Documento Sistematizacion Del Proyecto Soy Voluntari@

Sistematizacin del proyecto
Voluntariado juvenil y universitario en estrategias de lucha contra la pobreza y apoyo al proceso de descentralizacin
Al servicio de las personas y las naciones
2013 Proyecto: Voluntariado juvenil y universitario en estrategias de lucha contra la pobreza y apoyo al proceso de descentralizacin
Equipo del proyecto: Jssica Oliveira Bardales (Directora Nacional), Percy Muoz Jaime (Coordinador Nacional), Deysi Flores Vigo, Laly Galvn Vsquez, Susan Bernuy Arenas, Mara Anglica Robles Crdova Investigacin y redaccin de contenidos: Martn Moya Delgado Diseo y diagramacin: Shinny Montes Llanos Impreso en Lima Los contenidos de esta publicacin pueden ser distribuidos, copiados y exhibidos por otras personas por cualquier medio, siempre y cuando se cite este documento como fuente y se respete las citas para el respectivo reconocimiento de los crditos.
Proyecto: Voluntariado juvenil y universitario en estrategias de lucha contra la pobreza y apoyo al proceso de descentralizacin. 2011 - 2013 Nuestro equipo en estos dos aos: Jssica Oliveira (Directora Nacional 2013), Licely Ruz-Caro (Directora Nacional 2012), Percy Muoz (Coordinador Nacional 2013), Evelyn Buenao (Coordinadora Nacional 2012), Laly Galvn, Deysi Flores, Daniel greda, Susan Bernuy, Mara Anglica Robles, Jennifer Isla, Rolando Valdivia, Narciso Gmez, Nelson Yupanqui, Daniel Len, Elizabeth Chaucca, Joyce Morales, Jssica Rojas.
Tabla de contenido
Presentacin ........................................................................................ Marco conceptual .............................................................................. Voluntariado ........................................................................................ Definiciones Prcticas ......................................................................... Definiciones Estadsticas ...................................................................... Diferencia entre la definicin de trabajo voluntario propuesto por INEI y la definicin de voluntariado propuesto por el proyecto .................................................................................... Definiciones acadmicas ................................................................... Algunas definiciones utilizadas en las actividades del Proyecto ............................................................................................... Definicin en la Ley General del Voluntariado ................................. El voluntariado en el proyecto ........................................................... Pobreza ................................................................................................ Pobreza Monetaria .............................................................................. Jvenes ................................................................................................ Descentralizacin ............................................................................... Institucionalizacin ............................................................................. Incidencia poltica .............................................................................. Desarrollo de capacidades ............................................................... Sistematizacin ................................................................................... Descripcin del Proyecto ................................................................... Marco lgico del Proyecto ................................................................. Estrategia del Proyecto ....................................................................... Beneficiarios del Proyecto .................................................................. Contexto de la ejecucin .................................................................. La ejecucin del proyecto .................................................................. Cambios realizados en la planificacin de actividades y acciones Principales Actividades realizadas (lnea de tiempo) ........................ 5 7 7 8 9 10 11 11 12 12 12 13 14 15 15 15 16 16 19 22 23 23 24 25 27 37
Avances en el proceso de institucionalizacin del voluntariado ............................................................... Movilizacin de los voluntarios en los Programas del Estado ...................................................... Principales logros ............................................................... Articulacin ....................................................................... Principales logros ............................................................... Articulacin con Universidades ....................................... Articulacin con Sociedad Civil ...................................... Incidencia poltica ........................................................... Incidencia en Gobiernos Regionales y locales ............... Principales logros por regiones ........................................ Ruta seguida para la incorporacin del voluntariado en los Gobiernos Regionales ........................................... Incidencia Interna: el MIMP .............................................. Gestin del conocimiento ............................................... Lecciones aprendidas y Desafos ................................... Anexos ............................................... Ordenanza Regional Junn .............. Ordenanza Regional Piura (Acta del Consejo Regional) ........... Lista de instituciones participantes ..................................... Vida digna (Informe de la Experiencia Piloto) ............................ 62 62 63 64 67
41 41 44 45 47 47 48 48 49 49 50 51 53 57
Presentacin
El presente informe sintetiza las principales caractersticas y logros del Proyecto Voluntariado Juvenil y Universitario en Estrategias de Lucha contra la Pobreza y Apoyo al Proceso de Descentralizacin ejecutado por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) entre los meses de junio del 2011 y junio del 2013, con el apoyo de Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD) y el Programa de Voluntarios de la Naciones Unidas (UNV). La sistematizacin de tipo participativa ha sido desarrollada con la presencia de los miembros del equipo de Voluntarios, responsables de la ejecucin del Proyecto, en una serie de dos talleres y otras reuniones de trabajo, en las que se ha recopilado la informacin y contrastado con las que aparece en los documentos de gestin del Proyecto, que fueron revisados previamente. La finalidad de la presente sistematizacin es consolidar los aportes de lo ejecutado durante el Proyecto, as como reflexionar sobre las lecciones aprendidas y los desafos que plantea la institucionalizacin del voluntariado. Es un objetivo del equipo del Proyecto transmitir a quienes desarrollen otros procesos similares, principalmente desde el Estado, estos aprendizajes y reflexiones para continuar con los avances y evitar que se cometan los mismos errores. El equipo considera que el contexto nacional y regional es propicio para desarrollar este tipo de acciones, ms an si toma en cuenta el creciente inters que estas acciones generan entre los jvenes universitarios y quienes desarrollan otro tipo de estudios superiores. As mismo, el escenario que se plantea a nivel nacional, como la discusin sobre el Servicio Militar y la nueva Ley Universitaria, hacen que se trate de un tema de mayor inters. Las acciones de voluntariado contienen un inmenso potencial formativo para los y las jvenes, pues contribuye sobre todo a la construccin de una sociedad cohesionada e inclusiva. Comprender su valor es el primer paso para poder implementar polticas que lo promuevan de manera consistente y amplia, especialmente desde la instituciones del estado, a todo nivel: nacional, regional y local. Por ello la importancia de trascender el proyecto y compartir los aprendizajes con quienes se involucren en acciones de este tipo. El informe presentado ha sido desarrollado durante los meses mayo y junio del presente ao, coincidiendo con la culminacin de las actividades del Proyecto y el proceso de transferencia a las autoridades del MIMP. Esperamos que cubra las expectativas del equipo responsable y sea de utilidad para las personas interesadas en el tema.
Marco Conceptual
Los trminos desarrollados en este captulo son los que el equipo del proyecto considera de necesidad para comprender las particularidades de la experiencia que describe la presente sistematizacin y su definicin constituye uno de los aportes de la misma. Estos trminos han sido escogidos a partir del nombre del proyecto: Voluntariado Juvenil y Universitario en Estrategias de Lucha contra la pobreza y apoyo al proceso de Descentralizacin puesto que contiene el pblico objetivo hacia el que est dirigido, como son las y los jvenes universitarios; la principal estrategia que los beneficia, es decir, las acciones de voluntariado; as como el objetivo a alcanzar, la institucionalizacin del voluntariado como estrategia que contribuye a la lucha contra la pobreza y respaldo a la descentralizacin. Posteriormente se han agregado otros, como incidencia poltica que, en las reuniones con el equipo, se han identificado como necesarios para explicar lo que sucedi en el proyecto. Iniciamos el marco conceptual con las definiciones de voluntariado y un desarrollo del mismo, puesto que es el trmino ms importante para comprender los aportes de este proyecto y que ha generado mayores reflexiones en el equipo. Las siguientes definiciones, como pobreza, descentralizacin o desarrollo de capacidades han sido asumidas de la manera como se explicita, como condicin previa a la ejecucin del proyecto.
Voluntariado
Tomamos como base la consultora que estudia el marco normativo del Voluntariado en el Per1, desarrollada en el marco de ejecucin del proyecto; dicha investigacin encuentra la actividad del voluntariado an no se ha definido bien, por lo que indaga en diversos documentos de instituciones especializadas en ese tema, para finalmente hacer una propuesta de definicin, que luego compartiremos. El documento mencionado toma como punto de partida la siguiente definicin:
1 Marn Lozada, ngel. Consultora sobre Sistematizacin de la Normatividad peruana sobre Voluntariado preparado para el Proyecto Nacional de Voluntariado PNUD. Documento de trabajo.
() ejercicio de conductas de ayuda planificadas, que se prolongan en el tiempo y que tienen lugar en organizaciones formalmente constituidas sin nimo de lucro, caracterstica que le permite transformar las inquietudes individuales de ndole altruista en acciones sociales, otorgndole un gran potencial de transformacin social.2
Para explicarla, clasifica definiciones utilizadas en diversas instituciones internacionales en tres tipos: Prcticas, Estadsticas y Acadmicas. Definiciones Prcticas: Entre estas definiciones se pueden encontrar las siguientes caractersticas de las acciones del voluntariado: Las actividades de voluntariado se fundan en el libre albedro de las personas (o voluntarios). Su motivacin principal no es obtener un beneficio material o pecuniario. Consiste en una actividad altruista de diverso tipo, sostenida en el tiempo (aunque no se especifica cul es la duracin) y que beneficia a la comunidad. Por lo general, se da en el marco de una institucin que la organiza o promueve. En algunos casos se especifica que los beneficiados por la accin no son los mismos voluntarios o sus familiares directos. Esta especificacin es importante para establecer diferencias con la definicin de Trabajo Voluntario, utilizada por el INEI, la cual se ver entre las definiciones estadsticas. La actual Secretara Nacional de la Juventud (SENAJU), se refiere a las actividades voluntarias que realizan los jvenes, resaltando que no tienen fines de lucro ni establecen responsabilidad contractual con la institucin que canaliza el apoyo. Hace un listado de los tipos de actividades que incluye el voluntariado, lo que resulta de utilidad para confrontar con otras definiciones. Otro aspecto que resalta es la edad de los voluntarios jvenes, entre los 15 y 29 aos de edad.
Da Internacional del Voluntariado 2012.
2 CHACON F y Vecina, ML. Gestin del Voluntariado, Editorial Sntesis, Madrid 2002.
Marco Conceptual
Voluntario Joven es todo aqul joven que realiza cualquier labor o actividad sin fines de lucro, en forma gratuita y sin vnculos ni responsabilidad contractual con la Institucin con la que colabora. El Voluntario Joven puede realizar actividades asistenciales, de servicios sociales, cvicas, de capacitacin, culturales, cientficas, deportivas, sanitarias, de cooperacin al desarrollo, de defensa del medio ambiente, de promocin del voluntariado. Definiciones Estadsticas Segn la definicin utilizada por el INEI en su encuesta Uso del Tiempo 20103, considera de la siguiente forma el trabajo no remunerado (el subrayado es nuestro): En general en el concepto de trabajo no remunerado, se distinguen cuatro modalidades: el trabajo de subsistencia, el trabajo domstico, el trabajo de cuidados familiares y el trabajo voluntario o al servicio de la comunidad. ()El Informe de Desarrollo Humano de 1995 seal que pese a las restricciones informativas la estimacin del valor del trabajo no remunerado ascenda a un 70,0% del PBI mundial; y de ese valor, el 80,0% corresponda al de las mujeres. (pp 18-19). Dentro del trabajo no remunerado, se encuentra, como se aprecia, el trabajo voluntario o al servicio a la comunidad, el mismo que define de la siguiente manera: Trabajo voluntario para organizaciones o instituciones: Participar con su trabajo en alguna actividad realizada por el centro educativo al que asiste algn miembro del hogar, ayudar con su trabajoen las labores de limpieza, preparacin de alimentos, cuidado de personas en algn asilo, orfanato,establecimiento de salud, comedor popular, vaso de leche, club de madres etc., realizar alguna faena otrmite para obtener servicios bsicos u otros para su comunidad, distrito, etc., asistir a asambleas, marchas,dar charlas, repartir volantes, pegar carteles, pintar paredes para alguna organizacin gremial, profesional,poltica o religiosa, ronda campesina, sindicato, turnos de vigilancia u otros, todos ellos de manera gratuita.4
En esta definicin no se hace diferencia respecto a quines son los beneficiados por las actividades de voluntariado, uno de los componentes relacionados con las acciones del voluntariado que es determinante en su sentido. Por ello, esta diferencia la haremos ms adelante. Dimensin del trabajo voluntario De acuerdo a esta definicin, dicha encuesta encuentra que el 34% de la poblacin mayor de 18 aos haba realizado algn tipo de trabajo voluntario el ao anterior, y que el 43% de estas personas eran miembros de las organizaciones a travs de las cuales realizaron su trabajo como voluntarios y no solo colaboradores/as espordicos, dedicando anualmente una media de 195 horas. Es decir, segn la definicin de trabajo voluntario utilizada por el INEI, es una actividad a la que en promedio, la poblacin mayor de 12 aos le dedica 5 horas con 5 minutos por semana en rea rural, mientras que en rea urbana son 4 horas con 17 minutos a la semana. En el siguiente grfico se puede apreciar la proporcin de horas dedicadas trabajo voluntario, segn rango de edad:
3 INEI. Encuesta Nacional del Uso del Tiempo 2010 Principales resultados. INEI, Lima, 2010. 4 Id., p 27.
Per: Porcentaje de la poblacin de 12 aos y ms de edad que participa en la actividad de trabajo voluntario para organizacin o instituciones, por grupos de edad y nivel educativo
GRUPOS DE EDAD De 12 a 19 aos De 20 a 29aos De 30 a 39 aos De 40 a 49 aos De 50 a 59 aos De 60 a 69 aos Sin nivel Educ. Inicial Primaria Secundaria Sup. No Universitario Sup. Universitario 0 5 12,0 15,3 9,1 8,2 8,0 10 15 20 7,9 7,3 12,9 14,3 13,8
5 Manual de medicin del trabajo voluntario / Oficina Internacional del Trabajo. - Ginebra: OIT, 2011
10 Marco Conceptual
NIVEL EDUCATIVO
Fuente. INEI - Escuela Nacional de Uso del Tiempo 2010.
Diferencia entre la definicin de trabajo voluntario propuesto por INEI y la definicin de voluntariado propuesto por el proyecto: Estas cifras han generado intensas reflexiones en el equipo, puesto que podra decirse que esta modalidad de trabajo voluntario es ms difundida entre la poblacin no joven que en la poblacin joven. A partir de esta constatacin se hace importante, a consideracin del equipo del proyecto, diferenciar este tipo de trabajo de la definicin de voluntariado que est relacionada con el enfoque que ha difundido el proyecto durante su implementacin. De acuerdo a lo propuesto por el INEI, este trabajo no necesariamente tiene una intencin formativa o de desarrollo de capacidades, ni est centrada necesariamente en una visin de desarrollo. Es decir, de acuerdo a la definicin citada lneas arriba, este tipo de trabajo es llamado voluntario pero no siempre constituye una eleccin no condicionada, pues se hace mencin a, por ejemplo turnos de vigilancia. Otra diferencia sustancial con este tipo de trabajo voluntario propuesto por el INEI la establecemos con la ayuda de la OIT, al aclarar que las acciones de voluntariado se dedican a personas que no pertenecen al hogar del voluntario. As mismo, desde el enfoque del voluntariado para el desarrollo que ha difundido el proyecto, se entiende que esta accinvoluntaria constituye un ejercicio de ciudadana que genera desarrollo de capacidades en los actores vinculados y contribuye a un desarrollo sostenible del pas; lo cual difiere de la definicin propuesta por el INEI, as como de las modalidades consideradas. Labor u accin no remunerada y no obligatoria, es decir, tiempo sin remuneracin que las personas dedican a actividades, ya sea a travs de una organizacin o directamente para otras personas que no pertenecen al hogar del voluntario5.
Definiciones acadmicas Entre las definiciones acadmicas recopiladas por la consultora mencionada, se presentan los beneficios de las acciones del voluntariado, entre los que se menciona, citando a Bernardo Kliksberg, que es un desencadenante de crculos virtuosos en valores ticos,educacin ciudadana y conductas de asociatividad6. Ms adelante, haciendo mencin a Luciano Tavazza, destaca que el voluntariado es la accin de un ciudadano que, una vez cumplidos sus deberes de estado (estudios, familia, profesin) y civiles (vida administrativa, poltica o sindical) se pone a disposicin desinteresada de la comunidad, promoviendo la solidaridad ()7. A partir de las definiciones recopiladas, la consultora propone las siguientes caractersticas del voluntariado: 1. Decisin voluntaria, reflexiva y responsable. 2. Actuacin de forma desinteresada, sin expectativa de retribucin o contraprestacin econmica. 3. Basada en el altruismo, solidaridad. 4. Constituye un ejercicio de ciudadana. 5. Dedicacin de tiempo libre disponible. 6. La accin se realiza en beneficio y utilidad de la comunidad. 7. Se realiza preferentemente dentro de una organizacin, dentro de programas y proyectos definidos. 8. Implica formacin y capacitacin para realizar su actividad. 9. Comprometida con el desarrollo humano y complementario al servicio pblico. Y propone la siguiente definicin: () el voluntariado es una accin voluntaria desinteresada, individual o colectiva comprometida con el desarrollo humano, proveniente desde la sociedad civil, el sector privado (y desde el sector pblico) que constituye ejercicio de ciudadana y pone a disposicin de la comunidad, competencias, habilidades y destrezas orientadas a desarrollar acciones solidarias y responsables, de inters general.
Algunas definiciones utilizadas en las actividades del Proyecto Una de las definiciones utilizada en las actividades del Proyecto fue la tomada del Informe sobre la situacin del Voluntariado en el Mundo, y da cuenta del proceso de construccin de la definicin que, al final de este acpite, propone el equipo del Proyecto: El voluntariado es concebido como una contribucin individual y colectiva de ciudadanos/as al desarrollo econmico, social, poltico y cultural de las naciones que refuerza la cohesin social y las actitudes solidarias. Por tanto, representa el ejercicio de la ciudadana en pro del desarrollo integral del pas8.
Otra definicin, que hace nfasis en las consecuencias positivas del voluntariado, tanto en las personas que lo ejecutan como en la sociedad donde se desarrolla, es la siguiente:
6 Marin Lozada, Angel (p.20) 7 Id. P. 21 8 Informe sobre el estado del Voluntariado en el Mundo. Valores universales para alcanzar el bienestar mundial. Programa de Voluntarios de la Naciones Unidas. UNV, 2011. Consultado en: http://www.unv.org/fileadmin/ docdb/pdf/2011/SWVR/Spanish/SWVR2011_%5BSpa%5D_full.pdf
Sistematizacin del proyecto 11
El voluntariado es una forma poderosa de involucrar a las personas en la construccin del desarrollo justo y sostenible, enfocado en el bienestar social. El trabajo voluntario enriquece su potencial al ser impulsado por valores como la solidaridad, la reciprocidad, el desprendimiento econmico, la confianza mutua, la pertenencia y el empoderamiento.
Definicin en la Ley General del Voluntariado LEY N 28238 (Modificada con la ley N 29094) Voluntariado Labor o actividad realizada sin fines de lucro, en forma gratuita y sin vnculos ni responsabilidad contractual. El Voluntariado comprende actividades de inters general para la poblacin, como: actividades asistenciales, de servicios sociales, cvicas, de capacitacin, culturales, cientficas, deportivas, sanitarias, de cooperacin al desarrollo, de defensa del medio ambiente, de defensa de la economa o de la investigacin, de desarrollo de la vida asociativa, de promocin del voluntariado y otras de naturaleza anloga, tendientes al bien comn. El voluntariado lo podr prestar a los beneficiarios una persona natural, independientemente, o una organizacin de voluntarios agrupados bajo la forma de una asociacin sin fines de lucro, y en ningn caso podr sustituir al trabajo que se realiza en forma remunerada9. El voluntariado en el proyecto Luego de revisadas todas estas definiciones y caractersticas del voluntariado, el equipo del proyecto propone la siguiente definicin: El voluntariado es una accin organizada, individual o colectiva, que aporta al desarrollo del pas, refuerza la cohesin social y constituyeuna prctica de ciudadana. El voluntariado es una relacin de suma positiva donde ganan las y los ciudadanos beneficiados, el estado y la o el voluntario mismo,que enriquece su formacin ciudadana,conectndose con la realidad social en la que acta. Beneficia tambin a las organizaciones que promueven las acciones de voluntariado, tanto con el trabajo realizado, como con la promocin de los valores que la inspiran.
Caractersticas del Voluntariado: 1. Libre voluntad, reflexiva y responsable. 2. Motivacin altruista y desinteresada. 3. Desarrolla capacidades 4. Promueve el desarrollo y el bienestar 5. En el caso del proyecto es necesario destacar que estas acciones respetan el ciclo de gestin del voluntariado, es decir, tienen requisitos y compromisos explcitos, y tienen un carcter formativo considerando que van dirigidas a jvenes.
Pobreza
En el contexto del proyecto, se comprende la pobreza tal como la define la NNUU en su informe de la Cumbre sobre el Desarrollo Social (1995):
9 Ley N 28238 Ley General del Voluntariado Incluye Modificaciones Aprobadas con la Ley N 29094 Ley General Del Voluntariado. Consultado en, durante el mes de junio del 2013: http://www.inabif.gob.pe/ portalweb/portal/portalwebugdifpv/archivos/aspectoslegales/r7v9g3a2.pdf Artculo 2.
12 Marco Conceptual
La pobreza tiene diversas manifestaciones: falta de ingresos y de recursos productivos suficientes para garantizar medios de vida sostenibles, hambre y malnutricin, mala salud, falta de acceso o acceso limitado a la educacin y a otros servicios bsicos, aumento de la morbilidad y la mortalidad a causa de enfermedades, carencia de vivienda o vivienda inadecuada, medios que no ofrecen condiciones de seguridad, y discriminacin y exclusin sociales. Tambin se caracteriza por la falta de participacin en la adopcin de decisiones en la vida civil, social y cultural.10
Siguiendo la definicin de las NNUU, consideramos, tambin en el contexto del proyecto, que la pobreza la pobreza significa que se deniegan las oportunidades y las opciones ms fundamentales del desarrollo humano: vivir una vida larga, sana y creativa y disfrutar de un nivel decente de vida, libertad, dignidad, respeto por s mismo y de los dems.11 En ese sentido, considerada como la negacin del desarrollo humano, suscribimos la definicin de desarrollo humano incluida en el mismo documento: () proceso de ampliacin de las opciones de la gente. Las ms fundamentales consisten en vivir una vida larga y sana, tener educacin y disfrutar de un nivel decente de vida. Entre otras opciones adicionales se incluyen la libertad poltica, la garanta de otros derechos humanos y diversos ingredientes del respeto por s mismo, incluido lo que Adam Smith llamaba la capacidad para mezclarse con otros sin avergonzarse de aparecer en pblico.12
Pobreza Monetaria Se define como la insuficiencia de recursos monetarios para adquirir una canasta de consumo mnima aceptable socialmente.
Experiencia piloto de movilizacin de voluntarias y voluntarios al Programa Nacional Vida Digna.
10 NNUU. INFORME DE LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOCIAL. Disponible en: http://www.un.org/ documents/ga/conf166/aconf166-9sp.htm 11 NNUU. Informe sobre desarrollo humano 1997 - Desarrollo humano para erradicar la pobreza. Captulo 1: La pobreza en la perspectiva del desarrollo humano: Concepto y medicin. P. 17. (disponible en: http://hdr.undp. org/es/informes/mundial/idh1997/capitulos/espanol/) 12 Id.
Jvenes
Las Naciones Unidas definen la juventud como la edad que va entre los 15 a 24 aos13: Se estima que la poblacin juvenil mundial - definida por las Naciones Unidas como la cohorte de edades entre 15 y 24 aos - asciende en 1995 a 1.030 millones de personas, o sea el 18% del total de la poblacin mundial.
En el Per, la Ley del Consejo Nacional de la Juventud Ley N 27802, en su artculo 2, expresa respecto a la juventud: Artculo2. Alcances dela Ley Son beneficiarios de la presente ley los adolescentes y jvenes comprendidos entre los 15 y 29 aosdeedad,sindiscriminacinalguna que afecte sus derechos, obligaciones y responsabilidades. El rango de edad establecido no sustituye los lmites de edad regulados en materia de garantas,sistemas deproteccin yderechos laboralesrespectoa losadolescentes.
En resumen, en el contexto del proyecto se comprende a la juventud como la etapa de la vida comprendida entre los 15 y 29 aos de edad. Se entiende que la definicin cronolgica no es suficiente, pero por su relacin con actividades promovidas por los diferentes niveles de gobierno (nacional, regional y local), es preciso establecer un marco unvoco para su aplicacin. De acuerdo a la I Encuesta Nacional de Juventud (2011), la juventud peruana est compuesta por el 27.5% de la poblacin, ms de ocho millones de jvenes. Es decir, casi la tercera parte14 del total.
Per: Poblacin total por grupos de edad, 2011 (Absoluto)

