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ISSN 1853-2713
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RoberLo Mumunl Mumunl PlnLor Aymuru bollvluno

DOSSIER BOLIVIA
8uenos Alres ocLubre
Universidad de Buenos Aires
Facultad de Ciencias Sociales
Instituto de Estudios de
Amrica Latina y el Caribe

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Fotos de Fernando, Mariana, Micaela y
Yamila para Prensa De Frente



Sebastin Hacher



Bandera de Bolivia Wiphala

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Mapa Poltico de Bolivia




En azul: La Media Luna. En celeste: Chuquisaca Fuente:
http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Bolivia_-_Media_Luna.png



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Bolivia tras el triunfo del evismo
Bruno Fornillo y Florencia Puente



El cambio de poca que vive Latinoamrica tiene como nota distintiva la presencia de una serie
de gobiernos de carcter progresista que anuncian dejar atrs el reciente pasado neoliberal. Las
mayores expectativas a la hora de plasmar un horizonte emancipatorio parecieran confluir en
Venezuela y Bolivia; si en un caso cristalizan en la declaracin del nacimiento de un socialismo para
el siglo XXI, en el otro se asientan en la eleccin de Evo Morales, un presidente indgena y cocalero,
encumbrado gracias a la pujanza de los movimientos sociales, lo cual vendra a certificar los anhelos
de cambio. En este marco, el dossier que presentamos dedica especial atencin al pas mediterrneo,
con el propsito de brindar un panorama acerca de las perspectivas y los dilemas actuales que transita
la segunda presidencia masista.
La dcada cumplida por el ciclo poltico boliviano fue apilando los ms extraordinarios
acontecimientos; apenas una enumeracin sumaria de alguno de ellos alcanza para dimensionar la
intensidad poltica vivida: desde las sucesivas guerras del agua en 2000, de las comunidades en
2001, del gas en 2003, pasando por el ascenso del evismo al poder en 2005, la nacionalizacin de
los hidrocarburos, el conflicto geopoltico con los departamentos de la medialuna que roz la
guerra civil, hasta la aprobacin de la Nueva Carta Magna en 2009 y la reeleccin. Posiblemente a
causa de la originalidad que contienen, la reflexin creada en torno a estas situaciones ha sido
bastante nutrida, an en aquellos casos que se cien a los criterios acadmicos. A diferencia de otros
pases del subcontinente, Bolivia no solo cobij histricamente un ambiente intelectual fructfero
(por caso, valga mencionar la entera obra de Ren Zavaleta Mercado), sino que actualmente la
literatura sobre el proceso de cambio es rigurosa y abundante (en un ejemplo entre otros,
podramos remitirnos a las producciones del Grupo Comuna, al cual perteneca el socilogo y actual
Vicepresidente, lvaro Garca Linera).
En esta presentacin del Observatorio, por lo tanto, procuramos acercar al lector materiales
producidos al calor de la coyuntura, no carentes de certeros anlisis, con un perfil informativo fuerte
y que vieron luz entre el ltimo mes del ao pasado y septiembre de este ao. El dossier est dividido
en cuatro partes, cada una de las cuales responde a una problemtica especfica, mientras que el
orden interno de los textos sigue una neutra sucesin temporal. La primera parte tiene por ttulo de
contenido Reeleccin: balances y perspectivas, e incluye aquellos escritos que se interrogaron sobre
los aos inmediatamente recientes del evismo en el poder, demarcando las lneas dominantes que
se avizoraban tras la reeleccin. La culminacin de la primera gestin masista representa un
parteaguas central en un trnsito inconcluso, fundamentalmente porque la oposicin ha sido
derrotada en los hechos -y los dilemas, hoy por hoy, parecen partir del interior del oficialismo-
y, paralelamente, debido a que gran parte de los mandatos gestados en la marea alta de la poltica
plebeya han sido aplicados: nacionalizacin del gas y una Nueva Constitucin Poltica del Estado.
Frente a este horizonte, diversos motivos se entremezclaban y estn presentes en la mayora de los
artculos, sea dar cuenta del modo en que se ha consolidado el Movimiento Al Socialismo -bajo tintes
nacional-populares o plebeyos dir, por ejemplo, igo Errejn Galvn-, sea realizar un recuento de
las principales vicisitudes que se vivieron en la primera gestin -tal es, por caso, uno de los
propsitos del texto de Atilio Born-.
En segundo lugar, presentamos una discusin que en Bolivia lejos est de saldarse con
entusiasmos o catastrofismos rpidos: se trata de comenzar a preguntarse si lo que se avecina es la

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frrea lgica de un capitalismo avant la lettre, de un capitalismo andino, de un socialismo comunitario
o de un proyecto de descolonizacin, entre tantas nominaciones que procuran asir la lgica actual del
modelo boliviano. Naturalmente, ms all de las polaridades simplistas, ests lgicas no son del todo
compatibles entre s y es preciso considerar que la hegemona cierta del evismo hizo que la
dinmica econmica pasase a primer plano. Incluimos, entonces, las palabras del vicepresidente,
quien aseguro que el camino es el socialismo, de Jeffery R. Webber, quien menciona las
continuidades visibles del modelo neoliberal, y un texto muy reciente (del 21 de septiembre) titulado
Los entretelones del poder. Teatro poltico, burocracia e industrializacin y publicado por un observador
cercano al Estado hasta antes de su renuncia, Raul Prada Alcoreza, de modo que el nico integrante
del Grupo Comuna que actualmente no posee una perspectiva crtica para con el gobierno es el
propio vicepresidente. Aunque es indudable que el proceso boliviano es profundamente rico y da
cuenta de amplios transformaciones que son dables a subrayar, lo cierto es que una mirada que se
quiera contempornea -y real- no puede dejar de presentar las ambivalencias del caso.
La tercera parte puede ser vista como un segregado de la anterior, y al igual que la primera,
aborda los escritos producidos en torno a un hecho concreto, acercando al lector los pormenores del
que fue muy posiblemente el mayor evento realizado este ao en Bolivia: la Conferencia Mundial de
los Pueblos sobre cambio climtico y los derechos de la madre tierra, convocada en Cochabamba
para Abril de 2010. Evo Morales invit a ella reclamando el protagonismo del pueblo y de los
movimientos sociales durante la Cumbre del Cambio Climtico realizada en Copenhague, en
diciembre de 2009, que agrup a travs de la ONU a los altos mandos presidenciales, aunque con
escassimo resultado. Las repercusiones que tuvo el encuentro cochabamabino fueron muy amplias,
tanto para advertir de la problemtica ambiental desde abajo a escala planetaria como en la propia
escena domstica, ya que la extraoficial mesa 18 (rechazada por la organizacin oficial y
propiciada, entre otras, por la principal organizacin de raz aymara, el Consejo Nacional de Ayllus y
Markas del Quyasullu -CONAMAQ-) vino a cuestionar la certeza de que la consigna evista que
anunciaba la descolonizacin sea lo que el gobierno desea para s. Con el propsito de atenernos a
una mirada plural, el lector encontrar las diversas posiciones tericas y polticas que despert el
evento; entre ellas, resulta esclarecedora la entrevista en la que Evo Morales defiende la prescripcin
de cuidar el planeta -retomada en la declaracin final, que tambin incluimos-, promoviendo una
explotacin responsable de los recursos naturales, dada la necesidad de sostener la poltica social
del Estado.
La cuarta parte, al igual que la segunda, tiene un perfil ms analtico, buscando sobrepasar lo
meramente coyuntural. En efecto, titulada Modelo de desarrollo: Neoextractivismo y vivir bien,
nos atuvimos a la idea de presentar una tensin que indudablemente tiende a enmarcar los debates
que actualmente se muestran ms sustantivos en Bolivia, e incluso ms all de sus fronteras.
Repasamos entonces las tensiones que se originan entre las perspectivas neodesarrollistas, por
momentos directamente neoextractivistas, que ilusionan con atar el pas al tren del desarrollo
econmico, y los preceptos que apuestan por el suma qamaa (vivir bien) andino, fuertemente
proclamado por Evo Morales. Si esta contradiccin resulta particularmente intensa, y obviamente
excede el mote de ambientalismo, es porque en Bolivia existe un discurso que anida
fundamentalmente en algunos sectores de raz indianista y no deja de articularse con el muy
extendido sentido comn local que llama a respetar a la naturaleza animada y al reciprocitario lazo
entre los hombres. Adems, la propia voz presidencial reclama como una de sus mayores
originalidades ser representante de la ancestral defensa de la madre tierra, afirmando que sus
derechos sern pronto ms importantes que los derechos humanos. Ms an: no pocos de los
interrogantes acerca del tipo integral de modelo social que se est construyendo, en ese enrarecido
arco que va desde consolidar el ms puro capitalismo a sentar las bases del ms puro humanismo,
pueden encontrar un terreno de comprensin y expresin en este debate.

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En este apartado, entonces, la variedad de posiciones es mayor, y tambin lo es el espacio que
le dedicamos. El texto que lo abre, Sumak Kawsay, Suma Qamaa, Buen Vivir, de Jos Mara Tortosa,
presenta la significacin concreta de estos trminos. El que le sigue, Balance de una gestin presidencial
exitosa, de Juan Manuel Bueno Soria, da cuenta de los progresos que en materia econmica es capaz
de exhibir el evismo, incluso en los mismos trminos que hubiesen querido sus antecesores -
Bolivia, por ejemplo, nunca ostent las reservas monetarias que ahora acumula-, de modo que festeja
el desarrollo por venir. Empero, estas perspectivas tambin suscitaron diversas polmicas, como la
entablada entre Pablo Stefanoni y Arturo Escobar acerca de la naturaleza del pachamamismo,
cuyos artculos centrales incluimos. Procuramos, asimismo, acercar las visiones que no solo
condenan la lgica depredatoria del capital, con la instalacin de la minera de explotacin a cielo
abierto, como la del Mutn en Santa Cruz, sino que tambin cuestionan la certera conveniencia
econmica para el pas de estos emprendimientos; tal es el enfoque que utiliza un texto como
Aproximaciones desde el caso de la mina San Cristbal. Los riesgos del "gran salto industrial" boliviano, de Carlos
Crespo. En definitiva, ms que apuntar a una crtica externa, se trata de dar cuenta de las
controversias producidas por la distancia entre los ncleos ideolgico-polticos que el partido de
gobierno reclama para s y la aplicacin de la poltica de Estado real, que en los hechos -juzgar el
lector si para bien o para mal- parece guiada por la ambicin de emular la escalada en el ranking del
PBI de su vecino Brasil. A fin de enmarcar esta problemtica en Amrica Latina, la nota El modelo de
desarrollo en debate, de Eduardo Gudynas, y El Desarrollo en tres pasos: explotar la naturaleza, exportar
materia prima, y acumular renta advierten sobre el peligroso -y evidente por ahora- camino de
remprimarizar las economas subordinadas. Por ltimo, a pedido de la direccin del Instituto, bajo el
subttulo suplemento, incluimos la conferencia que lvaro Garca Linera brind en la Facultad de
Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires en abril de 2010 y un texto de Waldo Ansaldi
que, entre otras cosas, plantea la utilidad, para el caso boliviano, de considerar la diferencia analtica
entre gobierno y poder.
Que las rupturas sean de gran porte en este pas no se contradice con que las inercias y las
restauraciones tambin lo sean: no habra que desconocer que aqu convive una historicidad rica en
rebeliones -que comprende a la segunda revolucin latinoamericana del siglo pasado, luego de la
mexicana, llevada adelante por uno de los sectores sindicales ms aguerridos de la regin-, con la
realidad de no haber logrado superar el sitial del pas ms pobre del subcontinente. En otros
trminos, esa rebelin en las venas se ha visto recurrentemente presa de incontables dilemas: la
palabra inconclusa no ha dejado de inmiscuirse en la idea de nacin, y as tambin se adjetiv a la
burguesa, a la revolucin del 52, a los atisbos de poder dual de origen socialista en la Asamblea
Popular durante la presidencia de Torres. En las pginas que siguen, este ncleo inacabado de la
historia local, ojal esta vez de progresiva resolucin, se encuentra con algunos de sus comentadores.


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7/12/2009
Pgina 12
Por qu gan Evo?
Atilio Born





Una semana atrs celebrbamos el triunfo de Pepe Mujica en Uruguay. Hoy tenemos
renovadas -y tambin ms profundas razones- para festejar la extraordinaria victoria de Evo Morales.
Tal como lo sealara hace ya un tiempo el analista poltico boliviano Hugo Moldiz Mercado, el
rotundo veredicto de las urnas marca al menos tres hitos importantsimos en la historia de Bolivia: (a)
es el primer presidente democrticamente reelecto en dos trminos sucesivos; (b) es el primero,
adems, en mejorar el porcentaje de votos con que fue electo la primera vez: 53.7 % contra el actual
63.3 %; y, (c) es el primero en obtener una abrumadora representacin en la Asamblea Legislativa
Plurinacional. Adems, pese a que an no se dispone de los escrutinios definitivos es casi seguro que
Evo obtendr los dos tercios en el Senado y en la Cmara de Diputados, lo que le permitira nombrar
autoridades judiciales y aplicar la nueva Constitucin sin oposicin. Todo esto lo convi erte, desde el
punto de vista institucional, en el presidente ms poderoso en la convulsionada historia de Bolivia. Y
un presidente comprometido en la construccin de un futuro socialista para su pas.
Obviamente, estos logros no le impedirn Washington reiterar sus conocidas crticas acerca de
la defectuosa calidad institucional de la democracia boliviana, el populismo de Evo y la
necesidad de mejorar el funcionamiento poltico del pas para garantizar la voluntad popular, como
por ejemplo se hace en Colombia. En este pas, sin ir ms lejos, unos 70 parlamentarios del uribismo
han sido investigados por la Corte Suprema de Justicia y la Fiscala por sus supuestos vnculos con
los paramilitares, y 30 de ellos enviados a la crcel con sentencia firme por ese motivo. Cuatro
millones de desplazados por el conflicto armado, auge del narcotrfico y el paramilitarismo bajo

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amparo oficial y la aquiescencia de Washington, violacin sistemtica de los derechos humanos,
entrega de la soberana nacional a Estados Unidos mediante un tratado negociado en secreto y que
concedi la instalacin de siete bases militares estadounidenses en territorio colombiano y la
fraudulenta manipulacin procesal para lograr la re-reeleccin del presidente lvaro Uribe son todos
rasgos que caracterizan una democracia de alta calidad institucional que no motiva la menor
preocupacin de los sedicentes custodios de la democracia en Estados Unidos.
El desempeo electoral del lder boliviano es impresionante: obtuvo un triunfo arrollador en la
convocatoria de la Asamblea Constituyente, Julio del 2006, que sentara las bases institucionales del
futuro Estado Plurinacional; otra aplastante victoria en Agosto del 2008 (67 %) en el Referendo
Revocatorio forzado por el Senado, controlado por la oposicin, con el abierto propsito de
derrocarlo; en Enero de 2009 el 62 % de los votantes aprob la nueva Constitucin Poltica del
Estado y apenas unas pocas horas a trs, otra plebiscitaria ratificacin de casi los dos tercios del
electorado. Qu hay detrs de esta impresionante mquina de ganar elecciones, indestructible pese al
desgaste de cuatro aos de gestin, los obstculos interpuestos por la Corte Nacional Electoral, la
hostilidad de Estados Unidos, numerosas campaas de desabastecimiento, intentonas de golpes de
estado, amenazas separatistas y planes de magnicidio?
Lo que hay es un gobierno que cumpli con sus promesas electorales y que, por eso mismo,
desarroll una activa poltica social que le gan la indeleble gratitud de su pueblo: Bono Juancito
Pinto, que llega a ms de un milln de nios, Renta Dignidad, un programa universal para todos los
bolivianos mayores de 60 aos que carezcan de otra fuente de ingresos; Bono Juana Azurduy para las
mujeres embarazadas. Un gobierno que erradic el analfabetismo aplicando la metodologa cubana
del programa Yo S Puedo, lo que permiti alfabetizar a ms de un milln y me dio de personas en
unos dos aos, razn por la cual el 20 de diciembre de 2008 la UNESCO (no los partidarios de Evo)
declar a Bolivia territorio libre de analfabetismo. Se trata de un logro extraordinario para un pas
que padeci una secular historia de opresin y explotacin, sumido en una desgarradora pobreza por
sus clases dominantes y sus amos imperiales pese a la enorme riqueza que guarda en sus entraas y
que recin ahora, con el gobierno de Evo, es recuperada y puesta al servicio del pueblo. Por otra
parte, el solidario internacionalismo de Cuba y Venezuela tambin permiti la construccin de
numerosos hospitales y centros mdicos, a la vez que miles de personas recuperaron la vista gracias a
la Operacin Milagro. Importantes avances se registraron tambin en materia de reforma agraria:
cerca de medio milln de hectreas fueron transferidas a manos de los campesinos y en la anunciada
recuperacin de las riquezas bsicas (petrleo y gas), lo que en su momento provoc el nerviosismo
de sus vecinos, especialmente Brasil, ms preocupado por garantizar la rentabilidad de Petrobrs que
por cooperar con el proyecto poltico de Evo. Por ltimo, el cuidadoso manejo de la macroeconoma
le ha permitido a Bolivia, por primera vez en su historia, contar con importantes reservas estimadas
en 10.000 millones de dlares y una situacin de bonanza fiscal que, unida a la colaboracin de
Venezuela en el marco del ALBA, le permiti a Morales realizar numerosas obras de infraestructura
en los municipios y financiar su ambiciosa agenda social.
Por supuesto, quedan muchas asignaturas pendientes y no todo lo hecho est ms all de la
crtica. En una nota reciente Pablo Stefanoni, editor de Le Monde Diplomatique en Bolivia, adverta
acerca de la inestable convivencia entre un discurso eco-comunitarista en los foros internacionales y
una prdica desarrollista sin muchos matices en el mbito interno. Si bien la tensin existe, es
preciso reconocer que la vocacin eco-comunitarista de Evo trasciende con creces el plano de sus
alegatos en los foros internacionales: su compromiso con la Madre Tierra, la Pachamama, y los
pueblos originarios es sincero y efectivo y ha marcado un hito en la historia de Nuestra Amrica. Por
supuesto, el extractivismo de su patrn de desarrollo es innegable, pero a la vez inevitable dadas las
caractersticas brutalmente predatorias que la acumulacin capitalista asumi en Bolivia. Pensar que
de la noche a la maana el gobierno popular podra sustentar un modelo de desarrollo alternativo

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dejando de lado la explotacin de las inmensas riquezas mineras y energticas de ese pas es
completamente irreal. Bolivia no tiene a su alcance, al menos por ahora, una opcin como la que en
su momento tuvieron Irlanda o Finlandia. Pero sera injusto desconocer que la orientacin de su
modelo econmico y su fuerte contenido distribucionista lo separan claramente de otras experiencias
en marcha en el Cono Sur. Para ni hablar de la declarada intencin de Evo de avanzar en la escabrosa
-y, por eso mismo, lenta y erizada de acechanzas- construccin de un renovado socialismo, algo que
nada tiene que ver con el nebuloso capitalismo andino-amaznico que algunos persisten en
presentar como una tan inexorable como inverosmil antesala del socialismo.
Todos estos logros, sumados a su absoluta integridad personal y a una espartana cotidianeidad
(que contrasta muy favorablemente con las abultadas fortunas o los elevados patrones de consumo
que exhiben otros lderes y polticos progresistas de la regin) han hecho de Evo un lder dotado
de un formidable carisma personal que le permite vapulear a cualquier rival que se atreva a desafiarlo
en la arena electoral. Pero adems, su permanente preocupacin por concientizar, movilizar,
organizar a su base social -haciendo a un lado los desprestigiados aparatos burocrticos que, al igual
que en la Argentina, Brasil y Chile no movilizan ni concientizan a nadie- no slo satisface la
impostergable necesidad de construir una subjetividad apropiada para las luchas por el socialismo
sino que, al mismo tiempo, se constituye en una carta decisiva a la hora de prevalecer en la arena
electoral. Las fuerzas de la atribulada centroizquierda del Cono Sur, que avizoran un futuro
poltico poco promisorio habida cuenta del crecimiento de la derecha alimentado por su resignado
posibilismo, haran bien en tomar nota de la luminosa leccin que ofrece el triunfo de Evo en las
elecciones del domingo pasado. Una leccin que demuestra que ante el peligro de la restauracin del
dominio de la derecha la nica alternativa posible es la radicalizacin de los procesos de
transformacin en curso. Derrotada en el terreno electoral, la derecha redoblar su ofensiva en los
mltiples escenarios de la lucha de clases. Sera suicida suponer que se inclinar sin dar batalla ante
un revs electoral. Ojal se aprenda tambin esta leccin.

www.atilioboron.com


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8/12/2009
Rebelin
Afianzar y profundizar el proceso:
claves del triunfo revolucionario de los pueblos de Bolivia
Isabel Rauber


Diciembre de 2009 constituye una inflexin socio-temporal de cristalizacin y crecimiento de
los primeros cuatro aos del gobierno de los pueblos originarios y los movimientos sociales de
Bolivia que han asumido el protagonismo de su historia, crendola y construyndola con sus
organizaciones comunitarias, sociales y sectoriales unificadas en el Instrumento poltico y con la
conduccin de Evo Morales Ayma, desde 2005 primer Presidente indgena de Amrica.
La revolucin democrtica y cultural de Bolivia, popular, antiimperialista y latinoamericanista,
es un proceso de "reapropiacin" del poder por los de abajo: una "reapropiacin" de la capacidad de
poder hacer en aras de la vida propia, de la humanidad y la naturaleza, promoviendo la equidad, la
justicia y la solidaridad entre los pueblos y entre la humanidad toda. Radicalmente democrtica, la
revolucin boliviana constituye un claro bastin de vida. sta es su impronta cl ave. El triunfo
reciente reafirma, precisamente, la voluntad colectiva de continuar en su determinacin de inventar-
construir un nuevo modo de vida, cualidad que definen como la de vivir bien.
A diferencia de la clsica concepcin capitalista del bienestar, centrada en el acceso a bienes
materiales y econmicos, el vivir bien incluye indicadores que parten de la afectividad, el
reconocimiento y el prestigio social, expresa el encuentro fraternal entre pueblos y comunidades,
respetando la diversidad e identidad cultural. Propone una convivencia comunitaria con
interculturalidad y sin asimetras de poder. Se trata tambin de vivir en armona con la naturaleza. Es
un vivir bien entre nosotros, que es diferente del vivir mejor occidental, que es individual,
separado de los dems e incluso a expensas de los dems y de espaldas a la naturaleza.
Tal es, en apretada sntesis, la cosmovisin que los pueblos indgenas incorporaron al gobierno,
a travs d el MAS y el Evo, como llaman con orgullo al Presidente sus hermanos y hermanas,
abriendo un tiempo de oportunidades con una conciencia forjada en aos de lucha contra la
exclusin, la pobreza, la sumisin y el saqueo, por la igualdad de derechos de todos los ciudadanos y
ciudadanas, contra la discriminacin racial, por la justicia social, por la identidad, por el
reconocimiento y respeto a la diversidad de culturas, contra la dependencia y el sometimiento.
Entre los primeros cambios estructurales fundamentales impulsados con xito por el gobierno
revolucionario se cuentan tres que considero claves para impulsar otros cambios: la nacionalizacin
de los hidrocarburos; la convocatoria y realizacin de la Asamblea Constituyente con la aprobacin
popular de la Nueva Constitucin; y la alfabetizacin universal. Articulado a lo anterior, se ha
elaborado un novedoso Plan Nacional de Desarrollo para el perodo 2006-2010, orientado a poner
fin a los males sociales heredados, acumulados y presentes. La propuesta, en gran medida
ejecutada, es una verdadera obra maestra de la interrelacin entre economa, sociedad, poltica y
cultura de nuestros pueblos, y prueba la necesidad de abordar integralmente las soluciones a la
exclusin y la pobreza, junto con el desarrollo.
Su xito radica en que no aceptan ningn modelo de desarrollo, y abren las puertas a la
creatividad colectiva de los pueblos para construirlo. Es por ello vital la articulacin programtica
integral de las transformaciones polticas y socioeconmicas con los procesos de construccin
(reapropiacin) del poder desde abajo por los pueblos, sus organizaciones comunitarias y
movimientos sociales.

