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Tema 12.- TERMINACIN Y LIQUIDACIN DE LAS OBRAS. RESOLUCIN DE CONTRATOS

TERMINACIN Y LIQUIDACIN DE OBRAS EXTINCIN DEL CONTRATO DE OBRAS DEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE OBRAS Artculos del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico (RDL 3/2011 de 14 de noviembre) Artculo 222. Cumplimiento de los contratos y recepcin de la prestacin. El contrato se entender cumplido por el contratista cuando ste haya realizado, de acuerdo con los trminos del mismo y a satisfaccin de la Administracin, la totalidad de la prestacin. 2. En todo caso, su constatacin exigir por parte de la Administracin un acto formal y positivo de recepcin o conformidad dentro del mes siguiente a la entrega o realizacin del objeto del contrato, o en el plazo que se determine en el pliego de clusulas administrativas particulares por razn de sus caractersticas. A la Intervencin de la Administracin correspondiente le ser comunicado, cuando ello sea preceptivo, la fecha y lugar del acto, para su eventual asistencia en ejercicio de sus funciones de comprobacin de la inversin. 3. En los contratos se fijar un plazo de garanta a contar de la fecha de recepcin o conformidad, transcurrido el cual sin objeciones por parte de la Administracin, salvo los supuestos en que se establezca otro plazo en esta Ley o en otras normas, quedar extinguida la responsabilidad del contratista. Se exceptan del plazo de garanta aquellos contratos en que por su naturaleza o caractersticas no resulte necesario, lo que deber justificarse debidamente en el expediente de contratacin, consignndolo expresamente en el pliego. 4. Excepto en los contratos de obras, que se regirn por lo dispuesto en el artculo 235, dentro del plazo de un mes, a contar desde la fecha del acta de recepcin o conformidad, deber acordarse y ser notificada al contratista la liquidacin correspondiente del contrato y abonrsele, en su caso, el saldo resultante. Si se produjera demora en el pago del saldo de liquidacin, el contratista tendr derecho a percibir los intereses de demora y la indemnizacin por los costes de cobro en los trminos previstos en
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la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

Artculo 235. Recepcin y plazo de garanta. 1. A la recepcin de las obras a su terminacin y a los efectos establecidos en el artculo 222.2 concurrir el responsable del contrato a que se refiere el artculo 52 de esta Ley, si se hubiese nombrado, o un facultativo designado por la Administracin representante de sta, el facultativo encargado de la direccin de las obras y el contratista asistido, si lo estima oportuno, de su facultativo. Dentro del plazo de tres meses contados a partir de la recepcin, el rgano de contratacin deber aprobar la certificacin final de las obras ejecutadas, que ser abonada al contratista a cuenta de la liquidacin del contrato en el plazo previsto en el artculo 216.4 de esta Ley. 2. Si se encuentran las obras en buen estado y con arreglo a las prescripciones previstas, el funcionario tcnico designado por la Administracin contratante y representante de sta, las dar por recibidas, levantndose la correspondiente acta y comenzando entonces el plazo de garanta. Cuando las obras no se hallen en estado de ser recibidas se har constar as en el acta y el Director de las mismas sealar los defectos observados y detallar las instrucciones precisas fijando un plazo para remediar aqullos. Si transcurrido dicho plazo el contratista no lo hubiere efectuado, podr concedrsele otro nuevo plazo improrrogable o declarar resuelto el contrato. 3. El plazo de garanta se establecer en el pliego de clusulas administrativas particulares atendiendo a la naturaleza y complejidad de la obra y no podr ser inferior a un ao salvo casos especiales. Dentro del plazo de quince das anteriores al cumplimiento del plazo de garanta, el director facultativo de la obra, de oficio o a instancia del contratista, redactar un informe sobre el estado de las obras. Si ste fuera favorable, el contratista quedar relevado de toda responsabilidad, salvo lo dispuesto en el artculo siguiente, procedindose a la devolucin o cancelacin de la garanta, a la liquidacin del contrato y, en su caso, al pago de las obligaciones pendientes que deber efectuarse en el plazo de sesenta das. En el caso de que el informe no fuera favorable y los defectos observados se debiesen a deficiencias en la ejecucin de la obra y no al uso de lo construido, durante el plazo de garanta, el director facultativo proceder a dictar las oportunas instrucciones al contratista para la debida reparacin de lo construido, concedindole un plazo para ello durante el cual continuar
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encargado de la conservacin de las obras, sin derecho a percibir cantidad alguna por ampliacin del plazo de garanta. 4. No obstante, en aquellas obras cuya perduracin no tenga finalidad prctica como las de sondeos y prospecciones que hayan resultado infructuosas o que por su naturaleza exijan trabajos que excedan el concepto de mera conservacin como los de dragados no se exigir plazo de garanta. 5. Podrn ser objeto de recepcin parcial aquellas partes de obra susceptibles de ser ejecutadas por fases que puedan ser entregadas al uso pblico, segn lo establecido en el contrato. 6. Siempre que por razones excepcionales de inters pblico debidamente motivadas en el expediente el rgano de contratacin acuerde la ocupacin efectiva de las obras o su puesta en servicio para el uso pblico, aun sin el cumplimiento del acto formal de recepcin, desde que concurran dichas circunstancias se producirn los efectos y consecuencias propios del acto de recepcin de las obras y en los trminos en que reglamentariamente se establezcan.

