GESTO ESCOLAR: fundamentos histricos, legais e conceituais

Gesto uma expresso que ganhou corpo no contexto educacional, acompanhando uma mudana de paradigma na rea. Em linhas gerais, caracterizada pelo reconhecimento da importncia da participao consciente e esclarecida das pessoas nas decises sobre a orientao e o planejamento de seu trabalho (LUCK. 1997, p. 13-14).

A gesto democrtica como princpio da educao nacional, presena obrigatria nas instituies escolares, a forma no-violenta que faz com que a comunidade educacional se capacite para levar a termo um projeto pedaggico de qualidade e possa tambm gerar cidados ativos que participem da sociedade como profissionais compromissados e no se ausentem de aes organizadas que questionam a invisibilidade do poder. (CURY,2005)

Uma tentativa de reconstruo da trajetria da gesto democrtica como princpio constitucional at sua materializao nos espaos escolares, discutindo as concepes e fundamentos desse processo democrtico a partir dos marcos legais e histricos.

FUNDAMENTO LEGAL CF 1988

Captulo III: Da educao, da Cultura e do Desporto Seo I : Da Educao Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: VI- gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei:

FUNDAMENTO LEGAL- LDB-9394/96

Art. 2, Inciso VIII: Gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta lei e da legislao dos sistemas de ensino.

FUNDAMENTO LEGAL- LDB-9394/96

Art.14, incisos I e II: Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios: I- participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola; II- participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.

FUNDAMENTO LEGAL- LDB-9394/96

Art. 15: Os

sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao bsica que os integram progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de gesto financeira , observadas as normas de direito financeiro pblico.

Fundamentos histricos e conceituais

Da Administrao Gesto = uma mudana em gestao

A EVOLUO DA GESTO EDUCACIONAL: MUDANA NO APENAS CONCEITUAL (LCK,2008)

1. Problemas globais demandam ao conjunta, abrangente e participativa; 2. Ao conjunta e participativa se associa a autonomia; 3. A concepo de gesto supera a de administrao e no a substitui.

A CONSTRUO DA CONCEPO DE GESTO

1. 2.
3.

Da tica fragmentada para a tica organizada pela viso de conjunto; Da limitao de responsabilidade para sua expanso; Da centralizao da autoridade para a sua descentralizao;

A CONSTRUO DA CONCEPO DE GESTO

4. Da ao episdica por eventos para processo dinmico, contnuo e global. 5. Da burocratizao para a coordenao e horizontalizaro; 6. Da ao individual para a coletiva.

MUDANA PARADIGMTICA DA ADMINISTRAO GESTO

ADMINISTRAO

GESTO

A realidade considerada estvel e permanente e, portanto previsvel; Crise, ambiguidade, contradies e incerteza so consideradas disfunes e, portanto, foras negativas a serem evitadas, por impedirem ou cercearem o seu desenvolvimento

A realidade considerada como dinmica e em movimento e, portanto imprevisvel; Crise, ambiguidade e incerteza so consideradas como elementos naturais dos processos sociais de aprendizagem, construo de conhecimento e desenvolvimento.

DA ADMINISTRAO GESTO

A importao de modelos que deram certo em outras organizaes considerada como base para a realizao de mudanas; As mudanas ocorrem mediante processo de inovao, caracterizado pela importao de idias, processos e estratgias impostos de fora para dentro e de cima para baixo;

Experincias positivas em outras organizaes servem como referncia reflexo e busca de solues prprias e mudanas; As mudanas ocorrem mediante processo de transformao, caracterizado pela produo de idias, processos e estratgias,promovidos pela mobilizao do talento e energia internos, e acordos consensuais.

DA ADMINISTRAO GESTO

A objetividade e a capacidade de manter um olhar objetivo sobre a realidade no influenciado por aspectos particulares determinam a garantia de bons resultados; As estruturas das organizaes, recursos, estratgias, modelos de ao e insumos so elementos bsicos da promoo de bons resultados;

A sinergia coletiva e a intersubjetividade determinam o alcance de bons resultados; Os processos sociais, marcados pelas contnuas interaes de seus elementos plurais e diversificados, constitui-se na energia mobilizadora para a realizao de objetivos da organizao

DA ADMINISTRAO GESTO

A disponibilidade de recursos a servirem como insumos constitui-se em condio bsica para a realizao de aes de melhoria; Os problemas so considerados como sendo localizados, em vista de que podem ser erradicados; O poder considerado como limitado;se repartido, diminudo.