Poblacin total estimada 29 797 694
De 0 a 14 aos 29,5 %
8 802 623 8 171 356 6 570 035
De 15 a 29 aos 27,5 %
De 46 a ms aos 22,0 %
6 253 680
De 30 a 45 aos 21,0 %
Fuente: INEI - Primera Encuesta Nacional de la Juventud 2011. Elaboracin: SENAJU - DINDES.
13 NNUU. Programa de Accin Mundial para los Jvenes hasta el ao 2000 y aos subsiguientes. 14 SENAJU. Per: resultados Finales de la Primera encuesta nacional de la Juventud 2011. Fondo para el Logro de los ODM, Lima, 2012. (p. 19). Disponible en : http://dl.dropboxusercontent.com/u/53064273/senaju/pdf/ ResultadosFinalesENAJUV2011.pdf
14 Marco Conceptual
Descentralizacin
La descentralizacin, como parte de la Reforma del Estado, es una poltica pblica permanente cuyo objetivo fundamental es el desarrollo integral del pas ()15, segn dice el documento base de formulacin del proyecto. Tomando como punto de partida la descripcin del actual proceso de descentralizacin, desarrollada por Claudia Serrano, entendemos que () uno de los fundamentos de los procesos descentralizadores apunta a la idea de profundizacin democrtica, participacin ciudadana y mayor cercana a los ciudadanos desde el Estado. Una fortaleza de la descentralizacin en el Per es que, desde su diseo, el proceso ha estado acompaado de un fuerte componente participativo, con la creacin de diversas instancias y mecanismos de concertacin y de participacin16.
Institucionalizacin
Institucionalizacines un trmino polismico que se aplica a distintos contextos relativos a lasinstituciones, especialmente a su proceso de creacin o fundacin: Es el proceso de transformacin de un grupo, prctica o servicio, desde una situacin informal e inorgnica hacia una situacin altamente organizada, con una prctica estable, cuya actuacin puede predecirse con cierta confianza, e interpretarse como la labor de una entidad dotada de personalidad jurdica propia, con continuidad y proyeccin en el tiempo. ()Se entiende que una actividad social se institucionaliza primero, como resultado de su acepta cin social, al considerarla como una actividad cuya funcin es importante, en segundo lugar, se aprecia su constitucin como un mbito que se encuentra sometido a la existencia de normas, que regulan el espectro de actividades que comprende ese campo profesional; en tercero y ltimo lugar, se observa la adopcin de normas sociales, provenientes de distintos campos de actividad, que van conformando el ethos de esa actividad profesional17.
Incidencia poltica
El equipo reconoce la incidencia poltica como la forma de influir en las decisiones de quienes desarrollan polticas de estado. Como la mayora de definiciones de Incidencia Poltica hacen referencia a instituciones de la sociedad civil y el proyecto se desarroll en un contexto sui generis, por estar dentro del mismo estado, es decir del MIMP, el equipo ha preferido enumerar las caractersticas que componen la incidencia poltica sin citar otras fuentes: Visibilizar ante las autori dades, una situacin que se desea cambiar. Promover el desarrollo de polticas que contribuyan a cambiar esta situacin. Influir en la asignacin de recursos materiales o humanos dentro de los mecanismos que ofrece el sistema. La Incidencia Poltica parte de una motivacin tica y del conocimiento de un tema determinado, como es en este caso, el Voluntariado.
15 Documento de Proyecto, documento de trabajo. 16 Serrano, Claudia. Descentralizacin del Estado en Per y Chile: causa comn, diferente trayectoria. En Revista Argumentos, ao 7, n 2. Mayo 2013. Disponible en http://revistargumentos.org.pe/descentralizacion_peru_chile. html ISSN 2076-7722 17 http://www.eumed.net/diccionario/definicion.php?dic=3&def=355
Desarrollo de capacidades
El desarrollo de la capacidad es el proceso mediante el cual los individuos, grupos, organizaciones, instituciones y sociedades incrementan sus habilidades para realizar funciones esenciales, resolver problemas, definir y lograr objetivos y entender y responder a sus necesidades de desarrollo en un contexto amplio y de manera sostenible. (PNUD, 1997)18.
Sistematizacin
Citamos las definiciones que han sido utilizadas en el presente proceso de sistematizacin. Dichas definiciones fueron compartidas y comentadas por el equipo, para luego aceptar que expresaban con claridad el tipo de sistematizacin que se ha realizado. La sistematizacin es la interpretacin crtica de una o varias experiencias que, a partir de su ordenamiento y reconstruccin, descubre o explicita la lgica del proceso vivido, los factores que han intervenido en dicho proceso, cmo se han relacionado entre s y por qu lo han hecho de ese modo. O. Jara (1998) Un proceso de reflexin que pretende ordenar u organizar lo que ha sido la marcha, los procesos, los resultados de un proyecto, buscando en tal dinmica las dimensiones que pueden explicar el curso que asumi el trabajo realizado. S. Martinic (1984)
Presentacin de la Gua para la sistematizacin de iniciativas y experiencias de voluntariado.
18 http://pppue.undp.2margraf.com/es/21_3.htm
16 Marco Conceptual
Descripcin del Proyecto

