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Identificacin del problema central. Identificacin de las causas. Identificacin de los efectos.
Formulacin del Propsito. Transformacin de las causas en medios. Transformacin de los efectos en fines.
Primera columna: La jerarqua de objetivos. Segunda columna: Los indicadores. Tercera columna: Los medios de verificacin. Cuarta columna: Los supuestos.
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Qu es un proyecto?
Un proyecto responde a la aplicacin temporal de una intervencin especfica para solucionar una determinada problemtica. El punto de partida est en determinar adecuadamente dicha problemtica.
Qu es el Marco lgico?
Es una matriz de planificacin. Es la herramienta para planificar un proyecto. Sirve para la ejecucin y la evaluacin de un proyecto. Ordena de manera jerarquizada todo lo que se desea lograr con un proyecto. En otras palabras, plantea objetivos ordenados. Define una situacin futura deseada y puesta como meta de logro.
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Qu no es el Marco lgico?
De acuerdo al Banco Mundial, el Marco lgico fue elaborado como respuesta a tres problema comunes:
Planificacin de proyectos carente de precisin, con objetivos mltiples que no estn claramente relacionados con las actividades del proyecto; Proyectos que no se ejecutan exitosamente, y el alcance de la responsabilidad del gerente del proyecto no est claramente definida; No hay una imagen clara de cmo lucira el proyecto si tuviese xito, y los evaluadores no tienen una base objetiva para comparar lo que se plane con lo que sucedi en la realidad.
Brinda un lenguaje comn y sencillo. Resume de manera didctica el contenido del proyecto (qu, cmo, cunto, cundo, etc.) Facilita la planificacin de la ejecucin de proyectos. Da las pautas para la evaluacin de un proyecto. Traza el riesgo del proyecto.
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Identificacin de puntos crticos (problemas) en: produccin, post produccin, post cosecha, procesamiento, comercializacin, Etc.
Indicadores
Planteamiento de soluciones (rbol de objetivos) Formulacin del Marco lgico (plan de servicios)
Pr od uc to s
to uc od Pr
Props ito
Propsito
Componentes
Pr od fin uc al to
s to uc od Pr
1. rbol de objetivos
Actividades
Hay tres grandes pasos bsicos: Paso 1: el rbol de problemas. Paso 2: el rbol de objetivos. Paso 3: el Marco lgico. Cada paso implica una serie de sub pasos o tareas ms especficas, y el conocimiento de informacin sobre la problemtica asociada a un tema especfico. Es imposible elaborar correctamente cualquiera de estos pasos si no se conoce la situacin de los productores y del agronegocio.
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El problema central se le identifica como la situacin ms crtica dentro de una lista de todos los problemas hallados mediante una lluvia de ideas. Tngase en cuenta que el problema central:
Nunca es muy especfico ni muy disperso. Su redaccin debe ser concisa. Debe reflejar las necesidades de los interesados clave y no solo de unos pocos.
Si definimos errneamente el problema central, el Marco lgico al que lleguemos en el Paso 3 ser poco coherente con nuestra verdadera problemtica.
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Identificacin del problema central (cont.). Algunas recomendaciones para el problema central:
Un problema es siempre una situacin negativa y esto debe reflejarse en su redaccin. No utilizar expresiones de ausencia en la redaccin del problema central.
Un problema central no es la ausencia, sino la diferencia entre la situacin actual y la deseada. Es una brecha.
Correcto Baja productividad de la papa. Mejorar los canales de comercializacin de mis productos.
Incorrecto Ausencia de canales de regado para el cultivo del arroz en el norte chico. Falta de pastizales para la crianza de ganados en la sierra central.
Correcto Deficiente funcionamiento de los canales de regado para el cultivo del arroz en el norte chico. Baja calidad de los pastizales para la crianza de ganados en la sierra central.
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Identificacin del problema central (cont.). Garantizar que se expresa un slo problema central.
Incorrecto Alta presencia de plagas y bajo rendimiento del maz amarillo en la costa norte. Precariedad de sistemas de riego y baja competitividad del arroz en San Martn. Correcto Alta presencia de plagas en el cultivo del maz amarillo en la costa norte. Baja competitividad del arroz en San Martn.
