA DE MENSALIDADES EM CURSO DE PS-GRADUAO POR MEIO DE RESOLUO. INCONSTITUCIONALIDADE. 1. inconstitucional a cobrana de mensalidades por meio de Resoluo em curso de ps-graduao de Universidade Federal, porque viola tanto o princpio da gratuidade do ensino nos estabelecimentos oficiais (CF, art. 206, IV, e art. 208; art. 3 da Lei n 9.394/96), quanto o princpio de que a taxa somente pode ser instituda ou majorada por lei (CF, art. 5, II, e art. 150, I). Precedentes desta Corte. 2. Apelao e remessa oficial no provida (3 Turma Suplementar, AMS 1999.01.00.040402-1/GO, Relator Juiz Federal Vallisney de Souza Oliveira, DJ de 05/05/2005, p.54).

Por fim, encerrando o dissdio jurisprudencial sobre a matria, o STF editou a Smula Vinculante n. 12, com o seguinte texto:
A cobrana de taxa de matrcula nas universidades pblicas viola o disposto no
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art. 206, IV, da Constituio Federal.

Conclui-se pela ilegalidade da conduta do lado impetrado, ao exigir de aluno o pagamento de mensalidades e taxa de matrcula como condio para usufruir do servio educacional prestado em estabelecimento de ensino oficial, desde que aprovado em seleo regular. O periculum in mora, por sua vez, decorre da iminente cobrana dos valores ora discutidos, com os provveis consectrios de impedimento de freqncia e titulao, alm da inscrio em dvida ativa. III - DISPOSITIVO Assim, defiro o pedido de liminar, para que a autoridade se abstenha de exigir da impetrante o pagamento de mensalidades e taxa de matrcula no Curso de Especializao em Direito Processual Penal. Aps, cumpram-se, em seqncia, os arts. 7, I e II e 12 da LMS.
(assinatura digital, vide rodap)

URBANO LEAL BERQU NETO JUIZ FEDERAL em exerccio na 7 Vara

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