Acerca del Proceso de Ejecucin de Garantias.

Martel Chang, comentando un documento de trabajo del Ministerio de Economa y Finanzas denominado facilitando el acceso al crdito mediante un sistema eficaz de garantas reales, hace algunos aos, concluye que en la actualidad los procedimientos para la ejecucin judicial de garantas son demasiado lentos y costosos, lo que desincentiva el crdito al hacerlo mucho ms oneroso (mayor tasa de inters y menores plazos), o incluso limitarlo, al no aceptarse muchos tipos de bienes en garanta. Por eso tras aos de debates, de idas y vueltas, se ha promulgado la Ley de Garantas Mobiliarias, Ley N 28677, pero faltaban normas procesales para aplicarlas con eficacia. Publicado por Javier Peralta en 13:58 No hay comentarios:

Proceso de Ejecucin de Garantias

INTRODUCCIN Martel Chang, comentando un documento de trabajo del Ministerio de Economa y Finanzas denominado facilitando el acceso al crdito mediante un sistema eficaz de garantas reales, hace algunos aos, concluye que en la actualidad los procedimientos para la ejecucin judicial de garantas son demasiado lentos y costosos, lo que desincentiva el crdito al hacerlo mucho ms oneroso (mayor tasa de inters y menores plazos), o incluso limitarlo, al no aceptarse muchos tipos de bienes en garanta. Por eso tras aos de debates, de idas y vueltas, se ha promulgado la Ley de Garantas Mobiliarias, Ley N 28677, pero faltaban normas procesales para aplicarlas con eficacia. Por eso, advirtiendo la necesidad de modernizar el marco normativo que regula los procesos destinados al cumplimiento de compromisos asumidos en ttulos valores y dems ttulos ejecutivos, dado que stos redundan en el mbito comercial del pas; en aras a satisfacer el inters del justiciable, brindando mayores niveles de seguridad jurdica que propicie la inversin nacional y extranjera, se ha dado el Decreto Legislativo N 1069 de 28.06.08 que modifica algunas normas procesales para hacer ms eficaz el proceso de ejecucin de garantas.

1. CONCEPTUALIZACIN La ejecucin de garantas conocido en la doctrina como ejecuciones comerciales, ejecuciones aceleradas y procesos de ejecucin calificada es una accin real que corresponde al titular del derecho real de garanta para hacer efectiva la venta del bien por incumplimiento de la obligacin garantizada, lo que se despacha en virtud de un ttulo de ejecucin constituido por el documento que contiene la garanta y el estado de cuenta del

saldo deudor. Se trata de otra modalidad del proceso de ejecucin en el cual se ejecutan toda clase de garantas reales, prescindiendo de variaciones en razn de la persona a favor de quien se ha otorgado la garanta. En este proceso el ejecutante acude a los rganos jurisdiccionales exigiendo tutela jurdica efectiva a fin de que el ejecutado cumpla con las obligaciones contenidas en el ttulo de ejecucin que contiene la garanta real o, en caso contrario, se proceda a rematar los bienes dados en garanta mobiliaria, anticrtica o hipotecaria. La ejecucin de garantas, del modo ms simple, debe entenderse como un conjunto de actos jurdico procesales encaminados a la realizacin del bien o bienes dados en garanta en razn al incumplimiento de la obligacin garantizada. Los rasgos que caracterizan al proceso son: (i) Es una modalidad del proceso de ejecucin. (ii) Es un proceso vinculado a los derechos reales de garanta. (iii) Es un proceso que conlleva a la venta judicial. (iv) Es eminentemente formal y expeditivo.

