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PESQUISA

INOVAES NA ADVOCACIA EM DIREITOS HUMANOS


Pesquisa apresentada no Grupo de Trabalho de Direito durante o III Colquio Internacional de Direitos Humanos

1 edio - 2003 PESQUISA DE INOVAES NA ADVOCACIA EM DIREITOS HUMANOS


Texto e Pesquisa: Joana Zylbersztajn e Simone O. Ladeira Colaborao: Laura Benevides Coordenao: Carlos Portugal Gouva, Liliana Lyra Jubilut e Luiz Fernando Villares Realizao e Organizao: Centro de Direitos Humanos CDH

1a edio So Paulo, 2003 * A reproduo parcial ou total permitida, desde que citada a fonte

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1. Apresentao Advocacia em Direitos Humanos


A defesa dos direitos humanos uma batalha que vem sendo travada em mbito mundial. Aos poucos vemos a criao e evoluo de mecanismos internacionais de sua proteo, concomitante conscientizao das sociedades em preservar a dignidade humana. Seja no amplo contexto das organizaes internacionais e regionais, seja nas iniciativas das pequenas comunidades locais, seja, ainda, pela opo individual dos militantes, os direitos humanos comeam a ocupar um considervel espao na sociedade. Diante desse quadro, no se pode olvidar que o desenvolvimento da conscincia da importncia dos direitos humanos, ainda que incipientes em muitos lugares, j um forte indcio da tendncia necessria a oferecer aos direitos humanos seu devido lugar de destaque em todos os ordenamentos jurdicos, consagrando, assim, a universalidade a eles inerentes. Em seu prembulo, a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) introduz o princpio de cooperao mtua de todos os Estados Membros da Organizao das Naes Unidas (ONU) para o respeito e efetivao dos direitos humanos. No artigo 8, este diploma assegura a todas as pessoas o direito a recorrer aos rgos jurdicos nacionais competentes em caso violao de seus direitos fundamentais, reconhecidos pelas respectivas

constituies dos pases membros. No plano nacional brasileiro, no h como negar o grande avano do nosso ordenamento jurdico em coroar, no artigo 1o. da Constituio Federal de 1988, a dignidade humana como princpio e fundamento do Estado Democrtico. Acrescenta-se a isso a prevalncia dos direitos humanos para reger as relaes internacionais (art. 4, II CF). Fixadas as diretrizes, cumpre agora a construo desse Estado. Como se v, h um consenso nacional e internacional de que a vida em sociedade exige, necessariamente, a unio de esforos para a promoo do bem comum. A partir dessas premissas, conclui-se que a liberdade, justia e solidariedade qualificaes da sociedade que se quer construir (art. 3o, I da Constituio Federal) , s

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ser possvel com o envolvimento completo de todos os seus setores: Poder Pblico, sociedade civil, agentes econmicos1. Nesse sentido, algumas iniciativas espalhadas pelo Brasil e pelo mundo j aportam esperanas para esse movimento de construo de uma sociedade que atente s metas de respeito pleno dignidade humana. Tais iniciativas so provenientes dos mais diferenciados setores sociais: a sociedade civil que se rene, de diversas formas (organizaes nogovernamentais, comunitrias ou de base), para a defesa de direitos e interesses coletivos; empresas que destinam parte dos seus lucros para o financiando de projetos sociais; estudantes que se mobilizam para colocar sua formao a servio da comunidade, alm de muitas iniciativas isoladas que, da mesma maneira, contribuem para a configurao dessa importante mobilizao social. O Direito assume, nesse contexto, imprescindvel papel na efetivao dos

mecanismos de proteo e defesa dos direitos humanos. Advogar pelos direitos humanos servir-se dos mecanismos disponveis no ordenamento jurdico em busca dos aludidos fins. A despeito da deficincia da formao acadmica nesta rea, desperta-se, nos estudantes de direito, um interesse para a defesa das causas sociais. Da a explicao para a criao de muitos projetos de extenso universitria como os escritrios de assistncia jurdica para atender essa considervel demanda social. Formao universitria para os direitos humanos Nos pases em desenvolvimento, marcados por profundas desigualdades sociais, bem conhecida a disparidade de formao escolar entre a minoria universitria e o restante da populao. A universidade um patamar distante da grande maioria da populao brasileira. Em um pas gravado por ndices preocupantes de baixa escolaridade e analfabetismo, fcil concluir que so privilegiados aqueles estudantes que acabam por concluir sua formao de nvel superior.

H entendimentos a cerca desse dispositivo que consideram ser um dever do cidado agir solidariamente. Ou seja, no uma opo ser ou no solidrio, mas uma obrigao constitucional de o cidado ter responsabilidade com a comunidade.

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Nesse contexto, os projetos de extenso universitria voltada para a formao em direitos humanos como os escritrios de assistncia jurdica nada mais so do que um retorno sociedade da instruo recebida por esses estudantes. Como se ver adiante, essas iniciativas estudantis - presentes no Brasil e no mundo demonstram o envolvimento dos futuros profissionais da rea jurdica na tentativa da construo de uma sociedade justa e solidria, com o oferecimento, populao marginalizada, de uma nova via de acesso justia. Escritrio de Direitos Humanos Advocacia Universitria O Escritrio de Direitos Humanos um projeto do Centro de Direitos Humanos, CDH tem como objetivo primordial a garantia, proteo e promoo dos Direitos Humanos no Brasil. Por meio da formao e conscientizao de estudantes universitrios, visa ao desenvolvimento de prticas jurdicas que permitam o acesso justia para os grupos que sofrem cotidianamente violaes de direitos humanos. No Brasil, as instituies de terceiro setor que desenvolvem atividades de carter jurdico atuam essencialmente de forma temtica. Quer dizer, no h instituies que advoguem "em direitos humanos", mas sim que atuam em casos de violaes individuais de alguma espcie de direito, como direito das mulheres ou das crianas e adolescentes, por exemplo. O atendimento jurdico do Escritrio consiste em consultoria, auxlio institucional e propositura de aes judiciais individuais ou coletivas. Em todos os casos, a finalidade desenvolver o que se chama de aes paradigmticas, ou seja, aes diferenciadas atinentes aos casos de violaes de direitos humanos. Pesquisa de inovaes na advocacia em direitos humanos A constituio de uma rede de parcerias entre as pessoas e entidades do terceiro setor que atuam em defesa do mesmo interesse a defesa dos direitos humanos uma importante estratgia para potencializar os resultados obtidos. A troca de experincias entre conhecedores da extrema dificuldade de superar barreiras e entraves dessa luta promove a repercusso necessria das vitrias com muito esforo obtidas.

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Para esse fim, cumpre destacar os resultados obtidos em uma pesquisa de Best Practices, chamada de Inovao na Advocacia em Direitos Humanos. Mesmo considerando que no existem, no Brasil, iniciativas similares com a que estamos implementando ou seja, o trabalho exclusivamente jurdico para a defesa dos direitos humanos entramos em contato com outras instituies que desenvolvem, complementando, ou no, suas atividades com a atuao jurisdicional. Essa troca de informaes no terceiro setor possibilita que outras iniciativas inovadoras ou semelhantes possam ser focadas em questes relevantes. Para se consolidar as finalidades dos escritrios universitrios, a utilidade da pesquisa sobre "Inovaes na Advocacia em Direitos Humanos" vem cumprir diversas funes. Inicialmente, esta pesquisa permite a mencionada troca de experincias

imprescindvel para aqueles que esto iniciando suas atividades. Quer dizer, ao observar o ensino e as operaes de outros escritrios, facilita-se o desenvolvimento dos que esto comeando, tanto atravs do conhecimento de atividades em ambientes legais, scioeconmicos e educacionais similares, como em abordagens inovadoras. Dessa maneira, alm de se obter o conhecimento das demais iniciativas, ser possvel ter conscincia dos eventuais obstculos, conhecer as demandas j supridas e o que ainda precisa ser abordado. Assim, alm de conhecimento das experincias existentes, a pesquisa possibilita que no haja uma duplicao de esforos para objetos semelhantes, mas uma complementao de atividades. Por conseqncia desse contato, as instituies podero ainda estabelecer parcerias de trabalho, permitindo a troca constante de informaes e o desenvolvimento de procedimentos conjuntos. Almeja-se, portanto, criar uma rede de parcerias de advocacia em direitos humanos, o que permitir a realizao de casos paradigmticos em conjunto com outras entidades especializadas em questes como racismo, gnero, meio ambiente, moradia, por exemplo. Importa mencionar que se pretende atualizar esta pesquisa anualmente, abrindo-se possibilidade para o conhecimento de novos casos de sucesso, bem assim para a incluso de outras organizaes no includas nesses resultados iniciais. Ou seja, essa publicao um primeiro passo de uma pesquisa que deve estar em permanente renovao.

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2. Escritrios Universitrios Panorama mundial2


O envolvimento de estudantes universitrios com a prtica jurdica, por meio de escritrios de assistncia jurdica, tem sido uma experincia bem sucedida no mundo todo. O bom xito destas iniciativas pode ser visto no somente no aprimoramento da formao tcnica dos futuros advogados, mas sobretudo pela integrao dos universitrios com as questes da coletividade. Presta-se, assim, uma atividade de relevante interesse social, oferecendo-se populao uma nova via de acesso justia. Reconhecida a importncia dessa prtica jurdica, cumpre analisar levando-se em conta inmeras experincias semelhantes realizadas em outros pases o funcionamento, o potencial desses escritrios e, principalmente, a razo pela qual merecem o apoio de todos os setores da sociedade, desde profissionais da rea de direito, das prprias universidades, at a iniciativa privada. Os escritrios de assistncia jurdica geralmente se destinam a atender setores desfavorecidos das sociedades, com o objetivo de oferecer vias de acesso justia, e conseqente defesa da dignidade humana, aos cidados marginalizados socialmente. Fornecendo um servio real aos clientes, os estudantes de direito diferente das meras simulaes e exerccios realizados nas aulas tericas das universidades vem-se realmente envolvidos com as causas que a eles se apresentam. Um dos obstculos para a implantao dos escritrios a falsa crena de que seu funcionamento somente seria bem sucedido em situaes de ordem poltica e econmica favorveis. Na realidade, os benefcios dessas iniciativas podem ser alcanados nas condies mais adversas, j que se realizam com a unio de vrias foras sociais, superando problemas conjunturais por fora da comunho de objetivos, principalmente da sociedade civil.

2 Os dados apresentados nesse captulo se basearam nos relatos de Aubrey McCUTCHEON, em seu texto Escritrios Universitrios de assistncia jurdica: uma presena internacional crescente com inmeros benefcios e Stephen GOLUB, Paralegais como apoio jurdico para suas comunidades. Ambos publicados no Livro Caminhos para a Justia, Stephen Golub e Mary McClymont, Ford/Renovar, Rio de Janeiro, 2003.

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Tal afirmao pode ser bem exemplificada se tomarmos os casos dos escritrios universitrios na frica do Sul, que se tornaram um instrumento fundamental para a efetivao do acesso justia em pleno regime de Apartheid. Outros bons exemplos podem ser encontrados em diversas naes da Amrica do Sul, cujos escritrios prestavam servios jurdicos individuais no final dos anos 60 e incio dos anos 70, perodo de represso militar. Se por um lado, no h dvida de que reformas polticas ou educacionais seriam indispensveis para obteno de melhores resultados desses projetos, por outro, podemos observar que os escritrios tm justamente a funo de auxiliar no crescimento democrtico e na defesa dos direitos humanos em pases que enfrentam difceis situaes polticas e/ou econmicas. No tocante s formas de atuao, mostram-se viveis atividades como a contribuio de estudantes em servios de consulta jurdica, mediao, preparao de litgios, instruo capacitao legal da comunidade, pesquisa emprica relativa reforma do direito. A educao prtica jurdica para estudantes e os servios jurdicos gratuitos para as pessoas desfavorecidas so os aportes mais comuns dos escritrios, trazendo benefcios s comunidade em que atuam. Alm disso, lutam por uma gama de melhorias potenciais em justia social nos pases em desenvolvimento, quais sejam: a) aprimoramento da educao jurdica; b) complemento de servios jurdicos; c) gerao de um maior impacto social; d) encorajamento do direito de interesse pblico. Para essa atividade educao jurdica e servios de interesse pblico algumas estratgias, extradas das experincias internacionais, merecem ateno: Ressalta-se a importncia de serem observadas outras prticas na mesma rea de atuao (pesquisa de best practices), buscando sempre inovao e aperfeioamento das tcnicas adotadas. A tecnologia da comunicao pode ajudar a tornar as experincias de outros programas acessveis a novas organizaes. Outra medida que traz indiscutvel vantagem ao bom funcionamento dos escritrios universitrios a criao de convnios com universidades, uma vez que essas podem oferecem auxlio do corpo docente, alm de ser uma via oficial de obteno de recursos.