Artculo 236. Responsabilidad por vicios ocultos. Si la obra se arruina con posterioridad a la expiracin del plazo de garanta por vicios ocultos de la construccin, debido a incumplimiento del contrato por parte del contratista, responder ste de los daos y perjuicios que se manifiesten durante un plazo de quince aos a contar desde la recepcin. 2. Transcurrido este plazo sin que se haya manifestado ningn dao o perjuicio, quedar totalmente extinguida la responsabilidad del contratista.
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Artculos del Reglamento CAPTULO IV. DE LA EXTINCIN DE LOS CONTRATOS DE OBRAS Artculo 163. Aviso de terminacin de la ejecucin del contrato. 1. El contratista, con una antelacin de cuarenta y cinco das hbiles, comunicar por escrito a la direccin de la obra la fecha prevista para la terminacin o ejecucin del contrato, a efectos de que se pueda realizar su recepcin.
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2. El director de la obra en caso de conformidad con dicha comunicacin, la elevar con su informe al rgano de contratacin con un mes de antelacin, al menos, respecto de la fecha prevista para la terminacin. A la vista del informe el rgano de contratacin adoptar la resolucin pertinente procediendo a designar un representante para la recepcin y a comunicar dicho acto a la Intervencin de la Administracin correspondiente, cuando dicha comunicacin sea preceptiva, para su asistencia potestativa al mismo en sus funciones de comprobacin de la inversin. La comunicacin a la Intervencin a la que se refiere el prrafo anterior deber realizarse con una antelacin mnima de veinte das a la fecha fijada para realizar la recepcin. 3. En los casos en que la duracin del contrato no permita cumplir los plazos reseados en los apartados anteriores se fijarn en el pliego de clusulas administrativas particulares los plazos de comunicacin que deben ser cumplidos. Artculo 164. Acta de recepcin. 1. El representante del rgano de contratacin fijar la fecha de la recepcin y, a dicho objeto, citar por escrito a la direccin de la obra, al contratista y, en su caso, al representante de la Intervencin correspondiente. El contratista tiene obligacin de asistir a la recepcin de la obra. Si por causas que le sean imputables no cumple esta obligacin el representante de la Administracin le remitir un ejemplar del acta para que en el plazo de diez das formule las alegaciones que considere oportunas, sobre las que resolver el rgano de contratacin. 2. Del resultado de la recepcin se levantar un acta que suscribirn todos los asistentes, retirando un ejemplar original cada uno de ellos. Artculo 165. Recepciones parciales. Cuando tengan lugar en un contrato recepciones parciales de partes de obra susceptibles de ser entregadas al uso pblico de conformidad con el artculo 147.5 de la Ley, deber expedirse la correspondiente certificacin a cuenta. Artculo 166. Medicin general y certificacin final de las obras. 1. Recibidas las obras se proceder seguidamente a su medicin general con asistencia del contratista, formulndose por el director de la obra, en el plazo de un mes desde la recepcin, la medicin de las realmente ejecutadas de acuerdo con el proyecto. A tal efecto, en el acta de recepcin el director de la
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obra fijar la fecha para el inicio de dicha medicin, quedando notificado el contratista para dicho acto. Excepcionalmente, en funcin de las caractersticas de las obras, podr establecerse un plazo mayor en el pliego de clusulas administrativas particulares. 2. El contratista tiene la obligacin de asistir a la toma de datos y realizacin de la medicin general que efectuar el director de la obra. 3. Para realizar la medicin general se utilizarn como datos complementarios la comprobacin del replanteo, los replanteos parciales y las mediciones efectuadas desde el inicio de la ejecucin de la obra, el libro de incidencias, si lo hubiera, el de rdenes y cuantos otros estimen necesarios el director de la obra y el contratista. 4. De dicho acto se levantar acta en triplicado ejemplar que firmarn el director de la obra y el contratista, retirando un ejemplar cada uno de los firmantes y remitindose el tercero por el director de la obra al rgano de contratacin. Si el contratista no ha asistido a la medicin el ejemplar del acta le ser remitido por el director de la obra. 5. El resultado de la medicin se notificar al contratista para que en el plazo de cinco das hbiles preste su conformidad o manifieste los reparos que estime oportunos. 6. Las reclamaciones que estime oportuno hacer el contratista contra el resultado de la medicin general las dirigir por escrito en el plazo de cinco das hbiles al rgano de contratacin por conducto del director de la obra, el cual las elevar a aqul con su informe en el plazo de diez das hbiles. 7. Sobre la base del resultado de la medicin general y dentro del plazo que establece el apartado 1, el director de la obra redactar la correspondiente relacin valorada. 8. Dentro de los diez das siguientes al trmino del plazo que establece el apartado 1, el director de la obra expedir y tramitar la correspondiente certificacin final. 9. Dentro del plazo de dos meses, contados a partir de la recepcin de la obra, el rgano de contratacin deber aprobar la certificacin final de las obras ejecutadas, que ser abonada, en su caso, al contratista dentro del plazo de dos meses a partir de su expedicin a cuenta de la liquidacin del contrato. En el supuesto de que de conformidad con la excepcin prevista en el apartado 1 se fijare un plazo superior a un mes para la medicin de las obras, la aprobacin de la certificacin final no podr superar el plazo de un mes desde la recepcin de la contestacin del contratista al trmite de audiencia a que hace referencia el apartado 5.

