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UNIVERSIDADE ESTCIO DE S CURSO DE RELAES INTERNACIONAIS

BERNARD FREIRE BAPTISTA DA SILVA

NEODESENVOLVIMENTISMO x NEOLIBERALISMO NO PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO SUL-COREANO

RIO DE JANEIRO 2006

BERNARD FREIRE BAPTISTA DA SILVA

NEODESENVOLVIMENTISMO x NEOLIBERALISMO NO PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO SUL-COREANO

Monografia apresentada Universidade Estcio de S como requisito parcial para a obteno do grau de bacharel em Relaes Internacionais.

ORIENTADOR: Prof. Carlos Eduardo Martins

RIO DE JANEIRO 2006

BERNARD FREIRE BAPTISTA DA SILVA

NEODESENVOLVIMENTISMO x NEOLIBERALISMO NO PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO SUL-COREANO

Monografia apresentada Universidade Estcio de S como requisito parcial para a obteno do grau de bacharel em Relaes Internacionais.

Aprovado em ___/___/___

BANCA EXAMINADORA

__________________________________________________ Prof. Ms. Geraldo Moreira Prado Universidade Estcio de S

__________________________________________________ Prof. Ms. Marcelo Cappucci Frisoni Universidade Estcio de S

__________________________________________________ Prof. Ms. Carlos Eduardo Martins Universidade Estcio de S

Nenhuma sociedade pode ser florescente e feliz se a grande maioria dos seus membros for pobre e miservel Adam Smith

LISTA DE ABREVIATURAS, SIGLAS E SMBOLOS

EUA HPAE KDP NIE OCDE PIB PNB

Estados Unidos da Amrica High Performed Asian Economies Korean Democratic Party Newly-Industrialized Economies Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico Produto Interno Bruto Produto Nacional Bruto

RESUMO

O presente trabalho estuda o desenvolvimento econmico alcanado pela Coria do Sul, atravs da anlise de duas correntes econmicas distintas: o neodesenvolvimentismo e o neoliberalismo. Diferenciamos os conceitos de crescimento e desenvolvimento econmico. Em seguida, apresentamos o retrospecto histrico e as etapas de desenvolvimento da sociedade coreana, a partir do processo de descolonizao japonesa, para que possamos responder ao dilema sobre qual hiptese melhor definiria as polticas de industrializao na Coria do Sul: ou atravs do desenvolvimento liderado pela abertura de mercados ou pelo desenvolvimento liderado pela atuao do governo.

Palavras-chave: Coria do Sul, Desenvolvimento, Crescimento Econmico, Keynesianismo, Schumpeterianismo, Neoliberalismo, Relaes Internacionais.

ABSTRACT

The present work studies the economic development attained by South Korea through analysis of two distint economic theories: the neodevelopmentalism and the neoliberalism. We differentiate the concepts of economic development and growth. Following, we present a historical brief and the development stages of South Korea, since the Japanese decolonization, that allow us to answer about which hypothesis would define better the industrialization policies in South Korea: the free market-led development or the government-led development.

Keywords: South Korea, Development, Economic Growth, Keynesianism, Schumpeterianism, Neoliberalism, International Relations.

SUMRIO

1 INTRODUO ....................................................................................................................... 9

2 O PENSAMENTO ECONMICO E A QUESTO DO DESENVOLVIMENTO ............. 11 2.1 O crescimento econmico .............................................................................................. 11 2.2 O desenvolvimento econmico ...................................................................................... 13 2.3 A corrente neoliberal ..................................................................................................... 15 2.4 A corrente neodesenvolvimentista ................................................................................. 18

3 RETROSPECTO HISTRICO SUL-COREANO................................................................ 22 3.1 A fase de descolonizao japonesa e a sociedade tradicional (1945-1950) .................. 22 3.2 O auxlio norte-americano e a preparao para o take-off (1950-1959) ........................ 23 3.3 O regime Park e o take-off sul-coreano (1960-1977) .................................................... 25

4 HIPTESES DE DESENVOLVIMENTO DA CORIA DO SUL ..................................... 28 4.1 Formulao neoliberal de desenvolvimento sul-coreano............................................... 29 4.2 Formulao neodesenvolvimentista de desenvolvimento sul-coreano .......................... 30 4.2.1 O papel da educao e da transferncia tecnolgica no processo de inovao ..... 33

5 CONCLUSO ..................................................................................................................... 36

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................................... 38

ANEXOS ANEXO A Mapa da sia ................................................................................................. 40 ANEXO B Mapa da sia Oriental ................................................................................... 41

1 INTRODUO

A partir dos eventos que se seguiram ao perodo ps-Segunda Guerra Mundial, principalmente a partir da descolonizao japonesa, a Coria do Sul presenciou um dinmico processo de desenvolvimento econmico. Esse sucesso demandou diversos estudos e tentativas de descobrir os motivos desse panorama favorvel. Muitos destes enfocaram as caractersticas diversas do pas, em relao a fatores histricos, geopolticos, culturais e institucionais. Ao mesmo tempo, outros pases tambm iniciaram um processo de industrializao, mas no obtiveram o mesmo sucesso que o pas asitico. O que levaria um pas a desenvolverse de forma bem-sucedida e outro apresentar dificuldades no desenrolar do processo? De fato, h uma tentativa de agrupar as diretrizes bsicas para o desenvolvimento de um pas para tentar responder a essa questo. O presente estudo tem como tema Neodesenvolvimentismo x Neoliberalismo no Desenvolvimento Sul-Coreano onde criaremos um debate entre as duas correntes econmicas numa tentativa de responder qual destas prevaleceu no processo de desenvolvimento do pas em questo. No planejamento de nosso trabalho, inicialmente procuraremos mostrar a diferena entre desenvolvimento e crescimento econmico, a importncia de um processo industrial consolidado para o desenvolvimento de um pas e seu bom desempenho no cenrio internacional. Apresentaremos as correntes econmicas, seus retrospectos histricos e principais caractersticas de acordo com os fundamentos de seus principais tericos. A primeira corrente apresentada seria um modelo de neodesenvolvimentismo fundamentado na dualidade keynesiana-schumpeteriana, na qual formasse uma nica corrente que tivesse como princpios bsicos a interveno estatal no processo de desenvolvimento. O keynesianismo

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tem sua perspectiva pautada no desenvolvimento liderado pelo governo onde a atuao do mercado seria restrita ou alocada em setores de seu interesse para promover o chamado welfare state, com polticas de dficit pblico atuando como geradores de demandas para o setor real da economia, e o schumpeterianismo, concluindo que a interveno do Estado se tornou um elemento estratgico para a estruturao das redes ou cadeias de inovao. A segunda corrente apresentada seria o neoliberalismo, implementando suas bases na poltica de laissez-faire, onde o mercado deveria ditar o desenvolvimento atravs da livre circulao de capitais, bens e servios. No segundo captulo, mostraremos o retrospecto histrico da Coria do Sul, Discutiremos a importncia da descolonizao japonesa como ponto de partida da arrancada sul-coreana, o auxlio norte-americano e as caractersticas do governo Park, numa criao de alianas entre o Estado e os conglomerados econmicos denominados chaebol. No terceiro captulo mostraremos as hipteses de desenvolvimento sul-coreano defendidas por cada uma das correntes, enfatizando a importncia de promover um Estado forte para que se iniciasse uma fase de transio no processo de industrializao e busca por inovao tecnolgica. Chegando ao final do estudo, analisaremos o processo de industrializao da Coria do Sul, onde procuraremos responder s controvrsias sobre qual corrente melhor responderia pelas polticas de rapid growth na Coria do Sul, ou seja, a dualidade keynesianaschumpeteriana ou o neoliberalismo.