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Tambm recomendvel desenvolver liderana sucessora (secundria) dentro do escritrio, visando continuidade das atividades. Quanto integrao com a comunidade, so recomendveis alguns procedimentos, como organizar consultorias a clientes nas comunidades, em lugares com divulgao regular da mdia, para aumentar o acesso da comunidade aos servios do escritrio; buscar a cooperao de organizaes da comunidade e ONGs, pois pessoas que sofreram abusos e desvantagens podem tambm guiar o escritrio em direo s metas de justia social (lideranas comunitrias); participar de associaes nacionais e regionais de escritrios universitrios podem ser um estmulo ao trabalho do escritrio. No que diz respeito aos estudantes que integram o escritrio, importante que suas atividades sejam regularizadas como estgio profissionalizante, obtendo do rgo

competente permisso para treinar estagirios que ingressaro, futuramente, na carreira. Alm disso, merece destaque a formao acadmica posto ser a capacitao de estudantes uma das finalidades do escritrio. Deste modo, relevante o incentivo a discusses direcionadas para questes sobre diversidade, discriminao e direitos humanos. Os escritrios universitrios de assistncia jurdica contribuem hoje para a justia social e o servio pblico na maioria das regies do mundo. Isso ocorre tanto em pases desenvolvidos e democraticamente consolidados como em pases em desenvolvimento, vivendo sua recente democracia ou at mesmo carentes de um governo democrtico.

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3. A Pesquisa: Sociedade Civil Inovaes na Advocacia em Direitos Humanos


3.1. Metodologia da pesquisa A Pesquisa de Inovaes na Advocacia em Direitos Humanos foi realizada com o intuito de demonstrar um panorama geral sobre o desenvolvimento da prtica jurdica para a defesa de direitos humanos. Para atingir esse objetivo, foram relacionadas trinta (30) organizaes da sociedade civil, nacionais e internacionais, que atuam na defesa de direitos humanos. Foi elaborado um formulrio (v. anexo) a ser preenchido por um membro da organizao. Esse questionrio foi enviado de acordo com a convenincia da organizao que colaborou com a pesquisa: via fax, internet ou mediante preenchimento direto, pelos pesquisadores, em contato com a organizao por telefone ou pessoalmente. Daquelas trinta organizaes, dezessete (17) preencheram o formulrio conforme solicitado. As organizaes que no nos responderam foram principalmente aquelas situadas na frica e nos Estados Unidos, pela dificuldade de comunicao e contato. Futuramente a pesquisa ser complementada, inclusive com o recebimento de tais informaes. As questes que no foram respondidas, s vezes por falta de sistematizao dos dados pela organizao ou por entenderem que se trata de informaes de interesse particular da entidade (como o caso das informaes sobre as formas de financiamento das entidades), no prejudicaram o aproveitamento das demais questes, cujas respostas integraram os resultados analticos dos respectivos quesitos.

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3.2. Fichas das instituies pesquisadas:

1. B al c o d e D ir e it os - V i v a R io ONG D ad os em a i l : vi va ri o @ vi va ri o . or g . b r s it e: ww w. vi va ri o . o rg .b r / ww w .b al c a od ed i r ei t os . o rg .b r a no de fu n d a o : 1996 en d er e o : R u a S en ad or C or r e a 48 C E P: 222 31- 1 80 F l am en g o - R i o d e J a n ei r o/ R J te le f on e s : ( 21) 2 5 55- 00 02 , r am ai s 2 0 1 a 2 05 M i s s o d a o rg a n iz a o "P r om o v e r a d em o c rat i z a o d e d i r ei t o s, a p a rt i r d a d i fu s o d a i n fo r m a o e d a p r od u o d e al t e rn at i va s m ai s j u st a s p a ra a r es ol u o d e c on fl i t os , vi san d o a o e x e rc c i o p l en o d a ci d ad an i a, c on t ri b u i nd o as si m p a ra u m a s oci ed a d e s ol i d ri a e p l u ral . " re a d e a tu a o d a O rg a n iz a o Ac e s so j u st i a e o u t r o s 2. C E J I L - C e nt ro pe l a Ju st i a e o D i re i to In te r n ac i on a l ONG D ad os em a i l : c ej i l b ra si l @al t ern e x .c o m . b r s it e: ww w. c ej i l .o rg a no de fu n d a o : 1991 ( P ro g ram a R eg i on al ) , 199 4 ( e s c ri t ri o n o B ra si l ) en d er e o : Av . M a r e ch al Cm a ra , 350 , 7 07 C EP 2 002 0- 08 0 Ca st el o - R i o d e Jan ei r o/R J te le f on e s : T el : ( 2 1 ) 25 33- 166 0 - F ax: ( 21) 25 17- 3 280 M i s s o d a o rg a n iz a o "T r ab al h a r p a ra g a r an t i r a p l en a i m p l e m en t a o d a s n o rm as i n t e rn a ci on ai s d e d i rei t os h u m an o s n os p a s es m e m b ro s d a O rg an i z a o d o s E st ad o s Am e ri can o s ( O E A) , at r a v s d o u s o d o Si st e m a In t e r am e ri can o d e p r ot e o d o s d i r ei t o s h u m an o s" . re a d e a tu a o d a O rg a n iz a o Co m b a t e i m p u n i d a d e e a c es s o j u st i a

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3. C e nt ro d e E s tu d io s L e g a le s y So ci a le s - CE LS ONG D ad os em a i l : C el s@ c el s . o r g .a r s it e: ww w. c el s . or g . ar a no de fu n d a o : 1979 en d er e o : Pi e d r a s 547 1 e r. Pi s o - B u e n o s Ai r e s/A rg en t i n a te le f on e s : 54 11 4 334- 4 200 M i s s o d a o rg a n iz a o " El C en t ro de E st u di o s L eg a l e s y S oc i a le s (CE LS ) es u n a o rg a n i z aci n n o g u b er n am en t al , fu n d ad a en 19 79 , p a ra l a p r o m oci n y p r ot e cci n d e l o s d e r e ch o s h u m an o s y el f o rt al eci m i en t o d el si st em a d e m oc r t i co y d el E st ad o d e D e r e ch o en A rg e n t i n a". re a d e a tu a o d a O rg a n iz a o Af r od e sc e n d en t e s, Mu l h e r e s, P o rt ad o r e s d e n e c e ssi d ad e s e sp e ci ai s, P o v os i n d g en as , C om b at e i m p u n i d ad e, D e m o c ra ci a e c on t rol e p ol t i co, F om e , Ga y s, l sb i ca s , b i s s e xu ai s e t r an sg n e r o s, Li b e rd ad e s d e a s so ci a o, r eu n i o , e xp r e ss o, c on s ci n ci a, c r en a e c u l t o, M ei o a m b i e nt e , R e fu g i ad o s, e st ran g ei r os e m i g r an t es , Sa d e , T e r ra e q u e st o ag r ri a , T o rt u ra , T ra b al h o e re n d a , Vi ol n ci a, Ac e s so In f o rm a o e t e cn ol og i a , Ac e s s o Ju s t i a . 4. C e nt ro d e J us t i a G lo b a l ONG D ad os em a i l : g l ob al @g l ob al .o rg .b r / s p @ g l ob al .o rg .b r s it e: ww w. g l ob al . o r g .b r a no de fu n d a o : 1999 en d er e o : R u a It ap e va , n 79 , cj t 4 1 C E P: 013 32- 0 00 Bel a Vi st a - S o Pau l o / SP te le f on e s : ( 11) 32 6690 752 / ( 11 ) 356 6637 5 M i s s o d a o rg a n iz a o "Ca p a ci t a o rg an i z a es d e d i r ei t o s h u m an o s n o B r asi l p ar a at u a r em i n t ern a ci on al m en t e , d o cu m en t a vi ol a e s d e d i r ei t os h u m an o s em r ea s d e c on fl i t o e ap r e s en t a d en n ci a s at ra v s d os m ei os d e c om u n i c a o e d e o rg a n i z a e s i n t e rn aci on ai s d e d i r ei t o s h u m an o s" . re a d e a tu a o d a O rg a n iz a o T e rr a e q u e st o ag r ri a , T o rt u ra , Vi ol n ci a e A c es so Ju st i a

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5. C S DDH - Ce nt r o S a nt o D i a s d e D i r ei to s H um a n os d a A rq u i di oc e se d e S o P a u lo ONG D ad os em a i l : c sd i as d h @ u o l .c om .b r s it e: ww w. si t e s .u ol . c om .b r\ c sd i asd h a no de fu n d a o : 1980 en d er e o : Av . Hi g ien p ol i s. 89 0. sal a 19 C EP 01 238- 90 8 Hi g i en p ol i s - S o P au l o / S P te le f on e s : T el : ( 1 1 ) 38 26- 013 3 ra m al 245 e 246 - F ax: ( 11 ) 36 67- 495 6 M i s s o d a o rg a n iz a o "Lu t a r p o r t od a s a s f o rm as d e vi ol n ci a i n st i t u ci on al ( p rat i cad a p or p ol i ci ai s, ci vi s, m i l i t are s e ag en t e s P en i t en ci ri o s ) ". re a d e a tu a o d a O rg a n iz a o Co m b a t e i m p u n i d ad e, D em o c ra ci a e c on t r ol e p ol t i co, T o rt u ra , Vi ol n ci a e Ac e s so Ju st i a 6. C o l um b i a L a w S ch oo l Cl n ic a , E s c ri t r io M od e l o o u C en tr o de Pr ti c a J u r d ic a D ad os s it e: ww w.l aw . c ol u m b i a. ed u en d er e o : 435 W. 116t h St . Z IP: 10 027 N ew Y o r k , N ew Y or k te le f on e s : Ph on e: 212- 85 4- 2 640 / F a x: 212 - 85 4- 79 46 M i s s o d a o rg a n iz a o "s t u d en t s ab ou t l aw y e ri n g t h r ou g h c ou r s e w o rk an d rep r e s en t at i on o f cl i en t s i n a va ri et y o f s e t t i n g s ". re a d e a tu a o d a O rg a n iz a o ch i l d ren an d y ou t h , wo m en , p eo p l e wi t h sp e ci al n ee ds , s oc i al an d com m u n i t y d e v el op m en t , f r e ed om o f as s o ci at i on , r eu n i on , e xp r essi on , c on sci en c e , b el i ef an d v en e rat i on , en vi r on m en t , ac c e s s t o i n f o rm at i on an d t e ch n ol og y, a c c es s t o j u st i c e.

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7. D e p ar t am e nto J ur d ic o d o C en t ro Ac a d m ic o X I d e A g st o O r g an iz a o d a So ci ed a d e C i vi l D ad os em a i l : d j d i r et o ri a@ i g .c om .b r s it e: ww w. d j on z ed e ag ost o . o rg .b r a no de fu n d a o : 1947 en d er e o : P ra a J o o Me n d e s, 62 , 17 . an d a r C EP : 01 50 1- 000 C en t r o - S o Pau l o / SP te le f on e s : ( 11) 31 07- 19 32 M i s s o d a o rg a n iz a o "P r om o v e r a a s si st n ci a u n i ve r si t ri a" .

j u d i ci ri a

g r at u i t a

at ra v s

da

ex t en s o

re a d e a tu a o d a O rg a n iz a o Ed u c a o, M o r ad i a e A c es s o Ju st i a 8. N c le o d e P r t i ca Ju r d ic a E s cr i t ri o M od e lo " Do m P a u lo E v a ri s to A r ns " d a F a cu l d ad e d e D i re it o d a P U C- SP Cl n ic a , E s c ri t r io M od e l o o u C en tr o de Pr ti c a J u r d ic a D ad os em a i l : e s c. m od el o @p u c sp . b r s it e: a no de fu n d a o : 1999 en d er e o : R . Mi n i st r o G o d i , 9 67 C E P : 05 015 - 00 0 P er d i z e s - S o Pa u l o/S P te le f on e s : ( 011 ) 3 670- 8 531 / 36 70- 85 60 M i s s o d a o rg a n iz a o "A m i s s o d o N cl e o d e Pr t i ca Ju r d i ca E sc ri t ri o Mo d el o D om Pau l o E va ri st o A rn s p r e st a r s e rvi o d e as si st n ci a j u r d i ca d e q u al i d ad e p op u l a o q u e n o p od e a r ca r co m as cu st a s d e ad v o gad o , p r op o r ci on an d o t am b m at en d i m en t o m u l t i d i sci p l i n ar d e p si c ol og i a e s e rv i o s o ci al . Ai n d a, c om o m i ss o, o E s c ri t ri o vi sa p r op o r ci on a r a o s al un os d a F a cu l d ad e d e Di r ei t o d a PUC /S P e st g i o p r t i co n a s at i vi d ad es d e ad v o ca ci a, d an d o- l h es vi s o d a f u n o s o ci al q u e d e v e s e r e x e r ci d a p el a ad v o ca ci a". re a d e a tu a o d a O rg a n iz a o Cri an a s e ad ol es c en t e s , Mu l h e r e s , P o rt a d or e s d e n ec e s si d ad e s e sp e ci ai s, Mo r ad i a e A c e ss o Ju st i a.