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Artculo 167. Obligaciones del contratista durante el plazo de garanta. 1. Durante el plazo de garanta cuidar el contratista en todo caso de la conservacin y polica de las obras con arreglo a lo previsto en los pliegos y a las instrucciones que diere el director de la obra. 2. Si descuidase la conservacin y diere lugar a que peligre la obra se ejecutarn por la Administracin y a costa del contratista los trabajos necesarios para evitar el dao. Artculo 168. Ocupacin o puesta en servicio de las obras sin recepcin formal. 1. El acuerdo de la ocupacin efectiva de las obras o de su puesta en servicio para uso pblico previstas en el artculo 147.6 de la Ley requerir del levantamiento de la correspondiente acta de comprobacin de las obras, que ser suscrita por el representante designado por el rgano de contratacin, el director de las mismas y el contratista, debindose comunicar a la Intervencin de la Administracin correspondiente para su asistencia potestativa al mismo. En los supuestos en que la obra vaya a ser gestionada por una Administracin o entidad distinta a la Administracin contratante el acta tambin deber ser suscrita por un representante de la misma. 2. A los efectos del apartado anterior la ocupacin efectiva de las obras o su puesta en servicio para uso pblico producir los efectos de la recepcin si, de acuerdo con el acta de comprobacin, las obras estuviesen finalizadas y fueran conformes con las prescripciones previstas en el contrato. Si por el contrario se observaran defectos, debern detallarse en el acta de comprobacin junto con las instrucciones precisas y el plazo fijado para subsanarlos. El rgano de contratacin, a la vista de los defectos advertidos, decidir sobre dicha ocupacin efectiva o puesta en servicio para uso pblico de las obras. Artculo 169. Liquidacin en el contrato de obras. 1. Transcurrido el plazo de garanta, si el informe del director de la obra sobre el estado de las mismas fuera favorable o, en caso contrario, una vez reparado lo construido, se formular por el director en el plazo de un mes la propuesta de liquidacin de las realmente ejecutadas, tomando como base para su valoracin las condiciones econmicas establecidas en el contrato. 2. La propuesta de liquidacin se notificar al contratista para que en el plazo de diez das preste su conformidad o manifieste los reparos que estime oportunos.
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3. Dentro del plazo de dos meses, contados a partir de la contestacin del contratista o del transcurso del plazo establecido para tal fin, el rgano de contratacin deber aprobar la liquidacin y abonar, en su caso, el saldo resultante de la misma. Artculo 170. Suspensin definitiva de las obras. La suspensin definitiva de las obras slo podr tener lugar por motivo grave y mediante acuerdo del rgano de contratacin, a propuesta del funcionario competente de la Administracin. Artculo 171. Desistimiento y suspensin de las obras. 1. La suspensin definitiva o por plazo superior a ocho meses de las obras iniciadas, acordada por la Administracin e imputable a sta, dar derecho al contratista al valor de las efectivamente realizadas y al 6 por 100 del precio de las obras dejadas de realizar en concepto de beneficio industrial. Se considerar obra efectivamente realizada a tales efectos no slo la que pueda ser objeto de certificacin por unidades de obra terminadas, sino tambin las accesorias llevadas a cabo por el contratista y cuyo importe forma parte del coste indirecto a que se refiere el artculo 130.3 de este Reglamento, as como tambin los acopios situados a pie de obra. A los efectos de la aplicacin del 6 por 100 del precio de las obras dejadas de realizar en concepto de beneficio industrial se tomar como precio del contrato el presupuesto de ejecucin material con deduccin de la baja de licitacin en su caso. 2. El desistimiento de las obras por parte de la Administracin tendr los mismos efectos que la suspensin definitiva de las mismas. Artculo 172. Resolucin del contrato, cuando las obras hayan de ser continuadas. 1. Iniciado el expediente de resolucin de un contrato cuyas obras hayan de ser continuadas por otro contratista o por la propia Administracin, se preparar seguidamente la propuesta de liquidacin de las mismas. 2. La liquidacin comprender la constatacin y medicin de las obras ya realizadas, especificando las que sean de recibo y fijando los saldos pertinentes en favor o en contra del contratista. 3. La liquidacin se notificar al contratista al mismo tiempo que el acuerdo de resolucin.
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Artculo 173. Incorporacin de obras al inventario general de bienes y derechos. La recepcin de obras de carcter inventariable y, en su caso, de las de mejora ir seguida de su incorporacin al correspondiente inventario general de bienes y derechos. A estos efectos, la direccin de la obra acompaar al acta de recepcin un estado de dimensiones y caractersticas de la obra ejecutada que defina con detalle las obras realizadas tal como se encuentran en el momento de la recepcin.

