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Caderno de Direito Eleitoral: Aula 01- 15.02.

2012
DIREITO ELEITORAL Contedo
Aula 01- 15.02.2012 Aula 02- 08/05/2012 Aula 03: Aula 04: 21/06/2012 Aula 05: 21/06/2012 Aula 06: 05/07/2012 Aula 07: 06/07/2012 Aula 08: 07/07/2012 1 15 39 55 68 82 101 117

Aula 01- 15.02.2012 Resoluo 21.528: ler Baixar site: Editora Atualizar: prof. Mrcio. www.editoraatualizar.com.br DIREITO ELEITORAL O direito eleitoral tido como de grande importncia em democracias, j que envolve participao da sociedade, na escolha de representantes, e tambm com a participao ativa por meio de plebiscitos e referendos. Era um direito secundrio e hoje passa a ter grande importncia. Diferena entre direito eleitoral e direito poltico - o direito poltico mais extenso que o direito eleitoral. O direito eleitoral uma parte dos direitos polticos, mas no so sinnimos. Os direitos polticos tm a ver com a participao da sociedade. A liberdade de expresso do pensamento ou direito de associao so direito poltico constitucional, mas no so direito eleitoral. A iniciativa legislativa popular se faz por meio de um abaixo assinado. As aes coletivas e ao popular so expresses de direitos polticos, mas no direitos eleitorais. A iniciativa popular e as aes que envolvem proteo dos interesses plrimos da sociedade so exemplos de direitos poltico- constitucionais mas no direito eleitoral. Ocupar cargo no Estado que no eletivo exerce cargo poltico, mas no eleitoral. Por isso so agentes polticos.

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Direito poltico envolve liberdade de manifestao de pensamento individual e coletivo, liberdade para associar, liberdade para tomar conta dos interesses da sociedade como aes civis pblicas, e ocupar cargo pblico no eletivo, e por fim o direito eleitoral, como uma quinta dimenso dos direitos polticos. O direito eleitoral cuida dos cargos polticos eleitorais, que envolve exerccio de mandatos por delegao da sociedade. Chefia do executivo e para os cargos do legislativo, e o juiz de paz (tambm eleito), e tambm a manifestao da sociedade atravs de sufrgio e plebiscitos. Para fins de concurso pblico, quando se fala de direitos polticos, se refere a direitos eleitorais, que est ligado ao direito constitucional. Os direitos polticos so direitos pblicos subjetivos, em razo do objeto ou do bem tutelado pela ordem pblica, que lhes confere a natureza pblica. Possuem diversas dimenses e dentre elas encontra-se o direito eleitoral. Desta forma, os direitos polticos englobam: a) manifestao de convices filosficas, ideolgicas e opinio em matria poltica, individual e coletivamente (ex.: organizao de grupos de presso poltica); b) associao civil para fins polticos (ex.: partidos polticos); c) direitos eleitorais = participao no processo eleitoral, incluindo a ocupao de cargos pblicos eletivos; exerccio direto da soberania por meio de participao da sociedade na tomada de decises pblicas (ex.: plebiscito e referendo); d) ocupao de cargos pblicos no eletivos; e) exerccio direto da soberania, no por meios eleitorais, mas pela participao da sociedade no processo legislativo (ex.: iniciativa popular, oramento participativo) e no processo judicial e de controle (ex.: petio aos rgos pblicos, aes coletivas, ao penal privada subsidiria da ao penal pblica). A CRFB/88 dispe nos arts. 14 e 16, sobre os direitos polticos como um conjunto de normas que regulam a atuao da soberania popular, em razo do art. 1, da Magna Carta, quando diz que o poder emana do povo, que o exerce por meio de seus representantes eleitos diretamente. 2 Definio de Direito Eleitoral = um subsistema ramo do Direito Pblico de normas jurdicas (princpios e regras) que disciplinam: os direitos polticos (ativos e passivos, e sua perda e suspenso); o sufrgio (escolha de representantes e manifestaes); o voto (clusula ptrea); o sistema eleitoral (envolve o procedimento eleitoral quanto ao recolhimento de votos). No Brasil eletrnico; a participao da sociedade na tomada de decises pblicas (plebiscito e referendo); acesso titularidade dos cargos pblicos eletivos (Poder Executivo, Poder Legislativo e Justia de Paz);

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as instituies e as competncias dos rgos constitucionais eleitorais (Poder Judicirio Eleitoral, Ministrio Pblico Eleitoral, Atividade de Polcia Eleitoral, Defensoria Pblica, Procuradoria da Fazenda Nacional); processo administrativo eleitoral (Convenes, Partidos, Propaganda Eleitoral, eleio, diplomao, etc.); aes cveis eleitorais (Ao de Impugnao de Mandato Eletivo, Representao Eleitoral, etc.); os crimes eleitorais e o processo penal eleitoral. A teoria clssica diz que o direito eleitoral um ramo do direito pblico, relacionada ao direito constitucional, composto por princpios e regras jurdicas. Hoje, a teoria mais moderna defende que, com base na inexistncia de diferenciao entre direito publico e privado, um microssistema do sistema jurdico, que composto do microssistema empresarial, civil, administrativo etc...O direito visto como um grande sistema centrado na Constituio. OBJETO DO DIREITO ELEITORAL So os direitos pblicos subjetivos de natureza pblico eleitoral: capacidade eleitoral passiva, ativa, a suspenso e perda dos direitos pblicos: votar e ser votado e suspenso e perda destes direitos. Um segundo objeto do direito eleitoral o sufrgio. Terceiro objeto: voto em si. Quarto objeto: sistemas eleitorais. Quinto objeto: escrutnio. Sexto: tomada de decises pblicas atravs de referendo e plebiscito. Stimo: acesso a titularidade dos cargos polticos eleitorais: que so os que envolvem a chefia de Estado e de governo e juiz de paz. Oitavo: instituies constitucionais-eleitorais: poder judicirio, ministrio pblico eleitoral, polcia eleitoral (polcia federal quem preside o inqurito eleitoral. Nas localidades onde no h policia federal, a estadual exerce tal atividade), defensoria pblica e a procuradoria da fazenda nacional(pois uma das principais penas aplicadas no direito eleitoral a multa, a ser executada pela procuradoria da fazenda nacional). Nono: processo administrativo eleitoral: eleies. Ano eleitoral comea no dia 10 de junho e vai at meados de dezembro daquele ano. Dcimo: processo civil eleitoral, com principais aes: representao por descumprimento da lei eleitoral, impugnao da candidatura (ex. os que no passam pela ficha limpa), Ao de investigao por abuso do poder econmico, ou capitao ilcita de sufrgio. Dcimo primeiro: direito penal eleitoral e crimes eleitorais, que so crimes de procedimento especial.

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Os partidos polticos so objeto de dvida na doutrina se fazem parte ou no do direito eleitoral. H duas correntes: 1 corrente: Clssica) matria de direito eleitoral, objeto do mesmo. 2 corrente) no matria de direito eleitoral e sim matria de direito partidrio, pois nos conflitos envolvendo partidos polticos ora so solucionados pelos Tribunais Eleitorais ora pela Justia Cvel (MAJORITRIA CONTEMPORNEA). AS FONTES DO DIREITO ELEITORAL Fontes Formais (so normas que expressam o Direito, que so inspiradas da presso exercida pela sociedade para criao de regras formais do direito eleitoral). So os meios de expresso da normatividade jurdica. a) Constituio = arts. 1, (Princpio da Soberania Popular), artigo 2, 14, 15, 16, 17, 22,I, 118, 119, 120, 121 e outros dispositivos ao longo da CRFB/88 relativos competncia criminal eleitoral STJ e STF. Art. 1, - Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Art. 14 - A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. 1 - O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos. 3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador;

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b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador. 5 - O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente. 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. 7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. 8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. 9 - Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para o exerccio do mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. 10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f. Art. 15 - vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; II - incapacidade civil absoluta; III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do Art. 5, VIII; V - improbidade administrativa, nos termos do Art. 37, 4. Art. 16 - A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at 1 (um) ano da data de sua vigncia.

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Art. 17 - livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: I - carter nacional; II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes; III - prestao de contas Justia Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei. 1 - assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. 2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. 3 - Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei. 4 - vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar. Art. 22 - Compete privativamente Unio legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho. Art. 118 - So rgos da Justia Eleitoral: I - o Tribunal Superior Eleitoral; II - os Tribunais Regionais Eleitorais; III - os Juzes Eleitorais; IV - as Juntas Eleitorais. Art. 119 - O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete membros, escolhidos: I - mediante eleio, pelo voto secreto: a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal; b) dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia; II - por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal. Pargrafo nico - O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o VicePresidente dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia.

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Art. 120 - Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e no Distrito Federal. 1 - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o: I - mediante eleio, pelo voto secreto: a) de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal de Justia; b) de dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo Tribunal de Justia; II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, no havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal respectivo; III - por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justia. 2 - O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os desembargadores. Art. 121 - Lei complementar dispor sobre a organizao e competncia dos tribunais, dos juzes de direito e das juntas eleitorais. 1 - Os membros dos tribunais, os juzes de direito e os integrantes das juntas eleitorais, no exerccio de suas funes, e no que lhes for aplicvel, gozaro de plenas garantias e sero inamovveis. 2 - Os juzes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado, serviro por dois anos, no mnimo, e nunca por mais de dois binios consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasio e pelo mesmo processo, em nmero igual para cada categoria. 3 - So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta Constituio e as denegatrias de habeas corpus ou mandado de segurana. 4 - Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caber recurso quando: I - forem proferidas contra disposio expressa desta Constituio ou de lei; II - ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais; III - versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies federais ou estaduais; IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais ou estaduais; V - denegarem habeas corpus, mandado de segurana, habeas data ou mandado de injuno. Segunda fonte: Leis Infraconstitucionais = competncia privativa da Unio legislar sobre direito eleitoral (art. 22,I CRFB/88), podendo delegar aos Estados e DF, atravs de Lei Complementar (art. 22, CRFB/88). As leis que versam sobre direito eleitoral sero reguladas por leis estaduais ou federais, a depender da reserva constitucional. Ex. inelegibilidade matria reservada a lei complementar. Crimes eleitorais podem ser regulamentados por lei ordinria.

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Ler: LC 135. De acordo com o art. 121 CRFB/88 supracitado, caber LC dispor sobre a organizao e competncia dos Tribunais, juzes de direito e juntas eleitorais. O Cdigo Eleitoral trata sobre a organizao e competncia nos seus arts. 12 ao 41, no qual possui status de Lei Complementar. Medida provisria (art. 62,1,I, a CRFB/88) e lei delegada (art. 68,1,II) no podem dispor sobre matria eleitoral. Art. 62 (...) 1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria: I relativa a: a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral. Art. 68, 1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre: II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais. As legislaes infraconstitucionais relacionadas ao direito eleitoral dividem-se em: Leis Eleitorais Prprias Cdigo Eleitoral, LC 64/90 (que estabelece casos de inelegibilidade, prazos de cessao, dentre outros), L. 9096/95 (Lei dos Partidos Polticos), L. 9504/97 (Lei das Eleies), L. 11.300/06 (Lei que dispe sobre propaganda, financiamento e prestao de contas das despesas com campanhas eleitorais, alterando a L. 9.504/97). Leis Eleitorais Subsidirias = so leis que no tem natureza eleitoral, mas que se aplicam ao direito eleitoral, dentre elas: Cdigo Civil Brasileiro (ex.: quando uma pessoa que exerce mandato eleitoral e durante o mesmo desenvolve a doena de Mal de Alzheimer, tendo que interdit-la); o juiz de famlia ao interditar uma pessoa comunica o juiz eleitoral da sesso daquela pessoa interditada. O incapaz tem os DIREITOS POLTICOS SUSPENSOS. CPC = utilizando subsidiariamente no Processo Eleitoral, na parte de provas, instruo etc.; CP = regula crimes eleitorais, que so crimes especiais, mas utiliza-se a parte geral do CP;

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Lei dos Juizados Especiais Cveis e Criminais- muitas penas do Cdigo Eleitoral so inferiores a um ano; CPP (muito utilizado no processo criminal eleitoral). Leis que regulam o Direito Tributrio, Financeiro e Administrativo (Lei de Improbidade Administrativa ou Lei de Responsabilidade Fiscal- se o prefeito tem contas recusadas pode se tornar inelegvel; e a Lei de Execuo Fiscal para executar multas eleitorais. Lei de Registro Pblico (o notrio a expedir certido de bito, deve comunicar a justia eleitoral para cancelamento do ttulo da pessoa) Terceira fonte: Resolues e Instrues da Justia Eleitoral= Em regra, ambas so expedidas pelo TSE e s vezes pelos TREs. Os juzes eleitorais no tm competncia para expedi-las. Instrues = tratam da operacionalidade interna da Justia Eleitoral; so atos normativos internos da Justia Eleitoral. Dizem respeito a funcionrios ou juzes. Ex. processamento de documentos. Resolues = previstas no art. 1, Cdigo Eleitoral c/c art. 105, caput L. 9504/97 c/c art. 121 CRFB/88. So normas que regulamentam ou interpretam a legislao eleitoral. Podem ser expedidas pelo TSE ou TRE.

Art. 1, CE. O Tribunal Superior Eleitoral expedir Instrues para sua fiel execuo. Art. 105, caput, L. 9504/97. At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior Eleitoral expedir todas as instrues necessrias execuo desta Lei, ouvidos previamente, em audincia pblica, os delegados dos partidos participantes do pleito. A jurisprudncia reconhece que as resolues de carter regulamentar possuem eficcia de lei ordinria. Ou seja, havendo uma lei ordinria e posteriormente editada resoluo que trata da mesma matria, esta no revogar a lei ordinria, e sim suspender a eficcia da mesma. Logo, numa prova de concurso deve-se seguir o que diz a Resoluo.

As resolues so classificadas quanto a vigncia: - Temporrias: tem um prazo certo de vigncia, mas continuam a regular os fatos ocorridos durante a sua vigncia. Ex. calendrio eleitoral expedido pelo TSE em todo ano de eleio: de 10 de junho a meados de dezembro.

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- Permanentes: a que tem vigncia por prazo incerto. Ex. Resoluo que regulamenta a perda do mandato por infidelidade partidria. Ex2. Resoluo que regulamenta a atividade da polcia eleitoral na investigao dos crimes eleitorais. Desde a conveno dos partidos at a diplomao do candidato eleito deve ser feita dentro do calendrio eleitoral. Quanto ao contedo, as resolues da justia eleitoral podem ser: Interpretativas Regulamentares A interpretativa expedida pela justia eleitoral para interpretar, dar alcance maior a dispositivo da lei eleitoral. Ex. resoluo para dizer que a infidelidade partidria, e outra para interpretar a lei sobre infidelidade. Regulamentares so as que criam direitos e deveres do direito eleitoral. Ao de impugnao de mandato eletivo: at hoje a lei no foi editada. Resoluo disse que enquanto no vem tal lei, era usado o rito do CPC, que nunca terminava e era incompatvel com a celeridade da justia eleitoral. Recentemente, o TSE mudou de entendimento. As resolues que tem natureza regulamentar editadas pela Justia eleitoral tem eficcia semelhante a da lei ordinria. Se houver incompatibilidade entre lei federal e resoluo do TSE a ela posterior, aplica-se a resoluo do TSE, que no revoga a lei, mas tem eficcia que prepondera sobre a lei. O Cdigo Eleitoral de 1965, em poca que no tinha eleies, j que Ditadura, e regulamentando a matria deu amplos poderes a Justia Eleitoral. Ex. o Cdigo Eleitoral expressamente diz que no caso de falta nas eleies, h 30 dias para justificativa. Mas resolues do TSE dizem que so 60 dias. Se h resoluo e lei posterior que regulamenta a matria de modo diferente, prevalece a lei que posterior. As resolues tem EFICCIA DE LEI E CARTER VINCULANTE. Entretanto, tais resolues NO PODEM SER OBJETO DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE. Apenas podem ser revistas pelo TSE. Ou por meio de ADPF, como a 144 que discutiu a perda de mandato por infidelidade partidria, j que preceito fundamental inclui direitos polticos. Por ser apenas objeto de controle difuso atravs de recurso extraordinrio, no podendo o juiz no aplicar as resolues. Os advogados para burlar tal regra de impossibilidade de controle acabaram construindo um mecanismo INDIRETO: fazem consulta do TSE e do acrdo respondendo a consulta recorrem com recurso ao STF para fazer o controle.

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Classificao quanto incidncia territorial (extenso na qual pode incidir) = Na verdade, as resolues sempre sero de mbito federal, porm o que muda so as suas incidncias. Assim temos: Nacionais/Federais (maioria tem natureza nacional) TSE Regionais/Estaduais Locais/Municipais Ex. caso de eleio cancelada. Ser feita uma Eleio suplementar, para regulamentar a eleio feita naquele municpio, que ser resoluo federal mas de mbito municipal. Para as resolues de cunho interpretativas, a doutrina entende que so normas em que o juiz no pode questionar, pois estas possuem efeitos erga omnes e vinculantes (ex.: alistamento de menores de 16 e 17 anos para retirar o ttulo de eleitor at a data da eleio). J as resolues de cunho regulamentar tm eficcia semelhante lei ordinria, portanto tem efeito erga omnes e vinculante (regulao). Ex.: regular a perda de mandato por infidelidade partidria. Por isso, so passveis de controle concentrado de constitucionalidade, podendo ser impetrados ADIN. ADC e ADPF (ADPF 144/DF). Os seus legitimados so os previstos no art. 103 CRFB/88. Por excluso dos legitimados para a impetrao de aes de controle concentrado (ex.: juiz de direito) cabe apenas a consulta abstrata Justia Eleitoral, que ser respondida em acrdo pelo TSE e TREs. Em seguida, os interessados podero recorrer judicialmente contra o acrdo (Recurso Extraordinrio em matria constitucional). A consulta pode ter efeito erga omnes e vinculante. art. 23, XII Cdigo Eleitoral = Compete privativamente ao TSE responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas em tese por autoridade com jurisdio, federal ou rgo nacional de partido poltico. art. 30, VIII Cdigo Eleitoral = Compete privativamente ao TRE responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas, em tese, por autoridade pblica ou partido poltico. Estatutos dos Partidos Polticos tambm so fonte formal do direito eleitoral= regidos por uma autonomia partidria (art. 17 CRFB/88). So regulados pelo TSE, que averiguar se est em conformidade com a CRFB/88. O objeto dos estatutos cuidar dos direitos internos dos partidos polticos. Ex. o estatuto do partido pode prever um tempo maior do que a lei exige como mnimo (1 ano) de filiao para concorrer as eleies.

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As normas editadas pelo rgo de direo nacional do partido para fins de suprimento na omisso do estatuto do partido poltico, no que tange competncia da conveno, devendo ser publicada no DOU at 180 dias antes das eleies. Princpios Jurdicos = dividem-se em: Gerais = so aqueles aplicados a todo o sistema jurdico, como por exemplo: o Princpio da Proporcionalidade, o Princpio do Devido Processo Legal, etc.; Especficos - Princpio da Anualidade (art. 16 CRFB/88) = toda lei que alterar o processo eleitoral (alistamento, votao, apurao e diplomao) ser publicada um ano antes da data da eleio. Esta ser sempre o 1 domingo de outubro (art. 77 CRFB/88), sob pena de no ser aplicada s eleies do ano vindouro. - Princpio da Celeridade Eleitoral, sob pena de precluso instantnea; Os recursos do direito eleitoral no tem efeito suspensivo, somente tal efeito sendo obtido com cautelares. - Princpio da Cautela (a eleio sempre que possvel dever ser legtima, como por exemplo, sem compras de voto); as inelegibilidades existem como forma de lisura da legitimidade, lisura, cautela, do processo eleitoral. - Princpio do Aproveitamento do Voto = o aproveitamento do voto deve pautar a atuao da Justia Eleitoral, preservando a soberania popular, a apurao dos votos e a diplomao dos eleitos, no qual busca evitar ao mximo a sua anulao. Ex.: Este princpio pode ser invocado para evitar a nulidade de votos contidos em urnas eletrnicas ou nas cdulas, quando a Junta Eleitoral verificar que possvel, pela adoo do princpio da razoabilidade, separar os votos nulos dos vlidos (no contaminados pela fraude). No razovel anular todos os votos de uma urna eletrnica pelo fato de ter sido violado o sigilo de votao somente aps s 14h do dia da eleio, desprezando-se os votos j manifestados e armazenados na urna at as 13h e 59 minutos.

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- Princpio da Devolutividade dos Recursos = os recursos eleitorais, em regra, efeito devolutivo e no suspensivo (art. 257 CE). Jurisprudncia = decorrente de casos concretos julgados pela Justia Eleitoral (diferente de resolues e consultas). Costumes = normalmente os costumes viro instrues normativas ou resolues.

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Tratados Internacionais so fontes do Direito Eleitoral. Matria de direito eleitoral considerada de direitos humanos, que podem ser emendas a Constituio com quorum de 3/5- e os que tem natureza de norma supralegal, no aprovados com to qurum.

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Mtodo de integrao do direito eleitoral Analogia = na ausncia de regra, lei ou resolues, aplica-se a analogia. aplicada no direito eleitoral. Ex. na ausncia de norma regulamentando a ao de impugnao de mandato eletivo, o TST mandou que se aplicou por analogia o processo civil no procedimento ordinrio. Depois, o TST viu que no funcionava pois a ao era longa demais, e mandou aplicar o rito de ao de impugnao de candidatura. Vale dizer que no se aplica a analogia no Direito Penal Eleitoral, em casos de decises in pejus. Doutrina = fonte material do direito eleitoral e no formal, pois so opinies de doutrinadores, no vinculam, onde os Tribunais as utilizam. Instituies do Direito Eleitoral As instituies ou tem natureza de rgo ou pessoa jurdica. No direito eleitoral as que interessam so rgos. So eles: Tribunais eleitorais, Polcia Eleitoral, MPE, defensoria pblica atuando na rea eleitoral e a Procuradoria da Fazenda Nacional. A justia eleitoral tem 3 instancias: Na primeira instncia h dois rgos: juiz eleitoral e junta eleitoral. Segunda instancia: TRE. Terceira Instancia: TSE.

Processo eleitoral municipal: vereadores, prefeitos e vice, e juzes de paz, so processados perante o Juiz eleitoral. O processo eleitoral estadual: governador e vice, deputados estaduais e distritais, federais, senadores da republica e suplentes. Perante o TRE. O processo eleitoral nacional para presidente e vice se dar perante o TSE.

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Caractersticas: - uma Justia Federal Especial da Unio. - no possui corpo prprio (permanente), ou seja, no h concurso para a Justia Eleitoral, pois seus membros exercem um mandato. No h um TRE de X Estado, mas EM X Estado, pois pertence a Unio. Havendo conflito de competncia do TRF e TRE, prevalece a competncia especial da Justia Eleitoral. H desmembramento do jeito de h crime de homicdio conexo com crime eleitoral para o Tribunal do Jri. Ex. candidato tentou comprar voto, o eleitor disse que no aceitaria e que iria informar a justia eleitoral, e moro por um capanga do candidato.

** Crticas: - h muito rodzio na Justia Eleitoral, j que a mdia do mandato de 4 anos; - quando h mudana na composio do TSE/TREs, muda-se a jurisprudncia eleitoral. TSE (Tribunal Superior Eleitoral) = art. 119 CRFB/88. a) Composio = formado por 7 membros, dentre eles: - 3 Ministros do STF (+ 3 suplentes, escolhidos por cada um, isto , so 03 Ministros e 03 suplentes); - 2 Ministros do STJ (+ 2 suplentes); - 2 advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral. Precisam estar exercendo a advocacia por mais de 10 anos, porm podem continuar a advogar, salvo em matria eleitoral. No recebem vencimento e sim um plus, como os juzes eleitorais. A escolha dos 02 advogados feita da seguinte forma: o STF elabora duas listas trplices (3+3) sem a participao da OAB. Estas so encaminhadas ao Presidente da Repblica que escolher um advogado de cada lista. O Presidente e Vice-presidente do TSE sero dois ministros do STF e o CorregedorGeral Eleitoral ser um Ministro do STJ. Um Ministro do TSE julga um recurso e posteriormente este encaminhado ao STF. Ao chegar l, o Ministro que julgou o recurso no TSE ter que votar. Ele est impedido? Resposta: Para o STF no h impedimento. Obs.: Como h cumulao de funo para os Ministros (STF e STJ), estes recebem uma gratificao que no ir compor o teto, pois ter natureza de verba indenizatria. b) Mandato = de 02 anos, podendo ser reconduzido por mais 02 (total de 04 anos).

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TRE (Tribunal Regional Eleitoral) = art.120 CRFB/88. Haver um TRE na capital de cada Estado e um TRE no DF. a) Composio = composto por 07 membros: - 02 desembargadores do TJ, escolhidos por eleio e voto secreto (+ 2 suplentes); - 02 juzes de Direito, escolhidos pelo TJ (+2 suplentes); - Princpio da Devolutividade dos Recursos = os recursos eleitorais, em regra, efeito devolutivo e no suspensivo (art. 257 CE). g) Jurisprudncia = decorrente de casos concretos julgados pela Justia Eleitoral (diferente de resolues e consultas). h) Costumes = normalmente os costumes viro instrues normativas ou resolues. 3.2 Mtodo de integrao do direito eleitoral a) Analogia = na ausncia de regra, lei ou resolues, aplica-se a analogia. Vale dizer que no se aplica a analogia no Direito Penal Eleitoral, em casos de decises in pejus. b) Doutrina = fonte material do direito eleitoral e no formal, pois so opinies de doutrinadores, onde os Tribunais as utilizam.

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Instituies do Direito Eleitoral INSTITUIES DE DIREITO ELEITORAL So elas: Poder Judicirio MP Eleitoral Polcia Eleitoral Defensoria Pblica Eleitoral Procuradoria da Fazenda Nacional

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Caractersticas: - uma Justia Federal Especializada; - no possui corpo prprio de magistrados (permanente), NO H CORPO PERENE, ou seja, no h concurso para a Justia Eleitoral, pois seus membros exercem um mandato. H um grupo de juzes que exerce um mandato. A primeira instancia composta pelo juiz eleitoral e junta eleitoral. O TSE tambm exerce a competncia extraordinria por fora constitucional, e pode haver possibilidade de recurso para o STF. Crticas: - h muito rodzio na Justia Eleitoral, j que a mdia do mandato de 4 anos; - quando h mudana na composio do TSE/TREs, muda-se a jurisprudncia eleitoral. TSE (Tribunal Superior Eleitoral) = art. 119 CRFB/88. a) Composio = formado por 7 membros, dentre eles: - 3 Ministros do STF (+ 3 suplentes, escolhidos por cada um, isto , so 03 Ministros e 03 suplentes); sero ento 6 ministros do STF. - 2 Ministros do STJ (+ 2 suplentes); - 2 advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral. No podem estar filiados a partidos polticos. Precisam estar exercendo a advocacia por mais de 10 anos, porm podem continuar a advogar, salvo em matria eleitoral. No recebem vencimento e sim um plus, como os juzes eleitorais. A escolha dos 02 advogados feita da seguinte forma: o STF elabora duas listas trplices (3+3) sem a participao da OAB. FUNO ADMINISTRATIVA DA JUSTIA ELEITORAL. Estas so encaminhadas ao Presidente da Repblica que escolher um advogado de cada lista. Assim, ser uma lista feita para cada vaga. Se duas vagas, duas listas. E se uma vaga para advogado, apenas uma lista para escolha. E mais duas listas para suplentes- de acordo com a quantidade de vagas. Podero ser ento 12 advogados indicados se houver duas vagas. O Presidente e Vice-presidente do TSE sero dois ministros do STF e o CorregedorGeral Eleitoral ser um Ministro do STJ. Um Ministro do TSE julga um recurso e posteriormente este encaminhado ao STF. Ao chegar l, o Ministro que julgou o recurso no TSE ter que votar. Ele est impedido? Resposta: Para o STF no h impedimento.

