ORGANIZAO DO ESTADO

Constitucionalismo: Iniciou-se com a independncia dos Estados Unidos e a revoluo francesa, trata-se de uma luta em que os governantes limitem o seu poder sobre o povo gerando garantias e direitos. Hoje se trata da efetividade da constituio, sendo um instrumento que modifique a sociedade. Constituies brasileiras: o Perodo colonial: Pas dividido em capitanias hereditrias, onde os donatrios recebiam suas fraes de terras e prestava tributo coroa portuguesa, os prprios donatrios era a lei, assim sendo cada capitania tinha sua prpria lei. At a vinda da famlia real em 1808. o Constituio de 1824: Uma luta para impor limites ao poder, influenciada pelos movimentos iluministas. Foi esta outorgada, imposta. Foi esta uma constituio monarca. Tripartio dos poderes, legislativo, executivo e judicirio, todos submetidos ao poder moderador, esse que era de mando direto do rei. o Constituio de 1891: Primeira constituio republicana, tri partidrio e separao do poder da igreja ao estado. Inspirada na constituio americana e liberalismo, promovendo a ascenso social, mas acabou acentuando ainda mais as diferenas sociais. o Constituio de 1934: Fundada no governo de Getlio Vargas, tambm democrtica, buscando regularizar a constituio anterior, mas sem xito. o Constituio de 1937: Estado novo. Constituio Polaca, baseada na constituio polonesa, onde Getlio Vargas impe o estado novo, onde o poder do presidente nomearia governadores, juzes e deputados, e os exonerarias caso assim achasse necessrio; o Constituio de 1946: Redemocratizao do pas, formao de uma assembleia constituinte, que viria a formar a nova constituio, derrubando a constituio autoritria anterior, com base nas constituies de 1891 e 1934, sendo esse seu maior erro.

o Constituio de 1967: Outra constituio imposta, perodo do militarismo. Vrias medidas autoritrias, ela estabelece a politica de segurana nacional; o Constituio de 1969: Emenda que foi considerada uma nova constituio dando ainda mais poderes aos governantes. Tentativa de regularizar as eleies diretas, atrasada a votao pelo excelentssimo Jos Sarney. o Constituio de 1988: aps a posse de Sarney com o fim da ditadura, o mesmo ficou incumbido da nova assembleia constituinte, presidida por Ulisses Guimares, apelidando a mesma de meu Deus, ou constituio cidad. Cria o estado democrtico brasileiro.

Obs.: Direito constitucional baseado na constituio americana, confederao uma unio de estados em prol de um bem comum, federao unio dos estados se formando em um nico estado;

CONSTITUIO A. Noo Conjunto de regras, definindo e garantindo direitos e garantias alm de impor a obrigao do estado perante seu povo. Que vai se atualizando atravs do tempo B. Concepo: a. Jurdica: constituio mundo do dever ser. Norma jurdica pura, sem conexo sociolgica, filosfica ou religiosa. (Kelsen). i. Jurdico positivo: Conforme a pirmide de Kelsen acredita-se que toda norma depende diretamente de uma norma anterior que a defina. uma norma hipottica em que em comum acordo as pessoas acreditam que deva ser respeitada.
Pirmide de Kelsen

CF lei decreto contraria secretaria administrativa sentena de um juiz

ii. Jurdico lgico: Justamente acredita-se que esta norma hipottica que define sua fundao;

b. Politica: constituio somente se referente a deciso politica fundamental, ou seja, a deciso de criar um novo estado. Estado formado por territrio, povo, soberania e finalidade, estes elementos so definidos pela constituio. Art. 3 CF. Portanto nem tudo que est na constituio politico. c. Sociolgica: a somatria dos fatores reais de poder operantes dentro de uma sociedade. C. Classificao: a. Origem: i. Outorgadas ou imposta por uma pessoa ou um grupo de pessoas; ii. Promulgadas aquela que foi elaborada por uma assembleia constituinte composta por representantes eleitos do povo. Tambm chamadas de constituies democrticas; iii. Cesarista aquela que recorre de um projeto que depois apresentado ao povo ou a um grupo poltico que vai referendala ou no; iv. Pactuada aquela que surge de um pacto entre aqueles que exercem o poder; b. Forma: i. Escritas so aquelas contidas em um nico texto. Em um documento solene; ii. Costumeiraas suas normas no se encontram em um nico texto nem so codificadas, mas so formadas com base no costume; c. Extenso: i. Sinttica ou enxuta veiculam somente normas fundamentais e decises polticas fundamentais; ii. Prolixas ou analticas aquela em o que importa o processo de formao, tudo que consta no seu texto norma fundamental; d. Contedo: i. Material aquela em que todas as suas normas tratam apenas de deciso poltica fundamental e a discriminao de direitos e garantias fundamentais; ii. Formais aquela que no se preocupa com o contedo da norma, mas sim o processo de formao. Devem ser votadas duas vezes na cmara e no senado com aprovao de 3/5, dos deputados e senadores; e. Modo de elaborao: i. Dogmticas aquela que sempre escrita e especialmente elaborada a partir de certos dogmas; ii. Histricas so elaboradas com decurso do tempo, no so totalmente escritas parcelas de sua norma so deduzidos do ordenamento jurdico, foi surgindo aos tempos, tal qual a constituio inglesa;