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2 O PENSAMENTO ECONMICO E A QUESTO DO DESENVOLVIMENTO

Antes do surgimento do capitalismo, as sociedades estavam em estgios comparativamente estagnados, sendo basicamente agrcolas e de pequena variao ao longo dos anos, com exceo da ocorrncia de boas ou ms colheitas, de guerras ou epidemias. O capitalismo trouxe contnuas mudanas tecnolgicas e acumulao de capital, alterando de forma radical as estruturas dessas sociedades. No sculo XX, a produo industrial mundial cresceu entre 30 e 40 vezes e, como a populao mundial dobrou, a produo per capita cresceu entre 15 e 20 vezes1. Dentro desse contexto, caminha-se para uma tentativa de entendimento de como uma sociedade cresce economicamente: com a acumulao de capital por meio do aumento de mquinas, indstrias; da realizao de obras de infra-estrutura e do investimento em recursos humanos, havendo uma melhor preparao de mo-de-obra; e o crescimento da populao, implicando um aumento da fora de trabalho e da demanda interna. Logo, esse processo de crescimento pode ser descrito como um processo de transformao das relaes scioeconmicas e do homem com seu meio-ambiente. Para que essas alteraes sejam mais bem explicadas, recorreremos a diferenciar os termos crescimento e desenvolvimento econmico e apresentar as correntes keynesiana, schumpeteriana e neoliberal.

2.1 O Crescimento Econmico

De acordo com KUZNETS (1971), o crescimento econmico pode ser definido como um aumento contnuo do produto interno bruto em termos globais e per capita ao longo do

DOBB, M. Economic Growth and Underdeveloped Countries. p.5

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tempo, sendo que a capacidade de crescimento baseada no avano tecnolgico exige ajustes institucionais e ideolgicos2. KUZNETS (1971) ainda afirma que o Estado soberano, com autoridade baseada na lealdade, tem um papel crucial na resoluo pacfica de conflitos indutores de desenvolvimento. Mas este e outros servios do Estado nacional podem ser custosos de outras maneiras, como uma exacerbao ao nacionalismo. De fato, esta no a nica funo do Estado, pois este pode estimular o crescimento e promover uma mudana estrutural, selecionando ou descartando inovaes institucionais e legais que so propostas numa tentativa de organizar e canalizar efetivamente as novas potencialidades produtivas. Na viso do autor, seis caractersticas do crescimento econmico moderno emergiram e se interrelacionam 3: Altas taxas de crescimento do produto per capita nos pases desenvolvidos; O aumento do fator produtividade; Alto ndice de transformao estrutural da economia; Mudanas nas estruturas da sociedade e suas ideologias; Cooperao dos pases desenvolvidos em relao ao resto do mundo, no que diz respeito transferncia de tecnologia; A propagao do crescimento econmico moderno ainda limitada.

O avano tecnolgico a fonte que mais permite o crescimento econmico, sendo uma condio necessria, mas no suficiente.

2 3

KUZNETS, S. Population, Capital, and Growth: Selected Essays. p. 165. Ibidem. p.167

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2.2 O Desenvolvimento Econmico

O perodo ps-guerra se caracterizou por uma busca contnua ao processo de desenvolvimento econmico. Nos anos 50, os pases subdesenvolvidos deram ateno a essa questo. Na realidade, esses planos limitaram-se a um processo de industrializao intensiva, o que na poca era sinnimo de desenvolvimento econmico. Por seu lado, os pases desenvolvidos, alm de manter suas taxas de crescimento, iniciaram esforos no sentido de colaborarem com os pases em desenvolvimento no encontro da melhor forma destes atingirem seus objetivos e necessidade de desenvolvimento. Para que se possa caracterizar um processo de desenvolvimento econmico, deve-se observar, ao longo do tempo, a existncia de crescimento do bem-estar econmico medido por indicadores de natureza econmica. Ao mesmo tempo, dever haver uma diminuio dos nveis de pobreza, desemprego e desigualdade e melhoria das condies de sade, nutrio, educao, moradia e transporte. Segundo ROSTOW (1962), existem cinco estgios nos quais todas as sociedades devero passar ao longo do desenvolvimento econmico4: a sociedade tradicional, prrequisitos para o take-off, do take-off ao crescimento auto-sustentvel, em direo maturidade e idade do consumo de massa. As caractersticas da fase inicial, ou a sociedade tradicional, aquela em que h limites no nvel de produo, por carncia cientfica e tecnolgica:

[...]First, the traditional society. A traditional society is one whose structure is developed within limited production functions, based on pre-Newtonian science 5 6 and technology, and on pre-Newtonian attitudes towards the physical world.

4 5

ROSTOW, W.W. The Stages of Economic Growth: A Non-Communist Manifesto. p.4 Ibidem. p.17 6 Primeiro, a sociedade tradicional. A sociedade tradicional aquela cuja estrutura desenvolvida com funes de produo limitadas, baseada na cincia e tecnologia pr-Newtoniana (Traduo livre do autor)

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A segunda fase a preparao para o take-off, onde passa a existir a aplicao da cincia moderna na agricultura e indstria junto a um ambiente de expanso internacional. Ao mesmo tempo, surgem grandes empreendedores visando lucros e correndo riscos e uma ampliao nos investimentos em comunicao e transportes e comrcio exterior. Essa fase ainda limitada, pois os antigos mtodos de produo, valores e estruturas sociais prevalecem.

[...]Second, the preconditions for take-off: the transitional era when a society 7 8 prepares itself -- or is prepared by external forces -- for sustained growth.

A terceira fase, o take-off, representa uma mudana nas estruturas sociais e polticas, e at mesmo nos valores da sociedade. Ocorre uma elevao nos ndices de poupana e investimentos, alm do surgimento de novas tcnicas agrcolas e industriais. Ela pode vir em forma de progresso tecnolgico, ou mesmo atravs de um panorama internacional favorvel.

[...]The beginning of take-off can usually be traced to a particular sharp stimulus. The stimulus may take the form of a political revolution which affects directly the balance of social power and effective values, the character of economic institutions, the distribution of income and the proportion of potential innovations actually 9 10 applied.

