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INCLUSO DIGITAL NA NDIA1 Marcos Costa Lima Introduo A excluso digital no apenas um problema de acesso s Tecnologias de Informao e de Comunicao

o (ICTs). Trata-se de um problema de desenvolvimento na qual amplos setores da populao mundial so destitudos de acesso s ICTs, so impossibilitados de absorver informao e transform-la em conhecimento til. Estas tecnologias tm surgido como ferramentas para o desenvolvimento e mudana desde os anos 1970. A transio para a ps-industrializao nas regies do Norte caminhou passo a passo com um agressivo processo de outsourcing e offshoring de indstrias manufatureiras para lugares de baixos salrios (Cohen,1998). A globalizao e as ICTs tm, assim, moldado a economia poltica do capitalismo por dcadas. Segundo as Naes unidas, as ICTs so uma poderosa facilitadora dos objetivos do desenvolvimento(UNDP,2001:1). Elas facilitam comunicao, prove um melhor acesso informao e estimula a produo e a utilizao do conhecimento. Informao e Comunicao ajudam o processo de desenvolvimento de muitas formas, seja informando sobre preos e oportunidades de negcios, como tambm nos campos da sade e da educao e podem ser decisivas para fortalecer o processo democrtico. No de surpreender que a excluso digital e a digital divide - as disparidades no nvel da difuso da tecnologia, especialmente das ICTs so entendidas como uma razo maior para a ampla diferena no desenvolvimento econmico e social entre pessoas e pases. A verdadeira idia por trs das reunies de cpula sobre a Sociedade da Informao (WSIS), que comeou primeiramente em 2003, em Genebra e depois em 2005, era de encontrar formas para difundir o enorme potencial das ICTs para o desenvolvimento econmico e social atravs da superao da excluso digital. No consenso poltico geral, a excluso digital mais comumente entendida como um mero problema de acesso: pobreza de infra-estrutura de telecomunicaes, de

Agradeo ao CNPq pelo apoio, que me permitiu visitar o estado de Kerala em agosto de 2008. Este Paper foi preparado para projeto CNPq/2007-2008 Consolidando uma Cooperao Brasil-ndia: as Tecnologias de Informao e Comunicao como estratgias de desenvolvimento e para uma insero soberana no Comrcio Internacional.

conectividade de internet, de baixo acesso a computadores. 2 Ns entendemos que esta uma viso limitada do processo. Acesso a ICTs e informao so necessrios, mas no suficiente para construir pontes sobre a excluso digital. A ndia um caso interessante para pesquisar sobre excluso digital por vrios motivos. Em primeiro lugar o rpido crescimento do setor de IT nos anos recentes coexiste com um crescimento muito mais lento dos setores agrcola e industrial bem como pelo alto nvel de pobreza entre populaes rurais numerosas. Uma pesquisa emprica realizada em dois estados da ndia e em duas reas rurais, nos meses de junho e agosto de 2004, em Malappuram (Kerala) e Kuppam(Andra Pradesh) retratam resultados diferentes, a partir de centros comunitrios de informao que foram criados nos dois estados, provendo o habitantes dos vilarejos com acesso s tecnologias digitais, que passaram a operar nas duas localidades citadas (Parayil, G. ,1999)3.

Este trabalho est estruturado em duas partes, na primeira, introduz-se um quadro das disparidades regionais na ndia, na inteno de evidenciar para um pblico que pouco
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Parayil,G. (2005), The Digital Divide and Increasing Returns. Contradictions of Informational Capitalism. The Informational Society 21(1):41-51. 3 Parayil, G. (1999), Conceptualizing Technological Change . Lanham MD: Rowman & Littlefield.

