PROTOCOLO NACIONAL

Protocolo Nacional Alerta AMBER Mxico. 2 de agosto de 2012.

NDICE I. II. III. IV. PRESENTACIN OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS MARCO NORMATIVO IV.1 mbito Internacional IV.2 mbito Nacional IV.3 Documentos de inters GLOSARIO DEL COMIT NACIONAL VI.1 Subcomit de Seguimiento y Evaluacin VI.2 Subcomit de Vinculacin Institucional VI.3 Subcomit de Capacitacin y Certificacin VI.4 Subcomit Consultivo y de Supervisin DE LAS COORDINACIONES ESTATALES ALERTA AMBER MXICO DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA E INICIATIVA PRIVADA, INVOLUCRADOS EN EL PROGRAMA: DE LA ACTIVACIN, ACTUALIZACIN Y DESACTIVACIN DE LA ALERTA AMBER MXICO IX.1 Criterios para la activacin IX.2 Consideraciones para la activacin IX.3 Autoridad para solicitar la activacin IX.4 Consideraciones generales respecto a la activacin de Alertas en las entidades federativas. IX.5 Tecnologa y herramientas para la activacin de Alerta AMBER Mxico IX.6 Actualizacin de la Alerta IX.7 Supuestos para la desactivacin de Alerta AMBER Mxico DE LA PRE-ALERTA DE LA CAPACITACIN DE LA LNEA TELEFNICA AMBER

V. VI.

VII. VIII. IX.

X. XI. XII.

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I.

PRESENTACIN: Ante el reto de brindar proteccin y asistencia a nias, nios y adolescentes, los gobiernos de los pases del mundo, han fortalecido la cooperacin internacional, a travs del intercambio e implementacin de experiencias exitosas, enfocadas al combate y sancin de diversos ilcitos, como la trata de personas, el narcotrfico, la privacin ilegal de la libertad, entre otros, que afectan la integridad personal, la seguridad, la vida y la dignidad humana. Lo anterior exige, adems de combatir y sancionar la actividad delictiva, a contar con un marco legal que contenga polticas pblicas de prevencin como de proteccin y asistencia a las vctimas, con especial atencin a grupos en situacin de vulnerabilidad como son las nias, nios y adolescentes. Aunado al cumplimiento de diversos instrumentos internacionales firmados y ratificados por el Estado Mexicano en materia de proteccin de los derechos humanos, de nias, nios y adolescentes, es pertinente la adopcin de modelos exitosos, como el Programa Alerta AMBER, desarrollado en Dallas, Texas, Estados Unidos de Amrica en 1996, por iniciativa del padre de Amber Hagerman ante la desaparicin de su menor hija, con apoyo de la ciudadana y medios de comunicacin. En tal virtud, el 2 de mayo de 2012, el Gobierno Federal, implement y pone en funcionamiento el Programa Nacional Alerta AMBER Mxico, para la bsqueda y localizacin de nias, nios, y adolescentes que se encuentren en riesgo inminente de sufrir dao grave a su integridad personal, ya sea por motivo de ausencia, desaparicin, extravo, la privacin ilegal de la libertad, o cualquier otra circunstancia donde se presuma la comisin de algn ilcito, ocurrido en territorio nacional. Para realizar lo anterior, se requiere contar con un instrumento base de accin, en el que con claridad y precisin, se determinen los mecanismos de implementacin y funcionamiento de la Alerta AMBER Mxico a nivel nacional y estatal; las formas de participacin y colaboracin entre los diferentes sectores de la poblacin y las autoridades de gobierno mexicano; los procedimientos y criterios de activacin, actualizacin y desactivacin de la Alerta AMBER Mxico; la capacitacin y certificacin de los enlaces, entre otros lineamientos, que en su conjunto, representan la accin integral del Estado Mexicano, anteponiendo ante todo el principio del inters superior de la niez, tutelado en el artculo 4, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y en relacin con el artculo 1, del mismo ordenamiento.