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E sc r it rio d e Di r eit o s Hu m an o s Ad v o c a ci a Un iv e rs it r i a Cen t r o d e Di r eit o s H u ma n o s CD H w w w .cd h .o rg . b r

9. F u nd a c i n P ro Bo n o Cl n ic a , E s c ri t r io M od e l o o u C en tr o de Pr ti c a J u r d ic a D ad os em a i l : p r o b on o@ p r ob on o .cl s it e: ww w. p r o b on o. cl a no de fu n d a o : 2000 en d er e o : Ju an An t on i o R i o s 58 , p i s o 7 C E P: 833 - 00 70 San t i ag o C en t r o S an t i ag o /Ch i l e te le f on e s : T el : ( 5 6 - 2) 638- 904 8 F a x ( 56- 2) 6 38- 838 4 M i s s o d a o rg a n iz a o "P r om o v e r, o rg an i z ar , i n t e rm ed i a r y d i fu n d i r el t rab aj o P r o B on o d e l o s ab og ad o s en b en efi ci o d e o rg an i z aci on e s s oci al e s, a t ra v s d e u n si st e m a d e d e ri va ci n d e c as o s, p r og ra m a s d e t r ab aj o P r o B on o y p a rt i ci p aci n en el d eb at e p b l i co , p a ra g en e ra r u n c am b i o en l a cu l t u ra l eg al y sat i sf a c er n e c e si d ad es l eg al e s d e l a co m u n i d ad . Nu e st r o t rab aj o n o s e ag o t a en l a p r om o ci n d e l a so l id a r i d ad en t r e l os ab og ad o s , si n o q u e n o s e xi g e t am b i n e st a r at en t os a l as n e c e si d ad es d e q u i e n e s n o s r od ean " . re a d e a tu a o d a O rg a n iz a o D em o cr a ci a e c on t r ol e p ol t i co, D es en v ol vi m en t o s o ci al e c om u n i t ri o , M ei o Am b i en t e , A c es s o In f o rm a o e t e cn ol og i a, A c e s s o Ju st i a . 10 . G A JO P - G a b i n et e d e As s e ss o r i a Ju r d i c a O r g a niz a es Po pu l a r e s ONG D ad os em a i l : g aj op @ vel ox m ai l .c om .b r s it e: h t t p : / / ww w .g a j op . o rg .b r a no de fu n d a o : 1981 en d er e o : R u a 1 3 d e m ai o, n . 5 0 C E P: 501 00- 1 60 San t o Am ar o - R e ci f e/ P E te le f on e s : ( 81) 32 22- 15 96 / 322 2- 20 36 M i s s o d a o rg a n iz a o "A G AJ O P t e m c om o m i ss o i n st i t u ci on a l con t ri b u i r par a o f or t al e ci m en t o d o E st a d o e d a S o ci ed ad e, n a p e rs p ec t i va d a vi v n ci a pl en a d a ci d ad an i a, n a p e r sp e ct i va d a i n d ivi si b il i d ad e d o s d i r ei t o s h u m an os . O Gaj o p t e m c o m o ob j et i v o s c on t ri b u i r p a ra a e f et i va o d o d i r ei t o s eg u ran a e j u s t i a , c om o c on d i o e s s e n ci al p a ra a p l en a v al i d ad e d a d em o cr a ci a e d a ci d ad an i a, p a ra a g a ran t i a e a p r e s e rv a o d a vi d a , d a i n t eg ri d ad e f si ca e p si c ol g i c a e d a l i b er d ad e d o s ci d ad o s e d ef en d e r e p r o m ov e r c o m p ri o ri d ad e o s d i rei t o s d as c ri an a s e ad ol e s ce n t es " . re a d e a tu a o d a O rg a n iz a o Cri an a e a d ol es c e n t e , D em o c ra ci a e c on t r ol e s oci al e c o m u n i t ri o , E d u c a o e Vi ol n ci a.

p ol t i co,

D e s en v ol vi m en t o

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11 . G e l ed s - I n st i tut o d a M u l he r Ne gr a ONG D ad os em a i l : g el ed e s@ g el ed e s .c o m . b r s it e: ww w. g el ed e s. c om .b r a no de fu n d a o : 1988 en d er e o : R . S an t a Isab el , 1 37 , 4 1 /4 2 C E P: 012 21- 0 10 La rg o A r ou ch e - S o P au l o/S P te le f on e s : ( 11) 33 33- 34 44 M i s s o d a o rg a n iz a o "C om b at e r o ra ci sm o e s e xi sm o , val o ri z an d o e p r o m oven d o t o d a a p o p u l a o af r od e s c en d en t e , c o m e sp e ci al n fa s e n as m u l h e r e s n eg ra s " . re a d e a tu a o d a O rg a n iz a o Af r od e sc e n d en t e s, Cri an a s e a d ol e s c en t e s, Mu l h e r e s, Cu l t u ra e l az e r , D es en v ol vi m en t o s o ci al e c om u n i t r i o, Ed u c a o, Sa d e , Se xu al i d ad e , Vi ol n ci a , Ac e s s o In f o rm a o e t e cn ol og i a, A c e s s o Ju st i a . 12 . I n st it ut o d e D ef e s a d o D i re it o d e D ef e s a - I D DD ONG D ad os em a i l : i d d d @i d d d . o rg .b r s it e: ww w.i d d d . o rg . b r a no de fu n d a o : 2000 en d er e o : Av . Li b e rd ad e, 6 5 cj 11 01 C E P: 01 503- 000 C en t r o - S P/S P te le f on e s : ( 11) 31 07- 13 99 M i s s o d a o rg a n iz a o " Ga ran t i r a e f et i va o d o d i r ei t o d e d e f e sa e m s u a f or m a m ai s a m p l a, t en d o em vi st a o d i s cu r s o d e r e c ru d e s ci m e n t o d as n o rm as p e n ai s q u e ca d a d i a g an h a m ai s ad ep t o s ". re a d e a tu a o d a O rg a n iz a o Ac e s so Ju st i a

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13 . I L A N UD I n st it ut o L at i no A me r i ca n o d a s N a e s U n id a s p a r a Pr ev e n o d o D el i to e T r at a m en to d o D el i n q e nt e O r g an i sm o In te r n ac i on a l D ad os em a i l : c om u n i ca @i lan u d . o r g .b r s it e: ww w.i l an u d . o r g .b r a no de fu n d a o : 1997 en d er e o : R u a D ou t o r Vi l a N o va , 268 , 3 an d a r C EP : 01 222- 0 20 Vi l a Bu a rq u e - S o Pau l o / S P te le f on e s : ( 11) 32 59- 00 68 M i s s o d a o rg a n iz a o "C ol ab o ra o ef et i v a e c o m p r om et i d a co m o f o rt al e ci m en t o d o Est ad o d e Di r ei t o , o r e sp ei t o ao s Di r ei t o s Hu m an o s, a p r e se r v a o d a p az e o d e s en v ol vi m en t o s o ci al , d i re ci on an d o e sf o r os p el a m o d er n i z a o da l eg i sl a o e d o si st e m a d e ad m i n i st ra o d e j u st i a" . re a d e a tu a o d a O rg a n iz a o Cri an a s e ad ol e s c e n t e s , D em o c ra ci a e c on t r ol e p ol t i co, Vi ol n ci a e A c e s s o Ju st i a 14 . I n st it ut o P ro Bo n o ONG D ad os em a i l : fal ec on o s c o @i n st i t u t o p ro b on o. o rg .b r s it e: ww w.i n s t i t u t o p r ob on o . o rg .b r a no de fu n d a o : 2001 en d er e o : R u a P am p l on a, 1 197 , c a sa 4 C E P: 014 05- 030 C er q u ei ra C sa r - S o Pau l o/ SP te le f on e s : T el : ( 1 1 ) 38 84- 744 0 - F ax: ( 11) 38 84- 1 122 M i s s o d a o rg a n iz a o "F om en t a r a r e sp on sab i l i d ad e s o ci al n a ad v o ca ci a" re a d e a tu a o d a O rg a n iz a o Ac e s so j u st i a

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15 . O p e n S oc ie ty J us t ic e I n it i at i ve Fu n d a o Pr i v ad a & O N G D ad os em a i l : K m ai n el l i @so r os n y . o rg s it e: ww w.j u st i c ei n i t i at i ve. o rg a no de fu n d a o : 2002 en d er e o : 400 W e s t 59 t h St r e et 100 19 N ew Y o r k - N Y te le f on e s : Ph on e: ( 212) 54 8 060 0 F a x: ( 21 2) 54 8 4 679 M i s s o d a o rg a n iz a o "Th e Op en S o ci et y Ju st i c e In i t i at i ve , an op e rat i on al p r og ra m o f t h e Op en So ci et y In st i t u t e , p r om ot e s ri g h t s- b as ed l aw r e fo r m, b u i ld s kn o wl ed g e an d st r en g t h en s l eg al cap a ci t y w o rl d wi d e . Ju s t i ce In i t i at i ve p r oj e ct s s e ek t o sh ap e l aw r ef o rm p ol i cy a n d a ch i e v e c on cr e t e r esu l t s t h r ou g h h an d s- on t e ch n i cal a s si st an c e; l i t i g at i on an d l e g al ad vi c e; kn o wl e d g e d i s s em i n at i on an d n et w o r k b u i l d i ng ; an d c ou n s el t o d on o r i n st i t u ti on s . Th e Ju st i c e In i t i at i ve wo r k s i n t h e f ol l o wi n g t h em at i c a r e as: n at i on al c ri m i n al j u st i ce r e f or m ; i n t ern at i on al j u st i ce ; f re e d om of i n f o rm at i on an d exp r e ssi o n ; an t i c or ru p t i on ; eq u al i t y an d m i g rat i on ". re a d e a tu a o d a O rg a n iz a o G yp sy P e op l e , W om en , C o m b a t i n g Im p u n i t y, f r e ed om o f a s so ci at i on , r eu n i on , e xp r e ssi on , c on s ci e n c e, b el i ef an d v en e rat i on , r e fug e e s , f o r ei g n p e op l e an d m i g ran t s , vi ol en c e, ac c e s s t o i n f o rm a t i on an d t e ch n ol o g y , ac c e s s t o j u st i c e an d ot h e r s . 16 . RE N A P - R ed e N ac i on a l D e A dv og a do s E Ad v og a d a s Po pu l a r es F r um o u R e de D ad os em a i l : r en ap @g ru p o s. c om .b r s it e: ww w. ci d ad an e t . o rg .b r/ r en ap a no de fu n d a o : 1995 en d er e o : N o t e m s e d e f si ca te le f on e s : M i s s o d a o rg a n iz a o "A R e d e Na ci on al d e Ad v o g ad o s e Ad v og ad a s P op u l a re s u m a o rg an i z a o n aci on al d e op e ra d o r e s j u r d i co s ( e m su a g ran d e m ai o ri a ad v og ad o s) , q u e n o p o s su i s ed e f si ca , n em d i r e t o ri a o u p r e si d n ci a. N o h h i e ra rq u i a en t r e o s m em b ro s , p oi s o ob j et i v o d a R E NA P , c o m o o p r p ri o n om e i n d i ca , s e r u m a r ed e d e s c en t ra li z ad a p a ra ap oi o m t u o e t ro c as d e e xp e ri n ci as en t r e p r o fi ssi on ai s j u r d i co s l i g ad os a o s m o vi m en t os p op ul a r e s" . re a d e a tu a o d a O rg a n iz a o P ov o s In d g en a s , E s cr avi d o , M ei o Ag r ri a.