2. DOCTRINA JURDICA Sobre la naturaleza del proceso de ejecucin de garantas la doctrina considera tres criterios: unos afirman que se trata de un proceso monitorio; otros, que es un proceso ejecutivo; no faltan quienes sostienen que es solo una modalidad de los procesos de ejecucin. Proceso monitorio.- Se afirma que el proceso de ejecucin de garantas no es mas que un proceso monitorio. El iudiculus monitorius es una elaboracin del Derecho intermedio italiano ideado para evitar inconvenientes del interminable solemnis ordo iudiciarius, as el proceso monitorio tena por finalidad simplemente proceder a la ejecucin. ste se inicia con la orden del Juez de pagar o hacer algo, emanado sin previa cognicin, a pedido de una parte y sin contradictorio de la otra, orden que contiene la clusula alternativa de ejecutarse u oponerse a un determinado plazo. Si el demandado no ejecuta o no se opone en el trmino fijado, la orden del juez adquiere el valor de una sentencia pasada en cosa juzgada; pero si el demandado se opone a la intimacion pierde todo su valor y el procedimiento monitorio cede el puesto al procedimiento ordinario. Proceso ejecutivo.- Para algunos autores el proceso de ejecucin de garantas no es ms que el proceso ejecutivo, un derivado histrico del processus executivus que nace como un proceso de ejecucin y no como un proceso de cognicin precisamente para evitar las dilaciones de un proceso de conocimiento, solemne y dispendioso; sin embargo, no puede equiparase a este proceso porque no existe el praeceptus del solvendo. La estructura del proceso ejecutivo es el siguiente: vencido el trmino previsto en el documento para su cumplimiento, el acreedor lo exhibe ante el Juez, el que previa citacin del deudor, ordena mediante el praeceptus del solvendo, que el deudor cumpla con su prestacin dentro del trmino de ley que vara segn el ordenamiento jurdico de cada pas.

El deudor puede oponer o contradecir dentro del plazo, un nmero determinado de excepciones y defensas que debe resultar del mismo ttulo; de ah que la cognicin que se deriva de la oposicin es sumaria. Modalidad del proceso de ejecucin.- Se trata de una nueva concepcin de los procesos de ejecucin que cumplen diferentes finalidades. Los procesos de ejecucin muestra que son tres: proceso ejecutivo, (ahora convertida en proceso nico de ejecucin) de ejecucin de resoluciones judiciales u otros ttulos y los de ejecucin de garantas. La idea fundamental se encuentra en crear un procedimiento acelerado que permita asegurar el remate de ciertos bienes que sirven de garanta, porque el derecho sin posibilidad de realizacin (ejecucin) no es derecho: una ficcin que genera frustracin El Cdigo adjetivo actual asume este criterio y tiene la virtud de unificar en un solo proceso la ejecucin de todas las garantas reales y de simplificar su trmite. Este es la naturaleza de este proceso de ejecucin de garantas en el pas.

3. OBJETO DEL PROCESO El objeto exclusivo de este proceso es el remate del bien dado en garanta, en caso de no solventarse la deuda. Las causas determinantes para la existencia de estos procedimientos tipo, de efectividad de las respectivas garantas, son: 1) Una causa histrica, porque hay que buscarla en el antiguo Derecho procesal, que ofreca la posibilidad de la sumisin del deudor a la ejecucin inmediata, con una cognicin muy restringida por parte del rgano jurisdiccional. 2) La idea de que los tipos de procesos del Derecho comn existentes ya resultaban inadecuados para lograr las finalidades que tienen hoy y por las mayores posibilidades de defensa que ofrecen al deudor. 3) La conveniencia de fomentar el crdito territorial a travs de una eficaz y rpida realizacin de bienes puestos como garanta del mismo. Estas dos ltimas como consecuencia del avance del Derecho positivo actual.

4. PROCEDENCIA De conformidad con el artculo 720 inciso 1) del Cdigo Procesal Civil, modificado por el Decreto Legislativo N 1069, procede la ejecucin de garantas reales, siempre que su constitucin cumpla con las formalidades que la ley prescribe y la obligacin garantizada se encuentre contenida en el mismo documento o en cualquier otro ttulo ejecutivo. No debe olvidarse que el proceso de ejecucin de garantas tericamente es uno de los ms rpidos y contundentes, debido a la preexistencia de un documento o ttulo ejecutivo que contiene una obligacin garantizada, sin embargo en la prctica han resultado ser demasiado lentos y costosos que vienen perjudicando el acceso masivo al crdito al tener su

trmite una duracin de uno hasta dos aos, por eso era necesario conciliar, la teora, la norma y la prctica en trminos reales a fin de que este proceso sea realmente expeditivo y eficaz. A ello se debe precisamente la modificatoria que trae el Decreto Legislativo N 1069, que esperamos rinda sus frutos. Uno de los problemas que ha merecido atencin ha sido saber Qu suma debe mandarse a pagar en el mandato de ejecucin? Se ha advertido en esa materia que existen mandatos de ejecucin que ordenan el pago del monto total liquidado en el estado de cuenta del saldo deudor, ms intereses legales o pactados, a despecho del artculo 1219 del Cdigo Civil que prohbe el anatocismo (capitalizacin de intereses). Si bien la deuda vencida debe incluir los intereses, lo evidente es que ese extremo se liquide en la fase de ejecucin, tal como se ordena en el numeral 746 del texto procesal, por lo tanto mandar a pagar de modo adelantado intereses y propiciar adems la capitalizacin de ellos resulta arbitrario e ilegal.