Recursos no valem por eles mesmos, mas pelo uso que deles se faz, a partir dos significados a eles atribudos pelas pessoas, podendo ser maximizados, pela adoo da ptica proativa; Os problemas so sistmicos, envolvendo uma srie de componentes interligados; O poder considerado ilimitado e passvel de crescimento, na medida em que compartilhado.

MUDANA PARADIGMTICA

ORGANIZAO E AES DOS GESTORES(DIRIGENTES)

AES DOS DIRIGENTES

ADMINISTRADOR

GESTOR
O direcionamento do trabalho consiste no processo intersubjetivo, exercido mediante liderana, para a mobilizao do talento humano coletivamente organizado, para melhor emprego de sua energia e de organizao de recursos, visando realizao de objetivos sociais;

O direcionamento do trabalho consiste no processo racional, exercido objetivamente de dentro para fora, de organizao das condies de trabalho e do funcionamento de pessoas, em um sistema ou unidade social;

AES DOS DIRIGENTES

Ao administrador compete manter-se objetivo, imparcial e distanciado dos processos de produo, como condio para poder exercer controle e garantir bons resultados; Aes e prticas que produzem bons resultados no devem ser mudadas, a fim de que estes continuem sendo obtidos

Ao gestor compete envolver-se nos processos sob sua orientao, interagindo subjetivamente com os demais participantes, como condio para coordenar e orientar seus processos e alcanar melhores resultados; A alterao contnua de aes e processos considerada para o desenvolvimento contnuo; a sua manuteno, mesmo que favorvel, leva estagnao

AES DOS DIRIGENTES

A autoridade centrada e apoiada em seu cargo; Exerce ao de comando, controle e cobrana; A responsabilidade maior a de obteno e garantia de recursos necessrios para o funcionamento perfeito da unidade;

A autoridade centrada e apoiada em sua competncia e capacidade de liderana; Exerce ao de orientao; A responsabilidade maior a sua liderana para a mobilizao de processos sociais necessrios promoo de resultados;

AES DOS DIRIGENTES

O dirigente orienta suas aes pelo princpio da centralizao de competncia especializao da tomada de decises; A responsabilidade funcional definida a partir de tarefas e funes; O dirigente orienta suas aes pelo princpio da descentralizao e tomada de decises compartilhada e participativa; A responsabilidade funcional definida a partir de objetivos e resultados esperados com as aes;

AES DOS DIRIGENTES

A avaliao e anlise de ao e de desempenho so realizadas com foco em indivduos e situaes especficas, considerados isoladamente, visando identificar problemas; O importante fazer mais, em carter cumulativo.

A avaliao e anlise de ao e de desempenho so realizadas com foco em processos, em interaes de diferentes componentes e em pessoas coletivamente organizadas, todos devidamente contextualizados, visando identificar desafios; O importante fazer melhor em carter transformador.

A fundamentao da gesto democrtica est portanto, na constituio de um espao pblico de direito, que deve promover condies de igualdade, liberdade, justia e dilogo em todas as esferas, garantir estrutura material e financeira para a oferta de educao de qualidade, contribuir para a superao do sistema educacional seletivo e excludente e, ao mesmo tempo, possibilitar a inter-relao desse sistema com o modo de produo e distribuio de riquezas, com a organizao da sociedade, com a organizao poltica, com a definio de papis do poder pblico, com as teorias de conhecimento, as cincias, as artes e as culturas.

Assim, a gesto democrtica, entendida como espao de deliberao coletiva (estudantes, profissionais da educao, mes, pais ou responsveis), precisa ser assumida como fator de melhoria da qualidade da educao e de aprimoramento e continuidade das polticas educacionais, enquanto polticas de Estado articuladas com as diretrizes nacionais para todos os nveis e modalidades de educao.
(CONAE, 2010, p.42-43)