Am b i en t e ,

M o r ad i a,

T er r a

Qu e st o

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17 . T H E M I S - As s e s so r i a J u r d ic a e E st ud o s d e G n er o ONG D ad os em a i l : t h em i s @t h e m i s. o rg .b r s it e: ww w. t h em i s .o rg .b r a no de fu n d a o : 1993 en d er e o : R u a d o s An d rad as , 11 37 , sl . 2205 - C EP : 900 20 - 007 C en t r o - P or t o Al eg r e/R S te le f on e s : T el : ( 5 1 ) 32 12- 010 4 - F ax: ( 51) 32 12- 5 970 M i s s o d a o rg a n iz a o "D e s en vol v e r m ec a n i sm o s p a ra a p r o m o o e d ef e s a d os d i r ei t o s h u m an o s d as m u l h e r es e o ac e ss o j u st i a " re a d e a tu a o d a O rg a n iz a o Af r od e sc e n d en t e s, Mu l h e r e s, Sa d e, Ju st i a 3.3. Casos de Sucesso O tratamento jurisdicional dispensado s questes de direitos humanos, pelos tribunais nacionais e internacionais, crucial para sua efetivao e imprescindvel para o maior envolvimento de toda a sociedade e das autoridades pblicas na luta por esses direitos. No obstante a garantia internacional do acesso justia em caso de violao de direitos fundamentais (artigo 8o da Declarao Universal de Direitos Humanos), recorrer aos rgos jurisdicionais para a proteo dos direitos humanos nem sempre um direito facilmente exercido pelas populaes que sofrem violaes. Isso se deve existncia de entraves como a falta de instruo da populao violentada, dificuldade de acesso aos rgos pblicos encarregados da assistncia jurdica, carncia financeira e despreparo (ou desinteresse) dos prprios profissionais de direito para o tratamento desses casos. Por outro lado, bom lembrar que h, ainda, uma disparidade no tratamento dos direitos humanos pelas sociedades democrticas dos chamados pases desenvolvidos e pelas sociedades dos pases em desenvolvimento. Enquanto nas primeiras a idia, a

Se xu al i d ad e,

Vi ol n ci a

A c es s o

prtica, a defesa e a promoo de direitos humanos j esto, de certa maneira, incorporadas na vida poltica, nas ltimas sociedades nas quais, justamente, h maior nmero de

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violaes de direitos humanos a idia de direitos humanos permanece ambgua e sua prtica e defesa est aqum da demanda social. Essa constatao, todavia, no deve ser considerada como um desestmulo queles que lutam pela efetivao dos direitos humanos. Ao contrrio, muitas so as iniciativas que tm surgido nos pases em desenvolvimento. Por outro lado, esse rduo, e por isso ainda mais admirvel trabalho dos ativistas de direitos humanos muitas vezes no recebe o devido reconhecimento, tampouco divulgado sociedade como deveria. Por essa razo, um dos objetivos da presente Pesquisa de Inovaes de Advocacia em Direitos Humanos , exatamente, dar publicidade sobre casos bem sucedidos na defesa dos direitos fundamentais da pessoa humana. As atividades das organizaes pesquisadas se desenvolvem em setores variados, tais como a defesa de direitos das crianas e adolescentes, direito terra, direitos da mulher, direito sade. interessante notar, como se ver adiante, que os resultados positivos dessas experincias no esto restritos a determinados rgos judiciais, ou alguns Estados brasileiros. As decises so provenientes tanto de rgos judiciais brasileiros (dos mais variados Estados da federao) como de rgos internacionais, como o caso das decises da Corte Interamericana de Direitos Humanos (rgo que pertence ao mbito da OEA). Isso posto, com satisfao que apresentamos os casos de sucesso das organizaes que participaram dessa primeira verso da pesquisa. Eles representam um grande avano na promoo e defesa da dignidade humana. Atuao Jurdica Pela Defesa dos Direitos Humanos nos Sistemas Internacionais Os instrumentos internacionais de proteo dos direitos humanos tm configurado um poderoso mecanismo para a advocacia nesta rea. Esse sistema coloca o Estado negligente em uma situao vexatria, enfrentando pblica e mundialmente esse

constrangimento de ordem poltica e moral. Seguindo a tendncia democrtica da Constituio Federal de 1988 a qual incorporou o contedo dos pactos internacionais -, o Estado brasileiro ratificou, nos anos

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subseqentes, os tratados internacionais de proteo dos direitos humanos. Houve, com essa postura, um grande enriquecimento do ordenamento jurdico ptrio, abrindo-se uma larga via de defesa dos direitos humanos, ou seja, no mbito nacional e no mbito internacional. Dada a recente ratificao dos pactos internacionais pelo Brasil, fcil concluir, como confirmam os dados desta pesquisa, que as iniciativas de atuao especializada na advocacia internacional no so muitas. Trs das entidades pesquisadas atuam neste setor: Centro pela Justia e Direito Internacional (CEJIL), no Rio de Janeiro, Gabinete de Assessoria Jurdica a Organizaes Populares (GAJOP), em Pernambuco e Centro de Justia Global, no Rio de Janeiro, com escritrio tambm em So Paulo. Servindo-se do sistema interamericano de proteo de direitos humanos, o CEJIL trabalha para a implementao das normas internacionais de direitos humanos nos pases membros da Organizao dos Estados Americanos (OEA). O xito de sua atuao j pode ser demonstrado em um amplo rol de casos de sucesso julgados pela Corte Interamericana de Direitos Humanos: (a) a proibio do recrutamento de adolescentes pelas foras armadas do Paraguai (caso Vitor Hugo Maciel); (b) a condenao do Estado de Honduras devido prtica de deteno de adolescentes nos mesmos centros em que se mantinham detidos os prisioneiros adultos (caso Menores em Centros de Deteno); (c) a declarao, pela Corte Interamericana, do dever dos Estados membros da OEA de prover proteo especial para crianas e adolescentes (caso Villagran Moralles); (c) a derrogao e modificao de dispositivos discriminatrios contra as mulheres do Cdigo Civil da Guatemala (caso Maria Eugenia Morales); (d) a

responsabilizao do Estado brasileiro pela impunidade e falta de medidas preventivas em um caso de violncia domstica contra as mulheres (caso Maria da Penha). O GAJOP tambm constatou, em seus dois anos de realizao do Projeto dhINTERNACIONAL, a eficcia da utilizao da via internacional, global e regional, como forma de efetivar ou melhorar os padres relacionados aos direitos humanos no pas. Ressalta, em sua descrio do projeto, que precipitado e prematuro esperar resultados fticos em dois anos de atuao. Mesmo assim, aquela constatao tem, como se ver em seguida, elementos slidos em que se basear.

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A instituio relata, como exemplo do avano dessa atuao internacional, o estreitamento das relaes entre o Governo brasileiro e a sociedade civil, por intermdio das entidades de defesa de direitos humanos, com representantes das organizaes

internacionais. primeira visita, em tempos democrticos, de um Relator Especial da ONU, o Sr. Nigel Rodley, ao Brasil teve como resultado a exibio, ao mundo todo, da banalidade da prtica da tortura neste pas, fazendo com que o Governo assumisse sua responsabilidade sobre o assunto. Em decorrncia disso, como remdio poltico situao, houve a execuo de uma campanha nacional sobre o tema e a instalao de centrais contra a tortura em dezessete estados brasileiros numa primeira fase - sob a superviso do Movimento Nacional de Direitos Humanos. Cita-se tambm a visita de trs integrantes do Alto Comissariado das Naes Unidas ao Brasil, e a Recife, como forma de estreitar as relaes com as entidades de direitos humanos e para entender quais so as principais reivindicaes na rea que podem obter auxlio do rgo. Quanto advocacia internacional em direitos humanos, o GAJOP aponta como sucesso o caso tambm paradigmtico da condenao do Governo do Estado de Pernambuco a pagar indenizao por danos morais e materiais sofridos por dois jovens brasileiros, devido atuao abusiva da Polcia Militar daquele Estado. Importa salientar que o Governo Estadual reconheceu expressamente a responsabilidade pelos incidentes que motivaram a condenao. Ressalta-se o carter paradigmtico deste caso, uma vez que, pela primeira vez, a condenao do Estado se deu em forma de pagamento de indenizaes integrais, e no sob a forma de penses vitalcias que tm baixo carter pedaggico. Menciona-se tambm, embora sem muitos detalhes, um caso envolvendo questo de imunidade parlamentar, o qual trouxe baila discusso j bem sedimentada sobre a necessidade de limitar o instituto, que utilizado no pas com fins pouco relacionados ao interesse pblico. A repercusso do caso pode ser vista a partir dos pronunciamentos oficiais do primeiro escalo do Governo (Ministro da Justia e Secretrio de Direitos Humanos), posicionando-se favoravelmente mudana da legislao.

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O Centro de Justia Global, por seu turno, apresenta, em sua importante publicao sobre Direitos Humanos no Brasil, no apenas o relato de violaes ocorridas no Brasil, mas principalmente uma anlise sistemtica que permitiu, segundo apresentao do prprio relatrio do ano de 2000, verificar o alto nvel de articulao e participao da sociedade civil, tanto em relao apresentao de denncias de violaes, quanto na busca de estratgias de ao. Atualmente, o Centro peticionrio de cerca de 13 casos na Comisso Interamericana de Direitos Humanos da OEA. Destaca-se, entre eles, o primeiro caso ajuizado contra o Brasil na Corte Interamericana de Direitos Humanos da OEA. Atuao jurdica pela defesa dos direitos humanos no Brasil A formao gradual de uma jurisprudncia nacional que aborda, diretamente, questes de direitos humanos uma realidade que no pode ser desprezada. Mesmo sabendo da incalculvel demanda social que necessita da proteo de direitos humanos que permanece distante dos rgos jurisdicionais por deficincias nos mecanismos de acesso justia pode-se dizer que essa nova leva de decises judiciais em favor dos direitos humanos representa um marco real na mudana de mentalidade da sociedade em relao defesa da dignidade humana. Cumpre lembrar, inicialmente, que o exerccio da advocacia normalmente realizado normalmente pelas entidades, juntamente com outras atividades. Poucas so as organizaes que atuam especificamente na rea jurdica. Mesmo assim, os resultados da advocacia em direitos humanos j so significativos. Os mtodos adotados em carter jurdico variam desde a elaborao de pareceres jurdicos at o ajuizamento de aes. Neste ltimo, a atuao das entidades ora se d pela promoo de aes individuais de casos semelhantes, ajuizadas em grande nmero; ora por denncias aos rgos competentes, como, por exemplo, ao Ministrio Pblico; ou, ainda, pelo ajuizamento de demandas coletivas. Mas esta ltima via processual segue sendo pouco utilizada pelas organizaes no-governamentais. Como exemplo de organizaes da sociedade civil que oferecem servios

exclusivamente jurdicos, formam pesquisados os escritrios universitrios das Faculdades de Direito da Pontifcia Universidade Catlica (PUC-SP), o Ncleo de prtica jurdica Escritrio Modelo Dom Paulo Evaristo Arns, e o escritrio jurdico da Universidade de So

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Paulo (USP), Departamento Jurdico XI de Agosto o qual atual em parceria com a Procuradoria de Assistncia Judiciria do Estado de So Paulo. Ambos prestam assistncia jurdica populao carente, atuando, portanto, para a melhoria do acesso justia. O Escritrio Dom Paulo menciona sinteticamente entre suas aes individuais vitoriosas demandas ajuizadas contra o Estado de So Paulo, obrigando-o a fornecer educao e tratamento mdico especializados para crianas e jovens portadores de necessidades especiais; aes em defesa de mulheres vtimas de violncia domstica e sexual. No obtivemos os dados sobre os casos de sucesso do Departamento Jurdico XI de Agsto. Como dito anteriormente, as demandas coletivas, ainda que pouco desenvolvidas pelas organizaes, so meios hbeis para a extenso dos efeitos das sentenas favorveis aos direitos humanos. Isso pode ser constatado pelos resultados positivos relatados por este escritrio universitrio. Um dos seus casos a ao civil pblica ajuizada contra o Municpio de So Paulo para construo de reas de lazer (esporte, cultura e arte) e de profissionalizao para crianas e jovens na rea do Capo Redondo, no bairro perifrico Jardim ngela. A concluso do caso culminou em celebrao de acordo judicial que est sendo firmado com a Prefeitura para a construo de um Centro de Estudo Unificado (CEU) na regio apontada. Outro exemplo de ao coletiva foi a usucapio para a regularizao fundiria da favela de Paraispolis. Prev-se que esta ao beneficiar uma populao de 1000 (mil) pessoas. Ainda entre as entidades que atuam especificamente na advocacia, o Instituto de Defesa do Direito de Defesa (IDDD) tem como objetivo atuar na defesa de rus condenados pela Justia, principalmente cumprindo pena pela pratica de roubo e furto, condenados, na quase totalidade das vezes ao regime fechado. O instituto averiguou que, em mais 80% (oitenta por cento) dos casos, obteve-se a progresso de regime para esses condenados, principalmente no Superior Tribunal de Justia. Isso tem muita relevncia pelo fato de que essas pessoas possuem defesa em primeira instncia e depois so esquecidas nas prises. Portanto, a finalidade do trabalho desenvolvido fazer com que esses casos cheguem s instncias superiores, formando-se, assim, uma jurisprudncia que assegure o respeito aos direitos dos presos.