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Obs.: Como h cumulao de funo para os Ministros (STF e STJ), estes recebem uma gratificao que no ir compor o teto, pois ter natureza de verba indenizatria. b) Mandato = de 02 anos, podendo ser reconduzido por mais 02 (total de 04 anos). TRE (Tribunal Regional Eleitoral) = art.120 CRFB/88. Haver um TRE na capital de cada Estado e um TRE no DF. a) Composio = composto por 07 membros: - 02 desembargadores do TJ, escolhidos por eleio no Plenrio do TJ ou rgo especial, a depender do regimento interno do tribunal, e voto secreto (+ 2 suplentes); sero 4 desembargadores. - 02 juzes de Direito de primeira instncia, escolhidos pelo TJ (+2 suplentes); - 01 desembargador federal (nos Estados onde tiver TRF) ou 1 juiz federal (quando no tiver TRF): Obs.: Nos TRFs da 1 Regio (DF), 2 (RJ), 3 (SP), 4 (RS) e 5 Regio (PE) sero escolhidos desembargadores federais. Logo, nos demais Estados sero escolhidos juzes federais (ex.: MG). - 02 advogados (+ 2 suplentes) = advogados escolhidos por duas listas trplices (3+3) INDICADOS PELO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO, que encaminhar ao TRE e posteriormente enviar ao TSE, DEVENDO SER APROVADA POR TODOS ESTES TRIBUNAIS. Este, por sua vez, manda a lista ao Presidente da Repblica para a escolha de dois advogados (um de cada lista). Tais advogados devem ter 10 anos de exerccio da advocacia, e no podem estar vinculados a partido poltico no momento da indicao. No ficam, ainda, impedidos de advogar, podendo manter escritrio de advocacia em outra rea. b) Mandato = 2 +2 = 4 anos. rgos de 1 Instncia = dividem-se em: a) Juiz Eleitoral = escolhido nos termos do art. 32 do Cdigo Eleitoral. Art. 32 CE. Cabe a jurisdio de cada uma das zonas eleitorais a um juiz de direito em efetivo exerccio e, na falta deste, ao seu substituto legal que goze das prerrogativas do Art. 95 da Constituio. Pargrafo nico. Onde houver mais de uma vara o Tribunal Regional designara aquela ou aquelas, a que incumbe o servio eleitoral. Quanto a sua composio: juiz de direito investido de funo federal eleitoral pelo TSE (titular da Vara nica e se tiver Zona Eleitoral tambm ser titular dela). O juiz eleitoral ser titular de uma Zona Eleitoral.

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Porm, havendo mais de duas Zonas Eleitorais, ocorrer um rodzio, sob o critrio do princpio da antiguidade decrescente. Vale dizer que o TSE recentemente decidiu que juzes que ainda no possuem vitaliciedade podem acumular funo eleitoral. O TJ faz indicaes ao nome do juiz de direito, que devem ser confirmadas pelo TRE. Mandato de 2 anos, podendo ser prorrogado por mais 4 anos. H juzes suplentes. Se h vara nica na Comarca Estadual, e h sede de uma Zona Eleitoral, poder ficar por tempo indeterminado na Justia Eleitoral, no precisando respeitar os 2 ou 4 anos. b) Junta Eleitoral = a escolha feita de acordo com o art. 36 do Cdigo Eleitoral c/c art. 64 da L.9504/97. A junta eleitoral composta por: - 01 juiz eleitoral; - 2 ou 4 cidados de notria idoneidade. O juiz ir indicar os nomes e o presidente do TRE ir nomea-los e designar a sede de cada junta eleitoral. Sero nomeados 60 dias antes da eleio, depois de aprovao do Tribunal Regional. Assim, ou ela tem 3 ou 5 membros. Dez dias antes da nomeao- 70 dias antes da eleio-, os nomes dos indicados para as Juntas sero publicados no rgo oficial do Estado, podendo qualquer partido poltico, as coligaes partidrias, os candidatos, e o MP, em 3 dias, peticionar impugnando a indicao. Passados os 3 dias se no houve impugnao, a matria est preclusa. Segue-se o princpio da precluso imediata. As juntas tiveram suas competncias esvaziadas tendo em vista o processo pela urna eletrnica. As juntas atuam quando houver problemas com a urna eletrnica e haver votos por cdulas em papis. Para 2014 o processo eletrnico brasileiro contar com recibos, para que 2% das urnas brasileiras passem por auditorias. O juiz eleitoral o presidente da Junta. Possui vrias competncias, dentre elas: - participar do processo eleitoral, fazendo apurao dos votos e dependendo da eleio a proclamao dos eleitos e a diplomao dos eleitos. - disciplinar os candidatos eleitos em eleies municipais. art. art. 36 do Cdigo Eleitoral c/c art. 64 da L.9504/97 = estabelecem a composio da Junta. Os membros das Juntas so escolhidos 60 dias antes da eleio (art. 36,1 CE). De acordo com o art. 36,3,I CE h uma vedao das pessoas que no podem compor a Junta, ou serem auxiliares ou escrutinadores (o prprio candidato, seu cnjuge,

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companheiro(a) de unio homo ou heteroafetiva e parente de at 2 grau do CANDIDATO, por afinidade ou consanguinidade). No podero, ainda, os membros de diretorias de partidos polticos registrados na justia eleitoral e nomes oficialmente publicados. No podero, ainda, as autoridades e agentes policiais (incluindo delegados) e funcionrios de confiana do executivo. Os funcionrios da Justia Eleitoral de cargo efetivo ou comissionado- so impedidos de participar do processo eleitoral e nem juntas eleitorais. J o art. 64 da L.9504/97 veda as pessoas que no podem compor a mesma Junta PARENTES DE QUALQUER GRAU. Ex. dois irmos na mesma junta, mas podem em juntas diferentes. Isto para evitar que interesses possam ser objetivo de motivao para a deciso, j que duas pessoas j com interesses semelhantes teriam poder de voto. Alm das pessoas associadas ao candidato, no podem compor a Junta: os membros de diretorias de partidos polticos devidamente registrados e cujos nomes tenham sido oficialmente publicados; as autoridades e agentes policiais, bem como os funcionrios no desempenho de cargos de confiana do Executivo e os que pertencerem ao servio eleitoral. A JURISDIO ORDINRIA EM ELEIES MUNICIPAIS (prefeito, vice, vereador e juiz de paz) FICA A CARGO DA JUNTA ELEITORAL E DO JUIZ ELEITORAL. O TRE tem jurisdio ORIGINRIA para as ELEIES GERAIS ( a expresso mais correta j que h cargos federais) OU ESTADUAIS (governador e vice, deputado federal, distrital, estadual, senadores e suplentes). TSE tem jurisdio originria para presidente e vice presidente.

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Competncia da Justia Eleitoral

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Organizao Geogrfica ou Territorial da Justia Eleitoral = Abrange: a Circunscrio Eleitoral, Zona Eleitoral e Seo Eleitoral. Circunscrio Eleitoral = uma organizao federativa, que corresponde ao Ente da Federao, do qual o processo eleitoral se vincula. Assim sendo, temos: a) Nacional/Federal = Fica a cargo do TSE processar e fiscalizar eleies do: Presidente da Repblica e de seu Vice. b) Regional/Estadual = Fica a cargo do TRE processar e fiscalizar eleies do: Governador de Estado e de seu Vice, dos deputados estaduais e distritais, deputados federais e senadores (+ suplentes).

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c) Local/Municipal = Fica a cargo do Juiz Eleitoral e da Junta Eleitoral processar e fiscalizar eleies do: Prefeito e de seu Vice, Vereador e Juiz de Paz (que ainda no foi regulamentado). A circunscrio est atrelada a inelegibilidade. Zona Eleitoral = o espao geogrfico sobre a jurisdio de um juiz eleitoral, estabelecido pelos TREs que ser encaminhado para o TSE para sua homologao (seja para criar ou extinguir). Cada Estado possui uma quantidade de zonas eleitorais. As zonas so como as comarcas estaduais. Uma zona pode corresponder a um municpio ou a vrios municpios. H, ainda, municpios que possuem vrias zonas. Cada zona tem como titular um juiz eleitoral. O TSE cria as zonas eleitorais de acordo com a quantidade de eleitores daquele Estado. Pode-se ter: - zona eleitoral do tamanho do Municpio; - zona eleitoral para cada Municpio (depender do n de habitantes); - uma zona eleitoral para vrios Municpios. Obs.: Para cada zona eleitoral se tem um juiz eleitoral. Seo Eleitoral = a subdiviso funcional da zona eleitoral para fins de organizao da coleta de votos. So os cartrios eleitorais. FUNES DA JUSTIA ELEITORAL = (a) jurisdicional; (b) administrativa, (c) normativa; (d) consultiva; (e) correcional ou funo de controle. (a) Jurisdicional = A Justia eleitoral exerce a jurisdio contenciosa e voluntria. Na contenciosa ela decide conflito (litgio) em matria eleitoral cvel ou criminal, atravs do TRE/TSE. J a jurisdio voluntria serve para dar prosseguimento s questes administrativas. Ex.: alistamento eleitoral. (b) Funo Administrativa = Possui trs sub-funes: I) de autogesto (auto-organizao) = Todo o Poder Judicirio possui esta funo (art. 96, 99 CRFB/88). Deve gerir o foro central, contrata empregados, etc. II) competncia para organizar o eleitorado nacional, atravs de um cadastro, devendo mant-lo sempre atualizado, como por exemplo, excluindo os eleitores j falecidos, com o intuito de evitar fraudes ou erro grave. Atualmente, no Brasil o sistema eleitoral est informatizado, o que um grande avano. III) tem a funo de organizar e realizar as eleies processo eleitoral. Todo ano eleitoral tem um oramento para a realizao das eleies. O Poder Judicirio tem como funo administrativa: AUTO ORGANIZAO, ORGANIZAO DO ELEITORADO NACIONAL, ORGANIZAO DO PROCESSO ELEITORAL, REGISTRO E CANCELAMENTO DE PARTIDOS POLTICOS.

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(b) Justia Eleitoral tem Funo Normativa = a funo para expedir instrues e resolues. Ex. infidelidade partidria regulamentada por resolues do TSE. Instrues: atos normativos internos. Ex. organizar secretarias. Resolues: atos externos. Algumas tem eficcia semelhante a lei ordinria e se posterior se aplica prioritariamente a tal lei. (d) Consultiva = o nico rgo do Poder Judicirio que possui a prerrogativa de ser consultado. Ou seja, antes de um problema ocorrer, o rgo consultado (abstrata em tese) e edita resolues para solucionar a dvida. Tanto o TSE como o TRE possuem esta prerrogativa. O TSE (art. 23, XII CE) responder sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas em tese e no em virtude de uma situao concreta por autoridade com jurisdio federal (Presidente da Repblica, juzes federais, deputados federais) ou rgo nacional de partido poltico. Possui efeito erga omnes e vinculante. Ex.: O PDT fez uma consulta ao TSE, em razo do alistamento eleitoral por menores de 16 anos. O TSE entendeu que os menores de 16 anos podiam se alistar, desde que o fizesse at final do ms de maio (151 dias antes das eleies). Ex2. Mulher e marido podem concorrer juntos como prefeito e vice prefeito, desde que nenhum dos dois tenham mandatos anteriores. A resposta da consulta em forma de acrdo. J em relao ao TRE (art. 30, VIII CE) responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas, em tese, por qualquer autoridade pblica (juiz eleitoral, prefeito, vereador, governador, deputado estadual) ou partido poltico. Apenas rgos nacionais ou partidos nacionais podem fazer consulta ao TSE. Vale dizer que o cidado no poder realizar consulta. O mximo que ele poder fazer perguntar ao juiz e este se achar interessante a questo fazer a consulta ao TRE. Possui efeito erga omnes e vinculante. Obs.: O juiz eleitoral no possui funo normativa e nem consultiva, todavia possui a jurisdicional e administrativa. Assim, juzes no fazem consultas mas podem fazer consultas a TRE e TSE. Os juzes entretanto podem baixar instrues no mbito de sua secretaria, para organizao da mesma, apenas. (e) Correcional ou funo de controle = a funo de monitoramento/fiscalizar os procedimentos eleitorais e o processo eleitoral. Ex.: Numa eleio presidencial (processada e administrada originariamente pelo TSE). Quando um juiz sai da sua zona eleitoral e v na rua uma propaganda eleitoral extempornea ele nada pode fazer para conter a publicidade ilcita, porm ele pode agir de ofcio, em razo do seu poder correcional. Assim, notificar o

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partido poltico responsvel para que retire imediatamente a propaganda mas no poder ao diretrio do partido municipal aplicar multas. Encaminhar, ainda, uma nota laudo- ao TRE, que em seguida encaminhar ao TSE (rgo responsvel pelas eleies presidenciais) e o Ministrio Pblico que se entender cabvel ajuizar ao para por fim aplicao de multa. Outro exemplo seria o caso do falecimento de uma pessoa renomada e o juiz eleitoral sabendo que est cadastrada na sua zona eleitoral, de ofcio o exclui do cadastro eleitoral, sem a necessidade de ser notificado pelo cartrio. Por fim, temos outro exemplo: caso haja erros srios no estatuto de um partido poltico, o TSE pode no aceitar o registro deste partido poltico, atuando como promotor de justia. PROIBIDO O USO DE OUTDOOR PARA FINS DE PROPAGANDA ELEITORAL. MINISTRIO PBLICO ELEITORAL Composio Procurador-Geral Eleitoral (atua no TSE) Procurador Regional Eleitoral (atua no TRE) Promotor Eleitoral (Zonas e Juntas eleitorais) Como a atuao do Ministrio Pblico junto Justia Eleitoral e os Tribunais Regionais Eleitorais? O MINISTERIO PUBLICO ELEITORAL PELA LC 75 UMA ESPECIALIDADE DO MINISTERIO PUBLICO FEDERAL. Tambm no h no MPF promotores eleitorais. Os mesmo exercer em regra geral mandato de 2 anos, prorrogveis por mais 2. Resposta: De acordo com o Regimento Interno com o art. 30 da LC 75/93, a atuao do MP junto ao TRE (em 2 instncia) feita pelo MP Federal. Na 1 instncia v-se membro do MP Estadual atuam em causas eleitorais (funo delegada pelo MP Federal). Na 2 instncia junto ao TRE, no mbito da Justia eleitoral, atuam os membros do MP Federal Procurador Geral da Repblica e Procuradores Regionais da Repblica. Previso (art. 128 CRFB/88) No existe de forma orgnica constitucional um Ministrio Pblico Eleitoral, pois o MP da Unio compreende: MP Federal, MP do Trabalho, MP Militar, MP do DF e Territrios; enquanto que nos Estados organiza-se o Ministrio Pblico Estadual. Assim, no h de se falar em unidade hierrquica, mas em unidade funcional de atribuies cujo objetivo o de

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proteger a normalidade e legitimidade das eleies combatendo os abusos do poder econmico e poltico, fraudes e captaes ilcitas de sufrgio. Previso de lei infraconstitucional: a LC 75/93 (arts. 73 a 75) + Cdigo Eleitoral (arts. 18, 24, 27) + L. 8625/93. Procurador-Geral Eleitoral (ocupado por PGR acumula funo). Vale dizer que entre as nominadas funes do PGE, cabe a ele expedir instrues aos rgos do MP junto aos Tribunais Regionais. Procurador Regional Eleitoral = escolhido pelo Procurador-Geral Eleitoral, dentre o Procurador Regional da Repblica, se houver sede de TRF no Estado, ou ento por Procurador da Repblica da primeira instncia se no tiver sede de TRF (ex.: GO). Ambos so designados pelo Procurador Geral Eleitoral. Podero assumir as funes por 2 anos com uma reconduo de 2 anos no mximo. O procurador regional da repblica poder designar procuradores auxiliares. Assim como o procurador geral da repblica tb poder contar com auxlios para investigaes. Promotor Eleitoral = um promotor estadual (vai cumular funo), atuando em locais distintos (dois gabinetes). A sua escolha considerado um ato complexo, pois o Procurador Geral de Justia do Estado indica os promotores estaduais ao Procurador Regional Eleitoral. Este ento o nomeia. INDICAO: PGeralJustia DESIGNAO/NOMEAO: PRegionalEleitoral Obs.: A Resoluo n 30 do Conselho Nacional do MP determina o rodzio de promotores para a funo eleitoral, cujo mandato ser de 02 anos + 02 anos (o rodzio ocorrer quando tiver vrias zonas e vrios promotores). Funes do MP Eleitoral a) monitoramento do alistamento eleitoral; b) monitoramento do partido poltico (respeitando a sua autonomia dada pela CRFB/88): constituio, alterao de estatuto, filiaes partidrias, prestaes de contas; c) monitoramento do processo eleitoral (em todas as suas fases), zelar pela regularidade do processo eleitoral. Ex. convenes dos partidos, propaganda eleitoral, montagem das juntas eleitorais. d) autoria das aes/representaes cveis eleitorais; ex. representao por condutas vedadas aos agentes pblicos etc. e) autoria das aes penais eleitorais (ao penal pblica condicionada);

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A TITULARIDADE DA AO PENAL ELEITORAL EXCLUSIVA DO MINISTERIO PUBLICO ELEITORAL. SO PUBLICAS INCONDICIONADAS. Mas se o MP no ajuza a ao no tempo previsto em lei, cabe ao particular ajuizar a ao subsidiria. f) monitoramento da execuo penal eleitoral para condenados por crimes eleitorais, inclusive progresso de regime. g) exercer o controle externo da atividade de polcia eleitoral; h) zelar pela observncia das competncias da Justia Eleitoral. Organizao a) Atividade de polcia eleitoral (art. 114,1, IV CRFB/88 c/c Resoluo TSE 22.376/06) = atividade judiciria e ostensiva, exercida pela polcia federal e subsidiariamente pela polcia civil. A polcia judiciria eleitoral a policia de investigao de ilcito eleitorais (ex.: boca de urna em dia de eleio, a polcia federal vai instaurar inqurito para apurar o crime), alm de ser a responsvel pela execuo penal (custdia do material e da pessoa detida). Se na localidade no houver polcia federal, a competncia se desloca subsidiariamente para a Polcia Civil. Em contrapartida, a polcia ostensiva eleitoral aquela que patrulha as ruas para evitar que os crimes eleitorais ocorram (manter a ordem pblica). Quem a exerce a polcia federal com colaborao da polcia militar. Far a apreenso dos bens e dos pretensos criminosos. Instaura-se inqurito, onde o promotor eleitoral o acompanhar e se for o caso ajuizar a ao. De acordo com os arts. 34 e 36 da CRFB/88, o TSE pode requisitar as Foras Armadas, em casos excepcionais, como ocorreu no RJ, quando: os eleitores foram forados a votar num determinado candidato e nos impedimentos aos candidatos de se elegerem. As foras armadas sero requisitas PELO PRESIDENTE DO TSE, POR REQUISIO DOS PARTIDOS POLTICOS OU MP. Tal interveno tem previso genrica na CF. Art. 144,1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a: IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio. Resoluo TSE 22.376/06 (Dispe sobre a apurao de crimes eleitorais) CAPTULO I DA POLCIA JUDICIRIA ELEITORAL

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Art. 1 O Departamento de Polcia Federal ficar disposio da Justia Eleitoral, sempre que houver eleies, gerais ou parciais, em qualquer parte do Territrio Nacional (Art. 2 do Decreto-Lei n 1.064, de 24 de outubro de 1968, e Res.-TSE n 11.218, de 15 de abril de 1982). Art. 2 A Polcia Federal exercer, com prioridade sobre suas atribuies regulares, a funo de polcia judiciria em matria eleitoral, limitada s instrues e requisies do Tribunal Superior Eleitoral, dos Tribunais Regionais ou dos Juzes Eleitorais (Res.-TSE n 8.906, de 5 de novembro de 1970 e art. 94, 3, da Lei n 9.504/97). Pargrafo nico. Quando no local da infrao no existir rgos da Polcia Federal, a Polcia Estadual ter atuao supletiva (Res.-TSE n 11.494, de 8 de outubro de 1982 e Acrdos nos 16.048, de 16 de maro de 2000 e 439, de 15 de maio de 2003). CAPTULO II DA NOTCIA-CRIME ELEITORAL Art. 3 Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existncia de infrao penal eleitoral em que caiba ao pblica dever, verbalmente ou por escrito, comunic-la ao juiz eleitoral local (Art. 356 do Cdigo Eleitoral e art. 5, 3, do Cdigo de Processo Penal). Art. 4 Recebida a notcia-crime, o juiz eleitoral a remeter ao Ministrio Pblico ou, quando necessrio, polcia judiciria eleitoral, com requisio para instaurao de inqurito policial (Art. 356, 1, do Cdigo de Processo Penal). Art. 5 Verificada a incompetncia do juzo, a autoridade judicial a declarar nos autos e os remeter ao juzo competente (Art. 78, IV, do Cdigo de Processo Penal). Art. 6 Quando tiver conhecimento da prtica da infrao penal eleitoral, a autoridade policial dever informar imediatamente o juiz eleitoral competente (Res.-TSE n 11.218, de 15 de abril de 1982). Pargrafo nico. Se necessrio, a autoridade policial adotar as medidas acautelatrias previstas no artigo 6 do Cdigo de Processo Penal (Res.-TSE n 11.218, de 15 de abril de 1982). Art. 7 As autoridades policiais e seus agentes devero prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito pela prtica de infrao eleitoral, comunicando o fato ao juiz eleitoral competente em at 24 horas (Res.-TSE n 11.218, de 15 de abril de 1982). Pargrafo nico. Quando a infrao for de menor potencial ofensivo, a autoridade policial elaborar termo circunstanciado de ocorrncia e o encaminhamento ao juiz eleitoral competente (Res.-TSE n 11.218, de 15 de abril de 1982). DO INQURITO POLICIAL ELEITORAL Art. 8 O inqurito policial eleitoral somente ser instaurado mediante requisio do Ministrio Pblico ou da Justia Eleitoral, salvo a hiptese de priso em flagrante quando o inqurito ser instaurado independentemente de requisio. (Res.-TSE nos 8.906, de 5 de

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novembro de 1970 e 11.494, de 8 de outubro de 1982 e Acrdo n 439, de 15 de maio de 2003). Art. 9 O inqurito policial eleitoral ser concludo em at 10 (dez) dias, se o indiciado tiver sido preso em flagrante ou previamente, contado o prazo a partir do dia em que se executar a ordem de priso, ou em at 30 (trinta) dias, quando estiver solto (Acrdo n 330, de 10 de agosto de 1999 e art. 10, do Cdigo de Processo Penal). 1 A autoridade policial far minucioso relatrio do que tiver sido apurado e enviar os autos ao juiz eleitoral competente (Art. 10, 1, do Cdigo de Processo Penal). 2 No relatrio poder a autoridade policial indicar testemunhas que no tiverem sido inquiridas, mencionando o lugar onde possam ser encontradas (Art. 10, 2, do Cdigo de Processo Penal). 3 Quando o fato for de difcil elucidao, e o indiciado estiver solto, a autoridade poder requerer ao juiz a devoluo dos autos, para ulteriores diligncias, que sero realizadas no prazo marcado pelo juiz (Art. 10, 3, do Cdigo de Processo Penal). Art. 10. O Ministrio Pblico poder requerer novas diligncias, desde que necessrias ao oferecimento da denncia. (Acrdo n 330, de 10 de agosto de 1999). Art. 11. Quando o inqurito for arquivado por falta de base para o oferecimento da denncia, a autoridade policial poder proceder a nova investigao se de outras provas tiver notcia, desde que haja nova requisio, nos termos dos artigos 4 e 6 desta Resoluo. Art. 12. Aplica-se subsidiariamente ao inqurito policial eleitoral o disposto no Cdigo de Processo Penal (Res.-TSE n 11.218, de 15 de abril de 1982). Art. 13. Esta instruo entrar em vigor na data de sua publicao. Defensoria Pblica Eleitoral (art. 134 CRFB/88 c/c art. 14 LC 80/94) = atua para defender principalmente os eleitores (pessoas humildes) quando estas se envolvem em crimes civis/penais eleitorais. Art. 14 LC 80/94. A Defensoria Pblica da Unio atuar nos Estados, no Distrito Federal e nos Territrios, junto s Justias Federal, do Trabalho, Eleitoral, Militar, Tribunais Superiores e instncias administrativas da Unio. 1o A Defensoria Pblica da Unio dever firmar convnios com as Defensorias Pblicas dos Estados e do Distrito Federal, para que estas, em seu nome, atuem junto aos rgos de primeiro e segundo graus de jurisdio referidos no caput, no desempenho das funes que lhe so cometidas por esta Lei Complementar. (Pargrafo includo pela LCP n 98, de 3.12.1999) 2o No havendo na unidade federada Defensoria Pblica constituda nos moldes desta Lei Complementar, autorizado o convnio COM A DEFENSORIA PUBLICA ESTADUAL OU CONVENIOS COM FACULDADES ETC, OU ADVOGADOS DATIVOS com a entidade pblica que desempenhar essa funo, at que seja criado o rgo prprio. (Pargrafo includo pela LCP n 98, de 3.12.1999)

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3o A prestao de assistncia judiciria pelos rgos prprios da Defensoria Pblica da Unio dar-se-, preferencialmente, perante o Supremo Tribunal Federal e os Tribunais superiores. Organizao: a) Defensoria Pblica da Unio; b) Defensoria Pblica dos Estados ou DF (por convnio, quando no tiver Defensoria Pblica da Unio); c) Outra entidade pblica (ONGs) que desempenhe tal funo, at que seja instituda a Defensoria Pblica (mediante convnio). A organizao da Defensoria Pblica da Unio est prevista nos arts. 20 a 22 da LC 80/94. Divide-se em: Defensoria Pblica da Unio de Categoria Especial (atua no TSE); Defensoria Pblica da Unio de 1 Categoria (atua no TRE); Defensoria Pblica da Unio de 2 Categoria (juzes e juntas eleitorais). Procuradoria da Fazenda Nacional = atuam porque existem algumas sanes impostas pela Justia Eleitoral. A principal delas a MULTA, alm da: invalidao de certos atos (alistamento do eleitor), seja nulidade ou anulabilidade (nulidade do registro do partido poltico); obrigao de fazer ou no fazer (obrigao de retirar a propaganda ilcita, num determinado prazo); excluso do eleitor no cadastro geral de eleitor; declarao de inelegibilidade (a pessoa no pode candidatar-se em nenhum cargo pblico); perda de mandato; penas de cunho criminal (deteno, recluso, pena alternativa); aplicao subsidiria da Lei de Improbidade Administrativa. A Procuradoria da Fazenda Nacional responsvel pela execuo das multas, salvo aquelas de carter criminal. A execuo das multas eleitorais tem previso no art. 367 CE e na Resoluo do TSE n 21.975/04. A sua execuo feita perante a Justia Eleitoral, conforme prev a Smula 374 STJ, sob o fundamento dos arts. 109,I CRFB/88 c/c art. 367 CE. Smula 374 STJ: Compete Justia Eleitoral processar e julgar a ao para anular dbito decorrente de multa eleitoral.

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Art. 367 CE. A imposio e a cobrana de qualquer multa, salvo no caso das condenaes criminais, obedecero as seguintes normas: I - no arbitramento ser levada em conta a condio econmica do eleitor; II - arbitrada a multa, de ofcio ou a requerimento do eleitor, o pagamento ser feito atravs de selo federal inutilizado no prprio requerimento ou no respectivo processo; III - se o eleitor no satisfizer o pagamento no prazo de trinta dias, ser considerada dvida lquida e certa, para efeito de cobrana mediante executivo fiscal, a que for inscrita em livro prprio no Cartrio Eleitoral; IV - a cobrana judicial da dvida ser feita por ao executiva, na forma prevista para a cobrana da dvida ativa da Fazenda Pblica, correndo a ao perante os Juzos Eleitorais; V - nas capitais e nas comarcas onde houver mais de um Promotor de Justia, a cobrana da dvida far-se- por intermdio do que for designado pelo Procurador Regional Eleitoral; VI - os recursos cabveis, nos processos para cobrana da dvida decorrente de multa, sero interpostos para a instncia superior da Justia Eleitoral; VII - em nenhum caso haver recurso de ofcio; VIII - as custas, nos Estados, Distrito Federal e Territrios, sero cobradas nos termos dos respectivos Regimentos de Custas; IX - os Juzes Eleitorais comunicaro aos Tribunais Regionais, trimestralmente, a importncia total das multas impostas nesse perodo e quanto foi arrecadado atravs de pagamentos feitos na forma dos incisos II e III; X - idntica comunicao ser feita pelos Tribunais Regionais ao Tribunal Superior. 1 As multas aplicadas pelos Tribunais Eleitorais sero consideradas lquidas e certas, para efeito de cobrana mediante executivo fiscal, desde que inscritas em livro prprio na Secretaria do Tribunal competente. 2 A multa pode ser aumentada at dez vezes, se o Juiz, ou Tribunal, considerar que, em virtude da situao econmica do infrator, ineficaz, embora aplicada no mximo. 3 O alistando, ou o eleitor, que comprovar devidamente o seu estado de pobreza ficar isento do pagamento de multa. 4 Fica autorizado o Tesouro Nacional a emitir selos, sob a designao "Selo Eleitoral", destinados ao pagamento de emolumentos, custas, despesas e multas, tanto as administrativas como as penais, devidas Justia Eleitoral. 5 Os pagamentos de multas podero ser feitos atravs de guias de recolhimento, se a Justia Eleitoral no dispuser de selo eleitoral em quantidade suficiente para atender aos interessados. Resoluo do TSE n 21.975/04 Art. 1 As multas previstas nas leis eleitorais, impostas por deciso de que no caiba recurso, sero inscritas nos termos dos incisos III e IV do art. 367 do Cdigo Eleitoral, recolhidas na forma estabelecida nesta Resoluo e destinadas ao Fundo Especial de

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Assistncia Financeira aos Partidos Polticos (Fundo Partidrio), previsto pela Lei n 9.096/95.