f. Estabilidade

i. Rgidas so aquelas que para sua constituio exigem um procedimento solene, diferenciado do processo de formao ou de criao das demais normas; ii. Flexveis ou plsticas aquela que pode ser alterada pelo mesmo processo de formao ou de criao das demais leis, no sendo necessrio um processo solene; iii. Semirrgida aquela que algumas de suas normas exigem um processo solene de alterao e as demais normas um procedimento simples iv. Superrgida aquela que algumas de suas normas (ncleo fundamental no podem ser alteradas) e as demais exigem um procedimento solene para sua alterao; D. Elementos; a. Orgnicas so aquelas normas que regulam a estrutura do estado e do poder, artigo 1, 2. b. Limitativas so aquelas normas que estabelecem o rol de direitos e garantias fundamentais impondo uma limitao atuao do estado. Artigo 5, 7. c. Scio ideolgicoso aquelas normas que apontam para uma opo individualista ou social do estado. d. Estabilizao social so normas destinadas a assegurar a defesa do estado das instituies democrticas e da paz. Art. 34 e 37, 136 e 137. e. Formais de aplicabilidade so normas que estabelecem o processo de formao das demais normas do ordenamento jurdico, bem como a sua aplicao. Artigo 59 e seguintes da constituio. f. Transio constitucional seriam normas cuja vignciaestarialimitada no tempo, ou que estabelecem a transio de uma constituio para outra. ADCT, atos das exposies constitucionais transitrias. A. Prembulo serve com orientao e indicao de como a constituio foi elaborada; B. Princpios constitucionais fundamentais a. Artigo. 1 i. Federativo federao a forma do estado, como o poder se organiza dentro do estado, podendo ser: 1. Unitrio um nico poder central sobre territrio nacional 2. Federativo um poder sobre todo territrio nacional, divido por estados com outros centros de poder. 3. Confederao uma unio de estados independentes com objetivos comum atravs de um tratado, podendo se formar uma federao atravs de uma constituio perdendo sua independncia e gerando autonomia. 4. Unio Central o poder que controla o todo, Unio = governo federal, Unio = juno dos estados. 5. Forma de governo,

a. Monarquia o poder passado de forma hereditria e o exerccio do poder se d de maneira vitalcia; b. Republica quem exerce o poder responde pelos atos eleito atravs do voto; 6. Sistema de governo a. Parlamentarismo chefe de estado administra o governo, e o primeiro ministroa administrao pblica, o primeiro ministro eleito de forma indireta pelos parlamentares e pode ser destitudo a qualquer momento pelo parlamento quando sua administrao no satisfatria; b. Presidencialismoquando a mesma pessoa exerce as duas funes esse chefe de estado eleito de forma direta pelos eleitores; 7. Estado Democrtico do direito um estado formado por leis elaboradas democraticamente pelos representantes do povo; a. Democrtico = sistema poltico apontando titularidade do poder b. Estado de direito = imposio de leis para formao do estado, no necessariamente democraticamente; 8. Soberania o poder mximo incontrastvel atribudo ao Estado de decidir e estabelecer a organizao interna do Estado, voltado ao mbito interno, na ordem internacional ele independente, no caso do Brasil soberania federativa, os entes que compe a federao tem autonomia que a parcela da soberania dada pelo estado aos entes, competncia o tamanho da autonomia; 9. Cidadaniacorresponde ao direito exigido do estado que este promova aos seus cidados o acesso e as condies de exerccio de todos os direitos estabelecidos na constituio, cidado o exerccio do direito perene de participar das garantias do estado; 10. Dignidade da pessoa humanacondio mnima de existncia digna, acesso aos principais valores e bens dessa sociedade, se pensa o ser humano como dicotmico de alma e corpo; 11. Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa a. Livre iniciativa um princpio econmico que determina a liberdade de cada individuo que desejar, o Estado no se ope a essa liberdade. Cada bem promova outro bem gerando riqueza.

b. Trabalho um elemento do processo administrativo, uma forma de buscar bem e riqueza. Que faz parte do processo produtivo. c. Valor social do trabalho, o trabalho agrega ao cidado riquezas. d. Objetivo da ordem econmica gerar justia social. 12. Pluralismo polticoa convivncia harmnica das diversas manifestaes do pensamento poltico, filosfico, religioso, artstico, e outras formas do pensar. Ex.: partidos polticos, estado laico, sindicatos. C. DIVISO ESPACIAL DO PODER a. Unio (20/24) forma de Estado Federal 1. Caracteres i. Autonomia 1. Auto-organizao 2. Auto administrao 3. Autogoverno ii. Ente central, poder exercido sobre todo o territrio nacional; iii. Representao da Repblica Federativa do Brasil, feita pelo presidente; iv. Defesa do Estado brasileiro; v. Capital Braslia, que no muncipio, s cidade sede do governo federal, e tambm a sede da Unio; vi. Competncias- O critrio a preponderncia dos interesses 1. Geral cuida do interesse da Unio como um todo e conflitos entre dois ou mais Estados. 2. Material - a competncia para instituir servios pblicos a. Exclusiva (art. 21), competncia exclusiva da unio, uma competncia enumerada, expressa, o restante pertence aos Estados e municpios; b. Comum(art. 23), servios comum aos quatros entes da federao, vii. Legislativa uma competncia para estabelecer normas de conduta geral, lei que vigora em todo territrio nacional, como cdigo penal e cdigo civil. 1. Privativa s a Unio pode legislar (art. 22), porm conforme nico poder delegar poderes aos Estados que em questes especificas poder complementar a lei atravs de lei complementar. Por exemplo: os Estados podem determinar seu salrio mnimo desde que no seja menor sobre o salrio que o piso da Unio;