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Inovao jurdica tambm pode ser vista em outros tipos de iniciativas, como o exemplo de organizaes que se dedicam a estudos e pesquisas em questes pouco debatidas pela doutrina e jurisprudncia. Este o caso do trabalho desenvolvido pelo Instituto Pro Bono que, apresenta como seu principal caso o parecer elaborado pelo advogado voluntrio e professor universitrio Carlos Ary Sundfeld sobre o direito terra dos remanescentes de quilombos. O parecer foi elaborado em auxlio aos advogados que estavam a cargo dos processos de regulamentao das terras constitucionalmente garantidas s comunidades quilombolas. As aes ainda esto em curso, mas algumas comunidades j tiverem aquele direito constitucional assegurado. O desenvolvimento deste trabalho resultou no livro Comunidades Quilombolas Direito Terra, complementado por profunda pesquisa legislativa sobre o tema. Publicado em outubro de 2002, a obra teve o apoio do Ministrio da Cultura, por meio da Fundao Palmares, e foi financiada pelo Banco Mundial. Mesmo no havendo atendimento jurdico direto ao pblico, algumas organizaes optam pelo encaminhamento de casos de violaes de direitos humanos aos rgos pblicos competentes, para que tomem as devidas providncias. Esta uma das maneiras de atuao do Instituto Latino Americano das Naes Unidas para Preveno do Delito e Tratamento do Delinqente (ILANUD), mediante encaminhamento de documentos e peties para o Ministrio Pblico e outras organizaes de defesa de direitos humanos para averiguao de prtica de tortura na Febem (Fundao Estadual do Bem Estar do Menor). Informa esta organizao que, embora no haja resultado imediato, esta prtica tem alterado as relaes entre a defesa da criana e do adolescente e o Ministrio Pblico na conduo destes casos. A prtica jurdica do ILANUD envolve tambm o ajuizamento de habeas corpus coletivo, como no caso de 247 adolescentes que foram transferidos da Febem para os presdios do interior paulista. Mesmo sem resultado prtico, um aspecto positivo desta ao foi a ampla repercusso nos noticirios da capital paulista. Atuao bem sucedida tambm pode ser constatada pela reverso da prtica, das varas da infncia e juventude das comarcas de So Paulo, de aplicao de medidas scio educativas sem existncia de provas. Sem a comprovao de autoria e materialidade, a aplicao das medidas demonstrava uma patente inadequao aos preceitos do Estatuto da

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Criana e do Adolescente (ECA) e uma afronta ao devido processo legal. Inmeros casos patrocinados pelo instituto foram extintos sem aplicao de medida em razo de insuficincia de provas resultado de uma defesa tcnica qualificada. No mbito administrativo da Febem, o ILANUD constata a mudana de outra prtica institucional de afronta aos direitos de defesa. Trata-se da prtica institucional de Febem, em conjunto com a Justia da Infncia e Juventude, de reavaliao de medida com prvia apresentao de relatrio multidisciplinar. A defesa dos adolescentes ficava, ento, restrita a manifestao sobre relatrio tcnico enviado pela Febem, o que violava uma srie de garantias processuais dos adolescentes. Esta prtica foi quebrada em um caso patrocinado pelo Centro de Defesa Tcnica Jurdica de Adolescentes, sendo o adolescente progredido de medida sem relatrio. Em se tratando de prtica institucional, a sua reverso atinge a todos os adolescentes; entretanto, o instituto declara que h muita resistncia para a sua completa reverso, apurando o xito de sua atuao em casos isolados. Houve tambm como casos de diminuio no prazo de internao, devido ao acompanhamento da movimentao processual. Em geral, a mdia do tempo de

permanncia dos adolescentes na Febem de um ano e quatro meses. Em casos acompanhados pelo Centro de Defesa, este nmero caiu para seis a sete meses. Mais um exemplo na atuao pelos direitos dos adolescentes infratores foi o caso paradigmtico pelo direito reviso, pela instncia superior, em caso de deciso desfavorvel. Houve a cassao de despacho de primeira instncia que determinou a internao do adolescente em razo do seu direito de recorrer de deciso desfavorvel. Obteve-se liminar em habeas corpus. Esta atuao contou com a participao do Instituto Pro Bono, com consulta ao advogado criminalista Dr. Alberto Toron. Comentrios Finais Os resultados acima exibidos demonstram que a defesa da dignidade humana pelas vias judiciais, nacionais e internacionais, tem sido difundida em todo o territrio nacional. Vale lembrar que muitas das organizaes pesquisadas, que tambm realizam advocacia em direitos humanos, ficaram impossibilitadas de relatar seus casos de sucesso seja pela falta de sistematizao desses dados, seja pelo grande nmero de casos

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atendidos, no havendo, por isso, como destacar um ou outro mais relevante. Podem ser enquadradas nessas hipteses: Balco de Direitos, Centro de Estudios Legales y Sociales, Departamento Jurdico XI de Agosto e RENAP. Grficos Os grficos a seguir demontram os resultados estatsticos em relao s estratgias de atuao, indicadores de xito e abrangncia do trabalho das instituies.

G G R F I C O GR R F FI IC CO O

1 S T R A T G I A S D E T U A O 1-E ES ST TR RA AT T G GI IA AS SD DE EA AT TU UA A O O

Cursos, treinamentos e capacitaes para Produo de cartilhas lideranas comunitrias e 8% Orientao jurdica de para paralegais Cursos, treinamentos e carter preventivo 7% Outros capacitaes para Mediao e resoluo 9% 2% servidores pblicos de informal de conflitos justia e segurana 5% Cursos,6% treinamentos e Lobby e presso capacitaes para governamental estudantes universitrios 7% 5% Defesa legal e advocacia de Pesquisa sobre legislao, interesse pblico com jurisprudncia advocacia pro bono. 7% 6% Elaborao de projetos de lei Defesa legal e advocacia de e iniciativas populares interesse pblico com 1% Defesa legal e advocacia de advocacia paradigmtica interesse pblico com 8% Defesa legal e advocacia de Defesa legal e advocacia de assistncia jurdica para interesse pblico em aes indivduos interesse pblico com coletivas 13% assistncia jurdica para 7% organizaes 9%

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G G R F I C O GR R F FI IC CO O

2 B R A N G N C I A 2 A AB BR RA AN NG G N NC CI IA A

Global 10%

Local 40%

Continental 15%

Nacional 35%

GRFICO

3- I N D I C A D O R E S D E X I T O

avaliao externa 25%

relatrios 46%

balanos 29%

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3.4. Beneficirios Toda pessoa tem direito a receber dos tribunais nacionais competentes remdio efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituio ou pela lei (Artigo VIII da Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948) Embora o acesso justia j tenha sido internacionalmente reconhecido como uma garantia para a proteo dos direitos fundamentais, a sua efetividade perfeita ainda uma meta a ser atingida. cedio que a liberdade e igualdade de todas as pessoas perante a lei direitos fundamentais so direitos declarados desde o final do sculo XVIII. No entanto, as condies para o seu exerccio pleno dependem de inmeros fatores. Infelizmente, a capacidade jurdica das partes se relaciona com recursos financeiros e diferenas de educao, meio e posio social. E advogar pelos direitos humanos no somente movimentar o aparelho judicial, mas tambm divulgar, educar, conscientizar e promover, realmente, os direitos humanos em todas as direes possveis. Esses esclarecimentos so indispensveis para analisarmos a proposta e os resultados obtidos nesta Pesquisa de Inovaes na Advocacia em Direitos Humanos. Como se v no grfico 4, os beneficirios das atuaes das organizaes pesquisadas so pessoas que ocupam posies diferenciadas na sociedade. H programas de capacitao de lideranas comunitrias, de servidores pblicos, de estudantes universitrios. Devido falta de preparo de profissionais para lidar, em suas atividades cotidianas, com violaes de direitos humanos, imperativa a realizao de cursos e treinamentos para profissionais de diversas reas. Esta uma das estratgias de atuao das organizaes pesquisadas (vide grfico 1). No se nega que a informao instrumento indispensvel para a formao de uma conscincia social em prol dos direitos humanos. Por isso, a elaborao de cartilhas didticas e publicaes versando sobre esses direitos e explicando os modos de defende-los uma ttica necessria para superar a barreira da ignorncia, que leva formao de uma viso deturpada do que sejam os direitos humanos. O que se pretende , pois, formar uma

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conscincia da necessidade de proteo dos direitos humanos na prpria sociedade, que muitas vezes tem uma idia distorcida das suas relevncia. Algumas entidades beneficiam um nmero muito grande de pessoas de baixa renda mediante o atendimento individual e massificado , oferecendo-lhes assistncia jurdica gratuita. Assim, enfrenta-se uma das mencionadas barreiras ao acesso justia, a financeira. Cabe aqui uma observao acerca da escolha entre os meios judiciais individuais ou coletivos para a defesa dos direitos humanos. Ambos oferecem meios de acesso justia. Mas o enfoque desta discusso o impacto social dessas demandas judiciais. Em primeiro lugar, deve-se, claro, observar as peculiaridades do caso concreto, apurando-se qual das vias processuais melhor tutelam o direito humano violado. Superado esse ponto, e sendo possvel o tratamento individual ou coletivo, resta eleger a melhor opo. Diante desta dupla via processual, h organizaes que optam pelo uso das tradicionais demandas individuais em grande nmero, quando se trata de casos

semelhantes. Para tanto, preciso que a entidade disponha de um sistema bem organizado de acompanhamento dessas mltiplas aes. Alm disso, o efeito prtico e o impacto social almejados muitas vezes exigem tempo, vez que as aes so desenvolvidas em ritmos diferentes em cada juzo. A outra alternativa que se apresenta a defesa legal e a advocacia de interesse pblico com carter paradigmtico. Desse modo, um dos pontos de indagao desta pesquisa foi a preocupao das organizaes em atribuir carter paradigmtico s suas aes. Mas qual seria, exatamente, a utilidade dessa estratgia de atuao? Alterar um paradigma cientfico, neste caso, da cincia do Direito, um dos grandes desafios para alcanar o objetivo de plena justia. Durante muito tempo, a viso que imperou na construo da sociedade foi a individualista para a defesa dos interesses pessoais, em detrimento do aspecto coletivo. Concepo esta que ainda tem reflexos fortemente arraigados na conscincia atual. O resultado disso foi a elaborao de um ordenamento jurdico repleto de mecanismos essencialmente privatistas, deixando de lado as diferenas e conflitos sociais os quais exigiam, como qualquer outro conflito individual, o tratamento normativo para regulao das condutas sociais. Ora, no difcil constatar o

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resultado dessa organizao social: desigualdade, violncia, discriminao, preconceitos, guerras, enfim, toda a sorte de afronta aos direitos humanos. Essa luta pela dignidade humana, no presente momento da histria da humanidade, tornou-se uma questo de sobrevivncia. Eis a justificativa para a preocupao com aes de carter paradigmtico: trata-se do desafio de modificar a leitura do direito, buscando-se uma leitura democrtica e solidria da organizao social. Compelir o Poder Judicirio a julgar casos emblemticos um modo eficiente de efetivar a aplicao dos direitos humanos. O impacto ainda muito maior quando se trata de questes de ampla repercusso poltica como o caso das demandas coletivas.

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Grficos: Para ilustrar esse item, note que a porcentagem do grfico demonstra quais so os beneficirios das organizaes, e no quantos de cada categoria. O outro grfico traz as reas de atuao das entidades pesquisadas.

