Las herramientas tecnol tecnolgicas en la Gesti Gestin Financiera y Presupuestaria, para la oportuna y efectiva Rendici Rendicin de Cuentas

Rudy Baldemar Villeda Vanegas Superintendente de Administracin Tributaria (Guatemala)

La Importancia de una buena Gesti Gestin Financiera

Una buena administracin pblica fortalece:
La Gobernabilidad El Desempeo Econmico El Cumplimiento Tributario, y El Desarrollo Social, entre otros.

Ahora bien, para lograr una buena administracin pblica es indispensable una buena gestin financiera. Por ello, la gestin financiera debe ser capaz de vincular los programas de Gobierno con los resultados obtenidos, y, debe ser transparente y garantizar el acceso a informacin al ciudadano. Debe fomentarse la rendicin de cuentas.

Que entendemos por rendici rendicin de cuentas?

La rendicin de cuentas es la obligacin de los funcionarios pblicos de presentar a la poblacin, informacin sobre en qu bienes y servicios se concretaron los recursos asignados para la ejecucin de los programas y proyectos. La rendicin de cuentas tambin es la presentacin, para su examen y verificacin, de la relacin minuciosa y justificada de los ingresos y egresos de una administracin o gestin. Todos los servidores pblicos tenemos la obligacin de rendir cuentas de una manera clara y oportuna de su gestin. La Rendicin de Cuentas debe ser universal.

Elementos para la rendici rendicin de cuentas

Poltica de Transparencia en el Manejo de Recursos Necesidad de la evolucin de la presentacin presupuestaria del enfoque tradicional hacia el enfoque por resultados. Publicidad de los Actos Pblicos. Herramientas Tecnolgicas para facilitar el acceso de consultas de informacin a la poblacin.

Atributos b bsicos de una Administraci Administracin Tributaria que rinde cuentas

Aplicacin objetiva de la ley y los procedimientos. Absoluto respeto a los derechos del ciudadano. Fomento de servicio. Prctica de la poltica de transparencia y rendicin de cuentas. Uso de mecanismos para limitar y detectar actos de corrupcin y arbitrariedades. la cultura institucional de calidad en el

El caso del Gobierno de Guatemala

Estrategia Presupuestaria
La Estrategia es desarrollada por el Ministerio de Finanzas Pblicas en coordinacin con la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, los Consejos de Desarrollo y las Unidades Ejecutoras del Sector Pblico. Su propsito es lograr una EFICIENTE ASIGNACIN DE LOS RECURSOS PBLICOS, bajo los principios de: Transparencia Austeridad Racionalizaci Racionalizacin Priorizaci Priorizacin

Mejorar la calidad del Gasto P Pblico

Presupuesto con nfasis en resultados

Establecimiento de metas.

El presupuesto por programas con nfasis en resultados, toma en cuenta:

Elaboracin de indicadores de desempeo. Estimaciones de gasto y de metas con horizonte multianual.

Estructura Presupuestaria
Instituci Institucin Unidad Ejecutora Tipo de Gasto Programa Sub Programa Proyecto Actividad Obra Finalidad Funci Funcin Ubicaci Ubicacin Geogr fica Geogr Objeto del Gasto Fuente de Financiam.

El Sistema Integrado de Administraci Administracin Financiera SIAFSIAF Comprende los principios, rganos, normas y procedimientos que rigen la administracin financiera de los organismos del Sector Pblico, bajo el principio de centralizacin normativa y desconcentracin operativa. Proporciona informacin en tiempo real y permite la ejecucin y supervisin de las operaciones del Sector Pblico. Marco Legal: Legal el Acuerdo Gubernativo 217-95, por medio del cual se crea el Sistema Integrado de Administracin Financiera y Control (SIAF-SAG) que comprende los subsistemas de presupuesto, contabilidad, tesorera, crdito pblico, adquisiciones y auditora.

Principales Herramientas Tecnol Tecnolgicas Utilizadas por el Sector P Pblico No Financiero de Guatemala
Gestin Financiera y Presupuestaria del Sector Pblico No Financiero (SIAF)

SICOIN

SIGES

GUATECOMPRAS

Componentes del SIAF de Guatemala

istem SiS st ema a d I nve de e Inv n e trario n t a A Actc tivos ios s iv os F Fijo ijos s