2. Concorrente (Art. 24) legislaram juntos: Unio, Estados e Distrito Federal, no entrar municpio; Obs.: Enquanto no existir a norma geral, os Estados tero plena liberdade para publicao de sua norma geral at que a Unio faa sua norma geral, a lei estadual no ser revogada, mas seus artigos conflitantes com a norma federal sero suspensos, prevalece a lei da unio; 2. Regies administrativas (art. 43)no so entes componentes da federao, apenas serodesenvolvido polticas para leis que busquem o desenvolvimento de reas que se sobrepem a mais de um estado, sero institudas por lei complementar da Unio. Exemplos SUDENE superintendncia de desenvolvimento do nordeste, SUFRAMA conselho de administrao da superintendncia da zona franca de Manaus, SUDAM. 3. Estados (25/28) i. Autonomia ii. Organizao 1. Auto organizacional - o documento que auto organiza o estado a constituio estadual, sempre prevalecendo e se baseando na constituio federal, acrescido de leis prprias que no contrariem a constituies federal; a. Princpio da simetria repetir alguns itens da constituio federal correspondente, principalmente nos pilares bsicos. 2. Auto administrativo; 3. Autogoverno; iii. Formao art. 18 3 1. Plebiscito a populao interessada, ou seja, uma consulta prvia ao povo, vinculante se for negativo, ou seja encerra-se o projeto. Em caso positivo: 2. Propositura de um projeto de lei complementar, cmara ou senado; 3. Consulta as assembleias legislativas envolvidas, com funo socioeconmica da criao do novo estado; 4. Aprovao da lei complementar pela maioria absoluta dos deputados e senadores. iv. Regies metropolitanas, Aglomeraes urbanas eMicrorregies (art. 25 3) cidades limtrofes com problemas comuns, naturais, econmicas e administrativas, cabe ao estado criar legislaes complementares para o fim de resolver esses problemas: 1. Regies metropolitanas: um conjunto de municpios limtrofes com continuidade urbana, reunidos em torno de um municpio polo.Este municpio destacase economicamente, desenvolvendo toda essa regio,

e essa regio tratada como um todo pelo estado. Em so Paulo existem trs regies metropolitanas: Campinas, So Paulo e Baixada santista. 2. Aglomerao urbana: so reas urbanas de municpios limtrofes sem municpio polo, mas com grande densidade demogrfica, definidos por lei estadual, atravs de lei complementar; 3. Microrregies: constituda por municpios limtrofes sem continuidade urbana com homogeneidade e problemas comuns, existem em SP 64 microrregies; v. Competncias interesses regionais 1. Material competncia para estabelecer servios pblicos a. Comum(art. 23) a unio, estado e municpios; b. Residual (art. 25 1), as que no so determinadas a unio e aos municpios competem ao estado. 2. Legislativa competncia em criar leis a. Residual b. Delegada (art. 22) competncia exclusiva da Unio que podero ser transferidas da prpria Unio aos Estados, atravs de lei complementar; c. Concorrente (art. 24) compete a Unio, Estado e Distrito Federal, decorrendo sobre a mesma matria, dividindo assim a Unio legislando sobre as normas gerais, o Estado sobre as questes regionais respeitando a norma geral. 4. Municpios i. Competncia interesse local 1. Local s poder decidir sobre sua prpria rea 2. Material competncia para estabelecer servios pblicos a. Comum(art. 23) questes de interesse comum local; b. Privativa (Art. 30, inc. III a IX) exclusivos do muncipio 3. Legislativa criao de normas a. Interesse local (art. 30, inc. I) leis de interesse local; b. Suplementar (art.30, inc. II) complementar legislaes estaduais e federais; c. Plano diretor (art. 182)todos municpios com mais de 20.000 habitantes necessita ter um plano diretor, que estabelece o uso e aproveitamento do solo urbano, poltica urbana do municpio;

d. Lei orgnica o instrumento que regulariza o municpio. Tem de ser aprovada duas vezes, com prazo de dez dias na cmara municipal por 2/3 dos vereadores, ii. Autonomia limitada pelo estado e federao, no existe o poder judicirio nos municpios; iii. Formao (art. 18 4) : 1. Edio de uma lei complementar da unio que vai estabelecer um perodo dentro do qual pode ser formado novos municpios, decreto que em 2007 vetou a criao de novos municpios; 2. Apresentao do estudo de viabilidade municipal; 3. Plebiscito a populao interessada, caso haja interesse: 4. Projeto de lei na assembleia legislativa estadual, que em caso de aprovao criar um municpio. 5. Distrito federal (art. 32) i. Caracteres 1. Seu territrio no pode ser divido em municpios; 2. Tem cidades, mas sem prefeito, funciona como um todo, e liderada pelo governo, denominada cidades satlites; 3. Tem competncia dupla municipal e estadual, possui apenas a cmara legislativa; 4. Sem cmara de vereadores e assembleia legislativa, possui deputados distritais; 5. No tem poder judicirio, responde pelo poder judicirio da Unio; 6. Policia civil, Policia Militar, e bombeiros, tambm so da Unio; 7. Existe um fundo federal de recursos destinado ao distrito federal paraa manuteno do mesmo. ii. Autonomia 1. Apenas o distrito federal, nem Braslia e muito menos cidades satlites; 2. Tem sua autonomia tutelada pela Unio. iii. Organizao 1. O Distrito Federal organizado pela lei orgnica do Distrito Federal, aprovada em dois turnos por 2/3 na cmara legislativa; 6. Territrios(art. 33) i. A natureza jurdica do territrio de autarquia federal; ii. O territrio no ente poltico; iii. No tem autonomia; iv. pertencente a Unio; v. Os mesmos requisitos para se criar um estado o mesmo para a criao de um territrio;

vi. uma regio delimitada e cuidada pela Unio, atravs de lei complementar, para desenvolvimento de uma regio ou proteo; vii. Possui governador indicado pelo presidente da repblica, sendo assim um administrador do mesmo; viii. Quando criado poder ser divido em municpios e estes tero autonomia; ix. Haver rgos judicirios que pertencem da unio, poder at haver segunda instncia tambm tutelados pela Unio. 7. Autarquias i. uma estrutura administrativa apenas com fim de prestao de servios.