El Proyecto Voluntariado Juvenil y Universitario en Estrategias de Lucha contra la pobreza y apoyo al proceso de Descentralizacin fue diseado para ser ejecutado por el entonces Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES)19 por ser responsable dentro del estado, segn seala la ley, de la promocin, reconocimiento y facilitacin de la labor voluntaria y de las organizaciones que la desarrollan20. Para el cumplimiento de dicha funcin, la misma ley cre la Comisin Nacional de Voluntariado CONVOL, ahora dependiente del MIMP, y en cuyo reglamento se establecen sus acciones, como son21: a. Establecer mecanismos de promocin y difusin del servicio de voluntariado en todas las reas posibles tales como: colegios, universidades, institutos, fbricas, medios de comunicacin, entre otras. b. Respetar y colaborar con la tarea de las organizaciones de voluntarios, sin limitar su desempeo. c. Contribuir en la obtencin de fuentes de ayuda nacionales y extranjeras para el servicio de voluntariado, con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores, en los casos que se requiera su participacin. De esta manera, en el diseo del proyecto se consideran los mecanismos legales existentes que daran soporte a las acciones propuestas. Para su ejecucin, se cuenta con la asistencia tcnica del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con quien constituirla Junta del Proyecto, principal rgano de decisin y consulta conformado por el PNUD, el Programa de Voluntarios de la Naciones Unidas(NUV) y el MIMP. As mismo, la ejecucin de los tres componentes en que se divide este, se propuso que sean asumidos en coordinacin con otras dos instituciones: la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza (MCLCP)22 y la Asamblea Nacional de Rectores (ANR)23, lo cual figura en los arreglos de gestin propuestos:
19 Actualmente Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). 20 Ley General del Voluntariado N 28238 artculo 3.A 21 Decreto supremo N 008-2004 MIMDES 22 La MCLCP se define como un () espacio en el que participan instituciones del Estado y la sociedad civil para adoptar acuerdos y coordinar acciones que permitan luchar eficazmente contra la pobreza en cada regin, departamento, provincia y distrito del Per. Ver http://www.mesadeconcertacion.org.pe 23 La ANR () es un organismo pblico autnomo constituido por los Rectores de las Universidades Pblicas y Privadas, como ente rector de estudio, coordinacin y orientacin de las actividades universitarias del pas. Ver http://www.anr.edu.pe
a. Componente 1: Institucin coordinadora MIMP b. Componente 2: Institucin coordinadora MCLCP c. Componente 3: Institucin coordinadora MIMPcon el apoyo de ANR La estructura organizacional del Proyecto, tal como se aprecia en el esquema, considera un Director Nacional del Proyecto, el mismo que deber ser un funcionario de alto nivel del MIMP y mantendr una coordinacin fluida con la MCLCP, la ANR y el PNUD para facilitar y asegurar la ejecucin de las actividades y se alcancen los objetivos planteados en presente proyecto. Es responsable de la gestin y de la toma de decisiones diarias relativas al Proyecto en representacin de la Junta del Proyecto.
Estructura Organizacional del Proyecto JUNTA DEL PROYECTO MIMDES PNUD/VNU
GARANTE Oficial PNUD
DIRECTOR NACIONAL
VNUN Coordinador/a de proyecto
Soporte del Proyecto VNUN Asistencia de Administracin
VNUN INSTITUCIONALIDAD MIMDES
VNUN MOVILIZACION MCLCP
VNUN TRABAJO EN RED MIMDES/ANR
RESPONSABLES EN REGIONES VOLUNTARIOS LOCALES
Los Voluntarios de la Naciones Unidas (UNV), tanto los que actan a nivel nacional (equipo nacional instalados en el MIMP), como los que tuvieron un rol en cada una de las regiones de intervencin (Piura, La Libertad, Junn, Ica y Ayacucho), fueron seleccionados mediante un proceso en el que participaron las instituciones involucradas (el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Programa de Voluntarios de la Naciones Unidas (UNV) y el Ministerio de la Mujer y poblaciones Vulnerables (MIMP); en el caso de la regiones, participaron de la seleccin de los UNV locales un representante del equipo nacional del Proyecto, un representante de UNV y un representante de la Gerencia de Desarrollo Social de cada Gobierno Regional). Voluntarios denominados UNV especialista, que no ejercen
20 Descripcin del Proyecto
vnculo contractual ni laboral con alguna de las entidades antes mencionada, su presencia es parte de la estrategia de promocin del voluntariado y garantiza la difusin de los valores promovidos por estas acciones: () el voluntariado tambin expresa el deseo de actuar siguiendo los propios sentimientos sobre la justicia y la equidad para hacer frente a la desigualdad y para estimular la armona social, basada en un inters comn por el bienestar de la comunidad a la que uno pertenece.24
El documento de formulacin original, resume el proyecto de la siguiente forma: Este proyecto propone vincular al voluntariado juvenil y universitario peruano con el proceso de transferencia de capacidades a nivel regional y local, ofreciendo as a los jvenes la oportunidad de jugar un rol protagnico en la aplicacin de las polticas de lucha contra la pobreza y logrando su participacin ciudadana. El proyecto tiende a integrar a voluntarios jvenes y universitarios en los procesos de descentralizacin en funcin de las prioridades de la agenda nacional y local y teniendo en cuenta las estrategias de lucha contra la pobreza en este mbito. Se apoyar en el logro de la institucionalidad del voluntariado con el objetivo de brindar reconocimiento, impulso y promocin a los valores del voluntariado, e incorporndolos como ejes principales en prcticas locales de desarrollo.25 Inicialmente, el Proyecto tendra una duracin de diecisiete meses, entre febrero del 2010 y julio de 2011 y se llevara a cabo en las siguientes trece regiones priorizadas para la movilizacin: Lima, Puno, Cusco, Ayacucho, Apurmac, Tumbes, Piura, Pasco, La Libertad, Junn, Tacna, Arequipa y Huancavelica. La seleccin de dichas regiones respondi a criterios de prioridad geogrfica para los donantes, as como regiones ms pobres. En la formulacin del Proyecto no se utiliza el esquema del marco lgico, sin embargo, hemos adaptado sus objetivos y acciones a este esquema a manera de resumen, para su mejor comprensin. Anotamos que ha sido eliminada la columna de supuestos:
Primera entrega de productos del proyecto Soy Voluntari@ a la Direccin de Beneficencias Pblicas y Voluntariado.
24 Informe sobre el estado del Voluntariado en el Mundo. Valores universales para alcanzar el bienestar mundial. Op. Cit. 25 Documento del Proyecto Voluntariado juvenil y universitario en estrategias de lucha contra la pobreza en Per y apoyo al proceso de descentralizacin. Documento de trabajo del ao 2009.
Marco lgico del Proyecto

Finalidad Fortalecimiento de las capacidades tcnicas, de programacin, gestin, evaluacin y monitoreo, y rendimiento de cuentas de los organismos estatales nacionales, regionales y locales Propsito Institucionalizacin de un servicio de voluntariado juvenil y universitario en lucha contra la pobreza y apoyo al proceso de Descentralizacin mediante el diseo y aplicacin inicial de instrumental tcnico Resultados 1. Orientada a Universidades, Municipalidades, Ministerios, ONGs y cualquier organizacin que trabaje con jvenes voluntarios para ofrecer capacitacin, apoyo y asesoramiento con el objetivo de implementar, institucionalizar y divulgar programas de voluntariado inclusivos, que contribuyan al trabajo en red y que respondan a las necesidades e intereses de los jvenes 2. Movilizacin de voluntarios jvenes y universitarios a travs de las MCLCP contribuyendo a la mejora en la gestin descentralizada de los gobiernos regionales y locales, as como a las entidades de la sociedad civil en su lucha contra la pobreza. Creacin o refuerzo de redes para lograr el trabajo coordinado de las diferentes organizaciones de voluntariado juvenil y universitario, permitiendo el intercambio de experiencias de voluntariado a nivel local, regional, nacional e internacional. Las Instituciones de voluntariado juvenil y universitario de las regiones del proyecto cuentan con las herramientas necesarias para poder implementar sus programas de voluntariado en apoyo a los sectores ms necesitados. Nro de Guas implementadas. Nro. De Cursos presenciales realizados. Nro. De cursos en lnea disponibles. Nro. De personas que se inscriben a ambos cursos. Nro. Visitas al portal sobre voluntariado Nro. Registros regionales implementados. Nro. De voluntarios locales movilizados. Nro. De talleres realizados. Nro. De MCLCP que incorporan la temtica de voluntariado. Nro. De Universidades que participan en REDIVU, o Nro. De redes creadas. Nro. De encuentros interinstitucionales sobre voluntariado celebrados.
Se logran movilizar al menos a 200 voluntarios locales que contribuyen al impulso de las MCLCP locales, a la capacitacin de gestores de gobiernos locales y a la prestacin de servicios sociales del MIMDES y de otras instituciones de las MCLCP que as lo requieran. Al menos una Universidad de cada regin se asocia con REDIVU. Al menos tres MCLCP incorporan el voluntariado como uno de los temas de trabajo para trabajar en red. Al menos una universidad acude al Congreso Internacional sobre voluntariado universitario. Al menos un Foro sobre Voluntariado Universitario y Juvenil es organizado en el marco del proyecto. Se establecen vnculos e intercambios con proyectos de la regin como el proyecto RONDON de Brasil. Al menos en una regin se crea una Escuela de Voluntariado. Comprende las actividades de la gestin
3.
Actividades transversales del proyecto
Las actividades se detallan ms adelante, en el acpiteCambios realizados en la planificacin de actividades y acciones.
Estrategia del Proyecto

Objetivo principal: Institucionalizacin del Voluntariado en el Per
Componente 1: Apoyo a la Institucionalizacin
Componente 3: Articulacin y Trabajo en Redes
Componente 2: Movilizacin de Voluntariado
El proyecto se basa en una estrategia de tres componentes complementarios entre s: 1. Apoyo a la institucionalizacin del Voluntariado. 2. Movilizacin de voluntarios jvenes y universitarios contribuyendo a la mejora en la gestin descentralizada de los gobiernos regionales y locales, as como a las entidades de la sociedad civil en su lucha contra la pobreza 3. Coordinacin y trabajo en red
Beneficiarios del Proyecto

Los beneficiarios del proyecto son tres, dos institucionales y uno conformado por los voluntarios universitarios, considerado de manera individual. As son definidos por el documento de formulacin: a. Instituciones del gobierno regional y/o local, as como de la sociedad civil, que tengan inters en implementar programas de voluntariado. b. Jvenes y Universitarios interesados en participar como voluntarios. c. Instituciones receptoras del voluntariado: Gobiernos Locales Provinciales y Distritales Gobiernos Regionales MIMP
Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la pobreza, que requiere de apoyo para promover sus iniciativas en materia de planificacin del desarrollo local, presupuesto participativo, mesas de trabajo para mujer, niez, etc. u otras iniciativas sobre todo en zonas pobres.
Contexto de la ejecucin
El Proyecto se inici formalmente el 13 de junio del 2011, es decir, muy cerca al final del perodo presidencial 2006-2011 y dentro del proceso electoral para elegir a la siguiente gestin. En ese contexto de transferencia de un gobierno a otro, las actividades del MIMP se vieron afectadas por la expectativa que origina el nombramiento de nuevas autoridades. Como est establecido, el nuevo gobierno juramentsu primer gabinete de Ministros el 28 de julio, lo que implica desarrollar un proceso de transferencia al interior del Ministerio y con ello, dedicar tiempo a visibilizar el Proyecto recin iniciado para que las autoridades conozcan sus objetivos, se sensibiliceny los respalden. Dicha visibilizacin tom ms tiempo de lo pensado, pero finalmente se logr con el nombramiento del Director Nacional. Una vez logrado el objetivo, se tuvo que repetir inesperadamente el proceso, pues hubo un cambio de Gabinete de Ministros ante la renuncia del Primer Ministro, lacual incluy el cambio de la titular del MIMP. Ante la salida de la Ministra Ada Garca Naranjo, el 10 de diciembre de ese ao, se nombr a la actual Ministra, Ana Jara Velsquez, lo que implic un segundo proceso de transferencia, menos engorroso, pero que implic algunos retrasos. El 20 de enero del 2012, mediante Decreto Legislativo N 1098, el actual gobierno aprob la Ley de Organizacin y funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), nueva denominacin del MIMDES. Algunas de las funciones del MIMDES fueron transferidas al nuevo Ministerio de Inclusin y Desarrollo Social (MIDIS), por lo que el presupuesto del sector se redujo de un aproximado de 1,705 (2011) millones a menos de 240 (2012), como se puede ver en el mismo cuadro.La creacin del MIMP y el MIDISresponden a las polticas de inclusin social propuestas por el actual gobierno lo que, como se ve, produjo un reacomodo de las relaciones al interior del estado y del MIMP en particular. Como se ver ms adelante, esta situacin ha tenido importantes consecuencias en los resultados que se alcanzaron.
Taller de Cultura de Paz dirigido a voluntarias y voluntarios movilizados por el Gobierno Regional de La Libertad.
El ao 2012 ha sido el ao de mayor estabilidad institucional del proyecto, pues se consolid el equipo de trabajo y se inici la participacin de los UNV en las regiones. As mismo, el gobierno culmin los procesos de transferencia y puso en ejecucin sus polticas, en un contexto de crecimiento econmico que tambin ha permitido una relativa estabilidad poltica. La ejecucin del proyecto De acuerdo a lo establecido, el MIMP ha nombrado alos Directores Nacionales del Proyecto entre funcionarios de alto nivel. El primer director pertenece a una Direccin General y los siguientes han sido asesores del despacho ministerial o viceministerial. El director es quien asume la responsabilidad de la ejecucin, por tanto ha sido beneficioso para el proyecto que se trate de funcionarios de estas caractersticas pues tienen llegada al despacho ministerial, de tal forma que se logra lo que el equipo llama incidencia al interior del MIMP. As mismo, se ha contado con relativa estabilidad en el equipo de ejecucin, con algunos cambios que no han perjudicado la capacidad de ejecucin.
Direccin Nacional del Proyecto Nombre 1 Lizandro Tovar Acevedo Diana Avila Paulette Dra. Licely Ruiz-Caro Salas Dra. Jessica Oliveira Bardales Cargo Director General de la Direccin General de Desplazados y Cultura de Paz Asesora del despacho de la Ministra Asesora del despacho del Vice Ministerio de Poblaciones Vulnerables Asesora del despacho del Vice Ministerio de Poblaciones Vulnerables Perodo Junio agosto 2011
2 3 4
Setiembre diciembre 2011 Febrero 2012 enero 2013 Febrero junio 2013
Oficial de Proyecto PNUD Nombre 1 2 Pilar Sifuentes Mascco Mara Eugenia Mujica Perodo Junio 2011 diciembre 2012 Enero 2013 junio 2013
La coordinacin del proyecto ha tenido dos responsables, como se ve a continuacin:

Coordinacin del Proyecto Nombre 1 2 Evelyn Buenao Ramrez Percy Muoz Jaime Perodo Junio 2011 noviembre 2012 Noviembre 2012 junio 2013
Los miembros del equipos tienen distintas responsabilidades, ms no una relacin jerrquica, lo que ha permitido establecer una relacin horizontal y de mucho dilogo. Todos son voluntarios (UNV) con experiencia y conocimiento del voluntariado, lo que ha permitido una mejor comprensin del proceso as como un mayor compromiso. El equipo se rene semanalmente para evaluar lo ejecutado y planificar las acciones de las siguientes semanas. Cada miembro debe presentar un informe mensual e informes trimestrales, los cuales son consolidados por quien ocupa la Coordinacin del proyecto, y con dichos informes redacta los informes trimestrales y anuales.
Equipo inicial del Proyecto 2011 Nombre y Apellido 1 Lizandro Tovar Acevedo Diana Avila Paulette 2 3 4 5 6 Evelyn Buenao Ramrez Percy Muoz Jaime Elizabeth Chaucca Torres Joyce Morales greda Rolando Valdivia Rucoba Cargo actual Director Nacional del Proyecto (Junio - Agosto) Directora Nacional del Proyecto (setiembre - diciembre) UNV Coordinadora Nacional del Proyecto Voluntariado UNV responsable del componente de Movilizacin UNV Administracin y Logstica del Proyecto UNV Responsable del Componente Apoyo a la Institucionalizacin UNV Responsable del Componente de articulacin y trabajo en redes
El equipo inicial del proyecto experiment algunos cambios que, como se ha dicho, no han perjudicado la marcha del proyecto.
Equipo Nacional Proyecto 2012 Nombre y Apellido 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Licely Ruiz-Caro Salas Evelyn Buenao Ramrez Percy Muoz Jaime Laly Galvn Vsquez Daniel greda Snchez Rolando Valdivia Rucoba Jennifer Isla Tentalean SusanBernuy Arenas Mara Anglica Robles Crdova Cargo Directora Nacional del Proyecto Voluntariado UNV Coordinadora Nacional del Proyecto Voluntariado UNV responsable del componente de Movilizacin UNV Administracin y Logstica del Proyecto UNV Responsable del Componente Apoyo a laInstitucionalizacin UNV Responsable del Componente de articulacin y trabajo en redes Voluntaria local de apoyo al componente de institucionalizacin Voluntaria local de apoyo al componente de institucionalizacin Voluntaria local de apoyo al componente deArticulacin y Redes
Equipo Nacional del Proyecto 2013 Nombre y Apellido 1 2 3 4 5 6 Jessica Oliveira Bardales Percy Muoz Jaime Deysi Flores Vigo Laly Galvn Vsquez SusanBernuy Arenas Mara Anglica Robles Crdova Cargo Directora Nacional del Proyecto Voluntariado Consultor Coordinador Nacional del Proyecto Voluntariado UNV responsable del componente de Movilizacin y Redes Consultora responsable de Administracin y Logstica del Proyecto Consultora de Soporte al Componente de Institucionalizacin Consultora de Soporte a las actividades Transversales del Proyecto
La seleccin de Gobiernos Regionales para la ejecucin fue hecha en base al inters demostrado por cada uno de ellos, siendo elegidos aquellos que nombraron como personal de contacto en las reuniones de coordinacin previas, funcionarios con capacidad de decisin. Dichos gobiernos han sido, en orden alfabtico: Ayacucho, Junn, Ica, La Libertad, Lima Metropolitana, Piura y Tumbes. Cambios realizados en la planificacin de actividades y acciones Uno de los cambios ms significativos realizados es que, al no poderse concretar las coordinaciones previstas con las MCLCP, se opt por hacer las coordinaciones a nivel regional con las Gerencias de Desarrollo Social. Esto debido a que en ellas se encuentra la direccin u oficina responsable de los temas de juventud. Dichas decisiones fueron tomadas luego de hacer un mapeo en cada uno de los gobiernos regionales con los que se tuvo contacto. El funcionario con quien se establecieron las coordinaciones de manera sostenida fue denominado punto focal. Los siguientes cuadros muestran las actividades ms importantes planificadas en cada perodo. La ltima revisin (2013) considera adems, la ampliacin de seis meses en el plazo de ejecucin puesto que existan saldos de presupuesto por ejecutar. Dicha ampliacin apunta a consolidar el proceso de transferencia de los logros de Proyecto a las autoridades correspondientes del MIMP (Direccin de Beneficencias Pblicas y Voluntariado).
Taller de Articulacin y Planificacin con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables en materia de voluntariado. Sistematizacin del proyecto 27
2011 Planteamiento inicial y planificacin 1 Orientada a Universidades, Municipalidades, Ministerios, ONGs y cualquier organizacin que trabaje con jvenes voluntarios para ofrecer capacitacin, apoyo y asesoramiento con el objetivo de implementar, institucionalizar y divulgar programas de voluntariado inclusivos, que contribuyan al trabajo en red y que respondan a las necesidades e intereses de los jvenes 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 Diseo de una Gua Metodolgica para la implementacin de Programas de Voluntariado con aplicables segn la institucin destinataria. Diseo e implementacin de cursos presenciales y online de voluntariado en las regiones. Asesoramiento directo a travs de una lnea del voluntariado telefnica y un correo electrnico. Apertura de un punto focal de voluntariado en cada una de las regiones del proyecto Creacin registros regionales de voluntariado para la inscripcin y acreditacin de los voluntarios Diseo e implementacin del portal del voluntariado juvenil y universitario. Diseo y desarrollo de campaas de divulgacin. Elaboracin de un boletn electrnico
Brochure
Boletn
2011 Planteamiento inicial y planificacin 2 Movilizacin de voluntarios jvenes y universitarios a travs de las MCLCP contribuyendo a la mejora en la gestin descentralizada de los gobiernos regionales y locales, as como a las entidades de la sociedad civil en su lucha contra la pobreza. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 Elaboracin y seleccin de los TDRs de los voluntarios locales. Lanzamiento de la convocatoria y seleccin de voluntarios Programa de induccin inicial para los voluntarios de las MCLCP Talleres de capacitacin intermedios para los voluntarios. Movilizacin de los voluntarios locales Intercambio de experiencias a nivel micro-regional
Creacin o refuerzo de redes para lograr el trabajo coordinado de las diferentes organizaciones de voluntariado juvenil y universitario, permitiendo el intercambio de experiencias de voluntariado a nivel local, regional, nacional e internacional 3.1 Se crean Mesas de Concertacin sobre el voluntariado a nivel regional o espacios de dilogo sobre el voluntariado en el seno de las MCLCP
Cursos
Cursos
Gua Metodolgica
Gua Uso de la Marca
2011 Planteamiento inicial y planificacin 3.2 3.3 3.4 3.5 Participacin en Foros e iniciativas de Voluntariado Juvenil y/o Universitario a nivel nacional. Las Universidades que participan en el proyecto se interesan y colaboran con REDIVU. Intercambio de informacin y experiencias con La Escuela de Voluntariado Universitario REDIVU. Participacin en el Congreso Internacional de Voluntariado Universitario organizado por REDIVU. Intercambio con otras iniciativas de voluntariado universitario y/o juvenil de la regin: Bolivia, Colombia, Brasil 4 Actividades transversales del Proyecto 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 Coordinacin a nivel nacional y actividades de seguimiento y monitoreo. Capacitacin de los equipos de UNVs. Briefing anterior a la incorporacin en el puesto Sistematizacin de datos. Estudio de Sostenibilidad y factibilidad social Capacitacin de los equipos de UNVs. Briefing anterior a la incorporacin en el puesto Sistematizacin de datos. Evaluacin intermedia y final del proyecto
Sistematizacin de la experiencia de voluntariado CELCOS en Tumbes.
2012 Rediseo en cotejo con la realidad 1 Orientada a universidades, municipalidades, ministerios, ONG y organizaciones en general que trabajen con jvenes voluntarios para ofrecer capacitacin, apoyo y asesoramiento con el objetivo de implementar, institucionalizar y divulgar programas de voluntariado inclusivos, que contribuyen al trabajo en red y que responden a las necesidades e intereses de los jvenes. 1.1 Diseo e implementacin de un kit de herramientas metodolgicas y cursos (presenciales y virtuales) para Programas de gestin y formacin de voluntariado segn la institucin destinataria Asistencia tcnica y validacin de herramientas y cursos para la implementacin de programas de gestin, formacin y promocin de voluntariado. Asesoramiento directo sobre voluntariado a travs de una lnea telefnica, correo electrnico y/o redes sociales Habilitar a los puntos focales de voluntariado en las regiones del Proyecto con herramientas y materiales para la promocin y formacin de voluntarios Creacin de registros regionales de voluntariado articulados al Registro Nacional de Voluntariado Diseo e implementacin de un portal de voluntariado con nfasis en juventud y juventud universitaria. Diseo y desarrollo de campaas de divulgacin sobre voluntariado juvenil y universitario
1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7
Kit de Herramientas
2012 Rediseo en cotejo con la realidad 2 Movilizacin de voluntarios jvenes y universitarios a travs de las Gerencias de Desarrollo Social y/o los programas descentralizados del estado, contribuyendo a la mejora en la gestin descentralizada de los gobiernos regionales y locales, as como a las entidades de la sociedad civil en su lucha contra la pobreza en base a la inclusin social. 2.1 Brindar asistencia tcnica para el diseo e implementacin de programas de voluntariado locales, alineados a servicios y programas del MIMDES y/o a las prioridades de los gobiernos regionales, en materia de lucha contra la pobreza. Facilitar la movilizacin de voluntarios locales a los programas de lucha contra la pobreza. Fortalecimiento de capacidades del voluntariado local para la intervencin en los programas y servicios orientados a la LCP. Intercambio de experiencia de voluntariado a nivel Inter-regional.
2.2 2.3 2.4 3
Facilitacin y fortalecimiento de redes para lograr el trabajo coordinado de las diferentes organizaciones de voluntariado juvenil y universitario, mediante el intercambio de experiencias de voluntariado a nivel local, regional, nacional e internacional. 3.1 3.2 3.3 3.4 Facilitacin y fortalecimiento de redes y/o espacios de dialogo sobre promocin del voluntariado con nfasis en estrategias de lucha contra la pobreza Facilitar y promover procesos participativos para la formulacin de una agenda pblica de voluntariado universitario y juvenil Facilitar y promover la participacin y articulacin de las Universidades vinculadas al proyecto Intercambio de experiencias con otras iniciativas de voluntariado universitario y/o juvenil en Amrica Latina y el Caribe
Actividades transversales del Proyecto 4.1 4.2 4.3 4.4 Coordinar y asistir a nivel nacional la ejecucin de las actividades del proyecto, su seguimiento y monitoreo. Asistir logstica y administrativamente la implementacin de las acciones del proyecto. Brindar seguimiento y asistir el fortalecimiento de capacidades de los UNVN en relacin con sus planes de desarrollo personal Sistematizacin de datos y Evaluacin final del Proyecto
2013 Consolidacin de logros y transferencia 1 Apoyo al fortalecimiento de la institucionalizacin del voluntariado desde la DIBPV. 1.1 1.2 Disear e implementar una estrategia de comunicacin de voluntariado, con la lnea grfica del proyecto (diseada y aprobada en el 2012). Consulta y validacin de la propuesta del Plan Nacional del Voluntariado 2013 - 2017. Incluye consultora contratada en 2012: Propuesta Plan Nacional Voluntariado y Normativa del Voluntariado Disear Directiva de lineamiento, procedimientos y herramientas del Registro Nacional del Voluntariado. Disear Directiva de lineamiento, procedimiento y herramientas de gestin y supervisin de la accin voluntaria. Disear una estrategia que permita asistir tcnicamente a los Gobiernos Regionales y locales para la implementacin de polticas de voluntariado, desde la experiencia del Proyecto. Diseo de cursos de voluntariado. Incluye consultora contratada en 2012
1.3 1.4 1.5
1.6 2
Asistencia Tcnica a la DIBPV para la movilizacin de voluntarios locales hacia los programas sociales del estado, as como, fortalecimiento y articulacin de las redes y plataformas de voluntariado. 2.1 2.2 2.3 Disear e implementar un programa de fortalecimiento de capacidades en materia de voluntariado, intrasectorial, intersectorial, intergubernamental e interinstitucional. Fortalecimiento y articulacin de las redes y plataformas de voluntariado a nivel nacional. Sistematizacin de experiencias exitosas de voluntariado a nivel nacional Incluye Consultoras contratadas en 2012: Coordinadora y Asistente.
Acciones transversales del proyecto 3.1 3.2 3.3 3.4 Coordinar y asistir programtica y presupuestalmente la implementacin del proyecto a nivel nacional. Estrategia diseada e implementada para la sostenibilidad, transferencia y cierre del proyecto Buenas prcticas, logros y lecciones aprendidas del Proyecto de Voluntariado (Sistematizacin del proyecto) Evaluacin final del proyecto
Principales actividades realizadas (lnea de tiempo)