G G R F I C O GR R F FI IC CO O

4 E N E F I C I R I O S 4 B BE EN NE EF FI IC CI I R RI IO OS S

C asos de orientao jurdica preventiva 10% C asos de m ediao e de resoluo de conflitos 8% N m ero de casos atendidos por advocacia pro bono 3% N m ero de aes consideradas paradigm ticas 10%

Lideranas com unitrias e paralegais capacitados 14%

Servidores pblicos de justia e segurana capacitados 8%

E studantes universitrios capacitados 12%

N m ero de aes coletivas apresentadas 10% Organizaes atendidas com assistncia jurdica 8% Indivduos atendidos com assistncia jurdica 17%

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GRFICO

5 REA DE ATUAO

Terra e questo agrria 3% M eio am biente 4% E ducao Desenvolvim ento social e 3% com unitrio 4% Dem ocracia e controle poltico 5% Com bate im punidade 4% M ulheres 7% Crianas e adolescentes 5% Afrodescendentes 3% Outros 17% Sade 3% Tortura 3% Violncia 9% Acesso Inform ao e tecnologia 5% Acesso Justia 15% P ortadores de necessidades especiais 3% Liberdades de associao, reunio, expresso, conscincia, crena e culto 3%

3.5 . R e su lt a d os e st a t st ic o s 3.5 .1 . P ar c e ri as
G G R F I C O GR R F FI IC CO O

6 A R C E R I A S 6 P PA AR RC CE ER RI IA AS S

Redes,/ Fruns/Articulaes 12% E m presas 1% E scritrios de Advocacia 7%

rgos do Governo 20%

Organism os Internacionais 13% ONG's 19%

Fundaes 12%

Universidades 16%

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3.5 .3 . F in an ci am en t o
G G R F I C O GR R F FI IC CO O

7 I N A N C I A M E N T O 7 F FI IN NA AN NC CI IA AM ME EN NT TO O

Cam panhas de doao individual 0% Trabalho voluntrio 10% Venda de publicaes 0% Contribuio de scios e filiados 4% Doaes de em presas 2%

Outros 15%

Financiam ento rgos pblicos 22%

Honorrios/ sucum bncias 0%

Doaes de fundaes 47%

3.5 .5 . Eq u ip e ( v olu n t r i os e c on t r at a d os ; t ot a l)
G G R F I C O GR R F FI IC CO O

8 Q U I P E 8 E EQ QU UI IP PE E

Voluntrios 40%

Contratados 60%

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3.6 . Pu b li ca es Quase todas as instituies pesquisadas tm publicaes sobre seus trabalhos. Seguem as informaes sobre as principais publicaes e bases de dados, impressas e eletrnicas, de cada uma delas.

Balco de Direitos - Viva Rio LIVRO: Balco de Direitos: Resolues de Conflitos em Favelas do Rio de Janeiro: Imagens e Linguagens Organizadores: Paulo Jorge Ribeiro e Pedro Strozenberg Editora Mauad 2001 FRUM: Direitos Humanos: Temas e Perspectivas (2000) / Frum de Discusses Demandas da Sociedade Civil Brasileira: Perspectivas de um debate em aberto (2001) CARTILHAS: Coleo Lute Pelos Seus Direitos MANUAL: Manual de Direitos Humanos: Democracia - Cidadania - Meio Ambiente - Trabalho - Famlia - Violncia Sade / Manual do Balco de Direitos - Manual prtico de atuao do Balco de Direitos / Manual dos Agentes de Direitos / Passaporte do Voluntrio Informaes sobre o Balco de Direitos INFORMATIVO: Informativo Balco de Direitos / Informativo On Line REVISTA: Revista 5 anos do Balco de Direitos FOLDER: Folder informativo CD Rom: Coleo de 12 CDs com metodologia para capacitao de lideranas comunitrias em temticas jurdicas.

CEJIL - Centro pela Justia e o Direito Internacional Gaz e t a d o P or t u g u s; Hu m an o s. C EJ IL ( q u ad ri m es t r al ) , i m p r es sa e m In g l s, C om p i la o d e In st ru m e n t o s In t e r am e ri can o s E sp an h ol e d e Di r ei t o s

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Centro de Estudios Legales y Sociales CELS D er e ch o s Hu m an o s en Ar g en t i n a. In f o rm e 200 2, C E LS- -Si g l o XX I d e Arg e n t i n a Ed i t or e s- - Cat l og o s Ed i t o ra , B u en o s Ai r e s, 20 02 . D er e ch o s Hu m an os , A rg en t i n a 2 001 , C EL S- - Si g l o X X I de Ar g en t i n a Ed i t or e s- - Ca t l og o s Ed i t or a , Bu en os Ai r e s, 2 001 . R e vi st a A rg en t i n a d e D e r e ch o s Hu m an o s, C E LS Ad - H o cUn i v e r si d ad Na ci on al d e Lan s , Bu en os Ai r e s , 2 001 D er e ch o s Hu m an o s en A rg en t i n a, In f o rm e An u al 200 0. C EL S- - EU D EB A, Bu en os Ai r e s , 200 0. D er e ch o s Hu m an o s en A rg en t i n a In f o rm e an u al en e r o- di ci em b r e 1 998 . C EL S- - EU D EB A, Bu e n o s Ai r e s, 19 99 . In f o rm e s ob r e l a si t u aci n d e l o s D e r e ch os H u m an o s en A rg en t i n a 1 997 . C EL S- - EU D EB A, Bu e n o s Ai r e s, 19 98 . In f o rm e an u al so b r e l a si t u aci n d e l o s D er e ch o s Hum an o s en l a Arg en t i n a 1996 . C E LS- - E UD E B A, Bu en o s Ai r e s, 1 9 97. Ed u c aci n p a ra l a Ci u d ad an a y l o s D e r e ch os Hu m an o s. C EL S e In st i t u t o In t e ram e ri c an o d e D e r e ch os Hu m an o s- - Bu en os Ai r e s: C om i si n d e l a Un i n Eu r op e a; Am n i st a In t e rn a ci on al , 1999 - - i l .: 33 6 p . La a p l i caci n d e l o s t ra t ad o s s ob r e d e r e ch os h u m an os p o r l os t ri b u n al e s l ocal e s . C E LS - - Ed i t o r e s D el Pu e rt o SR L, Bu en o s Ai r es, o c t u b r e d e 199 7, 650 p . Pr o c e s o P en al y D er e ch o s Hu m an o s . La i n fl u e n ci a d e l a n o rm at i va su p ran a ci on al s ob r e d e r e ch o s h u m an o s d e n i v el c on sti t u ci on al en el p r o c e so p en al arg e n t i n o. C E LS - - Ed i t o r e s D el Pu e r t o S R L , Bu en o s Ai r e s, 2000 . La i n s e g u ri d ad p o li ci al : vi ol en ci a d e l a s fu e rz a s d e s eg u ri d ad en Arg e n t i n a. C E LS- - H u m an R i g h t s Wat ch , EU D EBA , 19 98 . El m i t o d e l a g u er r a su ci a. Dan i el F r on t al i ni y Ma r a Cri s t i n a Cai at i , 1 984 D er e ch o s h u m a n o s y s o ci ed ad : el c as o ar g en t i n o . E m i li o Mi g n on e , 19 91. Ve rd ad y Ju st i ci a e n l a Arg en t i n a - a ct u al i z aci n - . C EL S- - Am e ri ca s W at ch , Bu en os Ai r e s; A W , 1 991- - 107 p .

Ce nt r o d e J u st i a G lo b a l R el at ri o An u al s ob r e a Si t u a o d os Di r ei t o s Hu m a no s n o B ra si l . An u al R el at ri o Bi en al s ob r e D e f en s o r e s d e Di r ei t o s Hu m an o s . Bi e n al . Bol et i m El et r n i c o . Se m an al .

CS DDH - C e nt ro S a nt o Di a s d e D ir e it os H um a n os d a A rq u i di oc e se d e S o P a u lo Jo rn al i m p r e s so Pa rt il h a ( t a m b m em v e r s o el et r n i ca) . S e m an al

De p a rt am e nt o J ur di co do Ce nt r o Ac a d m ic o XI d e A g s to Si t e: w ww .d j on z ed e ag ost o . o rg .b r Bi b li ot e c a: Na s ed e d o D e p a rt a m en t o Ju r d i co a c e ss o p e s s oal ao a c e r v o

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N c le o d e P r t i c a Ju r d i c a E sc r it r i o M o d el o " Do m P au l o E v a r i st o A r ns " d a F a cu l d ad e d e D i re it o d a P U C- SP Ca rt i l h as n a r e a d e d i r ei t o p a r a c on s ci en t i z a o da p op u l a o at en d i d a p el o E sc ri t ri o n a p r p ri a s c om u n i d ad e s. N o h fi nal i d ad e a ca d m i ca , ap en a s au xi li ar n o a p r en d i z ad o d a p o p u l a o en v ol vi d a.

G A JO P - G a bi n et e de A s se s so r i a J u r di c a O r g a n iz a es Po p ul a r e s F l vi o Lu i z Sch i e c k Val en t e , ri o Lu s C on t i , M a rc os C o st a Li m a, Ma ri a El en a R od ri g u ez e N el s on Sau l e J n i o r. E x tr e m a Po b re z a no B r as i l : a s it u a o d o d ir e i to a l im e nt a o e mo r a di a d eq u a d a. Ed i e s L oy ol a, 2 002 F l vi o Lu i z Sch i e c k Val en t e , ri o Lu s C on t i , M a rc os C o st a Li m a, Ma ri a El en a R od ri g u ez e N el s on Sau l e J n i o r . E x t r em e Po ve rt y i n B r az i l : th e s it u at i on o f t he r ig ht t o fo o d a nd a de q u at e ho u s i ng . Ed i e s L oy ol a, 2 002 . An t n i o Au g u st o Can ad o T ri n d ad e , Ed u a rd o Pan n u n z i o, F ab i ana G o r en st ei n , F l vi a Pi ov e sa n , J ay m e B en v en u t o ( o rg .), L e on a r d o J u n F e r r ei ra Hi d ak a, P at r ci a G al v o F e r r ei ra , Pau l o C sa r Ca rb on a ri , R en at o Z e rb i n i R i b e i ro L e o , Val d n i a Bri t o M on t ei ro , W e s t ei C on d e e Ma rt i n J n i o r. Di r ei to s H u m an o s I nt er n a ci o n ai s - A v an o s e De s a f o s n o I n c i o d o S c u lo X X I . E d i t or: Gaj o p /M N DH , 2 001 Jay m e B en v en u t o Li m a Jr . O s D ir e i to s H u m an o s, E c on m i co s, Soc i a i s e C ul tu r a i s . Ed i t o ra: R en o va r , 2001 Jay m e B en v en u t o L i m a Jr . Lo s D e re c ho s E c on mi co s, Soc i a l e s e Cu lt u r a le s . Pl u r al E d i t or e s , 200 1 F l vi a Pi o v es an , Ja m e s L ou i s Ca val l ar o , Ja y m e B en v en u t o Li m a J r . ( o rg .) , Jo s F e rn a n d o d a Si l va, Lu ci an o Ol i vei ra e Val d n i a B ri t o . E x ec u es E x tr a j ud ic i a i s, S um r i a s e A r b it r r i a s Um a a pr ox im a o si t u a o d o B r a s il . 2 001 F l vi a Pi o v es an , Ja m e s L ou i s Ca val l ar o , Ja y m e B en v en u t o Li m a J r . ( o rg .) , Jo s F e rn a n d o d a Si l va, Lu ci an o Ol i vei ra e Val d n i a B ri t o . E x tr a j u di c i al , S um m a ry or A r bi tr a r y E x e cu ti o ns An A pp r ox i m at i on of th e S it u at i on i n B r az i l. 2 001 C l i a Dan t a s G en t i l e R i q u e ( o r g ) . A P ol ci a P r ot eto r a d os D i r ei to s H um a n os - co l et n e a d e t ex t os . R e ci fe , 200 0. Re v is t as : R e vi st a d e Di r ei t os Hu m an os B a nco d e D ad o s : O Si st em a G l ob al d e Pr o t e o d o s D i r eit o s Hu man o s ( CD- R OM) e Ba n c o d e D ad o s s o b r e h o mi cd i o s n o E st ad o d e P er n am b u c o , em pa r c e ria co m o MND H .