A quarta fase, ou em direo maturidade, representa a fase em que a economia aplica com toda efetividade a gama de tcnicas modernas disponveis sobre o conjunto de recursos. H a superao do crescimento da produo sobre o crescimento demogrfico, o surgimento de novas indstrias ao mesmo tempo em que h uma expanso do comrcio internacional a economia experimentou o surgimento de inmeras novas indstrias, alm de indita expanso do comrcio internacional.
7 8

Ibidem. p. 17. Segundo, as precondies para o take-off: a era de transio quando uma sociedade se prepara ou preparada por foras externas para crescimento sustentvel (Traduo livre do autor). 9 Ibidem. p.36. 10 O incio do take-off pode ser usualmente traado por um particular estmulo preciso. O estmulo pode tomar forma de uma revoluo poltica que afeta diretamente a balana de poder social e valores efetivos, o carter de instituies econmicas, a distribuio de renda e a proporo de inovaes potenciais atualmente aplicadas. (Traduo livre do autor)

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[...]After take-off there follows what might be called the drive to maturity. There are a variety of ways a stage of economic maturity might be defined: but for these purposes we define it as the period when a society has effectively applied the range 11 12 of (then) modern technology to the bulk of its resources.

A quinta e ltima fase, a era do consumo em massa, a fase em que a imensa acumulao de riqueza poder ser utilizada como base de uma poltica de poder a influenciar o exterior:

[...]As technical maturity was approached, in this case a well advanced industrial society; and their minds turned increasingly to reconsider the ends to which the 13 14 mature economy might be put.

Com ela se solidificar o welfare state a ponto de garantir uma expanso do consumo em grande escala devido ao aumento da renda per capita, alm da populao ser, em sua grande maioria, urbana. Ao invs de existir uma preocupao com o desenvolvimento de novas tecnologias, haver uma nfase aos anseios pelo welfare state.

2.3 A Corrente Neoliberal

Para a corrente neoliberal, relevante demonstrar a importncia de um setor privado saudvel, resultado de investimentos capazes de propiciar uma estabilidade macroeconmica, alm de uma abertura para o restante do mundo, acirrando a competitividade15. No entanto, a manifestao desse setor sacrifica a participao do Estado. o que prope o neoliberalismo. Essa corrente promove livre movimento de capital, bens e servios. Sugere a abertura da economia e competio no mercado mundial em
11 12

Ibidem. p.59. Aps o take-off, seguir o que se denomina a direo para a maturidade. Existem diversas maneiras de como um estgio de amadurecimento econmico pode ser definido; mas para este propsito definimos como o perodo no qual a sociedade tem efetivamente aplicado ao alcance da tecnologia moderna e para a grandeza de seus recursos (Traduo livre do autor) 13 Ibidem p.73. 14 Com a maturidade tcnica alcanada, neste caso uma sociedade industrial avanada, as mentes so voltadas para reconsiderar aos fins no qual a maturidade econmica pode levar (Traduo livre do autor) 15 WORLD BANK, World Development Report 1991: The Challenge of Development.

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condies de absoluta liberdade, de um modo em que investimentos e idias criariam um ambiente favorvel ao desenvolvimento de novas tecnologias. A corrente funciona como uma crtica ao modelo de Estado de bem-estar social. O modelo proposto por Keynes viabilizaria a criao de um Estado totalitrio e ineficaz. As funes regulatrias do Estado ento seriam eliminadas, havendo a desnacionalizao e privatizao de bens e servios. O mercado quem iria ditar o movimento de recursos, o crescimento da produtividade e a renovao tecnolgica. Historicamente, o neoliberalismo ganhou fora aps as crises econmicas que se originaram no ps-Segunda Guerra Mundial. Mas foi em 1944, que Friedrich Hayek escreveu sua obra, O Caminho da Servido, na qual demonstrava uma vontade poltica de se opor a interveno do Estado e do bem-estar16. Possua como alvo o Partido Trabalhista Ingls, e afirmou que este, se eleito, apesar das boas intenes, iria conduzir o pas ao mesmo desastre que o nazismo alemo uma servido moderna. Aos simpatizantes dessa nova orientao ideolgica, a futura tarefa seria construir um novo tipo de capitalismo, defendendo o livre mercado e dinamizando as economias. A poltica do welfare state era denunciada como prejudicial tanto para a liberdade dos indivduos, quanto para a vitalidade da concorrncia. No incio da dcada de 70, o mundo entra em recesso, onde altas taxas de juros se aliam a baixos ndices de desenvolvimento. As idias neoliberais, a partir de ento, ganham espao e seus seguidores acusam os sindicatos de exercerem presses sobre salrios e aumentos de gastos sociais, corroendo as bases da acumulao capitalista. A soluo era deixar o Estado de lado nas questes que envolvessem gastos sociais e intervenes econmicas, com o objetivo de estabilidade monetria. Nessa nova realidade, seria necessria uma disciplina oramentria, com conteno de gastos e a criao de um exrcito de reserva de trabalho.
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ANDERSON, P. History and lessons of neoliberalism, p.8

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Para atenuar crises econmicas, os pases da OCDE17

utilizavam mtodos

keynesianos, mas a oportunidade neoliberal veio com o governo Thatcher. A Inglaterra se torna o primeiro pas de capitalismo avanado a pr em prtica a proposta. A princpio, houve uma elevao de taxas de juros, baixa nos impostos, descontrole de fluxos financeiros, criao e nveis de desemprego massivos, privatizao de estatais, corte de gastos sociais e abafamento de greves. Cada continente adotou uma variante em relao ao neoliberalismo. Este teria a pretenso de ser o resultado natural de uma evoluo histrica onde todos os pases deveriam fazer parte caso queiram se agrupar a denominada nova ordem mundial, e governos antes inimigos de suas propostas passam a inclu-las em seus planos. Como resultado das prticas neoliberais , seu sucesso deve-se em parte por sua efetividade nas questes de controle da inflao entre os anos 70 e 80, recuperao dos lucros, principalmente devido derrota do sindicalismo e crescimento de taxas de desemprego, relatado por premissas neoliberais como um mecanismo natural de qualquer economia de mercado. No entanto, o compromisso do neoliberalismo com a competio, e no com o desenvolvimento de um pas.

2.4 A Corrente Neodesenvolvimentista

O princpio da corrente neodesenvolvimentista criar uma aproximao entre as idias do keynesianismo e do schumpeterianismo, pois ambas as polticas enfatizam a interveno estatal para responder ao processo de desenvolvimento. As idias keynesianas surgem durante a crise de 29, marcado por altas taxas de desemprego, quedas do PIB e na produo industrial alm de preos de aes, e diversos
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A Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico uma organizao internacional de pases desenvolvidos com os princpios da democracia representativa e da economia de livre mercado.