A. INTERVENO a. Autonomia b. Natureza B. Interveno federal a. Pressupostos materiais b. Pressupostos formais c. Controle C. Interveno estadual e federal nos municpios

A. Separao de poderes a. Poder legislativos federal i. Caracteres 1. Bicameral a. Senado federal so trs representantes por estados formando assim essa casa, composto de oitenta e um senadores, eleio atravs do sistema majoritrio, o candidato que tiver o maior numero de votos na eleio ser eleito, juntamente com seus dois suplentes, com um mandato de oito anos, com reeleio de um tero e dois teros consequentemente, com idade mnima de 35; b. Cmara dos deputados deputados so eleitos conforme a populao do estado, com o mais populoso com setenta e os menos populosos com oito, compondo ao todo quinhentos e treze deputados, com mandato de quatro anos, com idade mnima de 21 anos.

c. Congresso nacional = unio das duas, com uma direo, que denominado mesa diretora, a mesa que dirige cada uma das casas, uma mesa da cmara, senado e do congresso. d. Os presidentes da cmara e do senado esto respectivamente na linha sucessora da presidncia, abaixo apenas do vice presidente. e. Os presidentes que determinam os assuntos das reunies e tem mandatos de dois anos, no podendo se candidatar novamente ao mesmo cargo; f. A cmara e o senado so divididos em comisses que podem ser permanentes ou temporrias, onde se discutem as pautas das votaes, cada comisso deve ter uma representao proporcional ao que o partido tem dentro da cmara, os projetos de lei no aprovados pelas comisses sero ali mesmo detido, nem todos os projetos de lei so votados no plenrio, as vezes a aprovao em algumas comisses j validam o processo; g. Qurum i. Maioria simples primeiro numero inteiro aps a frao dos presentes; ii. Maioria absoluta a maioria dos membros da casa independente de quantos estaro presente na votao iii. Se a constituio no dizer nada expressamente o qurum de votao ser maioria simples; h. Comisso parlamentar de inqurito i. Legislatura perodo de quatro em quatro anos onde so eleitos os representantes; j. Sesso legislativa funciona 2/2 a 17/7 01/08 a 22/12. Denominado recesso o perodo onde no h atividades, nesse perodo elaborada uma comisso representativa para manter os processos em andamento. Durante o recesso os representantes podero ser convocados em carter de emergncia pelo presidente da republica, senado ou cmara, e requerimento por maioria dos deputados e senadores, apreciar para aquilo que foi convocado, e tambm medidas provisrias; ii. Funcionamento

iii. Comisso parlamentar de inqurito funo levantar ilegalidades e no punir, ela encaminhar as autoridades competentes para que as mesma tomem as providncias cabveis; 1. Caracteres (Formada na cmara, no senado ou ainda mista); a. Requerimento de 1/3 de deputados e/ou senadores; b. Investigao de fato determinado; c. Realizada por prazo certo, sendo possvel uma renovao caso no haja uma concluso at a data pr-determinada, no podendo extrapolar uma legislatura; 2. Poderes da CPI a. Poderes de investigao prprio dos juzes, no exatamente o exerccio da magistratura, so as chamadas reservas de jurisdio, ou seja atividades que apenas os juzes podem exercer b. O que pode a CPI Quebrar sigilo fiscal O que no pode Fazer interceptao telefnica No pode decretar a priso, salvo Quebrar sigilo bancrio em flagrante delito Determinar busca e apreenso de coisas e pessoas, medidas Quebrar o sigilo de dados telefnicos assecuratrias, envolvendo sequestro e arresto c. Precisa deixar bem claro o motivo da pessoa se apresentar a CPI, para constar contas, ou investigado, ou ainda testemunha, ou tambm prestar informaes tcnicas.

Estatuto dos congressistas: um conjunto de normas constitucionais que estabelecem direitos, garantias, prerrogativas, deveres, obrigaes com a finalidade de preservar e assegurar o bom desempenho do mandato. art. 53 CF; o Imunidades Material no podem ser processados civil e criminalmente. Injria, difamao, calnia (crime de opinio), desde que no exerccio do mandato. O parlamentar que abusa dessas prerrogativas pode responder por quebra do decoro parlamentar podendo at perder o mandato. Formal, natureza penal, tambm chamada prerrogativa de foro, caso cometa um crime o mesmo ser julgado pelo ministro do STF, no passando pelo jri inicial. A imunidade comea na diplomao, portanto antes da posse, caso responda um processo na justia comum, antes da

diplomao, o processo ser encaminhado ao STF para sua continuidade, caso no se conclua a anlise do seu processo at o final de sua legislatura, o processo retorna justia comum; No pode ser preso a no ser por flagrante inafianvel, que aps 24 horas decidir pela continuao de sua priso em votao secreta na casa a qual pertence; Sigilo das informaes recebidas, os parlamentares no so obrigados a informar as fontes de suas denuncias Processo atravs a denuncia aps a diplomao o STF avisar a casa a qual ele pertence que poder suspender o mandato ou o processo do mesmo, durante o perodo de suspenso do processo no corre a prescrio. Caso seja antes da diplomao o processo corre normalmente. Priso o Vedaes Firmar ou manter contrato com pessoa jurdica, autarquia, empresa pblica ou privada, desde a expedio dos diplomas evitando o prejuzo da moralidade; Cargo demissvel adjunto aquele exercido em confiana, de livre nomeao e exonerao, cargos confiana de administrao; Desde a posse no pode participar de empresa que possua vinculo ao servio publico; No pode exercer mais que um cargo eletivo. o Perda de mandato Qualquer descumprimento as clausulas acima; Atitudes incompatveis ao decoro parlamentar (cdigo de tica parlamentar, que estabelece as condutas essenciais ao exerccio de sua funo) quebra de decoro parlamentar igual a quebra do cdigo de tica, ser aberto processo administrativo, com direito a ampla defesa, e apenas aps votao na casa perder se assim for o caso; Um tero de falta s reunies da casa; Que perder ou tiver suspenso os direitos polticos; Art. 14 CF; Que sofrer condenao criminal transitada em julgado, no ser imediatamente, haver votao secreta pela casa com direito a ampla defesa, e s assim poder ser exonerado do cargo.