5. DEMANDA Es el acto jurdico de iniciacin procesal en virtud del cual el ejecutado pretende lograr la realizacin o ejecucin del crdito derivado de un ttulo de ejecucin, como tal, su fraccionamiento exige el cumplimiento de los requisitos generales de postulacin contemplados en los artculos 424 y 425 del Cdigo Procesal civil, sujetndose adems a las exigencias siguientes:. a) El ejecutante anexar a su demanda el documento que contiene la garanta y el estado de cuenta del saldo deudor. El primero, o sea, el documento que contiene la garanta, es el ttulo de ejecucin en el que figura expresamente la garanta de mobiliaria, la anticresis y la hipoteca que debe ejecutarse en caso de incumplimiento. En cambio, el estado de cuenta del saldo deudor, es otro documento que contiene una operacin en el que se establece la situacin en la que se encuentra el deudor respecto de las obligaciones que ha contrado, en el que se especifique, el monto de intereses, los gastos que hubiera ocasionado, el monto que ha devengado la liquidacin por clusula penal, etc. Entonces, el objeto del saldo deudor est referido a la cantidad que el ejecutado debe pagar, en caso de prosperar la accin, para evitar el remate del bien dado en garanta. b) Si el bien fuere inmueble, debe presentarse documento que contenga tasacin comercial actualizada realizada por dos ingenieros y/o arquitectos colegiados, segn corresponda, con sus firmas legalizadas. Si el bien fuere mueble, debe presentarse similar documentos de tasacin, la que, atendiendo a la naturaleza del bien, debe ser efectuada por dos peritos especializados, con sus firmas legalizadas. Se refiere a la tasacin comercial actualizada del bien como exigencia para la admisin de la demanda de ejecucin de garantas. c) No ser necesaria la presentacin de nueva tasacin si las partes han convenido el valor actualizado de la misma.

d) Tratndose de bien registrado se anexar el respectivo certificado de gravamen, se entiende que debe ser expedido por los Registros Pblicos correspondientes. La resolucin que declara inadmisible o improcedente la demanda es apelable con efecto suspensivo y slo se notificar al ejecutado cuando quede consentida o ejecutoriada. (720)

6. MANDATO DE EJECUCIN El juez previamente debe calificar la demanda y puede hacerlo en forma negativa o positiva. En el primer caso, la rechazar y en el segundo supuesto la admitir a trmite mediante auto denominado mandato de ejecucin. Admitida la demanda, se notificar el mandato de ejecucin al ejecutado, ordenando que pague la deuda dentro de tres das, bajo apercibimiento de procederse al remate del bien dado en garanta. Por consiguiente, el ejecutado en esta modalidad de proceso de ejecucin puede asumir las alternativas siguientes: a) Cumplir el mandato de ejecucin dentro del trmino previsto, se trata de una aceptacin incondicional, lo que se expresa en el cumplimiento de la obligacin derivada del ttulo de ejecucin. b) Proponer contradiccin al mandato de ejecucin, en el plazo de tres das desde su notificacin. Una innovacin importante es lo dispuesto en el numeral 720 in fine, segn el cual, en el mandato ejecutivo debe notificarse al deudor, al garante y al poseedor del bien en caso de ser personas distintas al deudor. Todo ello a fin de garantizar el debido proceso. Empero si el ejecutante omite demandarlo o mencionarlos en la demanda, el Juez debe integrar la relacin procesal tanto al garante como al poseedor del bien para que puedan hacer valer sus derechos conforme a los artculos 95 101 del Cdigo adjetivo vigente.