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1 A inscrio das multas eleitorais para efeito de cobrana mediante o executivo fiscal ser feita em livro prprio no juzo ou Secretaria do Tribunal Eleitoral competente. 2 O recolhimento ser efetuado no Banco do Brasil S/A ou em qualquer outra instituio da rede bancria, em moeda corrente ou em cheque, na forma estabelecida no art. 4 desta Resoluo. 3 Se o pagamento for realizado por meio de cheque, o cumprimento da obrigao somente ser reconhecido aps a devida compensao bancria. 4 A receita proveniente de multas eleitorais ser recolhida conta do Fundo Partidrio, passando a integrar a composio deste (Lei n 9.096/95, art. 38, inciso I). Art. 2 Caso a multa seja decorrente da aplicao do 4 do art. 73 da Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, o juzo ou Tribunal Eleitoral, no prazo de cinco dias a contar da data da apresentao do comprovante de recolhimento, dever comunicar Secretaria de Administrao do Tribunal Superior Eleitoral o valor e a data da multa recolhida, bem assim o nome completo do partido poltico que se houver beneficiado da conduta legalmente vedada. Pargrafo nico. Caber Secretaria de Administrao do Tribunal Superior Eleitoral, aps o recebimento dos dados referidos no caput, cumprir, no prazo de cinco dias, o disposto no 9 do art. 73 da Lei n 9.504/97.

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Art. 3 As multas no satisfeitas no prazo de trinta dias do trnsito em julgado da deciso sero consideradas dvida lquida e certa, para efeito de cobrana, mediante executivo fiscal. 1 Caber aos juzes eleitorais enviar os respectivos autos ao Tribunal Eleitoral competente, em cinco dias, aps o decurso do prazo estabelecido no caput. 2 Para fins de inscrio de multas eleitorais na Dvida Ativa da Unio, os Tribunais Eleitorais reportar-se-o diretamente s procuradorias da Fazenda Nacional, nos estados ou no Distrito Federal, em relao s multas impostas nos processos de sua competncia originria, bem como quanto aos autos recebidos dos juzes eleitorais. 3 A inscrio de dbitos decorrentes de multas eleitorais na Dvida Ativa da Unio, prevista no 2 deste artigo, dever ser comunicada ao Tribunal Superior Eleitoral, por intermdio da Diretoria-Geral, com vistas ao acompanhamento e controle de ingresso de receitas pela Secretaria de Oramento e Finanas (SOF), responsvel pelo planejamento, coordenao e superviso das atividades de administrao oramentria e financeira da Justia Eleitoral. 4 A Diretoria-Geral da Secretaria do TSE, por intermdio da Secretaria de Administrao, adotar providncias para a inscrio na Dvida Ativa da Unio das multas a que se refere o art. 1 desta Resoluo, impostas nos processos de competncia originria do Tribunal Superior Eleitoral. Art. 4 O recolhimento das multas eleitorais e penalidades pecunirias, assim como doaes de pessoas fsicas ou jurdicas, observadas as disposies desta Resoluo, ser feito, obrigatoriamente, por intermdio dos formulrios da Guia de Recolhimento da Unio (GRUCobrana e GRU-Simples), os quais sero obtidos nos rgos da Justia Eleitoral, conforme se estabelecer em ato especfico. 1 A Guia de Recolhimento da Unio (GRU) ser emitida, obrigatoriamente, com cdigo de barras, sob a forma de documento compensvel (GRU-Cobrana), destinado a recolhimento no Banco do Brasil S/A ou em qualquer outra instituio bancria, ou (GRUSimples), para recolhimento exclusivo no Banco do Brasil S/A. 2 A GRU-Cobrana destina-se ao recolhimento de valores superiores a R$30,00 (trinta reais), devendo os valores inferiores serem recolhidos, preferencialmente, por meio de GRU-Simples. 3 Dever ser utilizada uma GRU para cada multa eleitoral a ser paga, observando o tipo de receita e a espcie de multa, conforme se estabelecer em ato especfico. 4 As informaes gerais sobre os recolhimentos destinados ao Fundo Partidrio sero fornecidas pelo Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI), e as detalhadas pelo SIAFI, se originrias de GRU-Simples, e pelo sistema do agente arrecadador, Banco do Brasil S/A, se provenientes da GRU-Cobrana, as quais so de responsabilidade da SOF/TSE. ...

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Art. 13. Fica revogada a Res.-TSE n 20.405, de 1 de dezembro de 1998, e demais disposies em contrrio. A autoria da execuo cabe Procuradoria da Fazenda Nacional. cobrana de dvida ativa da Unio (art. 3 da Resoluo 21975/04), observado, no que couber, o procedimento da L. 6830/80. A multa transitada em julgado constitui ttulo executivo judicial. Aps 30 dias de transitar em julgado, haver uma notificao para que a multa seja paga e do contrrio haver execuo. O juiz eleitoral determina o pagamento de multa transitada em julgado, dever notificar o TRE para que este inscreva as multas no pagas para insero no mbito da dvida ativa da Unio. Ou o TSE far isso no mbito de sua competncia. A destinao das multas executadas o FUNDO ESPECIAL DE ASSISTNCIA FINANCEIRA AOS PARTIDOS POLTICOS (Fundo Partidrio) L. 9096/95. Simulados 1. De acordo com os comandos constitucionais e legais aplicveis ao direito eleitoral, assinale a opo incorreta. a) assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. b) O candidato s eleies proporcionais indicar, no pedido de registro, alm de seu nome completo, as variaes nominais com que deseja ser registrado, at o mximo de trs opes, listadas por ordem de preferncia, que podero ser prenome, sobrenome, cognome, nome abreviado, apelido ou nome pelo qual mais conhecido, desde que no se estabelea dvida quanto sua identidade, no atente contra o pudor e no seja ridculo ou irreverente. c) Produo ou patrocnio de espetculos ou eventos promocionais de candidatura e pagamento de cach de artistas ou animadores de eventos relacionados a campanha eleitoral so exemplos de gastos eleitorais, sujeitos a registro e aos limites legais. d) A cada eleio caber lei, observadas as peculiaridades locais, fixar at o dia 10 de junho de cada ano eleitoral o limite dos gastos de campanha para os cargos em disputa; no sendo editada lei at a data estabelecida, caber a cada partido poltico fixar seu limite de gastos, comunicando-o justia eleitoral, que dar a essa informao ampla publicidade. e) Os partidos polticos, as coligaes e os candidatos so obrigados, durante a campanha eleitoral, a divulgar, pela rede mundial de computadores (Internet), relatrio com a discriminao dos recursos em dinheiro ou estimveis em dinheiro que tenham recebido para financiamento da campanha eleitoral, e dos gastos que realizarem, assim como, somente na prestao de contas final, da indicao dos nomes dos doadores e dos respectivos valores doados. Resposta: C

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2. De acordo com as disposies legais e constitucionais vigentes, assinale a opo incorreta. a) O Cdigo Eleitoral contm normas destinadas a assegurar a organizao e o exerccio de direitos polticos; precipuamente, os de votar e ser votado. b) Diversamente do que ocorre com as leis em geral, compete ao TSE expedir instrues para a fiel execuo do Cdigo Eleitoral e das demais normas eleitorais. c) Todo o poder emana do povo, que o exerce ou por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio Federal; os mandatrios so escolhidos, direta e secretamente, entre candidatos indicados por partidos polticos nacionais, ressalvada a eleio indireta nos casos previstos na Constituio e em leis especficas. d) Entre os que no podem alistar-se como eleitores, esto os analfabetos. e) Qualquer cidado pode pretender investidura em cargo eletivo, respeitadas as condies constitucionais e legais de elegibilidade e incompatibilidade. Resposta: D 3. Em relao ao plebiscito e referendo, pode-se afirmar: a) O referendo a forma de manifestao popular pela qual o eleitor aprova ou rejeita uma atitude governamental j manifestada. O plebiscito a consulta popular prvia pela qual os cidados decidem e demonstram sua posio sobre determinadas questes. b) O plebiscito e o referendo no so institutos da democracia popular, no qual os eleitores so aquinhoados a participao do processo de construo social. c) O plebiscito a forma de manifestao popular pela qual o eleitor aprova ou rejeita uma atitude governamental j manifestada. O referendo a consulta popular prvia pela qual os cidados decidem e demonstram sua posio sobre determinadas questes. d) A iniciativa da proposta do referendo ou do plebiscito deve partir de 1/5 dos Deputados Federais ou 1/5 dos Senadores. Resposta: A Prxima aula: institutos do direito eleitoral e capacidade eleitoral.

Aula 03: Institutos Jurdicos 5.1 Voto a) Conceito e natureza jurdica = tido como instrumento do sufrgio (direito que o cidado possui de participar do processo poltico institucional art. 14 CRFB/88). decidir em referendo, bem como escolher algum.

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H trs correntes quanto natureza jurdica do voto: 1 corrente) voto um direito pblico subjetivo (MAJORITRIA) = se o sufrgio um direito e o voto um instrumento, logo este um direito em si. 2 corrente) voto um dever e no um direito = h um dever de participar, em razo de um direito coletivo (soberania). um dever de participar do processo eleitoral (de se manifestar) e no de votar. 3 corrente) voto funo poltica = se o Presidente da Repblica, Governadores, Prefeitos, etc. so titulares de uma funo pblica por delegao dada pelos cidados, logo estes tambm possuem uma funo pblica. b) Caractersticas 1. Direto = no h intermediao entre eleitores e candidato. Eles tm livre escolha (no h intermedirio, diferentemente como ocorre nos EUA, que h os Colgios). 2. Secreto = para preservar a conscincia poltica do eleitor; 3. Universalidade = no primeiro momento, todas as pessoas so titulares do sufrgio e por isso podem votar uma tendncia global. No pode haver restrio do sufrgio (ex.: analfabeto no pode votar), todavia pode haver ampliao do sufrgio (ex.: voto para menores de 15 anos). Isso ocorre em razo de ser clusula ptrea (art. 60,4,II CRFB/88). 4. Periodicidade = est relacionada ao tempo de mandato. Ningum pode ter mandato vitalcio. A CRFB/88 determinou mandatos de 8 anos (para Senadores mandato longo) e de 4 anos (para demais cargos mandato curto). Deve-se ressaltar que quanto mais longo o mandato, menor a periodicidade do voto. A doutrina eleitoral entende que pelo fato de a CRFB/88 estabelecer um parmetro mximo e mnimo para os mandatos, estes podem ser alterados, desde que respeitados o limite (de 4 a 8 anos). Assim, se quiserem alterar mandato para 9 anos, no ser possvel. 5. Igualdade = Para cada homem, um nico voto, ou seja, o v oto no possui peso. clusula ptrea implcita. Art. 14 - A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:

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I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. 6. Personalssimo = s pode ser exercido pelo prprio eleitor/titular. indelegvel, justamente por ser secreto. clusula ptrea implcita. 7. Facultativo/obrigatrio = o comparecimento ao processo eleitoral no Brasil obrigatrio (art. 14,1,I CRFB/88) e facultativo (art. 14,1,II CRFB/88). Art. 14, 1 - O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 5.2 Referendo e Plebiscito (art. 14, I e II c/c art. 1,1 CRFB/88) = Ambos foram regulados pela L. 9709/98, pelo art. 2. Art. 2 L. Plebiscito e referendo so consultas formuladas ao povo para que delibere sobre matria de acentuada relevncia, de natureza constitucional, legislativa ou administrativa. 5.2.1 Plebiscito (art. 2,1 L. 9709/98) Tem como caractersticas: tem natureza de consulta feita ao povo; carter de anterioridade de medidas legislativas/administrativas a ser adotado pelo Poder Pblico pode vincular ou no o rgo (Poder Pblico). Ex.: Plebiscito para alterar mandato presidencial de 4 anos para 7 anos. 5.2.2 Referendo (art. 2,2 L.9709/98) Tem como caractersticas:

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ato decisrio tomado pelo povo que vincula; posteriormente s medidas legislativas/administrativas j elaboradas; cuja eficcia e vigncia depende de aprovao da populao. Ex.: Referendo para o Estatuto do Desarmamento. 5.2.3 Convocao e Autorizao (art. 3 da L. 9709/98) = mediante decreto legislativo, por proposta de 1/3, no mnimo, dos membros que compem qualquer das Casas do Congresso Nacional, de conformidade com esta Lei. No plebiscito haver CONVOCAO (convocao para a opinio do povo) e no referendo haver AUTORIZAO (autorizao do povo para dar a ltima palavra). 5.2.4 Procedimentos a) Do plebiscito (art. 9 L. 9709/98) = Convocado o plebiscito, o projeto legislativo ou medida administrativa no efetivada, cujas matrias constituam objeto da consulta popular, ter sustada sua tramitao, at que o resultado das urnas seja proclamado. b) Do referendo (art. 11 L. 9709/98) = O referendo pode ser convocado no prazo de 30 dias, a contar da promulgao de lei ou adoo de medida administrativa, que se relacione de maneira direta com a consulta popular. art. 12 da L. 9709/98: A tramitao dos projetos de plebiscito e referendo obedecer s normas do Regimento Comum do Congresso Nacional. 5.2.5 Qurum de aprovao (art. 10 da L. 9709/98) = O plebiscito ou referendo, convocado nos termos da presente Lei, ser considerado aprovado ou rejeitado por maioria simples, de acordo com o resultado homologado pelo Tribunal Superior Eleitoral.

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5.2.6 Execuo do plebiscito e do referendo (art. 8 da L. 9709/98) Art. 8o Aprovado o ato convocatrio, o Presidente do Congresso Nacional dar cincia Justia Eleitoral, a quem incumbir, nos limites de sua circunscrio: I fixar a data da consulta popular; II tornar pblica a cdula respectiva;

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III expedir instrues para a realizao do plebiscito ou referendo; IV assegurar a gratuidade nos meio de comunicao de massa concessionrios de servio pblico, aos partidos polticos e s frentes suprapartidrias organizadas pela sociedade civil em torno da matria em questo, para a divulgao de seus postulados referentes ao tema sob consulta. Aula n03 (29.09.09)

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Tema: Direitos Eleitorais Subjetivos

1 Direitos polticos eleitorais POSITIVOS x Direitos polticos eleitorais NEGATIVOS

2 Suspenso e perda dos direitos polticos (art. 15 CRFB/88) = A Justia Eleitoral comunicada pelos rgos competentes. A perda consiste na extino dos direitos polticos e a suspenso possui carter temporrio, cuja direito poltico ser suspenso temporariamente.

2.1) Hipteses:

a) Haver perda dos direitos polticos, em razo da perda ou falta da incapacidade civil em carter absoluto. Ex.: Pessoa que declarada incapaz, por sofrer de Mal de Alzheimer e por isso interditada pela Justia Comum. Esta, por sua vez, comunicar ao Cartrio de Registros de Pessoas Naturais, bem como Justia Eleitoral (art. 15, II CRFB/88).

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b) Haver perda dos direitos polticos, em razo da perda da nacionalidade, seja atravs: do cancelamento da naturalizao em sentena judicial feita por brasileiro naturalizado (art. 15,I CRFB/88); ou quando o brasileiro nato/naturalizado adquire outra nacionalidade por livre e espontnea vontade (art. 12,4 CRFB/88), salvo nos casos de: de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira ou de imposio de naturalizao, pela forma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis.

c) Haver perda dos direitos polticos, em razo da pena principal (arts. 15, IV CRFB/88) = aquela resultante de ato ilcito praticado.

- art. 15, IV CRFB/88 = quando h recusa de obrigaes/ prestaes alternativas impostas independentemente de convices filosficas, religiosas ou polticas. Assim, se uma pessoa for convocada para ser mesrio e alegar uma convico filosfica, ela estar obrigada a cumprir uma prestao alternativa. Caso descumpra a mesma, ela perder seu direito poltico.

d) Haver suspenso dos direitos polticos, em razo da pena principal (arts. 15, V CRFB/88) = aquela resultante de ato ilcito praticado.

- art. 15, V CRFB/88 = caso haja a prtica de improbidade administrativa, uma de suas penalidades ser a suspenso dos direitos polticos.

d) Haver suspenso dos direitos polticos, em razo de condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos (arts. 15, III CRFB/88) = Um acusado

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condenado a 7 anos de priso. Durante este tempo em que cumprir a pena ter seu direito poltico suspenso, mesmo que ganhe condicional.

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3 Capacidade eleitoral ativa = a capacidade para ser eleitor, adquirida mediante alistamento eleitoral (atinge to-somente pessoas naturais e no pessoas jurdicas).

3.1 Alistamento eleitoral = um procedimento administrativo, instaurado perante os rgos da Justia Eleitoral, que propicia a aquisio da cidadania e que viabiliza a qualificao e a integrao do indivduo no cadastro nacional de eleitores.

a) Qualificao = consiste no ato de comprovao pela pessoa natural, de satisfao de todos os requisitos legais para se qualificar, obtendo a capacidade eleitoral ativa.

Possui os seguintes requisitos:

I) Nacionalidade brasileira (nato/naturalizado), salvo os portugueses equipados pela igualdade. Estes, por sua vez, por foca do Tratado entre Brasil e Portugal continuam mantendo a sua nacionalidade portuguesa, mas tambm possuem direitos e deveres como fosse brasileiros naturalizados. opcional, entretanto uma vez requerido ter que votar e tero seus direitos polticos suspensos em Portugal. preciso que este promova um processo perante a Justia brasileira e que resida definitivamente aqui no Brasil.

II) No devem estar sob o regime de conscrio militar. Ou seja, queles que esto prestando servio militar em carter obrigatrio no podem se qualificar como eleitor, conforme Consulta n 9881/1990 do TSE. Vale dizer, que se anteriormente ele j era eleitor e convocado ter seu direito poltico suspenso. Contudo, caso ele opte em seguir carreira militar, ele PODER exercer o seu direito poltico.

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III) Idade Mnima (Resoluo 21.538 do TSE, arts. 1 ao 17 c/c arts. 48 a 50 do CE) = Idade mnina de 16 anos. O art. 14 da Resoluo 21.538 do TSE diz que facultado o alistamento, no ano em que se realizarem eleies, do menor que completar 16 anos at a data das eleies. Assim sendo, dever este se alistar at 151 dias antes das eleies (at final de maio).

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IV) Prazo = H dois prazos: para os brasileiros natos = ele tem o prazo de um ano aps completar 18 anos para se alistar (at os 19 anos), sob pena de ser considerado irregular perante a Justia Eleitoral, tendo que se regularizar posteriormente para se alistar. Vale dizer que se a pessoa se regularizar at os 151 dias antes das eleies, mesmo no cumprindo o referido prazo, ele estar isento de multa; para os brasileiros naturalizados = ter o prazo de at um ano, aps adquirir a condio de brasileiro naturalizado. V) Domiclio Eleitoral = Para a obteno do Alistamento Eleitoral, o alistando dever manifestar o seu pedido de inscrio ou de transferncia na Zona Eleitoral correspondente ao seu domiclio eleitoral. Conforme conceitua o pargrafo nico do art. 42 do Cdigo Eleitoral, domiclio eleitoral o lugar de residncia ou moradia do requerente, e, verificado ter o alistando mais de uma, considerar-se- domiclio qualquer delas. Portanto, o alistando, ao pleitear seu Alistamento Eleitoral, dever apresentar-se na Unidade da Justia Eleitoral previamente designada para rea territorial onde se localiza a sua residncia ou moradia. Nas hipteses, no entanto, do futuro eleitor possuir mais de uma residncia ou moradia, o domiclio ser qualquer dos locais indicados pelo prprio alistando, mesmo que esta localidade no seja permanente. No caso do militar, por exemplo, o domiclio eleitoral determinado poder ser o local onde est instalado o quartel em que presta servio. Como se v, o domiclio eleitoral no ser necessariamente idntico ao domiclio civil, de modo que a pessoa poder ter os domiclios eleitoral e civil distintos entre si. Enquanto o

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civil possui como caracterstica o animus definitivo de morar, o eleitoral, mais flexvel, pode ser admitido apenas com a demonstrao da vinculao profissional, patrimonial, comunitria ou afetiva.

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VI) Documentos necessrios = Para a instruo do Alistamento Eleitoral, o interessado dever apresentar ao Cartrio Eleitoral qualquer dos documentos abaixo elencados, a fim de comprovar sua identidade: - carteira de identidade; - carteira emitida pelos rgos criados por lei federal, controladores do exerccio profissional (exemplo: OAB, CREA, CRM etc.); - certificado de quitao do servio militar; - certido de nascimento; - certido de casamento; - instrumento pblico do qual se infira, por direito, ter o requerente a idade mnima de 16 anos e do qual constem, tambm, os demais elementos necessrios sua qualificao. De anotar que, para a efetivao da inscrio eleitoral originria, ou seja, para aqueles alistandos que ainda no possuem ttulo em qualquer circunscrio eleitoral, a prova do cumprimento das obrigaes relativas ao servio militar obrigatria para os maiores de 18 anos, se do sexo masculino. Quanto prova do domiclio eleitoral, se o alistando no apresentar um documento que comprove o seu endereo, necessria ser a assinatura de declarao, assim como esclarecem as consideraes produzidas no item V.

b) Inscrio = O pedido de Alistamento Eleitoral, sempre efetivado na Unidade Eleitoral que compreende o domiclio do interessado, no poder ser formalizado por meio de procuradores. Deste modo, no Cartrio Eleitoral ou nos postos de atendimento ao eleitor eventualmente instalados, o alistando apresentar pessoalmente os documentos exigidos, bem como fornecer as informaes particulares necessrias a uma prvia consulta ao cadastro nacional de eleitores.

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Cabe ressaltar que a atividade preliminar de consulta, realizada mediante sistema informatizado, busca verificar a situao do interessado perante a Justia Eleitoral e estabelecer a correta operao administrativa que no provoque eventuais irregularidades nos ttulos eleitorais processados. Transcorrida a fase acima aludida, o servidor pblico responsvel pelo atendimento, na exata correspondncia com os dados consignados nas informaes apresentadas pelo alistando, preencher o formulrio RAE (Requerimento de Alistamento Eleitoral), por meio do sistema informatizado denominado ELO (Eleitor on line), que permitir a realizao da inscrio e da transferncia j mencionadas, assim como da reviso, para a retificao de quaisquer dados pessoais, e da segunda via, para a impresso de um novo ttulo eleitoral, nos casos de inutilizao ou de dilacerao do documento original. Releva ressaltar que o alistando, no momento do preenchimento eletrnico do RAE, ao requerer inscrio ou transferncia, poder manifestar-se quanto sua preferncia acerca do local de votao. Evidentemente que a escolha do requerente dever obedecer aos limites geogrficos de seu domiclio eleitoral e disponibilidade do Cartrio Eleitoral, face ao nmero de eleitores j distribudos. Nos casos dos eleitores acometidos de quaisquer deficincias fsicas, a Justia Eleitoral, dentro das limitaes regionais que lhe so impostas, reserva sees eleitorais especiais, em locais de fcil acesso, com estacionamento prximo e instalaes sanitrias apropriadas. Assim sendo, aos alistandos portadores de deficincia dada prioridade de escolha para os locais de votao que abrangem as sees especiais. Formalizado o requerimento, com a escolha do local de votao, o RAE e os documentos comprobatrios sero submetidos apreciao do Juiz Eleitoral nas 48 (quarenta e oito) horas seguintes, no intento de consumar o deferimento ou, na inobservncia de quaisquer condies, o indeferimento do pedido de alistamento. Neste momento, se o Magistrado compreender necessrio para a comprovao ou a constatao de informaes relativas identidade ou aos demais requisitos, poder converter o julgamento em diligncia. O juiz pode deferir ou indeferir o pedido de alistamento e haver publicao da lista dos pedidos que foram deferidos/indeferidos (1/15 dias de cada ms), conforme prev o 6 do art. 45 CE. E s ento caber RECURSO.

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deferir a inscrio = estando tudo ok, ele notificar o TRE e este comunicar ao TSE para que faa a inscrio e conseqentemente coloque o seu nome no Cadastro Geral de Eleitores. Pode, neste caso, o partido poltico ou MPE recorrer perante o TRE, no prazo de 10 dias a contar da data da publicao, sob a alegao de existncia de alguma irregularidade. indefere a inscrio = pode o alistando (interessado) recorrer no prazo de 5 dias perante o TRE, sendo que o MPE ter vista do processo ( 1 do art. 17, da Resoluo TSE n 21.538/2003). Do exposto, decorre que o Alistamento Eleitoral efetivado em trs distintas etapas: - Administrativa - que compreende o preenchimento dos requisitos, a coleta dos documentos exigidos, o fornecimento das informaes pessoais e, finalmente, a formalizao do requerimento de Alistamento Eleitoral; - Jurisdicional - alcanando a apreciao do pedido e dos fortuitos recursos interpostos, bem como a publicao das listas das inscries deferidas, indeferidas e em diligncia; - Operacional - ao processar o pedido eletronicamente. 3.2 Inalistabilidade = o impedimento aquisio da capacidade eleitoral ativa, que ocorrer em duas hipteses (art. 14,II CRFB/88): I) com os conscritos militares; II) com os estrangeiros, salvo os portugueses equiparados brasileiros (ele no tem o dever de se alistar, isto , facultativo. Porm, caso resolva se alistar, o voto ser obrigatrio). 3.3 Transferncia = ocorre quando o eleitor quer transferir seu domiclio eleitoral de um local A para o local B, de um municpio para outro (art. 55 CE). E para isso, o interessado dever se dirigir ao cartrio eleitoral do novo domiclio eleitoral levando consigo o seu ttulo eleitoral. Requisitos: I) s pode pedir a transferncia at 151 dias antes da eleio;

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II) tem que demonstrar que est alistado no seu cartrio eleitoral de origem a pelo menos 1 ano (no se aplica em caso de remoo ou transferncia de servidor pblico civil, militar, autrquico, ou de membro de sua famlia art. 55,2 CE). III) tem que demonstrar que est residindo j a pelo menos 3 meses no novo domiclio (no se aplica em caso de remoo ou transferncia de servidor pblico civil, militar, autrquico, ou de membro de sua famlia art. 55,2 CE). IV) tem que estar regular perante a Justia Eleitoral. O juiz eleitoral do novo domiclio eleitoral receber a documentao juntamente com o requerimento de transferncia e verificar se os requisitos foram atendidos, para que ento possa deferir/indeferir a transferncia. Poder o juiz se tiver dvida converter o julgamento em diligncia para que o interessado esclarea ou complete a prova ou, se for necessrio, comparea pessoalmente sua presena. O juiz pode deferir ou indeferir o pedido de alistamento e haver publicao da lista dos pedidos que foram deferidos/indeferidos (1/15 dias de cada ms). E s ento caber RECURSO. deferir a inscrio = Pode o partido poltico ou MPE recorrer perante o TRE, no prazo de 10 dias a contar da data da publicao, sob a alegao de existncia de alguma irregularidade. indefere a inscrio = pode o interessado recorrer no prazo de 5 dias perante o TRE, sendo que o MPE ter vista do processo. 3.4 2 Via do ttulo de eleitor = Em caso de extravio, desaparecimento, furto ou m conservao do ttulo de eleitor, pode-se requerer a 2 via no prazo de: a) 30 dias antes da eleio se for no mesmo domiclio eleitoral (deve-se levar o ttulo de eleitor mal conservado ou o BO do roubo, etc.); b) 60 dias antes da eleio se for domiclio diverso. Cancelamento e excluso (arts. 77 a 91 CE) = o eleitor ter cancelado seu ttulo de eleitor e conseqentemente ser excludo do Cadastro Geral de Eleitores perante o TSE. Na prtica, entretanto, verifica-se que o eleitor excludo permanecer registrado no cadastro nacional de eleitores pelo prazo de seis anos, figurando sua inscrio como cancelada e, conseqentemente, sem eficcia para o exerccio do voto.

