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DIRECTORIO DEL CDIGO DE CONDUCTA DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO LIC. JESS VILLALOBOS LPEZ DIRECTOR GENERAL LIC. LUIS FELIPE CASTRO SNCHEZ SECRETARIO GENERAL LIC. CARLOS PADILLA BECERRA SECRETARIO TCNICO DE LA COMISIN DE VIGILANCIA DR. ARTURO IRN SUREZ VILLA ENCARGADO DEL DESPACHO DE LA DIRECCIN MDICA LIC. PEDRO I. VZQUEZ COLMENARES GUZMN DIRECTOR DE PRESTACIONES ECONMICAS, SOCIALES Y CULTURALES LIC. GUILLERMO LVAREZ DEL CASTILLO PONZANELLI DIRECTOR DE FINANZAS C. MANUEL MUOZ GNEM DIRECTOR DE ADMINISTRACIN DRA. EDNA BARBA Y LARA DIRECTORA JURDICA PROFA. MA. SANJUANA CERDA FRANCO DIRECTORA DE DELEGACIONES LIC. EDGAR RODRGUEZ GUTIRREZ DIRECTOR DE TECNOLOGA Y DESARROLLO INSTITUCIONAL LIC. RAMN GARCA GONZLEZ DIRECTOR DE COMUNICACIN SOCIAL LIC. MANUEL PREZ CRDENAS VOCAL EJECUTIVO DEL FONDO DE LA VIVIENDA (FOVISSSTE) ACTUARIO ALEJANDRO TURNER HURTADO
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NDICE Introduccin Objetivo del Cdigo de Conducta del ISSSTE Visin del ISSSTE Misin del ISSSTE Alcance del Cdigo de Conducta del ISSSTE Aplicabilidad del Cdigo de Conducta del ISSSTE Fundamento Legal Cdigo de tica de los Servidores Pblicos de la Administracin Pblica Federal Cdigo de Conducta del ISSSTE I Conocimiento y aplicacin de las leyes y normas II Uso del cargo pblico III Honradez en el servicio pblico IV Uso y asignacin de recursos V Uso transparente y responsable de la informacin interna VI Rendicin de cuentas permanente VII Conflicto de intereses VIII Toma de decisiones IX Imparcialidad e integridad X Atencin a peticiones, quejas y denuncias de la sociedad XI Igualdad en el servicio XII Relacin con la sociedad y con los derechohabientes XIII Relacin entre servidores pblicos del ISSSTE XIV Relaciones con otras dependencias y entidades de los gobiernos federal y locales XV Salud, higiene, seguridad y mejoramiento ecolgico y cultural XVI Desarrollo permanente e integral XVII Servicios de calidad y mejora continua Compromiso Personal del Servidor Pblico del ISSSTE 3 3 3 4 4 4 4 5 8 8 8 8 9 9 9 9 10 10 10 10 11 11 11 12 12 12 13
3 INTRODUCCIN
La sociedad demanda que las instituciones pblicas acten bajo principios y conductas ticas. Por ello, es importante establecer principios orientados a generar resultados con valor pblico, responsabilidad social y calidad regulatoria, a fin de que la actividad pblica sea de mayor valor agregado y se produzcan los resultados e impactos que la sociedad espera. Para lograr la transformacin de la funcin gubernamental y construir un buen gobierno creble y confiable para los ciudadanos, es fundamental para las instituciones pblicas el contar con un cdigo de conducta, que comprometa y concientice a los servidores pblicos, en torno al alto valor social que tienen cada una de sus acciones en su desempeo laboral. Un Cdigo de Conducta puntualiza sobre el comportamiento que se espera sea seguido por los integrantes de una organizacin, con reglas concretas de actuacin y acordes con las actividades que se desarrollan, de manera tal que adopten e interioricen su contenido, a fin de conseguir de manera eficiente y eficaz las metas y los objetivos de la organizacin. Asimismo, establece de manera prctica la forma en que se traducen, en el que hacer diario y en las relaciones humanas, los valores ticos y la misin de la organizacin, mediante el establecimiento de una serie de reglas claras que orienten las conductas y compromisos de los individuos para el cumplimiento de los objetivos institucionales, de conformidad con las disposiciones legales vigentes. En el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en su rector 1, Estado de Derecho y Seguridad, considera el lograr la confianza en las instituciones pblicas a travs de la bsqueda de fomentar la transparencia y rendicin de cuentas, as como inhibir las conductas ilegales en el servicio pblico, definido para ello entre otras, las siguientes estrategias:
a. Promover la identidad institucional, el valor del servicio pblico y la tica profesional de los servidores pblicos. b. Reforzar los procesos y mecanismos necesarios para que, sin excepcin los servidores pblicos cumplan la ley.