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pases sentiram as conseqncias graves causadas pela Grande Depresso, pondo em xeque a consistncia das bases liberais. Como premissa bsica, o autor define que o setor privado, somente, no capaz de garantir a estabilidade econmica:
[...] the state is in a unique position 'to calculate the marginal efficiency of capital18 19 goods on long views and on the basis of general social advantage .

No keynesianismo, haveria um rompimento com a tradio neoclssica e os governos estimulariam uma poltica de investimentos, com baixas taxas de juros, bem como um amplo programa de obras pblicas e aes governamentais para a promoo do pleno emprego, no intuito de promover o desenvolvimento econmico e social. Esse modelo estaria fundamentado no planejamento econmico a partir do controle do Estado. A teoria concentra-se nos problemas da instabilidade a curto prazo e procura determinar as causas das variaes econmicas e dos nveis de renda e de emprego em economias industriais. As premissas keynesianas serviriam como uma orientao poltica americana, agindo como uma soluo para o desemprego tambm em vrias outras economias em crise. A teoria apia a idia de que s se conseguiria fortalecer o capitalismo com uma sociedade que estivesse integrada tanto na produo, quanto na distribuio e consumo dos bens, sendo que o Estado atuaria como o lado mais importante, sendo responsvel pela conduo da sociedade em questes polticas, econmicas e que envolvam o bem-estar social. Durante os anos seguintes, o keynesianismo constituiu o paradigma dominante para entender a determinao da atividade econmica. De acordo com PALLEY (1998), esta foi a poca em que se desenvolveram os instrumentos modernos de poltica monetria (controle de taxas de juros) e fiscal (controle dos gastos do governo e impostos) 20.

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KEYNES, M. The General Theory of Employment, Money and Interest. p. 164. O Estado est numa posio nica para calcular a eficincia marginal de bens de capital a longo prazo e nas bases de uma vantagem social geral (Traduo livre do autor) 20 PALLEY, I. From Keynesianism to Neoliberalism: Shifting Paradigms in Economics. p. 2.

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Esse panorama terico motivou estudos que visavam implementar novas formas de governo, programas de desenvolvimento e planos econmicos, com a inteno de se obter um resultado para solucionar os problemas econmicos e polticos do ps-Segunda Guerra. A interveno estatal na economia at ento era rejeitada por grande parte das empresas privadas. Entretanto, com a crise de 29, a teoria keynesiana ganhou fora pra orientar o plano de recuperao do pas. Surge o New Deal, ou uma srie de medidas governamentais com impacto na agricultura, indstria, setor financeiro e social. Para Keynes, a demanda privada dos EUA pr-Depresso era inadequada. Para a gerao de demanda, as pessoas precisavam obter meios de gastos. Nesse sentido, o Estado deveria enfatizar o pleno emprego, pois os custos sociais e as polticas de dficit pblico no deveriam ser interpretados como um nus para o Estado, mas sim como um meio no qual a demanda aumentaria e estimularia a oferta. Assim, os governos deveriam promover uma poltica de investimentos, com baixas taxas de juros, alm de um amplo programa de obras pblicas que ao mesmo tempo em que geraria empregos, ofereceria uma maior demanda de produtos industriais. Como complemento dessa corrente que promove a interveno do Estado, a viso terica schumpeteriana sobre a economia capitalista contribuiu no incentivo e aprofundamento de estudos que explicam as crises, assim como as expanses e crescimento econmico, especialmente no ps-Segunda Guerra. Schumpeter defendeu que os fenmenos econmicos no podem ser explicados com base na teoria neoclssica, a qual a tecnologia era considerada uma varivel dispensvel ao processo de desenvolvimento econmico. A teoria econmica de SCHUMPETER (1982) est pautada na incorporao de inovaes ao sistema econmico, ou seja, as mudanas qualitativas seriam resultados de interaes da inovao tecnolgica ao sistema econmico21, de forma que essas mudanas no constituem nem um processo circular nem movimentos pendulares em torno de um
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SCHUMPETER, J. Teoria do desenvolvimento econmico. p.44

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centro, sendo acumulativas e irreversveis. Isso significa que a tecnologia passou a ser considerada uma varivel endgena ao processo de desenvolvimento, assumindo uma atuao cada vez mais influente na estrutura econmica ao gerar processos ordenados e sistmicos de inovao. A teoria tambm expe a idia de que o lucro das empresas financia a produo de novos bens, e esse processo de inovao tecnolgica faz com que se descubra novas tecnologias para alcanar maior produo com reduo de custos. Com isso, haver a necessidade de adaptao das antigas empresas para os novos mtodos, que resultaro em novos produtos, substituindo aquela estrutura arcaica. SCHUMPETER (1968) descreve a destruio criadora, ou seja, o surgimento de novos produtos ou padres de produo, de uma forma em que as empresas arcaicas devam ser substitudas ou adaptadas para que possam ser mais eficientes e lucrativas, descartando os fatores e padres utilizados anteriormente, de maneira irreversvel. O desenvolvimento se origina nas mudanas da combinao dos fatores de produo e o lucro gerador de novos investimentos. Estes investimentos, claro, visam obteno de mais lucro. A inovao e os investimentos para modernizao da produo so obrigatrios para as empresas que possuam a iniciativa de continuar atuando no mercado concorrencial. Vivencia-se assim, um processo incessante de adaptao22. De acordo com FREEMAN (1974) essa formulao terica schumpeteriana baseada no conceito da inovao pode ser trazida aos neoschumpeterianos de um modo geral. A tecnologia o fator de mudana econmica estrutural, respondendo assim, criao, sustentao e ampliao de mecanismos de vantagens competitivas no seio da economia. Ento, conclui-se que, o progresso tecnolgico indutor, por excelncia, das transformaes

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Idem, Capitalismo, Socialismo e Democracia. p.112

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nas estruturas das firmas, industrias e de mercado, dando assim, uma interpretao dinmica e microeconmica23. As empresas, segundo FREEMAN (1982), so empregadoras de estratgias dinmicas, tecnolgicas e competitivas para superar a prpria sobrevivncia no mercado cada vez mais seletivo24. JONES & SAKONG (1980) demonstram as funes da iniciativa privada, afirmando que o empresrio deve coordenar qualquer iniciativa com o governo25: 1) Percepo de uma nova oportunidade econmica: a) novos produtos b) novos processos de produo c) novos mercados 2) Avaliao da lucrabilidade de uma nova oportunidade 3) Ganho de comando de recursos financeiros 4) Desenho de plantas, tecnologia e superviso da construo 5) Recrutamento e treinamento de novo corpo de funcionrios 6) Relacionamento com o governo 7) Relacionamento com fornecedores e compradores

23 24

FREEMAN, C. Innovation and the strategy of the firm, p.225 Idem, Unemployment and technical innovation, p.217 25 JONES, L., & SAKONG I. Government, Business, and Entrepreneurship in Economic Development: The Korean Case, p.81