conhece o pas, as suas enormes diferenas e diversidades. Na segunda parte, trata de polticas de incluso digital que foram implementadas num mesmo perodo histrico em Kerala e Andrha Pradesh, que apresentaram resultados bastante diferenciados. Como poderemos observar, a introduo, a absoro e trato com as novas tecnologias no dependem apenas da existncia dos equipamentos, mas de um conjunto complexo de variveis sociais que interferem no resultado do aprendizado tecnolgico. A questo Regional na ndia O premio Nobel da economia Amartya Sen4 observou (1996) que existe uma grande diversidade interna na ndia e, segundo ele, cada uma de suas regies tm muitas lies a oferecer s demais. Um estudo de Bhattacharya e Sakthivel 5 levou concluso de que grandes pases e uma grande economia apresentam regies com recursos naturais muito diferentes e ritmos histricos de crescimento, variados. Por isso mesmo que o planejamento centralizado advogou desde muito cedo na ndia polticas para restringir a ampliao das disparidades regionais. Em que pesem estas polticas, as disparidades regionais permaneceram um srio problema na ndia. Uma nova controvrsia diz respeito a se as taxas de crescimento e padres de vida em diferentes regies convergiriam, eventualmente, ou no. Na ndia, a taxa de crescimento do produto (PIB) acelerou-se desde 1980. A mdia anualde crescimento nas primeiras 3 dcadas (1950 a 1980) foi somente de 3.6%. Durante os 80, o PIB acelerou para .6 e logo em seguida s reformas econmicas dos 90, passou a 6.0%. Como afirmam os autores, a economia passou por mudanas estruturais, tais como, desregulamentao dos investimentos-internos e externos, liberalizao do comrcio, taxa de cambio, taxa de lucro, fluxo de capital e preos. O perodo pos reforma tambm presenciou uma aguda desacelerao nos investimentos pblicos devido s restries fiscais. Para se ter uma idia, o nvel agregado, a mdia da participao dos investimentos pblicos no total dos investimentos declinaram de 45 % no incio dos anos 80 para um tero nos anos 2000. E muito embora sejam escassas as informaes sobre investimentos regionais, os indicadores existentes revelam que mais
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Sen,, Amartya (1996), Radical needs and moderate reorms.in: J.Drze and A.Sen (eds): India Develoment: selected regional perspectives. Pp.1-32. New Delhi: Oxford University Press. 5 Bhattacharya, B.B. & Sakthivel (2003), Regional Growth and Disparity in India: a comparisn of pr and post reform decades. Paper encontrado na Internet em 03 de agosto 2008. Bhattacharya Vice Chancellor da Jawaharlal Nehru University em Delhi..

e mais os investimentos esto hoje ocorrendo nos estados mais ricos. Os estados mais fracos, com precria infra-estrutura no so atrativos nem capazes de atrair investimentos externos. O paper de Bhattacharya e al. evidencia que a desigualdade regional no perodo ps-reforma tem aumentado, e tambm indica que tem havido uma relao inversa entre o crescimento da populao e o crescimento da renda nos anos 1990, o que, dizem eles uma sria implicao no apenas para o crescimento mas tambm para o emprego6. As estatsticas Estaduais de Crescimento tm apresentado um alto grau de variao, pois alguns estados tm vivenciado rpido e impressionante crescimento, muitos tm permanecido ou aprofundado suas posies. O artigo em questo apresenta os 17 maiores estados, excluindo Jammu & Kashmir por conta dos distrbios nos anos 1990. Foram ainda excludos seis pequenos estados do Nordeste porque so muito pequenos para refletir o comportamento geral da economia indiana. Ainda trs novos estados como Chattisgarh, Jharkhand e Uttaranchal foram excludos porque no existem sries estatsticas sobre os mesmos. Tabela 1 Taxa de Crescimento os Estados a Preos Constantes(%por ano) Estados Andhra Pradesh Assam Bihar Goa Gujarat Haryana Himachal Prd. Karnataka Kerala Madhya Pradesh Maharastra Orissa Punjab Rajasthan Tamil Nadu Uttar Pradesh West Bengal All India Coeficiente de Variao In: Bhattacharya. Op.cit.p.6 1980-90 4.81 3.91 5.20 5.71 5.71 6.68 6.10 6.10 4.50 5.18 5.98 5.85 5.14 7.17 6.35 5.88 5.20 5.60 0.14 1990=00 5.12 2.47 3.46 8.23 8.28 6.71 6.91 7.07 6.0 5.45 6.80 3.60 4.63 6.46 6.65 4.43 7.24 6.03 0.29 1980-00 5.05 3.49 3.85 7.47 6.80 7.80 6.20 6.53 5.97 5.89 6.30 3.90 4.70 6.95 6.51 5.15 6.11 5.66 0.22

Bhattacharay et al. p.3.