Tener ms de un problema central implica tener ms de 2 intervenciones no siempre relacionadas. Cuando esto pasa es posible que se estn incluyendo causas o efectos dentro del problema central, o que se est haciendo referencia a la necesidad de ejecutar 2 proyectos distintos.
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Identificacin del problema central (cont.). Algunas recomendaciones para el problema central:
Incorrecto Alta presencia de plagas en el cultivo del maz amarillo. Baja productividad de la papa.
Correcto Alta presencia de plagas en el cultivo del maz amarillo en la costa norte. Baja productividad de la papa en la regin norte de Huancavelica. Correcto Limitada articulacin a las cadenas aerocomerciales de la leche de las asociaciones de productores de Jaen en Cajamarca. Insuficiente calidad del velln de alpaca en Puno.
La redaccin del problema central debe incluir a la poblacin afectada (sin caer en la redundancia).
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El problema central
Las causas se entienden como las razones que dan origen al problema central (las races del rbol). Para su identificacin es til preguntarse: Qu es lo que origina el problema central? Cules son los motivos que hacen que exista el problema central? Qu es lo que causa el problema central?
Siempre es necesario: 1. Ordenar las causas. 2. Darles jerarqua. 3. Eliminar las no importantes.
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Hay dos tipos de causas: directas e indirectas. Un problema central est originado por varias causas directas; mientras que una causa directa se debe a la presencia de algunas causas indirectas.
En el rbol de problemas debe definirse nicamente las causas que sern solucionadas por el subproyecto. Las causas eliminadas podrn ser empleadas (si es coherente) como supuestos del Marco lgico.
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Los primeros son los que tienen una relacin inmediata con el problema central (entorno inmediato). Los efectos indirectos suelen acercarse ms al impacto sobre la poblacin afectada.
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El efecto ltimo
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El rbol de problemas
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El rbol de problemas
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(+)
(+)
El logro del Propsito es de entera responsabilidad de quienes ejecutan el subproyecto. Por eso, debe estar definido en funcin a las posibilidades concretas y potenciales de que la entidad proponente lo alcance.
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El Propsito
Propsito
Mejorar las capacidades competitivas de los productores de mocn del valle de Orin
Propsito
Introducir un cultivo con potencial productivo y de mercado corfino blanco- en el Valle de Chinchay
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Cada medio representa la solucin a una de las causas o puntos crticos identificados. Por ello, los medios deben expresarse en sentido positivo. La forma para obtenerlos es reemplazndolas por la situacin opuesta o cambiando la situacin negativa expresada en una causa a una situacin positiva o deseada.
Es posible agrupar la solucin de ms de una causa en un solo medio, pero teniendo cuidado de no perder detalle en la propuesta.
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Los medios
Medios
Fortalecer la gestin organizativa de los productores de mocan. Mejorar la calidad del mocan (agroprocesos y post cosecha).
Medios
Fortalecer la organizacin de productores en lo productivo y comercial. Validar un paquete tecnolgico para la produccin competitiva de corfino blanco en el Valle de Chinchay.
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Son las consecuencias positivas de ejecutar el subproyecto, es decir, del Propsito. Expresan tambin una situacin deseada. Para obtener cada unos de los fines se debe hacer el ejercicio de cambiar a sentido positivo cada unos de los efectos del rbol de problemas.
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Como todo rbol, este debe cerrarse en su copa. En este rbol esto se representa mediante el Fin ltimo o simplemente Fin, el cual es la situacin positiva del enunciado del Efecto ltimo del rbol de problemas. E Fin ltimo es un objetivo al que el subproyecto contribuye a lograr en el mediano plazo. Su logro no depende exclusivamente del subproyecto. Su redaccin debe incluir, igualmente, el mbito afectado (que puede ser mayor que el definido en el problema central) y de ser necesario la poblacin afectada.
La redaccin del Fin ltimo siempre debe iniciarse como Contribuir a pues su logro no depende exclusivamente del subproyecto sino adems de otros factores externos a este.