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3 RETROSPECTO HISTRICO COREANO

3.1 A Fase de Descolonizao Japonesa e a Sociedade Tradicional (1945-1950)

A Coria estava subjugada ao imperialismo japons desde a Dinastia Yi, onde um balano de poder entre monarquia e aristocracia se tornou uma constante para a manuteno de uma estabilidade, no entanto ineficaz para a atual necessidade de expandir o poder central com objetivos de mobilizar recursos para defesa e desenvolvimento. PALLAIS (1975) afirma que rebelies e ameaas de invaso estrangeira criaram um senso de urgncia em relao a necessidade de reformas26, mas o sistema tradicional era incapaz de permitir mudanas majoritrias no balano de poder por uma fora central e liderana monrquica. Alm disso, para a manuteno dos privilgios das classes superiores, havia uma reao contra qualquer possibilidade de reforma. Essa fase pode ser caracterizada como o perodo da sociedade tradicional de Rostow, tendo o campo da cincia e tecnologia atrasadas e de produo limitada:
[...]Generally speaking, these societies, because of the limitation on productivity, had to devote a very high proportion of their resources to agriculture; and flowing from the agricultural system there was an hierarchical social structure (ROSTOW, 27 28 1962)

A fraqueza intrnseca da Coria estava no fato de no poder competir contra bens de origem estrangeira. Na dcada de 30, o Japo investe na industrializao da Coria numa perspectiva de preparao para a guerra, com capital oriundo dos zaibatsu29, e quando o Japo se retira, em 1945, a situao se agrava, pois a Coria no era mais capaz de competir com
26 27

PALLAIS, J. B. Politics and Policy in Traditional Korea. p. 5 ROSTOW, W.W. The Stages of Economic Growth: A Non-Communist Manifesto. p.5 28 Geralmente falando, estas sociedades, devido s limitaes na produtividade, tm que destinar uma grande proporo de seus recursos agricultura; e fluindo do sistema agrrio, se encontra uma estrutura social hierrquica. (Traduo livre do autor) 29 Os zaibatsu eram conglomerados nipnicos estratgicos ao desenvolvimento, tais como bancos, explorao mineral, indstria blica, txteis e comrcio exterior.

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base na sua manufatura. Quando a economia coreana se recupera na dcada de 50, havia uma distoro entre a manufatura de txteis e indstria bsica. Em suma, o resultado final do colonialismo japons na Coria foi a construo de uma sociedade incapaz de se manter internamente e de se relacionar externamente. No entanto, MASON (1980) afirma que a colonizao japonesa no foi um desastre absoluto, apesar de coreanos presenciarem um declnio em seus padres de vida. A dominao do Japo ditou regras bsicas para a entrada da Coria no crescimento econmico moderno, como criao de infra-estrutura moderna nas reas de finanas, transporte e comrcio, alm de abolir a escravatura e promover a implementao de um cdigo de leis civis. 30

3.2 O Auxlio Norte-Americano e a Preparao para o Take-Off (1950-1959)

O evento de importncia que se seguiu aps a retirada do Japo da Coria em 1945 foram os esforos ideolgicos da Guerra Fria, enfatizaram as polaridades polticas em nveis nacionais e internacionais de uma Coria dividida. As duas superpotncias em questo, Estados Unidos e Unio Sovitica propugnaram estabelecer observatrios polticos na Coria, mas as reaes iniciais de ambos ao novo governo foram contrrias. A Unio Sovitica reconheceu a Repblica da Coria nove meses aps a liberao do Japo ao norte, porm os Estados Unidos no o fizeram. As polticas da Guerra Fria ocasionaram na diviso da Coria em duas partes separadas geogrfica e ideologicamente. Segundo AMSDEN (1989), as foras americanas que ocupavam a Coria promoveram trs polticas que influenciaram no crescimento econmico do pas. Primeiro, as foras

30

MASON, J. B. Politics and Policy in Traditional Korea. p. 4-5

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americanas se aproximaram do Partido Democrtico da Coria (KDP) 31, partido poltico mais conservador. Em suma, era um grupo que no seguia as premissas do colonialismo japons. Segundo, as foras americanas visavam uma poltica de reorganizao de terras em resposta s demandas violentas dos camponeses, criando uma distribuio de renda mais igualitria e abrindo caminho para um Estado centralizado e forte. Finalmente, o terceiro e ltimo aspecto, para que se pudesse fortalecer o pas na Guerra da Coria, os americanos reforaram o exrcito coreano, com tropas e maquinaria pesada. Em suma, para os Estados Unidos era necessrio que a Coria do Sul, em primeiro plano, se estabilizasse, para que pudesse comear o processo de crescimento econmico atravs de uma poltica keynesiana, a qual era um reflexo das polticas norte-americanas da poca. Seguindo a ideologia rostowniana, esse um perodo onde o pas se prepara para a guinada no crescimento econmico, ou a transio entre a sociedade tradicional e a fase da modernidade:
[...]Although the period of transition -- between the traditional society and the takeoff -- saw major changes in both the economy itself and in the balance of social values, a decisive feature was often political. Politically, the building of an effective centralized national state -- on the basis of coalitions touched with a new nationalism, in opposition to the traditional landed regional interests, the colonial power, or both, was a decisive aspect of the preconditions period; and it was, 32 33 almost universally, a necessary condition for take-off (ROSTOW, 1962)

AMSDEN (1989) afirma que o Estado coreano s foi capaz de consolidar seu poder na dcada de 60 devido s fraquezas das classes sociais, pois trabalhadores eram uma pequena porcentagem da populao, a aristocracia estava dissolvida pela poltica de reorganizao de

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O KDP possua conotaes de patriotismo e crculo intelectual, com o objetivo de promover a paz mundial e cultura nacional, o aprimoramento do modo de vida das massas trabalhadoras e reorganizao racional do sistema de terras. 32 ROSTOW, W.W. The Stages of Economic Growth: A Non-Communist Manifesto. p.7 33 Embora que no perodo de transio entre a sociedade tradicional e o take-off se observe grandes mudanas em ambas economia e valores sociais, uma caracterstica decisiva ser sempre poltica. Politicamente, a construo de um efetivo Estado nacional centralizado na base de coalizes tocadas com o novo nacionalismo, em oposio aos interesses regionais em relao s terras, o poder colonial, ou ambos, foi um aspecto decisivo no perodo das precondies; e era, quase universalmente, uma condio necessria para o take-off. (Traduo livre do autor)

25

terras e os camponeses estavam atomizados numa opresso. Logo, o comportamento do Estado coreano foi influenciado por duas foras externas s estruturas das classes: o movimento estudantil e a ocupao americana. 34 Ao mesmo tempo em que a ocupao norteamericana forou a Coria ao desenvolvimentismo, movimentos estudantis pressionaram a manuteno de um governo eficiente e honesto. A partir de ento, as atenes eram voltadas para o processo de industrializao do pas.