Os estados como Gujarat, Maharastra, Karnaaka e Tamil Nadu abocanharam, segundo os autores, a parte do leo dos investimentos externos. Os estados pobres como Bihar, Orissa, Assam e Uttar Pradesh atraram menos capital externo e domstico e tiveram fracos desempenhos. Fora o baixo nvel de investimento nestes ltimos estados, a pobreza da infra-esrutura combinada com baixo nvel de governo (e terrorismo no caso de Assam) reduziram o crescimento nestes estados. Se acrescentarmos ao crescimento do PIB estadual o crescimento do PIB per capita a nvel dos Estados, teremos uma compreenso um pouco mais abrangente: Tabela 2 Taxa de Crescimento per capita dos Estados (%por ano) Estados Andhra Pradesh Assam Bihar Goa Gujarat Haryana Himachal Prd. Karnataka Kerala Madhya Pradesh Maharastra Orissa Punjab Rajasthan Tamil Nadu Uttar Pradesh West Bengal All India Coeficiente de Variao In: Bhattacharya. Op.cit.p.6 Nesta tabela, os mesmos estados de Assam Bihar, Orissa, Uttar Pradesh, incluindo agora o Punjab ( o estado mais rico da ndia nos anos 1980) foram aqueles com baixo desempenho quando em 1990 a maioria dos estados melhoraram seu padro de vida, com destaque para Goa, Haryana e Tamil Nadu. A anlise destes dados nos faz perceber que os estados do Sul tiverm resultados melhores do que aqueles do Leste e os Centrais ( exceo de West Bengal). O padro 5 1980-90 2.56 1.74 2.97 4.08 3.62 4.12 4.36 4.00 3.04 2.74 3.60 3.96 3.19 4.41 4.79 3.46 2.93 3.36 0.22 1990=00 3.62 0.65 1.86 6.84 6.38 4.42 5.11 5.27 4.78 3.22 5.04 2.12 2.71 4.09 5.40 1.98 5.41 4.07 0.43 1980-00 3.09 1.38 1.93 6.01 4.85 5.32 4.29 4.63 4.64 3.08 4.83 2.15 2.73 4.20 5.10 2.92 3.99 3.54 0.34

de vida nos estados do Sul cresceu mais rpido nos estados do Sul nos anos 1990 devido combinao de reduo do crescimento populacional e a acelerao do produto interno destes estados. Nos estados do Oeste, o produto interno per capita acelerou basicamente por caso do aumento do crescimento do produto interno. Para concluirmos este panorama das disparidades regionais, importante indicar alguns dados sobre a situao da educao bsica nestes estados. A Excluso Social e Digital na ndia O desenvolvimento contemporneo da ndia apresenta um quando paradoxal. De um lado o rpido crescimento das indstrias de alta tecnologia e o empreendedorismo em algumas cidades, enquanto a pobreza e a fome assolam em muitas de suas reas rurais. O PIB da ndia cresceu a ma taxa anual acima de 6% desde os anos 1990 e acima de 8% a partir de 2005. O Pas est emergindo como um destino privilegiado do offshore e tem garantido emprego em muitos setores de servios, mas tambm naqueles campos intensivos em conhecimento ( engenharia de software, desenho de aeronaves, frmacos, pesquisa e manufatura automobilstica).. Os rendimentos gerados pela Inovao Tecnolgica ( incluindo produo e servios de softwares) e Tecnologia de Servios (ITES), indstrias ( incluindo IT hardware)foram estimados em US$ 47.8 bilhes em 2006-2007, o equivalente a 5.4% do PIB nacional. Ao mesmo tempo, 70% da sua populao rural de quase 1.150 bilho de pessoas vivem em reas rurais. A contagem da pobreza para o ano de 1999-2000 foi estimada em pelo menos 28.8% para as reas rurais e 25,1% para as reas urbanas (Sen and Himanshu, 204: 425-57). Segundo o censo da ndia de 200, 34% dos indianos so analfabetos e, do total da fora de trabalho do pas, de mais de 400 milhes, apenas 3 milhes trabalham no setor de IT e 26.5 milhes esto o setor organizado, enquanto o reto da mo-de-obra est engajada em trabalhos de baixo valor agregado, entre os quais a agricultura e o setor informal.

