TUTELA PROCESSUAL CIVIL AMBIENTAL 1.

INTRODUO: Como vivemos em um Estado Democrtico de Direito, no nos assistido o direito de fazer justia com as prprias mos. Deste modo, cabe ao poder judicirio, toda vez que provocado dizer o direito, solucionando a lide, proposta por um ou mais autores, visando sempre a promoo da pacificao social. Nisto consiste o Princpio da Indeclinabilidade da Jurisdio. No caso especfico da Tutela Jurisdicional do Meio Ambiente, existem algumas aes que podem ser utilizadas para sua defesa, quais sejam: Ao Civil Pblica; Ao Popular; Mandado de Segurana Individual; Mandado de Segurana Coletivo; Mandado de Injuno; Ao Declaratria de Inconstitucionalidade; Ao Declaratria de Constitucionalidade.

1. SANES NO DIREITO AMBIENTAL Para que possamos identificar os instrumentos processuais adequados efetiva proteo ambiental, necessrio se faz analisarmos as modalidades de sanes estabelecidas pelo direito material. De tal anlise podemos verificar que o direito ambiental prescreve sanes de natureza penal, administrativa e civil. As de natureza penal so objetos das aes penais, regidas pelo direito processual penal e, portanto, no ser objeto do nosso estudo. As de natureza administrativa devem ser aplicadas pela autoridade administrativa competente, sendo objeto do direito administrativo e do processo administrativo, tambm no sendo objeto desta apresentao.

As sanes cveis, por sua vez, comportam uma diviso em inibitria, restauratria, ressarcitria. Esta ltima ainda comporta uma subdiviso em ressarcitria especfica e ressarcitria pelo equivalente pecunirio. Tem-se assim o seguinte quadro explicativo das sanes ambientais de natureza civil: A. Sano inibitria: Todo e qualquer dever ambiental pode ser objeto de tutela jurisdicional, cuja finalidade obter providncia de igual natureza capaz de impedir a prtica do ilcito (ato contrrio ao direito). Ex. Ordem capaz de impedir o desmatamento numa APP. B. Sano restauratria: Mesmo que praticado o ilcito ambiental, pode-se, em certas ocasies, restaurar o direito violado, fazendo-se retornar ao status quo ante. Ex. Colocao de animais em rea de preservao. C. Sano ressarcitria: Esta sano requer a ocorrncia de ilcito que provocou um dano (prejuzo financeiro ou no), que precisa ser indenizado por aquele que o praticou. C.1. Sano ressarcitria na forma especfica: verificada quando o dano causado pode ser reparado por forma diversa do pagamento de quantia em dinheiro. Ex. Estabelecimento de obrigao de reflorestamento de uma rea ilegalmente degradada. C.2. Sano ressarcitria pelo equivalente pecunirio ou monetrio: Tem sua aplicao quando o dano ambiental no pode, totalmente ou parcialmente, ser ressarcido atravs da modalidade especfica. Ex. Imputao de uma condenao monetria em decorrncia da poluio instantnea de um rio. D. Cumulao de sanes: perfeitamente possvel que numa determinada situao sejam aplicadas diversas modalidades de sanes. EX. Pode-se impedir a prtica de um novo ato poluidor (sano inibitria), impor a colao de um filtro para restabelecer o dever ambiental de no poluir (sano restauratria), determinar a plantao de rvores como compensao da poluio causada (ressarcimento na forma especfica) e ainda condenao num valor pelos

prejuzos causados (ressarcimento pecunirio), tudo isto sem prejuzo das sanes penais (crime ambiental) e administrativas cabveis (ex. cancelamento da licena ambiental). Finalmente, deve ser destacado que o direito ambiental possui natureza difusa, de modo que os interesses que dele decorrem nascem de uma mesma circunstncia ftica e os titulares no so passveis de identificao. 2. INSTRUMENTOS PROCESSUAIS DE PRESTAO DA TUTELA JURISDICIONAL AMBIENTAL 2.1. A AO CIVIL PBLICA: Base legal: arts. 127; 129, III, da Constituio Federal; Lei 7.347/85 e Lei 8.078/90. A) Campo da ao civil pblica: interesses difusos, coletivos, e individuais homogneos. Interesses difusos: aqueles transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncia de fato; Interesses coletivos: aqueles de um grupo reunido por uma relao jurdica bsica comum. Interesses individuais homogneos: aqueles de integrantes determinados ou determinveis de grupo, categoria ou classe de pessoas que compartilhem prejuzos divisveis, oriundos das mesmas circunstncias de fato. B) Conceito: instrumento processual adequado para impedir, restaurar, ressarcir de forma especfica ou pelo equivalente pecunirio, os danos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, estticos, histricos, tursticos e paisagsticos e por infraes da ordem econmica (art. 1), protegendo, assim, os interesses difusos ou coletivos da sociedade e individuais homogneos. (Lei n 7.347)

