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Reduo da Maioridade Penal

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O que voc precisa saber para entender que essa idia no boa.

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Centro de Defesa da Criana e do Adolescente do Cear Rua Dep. Joo Lopes, 83, Centro, Fortaleza - Cear Fone/Fax: (85) 3252.4202 E-mail:cedeca@cedecaceara.org.br www.cedecaceara.org.br

Reduo da Maioridade Penal


O que voc precisa saber para entender que essa idia no boa.
A reduo da maioridade penal de 18 para 12 anos um assunto que vez por outra volta ao centro das discusses na sociedade brasileira, principalmente quando adolescentes cometem crimes que chocam. O que voc pensa sobre isso? Reduzir a maioridade sinnimo de frear ou resolver o grave problema da violncia no Brasil? O que fazer ento? Foi pensando em discutir o fenmeno da violncia sobre outro enfoque tentando compreender suas causas - e em desconstruir mitos que teimam em associar ao Estatuto da Criana e do Adolescente que produzimos este material. Esperamos que ao ser lido, as questes aqui postas sejam refletidas com seriedade e impulsionem o leitor a agir para a construo de um novo modelo de mundo. Boa leitura! Equipe do Cedeca-Cear

Reduzir a idade penal diminui a violncia? NO e vamos dizer o porqu.


Ningum quer nem agenta mais a violncia urbana brasileira. Todo mundo tem uma histria para contar: alguma forma de violncia que aconteceu com voc ou com uma pessoa prxima. A violncia tem muitas faces: s vezes est perto, dentro de casa. Outras, est longe. Em algumas vezes fsica: um soco, um chute, um tapa. Outras vezes psicolgica: uma palavra grosseira, um gesto, um olhar, o preconceito e a humilhao. No nosso pas, tem sido cada vez mais fcil o acesso das pessoas s armas de fogo, o que aumenta o nmero de vtimas por uso destas armas, causando muita dor e sofrimento. Por isso, precisamos entender a violncia e enfrentar as suas causas.

Agora, quem sofre mais com a violncia? Algum ganha com a violncia?
Todo mundo sofre, porm a juventude a maior vtima da violncia. Ao contrrio do que se pensa, a juventude no mata mais, e sim morre mais, especialmente, a juventude pobre, negra e que mora nas periferias das grandes cidades. Todo dia so assassinadas 50 pessoas entre 15 e 24 anos no Brasil (85% so negros e 94% so homens). Isso nos faz o segundo pas do mundo em nmero de mortes violentas de jovens. Esta a tragdia brasileira: um pas que est matando sua juventude, sua energia e, com ela, muitas possibilidades e sonhos de mudar a sociedade. Tem muita gente ganhando com a violncia. Todo o investimento brasileiro em segurana (pblico e privado) j quase o mesmo que o aplicado (pblico e privado) em educao. Para cada trabalhador da segurana pblica, existem trs de segurana privada. Ganham os donos das empresas que vendem servios de segurana para os poucos que podem pagar - ganham os donos de milcias e aqueles que organizam esquemas paralelos de segurana ilegal.

A violncia resultado de muitas coisas


A violncia tem muitas causas: somos o pas com a quarta pior concentrao de renda do mundo (h muitas pessoas muito pobres e poucas pessoas muito ricas); as cidades brasileiras esto degradadas (as pessoas moram e vivem mal, no tm acesso a lazer, cultura e servios de boa qualidade); est cada vez mais difcil conseguir um bom trabalho; falta educao de qualidade e os direitos da maioria no so garantidos; a corrupo nos deixa desanimados; temos cada vez menos tempo para dedicar infncia e juventude; a natureza est sendo destruda e isso nos faz falta; a cultura das pessoas est cada vez mais individualista, falta solidariedade e viso de comunidade; muita gente sofre com a falta de perspectivas... Enquanto isso, os meios de comunicao (TV, rdio, revistas, atravs das propagandas) incentivam o consumo de tudo. Dizem o que bom e bonito e o que precisa ser comprado. Em poucas palavras: o sistema todo quer que voc compre e se comporte de acordo com um padro (homens brancos, ricos, heterossexuais...), porm a maioria da sociedade est fora do padro, a maioria no branca, nem rica e nem parece com os rostos que vemos na TV. Isso gera baixa auto-estima e alienao as pessoas se sentem mal e sozinhas em seus problemas. A partir da, constroem suas estratgias de vida e se comportam de um determinado jeito. Por isso, nos preocupamos com a violncia na rua, mas tambm com a violncia que comea em casa, nas relaes das pessoas e nas comunidades. a partir destas relaes que podemos tambm enfrentar a violncia urbana, porque, para o crime existir, necessrio encontrar um ambiente cultural, social, poltico e econmico favorvel. As violncias esto todas ligadas e se alimentam: do pequeno delito ao crime organizado.