2011 Junio Inicio del Proyecto e y sensibilizacin al interior de las instituciones relacionadas. Se constituye el equipo conformado por 5 UNV que ejercen los cargos de Coordinador, Soporte, Responsable de Institucionalizacin, Responsable de Movilizacin, Responsable de Trabajo en Red. Acondicionamiento e instalacin del equipo en el MIMP; se inici con el proceso de revisin del documento inicial del Proyecto y la elaboracin del Plan Operativo 2011. Nombramiento de la nueva Directora Nacional del Proyecto, Diana vila Paulette, Asesora del despacho de la Ministra. Viaje a las regiones (Piura, La Libertad, Junn, Arequipa y Ayacucho), con la finalidad de coordinar con las Gerencias Regionales de Desarrollo Social y Conformar equipos impulsores para la celebracin del Ao Internacional del Voluntariado + Diez (AIV+10). Primer desayuno de trabajo con ocho Municipalidades distritales de Lima para el intercambio de experiencias en gestin y movilizacin del Voluntariado Participacin en la II Cumbre Mundial de Voluntariado Juvenil Barranquilla, Colombia Diciembre Celebracin del Ao Internacional del Voluntariado + Diez (AIV+10) en 5 Regiones del Per: Arequipa, Junn, La Libertad, Ayacucho y Piura, y un Acto Protocolar en Lima con la participacin de altas autoridades del estado y de las organizaciones de voluntariado, que permiti presentar formalmente el Proyecto. En total se movilizaron aproximadamente 460 voluntarios. Cambio de Ministra del MIMP.
Julio
Setiembre Noviembre
Reunin de Trabajo - Promoviendo el voluntariado como estrategia para el activismo juvenil.
2012 Enero Propuesta del Proyecto de Ley sobre el Servicio de Voluntariado Universitario, liderada por el Despacho del Congresista Diez Canseco. Aprobacin del MOF y ROF del MIMP mediante Decreto Legislativo Nro. 1098 Se decide priorizar la implementacin del proyecto en las regiones de Ica, Piura, La Libertad, Junn, Tumbes, Ayacucho y Lima, decisin que fue tomada por los siguientes criterios: accesibilidad, apertura de coordinacin, participacin juvenil organizada, nivel de pobreza. Febrero Designacin de la Directora Nacional del Proyecto, Dra. Licely Ruiz-Caro Salas Articulacin con los Gobiernos Regionales priorizados por el Proyecto, con la finalidad de implementar las actividades del proyecto en su Regin, priorizando al designacin de Puntos Focales del proyecto (funcionarios especialistas en juventudes). As mismo, brindar las condiciones mnimas para la instalacin de un UNV Local (muebles, una computadora y acceso a internet), que brinde asistencia tcnica directa y desarrolle actividades en materia de voluntariado. Formulacin de un documento de Anlisis sobre el Registro Nacional de Voluntariado Seleccin de los Voluntarios especialistas locales de Naciones Unidas (UNVL) en cada Regin de intervencin. Firma de Actas de Alianzas Estratgicas (Documento de Gestin) entre las Gerencias Regionales de Desarrollo Social y el Proyecto, con la finalidad de iniciar con la implementacin de la misma. Taller de Induccin y planificacin con gobiernos regionales - movilizacin estratgica de voluntario a favor de la lucha contra la pobreza e igualdad de oportunidades 23 al 27 de abril en Lima con participacin de las regiones seleccionadas.
Marzo Abril
Taller: Voluntariado y activismo social?
Los UNVLs inician su accin voluntaria en las Regiones Asignadas, instalados en las Gerencias de Desarrollo Social, articulando y coordinando con los Puntos Focales. Se desarrollan los planes de trabajo de las Regiones priorizadas por el proyecto, en funcin al plan operativo 2012 del proyecto. Se constituye el Grupo de trabajo interuniversitario con la activa participacin de la ANR y representantes de ocho universidades. Se presenta el Proyecto ante la ANR. 460 jvenes voluntarios y voluntarias de ms de 28 organizaciones son movilizados en las regiones La Libertad, Junn, Ayacucho e Ica en ocasin de celebrarse el Da de la Tierra. Se crea la Lnea Grfica del Proyecto (Soy Voluntari@) y se establecen los acuerdos internos para el desarrollo de la plataforma WEB del proyecto. Junio Se crea la Direccin de Beneficencias Pblicas y Voluntariado y se establece un Marco normativo que favorece la institucionalizacin del Voluntariado en el Per. Sensibilizacin de 43 rectores de universidades de todo el pas, mediante una presentacin del proyecto efectuada en sesin ordinaria del pleno de la ANR (Chiclayo). Julio Realizacin del II Taller de evaluacin, asistencia tcnica y fortalecimiento de capacidades para la implementacin de programas institucionalizados de voluntariado a nivel Regional. El taller ha permitido hacer una evaluacin de los avances y limitaciones de la asignacin de cada UNVL en las regiones; as mismo, nos ha permitido participar en la revisin y validacin del paquete educativo del voluntariado. Estrategias de la programacin de actividades de intervencin del proyecto Reunin de trabajo Reunin de trabajo con especialistas. Agosto Taller de Articulacin y Planificacin: Formacin Bsica sobre Voluntariado / Ciclo de gestin del voluntariado - Validacin de cursos sobre Voluntariado Reuniones tcnicas sobre Voluntariado y Juventud Promoviendo polticas de voluntariado juvenil en el Per, Aportes a la institucionalizacin del voluntariado en el Per con la presencia del Viceministro de Poblaciones Vulnerables, Voluntariado y Activismo Social (Lima). Setiembre Se validan los mdulos de capacitacin en dos regiones: La Libertad y Piura. Se conforman los grupos Impulsores Regionales, para promover a nivel regional acciones de Voluntariado.
Sistematizacin de ocho experiencias de voluntariado a nivel nacional, priorizando las zonas de intervencin. La sistematizacin ha sido publicada y difundida entre los representantes de las principales instituciones involucradas en el tema. Aportes a la Institucionalizacin del Voluntariado en el Per Reunin tcnica sobre polticas nacionales e internacionales de voluntariado en la Sala Moyano PNUD. Propuesta del Plan Nacional de Voluntariado 2013 - 2017. Cambio en la Coordinacin del Proyecto. Culmina su labor Evelyn Buenao Ramrez y asume el cargo Percy Muoz Jaime. Movilizacin de voluntarios universitarios al Programa Cultura de Paz y Prevencin de conflictos en instituciones educativas de la Regin La Libertad. Presentacin de la Directiva de Movilizacin de Voluntarios locales hacia los Programas Sociales del Estado, ante funcionarios de las Gerencias Regionales de Desarrollo Social para su revisin y visto bueno. Reunin tcnica de Voluntariado y Activismo Social con la presencia del Viceministro de Poblaciones Vulnerables (Lima, setiembre 2012). Diciembre Celebracin del Da Internacional del Voluntariado en 7 Regiones del Per, con la movilizacin de 2,600 voluntarios en Lima, Ayacucho, Junn, La Libertad, Ica, Tumbes y Piura que, con diversas actividades pblicas, contribuye al posicionamiento de la marca Soy Voluntari@. Presentacin de las Experiencias Sistematizadas de Voluntariado a nivel nacional. Lugar: Auditorio Mara Jess Alvarado- MIMP Gua para la Sistematizacin de Iniciativas y Experiencias de Voluntariado Taller Capacitacin. Lugar: Auditorio PNUD Formulacin de la propuesta para la celebracin del da Global del Servicio Voluntario Juvenil Primera transferencia de productos y materiales a la Direccin de Beneficencias Pblicas y Voluntariado, a travs de la Direccin General de Familia y comunidad. Inicio de la Experiencia Piloto Movilizacin de jvenes voluntarios universitarios hacia el Programa Nacional Vida Digna del MIMP con la participacin de cuarenta voluntarios universitarios de las carreras de Psicologa, Sociologa, gerontologa y Trabajo Social. Mayo Acto Protocolar de bienvenida a las y los voluntarios universitarios al Programa Nacional Vida Digna Experiencia Piloto Lugar: Auditorio Mara Jess Alvarado MIMP Taller de Formacin Bsica en Voluntariado dirigido a las y los voluntarios del Programa Nacional Vida Digna Lugar: Auditorio PNUD Presentacin del Paquete de herramientas formativas para el diseo y la implementacin de programas e iniciativas de voluntariado. Lugar: Auditorio Mara Jess Alvarado MIMP Junio Presentacin de avances y desafos en el proceso de institucionalizacin del voluntariado en Per.
Febrero Marzo Abril
Lnea de tiempo del Proyecto Soy Voluntari@ - Hitos
2011
enero junio enero junio
Transferencia
2012
2013
GOBIERNO NACIONAL
junio
2006 - 2011
2011 - 2016
Gestin Ministerial Garca Naranjo Gestin Ministerial Jara Velsquez MIMDES MIMP
Aprobacin del estado en su rectoria (Nacional y Regional)
ETAPAS DEL PROYECTO
Visibilizacin
Inicio del Proyecto Movilizacin Ao Internacional del Voluntario + 10 Celebracin del Da de la Tierra Movilizacin de voluntarios a programas: Cultura de Paz - La Libertad Tutora - Ica Primera Infancia - Piura Movilizacin Da Internacional del Voluntariado
Final del Proyecto Experiencia Piloto Movilizacin de jvenes voluntarios universitarios hacia el Prog. Nacional Vida Digna
Movilizacin de los voluntarios y sus organizaciones
Incidencia poltica y comunicacin

Lanzamiento de la marca SOY VOLUNTARI@
Firma de Alianzas Estratgicas con Gobiernos Regionales
Incorporacin de temtica de Voluntariado en Planes institucionales de los Gobiernos Regionales
Personal asignado para voluntariado en el GR Ica y La Libertad

Sistematizacin de la Normatividad de Voluntariado en el Per
Gestin del Conocimiento
Propuesta de Plan Nacional de Voluntariado
Sistematizacin de esperiencias de Voluntariado a nivel nacional
Socializacin y capacitacin Gua de Sistematizacin de Experiencias de Voluntariado
Paquete de Herramientas formativas en voluntariado
Avances en el proceso de institucionalizacin del voluntariado

La imagen del voluntariado ha estado normalmente asociada a la accin no remunerada en beneficio de segmentos de poblacin vulnerable. Esta imagen construida sobre el rol de la beneficencia coloca al voluntariado en el marco de una mirada sesgada sobre su verdadero potencial para contribuir en polticas de desarrollo de capacidades, descentralizacin o lucha contra la pobreza. El Proyecto Soy Volunari@ se ha propuesto contribuir a la modificacin de este escenario a partir de una propuesta de voluntariado tcnico que coadyuve al desarrollo desde el aporte en diferentes procesos nacionales y regionales como la gestin descentralizada, la inclusin social o la lucha contra la pobreza. En este marco, se busca contribuir al desarrollo de capacidades y al posicionamiento del voluntariado para el desarrollo dentro del MIMP y en la estructura orgnica y los planes operativos de los gobiernos regionales. Este esfuerzo supone desde el proyecto la definicin de una hoja de ruta dentro de la cual, una de las principales lneas de accin es justamente la institucionalizacin del voluntariado y la contribucin que este le puede aportar a los organismos y programas tanto del gobierno nacional como de los gobiernos regionales.
Movilizacin de los voluntarios en los Programas del Estado