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El Protocolo Nacional Alerta AMBER Mxico, que hoy se presenta, es el resultado de la suma de esfuerzos interinstitucionales, fomentando la coordinacin y cooperacin, entre las entidades federativas, organizaciones de la sociedad civil, empresas de transporte de personas, medios de comunicacin y otros sectores involucrados. Se trata de un mecanismo independiente del proceso judicial que en su caso, se inicie por las autoridades competentes. El Programa Nacional Alerta AMBER Mxico, como estrategia busca sensibilizar y concientizar a la sociedad en general, sumando miles de ojos y odos para ver, escuchar y apoyar en esta tarea, con la finalidad de promover acciones en conjunto con las autoridades, obteniendo as, una herramienta eficaz de difusin, que contribuya en la bsqueda, localizacin y recuperacin de nias, nios y adolescentes. Con la puesta en marcha de esta plataforma, Mxico se convierte en el dcimo pas a nivel mundial, y el primero en Amrica Latina en adoptar el Programa Alerta AMBER.

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II.

OBJETIVO GENERAL: Establecer los mecanismos para la bsqueda y pronta recuperacin de nias, nios y adolescentes que se encuentren en riesgo inminente de sufrir dao grave a su integridad personal, por motivo de ausencia, desaparicin, extravo, privacin ilegal de la libertad, no localizacin o cualquier circunstancia donde se presuma la comisin de algn ilcito, ocurrido en territorio nacional.

III.

OBJETIVOS ESPECFICOS: Implementar un mecanismo gil y eficiente que coadyuve a la pronta recuperacin de nias, nios y adolescentes con estricto apego al inters superior del nio y salvaguarda de sus derechos humanos. Establecer la colaboracin entre los tres rdenes de gobierno, medios de comunicacin, organizaciones de la sociedad civil, sector empresarial y otros sectores involucrados, desde el mbito de sus respectivas competencias, para la puesta en marcha de este Programa. Potenciar la coordinacin de acciones intra e inter institucionales, que permitan la inmediata recuperacin de nias, nios y adolescentes. Generar la metodologa para la implementacin del Programa Nacional Alerta AMBER Mxico. Crear un documento modelo para la implementacin del Programa, en las 32 entidades federativas. Capacitar al personal involucrado en la operacin del Programa, con la finalidad de que adquieran conocimientos y habilidades para la pronta recuperacin de nias, nios y adolescentes.

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IV.

MARCO NORMATIVO: IV.1 mbito Internacional: Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 28 de abril de 1981 Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW). Publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 28 de abril de 1981 Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos). Publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 7 de mayo de 1981. Convencin de la Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores. Publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 14 de enero de 1991. Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN). Publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 25 de enero de 1991. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin de Belm do Par). Publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 19 de enero de 1999 Convenio 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre la Prohibicin de las Peores Formas de Trabajo Infantil y la Accin Inmediata para su Eliminacin. Publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 7 de marzo de 2001. Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional (Convencin de Palermo). Publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 11 de abril de 2003 Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 10 de abril de 2003.

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Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio Relativo a la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de Nios en la Pornografa. Publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 22 de abril de 2002.

IV.2 mbito Nacional: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 5 febrero de 1917 Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. Publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 7 de noviembre de 1996 Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin. Publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 29 de mayo de 2000 Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes. Publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 29 de mayo de 2000 Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Privacin Ilegal de la Libertad. Publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 30 de noviembre de 2010 Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Desaparecidas Extraviadas. Publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 17 de abril de 2012. Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas, y para la Proteccin y Asistencia a la Vctimas de estos Delitos. Publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 14 de junio de 2012. Cdigo Penal Federal. Publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 14 de agosto de 1931. Cdigo Federal de Procedimientos Penales. Publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 30 de agosto de 1934. Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia. Constituciones Polticas Estatales.

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Leyes Estatales. Cdigos Penales Estatales. Cdigos de Procedimientos Penales Estatales.