GE LE D S

- Instituto da Mulher Negra

C ADE R NO S G E LE D S : n 1 - Mu l h e r N e g ra e Sa d e

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n n n n

2 3 4 5

E st e r el i z a o : Im p u n i d ad e ou R e g u l am en t a o ? N o P e n a d e M o rt e Mu l h e r N e g ra A Mu l h e r N e g ra n a D c ad a a b u s c a d e Au t on o m i a

IL A N U D In s ti tu t o L at i no A me r ic a n o d a s N a e s Un i d a s p a r a Pr ev e n o d o D el i to e T r at a m en to d o D el i n q e nt e Vi n t e e t r s ( 23) r e vi st a s n a s r ea s d e p r ev en o a o c ri m e , si st e m a p en i t en ci ri o , d i r ei t o s h u m an os e si st e m a d e j u st i a ; A S ci o Ed u ca o n o Br a si l : ad ol es c en t e s em c on fl i t o c om a l ei ( 2002) ; Po r q u e d i z e r n o r ed u o d a i d ad e p en al ( 2 001) ; Di r ei t o s Hu m an o s - n o rm at i va i n t ern a ci on al , or g an i z ad o p o r O s ca r Vi l hen a Vi ei ra . I ns ti tu to Pr o B o no - C o m u n i d ad e s Qu i l om b ol a s Di r ei t o T e rr a , Ca rl o s A ri Su n d f el d , Br a si li a, F u n d a o C u l t u ral P al m a re s/ Mi n C/ Ed i t o ri a Ab a r , 2 002 . - G ran d e c ob e rt u ra d e m d i a ( Jo rn ai s E st a d o d e S o Pau l o , F ol h a d e S o Pau l o , Ga z et a M e r c an t i l ) p o r o ca si o d o l an am en t o e d a p ol m i ca s ob r e ad v o ca ci a pr o b on o n o B ra si l e t a m b m p a rt i ci p am o s Gu i a d a R i t z . - Lan a m en t o d o In st i t u t o f oi a c om p an h ad o p el os j o rn ai s d e m ai or ci r cu l a o em S o P au l o - Si t e : ww w .i n st i t u t op r ob on o . o rg .b r ( e m fa s e d e r e f o rm u l a o) O pe n Soc i et y J u st i ce In i ti a ti v e N ew sl et t e r s W eb si t e s: w ww .j u st i c ei n i t i ati ve . or g T H E M IS - A s se s s or i a J u r d ic a e E st ud os de G ne r o C ADE R NO S T H E M I S: G N E RO E D IRE IT O . - Cri m e s S exu ai s. P or t o Al eg r e , Su l i n a, 2 000 . 112 p . - Cri m i n ol o g i a e f em i n i sm o . CA M P OS , Ca r m en H ei n d e ( org .) . P o rt o Al eg r e, Su l i n a, 199 9 . 117 p . - F e m i n i n o / Ma s cu l i n o: i g u al d ad e e d i f e r en a n a j u sti a . D O R A, D en i s e D ou rad o ( o r g .) . P or t o Al eg r e, S u li n a, 1997 . 16 3 p . - Di r ei t o s h u m an o s , t i ca e d i r ei t o s r ep r o d u t i vo s . D OR A , D en i s e Do u r ad o , S ILV E IR A , D om i n g o s D r e sch d a ( o rg s .) . P o rt o Al e g r e , Th em i s - A ss e s s o ri a Ju r d i ca e E st u d o s d e G n e r o, 1 998 . 1 41 p .Di r ei t o s Hu m an o s: a c e ss o j u st i a . F O NS E CA , Cl u d i a ( o rg .) . P o rt o Al e g r e, d ez em b ro d e 1 998 .

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4. Escritrio de Direitos Humanos Advocacia Universitria


4.1. Proposta O Escritrio de Direitos Humanos foi criado com a finalidade de capacitar estudantes de direito para advogar pelos direitos humanos. Seu projeto foi elaborado a partir da constatao da deficincia da formao acadmica de estudantes que desejam voltar sua atuao profissional em defesa dos direitos humanos. Infelizmente para uma sociedade que convive cotidianamente com a injustia social como a brasileira, boa parte da legislao ligada a temas como racismo, sade, educao, tortura, discriminao de gnero, moradia, dentre muitos outros, passam ao largo do ensino jurdico. Alm deste grave problema, outra questo que torna o panorama ainda mais crtico a falta de acesso ao sistema judicirio por parte das organizaes no-governamentais, comunitrias e de base que, em contato cotidiano com violaes, lutam pela promoo dos direitos humanos. Tal situao agravada no somente pelo fato de que muitas dessas organizaes no dispem de recursos financeiros para judicializar suas demandas, mas, sobretudo por elas no poderem ser atendidas por rgos pblicos de assistncia judiciria, os quais so voltadas apenas a casos individuais. Eis a uma das possveis explicaes para o fato de inmeras violaes que poderiam ser sanadas por aes coletivas ainda permanecem fora do sistema judicirio. 4.2. Fase inicial A idia de formar o Escritrio de Direitos Humanos foi consolidada com a realizao do curso Advocacia em Direitos Humanos realizado, pelo CDH, na Faculdade de Direito da USP, no perodo de 01 de abril a 08 de junho de 2002. O curso abordou o tema de direitos humanos no somente em seu aspecto acadmico, mas tendo como foco, tambm, a prtica jurdica para defesa desses direitos em juzo. E justamente para a implementao desta prtica jurdica em direitos humanos que o Escritrio foi constitudo.

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A primeira parte deste projeto consistiu na composio de um grupo de estudos o primeiro grupo de formao , formado por estudantes de direito e cincias sociais (da Universidade de So Paulo e Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo) centrados nos temas que, futuramente, seriam objeto de trabalho nas atividades do escritrio j em funcionamento. Foram selecionados 13 estudantes, em processo seletivo pblico e aberto a todos os interessados. Esse grupo realizou reunies semanais ao longo de todo o segundo semestre de 2002, estudando profundamente temas pouco discutidos nas Universidades, como racismo, tortura, legislao do terceiro setor, refugiados, meio ambiente, dentre outros. Alm disso, esse primeiro grupo colaborou para a consolidao do projeto do Escritrio, discutindo as suas possveis formas de atuao. Os coordenadores do projeto inicial do Escritrio de Direitos Humanos do CDH foram Carlos Portugal Gouva, Liliana Lyra Jubilut e Fernanda Fernandes Oliveira. Sendo um projeto de capacitao de estudantes universitrios, o trabalho de formao ser contnuo, havendo previso para que este grupo se aprofunde em questes processuais atinentes defesa dos direitos humanos. Alm disso, haver a realizao do processo seletivo de formao da segunda turma de estudantes em julho de 2003. 4.3. Objetivos e metas O objetivo primordial do Escritrio a garantia, proteo e promoo dos Direitos Humanos no Brasil, atravs da formao e conscientizao de estudantes universitrios para o desenvolvimento de prticas jurdicas que permitam o acesso justia para os grupos que sofrem cotidianamente violaes de direitos humanos. Para isso, ser fundamental estruturar uma atividade de clnica de direitos humanos, prestando atendimento jurdico em todos os nveis a ONGs e queles indivduos que sofreram violaes de direitos humanos. Tal suporte jurdico consiste em consultoria, auxlio institucional e propositura de aes judiciais individuais ou coletivas. Em todos os casos, a finalidade desenvolver o que se chama de aes paradigmticas, ou seja, aes diferenciadas atinentes aos casos de violaes de direitos humanos que tm como objetivo ltimo criar uma tendncia de proteo aos direitos humanos no sistema judicirio brasileiro, criando uma jurisprudncia (decises reiteradas sobre uma mesma matria) em direitos humanos.

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Parcerias com organizaes atuantes em setores especficos de

direitos humanos

permitiro a troca de informaes (estratgias processuais, jurisprudncia, modelos de aes) e o desenvolvimento de procedimentos conjuntos. Parcerias com escritrios de advocacia, por meio do Instituto Pro Bono oferecer o suporte tcnico necessrio para a implementao das atividades jurdicas, contando com os melhores profissionais da rea do direito para a prestao de consultorias em casos de alta complexidade e especializao. A capacitao constante de estudantes universitrios possibilitar a atuao permanente e autnoma do Escritrio; Realizao de cursos para Capacitao para Lideranas Comunitrias, visando formao de uma Rede de Lideranas Comunitrias capaz de orientar demandas para proteo dos direitos humanos. Publicao de manuais, cartilhas e peridicos com temas de direitos humanos e outras publicaes especficas para o Curso de Capacitao de Lideranas Comunitrias. Este material tambm poder ser distribudo a outras organizaes interessadas em multiplicar este tipo de iniciativa. 4.4. Desenvolvimento e Funcionamento 4.4.1. Parceria com organizaes no-governamentais Uma vez estabelecidas as parcerias com instituies atuantes na defesa de direitos humanos uma das finalidades da pesquisa de Inovaes na Advocacia em Direitos Humanos , o atendimento do Escritrio ser dedicado, primordialmente, a organizaes no-governamentais comunitrias e de base que lidem cotidianamente com violaes de direitos humanos. Ser priorizada a resoluo dos conflitos por instrumentos coletivos. Quanto aos atendimentos individuais que nos sejam apresentados por organizaes parceiras, e que representem questes paradigmticas, o Escritrio se beneficiar de sua condio de servio jurdico universitrio para realizar o atendimento3.

A Ordem dos Advogados do Brasil, em sua seccional de So Paulo, probe e considera antitico o atendimento jurdico gratuito para indivduos. Somente permitido o atendimento pro bono que beneficie organizaes no-governamentais. Tambm no permitida a advocacia por organizaes nogovernamentais, apenas por associaes de advogados. Como se percebe, os servios jurdicos por

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4.4.2. Organizaes comunitrias e de base O Escritrio est profundamente ligado a uma outra atividade do Centro de Direitos Humanos, o curso de capacitao de lideranas comunitrias. Em outros pases nos quais a atuao de escritrios universitrios representou profundas mudanas sociais, como na frica do Sul, a formao de redes de paralegais que permitissem a chegada das demandas provenientes daqueles que realmente sofriam as violaes foi fundamental. O problema no est somente na falta de recursos para assistncia judiciria e na falta de profissionais capacitados, mas tambm no amplo desconhecimento por parte daqueles que sofrem as violaes de que tais situaes podem ser resolvidas judicialmente. Com o intuito de transpor esta barreira que separa as pessoas vtimas de violaes da proteo do sistema judicirio, os membros do Escritrio estaro envolvidos neste projeto de formao em direitos humanos para lderes de comunidades da periferia da cidade de So Paulo, preparando o material didtico e monitorando os participantes dos futuros cursos. Esses lderes comunitrios sero o elo entre o Escritrio e as organizaes comunitrias e de base, formando uma verdadeira rede de proteo dos direitos humanos com contato na origem das violaes. 4.5. O Centro de Direitos Humanos O Centro de Direitos Humanos foi concebido em 1998, ano do cinqentenrio da Declarao Universal dos Direitos Humanos das Naes Unidas, por professores e estudantes da Universidade de So Paulo, tendo como objetivo desenvolver atividades de educao, pesquisa e interveno social que contribuam para a promoo dos direitos humanos no Brasil. Dentre as principais atividades do CDH, destaca-se a realizao de diversos cursos de extenso universitria a fim de introduzir a discusso dos temas aos direitos humanos nos ambientes acadmicos, possibilitando, tambm, uma maior interlocuo entre a sociedade civil e a universidade. Desde ento, mais de 600 estudantes universitrios e ativistas de direitos humanos foram capacitados em nossos cursos, realizados em parceria com a Ctedra UNESCO-USP de Educao para a Paz, Direitos Humanos, Democracia e
instituies universitrias representam uma das poucas alternativas para a advocacia de interesse pblico, em especial nos casos de violao de direitos humanos.

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Tolerncia, com o Instituto de Estudos Avanados da USP e com o Consrcio Universitrio pelos Direitos Humanos USP-PUC-COLUMBIA. Alm dos cursos de extenso universitria, o CDH realizou diversos programas de capacitao em direitos humanos, voltados para organizaes comunitrias e agentes pblicos. Destacam-se, nesta modalidade, os cursos para juizes ingressantes na carreira organizado em parceria com a Escola Paulista de Magistratura ; os cursos para formao de monitores, de diversas comunidades de So Paulo, para o projeto Observatrios de Direitos Humanos realizado juntamente com o Instituto Sou da Paz ; curso de capacitao de professores do sistema prisional do Estado de So Paulo, em parceria com a FUNAP e um curso de capacitao de lideranas comunitrias. Na rea de pesquisa, o projeto de maior destaque chamado Direitos Humanos nas Escolas, cuja proposta centrada no desenvolvimento de um programa de formao continuada de professores da rede pblica de ensino fundamental em So Paulo, considerando a preparao de um modelo de poltica pblica para educao formal em direitos humanos. 4.6. Concluso Por fim, tem-se que a inexistncia, no Brasil, de outras iniciativas semelhantes de advocacia em direitos humanos evidencia a necessidade de formar profissionais atuantes em sua defesa, para o combate das inmeras violaes desses direitos em nosso pas. Esta a misso do Escritrio de Direitos Humanos. Nesse contexto, o Escritrio tem metas definidas e aes especficas para a realizao de cada uma delas. Visando formao e conscientizao social, promover a capacitao de multiplicadores de cidadania, enquanto para fomentar o acesso justia e consolidao das organizaes de direitos humanos, realizar atendimento jurdico como consultoria, apoio institucional e promoo de aes judiciais.