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a) Causas (art. 71 CE) I caso o eleitor cometa as infraes dos arts. 5 CE (caso haja alistamento dos impedidos conscritos e estrangeiros, salvo os portugueses equiparados. No so considerados inalistveis os deficientes, os mudos, os surdos-mudos e os indgenas capazes de conviver em sociedade e de se expressar adequadamente, bem assim os militares em qualquer nvel de carreira e, por fora do art. 14, 1, inciso II, alnea a, da Constituio Federal, os analfabetos); e 42 CE (diz respeito provocao de alistamento em circunscrio eleitoral diversa do assentado ao domiclio eleitoral. Neste caso, seja atravs de declarao falsa, seja por qualquer outro meio fraudulento, o ttulo eleitoral estar sujeito perda da legitimidade); II - a suspenso ou perda dos direitos polticos (art. 15 CRFB/88); III - a pluralidade de inscrio (hoje eficientemente detectada pelo sistema informatizado que mantm o cadastro nacional de eleitores, ocorrem nas situaes em que o eleitor possuir dois ou mais ttulos registrados na Justia Eleitoral. Nesta hiptese, o cancelamento dever recair, preferencialmente, sobre a inscrio que no corresponda ao domiclio eleitoral, naquela cujo documento ainda no tenha sido entregue ao eleitor, na que ainda no tenha sido exercido o direito do voto ou na mais antiga, conforme o caso. Alm disso, poder o MPE ajuizar ao criminal em face do eleitor, por cometimento de ilcito eleitoral); IV - o falecimento do eleitor (o falecimento do eleitor, evidentemente, constitui tambm situao que d ensejo ao cancelamento da inscrio. Para o efetivo controle, o 3 do art. 71 do Cdigo Eleitoral estabelece que os oficiais de Registro Civil devero encaminhar ao Juiz do Cartrio Eleitoral em que oficiarem, at o dia 15 de cada ms, comunicao dos bitos de cidados alistveis, ocorridos no ms anterior. certo que, conforme prescreve o art. 79 do Cdigo Eleitoral, quando o falecimento se tratar de caso pblico e notrio, sero dispensadas quaisquer formalidades publicao, contestao e dilao probatria processando-se o cancelamento ex officio, pelo Magistrado competente.); V - deixar de votar em 3 (trs) eleies consecutivas, sem a efetivao da justificativa no prazo de seis meses subseqente ao pleito ou sem o pagamento de multa.

b) Processamento (art. 77 CE) = O indivduo envolvido no processo de excluso poder exercer, sem restries, o exerccio do voto at o momento em que for proferida a deciso

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definitiva, determinando a sua retirada do cadastro nacional de eleitores. Ainda que a excluso definitiva do eleitor no cadastro informatizado s ocorra aps o transcurso de seis anos, o efeito da deciso ocorrer no momento em que for proferida. Para o conhecimento da deciso definitiva, evidencia-se que o processamento da excluso, que se impe mediante o decurso do cancelamento da inscrio, consistir em um complexo de atos, segundo o art. 77 do Cdigo Eleitoral, que se dar na seguinte forma: - mandar autuar a petio ou representao com os documentos que a instrurem; - far publicar edital com prazo de dez dias para cincia dos interessados, que podero contestar dentro de cinco dias; - conceder dilao probatria de cinco a dez dias, se requerida; - decidir no prazo de cinco dias. Obs.: Vale dizer que o juiz dever cumprir os referidos prazos, sob pena de sofrer sanes. De acordo com o art. 80 CE, da deciso do juiz eleitoral caber RECURSO no prazo de 3 (trs) dias, perante o TRE, interposto pelo excluendo (em caso de procedncia) ou por delegado de partido (em caso de improcedncia). As contra-razes tambm tero prazo de 03 dias. Por fim, cessada a causa do cancelamento, poder o interessado requerer novamente a sua qualificao e inscrio (art. 81 CE). 3.6 Pena = No caso de pluralidade de alistamento, alm do cancelamento do ttulo de eleitor, haver a instaurao de processo criminal proposta pelo MPE, em face do excluendo.

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3.7 Reviso do titulo de eleitor (Resoluo TSE n 21.538/2003) = um ato administrativo da Justia Eleitoral, no propsito de determinar o comparecimento dos eleitores aos Cartrios Eleitoral com seus ttulos e com documento comprobatrio do domiclio eleitoral. Os eleitores que no comparecerem tero seus ttulos tidos como irregulares e, conseqentemente, cancelados. Possui trs finalidades:

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I) envolve a regularizao perante a Justia Eleitoral, com o intuito evitar fraudes eleitorais; II) serve para ratificao de dados. Ex.: Pessoa se casa e muda seu sobrenome solicita a reviso do cadastro. III) em caso de mudana de domiclio eleitoral no mesmo Municpio. Ex.: Zona Sul Zona Norte. Simulado 1. Acerca da reviso de eleitorado disciplinada pela Resoluo do TSE n. 21.538/2003 e considerando a situao hipottica apresentada no texto, assinale a opo incorreta. a) Na hiptese em apreo, os procedimentos de reviso do eleitorado devem ser iniciados no prazo mximo de 60 dias a contar de 5 de maio, data de aprovao da reviso. b) Convocados, os eleitores devero fazer prova de suas identidades pessoalmente. c) Os partidos polticos devero ser informados do procedimento de reviso, sendo-lhes facultado o acompanhamento e a fiscalizao desse procedimento. d) A fim de levar a efeito os trabalhos de reviso, o juiz eleitoral competente poder requisitar a utilizao de instalaes de prdios pblicos. Resposta: A

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2. Proferida deciso acerca de pluralidade de inscrio eleitoral, verificou-se que duas inscries foram atribudas a Fernando, eleitor do estado de Gois. Com base na situao apresentada e nas normas da Resoluo do TSE n. 21.538/2003, assinale a opo incorreta. a) No sendo apurada a ocorrncia de ilcito penal eleitoral, os autos devero ser arquivados na zona eleitoral onde Fernando encontra-se regularmente inscrito. b) Se o Ministrio Pblico considerar que houve indcio de ilcito penal eleitoral, por parte de Fernando, dever remeter os autos Polcia Civil do Estado de Gois. c) O servidor da justia eleitoral envolvido em caso de inscrio irregular ser, juntamente com o eleitor, responsabilizado civil, penal e administrativamente, conforme o caso.

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d) Tendo tomado conhecimento de alistamento eleitoral irregular, qualquer eleitor poder dirigir-se formalmente ao juiz eleitoral competente, noticiar o fato e indicar as provas. Resposta: B 3. Um jornal noticiou que um brasileiro naturalizado no pode candidatar-se presidncia da Repblica, mas pode candidatar-se a cargos eletivos de governador de estado e de senador da Repblica. Nessa situao, a notcia a) falsa, pois o cargo de governador de estado privativo de brasileiros natos. b) falsa, pois brasileiros naturalizados podem candidatar-se presidncia da Repblica. c) correta. d) falsa, pois brasileiros naturalizados no podem candidatar-se ao Senado, embora possam ocupar cargo de deputado federal. Resposta: C

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4. Em certo domingo de eleio, Hilrio se encontrava na frica. No ano seguinte, retornou ao Brasil no dia 20 de janeiro e at o dia 3 de julho ainda no havia apresentado justificao do no-comparecimento eleio. Tomando como motivao inicial a situao apresentada, assinale a opo correta acerca das disposies da Resoluo do TSE n. 21.538/2003. a) Ser cancelada a inscrio de Hilrio se ele se abstiver de votar em duas eleies consecutivas sem apresentar justificativa nos termos da lei. b) Eventual pedido de Hilrio, de justificao do no comparecimento eleio, dever ser endereado ao presidente do TSE. c) O indeferimento do pedido de justificao de Hilrio passvel de recurso e, nesse caso, a justia eleitoral no poder aplicar qualquer penalidade ao eleitor faltoso. d) Hilrio deveria ter apresentado a justificao do no comparecimento eleio at o dia 19 de fevereiro do ano em que retornou ao Brasil. Resposta: D

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Aula 04: 21/06/2012 Capacidade Eleitoral Passiva = a capacidade para ser elegvel de postular um mandato poltico (pessoa natural) por designao dos eleitores, mediante submisso ao processo eleitoral. 4.1 Condies (so auferidas em cada eleio) Dividem-se em: condies prprias ou tpicas de elegibilidade (CRFB/88) e condies imprprias ou atpicas de elegibilidade (legislaes infraconstitucionais). a) Condies prprias ou tpicas de elegibilidade (art. 14,3 da CRFB/88) I - a nacionalidade brasileira = Presidente da Repblica e seu Vice devero ser brasileiros natos. Entretanto, para cargo de governador de Estado, prefeitos, deputados estaduais/federais, vereadores e senadores) podero ser brasileiros nato/naturalizado. II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral (pr-condio para a elegibilidade); IV - o domiclio eleitoral na circunscrio (local, regional ou nacional dever ser obtido um ano antes das eleies); V - a filiao partidria (at um ano antes das eleies); VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal/ Estadual/ Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador. Qual o momento para auferir a idade? Resposta: O momento o da POSSE (art. 11,2 L. 9504/97) Art. 11, 2 A idade mnima constitucionalmente estabelecida como condio de elegibilidade verificada tendo por referncia a data da posse.

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b) Hipteses de inelegibilidade = Elas podem ser: tpicas/prprias (previstas na CRFB/88) ou atpicas/imprprias (prevista em lei infraconstitucional LC 64/90). Inelegibilidade um impedimento total ou parcial capacidade eleitoral passiva, sob o fundamento de resguardar a legitimidade das eleies em razo do abuso do poder econmico e poltico da Administrao Pblica (art. 14,9 CRFB/88). Art. 14,9 CRFB/88 - Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para o exerccio do mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. Obs.: S podem ser criadas novas hipteses de inelegibilidade atravs de LC. Classificao de inelegibilidade inelegibilidade absoluta: o impedimento da capacidade eleitoral passiva para toda e qualquer eleio (art. 14,4 CRFB/88) o caso dos inelegveis (conscritos e estrangeiros, salvo os portugueses equiparados) + analfabetos (estes podem ser eleitores, mas no podem se alistar para concorrer a cargo eletivo). inelegibilidade relativa: o impedimento da capacidade eleitoral passiva para alguns cargos eletivos, que ocorrer em 03 hipteses: por motivos funcionais, parentesco ou sano. CAUSAS TPICAS DE INELEGIBILIDADE As causas tpicas/prprias: esto na CF As atpicas esto na lei de inelegibilidades. I) por motivos funcionais (CRFB/88 + LC 64/90)

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1. Art. 14,5 CRFB/88 = h inelegibilidade relativa para o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente. Em outros termos, estes Chefes do Poder Executivo esto inelegveis para o 3 mandato consecutvel. Ex.: O Lula no poder concorrer ao 3 mandato. - vacncia/sucesso = o Vice s poder concorrer a um mandato sucessivo, caso venha ocupar o cargo de Chefe do Poder Executivo. Ex.: Lula morre e assume o Jos Alencar (Vice). Este s poder concorrer para a prxima eleio. - substituio = mesmo que o substituto ocupe o cargo de Chefe do Poder Executivo por um dia, tambm s poder concorrer para a prxima eleio. Ex.: Presidente da Repblica Vice-Presidente Presidente da Cmara dos Deputados. Art. 14, 5 CRFB/88 - O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente.

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Terceiro mandato: pra chefes do executivo, e quem os houver substitudo somente poder ter dois mandatos: o originrio e o por reeleio. Ex. presidente da cmara municipal substituiu prefeito por uma semana e durante doena do vice presidente . presidente da Cmara somente poder ter um mandato de prefeito se se eleger para o cargo. No poder se reeleger pois substituiu o prefeito. Para concorrerem a outros cargos, o presidente da repblica, governador, e prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. Ex. se eleio for em 7 de outubro, deve renunciar at dia 6 de abril. Poder, neste caso, haver desincompatibilizao: extino da causa de inelegibilidade: renncia ao mandato. Art. 14,6 CRFB/88 = Para concorrerem a outros cargos, os Chefes do Poder Executivo devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes das eleies DESINCOMPATIBILIZAO. Obs.: Esta hiptese pode deixar de ser relativa para ser absoluta. Ex.: Ser o caso do Lula. Este j est impedido de candidatar-se pela hiptese do art. 14,5 CRFB/88 (3 mandato

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consecutivo) e caso ele no renuncie at 02/04/2010, este no poder concorrer a nenhum outro cargo eletivo. Art. 14,6 CRFB/88 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. 3. Art. 14,8 CRFB/88 = Voltada especificadamente aos militares. O militar alistvel aquele que no conscrito, ou seja, aquele que escolhe seguir a carreira de militar e no est prestando servio militar. Entretanto, s ser elegvel se tiver mais de 10 anos de carreira militar e para tal ser obrigado a se licenciar e quem exercer sua funo militar ser seu superior hierrquico. Por outro lado, caso tenha menos de 10 anos e queria se eleger, ele ter que pedir exonerao (sada/deixa a funo). Inalistveis so os conscritos (chamados obrigatoriamente para as foras armadas: ex. 18 anos ou aps o trmino da faculdade de medicina). Se ele perder as eleies, ele poder retornar ao servio militar. Do contrrio, ele ficar afastado da carreira militar (fica inativo AUTOMATICAMENTE, NO ATO DA DIPLOMAO.) SER, AINDA, AGREGADO PELA AUTORIDADE SUPERIORafastado. As suas funes passaro a ser exercidas pelo superior imediato. E se ele tiver 10 anos exatos de carreira militar, j que a CRFB/88 foi omissa? Resposta: Deve-se fazer uma interpretao mais favorvel ao militar. Logo, ele ficar licenciado. Assim, leia-se dez ou mais anos de servio. Art. 14, 8 CRFB/88- O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. - Juzes para concorrer a cargo eletivo deve se exonerar ou aposentar-se. No poder ter filiao poltico partidria. Para tomar posse, deve se desfiliar do partido.

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Membros do Membro do Ministrio Pblico artigo 128 da CF: Antes da EC 45/2004 dos membros do MP se licenciavam e concorriam a cargo eletivo. Hoje, no podem mais. Devem se exonerar ou se aposentar. - Membros dos Tribunais de Contas tem as mesmas prerrogativas dos magistrados. Artigo 75 da CF. Deve exonerar-se ou aposentar-se, como os juzes. II) por motivos de parentesco/casamento/companheiro(a) (art. 14,7 CRFB/88) = a chamada inelegibilidade indireta ou reflexa. A inelegibilidade oriunda porque se tem uma pessoa muito prxima a ela que ocupa cargo eletivo e em razo disto ela est inelegvel. Alm disso, esta inelegibilidade seria uma forma de evitar que houvesse favorecimento, em virtude do parentesco. O rol dos inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, est no art. 14,7 CRFB/88: o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito. **ATENO: O TSE entendeu que mesmo em caso de divrcio, caso o ex-cnjuge esteja exercendo um mandato eletivo, o outro ex ser tambm inelegvel, cujo objetivo evitar fraude (burla da lei). Verifica-se que a inelegibilidade atinge a circunscrio(a CF utilizou a expresso jurisdio, de modo equivocado, referindo-se na verdade a circunscrio) do cargo ocupado. Ex.: O irmo do governador de SP no pode concorrer a nenhum cargo eletivo no Estado de SP. Mas, nada impede dele se candidatar em outro Estado, desde que ele transfira o seu domiclio eleitoral. Mas no caso da presidente, sua filha inelegvel em todo o territrio nacional. Esta inelegibilidade absoluta. Somente no ser inelegvel se houver a descompatibilizao. Esta regra comporta uma exceo: ...salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. Ex.: Supondo que Fulano deputado estadual e o seu irmo Sicrano se candidata a Governador pelo mesmo Estado. Quando Fulano termina o seu mandato de deputado estadual, ele poder se candidatar novamente, desde que seja para o mesmo cargo (REELEIO). O seu irmo Sicrano pde se candidatar, porque Fulano ocupa cargo

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eletivo do Poder Legislativo e o 8 do art. 14 da CRFB/88 traz hiptese de impedimento no que tange ao cargo do Poder Executivo. Fulano no pode se candidatar a Vereador, quando seu irmo Sicrano j Governador, pois ele estaria se candidatando a outro cargo, no havendo reeleio (que um pressuposto da exceo). Marido e mulher por exemplo ou dois irmos podero concorrer na mesma eleio juntos a cargos como prefeito e vice prefeito. - H casos isolados de inelegibilidade para casos de crime de responsabilidade, que torna a pessoa inelegvel por um prazo de 8 anos, com direitos polticos suspensos para presidente, vice, ministros das foras armadas, AGU, Procurador Geral, ministro do tribunal de contas etc. . Artigo 52, pargrafo nico da CF. III) So inelegveis as pessoas includas no rol do art. 1 da LC 64/90. Traz causas de punio. INELEGIBILIDADE ATPICAS OU IMPROPRIAS: j que previstas infraconstitucional. A lei de Ficha Limpa LC 135- traz hipteses. Processo Eleitoral: chamado processo administrativo eleitoral. Ocorre em anos pares. 1 FASE: PR ELEITORAL SUBFASES: A) Convenes Partidrias B) Registro das Candidaturas C) Arrecadao e gastos de campanha. D) Propaganda eleitoral E) Pesquisas eleitorais F) Atos preparatrios eleitorais 2 FASE: ELEITORAL OU DA VOTAO 3 FASE: PS ELEITORAL

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na

lei

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Sub Fases: a) b) c) d)

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Apurao ... Prestao final de contas Diplomao

Processo eleitoral lato sensu = engloba o alistamento eleitoral, filiaes partidrias, transferncia e excluso de eleitores. Ocorre anualmente, independentemente de ter eleio naquele ano. Processo eleitoral strictu sensu = onde as aes eleitorais incidem e ocorre somente no ano de eleio, iniciando em junho e terminando em dezembro (dura geralmente 6 meses). Possui 4 fases: 1 fase) Fase preparatria (antes de eleio: de 10 de junho at a vspera das eleies), subdivide-se em: das convenes partidrias; do registro das candidaturas; da propaganda eleitoral (aprecia separadamente as pesquisas eleitorais e a a arrecadao de gastos com campanhas); dos atos preparatrios da eleio. 2 fase) Fase da Votao 3 fase) Fase da Apurao 4 Fase) Fase da Diplomao Obs.: O art. 97 da L. 9504/97 (Lei das Eleies) diz que poder o candidato, partido ou coligao representar ao TRE contra o Juiz Eleitoral que descumprir os prazos processuais. Neste caso, ouvido o representado em 24h, o Tribunal ordenar a observncia do procedimento que explicitar, sob pena de incorrer o Juiz em desobedincia. Fase preparatria a) das Convenes Partidrias = Consiste num rgo do partido poltico que rene todos os membros em assemblia geral e oficial (tem ata para oficiar tal assembleia, que deve ser apresentada na Justia Eleitoral) os filiados (membros e dirigentes) do partido para:

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deliberar sobre a formao de coligao partidria; escolher os candidatos; providenciar os registros dos pr-candidatos. As normas que regem a competncia das convenes partidrias o Estatuto do partido poltico, alm das legislaes infraconstitucionais (Lei das Eleies e Lei dos Partidos Polticos). Em caso de omisso do estatuto, caber ao rgo de direo nacional do partido estabelecer as normas sobre a escolha e a substituio de candidatos e sobre a formao de coligaes, publicando-as no DOU, at 180 dias das eleies. Se no for publicado, no ter valor jurdico. Coligao partidria = consiste na associao de 2 ou mais partidos polticos que tem por objetivo o lanamento conjunto de candidatos no processo eleitoral. Ela tem personalidade jurdica transitria, extinguindo-se com o trmino do processo eleitoral. A sua formao decidida em conveno e, durante a sua existncia, funciona como se fosse um nico partido. O partido poltico que est coligado com o outro no tem legitimao para discutir sozinho no processo eleitoral, exceto para atuar de forma isolada quando questionar a validade da prpria coligao, durante o perodo compreendido entre a data da conveno e o termo final do prazo para a impugnao do registro de candidatos. Prazo da Conveno = possui um prazo decadencial do dia 10 30 de junho no ano de eleio para que o partido realizar a conveno. No h prorrogao, ainda que 30 de junho caia em feriado ou sbado ou domingo. O ms de abril (do ano da eleio) para evitar a incompatibilidade do futuro candidato. Esta conveno registrada, ou seja, lavrada em livro oficial da Justia Eleitoral para sua publicao. Lugar da Conveno = pode ser realizada em lugar pblico ou privado. Quando realizada em lugar privado, os partidos alugam o local. Por outro lado, sendo em lugar pblico (o que geralmente acontece ex.: teatros, estdios, etc.) gratuito, mas os partidos se comprometem em ressarcir, caso haja danos em suas instalaes. Propaganda eleitoral na Conveno (existem 4 tipos de propagandas eleitorais: a intrapartidria, partidria, eleitoral e a institucional) = Nesta fase preparatria, ocorrer a

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propaganda intrapartidria aquela feita de correligionrio para correligionrio nas convenes e no ano de eleio e apenas no prazo de 15 dias anteriores s convenes para os membros internos do partido, e no intuito de que ocorra a indicao de nomes dos prcandidatos, sendo vedada a utilizao de outdoor (TSE Resoluo 21. 610/2004), rdio, TV ou internet, permitida apenas a fixao de cartazes e faixas no local prximo da conveno. Tal propaganda somente pode ocorrer no mbito das convenes, caso contrrio ser considerada como propaganda eleitoral antecipada. Est prevista no 1 do art. 36 da Lei 9.504/97. Deve ocorrer no territrio do local das eleies. Tipo de Conveno = h trs tipos de acordo com a natureza da eleio: I) Municipal = Prefeito e Vice-Prefeito e Vereador e juiz de paz Conveno Municipal (entrega da ata ao juiz eleitoral); II) Geral (Estadual) = Governador e Vice-Governador, Deputado estadual, Distrital, Senador (e seus suplentes) e Deputado Federal Conveno estadual (entrega da ata ao TRE); III) Presidencial (Nacional) = Presidente e Vice-Presidente da Repblica Conveno Nacional (entrega da ata ao TSE); Escolha dos pr-candidatos para registro na Conveno I) Eleio majoritria (presidente e vice, governador e vice, prefeitos dos municpios e vice, bem como senadores )= cada partido s pode escolher 1 por vaga. II) Eleio proporcional (Cmara dos Deputados deputados federais-, assembleias legislativas deputados estaduais, vereadores e Cmara Legislativa territorial para deputados territoriais ): Partido (sozinho, sem coligao): I) Cada partido poder registrar candidatos para a Cmara dos Deputados, Cmara Legislativa, Assemblias Legislativas e Cmaras Municipais, at 150% do nmero de lugares a preencher (art. 10, caput L.9504/97). Ex.: 50 vagas para deputado estadual em MG. O PT, por exemplo, poder lanar 75 candidatos (50 vagas x 1,5 = 75).

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II) Nas Unidades da Federao em que o nmero de lugares a preencher para a Cmara dos Deputados no exceder de vinte, cada partido poder registrar candidatos a Deputado Federal e a Deputado Estadual ou Distrital at o dobro das respectivas vagas. Ex.: Estado do MS tem 8 vagas na Cmara 8 x 2 = 16 candidatos (art. 10,2 L. 9504/97). Coligao Alm do Cu: - Regra: No caso de coligao para as eleies proporcionais, independentemente do nmero de partidos que a integrem, podero ser registrados candidatos at o dobro do nmero de lugares a preencher (art. 10,1 L. 9504/97). Ex.: Estado de MG tem 53 vagas x 2 = 106 candidatos. - Exceo = Nas Unidades da Federao em que o nmero de lugares a preencher para a Cmara dos Deputados no exceder de vinte, cada partido poder registrar candidatos a Deputado Federal e a Deputado Estadual ou Distrital at o dobro das respectivas vagas; havendo coligao, estes nmeros podero ser acrescidos de at mais 50% - QUE EQUIVALE A MULTIPLICAR POR 3- (art. 10,2 L. 9504/97). Ex.: 10 vagas x 2 = 20 + 50% = 30 candidatos. SE DER NMERO FRACIONRIO, a regra que se a frao for menor do que 0,5 desconsiderada. Se igual ou superior a 0,5 ir para o inteiro seguinte. Obs.: Do total de candidatos do partido ou coligao, cada partido ou coligao preencher o mnimo de 30% dos sexos e o mximo de 70% para o outro sexo (art. 10,3 L. 9504/97). Ex. Estado com 20 cadeiras x 2 = 40 + 50% = 60 candidatos homens OU 18 homens e 42 mulheres. 18 mulheres e 42

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Obs.2: No caso de as Convenes para a escolha de candidatos no indicarem o nmero mximo de candidatos previsto no caput e nos 1 e 2 deste artigo, os rgos de direo dos partidos respectivos podero preencher as vagas remanescentes at sessenta dias antes do pleito- para eleies proporcionais. Ex.: Partido com 53 vagas x 1,5 = 69,5 70 vagas 24 homens e 26 mulheres OU

26 homens e 24 mulheres

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b) Dos registros das candidaturas = a oficializao da candidatura ao cargo eletivo perante a Justia Eleitoral, devendo ser requerido por partido, coligao partidria, ou pelo prprio candidato, mediante a apresentao da documentao exigida em lei (art. 11 L. 9504/97). Requisitos para o registro 1. Perodo mximo para o registro at as 19h do dia 05 de julho do ano em que se realizarem as eleies (prazo decadencial). Caso o partido ou coligao no registre o candidato, pode o mesmo se candidatar no prazo de 48h aps a publicao dos registros solicitados (art. 11,4 L.) 2. O pedido de registro deve ser instrudo com os seguintes documentos (art. 11,1 L.9504/97) I - cpia da ata da Conveno; II - autorizao do candidato, por escrito; III - prova de filiao partidria, que dever ser realizada um ano antes das eleies; IV - declarao de bens, assinada pelo candidato (com base na declarao do imposto de renda); V - cpia do ttulo eleitoral ou certido, fornecida pelo cartrio eleitoral, de que o candidato eleitor na circunscrio ou requereu sua inscrio ou transferncia de domiclio no prazo pelo menos, um ano antes do pleito. VI - certido de quitao eleitoral (multas), pois pode o candidato ser devedor da Justia Eleitoral; VII - certides criminais fornecidas pelos rgos de distribuio da Justia Eleitoral, Federal e Estadual; VIII - fotografia do candidato, nas dimenses estabelecidas em instruo da Justia Eleitoral, para constar nas urnas eletrnicas. IX - propostas defendidas pelo candidato a Prefeito, a Governador de Estado e a Presidente da Repblica, devendo estas estar registradas, cujo objetivo vincul-las aos candidatos. Devem ser minimamente plausveis de serem executadas e no podem levar o eleitorado a ser iludido. 3. A idade mnima constitucionalmente estabelecida como condio de elegibilidade verificada tendo por referncia a data da posse (art. 14,3, VI CRFB/88). Assim sendo, pode um candidato a cargo de Presidncia da Repblica durante o processo eleitoral ter 34 anos e antes da posse (no ms de dezembro) completar 35 anos de idade.

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So aferidas no momento do registro as condies, causas de inelegibilidade e condies de registrabilidade (este ltimo corresponde aos documentos), salvo no caso de causa superveniente posterior (ex. pessoa condenada pelo tribunal por estupro em agosto. H causa de inelegibilidade superveniente). Condies de elegibilidade (art. 14,3 CRFB/88) e causas de inelegibilidade (CRFB/88; LC n 64/90 e LC 81/94) devem ser aferidas neste momento no registro das candidaturas (art. 10,10 L. 9504/97). Com relao aos documentos do registro, a Justia Eleitoral pode pedir diligncias para sanar dvidas ou irregularidades. Competncia para receber os registros dos pr-candidatos = A princpio um procedimento administrativo e posteriormente poder ser judicial. Juzo da zona eleitoral Prefeito e Vice-Prefeito + Vereador; TRE Governador e Vice-Governador + Deputado Estadual e Distrital + Deputado Federal + Senadores (e suplentes); TSE Presidente e Vice-Presidente. Prazo para registro = A Justia Eleitoral tem o prazo de at 45 dias antes das eleies para analisar tais registros, sob pena dos juzes serem responsabilizados (normalmente em meados de agosto) art. 16,1 L.9504/97. Art. 16. At quarenta e cinco dias antes da data das eleies, os Tribunais Regionais Eleitorais enviaro ao Tribunal Superior Eleitoral, para fins de centralizao e divulgao de dados, a relao dos candidatos s eleies majoritrias e proporcionais, da qual constar obrigatoriamente a referncia ao sexo e ao cargo a que concorrem. 1o At a data prevista no caput, todos os pedidos de registro de candidatos, inclusive os impugnados, e os respectivos recursos, devem estar julgados em todas as instncias, e publicadas as decises a eles relativas. O processo de registro de candidatura tem prioridade sobre os demais processos na Justia ( muito comum nas metrpoles e em razo do grande n de candidatos, os juzes estaduais serem afastados do juzo comum para se dedicar exclusivamente ao juzo eleitoral) art. 16,2 L.9504/97.

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Art. 16, 2o Os processos de registro de candidaturas tero prioridade sobre quaisquer outros, devendo a Justia Eleitoral adotar as providncias necessrias para o cumprimento do prazo previsto no 1o, inclusive com a realizao de sesses extraordinrias e a convocao dos juzes suplentes pelos Tribunais, sem prejuzo da eventual aplicao do disposto no art. 97 e de representao ao Conselho Nacional de Justia. Artigo 97 da Lei das Eleies: representao ao TRE contra juiz eleitoral, que descumprir as disposies de tal lei, inclusive prazo. O candidato que teve seu registro impugnado na Justia Eleitoral sub judiceenquanto no houver sentena transitada em julgado participar normalmente do processo e procedimento eleitoral (ex.: propaganda eleitoral). Esse for o caso, a impugnao demorar a ser julgada e passar da data da eleio, ele poder receber os votos, porm sero suspensos (sero considerados nulos) e s sero efetivamente compatibilizados aps a sentena. Identificao dos pr-candidatos = o registro ser o nome oficial + 3 variaes nominais (facultativo) e um nmero. Ex.: Jos Souza e Silva ou Z Padeiro. Obs.: Se tiver homnimo, ter preferncia sobre o nome aquele que j se utilizou anteriormente na eleio passada ou se j est ocupando cargo eletivo. Alm do nome, o candidato receber uma numerao nmero de registro. O nmero do candidato para cargo do Poder Executivo = ser o n da sigla partidria. Ex.: PSDB 45 PT 13

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2. Eleio para Senado = vai depender do n de vagas, devendo-se acrescentar um algarismo para cada candidato. Ex.: PSDB possui dois candidatos: PT possui dois candidatos: 451 e 452 133 e 134 3. Para Cmara dos Deputados = acrescentam-se dois algarismos. PSDB 4545 PT 1300

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4. Para Assemblia Legislativa = acrescentam-se 03 algarismos. PSDB 45453 PT 13001

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5. Para vereadores = numerao de acordo com a Resoluo do TSE. Normalmente segue a base da Assemblia Legislativa.