Y todos aquellos instrumentos jurdicos internacionales, nacionales y estatales vinculantes vigentes. IV.3 Documentos de inters: Programa de Alerta AMBER de los Estados Unidos de Amrica y dems Protocolos Internacionales de Alerta AMBER: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Estados Unidos de Amrica. 2002 Canad. 2002 Australia. 2005 Francia. 2006 Reino Unido. 2006 Grecia. 2007 Holanda. 2008 Irlanda. 2009 Alemania. 2009

*Malasia. Nurin Alert. 2007

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V.

GLOSARIO: Para los efectos del presente Protocolo se entender por: 1. 2. 3. 4. Programa: El Programa Nacional Alerta AMBER Mxico. Protocolo: El Protocolo Nacional Alerta AMBER Mxico. Alerta: La Alerta AMBER Mxico. Alerta Pblica: Es aquella que ya fue dada a conocer a la poblacin, previa activacin por los mecanismos que contempla el Protocolo. Comit Nacional: El Comit Nacional del Programa, integrado por los titulares de las dependencias y organismo pblico autnomo, constituido como mximo rgano de decisin. Coordinacin Nacional: A cargo de la persona titular de la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, auxiliada por la persona titular de la Coordinacin para la Prevencin de Delitos Electrnicos de la Secretara de Seguridad Pblica. Secretara Tcnica: rgano auxiliar del Comit Nacional y ser ocupada por la persona titular de la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas. Subcomits: Los Subcomits del Comit Nacional, integrados por las y los representantes de las diferentes dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y organismos pblicos autnomos, cuya participacin tiene por objeto desarrollar actividades necesarias para el cumplimiento de los fines del Programa. Protocolo Estatal: El Protocolo Estatal Alerta AMBER, desarrollado por las gobiernos de las entidades federativas.

5.

6.

7.

8.

9.

10. Coordinaciones Estatales: Las existentes en las 32 Entidades Federativas; en cada una, habr un Coordinador Estatal responsable del funcionamiento en su territorio del Protocolo Estatal. 11. Enlaces: La personas nombradas por las dependencias y entidades de la Administracin Pblica, los medios de comunicacin, las organizaciones de la

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sociedad civil, el ramo empresarial y otros sectores involucrados, desde el mbito de sus respectivas competencias, para la implementacin y funcionamiento del Programa. 12. Nia, nio o adolescente: Toda persona menor de 18 aos de edad. 13. Debida diligencia: La obligacin de las personas que tienen la calidad de servidores pblicos, y de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal de dar respuesta eficiente, eficaz, oportuna y responsable para garantizar los derechos de las nias, nios y adolescentes. 14. Inters superior de la infancia: Las medidas y determinaciones que se adopten, debern ser las que resulten idneas para proteger los intereses de la nia, nio o adolescente. 15. Factores: Aquellos que pueden ser considerados para determinar una situacin de riesgo inminente; circunstancias que influyen o propician que una persona sea vctima de delito, como pueden ser las relaciones personales, el entorno laboral, escolar o social, las caractersticas de raza, origen tnico, capacidades diferentes, edad, gnero, condicin social, econmica, de salud, embarazo, idioma, religin, opiniones, orientacin sexual, estado civil, condicin de migrante, refugiados, desplazados, privadas de la libertad, por mandato judicial, o cualquier otra situacin de vulnerabilidad que lo permita. 16. Formato nico: Documento que deber contener la fotografa de la nia, nio, o adolescente desaparecido; nombre, edad, sexo, media filiacin, seas particulares, padecimientos o discapacidades, vestimenta, lugar, personas y vehculos involucrados, la ltima vez que fue vista y dems informacin que se considere relevante. 17. Riesgo inminente: Es la situacin de extrema gravedad y urgencia para evitar daos irreparables en la integridad personal de la nia, nio o adolescente. Entendiendo por ste, los siguientes supuestos: a. Ausencia: La situacin en que se encuentra una nia, nio o adolescente que de manera voluntaria o involuntaria se encuentra alejada materialmente de su domicilio o lugar de residencia, de tal forma que le es imposible volver al mismo por causa propia o ajena. b. Extravo: La situacin en que se encuentra una nia, nio o adolescente que sale de su domicilio, trabajo, residencia o algn otro