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La construccin del Estado descolonizado y la nueva constitucin poltica del Estado
Una de las apuestas fuertes es la construccin de un nuevo Estado. ste se concibe concebido
como potencia transformadora del cambio, expresin de un nuevo po der surgido de los sectores
indgenas, populares, y de todos aquellos sectores sociales marginados y oprimidos durante siglos. Y
para que ste se realice, se hace necesaria la construccin de una estructura de poder, desde abajo,
que haga presentes a todos los pueblos y culturas en las decisiones econmicas y polticas del Estado.
De ah la trascendencia de la realizacin y aprobacin de la Asamblea Constituyente. Y
consiguientemente, del triunfo electoral de los candidatos del pueblo, Evo y lvaro, en este 6 de
diciembre, hito histrico que marca la profundizacin de los cambios, recomenzando el proceso
poltico revolucionario ahora fortalecido con la aplicacin de las transformaciones promovidas y
estipuladas en la Nueva Constitucin, que respalda la participacin de todos los bolivianos y
bolivianas, y reconoce el legtimo derecho igual de cada pueblo a vivir segn sus culturas y
tradiciones ancestrales, inter-articulndose en una Bolivia colectiva, plurinacional, intercultural.
El llamado es a todos y todas, sin tapujos ni dudas. La nica exclusin es la autoexclusin. Y
sta palidece frente a la grandeza de la obra presente y por venir. Todas las energas y saberes son
necesarios. Consciente de ello, el proceso profundo y trascendente de la revolucin boliviana no
olvida ni relega a los sectores medios, sabindolos parte de su reserva cultural, y sector social que
concentra valiosos recursos humanos. Por razones histricas de fragmentacin social e intereses
inculcados, su participacin colectiva en el proceso revolucionario no es ni ser sencilla, y reclama un
llamado positivo y convocante. Consiguientemente, el haber logrado una nutrida y creciente
presencia y participacin activa de los sectores medios en la epopeya colectiva, resulta una conquista
poltica y una gran enseanza del proceso revolucionario boliviano y su conduccin estratgica, para
procesos similares del continente.
La construccin estratgica de la conduccin colectiva del proceso
La revolucin democrtica-cultural de Bolivia muestra que todos los pueblos, con sus
diferentes identidades y puntos de vista, toman en sus manos la construccin de una nueva
civilizacin humana, cuando confan en sus capacidades y fuerzas para crear y motorizar los cambios.
Y sta es otra de las grandes enseanzas del proceso boliviano: la convergencia de movimientos
sociales, con organizaciones de los pueblos indgenas y las de sus comunidades, como sustrato de su
constitucin, con Gobierno y Estado, dotndose de las herramientas poltico-sociales para ello: la
herramienta poltico partidaria capaz de intervenir en el mbito parlamentario-institucional (el MAS),
y la fuerza social extraparlamentaria, al decir de Istvn Meszaros, fuerza sociopoltica de liberacin,
nervio motriz y conduccin estratgica, capaz de impulsar el proceso de cambios hacia objetivos
mayores. De conjunto conforman el Instrumento Poltico para la Soberana de los Pueblos, fuerza
sociopoltica organizada que resulta cada vez ms vital en sentido estratgico, y que con sus logros se
ha (auto)colocado en la necesidad de crecerse en su protagonismo, avanzando en su conformacin
del actor poltico colectivo central, dinamizador y profundizador del proceso revolucionario.
sta constituye hoy una de las enseanzas palpables de Bolivia y tambin uno de sus desafos
mayores, puesto que la interrelacin entre los pueblos organizados y su representacin institucional
presupone tensiones y contradicciones, y stas se mantendrn aun con los avances que, en este
sentido, tendrn lugar a partir del presente perodo gubernamental marcado por la entrada en vigor
de la Nueva Constitucin. Esto es parte de la larga transicin hacia lo nuevo, que se produce desde
las entraas del capital.
Perseverar y crecerse en este empeo, vencer a la reaccin interna y al imperialismo multiplica
la epopeya de los pueblos del pas andino: Conscientes de que el camino se hace al andar, ellos, junto
a sus recientemente confirmados gobernantes, persisten, fortalecidos, en sostener y profundizar el
rumbo iniciado. Cuentan para ello con la admiracin, el apoyo y la solidaridad de los pueblos de
nuestra regin y del mundo.

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11/12/2009
Somos Sur
Una lectura geogrfico-poltica de las elecciones del pasado 6 de diciembre.
De las dos Bolivias a la construccin nacional plebeya del MAS

igo Errejn Galvn




Estas elecciones presidenciales y legislativas en Bolivia han sido histricas. Pero no por haber
obtenido Evo Morales un 63% de votacin; este porcentaje es superior en slo dos puntos al apoyo
popular a la Constitucin en el referndum del pasado Enero, y cinco puntos inferior al que recibi
el Presidente en el referndum revocatorio de Agosto de 2008. Lo han sido porque marcan un punto
de difcil retorno en la construccin nacional capitaneada por el Movimiento Al Socialismo.
La reeleccin del binomio Evo Morales lvaro Garca Linera estaba asegurada e incluso los
medios de comunicacin privados la daban por sentada. Los bonos como forma de redistribucin de
las rentas hidrocarburferas recuperadas por el Estado, la inclusin poltica, ciudadana y simblica de
las mayoras indgenas en cuanto tales, o la refundacin poltica y tica del Estado boliviano en
marcha, aseguraba ya un masivo respaldo electoral. La crisis ideolgica y de falta de dirigentes en la
oposicin, que le impidi incluso concurrir unida en un frente nico anti-Evo, no dejaba lugar a
dudas sobre a quien correspondera la victoria el pasado 6 de diciembre.
La mayor parte de los anlisis han destacado que el prximo Ejecutivo a conformarse el 22 de
enero en Bolivia tendr un legislativo amistoso. El MAS ha obtenido un resultado abrumador en la
Asamblea Legislativa Plurinacional, lo que le permite tener dos tercios en las dos cmaras reunidas, e
incluso reunir por s mismo el qurum necesario para sesionar. El mandato popular, claramente, le
ha puesto fin a la estrategia opositora de obstaculizacin que, atrincherada en el senado donde tena
mayora, apostaba al colapso institucional, paralizando leyes como la Marcelo Quiroga Santa Cruz
contra la corrupcin, o el seguro universal de salud. Precisamente la variacin en los equilibrios en el
Senado, que pasa a quedar bajo el control del MAS, es la mejor ilustracin del cambio en el proceso
poltico boliviano. En tanto que cmara territorial, el Senado fue el mbito natural donde se reflej el
conflicto regional, y hoy es una foto fija de la hegemona nacional oficialista.
La derrota de la verdadera oposicin
La realidad es que el Gobierno del MAS nunca se enfrent con una oposicin nacional. An
sacudidos por el derrumbamiento del rgimen neoliberal y la reconfiguracin de la esfera de lo
poltico, las lites polticas tradicionales, entrelazadas en una maraa de apellidos y siglas que se
entrecruzan con facilidad, llevan aos hablndole a un pas ya desaparecido: la Repblica de
propietarios, la nacin del mestizaje que se cree ciega al color.
En torno a la crisis estatal boliviana y su desborde por las insurrecciones multitudinarias del
Ciclo Rebelde (2000-2005), la irrupcin de los sectores subalternos campesinos y comunarios, clase
media indgena y mestiza, gremiales y proletariado informal urbano- reconfigur la esfera de lo
poltico. Fue este un proceso de ampliacin social, de facto, de lo boliviano, de asalto plebeyo al
Estado republicano, colonial y liberal. La llegada del Movimiento Al Socialismo a la Presidencia al
final del ao 2005 fue la plasmacin poltica de la fuerza social del bloque histrico indgena y
popular sin el cual ya no era posible imaginar el pas.
Desde entonces, la reaccin de las clases dominantes se territorializ. Esto significa que fijaron
sus aspiraciones polticas a medio plazo en las regiones orientales del pas. Sosteniendo un cierto

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discurso de la inviabilidad de Bolivia, las lites conservadoras renunciaron a librar la batalla por la
hegemona nacional: la nueva Bolivia, la de las mayoras indgenas y populares, en la que lo blanco-
castellano hablante-urbano-individual es ya slo una de las formas civilizatorias presentes, la
tumultuosa y conflictiva, les resultaba irreconocible y sobretodo ingobernable. La Media Luna fue
una hbil construccin cultural e ideolgica que agrupaba a las regiones del oriente y sur en una
suerte de otra Bolivia, un pas imaginado dentro del pas comn, un pas caracterizado por la
prosperidad, el respeto a la propiedad privada, la apertura a los mercados internacionales, la
hospitalidad de sus gentes y su superioridad cultural, racial y hasta fsico-sexual.
Las reivindicaciones de eleccin directa de los Prefectos de los departamentos, de mayor
afluencia de recursos y finalmente plena administracin de los mismos en las regiones del Oriente y
el Sur del pas, se convirtieron en las banderas de resistencia al Gobierno de La Paz. Ms que la
secesin, el empresariado del oriente busc la desconexin del resto del pas, considerado una
rmora para su prosperidad y paz social, al menos mientras gobernara Evo Morales. Los estatutos
ilegales aprobados por las prefecturas hace un ao y medio apuntaban claramente en esta direccin
De esta forma la consigna de la autonoma consigui articular en torno a la oligarqua
agroexportadora, financiera y comercial un bloque de masas opuesto a la reforma estatal conducida
por el MAS y apoyada por los movimientos sociales.
Esta pugna estuvo a punto de hacer descarrilar el proceso constituyente en una espiral de
desestabilizacin y enfrentamiento. Septiembre del 2008 supuso el punto lgido de esta estrategia,
pero tambin la ulterior derrota de la derecha regionalizada, que no pudo contar con el ejrcito ni la
comunidad internacional de su lado, y termin sitiada por la accin del gobierno central y la
movilizacin popular.
Las elecciones del 6 de diciembre han sido la confirmacin de un cambio significativo en la
correlacin de fuerzas a favor del Gobierno de Evo Morales. Si hasta ahora su principal oposicin
haba sido esta Media Luna que lleg a reunir hasta cinco departamentos en pugna con La Paz, en las
recientes elecciones dos de ellos (Tarija y Chuquisaca) han votado mayoritariamente a favor de Evo,
en otro (Pando) la oposicin ha araado una victoria altamente simblica pero a muy poca distancia
del MAS, y en los dos restantes (Beni y Santa Cruz) el MAS ha pasado de ser un partido minoritario y
maldito a sobrepasar el 30% de la votacin popular. La diferencia es que, en los feudos masistas
como los departamentos de Oruro y La Paz, la oposicin obtiene apenas representacin y
porcentajes marginales. De nuevo el Senado, como cmara territorial, ofrece la mejor ilustracin: el
MAS araa hasta dos de los cuatro senadores en juego en los departamentos supuestamente
opositores, mientras que se hace con los cuatro en disputa en los departamentos altiplnicos.
Resulta por tanto difcil para la derecha reeditar el discurso de los dos pases, puesto que el
suyo aparece perforado por los buenos resultados del MAS. El mapa que las elecciones ltimas
dibujan es, en cambio, el de una fuerza poltica que domina el territorio nacional, con algunas
resistencias localizadas. De los dos pases enfrentados se ha pasado al nico pas posible. La
construccin nacional impulsada por el MAS, que tambin ha incluido elementos del autonomismo
de las lites orientales, parece haber resuelto parcialmente la pugna regional. Ya nadie puede defender
sin complicaciones que el actual sea el gobierno de los occidentales o collas frente a un bloque
monoltico oriental o camba firmemente opositor.
El clivaje campo/ciudad
Tampoco parece haber sobrevivido a estas elecciones la fractura campo-ciudad que s fue
mucho ms palpable, por ejemplo, en los referendos revocatorios o constitucional. Con una
estrategia discutida y resistida por sus bases y los movimientos sociales, la dirigencia del Movimiento
Al Socialismo llen los primeros puestos de las listas electorales de independientes o candidatos
blancos y urbanos, en un claro guio a un sector que se le resista hasta ahora. Dando por segura su

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inmensa base electoral campesina y de los sectores populares urbanos, el partido en el gobierno se
lanz a la conquista de ese nicho amplio y de lmites difusos que en Bolivia se llama clase media, y
que abarca desde trabajadores del sector servicios o pequeos propietarios empobrecidos, hasta
profesionales liberales de considerable poder adquisitivo.
La estrategia, a tenor de los resultados, ha sido exitosa. El MAS ha ganado de forma aplastante
en las zonas rurales con cerca del 75% de los votos, pero ha superado ampliamente el 50% del voto
urbano, con victorias abrumadoras en El Alto o derrotas dignas en Trinidad, Santa Cruz o Cobija.
De nuevo la diferencia con elecciones anteriores es cualitativa: tampoco es sostenible ya que el MAS
sea en exclusiva el gobierno de los campesinos. Aunque la diferencia de votos entre el campo y la
ciudad sigue siendo significativa, no es ya una brecha sobre la que sustentar ningn proyecto de
oposicin.
El MAS como el partido de la construccin nacional y sus desafos en el futuro
En un contexto de refundacin estatal y de redefinicin de la nacin boliviana, el Movimiento
Al Socialismo ha construido hegemona porque es el nico capaz de presentar un proyecto de pas,
con los grupos subalternos como ncleo cuyos intereses negocian, seducen, abarcan e incluyen a los
de otros muchos sectores sociales.
La propuesta de construccin nacional del MAS se pretende nica y abierta a todos los
bolivianos: un pas soberano, industrializado y productivo gracias al papel del estado como
conductor econmico y relocalizador del excedente, plurinacional y con inclusin indgena,
descentralizado y con autonomas. Este horizonte incorpora elementos de muy larga tradicin en la
vida poltica boliviana, como el nacionalismo desarrollista, y los funde con otros de radical novedad,
como la voluntad incluyente del esfuerzo descolonizador.
La propuesta nacional del MAS tiene especial importancia en un pas histricamente sometido
a tensiones centrfugas, desarticulaciones y fragmentaciones, con una dbil insercin estatal en el
territorio. Esta propuesta ha obtenido una contundente victoria en las pasadas elecciones, y el
atrincheramiento de la derecha en ciertas regiones o sus alusiones a un pasado de unidad que slo
las lites perciben como dorado, contribuyen especialmente a la construccin y refuerzo por parte del
MAS de aquello que Gramsci llamaba una voluntad colectiva nacional-popular. Sobre ella se
sostiene un Gobierno que ha salido reforzado de estas elecciones, y que ahora no tiene trabas, pero
tampoco excusas, para desarrollar las transformaciones polticas y econmicas que las mayoras
empobrecidas del pas le han encomendado.
Para el desempeo de su cometido histrico, el Movimiento Al Socialismo va a tener que
afrontar al menos dos retos en el futuro inmediato:
Por una parte, en la medida en que el MAS se torna partido de estado, se convierte en
mecanismo de ascenso social y adems subsume la mayor parte de las contradicciones nacionales en
su seno. Estas tendencias podran apuntar a que, con la oposicin derrotada pero con dbiles
estructuras internas, las batallas polticas se van a librar al interior del oficialismo. No se tratar tanto
de pugnas entre corrientes como de la capacidad de concretar su proyecto de estado por encima de
las inercias propias de la poltica boliviana, de la concepcin patrimonialista de las instituciones, y de
las incertidumbres comunes a todos los procesos polticos de izquierdas que viran del
posneoliberalismo a un terreno an no conocido o no explicitado.
Por otra, el prximo abril tendrn lugar las elecciones municipales y a gobernadores
departamentales. A ellas han apostado los mejores cuadros de las lites regionales opositoras. Todo
apunta a que ser una batalla que los sectores conservadores tendrn que librar a la defensiva, y en la
que demostrarn hasta qu punto conservan capacidad de oposicin. En cualquier caso las
instituciones del nivel autonmico departamental, en particular, podran convertirse en fortines de
resistencia al MAS y, lo que es ms importante, unos buenos resultados electorales permitiran a la

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derecha resucitar el discurso de las dos legitimidades territoriales y volver a resituar la pugna
hegemnica en el pas en clave regional.

La Paz, 11 de diciembre de 2009

[1] Investigador en la Universidad Complutense de Madrid y miembro de la Fundacin CEPS. e-mail:
ierrejon@cps.ucm.es


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12/12/2009
Rebelin
Bolivia despus de las elecciones
Eduardo Paz Rada





Si bien estaba cantado que Evo Morales conseguira la reeleccin presidencial en la primera
vuelta para conducir Bolivia durante los prximos cinco aos, que probablemente se convertirn en
diez, no era muy claro cules seran los mrgenes de control en las regiones que haban sido el
reducto de la oposicin neoliberal y conservadora durante los ltimos cuatro aos.
Los sucesivos triunfos de Morales, en elecciones, consultas y referndum, desde 2005, tienen
como fundamental antecedente la rebelin popular de octubre de 2003 que tir abajo todo el
ensamblaje del sistema poltico y de partidos que haban llevado adelante la poltica neoliberal que
destruy la estructura econmica del pas y entreg los recursos y empresas estratgicos, la tierra y la
administracin financiera a las transnacionales y a la oligarqua local.
Fueron las consignas de recuperacin de los recursos naturales, especialmente el gas, y del
estado a travs de una Asamblea Constituyente y de expulsin de los polticos corruptos las que
marcaron los ltimos seis aos de la vida nacional. Este impulso social, impuesto por los
movimientos populares, tuvo su continuidad y proyeccin en la derrota de los sectores oligrquicos y
terratenientes de Santa Cruz, Beni y Pando en septiembre-octubre de 2008, incluyendo la expulsin
del Embajador de Estados Unidos en Bolivia.
Ahora, con la verificacin electoral, los desafos del gobierno se abren a nuevas perspectivas.
El programa de gobierno presentado por el Movimiento Al Socialismo (MAS) est claramente
orientado hacia el desarrollo clsico de la sociedad moderna, bajo la consigna de Revolucin
Industrial, Vial, Tecnolgica e Institucional que plantea romper la colonial exportacin de materias
primas. El discurso indigenista ha pasado a un segundo plano al igual que la Revolucin
Democrtica y Cultural sostenida durante el periodo 2006-2009.
Evo Morales, a tiempo de agradecer el apoyo del pueblo boliviano, manifest que es hora de
acelerar el cambio, ponder el voto recibido de las clases medias y respondi con una referencia
antiimperialista del proyecto de los pases de la Alternativa Bolivariana de las Amricas (ALBA)
cuando grupos de manifestantes coreaban socialismo, socialismo.
Al haber sido pulverizada la oposicin conservadora, han comenzado a surgir voces
empresariales para sumarse abiertamente al proyecto de gobierno, por una parte, y los grupos
opositores regionales a reagruparse para buscar mejores resultados en las elecciones de Prefectos o
Gobernadores en las elecciones departamentales y municipales de abril de 2010, donde podran
rearticularse los sectores oligrquicos.
Por otra parte, en el seno de las fuerzas polticas y sociales que respaldan a Morales comienzan
a removerse tendencias que se han manifestado tibiamente hasta ahora. Los sectores indigenistas
buscan un mayor protagonismo en las instancias gubernamentales, los bolivarianos una mayor
vinculacin y compromiso con los postulados latinoamericanistas y de integracin econmica y
poltica, los izquierdistas una definicin socialista y los liberales mantener las buenas relaciones
existentes con las trasnacionales petroleras, mineras y financieras.