Legislativo estadual art. 27 I. Caracteres a. Unicameral b. Mesmas prerrogativas do deputado federal c. Mandado de quatro anos d. Composio o numero de deputado da assembleia legislativa ser o triplo de deputados federais, at o nmero de 12. O que faltar ser acrescido o nmero total de deputados federais subtrado do nmero 12. e. Subsidio de 75% do deputado federal; Legislativo municipal art. 29 I. Caracteres a. Unicameral b. Composio de acordo com numero de habitantes, art. 29 inc. IV; c. Subsdio de acordo com o nmero de habitantes, art. 29 inc. VI; d. Imunidade material, apenas dentro do muncipio ao qual representa; e. No possui imunidade de foro; f. No pode suspender o processo antes ou depois da diplomao; Congresso nacional Processo Legislativo art. 59 (as emendas constitucionais, as leis complementares, as leis ordinrias, as leis delegas, medidas provisrias, decreto legislativo e a resoluo) I. Projeto de lei a. Iniciativa i. Executivo ii. Legislativo iii. Judicirio b. Discusso i. Comisso c. Votao varia de acordo com o regimento de cada casa, podendo apenas o lder do partido votar o que chamado voto de liderana. Nos casos de voto secreto, tem que ir pela votao pessoal e digital. d. Sanso ou veto, pelo presidente da republica, aps aprovao na cmara e no senado. e. Lei i. Promulgao e publicao ii. Eficcia da norma, salvo disposio em contrrio entrar em vigor em45 dias aps sua publicao no territrio nacional, 90 no exterior (vacation legis) iii. Os tratados internacionais aprovados e em vigor no Brasil entrar como lei ordinria.

Processo Legislativo A. Medida provisria (62) equivalente a lei ordinria antecedido pelo decreto-lei uma norma expedida pelo poder executivo, atravs do presidente da repblica, e aps apreciado pelo legislativo. Sendo aprovada e produzindo efeitos a partir de sua publicao. Ela equivalente a uma lei ordinria. uma criao da constituio federal de 88 que substitui o decreto-lei, este criado no governo de Getlio Vargas. Esse decreto Lei tinha carter ditatorial baseado no sistema de governo de Benito Mussolini. No silncio de trinta dias se tornaria definitivo. Mais utilizado no regime parlamentarista por esse necessitar do parlamento e do apoio do mesmo para que consiga implantar seus projetos de plano de governo. No Brasil excepcionalmente que um pas presidencialista adotou a medida provisria. A medida provisria tem um prazo de trinta dias, podendo ser prorrogando por mais trinta dias indefinidamente at a apreciao do legislativo. Caso no seja prorrogado no prazo de trinta dias, ela ser derrubada. Na constituio de 88 recomeou a contagem do zero uma vez que ele nos decretos leis j se encontrava em 7900. No represtinao na medida provisria enquanto no for apreciado pelo legislativo, portanto ela s pode suspender. Essa situao se manteve at o ano de 2001. A medida provisria poder ser editada pelo congresso, essa parte caso seja modificada volta para o presidente vetar ou aprovar a. EC 32/2001 foi uma re-disciplinao das medidas provisrias, as medidas provisrias que foram elaboradas antes dessa emenda continuaram a serem regidas pelos procedimentos anteriores at sua apreciao; b. Pressupostos medida excepcional que exigia tal situao, enviada imediatamente ao congresso nacional por uma comisso mista que analisara o mrito de acordo com: i. Urgncia tem que ser analisada nas duas casas em um prazo inferior a cem dias; ii. Relevncia uma questo discricionria, uma questo de mrito do administrador, onde ele determina o que relevante; iii. Passa ser validade por 60 dias sendo prorrogada por mais 60 dias uma nica vez, a critrio do congresso nacional, perdendo essa prorrogao ele passa a perder os efeitos desde a criao, extunc, durante o recesso parlamentar esses dias ficam suspenso. Medida provisria em uma sesso legislativa s pode ser reeditada na prxima sesso legislativa. Ao presidente cabe vetar caso no goste da mesma. c. Procedimentod. Vigncia B. Lei delegada (68)