SICOIN WEB
Sistema de Presupuesto Sistema de Contabilidad Integrada Sistema de Tesorer Tesorera

de aa de m e t m s e i t S Sis tin n s ti Ge GesES S G SIS IGE

SIGADE SIGADE

Sistema de Sistema de Guatecompras Guatecompras

Sistema de Sistema de Fondo Rotativo Fondo Rotativo

de e a d m a e t na i m s a i e in S st m m Si N N

Inventario Inventario Bienes Bienes Inmuebles Inmuebles

Sistema de Gesti Gestin (SIGES)

BASE DE DATOS SIAF

MFP:
AGRICULTURA EDUCACION

ANALIZA, REVISA Y NORMA

CONTRALORIA COMUNICACIONES SALUD RELACIONES EXTERIORES

UDAF: 2

APRUEBA, SOLICITA PAGO

UNIDADES EJECUTORAS: REGISTRA, SOLICITA

Procedimiento del SIGES

Unidades Ejecutoras

UDAF SICOIN WEB

Aprueba Orden de Pago (Compra) Compra) y Autom Automticamente Genera CUR Aprueba Orden de Pago (Compra) Compra) y Autom Automticamente Genera CUR Aprueba Orden de Pago (Compra) Compra) y Autom Automticamente Genera CUR Aprueba Orden de Pago (Compra) Compra) y Autom Automticamente Genera CUR

M.F.P.

A B C D

SIGES SIGES SIGES SIGES

Elabora Orden de Compra en Forma Electr Electrnica

Verificaci Verificacin y pago

Sistema Guatecompras
El Sistema de Informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (Guatecompras) es un mercado electrnico, operado a travs de Internet, por medio del cual las entidades del Estado de Guatemala realizan de manera obligatoria sus compras de bienes y contrataciones de servicios. Por medio del uso de este Sistema se benefician:
El Sector Pblico al obtener mejores ofertas, tanto en calidad como en precio, El Sector Privado al fortalecer su capacidad de propuesta y reducir sus costos La Sociedad en General, porque tiene mas transparencia y capacidad de fiscalizacin.

El Proceso de Rendici Rendicin de Cuentas

La presentacin de resultados obtenidos por las diferentes dependencias del Gobierno. La fiscalizacin por parte de la CGC. El Portal de Transparencia Fiscal: Este medio informativo permite acceso libre al pblico a informacin fiscal confiable y relevante, para dar seguimiento a las polticas y programas de Gobierno. Ley de Acceso a la Informacin Pblica

Gesti Gestin Presupuestaria y Financiera en la SAT

Gesti Gestin Financiera y Presupuestaria de la SAT

Base Legal Fundamento Estratgico: Planificacin Operativa. Planificacin Estratgica y

Formulacin del Presupuesto Anual

Gastos de Funcionamiento Recurrente Gastos de Funcionamiento No Recurrente Gasto de Inversin

Fijacin de techos presupuestarios Ejecucin del presupuesto: Descentralizacin Regional Liquidacin del Presupuesto Anual y Cierre Contable

Desconcentraci Desconcentracin de la Ejecuci Ejecucin Presupuestaria

OCCIDENTE
GERENCIA REGIONAL

NORORIENTE

GERENCIA REGIONAL

Normatividad (Oficinas Centrales)

SICOIN
GERENCIA REGIONAL GERENCIA REGIONAL

CENTRAL

SUR

Herramientas Tecnol Tecnolgicas de la SAT: El sistema PROSIS

Mdulo de Planificacin y Seguimiento (2005)

Mdulo de Control de Activos Fijos (2009)

Mdulo de Administracin de Personal (2006)

Mdulo de Compras (2009)

Mdulo de Formulacin de Presupuesto (2008)

La Rendici Rendicin de Cuentas de la SAT

Rendicin de Cuentas
El Informe de Labores al Ejecutivo y al Legislativo La Memoria de Labores: captulo de Rendicin de Cuentas La Evaluacin del Desempeo El Cdigo de tica Las Declaraciones Patrimoniales de los Empleados El Portal Web Institucional

La Fiscalizacin por parte de la Contralora General de Cuentas La Ley de Acceso a la Informacin Pblica: Definicin de la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica

Reflexiones Finales
La necesidad de promover polticas de transparencia institucional. Un nuevo enfoque de la tica profesional. Fortalecimiento Institucional basado en la formacin de equipo de trabajo completamente profesional, con visin y objetivos claros. La promocin del uso de herramientas tecnolgicas La primaca del ser humano sobre las mquinas y la tecnologa.

Las herramientas tecnol tecnolgicas en la Gesti Gestin Financiera y Presupuestaria, para la oportuna y efectiva Rendici Rendicin de Cuentas

Rudy Baldemar Villeda Vanegas Superintendente de Administracin Tributaria (Guatemala)