Al FTA le interesa que el Fin refleje la influencia sobre el mercado de servicios de extensin e investigacin adaptativa.
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El Fin
Fin
Fin
La redaccin del Propsito no debe ser una reexpresin o parafraseo de los medios. Ni en el Propsito, ni en los medios ni en los fines debe mezclarse distintos niveles de objetivos. Esto sucede cuando se usan frase como mediante, con el fin de, para obtener, u otras del mismo estilo. El contenido del rbol de objetivos debe recogerse en el punto Idea del subproyecto en el contexto del Plan de negocios.
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El rbol de objetivos
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El rbol de objetivos
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Primera columna: La jerarqua de objetivos. Consta del traspaso de la informacin del rbol de objetivos hacia la primera columna del Marco lgico, la cual es el cimiento ms importante sobre el que se construye la matriz.
Si algo falla en este cimiento, lo ms probable es que se comentan errores en el resto de los casilleros del Marco lgico. Esta primera columna est compuesta por:
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La relacin entre los elementos de esta primera columna determina la lgica vertical del Marco lgico.
3 1 2 Se logra el Si se logra el Se logra el Si se logran los Se logran los 1 Si se logran las
Lgica vertical
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Primera columna: La jerarqua de objetivos (cont.). #1: El Propsito El Propsito representa lo que el proyecto desea lograr cuando finalice. Si el Propsito se cumple, entonces el subproyecto contribuir al logro del Fin del Marco lgico. Debe existir un solo Propsito, y no debe estar formulado como una reexpresin de los Componentes del Marco lgico. La redaccin del Propsito no debe incluir frases como mediante, a travs de, con el fin de u otras parecidas pues esto origina la mezcla de los niveles de objetivos.
Puede redactarse como objetivo (verbo en infinitivo) o como resultado. El FTA prefiere la primera. Redaccin como objetivo: Aumentar la productividad de la papa en Ayacucho. Redaccin como resultado: Los productores aumentaron la productividad de la papa en Ayacucho. 37
Primera columna: La jerarqua de objetivos (cont.). #2: Los Componentes Equivalen a los medios directos del rbol de objetivos. Por cada medio de este rbol existir un componente en el Marco lgico. Cada Componente tiene sus Actividades. El logro de todos los Componentes dar como resultado en logro del Propsito.
Su redaccin puede darse de tres formas, prefiriendo el FTA la primera de ellas: Como lnea de accin: Fortalecimiento de la organizacin de productores. Como objetivo: Fortalecer la organizacin de productores. Como resultado: Los productores se encuentran fortalecidos.
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Primera columna: La jerarqua de objetivos (cont.). #3: Las Actividades Las Actividades se desprenden de los medios indirectos del rbol de problemas, aunque no siempre se trasladan tal cual desde este rbol.
Esto se debe a que las Actividades son acciones concretas que realizar el subproyecto por cada Componente y que, por tanto, definen, de forma ms precisa la metodologa del plan de servicios a emplear por el subproyecto. La realizacin de todas las Actividades permite el logro de los Componentes.
Lo ptimo es que las Actividades se redacten de la siguiente manera: Instalacin de campos de cultivo. Constitucin de la empresa. Estudio de densidad de siembra. Capacitacin en tcnicas de poscosecha.
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Primera columna: La jerarqua de objetivos (cont.). #4: El Fin El Fin proviene del rbol de objetivos. No hay mayor cambio que hacerle, al menos que se desee perfeccionar su redaccin sin que pierda su sentido.
Recuerde que el subproyecto solo contribuye a lograr el fin, por lo que siempre debe iniciarse su redaccin as: Contribuir a. A excepcin el Fin, el xito del resto de casilleros de la primera columna del Marco lgico es exclusiva responsabilidad de la ejecucin del subproyecto.
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?
Y qu se hace con los fines directos e indirectos del rbol de objetivos?
La primera columna del marco lgico no tiene espacio para los fines directos e indirectos del rbol de objetivos. Su utilidad est en que ayudan a elaborar los indicadores para la medicin del Propsito y del Fin.
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Tabla de Correspondencia de los conceptos de: rbol de Problemas - rbol de Objetivos - Marco Lgico
rbol de Problemas
rbol de Objetivos
Indicadores
M.Verific.