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lugar, y no le es posible regresar por una causa propia o inherente a sus condiciones y se encuentran involucrados diversos factores, como puede ser su edad, enfermedad, situacin mental, discapacidad, extrema ignorancia, entre otros. El extravo siempre se da en forma involuntaria. c. Privacin ilegal de la libertad: Delito mediante el cual se priva de la libertad a una persona con la finalidad de obtener un rescate generalmente en dinero a cambio de su liberacin. Desaparicin: Situacin en la que se encuentra una persona cuando su paradero es desconocido, especialmente a causa de una catstrofe, rapto, sustraccin o cualquier circunstancia que no se ubique en el espacio-tiempo en el que debera de estar.

d.

e. No Localizacin. Situacin que se presenta cuando no se encuentra a una persona en el lugar en que se hallaba. 18. Pre-Alerta: Se utilizar para aquellos casos que no integren los tres criterios de una Alerta AMBER Mxico. La Pre-Alerta, podr utilizar la infraestructura y red nacional de contactos de Alerta AMBER Mxico, siempre utilizando el formato de Pre-Alerta, el cual indicar, un nivel de urgencia inmediata menor que una Alerta AMBER Mxico. 19. Base de datos nacional: Conjunto de datos recopilados, organizados y estructurados sistemticamente para su almacenamiento electrnico, a partir de un instrumento de informacin, que concentrar en su totalidad, los casos de activacin, actualizacin y desactivacin de la Alerta, as como los de PreAlerta. 20. Dependencias: Las sealas en el artculo 2, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal 21. Organismo Pblico Autnomo: La Comisin Nacional de los Derechos Humanos. 22. Legislaciones aplicables: Marco jurdico nacional e internacional vigente con competencia en el tema. 23. Facultades discrecionales: Facultad de decisin sobre un acto concreto, sin violacin a las leyes y reglas vigentes.

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VI.

DEL COMIT NACIONAL DEL PROGRAMA ALERTA AMBER MXICO El Programa contar con un Comit Nacional, presidido por la persona titular de la Procuradura General de la Repblica (PGR), y ser auxiliada por una Secretara Tcnica, ocupada por la persona titular de la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA), en la que recaer la Coordinacin Nacional del Programa, con la colaboracin de la Secretara de Seguridad Pblica (SSP), a travs de la Coordinacin para la Prevencin de Delitos Electrnicos. Ambas dependencias designarn a sus enlaces, quienes a su vez nombrarn a los suplentes para actuar en caso de ausencia o por impedimento para ejercer su funcin. Las atribuciones del Comit son las siguientes: Coordinar los trabajos de implementacin y funcionamiento del Programa; as como los de la activacin, actualizacin y desactivacin de la Alerta. Establecer los mecanismos necesarios, para la coordinacin de las instituciones participantes, y todas aquellas que se sumen o colaboren a travs de los Subcomits, con el objeto de facilitar el intercambio de informacin institucional, las herramientas tecnolgicas y la coordinacin de acciones que coadyuven en la bsqueda y pronta recuperacin de nias, nios y adolescentes. Capacitar y certificar a los enlaces del Programa. Solicitar, compilar e incorporar oportunamente en la base de datos nacional del Programa, los reportes de activacin, actualizacin y desactivacin de los casos que se generen. Elaborar un informe semestral de resultados obtenidos de la ejecucin del Programa, con objeto de redisear estrategias. Coordinacin Nacional del Programa: Le corresponde en apoyo al Comit Nacional organizar e instrumentar las acciones necesarias para el anlisis, evaluacin de los casos a efecto de determinar la activacin o no de la Alerta AMBER Mxico. As como la actualizacin y desactivacin de la misma.