Aula 05: 21/06/2012 Continuao sobre registro de candidatura...1 Fase, segunda subfase. O deferimento do registro no quer dizer que o mesmo no pode ser posteriormente cancelado, ainda que de ofcio pela Justia Eleitoral. 1 fase: terceira sub fase: prestao de campanhas e prestao parcial de contas de campanha. Antes da eleio h a prestao parcial de contas. Aps as eleies, a prestao total de contas. A prestao de contas deve ser calculada em UFIR(mais ou menos 2.3 reais). H o princpio de solidariedade e de responsabilidade financeira entre os partidos, que so solidariamente responsveis. Assim, o fato de um candidato no prestar contas no exime o partido de prest-la. Deve haver fixao do limite dos gastos de campanha por uma Lei, editada todo o ano eleitoral. Os partidos devem instituir um comit financeiro para as eleies majoritrias. facultativo pra as eleies proporcionais. Quando obrigatrio deve ser constitudo at 10 dias teis depois da conveno do partido. Uma vez constitudo, o partido tem 5 dias teis para registr-lo na Justia Eleitoral, a depender da eleio: municipal perante juiz. Eleies estaduais no TER e para presidente no TSE. Hoje possvel que o partido contrate uma terceira pessoa, especialista no necessariamente filiada ao partido, para trabalhar como administrador financeiro para campanha. Tal pessoa passa a ser corresponsvel pela administrao de contas.

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obrigatria a abertura de conta corrente com a nica finalidade de movimentar recursos de campanha, com durao temporria, salvo excees previstas em lei como cidades que no tem agencia bancria. H um limite para doao de recurso para campanha. Doaes de materiais etc. como dono de grfica que doa mil santinhos, deve ter um valor estimado em UFIR e ser declarado como gastos para campanha. O valor correspondente aos mil santinhos deve ser contabilizado. Os gastos eleitorais sujeitos a registro e aos limites da lei incluem - Confeco de material impresso de qualquer natureza e tamanho - Propaganda e publicidade direta e indireta por qualquer meio de divulgao - Aluguel de locais para promoo de atos de campanha eleitoral - Despesas com transporte e deslocamento de candidato e de pessoal - remunerao e gratificao de qualquer espcie - custos com sites e stios na internet - multas aplicadas com infrao no disposto na legislao eleitoral Tal artigo rol meramente exemplificativo. As pessoas que podem doar so as pessoas naturais e algumas pessoas jurdicas. PARA PESSOAS FSICAS: 10% dos rendimentos brutos auferidos no ano anterior a eleio em Declarao da Receita Federal para fins de Imposto de Renda. Tais valores podem ser doados para um candidato somente ou para a somatria de todas as doaes, todos limitados ao teto de lei. Ex. ganha 10 mil reais, somente pode doar mil, seja para um candidato ou para vinte. SE O CANDIDATO UTILIZE RECURSOS PRPRIOS, O VALOR MXIMO DEVE SER O ESTABELECIDO PELO PARTIDO QUANDO PEDE O REGISTRO para o valor total da campanha a tal cargo. Ex. partido fixou os gastos mximos de 10 mil reais, o candidato somente poder doar at dez mil reais. O descumprimento est sujeito ao pagamento de multa de 5 a 10 vezes a quantia em excesso. Assim, no direito eleitoral, terceiros podem ser responsabilizados. As doaes devem ser feitas com depsitos diretos na conta aberta para movimentaes de campanha, por meio de cheques cruzados ou nominais e depsitos identificados inclusive em sites, segundo disposio legal. Ficam vedadas quaisquer doao a terceiros, inclusive trofus e prmios, com ajuda de qualquer espcie, sob pena de caracterizar captao ilcita de sufrgio. Ex. pagar viagem de

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crianas a outro Estado. O candidato a partir do registro at a data de eleio o candidato no pode fazer doaes. Se as contas no forem aprovadas, o candidato no pode tomar posse. Doaes em bens mveis ou imveis no ficam limitados ao valor de 10% dos rendimentos brutos, mas limitados ao valor de 50 mil reais. Qualquer eleitor pode realizar gastos, em apoio a candidato de sua preferncia, poder faz-lo at a quantia de mil UFIR aproximadamente 2 mil reais- no reembolsveis, sem declarao. No se trata de doao de dinheiro, mas realizar gastos. Ex. pagar uma passagem area. LIMITES PARA PESSOAS JURDICAS: artigo 81: podero ser feitas doaes pelas pessoas jurdicas somente aps a formao e registro do comit 10 dias teis depois da conveno e 5 dias depois de sua formao- na Justia Eleitoral. O limite de 2% do faturamento bruto no ano anterior ao da eleio. Quando no houver o comit, o candidato e prprio partido so responsveis pelas suas prestaes de conta. O valor pago em excesso ser objeto de multa de 5 a 10 vezes. Ficar proibida de celebrar licitaes e celebrar contratos com o poder pblico por 5 anos. Segue o rito da ao de investigao judicial por abuso do poder econmico, com recurso no prazo de 3 dias. PESSOAS JURDICAS QUE NO PODEM DOAR: - Entidade e governo estrangeiro. - rgo da administrao direta ou indireta ou fundao com recurso provenientes do poder pblico, ainda que fundao privada. - Concessionria ou permissionria do poder pblico. - Entidade de direito privado que receba contribuio compulsria por disposio legal ex. sindicatos. - Entidade de utilidade pblica ex. orfanato x declarado de utilidade publica. - Entidade de classe ou sindical - Pessoa jurdica sem fins lucrativos que receba recursos do exterior. Ex. ONG. - Entidades beneficentes e religiosas. - Entidades esportivas - Organizaes no governamentais que recebam recursos pblicos. - Organizaes da sociedade civil declarada como de interesse pblico. No se incluem as cooperativas cujos cooperados no sejam concessionrios ou permissionrios de servios pblicos, desde que no recebam dinheiro publico.

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Assim, cooperativas podem doar. No podem doar as que so concessionrias ou permissionrias ou que recebam dinheiro pblico. Para o candidato pode haver multa, inelegibilidade, perda do diploma ou da perda do mandato e ao penal correspondente a crime eleitoral. Os terceiros que doarem indevidamente podem ser apenados com multa ou serem proibidos de licitar com o poder pblico. Os partidos podero ser condenados a perder de uma quota a doze destas do Fundo Partidrio. A prestao de contas se d por divulgao de relatrios, divulgados no site oficial da justia eleitoral nos dias 6 de agosto e 6 de setembro, sob pena de responsabilidade pela no apresentao do relatrio. Trata-se de prestao parcial de contas. PROPAGANDA ELEITORAL Tipos de propagandas que tem repercusso no Direito Eleitoral: 1. Propaganda Institucional (art. 37,1 CRFB/88) = A propaganda institucional, tambm chamada de propaganda oficial, a propaganda de um ato administrativo, de uma obra, de uma realizao da administrao. Ela no obrigatria, como o so a comunicao institucional por fora de lei e a convocatria. Assim, a sua ausncia no provoca problema para a administrao pblica. O art. 37, 1 CRFB/88, disciplina a publicidade oficial: Art. 37 (...) 1 A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.

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De acordo com o art. 73, inciso VI, b e c da L.9.504/97, e o art. 42, inciso VI, da Resoluo do TSE n 22.718/2008, aos agentes pblicos, servidores ou no, so vedadas, de 5 de julho de 2008 at a realizao do pleito, as seguintes condutas, tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais: 1) autorizar publicidade institucional dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos ou das respectivas entidades da administrao indireta, salvo em caso de

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grave e urgente necessidade pblica, assim reconhecida pela Justia Eleitoral ou na hiptese da propaganda de produtos e servios que tenham concorrncia no mercado; 2) fazer pronunciamento em cadeia de rdio e televiso fora do horrio eleitoral gratuito, salvo quando, a critrio da Justia Eleitoral, tratar-se de matria urgente, relevante e caracterstica das funes de governo. J o art. 73, VIII, da L. 9.504/971997 dispe que em ano de eleio, proibida a realizao de despesas com publicidade dos rgos pblicos federais, estaduais ou municipais ou das respectivas entidades da administrao indireta, os quais excedam a mdia dos gastos nos trs ltimos anos que antecedem o pleito ou do ltimo ano imediatamente anterior eleio. importante considerar, tambm, que a ilicitude da propaganda institucional pode caracterizar ato de improbidade administrativa, ensejando a incidncia das sanes previstas no art. 12 L.8.429/92, chamada de Lei da Improbidade Administrativa, como, por exemplo, a suspenso de direitos polticos por at dez anos.

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2. Propaganda Partidria = A propaganda poltica partidria proveniente dos partidos polticos e dirigida aos cidados para conquistar sua simpatia para o programa partidrio, para o estatuto do partido e as posies do partido em face de questes sociais ou econmicas. Ela disciplinada nos arts. 45 a 49 da L. 9.096/95, conhecida como Lei dos Partidos Polticos. Nos termos do art. 45 da referida lei, a propaganda poltica partidria visa a difundir os programas partidrios; transmitir mensagens aos filiados sobre a execuo do programa partidrio, sobre os eventos com este relacionados e as atividades congressuais do partido; e a divulgar a posio do partido em relao a temas poltico-comunitrios. Na propaganda poltica partidria, so vedadas: 1) a participao de pessoa filiada a partido que no o responsvel pelo programa; 2) a divulgao de propaganda de candidatos a cargos eletivos e a defesa de interesses pessoais ou de outros partidos; 3) a utilizao de imagens ou cenas incorretas ou incompletas, efeitos ou quaisquer outros recursos que distoram ou falseiem os fatos ou sua comunicao.

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Veiculada em horrio nobre, a propaganda poltica partidria vai ao ar entre as 19h30min e as 22horas. gratuita, sendo vedada a realizao de propaganda paga ou fora dos limites traados pela lei. A produo do programa e a respectiva transmisso so de iniciativa dos rgos de direo partidria e encontram-se sob a responsabilidade deles. As transmisses so realizadas em mbito nacional e estadual, podendo ser em bloco ou cadeia ou em inseres. Na transmisso por cadeia, h a suspenso da programao normal das emissoras, indo o programa ao ar em todos os canais simultaneamente. As inseres so intercaladas na programao normal das emissoras, no havendo simultaneidade em suas transmisses. Cada emissora leva ao ar a propaganda em momentos distintos. O tempo da propaganda partidria varia em funo da representao parlamentar do partido. Quanto maior o nmero de votos obtidos na eleio para a Casa Legislativa, maior ser o tempo disponibilizado. No segundo semestre do ano da eleio- 1 de julho- proibida a veiculao de propaganda partidria no rdio e na televiso, ainda que paga. Isso porque a propaganda poltica realizada no semestre da eleio tem natureza diversa: no partidria, mas eleitoral.

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3. Propaganda Intrapartidria = Aos pr-candidatos facultada a realizao de propaganda intrapartidria antes do dia 6 de julho do ano da eleio. A permisso consta no art. 36, 1, da L.9504/97, que estabelece normas para as eleies. Nesse caso, a propaganda visa indicao do nome do pr-candidato, sendo dirigida aos filiados do partido que participaro da conveno de escolha dos candidatos que disputaro os cargos eletivos pelo partido. Por isso, vedada a utilizao de meio de comunicao de massa como o rdio e a televiso. Ademais, ela deve ser imediatamente retirada aps a conveno partidria (art. 36 da L. 9.504/97). importante considerar que a escolha dos candidatos pelos partidos deve ser feita no perodo compreendido entre 10 e 30 de junho do ano em que se realizarem as eleies (art. 8 da L. 9.504/97).

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4. Propaganda Eleitoral = A propaganda eleitoral a elaborada por partidos polticos e candidatos com a finalidade de captar votos do eleitorado para a investidura em cargo pblico eletivo. Ela leva ao conhecimento pblico, ainda que de maneira disfarada ou dissimulada, a candidatura ou os motivos que levem concluso de que o candidato o melhor para o cargo disputado. Distingue-se da propaganda partidria porque esta visa a divulgar o programa e os ideais do partido, enquanto que a propaganda eleitoral enfoca os projetos do candidato para que ele seja eleito. A propaganda, qualquer que seja a sua forma ou modalidade, deve mencionar sempre a legenda partidria e s poder ser feita em lngua nacional, no devendo empregar meios publicitrios destinados a criar, artificialmente, na opinio pblica, estados mentais, emocionais ou passionais (art. 242 do Cdigo Eleitoral, regulamentado pelo art. 5 da Resoluo do TSE n 22.718, de 2008). A realizao de qualquer ato de propaganda partidria ou eleitoral, em recinto aberto ou fechado, no depende de licena da polcia. O candidato, o partido poltico ou a coligao que promover o ato deve entrar em contato com a autoridade policial com, no mnimo, 24 horas de antecedncia, a fim de que esta lhe garanta, segundo a prioridade do aviso, o direito contra quem pretenda usar o local no mesmo dia e horrio. Nesse caso, a autoridade policial tomar as providncias necessrias garantia da realizao do ato e ao funcionamento do trfego e dos servios pblicos que o evento possa afetar (art. 39 de L.9.504/97). Nos termos do Cdigo Eleitoral, art. 244, incisos I e II, e da L. 9.504/97, art. 39, 3 e 5, regulamentados pelo art. 12 da Resoluo do TSE n 22.718, de 2008, assegurado aos partidos polticos o direito de, independentemente de licena da autoridade pblica e do pagamento de qualquer contribuio: 1) fazer inscrever, na fachada de suas sedes e dependncias, o nome que os designe, pela forma que melhor lhes parecer; 2) instalar e fazer funcionar, no perodo compreendido entre o incio da propaganda eleitoral e a vspera da eleio, das 8 horas s 22 horas, alto-falantes ou amplificadores de som, nos locais referidos, assim como em veculos seus ou sua disposio, em territrio nacional;

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3) comercializar material de divulgao institucional, desde que no contenha nome e nmero de candidato, bem como cargo em disputa. A veiculao de propaganda eleitoral pela distribuio de folhetos, volantes e outros impressos, os quais devem ser editados sob a responsabilidade do partido poltico, da coligao ou do candidato, independe da obteno de licena municipal e de autorizao da Justia Eleitoral (art. 38 da L. 9.504/97). Todo o material impresso de campanha eleitoral dever conter o nmero de inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ) ou o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) do responsvel pela confeco bem como de quem o contratou e a respectiva tiragem. O candidato cujo registro esteja sub judice pode efetuar todos os atos relativos sua campanha eleitoral, inclusive utilizar o horrio eleitoral gratuito para sua propaganda, no rdio e na televiso. Nesse sentido o disposto nos arts. 15 e 16 da Resoluo do TSE n 22.718, de 2008. Somente pode ser feita depois do dia 5 de julho, ou no dia 6 de julho, at a vspera das eleies. H vedaes, entretanto, como as no rdio de 48 horas de vspera das eleies. PRINCPIOS a) Princpio da Legalidade = A propaganda eleitoral segue no s o que est previsto em lei, bem como nas Resolues da Justia Eleitoral. b) Princpio da Liberdade e Disponibilidade = O candidato tem liberdade de escolha em relao propaganda eleitoral que lhe esteja disponvel. Ex. pode no querer fazer propaganda no rdio. facultado a ele. c) Princpio da Responsabilidade = Toda propaganda deve ter um responsvel, que ser ou o participante, ou o beneficiado ou at mesmo o veculo de comunicao em casos de descumprimento das normas, gerando conseqncias, tais como: multas, cancelamento do registro, cancelamento da diplomao, responsabilidade criminal, perda do mandato. d) Princpio da Igualdade e proporcionalidade= Todos os candidatos e partidos tm direito propaganda, paga ou gratuita. A igualdade formal, pois partidos maiores tm seu tempo elastecido na proporo de sua representatividade. e) Princpio do Controle do Poder Judicirio = O Poder Judicirio pode agir de ofcio, atravs do poder de polcia suspendo a propaganda eleitoral irregular ou pode ser provocado por eleitores, partidos polticos, etc., cujo intuito controlar a propaganda. Ex. um juiz pode

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determinar que se retire propaganda eleitoral irregular para presidncia, ainda que a competncia para julgamento seja do TSE. Smula 18 do TSE: a multa somente pode ser fixada por quem tem competncia. Ordenar a retirada de propaganda pode ser determinada por qualquer juiz eleitoral.

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PROPAGANDA ELEITORAL EXTEMPORNEA A propaganda eleitoral s permitida aps o dia 5 de julho do ano da eleio, ou seja, a partir do dia 6 de julho. Caso seja realizada fora desse perodo, ela irregular, extempornea. Nesse caso, o responsvel pela divulgao da propaganda e o beneficirio, se comprovado seu prvio conhecimento, ficam sujeitos a multa (art. 36, 3, da L. 9.504/97, combinado com o art. 3, 4, da Resoluo do TSE n 22.718/2008). importante observar que vedada, desde 48 horas antes at 24 horas depois da eleio, a veiculao de qualquer propaganda poltica na internet, no rdio ou na televiso, includos, na vedao, as rdios comunitrias e os canais de televiso que operam em UHF, VHF e por assinatura, bem como a realizao de comcios ou de reunies pblicas (art. 4 da Resoluo do TSE n 22.718/2008). Sobre a matria, merece destaque o entendimento do TSE no sentido de que: a caracterizao da propaganda eleitoral extempornea independe da escolha dos candidatos em conveno partidria, configurado-se propaganda eleitoral antecipada quando o candidato antes do perodo permitido procura levar ao conhecimento do eleitor, mesmo de forma dissimulada, programa de governo que pretende desenvolver. O TRE-MG decidiu que propaganda extempornea a reportagem divulgada em jornal com foto e declaraes do candidato seis meses antes do termo inicial para a propaganda eleitoral. Tambm j decidiu que a divulgao de candidatura, por folheto e no info rmativo do partido, antes do termo inicial da propaganda eleitoral, caracteriza propaganda extempornea e sujeita os infratores a multa. Destacamos, ainda, a deciso do TRE-MG no sentido de que a mensagem veiculada por meio de outdoors, divulgando evento com a incluso do nome do futuro candidato como patrocinador, sem a divulgao de futura atuao poltica, configura-se promoo pessoal e no propaganda eleitoral. Isso porque, segundo entendimento desse Tribunal, o ato de propaganda eleitoral deve levar ao conhecimento geral, ainda que de forma dissimulada, a

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candidatura, mesmo que apenas postulada, e a ao poltica que o candidato pretende desenvolver ou as razes que induzam a concluir que ele o mais apto ao exerccio da funo pblica. MEIOS DE PROPAGANDA ELEITORAL MEIOS NO PERMITIDOS: a) Bens pblicos ou de uso que dependa de concesso/permisso = O art. 37 da L. 9.504/97, veda a realizao de propaganda eleitoral nos bens cujo uso dependa de cesso ou permisso do poder pblico ou que a ele pertenam e nos bens de uso comum, inclusive postes de iluminao pblica e sinalizao de trfego, viadutos, passarelas, pontes, paradas de nibus e outros equipamentos urbanos. O art. 13 da Resoluo do TSE n 22.718, de 2008, dispe que a vedao se aplica tambm aos tapumes de obras pblicas ou prdios pblicos e tambm s rvores e aos jardins localizados em reas pblicas. Igualmente no permitida em banca de jornal- que objeto de permisso do Poder Pblico. b) Nas dependncias das Casas Legislativas (Senado federal, Cmara dos Deputados, Assemblias Legislativas) = depende de autorizao da respectiva mesa diretora. c) Nos bens particulares de uso comum (shopping center, lojas na rua, restaurantes, clubes, ginsios, teatros, cinemas, Igreja, templos, estgios) = vedada a realizao da propaganda eleitoral (art. 13, 2, da Resoluo do TSE n 22.718/2008). d) Bens particulares sem ser de uso comum (veculos, lotes, casa de campo) = permitida, desde que haja prvio consentimento do proprietrio ou possuidor e que seja gratuita. e) A veiculao de propaganda eleitoral por meio da afixao de faixas, placas, cartazes, pinturas ou inscries, que no excedam 4m2 por candidato EM BENS MVEIS OU IMVEIS e no contrariem a legislao, inclusive a que dispe sobre posturas municipais, independe da obteno de licena municipal e de autorizao da Justia Eleitoral. Nesse sentido dispe o art. 37, 2, da L.9504/97 c/c art. 14 da Resoluo do TSE n 22.718/2008. Sobre o assunto, decidiu o TSE que lcita a veiculao de propaganda

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eleitoral por meio de fixao de faixas, estandartes, inscrio a tinta e assemelhados em bens privados. DEVE SER ESPONTNEA E GRATUITA. f) Outdoor = A propaganda eleitoral mediante outdoors proibida pelo 8 do art. 39 da L.9504/97, estando a empresa responsvel, os partidos, as coligaes e os candidatos obrigados imediata retirada da propaganda irregular e ao pagamento de multa num valor entre R$5.320,50 (cinco mil trezentos e vinte reais e cinqenta centavos) e R$15.961,50 (quinze mil novecentos e sessenta e um reais e cinqenta centavos). Ao responder Consulta n 1.274, em 9 de junho de 2006, o TSE diferenciou a placa do outdoor. O outdoor o engenho publicitrio com dimenso igual ou superior a 20m2. Seu uso proibido. O uso de placas permitido, desde que suas dimenses sejam de, no mximo, 4m2. g) Colocao de cavaletes, bonecos, mesas, cartazes = so permitidos em vias pblicas, desde que no dificulte a circulao das pessoas. Devem ser mveis e s podem ser utilizados no perodo das 6h s 22h. h) Alto-falantes e amplificadores de som = so permitidos no perodo de 8h s 22h. Entretanto, so vedados a instalao e o uso desses equipamentos em distncia inferior a 200m: da sede dos Poderes Executivo e Legislativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; da sede dos Tribunais Judiciais, dos quartis e de outros estabelecimentos militares; dos hospitais, das casas de sade e, quando em funcionamento, das escolas, bibliotecas pblicas, igrejas e teatros. DURANTE O PERODO QUE ESTIVEREM FUNCIONANDO. Se a escola por exemplo fechar ao meio dia, poder do meio dia at as 22 horas. i) Comcios em locais pblicos e aparelhagem de sonorizao fixa = so permitidos no horrio compreendido entre as 8 horas e as 24 horas, desde que se faa uma comunicao prvia autoridade competente, isto , a polcia para a organizao do trnsito ( 3 e 4 do art. 39 da L.9504/97).

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j) Showmcio = A realizao de showmcio e de evento assemelhado para a promoo de candidatos bem como a apresentao, remunerada ou no, de artistas com a finalidade de animar comcio e reunio eleitoral est proibida, por fora do 7 do art. 39 da L. 9.504/97. Obs.: Vale dizer que permitido a utilizao de trio eltrico to-somente com o intuito de sonorizar o comcio (sem artista). l) Brindes = Na campanha eleitoral, vedada a confeco, utilizao, distribuio por comit, candidato, ou com a sua autorizao, de camisetas, chaveiros, bons, canetas, brindes, cestas bsicas ou quaisquer outros bens ou materiais que possam proporcionar vantagem ao eleitor ( 6 do art. 39 L. 9.504/97). Aqueles que trabalham na campanha podem usar os brindes ganhos para trabalhar na campanha. vedada a distribuio dos brindes com ou sem nome dos candidatos. m) Uso de imagens, smbolos, frases ou som de empresas pblicas e de sociedades de economia mista, governo (ex. um Brasil para todos, que a frase do governo federal) , ou empresas privadas (ex. smbolo da Coca cola ou jingle da coca cola) est vedada.

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PROPAGANDA ELEITORAL NA IMPRENSA permitida do dia 6 de julho: at a antevspera (48h) das eleies, a divulgao paga, na imprensa escrita, de propaganda eleitoral; Somente poder em jornal ou peridico cuja EDIO se d at as 23:59 horas do dia 04/10, j que este ano as eleies ocorrem no dia 07/10. Se circular no dia 05 no poder mais. no espao mximo, por edio, para cada candidato, partido poltico ou coligao, de 1/8 de pgina de jornal padro e 1/4 de pgina de revista ou tablide; Se revistas pequenas, at a metade da pgina, j que se se deve aplicar proporcionalidade, segundo a jurisprudncia. o valor daquela publicidade tem que constar naquele veculo de forma visvel, com o objetivo de controlar os gastos da campanha. Somente poder haver 10 publicaes no mximo no mesmo veculo de imprensa. Ex. somente no mximo por 10 edies da Folha de Sp, ou 10 edies da Revista Veja.

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Poder ser utilizada revista porn etc.. considerada revista. A inobservncia dessa regra sujeita os responsveis pelos veculos de divulgao e os partidos polticos, coligaes ou candidatos beneficiados a multa num valor entre R$1.000,00 (mil reais) e R$10.000,00 (dez mil reais) ou equivalente ao da divulgao da propaganda paga, se este for maior (L. 9.504/97, art. 43, , c/c art. 20 da Resoluo do TSE n 22.718/2008). Obs.: Se a imprensa escrita for reproduzida em internet (ex.: Folha de SP UOL) no acarretar problemas. RDIO E TV gratuita, em cadeia nacional ou estadual respeitando a proporo da eleio. O horrio fixado por lei e pela Justia Eleitoral. No permitida propaganda paga no radio e TV, pois violaria o princpio da igualdade. Se inicia 45 dias antes da antevspera das eleies (costuma ocorrer no meio de agosto) e vai at a antevspera da data das eleies. feita por meio de blocos, e por meio de inseres ao longo da programao. Se possuir dois turnos, a propaganda se reinicia 48 horas depois da divulgao dos dois candidatos que concorrero ao 2 turno e ir at a antevspera do 2 turno. Blocos: dois momentos especficos. Insero: durante toda a programao. Por fora do art. 45 L.9504/97, a partir de 1 de julho do ano das eleies, vedado s emissoras de rdio e televiso, em sua programao normal e noticirio, transmitir, ainda que sob a forma de entrevista jornalstica, imagens de realizao de pesquisa ou qualquer outro tipo de consulta popular de natureza eleitoral em que seja possvel identificar o entrevistado ou em que haja manipulao de dados; usar trucagem, montagem ou outro recurso de udio ou vdeo que, de qualquer forma, degradem ou ridicularizem candidato, partido poltico ou coligao bem como produzir ou veicular programa com esse efeito; e veicular propaganda poltica ou difundir opinio favorvel ou contrria a candidato, partido poltico ou coligao a seus rgos ou representantes. Ex. Willian Bonner escolhido na conveno de seu partido para concorrer a prefeito (que ocorrer sempre entre 10 de julho e 30 do mesmo ms). A partir deste dia, deve se afastar da televiso.

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So proibidos, tambm, o tratamento privilegiado a candidato, partido poltico ou coligao; a veiculao ou divulgao de filmes, novelas, minissries ou qualquer outro programa com aluso ou crtica a candidato ou partido poltico, mesmo que dissimuladamente, exceto programas jornalsticos ou debates polticos; a divulgao de nome de programa que se refira a candidato escolhido em conveno, ainda quando preexistente, inclusive se coincidente com o nome do candidato ou o nome por ele indicado para uso na urna eletrnica. Se entrevistar certo candidato, deve fazer uma entrevista com todos os outros candidatos. Assim, pode entrevistar desde que respeite todos os demais. A partir do resultado da conveno, vedado, ainda, s emissoras transmitir programa apresentado ou comentado por candidato escolhido em conveno. Na propaganda eleitoral em TV obrigatria a utilizao de linguagem brasileira de sinais (LIBRA) para surdos mudos. vedada a utilizao de smbolos/indicao de empresas privadas durante a propaganda eleitoral (ex.: Coca-cola). Nos termos do art. 46 da L.9504/97, independentemente da veiculao de propaganda eleitoral gratuita no horrio definido na lei, facultada a transmisso, por emissora de rdio ou televiso, de debates sobre as eleies majoritria ou proporcional. O debate ser realizado segundo as regras estabelecidas em acordo celebrado entre todos os partidos polticos e coligaes com candidato ao pleito e a emissora de rdio ou televiso interessada na realizao do evento, o qual deve ser submetido homologao pelo Juiz Eleitoral. Inexistindo acordo, o debate deve seguir as regras previstas expressamente no citado dispositivo legal. Se partidos que no tem representao na Cmara facultado convite ao debate. Se tem assentos, a emissora tem o dever de convidar todos os candidatos. A realizao de debate sem a presena de candidato de algum partido poltico ou de coligao admitida desde que o veculo de comunicao responsvel comprove t-lo convidado com a antecedncia mnima de 72 horas da realizao do debate. vedada a presena de um mesmo candidato eleio proporcional em mais de um debate da mesma emissora. Na hiptese de apenas um candidato comparecer ao debate, o seu horrio pode ser destinado entrevista deste.

