Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Metodología
Para la presente sistematización se han utilizado los proyectos de ley presentados ante el Congreso durante el año 2008 y el primer trimestre
del presente. Nuestra fuente ha sido el Portal del Congreso de la República. Se han tenido en cuenta todas las iniciativas presentadas hasta la
fecha que estuvieran directamente vinculadas a la reforma de la Ley de Partidos Políticos. En el análisis comparativo no se ha incluido los
dictámenes recaídos en estos proyectos porque el objetivo es determinar las tendencias y principales intereses de los congresistas respecto a
la reforma de la referida norma.
1. El resumen temático
Cada proyecto de ley incluido en este trabajo sido subdividido en sus temas más relevantes. Se ha tratado, en lo posible, establecer categorías
generales. A continuación la tabla de resumen de temas:
1
Proyecto de Ley Nº Sumilla Descripción
Elecciones indirectas
En las elecciones realizadas a través de delegados, éstos deberán haber sido elegidos el 50% más
uno del número de afiliados del respectivo comité (artículo 27º). Las disposiciones complementarias
contienen modificaciones al artículo 12º de la LER, 10º de la LEM y 112º de la LOE referidas a la
exigencia de una constancia de cumplimiento del requisito de democracia interna.
2
Proyecto de Ley Nº Sumilla Descripción
Nº 2326 -2007 – JNE Ley que modifica los
(14 de abril de 2008) artículos 20º y 21º de Supervisión de procedimientos de democracia interna
la LPP Otorga a JNE la competencia para conocer en instancia definitiva las resoluciones emitidas por los
órganos electorales partidarios que afecten derechos a elegir o ser elegido (artículo 20º). Establece
la participación obligatoria de ONPE en los procesos electorales internos brindado apoyo y
asistencia técnica. Asimismo otorga al JNE la facultad de fiscalizar estos procesos. El JNE emitirá
de oficio o a pedido de parte informes sobre el desarrollo de los procesos electorales (artículo 21º).
3
Proyecto de Ley Nº Sumilla Descripción
internos y se aclara que las modalidades para elegirlas son las mismas del artículo 24º (artículo 25º).
Elecciones indirectas
Se establece que los partidos políticos deberán elegir delegados para cada proceso electoral y dicha
elección debe realizarse con el voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los
afiliados.
Financiamiento público
Se propone reducir el financiamiento público a un 0.05% de la UIT por cada voto válido emitido
(artículo 29º. Asimismo, se precisa que los cargos de Presidente y Vicepresidente de la República,
Presidente y Vicepresidente Regional y Alcalde no pueden ser designados directamente por el
órganos partidario que corresponda ( artículo 24º)
4
Proyecto de Ley Nº Sumilla Descripción
La Propuesta contiene, además una importante modificación a la Ley Orgánica de Elecciones, pues
plantea que sólo los partidos políticos que acrediten estar inscritos por un periodo mínimo de 6 años,
podrán presentar candidatos a la Presidencia y vicepresidencias de la República.
2. Las tendencias
Para determinar las tendencias se han tenido en cuenta que la coincidencia temática se haya presentado como mínimo tres veces. El
resultado de este cruce de información es el siguiente cuadro:
5
3. Algunas conclusiones
a. Existe un importante interés desde diversas bancadas y los propios organismos electorales en introducir mejoras a la Ley de Partidos
Políticos. Ello parte del análisis común de que la ley no ha cumplido todos sus objetivos.
b. En su conjunto los proyectos presentados muestran que tanto los legisladores y los organismos electorales han identificado las
modificaciones necesarias para obtener mejores resultados en la aplicación de la norma.
c. Los proyectos presentados a pesar de algunas diferencias en la legislación propuesta, muestran una tendencia general a incrementar
los requisitos de inscripción (subir la valla de acceso), introducir la supervisión de la elecciones internas (con independencia del
organismo electoral que lo haga) y un especial énfasis en extender a los movimientos regionales, los requisitos aplicables a los partidos
políticos.
d. Los proyectos presentados durante el 2008 son los que determina la tendencia a regular la extensión de requisitos mencionada en el
punto 2, sin embargo los dos proyectos registrados en el primer trimestre de año abordan nuevos temas que deben ser tomados en
cuenta en una reforma amplia de la ley, a saber, regulación de la renuncia de los afiliados y financiamiento público directo (Nº 2717 -
2008 – CR).
Es un programa de:
TODOS HACEMOS POLÍTICA es desarrollado por el Instituto Republicano Internacional (IRI) y cuenta con el apoyo de la Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Los puntos de vista del autor expresados en esta publicación no reflejan necesariamente los de la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, ni los del gobierno de los Estados Unidos ni los del Instituto Republicano
Internacional.