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En este sentido y con el propsito de alinear los objetivos del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), con los del Plan Nacional de Desarrollo, se incluy dentro del Programa Institucional 2007-2012, el objetivo institucional1: fomentar la transparencia y rendicin de cuentas, as como inhibir las conductas ilegales en el servicio pblico y la estrategia especifica de impulsar la cultura de la legalidad y el aprecio por la rendicin de cuentas. En este contexto, el Instituto de Seguridad y Servicios de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), desarroll su Cdigo de Conducta, que es la declaracin de las pautas que guan el comportamiento y actuar de sus servidores pblicos, estableciendo reglas sencillas que regulen su comportamiento, a travs del seguimiento de un Comit de Integridad en un esfuerzo por abatir prcticas indebidas, no transparentes y las conductas deshonestas en todos los mbitos del quehacer institucional. Posicionar a esta honorable institucin como la que garantice la proteccin integral de los trabajadores de la Administracin Pblica Federal, pensionados, jubilados y sus familias, de acuerdo al nuevo perfil demogrfico de la derechohabiencia, con el otorgamiento de seguros, prestaciones y servicios de conformidad con la normativa vigente, bajo cdigos normados de calidad y calidez, con solvencia financiera, que permitan generar valores y prcticas que fomentan la mejora sostenida de bienestar, calidad de vida y el desarrollo del capital humano. El Cdigo de Conducta del Instituto recoge los valores emanados del Cdigo de tica de los Servidores Pblicos de la Administracin Pblica Federal, as como del Cdigo de Conducta de la Secretara de la Funcin Pblica, siendo stos un catlogo de valores institucionales, de manera que cada individuo adopte de forma integral e interiorice el Cdigo de Conducta del ISSSTE. Con el Cdigo de Conducta del ISSSTE se promueve la identidad institucional, el valor del servicio pblico, la tica profesional y los valores comunes que comparten los servidores pblicos del Instituto, siendo compromiso y obligatoriedad para todos ellos el aplicar este Cdigo de Conducta en su que hacer diario. El presente Cdigo de Conducta del ISSSTE, sustituye al Cdigo de Actuacin del Instituto.
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6 A travs de los referidos rganos, los casos de incumplimiento sern sancionados sin excepcin con las medidas administrativas y/o sanciones correspondientes, con base en el anlisis y la evaluacin de las condiciones y circunstancias de la infraccin y en funcin de la gravedad de hecho. En todo caso, la decisin administrativa se realiza sin perjuicio de la reponsabilidad civil o penal a que hubiera lugar.
FUNDAMENTO LEGAL
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su Ttulo Cuarto: de las Responsabilidades de los Servidores Pblicos y Patrimonial del Estado, artculos 108 al 114. La Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos en los artculos 48, 49 y 50. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en los numerales 1, 3 fraccin I y 45. Ley Federal de las Entidades Paraestatales en su Artculo 5. El Oficio circular No. SP/100/0762/02 publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de julio de 2002 por el que se da a conocer el Cdigo de tica de los Servidores Pblicos de la Administracin Pblica Federal. El Programa de Transparencia y Rendicin de Cuentas de la Comisin Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupcin de la Administracin Pblica Federal.
CDIGO DE TICA DE LOS SERVIDORES PBLICOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL 1. BIEN COMN
Todas las decisiones y acciones del servidor pblico deben estar dirigidas a la satisfaccin de las necesidades e intereses de la sociedad, por encima de intereses particulares ajenos al bienestar de la colectividad. El servidor pblico no debe permitir que influyan en sus juicios y conducta, intereses que puedan perjudicar o beneficiar a personas o grupos en detrimento del bienestar de la sociedad.
7 El servidor pblico es un patrimonio que pertenece a todos los mexicanos y que representa una misin que slo adquiere legitimidad cuando busca satisfacer las demandas sociales y no cuando se persiguen beneficios individuales.
2. INTEGRIDAD
El servidor pblico debe actuar con honestidad, atendiendo siempre a la verdad. Conducindose de esta manera, el servidor pblico fomentar la credibilidad de la sociedad en las instituciones pblicas y contribuir a generar una cultura de confianza y de apego a la verdad.
3. HONRADEZ
El servidor pblico no deber utilizar su cargo pblico para obtener algn provecho o ventaja personal o a favor de terceros. Tampoco deber buscar o aceptar compensaciones o prestaciones de cualquier persona u organizacin que puedan comprometer su desempeo como servidor pblico.
4. IMPARCIALIDAD
El servidor pblico actuar sin conceder preferencias o privilegios indebidos a organizacin o persona alguna. Su compromiso es tomar decisiones y ejercer sus funciones de manera objetiva, sin prejuicios personales y sin permitir la influencia indebida de otras personas.