Sen, A e Himshu (2004), Poverty and Inequality in India

DCosta (2003)8 (2006)9 se refere

experincia indiana como um caso de

desenvolvimento desigual e couma impressionante expanso da rede no pas, existem variaes substantivas na conectividade da Telecom entre os diferentes estados indianos e entre ares urbanas e rurais.. Em dezembro de 2005mbinado.ndia. Existem diversos desafios para o crescimento das tecnologias de inovao e comunicao na ndia: i) a indstria indiana de IT extremamente dependente dos mercados de exportao, os quais desencorajam as articulaes interfirmas e o esforo futuro da inovao para o crescimento da indstria (DCosta,2006); ii) o limitado nmero de emprego para as futuras geraes; iii) o predomnio de poucas grandes firmas; iv) a dependncia de segmentos menos qualificados para a composio do produto((Chandrasekar, 2005)10; v) A indstria indiana no desenvolveu ligaes significativas com o mercado interno, portanto, os impactos sobre os avanos na produtividade em outros setores tal como o de manufaturas no muito expressivo (Joseph,2006). Com respeito difuso de ICTs para reas rurais, as maiores limitaes so a deficincia infra-estrutura de telecomunicaes, a baixa penetrao dos computadores individuais e uma pobre conectividade da internet. Embora as reformas da Telecom tenham acontecido na ndia desde os anos 1990, resultando num aumento expressivo das redes no pas, existem variaes significativas entre as reas urbanas e rurais. Em dezembro de 2005,havia apenas 18 linhas telefnicas por mil pessoas vivendo no meio rural (World Report IT, 2008)11. Para a efetiva difuso da internet em reas rurais, uma enfase mais forte deve ser dada ao desenvolvimento dos contedos da informao em linguas locais, pois o pas tem 18 lnguas oficiais.(Thomas 2006)12 O analfabetismo e vrias formas de excluso social baseadas no sistema de castas e gnero continuam existindo em diversas regies e estados da ndia e no ser surpresa
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DCosta, A.P.(2006, Exports, Institutuional Architecture, and Innovation Challenges in Bagalores and Indias IT industry. Paper presented at At the Conference onn New Asian Dynamics in Science Technology and Innovation. Gilleje, Denmark (27-29 September.
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DCosta,A.P. (2003), Uneven and Combined Development: understanding Indias software exports. World Development 31(1),211-26. 10 Chandrasekhar, C.P. (2005), Who needs a knowledge economy Information and flexible labour. Indian Journal of Labour Economics, 48 (4) 763-70. 11 World Report IT (2008), ndia Rural Teledensity up. 27 feb. 2008 .www. worlditreport.com-India9678-India_ _ Rural_teledensity_up.htm 12 Tomass, J.J.(2006), Informational Development in Rural reas: some evidence from Andhra Pradesh and Kerala. In: G.Parayail (ed.) Poltical Economy and Information capitalism in India,pp.109-132.