3.3 O regime Park e o take-off sul-coreano (1960-1977)

Em 1961, eleito o general Park Chung He, de cunho nacionalista e com fins de transformar a Coria do Sul de uma nao agrria a um plo industrial moderno capaz de prover uma vida decente a seus cidados. Seguindo as idias desenvolvimentistas de Rostow, esse um perodo onde a Coria do Sul inicia a fase de take-off:
[...] What is essential here is not the form of stimulus but the fact that the prior development of the society and its economy result in a positive, sustained, and selfreinforcing response to it: the result is not a once-over change in production functions or in the volume of investment, but a higher proportion of potential innovations accepted in a more or less regular flow, and a higher rate of investment 35 36 (ROSTOW, 1962)

As idias de Park foram influenciadas pelos revolucionrios ideais dos lderes Meiji. Park notou a importncia de uma poltica hierrquica a permitir que os milionrios que promoveram a reforma entrassem no estgio central para encorajar o capitalismo nacional na

34 35

AMSDEN, A. Asia's Next Giant: South Korea and Late Industrialization. p. 52 ROSTOW, W.W. The Stages of Economic Growth: A Non-Communist Manifesto. p.7 36 O que essencial aqui no a forma de estmulo mas o fato de que o desenvolvimento prvio da sociedade e sua economia resulta numa positiva, sustentvel e fortalecedora resposta a isto: o resultado no uma mudana nica nas funes de produo ou no volume de investimentos, mas um aumento na proporo de inovaes potenciais aceitas em um fluxo mais ou menos regular, e um maior ndice de investimentos. (Traduo livre do autor)

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construo de uma nao industrial moderna capaz de prover um modo de vida decente a seus cidados, ao mesmo tempo se defendendo de agresses externas. 37 O primeiro objetivo de Park era estabelecer uma economia independente das ondas massivas de ajuda norte-americanas. Oura parte da poltica foi a de encorajar ativamente o desenvolvimento de pequenos conglomerados econmicos controlados por famlias, conhecidos como chaebols, atravs de financiamento e incentivos fiscais. O sistema financeiro estava firmemente sob poder Estatal, havendo a nacionalizao de bancos e tendo o Banco da Coria sob controle do Ministrio das Finanas. Esta centralizao do poder do Estado, por fim, agressivamente delineou as atividades das empresas privadas (WADE, 1990) 38. Esse controle governamental fez com que Park tivesse
37 38

PARK, A. Asia's Next Giant: South Korea and Late Industrialization. 1963 p. 120 WADE. A. Asia's Next Giant: South Korea and Late Industrialization. 1963 p. 320

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um comando sobre a comunidade empresarial, havendo a criao do Economic Planning Board39. Modernizar a economia e manter um crescimento sustentvel se definiam como os objetivos adicionais na dcada de 70. As polticas econmicas significantes eram fortalecer as indstrias-chave, aumentar a taxa de emprego e desenvolver sistemas de administrao mais efetivos, para que o pas iniciasse seu processo de crescimento econmico (vide tabela 2)

39

O "Economic Planning Board", era uma espcie de superministrio, tinha como objetivos planejar e coordenar as medidas de interveno econmica por parte do governo.

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4. HIPTESES DE DESENVOLVIMENTO DA CORIA DO SUL

A administrao dos recursos naturais em um determinado territrio sempre foi uma questo crucial e histrica. O homem recorre a estes recursos para sua prpria sobrevivncia. Para que um pas se desenvolva, no entanto, no necessrio que seu territrio seja abundante em recursos. A Coria do Sul um exemplo claro de territrio limitado que alcanou um alto nvel de desenvolvimento. O excesso populacional tambm no implica ao subdesenvolvimento. Mas o assunto foi levantado h sculos atrs, por MALTHUS (1803)40, no qual defendia a hiptese de que a populao crescia em progresso geomtrica, enquanto os alimentos em progresso aritmtica. Logo, em um determinado momento, no haveria recursos para todos. Os gastos com o governo com educao e sade tambm seriam expressivos. Essa teoria malthusiana se desfaz no mesmo momento em que exploses demogrficas ocorreram no planeta sem que houvesse uma relao clara com o subdesenvolvimento. Pelo contrrio, o problema se d muitas vezes pela m administrao e organizao, do que pela prpria populao. Novamente tomando como exemplo a sia, a Coria do Sul tem uma densidade populacional cerca de 150 a 200 vezes maior que o da Somlia, e a renda per capita entre 200 e 500 vezes superior41. Os argumentos levantados nos ltimos anos motivaram debates sobre dois conceitos opostos: a hiptese de um desenvolvimento liderado pelo mercado ou a de um desenvolvimento liderado pelo governo. O real interesse do trabalho desvendar o papel do governo e do mercado na constituio dessas economias.

40

Thomas Malthus defendeu a idia em seu primeiro artigo: Um ensaio sobre o princpio da populao na medida em que afeta o melhoramento futuro da sociedade 41 Disponvel em http://devdata.worldbank.org/data-query/ acesso as

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4.1 Formulao Neoliberal de Desenvolvimento Sul-Coreano

Essa hiptese afirma que o governo coreano foi restringido de intervir em suas respectivas economias, para que os pases em desenvolvimento crescessem rapidamente adotando estratgias de crescimento orientadas externamente, ao mesmo tempo em que houvesse um aumento das exportaes. Grandes fraes do PIB seriam originrias de exportaes, e estariam intimamente integrados com a economia mundial, e a sada para o crescimento sustentvel dependeria da expanso do comrcio internacional. De acordo com os estudos do WORLD BANK (1993) 42, o sucesso das oito HPAEs, ou economias asiticas de alta-performance (Japo, Hong Kong, Coria do Sul, Cingapura, Taiwan, Indonsia, Malsia e Tailndia) se denomina milagre do Leste Asitico e se focava na poltica industrial, alm de freqentemente esses pases serem citados como pertencentes ao mesmo grupo, mas de fato essas economias so altamente heterogneas. O estudo conclui que o papel do Estado no leste e sudeste da sia foi restrito para facilitar a livre operao das foras de mercado. De acordo com BALASSA (1971), houve uma nfase na transio das polticas de substituio de importaes para polticas de orientao s exportaes. No incio da dcada de 50, o pas promovera uma poltica de substituio de importaes, e na dcada de 60 j migrara para uma poltica de promoo a exportao, desvalorizando as taxas de cmbio, afrouxando restries quantitativas e reduzindo tarifas43. Ainda no trabalho de BALASSA (1978), se verifica uma anlise peridica dos incentivos para a exportao em diferentes pases, incluindo a Coria do Sul, e afirma que as melhores performances foram alcanadas pela Coria, Taiwan e Cingapura, todos seguidores