Supuestos
Fin Principal
Fin Indirecto
(*) Deben guardar coherencia, pero no es necesario que sean exactamente lo mismo.
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Calidad Debe representar una variable a ser medida. Concepto del indicador vinculado al objetivo que mide. Cantidad. Nmero que operacionaliza la variable. Expresin en nmeros o porcentajes. Tiempo. Tiempo en que debe cumplirse el indicador.
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Estos indicadores no suelen tener lnea de base, pues bsicamente miden insumos (presupuesto) y el cumplimiento de acciones o tareas operativas. Cada Actividad debe contener indicadores de insumos (costo de la Actividad) e indicadores de cumplimiento.
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Miden los productos que deben irse obteniendo con la ejecucin del subproyecto. Son llamados tambin indicadores de producto. Puede haber ms de un indicador por Componente.
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Miden el xito del subproyecto. Se les llama indicadores de resultado. Puede haber ms de uno, pero muchos dispersan una medicin concreta. Generalmente, el Propsito no puede ser medido sino hasta que finalice el subproyecto (proceso de maduracin). Deben reflejar la situacin deseada al finalizar el subproyecto. Los fines directos e indirectos del rbol de objetivos brinda informacin til para su elaboracin.
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Miden el impacto (efecto en el mediano plazo) del subproyecto. Miden los efectos directos e indirectos del subproyecto. Se requiere de una evaluacin de impacto para medirlos. Los fines directos e indirectos del rbol de objetivos brindan informacin til para su elaboracin.
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Los indicadores de Actividades, Componentes y Propsito se deben cumplir como mximo en lo que dure el subproyecto. El indicador de Fin debe medirse un tiempo luego de finalizado el subproyecto. Absolutamente (cuantificados). todos los indicadores deben ser medibles
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Cada indicador debe tener su(s) propio(s) medio(s) de verificacin. Conjuntamente con los indicadores, conforman la base del sistema de monitoreo y evaluacin del proyecto.
Los medios de verificacin no son personas o lugares, sino son instrumentos que permiten recoger y sistematizar la informacin, como: entrevistas, encuestas, registros, estadsticas, reportes, etc.
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Solo se incluyen los riesgos crticos, no los riesgos remotos. Cada nivel de objetivos del Marco lgico debe contar con supuestos. No es necesario, sin embargo, colocar un supuesto por cada Actividad. En este caso se pueden formular los supuestos de manera global, agrupando las Actividades de un mismo Componente.
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Los siguientes puntos de la propuesta tcnica deben estar explcitos en el desarrollo del Marco lgico: Temas prioritarios de Incagro. Paquete de servicios a proveer. Plan experimental. Metodologa de la investigacin adaptativa participativa. Condiciones de base (lnea de base de los indicadores ms otros que se crean convenientes). Resultados e impactos esperados del subproyecto (indicadores de Fin y, si es pertinente, de Propsito). Contribucin al desarrollo del mercado de servicios (indicadores de Fin pertinentes).
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Existe un solo un Problema Central delimitado geogrficamente. El Fin es consistente con una estrategia de desarrollo del sector. El proyecto tiene un solo Propsito y est claramente expresado, sin ser un resumen de los Componentes. Los Componentes estn claramente expresados como lneas de accin para el logro del Propsito, siendo necesario el cumplimiento de todos para alcanzarlo. Las Actividades incluyen todas las acciones necesarias para producir cada Componente. La relacin jerrquica entre las Actividades, los Componentes, el Propsito y el Fin es realista en su totalidad. Los Supuestos son condiciones que el proyecto por s mismo no puede controlar y representan una condicin de xito, relacionada al logro de los objetivos. Todos los Indicadores incluyen datos del ao base, metas y plazo de cumplimiento para poder realizar el seguimiento y determinar el logro de los objetivos. Los indicadores del Propsito miden los resultados esperados al final de la ejecucin del proyecto. La relacin entre las Actividades y el presupuesto es realista. La columna de Medios de Verificacin identifica dnde puede hallarse la informacin para verificar cada indicador.
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