se uma pessoa oriunda das castas menos privilegiadas seja barrada no uso de um quiosque em algumas destas regies (Sreekumar, T.T,2006)13 .. A ndia no atingiu o objetivo de prover educao gratuita e compulsria para todas suas crianas at a idade dos quatorze anos (Drze e Sen,.2002)14 . O sucesso relativo conseguido atravs da implantao da reforma agrria ocorreu apenas em dois estados indianos que foram e so atualmente governados por partidos comunistas eleitos democraticamente em Kerala, no Sudoeste e West Bengal, no Nordeste da ndia. O perodo das reformas econmicas na ndia, desde 1991 foi caracterizado por significativa queda no ritmo de crescimento na agricultura e na infraestrutura rural. Andhra Pradesh e Kerala Andhra Pradesh foi um estado pioneiro na ndia no desenvolvimento informacional especialmente com relao a estabelecer instituies regionais para inovao e pela introduo de programas de @governa digital. O estado representa 23% de todos os profissionais indianos de software trabalhando nos Estados Unidos em 1998 ( Ramachandraih e Swaminathan,2003 15). Em especial a sua capital, Hyderabad, tem sido uma liderana em software e nas indstrias de ITES. Comparada a Andhra Pradesh, Kerala representa apenas 0,5% o total das exportaes de software da ndia, de um total de 9,7% do primeiro estado. Contudo, a renda familiar per capita em Kerala seja a mais alta do pas em 1999-2000 e muito mais alta do que a de Andhra Pradesh16. Em junho de 2005, havia 97.4 linhas telefnicas rurais em Kerala por mil pessoas , se comparados aos 23.7 na rea rural de Andhra Pradesh. Em que pese notvel avano da indstria de IT, Andhra Pradesh sofreu vria crises no meio rural. Diversos casos de fome com causa mortis, migrao de agricultores sem terra e suicdios entre fazendeiro e trabalhadores do setor txtil. Kerala tem sido citada por suas conquistas na esfera
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Sreekumar, T.T.(2006), ICT for rural poor:civil sociey and cyber-libertarian development in India. In: G.Parayi(ed) Poltical Economy and Information capitalism in India, pp.61-87. 14 Drze, J e Sen, A.(2002), Indian development and participation. New Delhi: Oxfor University Press, p146-67). 15 Ramachandraih,V.K. e Swaminathan (2003), Introducion.in: Ramachanraih e Swaminathan(eds.) Agrarian Studies.Essays in Agrarian Relaions in Less-Developd Countries,pp.xiii-xxviii, New Delhi, Tulika,London:Zed Books. 16 Ramachandraih,V.K. Information Technology and social development. Economic and Political Week 38(12-13):1192-7.

social, articularmente os setores educacionais e de sade em 2001, o que uma situao excepcional na maioria dos estados indianos. A alfabetizao das mulheres atingiu neste estado 88% e em Andhra Pradesh no passou dos 51%.. Estas conquistas de Kerala na esfera social so o resultado de dcadas de ao pblica bem estabelecidas. Kerala tem uma longa histria de lutas agrrias que datam de 1830. Os partidos polticos de esquerda em sido ativos desde os anos 1930 e foram bem sucedidos na mobilizao popular, agrupando um forte e renovador movimento social que se tornou politicamente poderoso.A Reforma Agrria de Kerala de 1967. Em meados de 1990, Kerala iniciou um ambicioso programa de descentralizao poltica, dando fora s administraes locais eleitas democraticamente, recuperando inclusive algum poder financeiro. Com o breve quadro comparativo aqui estabelecido, pode-se constatar uma grande diferena nas presentes condies sociais de Kerala e Andhra Pradesh, em favor do primeiro. Os autores Thomas e Parayil17 Perguntam: nestas condies de padres histricos de desenvolvimento como estas afetariam as possibilidades das tecnologias de informao e de comunicao e as possibilidades de usar estas tecnologias para o desenvolvimento das reas rurais Na tabela que segue apresentaremos um conjunto de indicadores sociais e de acesso a infra-estrutura de informao entre os dois estados e a ndia.