5. JUSTICIA
El servidor pblico debe conducirse invariablemente con apego a las normas jurdicas inherentes a la funcin que desempea. Respetar el Estado de Derecho es una responsabilidad que, ms que nadie, debe asumir y cumplir el servidor pblico.
8 8 Para ello, es su obligacin conocer, cumplir y hacer cumplir las disposiciones jurdicas que regulen el ejercicio de sus funciones.
6. TRANSPARENCIA
El servidor pblico debe permitir y garantizar el acceso a la informacin gubernamental, sin ms lmite que el que imponga el inters pblico y los derechos de privacidad de los particulares establecidos por la ley. La transparencia en el servicio pblico tambin implica que el servidor pblico haga un uso responsable y claro de los recursos pblicos, eliminando cualquier discrecionalidad indebida en su aplicacin.
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RENDICIN DE CUENTAS
Para el servidor pblico rendir cuentas significa asumir plenamente ante la sociedad, las responsabilidades de desempear sus funciones en forma adecuada y sujetarse a la evaluacin de la propia sociedad. Ello lo obliga a realizar sus funciones con eficacia y calidad, as como a contar permanentemente con la disposicin para desarrollar procesos de mejora continua, de modernizacin y de optimizacin de recursos pblicos.
9. GENEROSIDAD
El servidor pblico debe conducirse con una actitud sensible y solidaria, de respeto y apoyo hacia la sociedad y los servidores pblicos con quienes interacta.
Esta conducta debe ofrecerse con especial atencin hacia las personas o grupos sociales que carecen de los elementos suficientes para alcanzar su desarrollo integral, como los adultos en plenitud, los nios, las personas con capacidades especiales, los miembros de nuestras etnias y quienes menos tienen.
10. IGUALDAD
El servidor pblico debe prestar los servicios que se le han encomendado a todos los miembros de la sociedad que tengan derecho a recibirlos, sin importar su sexo, edad, raza, credo, religin o preferencia poltica. No debe permitir que influyan en su actuacin, circunstancias ajenas que propicien el incumplimiento de las responsabilidades que tienen para brindar a quien le corresponda los servicios pblicos a su cargo.
11. RESPETO
El servidor pblico debe dar a las personas un trato digno, corts, cordial y tolerante. Est obligado a reconocer y considerar en todo momento los derechos, libertades y cualidades inherentes a la condicin humana.
12. LIDERAZGO
El servidor pblico debe convertirse en un decidido promotor de valores y principios en la sociedad, partiendo de su ejemplo personal al aplicar cabalmente en el desempeo de su cargo pblico este Cdigo de Conducta. El liderazgo tambin debe asumirlo dentro de la unidad administrativa en que se desempee, fomentando aquellas conductas que promueven una cultura tica y de calidad en el servicio pblico. El servidor pblico tiene una responsabilidad especial, ya que a travs de su actitud, actuacin y desempeo se construye la confianza de los ciudadanos en sus instituciones.
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12 Evitar encontrarme en situaciones en las que mis intereses personales puedan entrar en conflicto con los intereses del ISSSTE o de terceros. Cualquier situacin en la que existe la posibilidad de obtener un beneficio econmico o de cualquier tipo que sea ajeno a los que me corresponden por mi cargo, puesto o comisin, representa potencialmente un conflicto de intereses, excusndome de intervenir, por cualquier motivo o forma en la atencin, tramitacin o resolucin de asuntos en los que tenga inters personal, familiar o de negocios.
IX.Imparcialidad e integridad
Compromiso Tengo el compromiso de actuar con honestidad, sin conceder preferencias o privilegios indebidos a organizacin o persona alguna. Al conducirme de esta manera, se fomentar la credibilidad de la sociedad en el ISSSTE y en las instituciones pblicas, adems de contribuir a generar la cultura de legalidad y confianza.
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XIV. Relaciones con otras dependencias y entidades de los gobiernos federal y locales
Compromiso Ofrecer a los servidores pblicos de otras dependencias y entidades de gobierno federal y de los gobiernos estatales y municipales el apoyo, la atencin, la informacin, la colaboracin y el servicio que requieran, con amabilidad, oportunidad, confiabilidad, veracidad y generosidad, privilegiando en mi trabajo la prevencin antes que a la observacin y sancin. Siempre debo tomar en cuenta el impacto integral de las decisiones del ISSSTE sobre las reas de la Administracin Pblica Federal y de los gobiernos locales (normas, procesos, requerimientos, decisiones, entre otros) para evitar perjudicar su trabajo.
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______________________ FIRMA