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Finalmente, el contexto regional y mundial va a marcar tambin los pasos del segundo
mandato de Evo Morales. La multipolaridad ha abierto varios polos que pretenden hegemona
econmica, especialmente con la emergencia de China, India, Rusia y Brasil que se suman a la Unin
Europea y Estados Unidos, y buscan recursos naturales, con poderosas transnacionales, que tiene
Bolivia. Regionalmente, los probables cambios de timn poltico en Brasil, Chile y Argentina, junto a
la estrategia militar imperialista manifiesta en Honduras y Colombia, abren un juego geopoltico an
indefinido.
Bolivia junto a otros pases, en la Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR) y la
Alternativa Bolivariana de las Amricas (ALBA) tienen un gran desafo en puertas.


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13/12/2009
La Jornada
El nuevo desafo
Guillermo Almeyra





Bolivia conoci en el pasado otra revolucin, otros gobiernos nacionalistas, grandes
movimientos de masa, experiencias de poder dual (COB-MNR, sindicatos-gobierno, milicias obreras
y campesinas-Estado), reformas agrarias impuestas por la ocupacin de las tierras por los campesinos
e, incluso, brevemente, otro presidente indgena , el Tata Manuel Belzu, el que ech del pas al
embajador ingls montado al revs en una mula. Pero nunca, jams, los movimientos sociales
durante diez aos seguidos conquistaron primero las calles (en la guerra del agua y en la del gas) para
tomar despus las instituciones mediante mayoras electorales siempre crecientes y, por ltimo,
refundar el Estado mediante una Asamblea Constituyente y refrendar la conquista del Estado
plurinacional y de las autonomas y los derechos indgenas y comunitarios (adems de los regionales)
mediante unas elecciones en las que participaron ms del 90 por ciento de los electores.
Este proceso revolucionario no se explica slo por Evo Morales, aunque ste lo canalice,
respalde y dirija, sino que la importancia de la figura de Evo, por el contrario, se explica por el
proceso mismo, que lo empuja y al cual obedece pero donde tambin se iza. Evo pas as en pocos
aos de ser slo uno de los diputados indgenas, con menos del 4 por ciento de los votos, a sacar en
las elecciones presidenciales del 2002 el 20.9 de los sufragios (el MAS obtendra el 11.9), para obtener
en las del 2005, de las que sali victorioso, el 53.74, pero sin tener an mayora absoluta en el
Congreso y, ahora, en las elecciones generales del 2009, casi once puntos ms que en las anteriores
(cerca del 65 por ciento) y el control absoluto de la Asamblea Nacional, donde el MAS logr dos
tercios de los puestos.
Con las movilizaciones constantes unidas con medidas gubernamentales nacionalistas y de
corte social desarm, desgast y desorganiz a una oposicin oligrquica que intent incluso
atentados magnicidas y perpetr matanzas de campesinos y le gan parte de sus bases en las clases
medias urbanas y rurales, al extremo de que la Media Luna conservadora est reducida ahora slo al
Beni y Santa Cruz. La alianza social entre campesinos pobres, clases urbanas trabajadoras y sectores
ms pobres y nacionalistas de las clases medias urbanas (simbolizada por el presidente aymara y el
vicepresidente kara, mestizo, e intelectual) se ha fortalecido, hasta ahora detrs del proyecto indgena
y nacional. Pero Garca Linera no ha abandonado su idea de construir el capitalismo andino con lo
que queda del ayllu aymara, comunitario y con la protoburguesa aymara y de pollera mientras el
MAS piensa en cambio en un desarrollismo democrtico, basado en la industrializacin y la
exportacin de materias primas mineras o agrcolas (soya), como pensaba en el pasado el viejo
nacionalismo e incluso el MNR en 1952.
Qu har hoy la derrotada derecha, racista, clasista, violentamente opuesta a los sindicatos y al
movimiento indgena? Ha perdido fuerza poltica e institucional, pero mantiene su fuerza econmica
y su alianza con la Iglesia, la embajada yanqui, y su control de los medios (que no impidi, sin
embargo, el alud de votos por Evo ni en Bolivia ni en el exterior pues en Buenos Aires los emigrados
hicieron colas de quince cuadras desde las 3 de la maana para votar por SU gobierno). Le queda
entonces el sabotaje desde Per y desde Chile (donde probablemente venza este domingo el
pinochetista Sebastin Piera, ese Berlusconi en tamao bolsillo) o, nuevamente, la preparacin de

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un atentado aunque, dada la relacin de fuerzas actual les resultara sumamente peligroso porque
incendiara el polvorn social.
Qu har en cambio el gobierno, y sobre todo el MAS, ahora que no tienen la traba
institucional del sabotaje de la derecha en el Senado y que puede aplicar y modificar la Constitucin,
las nuevas leyes, aprobar otras ms, llevar a cabo una amplsima reforma agraria? Darn las tierras a
los campesinos y comunidades para que cultiven alimentos y construyan poderes locales autnomos
y autogestionarios, pluriculturales y democrticos? O buscarn obtener divisas destinando las tierras
ociosas arrancadas al latifundio a la produccin capitalista de soya para la exportacin? Promovern
cultivos alternativos para el consumo popular, ya que Bolivia cuenta con campesinos especializados y
movilizados, o importarn alimentos, a costa de los recursos naturales, exportando ms gas, ms
minerales, ms petrleo? Desarrollarn una industria con intensidad en capital, para la exportacin,
o promovern las industrias intensivas en mano de obra y el mercado interno y las agroindustrias
campesinas? La idea de tender a la derecha derrotada un puente hacia el MAS y los puestos estatales
No la ayudar a reorganizarse y corromper una parte del MAS que no es un partido de combate sino
una mezcla entre una agencia de colocaciones a todos los niveles del aparato estatal y un pool de
organizaciones corporativas, con intereses a veces contrapuestos y sin iniciativa poltica frente al
Poder Ejecutivo?
La victoria del pueblo ms politizado de nuestro continente ha sido enorme. Esta es la ocasin
para volver a golpear en caliente y aplicar la Constitucin en el aspecto agrario y en la
democratizacin de la Justicia. No hay que dejar que los derrotados levanten cabeza y hay que
preparar a los vencedores a la idea de que la lucha no ha terminado en las urnas sino que comienza
ahora, en la refundacin del pas.

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15/12/2009
Rebelin
Grandes retos tras la victoria del MAS
Luismi Uharte





La estancia en Bolivia durante las ltimas semanas de la recta final de la campaa electoral y el
mismo da de las elecciones, nos ha permitido un primer acercamiento al proceso de cambio que
actualmente se vive en el pas y el privilegio de poder compartir con actores polticos e intelectuales
relevantes, reflexiones fundamentales para comprender con mayor precisin las variables centrales de
la actual coyuntura e identificar los grandes retos que el gobierno reelecto de Evo Morales tiene por
delante en los prximos cinco aos (2010-2014).
Victoria contundente. La contundencia de la victoria es incontestable y adems anunciada, ya
que las encuestas ms conservadoras le otorgaban al binomio Morales-Garca Linera un porcentaje
cercano al 55%, y era de esperar que estuviese bastante por encima de estas cifras, como ocurri en
el revocatorio y en la aprobacin de la Constitucin Poltica del Estado.
La superacin de la barrera del 60% de los votos, demuestra una fortaleza mayor que la de
otras victorias ms ajustadas en la regin, como la reciente del Frente Amplio en Uruguay (52%),
pero no implica per se una tendencia slida en el tiempo. De hecho, el actual 63% de los sufragios, es
similar al conseguido por Chvez en Venezuela en las presidenciales del 2006, con la diferencia de
que all la derecha iba unida y en Bolivia se presentaba fragmentada. El jefe del Ejecutivo venezolano,
un ao despus de su contundente victoria perdi el referndum para la reforma constitucional, lo
cual debe servir al gobierno boliviano para no despistarse en el rumbo del proceso de cambio y
menos an en caer en triunfalismos que posteriormente se pueden pagar muy caros.
Algunas claves de la victoria . La informacin recogida en las diversas entrevistas que hemos
realizado, ha sido trascendental para identificar algunas de las claves fundamentales que explican la
arrolladora victoria de Evo Morales y el MAS. Los aciertos propios, unidos a astutas maniobras
aliancistas y conjugados con la torpeza de la derecha tradicional, conforman la ecuacin de la victoria
contundente.
xitos socio-econmicos . Ningn analista serio puede negar los notables xitos que en
materia social y econmica ha logrado el gobierno boliviano en su primer periodo de gestin. La
combinacin de los bonos (Juancito Pinto, Dignidad, Juana Azurduy), con fuertes inversiones en
infraestructura educativa y sanitaria, han reimpulsado la poltica social en clave de derecho. Adems,
el invalorable apoyo venezolano a travs del programa Evo Cumple, ha fortalecido el carcter
social del Ejecutivo. Paralelamente, la estabilidad macroeconmica unida a la recuperacin de los
recursos estratgicos de la nacin (gas, hierro) han proye ctado un escenario econmico
envidiable, incluso en el actual contexto de crisis internacional. Esta situacin es relativamente
equiparable a la luna de miel chavista que se vivi en Venezuela con el surgimiento de las misiones
(2003-2006). La consecuencia inmediata ha sido el fortalecimiento del apoyo poltico y electoral de
los sectores populares.
La seduccin de la clase media. La maniobra posiblemente ms astuta y efectiva del MAS en
esta contienda electoral ha sido la seduccin de la clase media. Rafael Puente, ex viceministro de
Gobierno, ex prefecto de Cochabamba y uno de los intelectuales ms lcidos del pas, nos confes
que la seleccin de los candidatos para la Cmara de Diputados y para el Senado ha privilegiado, en

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contraposicin al ao 2005, a figuras de corte de clase media, es decir, sectores urbanos medios
profesionales. El objetivo fundamental ha sido atraer el tradicionalmente reacio voto de los
estratos medios y nadie puede negar q ue el xito haya resultado notable. El aumento sustancial del
voto en las principales urbes del pas es la expresin ms evidente de esto.
En esta ocasin, el proyecto de revolucin cultural y democrtica del MAS ha conseguido
neutralizar en gran medida el voto ms emocional que racional de la clase media contra los
proyectos de cambio ms avanzados en Amrica Latina. Siendo conscientes de la permeabilidad de
los estratos medios al discurso demaggico de los mass media contra los gobiernos de cambio en la
regin, el esfuerzo de incorporacin del perfil del ciudadano urbano, blancoide y de clase media, ha
sido una jugada magistral del Movimiento Al Socialismo.
Un ejemplo grfico de esto lo pudimos observar en directo el domingo 6 de diciembre, cuando
el vicepresidente Garca Linera emita su voto en un barrio de clase media en La Paz y suscitaba el
espontneo jbilo de una parte sustancial de los presentes en el colegio electoral. Algo inimaginable
en Caracas, donde los ministros que ejercen su derecho al sufragio en los territorios hegemnicos de
la clase media sufren constantes agresiones verbales e incluso fsicas.
La desactivacin del conflicto regional. Otra de las maniobras ms inteligentes del partido de
gobierno, con un impacto electoral indudable, ha sido la desactivacin del durante mucho tiempo su
problema principal: el conflicto regional. Intelectuales del Departamento de Santa Cruz bastin
de la oposicin derechista ms reaccionaria y racista-, nos manifestaron que el MAS cometi un
grave error cuando permiti que las elites regionales monopolizaran la reivindicacin autonomista,
demanda histrica y mayoritaria en un pas tradicionalmente ultra-centralista. Esto posibilit el
atrincheramiento oligrquico contra un gobierno popular bajo la falsa bandera de la autonoma y la
descentralizacin.
La asuncin, tarda pero necesaria, por parte del MAS, de la reivindicacin autonomista y el
impulso presidencial a la celebracin de los referendos autonmicos este 6 de diciembre, desactiv el
conflicto regional y arrebat a las elites su principal argumento de confrontacin. El histrico
aumento del voto en Santa Cruz, Beni y Pando, y la victoria en Tarija y Chuquisaca son producto
directo de esto.
Sin embargo, la apuesta por ampliar, a veces de manera indiscriminada, las bases del MAS, ha
trado como consecuencia acciones que generan importantes dudas en lo relativo a donde se fijan los
lmites de la tica poltica. La cooptacin de sectores de la otrora Unin Juvenil Cruceista, que
fungieron como tropas de asalto enarbolando en algn caso smbolos nazis como la esvstica- y
golpearon salvajemente a indgenas, ha propiciado profundo malestar en los sectores populares.
Edwin Grimaldo y Eduardo Loayza, lderes comunales del barrio ms popular de Santa Cruz
denominado Plan 3000, nos manifestaban con cierta frustracin como miembros del citado grupo
protofascista participaban ahora de las actividades de campaa del MAS. Esto, sin duda, plantea una
reflexin de hondo calado en la poltica de expansin del IPSP (Instrumento Poltico por la
Soberana de los Pueblos).
Grandes retos. La contundente victoria tanto presidencial como en el mbito legislativo
permite al MAS abordar con ms sosiego el prximo periodo de gobierno, pero a su vez le interpelan
ante los grandes retos del futuro, entre los que destacaran: la industrializacin, la gestin eficiente, la
superacin de la matriz rentista y la integracin latinoamericana.
Gestin eficiente. Tanto Rafael Puente como Roger Cortez destacado intelectual paceo-
coinciden en evaluar el primer periodo de gobierno como profundamente ineficiente en trminos de
gestin de la administracin pblica. Como agudamente seala Cortez, la sustitucin masiva de viejos
burcratas por una masa de militantes populares voluntariosos pero inexpertos ha provocado una

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ejecucin presupuestaria muy baja y en consecuencia una deficiente gestin estatal. Por tanto, el
prximo quinquenio ser clave desde el punto de vista del funcionamiento eficaz del sector pblico.
A su vez, la corrupcin como mal endmico de la prctica poltica del pas, ser otro de los
grandes enemigos a enfrentar. El fenmeno de la boliburguesa en Venezuela vinculada al manejo
fraudulento del dinero pblico, puede servir como seal de alerta para que en Bolivia se neutralicen
tendencias de este tipo.
Superacin de la matriz rentista: la utopa industrializadora. El reto estructural en trminos de
modelo de desarrollo en Bolivia, al igual que en muchos de sus pases vecinos, es la superacin de la
secular matriz rentista y el impulso de una dinmica de industrializacin. La vieja utopa de
industrializacin de las materias primas vuelve a renacer en la retrica presidencial y en el programa
masista y gubernamental. El discurso de cierre en El Alto fue un exponente claro de las intenciones
desarrollistas de Evo Morales.
Sin embargo, segn Roger Cortez, el proyecto de industrializacin es todava ms retrico que
real, cuando nos recuerda que aproximadamente el 80% de la riqueza proviene de la extraccin de
recursos naturales, a pesar de que apenas ocupa alrededor de un 20% de trabajadores. Por otro lado,
uno de los grandes desafos del gobierno boliviano ser la bsqueda de un equilibrio entre su
programa desarrollista-industrialista y el discurso indigenista-ecologista, que en muchos casos
colisionan irremediablemente.
Orden geopoltico. En el terreno de la lucha geopoltica continental, la victoria de Evo Morales
fortalecer tanto al proyecto de integracin ms vanguardista y revolucionario, el ALBA, como a la
dinmica de unin sudamericana expresada principalmente en UNASUR. El reto boliviano, en el
marco del ALBA, ser la retroalimentacin del discurso y la prctic a del Socialismo del Siglo XXI,
todava hoy da estrictamente circunscrito a la Venezuela Bolivariana.
Paralelamente, su apuesta por revitalizar junto a Paraguay y Uruguay el denominado proyecto
Urupabol, pudiera servir para reducir relativamente la arrolladora presencia del gigante brasileo. A
su vez, si Bolivia decide en algn momento acompaar a Venezuela en su insercin en el
MERCOSUR, facilitara an ms el avance de un modelo de integracin latinoamericano menos
hegemonizado por Itamaraty.

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19/12/2009
Revista , Diario Clarn
Por qu gan Evo?
Bruno Fornillo






La resonancia del triunfo del Movimiento al Socialismo en Bolivia -Evo Morales reelecto con
el 62,9 por ciento de los votos y con mayora en el poder legislativo-, invita a interrelacionar las
causas de semejante victoria con el alcance de los cambios implementados. Naturalmente, reducir la
mirada a un peligro dictatorial en el que tallara el malfico eje castro-chavista o a la contraria que
festeja en pie de igualdad el progresivo cambio latinoamericano, a una clave populista que minimiza
la inteligencia ciudadana o incluso a una contemplacin distante, paternalista y folclrica para con el
colorido pueblo boliviano, puede obstaculizar la compresin del tenor de los cambios singulares
acaecidos en el pas andino-amaznico. Se trata, por tanto, de dar cuenta de una serie de mutaciones
que desde el comienzo del ciclo poltico en el ao 2000 fueron imaginadas por una movilizacin
social que no ha dejado de confrontar, vitalizando la democracia, contra la segregacin tnica,
cultural y la evidente exclusin de las mayoras de los derechos ms elementales.
El apego al ala dirigente, que modific la composicin de la elite que ocupa el Estado y en la
que Evo puede demostrar una tica de gobierno sin fisuras, deriva de un proceso en el que parece
cristalizar un nuevo modelo de pas, erigido a partir de una serie de acciones convergentes.
Primeramente, como alimento material que lo torna posible -ms all del crecimiento al 5 por ciento
anual o del primer supervit fiscal en 35 aos (que permiti el record de 8.000 millones de dlares de
reservas)- debe subrayarse la capacidad del Estado de instrumentalizar el mbito econmico
mediante la estatizacin de la industria de gas y petrleo que se encontraba en manos de la espaola
YPF-Repsol y de la brasilera Petrobras. El aumento de las regalas hidrocarburferas encauz la
refundacin de YPFB, acrecentando el erario pblico, que pas a absorber 2.647 millones de dlares
en 2008, 500 por ciento ms que en 2004. A la par, un paquete de polticas sociales universales
(programa de alfabetizacin, Renta Dignidad a la vejez, bono escolar Juancito Pinto, bono Juana
Azurduy a mujeres embarazadas) extendi la presencia estatal y el servicio pblico sobre el territorio.
Como ltima deriva central, en tanto reivindicacin ancestral de los pueblos de tierras bajas, mas all
de la frrea oposicin de los departamentos de la media luna (Santa Cruz, Tarija, Pando y Beni)
que roz la guerra civil durante 2008, se llev adelante una sostenida poltica de reforma agraria que
hace creble la afirmacin de Director Nacional de Tierras, Cliver Rocha: Se acab el poder
latifundista en Bolivia. Es decir, ejecutar la estrategia de retroalimentacin positiva entre
concentracin econmica estatal y vitalizacin del profuso entramado poltico-econmico popular
traz los lineamientos posibles de un horizonte posneoliberal.
La Asamblea Constituyente ciment el modelo, fruto de la consolidacin del universo
multicultural de las 36 naciones indgeno-campesinas que asumieron su potestad para participar en el
diseo de la institucionalidad del pas, gest una carta magna robusta en derechos, consolid las
relaciones de fuerza existentes y pas a reconocer el carcter plurinacional de Bolivia, tanto las
autonomas indgenas -su autogobierno- como la principal demanda de la media luna, que pugn
por autonoma para los departamentos que hasta hace poco le eran afines. La inscripcin en un
nuevo constitucionalismo latinoamericano puede colegirse del reaseguro a los derechos ambientales
(aunque no en la magnitud de su par ecuatoriana), del reconocimiento a la justicia originaria o la
promocin del sufragio universal para elegir a los integrantes del Tribunal Supremo de Justicia, pero

29
tambin del blindaje a la propiedad popular de los recursos naturales para as constituir una
economa plural (donde coexisten la propiedad comunal, mixta, estatal y privada). En suma, una
reforma intelectual y moral en marcha que despliega la apelacin a la autodeterminacin, la demanda
de igualdad, dignidad y protagonismo de las mayoras plebeyas, nacional-populares, que en masa
refrendaron al gobierno. Por esta va, Bolivia se inscribe en un giro latinoamericano que pivotea entre
afianzar la presencia estatal en el desarrollo bajo un haz de reafirmaciones soberanas, con el control
del patrimonio energtico por ejemplo, y alumbrar nuevos modos de ejercer la prctica poltica.
Ciertamente, hasta qu punto el proceso en marcha significa un puntal inaugural en las formas
de entender las polticas de emancipacin es un interrogante tan abierto como la coyuntura misma.
Gracias a una nueva ley madre, un poder estatal y una economa controlados, ser en los cinco aos
venideros que podrn calibrarse los alcances de la gestin concreta y las lneas maestras de la poltica
de cambio. Es muy posible que la respuesta se encuentre en la articulacin difusa entre tendencias
medulares del presente: desde visiones sombras en las que asoma el recambio de una elite poltica-
econmica sin conmover a fondo las relaciones de clase, pasando por un nacionalismo popular cuyo
horizonte consiste en consolidar un renovado Estado bienestarista de tinte posneoliberal o
menciones al socialismo del siglo XXI en el que se entraman lazos sociales poscapitalistas, hasta
tendencias que auguran una transformacin cultural -civilizatoria- en la que la dominancia del
movimiento indgena-campesino brinda la clave para reforzar las lgicas comunales histricamente
presentes en el mundo andino y as plasmar el suma qamaa (vivir bien) como natural aspiracin
colectiva. Sea como fuere, no es en la imitacin de lo pretrito (neodesarrollismo, neopopulismo,
neoestatismo) donde espera elaborarse el concepto de lo que ya tiene la marca de una ruptura; hacia
ese futuro de hegemona conquistada pareca convocar Evo Morales cuando anunci que, aunque no
l, el movimiento campesino, indgena-originario y obrero gobernar por 500 aos.

