Como hemos podido ver, la reforma agraria en Colombia ha tenido sus motivaciones, causas como la tenencia de tierra en pocas

manos, la baja produccin agrcola, la pobreza en el campo, la explotacin de los campesinos por los grandes terratenientes, los conflictos entre campesinos-terratenientes, males que han venido siendo heredados desde tiempos de la colonia Espaola. La primera reforma desde el siglo xx para ac fue la ley 200 de 1936, donde se pretendi distribuir mejor las tierras para una mayor explotacin agrcola, legalizando tierras sobre las cuales no era clara su propiedad, al tiempo que facilit la adquisicin de parcelas por parte de los arrendatarios y la legalizacin de la posesin de colonos, pero que solo fue eso, una reparticin de tierras a los que la labraban pero sin ningn apoyo que pudiera reactivar la economa campesina de aquella poca, para ello, se estableci la extincin de dominio de terrenos baldos, para aquellos que tuvieran un periodo de improductividad de 10 aos. Tambin aparece la ley 100 de 1944, que establece los contratos de arrendamiento y aparcera, que tambin pretenda la coparticipacin en la explotacin de la tierra y ampliaba el plazo de la extincin a la improductividad de 10 a 15 aos. Para los analistas esta ley produjo un retroceso ya que controverta con la ley 200 de 1936 que pretenda la transformacin del latifundio, reviviendo las relaciones de antes de aparcera, que a travs de estos contratos el arrendatario trabajaba la tierra, bajo ciertas condiciones del propietario, con lo cual se continuaba la explotacin y manipulacin por parte de los grandes propietarias, ahondando an ms los conflictos que se venan presentando en cuestin de tenencia de tierras y su explotacin ya que cuando dichos contratos no eran aceptados por los campesinos estos eran desalojados y se les negaba el acceso a la tierra por parte de los propietarios, estos conflictos se fueron agudizando aun ms por los problemas que existan ya en los partidos tradicionales liberal y conservador que terminaron originando el periodo conocido la violencia, pues los grandes latifundistas conservadores acusaban al partido liberal de atentar contra la propiedad privada mediante esas leyes reformistas de redistribucun de tierras en el sector rural, apareciendo as grupos como los pjaros o chulavitas que fueron sembrando el terror en el sector rural atacando a los movimientos campesinos organizados. Ley 135 de 1961, con la cual se cre el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (Incora), y sus tres lineamientos fundamentales que eran: dotacin de tierras a campesinos carentes de ellas, adecuacin de tierras para incorporarlas a la produccin y dotacin de servicios sociales bsicos. Que, al igual que la reforma de 1936, buscaba que los propietarios de tierras las hicieran ms productivas, y tambin buscaba la titulacin de terrenos baldos beneficiando de alguna manera a que los terratenientes continuaran con la posesin de las mejores tierras y siguieran en su poder.

Una nueva fase se inici con la Ley 1 de 1968, introduciendo modificaciones a la Ley 135 de 1961 sobre Reforma Social Agraria, como intento del Estado de intensificar los procedimientos para afectar la tenencia de la tierra. Se abre paso a la extincin de dominio por va administrativa de las tierras inadecuadamente explotadas, a la entrega de la tierra a los aparceros que la estuviesen trabajando, as como a la institucionalizacin de la interlocucin campesina con el Estado, a travs de la creacin de la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC). Pero el objetivo de dotar de tierras a los arrendatarios y aparceros no se cumpli del todo. Por el contrario, los propietarios de tierras desalojaron a los campesinos para evitar que stos solicitaran su adjudicacin, o bien iniciaran reclamaciones por el pago de mejoras realizadas por ellos en los predios.