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DE LA RESOLUCIN DEL CONTRATO Artculos del texto refundido de la Ley Artculo 223. Causas de resolucin. Son causas de resolucin del contrato: a) La muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la extincin de la personalidad jurdica de la sociedad contratista, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 85. b) La declaracin de concurso o la declaracin de insolvencia en cualquier otro procedimiento. c) El mutuo acuerdo entre la Administracin y el contratista. d) La demora en el cumplimiento de los plazos por parte del contratista y el incumplimiento del plazo sealado en la letra c) del apartado 2 del artculo 112. e) La demora en el pago por parte de la Administracin por plazo superior al establecido en el apartado 6 del artculo 216 o el inferior que se hubiese fijado al amparo de su apartado 8. f) El incumplimiento de las restantes obligaciones contractuales esenciales, calificadas como tales en los pliegos o en el contrato. g) La imposibilidad de ejecutar la prestacin en los trminos inicialmente pactados o la posibilidad cierta de produccin de una lesin grave al inters pblico de continuarse ejecutando la prestacin en esos trminos, cuando no sea posible modificar el contrato conforme a lo dispuesto en el ttulo V del libro I. h) Las establecidas expresamente en el contrato. i) Las que se sealen especficamente para cada categora de contrato en esta Ley.

Artculo 237. Causas de resolucin del Contrato de obras. Son causas de resolucin del contrato de obras, adems de las sealadas en el artculo 223, las siguientes: a) La demora en la comprobacin del replanteo, conforme al artculo 229. b) La suspensin de la iniciacin de las obras por plazo superior a seis meses por parte de la Administracin.