Prender as pessoas diminui a violncia? Melhora a sociedade? certo prender adultos e adolescentes juntos?
O nmero de adultos presos no Brasil dobrou na ltima dcada. Pelas estimativas, o Brasil ter em 2007 cerca de 460 mil presos. Se continuar assim, teremos 1 milho de presos em 2017. A maioria tem entre 18 e 30 anos. Tambm o nmero de adolescentes nas instituies de internao (as antigas FEBEMs) triplicou nos ltimos 10 anos (j so mais de 15 mil no pas inteiro). Ou seja, o pas est prendendo mais e prendendo mais os jovens. Porm, prender mais no resultou em diminuio da violncia, ao contrrio. Primeiro: a causa da violncia no est relacionada somente pena que ser aplicada a quem cometeu um crime. Segundo: a priso no melhora a sociedade nem as pessoas. O sistema prisional hoje no cumpre todas as determinaes da lei e piora a pessoa, com raras excees. Quem j teve parente preso sabe o que isso. Todos sofrem, o preso sai marcado, precisando de um esforo muito maior para mudar a relao dele com o mundo e com as pessoas. Muitos pases esto alcanando sucesso com outras formas de responsabilizao, como penas alternativas, mais baratas, que geram menos sofrimento e so mais eficazes. por este motivo que tambm no certo colocar adolescentes e adultos juntos no sistema prisional. O adolescente est numa fase especial da

vida, em desenvolvimento, e por isso mais suscetvel ao ambiente e s relaes que o cercam. Quase todos os pases do mundo tratam de forma

diferenciada os adolescentes dos adultos. A reduo da idade penal, ento, no seria um avano, e sim um retrocesso.

Mas o Estatuto da Criana e do Adolescente no protege demais? O adolescente no tem idade o suficiente para entender quando faz algo errado?
estes direitos. Isso, por acaso, proteger demais? Alm disso, estabelece que a partir dos 12 anos (adolescncia) qualquer pessoa que tenha feito um ato contra a lei deve ser responsabilizada. Porm, o sistema de responsabilizao dos adolescentes diferente do sistema dos adultos e tem que ser assim, para buscar uma medida que eduque o adolescente, para que ele construa outra relao com sua vida e busque alternativas. Ningum quer impunidade para quem cometeu um ato contra a lei. A responsabilizao faz parte do processo de aprendizado dos adolescentes. O tratamento diferenciado no porque o adolescente no sabe o que est fazendo at mesmo uma criana de 5 anos sabe quando faz uma coisa errada mas sim devido condio peculiar de desenvolvimento em que se encontra e o que queremos com isso: possibilitar a ele um recomeo de vida ou faz-lo sofrer pelos erros cometidos. Por isso, o ECA prev 6 medidas scioeducativas (advertncia, obrigao de reparar o dano, prestao de servios comunidade, liberdade assistida, semi-

Ns queremos que a infncia (0 a 11 anos) e a adolescncia (12 a 18) possam ter as condies para desenvolver suas melhores potencialidades. Todo mundo nasce com potencial, que pode ser desenvolvido at a hora da morte, porm, sabemos que nesta fase infncia e adolescncia - que o desenvolvimento mais intenso. Especialistas dizem que tudo o que acontece com uma criana at os 10 anos fica gravado na mente, e a adolescncia um perodo difcil da vida cheio de medos, contradies, incertezas. Por isso, precisamos de uma lei especfica para crianas e adolescentes. isso que est escrito no Estatuto da Criana e do Adolescente . Tem muita gente que fala mal dele sem sequer conhec-lo. Isto no uma atitude responsvel. O Estatuto diz que todas as crianas e adolescentes tm direito vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria. O Estatuto diz ainda que dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico efetivar

liberdade e internao), que devem ser aplicadas de acordo com a capacidade de cumpr-las, as circunstncias do fato e a gravidade da infrao. Alm disso, mais comum que o adolescente inicie a prtica de atos ilcitos por um de menor gravidade, como um pequeno furto, por exemplo. Assim, se o Estatuto fosse implementado, nesta ocasio deveria ter sido aplicada a ele uma medida eficaz, que prevenisse a reincidncia. H municpios brasileiros

onde isso acontece e os resultados tm sido bastante positivos. O sistema dos adolescentes tambm mais gil. mais fcil processar um ato cometido por um adolescente que processar o mesmo ato se cometido por um adulto. Tanto o adolescente quanto o adulto tem direito defesa. Infelizmente, muitos brasileiros no podem pagar advogado e no tm defensor pblico. Por isso que o povo est certo em dizer que s quem vai preso preto e pobre.