42 43

WORLD BANK. BALASSA, B. Industrial Policies in Taiwan and Korea. P.55

30

de polticas pr-exportao44. Num projeto envolvendo economistas de vrios pases, BALASSA (1982) afirma que a Coria possui o menor ndice protecionista em relao a outros pases asiticos45. KRUEGER (1995) refora a idia neoliberal na Coria,

4.2 Formulao Neodesenvolvimentista de Desenvolvimento Sul-Coreano

A hiptese keynesiana-schumpeteriana afirma que a interveno do Estado no processo de desenvolvimento asitico teve participao fundamental. A Coria do Sul foi o caso tpico de pas que envolveu um alto grau de interveno estatal e promoveu um desenvolvimento prspero em comparao a outros pases no pertencentes ao continente. A tarefa do governo era disciplinar a economia, alm de subsidiar indstrias para promover o crescimento. Por exemplo, se as grandes empresas coreanas tivessem efetuado emprstimo de capital de longo prazo a taxas de juros negativas, o governo iria demandar que o utilizassem produtivamente, e no especulativamente. Existem, obviamente, os fatores histricos e culturais que alaram a Coria a um estado disciplinado, mas, para que houvesse uma atuao eficiente do governo, a meritocracia no servio civil, militarismo e movimentos estudantis participaram ativamente mobilizando um suporte popular para a manuteno de um governo honesto. O papel da educao providenciou a formao de uma classe trabalhadora competitiva e produtiva. Os pases participantes dessa industrializao tardia, tal como a Coria do Sul, a promoveriam atravs do learning, adicionando informaes, ou novas tecnologias a processos j existentes. Assim entrariam facilmente em um mercado j maduro, ganhando chances de competio a nveis satisfatrios.
44

BALASSA, B. Export Incentives and Export Performance in Developing Countries: A Comparative Analysis, p.24 45 Idem. Development Strategies in Semi-Industrializing Economies

31

Dentro desse eixo, percebe-se a influente atuao do Estado na economia, infraestrutura e indstrias de base, utilizando-se de polticas protecionistas e incentivos nascente indstria nacional. A disciplina estatal sul-coreana, de acordo com AMSDEN (1989), pode ser explicitada em duas dimenses inter-relacionadas: penalizar as ms performances, ou recompensar as boas performances46. SCHUMPETER (1968) afirma que um processo de transformao qualitativa como a abertura de novos mercados ou como a transio do artesanato para manufatura e posteriormente, indstria nos remeter idia de destruio criadora:

[...]O capitalismo, ento, , pela prpria natureza, uma forma ou mtodo de mudana econmica, e no apenas nunca est, mas nunca pode estar, estacionrio. A abertura de novos mercados e o desenvolvimento organizacional ilustram o mesmo processo de mutao industrial se me permitem o uso do termo biolgico que incessantemente revoluciona a estrutura econmica a partir de dentro, incessantemente destruindo a velha, incessantemente criando uma nova . Esse processo de destruio criadora o fato essencial acerca do capitalismo. 47 (SCHUMPETER, 1984, grifo nosso)

Com os estudos comparativos sobre a sia e Amrica Latina, FAJNZYLBER (1990), refora a questo da Coria do Sul em quatro parmetros48: O fator dominante na Coria do Sul o lao forte entre o Estado e um grupo de conglomerados nacionais com incidncia particular no setor manufatureiro e com um alto grau de diversificao; Enquanto que o setor pblico na Coria do Sul exerceu um papel determinante na mediao financeira, o sistema financeiro no incio dos anos 80 era largamente iniciativa governamental Exceto pelos bancos locais ou de origem estrangeira, instituies financeiras, instituies financeiras ou eram criadas pelo governo, de propriedade do governo ou controladas pelo governo;

46 47

AMSDEN, A. Asia's Next Giant: South Korea and Late Industrialization. p. 15 SCHUMPETER, J. Capitalismo, Socialismo e Democracia. p.112 48 FAJNZYLBER, F. Unavoidable Industrial Restructuring in Latin America. P.18

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As ramificaes das corporaes transnacionais significantemente menos determinante na Coria do Sul do que nos pases latino-americanos, onde elas exerceram liderana e concentraram no mercado interno; A participao de iniciativas pblicas no ramo do investimento se apresenta num nvel superior na Coria do Sul do que na Argentina e Brasil. O autor afirma que o dinamismo dos pases explica-se pela maneira de insero internacional que ser adotada por estes, sendo diretamente condicionada por um fator estrutural muito importante que a escassez de recursos naturais (FAJNZYLBER, 1990)
49

Com base nessa afirmao, correto afirmar que, a Coria do Sul, por carncia de recursos naturais, no teve outra opo alm da via da industrializao como sada para a insero internacional. Logo ento, a prioridade estratgica era modernizar competitivamente o setor manufatureiro, numa perspectiva de mdio e longo prazo, por uma poltica que visaria incorporar o progresso tcnico, com aumento gradual da produtividade e dos nveis de vida da populao, garantindo uma futura e crescente participao no cenrio internacional. Com a imensa concentrao de renda, h a participao dos conglomerados econmicos no processo. No caso da Coria do Sul, eram denominados chaebol, e eram de extrema importncia no desenvolvimento, principalmente constitudo por indstrias blica e txtil, bancos, explorao mineral e o prprio comrcio exterior. As polticas governamentais estavam completamente em harmonia com a estratgia dos chaebol. Os subsdios para as chaebol ganham fora como um instrumento do Estado na funo de estimular as atividades econmicas internas ps-Segunda Guerra Mundial e, o governo, ao subsidiar as empresas, atuava no apenas como um banco, mas tambm como um empresrio, usando o subsdio para decidir o qu, quando e quanto produzir. De acordo com a lgica de

49

FAJNZYLBER. Unavoidable Industrial Restructuring in Latin America. p.18

33

SCHUMPETER (1989) 50, o governo atuava diretamente com a colaborao do crdito e regras de produo, ao empresrio, que seria o agente de introduo de inovaes, sendo estas, novas mercadorias, formas de organizao ou mercados que estabelecem modificaes radicais na combinao dos fatores de produo, incapazes de ser assimiladas por ajustes nas funes de produo existentes. O lucro, logo ento, seria o fator principal para a motivao do funcionamento das empresas desencadeando um processo de competio, fundado na busca por inovaes. Em suma, a Coria do Sul se destaca por direcionar sua industrializao atravs de um forte e consolidado Estado integrado com um pequeno nmero de conglomerados nacionais, sendo que estes possuam reduzida participao complementar de transnacionais em setores localizados e com forte orientao exportadora. O contrrio fez a Amrica Latina, que seguiu uma liderana exercida pelas corporaes transnacionais nos setores industriais mais dinmicos. Em relao infra-estrutura, rgos pblicos eram encarregados de confinar negcios privados nacionais para atividades industriais de menor dinamismo e complexidade tecnolgica e para a produo de servios, incluindo mediao financeira.