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Ou se faz o debate com todos os candidatos, ou se divide em grupos de trs, em mais de um dia. Aula 06: 05/07/2012

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PROPAGANDA ELEITORAL NA TV H 15 minutos de propaganda, 1/3 dividido igualmente entre todos os partidos. Os 2/3 sero divididos entre a representao do partido, segundo a representao na Cmara dos deputados. Ex. 5 min para todos os partidos 10 min sero divididos proporcionalmente entre a representao na Cmara dos Deputados. Se houver coligao, soma-se os tempos dos partidos coligados. Ex. partido X- tem 40% da representao na Cmara, e ter 4 minutos para falar, pelos 2/3. + 1 minuto dos 1/3 dados a todos os partidos. A propaganda eleitoral no rdio e na televiso restringe-se ao horrio gratuito, vedada a veiculao de propaganda paga, respondendo o candidato, o partido poltico e a coligao pelo seu contedo. Ela deve utilizar a Linguagem Brasileira de Sinais Libras ou os recursos de legenda, que devem constar obrigatoriamente do material entregue s emissoras. Por fora dos arts. 47 e 57 da L.9504/97, as emissoras de rdio, inclusive as rdios comunitrias, as emissoras de televiso que operam em VHF e UHF e os canais de televiso por assinatura sob a responsabilidade do Senado Federal, da Cmara dos Deputados, das Assemblias Legislativas, da Cmara Legislativa do Distrito Federal ou das Cmaras Municipais devem reservar, no perodo de 19 de agosto a 2 de outubro de 2010, horrio destinado divulgao, em rede, da propaganda eleitoral gratuita, a ser feita da seguinte forma: 1) na eleio para Prefeito e Vice-Prefeito, s segundas, quartas e sextas-feiras: a) das 7 horas s 7h25min e das 12 horas s 12h25min, no rdio; b) das 13 horas s 13h25min e das 20h30min s 20h55min, na televiso; 2) nas eleies para Vereador, s teras, quintas-feiras e sbados:

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a) das 7 horas s 7h30min e das 12 horas s 12h30min, no rdio; b) das 13 horas s 13h30min e das 20h30min s 21 horas, na televiso. Os Juzes Eleitorais devem distribuir os horrios reservados propaganda de cada eleio entre os partidos polticos e as coligaes que tenham candidato, observados os seguintes critrios (L.9504/97, art. 47, 2, incisos I e II): 1) um tero, igualitariamente; 2) dois teros, proporcionalmente ao nmero de representantes na Cmara dos Deputados, considerado, no caso de coligao, o resultado da soma do nmero de representantes de todos os partidos polticos que a integrarem. Havendo 2 turno, inicia-se 48h aps a proclamao do resultado oficial do 1 turno at a antevspera das eleies do 2 turno, o horrio destinado divulgao da propaganda eleitoral ser gratuita, dividido em dois perodos dirios de vinte minutos para cada eleio, iniciando-se s sete e s doze horas, no rdio, e s treze e s vinte horas e trinta minutos, na televiso. (art. 49 da L.9504/97). Em circunscrio onde houver segundo turno para Presidente e Governador, o horrio reservado propaganda deste iniciar-se- imediatamente aps o trmino do horrio reservado ao primeiro. 2 O tempo de cada perodo dirio ser dividido igualitariamente entre os candidatos. Ser feita todos os dias da semana, inclusive de sbados e domingos. A Justia Eleitoral efetuar sorteio para a escolha da ordem de veiculao da propaganda de cada partido ou coligao no primeiro dia do horrio eleitoral gratuito; a cada dia que se seguir, a propaganda veiculada por ltimo, na vspera, ser a primeira, apresentando-se as demais na ordem do sorteio. H A PROPAGANDA POR BLOCOS E A POR INSERES (AO LONGO DA PROGRAMAO). Durante os perodos previstos nos arts. 47 e 49 da L.9504/97, as emissoras de rdio, inclusive as rdios comunitrias, as emissoras de televiso que operam em VHF e UHF e os canais de televiso por assinatura sob a responsabilidade do Senado Federal, da Cmara dos Deputados, das Assemblias Legislativas, da Cmara Legislativa do Distrito Federal ou das Cmaras Municipais devem reservar 30 minutos dirios, inclusive aos domingos, para a propaganda eleitoral gratuita, a serem usados em inseres de at 60 segundos, a critrio do

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respectivo partido poltico ou coligao, assinadas obrigatoriamente pelo partido poltico ou coligao, e distribudas, ao longo da programao veiculada entre as 8 horas e as 24 horas, obedecido o seguinte: 1) destinao exclusiva do tempo para a campanha dos candidatos a Prefeito e VicePrefeito; 2) a distribuio levar em conta os blocos de audincia entre as 8 horas e as 12 horas; as 12 horas e as 18 horas; as 18 horas e as 21 horas; as 21 horas e as 24 horas, de modo que o nmero de inseres seja dividido igualmente entre eles; 3) na veiculao das inseres, vedada a utilizao de gravaes externas, montagens ou trucagens, computao grfica, desenhos animados e efeitos especiais e a veiculao de mensagens que possam degradar ou ridicularizar candidato, partido poltico ou coligao. As inseres no rdio e na televiso so calculadas base de 30 segundos e podem ser divididas em mdulos de 15 segundos ou agrupadas em mdulos de 60 segundos, a critrio de cada partido poltico ou coligao, sendo obrigatria a identificao do partido poltico ou da coligao. Poder ser feita: - Das 8 as 12horas. - 12 as 18horas - ... A Justia Eleitoral chama os partidos e TV para fazer uma planilha de inseres,a partir do dia 8 de julho (at 5 de julho para registro. + 48 horas depois para o prprio candidato pedir o registro se o partido no pedir). Por fora do art. 55 da L.9504/97, na propaganda eleitoral feita no horrio gratuito, vedada ao partido poltico, coligao ou ao candidato a transmisso, ainda que sob a forma de entrevista jornalstica, de imagens de realizao de pesquisa ou qualquer outro tipo de consulta popular de natureza eleitoral em que seja possvel identificar o entrevistado ou em que haja manipulao de dados. Tambm proibido o uso de trucagem, montagem ou outro recurso de udio ou vdeo que, de alguma forma, degrade ou ridicularize candidato, partido poltico ou coligao, ou

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produzir ou veicular programa com esse efeito. A inobservncia dessas regras sujeita o partido poltico ou a coligao perda de tempo equivalente ao dobro do usado na prtica do ilcito, no perodo do horrio gratuito subseqente, dobrada a cada reincidncia, devendo, no mesmo perodo, exibir-se a informao de que a no-veiculao do programa resulta de infrao Lei Eleitoral. Durante a transmisso pela televiso, em bloco ou em inseres, a propaganda dever ser identificada pela legenda propaganda eleitoral gratuita e pelo Municpio a que se refere. Na divulgao de pesquisas no horrio eleitoral gratuito, devem ser informados, com clareza, o perodo de sua realizao e a margem de erro, no sendo obrigatria a meno aos concorrentes, desde que o modo de apresentao dos resultados no induza o eleitor a erro quanto ao desempenho do candidato em relao aos demais.

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PROPAGANDA NA INTERNET Poder haver a emisso de SPAM para os eleitores, mas deve haver a previso do eleitor, se o mesmo no quiser receber mais aquela propaganda e no mximo 48Horas o partido fica impedido de encaminhar qualquer tipo de spam. A coleta de endereo eletrnico deve ser feita espontaneamente. No pode haver compra de endereos eletrnicos para envio de tais emails. A propaganda eleitoral na internet permitida, desde que seja feita na pgina do candidato, destinada exclusivamente campanha eleitoral, atravs de site ( permitida a propaganda eleitoral atravs de blogs dos candidatos). Os candidatos podem manter pgina na internet com a terminao can.br, ou com outras terminaes, como mecanismo de propaganda eleitoral, iniciando em 05 de julho e terminando na antevspera (48h) da eleio. Ela deve ser gratuita. Os domnios com a terminao can.br sero automaticamente cancelados aps a votao em 1 turno, salvo os pertinentes a candidatos que estejam concorrendo em 2 turno, que sero cancelados aps esta votao. Assim, o provedor deve ser nacional, com sede no Brasil. Se houver leso a legislao eleitoral em site, ter o site fora do ar por 24 horas, inclusive o provedor do site. Ex. Uol. Se acontecer de novo, o prazo duplicado. O art. 19 da Resoluo do TSE n 22.718, de 2008, dispe que o candidato interessado deve providenciar o cadastro do respectivo domnio no rgo gestor da Internet Brasil,

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responsvel pela distribuio e pelo registro de domnios (www.registro.br), observando a especificao http://www.nomedocandidatonumerodocandidato.can.br, em que o nome do candidato dever corresponder ao nome indicado para constar da urna eletrnica, e o nmero do candidato dever corresponder ao nmero com o qual concorre. Esse registro de domnio somente pode ser realizado aps o efetivo requerimento do registro de candidatura perante a Justia Eleitoral e isento de taxa, ficando a cargo do candidato as despesas com criao, hospedagem e manuteno da pgina. vedada mesmo que gratuitamente a propaganda eleitoral em sites de PJ com ou sem fins lucrativos ou em sites oficiais da Administrao Pblica Direta ou Indireta da Unio, Estados, DF e Municpios. Nos sites no pode haver imagem que vincule marca. Deve ser com ideal gratuito. No pode ter carter comercial. CARREATAS, PASSEATAS E CARROS DE SOM Podem ser feitas at as 22 horas da vspera da eleio.

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PROPAGANDA NO DIA DAS ELEIES permitida a manifestao individual silenciosa permitida. Ex. botons do candidato, papis colados etc. Assim, permitida, no dia das eleies, a manifestao individual e silenciosa da preferncia do eleitor por partido poltico, coligao ou candidato, revelada no uso de camisas, bons, broches ou dsticos e pela utilizao de adesivos em veculos particulares. vedada, durante todo o dia da votao e em qualquer local pblico ou aberto ao pblico, a aglomerao de pessoas portando os instrumentos de propaganda referidos no caput, de modo a caracterizar manifestao coletiva, com ou sem utilizao de veculos. No recinto das sees eleitorais e juntas apuradoras, proibido aos servidores da Justia Eleitoral, aos mesrios e aos escrutinadores o uso de vesturio ou objeto que contenha qualquer propaganda de partido poltico, de coligao ou de candidato. Aos fiscais partidrios, nos trabalhos de votao, s permitido que, em suas vestes ou crachs, constem o nome e a sigla do partido poltico ou coligao a que sirvam. No dia da votao, durante os trabalhos, os fiscais dos partidos polticos e coligaes podero portar, em

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suas vestes ou crachs, o nome e a sigla do partido poltico ou da coligao que representarem, vedada qualquer inscrio que caracterize pedido de voto. FISCAL DO PARTIDO atua fiscalizando o recebimento dos votos. Pode portar apenas o crach, no propaganda. DELEGADOS atuam na junta eleitoral, na apurao e totalizao dos votos, representando os partidos perante a Justia Eleitoral. Constituem crimes, no dia da eleio, punveis com deteno, de seis meses a um ano, com a alternativa de prestao de servios comunidade pelo mesmo perodo, e multa de 5 a 15 mil UFIR em torno de 10 mil a 30 mil reais(Lei n. 9.504/97, art. 39, 5, I a III): uso de alto-falante, amplificadores de som, carreata, comcio; a arregimentao de eleitor, isto , agregar eleitores num lugar s; boca de urna; a divulgao de qualquer espcie de propaganda de partidos polticos ou de seus candidatos, mediante publicaes, cartazes, camisas, bons, broches, dsticos em vesturio. * Transporte de eleitor. A propaganda eleitoral ser iniciada a partir do dia 6 de julho. Qualquer propaganda feita fora do prazo propaganda extempornea. um ilcito eleitoral. NO SE CONSIDERA PROPAGANDA ELEITORAL ANTECIPADA - A participao dos filiados dos partidos e pr candidatos em entrevistas, desde que no pea votos de forma direta e indireta. - Participao de congressos, encontros, seminrios, em ambientes fechados pelos membros dos partidos. - prvias partidrias- o partido ainda no decidiu quem ser escolhido como seu candidato-. Poder saber quem o mais indicado do partido. A mdia pode noticiar tal prvia. - Divulgao de atos parlamentares.

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DIREITO DE RESPOSTA. Crimes de calnia, difamao e injria comedidos por candidatos so processados na justia comum. Possui natureza judicial consiste num procedimento de defesa reconhecido a candidato, partido ou coligao atingidos, ainda que de forma indireta, por conceito, imagem ou afirmao caluniosa, difamatria, injuriosa ou sabidamente inverdica, difundidos por qualquer veculo de comunicao social. a) Competncia para o julgamento = Nos casos de: eleio municipal (Vereador e Prefeito/Vice) = Juiz Eleitoral; eleio estadual (Governador/Vice + Senador + Deputado Estadual/Federal e Distrital) = TRE eleio nacional (Presidente/Vice) = TSE b) Prazo 24h, quando se tratar do horrio eleitoral gratuito no rdio e televiso; se a justia estiver fechada, o prazo ser no primeiro horrio no dia seguinte que voltar a funcionar. 48h, quando se tratar da programao normal das emissoras de rdio e televiso; 72h, quando se tratar de rgo da imprensa escrita. O prazo contado da calnia, informao inverdica veiculada. Obs.: A L.9504/97 no previu o prazo para o direito de resposta no caso da ofensa ter sido feita por intermdio da INTERNET. Tem-se adotado o prazo de 48 horas. c) Procedimento = O candidato ofendido se dirige ao juiz e leva a prova consigo (prova pr-constituda). Recebido o pedido, a Justia Eleitoral notificar imediatamente o ofensor para que se defenda em 24h, devendo a deciso ser prolatada no prazo mximo de 72h da data da formulao do pedido. NO H FASE DE INSTRUO. A PROVA PRE CONSTITUDA. Entretanto, se no houver prova, e a propaganda ocorrer durante a programao da TV e no horrio gratuito, poder ser requerido a TV ou rdio que junte aos autos o programa indicado como calunioso.

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De acordo com o 5 do art. 58 L., da deciso sobre o exerccio do direito de resposta cabe recurso s instncias superiores, em 24h da data de sua publicao em cartrio ou sesso, assegurado ao recorrido oferecer contra-razes em igual prazo, a contar da sua notificao. Obs.: No direito de resposta, o candidato busca apenas da Justia Eleitoral o referido direito, pois caso queira requerer indenizao caber Justia Comum processar e julgar tal pedido. A intimao pode se dar por publicao em cartrio, por fax, ou por email dado pelo candidato no momento do preenchimento do pedido de registro, ou por meio do site eletrnico da justia. PESQUISA ELEITORAL Consiste na indagao feita aos eleitores em determinado momento do processo eleitoral para saber qual a sua inteno de voto. TEM FINALIDADE MERAMENTE ESTATSTICA. O art. 33 da L.9504/97 traz vrias exigncias para a pesquisa eleitoral, quais sejam: I - quem contratou a pesquisa; II - valor e origem dos recursos despendidos no trabalho; III - metodologia e perodo de realizao da pesquisa; IV - plano amostral e ponderao quanto a sexo, idade, grau de instruo, nvel econmico e rea fsica de realizao do trabalho, intervalo de confiana e margem de erro; V - sistema interno de controle e verificao, conferncia e fiscalizao da coleta de dados e do trabalho de campo; VI - questionrio completo aplicado ou a ser aplicado; VII - o nome de quem pagou pela realizao do trabalho. Tais requisitos devero ser apresentados perante o TSE, juiz eleitoral ou TRE (a depender do tipo de eleio) registradas previamente, at 05 dias antes de sua divulgao, sob pena do veculo de comunicao pagar multa. Vale dizer que em caso de m-f (divulgao de pesquisa fraudulenta- falsa) configurar crime eleitoral. ATENO: O art. 35-A L.9504/97 estabelecia que no poderia existir pesquisa eleitoral no perodo do 15 dia anterior at as 18h do dia do pleito (este dispositivo fora considerado inconstitucional pelo STF, na ADI 3741-2, pois violava o art. 220,1 CRFB/88). Assim, poder haver pesquisa eleitoral na vspera das eleies.

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ATOS PREPARATRIOS DA VOTAO So medidas administrativas necessrias para a realizao do pleito- eleio, realizados pelos juzes eleitorais e TREs, quais sejam: I) escolha e preparao-treinamento dos mesrios e escrutinadores pelos juzes eleitorais; Devem estar concludos antes de 60 dias da eleio. Escrutinadores trabalham na apurao e totalizao dos votos. Trabalham na Junta eleitoral. Os mesrios na coleta de votos. Trabalham na sesso eleitoral. II) composio das mesas receptoras, formadas pelo: Presidente da Mesa, 2 mesrios, 2 secretrios e 1 suplente art. 120 CE e 63 e 64 L.9504/97. Art. 120 CE. Constituem a mesa receptora um presidente, um primeiro e um segundo mesrios, dois secretrios e um suplente, nomeados pelo juiz eleitoral sessenta dias antes da eleio, em audincia pblica, anunciado pelo menos com cinco dias de antecedncia. (Redao dada pela Lei n 4.961, de 4.5.1966) 1 No podem ser nomeados presidentes e mesrios: I - os candidatos e seus parentes ainda que por afinidade, at o segundo grau, inclusive, e bem assim o cnjuge; II - os membros de diretrios de partidos desde que exera funo executiva; III - as autoridades e agentes policiais, bem como os funcionrios no desempenho de cargos de confiana do Executivo; IV - os que pertencerem ao servio eleitoral. 2 Os mesrios sero nomeados, de preferncia entre os eleitores da prpria seo, e, dentre estes, os diplomados em escola superior, os professores e os serventurios da Justia. 3 O juiz eleitoral mandar publicar no jornal oficial, onde houver, e, no havendo, em cartrio, as nomeaes que tiver feito, e intimar os mesrios atravs dessa publicao, para constiturem as mesas no dia e lugares designados, s 7 horas. 4 Os motivos justos que tiverem os nomeados para recusar a nomeao, e que ficaro a livre apreciao do juiz eleitoral, somente podero ser alegados at 5 (cinco) dias a contar da nomeao, salvo se sobrevindos depois desse prazo. 5 Os nomeados que no declararem a existncia de qualquer dos impedimentos referidos no 1 incorrem na pena estabelecida pelo Art. 310. Art. 63 L. Qualquer partido pode reclamar ao Juiz Eleitoral, no prazo de cinco dias, da nomeao da Mesa Receptora, devendo a deciso ser proferida em 48 horas.

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1 Da deciso do Juiz Eleitoral caber recurso para o Tribunal Regional, interposto dentro de trs dias, devendo ser resolvido em igual prazo. 2 No podem ser nomeados presidentes e mesrios os menores de dezoito anos. Art. 64 L. vedada a participao de parentes em qualquer grau ou de servidores da mesma repartio pblica ou empresa privada na mesma Mesa, Turma ou Junta Eleitoral.

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III) Designao de delegados (at 02) e fiscais (sem restrio) para acompanhar o processo eleitoral (arts. 131 e 132 CE c/c 63 a 65 L.9504/97). Ambos so escolhidos pelos partidos polticos/coligaes. Os delegados atuaram na zona eleitoral e os fiscais atuaram na mesa eleitoral. Art. 131 CE. Cada partido poder nomear 2 (dois) delegados em cada municpio e 2 (dois) fiscais junto a cada mesa receptora, funcionando um de cada vez. 1 Quando o municpio abranger mais de uma zona eleitoral cada partido poder nomear 2 (dois) delegados junto a cada uma delas. 2 A escolha de fiscal e delegado de partido no poder recair em quem, por nomeao do juiz eleitoral, j faa parte da mesa receptora. 3 As credenciais expedidas pelos partidos, para os fiscais, devero ser visadas pelo juiz eleitoral. 4 Para esse fim, o delegado do partido encaminhar as credenciais ao Cartrio, juntamente com os ttulos eleitorais dos fiscais credenciados, para que, verificado pelo escrivo que as inscries correspondentes as ttulos esto em vigor e se referem aos nomeados, carimbe as credenciais e as apresente ao juiz para o visto. 5 As credenciais que no forem encaminhadas ao Cartrio pelos delegados de partido, para os fins do pargrafo anterior, podero ser apresentadas pelos prprios fiscais para a obteno do visto do juiz eleitoral. 6 Se a credencial apresentada ao presidente da mesa receptora no estiver autenticada na forma do 4, o fiscal poder funcionar perante a mesa, mas o seu voto no ser admitido, a no ser na seo em que o seu nome estiver includo. 7 O fiscal de cada partido poder ser substitudo por outro no curso dos trabalhos eleitorais. Art. 132 CE. Pelas mesas receptoras sero admitidos a fiscalizar a votao, formular protestos e fazer impugnaes, inclusive sbre a identidade do eleitor, os candidatos registrados, os delegados e os fiscais dos partidos.

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Art. 65 L.9504/97. A escolha de fiscais e delegados, pelos partidos ou coligaes, no poder recair em menor de dezoito anos ou em quem, por nomeao do Juiz Eleitoral, j faa parte de Mesa Receptora. 1 O fiscal poder ser nomeado para fiscalizar mais de uma Seo Eleitoral, no mesmo local de votao. 2 As credenciais de fiscais e delegados sero expedidas, exclusivamente, pelos partidos ou coligaes. 3 Para efeito do disposto no pargrafo anterior, o presidente do partido ou o representante da coligao dever registrar na Justia Eleitoral o nome das pessoas autorizadas a expedir as credenciais dos fiscais e delegados. IV) Escolha do local da votao, at 60 dias antes das eleies. H uma preferncia para lugares pblicos e a cesso gratuita (no se cobra aluguel). O juiz eleitoral deve realizar vistorias nos locais de votao para verificar suas instalaes e adequaes rampas para deficientes fsicos, por ex. No caso de utilizao de local particular, paga-se um aluguel. V) Todo material (ex.: urnas, atas, relaes dos candidatos etc.) tem que estar distribudo ao Presidente da Mesa Receptora, no qual receber um recibo, no prazo de 24h, antes das eleies. H uma lei (Lei 6.091/94) que regula a distribuio de alimento e transporte de eleitores, j que os candidatos no podem fazer tal servio, sob pena de crime eleitoral. Fase da Votao = Caracteriza-se por ser uma fase que se esgota em si mesma. Atualmente, a votao no Brasil por meio de urna eletrnica e s ser utilizada a cdula eleitoral em caso de falha na urna eletrnica. O horrio da votao ser das 8h s 17h do horrio local. s 17h, em ponto, a urna d o comando de fechamento e ser o Presidente da Mesa que dever controlar o seu fechamento, pois pode acontecer de s 17h algumas pessoas ainda no terem votado, mas se encontram no local de votao (ex.: demora na fila)- distribuir uma senha, e entregar a funcionrio aps comando para o no fechamento da urna. O Presidente da Mesa, ento entrega senha e recolhe os ttulos de eleitores/RG de cada um, para em seguida fechar a urna. As 16 30 a urna eleitoral d sinais de fechamento.

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A apurao dos votos se inicia as 18 horas. A urna aberta primeiro para os candidatos de eleies proporcionais e em seguida os das eleies majoritrias (art. 59, 3). Na urna eletrnica aparecer o nmero do candidato ou da legenda partidria, devendo o nome e a fotografia do candidato, assim como a sigla do partido poltico aparecer no painel da urna, com o respectivo cargo disputado (Lei n. 9.504/97, art. 59, 1). No necessrio que o eleitor apresente o ttulo de eleitor. Poder ser utilizada a leitura biomtrica (digitais). Poder o eleitor votar confirmando o seu voto, bem como anular ou votar em branco. Caso ele vote em uma numerao inexistente, ser configurado voto nulo. O eleitor s pode votar na zona em que ele inscrito (no existe mais voto em separado). H prioridades para votao: mulheres grvidas, com crianas de colo, idosos, juzes eleitorais, MP eleitoral que estejam participando das eleies etc.. Obs.: Com a nova lei (L.12034/09) prev a incluso de foto no ttulo de eleitor. Est vedado levar no dia da eleio celular, mquina fotogrfica, etc. Por fim, a L.12.034/09 prev a possibilidade de votar em zonas diferentes nas capitais para as eleies de 2010 (Presidente e Vice) Voto em trnsito: a pessoa sabendo que no dia da eleio para Presidente e Vice no est no local onde eleitoral, comunica o TRE da capital do Estado, e diz que gostaria de votar na sede do TRE ou em sesso por ele indicado. Aparecer na urna a foto do candidato, partido ou coligao, e dos suplentes e vices. Do voto impresso (art. 5, L.12.034/09) = Criado, a partir das eleies de 2014, inclusive, o voto impresso conferido pelo eleitor, garantido o total sigilo do voto e observadas as seguintes regras: A mquina de votar exibir para o eleitor, primeiramente, as telas referentes s eleies proporcionais; em seguida, as referentes s eleies majoritrias; finalmente, o voto completo para conferncia visual do eleitor e confirmao final do voto. Aps a confirmao final do voto pelo eleitor, a urna eletrnica imprimir um nmero nico de identificao do voto associado sua prpria assinatura digital. No haver identificao do candidato, apenas o voto dado. O voto dever ser depositado de forma automtica, sem contato manual do eleitor, em local previamente lacrado.

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Aps o fim da votao, a Justia Eleitoral realizar, em audincia pblica, auditoria independente do software mediante o sorteio de 2% (dois por cento) das urnas eletrnicas de cada Zona Eleitoral, respeitado o limite mnimo de 3 (trs) mquinas por municpio, que devero ter seus votos em papel contados e comparados com os resultados apresentados pelo respectivo boletim de urna. (POR TAL MOTIVO, A JUNTA ELEITORAL SER RESSUSSITADA E ATUAR NA AUDITORIA DAS URNAS ) permitido o uso de identificao do eleitor por sua biometria ou pela digitao do seu nome ou nmero de eleitor, desde que a mquina de identificar no tenha nenhuma conexo com a urna eletrnica. A pessoa possui 60 dias da eleio para justificao, que pode ocorrer no dia da votao em Correios ou Sesso eleitoral. Se estiver no exterior, no dia da eleio, ter 30 dias da data que retornar ao pas para justificar. Passados trs turnos consecutivos- incluindo segundo- corre na Justia Eleitoral um processo de cancelamento do ttulo. A votao no exterior feita nos consulados e embaixadas do Brasil no exterior. Consulado- direito internacional privado. Embaixadas- direito internacional pblico Tal eleio organizada pelo TRE do DF. Somente haver eleio no consultado ou embaixada que tenha at 30 dias antes da eleio, 30 pessoas inscritas previamente para votar naquele consulado ou embaixada, no TRE DO DF ou no prprio consulado. Somente admitida a votao para presidente da repblica. Fase da Apurao = a primeira subfase da terceira fase (ps eleio). Consiste na totalizao dos votos, a partir das 18h do dia e local do pleito, para designar os candidatos eleitos. Quem far a apurao e proclamao so: nas eleies municipais = JUNTA ELEITORAL (havendo mais de uma junta, ser presidida pelo juiz eleitoral mais antigo designado pelo TRE). eleies estaduais = TREs

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eleio nacional = TSE. O juiz eleitoral recolhe os votos e os entregam aos respectivos rgos (junta eleitoral, TRE ou TSE). A junta transmite via eletrnica para o TRE, que transmitir tais informaes para o TSE. A totalizao o fechamento da apurao, quando 100% das urnas forem totalizadas. Se a urna for violada, os votos so nulos e sero desconsiderados. Tal urna excluda. Fase proclamao . b) Competncia = Ser nas eleies: municipais = junta eleitoral (havendo mais de uma junta, ser presidida pelo juiz eleitoral mais antigo no exerccio da funo eleitoral designado pelo TRE). estaduais =proclamao feita pelo TRE nacional = proclamao feita pelo TSE. A Justia Eleitoral encerra sua jurisdio com a diplomao (fim do processo eleitoral). H proclamao provisria se houver segundo turno. Se proclama os dois mais votados, que iro para o segundo turno. Artigo 78 da CF: eleies ocorrero no primeiro e ultimo domingo, caso haja segundo turno. Entre um turno e outro deve ter intervalo de 20 dias,para as eleies suplementares (quando a eleio for anulada). Sistema majoritrio absoluto: utilizado nas eleies para presidncia da republica, governadores e prefeitos nos municpios com mais de 200 mil eleitores. O candidato dever ter 50% dos votos vlidos + 1 voto. Se no for obtido, dever haver segundo turno. Sistema majoritrio relativo: o que teve maior quantidade de votos. Ex. mesmo que receba apenas 20% dos votos, se for o que mais recebeu votos, ser eleito. utilizado para votao de prefeitos at 200 mil eleitores e para senador da repblica. Ambos so adotados no Brasil. Sistema proporcional: utilizado para votaes para Cmara dos deputados, assembleia legislativas e cmara de vereadores.