Un aspecto clave en el proceso de institucionalizacin del voluntariado es la movilizacin. Para ello, desde el 2011 el proyecto ha priorizado el Da internacional del Voluntariado como el escenario ideal para promover la movilizacin de voluntarios, no solo por lo simblico del evento en el imaginario del voluntariado internacional, sino como una oportunidad para, a partir de la movilizacin, promover la visibilizacin y reconocimiento de la accin voluntaria en el pas. Si bien es cierto, que durante el ao 2011 factores externos pero asociados al proyecto influenciaron en la marcha de la implementacin del proyecto como el cambio de la Ministra y la demora en la designacin del director del proyecto, esto de ningn modo supuso la paralizacin de las acciones del equipo, lo que se refleja en las movilizaciones realizadas en estas fechas.
La estrategia de movilizacin de voluntarios en vistas al Da Internacional del Voluntariado, que se celebra el 5 de diciembre, estuvo centrada bsicamente en la planificacin, organizacin y coordinacin del equipo. Para ello la intervencin estuvo dispuesta en dos niveles, uno nacional y el otro con las regiones comprometidas con el voluntariado, ello supuso en algunos casos viajes de coordinacin y planificacin. Segn el reporte del 2012, se movilizaron un promedio de 2,600 voluntarios locales en las regiones de: Ayacucho, Junn, La Libertad, Ica, Piura y Lima. Vista como una actividad puntual esta parecera agotarse en s misma. Sin embargo, es necesario visibilizar que el xito de esta accin de movilizacin de voluntarios responde a una coordinacin estrecha con las Gerencias de Desarrollo Social de las diferentes Gobiernos Regionales y con las Universidades. Dicha coordinacin garantiz la identificacin de actores clave en los Gobiernos Regionales y Locales, como en las instituciones de sociedad civil, favoreciendo la gestin descentralizada pero, sobre todo, posicionando la accin voluntaria para el desarrollo, la descentralizacin y la lucha contra la pobreza. La estrategia de movilizacin ubica como punto de partida los programas sociales y su implementacin en el contexto regional. En un primer momento, podemos decir que a nivel programtico la estrategia de movilizacin identifica escenarios y actores clave y con poder de decisin con los cuales se coordina y concierta acciones conducentes a generar las condiciones bsicas para la movilizacin de los voluntarios y contribuir a la institucionalizacin de la accin voluntaria en el pas.
Estrategia de movilizacin
MIMP Nivel Nacional ANR Movilizacin de Voluntarios a Programas sociales
Gerencias de Desarrollo Social
Nivel Regional
Gobiernos locales
Sociedad civil organizada (Universidades)
42 Avances en el proceso de institucionalizacin del voluntariado
Un segundo momento de la estrategia de movilizacin corresponde a un nivel ms operativo en el cual el proyecto identifica oportunidades de accin voluntaria en las Gerencias de Desarrollo e Inclusin Social de los Gobiernos Regionales; es as que por ejemplo, en la Regin La Libertad se gener la posibilidad de movilizar voluntarias y voluntarios universitarios para la implementacin del Programa de Cultura de Paz y Prevencin de Conflictos en II.EE; a partir de all se disea el ciclo de gestin de la accin voluntaria; desde la elaboracin del perfil del voluntario, convocatoria, seleccin, registro, capacitacin, acompaamiento y certificacin o reconocimiento por su accin voluntaria. Estas experiencias de movilizacin de voluntarios han permitido sensibilizar a las autoridades del valioso aporte de la labor voluntaria al cumplimiento de los objetivos propuestos, lo cual ha tenido como consecuencia la apertura para impulsar y dar relevancia al proceso de institucionalizacin del voluntariado a nivel de las regiones.
Estrategia de movilizacin a nivel operativo
MOVILIZACION
Identicacin de oportunidades de accin voluntaria
Formulacin del ciclo de Gestin del Voluntariado
Segn los reportes de implementacin del proyecto la movilizacin de voluntarios no solo ha generado conciencia sobre el rol del voluntariado a favor de la descentralizacin y el desarrollo, sino que se ha logrado identificar y articular organizaciones juveniles comprometidas e involucradas con el desarrollo de su comunidad, a la par que, la incidencia en los gobiernos regionales se ve traducida en la formulacin de ordenanzas regionales y locales a favor del voluntariado como es el caso en la regin Junn y Ayacucho, la incorporacin de la temtica de voluntariado en sus POI y la contratacin de personal asignado para dar continuidad a los avances generados a raz de la intervencin del proyecto, en el caso del Gobierno Regional de la Libertad y el Gobierno Regional de Ica . De esta manera, el componente de movilizacin de voluntarios aporta a la institucionalizacin del voluntariado en dos sentidos: generando una nueva imagen sobre la accin voluntaria vinculada al desarrollo de capacidades e incidiendo para la gestin polticas pblicas nacionales y locales favorables parael desarrollo del voluntariado en el pas. Al interior del proyecto, la movilizacin ha supuesto tambin un trabajo articulado con las otras lneas, pero en particular con el componente comunicacional, de manera tal
que la comunicacin para la incidencia ha favorecido el fortalecimiento de redes y la institucionalizacin de la accin voluntaria a partir del posicionamiento de la marca soy voluntari@. Algunas de las estrategias de la comunicacin para la incidencia fueron: Creacin de la lnea grfica del proyecto que se ha socializado a nivel nacional Diseo y actualizacin de materiales de presentacin del proyecto: Brochure, boletines, carpetas, banners, tarjetas personales, etc. Creacin y mantenimiento del blog y las redes sociales del proyecto.Elaboracin de la gua para el uso de la Marca: Soy Voluntari@ Principales logros Podemos resumir los principales logros del componente de movilizacin enumerando algunos hitos importantes. Celebracin del ao internacional del voluntariado (AIV+10) en el 2011, promoviendo la movilizacin de los mismos en Lima y cinco regiones del Per: Arequipa, Junn, La Libertad, Ayacucho y Piura. Celebracin del Da internacional del voluntariado en el 2012, a nivel nacional y en las regiones de intervencin del proyecto, se realizaron foros, ferias y/o pasacalles en Lima y 5 regiones del Per: Ica, Junn, La Libertad, Ayacucho y Piura. Posicionamiento de la marca Soy Voluntari@, vinculada al enfoque del voluntariado para el desarrollo. Identificacin y trabajo articulado con actores clave en gobiernos regionales, organizaciones juveniles, universidades, etc., que facilitaron las experiencias de movilizacin de voluntarias y voluntarios universitarios a los gobiernos regionales. Gestin para la aprobacin de normatividad regional favorable al proceso de institucionalizacin del voluntariado en los gobiernos regionales a travs de ordenanzas regionales. Alianza estratgica con las Gerencias de Desarrollo Social de los Gobiernos Regionales. Revisin y aporte a la Propuesta de Ley que crea el Servicio Voluntario para estudiantes de las instituciones de educacin superior. Desarrollo de una propuesta comunicacional consistente que consolida y posiciona la marca SOY VOLUNTARI@. Incorporacin del voluntariado en la agenda de las Gerencias de Desarrollo Social de los Gobiernos Regionales involucrados, como son los talleres de planificacin y el diseo de una matriz de identificacin de oportunidades para la accin voluntaria en el marco de los diferentes programas sociales. En las regiones de intervencin se pueden destacar los siguientes logros para este componente: Regin Piura: Movilizacin de voluntarias y voluntarios en la estrategia regional de Primera Infancia. Diseo de una propuesta de reglamento de voluntariado en funcin a la Ordenanza Regional de Voluntariado aprobado en el 2010. Regin Junn Identificacin de oportunidades de accin voluntaria dentro del proyecto mdicos de familia, ejecutado por la Gerencia de Desarrollo Social. Diseo de una directiva de movilizacin de voluntario locales hacia los programas, proyectos o servicios ejecutados por el Gobierno regional. Regin Ayacucho: Identificacin de oportunidades de accin voluntaria dentro de la Estrategia Crecer Wari.
Aprobacin de la Ordenanza Regional de Voluntariado. Diseo de una directiva de movilizacin de voluntario locales hacia los programas, proyectos o servicios ejecutados por el Gobierno regional. Regin Ica: Identificacin de oportunidades de accin voluntaria y movilizacin de voluntarios locales dentro del Programa de Tutoras (programa de atencin a centros educativos de la Regin). Diseo de una directiva de movilizacin de voluntario locales hacia los programas, proyectos o servicios ejecutados por el Gobierno regional. Regin La Libertad: Incorporacin del componente de voluntariado dentro del POI 2013 de la Gerencia de Desarrollo Social y asignacin presupuestal. Identificacin de oportunidades de accin voluntaria y movilizacin de voluntarias y voluntarios universitario al Programa de Cultura de Paz y prevencin de conflictos en II.EE; y en apoyo al Programa de Capacitacin para la disminucin de la minera informal. Diseo de una directiva de movilizacin de voluntarias y voluntarios locales hacia los programas, proyectos o servicios ejecutados por el Gobierno regional. Regin Tumbes: Identificacin de oportunidades de accin voluntaria dentro del Proyecto Tumbes Accesible (Proyecto a favor de las personas con discapacidad).
Articulacin
La institucionalizacin del voluntariado parte de la premisa que no se podr garantizar este proceso a menos que exista una articulacin consistente entre las instancias nacionales y sub nacionales a favor del voluntariado. Esto se debe ver traducido en la generacin de normatividad, la visibilizacin del voluntariado en los instrumentos de gestin regional, la planificacin presupuestal que considere la accin voluntaria, etc. Ello supone un trabajo concertado entre Estado, Sociedad Civil, sector privado y cooperacin internacional.
Taller para el uso de la Gua para la sistematizacin de iniciativas y experiencias de voluntariado.
Esquema de articulacin
Estado
Cooperacin internacional
Sociedad Civil
Sector privado
El proyecto, ha dado pasos consistentes en este sentido, garantizando la articulacin entre instancias del Estado, Sociedad Civil, sector privado y cooperacin internacional. A pesar del corto tiempo de ejecucin del proyecto, se evidencian logros importantes en la articulacin; esto lo podemos ver expresado en el testimonio de los actores del proyecto pero sobre todo en los reportes trimestrales. Para el caso de la articulacin con los Gobiernos Regionales el trabajo emprendido por el equipo del proyecto se ve graficado en una serie de logros y acuerdos como la incorporacin del voluntariado dentro de sus planes de trabajo. En el nivel nacional, algunos logros tienen que ver con el impulso y la promocin de diferentes plataformas que contribuyan a la institucionalizacin de la accin voluntaria en el pas como son: Fortalecimiento de la plataforma Per voluntario (Red de organizaciones pblicas y privadas, nacionales e internacionales, orientadas a la construccin, implantacin y promocin de Polticas, Planes, Programas y Proyectos de Voluntariado en el Per, actualmente viene siendo facilitada por UNV). Acompaamiento al proceso de formacin e inicio de actividades de la plataforma de cooperacin internacional y de voluntariado universitario, quienes han elaborado su propia agenda y tienen una periodicidad de reuniones de trabajo. Se puede apreciar que se ha logrado incorporar la designacin de funcionarios regionales para ejecutar actividades en el marco del voluntariado en cada uno de los Gobiernos Regionales priorizados por el proyecto. Sin embargo, el logro mayor es haber incorporado acciones del voluntariado en los instrumentos de gestin regional como el POI ya que esto asegura no solo la continuidad
de la accin voluntaria, sino la sostenibilidad como propuesta ya que implica tambin la designacin de presupuesto para la contratacin de personal que contine realizando acciones a favor de la institucionalizacin del voluntariado en las regiones. Por otro lado, el proyecto asumiendo su rol tom la decisin de asignar 5 voluntarios de Naciones Unidas (UNVN) a los gobiernos regionales de Piura, Junn, Ica, La Libertad y Ayacucho; esto contribuy de manera consistente al logro de los objetivos, pero sobre todo al fortalecimiento del voluntariado y el desarrollo de capacidades en los entes regionales. Estas acciones, definen una hoja de ruta para garantizar la incorporacin del voluntariado en la estructura orgnica y en los instrumentos de gestin de los gobiernos regionales, con lo cual se garantiza la institucionalidad y sostenibilidad de la accin voluntaria en el pas. Principales logros Se puede afirmar que el proyecto de voluntariado elabor una estrategia de articulacin consistente tanto en el nivel nacional como en el regional. Prueba de ello son la movilizacin de voluntarios, la designacin de responsables en las Gerencias de Desarrollo Social y la incorporacin del voluntariado en los instrumentos de gestin regional. Los principales logros consignados adems en los reportes trimestrales de ejecucin del proyecto son los siguientes: 5 Acuerdos interinstitucionales - Actas de Alianza Estratgica firmadas entre el MIMP y los Gobiernos Regionales de Junn, Ica, Ayacucho, La Libertad, y Tumbes; para la implementacin y sostenibilidad de las acciones vinculadas al diseo e implementacin de programas de voluntariado. 5 Voluntarios de Naciones Unidas asignados a las Gerencias de Desarrollo Social de los Gobiernos Regionales de Junn, Ica, Ayacucho, La Libertad, y Tumbes para el diseo e implementacin de programas regionales del Voluntariado y apoyo al proceso de institucionalizacin del Voluntariado en la regin. 5 Planes de trabajo regionales interinstitucionales: MIMP (Proyecto) y Gobierno Regional (Junn, Ica, Ayacucho, La Libertad y Piura) alineados a las prioridades de movilizacin de voluntariado en materia de lucha contra la pobreza. Grupo de trabajo interuniversitario constituido que cuenta con la activa participacin de la Asamblea Nacional de Rectores, Pontificia Universidad Catlica del Per, Universidad Cesar Vallejo, Universidad del Pacifico, Universidad Ricardo Palma, Universidad Nacional Agraria de la Molina, Universidad Cayetano Heredia, Universidad San Ignacio de Loyola y Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas. Conformacin de Grupos Impulsores de Voluntariado en las regiones que ha intervenido el proyecto, lo cual ha permitido fortalecer el nivel de articulacin interinstitucional en esta materia, a nivel regional. Los grupos impulsores estn conformados por diversas organizaciones de voluntariado, universidades pblicas y privadas, instituciones estatales y, en algunos casos, representantes del sector privado. Por otro lado, es importante resaltar tambin que en el trabajo de articulacin se identific dos actores claves, sin los cuales no hubiera sido posible generar la movilizacin: las universidades y sociedad civil organizada. Articulacin con Universidades En realidad el espacio universitario es el ms favorable a la recepcin de una nueva perspectiva sobre el voluntariado por ser este un espacio privilegiado en el que convergen diversas organizaciones juveniles. En ese sentido cobra importancia la relacin entre
organizaciones juveniles y voluntariado universitario en el marco del trabajo concertado y articulado. Es importante destacar que la utilizacin de las redes sociales as como el blog, encuentran suelo frtil en el voluntariado universitario puesto que se ha ido generando una plataforma de discusin e intercambio asequible al lenguaje de los jvenes. De esta forma, el trabajo con distintas instituciones y organizaciones de voluntariado, desde las plataformas con las que se ha trabajado a nivel nacional y regional, son las que han contribuido ms al posicionamiento de la marca SOY VOLUNTARI@. Articulacin con Sociedad Civil Al igual que el voluntariado universitario, los espacios de sociedad civil con las diferentes plataformas por ellos generadas, son los que ms fcilmente se han articulado a la propuesta formulada desde el proyecto. Una estrategia importante por parte del proyecto ha sido la identificacin de actores claves a nivel nacional y regional, con lo cual se ha garantizado una red de aliados estratgicos que contribuyen a la institucionalizacin del voluntariado. Por otro lado, cabe mencionar que la existencia de diversas plataformas de sociedad civil no es nueva en el escenario nacional pero su accionar a favor de la institucionalizacin del voluntariado es decisivo para la construccin de un perfil de voluntario que aporte al desarrollo regional, a la inclusin y la lucha contra la pobreza
Incidencia poltica
Tanto las acciones de movilizacin como de articulacin se encuentran vinculadas con las labores de incidencia poltica en la cual podemos identificar tres escenarios diferenciados: Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y el MIMP.
Gobiernos Regionales
MIMP
Gobiernos Locales
Incidencia en Gobiernos Regionales y locales Este primer espacio de incidencia resulta muy significativo puesto que en el marco del proceso de descentralizacin una de las dimensiones ms resaltantes es la necesidad de fortalecer capacidades para la descentralizacin y el desarrollo. En tal sentido, el proyecto a partir de las coordinaciones y la planificacin con las distintas Gerencias de Desarrollo Social logr posicionar el voluntariado como una accin estratgica vinculada con la gestin descentralizada y el fortalecimiento de capacidades. De esta manera es como distintos Gobiernos Regionales incorporan el voluntariado dentro de su planificacin programtica y operativa con lo cual se cimenta la posibilidad de que los programas de voluntariado sean sostenibles y se encuentren financiados por los propios Gobiernos Regionales. Un escenario altamente positivo es el generado por los Gobiernos Regionales que han desarrollado marcos normativos sensibles a la accin voluntaria con lo cual se fortalecen los procesos regionales en articulacin con el voluntariado y se allana el camino para la institucionalizacin de programas que viabilicen la accin voluntaria en los diversos pobreza, promover el desarrollo y la inclusin. Principales logros por regiones: Regin Piura: Designacin de un funcionario regional para ejecutar actividades en marco al Voluntariado. Incorporacin del componente de voluntariado dentro del POI 2013 de la Gerencia de Desarrollo Social. Regin Junn Designacin de un funcionario regional para ejecutar actividades en marco al Voluntariado. Incorporacin del componente de voluntariado dentro del POI 2013 de la Gerencia de Desarrollo Social. Aprobacin de la Ordenanza Regional de Voluntariado. Regin Ayacucho: Designacin de un funcionario regional para ejecutar actividades en marco al Voluntariado. Incorporacin del componente de voluntariado dentro del POI 2013 de la Gerencia de Desarrollo Social. Aprobacin de ordenanza regional de voluntariado. Aprobacin tres ordenanzas municipales de voluntariado, en los distritos de Carapo, Huancasancos y Quinua. Regin Ica: Designacin de un funcionario regional para ejecutar actividades en marco al Voluntariado. Incorporacin del componente de voluntariado dentro del POI 2013 de la Gerencia de Desarrollo Social y asignacin presupuestal. Contratacin de un profesional especialista en voluntariado para el 2013 Presentacin de la propuesta de ordenanza Regional de Voluntariado al Consejo Regional para su aprobacin.
Regin La Libertad: Designacin de un funcionario regional para ejecutar actividades en marco al Voluntariado. Incorporacin del componente de voluntariado dentro del POI 2012 y 2013 de la Gerencia de Desarrollo e Inclusin Social. Contratacin de un profesional especialista en voluntariado para el 2013 Presentacin de la propuesta de ordenanza Regional de Voluntariado al Consejo Regional para su aprobacin. Regin Tumbes: Designacin de un funcionario regional para ejecutar actividades en marco al Voluntariado. Ruta seguida para la incorporacin del voluntariado en los Gobiernos Regionales
Gobiernos Regionales
Desarrollo de capacidades en materia de voluntariado
Incorporacin de voluntariado en POI
Alianzas Estratgicas
Movilizacin de voluntarios hacia un programa social y/o proyecto del GR
Contratacin de personal para voluntariado
Marco Normativo
Identicacin de Oportunidades de Accin Voluntaria
Asistencia Tcnica del GR a los GL
Gestin de Aprobacin de Ordenanzas regionales
Institucionalizacin del voluntariado
Este escenario altamente favorable en algunas regiones debe permitir la articulacin en la lgica de la formulacin de un Sistema Nacional de Voluntariado, junto con un plan estratgico de la accin voluntaria en el pas, que articule las instancias nacionales con las regionales y locales de tal manera que las acciones de incidencia tengan un norte ms definido en relacin a la institucionalizacin del voluntariado en el pas. La incidencia con los Gobiernos Regionales no solo se centra en conseguir los cambios en la normatividad, en algunos casos se han dado algunos pasos ms como la identificacin y diseo de experiencias piloto para la movilizacin articulada de los voluntarios en el marco de los programas de lucha contra la pobreza en el nivel regional. Estas iniciativas colocan al proyecto en un nivel de intervencin proactivo y propositivo que es importante resaltar puesto que en muchas ocasiones los logros en trminos cualitativos rebasan las metas cuantitativas originalmente planificadas. De otra parte, la PCM viene impulsando un plan de modernizacin del Estado, en el cual resalta el fortalecimiento de la articulacin intergubernamental entre los tres niveles de gobierno. En ese sentido, el proyecto tambin aporta como experiencia de articulacin en los tres niveles, prueba de ello son las diferentes iniciativas de ordenanzas regionales sobre todo en Tumbes, Ayacucho, Ica, La Libertad y Junn, y las ordenanzas en el nivel local Municipalidad de Quinua y Municipalidad de Huancasancos. Finalmente, la incidencia a nivel de Gobiernos Regionales y locales no se resume solamente en la incorporacin del voluntariado en los programas sociales, su posicionamiento se articula en la prctica con la asistencia tcnica por parte del proyecto a las diferentes Gerencias de Desarrollo Social en diferentes procesos de movilizacin de voluntarios, por ejemplo: al Programa de Cultura de Paz y Prevencin de Conflictos en II.EE en Trujillo, la implementacin de la estrategia crecer en Wari Ayacucho, asistencia al programa regional de tutoras en Ica, o en la estrategia regional de primera infancia en Piura. Esta es sin duda, la mejor expresin del valor de la accin voluntaria en los procesos regionales y lo que contribuye ms a su institucionalizacin. Incidencia Interna: el MIMP El proyecto de voluntariado juvenil y universitario en estrategias de lucha contra la pobreza y apoyo al proceso de descentralizacin se encuentra inserto dentro del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en el marco de una estrategia recurrente en la cooperacin internacional, en especial en Naciones Unidas que es el trabajo articulado y consistente con las contrapartes. Como tal, el proyecto opera como una especie de bisagra entre la cooperacin internacional, el MIMP, los Gobiernos Regionales y Locales contribuyendo a una articulacin consistente en torno al voluntariado y la necesidad de su institucionalizacin en el pas. De esta forma, el proyecto ha tenido que desplegar toda una serie de estrategias para posicionar el voluntariado entre los Gobiernos Regionales y Locales. En el caso del MIMP se busc garantizar la sostenibilidad y continuidad del proyecto en un escenario altamente fluctuante.
Agencias Cooperantes (PNUD, UNV, AECID) Proyecto Soy Voluntari@ Gobiernos Regionales
MIMP
Gobiernos Locales
El escenario actual en el MIMP es bastante favorable a la institucionalizacin del voluntariado debido entre otras razones a la incorporacin del voluntariado en el MOF y ROF del Ministerio con la consecuente creacin de la Direccin de Beneficencias Pblicas y Voluntariado. Este ente rector asume las competencias para garantizar la existencia y sostenibilidad de las acciones emprendidas por el proyecto, as como de todas las acciones vinculadas a la accin voluntaria, dando soporte a los acuerdos en materia de voluntariado establecidos en los convenios firmados con los gobiernos regionales. Por otro lado, esta instancia debiera garantizar la sostenibilidad del proyecto de voluntariado al interior del MIMP de manera tal que, una vez realizada la transferencia la dinmica del trabajo con las regiones y con los diversos espacios de accin voluntaria se mantengan y se vele por el cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos. Por otro lado, con la intervencin del proyecto, el MIMP ha avanzado mucho ya que se han generado las condiciones para desarrollar e institucionalizar un voluntariado especializado que contribuye al desarrollo y la descentralizacin del pas. En este contexto, hay que mencionar que la Comisin Nacional de Voluntariado, ha retomado sus actividades y estn tratando una agenda en materia de voluntariado, hecho que garantiza una articulacin estratgica con las instancias sub nacionales y la incorporacin y desarrollo del componente voluntariado en las estructura programtica de los Gobiernos Regionales con los cuales se ha firmado algn tipo de acuerdo de cooperacin. Todos estos logros, tienen que ver con la labor de incidencia interna que el equipo tuvo que realizar con el objetivo de visibilizar de manera consistente el voluntariado al interior del MIMP. Si bien es cierto, que la predisposicin del MIMP siempre estuvo presente, la constante rotacin en los funcionarios pudo haber afectado en algo la implementacin del proyecto, por tanto se hizo necesario garantizar una estrategia de visibilizacin que garantizar la continuidad y sostenibilidad de la intervencin y el cumplimiento de los acuerdos suscritos en los convenios con los diferentes Gobiernos Regionales.
Gestin del conocimiento