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Establecer los mecanismos de coordinacin, con la Procuradura General de Justicia Fiscala de cada una de las 32 entidades federativas, para facilitar el intercambio de informacin institucional y las herramientas tecnolgicas para la bsqueda, localizacin y pronta recuperacin de las nias, nios y adolescentes. El Comit Nacional del Programa contar con cuatro Subcomits: VI.1 Subcomit de Seguimiento y Evaluacin Integrantes: Procuradura General de la Repblica, a travs de la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, Secretara de Gobernacin, a travs de la Unidad para la Promocin y Defensa de los Derechos Humanos, Procuradura Social de Atencin a Vctimas de Delitos, a travs de la Subprocuradura de Personas Desaparecidas o no Localizadas, Secretara de Seguridad Pblica, a travs de la Coordinacin para la Prevencin de Delitos Electrnicos, Secretara de Comunicaciones y Transportes, a travs de la Unidad de Asuntos Jurdicos, El Instituto Nacional de Migracin, a travs de la Direccin de Control y Verificacin Migratoria, La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, a travs del Programa contra la Trata de Personas.

Funciones: a. El seguimiento y evaluacin de la Alerta, mediante el anlisis posterior a una activacin, con la finalidad de identificar los elementos que incidieron en la recuperacin exitosa o fallida de la nia, nio y adolescente. b. Las dems que determine el Comit Nacional. VI.2 Subcomit de Vinculacin Institucional Integrantes:

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Procuradura General de la Repblica, a travs de la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, Secretara de Gobernacin, a travs de la Unidad para la Promocin y Defensa de los Derechos Humanos, Procuradura Social de Atencin a Vctimas de Delitos, a travs de la Subprocuradura de Atencin a Vctimas y Ofendidos del Delito. Secretara de Seguridad Pblica, a travs de la Coordinacin para la Prevencin de Delitos Electrnicos, Secretara de Comunicaciones y Transportes, a travs de la Unidad de Asuntos Jurdicos, El Instituto Nacional de Migracin, a travs de la Direccin de Control y Verificacin Migratoria, La Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), a travs del Programa contra la Trata de Personas.

Funciones: a. La Secretara de Gobernacin, identificar las instancias relativas a medios masivos de comunicacin u otros que puedan fortalecer el Programa, a fin de adherirlos formalmente. b. La Procuradura General de la Repblica, establecer enlaces con las Procuraduras Generales de Justicia del pas a fin de coordinar la implementacin y seguimiento del Programa. c. La Procuradura Social de Atencin a Vctimas de Delitos, identificarn a las organizaciones no gubernamentales y los centros de atencin a vctimas que puedan fortalecer el Programa, a fin de adherirlos formalmente. d. La Secretara de Comunicaciones y Transportes, identificar las empresas de transporte y telefona que puedan fortalecer el Programa, con la intencin de adherirlos.

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e. La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, identificar a los organismos autnomos de derechos humanos y organizaciones de las organizaciones de la sociedad civil en el pas que puedan fortalecer el Programa, a fin de adherirlos formalmente. f. El Instituto Nacional de Migracin, identificar a diversos actores que puedan fortalecer el Programa, a fin de adherirlos formalmente, a travs de sus comits interinstitucionales en materia de trata de personas y sus respectivos enlaces.

g. La adhesin formal de los medios de comunicacin y organizaciones de la sociedad civil organizada en el Programa, se har conjuntamente con la Secretara de Gobernacin. h. La Secretara de Seguridad Pblica, establecer los vnculos de accin, con las instancias adheridas que puedan fortalecer el Programa. VI.3 Subcomit de Capacitacin y Certificacin Integrantes Procuradura General de la Repblica, a travs de la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, Secretara de Gobernacin, a travs de la Unidad para la Promocin y Defensa de los Derechos Humanos, Procuradura Social de Atencin a Vctimas de Delitos, a travs de la Subprocuradura de Personas Desaparecidas o no Localizadas, Secretara de Comunicaciones y Transportes, a travs de la Unidad de Asuntos Jurdicos, El Instituto Nacional de Migracin, a travs de la Direccin de Control y Verificacin Migratoria, y La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, a travs del Programa contra la Trata de Personas.