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Se houver territrios, h eleio para a Cmara Legislativa Territorial. PRESTAA DE GASTOS DE CAMPANHA H prazo de at 30 dias do encerramento da eleio para prestar suas contas para a Justia Eleitoral. eleio majoritria = dever o Comit Financeiro prestar contas da campanha. eleio proporcional = poder tanto o candidato como o Comit Financeiro prestar contas. Todas as contribuies, receitas, doaes, etc. sero convertidas em UFIR, pelo valor desta no ms em que ocorrerem. Os partidos polticos, as coligaes e os candidatos so obrigados, durante a campanha eleitoral, a divulgar, pela rede mundial de computadores (internet), nos dias 6 de agosto e 6 de setembro, relatrio discriminando os recursos em dinheiro ou estimveis em dinheiro que tenham recebido para financiamento da campanha eleitoral, e os gastos que realizarem, em stio criado pela Justia Eleitoral para esse fim, em razo do princpio da transparncia. Ao receber as prestaes de contas e demais informaes dos candidatos s eleies majoritrias e dos candidatos s eleies proporcionais que optarem por prestar contas por seu intermdio, os comits devero, em caso de haver segundo turno, encaminhar a prestao de contas dos candidatos que o disputem, referente aos dois turnos, at o 30 dia posterior a sua realizao. De acordo com o art. 32 da L. 9504/97, os documentos para a prestao de contas devem ser guardados at 180 dias da diplomao pelos candidatos e partidos. Aps os 180 dias h prazo decadencial. Por fim, se, ao final da campanha, ocorrer sobra de recursos financeiros, esta deve ser declarada na prestao de contas e, aps julgados todos os recursos, transferida ao rgo do partido diretrio local ex. eleies municipais com o diretrio municipal e nacional com o diretrio nacional- na circunscrio do pleito ou coligao, neste caso, para diviso entre os partidos que a compem (art. 31 L.9504/97). Rito Processual (art. 30 da L.9504/97)

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Art. 30. A Justia Eleitoral verificar a regularidade das contas de campanha, decidindo: I - pela aprovao, quando estiverem regulares; II - pela aprovao com ressalvas, quando verificadas falhas que no lhes comprometam a regularidade; III - pela desaprovao, quando verificadas falhas que lhes comprometam a regularidade; IV - pela no prestao, quando no apresentadas as contas aps a notificao emitida pela Justia Eleitoral, na qual constar a obrigao expressa de prestar as suas contas, no prazo de setenta e duas horas. 1o A deciso que julgar as contas dos candidatos eleitos ser publicada em sesso at 8 (oito) dias antes da diplomao. 2 Erros formais e materiais corrigidos no autorizam a rejeio das contas e a cominao de sano a candidato ou partido. 2o-A. Erros formais ou materiais irrelevantes no conjunto da prestao de contas, que no comprometam o seu resultado, no acarretaro a rejeio das contas. 3 Para efetuar os exames de que trata este artigo, a Justia Eleitoral poder requisitar tcnicos do Tribunal de Contas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, pelo tempo que for necessrio. 4 Havendo indcio de irregularidade na prestao de contas, a Justia Eleitoral poder requisitar diretamente do candidato ou do comit financeiro as informaes adicionais necessrias, bem como determinar diligncias para a complementao dos dados ou o saneamento das falhas. 5o Da deciso que julgar as contas prestadas pelos candidatos e comits financeiros caber recurso ao rgo superior da Justia Eleitoral, no prazo de 3 (trs) dias, a contar da publicao no Dirio Oficial. 6o No mesmo prazo previsto no 5o, caber recurso especial para o Tribunal Superior Eleitoral, nas hipteses previstas nos incisos I e II do 4o do art. 121 da Constituio Federal. 7o O disposto neste artigo aplica-se aos processos judiciais pendentes. AO DE INVESTIGAA JUDICIAL POR NO PRESTAO DE CONTAS TEM PRAZO DE 15 DIAS APS A DIPLOMAO PARA SER AJUIZADA.

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As contas so prestadas:

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- Nas eleies municipais ao juiz eleitoral - Estaduais: TRE. - Federais: TSE. DIPLOMAO a) Conceito = Ato oficial sesso solene- da Justia Eleitoral que certifica e habilita o candidato eleito a tomar posse do cargo eletivo e a exercer o mandato eletivo para o qual foi escolhido. Normalmente, costuma acontecer no ms de dezembro do ano das eleies A diplomao equivale a nomeao para o cargo pblico. A diplomao o ultimo ato. feita em: - em Eleies para prefeitos, vice, vereadores a Junta eleitoral. Se vrias, a previamente designada pelo TRE, normalmente presidida pelo juiz eleitoral mais antigo na municipalidade - em eleies estaduais e federais: TRE. - eleies presidenciais: TSE.

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AES ELEITORAIS AES CIVEIS ELEITORAIS As aes criminais so pblicas incondicionadas: apenas de titularidade do MPE. As cveis no. No h litispendncia no direito eleitoral, desde que haja fundamento ftico e jurdico para ajuizar outras aes. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 estabelece, em seu artigo 14, os pr-requisitos para candidaturas a cargos eletivos - elegibilidade, como a nacionalidade brasileira, pleno exerccio dos direitos polticos, alistamento eleitoral, domiclio eleitoral na circunscrio, filiao partidria e idade mnima, dependendo do cargo concorrido.

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Foi mais alm a Constituio, ao trazer tambm expressamente neste artigo causas de inelegibilidade, incluindo os inalistveis - estrangeiros e conscritos - e os analfabetos. Traz ainda outros casos e estabelece que lei complementar poder ampliar o rol de inelegibilidade, estando hoje regulado pela Lei Complementar 64/90, com alteraes posteriores. Desta forma, tem restringida a capacidade eleitoral passiva - ser votado: I - candidatos que incidam inelegibilidade presente na CRFB ou na LC 64/90; II - candidatos assim declarados pela Justia Eleitoral, com trnsito em julgado, com procedncia de representao por abuso do poder econmico ou de autoridade ou utilizao indevida de veculos ou meios comunicao social; III - Chefes do Executivo, sucessores e substitutos, para mais de um perodo subseqente, dentre outras causas. So 7 as aes cveis eleitorais (LC 135 Ficha Limpa- modificou muitos nomes): - RECLAMAO OU REPRESENTAO OU AO POR DESCUMPRIMENTO DA LEI DAS ELEIES. - AO DE IMPUGNAO DE REGISTRO DE CANDIDATURA- AIRC - AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL AIJE- POR ABUSO DO PODER ECONMICO, DO PODER POLTICO E DE AUTORIDADE. - REPRESENTAO OU AO POR CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO, tambm chamada pela LC 135 de AA DE INVESTIGAO ELEITORAL POR CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO (AIJE por captao ilcita de sufrgio) - REPRESENTAO OU AO POR CONDUTAS VEDADAS AOS AGENTES PBLICOS tambm chamada de AIJE por condutas vedadas aos agentes pblicos. - RECURSO CONTRA EXPEDIO DE DIPLOMA, ou recurso contra diplomao: RCED ou RCD. Tem tramite diferente das outras aes. uma ao mas chamada de recurso. tambm chamada de ao de impugnao da diplomao - AIDI - AO DE IMPUGNAAO DE MANDATO ELETIVO- AIME - RECLAMAO OU REPRESENTAO POR DESCUMPRIMENTO DA LEI DAS ELEIES: ao ordinria, a ao comum do direito eleitoral. utilizada se no couber as outras. Tem atuao subsidiria. Previso do artigo 96. RECLAMAO OU REPRESENTAO POR DESCUMPRIMENTO DA LEI DAS ELEIES

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a) Previso Legal (art. 96 da L.9504/97) = Em regra, salvo disposio legal em sentido contrrio, todo e qualquer descumprimento processado por esta ao. Isto significa que as excees sero previstas na Lei, na qual especificar o rito. b) Objetivo = Apurar ato e omisses que acabem violando a regra do processo eleitoral (ex.: propaganda irregular). c) Objetos = H vrios, dentre eles: INFRAES DE PEQUENAS REPERCUSSOES NA LEI ELEITORAL QUE NO SEJAM OBJETO DE OUTRAS AES. 1. propaganda extempornea (art. 36,3 L. propaganda partidria, intrapartidria e eleitoral); 2. gastos excessivos na campanha eleitoral (art. 18,2 L.); 3. doaes que excedem os limites legais (art. 23,3 L.); 4. captao de recursos vedados (arts. 24 e 25); 5. divulgao de pesquisa no registrada (art. 33,3); Se pesquisa for falsa, utiliza-se outra ao. 6. uso de meios indevidos de propaganda eleitoral (art. 39 e outros L.) ex. outdoor. 7. etc. d) Competncia = a competncia da Justia Eleitoral se dar de acordo com a natureza das eleies- a ser responsvel pelo rgo responsvel pelo processamento das eleies (art. 96,I, II e III c/c 2, 3 e 4 L.9504/97). eleies municipais = perante o juiz eleitoral; eleies federais, estaduais e distrital = TRE; eleio presidencial = TSE. Nas eleies municipais, quando a circunscrio abranger mais de uma Zona Eleitoral, o Tribunal Regional designar um Juiz para apreciar as reclamaes ou representaes. Os Tribunais Eleitorais designaro trs juzes auxiliares para a apreciao das reclamaes ou representaes que lhes forem dirigidas, e apenas para tais aes. Os recursos contra as decises dos juzes auxiliares sero julgados pelo Plenrio do Tribunal.

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Ex. juiz eleitoral v outdoor de candidato a presidente. Tem poder de polcia para mandar o diretrio municipal retirar a propaganda e informar o fato ao MPE, que informar ao procurador geral eleitoral que poder ou no ajuizar ao. e) Prazo = A lei no estabelece, mas a doutrina entende que o prazo se inicia a partir do momento em que se toma conhecimento e termina at a proclamao do resultado das eleies e candidato eleito. f) Legitimidade Ativa candidato; ex. candidato a deputado federal poder representar contra candidato a governador pr-candidato (escolhido pela Conveno,mas que ainda no foi registrado. H divergncia sobre a possibilidade de ser legitimado ou no, j que a lei fala somente em candidato); partido poltico; Coligao Ministrio Pblico Eleitoral. Obs.: O cidado no possui legitimidade ativa, mas poder procurar um dos legitimados para que se ajuze tal ao.

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Aula 07: 06/07/2012 Continuao. Legitimidade passiva: poder ser o candidato, coligao, ou at a pessoa jurdica que divulgou por exemplo pesquisa sem a registrar no TRE no prazo de 5 anos. PODER HAVER LITISCONSRCIO PASSIVO E ATIVO. Legitimidade Passiva de Qualquer agente responsvel pelo ato ou omisso (PF ou PJ). Procedimento especial = Rito sumarssimo, que tem previso no artigo 96, pargrafo 1 ao 10 da Lei das Eleies- 9504. O caput do artigo 96 no menciona o MPE, mas pacfico

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na jurisprudncia de que o MP pode propor qualquer ao, sem necessidade de estar escrito na lei. As reclamaes e representaes devem relatar fatos, indicando provas, indcios e circunstncias. A justia eleitoral admite instrues, desde que breves, apesar de a lei no mencionar nada sobre instrues. NO H FASE INSTRUTRIA PRPRIA. O PROCEDIMENTO SEMELHANTE AO DO MANDADO DE SEGURANA. Recebida a reclamao ou representao, a Justia Eleitoral notificar imediatamente o reclamado ou representado para, querendo, apresentar defesa em 48h. Transcorrido o prazo de 48h, apresentada ou no a defesa, o rgo competente da Justia Eleitoral decidir e far publicar a deciso em 24h. Quando cabvel recurso contra a deciso, este dever ser apresentado no prazo de 24h da publicao da deciso em cartrio ou sesso, assegurado ao recorrido o oferecimento de contra-razes, em igual prazo, a contar da sua notificao. Os Tribunais julgaro o recurso no prazo de 48h. No sendo o feito julgado nos prazos fixados, o pedido pode ser dirigido ao rgo superior, devendo a deciso ocorrer de acordo com o rito definido no art. 96 da L. 9504/97 rito sumarssimo (ex.: juiz descumpriu o prazo para decidir e parte requer que o pedido seja encaminhado Instncia Superior TRE). I) Efeitos da Reclamao 1. Multa, que poder variar em conformidade com a infrao cometida calculada em UFIR. Vale dizer que a lei prev a hiptese de sua multiplicao, em caso de reincidncia em infraes eleitorais. O art. 11 L.9504/97 prev que o candidato para se candidatar precisa estar em dia com a Justia Eleitoral, por isso ele precisa realizar a quitao total da dvida ou ao menos que a parcele. 2. Obrigao de fazer (ex.: retirar propaganda irregular) ou no-fazer; 3. Recolhimento de material; Suspenso da atividade (a empresa pode ter a sua atividade suspensa, caso cometa uma infrao site em internet pelo prazo de 24 horas).

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Caderno de Direito Eleitoral: Aula 07: 06/07/2012


Se houver irregularidade na campanha ex. propaganda com trucagem, utilizao de material grfico- quanto a propaganda de radio e TV, o tempo de propaganda do candidato condenado fica fora do ar pelo dobro do ilcito. RECURSOS Em 24 horas h o recurso inominado da deciso do juiz eleitoral quando envolver o processo eleitoral municipal- para o TRE. semelhante a apelao. H igual prazo para as contrarrazes. Se eleio geral, para deputados, governadores, senadores etc. a ao originariamente ajuizada no TRE. Os TREs podem alm dos 7 juzes titulares e suplentes, poder haver, ainda trs juzes auxiliares. DA DECISO DOS TRES JUZES AUXILIARES, CABE AGRAVO INTERNO PARA O PLENRIO DO TRE, no prazo de 24 horas. Da deciso do Plenrio TRE, caber recurso especial para o TSE. No poder ir direto ao STF, deve passar ao TSE antes. Se a ao envolver presidente, ser processada no TSE, com possibilidade de recurso extraordinrio ao STF se envolver questo constitucional. OS RECURSOS NO POSSUEM EFEITO SUSPENSIVO. NORMAL QUE SE AJUIZE NO ORGO AD QUEM AO CAUTELAR PARA QUE SE ATRIBUA EFEITO SUSPENSIVO. Somente possuem efeito suspensivo so as aes que geram a inelegibilidade- com transito em julgado ou deciso colegiada do TRE. Se a ao produzir vrios efeitos, somente h efeito suspensivo na parte que gera a inelegibilidade. Nas demais, no. AO DE IMPUGNAO DE REGISTRO DE CANDIDATOS a) Previso Legal = art. 3 LC 64/90. Esta ao incidir no perodo do registro da candidatura. Aps a escolha dos prcandidatos na Conveno, o partido poltico ou coligao tem o prazo de at 05 de julho para registr-los. b) Objetivo = O seu objetivo impedir que o pr-candidato (impugnado) obtenha o registro de sua candidatura. IMPEDIR O REGISTRO OU IMPUGNAR O MESMO DE ALGUM CANDIDATO.

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Caderno de Direito Eleitoral: Aula 07: 06/07/2012


Se no possuir registro, no poder concorrer nas eleies. c) Objeto = O objeto desta ao aferir (comprovar): as condies de elegibilidade = so os requisitos exigidos pela lei para a capacidade ativa de se eleger. prevista tanto na: - CRFB/88 (condies de elegibilidade tpica ou prpria art. 14,3); ou - Legislaes infraconstitucionais (condies de elegibilidade atpica ou imprpria). Ex. LC 64. Ex. desincompatibilizao.

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Art. 14. 1 - O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos. 3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;

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c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador. 4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos. 5 - So inelegveis para os mesmos cargos, no perodo subseqente, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo nos seis meses anteriores ao pleito. 5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 16, de 1997) 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. 7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. 8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. 9 - Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. 9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. (Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 4, de 1994)

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10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f.

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Obs.: At a edio da L.12.034/09, que alterou o art. 11,10 da L.9504/97, a doutrina e a jurisprudncia do TSE/STF tinham o seguinte entendimento: as condies de elegibilidade tpicas no seriam objeto de precluso, ou seja, podem ser suscitadas a qualquer tempo E NO RECURSO CONTRA DIPLOMAO. Ex.: Caso um vereador tome posse antes de completar 21 anos e s aps a diplomao percebe-se o equvoco, pode-se suscitar a perda da diplomao. Por outro lado, nas causas de elegibilidade atpica, s se tem o prazo desta referida ao para suscitar algo, sob pena de precluso. Art.11, 10 L.9504/97. As condies de elegibilidade e as causas de inelegibilidade devem ser aferidas no momento da formalizao do pedido de registro da candidatura, ressalvadas as alteraes, fticas ou jurdicas, supervenientes ao registro que afastem a inelegibilidade. as causas de inelegibilidade = aplicam-se a mesma regra e entendimento jurisprudencial e doutrinrio supracitado. Poder ser constitucional causas de inelegibilidade prprias ou tpicas- ou infraconstitucional causas de inelegibilidade atpica ou imprpria- ex. Lei da Ficha Limpa. Ex. mdico suspenso fica inelegvel por 8 anos a partir do momento em que sofrer a punio no seu rgo de classe. As atpicas precluem se no discutidas em tal ao. As tpicas podem ser discutidas posteriormente em recurso contra diplomao. Se superveniente ao pedido do registro, poder ser discutida mais a frente, sem que seja atingida pela precluso. a presena de registrabilidade (art. 11,1 L.9504/97) = so formalidades exigidas pela legislao infraconstitucional para a candidatura do candidato. Poder ser aferidas de oficio pelo juiz. **ATENO: O juiz, de ofcio, pode indeferir o pedido de registro. Se o indeferimento for de ofcio, o prprio juiz poder em recurso discutir a negativa do juiz.

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O prazo de 5 dias decadencial- contados da publicao do edital de solicitao do registro feita pelo juiz. d) Competncia eleies municipais = perante o juiz eleitoral; eleies federais, estaduais e distrital = TRE; eleio presidencial = TSE. e) Prazo = 5 dias, contados da publicao do perodo do registro de candidatura no DOU (prazo mximo, em regra, no dia 13 de julho). Vale dizer que durante o ano eleitoral, a Justia Eleitoral no fecha, isto , fica aberta 24h (art. 16 LC 64/90). Art. 16 LC 64/90. Os prazos a que se referem o art. 3 e seguintes desta lei complementar so peremptrios e contnuos e correm em secretaria ou Cartrio e, a partir da data do encerramento do prazo para registro de candidatos, no se suspendem aos sbados, domingos e feriados. f) Precluso = Atualmente: causas de elegibilidade e inelegibilidade TPICA = no tm prazo; causas de elegibilidade e inelegibilidade ATPICA = prazo: 5 dias, contados da publicao do perodo do registro de candidatura no DOU. g) Legitimidade ativa: pr-candidato; candidato; partido poltico/coligao MP Eleitoral DEVE SE DAR DENTRO DA CIRCUNSCRIO ELEITORAL, independente do cargo a que esto concorrendo. H possibilidade de litisconsrcio ativo facultativo ou de assistncia litisconsorcial. Segundo a doutrina no h necessidade de capacidade postulatria (ajuizamento de ao com a dispensa de advogado), porm preciso a presena de advogado, para fins recursais.

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h) Legitimidade passiva = pr-candidato ou candidato. Poder haver duas aes iguais tramitando em conjunto, por conexo. i) Procedimento especial (LC 64/90) 1. Inicial = segue o procedimento do art. 282 CPC. Prazo para o ajuizamento de at 5 dias, aps a publicao do pedido do registro. A inicial j deve arrolar as testemunhas. 2. Defesa = 7 dias. Pode haver assistncia do partido poltico em defesa do candidato. 3. Instruo = At o 4 dia, aps o prazo de defesa sesso de oitivas das testemunhas, tanto do impugnante como do impugnado (nesta ordem), numa nica audincia- em uma s assentada. Nmero mximo de 6 testemunhas para ambas as partes.

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A responsabilidade por trazer na audincia as testemunhas do prprio impugnante ou impugnado. Devem comparecer independentemente da intimao. At o 5 dia da audincia das oitivas haver a realizao das diligncias e dilao probatria, que o juiz determinou ou que as partes solicitarem. Ex.: Juntada de documentos. Caso estes estejam sob o poder de uma autoridade pblica e no for entregue no prazo estabelecido, o juiz poder expedir mandado de priso e instaurar processo por crime de desobedincia. 4. Alegaes Finais = Aps o prazo das oitivas, tanto as partes como o MP ter o prazo de 5 dias para apresentar as alegaes finais (prazo comum). 5. Produo da sentena pelo juiz ou TRE (no caso do TRE haver um relator, que far a instruo, e marcar a deciso para exame pelo plenrio do tribunal)= no prazo de 03 dias, publicada em cartrio. O juiz precisa cumprir tal prazo, sob pena de sofrer sanes (art. 97 L.9504/97). 6. EFEITOS DA DECISAO: impede o deferimento registro. Se j tiver sido deferido, ser cancelado. Neste caso, o candidato fica excludo das eleies. Se ainda no houver deciso, o registro est sub judice. Se no estiverem sido julgadas as aes e j houver a eleio, mas antes da diplomao (devem ser julgadas 60 dias antes da eleio e para tal tem

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prioridade), os votos atribudos aquele candidato sero nulos. Se j houver diplomao, o diploma cancelado. NO TEM POR OBJETIVO GERAR A PERDA DO MANDATO, MAS O REGISTRO. SE DEMORAR MUITO, A CONSEQUENCIA PODE SER A PERDA DO MANDATO. 7. Da deciso do juiz eleitoral, cabe recurso inominado ao TER, Recurso inominado ao TRE no prazo de 03 dias, aps a prolao da sentena e prazo tambm de 3 dias para contra-razes, a partir da data da protocolizao do recurso interposto. SE NO HOUVER PRAZO PARA O RECURSO INOMINADO, SEMPRE DE 3 DIAS. Se ao de competncia do TRE para o TSE, caber recurso ordinrio, com previso na CF e na LC 64. Da deciso do TSE, cabe recurso extraordinrio ao STF se envolver questo constitucional. Das decises proferidas pela justia eleitoral, cabem sempre embargos de declarao. 8. Recebidos os autos na Secretaria do Tribunal Regional Eleitoral, estes sero autuados e apresentados no mesmo dia ao Presidente, que, tambm na mesma data, os distribuir a um Relator e mandar abrir vistas ao Procurador Regional pelo prazo de 2 (dois) dias. 9. Findo o prazo, com ou sem parecer, os autos sero enviados ao Relator, que os apresentar em mesa para julgamento em 3 (trs) dias, independentemente de publicao em pauta. 10. Terminada a sesso, far-se- a leitura e a publicao do acrdo, passando a correr dessa data o prazo de 3 (trs) dias, para a interposio de recurso para o Tribunal Superior Eleitoral, em petio fundamentada. 11. No TSE, o procedimento recursal o mesmo ora visto.

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j) Efeitos (art. 15 da L.9504/97)

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indeferimento do registro (quando o registro ainda no foi efetuado); ou cancelamento do registro (quando j efetuado); ou declarao de nulidade da diplomao (declarao realizada aps as eleies, j que o processo demorou a ser julgado). NO GERA INELEGIBILIDADE- pois atinge somente aquele processo eleitoral. Por si s no gera inelegibilidade. TEM EFEITO IMEDIATO. AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL (AIJE) OU REPRESENTAO POR ABUSO DE PODER ECONMICO OU DO PODER POLTICO

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a)

Previso = art. 22 da LC 64/90 e artigo 14, pargrafo 9 da CF.

b) Objetivo = Manter a legitimidade ou normalidade nas eleies contra o abuso do poder econmico ou poltico. c) Objeto (art. 22 LC 64/90) = para apurar uso indevido, desvio ou abuso do poder econmico ou do poder de autoridade, ou utilizao indevida de veculos ou meios de comunicao social, em benefcio de candidato ou de partido poltico. Artigo 30, A da Lei 9504: traz outro objeto: PRAZO DE 15 DIAS DA DIPLOMAO. PARA APURAR CONDUTAS RELATIVA A ARRECADAO E GASTOS DE RECURSOS de campanha. Tem inclusive, rito diferente. O abuso do poder econmico consiste numa vantagem financeira indevida capaz de influenciar de forma quantitativa (voto) ou qualitativa a regularidade eleitoral e o descumprimento das normas de arrecadao e prestao de contas na campanha eleitoral. Hipteses para o ajuizamento de tal ao: Ex1: Caixa 2; vEx2: Doao que exceda o limite estabelecido em lei para as campanhas eleitorais. Ex3: Manipulao da pesquisa eleitoral; Ex4.: Propaganda institucional em poca de processo eleitoral permitida, desde que no pea votos a um candidato, por exemplo. Abuso do poder poltico: deve estar no exerccio de cargo eletivo, favorecendo um candidato em detrimento dos outros. Ex. facilitando licitaes. Manipulando candidatos

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para atuar em favor da campanha de certo candidato. Ex2. Aumento de vencimentos dos servidores pblicos. Ex3. Utiliza alm dos limites a publicidade institucional do governo em seu proveito. Abuso de autoridade: a pessoa que exerce o abuso titular do cargo pblico comissionado, ou em razo de concurso pblico. Ex. diretor do DETRAN utiliza de seu cargo para conferir carteiras falsas para angariar eleitores. Utilizao indevida dos meios de comunicao: faz auto promoo de algum. Ex. todo dia aparece publicidade de seu governo. Deve ser abusivo. Se for um s ato, poder ser ajuizada a representao por descumprimento da lei das eleies. AIJE PARA PRESTACAO DE CONTAS: As contas de campanha ou no foram apresentadas ou foram apresentadas e constatadas vrias irregularidades. Artigo 30 d) Competncia eleies municipais = perante o juiz eleitoral; eleies federais, estaduais e distrital = apresentada ao corregedor regional eleitoral, que far prvio juzo e se entender procedente, poder ele prprio processar ou indicar a distribuio para o relator; O julgamento, entretanto, ser feito pelo colegiado. eleio presidencial = apresentada ao corregedor nacional, e julgada pelo TSE. e) Prazo = A LC 64/90 silente, por isso a doutrina e jurisprudncia entendem que o prazo para o ajuizamento de tal ao a partir do registro da candidatura at a data da diplomao, ou proclamao oficial dos eleitos- para os demais candidatos no eleitos. Pode ter por objeto fato pretrito, inclusive ocorrido antes do registro da candidatura. Quando envolver a irregularidade na prestao de contas, tem prazo do momento da prestao de contas- 30 dias aps a eleio- at 15 dias da diplomao. Segundo artigo 30-A da lei das eleies. f) Legitimidade Ativa pr-candidato; candidato; partido poltico/coligao

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MP Eleitoral. H possibilidade de litisconsrcio ativo facultativo ou de assistncia litisconsorcial. g) Legitimidade Passiva = qualquer pessoa envolvida na atividade. Inclui prcandidato ou candidato ou pessoas NATURAIS que se envolveram durante a campanha eleitoral, ou seja, pessoa fsica ou administradores ou gestores da PJ. Assim, no responde pessoa jurdica mas sim seus representantes sempre tem que ser sempre pessoa natural ex. pessoas fsicas que doaram indevidamente, diretor do DETRAN etc. Poder haver litisconsrcio passivo. h) Procedimento Especial (arts. 22 a 24 LC 64/90). 1. Inicial = a partir do registro da candidatura at a diplomao. 2. Concesso de liminar = pode ser deferida de ofcio, ordem para que se suspenda o ato que deu origem representao (ex.: distribuio de leite em p por candidato, onde na embalagem do produto se tem um emblema do partido). 3. Indeferimento da petio inicial no TRE o pedido pode ser renovado perante o Tribunal, que dever decidir em 24h. 4. O interessado ser citado pessoalmente 5. Abre vista para defesa em 5 dias; 6. Instruo- em uma s assentada (audincia una, no necessariamente em um s dia) das testemunhas- Maximo de 6 para cada um a) at o 5 dia aps o prazo de defesa haver a sesso para oitivas das testemunhas do impugnante e impugnado em uma nica audincia. b) At o 3 dia da audincia realizao das diligncias (a no exibio de documento por parte de terceiro intimado para deposit-lo em juzo, o juiz poder expedir mandado de priso e instaurar processo por crime de desobedincia). c) Alegaes finais = apresentadas pelas partes e MP, num prazo comum de 2 dias; d) Sentena = apresentada em cartrio no prazo de 3 dias. e) Processo correndo no TRE/TSE = terminado o prazo para alegaes, os autos sero conclusos ao Corregedor, no dia imediato, para apresentao de relatrio conclusivo sobre o que houver sido apurado, que ser assentado em 3 (trs) dias, e os autos da

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representao sero encaminhados ao Tribunal competente, no dia imediato, com pedido de incluso incontinenti do feito em pauta, para julgamento na primeira sesso subseqente. f) no Tribunal, o Procurador-Geral ou Regional Eleitoral ter vista dos autos por 48 (quarenta e oito) horas, para se pronunciar sobre as imputaes e concluses do Relatrio. g) julgada procedente a representao, o Tribunal declarar a inelegibilidade do representado e de quantos hajam contribudo para a prtica do ato, cominando-lhes sano de inelegibilidade para as eleies a se realizarem nos 3 (trs) anos subseqentes eleio em que se verificou, alm da cassao do registro do candidato diretamente beneficiado pela interferncia do poder econmico e pelo desvio ou abuso do poder de autoridade, determinando a remessa dos autos ao Ministrio Pblico Eleitoral, para instaurao de processo disciplinar, se for o caso, e processo-crime, ordenando quaisquer outras providncias que a espcie comportar. h) se a representao for julgada procedente aps a eleio do candidato sero remetidas cpias de todo o processo ao Ministrio Pblico Eleitoral, para os fins previstos no art. 14, 10 e 11 da Constituio Federal, e art. 262, inciso IV, do Cdigo Eleitoral. i) Efeitos: cassao do registro do candidato; declarao de inelegibilidade de todos os envolvidos (pessoa natural), por um perodo de 03 anos, subseqentes eleio que ocorreu o abuso de poder econmico ou poltico. Segundo a doutrina, tal efeito perde a eficcia e por isso ela critica, alegando que a inelegibilidade deveria ser contada a partir da sentena transitado em julgado para no atingir a prxima eleio. DA ELEIO EM QUE OCORREU O ABUSO AT 8 ANOS DEPOIS A INELEGIBILIDADE. Obs.: Se a deciso for julgada aps a eleio, os autos da ao de investigao judicial servem como prova pr-constituda para: ao de impugnao de mandato eletivo e recurso contra diplomao. se esta ao for ajuizada de m-f e esta for comprovada, aquele que o ajuizou ser processado pelo crime do art. 25 da LC 64/90. Art. 25. Constitui crime eleitoral a argio de inelegibilidade, ou a impugnao de registro de candidato feito por interferncia do poder econmico, desvio ou abuso do poder de autoridade, deduzida de forma temerria ou de manifesta m-f:

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Pena: deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa de 20 (vinte) a 50 (cinqenta) vezes o valor do Bnus do Tesouro Nacional (BTN) e, no caso de sua extino, de ttulo pblico que o substitua. SE PELO TRE OU TSE A DECISAO J EM GRAU ORIGINRIO J PRODUZ INELEGIBILIDADE POR SER COLEGIADA. A declarao de inelegibilidade transitada em julgada e publicada deciso do rgo colegiado j gera efeitos. A deciso do tribunal j gera copia dos atos ao MP para apurao de crime eleitoral. No h necessidade de esperar o julgamento da AIJE para ajuizar aes penais eleitorais. O julgamento na AIJe tem como consequncia a comunicao ao MP para que o MP se assim entender que ajuze as aes cabveis. Poder ajuizar ao de improbidade administrativa. Poder ajuizar aes penais, aes civis com finalidade reparatria do errio ou que envolvam responsabilidade fiscal ou administrativa. Se esta ao for ajuizada de forma temerria ou de m f, implica em crime, previsto no artigo 25 da Lei: constitui crime eleitoral a arguio de inelegibilidade: crime com pena de deteno de 6 meses a 2 anos. Se processo eleitoral municipal, da deciso do juiz eleitoral, cabe recurso inominado ao TRE no prazo de 3 dias. Se processada originariamente no TRE, poder ser objeto de recurso ordinrio ao TSE, com previso do artigo 121 pargrafo 4, inciso III da CF. Se processada originariamente do TSE, cabe recurso extraordinrio, j que envolve inelegibilidade- artigo 121, pargrafo 3 da CF. Representao por captao ilcita de sufrgio ou AO DE INVESTIGAAO JUDICIAL POR CAPTAO ILCITA DE SUFRGIO a) Previso = art. 41-A L.9504/97 e artigo 1, inciso I alnea J da LC 64. b) Objetivo = Proteger a liberdade e conscincia poltica do eleitor, a fim de evitar que vontade do mesmo seja viciada ou corrompida. EM 2010 FOI ALTERADA A LC 64 E H PREVISO DE INELEGIBILIDADE.