3 anos no muito pouco?


Pense que o sentido da medida buscar a educao daquele adolescente e permitir que ele elabore um novo projeto de vida. Trs anos muito tempo para a vida de um adolescente. o tempo necessrio para algum, numa fase to intensa como a adolescncia, refazer seus caminhos. Lembre-se: o objetivo da medida tentar colaborar para que a pessoa refaa sua vida e no faz-la ter mais raiva e dio da sociedade. Por isso necessrio que haja, nas unidades de internao, um projeto pedaggico que v nesse sentido, de ressocializ-lo. O Estatuto diz que a cada 6 meses o adolescente privado de liberdade ser avaliado para analisar os progressos de sua educao e de sua capacidade de exercer sua liberdade. Assim, ele poder passar bem mais do que 03 anos no sistema scio-educativo, por exemplo, saindo da internao e indo para a semi-liberdade. Isso o que est na lei, que deve ser cumprida e para cumpri-la precisamos de recursos pblicos, participao da comunidade, um Judicirio comprometido com a cidadania e muita competncia tcnica. Enfim, precisamos de uma nova viso e de um outro projeto que permita a participao ativa dos adolescentes.

Ento, mudar a lei no adianta de nada?


Mudar muda, s que para pior. Imagina o que seria colocar hoje mais de 10 mil adolescentes no sistema prisional? No Cear, o sistema est lotado, a seriam necessrios mais gastos com presdios, quando muito mais barato e proveitoso para o adolescente e para a sociedade manter uma vaga na escola ou em um programa scio-educativo em meio aberto do que uma vaga em uma instituio de restrio de liberdade. Mudar a lei iluso ou falta

de seriedade. iluso, porque o problema da violncia no de lei. Pode ser falta de seriedade de alguns polticos para ganharem votos com o sofrimento da populao. Se h impunidade no Brasil, o problema outro: policial, judicial, poltico... Mudar a lei, prender mais, matar as pessoas, nada disso vai resolver a

violncia urbana, nem garantir paz, nem diminuir o sofrimento enorme que ter sido vtima de violncia. Ningum vai deixar de cometer crime por causa do tamanho do tempo de priso. Prender mais hoje garantia de aumentar o nmero de pessoas que cometem crimes amanh.

Quem somos ns
O Centro de Defesa da Criana e do Adolescente do Cear (CedecaCear) uma organizao nogovernamental, sem fins lucrativos, fundada em 1994 a partir da articulao de entidades, movimentos sociais e instituies voltadas defesa da criana e do adolescente. Nossa misso defender os direitos de crianas e adolescentes, especialmente quando violados pela ao ou omisso do poder pblico, visando o exerccio integral e universal dos direitos humanos. Para isso, trabalhamos associando interveno jurdica, mobilizao social e comunicao para direitos com vistas construo de uma sociedade que exercite plenamente os direitos humanos infanto-juvenis. Nossas aes esto organizadas em grandes eixos de direitos: - Direito Proteo: enfrentamento Violncia Institucional - com aes de enfrentamento a diferentes formas de violncia cometidas por agentes pblicos (violncia policial, maus tratos a crianas sob responsabilidade do estado, omisso de atendimento e negao de servio pblico). - Direito ao Desenvolvimento: Defesa do Direito Educao e do Direito Sade - com aes de mobilizao e proteo jurdica do direito educao e direito sade .

E no vamos fazer nada?


Sim, precisamos fazer muito porque a situao urgente e no podemos esperar s por mudanas de longo prazo. Precisamos de uma outra segurana pblica: mais investimentos, melhores salrios para ter os melhores quadros na Polcia, mais inteligncia contra o crime organizado, evitar a corrupo e a ilegalidade no meio policial. necessrio colocar as prefeituras para debater com a sociedade a segurana. As aes preventivas podem, na maioria das vezes, ser executadas pelos municpios (projetos de cultura, esporte e lazer). Devemos envolver as comunidades no debate preciso disputar cada criana e adolescente com o sistema que os leva para o caminho do trfico e da violncia. Precisamos de educao de qualidade em tempo integral (dentro e fora da escola). Precisamos de profissionalizao e oferta de trabalho. O Judicirio e o sistema penal tambm precisam pensar seus desafios e serem mais criativos: investir mais em outras formas de enfrentar a violncia. Tambm necessrio mudar o foco e no olhar somente para o agressor. urgente atender as vtimas da violncia no seu sofrimento. Tudo isso so polticas pblicas. Sem polticas pblicas de qualidade no teremos direitos. Sem direitos, a violncia acha o caminho livre para prosperar. Enfim, podemos oferecer um outro projeto de pas para a adolescncia e a juventude. No um pas que prenda mais, mas um pas que permita que as pessoas andem sem medo pelas ruas. Precisamos tratar a questo com mais seriedade. No podemos querer para o filho dos outros algo que no queremos para nosso filho. Todos somos responsveis pelo que acontece com a infncia e adolescncia. No precisamos de mais priso para os jovens, precisamos de mais direitos respeitados, mais justia e mais solidariedade. A paz no vem do medo. Vem da justia, da solidariedade, do respeito mtuo, do sentimento de responsabilidade pelo mundo.