7. CONTRADICCIN El ejecutado, en el mismo plazo que tiene para pagar, puede contradecir con arreglo a las disposiciones generales. La contradiccin del mandato ejecutivo slo podr fundarse segn la naturaleza del ttulo en: a) Inexigibilidad o iliquidez de la obligacin contenida en el ttulo. Es inexigible una obligacin cuando el deudor es demandado en un lugar distinto a donde se contrajo la obligacin (lugar), cuando el plazo an no se ha vencido (tiempo) y cuando el ttulo no despacha ejecucin conforme a ley (modo). La iliquidez se refiere a que no es posible liquidar la obligacin por simples operaciones aritmticas. b) Nulidad formal o falsedad del ttulo; o, cuando siendo ste un ttulo valor emitido en forma incompleta, hubiere sido completado en forma contraria a los acuerdos adoptados,

debiendo en este caso observarse la ley de la materia. La nulidad formal est referida a la inobservancia de los requisitos formales del ttulo, que es distinta a la nulidad sustancial referida a los vicios de voluntad, en cuyo caso debe ser rechazada. La falsedad del ttulo, debe sustentarse en la alteracin de la materialidad del ttulo (simulacin, alteracin de originalidad, enmendaduras, etc.) c) La extincin de la obligacin exigida.- Los modos de extincin de las obligaciones son el pago, la novacin, la compensacin, la condonacin, la consolidacin, la transaccin y el mutuo disenso; consiguientemente, si la obligacin ha quedado extinguida por cualquiera de estas formas, debe declararse fundada la contradiccin. Cuando el mandato se sustente en ttulo ejecutivo de naturaleza judicial, slo podr formularse contradiccin, dentro del tercer da, si se alega el cumplimiento de lo ordenado o la extincin de la obligacin, que se acredite con prueba instrumental. La contradiccin que se sustente en otras causales ser rechazada liminarmente por el Juez, siendo esta decisin apelable sin efecto suspensivo.

8. ORDEN DE REMATE Y SALDO DEUDOR De la contradiccin formulada por el ejecutado se correr traslado al ejecutante por tres das y, con su contestacin o sin ella, se resolver: (i) ordenando el remate o, (ii) declarando infundada la contradiccin. Luego se establecer el saldo deudor conforme a lo establecido para las obligaciones de dar sumas de dinero. a) Orden de Remate.- La ley establece que transcurrido el plazo sin haberse pagado la obligacin o declarada infundada la contradiccin, el Juez, sin trmite previo, ordenar el remate de los bienes dados en garanta. En este tipo de procesos slo cabe expedir un auto, en la medida en que pone fin al proceso de ejecucin resolviendo la contradiccin propuesta por el ejecutado. En tal sentido se expide el auto para resolver la contradiccin ordenando el remate en caso de que sta no se hubiera formulado, por lo tanto, no procede emitir decisin final como se haca antes. (713) b) Saldo deudor.- Si despus del remate del bien dado en garanta, hubiera saldo deudor, se proseguir la ejecucin dentro del mismo proceso, conforme a lo establecido para las obligaciones de dar suma de dinero. En este tipo de procesos no proceden medidas cautelares. (724 Mod. D. Leg. 1069)

CONCLUSIONES 1ra. El proceso de ejecucin de garantas es una modalidad del proceso de ejecucin que tiene por objeto que el rgano jurisdiccional ordene al ejecutado pague la deuda al ejecutante dentro del trmino de ley y bajo apercibimiento de procederse al remate del bien dado en garanta. 2da. La finalidad del Decreto Legislativo N 1069 es hacer del proceso de ejecucin de

garantas uno ms expeditivo y eficaz, mejorando la Administracin de Justicia en Materia comercial, en el marco de la adecuacin normativa al Acuerdo de Promocin Comercial entre el Per y los Estados Unidos. 3ra. Los procesos de ejecucin de garantas en nuestro medio se tramitan con bastante frecuencia; sin embargo su ejecucin ha sido angustiosa por los dilatados trmites que nos recuerda al proceso comn, a pesar de la simplificacin de sus trmites que no ha sido bien entendida por quienes administran justicia.

BIBLIOGRAFA ARIANO DEHO, Eugenia. El Proceso de Ejecucin. Lima: Rodhas, 1996. AZULA CAMACHO, Jaime. Manual de Derecho Procesal Civil. Santa Fe de Bogot: Temis S. A., 1994. HERRERA NAVARRO, Santiago. Procesos de Ejecucin. Teora, Prctica y Jurisprudencia. Trujillo, Normas Legales SAC, 2002. HINOSTROZA MINGUEZ, Alberto. Procesos de Ejecucin. Lima: Jurista Editores, 2004. MARTEL CHANG, Rolando. Proceso de Ejecucin de garantas. En: Actualidad Jurdica, Publicacin mensual de Gaceta Jurdica, 2001. PALACIO, Lino Enrique. Derecho Procesal Civil. Buenos Aires: Abeledo Perrot, 1999. OVALLE FAVELLA, Jos. Derecho Procesal Civil. Mxico: Harla. D.F.
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