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A REPRESENTAO POR CAPTACAO ILICITA DE SUFRGIO NO GERAVA TAL INELEGIBILIDADE at 2012. Mas hoje gera. c) Objeto (requisitos): * prtica de conduta (doar, oferecer, prometer, ou entregar, ao eleitor ou algum prximo a ele, com o fim de obter-lhe o voto, bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza, inclusive emprego ou funo pblica) praticada pelo candidato ou partido. beneficirio (destinatrio) = eleitor individual ou coletivamente- pessoa natural. finalidade = obteno de voto. Ex. doar cesta bsica para pessoa que lhe pede pois est passando fome, no envolve a finalidade de voto, mas de impedir que a pessoa passe fome. d) Prazo = Desde o pedido solicitao- do registro da candidatura at a data da diplomao, para candidato eleito. Para os demais, at o resultado oficial das eleies, com proclamao dos eleitos. Os fatos que podem ser apurados so: fatos ocorridos da data do registro at a data da eleio. E se houver a prtica do ilcito antes da data do registro da candidatura? Resposta: No cabe esta ao e sim o ajuizamento da ao criminal prevista no art. 299 do Cdigo Eleitoral (crime de corrupo passiva). Art. 299. Dar, oferecer, prometer, solicitar ou receber, para si ou para outrem, dinheiro, ddiva, ou qualquer outra vantagem, para obter ou dar voto e para conseguir ou prometer absteno, ainda que a oferta no seja aceita: Pena - recluso at quatro anos e pagamento de cinco a quinze dias-multa. Como gera hoje inelegibilidade, o TSE pode passar a aceitar que a captao ilcita de sufrgio ocorra antes do registro, para gerar inelegibilidade para tal pessoa tambm. COMPETNCIA Municipal- juiz eleitoral Federal ou estadual- para o corregedor regional eleitoral, julgado pelo plenrio eleitoral. Presidente- TSE, para o corregedor geral eleitoral. e) Legitimidade Ativa

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pr-candidato; candidato; partido poltico/coligao MP Eleitoral. O cidado no pode ajuiz-la, porm pode comunicar um dos legitimados ativos para o ajuizamento da mesma. f) Legitimidade Passiva = o candidato ou pr candidato, que doa, oferece, promete, ou entrega algo ao eleitor, com o fim de obter-lhe o voto. E se for os correligionrios que praticarem tal conduta, sem o conhecimento do candidato? Resposta: Tais pessoas respondero pelo crime do art. 299 CE (crime de corrupo eleitoral- RECLUSO DE AT 4 ANOS), porm se o candidato souber da conduta praticada por eles, ele responder por tal ao, como crime eleitoral do artigo 299 + captao ilcita de sufrgio. Poder entretanto, tal posio ser modificada, para que quem cometeu o crime e o candidato sejam processados por captao ilcita de sufrgio, para que ambos se tornem inelegveis. PODER O PARTIDO DEFENDER O CANDIDATO, COMO ASSISTENTE LITISCONSORCIAL PASSIVO. g) Procedimento especial (art. 22 LC 64/90) = tal procedimento coincide ao da AIJEdefesa de 5 anos, dilao probatria de mais 3 dias etc.. - porm com apenas uma diferena, no que tange ao prazo recursal, que ser de 03 dias, contados aps a publicao da sentena ou acrdo no DOU art. 41-A,4 L.9504/97. h) Efeitos multa de 1.000 a 50.000 UFIR somente para o candidato. cassao do registro do candidato, acarretando na sua retirada s eleies; Se j passou a eleio, atinge os votos, sendo nulos.

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cassao do diploma se o candidato j foi diplomado, Se j tomou posse, perder o mandato; tem eficcia imediata e por isso como o recurso no possui efeito suspensivo, apenas devolutivo, dever requerer no recurso o efeito cautelar. Com a LC 135, artigo 1, inciso I, alnea J, causa-se inelegibilidade (inovao de 2010.) RECURSOS Se proferida pelo juiz eleitoral, ser inominado ao TRE no prazo de 3 dias. Se no TRE, h recurso ordinrio ao TSE.- artigo 121, CF Se processada no TSE, o recurso ser o extraordinrio do artigo 121, pargrafo 3 da CF. SE COMPRA DE VOTO ISOLADA ou para poucos eleitores, AIJE POR CAPTAA ILCITA DE SUFRGIO. SE COMPRA DE VOTA SISTEMATICAMENTE FEITA, SER ABUSO DO PODER ECONOMICO OU POLCITO.

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Aula 08: 07/07/2012 REPRESENTAO POR CONDUTAS VEDADAS AOS AGENTES PBLICOS a) Previso= art. 73 e seguintes da L.9504/97. b) Objetivo = Proteger a igualdade entre os candidatos. c) Objeto = aferir (comprovar) condutas vedadas aos agentes pblicos que esto sendo praticadas Ex1.: participao de inaugurao de obras por candidatos que esto disputando reeleio no ano das eleies. Ex2: Posse de agente pblica do Poder executivo em ano eleitoral vedada. desvirtuamento de recursos materiais da Administrao Pblica (art. 73, I,II e IV e 10 da L. 9504/97);

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I - ceder ou usar, em benefcio de candidato, partido poltico ou coligao, bens mveis ou imveis pertencentes administrao direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios, ressalvada a realizao de conveno partidria; II - usar materiais ou servios, custeados pelos Governos ou Casas Legislativas, que excedam as prerrogativas consignadas nos regimentos e normas dos rgos que integram; IV - fazer ou permitir uso promocional em favor de candidato, partido poltico ou coligao, de distribuio gratuita de bens e servios de carter social custeados ou subvencionados pelo Poder Pblico; 10. No ano em que se realizar eleio, fica proibida a distribuio gratuita de bens, valores ou benefcios por parte da Administrao Pblica, exceto nos casos de calamidade pblica, de estado de emergncia ou de programas sociais autorizados em lei e j em execuo oramentria no exerccio anterior, casos em que o Ministrio Pblico poder promover o acompanhamento de sua execuo financeira e administrativa. desvirtuamento de recursos humanos da Administrao Pblica (art. 73,III e V da L. 9504/97); III - ceder servidor pblico ou empregado da administrao direta ou indireta federal, estadual ou municipal do Poder Executivo, ou usar de seus servios, para comits de campanha eleitoral de candidato, partido poltico ou coligao, durante o horrio de expediente normal, salvo se o servidor ou empregado estiver licenciado; V - nomear, contratar ou de qualquer forma admitir, demitir sem justa causa, suprimir ou readaptar vantagens ou por outros meios dificultar ou impedir o exerccio funcional e, ainda, ex officio, remover, transferir ou exonerar servidor pblico, na circunscrio do pleito, nos trs meses que o antecedem e at a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvados: a) a nomeao ou exonerao de cargos em comisso e designao ou dispensa de funes de confiana; b) a nomeao para cargos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, dos Tribunais ou Conselhos de Contas e dos rgos da Presidncia da Repblica; c) a nomeao dos aprovados em concursos pblicos homologados at o incio daquele prazo; d) a nomeao ou contratao necessria instalao ou ao funcionamento inadivel de servios pblicos essenciais, com prvia e expressa autorizao do Chefe do Poder Executivo;

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e) a transferncia ou remoo ex officio de militares, policiais civis e de agentes penitencirios; desvirtuamento de recursos financeiros da Administrao Pblica (art. 73, VI, a, VII e VIII da L. 9504/97); VI - nos trs meses que antecedem o pleito: a) realizar transferncia voluntria de recursos da Unio aos Estados e Municpios, e dos Estados aos Municpios, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvados os recursos destinados a cumprir obrigao formal preexistente para execuo de obra ou servio em andamento e com cronograma prefixado, e os destinados a atender situaes de emergncia e de calamidade pblica. VII - realizar, em ano de eleio, antes do prazo fixado no inciso anterior, despesas com publicidade dos rgos pblicos federais, estaduais ou municipais, ou das respectivas entidades da administrao indireta, que excedam a mdia dos gastos nos trs ltimos anos que antecedem o pleito ou do ltimo ano imediatamente anterior eleio. VIII - fazer, na circunscrio do pleito, reviso geral da remunerao dos servidores pblicos que exceda a recomposio da perda de seu poder aquisitivo ao longo do ano da eleio, a partir do incio do prazo estabelecido no art. 7 desta Lei e at a posse dos eleitos. desvirtuamento dos meios de comunicao (art. 73, VI, be c da L. 9504/97); VI - nos trs meses que antecedem o pleito: b) com exceo da propaganda de produtos e servios que tenham concorrncia no mercado, autorizar publicidade institucional dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos federais, estaduais ou municipais, ou das respectivas entidades da administrao indireta, salvo em caso de grave e urgente necessidade pblica, assim reconhecida pela Justia Eleitoral; c) fazer pronunciamento em cadeia de rdio e televiso, fora do horrio eleitoral gratuito, salvo quando, a critrio da Justia Eleitoral, tratar-se de matria urgente, relevante e caracterstica das funes de governo. desvirtuamento dos princpios da Administrao Pblica (art. 75 e 77 da L. 9504/97). Art. 75. Nos trs meses que antecederem as eleies, na realizao de inauguraes vedada a contratao de shows artsticos pagos com recursos pblicos.

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Pargrafo nico. Nos casos de descumprimento do disposto neste artigo, sem prejuzo da suspenso imediata da conduta, o candidato beneficiado, agente pblico ou no, ficar sujeito cassao do registro ou do diploma. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009) Art. 77. proibido a qualquer candidato comparecer, nos 3 (trs) meses que precedem o pleito, a inauguraes de obras pblicas. (Redao dada pela Lei n 12.034, de 2009) Pargrafo nico. A inobservncia do disposto neste artigo sujeita o infrator cassao do registro ou do diploma. (Redao dada pela Lei n 12.034, de 2009) d) Competncia eleies municipais = perante o juiz eleitoral; eleies federais, estaduais e distrital = TRE; eleio presidencial = TSE. e) Prazo = at a data da diplomao, iniciando-se a partir do prazo estabelecido em lei, a depender da prtica da conduta. Ou at a proclamao oficial dos eleitos, se no for eleito. Poder ser ru, ainda que tenha perdido a eleio. f) Legitimidade Ativa pr-candidato; candidato; partido poltico/coligao MP Eleitoral. H possibilidade de litisconsrcio ativo facultativo. g) Legitimidade Passiva = qualquer agente pblico que pratique conduta vedada (art. 73,1 L.9504/97). Art. 73, 1 Reputa-se agente pblico, para os efeitos deste artigo, quem exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nos rgos ou entidades da administrao pblica direta, indireta, ou fundacional. i) Procedimento (arts. 22 a 24 LC 64/90) = tal procedimento coincide ao da AIJE por abuso de autoridade e poder poltico, porm com apenas uma diferena, no que tange ao

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prazo recursal, que ser de 03 dias, contados aps a publicao da sentena ou acrdo no DOU art. 41-A,4 L.9504/97. O RGO QUE IR EXECUTAR TAIS MULTAS A PROCURADORIA DA FAZENDA NACIONAL (e somente poder o candidato concorrer na prxima eleio se quitar todas as multas e estar quite com a Justia Eleitoral) i) Efeitos nulidade do ato ou suspenso imediata da conduta; multa de 5.000 a 100.000 UFIR. Ela duplicada a cada conduta vedada reincidncia; cassao do registro do candidato (ele est fora das eleies, e somente para data anterior da eleio); Se posterior da eleio e antes da diplomao- os atos so declarados nulos. cassao do diploma, se j diplomado o candidato (se j tomou posse, perde o mandato); (NAS ELEIES PROPORCIONAIS CANDIDATO ELEITO EM RAZO DO QUOCIENTE ELEITORAL DO PARTIDO- NO CASO DE VOTOS NULOS, HAVER INTERFERENCIA NO CALCULO e um necessrio reclculo DO QUOCIENTE PARTIDRIO, E OS QUE FORAM LEVADOS POR ELE, PODEM PERDER O MANDATO. HAVER EFEITO CASCATA). caracterizao de improbidade administrativa processar o agente de acordo com a Lei de Improbidade. O MP que toma conhecimento da deciso proferida pela Justia Eleitoral, poder ajuizar a ao de improbidade administrativa, processada no juzo prprio: Juizo estadual ou federal, a depender do agente pblico. H 6 tipos de sanes: uma dela a perda do direito poltico por at 10 anos, bem como proibio de contratar com o poder pblico por at 10 anos. tem eficcia imediata e por isso como o recurso no possui efeito suspensivo, apenas devolutivo, dever requerer no recurso o efeito cautelar. - Gerar a INELEGIBILIDADE por 8 anos, a partir da data da eleio, seja primeiro turno, seja segundo turno- independente de qualquer outra coisa- , com a Lei da Ficha Limpa- LC 135/2010; Deve haver deciso transitada em julgado ou por rgo colegiado.

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Obs.: Pode ser ajuizada tal ao cumulada com a AIJE, a depender do caso e seus efeitos sero substitudos pelo o da segunda ao (AIJE), at porque na AIJE ter como uma das sanes a perda de inelegibilidade. RECURSOS Se deciso do juiz eleitoral, caber recurso inominado- em 3 dias- ao TRE. Se a deciso for proferida originariamente pelo TRE, caber Recurso Ordinrio ao TSEartigo 121, pargrafo 4, inciso III da CF. aplica-se o prazo constitucional. Se deciso originria do TSE, o nico recurso cabvel o Extraordinrio- artigo 121, pargrafo 3 da CF. Sempre caber pois envolve inelegibilidade. Antes no caberia pois no envolvia inelegibilidade.

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AO DE IMPUGNAO DE DIPLOMAO OU RECURSO CONTRA EXPEDIO DE DIPLOMA OU RECURSO CONTRA DIPLOMAO(ART. 262 CE) Tem previso no artigo 262 do CE. Apesar de ser chamada de recurso, no tem natureza recursal: e sim de ao. Tinha tal nomenclatura pois se trata de uma ao muito antiga. Objetivo = desconstituir a diplomao que fora obtida indevidamente. Apesar de possuir denominao de recurso, uma espcie de ao anulatria de diplomao. Hipteses (art. 262 CE) (O CODIGO ELEITORAL DE 1960 E POR FORA CONSTITUCIONAL FOI RECEPCIONADO At artigo 42 COMO LEI COMPLEMENTAR. No restante do cdigo lei ordinria.) a) condies de inelegibilidade ou incompatibilidade (causa de inelegibilidade) de candidato. NESTE PONTO, TEM O MESMO OBJETO DA AO DE IMPUGNAO DO REGISTRO. MAS NESTE CASO, AS CAUSAS DE NATUREZA CONSTITUCIONAL NO PRESCREVEM. SE NO OBJETO DE ANALISE LA ATRAS, AGORA PODE SER OBJETO DA AO DE RECURSO CONTRA IMPUGNAO; OU PORQUE A CAUSA DE INELEGIBILIDADE SUPERVENIENTE.

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inelegibilidade prpria/tpica (CRFB/88) e inelegibilidade superveniente ao registro do candidato; incompatibilidade constitucional (art. 14,=7 CRFB/88). Obs.: Nos casos de inelegibilidade imprpria/atpica (prevista em legislao infraconstitucional LC 64/90) e na incompatibilidade infraconstitucional (ex.: licena de servidor pblico) so casos de ajuizamento de Ao de Impugnao de Registro de Candidato. b) errnea interpretao da lei quanto aplicao do sistema de representao proporcional (arts. 106, 107 e seguintes do CE) =no abrange a hiptese de erro no clculo sobre o quociente eleitoral ou partidrio, exceto o erro advindo de m interpretao. ENVOLVE APENAS AS ELEIES PROPORCIONAIS: DEPUTADOS FEDERAIS, DISTRITAIS, ESTADUAIS E VEREADORES. c) erro de direito ou de fato na apurao final, quanto determinao do quociente eleitoral ou partidrio, contagem de votos e classificao de candidato, ou a sua contemplao sob determinada legenda. Ex.: Erro na compatibilizao de votos. Vale dizer que em razo da votao eletrnica, esta hiptese quase no corre mais, salvo quando no for possvel a realizao da mesma, pois a ser utilizada a cdula. Abrange o erro no clculo do quociente eleitoral. Vale dizer que para a doutrina e jurisprudncia antiga, tal erro dever ser impugnado no momento da apurao, sob pena de precluso, j que serve como prova pr-constituda. d) concesso ou denegao do diploma em manifesta contradio com a prova dos autos, nas hipteses do art. 222 CE abuso do poder econmico ou poltico(c/c art. 237 CE, que fora alterado pela LC 64/90), e do art. 41-A da Lei no 9.504, de 30 de setembro de 1997. O candidato j est sendo processado, mas as aes no foram julgadas, e os autos j do conta de fortes indcios de abuso. concesso do diploma = candidato eleito por meio fraudulento abuso do poder econmico, poltico e abuso de autoridade. Para a doutrina, tal ao antecedente s: Ao de Investigao Judicial Eleitoral e Representao de Captao Ilcita de Sufrgio. Se aps a diplomao, estas aes ainda no forem julgadas, serviro de prova pr-constituda da Ao de Impugnao da Diplomao. AUTOS DAO CONTA DE QUE O CANDIDATO PRATICOU ATOS ILTICOS, E MESMO ASSIM O TRIBUNAL CONCEDE O DIPLOMA, em total contradio.

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No caso da concesso, a legitimidade dos j mencionados: partido poltico, candidato, coligao ou MP. denegao do diploma = Ser ajuizada tal ao, caso seja julgada improcedente a AIJE ou RCIS e mesmo assim o candidato eleito no diplomado pela Justia Eleitoral. OS AUTOS DO CONTA DE QUE O CANDIDATO NO PRATICOU ATOS ILICITOS E O TRIBUNAL NO CONCEDE DIPLOMA MESMO ASSIM. NO CASO DE DENEGAO E PROVA DOS AUTOS COM INDCIO DE QUE O CANDIDATO INOCENTE, Candidatos que forem preteridos (ficou em 1 lugar e o segundo lugar que tomou posse) SO OS NICOS QUE TEM LEGITIMIDADE PARA AJUIZAR TAL AO. Competncia eleio municipal = cabe ao juiz eleitoral conhecer o recebimento da ao, porm quem a julgar ser o TRE. A AO JULGADA ORIGINARIAMENTE NO TRE. eleies gerais federal ou estadual- = quem vai conhecer e processar a ao o TRE, porm quem a julgar o TSE. eleies presidenciais = h dvidas na doutrina/jurisprudncia, j que no h precedentes: 1 corrente) quem conheceria e processaria seria o TSE e quem julgaria seria o STF; mas defendem que o STF no pode ter sua competncia ampliada. 2 corrente) no caberia o ajuizamento de tal ao, nesta hiptese, e sim o ajuizamento do recurso extraordinrio, com o objetivo de constituir a diplomao do Presidente da Repblica. MAJORITRIO NA DOUTRINA. 3 corrente) Processado no TSE e julgado pelo TSE. NO HOUVE NENHUM CASO NA HISTRIA DO BRASIL E NO SE SABE A POSIO JURISPRUDENCIAL. Prazo (art. 258 CE) = 03 dias, a contar da data da diplomao do candidato eleito ou de sua denegao. Art. 258 CE. Sempre que a lei no fixar prazo especial, o recurso dever ser interposto em trs dias da publicao do art. Resoluo ou despacho.

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Ex. A partir do momento da nomeao indevida de servidor, incorre em conduta vedada e j pode ser ajuizada a ao. Legitimidade ativa partido poltico/coligao partidria; MP Eleitoral; candidatos = h divergncias: 1 corrente) pode ser qualquer candidato; 2 corrente) somente pode ajuizar tal ao o candidato interessado no resultado da eleio. Obs.: possvel o litisconsrcio ativo necessrio e a assistncia litisconsorcial. Legitimidade Passiva = o candidato eleito e diplomado (+ seu vice e suplentes), ainda que seja preterido, posto que em primeiro lugar e o segundo lugar que foi o diplomado. A inelegibilidade do vice no atinge a do titular da chapa. Para o professor, o titular pode ser eleito sem vice. Se atinge o titular, se estende a do vice. Faz-se necessrio o litisconsrcio passivo necessrio (incluindo o Vice e suplentes)? Resposta: A jurisprudncia entende que no h necessidade quando se discute a diplomao do Vice, pois no atingir o titular. Entretanto, quando for ajuizada tal ao em face do titular, dever incluir o Vice, pois o acessrio acompanha o principal Teoria da Substituio. Procedimento a) utilizao do rito sumarssimo especial (o mesmo do recurso inominado, interposto perante o juiz eleitoral), como prova pr-constituda (ex.: mandado de segurana). O TSE entende como existente prova pr-constituda no caso da prova emprestada eleitoral, em que tenha sido oportunizado contraditrio e ampla defesa. Exemplo: AIJE julgada aps as eleies. Na eleio municipal a junta eleitoral quem diploma o candidato eleito. Tal ao processada como se fosse um recurso.

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b) Prazo da defesa de 03 dias e se impugnado, em sua defesa, apresentar documentos, concede-se vista dos autos ao impugnante, no prazo de 48h, se houver prova juntada pelo autor ou juntada de provas novas. c) Atuao do MP aps o prazo de defesa, que pode ser feita no prazo de 48h, que o mesmo prazo COMUM- da defesa. Cita para se defender e ao mesmo tempo cita o ministrio pblico. A sua oitiva pode ser dispensada, caso o MP seja o autor da ao. d) possvel o juzo de retratao nesta hiptese, o ru torna-se o autor e tem o prazo de 03 dias para que a mesma seja julgada. O juiz poder perceber o erro e cancelar o diploma. Se isso ocorrer, o recorrido- ru do processo- ter interesse para levar a matria ao tribunal ad quem. Se o juiz mantm a diplomao, aquele que recorreu- autor- ter legitimidade para levar a matria ao tribunal. e) Chegando ao Tribunal, abre-se vista ao Relator, que remeter os autos para o Procurador, que em seguida remeter ao Relator para que coloque em pauta pata julgamento. Efeitos desconstituir o diploma; perda/extino do mandato ou cargo, se o canditado com base neste diplomar tomar posse. Obs.: Nos termos do art. 216 CE, enquanto o TSE no decidir o recurso interposto contra a expedio do diploma (enquanto no houver o transito em julgado da ao) poder o diplomado exercer o mandato em toda a sua plenitude. Vale ressaltar que no caso de denegao do diploma, tal recurso tem efeito suspensivo, at que o TSE decida. Tal ao NO GERA INELEGIBILIDADE, tendo finalidade nica de desconstituir o diploma. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO - AIME (ART. 14, 10 E 11 DA CRFB/88) GARANTIA CONSTITUCIONAL DA democracia representativa. Objetivo = desconstituir a diplomao do candidato eleito por meio fraudulento. Objeto = a obteno indevida do mandato eletivo.

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Competncia eleio municipal = juiz eleitoral. eleies gerais = quem vai processar a ao o Corregedor do TER ou o Relator e quem vai julgar o Plenrio do TRE. eleies presidenciais = quem vai processar a ao o Corregedor do TRE ou o Relator e quem vai julgar o Plenrio do TSE. Prazo (art. 14,10 CRFB/88) = 15 dias, contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude (prazo decadencial) Legitimao Ativa partido poltico/coligao partidria; MP Eleitoral; candidatos = h divergncias: Obs.: possvel o litisconsrcio ativo necessrio e a assistncia litisconsorcial. Legitimidade Passiva = o candidato eleito e diplomado (havendo impugnao do titular, atingir o seu Vice e suplentes). Procedimento Por fora da Resoluo 21.634/04 do TSE, aplica-se o rito dos arts. 3 e seguintes da LC 64/90. Prazo de 15 dias para apresentar a petio inicial, a partir da diplomao. A ao corre em segredo de justia, cujo objetivo proteger o titular do cargo a sociedade. Mas, o TSE j decidiu que o julgamento sesso pblica (pode ser transmitida pela TV) art. 14,11 CRFB/88. Defesa = prazo de 7 dias; Instruo: - possibilidade de se realizar audincia para a oitiva de testemunhas, em sesso nica (prazo mximo de 4 dias para a sua realizao);

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- prazo de at 5 dias aps a audincia para a juntada de documentos ou cumprimento de diligncias, caso a Administrao Pblica descumpra, configurar crime eleitoral. - sentena prolatada em cartrio ou acrdo publicado em sesso, no prazo mximo de 02 dias, que ser lavrado imediatamente. Recurso = 03 dias, a partir da leitura do acrdo. Efeitos desconstituir o diploma e provoca a perda do mandato eletivo. Prolatado o acrdo, o candidato perde o mandato imediatamente (recurso no possui efeito suspensivo, por isso preciso ajuizar medida cautelar). STF entendeu que no permitido o prefeito itinerante: o que se reelege, muda o domiclio eleitoral e tenta se candidatar pelo novo municpio, para evitar que se viole a continuidade administrativa ou princpio republicano. Tal somente para chefes do poder executivo.

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