a. Lei delegada do congresso ao presidente da repblica, uma autorizao para que o presidente cria as medidas provisrias, caso haja alguma mudana da lei no congresso, voltar para o presidente para apreciao sendo aprovada ser tratada como resoluo e promulgada como lei delegada. Resoluo so os limites que o congresso impe ao presidente para que o mesmo proponha uma lei delegada. Essa lei ser aprovada por maioria simples. O congresso verificar o contedo caso o mesmo possua alguma irregularidade e essa verificao dever estar expressa na resoluo. Caso o congresso no concorde com a lei delegada dever fazer uma nova lei ordinria, no caso de no estar constando a inobservncia do congresso dentro da resoluo, derrubando a lei delegada. Que voltar ao presidente para que o mesmo possa sancionar ou vetar. Toda medida provisria editada pelo congresso gera trabalho ao congresso para que o mesmo justifique as suas edies. C. Resoluo editada nos assuntos privativos da cmara dos deputados(art. 51 atravs de resoluo) ou do senado federal(art. 52, atravs de resoluo), em regra. D. Decreto legislativo expedido nos assuntos de competncia privativa do congresso nacional (art. 49). Qurum de maioria simples.Ou seja primeiro nmero inteiro aps a metade dos presentes. Se for aprovado em dois turnos por 3/5 dos congressistas entrar como emenda constitucional. Desde que se trate de direitos fundamentais. a. Obs.: os artigos s podero 49, 50 e 51 s podero ser discutidos nas casas respectivas, todos os demais podero ser discutidos pelo presidente e senado E. Emendas constitucionais (art. 60) obra do poder constituinte derivado, esse limitado, derivado sem a amplitude do poder originrio, sofre imposies de limites pela prpria constituio vigente (obs. Poder constituinte originrio aquele que cria uma nova constituio, ele no tem limites ou direcionamento, respeitando a ordem internacional). a. Iniciativa (PEC) i. Presidente da repblica; ii. Um tero dos membros do senado ou cmara federal; iii. Mais da metade das assembleias legislativas, cada uma delas se manifestando por maioria relativa ou simples; iv. As assembleias legislativas podero propor desde que a maioria simples das mesmas concordem com essa pec b. Votao 3/5 em cada casa e em dois turnos, cmara e senado. A proposta de emenda rejeitada em uma sesso s poder ser reapresenta na prxima sesso legislativa; c. Vedaes art. 60 1 e 4 i. Materiais ii. Circunstanciais d. Quem promulga, sanciona ou veta e publica a mesa do congresso nacional e no o presidente.

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO NO UM RGO DO JUDICIARIO, VINCULADO AO CONGRESSO, PORM INDEPENDENTE. (70 A 75) A. Funes: com status de poder embora no seja e independente, um rgo que fiscaliza e julga quem administra o oramento pblico, fiscalizando essas contas com recursos externos, de todo rgo e regime que recebe recurso da unio, privada, autarquias e governamental, exceo as empresas binacionais, que sero fiscalizadas por um rgo fiscalizador internacional. Encaminhando este oramento ao congresso que avaliar de maneira poltica que aprovar ou recusar esse oramento aps reunio extraordinria. Pode anular licitaes irregulares, assim como contratos irregulares. Avalia legalidade, gasto pblico eficiente e a maneira como est sendo gasto dentro de todas as possibilidades de se aplicar o uso daquele dinheiro. Funciona juntamente com o ministrio pblico da Unio. Auxilia o poder legislativo. No vinculado ao executivo e nem subordinado ao legislativo; B. Composionove ministros escolhidos: trs pela cmara dos deputados, trs pelo senado e trs pelo presidente da repblica, onde um tem que ser servidor de carreira do ministrio pblico da unio, um do ministrio pblico junto ao tribunal de contas e um terceiro a livre escolha com amplo conhecimento jurdico, contabilidade, direito, finanas pblicas e administrao pblica, com no mnimo 35 anos e menos de 65, com dez anos de efetivo conhecimento em todas estas reas, ainda assim ser encaminhado ao congresso nacional para aprovao. Aprovados tero as mesmas garantias, prerrogativas e subsdios dos ministros do STJ. Mil auditores C. Tribunais de contas do estado. Mesmas funes do ministrio pblico da unio diferenciando por aplicar esse controle das verbas do estado nas organizaes no mbito estadual. constitudo de sete conselheiros, onde quatro sero indicados pela assembleia legislativa e trs pelo governador, um auditor e um membro do ministrio pblico do estado, um de livre nomeao com as mesmas exigncias de conhecimento. D. Tribunais municipais: apenas os estados de So Paulo e Rio de Janeiro, de acordo com as suas leis orgnicas.

PODER EXECUTIVO FEDERAL (ART. 76 A 91) A. Presidencialismo x parlamentarismo a. Presidencialismo: Chefe de estado (representa o estado internacionalmente) e Chefe de Governo (administrao interna do estado) pela mesma pessoa. b. Parlamentarismo: as funes de chefe de estado e chefe de governo so executadas por pessoas distintas B. Funo do presidente: art. 84 De chefe de governo at o inc. VI, e de chefe de estado a partir do inc. VII; C. Eleio: a. Requisitos constitucionais: i. 35 anos ou mais ii. Brasileiro nato iii. Estar gozando direitos polticos iv. Alfabetizado v. Filiao partidria vi. Domicilio no Estado Brasileiro b. Sempre no ano anterior ao incio de outro mandato, no primeiro e ultimo domingo do ms de outubro; c. Ser eleito de acordo com a maioria do votos vlidos, excluindo os brancos e nulos; d. Haver segundo turno caso nenhum dos candidatos alcancem a maioria dos votos na primeira eleio, no caso dos municpios apenas os com mais de 200.000 habitantes tero segundo turno; e. A posse do presidente ser em primeiro de janeiro do ano subsequente. Ter at dez dias para tomar posse, casso isso no ocorra o cargo ser declarado vago. Podendo o vice assumir, ou o presidente do senado, ou o presidente da cmara federal; f. O vice eleito juntamente com o presidente. Cujas funes so i. Auxiliar o presidente da repblica; ii. Poder ser feita uma lei complementar delegando assim as funes do vice; iii. Tem direito a toda uma estrutura similar ao presidente iv. Suceder o presidente D. Sucesso (situao definitiva) e impedimento(situao temporria). Primeiro vice-presidente, presidente da cmara dos deputados, presidente do senado federal e o presidente do supremo tribunal federal; E. Vacncia situao onde o presidente no pode assumir o cargo, e o vice que assume tambm impossibilitado de continuar, ser feita uma eleio direta em noventa dias caso essa situao ocorra nos dois primeiros anos do mandato, caso ocorra essa vacncia nos dois ltimos anos onde o congresso

eleger o novo presidente entre os deputados e senadores. Em qualquer uma das situaes ele assumir pelo tempo restante ao que ficou vago podendo ser reeleito por uma vez. (mandato tampo); F. Ausncia do Pas, poder se ausentar por at quinze dias sem autorizao do congresso nacional, apenas comunicando o mesmo, caso o prazo for maior dever solicitar ao congresso nacional, caso isso no ocorra a perda do cargo declarada; G. Enquanto estiver no cargo ter os mesmos privilgios do presidente.