Funciones: a. Disear e implementar las estrategias de capacitacin general.

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b. Capacitar, actualizar y certificar a los enlaces. c. Revisar y actualizar el Protocolo.

VI.4 Subcomit Consultivo y de Supervisin Integrantes: Procuradura General de la Repblica, a travs de la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, Secretara de Gobernacin, a travs de la Unidad para la Promocin y Defensa de los Derechos Humanos, Procuradura Social de Atencin a Vctimas de Delitos, a travs de la Subprocuradura de Atencin a Vctimas y Ofendidos del Delito. Secretara de Comunicaciones y Transportes, a travs de la Unidad de Asuntos Jurdicos y Comisin Nacional de los Derechos Humanos, a travs del Programa contra la Trata de Personas.

Funciones: a. Elaborar un informe semestral de resultados sobre la o las activaciones realizadas. b. Brindar asesora para el intercambio y fortalecimiento de mejores prcticas en el desarrollo del Programa.

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VII.

DE LAS COORDINACIONES ESTATALES ALERTA AMBER MXICO Cada Entidad Federativa contar con una Coordinacin Estatal de Alerta AMBER, que estar a cargo de la persona que designe el titular de la Procuradura General de Justicia de cada Estado o Fiscala respectiva, y fungir para efectos del Protocolo como enlace AMBER. Funciones: a. Determinar los casos de la activacin, actualizacin y desactivacin de la Alerta. b. Coordinar al interior de su territorio los diversos sectores participantes, as como conformar un Subcomit de Evaluacin y Seguimiento y un Subcomit Consultivo y de Supervisin. De manera enunciativa pero no limitativa, los Protocolos Estatales debern integrar a los homlogos de las dependencias de la Administracin Pblica Federal que integran el Programa Nacional. c. Remitir el reporte correspondiente de cada caso activado a la Coordinacin Nacional. El Subcomit de Certificacin y Capacitacin del Programa, certificar a cada Coordinador Estatal una vez que haya recibido la capacitacin respectiva. Los Coordinadores de Alerta AMBER de las entidades federativas, reportarn al enlace de la Delegacin de PGR de las entidades federativas, cada caso que sea susceptible de activacin de una Alerta o Pre-Alerta; as mismo, reportarn todos los casos de nias, nios y adolescentes desaparecidos, para alimentar la base de datos a nivel nacional. Funciones de las Delegaciones de la PGR: a. Los Delegados o las Delegadas de PGR en las entidades federativas sern los enlaces, quienes debern designar un suplente en caso de ausencia. b. Recabar y enviar el reporte al enlace de la Secretaria de Seguridad Pblica, con copia al Comit Nacional del Programa. c. Solicitar la activacin de la Alerta o de una Pre-Alerta.

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Tratndose de casos que no cumplan los criterios para la activacin, podr utilizarse la misma infraestructura de la Alerta, pero diseminando el caso bajo la calidad de una Pre-Alerta. Cuando el caso no sea procedente para la activacin de la Alerta o Pre-Alerta, ste, se enviar de cualquier forma al enlace de la Secretara de Seguridad Pblica, para alimentar la base de datos nacional de nias, nios y adolescentes desaparecidos, que ser administrada por el enlace de la Secretara de Seguridad Pblica. Con la informacin proporcionada por las entidades federativas, las mismas podrn consultar las estadsticas que generar la Secretara de Seguridad Pblica, as como apoyarse en las reas de investigacin de la Secretara de Seguridad Pblica, cuando esto proceda conforme a derecho.

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VIII.

DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA E INICIATIVA PRIVADA, INVOLUCRADOS EN EL PROGRAMA: La actuacin de cada una de las partes involucradas, se regir por lo establecido en este Protocolo y las competencias de cada institucin participante, siempre y cuando no contravenga los objetivos del mismo. Para la aplicacin del presente Protocolo, es necesaria la cooperacin e intervencin de cada uno de los involucrados, a fin de suscribir Convenios de Concertacin de Acciones y Cartas de Adhesin y promover la firma de estos documentos por parte de otros actores. Para lograr los objetivos del presente Protocolo, es fundamental la participacin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, Estatal, organismos pblicos autnomos, iniciativa privada, organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas que a continuacin se enumeran. Considerando siempre la inclusin de otros participantes que manifiesten su voluntad de adherirse al Programa. I. Dependencias de la Administracin Pblica Federal: Procuradura General de la Repblica Secretara de Gobernacin Secretara de Seguridad Pblica Secretara de Comunicaciones y Transportes Secretara de Turismo Secretara de Salud Procuradura Social de Atencin a Vctimas de Delitos Instituto Nacional de Migracin Desarrollo Integral de la Familia Comisin Nacional de Derechos Humanos Otras que se adhieran al programa

II. Iniciativa privada: Concesionarios y permisionarios de radio y televisin nacionales y locales. Concesionarios y permisionarios de televisin o audio restringidos. Empresas de peridicos y revistas de circulacin nacional y locales. Empresas de transporte de pasajeros. Empresas de telecomunicacin (empresas de telefona fija y mvil). Centros comerciales y tiendas de autoservicio.

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Cmaras de Comercio. Cmaras de Transporte de pasajeros y/o de turismo. Servicios de Internet. Otros

III. Sector social, educativo y otros Sindicatos. Universidades y centros educativos. Organizaciones de la sociedad civil organizada. Organizaciones no gubernamentales. Otras que se adhieran al programa

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IX.

DE LA ACTIVACIN, ACTUALIZACIN Y DESACTIVACIN DE LA ALERTA AMBER MXICO: IX.1 Criterios para la activacin: 1. Persona menor de 18 aos de edad. 2. Que se encuentre en riesgo inminente de sufrir dao grave a su integridad personal, por motivo de ausencia, desaparicin, extravo, privacin ilegal de la libertad o cualquier circunstancia donde se presuma la comisin de algn ilcito, ocurrido en territorio nacional. 3. Que exista informacin suficiente sobre la nia, nio o adolescente, como: datos de las circunstancias del hecho, nombre, edad, sexo, media filiacin, seas particulares, padecimientos o discapacidades, vestimenta, lugar, personas y vehculos involucrados, la ltima vez que fue vista y otra informacin que se considere relevante. IX.2 Consideraciones para la activacin: La activacin de la Alerta ser de manera inmediata, sin dilacin alguna con previa evaluacin de las circunstancias del caso que se trate. La activacin de la Alerta, ser independiente de los procedimientos e investigaciones que las autoridades involucradas realicen de acuerdo a sus facultades y atribuciones. Se priorizar la bsqueda en reas donde razonablemente sea ms probable encontrar a la nia, nio o adolescente desaparecido, sin descartar arbitrariamente otras posibilidades. La bsqueda se realizar sin anteponer prejuicios y valores personales, o cualquier otro acto de discriminacin que pueda impedir u obstaculizar la bsqueda de la nia, nio o adolescente. La activacin de la Alerta, de manera pblica, tendr una duracin mxima de 72 horas; sin que esto sea limitativo para todas las instituciones de investigacin y persecucin del delito, as como de proteccin y atencin a vctimas de acuerdo a sus competencias.

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Las entidades federativas debern informar a la Coordinacin Nacional, los casos en donde se presuma extraterritorialidad, a efecto de que se valore si se activa la Alerta a nivel nacional o internacional. Cuando se requiera la activacin de una Alerta a nivel internacional, la Coordinacin Nacional deber coordinarse con los responsables de operar la Alerta o similares del pas o los pases involucrados.