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19/12/2009
Bolpress
Crnica indgena de las elecciones
Xavier Albo






El nuevo escenario nacional tras las elecciones del pasado domingo 6, que dieron dos tercios a
Evo y al MAS en ambas cmaras, tiene mucho que ver con las naciones y pueblos indgena originario
campesinos y con el rasgo "plurinacional" del Estado.
El nuevo elenco de senadoras y senadores, que ahora suben a 36, es muy distinto del anterior
no slo por partidos, sino tambin races culturales y sobre todo por gnero (casi miti miti). En
diputados han entrado tambin, aparte de docenas de aymaras y quechuas, los siete de las
circunscripciones especiales para minoras tnicas, que al final se aprobaron, incluido por primera vez
un afroboliviano (que en este punto la CPE equipara a los originarios). De hecho los siete son
varones; seis son del MAS y el pandino es del PPB-CN. Contra la lgica implcita para esas
circunscripciones, se los eligi priorizando todava candidatos por partidos, ms que por acuerdos
entre las 31 naciones y pueblos minoritarios. En eso la ley transitoria no facilit las cosas.
La otra innovacin estructural es que de los apenas 12 municipios que lograron superar los
escollos burocrticos, todos menos uno han ganado su referndum local para transformarse en
autonoma indgena originaria. No deja de sorprender que el nico municipio perdedor no fuera uno
de los dos en tierras bajas sino ms bien Curahuara de Carangas, en Oruro, con muy buen
desempeo como municipio. No sabemos an la razn: temor a perder lo bueno que ya tienen al
optar por algo an desconocido? Habr influido el voto de muchos que, segn la prensa, llegaron
desde Chile, donde ahora residen, para votar?
En el otro extremo hay municipios en que el "s" fue casi por consenso, como el que dieron a
Evo para su reeleccin. As pas en el Charazani de los kallawayas y en Chipaya de los urus. Han
superado tambin los dos tercios, en otros tres municipios aymaras de Oruro, tierra de ayllus, y en
los dos quechuas de Chuquisaca -Tarabuco y Mojocoya- donde no hay ayllus sino sindicatos de ex
haciendas. Es oportuno resaltar que mantener esta forma de organizacin es plenamente compatible
con los "modos y procedimientos" de una autonoma indgena y, al revs, ser ayllus no implica
automticamente mayor consenso interno.
En otros dos municipios en tierra de ayllus, el triunfo fue ms ajustado: Jess de Machaqa en
La Paz y Chayanta en Potos. Conozco mejor el primer caso, donde yo mismo voto desde hace
muchos aos. El "no" se concentr mayormente en Qurpa, contrastando con el apabullante "s" por
Evo y su diputado uninominal. En buena parte fue una expresin ms del clsico faccionalismo entre
grupos e incluso localidades que buscan mayor hegemona local. Curiosamente all, un grupo
"masista" propugnaba el "no" por temer perder ciertas ventajas del viejo estilo. Chayanta es parte del
Norte de Potos, donde ha habido siempre muchas pugnas locales. Ser o dejar de ser autnomos, sea
por la va municipal o la originaria, no cambiar automticamente esa tendencia.
Un comentario aparte merecen los dos nicos municipios de tierras bajas, ambos en el Chaco
guaran: Charagua y Guacaya, cada uno con una poblacin karai (no guaran) superior al tercio. El
primero es el ms extenso del pas, con ms de 70.000 km2 y 25.000 habitantes (incluidos ms de
4.000 menonitas que no votan), y pareca mucho ms difcil ganar all por tener todava influyentes

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patrones y mucha migracin colla. Pero ms difcil result el diminuto municipio de Huacaya, donde
se gan por slo 46 votos de diferencia (sobre 628 vlidos), debido a una militante oposicin del
alcalde, que inicialmente pareca favorable a esa transformacin. En cambio en Charagua se triunf
con bastante holgura (57%) aunque no en sus centros urbanos y hubo voto guaran dividido en el
Isoso, que tiene sectores ms cercanos a la oposicin crucea. Ser un gran y fecundo desafo
elaborar all un estatuto autnomo guaran que a la vez est abierto a toda esa gama de poblacin
distinta.
La tarea ms urgente ahora ser que la nueva Asamblea Legislativa Plurinacional adapte y
mejore la Ley Electoral ya para las elecciones de abril. En esos 11 municipios no tiene sentido elegir
los tradicionales alcaldes y concejales para cinco aos. Adems, habr que asegurar mejor la presencia
de grupos indgenas minoritarios en los rganos legislativos de sus municipios y departamentos.


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22/12/2009
Viento Sur
Evo Morales frente a s mismo
Herv Do Alto







Se pensaba, de forma equivocada, que el resultado obtenido por Evo Morales en las elecciones
de 2005, el 53,7%, constituira un rcord grabado para siempre en la historia de la democracia
boliviana. Y resulta quien era acusado por la mayora de los medios occidentales de llevar a cabo una
poltica populista que tena por efecto dividir el pas, ha reincidido con ms fuerza an, al
trmino de las elecciones generales realizadas el 6 de diciembre pasado, alcanzando esta vez el 63%.
Lejos de haber sufrido el desgaste del poder tras cuatro aos de mandato, el jefe de estado
boliviano dispone en adelante de la mayora en el seno de la nueva Asamblea Legislativa
Plurinacional, en la Cmara de Diputados as como en el Senado, ste hasta ahora en manos de la
derecha.
Sobre todo, la hegemona del Movimiento hacia el Socialismo (MAS) parece no tener ya
lmites: si era an de rigor, hace algunas semanas tan solo, describir a Bolivia como un pas
fracturado, permanentemente al borde de la guerra civil entre el Occidente andino y el Oriente
amaznico, el avance realizado por el partido de Morales en regiones que le son tradicionalmente
hostiles le permiten obtener la mayora absoluta en los departamentos de Tarija y Chuquisaca, y
alcanzar resultados que van ms all del 40%, en Santa Cruz en particular.
De hecho, la victoria del MAS y de Morales, no sorprende ms que por su amplitud, ya que era
un xito pronosticado por todos los analistas polticos. La propia oposicin estaba dividida entre el
ex-prefecto de Cochabamba Manfred Reyes Villa, un antiguo militar anteriormente ligado al partido
del dictador Hugo Banzer, y Samuel Doria Medina, un rico empresario que asumi las funciones de
ministro de economa a finales de los aos 1880, cuando Bolivia acababa su conversin al
neoliberalismo.
En lo que se refiere a la campaa electoral, no la ha habido verdaderamente. Debido a una
causa completamente poltica: el vaco programtico de una derecha hoy cantonada en la denuncia de
un supuesto totalitarismo del MAS, a la vez que se compromete a conservar la poltica de
redistribucin de las riquezas emprendida por el gobierno Morales. Pero tambin una causa en
definitiva ms banal: una desorganizacin crnica de formaciones polticas que parecen cada vez
menos partidos y cada vez ms federaciones heterclitas de descontentos, cuyos militantes parecen
poco dispuestos a comprometer fuertes sumas en una batalla vista como perdida de antemano. Lo
que confirmarn las cifras, obteniendo Reyes Villa finalmente, con el 27%, un resultado un poco ms
elevado de lo que indicaban los sondeos y, con el 6%, viendo Doria Medina su grupo parlamentario
reducido a la nada.
El resultado alcanzado por el MAS coloca a Morales frente a una serie de desafos, resumido
en una frmula repetida en varias ocasiones por el presidente boliviano: En el curso de estos
ltimos cuatro aos, he aprendido a gobernar. Ahora, quiero hacer fructificar esta experiencia para
gobernar el pas para los cinco aos que vienen. Frente a una mayora tan aplastante, queda
preguntarse sobre la direccin que tomar el proceso de cambio boliviano que, por el momento,
parece inserto en un horizonte estrictamente modernizador.

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El programa presentado por el MAS, que combina nacionalismo y productivismo, es una
ilustracin pertinente de ello: modernizacin econmica, con el gran salto industrial ilustrado por
la explotacin del litio, del gas y del hierro; administrativa, con una nueva gestin pblica, y una
descentralizacin avanzada va las autonomas departamentales e indgenas; y estatal, con una
reconstruccin de los servicios pblicos.
Por ello, si la victoria de Morales es evidentemente acogida como un triunfo popular, no deja
de ser cierto que la amplitud de este xito marca tambin buen nmero de peligros (burocratizacin,
cooptacin de los movimientos sociales, emergencia de una derecha endgena boliviana, etc.).
Riesgos que, por el momento, no ensombrecen el aura de la que disfruta el presidente boliviano, que
sigue siendo ms que nunca el depositario de las esperanzas de los sectores ms humildes de la
poblacin.


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6/9/2010
Rebelin
Proyeccin poltica y balance 2010
Carlos Alejandro Lara Ugarte




Despus de una etapa que oblig a la oposicin a replantear sus estrategias de accin poltica y
al oficialismo a escarbar la realidad en busca de nuevos emprendimientos, la coyuntura se presta para
bosquejar la realidad poltica y ensayar una proyeccin poltica y un balance del proceso de cambio
desde la gestin gubernamental y las tensiones y relaciones polticas entre el gobierno, las fuerzas
polticas opositoras y los movimientos sociales, entendiendo que estas ltimas (las tensiones y
relaciones) ayudan a identificar la fuerza poltica o instancia institucional que lleva o puede marcar
una nueva iniciativa para (re)encaminar el proceso de cambio. Cabe suponer que hay fuerzas polticas
que se oponen al cambio y finalmente esperan que el esfuerzo ajeno los potencie o que los errores y
desmanes de los dirigentes del Movimiento Al Socialismo MAS lleve al gobierno hacia una virtual
prdida del monopolio discursivo en favor del cambio.
Igualmente la coyuntura condiciona a que el ciudadano est alerta o persuadido a identificar
una nueva fuerza poltica con opciones a instalarse como vanguardia del cambio, sin desechar que
puede an destinar esfuerzos para reencaminar el proyecto del MAS y el Programa de Desarrollo
Nacional (implementado por el Gobierno central) hacia el proceso revolucionario sustentado en la
normativa constitucional.
Expresamente, y como avance de especulacin del proceso de cambio, en virtud a las
condicione y las rutas legales por la que tienen y vienen atravesando las transformaciones polticas y
econmicas, cabe cuestionarse si los partidos polticos deben mantenerse en la lnea instrumental o
cambiarse a la institucional. Concretamente la pregunta es si el MAS debe mantener su mxima de
ser Instrumento Poltico para la Soberana de los Pueblos o debe ser la instancia institucional que
liderice el proceso de cambio. Salomnicamente se podra decir que ambas, pero sera un error, ya
que al optar por lo institucional demanda negar la esencia que alberga el concepto y estrategia del
instrumento poltico para ampliar el espectro de accin poltica hacia lo econmico y social a travs
del Gobierno central.
Posicionamiento poltico ante la coyuntural configuracin poltica
En funcin a los cuatro aos anteriores, por ahora queda la certeza de que las relaciones y
tensiones polticas con las que el gobierno dinamiz su accin poltica han cambiado debido a la
naturaleza diversa de los sectores a los que el Gobierno central se ha visto enfrentada en la primera
mitad del presente ao. Un anlisis crtico en las esferas gubernamentales (si hay intensin de
hacerlo) debe partir considerando que las alternativas estratgicas, que sirvieron para enfrentar a
grupos de poder regional, logias y cvicos de la media luna, no son adecuadas para aplicarlas ciega y
cerradamente para construir hegemona aprovechando la demanda sectorizada y regional en la que
participan movimientos sociales y sectores econmicos y polticos diversos (Menos aun tratar de
meterlos en la misma olla en la que se cocin el debacle de las fuerzas reaccionarias).
Algn analista podra esforzarse por encontrar semejanzas o parecidos y al lograrlo lo mas
probable es que llegue a conclusiones que lleven a repetir la vieja receta liberal (muy til en la lucha
por el control del Estado) que se sintetiza en al Acatamiento de la Ley y la respectiva imputacin al
desacato o la violacin de la misma. Pero Qu Ley es confiable y aplicable a fines estratgicos de

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transformacin social y empoderamiento de la sociedad en circunstancias en que la legitimidad de las
leyes est en tela de juicio, no por sus efectos mismos, sino porque el proceso viene caracterizado
por los cambios de la estructura jurdica del Estado Plurinacional?
Con lo anterior, es importante poner en evidencia tres conjuntos de hechos dinmicos que
ayudarn a profundizar el anlisis del presente poltico ya sea para viabilizar el proceso de cambio
dentro una gama de intereses que buscan posicionar un nuevo liderazgo en la nueva configuracin
poltica en continuidad al proceso constituyente o viabilizando el liderazgo hacia la restauracin de la
vieja normativa y las viejas relaciones y estructuras de explotacin y exclusin social.
Liderazgo personal frente al institucional
Una primera manifestacin que el momento arroja como elemento precedente a conclusiones
es que el proceso de cambio ya no se asienta en el liderazgo personal o caudillista, en la misma
magnitud y significancia cualitativa con la que se asentaba durante el funcionamiento de la Asamblea
Constituyente, de los procesos de consulta popular por las autonomas, del revocatorio de mandato
de autoridades ejecutivas electas y de las elecciones de autoridades nacionales y gobiernos autnomos
ocurridos entre el 2006 y 2008. En ese entendido se constata que el momento de Cambio a favor de
las grandes mayoras nacionales no se cualificar desde el potenciamiento o debilitamiento de
caudillismos polticos regionales o nacionales sino desde liderazgos institucionales asentados en las
regiones y con impacto en el mbito nacional. Esto supone visiblemente un sesgo preferencial de la
ciudadana hacia la aceptacin de una nueva institucionalidad positivada que supere en si misma los
remanentes y resabios de las prcticas dictatoriales heredadas de las pocas de gobiernos militares, de
corrientes golpistas y de los periodos de democracia liberal que ignoraron el valor de la participacin
social en las decisiones estatales.
Degradacin de la calidad normativa revolucionaria
Un segundo hecho refleja la degradacin del impulso revolucionario que se gener a partir del
2000, centrado en la construccin normativa del Estado Plurinacional, donde la CPE y la
construccin de su contenido fue movilizador y entendida en su conjunto como una ruta
revolucionaria, propia y en legitimidad de una nueva organizacin estatal en concordancia con las
aspiraciones de las mayoras marginadas y excluidas histricamente.
Hoy, las nuevas normativas en construccin no movilizan favorablemente a los votantes y
actores del cambio, al grado de generar una especie de catalepsia y acriticidad con argumentos
justificados en la fidelidad al liderazgo del presidente Evo Morales. Los que se movilizan lo hacen
para cuestionar el contenido normativo propuesto por el nivel central, desde el rgano Ejecutivo y
Legislativo principalmente. Es evidente que la normativa en su esencia revolucionaria se degrada a
medida que se avanza desde las leyes orgnicas y leyes derivadas del texto constitucional. En esta
mirada se constata que el curso del cambio pierde sus atribuciones de transformacin revolucionaria
encaminada a crear relaciones sociales, econmicas y polticas igualitarias y armnicas con el Vivir
Bien.
Este proceso de degradacin o descomposicin revolucionaria, como no poda ser de otra
manera, mantiene callados a los grupos de poder econmico porque los relocaliza favorablemente en
la estrategia de desarrollo econmico, pero altera los nimos de los radicales del movimiento obrero
y campesino porque los mantiene como mano de obra expuesta a relaciones asalariadas de
explotacin regularizadas por Estado pero en proteccin de la Empresa Privada y la Empresa Estatal
mas que la proteccin social de la fuerza de trabajo.
Conflictos y demandas que ignoran el Plan Nacional de Desarrollo y viceversa
Un acontecimiento que se suma a los dos anteriores viene de los conflictos y las demandas
regionales hacia el Gobierno Central y los Gobiernos Autnomos.

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Definitivamente las demandas y exigencias sectoriales y regionales, en voces de sus actores
sindicales, corporativos y asociativos de diversa ndole denotan el desconocimiento o desacuerdo con
el Plan Nacional de Desarrollo PND. En las actitudes de los negociadores institucionales como los
ministerios y sus entidades dependientes se detecta la falta de recursos polticos y metodolgicos de
persuasin para encaminar el proceso de cambio desde el Plan Nacional de Desarrollo. Estos hechos
muestran que el Plan Nacional de Desarrollo elaborada el ao pasado no est acorde a la nueva
normativa y los desafos de la nueva realidad econmica poltica y social y que su elaboracin no
responde a las expectativas que el proceso de cambio gener en los movimientos sociales y sociedad
civil.
El Plan Nacional de Desarrollo tendra que ser al menos reformulado y divulgado en las
regiones, los gobiernos autnomos, los movimientos sociales y la sociedad civil, con el sentido de
preparar una plataforma de negociacin permanente. Lo que se ha visto estos ltimos meses es que
las movilizaciones radicales en torno a las demandas regionales y sectoriales han sido resueltas con
compromisos gubernamentales que no los cumplirn, uno porque no existe el presupuesto destinado
por el Tesoro General de la Nacin; dos porque ningn Servidor Pblico asumir la responsabilidad
al margen de determinaciones y presupuestos institucionales; y tres porque la necesidad sectorial y
regional est subordinada a las necesidades de desarrollo productivo nacional. Esta claro entonces
que toda atencin a la demanda social pasa por cambiar la matriz de planificacin productiva del
Estado Plurinacional.
Viabilidad del nuevo liderazgo
El liderazgo del cambio, se dijo mas arriba, ya no viene de la mano del caudillo o del liderazgo
personal. La diversificacin de las demandas de sectores y grupos sociales y la relacin formal de la
sociedad con el Estado en condiciones de igualdad jurdica ha sentado nuevas bases para
institucionalizar la ruta de desarrollo y la va de la demanda social en miras a superar medidas de
comercializacin y presin que afecten el inters colectivo. Por ahora ya se intuye que la solucin a la
demanda social no se viabiliza a partir de decisiones unilaterales sino desde decisiones con respaldo
institucional. Lo contrario expone al caudillo a juicios de responsabilidades y otros. Esto es lo que
debe comprender la sociedad civil y los movimientos sociales y sobre esto debe elaborar su estrategia
de participacin social. El movimiento revolucionario debe estar atento, alerta y ser
revolucionariamente consecuente para impregnar de principios, ideologa y tica a las normativas
en construccin. Cabe afirmar que las condiciones coyunturales estn plenamente adecuadas para
desarrollar liderazgos institucionales sostenibles y declarar un receso a toda forma de caudillismo.
En cuanto a la institucionalidad estatal, esta debe ser revolucionaria, revolucionar relaciones
interinstitucionales y marcar ruta de transformacin poltica, econmica y social, dejando de ser
engranaje instrumental de dominacin, explotacin y expansin del poder. En otras palabras la
institucionalidad para ser revolucionaria debe dejar de ser restauradora del viejo sistema
constitucional. Una Asamblea Legislativa que restaura el viejo Estado ser siempre
contrarevolucionaria.
Finalmente, el Estado Plurinacional ser un Estado fuerte y solido en tanto revolucione y
proyecte el fortalecimiento de la institucionalidad (sometimiento institucional) a vas, programas,
normas, derechos, obligaciones creadas colectivamente y en consenso. El sometimiento institucional
a las leyes no debe ser sinnimo de sometimiento del ciudadano a las leyes, sino el ejercicio de
ciudadana apegado a un (nuevo) orden constitucional.