Garantizar la institucionalizacin del voluntariado en el pas requiere generar un sentido comn en el Estado, sociedad civil y sector privado acerca del rol del voluntario a partir de la generacin de evidencias que den cuenta del aporte de estos a los procesos y programas sociales a nivel nacional y regional. En este sentido, el proyecto se ha preocupado por generar informacin sistemtica acerca del voluntariado, sus acciones y buenas prcticas. Destaca en este marco la gua para la sistematizacin de experiencias de voluntariado que contribuye en trminos metodolgicos a visibilizar el impacto de la accin voluntaria en el pas. Por otro lado, el proyecto de voluntariado juvenil se ha planteado un desafo mayor al formular una propuesta formativa vinculada al voluntariado y la gestin de programas con voluntarios. De esta manera se cierra el crculo para garantizar la institucionalizacin del voluntariado en el Per. Contar con una propuesta formativa y de tan alta calidad le imprime una connotacin distinta al voluntariado y contribuye a desmitificar de una vez por todas la imagen que vincula la accin voluntaria con el uso del tiempo libre, por una imagen de voluntariado tcnico, propositivo y que contribuye al fortalecimiento de capacidades, al proceso de descentralizacin, a la inclusin social y la lucha contra la pobreza. De esta manera, pensar en la gestin de programas de voluntariado implica garantizar su sostenibilidad e insercin en las estructuras orgnicas de los gobiernos regionales, en los instrumentos de gestin regional a partir de la formacin de gestores que garanticen la articulacin entre la planificacin y el presupuesto en la ejecucin de programas con voluntarios. Esta propuesta formativa tiene objetivos segn se seala en los mdulos de capacitacin: Curso 1: Formacin Bsica en Voluntariado: Objetivos del Curso: Brindar informacin bsica sobre el voluntariado, o accin voluntaria, as como sobre su importancia, sus tipologas, sus campos de accin, las habilidades sociales necesarias para llevarlo a cabo y el marco legal correspondiente que determina su funcionamiento en nuestro pas. Preparar a los y las participantes para que adopten los enfoques transversales al momento de proponer o participar en un programa de voluntariado, con el fin de comprender, interpretar y abordar mejor la compleja realidad social, desde un punto de vista inclusivo y respetuoso de la diversidad. Motivar a los y las participantes a complementar los conocimientos brindados proponiendo definiciones propias consensuadas dado que sobre el voluntariado existen diversas propuestas conceptuales. Curso2: Diseo e Implementacin de Programas de Voluntariado Objetivos del Curso: Brindar informacin bsica sobre el voluntariado, o accin voluntaria, as como sobre su importancia, sus tipologas y el marco legal correspondiente que determina su funcionamiento en nuestropas. Preparar a los y las participantes para que adopten los enfoques transversales al momento de proponer o participar en un programa de voluntariado, con el fin
de comprender, interpretar y abordar mejor la compleja realidad social, desde un punto de vista inclusivo y respetuoso de la diversidad. Brindar la informacin necesaria que prepare a los y las participantes para disear e implementar un programa de voluntariado partiendo de las necesidades locales, desde el anlisis y planificacinvestratgicos hasta la realizacin de su evaluacin y el aseguramiento de su sostenibilidad. Brindar informacin bsica sobre la importancia de la gestin del voluntariado en un programa o proyecto, y las etapas o fases en las que se desarrolla. Curso3: Ciclo de Gestin del Voluntariado Objetivos del Curso: Brindar informacin sobre el concepto de gestin del voluntariado, su importancia y su ciclo de gestin con el fin de capacitar a personas con responsabilidad de llevar a cabo este proceso para potenciales programas de voluntariado. Entrenar a los y las participantes en el diseo del ciclo de gestin as como en el diseo y uso de las herramientas de gestin tiles y pertinentes para su programa de voluntariado. Curso 4: Estrategias para el Fomento del Voluntariado: Objetivos del Curso: Capacitar a los participantes en la promocin del voluntariado mediante la comunicacin persuasiva para la incidencia. Brindar informacin y capacitar en temas relacionados con la movilizacin de voluntarias y voluntarios en proyectos, programas y dems tipos de iniciativas. Brindar las herramientas adecuadas para la promocin y articulacin de redes y alianzas estratgicas.
Taller de validacin del Paquete de Herramientas Formativas de Voluntariado.
El proceso formativo est organizado en cuatro cursos bsicos: Creemos que los cuatro cursos propuestos contribuyen a la formacin integral de gestores que aporten en la institucionalizacin e implementacin del voluntariado en el pas contribuyendo a nivel nacional y/o regional a desarrollar una cultura del voluntariado como espacio especializado de soporte de los procesos regionales y nacionales sobre todo en mbitos como la descentralizacin, inclusin y lucha contra la pobreza.
Estrategias para el fomento del voluntariado
Formacin bsica en voluntariado
Gestin del ciclo de voluntariado
Diseo e implementacin de programas de voluntariado
Lecciones aprendidas y Desafos