IX.3 Autoridad encargada de solicitar la activacin nacional o internacional: La responsabilidad de solicitar la activacin de la Alerta, recaer en la Procuradura General de la Repblica a travs de la Coordinacin Nacional, y cuando el caso lo amerite, se coordinar con los enlaces estatales; dicha solicitud se remitir al enlace de la Secretara de Seguridad Pblica y ste proceder a detonar la Alerta a travs de Plataforma Mxico, con la informacin vertida en el Formato nico. IX.4 Consideraciones generales respecto a la activacin de Alertas en las entidades federativas: Cuando se encuentre involucrada una sola entidad federativa, el Coordinador Estatal determinar conforme a su Protocolo, si activa o no la Alerta, o bien, si emplea otro tipo de mecanismo para proporcionar debida asistencia al caso. Las entidades federativas debern informar a la Coordinacin Nacional, a travs del enlace de la Procuradura General de la Repblica, los casos en donde se presuma extraterritorialidad, a efecto de que se valore si se activa la Alerta a nivel nacional o internacional. En caso de ser activada la Alerta Nacional o Internacional, su seguimiento y desactivacin, quedar a cargo de la Coordinacin Nacional, quien dar a conocer los avances y resultados a las entidades involucradas. Una vez activada la Alerta, las entidades federativas procedern conforme a su Protocolo. Las entidades federativas darn seguimiento a la alerta y una vez agotado el trmino de las 72 horas de la alerta pblica, debern valorar la desactivacin en su entidad e informar inmediatamente a la Coordinacin Nacional del caso para integrarlo a la base de datos nacional.

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IX.5 Tecnologa y herramientas para la activacin de Alerta AMBER Mxico: Plataforma Mxico de la Secretara de Seguridad Pblica Registro Nacional de Personas Extraviadas Pgina Web de Alerta AMBER Mxico: www.alertaamber.mx Directorio de enlaces y participantes

Los medios de comunicacin en los que se podrn apoyar las autoridades para la difusin de la Alerta sern, de manera enunciativa ms no limitativa, los siguientes: Medios masivos de comunicacin (TV, radio), Medios electrnicos (buscadores de internet), Telefona mvil (mensajes de texto), Servicios de internet y redes sociales (Facebook, Twitter), Otros que se vayan generando.

IX.6 Actualizacin de la Alerta: La Coordinacin Nacional, revisar cada hora las Alertas activas, a fin de determinar si contina la activacin o no; lo anterior, para evitar el desgaste social. La Secretara de Seguridad Pblica, ser la encargada de enviar las actualizaciones de cada uno de los casos a los enlaces involucrados. De acuerdo al avance de los casos, la Alerta podr ser activada en otras entidades federativas y/o desactivada en cualquier momento. En caso de contar con informacin adicional importante que pueda guiar a la localizacin de la nia, nio o adolescente desaparecido, se podr reactivar la Alerta, habiendo sido ya desactivada. IX.7 Criterios para la desactivacin de Alerta AMBER Mxico: La localizacin de la nia, nio o adolescente. Cuando derivado de la Alerta, se coloque a la nia, nio o adolescente, en situacin de riesgo. La desactivacin de la Alerta, proceder siempre en atencin al inters superior de la niez.

Protocolo Nacional Alerta AMBER Mxico. 2 de agosto de 2012.

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Al momento de su desactivacin, se seguir la misma ruta de comunicacin que al momento de su activacin.

X.

DE LA PRE-ALERTA Para todos aquellos casos que no renan los tres criterios de activacin de la Alerta, podr utilizarse una Pre-Alerta, la cual utilizar la misma infraestructura de Alerta AMBER, sin que sea publicada a travs de los medios de comunicacin.

XI.

DE LA CAPACITACIN El personal que sea parte de Alerta AMBER Mxico deber contar con la capacitacin necesaria, misma que ser coordinada por el Subcomit de Capacitacin y Certificacin del Comit, a fin de estandarizar los conceptos y homologar criterios y acciones.

XII.

DE LA LNEA TELEFNICA AMBER Nmero telefnico de PGR/FEVIMTRA para recibir llamadas de casos de Alerta AMBER Mxico. Tel. 01 800 00 854 00.

Protocolo Nacional Alerta AMBER Mxico. 2 de agosto de 2012.

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