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Socialismo, capitalismo y perspectivas del Estado Plurinacional



09/2007
OSAL, CLACSO
Una reflexin sobre la idea de Estado plurinacional
Luis Tapia*





Tipo de crisis del Estado
Hay varias formas en que los estados entran en crisis. Bosquejo brevemente algunos de los
rasgos del tipo de crisis que se ha experimentado recientemente en Bolivia, como uno de los
antecedentes de la posibilidad de constitucin de un Estado plurinacional en estos territorios. Se
podra decir que la crisis del estado en Bolivia ha tenido varias facetas. Por un lado, hay un elemento
de crisis fiscal. El conjunto de las privatizaciones de las empresas de explotacin de recursos
naturales o de transformacin manufacturera que eran propiedad estatal se llevaron a cabo debido a
la idea de que dichas empresas eran ineficientes y causaban un alto dficit al estado. Los procesos de
privatizacin no han mostrado que los ingresos estatales hayan aumentado a travs de los impuestos
que deberan haber crecido, supuestamente, debido a la mayor eficiencia e inversin de empresas de
capital privado transnacional. Esto ha implicado un creciente dficit o crisis fiscal, en la medida en
que el estado ha tenido que recurrir, crecientemente, a deuda para poder sostener su financiamiento
normal. En este sentido, el estado boliviano dependa de la deuda externa y de la llamada
cooperacin internacional, que defina las lneas de inversin pblica.
Hay otro aspecto que es la crisis de representacin. Durante los ochenta y noventa se hicieron
algunas reformas electorales que, junto a los cambios producidos por la implantacin del modelo
neoliberal, produjeron en el sistema de partidos una configuracin monoclasista. Haba un sistema de
partidos medianamente fragmentado, con 5 partidos cogobernantes, que se adheran al mismo
proyecto econmico y representaban a fracciones de la misma clase econmicamente dominante. En
este sentido, las elecciones fueron eventos de competencia entre fracciones de ncleos empresariales
en el pas, cuyo resultado no representaba al conjunto de la poblacin boliviana, sino que constituan
un momento en que los ncleos de poder econmico competan por apoyo plebiscitario para definir
el peso que cada uno de estos tendra en los gobiernos de coalicin que se formaban para gobernar el
pas.

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Hay, tambin, un componente de crisis de legitimidad. En la medida en que los partidos no
contienen representacin amplia de la sociedad civil y de pueblos y culturas, y en la medida en que el
parlamento y el Ejecutivo mostraron un creciente nivel de corrupcin y cinismo, el sistema de
partidos comenz a ser fuertemente cuestionado hacia finales del siglo XX, y desde el ao 2000 se
empiezan a producir y desplegar los conflictos ms intensos; la guerra del agua, los bloqueos en el
altiplano y las grandes movilizaciones a favor de la nacionalizacin y la asamblea constituyente, que
siempre iban acompaadas de una fuerte crtica al sistema de partidos, como el soporte poltico del
estado en el pas. Estas cosas ya son bien conocidas y ampliamente comentadas; no ocurren slo en
Bolivia, han pasado en todo el continente latinoamericano.
Hay, por ltimo, un elemento de crisis, que se podra llamar crisis de correspondencia, que es
en lo que quiero poner nfasis. Se trata de una crisis de correspondencia entre el estado boliviano, la
configuracin de sus poderes, el contenido de sus polticas, por un lado, y, por el otro, el tipo de
diversidad cultural desplegada de manera autoorganizada, tanto a nivel de la sociedad civil como de la
asamblea de pueblos indgenas y otros espacios de ejercicio de la autoridad poltica que no forman
parte del estado boliviano, sino de otras matrices culturales excluidas por el estado liberal desde su
origen colonial y toda su historia posterior.
Veamos algunos aspectos de esta crisis de correspondencia que tendra, por lo menos, una
doble faceta o dos ejes. Se puede hablar de la crisis de correspondencia en un mbito moderno y,
tambin de una crisis de correspondencia en un eje colonial. Por un lado, despus de 15 aos de
neoliberalismo, de un proceso de sucesivas derrotas de las organizaciones populares que intentaron
frenar y cuestionar los procesos de privatizacin, en el ao 2000, a partir de la guerra del agua,
comienza un nuevo ciclo ascendente de luchas populares que revelan procesos que se fueron
preparando largamente y que producen esta crisis de correspondencia a nivel del estado.
Veamos, primero, el eje de no correspondencia en mbitos modernos. Uno de los aspectos
ms significativos de la vida poltica de las ltimas dcadas ha sido el crecimiento y la expansin del
sindicalismo campesino que antes tena asiento en los valles centrales y el altiplano hacia el oriente,
el Chaco y el conjunto del pas, haciendo que la Central Sindical nica de Trabajadores Campesinos
de Bolivia (CSUTCB) sea el referente organizativo ms importante del pas. Si tomamos como eje de
anlisis el desarrollo poltico moderno en el pas, esto implica que hay una sociedad civil ms amplia,
con una mayor presencia del sindicalismo campesino, que, hacia mediados de la dcada del noventa,
empieza a considerar la organizacin de sus propios partidos, despus de que fueran expulsados del
parlamento los partidos kataristas que irrumpieron hacia finales de la dcada del setenta. Los
cocaleros deciden armar su instrumento poltico o partido, y de la CSUTSB, a inicios del siglo XXI,
sale otro partido el Movimiento Indio Pachacuti que ha de entrar al parlamento de manera
importante en el ao 2002.
Otro aspecto importante de la diversificacin de la sociedad civil en Bolivia tiene que ver con
el proceso de organizacin de las asambleas de los pueblos indgenas de la Amazonia, el Chaco y el
oriente. Se configuran ocho grandes centrales o asambleas de pueblos indgenas que contienen a la
vez un proceso de unificacin de cada pueblo, una unificacin intertnica en regiones compartidas y,
luego, su unificacin en centrales como la Confederacin de Pueblos Indgenas del Oriente Boliviano
(CIDOB). Aqu tenemos una triple faceta: un proceso de unificacin al interior de cada pueblo, un
proceso de unificacin intertnica y, luego, un proceso de organizacin para tener presencia en la
sociedad civil e interactuar con el gobierno. En ese sentido, encontramos aqu una complejidad que
implica que estructuras pertenecientes a otro tipo de sociedades de matriz comunitaria, por lo
general organizan sus propias formas de unificacin.
Cabe recordar que en estos aos algunas formas de asociacin que configuraban la sociedad
civil, como las juntas vecinales, se activaron en tanto desborde de las redes clientelares en las que, por
lo general, dichas formas de asociacin actuaron durante los aos ochenta y noventa: son una fuerza

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importante en los conflictos a favor de la recuperacin del control pblico sobre el agua y de la
nacionalizacin de los hidrocarburos, como ocurre en El Alto. En el caso de Cochabamba, varias de
estas formas de organizacin, como los comits de los regantes, los sindicatos agrarios, las juntas
vecinales y otras asociaciones civiles, se unifican en la Coordinadora del Agua para lograr la primera
victoria contra el neoliberalismo en el ao 2000. Tambin cabe recordar que durante los aos
ochenta y noventa hubo otro cambio importante en la composicin de la sociedad civil boliviana, en
tanto se privatizaron y cerraron las empresas pblicas, el sindicalismo minero y fabril fue debilitado y,
tendencialmente, adquirieron mayor peso e importancia instituciones influidas por intereses y
discursos empresariales en el pas. Grosso modo, esto implica que en los aos ochenta hay una
sociedad civil que se recompone sustituyendo el predominio de la Central Obrera Boliviana por
ncleos empresariales y liberales, y de manera paulatina, aunque menos visible, se va configurando
una red mucho ms extensa del sindicalismo campesino y de asambleas indgenas, que han de
empezar a quebrar la superficie institucional del estado boliviano desde el ao 2000.
Aspectos de la recomposicin
A modo de transicin hacia la consideracin de las condiciones de constitucin de un Estado
plurinacional, cabe bosquejar, brevemente, algunos de los aspectos de la recomposicin que se han
dado hasta ahora para ver qu tareas son las que quedan pendientes y cules son las condiciones de
los procesos polticos. Si se concibe que el estado es un conjunto de relaciones sociales, y no slo un
conjunto de instituciones en el sentido de un conjunto de normas y aparatos de administracin del
monopolio del poder, se pueden distinguir varias tendencias de cambio que se han desplegado en
estos aos. Tomemos como eje la crisis de la correspondencia.
En Bolivia, siempre hubo una relacin de no correspondencia entre las instituciones polticas
del estado y la diversidad de pueblos y culturas existentes en el pas, en el sentido de que el conjunto
de las instituciones del estado estaban definidas exclusivamente en base a la cultura dominante, y el
principal resultado de esto era la exclusin, en los espacios de poder poltico, de miembros de otros
pueblos y culturas subalternos desde el proceso de conquista. El cambio ms significativo ha
consistido en un proceso por medio del cual la acumulacin poltica generada por los diferentes
movimientos sociales y procesos de organizacin de pueblos y el desarrollo del sindicalismo
campesino en Bolivia han llevado a la victoria electoral a un partido de origen campesino, como es el
MAS, que se ha convertido en un partido nacional, que genricamente opera como un partido de los
trabajadores. La llegada del MAS al Ejecutivo ha implicado que se supere una parte de esta no
correspondencia entre la configuracin cultural de la sociedad boliviana y del grupo gobernante. En
el Ejecutivo hay personas que provienen del sindicalismo campesino, de diversas regiones del pas,
tambin de sindicatos de trabajadores de diverso origen, as como algunos representantes de
asambleas de pueblos indgenas y muchos profesionales provenientes de capas medias. En sntesis, la
victoria electoral del MAS muestra una recomposicin de los sujetos gobernantes que tal vez
permitira decir que la relacin de no correspondencia ya se habra superado; en parte ocurre as, pero
queda pendiente la otra dimensin ms importante, que tiene que ver con la relacin de no
correspondencia entre este tipo de instituciones polticas que ahora configuran la forma estatal y las
matrices poltico sociales de la mayor parte de los pueblos y culturas que ocupan estos territorios.
Si se esquematiza la relacin de no correspondencia, podemos reducirla a dos componentes.
Uno refiere a la no correspondencia entre poblacin o diversidad cultural y los sujetos gobernantes, y
el otro remite a una no correspondencia entre las instituciones polticas estatales y la diversidad de
matrices culturales existentes en el pas.
El desarrollo del sindicalismo en el pas, en particular el del sindicalismo campesino en las
ltimas dcadas, y el proceso de realizacin de asambleas y centrales de indgenas, han llevado a que
se pueda procesar el cambio de los sujetos gobernantes a travs del sistema de partidos liberal, y que

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miembros de este movimiento sindical hoy estn en el Ejecutivo dirigindolo, y sean mayora en el
parlamento y la asamblea constituyente.
El otro componente de la relacin de no correspondencia es el que nos lleva al planteamiento
de la reforma del estado, y a eso apuntaba la idea de convocatoria a una asamblea constituyente; es
decir, no slo cambiar los sujetos gobernantes sino tambin la forma del gobierno y el conjunto de
las instituciones, de modo tal que sea posible establecer correspondencia entre la diversidad cultural,
la forma de gobierno y el ordenamiento poltico econmico del pas.
Anlisis de la idea de Estado plurinacional
Una de las posibilidades de recomposicin del estado en Bolivia, que implique enfrentar
seriamente una reforma de las condiciones de no correspondencia entre estado y multiculturalidad, es
la idea del Estado plurinacional. Aqu me dedico a analizar algunas implicaciones, en trminos de sus
condiciones de posibilidad y dificultades, ms que a hacer una fundamentacin de cmo este debera
ser. Un primer punto de anlisis puede consistir en considerar la forma de unificacin poltica de las
diferentes naciones como modo de empezar a analizar y distinguir diferentes tipos de naciones. Este
es uno de los objetivos que me propongo abordar inicialmente, en el sentido de revisar la
heterogeneidad que contienen los componentes, es decir, las naciones que podran entrar en un
Estado plurinacional.
Por un lado, en Bolivia existe lo que se podra llamar naciones comunitarias, o cuya matriz
social, que incluyen los procesos productivos, el orden social y la forma de gobierno poltico, se
organiza en torno a una estructura de carcter comunitario. Dicho de otro modo, el principio
organizativo es la forma comunidad; es la participacin en la forma comunidad la que da derecho a la
tierra y, tambin, a la participacin en la toma de decisiones colectivas sobre el trabajo, la
reproduccin y el resto de los aspectos de la vida social. En Bolivia, una parte de la poblacin que
vive en reas rurales pertenece a matrices sociales de forma comunitaria. Las culturas aymara y
quechua, que son los grupos ms grandes en el pas, tienen una matriz cultural de forma comunitaria.
Hay muchos quechuas y aymaras que viven en las ciudades, incluso fuera del pas. El hecho de que
aymaras y quechuas puedan seguir sosteniendo un tipo de identidad que se refiere a este tipo de
cultura tiene como condicin de posibilidad que, efectivamente, sigue habiendo comunidades en
amplios territorios del pas, que es lo que reproduce ese tipo de cultura de manera ms fuerte.
Un rasgo de este tipo de naciones, de matriz comunitaria, es que no contienen en su seno la
forma estatal. La poltica no se ha concentrado y no ha generado en el seno de estas comunidades
una separacin de instituciones y de personas que se convierten en polticos profesionales para
administrar los bienes comunes y tomar decisiones, legislar, en fin, hacer poltica por los dems. Un
rasgo fuerte de las estructuras comunitarias es el hecho de que la poltica no se ha autonomizado
respecto de la regulacin global del resto de la vida social.
Los aymaras no han experimentado previamente, incluso en tiempos prehispnicos, la
configuracin de una concentracin poltica equivalente a una forma estatal o que adopte la forma de
un estado. Segn los historiadores, han estado unificados en torno a diversos seoros, es decir,
configuraciones de markas y de ayllus a nivel regional, sin haber producido nunca un estado aymara,
que sea la forma de unidad poltica de todos ellos. En este sentido, no hay un modelo poltico del
estado aymara que pueda servir de sustituto o como una parte de un nuevo Estado plurinacional.
Recalco que me refiero a una forma estatal y no a estructuras polticas de autogobierno que,
efectivamente, se han mantenido a travs de largos siglos de dominacin colonial y liberal.
Por otro lado, cabe considerar que los quechuas en Bolivia responden a un tipo de unidad
lingstica y cultural producida por el imperio incaico; la mayor parte de sus pueblos fueron
quechuizados por los incas. En este sentido, se produjo una primera forma de homogeneizacin
entre varios pueblos y culturas que habitan actualmente territorios bolivianos, pero que, en principio,

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tambin tenan otras lenguas. La principal forma de unificacin poltica de matriz quechua fue el
imperio incaico, es decir, una forma de dominacin de otro pueblo por sobre los que actualmente
habitan Bolivia, que se vieron transformados, sobre todo, en su matriz lingstica. El hecho de que
haya sido posible este tipo de unificacin es probable que se deba a que tanto los incas como los
pueblos conquistados compartan el mismo tipo de civilizacin agraria, lo que permite que haya una
sustitucin a nivel de la lengua y algunas costumbres y prcticas polticas, pero que se mantenga la
matriz cultural en tanto la organizacin socioeconmica y el saber tecnolgico y productivo fueran
similares.
Cabe considerar que al interior de las culturas quechua y aymara hay varios pueblos que
reivindican ser naciones dentro de la nacin aymara o dentro de la nacin quechua, que incluso han
tenido largos conflictos a travs de siglos en diferentes regiones del pas, en particular en el norte de
Potos. En el caso quechua esta diversidad al interior es producto de que el quechua es una
unificacin realizada desde arriba sobre pueblos que han seguido ocupando sus territorios histricos:
algunos son producto de los transplantes que los incas realizaron en su poca. En el caso de los
aymaras, tambin hay pueblos que reivindican el ser una nacin dentro de otra nacin; en este
sentido, hay una diversidad al interior de cada una de estas culturas.
La idea de nacin, en este sentido, sirve para traducir una voluntad de unificacin poltico
cultural en los trminos de realizacin de la unificacin poltica en condiciones modernas. Varios
estudiosos del mundo aymara, como Xavier Alb, han sealado que la unificacin poltica aymara es
algo bastante reciente: articulada por el Katarismo desde la dcada del sesenta y setenta, en el sentido
de que haba un pueblo y una cultura aymara, pero no haba una unidad poltica aymara. En todo
caso, desde hace tiempo es un pueblo que sostiene varias versiones de proyectos nacionalitarios.
Otra cultura importante del pas son los guaranes. Los guaranes eran pueblos originalmente
nmadas que fueron centralizados y transformados en pueblos agrcolas por las misiones jesuticas,
primero, y luego tambin por las franciscanas. En este caso, tenemos un pueblo que ha pasado por
un proceso de transformacin, en el sentido de un cambio de sus estructuras, ya que el pasaje a ser
una sociedad agrcola implica la emergencia de nuevas estructuras o modificaciones. Se ha
documentado histricamente que los guaranes que fueron convertidos en las misiones, una vez que
los jesuitas fueran expulsados, volvieron a convertirse en pueblos nmadas y esto se ha repetido en
los territorios de tierras bajas de manera recurrente. Hoy varios pueblos de cultura nmada oscilan
entre ser trabajadores asalariados en latifundios o en empresas de explotacin de recursos naturales
temporalmente, o se vuelven agricultores por un tiempo y luego vuelven, otra vez, a su condicin
de pueblo nmada. La mayor parte de la diversidad existente del pas, es decir, 32 o 33 pueblos que
habitan los territorios de la Amazonia, el Chaco y los llanos bolivianos, viene de una matriz nmada;
algunos se han transformado en pueblos agrcolas pero, al igual que quechuas y aymaras, no
contienen en su historia la forma estatal como una forma de gobierno; es decir, el monopolio de la
poltica y la separacin que caracteriza a la condicin moderna no son parte de sus estructuras
polticas y sociales.
Aqu quiero introducir un esquema de distincin analtica que permite hacer comparaciones.
Podramos pensar que para analizar los tipos de naciones cabra distinguir el nivel del modo de
produccin y de las estructuras de autoridad, y los espacios y formas polticas existentes en cada una
de estas naciones. La forma de cada cultura es una forma poltica. La forma general o global de una
cultura es una forma de articulacin y unificacin que se ha configurado por el tipo de poltica que se
practica en cada cultura a travs de su historia; este sera un primer rasgo general. Si vemos el nivel
del modo de produccin en relacin al tipo de pueblos y culturas que estoy llamando naciones
comunitarias, el rasgo sobresaliente es que no hay propiedad privada de la tierra, sino propiedad
comunitaria, y hay un uso familiar de la misma. Se obtiene el derecho a un uso familiar de la tierra
mientras se forme parte de la comunidad, pero no es soberana sobre partes de la misma en tanto

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propiedad individual. Este es uno de los rasgos que tiene que ver con el hecho de que tampoco haya
un equivalente a una forma estatal en el seno de estas estructuras comunitarias.
En el nivel del espacio poltico, encontramos que la forma general y comn es la asamblea de la
comunidad. Esto implica que la poltica es algo que se hace a travs de la presencia directa en los
momentos de deliberaciones y toma de decisiones. La forma asamblestica implica, en principio, que
no hay representacin de unos individuos o familias o de unos polticos en relacin a los dems. Sin
embargo, se puede ver que hay representacin en otro aspecto que tiene que ver con el hecho de que
el varn jefe de familia representa al resto de la familia, en particular a las mujeres; en esto se parece a
la modalidad patriarcal, tambin presente en sociedades modernas y en los diseos de representacin
poltica del siglo XIX y parte del XX, en los que padres o esposos representan a las mujeres.
Por otra parte, a nivel de estructuras de autoridad, lo caracterstico de la cultura quechua y
aymara, especialmente, es el carcter rotativo de las diferentes responsabilidades y el hecho de que los
miembros de la comunidad van asumiendo cada una de estas de manera ascendente, en trminos de
responsabilidad y complejidad, hasta hacerse cargo de la comunidad, luego de una red de
comunidades o ayllu y, a veces, de una marka o conjunto de ayllus. La autoridad poltica es una
especie de deber o responsabilidad ms que un derecho, es decir, un cargo por el cual no se puede
competir. Este tipo de estructura rotativa de los cargos es algo diferente a lo que contiene el estado
moderno como forma de eleccin y renovacin de los sujetos del gobierno.
Por otro lado, est la nacin boliviana, que es un tipo de identidad y de unidad poltica bastante
contradictoria. Cabe pensar que la nacin boliviana es, ms bien, una historia de exclusiones e
inclusiones que, en principio, se imagina para fundar una nueva repblica o estado que se va a llamar
Bolivia, que tiene como matriz cultural aquella que corresponde a la sociedad colonial y se organiza
sobre formas que corresponden, tambin, a la sociedad histricamente dominante, que se ha
renovado en base a pautas de reforma institucional que corresponden al ncleo eurocntrico y
anglosajn predominante en las diferentes fases de su historia. La nacin boliviana, como otras
naciones modernas, est atravesada por la divisin en clases sociales y, por lo tanto, est bastante
fracturada a lo largo de toda su historia. De hecho, cabe recordar que Bolivia se funda en 1825 como
una repblica, pero que recin en 1952, como producto de la llamada revolucin nacional, es un
estado que se dota de una nacin como base social. Mientras tanto, sobre todo en la primera mitad
del siglo XX, la nacin es un proceso de unificacin poltica y de luchas por transformar este estado
definido en base a formatos republicanos pero que segua expresando el poder poltico de una
formacin social tributaria. Es por eso que en Bolivia adquiere mucha ms fuerza poltica lo que
llamamos lo nacionalpopular, que contiene un conjunto de formas de fusin y unificacin de la
diversidad existente en el pas en procesos de lucha contra el estado y los gobiernos discriminadores
y explotadores, por lo general responsables del predominio de la soberana de otros poderes en el
seno del territorio boliviano. En este sentido, lo nacional-popular es una forma de unificacin
poltica desde abajo, ms bien, un conjunto de hechos histricos de unificacin que han ido
generando una memoria de lucha, pero tambin una memoria de proyectos. En este sentido,
tenemos las siguientes facetas.
Por un lado, se ha dicho que las naciones comunitarias no tienen una forma estatal en su
historia, el estado es lo que vino como la forma de dominio externo, de colonizacin.
Por otro lado, la nacin boliviana conoci despus de 1952 el momento de articulacin entre
estado y cuerpo poltico, que sera su base social, concebida como nacin y articulada como tal en
varias dcadas de luchas previas. Esto se dio en un momento en que el estado adquiere la forma de
estado benefactor, con todas las limitaciones que correspondan a las condiciones locales. Es un
estado que nacionaliza la minera y se vuelve principal agente organizador de los procesos de
transformacin productiva del pas. Es el excedente de estos ncleos el que sirve para integrar o