Tabela 3 Ttulo Indicador Andhra Prades h Populao (milhes) Expectativa de Vida ao nascer para homens (19982000) Taxa de Alfabetizao das Mulheres maiores que 7
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Kerala ndia

76 62.0 51.2

39 70.8 87.9

1.027 61.6 54.3

Thomas, Jayan Jose and Govindan Parayil (2008) Bridging the Social and Digital Divides in Andhra Pradesh and Kerala: A Capabilities Approach. In: Development and Change,v.39,n3, may, pp.409-435.

anos (%) Mdia dos Gastos do domiclio per capita (1999-2000) 541 810 589 Rpias;ms) Telefone no meio rural (por mil pessoas) (junho 2005) 23.7 97.4 17.4 Participao no total das exportaes de softwares da 9.7 0.5 100.0 ndia 2003-2004 (%) Fonte: para populao e taxa de alfabetizao: Censo da ndia, 2001. www.censusindia.gov.in Para a participao no total das exportaes de software: www.indiastat.org

Programas de Incluso Digital18 O governo de Andrha Pradesh e a companhia Hewlett Packard(HP) conjuntamente lanaram o projeto Comunidade Includa na regio de Kuppan no distrito de Chittoor em abril de 2002. O governo de Kerala por sua vez, inaugurou o Akshaya Computer Literacy Training Programme, no distrito de Malappuran, em novembro de 2002. Os dois projetos eram dirigidos por empreendedores locais e ambos estimulavam os habitantes dos dois vilarejos a usar computadores e internet em um conjunto de temas e assuntos que poderiam afetar suas vidas cotidianas, incluindo agricultura, sade e educao. Enquanto alguns servios eram providos por centros (quiosques digitais), especialmente aqueles relacionados com a alfabetizao computacional, ensinada gratuitamente, outros tinham uma pequena taxa para outros servios. Os empresrios que operavam estes quiosques( community information centres ou CICs) recebiam ajuda financeira das administraes locais ou Panchayats em Kerala, e do estado e da Hewlett Packard em Kuppan. A pesquisa realizada por Thomas e Parayil19 cobria um raio de quilmetros a partir do Centro Comunitrio de Informao ou quiosque. Na rea de Kuppan moravam 320 mil habitantes e a pesquisa foi realizada em 13 Centros Comunitrios. Em Mallapuram viviam na poca 3.6 milhes de pessoas e no programa Akshaya, existiam 582 Centros Comunitrios.
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A maior parte dos indicadores de campo de Kuppan e Mallapuran foram extrados do j citado artigo de Thomas e Parayil (2008), sendo que em Kerala eu tive a possibilidade de visitar e entrevistar alguns responsveis pelo projeto Akshaya, na administrao central em Trivandrium, no ms de agosto de 2008, a partir de projeto apoiado pelo CNPq. 19 Op.cit

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Para a pesquisa de campo foram selecionados 309 domiclios em Kuppan e 381 em Mallapuran. Dado comum aos dois vilarejos era que a principal fonte de sobrevivncia a agriculatura. Os dados de alfabetizao das mulheres em Mallapuram eram muito mais expressivos do que os encontrados em Kuppan. No primeiro, 96% das mulheres com mais de 7 anos eram alfabetizadas, ao passo que em Kuppan o mesmo indicador era de apenas 47%.. O tamanho mdio das terras em Mallapuram e Kuppan no ultrapassava os 7.acres, sendo um acre o equivalente a 4.000 metros quadrados. O Uso dos Computadores nos Vilarejos Nos questionrios aplicados, perguntava-se sobre os computadores e se conheciam o Centro Comunitrio de Informao (CCIs) da vila. Tambm questes sobre o uso os computadores, TVs, radio, telefone e jornais por cada um dos membros de famlia entrevistada. Os jovens mostravam grande interesse pelos CCIs, muito embora tanto a preocupao quanto o uso dos computadores fosse mais extensivo entre os domiclios de Mallapuram. Com relao leitura de jornais, audio de rdio e telefone, tambm Mallapuram estava muito frente de Kuppam. Em Mallapuram 64.4% das famlias faziam uso do CICs, sendo que as mulheres tivera a parte ativa no programa de alfabetizao digital(e.litercy programme). Em Kuppan, o interesse e utilizao dos computadores comunitrios foram muito menores. Fica claro pela leitura das estatsticas que acesso a computadores e mdias tecnolgicas no se traduz automaticamente em capacitao para uso de computadores e mdia. Estas capacitaes foram maiores entre famlias mais ricas e educadas e ricas nos vilarejos estudados. Dentre as famlias a capacitao para uso dos computadores foi maior entre os homens que entre as mulheres e ainda maior entre os homens jovens do que entre os adultos e idosos. Em Kuppan, as disparidades de gnero, entre jovem e adulto, entre mais e menos alfabetizado foram muito acentuadas,. Tais disparidades, tambm foram identificadas em Mallapuram, s que num grau consideravelmente menor. necessrio dizer que existiam fatores sociais favorveis que estimulavam a capacitao para o uso das ICTs em Mallapuram, a comear por um ambiente mais