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5. Agradecimentos
A pesquisa sobre "Inovaes Na Advocacia Em Direitos Humanos" foi realizada pelo Escritrio de Direitos Humanos Advocacia Universitria, um projeto do Centro de Direitos Humanos CDH. Esse projeto conta com o financiamento e apoio da Fundao Ford. Essa publicao rene dados relevantes obtidos durante a realizao da pesquisa, realizada entre os meses de fevereiro a maio de 2003. Agradecemos a dedicao e empenho dos membros das organizaes, que disponibilizaram seu tempo e suas informaes para colaborar com o nosso trabalho. Essas pessoas so: Adriana Ale Botafogo (Balco de Direitos Viva Rio); Alejandro Jimnez Susarte (Fundacin Pro Bono); Anna Cludia Pardini Vazzoler (Escritrio Modelo "Dom Paulo Evaristo Arns" da PUC/SP); Elosa Machado de Almeida (ILANUD); Fernanda Fernandes de Oliveira (IDDD); Fernando S. Marcato (Instituto Pro Bono); Ielena (Themis); James Goldston (Open Society Justice Initiative); Joo Frederico dos Santos (Centro Santos Dias); Juana Kweitel (Centro de Estudios Legales y Sociales - CELS); Juliana Csar (GAJOP); Marcos Couto Gonalves (RENAP); Patrcia Galvo Ferreira (CEJIL Centro pela Justia e o Direito Internacional); Rodnei Jeric da Silva (Geleds); Sandra Carvalho (Justia Global); Telmila do Carmo de Moura (Departamento Jurdico XI de Agosto DJ da FDUSP).

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ANEXO Modelo do Formulrio


PESQUISA SOBRE PROJETOS INOVADORES DE ADVOCACIA EM DIREITOS HUMANOS
1. D ad os d a i n st i t u i o a) b) c) d) N om e co m p l et o d a i n st i t u i o P ri n ci p al e- m ai l d a i n st i t u i o W e b si t e An o d e fu n d a o

2. E n de r e o d a s e d e d a i n st i t u i o a) b) c) d) e) L og ra d ou ro , n m e r o e c om p l em en t o C EP Bai rr o Ci d ad e/ E st ad o T el ef on e s ( d d d ) e f ax

3. Dad o s d o r e sp on s ve l p el o p r e en ch i m e n t o a) b) c) d) N om e co m p l et o Ca rg o q u e ocu p a E- m ai l T el e fo n e e ram al

4. Qu al a m is s o d a o rg an i z a o ? 5. Qu al a b r an g n ci a d a at u a o d a o rg an i z a o ? ( ( ( ( ) ) ) ) Gl ob al - i n d i ca r c on t i n en t e s e m q u e at u a C on t i n en t al - i n d i ca r r eg i e s ou p a se s d o c on t i n en t e e m q u e a t u a Na ci on al - i n d i car r eg i e s o u u n i d a d e s d a f ed e ra o e m q u e a t u a L oc al - i n d i ca r m u n i c p i o ou l o c al i dad e on d e at u a

6. N at u rez a d a i n st i t u i o E s col h a ap en a s u m a al t e rn at i va , aq u el a q u e m el h or exp r e ss e a es t r u t u ra j u r d i ca ou i n st i t u ci on al d e su a o rg an i z a o : ( ) En t i d ad e d e r e p r e s en t a o d e cl as s e ou cat e g ori a p r of i ssi on al ( ) F ru m ou R ed e ( ) F u n d a o em p r e sa ri al ( ) In st i t u i o fi l an t r p i c a ( ) In st i t u i o ou g ru p o d e p e sq u i s a ( ) In st i t u i o u n i v e r si t ri a ( ) M o vi m en t o S oci al ( ) ON G ( ) O rg an i s m o i n t e rn a ci on al ( ) O rg an i z a o d a s o ci ed ad e ci vi l ( ) rg o G ov e rn a m en t al

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( (

) Cl n i ca, Es c ri t ri o M od el o ou C en t r o d e P rt i c a Ju r d i ca ) Ou t r o s

7. Li st e ab ai xo a s p ri n ci p ai s p a rc e ri a s e st ab el e ci d as p o r su a o rg a n i z a o c om : a. rg o s d o Go v e rn o: b . O rg a n i sm o s In t e rn a ci on ai s: c. Un i ve r si d ad e s: d . F u n d a es : e . O rg a n i z a e s N o- g o v er n am en t ai s: f. E s cri t ri o s d e A d v o c aci a: g . Em p r es as : h . R e d e s , F ru n s ou A r t i cu l a e s: 8. Qu al a e st ru t u r a d a eq u ip e d a o rg a n i z a o ? ( i n d i q u e o n m e r o d e p es s oa s c om a s s eg u i n t e s fu n es ) Di r et o r es v ol u n t ri o s: Di r et o r es c on t rat ad o s: Co o r d e n ad o r e s d e p r oj et o s: Bol si st a s d e P es q u i s a d e P s- G r ad u a o : Bol si st a s d e P es q u i s a d e G rad u a o: Ad v og ad o s C on t rat a d o s: E st a g i ri o s d e Di r ei t o C on t r at ad o s: Ad v og ad o s V ol u n t ri o s: E st a g i ri o s V ol u n t r i os: P es s oal ad m i n i st rat i v o: T ot al d e p e s s oa s c o n t r at ad as n a eq u i p e : T ot al d e p e s s oa s n a eq u i p e : 9. Qu al a r e a d e at u a o d a O rg a n i z a o ? ( i n d i q u e at ci n c o r ea s) ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) A f r od e sc en d en t e s Ci g an o s C ri an a s e ad ol e sc e n t es Id o s o s M u l h e r es P o rt ad o r e s d e n e c e ssi d ad e s e sp eci ai s P o v o s i n d g en a s C o m b a t e i m p u n i d ad e Cu l t u ra e l az e r D e m oc r a ci a e c on t r ol e p ol t i co D e s en v ol vi m en t o s o ci al e c om u n i t ri o Ed u ca o E sc r avi d o F om e Ga y s, l sb i ca s , b i s s exu ai s e t ran sg n e r o s Li b e rd ad e s d e as s o ci a o , r eu n i o , ex p r e s s o , c on s ci n ci a, c r en a e cu l t o

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( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (

) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )

M ei o am b i en t e M o r ad i a R e fu g i ad o s, e st ran g ei r os e m i g r an t e s S a d e S e xu al i d ad e T er r a e q u e st o ag r ri a To r t u ra Tr ab al h o e r en d a Vi ol n ci a A c e ss o In f o r m a o e t e cn ol og i a A c e ss o Ju st i a Ou t r o s

10. D es c r e va os ci n c o p ri n ci p ai s p ro j et os o u a e s d e f o rm a r e su m i d a e i n d i q u e o p e r o d o n o q u al el e s v e m s e n d o r eal i z ad os: 11. Pri n ci p ai s e st r at g i a s d e a o As si n al e as al t e rn at i va s q u e m el h o r e xp r e ss am o t i po d e a o q u e su a i n st i t u i o d e s en v ol v e p ri ori t a ri am en t e c om o es t r at g i a p a r a r eal i z a o d o s d i rei t os h u m an o s. V o c p o d e e s c ol h e r m ai s d e u m a al t e rn a t i va . ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) P r o d u o d e ca rt i l h as ) Cu r s o s, t r ei n a m en t os e c ap a ci t a e s p a ra l i d er an a s c om u n i t ri as e p a r a p a ral eg ai s ) Cu r s o s, t r ei n a m en t os e c ap a ci t a e s p a ra s e rvi d or e s p b l i cos d e j u st i a e s e g u ran a ) Cu r s o s, t r ei n a m en t os e c ap a ci t a e s p a ra e st ud an t e s u n i ve r si t ri o s ) P e sq u i sa s ob r e l eg i sl a o , j u ri s p r u d n ci a ) El ab o ra o d e p r oj et o s d e l ei e i n i ci at i va s p o p u l ar e s ) D e f e sa l eg al e ad v o ca ci a d e i n t e r e s se p b l i co c om as si st n ci a j u r d i ca p a ra i n d i v d u os ) Def e sa l eg al e ad v o ca ci a d e i n t e r e ss e p b l i co c om as si st n ci a j u r d i ca p a ra o r g an i z a e s ) D e f e sa l eg al e ad v o ca ci a d e i n t e r e s se p b l i co e m a e s c ol et i v as ) D e f e sa l eg al e ad v o ca ci a d e i n t e r e s se p b l i co c om ad v o ca ci a p a rad i g m t i ca ) D e f e sa l eg al e ad v o ca ci a d e i n t e r e s se p b l i co c om ad v o ca ci a p r o b on o . ) L ob b y e p r e s s o g ov e rn am en t al ) M e d i a o e r e s ol u o i n f o rm al d e c on fl i t os ) O ri en t a o j u r d i ca d e ca r t e r p r e v en t i v o ) Ou t r o s ( d es c ri o)

12. In d i q u e a b ai x o o n m e r o d e b e ne f ic i r io s d o s p r oj e t os d e s en v ol vi d os : ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) Li d e ran a s c om u n i t ri a s e p a ral eg ai s c ap a ci t ad os S e r vi d o r e s p b l i co s d e j u st i a e s eg u r an a ca p a ci t ad os E st u d a n t es u n i v e r si t ri os cap aci t ad o s In d i v d u o s at en d i d o s c om a s si st n ci a j u r d i ca O rg an i z a es a t en d i d as c o m as si st n c i a j u r d i ca

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( ( ( ( (

) ) ) ) )

N m e r o d e a e s c ol et i va s ap r e s en t a d as N m e r o d e a e s c on si d e rad a s p a rad i g m t i c as N m e r o d e ca s o s at en d i d o s p o r ad v oc aci a p ro b on o C as o s d e m ed i a o e d e r e s ol u o d e c on fl i t o s C as o s d e ori en t a o j u r d i ca p r ev en t i va

13. Qu ai s o s p ri n ci p ai s ca s o s d e su c es s o d a or g an i z a o em at i vi d ad es li g ad as a d v o ca ci a em d i r ei t os h u m an o s ? D es c r e va o ca s o i n d i cad o o d e sa fi o su p e rad o , o s b en efi ci ri o s e o i m p a ct o g e rad o p el a a o . 14. Qu e i n d i cad o r es d e xi t o a i n st i t u i o p o ssu i ? J f o ra m r eal i z ad o s r el at ri os d e a val i a o d as e st rat g i as e p r oj et o s d e s en v ol vi d o s p el a o rg a n i z a o ? Qu ai s o s m t od o s d e av al ia o em p r eg ad o s n a p r od u o d e r el at ri os ? A o rg an i z a o p r o d u z b al an o s, c on si d e ran d o o cu st o d o s p r oj et o s p el o n m e r o d e b en efi ci ad o s ? E xi st e al g u m t i p o d e aval i a o e xt e rn a d a s at i vi d ad e s d a or g an i z a o o u p o r u m c on s el h o c on su l t i vo ? ( ( ( ) r el at ri o s ) b al an o s ) a val i a o ex t er n a

15. Ci t e e d e fi n a q u ai s s o a s p ri n ci p ai s pu bl i c a e s e b a se s de d ad o s , i m p r es s as e el et r n i ca s , d a su a i n s t i t u i o . Li vr o s: Au t o r . No m e d a P u bl i c a o. L o cal : Ed i t o ra , An o d a Pu b l i ca o. Bol et i n s: N o me . P e r i od i ci d ad e . N m e r o d e Ed i e s. Si t es : N om e d o S it e. En d e r e o. Bi b li ot e c a: En d e r e o , n m e r o d e t t u l o e f o rm a d e ac e s s o a o a c e rv o . 16. E st r ut u r a i n st it uc i on a l d o p r oj et o d e ad v o ca ci a e m d i r ei t o s h u m an o s ( s ol i ci t ar d o cu m en t o s p a ra en t i d ad e s) : ( ( ( ( ) ) ) ) e st at u t os r eg u l am en t o s c on v n i o s c on t rat o s

17. F o rm a s d e fi n a nc i a me nt o : i n d i q u e o p e r c en t u al c om q u e c ad a i t em c on t ri b u i p a ra o fi n a n ci am en t o d a o rg an i z a o. F i n an ci am en t o d e r g os p b l i cos H on o r ri o s e su cu m b n ci as Do a e s d e fu n d a e s Do a e s d e em p r e sa s Co n t ri b u i o d e s ci o s e fi li ad os Ven d a d e p u b l i ca e s T rab al h o v ol u n t ri o Cam p an h a s d e d oa o i n d i vi d u al

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