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convertir en nacin a una parte significativa de los trabajadores mineros, fabriles y algunos
campesinos.
Por otro lado, se puede ver que de la historia de lo nacional- popular, es decir, de las formas y
momentos de fusin en coyunturas antigubernamentales y antiestatales, ha emergido varias veces la
idea y la experiencia del cogobierno, es decir, la participacin directa en las deliberaciones y la toma
de decisiones, aunque sea a travs de representantes de los trabajadores; y no as, en principio, la
demanda de competir y votar para elegir a los gobernantes.
Vemos entonces que en el momento fundacional del estado moderno en Bolivia, que deviene
de la revolucin de 1952, estn estas dos facetas importantes en tensin. Por un lado, el proceso de
organizacin del monopolio del poder poltico y de la estructura econmica de sostenimiento del
poder poltico estatal, va nacionalizacin y ampliacin del estado e incorporacin de la poblacin en
tantos ciudadanos y, por lo tanto, como nacin boliviana. En este sentido, la nacionalizacin de la
poblacin pasa por el hecho poltico de la ciudadanizacin como reconocimiento de derechos
polticos, y, de manera paralela, se vive tambin la experiencia de la poltica como un proceso de
compartir el poder, el cogobierno. Se podra decir, brevemente, que esta idea de cogobierno presente
en el sindicalismo proletario boliviano es una combinacin, un resultado, de algunos elementos que
provienen de las estructuras y la cultura agraria comunitaria, es decir, la idea de poltica, de presencia
directa, de deliberacin y el hecho de compartir el poder, con algunas experiencias de las luchas
obreras modernas, que tienen que ver con ponerle freno al poder estatal pero, a la vez, penetrar el
estado para poder poner lmites a la explotacin, regular las condiciones de trabajo y, en el horizonte,
poder transformar la relacin de fuerzas polticas que permitan, inclusive, transformar las estructuras
socioeconmicas.
La nacin boliviana como construccin poltica moderna ha servido para integrar como cuerpo
poltico del estado a personas y colectividades que han nacido en el seno de otras culturas y,
podramos decir, naciones. Una vez constituidas por largo tiempo las relaciones de subordinacin
entre pueblos y culturas, proceso que implicara tanto exclusin como subordinacin, la nacin
boliviana ha sido el resultado de una matriz de inclusin forjada en el estado de la cultura dominante;
dicha construccin poltica se forj en gran medida desde abajo, o desde el seno de lo popular. El
bloque oligrquico dominante en el pas no ha sido responsable de la articulacin de un proyecto de
nacin. Lo han hecho sectores nacionalistas de las capas medias y organizaciones obreras,
compuestas en gran medida por proletarios recientemente descampesinizados. Se podra decir que,
en Bolivia, la nacin no es un proyecto burgus, es un proyecto moderno levantado y defendido por
ncleos medios y de trabajadores, que fue pensado para ser realizado a travs del desarrollo del
capitalismo de estado.
En la etapa de desmontaje del capitalismo de estado que hace el neoliberalismo, la burguesa
boliviana ocupa un lugar central en la vida poltica a travs del sistema de partidos y su presencia
extensiva en todos los gabinetes. Durante este perodo lo que se hace es precisamente desmontar las
articulaciones materiales que sostenan lo que haba de nacional. La burguesa local se entrega a
realizar un proyecto de soberana transnacional en el pas. En el momento en que esta sustituye a los
militares en el gobierno no es un sujeto articulador de nacin sino precisamente un sujeto
desarticulador de la historia de la nacin boliviana, tanto en su vertiente nacional-popular como en la
vertiente estatal capitalista.
Ahora bien, en la coyuntura de ascenso de fuerzas campesinas al Ejecutivo del estado boliviano
y de prdida de estos espacios por parte de la burguesa boliviana, el proyecto de esta ltima son las
autonomas departamentales; es decir, la ausencia de proyecto nacional. Se trata de una concepcin
feudal del poder social y poltico que ha articulado un discurso y una poltica fascistas en este
momento de crisis de un estado capitalista sin nacin, que es lo que intent configurar el
neoliberalismo en el pas.

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La reconstitucin de un estado-nacin es algo que ms bien ha preocupado al sindicalismo
campesino, que ha generado al MAS, que tiene un horizonte de reconstitucin del estado nacional, y
a otros ncleos como la Coordinadora del Agua, que ha sido responsable de generalizar en el pas las
consignas de asamblea constituyente y nacionalizacin del gas.
En Bolivia, los gobiernos neoliberales han sido puestos en crisis en base a la demanda de
nacionalizacin del gas. Revisemos algunas implicaciones de este proceso en relacin a la idea de
Estado plurinacional. Por un lado, cabe recordar que durante las dos ltimas dcadas en Bolivia y el
mundo andino se ha criticado la idea de estado nacional como parte del colonialismo interno, como
un proyecto de homogeneizacin cultural y desconocimiento de la diversidad cultural; es decir, se ha
deslegitimado el proyecto de estado nacional desde el neoliberalismo y desde los discursos
indianistas, desde el polo de la dominacin mundial as como tambin desde los lugares de la
subalternidad de culturas y pueblos que se reivindican como originarios. La lucha contra el
neoliberalismo ha llevado, sin embargo, a cuestionar las privatizaciones de los bienes y servicios
pblicos y de los recursos naturales como formas de desarticulacin de la nacin boliviana y de
neocolonialismo en territorios de otros pueblos y culturas; y la forma de enunciacin de la demanda,
que se vuelve proyecto, es la nacionalizacin de los recursos naturales, en particular de los
hidrocarburos. La nacionalizacin se vuelve el proyecto poltico de la poca. Se trata de una demanda
y proyecto que implic una serie de luchas de varios aos y que fue llevada adelante y sostenida en
buena parte por los mismos sujetos que durante las dos ltimas dcadas estuvieron haciendo la crtica
del nacionalismo y del estado-nacin, as como de la nacin boliviana. De estas luchas han
participado tambin, y de manera central, sujetos que tienen creencias polticas nacionalistas, que han
mantenido la memoria del momento nacionalizador de la revolucin de 1952 y la experiencia obrera
de cogestin de las empresas y recursos nacionalizados.
Esto nos muestra que en Bolivia la poltica de nacionalizacin no tiene que ver bsicamente
con una poltica identitaria sino con la dimensin de control local de los recursos naturales, es decir,
con soberana sobre el territorio y sus riquezas; es una cuestin poltico-econmica. Por eso pueden
coexistir crticas a la idea de estado nacional homogneo con la demanda y proyecto de
nacionalizacin, que es tal vez la idea con ms consenso hoy en Bolivia.
El otro elemento del programa de la poca es la asamblea constituyente, y en el seno de esta
asamblea constituyente se plantean como tareas centrales la constitucionalizacin de la
nacionalizacin de los recursos naturales, los servicios pblicos y la economa, y el diseo de un
Estado plurinacional, es decir, nacionalizacin como base material de un Estado plurinacional.
Revisemos las relaciones y tensiones entre ambos aspectos en dos momentos: la base material del
Estado plurinacional y las articulaciones polticas de la diversidad de formas de autoridad poltica y
autogobierno, para terminar con algunas consideraciones sobre la articulacin de la diversidad
socioeconmica con la diversidad poltica.
La nacionalizacin como base material de un Estado plurinacional
El punto de mayor encuentro en las luchas de los ltimos aos ha sido la idea de
nacionalizacin de los hidrocarburos. La experiencia boliviana de nacionalizacin ha consistido en el
control estatal de la propiedad, la produccin y la comercializacin. Eso se desmont durante las dos
ltimas dcadas y ahora se est empezando a remontar, a partir de la recuperacin parcial y paulatina
del control sobre los hidrocarburos. Tambin era generalizada la idea de que el destino de la
nacionalizacin debera ser la industrializacin, aunque no se discutieron mucho las formas y mbitos
en que se realizara. Esto implica estrategias de inversin macro, en varas lneas complementarias.
En el momento en que hubo un primer aumento de ingresos, debido a los cambios en la ley de
hidrocarburos en 2005 luego del referndum sobre el gas, los diversos sectores pasaron a demandar
la reparticin de los nuevos ingresos a nivel departamental, local y sectorial, de tal modo que se

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desvaneci la posibilidad de usar el excedente econmico recuperado en cualquier estrategia de
industrializacin.
El excedente fue repartido corporativamente. Algo similar se vislumbra en las discusiones en la
asamblea constituyente, sobre todo a travs de la idea de que las decisiones sobre los recursos
naturales queden en manos de las autonomas departamentales. Estas autonomas son la negacin del
proceso de nacionalizacin y se acercan ms al patrn patrimonial de dominio territorial. Como una
continuacin de la poltica de reparto del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), se vislumbra
una nueva disolucin de las posibilidades de cualquier estrategia nacional y plurinacional de
desarrollo econmico.
Si vemos la nacionalizacin en relacin al reconocimiento de la diversidad cultural y de una
plurinacionalidad, aparece el problema de quin es el titular y soberano del territorio y sus recursos.
Si el control queda en manos del estado central, las naciones perifricas no se autogobernaran en
relacin a aspectos centrales, como por ejemplo la legislacin sobre recursos naturales y el modelo
econmico, y lo mismo ocurrira en el caso de que el control pasara al gobierno departamental. Si la
propiedad y legislacin pasan totalmente a cada nacin o pueblo, estaramos en una situacin de
gobierno confederado pero sin un gobierno comn de los territorios y sus recursos.
Lo que est en juego en Bolivia es si se reconoce y organiza una plurinacionalidad que consista
exclusivamente en autonomas, es decir, la diversidad separada, o si se organiza una pluriculturalidad
que comparta las mismas instituciones de autogobierno en todos los territorios y sobre todo en lo
que hace a la articulacin y direccin conjunta del pas, y que a su vez respete la autodeterminacin
de los pueblos y culturas. Las tendencias recientes que tienen representacin en la asamblea parecen
dirigirse a una plurinacionalidad por la va de las autonomas departamentales e indgenas. Un posible
resultado de esta lnea de reforma constitucional es la restauracin de la distincin colonial entre
repblica de indios y repblica de espaoles pero no un Estado plurinacional.
Volvamos sobre el eje de las estructuras productivas y econmicas. Las estructuras productivas
de los pueblos subalternos hasta hoy no son capitalistas. Donde hay comunidad no hay capitalismo,
auque hay aymaras y quechuas que son capitalistas muy prsperos. Esto implica que ya no hay total
correspondencia entre el modo de produccin y toda la poblacin de una cultura de origen
comunitario; pero si se trata de configurar un Estado plurinacional, el referente bsico a reconocer e
integrar son las estructuras econmico sociales de cada pueblo que tiene estructura comunitaria. En
este sentido, una simple nacionalizacin no es compatible con una plurinacionalidad igualitaria en lo
econmico y lo poltico. Por eso, la nacionalizacin o bien se piensa como una condicin temporal
de transicin, o bien se combina con autodeterminacin de los pueblos y toma conjunta de
decisiones sobre todos los temas de recursos naturales y de gobierno de la economa y el pas.
El vnculo entre nacionalizacin e industrializacin, que no se ha vuelto dominante y operativo
hasta ahora, podra traer tensiones entre decisiones sobre ampliacin en la explotacin de gas, por
ejemplo, y el dao y desarticulacin social que dichas decisiones pueden producir en el seno de
territorios de comunidades y pueblos de agricultores, cazadores y pescadores, si es que estas se
toman de un modo burocrtico y centralizado sin la intervencin o presencia poltica constante de
los pueblos. Por eso, tal vez la versin ms fuerte de un gobierno multicultural no sea la de las
autonomas sino la del gobierno conjunto de todo por todos, lo cual nos lleva al tema de la forma
poltica.
Sobre la forma de un Estado plurinacional
Retomo aqu la problematizacin inicial. Todas las culturas y pueblos que no corresponden al
ncleo colonial y moderno no tienen una forma estatal en su seno, no la han producido
histricamente, la forma estatal no corresponde a sus relaciones y estructuras sociales. Son estos
pueblos los que estn demandando y pensando la necesidad de un gobierno multicultural. Si la

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unidad plurinacional adopta la forma de un estado, la unificacin poltica se realizar en torno a la
forma poltica de la vieja cultura dominante; esto es, la diversidad cultural comunitaria o no estatalista
se unificar bajo una forma externa a sus principios organizativos. Esta forma no es desconocida, les
ha sido impuesta a estos pueblos por siglos en su modalidad no nacional y la han conocido por un
breve tiempo en su modalidad de estado-nacin boliviano. En este sentido, significara una
continuidad poltica en las nuevas condiciones de predominio electoral de sujetos subalternos, con la
diferencia de que estara tendencialmente dirigido por campesinos y otros tipos de trabajadores, lo
cual constituye la modalidad boliviana de autonoma relativa del estado.
Si analizamos lo mismo desde otra perspectiva, encontramos que en tanto en su historia previa
los pueblos y culturas subalternos no han producido una forma de unificacin poltica ms all del
nivel regional, como una marka por ejemplo, no tienen ahora un modelo poltico de gobierno para
todo el pas, una vez que se han vuelto mayora electoral, que se pueda retomar desde su historia
poltica. Por eso aparece la tendencia a introducir la plurinacionalidad en el formato estatal de la
cultura histricamente dominante, manteniendo sus rasgos centrales. El MAS ha planteado mantener
un rgimen presidencialista con un parlamento elegido en circunscripciones uninominales, lo cual
implica el predominio del principio de mayora en ambos poderes. Esto es lo ms inadecuado para
un pas con alta diversidad autoorganizada y en el que haba que resolver la integracin de minoras
culturales, como son la mayora de los 36 pueblos que tendran que componer el Estado
plurinacional. De ese modo se disea el monopolio de un nuevo bloque mayoritario que compartir
el poder con las oligarquas regionales y la derecha sobrerrepresentada, en detrimento de la mayora
de las naciones y pueblos minoritarios y del pluralismo poltico en el conjunto del pas y en el seno de
cada pueblo.
Este diseo no slo no resuelve sino que empeora la relacin de no correspondencia entre la
diversidad cultural y el conjunto de las instituciones. Si se junta el presidencialismo con las
circunscripciones uninominales y las autonomas departamentales, como es la tendencia dominante,
tenemos la peor receta poltica para el pas, es decir, un reforzamiento del caudillismo, del gobierno
de mayoras sin presencia de minoras, y gobiernos regionales oligrquicos, sin instituciones de
articulacin del pas.
Vayamos a otro punto. La nacin boliviana no es algo consolidado y unitario, tampoco lo son
los aymaras, quechuas y guaranes, todos contienen en su seno diferencias polticas y sociales y la
ausencia de una forma de unificacin poltica que a la vez sea democrtica, es decir, igualitaria. En
este sentido, un Estado plurinacional que enfrente el problema de la igualdad entre pueblos y
culturas, a la vez que el problema de la desigualdad en el seno de cada una de ellos, podra funcionar
para favorecer el poder de algunos ncleos particulares. Por eso, tal vez es preferible pensar en una
forma de gobierno democrtico multicultural que ponga nfasis en el diseo de instituciones que
permitan ir superando las desigualdades entre naciones y pueblos as como las desigualdades al
interior de cada uno de estos; es decir, afirmar la primaca de lo democrtico por sobre lo nacional, ya
que la historia nos muestra que no slo las construcciones nacionales, sino tambin las
plurinacionales, han producido sus formas de monopolio poltico y una estructura de clases.
El hecho de que las principales fuerzas que han puesto en crisis al estado boliviano provengan
de matrices sociales no estatales, tanto de los ncleos comunitarios como de los ncleos asamblestas
nacional-populares, es la gran oportunidad y condicin de posibilidad de pensar otras alternativas de
gobierno multicultural igualitario que no tengan como forma bsica al estado y como base material al
capitalismo, para poder remontar la condicin de no correspondencia entre forma de gobierno y
diversidad cultural en el pas. Esas alternativas no existen todava, hay que imaginarlas y construirlas
como parte de una vida poltica compartida en condiciones de igualdad. Esto tendra que producir el
poder constituyente, que ahora no est ni en la asamblea ni en el estado.


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20/01/2010
La prensa
lvaro Garca Linera, vicepresidente: Bolivia es un Estado
Integral que transita al socialismo y que inicia una dcada de oro

Miguel E. Gmez Balboa




Con un lenguaje guerrero, el vicepresidente lvaro Garca Linera sostiene que el proyecto
poltico del Movimiento Al Socialismo (MAS) gan en 2009 la batalla iniciada en la rebelin de 2000.
Asegura que se viene una dcada de oro para Bolivia, tras una dcada de turbulencia poltica. Y
sostiene que el pas se transforma en un Estado integral, en el sentido marxista gramsciano, que
transita por una va democrtica hacia el socialismo. En esta entrevista, la segunda autoridad
boliviana evala el primer mandato de Evo Morales Ayma y sus retos para los prximos cinco aos.
Cules son los avances polticos que destaca en esta primera gestin gubernamental
del MAS?
El primero es la extraordinaria descolonizacin de los sistemas poltico y estatal con el ascenso
del presidente Evo y la presencia de indgenas en el Estado. Antes los indgenas eran ciudadanos de
segunda categora con derecho a voto, marginados del sistema de toma de decisiones mediante
mecanismos invisibles, cuando son mayora en nuestro pas. El ascenso del presidente Evo marca un
proceso de quiebre con toda la historia poltica y estatal boliviana e incluso colonial, de exclusin de
los indgenas; slo ese hecho coloca a Bolivia en la cspide de los procesos de transformacin en el
continente; es el proceso revolucionario ms importante desde la fundacin de Bolivia porque la
mayora social deviene en presencia y mayora polticas como ciudadanos, iguales, frente a los
mestizos del mundo.
El segundo logro es el entierro del Estado neoliberal y patrimonialista del poder con la
construccin de un nuevo Estado y Gobierno que tienen como ncleos articuladores a los
movimientos sociales, lo que habla de un proceso de radicalizacin de la democracia. Avanzamos
hacia un Estado de carcter integral, como dira (el pensador italiano marxista) Antonio Gramsci. Y
la concrecin en una nueva Constitucin de toda esta transformacin, de este nuevo bloque de
poder, de estas nuevas estructuras de alianzas, de este desmontamiento del colonialismo y del
patrimonialismo. Es la consagracin escrita e institucionalizada de este proceso revolucionario que
pasa a ser no slo un hecho de fuerza, sino a convertirse en un hecho constitucional e institucional.
Cmo aterrizan estas reformas polticas en el campo del nuevo modelo econmico
boliviano?
Los resultados estn a la vista, hasta los analistas de derecha tienen que admitir que se ha
construido una economa muy estable que no tiene que ver slo con el tema de mejores precios
internacionales, sino con una gran gestin que ha ordenado la casa econmica. Una economa por
primera vez en su historia con supervit, que ha triplicado sus exportaciones, que comienza a
diversificar su estructura productiva; una economa con una gran distribucin de la riqueza.
El primer logro es la recuperacin de los recursos naturales y la consolidacin del Estado como
la gran locomotora de la economa nacional. Hemos recuperado el gas y el petrleo, las
telecomunicaciones y vamos con el rubro de la electricidad. Esto ha permitido que el Estado pase de