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encarjador para a participao e educao ds mulheres e seu envolvimento ativo nos panchayats20 trabalhados pelo Akshaya Programme. A associao entre falta de terra e baixo nvel educacional tambm foi considerada como um fator desvantajoso em termos de acesso ao uso da tecnologia de informao em Kuppan. A pesquisa evidenciou que todas as pessoas que usavam computadores em Kuppan pertenciam aos domiclios que tinham propriedade da terra e eram educados com mais de 10 anos de estudo. Em Mallapuram, as conquistas educacionais superavam as divises de gnero 21 e de propriedade da terra. Com resultado, a habilidade para se beneficiar das ICTs e das informaes que as ICTs proviam eram muito mais distribudas do que em Kuppan. O sucesso do Projeto Akshaya fez com que fosse disseminado por todo o estado de Kerala e as ltimas informaes assinalam que no estado h pelo menos uma pessoa em cada famlia que sabe fazer uso da ferramenta22. Algumas Concluses A afirmao de que a incluso digital se faz com simples acesso se mostrou exagerada. Tentar reduzir a excluso digital por si s, no superar outras excluses existentes, como aquelas relativas s dimenses econmica e social. Por isso mesmo, h muitos programas que abordam a excluso digital priorizando os aspectos da ferramenta, da tecnologia, e se utilizam de uma retrica que omite o fato de que as habilidades de uso da ICTs est na capacidade de transformar as informaes que a ICT possibilita em conhecimento til; A converso da informao da internet em um funcionamento desejado e que leva a uma capacitao, depender tanto da habilidade individual quanto do ambiente social no qual o indivduo opera. Contribui para superar a excluso digital a criao de programas complementares de capacitao para uso adequado, para crianas, jovens e adultos. A escola um lugar onde a prtica cotidiana e orientada de uso das ICTs pode ajudar na difuso da
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Evidencia dos melhore indicadores em Mallapuram est em que das 381 famlias pesquisadas, 47 pessoas do total eram educadas por mais de 0 anos de estudo e 29 dentre eas eram mulheres (62%), a maioria das quais pertencendo a famlias pobres (0.3acres de terra) in: Thomas and Parayil.op.cit p.430. 22 Os estados do Sul da ndia mas avanados nas indstrias intensivas em softwares so: Tamil Nadu, Karnataka e Andhra Pradesh .

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tecnologia entre as famlias, como diria Jean Jaques Rousseau: A criana o pai do homem. As estruturas sociais que toleram o analfabetismo e outras desigualdades sociais entre amplos setores da populao, retira do indivduo a capacidade de uso das ICTs e dos benefcios que estas ferramentas podem trazer para suas vidas. Para superar a excluso digital so necessrias intervenes sociais e polticas pblicas que promovam maior equidade e assegure o acesso educao primria, sade pblica, gua potvel, eletricidade, vias e estrada em bom estado de conservao oportunidades de emprego. Tais intervenes so cruciais em pases onde as divises sociais so profundamente enraizadas na histria. Uma poltica pblica determinista para prover o acesso s tecnologias de Informao e Comunicao para reas rurais em quiosques ou Centros Comunitrios de informao, por si s, no sero capazes de possibilitar o desenvolvimento e a mudana.

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