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c) El desistimiento o la suspensin de las obras por un plazo superior a ocho meses acordada por la Administracin. Artculo 238. Suspensin de la iniciacin de la obra. En la suspensin de la iniciacin de las obras por parte de la Administracin, cuando sta dejare transcurrir seis meses a contar de la misma sin dictar acuerdo sobre dicha situacin y notificarlo al contratista, ste tendr derecho a la resolucin del contrato. Artculo 239. Efectos de la resolucin. 1. La resolucin del contrato dar lugar a la comprobacin, medicin y liquidacin de las obras realizadas con arreglo al proyecto, fijando los saldos pertinentes a favor o en contra del contratista. Ser necesaria la citacin de ste, en el domicilio que figure en el expediente de contratacin, para su asistencia al acto de comprobacin y medicin. 2. Si se demorase la comprobacin del replanteo, segn el artculo 229, dando lugar a la resolucin del contrato, el contratista slo tendr derecho a una indemnizacin equivalente al 2 por 100 del precio de la adjudicacin. 3. En el supuesto de suspensin de la iniciacin de las obras por parte de la Administracin por tiempo superior a seis meses el contratista tendr derecho a percibir por todos los conceptos una indemnizacin del 3 por 100 del precio de adjudicacin. 4. En caso de desistimiento o suspensin de las obras iniciadas por plazo superior a ocho meses, el contratista tendr derecho al 6 por 100 del precio de las obras dejadas de realizar en concepto de beneficio industrial, entendindose por obras dejadas de realizar las que resulten de la diferencia entre las reflejadas en el contrato primitivo y sus modificaciones y las que hasta la fecha de notificacin de la suspensin se hubieran ejecutado. 5. Cuando las obras hayan de ser continuadas por otro empresario o por la propia Administracin, con carcter de urgencia, por motivos de seguridad o para evitar la ruina de lo construido, el rgano de contratacin, una vez que haya notificado al contratista la liquidacin de las ejecutadas, podr acordar su continuacin, sin perjuicio de que el contratista pueda impugnar la valoracin efectuada ante el propio rgano. El rgano de contratacin resolver lo que proceda en el plazo de quince das.

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CAPTULO II. DE LA RESOLUCIN DE LOS CONTRATOS Artculos del Reglamento Artculo 109. Procedimiento para la resolucin de los contratos. 1. La resolucin del contrato se acordar por el rgano de contratacin, de oficio o a instancia del contratista, previa autorizacin, en el caso previsto en el ltimo prrafo del artculo 12.2 de la Ley, del Consejo de Ministros, y cumplimiento de los requisitos siguientes: a) Audiencia del contratista por plazo de diez das naturales, en el caso de propuesta de oficio. b) Audiencia, en el mismo plazo anterior, del avalista o asegurador si se propone la incautacin de la garanta. c) Informe del Servicio Jurdico, salvo en los casos previstos en los artculos 41 y 96 de la Ley. d) Dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva, cuando se formule oposicin por parte del contratista. 2. Todos los trmites e informes preceptivos de los expedientes de resolucin de los contratos se considerarn de urgencia y gozarn de preferencia para su despacho por el rgano correspondiente

Artculo 110. Muerte e incapacidad sobrevenida del empresario individual. 1. En los supuestos establecidos en el artculo 112.3 de la Ley el acuerdo de continuacin del contrato ser adoptado por el rgano de contratacin a peticin de los herederos o del representante del incapaz. 2. En los casos de muerte e incapacidad sobrevenida del contratista el acuerdo del rgano de contratacin de no continuacin del contrato no dar derecho alguno a indemnizacin por el resto del contrato dejado de ejecutar.

Artculo 111. Prdida de la garanta en caso de quiebra. La quiebra del contratista, cuando sea culpable o fraudulenta, llevar consigo la prdida de la garanta definitiva.

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Artculo 112. Resolucin por causas establecidas en el contrato. 1. La resolucin por causas establecidas expresamente en el contrato tendr las consecuencias que en ste se establezcan y, en su defecto, se regularn por las normas de la Ley y de este Reglamento sobre efectos de la resolucin que sean aplicables por analoga. 2. Se incluir en el pliego de clusulas administrativas particulares, a efectos del artculo 111, prrafo h), de la Ley, la obligacin del contratista de guardar sigilo respecto a los datos o antecedentes que, no siendo pblicos o notorios, estn relacionados con el objeto del contrato, de los que tenga conocimiento con ocasin del mismo, salvo que el rgano de contratacin, atendiendo a la naturaleza y circunstancias del contrato, no lo estime aconsejable. Artculo 113. Determinacin de daos y perjuicios que deba indemnizar el contratista. En los casos de resolucin por incumplimiento culpable del contratista, la determinacin de los daos y perjuicios que deba indemnizar ste se llevar a cabo por el rgano de contratacin en decisin motivada previa audiencia del mismo, atendiendo, entre otros factores, al retraso que implique para la inversin proyectada y a los mayores gastos que ocasione a la Administracin.

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