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un nivel de subordinacin a uno de soberana. La clave del crecimiento ha estado en la
internalizacin del excedente econmico, la riqueza que genera la sociedad, cuando el modelo previo
era de externalizacin del excedente; por esto somos la economa que ms crece en el continente.
El Estado es la gran locomotora porque ha pasado de generar el 13 por ciento del Producto
Interno Bruto al 31 por ciento, y nuestra meta es el 35 por ciento. O sea, 3 de cada 10 bolivianos se
generan en el Estado. A partir de ello, el segundo gran paso fue jalar a otros vagones de la economa,
como el sector privado y, lo novedoso, las micro, pequeas y medianas actividades productivas con
las lneas de crdito con inters cero del Banco de Desarrollo Productivo, ms de 1.200 millones de
bolivianos para el rea agrcola: maz, soya, trigo, arroz y quinua para el siguiente ao.
Es as como se apoya un conjunto de iniciativas para potenciar a estos pequeos productores,
con un proceso de inversin y tecnologa agrcolas. Somos un pas de pequeos productores, los
micro y pequeos productores ocupan casi el 80 por ciento de la actividad laboral. Pero nunca eran
tomados en cuenta como sujetos productivos, sino eran objeto de polticas sociales, ahora lo son de
polticas productivas con los recursos econmicos de la gran locomotora. Y esto permite una
intensificacin de otras reas que repercuten en la economa: infraestructura, telecomunicaciones,
transporte y beneficios sociales.
Hay que incorporar el punto de los beneficios sociales como parte de la formacin econmica
de la sociedad. Los bonos tienen la misin de que los bolivianos puedan estudiar ms, que tengan
mejores ingresos, mejor atencin mdica, as se potencia la capacidad laboral, productiva e intelectiva
de una sociedad. Son polticas sociales de directo impacto en la poltica econmica porque se
potencia y se ampla el mercado interno, ello nos ha permitido este crecimiento. El ao pasado, del
6,5 por ciento del crecimiento econmico, la mitad se ha debido al mercado interno porque se
ampli la capacidad de demanda de los consumidores, y eso puso en movimiento mayor actividad
productiva. Y en 2009, a pesar de la crisis econmica mundial, tuvimos el mayor crecimiento de
Amrica Latina porque otra vez hubo una combinacin virtuosa entre mercados externo e interno.
Eso es resultado de los bonos.
Tras la victoria electoral del MAS en diciembre del ao pasado y el debilitamiento de la
oposicin, qu escenarios polticos avizora en la siguiente gestin gubernamental?
Ha culminado el proceso de transicin estatal. Bolivia inici un proceso de crisis del Estado
neoliberal, con sus invariantes de colonialidad y patrimonialidad, en el ao 2000. Entre 2000 y 2008
fue el momento de la transicin, cuando se puso en juego si se volva al viejo orden o se saltaba al
nuevo. Y tuvo sus etapas matemticamente calculadas: inicio de la crisis y formacin de un proyecto
alternativo de poder entre 2001 y 2003; entre 2003 y 2008 se da el empate catastrfico, donde
coexisten dos proyectos de poder, de pas: el dominante pero en decadencia, y el emergente pero que
todava no es dominante; y luego viene la conquista del Gobierno por parte de este ltimo, la
tensin, el punto de bifurcacin entre agosto y octubre de 2008, que es el momento de la
correlacin de fuerzas donde mediante estrategias guerreras de los dos bloques confrontados se
define el destino del Estado, y as en 2009 se da la consagracin y validacin electoral, poltica y
cultural de esa victoria estatal que comenz a labrarse desde el ao 2000 con la rebelin.
Entonces se ha cerrado el momento de la transicin de un viejo a un nuevo Estado, una
revolucin que siempre es turbulenta y con esas etapas matemticas. Entramos a un nuevo Estado,
uno plurinacional autonmico, pero en las estructuras de largo aliento pasamos de un Estado
colonial a uno social y plurinacional; y en el mbito patrimonial a un Estado moderno. Y ahora
prevemos un tiempo de estabilidad poltica, vienen los tiempos de la construccin. Van a haber
conflictos, pero no son los estructurales, los que afectan a la naturaleza del Estado, sino a tal o cual
sector social, a tal reivindicacin. Algn rato tal vez habr otra crisis de Estado, de aqu a aos,
dcadas, pero por hoy no.

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El MAS no tiene contrincante opositor
Uno puede medir lo dicho en la oposicin, por la ausencia no slo de un lder, sino de un
proyecto alternativo de poder, y ello va a durar un tiempo. Hasta cundo? Hasta que el Estado
nuevo presente dificultades. Cundo ser eso? No lo s. Pueden ser dcadas. Por eso mi lectura es
que vienen a Bolivia tiempos de gran estabilidad poltica, que nos va a permitir dedicar la mayor parte
de la energa al bienestar, a generar y distribuir riqueza. Se viene la dcada de oro para Bolivia, es una
previsin objetiva. En esta dcada pasada haba que invertir mucho tiempo en resolver el tema del
poder. Ahora no. Y el debate poltico y la confrontacin ahora van a girar en torno a cmo aplicar
mejor tres ejes estructurales: el plurinacional, el autonmico y el del Estado conductor de la
economa. El horizonte epistemolgico de esta generacin y esta poca ya est marcado por la
Constitucin Poltica y estos tres pilares.
El partido gubernamental tiene todo el poder, la hegemona poltica, desde diciembre
de 2009?
No. El MAS tiene parte del poder. Hemos logrado en esta batalla el poder del Estado y hemos
construido uno nuevo, un Estado integral en el sentido gramsciano. Estamos pasando de un Estado
patrimonial de pocos a un Estado integral, es decir, un Estado que abarca a la totalidad de la
sociedad, que es producido por ella, que democratiza la gestin de lo pblico y que en esa medida es
como un trnsito a largo plazo hacia lo que podemos llamar una va democrtica al socialismo. Pero
hay que revisar a Gramsci, qu es la idea de Estado integral frente a un Estado aparente heredado.
Un Estado donde la sociedad civil plena se vuelve Estado y ello democratiza la toma de decisiones, y
al hacerlo avanza de lo poltico a lo econmico y a lo cultural, y eso es el trnsito al socialismo
democrticamente construido.
Pero Usted dijo en una ocasin que al MAS le falta tener el poder, qu le resta para
ello?
Me ratifico. Hemos logrado el poder del Estado, no slo el Gobierno, y ello significa que hay
una nueva correlacin de fuerzas, un nuevo bloque de poder en el rgano Ejecutivo, en el
Legislativo y gradualmente en el Judicial. Pero falta un nuevo bloque de decisiones, de configuracin
institucional de esos tres mbitos de poder estatal. Y aparte existen otros mbitos donde debe
definirse el poder.
Est el mbito territorial, municipal y departamental. Veremos qu pasa en abril. Es un mbito
tambin de poder, de control de recursos, de toma de decisiones, de direccin cultural y poltica
local. Apostamos a un ensamble virtuoso, orgnico, entre niveles nacional y departamental. Sera lo
ideal. Porque si no, vamos a seguir teniendo una especie de disfuncin entre un Estado y un poder
nacional que apuestan a un lado, y poderes departamentales que se van a otro o en contramarcha. No
es decisivo pero es importante, y hay que dar esa batalla para que todo est muy bien aceiteado y se
encamine sobre ruedas.
Otro nivel que est en debate es el poder econmico. Si bien el Estado ha crecido en la
concentracin del poder econmico, hay esferas importantes bajo control de otros sectores, algunos
opositores y otros no. Est muy bien, no es nuestra intencin que el Estado cope todo, porque no
habra espacio para la hegemona, eso sera dominacin total. El Estado ya est llegando a un lmite
razonable de poder econmico y lo ideal es que ese otro poder econmico que no es estatal pueda
articularse, ser seducido, liderado por el proyecto que el Estado va a empujar. Eso ampliara el poder
econmico no del Estado, sino de este nuevo bloque de poder ampliado.
Cules son los retos de la prxima gestin de Evo Morales y lvaro Garca?
De manera resumida es construir el nuevo Estado diseado por la nueva Constitucin. Ella es
el diseo final del edificio, y el albail que va a construir eso es el programa de Gobierno. Y hay tres
grandes ejes.

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Primero, hay que implementar el conjunto de instituciones que la Constitucin habilita. Una
nueva justicia con un nuevo rgano Judicial y una ley, porque el Poder Judicial es todava una
herencia del viejo poder colonial y neoliberal. La Procuradura que defiende al Estado. La
transformacin del mbito educativo para que exprese la plurinacionalidad y la igualdad de culturas.
La dimensin institucional de la autonoma con la implementacin de los gobiernos y parlamentos
regionales y su articulacin con el ejecutivo y parlamento nacionales.
Segundo, una economa que d el gran salto para industrializar los recursos naturales y as
generar ms excedente y potenciar el Estado. Convertirnos en una potencia energtica hidrulica
hidroelctrica. Industrializar el litio, el hierro. Son aos de poner todo el empeo a este proceso de
industrializacin en tres vas: de gran empresa, de micro y pequea empresa y de actividad
comunitaria campesina. Habr modernizacin y tecnificacin en funcin de sus lgicas propias.
Tercero, la ampliacin de derechos para todos, a partir del acceso universal y mejorado a los
servicios bsicos, agua potable, electricidad, alcantarillado, telecomunicaciones, salud, educacin,
infraestructura, fortalecimiento de los bonos. En sntesis, qu es el nuevo Estado boliviano? Nuevas
instituciones plurinacionales y autonmicas; el nuevo salto industrial en distintas dimensiones, y la
ampliacin de derechos bajo la forma de universalizacin de servicios y de derechos humanos. Es en
resumen lo que vamos a hacer en estos cinco aos.
Pero se apunta a una dcada de oro
S.
Ello implica que el MAS por lo menos apunta a estar otros diez aos en el poder
gubernamental
No, estamos pensando en nuestros cinco aos. Si quiere use el concepto del lustro de oro,
pero suena ms bonito la dcada de oro. Sobre todo porque varias de las cosas que haremos ahora
vamos a comenzar a usufructuarlas de aqu a ms de cinco aos. La industrializacin del litio,
comenzaremos a sembrar ello hasta 2012, y los resultados se vern en 2016 o 2017, con bateras y
automviles; lo mismo con el hierro o la represa de El Bala. Entonces, la dcada de oro, porque
muchos resultados se van a ver en este lustro primero, pero sern ms abundantes desde 2015.
Lo plurinacional slo es igualdad de derechos
Cmo relacionar el Estado plurinacional boliviano con la visin de pas que maneja el
MAS?
Qu es la plurinacionalidad? Es la igualdad de derechos de pueblos, de culturas en nuestro
pas. No es nada ms que eso. Todo en el marco de una sola identidad nacional boliviana. Somos una
nacin de naciones. La plurinacinoalidad es el reconocimiento de los derechos colectivos de
mestizos, aymaras, quechuas, guaranes, de su idioma, tradicin y cultura; que todos tengan las
mismas oportunidades para acceder a beneficios, a cargos pblicos y a reconocimientos. Antes no
pasaba eso, la mestiza era la nica identidad cultural legtima, vlida, y las otras eran subalternas,
interiorizadas abusivamente. Y entonces un aymara para ascender socialmente, tena que dejar de ser
aymara y mestizarse, enterrando su idioma, cultura y tradicin. Eso ha sido un etnocidio permanente.
Eso se acab, ahora todos tienen los mismos derechos sin perder ni ocultar su identidad cultural.
En el fondo la plurinacionalidad de nuestro Estado es un homenaje a la igualdad de derechos
colectivos de la sociedad, que erradica al colonialismo que diferencia las oportunidades y los
derechos por color de piel o por idioma. Nosotros concebimos a la plurinacionalidad como un hecho
de sinceramiento del Estado con la sociedad. Tenamos un Estado monocultural y una sociedad
pluricultural, ahora vamos a tener un Estado pluricultural, plurinacional, frente a una sociedad
plurinacional, donde va haber una sintona real entre sociedad y Estado.

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Eso es lo que llamamos tambin el Estado integral. La diferencia del Estado integral con el
Estado aparente es de que antes slo un pedazo de la sociedad estaba en el Estado y otro pedazo, no.
Y esa es la causa de nuestros males histricos, atrasos, problemas, conflictos, miserias. Pero cuando
ahora la sociedad se mira en el Estado, uno tiene ah un Estado integral, un Estado en el sentido
pleno del trmino, y es la garanta de ms democracia y de que todas las energas sociales se viertan
hacia un mismo objetivo de desarrollo y de bienestar.
El evismo se est consolidando en el mundo
Cul es su evaluacin sobre la influencia del modelo poltico y econmico boliviano en
el mundo y la regin, lo que se denomina evismo?
Lo que est sucediendo a nivel de Bolivia es la construccin de un proyecto y de un liderazgo
continental y mundial, y a eso le llamamos el evismo. Por una parte es el liderazgo del presidente
Evo, su carisma en el mbito mundial que lleva no solamente la dignidad de un pas, sino un
conjunto de propuestas como el tema del medio ambiente, donde hemos liderado su defensa con
propuestas sensatas, razonables, que construyen una nueva idea de la globalizacin, pero en defensa
de la vida y la naturaleza. El presidente Evo lo lleva en persona, lo explica, y seduce en el mbito
internacional.
Pero simultneamente el evismo es el liderazgo del presidente Evo y tambin es un proyecto
de poder. Un Estado y un gobierno que tienen como ncleos articuladores a los movimientos
sociales. Es un nuevo Estado, un Estado integral al estilo gramsciano que transita por una va
democrtica hacia el socialismo. El evismo, entonces en el mbito mundial, es una articulacin de
liderazgo, de carisma personal; de propuestas al mundo en defensa de la humanidad, de la naturaleza,
de los derechos de los excluidos, y es un proyecto de poder revolucionario que se presenta al mundo
como sugerencia, como alternativa a las estructuras de dominacin. Un conglomerado de esas tres
cosas es lo bautizado como evismo.
A la par, est claro que por primera vez en siglos, Bolivia tiene algo que decirle al mundo, algo
que proponerle, no slo algo que pedir al mundo, o algo que resistir al mundo, como hicimos antes.
Desde Bolivia, a partir de lo que somos, un proyecto de poder de movimientos sociales y de
articulacin de las sociedades a partir del ncleo laborioso de los excluidos, a partir de esta estructura
asociativa de los trabajadores, campesinos, obreros, de los pobladores, de los humildes. Adems, son
propuestas para el mundo, sugerencias, convocatorias para defender la vida, la naturaleza, los
derechos, y a la vez un carisma impresionante del Presidente que irradia certidumbre, verdad,
confianza.
El evismo sera eso, y creemos que este evismo se est posicionando, se est consolidando y
cada vez logra mayor presencia, atencin, expectativa en el mbito mundial. Lo ideal sera que esta
expectativa y esperanza se traduzcan en hechos revolucionarios al interior de los propios pases de
los Estados del orbe. Es una expectativa que se puede llevar a cabo en los siguientes aos.
Los resultados en YPFB se vern en 2011
Como autocrtica, cules fueron los errores en el manejo de Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos (YPFB) y cundo se levantar esta empresa estatal, que es sin duda la
ms estratgica en la economa?
YPFB ya est levantando. Tuvimos un ao muy malo en 2008, cuando no slo se dio este acto
de corrupcin (del presidente Santos Ramrez Valverde), sino de manejo superficial de la empresa. El
ao pasado las cosas han comenzado a cambiar, pero los resultados no pueden verse. No est usted
administrando una tienda de barrio, sino una empresa por la que pasan anualmente 3.000 millones de
dlares. De una empresa en la que sus actividades las inicia ahora y sus resultados se miran de aqu a
cuatro aos. La actividad petrolera es altamente rentable, pero a la vez con otra temporalidad.

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En 2009 ordenamos la casa de YPFB, contratamos buen personal boliviano, ubicamos bien las
jerarquas, garantizamos recursos, comenzamos a disear los proyectos porque cuando la recibi su
actual presidente (Carlos Villegas Quiroga), no haba un solo proyecto real. En todo el ao anterior
se han comenzado a hacer los diseos serios de las cosas importantes para nuestra empresa: planta de
GTL (gas a lquido, por sus siglas en ingls), nueva refinera, exploracin en el norte de La Paz,
inversiones en los megacampos, las plantas separadoras, la planta de rea, la planta de Petrocasas.
Recin hemos comenzado los diseos objetivos. La temporalidad es distinta en YPFB. Por eso le
digo que este 2009 comenz el camino de esta empresa. Pasamos de las ideas en palabras a los
diseos de ingeniera serios para los procesos de industrializacin de nuestro gas y petrleo. Algunas
cosas ya han comenzado a ejecutarse: la ampliacin de las refineras en Cochabamba y Palmasola, las
instalaciones de gas, la ampliacin de los ductos que vienen del Chapare. Todava no se inici el uso
comercial, pero ya las perforaciones y la exploracin. Y calculo que todava los resultados prcticos,
visibles a los ojos del boliviano, de este nuevo YPFB los vamos a ver en 2011.
El 2009 fue de los diseos y de la ingeniera. El 2010 ser el de la construccin. Este ao
vamos a ver obreros e ingenieros trabajando y la planta, el producto de la industrializacin, se
apreciar a fines de 2011, cuando vamos a poder estar usufructuando su trabajo. Y en algunos casos,
como mayor desarrollo y produccin de gas y de petrleo, los notaremos en 2013. Eso requiere una
mirada como ms de largo plazo. Claro, habramos deseado acelerar las cosas, sa fue siempre la
exigencia del presidente Evo, pero tampoco se poda acortar ms de entre seis y ocho meses. Hay
que estar encima de los de YPFB para exigirles que aceleren, pero con lo que se ha impulsado y
avanzado en la anterior gestin estamos contentos. El MAS requiere de cualificacin y depuracin
Cules son las limitaciones y desafos del MAS para acompaar el llamado proceso
de cambio?
Tenemos tres retos. El primero es la cualificacin de los cuadros polticos. En estos primeros
cuatro aos, la gestin del Gobierno ha estado conducida por los lderes de las viejas luchas:
hombres y mujeres espartanos o bolcheviques fogueados en la resistencia. Pero la presencia en el
Estado y las nuevas tareas del proceso de cambio requieren cada vez ms personas, gente que
pertenece a una nueva generacin, que no ha sido forjada en el fragor de la lucha, sino que surge de
alianzas, adhesiones. Entonces, hay un desnivel entre el primer ncleo y esta nueva generacin, y el
desafo es forjar de mstica a esta ltima, de responsabilidad, con la idea de que hay que saber resistir.
El segundo reto es la capacidad de articular orgnicamente a otras clases sociales. Nuestro
partido fue una estructura muy hbil para articular sindicatos agrarios, estructuras comunitarias,
gremiales y asalariadas, la Coordinadora Nacional para el Cambio, por ejemplo. Pero no sabe cmo
incorporar a clases medias y segmentos de las clases altas locales y regionales que no responden a un
ayllu, sindicato, asociacin; son individuos individuados, no es tautolgico, sino que son dos
categoras: son personas objeto de procesos de individuacin, separacin, de desorganicidad. La clase
media dice que quiere hacer proceso de cambio, pero no tiene sindicato, y debemos crear otra red
que tenga capacidad de articular a estos otros sectores que se estn adhiriendo aceleradamente.
Queda la duda de cmo hacer militancia en el MAS siendo profesional, estudiante, de clase media o
empresario. Y esto es un desafo para consolidar una estructura total y universal de la sociedad y el
Estado.
Y el tercer eje gira en torno a que mientras abrimos las puertas a nuevos sectores y clases
sociales, y se irradia disciplina a la nueva generacin, internamente hay que depurar. Estamos
entrando a un momento histrico donde las adversidades fundamentales van a seguir siendo fuerzas
externas imperiales que se resisten a un Estado soberano, pero en lo interno los peligros no van a ser
tanto de otros bloques de poder alternativos, porque no los hay. Las adversidades que hay que
combatir internamente sern el faccionalismo, la corrupcin y la ambicin de los miembros del MAS,
y nada de ello debe ser tolerado. Estamos entrando a un periodo estatal y social donde la adversidad

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poltica al proceso de cambio no va a estar tanto en otro proyecto de poder, sino en las
enfermedades internas del MAS que tienen que ser curadas, corregidas u operadas, a veces sin
anestesia.

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5/02/2010
Corriente Internacional Socialismo o Barbarie
Bolivia: Socialismo "comunitario" o Capitalismo de Estado?