- Direito Participao: Controle Social do Estado e Fiscalizao da Gesto Pblica - com atividades de controle do Estado, como acompanhamento do oramento pblico, do Judicirio e Ministrio Pblico e aprimoramento dos Conselhos de Direitos e Tutelares.

- Debate Poltico e Formao para Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes, com aes cujo objetivo contribuir para a formao de uma opinio pblica favorvel aos direitos da criana e do adolescentes.

Quer saber mais?

Ainda tem dvidas? Ento, entre em contato com a gente ou com outras entidades que compartilham dessa luta pela defesa dos direitos de crianas e adolescentes.

Se voc souber de algum caso de violncia cometida contra crianas e adolescncia, faa a sua parte: denuncie! Procure o Conselho Tutelar de sua cidade e exija o cumprimento do que prev o Estatuto da Criana e do Adolescente. Voc ainda no conhece o ECA? No tem problema. Acesse o site http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEI S/L8069.htm ou procure um exemplar nas entidades que trabalham com o pblico infanto-juvenil.

Glossrio
mais de 16 anos em vigor, muitas das determinaes do ECA no saram do papel, o que tem gerado uma intensa mobilizao por parte de pessoas e instituies que se dedicam causa da infncia e adolescncia. Medida Scio-Educativa - uma medida jurdica que, na legislao brasileira, se atribui aos adolescentes autores de ato infracional. A medida scio-educativa aplicada pela autoridade judiciria como sano e oportunidade de ressocializao. Possui uma dimenso coercitiva, pois o adolescente obrigado a cumpri-la como sano da sociedade, e outra educativa, pois seu objetivo no se reduz a punir o adolescente, mas a prepar-lo para o convvio social. O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) prev seis diferentes medidas: advertncia; obrigao de reparar o dano; prestao de servios comunidade; liberdade assistida; semiliberdade e internao. Polticas Pblicas - Conjunto de diretrizes garantidas por lei, que possibilita a promoo e garantia dos direitos do cidado. importante que se diferenciem os termos pblico (que atende a toda a populao) e governamental (promovidos pelos diversos rgos do governo). Numa sociedade verdadeiramente democrtica, a sociedade civil participa ativamente da definio e, principalmente, do acompanhamento da implantao das polticas pblicas. (Glossrio completo no endereo da Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia - ANDI. www.andi.org.br)

Adolescente - Para o o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), adolescente a pessoa entre 12 e 18 anos incompletos. Como, biologicamente, difcil precisar quando comea e termina a adolescncia, o ECA optou pelo critrio etrio que no implica juzo sobre maturidade, capacidade ou discernimento.

Criana - a pessoa com at doze anos de idade incompletos. reconhecida pela legislao brasileira e pela ONU como pessoa em condio especial de desenvolvimento que deve ser tratada como sujeito de direitos e que demanda ateno prioritria por parte da sociedade, da famlia e do Estado.

Estatuto da Criana e do Adolescente Conjunto de normas gerais vlido para todo o pas e para todas as crianas e adolescentes, definindo seus direitos e deveres bem como os direitos, deveres e obrigaes do Estado, da Famlia e da Sociedade. Resultado de ampla mobilizao popular, o ECA (lei federal 8.069/90) foi promulgado em 13 de julho de 1990 e entrou em vigor no Dia da Criana daquele ano. Ao adotar a doutrina da proteo integral criana e ao adolescente, mudou radicalmente a orientao dada ao atendimento populao infanto-juvenil, estendido hoje a todas as crianas e adolescentes do pas. O antigo Cdigo de Menores, substitudo pelo ECA, tinha carter punitivo e assistencialista e dirigiase apenas queles que estavam em situao irregular, principalmente os abandonados e infratores. O Estatuto amplia os poderes dos cidados e dos municpios na gesto dos assuntos relativos s crianas e adolescentes permitindo que a sociedade faa valer seus direitos. Apesar de estar h