C) Legitimidade ativa (art. 5. LACP e art. 82 CDC): Ministrio Pblico, Unio, Estados, o Distrito Federal e Municpios. Conferiu-se tambm legitimidade ativa s autarquias, s empresas pblicas, s fundaes, s sociedades de economia mista, s associaes e sindicatos. C.1) Classificao da legitimidade ativa: extraordinria; autnoma; concorrente; disjuntiva. C.2) A representatividade adequada ou pertinncia temtica em relao aos co-legitimados ativos. C.3) Ministrio Pblico: por sua independncia institucional e atribuies funcionais, o Ministrio Pblico est em melhor posio para seu ajuizamento. Mas, mesmo que no seja o autor da ao, dever nela intervir como fiscal da lei, e, se, decorridos sessenta dias do transito em julgado da sentena condenatria, a associao autora no promover a execuo, dever fazlo o Ministrio Pblico. D) Legitimidade passiva: estende-se a todos os responsveis pelas situaes ou fatos ensejadores da ao, sejam pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive as estatais, autrquicas ou paraestatais, porque tanto estas como aquelas podem infringir normas de direito material de proteo ao meio ambiente ou ao consumidor, incidindo na previso do art. 1 da Lei n. 7.347/85 e expondo-se ao controle judicial de suas condutas.

E) Foro: A ao civil pblica e as respectivas medidas cautelares devero ser propostas no foro do local onde ocorrer o dano (art. 2 LACP).

F) Procedimento: o ordinrio, comum, do CPC, com a peculiaridade de admitir medida liminar. F.1.) Liminar natureza jurdica: a liminar no poder esgotar, no todo ou em parte, o objeto da ao (art. 1, 3, da Lei n.8.437) e s poder ser concedida aps ter sido ouvido, em setenta e duas horas, o representante judicial da pessoa jurdica de Direito Pblico (art. 2 da Lei n. 8.437/92).

F.2.) Suspenso de liminar: A MP n.1.984-18, de 1.6.2000, acrescentou sete novos pargrafos ao art. 4 da Lei n. 8.437/92, disciplinando detalhadamente a matria de suspenso de liminares pelos presidentes dos tribunais e ampliando o cabimento de tais pedidos pelos legalmente legitimados. G) Defesa do ru: restrita demonstrao de que: a) no o responsvel pelo ato ou fato argido de lesivo ao meio ambiente; ou b) No houve a ocorrncia impugnada; ou c) a ocorrncia no lesiva ao meio ambiente e sua conduta est autorizada por lei e licenciada pela autoridade competente. Intil ser a alegao de inexistncia de culpa ou dolo, porque a responsabilidade do ru objetiva. A mesma situao processual ocorre quando a ao visa proteo ao consumidor. H) Sentena: a sentena poder condenar o ru na indenizao ou na obrigao de fazer ou no fazer, com as cominaes processuais, conforme o pedido na inicial. I) Coisa Julgada na tutela ambiental (art. 103, I, CDC): I.1.) Tratando-se de ao que verse sobre direitos difusos e coletivos, se julgada no mrito improcedente nenhum co-legitimado poder repropor a ao; se julgada improcedente por insuficincia de provas, poder ser reproposta por qualquer legitimado.

I.2.) O CDC agasalhou o regime da extenso da coisa julgada a terceiros, que no foram parte do processo, apenas para benefici-los. a coisa julgada, ultra partes ou erga omnes, em caso de procedncia da demanda, mantida a faculdade de os interessados, a ttulo individual, ajuizarem sua ao pessoal, em caso de sentena desfavorvel coletiva. Obs. O art. 2 da Lei n. 9.494, de 10 de setembro de 1997, d nova redao ao art. 16 da Lei n. 7.347/85, restringindo os efeitos da coisa julgada erga omnes aos limites da competncia territorial do rgo prolator. 2.2. OS MECANISMOS DE EFETIVAO DA AO CIVIL PBLICA:

2.2.1. O PROVIMENTO MANDAMENTAL (ART. 461). 2.2.2. O PROVIMENTO EXECUTIVO LATO SENSU (ART. 461). 2.2.3. O PROVIMENTO CONDENATRIO E A EXECUO NA AO CIVIL PBLICA AMBIENTAL. 2.2.4. A TUTELA ANTECIPADA NO DIREITO AMBIENTAL