Lecciones aprendidas
La implementacin del proyecto de voluntariado en el corto tiempo que este ha tenido para su ejecucin, da cuenta de una dinmica muy intensa a nivel nacional y regional en torno a la accin voluntaria as como de un compromiso consistente por parte del equipo del proyecto. Esta experiencia, enriquecedora en mltiples aspectos, nos deja una serie de lecciones aprendidas que detallamos a continuacin: El proyecto define como su principal objetivo la institucionalizacin del voluntariado, para ello ha sido importante el desarrollo del componente de movilizacin y la lnea de comunicacin para la incidencia lo cual garantiza una intervencin slida en los niveles nacional y regional. Por ello, siguiendo el marco conceptual, donde se dice que la institucionalizacin requiere previamente () su acepta cin social, al considerarla como una actividad cuya funcin es importante, en segundo lugar, () su constitucin como un mbito que se encuentra sometido a la existencia de normas reconocemos como una primera leccin la relevancia de la articulacin de las acciones de movilizacin con los productos comunicacionales de manera que se construyan mensajes consistentes. Asociada a la lnea de comunicacin ha sido muy importante para el xito del proyecto, la generacin de un sentido de identidad en torno al voluntariado expresado en la marca SOY VOLUNTARI@. Esto refuerza la primera leccin y la fortalece. La segunda leccin es desarrollar una identidad definida que sea posible comunicar de manera clara. Esto a su vez, genera articulacin entre distintas organizaciones Otra leccin muy importante, la tercera, es que el proceso de institucionalizacin desde un enfoque de voluntariado para el desarrollo como contribucin a los programas sociales en temas como descentralizacin, inclusin social y lucha contra la pobreza debe venir acompaada de la generacin de normatividad, voluntad poltica y generacin de rganos operativos a nivel nacional y regional que le d soporte al desarrollo de la accin voluntaria en el pas.
El proyecto da cuenta en la prctica que es posible concertar acciones y cogestionar programas entre Estado y la cooperacin internacional u otras instituciones de la sociedad civil; involucrando adems a otros actores del sector privado, como las empresas, generando un modelo de articulacin intersectorial muy importante en el que destaca la apertura y voluntad poltica del MIMP. En este marco es necesario reconocer como leccin el valor de la concertacin para la institucionalizacin del voluntariado y asumir la ruta seguida para la incorporacin del voluntariado en la estructura y planes operativos de los Gobiernos Regionales La sostenibilidad del proyecto y esta nueva mirada sobre la accin voluntaria desde el enfoque del voluntariado para el desarrollo, encuentra una oportunidad de desarrollo en la propuesta formativa que asume el voluntariado desde una perspectiva de gestin de programas, confirindole a este un grado de legitimidad y reconocimiento acadmico quepor s mismo redefine el rol de la accin voluntaria y visibiliza la transicin de una imagen del voluntariado como asistencia social a un voluntariado especializado que aporta al desarrollo regional y nacional. Por ello, queda como aprendizaje la importancia de haber desarrollado un modelo formativo que, como se ver en los desafos, necesita complementarse. Las plataformas virtuales como el blog SOY VOLUNTARI@ y las redes sociales como Facebook y Twitter tienen un impacto muy importante dentro del voluntariado universitario y contribuyen a generar una dinmica muy intensa sobre el tema, sobre todo considerando que el principal pblico lo constituyen jvenes. El MIMP ha facilitado el acceso a las cuentas, esto ha permitido que el proyecto dinamice las redes y tenga un nivel de incidencia mayor desde una instancia del Estado. Las experiencias de movilizacin de voluntarios desde el proyecto, a nivel regional ha permitido identificar puntos crticos para promover el desarrollo de capacidades en el Estado para una adecuada gestin del voluntariado. Por otro lado, ha permitido apreciar cmo funcionan y responden los actores a cargo de la movilizacin.
Reconocimiento a organizaciones de voluntariado por el Da Internacional del Voluntariado 2012.
58 Lecciones aprendidas y Desafos
Queda demostrado que, cuando existe compromiso y voluntad poltica, las experiencias de movilizacin de voluntarias y voluntarios, pueden resultar muy exitosas porque son promovidas por los propios gobiernos regionales o por el mismo gobierno central ello permite generar mejores condiciones para realizar la accin voluntaria. Un ejemplo de esto lo podemos encontrar en la experiencia piloto de movilizacin de voluntarias y voluntarios universitarios al Programa Nacional Vida Digna. La movilizacin de voluntarios universitarios aporta en el proceso formativo de los jvenes desarrollando capacidades vinculadas con lo social y generando un sentido de compromiso mayor en su labor profesional. Una leccin muy importante en cuanto a la gestin del proyecto tiene que ver con las acciones de incidencia con la alta direccin del MIMP. Es importante que el voluntariado sea parte de la agenda de la alta direccin y que el director del programa forme parte de la misma. La experiencia en la implementacin del proyecto de voluntariado, demuestra que el tiempo asignado para su ejecucin resulta ser muy corto en relacin a los retos planteados y a lo ambicioso que es el proyecto en su planificacin inicial y la dimensin que este tiene. Una leccin muy importante para el xito del proyecto tiene que ver con el protocolo de contratacin de personal, el cual ha garantizado que el equipo cuente con profesionales jvenes y competentes la mayora de ellos con experiencia de participacin en voluntariado.
Desafos
Si bien se han dado pasos significativos en la institucionalizacin del voluntariado en el pas, es importante garantizar la sostenibilidad y la continuidad de las acciones a partir del diseo de una estrategia de acompaamiento, monitoreo y asistencia tcnica a nivel nacional y regional. Un primer desafo es la propuesta de consolidar los logros obtenidos y transferirlos a las autoridades de los niveles nacional y regional correspondientes. En el caso del nivel nacional, el MIMP es el espacio actual, pero es necesario estar alerta sobre los posibles cambios en la rectora, sobre todo tomando en cuenta el escenario que plantea, por ejemplo, la discusin sobre el Servicio Militar. La valoracin del voluntariado parte del reconocimiento de su contribucin en la reduccin de la pobreza y la promocin de la plena vigencia de los derechos de los sectores ms vulnerables de la poblacin. La visibilizacin de esta contribucin es clave para tomar acciones formales en el proceso de su institucionalizacin. En relacin a la sostenibilidad del voluntariado un desafo mayor es lograr que exista normatividad clara para la movilizacin de voluntarios en los programas sociales y una partida presupuestal que asegure mejores condiciones para realizar accin voluntaria en el Pas, por ello los programas sociales deben incorporar el componente de voluntariado dentro de su planificacin estratgica y operativa. Es importante fortalecer capacidades en el sector pblico para una adecuada movilizacin de voluntarios y para la incorporacin del enfoque de voluntariado para el desarrollo en las instancias de gestin.
La gestin del recurso humano voluntario requiere la implementacin de un sistema que incluya un paquete de incentivos que priorice el desarrollo personal y profesional de los/as voluntarios/as, al mismo tiempo que fortalezca los valores de solidaridad y reciprocidad durante la accin voluntaria. El diseo de una propuesta formativa sobre el voluntariado, materializada en los mdulos que se han presentado recientemente (se pueden ver en el blog del proyecto), es uno de los aportes ms significativos. Sin embargo, el desafo es garantizar su implementacin y para ello se debe buscar alianzas estratgicas con instituciones formadoras (Universidades) donde dejar capacidades instaladas que garanticen la continuidad del proceso formativo. El desafo es encontrar los mecanismos para que esta transferencia sea posible, pues requiere de una coordinacin interinstitucional que, como demuestra la experiencia, es complicada de lograr. Es muy importante ahora que se ha logrado incorporar el voluntariado en instrumentos de gestin de algunos de los gobiernos regionales priorizados, garantizar una adecuada planificacin de las acciones y el presupuesto para su implementacin por parte de la instancia regional. El desafo es encontrar la voluntad poltica para que este proceso contine, seguramente a travs de la Gerencia de Desarrollo Social. El fortalecimiento de las diversas plataformas vinculadas al voluntariado aportan en la difusin, movilizacin e institucionalizacin de la accin voluntaria en el pas. No obstante, es un desafo transitar desde la accin operativa y movilizadora de las plataformas a la poltica pblica que garantice la sostenibilidad de todo lo avanzado desde el proyecto, para ello es importante tener en cuenta a estas instancias cmo rganos que pueden aportar significativamente, ejemplo de ello es; la Plataforma Per Voluntario, que cuenta con organizaciones miembros con experiencia en el tema. Es necesario tambin fortalecer la sinergia entre Estado y universidades para generar las condiciones favorables a la incorporacin de jvenes en el voluntariado y su vinculacin temprana con el Estado de manera tal que esto contribuya a su proceso formativo. En relacin a la marca SOY VOLUNTARI@, el Estado debe tomar en cuenta la gua en la cual se contempla el enfoque de voluntariado para el desarrollo, objetivos, indicaciones para su uso, que permitan incidir en el posicionamiento de la marca, de manera tal que se garantice su permanencia como marca e identidad del voluntariado a nivel naciona El voluntariado internacional ha venido incrementndose en el pas, aportando aprendizajes/tecnologas innovadoras y enriqueciendo los lazos culturales y de hermandad entre el Per y el resto del mundo. Aprovechar al mximo esta cooperacin supone contar con la suficiente apertura para permitir el intercambio de conocimientos entre peruanos/as y extranjeros/as voluntarios/as; y primordialmente, garantizar y mejorar las condiciones de seguridad, instalacin y registro migratorio de los/as voluntarios/as extranjeros (esto ltimo agravado por la problemtica de visas y documentos con que cuentas los voluntarios/as extranjeros durante su permanencia).
60 Lecciones aprendidas y Desafos
Finalmente hay que resaltar que el mayor desafo tiene relacin con el cambio en la cultura y concepcin respecto al voluntariado, valorando el carcter formativo que tiene para las y los jvenes, al constituir una experiencia que permite tener un mayor conocimiento de la realidad nacional, lo cual fortalece su ser ciudadano y compromiso social; este enfoque de voluntariado para el desarrollo es una oportunidad para el estado, al incorporarlo como una estrategia que contribuya a los programas sociales, a la descentralizacin y la lucha contra la pobreza en el pas.
Anexos
Ordenanza Regional Junn
62 Sistematizacin del proyecto
Ordenanza Regional Piura (Acta del Consejo Regional)
Anexos
Lista de instituciones participantes 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. AGENCIA DE COOPERACIN INTERNACIONAL DE COREA -KOICA PER OFFICE FRANCE VOLONTAIRES CUERPO DE PAZ AGENCIA DE COOPERACIN INTERNACIONAL DE JAPN-JICA PER CUSO INTERNACIONAL (LAC) PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO UNIVERSIDAD DEL PACIFICO UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA
10. UNIVERSIDAD RICARDO PALMA 11. UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS 12. UNIVERSIDAD PERUANA CAYETANO HEREDIA 13. UNIVERSIDAD SAN IGNACIO DE LOYOLA 14. FEDERACIN INTERNACIONAL DE SOCIEDADES DE LA CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA ROJA-IFRC 15. CRUZ ROJA PERUANA 16. CUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PER 17. MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA- SOY LIMA -PROGRAMA MUNICIPAL DE VOLUNTARIADO 18. UNIN NACIONAL DE ESTUDIANTES CATLICOS - UNEC 19. INSTITUTO BARTOLOME DE LAS CASAS 20. ENCUENTROS -CASA DE LA JUVENTUD 21. AMNISTA INTERNACIONAL 22. RED INTERQUORUM 23. INSTITUTO PERUANO DE PARTENIDAD RESPONSABLE - INPPARES 24. ASOCIACIN PARA UNA FELIZ INFANCIA -AFI 25. RED JUVENIL INTERRELIGIOSA
Lista de instituciones participantes 26. ASOCIACIN CIVIL PROYECTO COHERENCIA 27. RS JVENES 28. ASOCIACIN CRISTIANA DE JVENES DEL PER -ACJ 29. ASOCIACIN CIVIL VOLUNTADES 30. ASOCIACIN ILUYANA-KRAME 31. ASOCIACIN CIVIL TRANSPARENCIA 32. NUEVA ACRPOLIS 33. PADSIC-PLATAFORMA DE ACCIN PARA EL DESARROLLO SOCIAL DEL INDIVIDUO Y SU COMUNIDAD 34. ASOCIACIN PERUANA ATD CUARTO MUNDO 35. NATIVE OF PERU 36. FORM SOLIDARIDAD PERU- FSP 37. ONG WORLD VISION 38. JUVENTUD VERDE 39. RESKTE CIUDADANO 40. AIESEC 41. ASOCIACIN DE SCOUTS DEL PER 42. BRIGADA DE VOLUNTARIOS BOLIVARIANOS 43. RED DE VOLUNTARIADO AMBIENTAL JUVENIL 44. RUWASUNCHIS 45. ARENA Y ESTERAS 46. ASHANTI PERU-RED PERUANA DE JOVENES AFRODESCENDINTES 47. TECHO 48. GRUPO CONVERGENCIA 49. JVENES DE BUENA VOLUNTAD 50. PER JUVENTUDES RURALES 51. BBVA CONTINENTAL
Anexos
Lista de instituciones participantes 52. BANCO DE CRDITO DEL PER 53. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI) 54. SECRETARIA NACIONAL DE LA JUVENTUD (SENAJU) 55. MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM) 56. ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES (ANR) 57. PROGRAMA NACIONAL VIDA DIGNA-MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES. 58. DIRECCIN DE BENEFICENCIAS PBLICAS Y VOLUNTARIADO-MIMP 59. GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE ICA 60. GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE PIURA 61. GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD 62. GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO 63. GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE JUNN 64. GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES 65. PROGRAMA DE VOLUNTARIOS DE NACIONES UNIDAS
Vida Digna (Informe de la Experiencia Piloto)
Contctanos!
Oficina Principal: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - Sede Central Jr. Caman 616, Lima Telfonos: (511) 626-1600, anexos 6018 Correo: voluntariado@mimp.gob.pe
Bscanos en:
facebook.com/SoyVoluntarioPeru @Soy_Voluntarix soyvoluntarix.blogspot.com
www.mimp.gob.pe

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Sistematizacin del proyecto

Al servicio de las personas y las naciones

Sistematizacin del proyecto

Sistematizacin del proyecto

Da Internacional del Voluntariado 2012.

Sistematizacin del proyecto

Fuente. INEI - Escuela Nacional de Uso del Tiempo 2010.

Sistematizacin del proyecto 11

Experiencia piloto de movilizacin de voluntarias y voluntarios al Programa Nacional Vida Digna.

Sistematizacin del proyecto 13

Per: Poblacin total por grupos de edad, 2011 (Absoluto)

8 802 623 8 171 356 6 570 035

Sistematizacin del proyecto 15

Presentacin de la Gua para la sistematizacin de iniciativas y experiencias de voluntariado.

Descripcin del Proyecto

Sistematizacin del proyecto 19

Estructura Organizacional del Proyecto JUNTA DEL PROYECTO MIMDES PNUD/VNU

GARANTE Oficial PNUD

VNUN Coordinador/a de proyecto

Soporte del Proyecto VNUN Asistencia de Administracin

VNUN INSTITUCIONALIDAD MIMDES

VNUN MOVILIZACION MCLCP

VNUN TRABAJO EN RED MIMDES/ANR

RESPONSABLES EN REGIONES VOLUNTARIOS LOCALES

20 Descripcin del Proyecto

Sistematizacin del proyecto 21

Marco lgico del Proyecto

Actividades transversales del proyecto

22 Descripcin del Proyecto

Las actividades se detallan ms adelante, en el acpiteCambios realizados en la planificacin de actividades y acciones.

Estrategia del Proyecto

Componente 3: Articulacin y Trabajo en Redes

Componente 2: Movilizacin de Voluntariado

Beneficiarios del Proyecto

Sistematizacin del proyecto 23

24 Descripcin del Proyecto

La coordinacin del proyecto ha tenido dos responsables, como se ve a continuacin:

Sistematizacin del proyecto 25

26 Descripcin del Proyecto

28 Descripcin del Proyecto

Sistematizacin del proyecto 29

Gua Uso de la Marca

30 Descripcin del Proyecto

Sistematizacin de la experiencia de voluntariado CELCOS en Tumbes.

Sistematizacin del proyecto 31

1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

32 Descripcin del Proyecto

2.2 2.3 2.4 3

Sistematizacin del proyecto 33

1.3 1.4 1.5

34 Descripcin del Proyecto

Principales actividades realizadas (lnea de tiempo)

Reunin de Trabajo - Promoviendo el voluntariado como estrategia para el activismo juvenil.

Sistematizacin del proyecto 35

Taller: Voluntariado y activismo social?

36 Descripcin del Proyecto

Sistematizacin del proyecto 37

Febrero Marzo Abril

38 Descripcin del Proyecto

Lnea de tiempo del Proyecto Soy Voluntari@ - Hitos

ETAPAS DEL PROYECTO

Movilizacin de los voluntarios y sus organizaciones

Incidencia poltica y comunicacin

Firma de Alianzas Estratgicas con Gobiernos Regionales