CRIME DE RESPONSABILIDADE (85 e 86) lei 1079/50 a. Natureza i. Crime de responsabilidade uma responsabilidade poltica administrativa, 1. Juzo de admissibilidade - A representao apresentada junto cmara dos deputados que avaliar se a acusao relevante, apresentando elementos que sejam relevantes ao fato, no podendo se resumir apenas a um pedido de investigao. Caso entenda que a representao infundada o processo arquivado. Caso entenda que o caso relevante o presidente ter o direito de ser ouvido, no com ampla defesa, mas com elementos suficientes para que possa apresentar para sua defesa. Ter de ter uma aprovao de dois teros da cmara. Que encaminhar ao senado federal onde ser feito o: 2. Julgamento, sendo iniciado o processo o presidente ser afastado da chefia do estado por cento e oitenta dias. No senado prevalecer a ampla defesa e acusao, e essa comisso ser presidida pelo presidente do STF que apenas encaminhar o processo e o mesmo ser julgado pelos senadores. O julgamento implica dentro da condenao do presidente por dois teros dos senadores. Resumindo a cmara apura, o senado julga. 3. O art. 85 inc. V ser enquadrado tanto como crime de responsabilidade, como crime comum; 4. A pena ser a perda do cargo e oito anos de suspenso de participao no regime poltico ou participao em concursos ii. Crime comum todo crime que no seja crime de responsabilidade. Quem o julgar ser o supremo tribunal federal. Sendo o crime praticado no exerccio da funo, a cmara que decidir se ele ser ou no processado. A ao ser ajuizada no STF, pelo procurador geral da repblica. Que tem sua opinio prevalecer sobre todos os demais rgos. Sendo o procurador apreciador da culpa do presidente o mesmo ser

b.

c.

d.

e.

julgado no STF. S poder ser punido aps o resultado final da sentena. Se o crime for feito fora do exerccio da funo s ser julgado aps o termino do mandato pelo juiz comum. No caso do exerccio da funo ele ficar suspenso tambm por cento e oitenta dias. iii. A pena do presidente no crime comum ser a mesma do cdigo penal. 1. Material 2. Formal Procedimento i. Qualquer pessoa poder representar contra o presidente da repblica, (antigamente apenas o procurador geral da repblica) Condenao com voto de 2/3 do senado federal art. 54 nico CF. pena perda do cargo e inabilidade de 8 anos para funes e cargos pblicos de qualquer natureza; O presidente poder renunciar evitando assim a aplicao das penas politicas, no entanto o presidente dever renunciar antes do incio do julgamento, ou seja, a sesso que o julgar; Imunidade art. 85 3 e 4 i. Material Parcial (para crime) se o crime comum foi praticado no exerccio da funo estranho mesma. (assassinato, desvio de verba, etc.). S poder ser indiciado aps o trmino do mandato. ii. Formal (para priso) s poder ser preso aps sentena condenatria. O presidente no est a sujeito a priso temporria ou cautelar. Por ser chefe de estado e governo. Ele s poder ser condenado pelo STF. iii. Obs.: a presidncia da republica um rgo do executivo.

MINISTROS DE ESTADO So os delegados pelo presidente para dirigir os respectivos ministrios, auxiliando assim o presidente na execuo de suas funes (art. 84). Exigncia mnima de 21 anos e gozo pleno de suas faculdades mentais. Os ministros devero referendar os atos do presidente referente sua pasta, juntamente com os mesmos. um cargo de confiana do presidente, ou seja, de nomeao. Se recusando a assinar ser automaticamente demitido. CONSELHO DA REPBLICASo rgos de consulta do presidente da repblica. Assim a constituio indica quais os temas que devem o presidente consultar, at mesmo os dois conselhos poder ser necessrio. Como, por exemplo, estado de stio ou guerra. Tendo seus atos em contrrio analisados por esses conselhos. Art. 89 e 90 CF. a. Competncia: i. Interveno federal ii. Estado de defesa iii. Estado de stio iv. Outras questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas

b. Composio: i. O presidente ii. O vice-presidente iii. O presidente da cmara dos deputados iv. O presidente do senado v. Os lderes da maioria e minoria poltica tanto da cmara como senado vi. O ministro da Justia vii. Seis cidados brasileiros natos, dois indicados pela cmara, dois pelo senado e dois pelo presidente da repblica. Com mais de trinta e cinco anos de idade e mandato de trs anos dentro do conselho, sem remunerao. viii. Qualquer ministro de qualquer outra pasta convocado pelo presidente, desde que o assunto pertinente pertena a esta pasta. CONSELHO DE DEFESA NACIONALArt. 91. So rgos de consulta do presidente da repblica. No vinculados ao presidente. Estes conselhos sempre funcionaram em funo de defesa das leis ordinrias, em caso de guerra ou estado de calamidade podero ser criados impostos especiais para esse fim. a. Manifestao i. Soberania nacional ii. Defesa do estado democrtico b. Composio i. Presidente da repblica ii. Vice-presidente iii. Presidente da cmara iv. Presidente do senado v. Ministro da Justia vi. Ministro de estado da defesa subordinado a eles os comandantes da marinha, exrcito e aeronutica; vii. Ministro das relaes exteriores viii. Ministro do planejamento ix. Comandantes da marinha, exrcito e aeronutica;

DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIES DEMOCRTICAS Os partidos polticos e os sindicatos compem as instituies democrticas. Sistemas de crisesso os atentados contra o estado e as instituies democrticas. Medidas aplicveis: o Suspenso da Constituio. (Origem na Frana, antes mesmo da revoluo francesa). Durante o estado de calamidade ou confronto entre os trs poderes independentes (executivo, legislativo e judicirio). Guerras, internacionais ou civis, como por exemplo, estados buscando independncia contra o Estado. Atravs de decreto ou naturalmente atravs de nova ordem.

o Lei Marcial. Comumente utilizada nos pases aglo-saxes. Diante de uma situao de crise se impe o poder militar para reestabelecimento da ordem pblica. Exclui-se at direitos fundamentais para estabelecimento da ordem, a lei militar ser substituda, durante a crise, pela lei militar. Sempre em busca do reestabelecimento da ordem. Buscando um sistema legal altamente hierarquizado para que acontea o reestabelecimento dessa ordem. o Sistema do estado de stio. Vigora no Brasil e na Frana tambm. Nesse sistema a constituio no afastada. Estabelecendo a legalidade ordinria em tempos de paz que a que dever permanecer e a extraordinria, que estabelecer o que pode ou no ser utilizado em tempos de crise, orientando assim como funcionara a constituio neste perodo. No Brasil existe uma progresso para esse sistema de acordo com o tamanho da crise, existindo assim uma proporcionalidade crise: Estados de defesa. Estado de crise menor. Art. 136 da CF. Carter preventivo e repreensivo. Problemas na produo democrtica e catstrofes naturais. Gerando grandes problemas de ordem social. Ser utilizado em crises regionais. Durante esse perodo o legislativo continua atuando, mas voltado para os envolvidos na crise e buscando soluo reestabelecendo a ordem pblica. Tem trinta dias de aplicao prorrogvel por mais trinta dias. No resolvendo neste perodo ser estabelecido o estado de stio. Sempre ser declarado pelo presidente aps ouvir os conselhos, no vinculando o presidente, que poder responder contrariamente aos conselhos de defesa e repblica emitindo o decreto em 24 horas ao congresso que ter dez dias para aceitar ou recusar. Que em caso esteja em recesso ter o recesso cancelado, pois necessitar legislar neste perodo. Tambm o presidente poder lana-lo atravs de medida provisria. O controle ser feito pelo congresso, podendo decretar a suspenso do estado de defesa. O poder judicirio no pode cassar o decreto do presidente do estado de defesa, apenas controlar os atos praticados no estado de defesa. Estado de sitio. Estado crtico de crise.Art. 137 a 139 CF. tambm ser decretado pelo presidente da repblica atravs de solicitao ao congresso nacional, aps consultas aos conselhos de defesa de repblica e ter controle do congresso nacional. Situaes que permitem o estado de stio: quando as medidas tomadas no estado de defesa foram insuficientes para estabelecer a ordem e declarao de guerra ou agresso estrangeira. Vlida por trinta dias prorrogveis por mais trinta. Sendo declarada guerra no haver prazo para estabelecimento da ordem. As imunidades parlamentares sero suspensas fora do recinto. o Tanto o estado de defesa e de stio deve respeitar: Princpio da necessidade. De acordo com o motivo o governo federal poder intervir. Caso no resolva dever decretar o estado de crise para que possa aplicar os estados de defesa ou de stio. Princpio de temporariedade. Medidas necessrias enquanto no se resolve a crise, sendo a crise resolvida a medida ser revogada.

Foras armadas todos os casos sero de legislao ordinria, sem ameaa ao estado democrtico. Lei extraordinria ameaa e integralidade do estado (estado de defesa e estado de stio) Ambas so consideradas legalidades pois no ignoram a constituio. Art.142 CF. o Noo -> so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e disciplina, cujos os objetivos so a defesa da ptria, a garantia dos poderes constitucionais da lei e da ordem; so instituies militares formadas pelo exrcito, marinha e aeronutica. o Funes Precpuas Instituio nacional permanente e regular, no se pode esgotar os recursos das foras armadas; Defesa do Estado; Defesa da Ptria, no s em guerra, mas tambm em defesa preventiva garantindo a paz sendo assim uma emenda constitucional; Garantia dos poderes controlado pelo chefe de estado, mas poder obedecer tambm o legislativo e o judicirio; Complementares Garantia da lei e da ordem; o Ordem civil aplicao ampla e restrita das garantias fundamentais, manifestao da vontade dos particulares, equilbrio entre as correntes que compe as classes sociais. S podero ser condenados por infraes s leis. Relaes essencialmente horizontais. o Ordem militar aqui sempre existir uma hierarquia, com os fundamentos baseados na disciplina. No cabendo aplicao do habeas corpus. Relaes essencialmente hierrquicas. Segurana pblica ela estabelecida e exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio o Polcia administrativa Fiscalizao do exerccio dos direitos fundamentais, busca pela preservao e integridades da pessoa, segurana, patrimnio e a ordem. Fiscalizao municipal, ambiental, vigilncia sanitria, segurana nos aeroportos, etc. o Policia de segurana art. 144 CF Ela se divide em: Ostensiva, polcia que tem como funo combater e prevenir os crimes. Polcia militar, fazendo a proteo do elemento civil. Resqucio do militarismo. Judiciria, a polcia investigativa e tambm a que realiza o cumprimento das decises judiciais.

Tipos Federal ostensiva e judiciria; Rodoviria federal ostensiva; Ferroviria federal ostensiva; Polcia Civil judiciria; Polcia Militar ostensiva; Policia Militar Bombeiro ostensiva com funo civil; o Guardas municipais - criada na CF com a funo de preservao do patrimnio e dos servios pblicos municipais. Hoje elas tm convnio com a PM para fornecimento de material adequado para proteo do patrimnio;