4.2.1 O papel da educao e da transferncia tecnolgica no processo de inovao

Uma das razes pela qual a Coria do Sul se industrializou rapidamente foi o investimento relativamente alto em educao. Uma fora de trabalho bem-educada uma das propriedades para a industrializao tardia, cuja premissa se baseia nos processos de produo atravs do learning de caractersticas das economias mais avanadas. Alm do mais, a educao formal da fora de trabalho e a absoro da transferncia tecnolgica estrangeira so as caractersticas primordiais para a expanso industrial.
50

FANJZYLBER, J. Industrializacion en America Latina: de la caja negra al casillero vacio: Comparacin de patrones contemporneos de industrializacin.. p.83

34

O learning se torna a fase inicial para o processo de transformao num pas inovador, colaborando na reduo de custos e na criao de demanda, nos remetendo KUZNETS (1962) para a definio dessas caractersticas:
The first of these two classes comprises innovations which reduce the real costs of production but leave the product basically the same, except for possibly minor changes in quality. The second class comprises innovations that create new products, and thus new demand new in the sense that the demand was previously non-existent because the good was not available. (KUZNETS, 1962) 51 52

A proteo do mercado interno contra as importaes e o investimento estrangeiro era comum. O governo coreano procurou assegurar as melhores condies para o licenciamento de tecnologia estrangeira em indstrias escolhidas, o que reduziu o custo da obteno dessa tecnologia e acelerou o processo pelo qual as empresas coreanas desenvolveram a sua prpria capacidade tcnica. Pelo fato da Coria do Sul possuir um mercado domstico limitado e mo-de-obra abundante, o Japo contava com a exportao de bens manufaturados de materiais importados. Seguindo o exemplo japons, o pas procurou atualizar suas estruturas industriais por meio de capital e tecnologia. A expanso do dinamismo econmico japons para as NIEs asiticas, incluindo os pases membros da ASEAN e a China ficou conhecida como o Paradigma dos Gansos Voadores. Segundo AKAMATSU (1962), em funo de uma onda de difuso de tecnologia e capacidade produtiva em formato de um V em posio horizontal (ou da formao dos gansos em vo), o progresso econmico do pas lder seria progressivamente transmitido aos pases seguidores, que iniciariam sua produo no mesmo padro tecnolgico do pas inovador:

51 52

KUZNETS, K. A Historical Pattern of Economic Growth in Developing Countries. p. 187 A primeira dessas duas categorias compreende as inovaes como uma reduo dos custos reais da produo, mas deixando o produto basicamente o mesmo, exceto por possveis mudanas minoritrias na qualidade. A segunda classe compreende as inovaes como criadora de novos produtos, e tambm nova demanda nova no sentido de que a demanda era previamente no-existente, porque o bem no estava disponvel.

35

The development process of heterogeneization and homogeneization of an advanced country's economy and a less-advanced country's economy, can be generally formulated into a historical theory called the "wild-geese-flying pattern" of the industrial development of less advanced countries. The wild-geese-flying pattern of industrial development denotes the development of less-advanced country's economy enters into an internacional economic relationship with the advanced countries. (AKAMATSU, 1962) 53 54

Essa promoo da transferncia tecnolgica oriunda principalmente do Japo atravs do controle estrito do governo num meio de alocar e desenvolver setores chaves da economia se tornou uma fonte importante para o learning por engenharia reversa das empresas coreanas (KIM & KIM, 1985)
55

. Esse processo no era passivo, pois requereria imaginao e

investimentos para que houvesse uma progressiva melhoria e adaptao desses procedimentos. Integrando a capacidade tcnica da firma atravs da assistncia tecnolgica financeira educao formal no sentido de construir o capital humano do indivduo, se forma o ponto-chave da questo do desenvolvimento, que alar o pas da posio de learner, ou de dependente da tecnologia estrangeira, para a posio de inovador, ou criador de novos produtos e processos.

53 54

AKAMATSU, K. A Historical Pattern of Economic Growth in Developing Countries. p. 11. O processo de desenvolvimento da heterogeneizao e homogeneizao de uma economia de pas avanado para uma economia de pas em desenvolvimento, pode ser geralmente formulada numa teoria histrica denominada o "padro dos gansos voadores" de desenvolvimento industrial dos pases menos avanados. O padro dos gansos voadres de desenvolvimento industrial denota ao desenvolvimento da economia de pases menos avanados entrando numa relao econmica internacional com os pases avanados (Traduo livre do autor) 55 KIM, L. & KIM, Y. Innovation in a Newly Industrializing Country: A Multiple Discriminant Analysis. p.318

36

5 CONCLUSO

Muito se discutiu em relao ao termo milagre do leste asitico, no qual a regio, incluindo a Coria do Sul, se desenvolvia atravs da liberalizao de mercados sem controle governamental. A lgica da industrializao coreana, no entanto, no foi a abertura de mercados. O Japo promoveu uma margem de infra-estrutura e industrializao bsica Coria e, no fim desse perodo, a Coria do Sul foi separada de sua parte norte ganhando, atravs das conseqncias da Guerra Fria, um ostensivo poder militar e alcanou um equilbrio entre o mecanismo de mercado atravs da poltica governamental de disciplina e proteo s indstrias nacionais alm do mercado domstico contra investimentos externos diretos, com tarifas e restries quantitativas. As anlises tericas salientaram o que crescimento econmico, desenvolvimento econmico e suas etapas. A teoria neodesenvolvimentista, como que partindo da dualidade keynesiana-schumpeteriana, afirma que apenas o capital, mo-de-obra e recursos naturais no so os nicos fatores para assegurar o crescimento da economia de um pas. A busca por inovaes tambm fundamental para a construo de uma economia forte e propcia ao desenvolvimento. Essa afirmao se torna verdica a partir do momento em que se observa harmonia de interesses entre o Estado e os chaebols. Apesar de as diversas chaebols serem empresas privadas em sua pura constituio, o Estado deliberadamente proveu o aparato necessrio para a Coria ter acesso aos mercados mundiais e competir contra os grandes grupos empresariais do Japo. Esses grupos constituam a espinha dorsal da industrializao e das indstrias de

37

mo-de-obra intensiva, e tiveram um papel fundamental no desenvolvimento da tecnologia industrial. Em suma, o Estado sul-coreano apresentou um padro de interveno na economia que propiciou um rpido aprendizado tecnolgico da estrutura industrial, assegurando as melhores condies para o licenciamento de tecnologia estrangeira em indstrias escolhidas, havendo o estabelecimento de um sistema dinmico de recompensas e penalidades e castigos, bem como elevados gastos estatais e privados em pesquisa e desenvolvimento, melhorando o nvel educacional da populao e acelerando o processo pelo qual as empresas coreanas desenvolveram a sua prpria capacidade tcnica, sendo a base principal para o fortalecimento do sistema de inovaes da Coria do Sul.

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MAPA 1 - SIA

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MAPA 2 SIA ORIENTAL

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