Martn Camacho





Desde hace un tiempo en Bolivia empez a escucharse con ms fuerza la palabra socialismo.
En las tapas de los diarios esto viene apareciendo como socialismo comunitario o bajo el
interrogante Socialismo en Bolivia? Cul es el verdadero carcter y rumbo del afianzado gobierno
masista? En lo que sigue intentaremos responder a este interrogante.
Este discurso, en apariencia ms radical, podra dar la impresin de que, en su segundo
mandato, el gobierno del MAS estuviera girando a la izquierda En el fondo, es simplemente una
forma de vender ms ilusiones de que algo cambiara en el marco del raqutico capitalismo boliviano.
No se trata de ningn giro a la izquierda del gobierno. Aunque si expresa un afianzamiento en
momentos que la derecha qued muy desprestigiada desde el fallido levantamiento de agosto-
septiembre del 2008.
Estas palabras se dicen, pero en materia de acciones concretas no se ve ninguna medida
socialista. Slo recordemos la aberracin de que todava est vigente el tristemente clebre decreto
neoliberal 21060. Se trata de la primera medida del tercer gobierno de Paz Estensoro (1985-1990)
que privatiz la minera dejando en la calle la friolera de 50.000 obreros mineros, la flor y nata de la
clase obrera boliviana. Es una verdadera vergenza nacional que esta ley siga vigente!
Este discurso tiene una explicacin ms concreta: formar una falsa conciencia en la gente
fomentada obviamente por el gobierno de Morales- acerca del verdadero carcter capitalista del
gobierno. Esto junto con los simbolismos de que Bolivia se descolonizara por ser ahora un
Estado plurinacional y poner la Wipala como smbolo nacional
Un mejor reparto de las regalas
Desde las rebeliones populares que surcaron varios pases de la regin como Argentina (2001),
Ecuador (2000) y Bolivia (2003-2005) -en que se echaron presidentes con las movilizaciones
populares- hoy la cosa es muy distinta. Los gobiernos que han surgido de esas jornadas de lucha
fueron gobiernos que tenan la tarea de reencausar las luchas: o sea, sacar a la gente de las calles.
Es por eso que en nuestro pas esta reabsorcin se concret cuando la agenda de Octubre
fue supuestamente- llevada a la prctica, por supuesto que no cabalmente como pretendan los
explotados y oprimidos, pero muy hbilmente el gobierno logr esconder la realidad concreta de los
hechos.
Los dos pilares fundamentales de la agenda de octubre eran la nacionalizacin de los
hidrocarburos junto con la industrializacin y una nueva constitucin poltica del estado. En la
primera, solo fueron una modificacin de los contratos y, con ello, el Estado pudo tener mejores
regalas y compr acciones de empresas como las distribuidoras. O sea, el reparto de la torta se hizo
un poco ms beneficioso para el Estado pero dejando a las empresas trasnacionales seguir sacando
jugosas ganancias. No obstante a eso se lo llamo nacionalizacin

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Entonces, la cosa es que el gobierno pudo disimular estas peticiones del pueblo en
mediatizadas reformas. Junto con el reparto real de lo que entra por el IDH, realizar algunas obras de
infraestructura y reparto por medio de bonos a la poblacin mas pobre.
Aqu se empiezan haber los primeros rasgos de capitalismo de Estado pero sin llegar a esto
realmente, porque no se trata de medidas de lisa y llana estatizacin.
Pero con la aprobacin de la nueva constitucin y la implementacin de la misma en este ao,
se podra dar el pi a determinar otro paso ulterior en el cierre del proceso de rebelin popular.
Que no fue derrotado por derrotas concretas -como ha pasado en otros pases- sino que est siendo
reabsorbido por la mediatizacin de las luchas sociales y la cooptacin de todos -o casi todos- los
organismos que estaban en pie con una posicin independiente al gobierno y que hoy da estn en las
filas del MAS. Caso concreto como la COB o la Federacin de Mineros.
Ms all de esto, no todo esta saldado. Es el caso que se vio hace unas semanas cuando el
candidato para la gobernacin de La Paz, Flix Patzi, se lo encontr en estado de ebriedad y el
propio presidente le pidi la renuncia a la candidatura.
Pero la contradiccin radica no en la figura de Patzi mismo (es un reformista ms), sino en que
la mayora de las organizaciones campesinas que lo venan apoyando siguieron proponiendo a Patzi y
amenazando con movilizaciones si es que segua en pie la posicin del presidente de sacarlo del
mbito poltico
Esto abri una serie de conflictos dentro de las filas del MAS peligrando la plaza ms
importante del pas. Se aclara que la mayora de las presiones que se anuncian casi siempre quedan
en palabras pero la predisposicin que se tiene planteara que no todo esta cerrado.
Estado no es igual a socialismo
El trabajo que se fue realizando es ir re-estatizando aquellas empresas que antes haban sido del
Estado pero que con el neoliberalismo de los 90 pasaron a manos privadas. Hoy el gobierno
incorpor muchas de estas empresas a su administracin: casos como ENTEL. Y tiene el proyecto
de seguir avanzando en otras empresas como las de electricidad, agua, y transportes pblicos. Con
esto garantizan la entrada de algunos millones de dlares.
A esto lo quieren llamar socialismo, pero solo se afect una parte de la renta extraordinaria
de las petroleras y las empresas mineras que eran del Goi
Miremos un poco lo que se dijo en el discurso de re-asuncin de Morales y Linera en enero de
este ao. El presidente Evo Morales, en parte de su discurso, dice: que se consolida el Estado
socialista comunitario sobre las cenizas del Estado colonial (La Razn 23 de enero).
Esto es pura simbologa en el discurso pero que hoy con ms fuerza se esta escuchando. La
cosa es querer disfrazar lo que podra ser un mayor reparto de las riquezas que no deja de ser
reparto de miseria- sin llegar a expropiar nada considerable ni echar a ninguna trasnacional con la
implantacin del socialismo (o sea, que los medios de produccin pasen a manos de los
trabajadores). Esto jams lo puede regular el Estado capitalista.
Entonces, sigamos precisando qu clase de gobierno es este y hacia donde quiere ir
verdaderamente. En otro discurso Morales les dijo esto a los militares: "Mi gran deseo, mi gran
sueo, es que nuestras Fuerzas Armadas a nivel internacional sean reconocidas como unas Fuerzas
Armadas anticapitalistas. No tengo temor ni miedo decirlo de manera sincera y de frente ante
ustedes".
Esto es muy parecido a lo que dice Chvez con su discurso del Socialismo del siglo XXI,
pero donde en realidad, de lo que se trata, es de rasgos de capitalismo de Estado, donde las fuerzas
armadas, bajo el gobierno de Morales, tienen garantizada la unidad nacional del pas (que de alguna

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manera los dirigentes cvicos del Oriente parecieron poner en cuestin) y seguramente ms
presupuesto va las medidas tomadas respecto de hidrocarburos.
Por otro lado, el vicepresidente Garca Linera es un poco ms cauto al hablar de
socialismo. Antes hablaba de capitalismo andino. Y que el socialismo vendr mucho tiempo
despus. Pero como a Evo no le gusta esa palabra, capitalismo, hoy Linera dice: nuestro
horizonte estatal es un horizonte socialista volviendo a repetir lo mismo que hace unos aos: se
trata de un problema que est en el horizonte faltan muchas dcadas para que los movimientos
sociales vean el socialismo Mientras tanto, la gente se sumerge en la pobreza, sus casas se
derrumban por la lluvia o miles siguen sin trabajo
Qu significa un Estado plurinacional?
Pero pasemos ahora al tan rimbombantemente anunciado Estado plurinacional. Lo que
podemos ver es qu es una forma de descentralizacin del Estado (atencin: se trata de una suerte de
reparto del poder pero hecha de manera tal que preserva el peso del estado Nacional).
Esta perspectiva, sumada a las autonomas de diferentes signos, y la supuesta soberana
econmica (como dice Linera) le daran el camino libre para que se produzca -por generacin
espontnea- el socialismo comunitario sin lucha por la revolucin socialista Y lo que plantean es
que estaramos en un periodo de transicin hacia el llamado Estado integral...
Al respecto del susodicho Estado integral (quin entiende este trmino) viene a hacer como
un remplazo al Estado aparente dice Linera tomando un concepto del socilogo Rene Zabaleta
Mercado y aclara el vicepresidente: Estado aparente era tambin -para Zabaleta- aquel Estado que
no incorpora los hbitos, la cultura y las formas de organizacin poltica de la sociedad.
Esto es lo que quieren hacer entender por todos los medios el gobierno masista: que se va a un
proceso de integracin (cooptacin?) en la vida estatal de los hbitos, cultura y formas de
organizacin de la poblacin originaria y campesina lo que no modifica un pice el carcter
capitalista del estado boliviano, solo introduce una superposicin de instituciones, donde, claro est,
las que saldrn ganando sern las que dispongan de ms presupuesto lo que, adems, no significa
ninguna va hacia el socialismo lo que requiere la destruccin del Estado capitalista anterior.
Las promesas de reformismo
Todos estos discursos de socialismo puestos en las manos del Estado son como decir
qudense tranquilos que nosotros desde ac arriba los llevaremos por el buen camino...
Hoy los trabajadores y los campesinos estn en su mayora del lado del gobierno. Pero no
podemos creer que desde el Estado burgus puedan venir siquiera verdaderas reformas sin la lucha
en las calles. La tarea que est planteada es la construccin de un Instrumento Poltico de los
Trabajadores para poder desenmascarar a este gobierno. Este tipo de gobiernos reformistas -con
rasgos de capitalismo de Estado- es el que ms engaa a la poblacin: la cooptacin de amplios
sectores de trabajadores para que sirvan a sus intereses a travs de las direcciones traidoras demuestra
ms que nunca la necesidad de construir un partido revolucionario para defender una perspectiva de
independencia de clase y verdadero socialismo de los trabajadores.

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08/02/2010
Cambio
Bolivia vira al socialismo comunitario y comienza a sepultar el capitalismo



El pas transita entre el capitalismo depredador y el socialismo comunitario, que defiende la
vida y la madre naturaleza.
Desde el 7 de febrero de 2009, con la nueva Constitucin, el pas transita entre el capitalismo
depredador y el socialismo comunitario que defiende la vida y la naturaleza, explic ayer el
vicepresidente lvaro Garca Linera durante el programa El Pueblo es Noticia, de la Red Patria
Nueva.
Este sbado se cumpli un ao de la promulgacin de la nueva Constitucin Poltica del
Estado y el Vicepresidente dijo que a partir de este mecanismo, Bolivia ha iniciado un camino largo
en el que los bolivianos debemos generar riqueza, participar en su distribucin y toma de decisiones
(...). Al finalizar ese camino est el socialismo comunitario.
La etapa de transicin se dirige hacia un Estado integral, que en Bolivia tiene la forma de
Estado Plurinacional, de Estado autonmico, de Estado social comunitario y de derecho, explic la
autoridad.
Antes de exponer la propuesta socialista comunitaria, describi los males del capitalismo. Dijo
que hay 800 millones de personas con hambre cada da, 11 millones de nios que mueren cada ao
por falta de atencin mdica, 2 mil millones de personas que no tienen servicios bsicos y una
poblacin desocupada que llega a afectar a 34 millones de familias, en una sociedad que prioriza la
tecnologa, los viajes espaciales y el mercado de consumo.
En ese contexto, el Vicepresidente explic que el socialismo es una tarea antigua de lucha de
los pueblos del mundo para alcanzar igualdad con justicia y equidad. Sin embrago, en el caso
boliviano, la propuesta incluye lo comunitario para la humanidad.
Como esperanza planetaria se incorpora la esperanza comunitaria viable, realizable, posible de
lo que somos los bolivianos, para aportar al mundo, indic el Vicepresidente.
Frente a la lgica destructiva del capitalismo, los seres humanos queremos tranquilidad (...)
Ante esta vida no nos queda otra ms que buscar otra sociedad, habr tropiezos, es posible, la
historia no es lineal, no est asegurada la victoria, es una necesidad la victoria del socialismo
comunitario, seal.
La autoridad realiz una comparacin entre los lineamientos que guan al capitalismo y los que
se buscan en el socialismo comunitario, a partir del enfoque econmico, social, poltico y los valores
tico-morales.
En el tema econmico, Garca explic que el capitalismo produce bienes slo para obtener
riqueza, en base a una minora explotada; el desarrollo capitalista subordina los componentes de la
vida. En el socialismo, en cambio, la produccin de ganancias satisface las necesidades, desaparece la
explotacin y la prosperidad est en funcin personal y de la comunidad.
Mientras que el rgimen capitalista mueve la economa por un afn de lucro y no le importa si
hace desaparecer bosques, naciones; pero si da riqueza sirve para el capitalismo, dijo Garca. Aclar

58
que en el socialismo comunitario no se pretende que todos tengan por igual, sino se trata de respetar
la diversidad, pero sin llegar a tener pases empobrecidos.
Actualmente, en el mundo hay regiones prsperas, laboriosas y desechables. De ellas, para el
capitalismo es desechable el frica, laboriosa es Amrica Latina y el sudeste asitico se consideran
como los talleres del mundo, y las regiones prsperas son Estados Unidos y Europa. A futuro
queremos que todas las regiones sean prsperas y laboriosas, y que nadie, ninguna regin del planeta
sea desechable, sostuvo.
En lo social, explic que el capitalismo divide a la sociedad en clases sociales (...). No es que
siempre hubo estas clases sociales, esto es un producto de la modernidad capitalista, dijo. Por su
parte, el socialismo comunitario lucha por la superacin y la divisin social, lucha por acabar con el
racismo y la exclusin.
En el campo poltico, separa la sociedad poltica de la sociedad civil en aquellos que se
encargan de la poltica y los que se encargan del resto de la sociedad, dijo y aadi que el Estado
capitalista practica el monopolio de la coercin, de los tributos, de las recaudaciones y de la
legitimidad.
La propuesta del socialismo comunitario, en cambio, plantea la absorcin de la sociedad
poltica en la sociedad civil, plantea una democracia comunitarizada, seal.
En el campo de los valores tico-morales, seal, el capitalismo plantea el endiosamiento del
lucro, promoviendo la lgica de que es una persona exitosa el que tiene mucho dinero, es un
fracasado el que no tiene mucho dinero. Mientras que el socialismo comunitario practica el respeto
a la vida y a la naturaleza, entre otros aspectos.
Estamos obligados a construir un socialismo comunitario, dijo tras considerar que podra
llevar siglos.
Estructuras comunitarias
Bolivia est en el marco de un capitalismo planetario, la diferencia con otras sociedades es que
en Bolivia han persistido, se han mantenido estructuras comunitarias: en el campo, tierras altas,
tierras bajas y en parte en las ciudades y en los barrios han resistido el avasallamiento capitalista,
explic el vicepresidente lvaro Garca.
La autoridad consider que la conservacin de esas estructuras comunitarias hace la diferencia
entre el capitalismo americano y europeo, y nos da una ventaja en el camino que se emprende al
socialismo comunitario. Tambin considera que hay estamentos que ven en esta presencia una
amenaza e incluso la consideran un estorbo. Pero es una virtud, agreg.
Incluso, explic, en la misma izquierda en los aos 60 y 70 se deca que antes de que haya
socialismo era necesario destruir todo lo que no sea capitalista. Hablaban de comunarios que se
convertan en burgueses, de artesanos que se convertan en proletarios y no ha pasado eso, sostuvo.
El Vicepresidente revel que esa situacin se convierte ahora en una gran palanca de futuro. Es
sobre estas estructuras comunitarias que podemos pensar, prever a futuro una sociedad
comunitarizada, dijo.
Sin clases sociales
El vicepresidente lvaro Garca seal que en el socialismo comunitario se anula la divisin de
clases sociales, a diferencia del capitalismo, que divide a la sociedad en diferentes clases sociales.
Burgueses, hacendados y trabajadores obreros, campesinos y comunitarios son las clases
consideradas por el capitalismo.

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El sector de la burguesa es en el que viven del trabajo de otros, el sector de los hacendados o
de propietarios de extensin de tierras que viven del trabajo de otros, explic. Sobre las clases
sociales trabajadoras en el Estado capitalista, dijo que tambin se refieren a personas intelectuales que
trabajan y reciben su salario.
Obrero no solamente es aquel que se pone su overol (...) hay obreros de cuello blanco, es
decir, trabajan para otros, reciben salario y su trabajo beneficia a otro, dijo.
La concepcin socialista comunitaria, por su parte, aboga por derechos materialmente
garantizados para todos, con un libre desarrollo de las capacidades culturales de cada pueblo, explic.
Garca Linera seal que el socialismo comunitario no deja de lado al hombre y a la naturaleza,
crea una concepcin de desarrollo personal, armnico y comunitario.
Produccin comunitarizada
El socialismo comunitario busca una produccin econmica comunitarizada, antes que
elaborar bienes solamente para obtener ganancias, explic ayer el vicepresidente del Estado, lvaro
Garca Linera.
Lo que caracteriza al capitalismo no es el mercado, lo que caracteriza al capitalismo es que se
genera riqueza nicamente para obtener ganancia, seal la autoridad.
En el socialismo comunitario, por el contrario, se produce tambin para satisfacer necesidades.
Si satisface necesidades sirve a los que producen (...); en el capitalismo, si genera riqueza, eso sirve,
explic.
Si generar guerras entre pases hermanos o invadir naciones me sirve para generar ganancia en
la industria armamentstica, adelante, eso es el capitalismo, seal.
Solamente con un 20% de lo que se gasta en armas no habra hambre en el mundo, coment.
Explic que economa capitalista tambin puede ser considerada la actividad de aprovecharse
de un trabajo comunitario, como lo hacen empresarios en el sector artesanal, que disfrutan del
trabajo de los dems. En el socialismo comunitario, en cambio, hay un libre desarrollo de las
capacidades humanas y se elimina la explotacin.
FRASES
Despleguemos y habilitemos todas nuestras potencialidades contenidas, nuestra creatividad,
nuestra inteligencia, nuestra asociatividad a un proceso largo y all, al finalizar el camino, est el
socialismo comunitario.
Cuando uno habla del socialismo est hablando de algo que sea distinto a lo que vivimos y
que podemos colocar otro nombre. Si a alguien no le gusta el socialismo, que coloque
comunitarismo, si no le gusta comunitarismo, que coloque el nombre de buen vivir.
La idea del Estado en las sociedades modernas es que representa a todos, habr un sector
dirigente, pero es un Estado moderno cuando representa, cuando unifica a todos.
ste era un Estado de pacotilla, un Estado ilusorio un Estado aparente porque no hizo el
esfuerzo de representar y unificar a todos, como sucede en otras partes del mundo, por eso le
llamamos Estado aparente.
En la historia no hay garantas, es la lucha, es la organizacin, es el esfuerzo que nos permitir
convertir esa esperanza en realidad. Pero no hay una garanta, lo que es seguro es que el capitalismo
donde el mundo vive es depredador, es criminal, es destructible, la naturaleza hoy est en riesgo, la
vida entera est en riesgo.

60
Si queremos salvar la naturaleza estamos obligados a seguir hasta el socialismo comunitario, el
retroceso es el suicidio de la humanidad.
Este periodo de transicin est entre el capitalismo depredador destructor de la naturaleza,
empobrecedor de la gente, asesino de nios, asesino de trabajadores y un socialismo comunitario.
Hay procesos que se van acercando, pero un socialismo comunitario realizado an no existe,
lo que existe son procesos, luchas que nos van acercando por distintos ngulos a ello.


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28/02/2010
Bolpress
Y el capitalismo andino?
Andrs Solz Rada




El 03-05-09, el vicepresidente lvaro Garca Linera (AGL) explic a Bolpress que el pas
lograr su despegue econmico a travs del "Capitalismo Andino-Amaznico" (CAA). Puntualiz la
imposibilidad de visualizar un rgimen socialista, con estas palabras: "Por un lado, existe un
proletariado minoritario demogrficamente e inexistente polticamente. No se construye socialismo
sin proletariado". En segundo lugar, "el potencial comunitarista agrario y urbano est muy debilitado.
En los ltimos 60 aos, se ve un retroceso de la actividad comunitaria productiva y erosin de
los lazos comunitarios. Sigue habiendo comunidad pero sta ha implosionado internamente en
estructuras familiares. El potencial comunitario que vislumbra la posibilidad de un rgimen
comunitarista socialista en el buen sentido del trmino pasa por potenciar las pequeas redes
comunitaristas que an perviven y enriquecerlas. Esto permitir en 20 30 aos poder visualizar una
utopa socialista". En artculo escrito en "Le Monde Diplomatique", edicin boliviana, enero de 2006,
AGL dijo en forma previa: "El CAA es la manera que se adapta ms a nuestra realidad para mejorar
las posibilidades de las fuerzas de emancipacin obrera y comunitaria a mediano plazo".
El 07-02-10, AGL, al indicar que el pas lograr su despegue econmico por la ruta del
"Socialismo Comunitario" (SC), afirm que "el capitalismo es un Estado de camarilla... y un suicidio
lento, capaz de matar, destruir, con tal de generar ganancias...El capitalismo "explota el trabajo de la
mayora. Se desarrolla subordinando los componentes de la vida" y promueve "el desarrollo ilimitado
de la ciencia para beneficio ilimitado de unos pocos" ("La Prensa", 08-02-10). Insisti en que el
capitalismo significa "el endiosamiento del lucro, el individualismo, el racismo, la actitud depredadora
con la naturaleza y la cosificacin. Estamos obligados a construir un socialismo comunitario", dijo,
tras considerar (que la tarea) "podra llevar siglos" ("Cambio", 08-02-10).
Hace diez meses, AGL sostena que no se construye socialismo sin clase obrera. Qu milagro
ocurri para que en ese lapso la des industrializada Bolivia genere un proletariado capaz de dirigir
tareas socialistas? Cmo fue posible que en tan corto tiempo las comunidades estn listas para
conducir al pas al socialismo? No haba que esperar 20 30 aos para visualizar esa utopa? Hace
diez meses, AGL ignoraba que el capitalismo es un suicidio lento, capaz de matar y destruir con tal
de obtener ganancias, para aadir que subordina los componentes de la vida y, adems, endiosa el
lucro, el individualismo y el racismo? Por el contrario, si conoca estos antecedentes por qu plante
con tanta seguridad el CAA, el cual, a su juicio, "es el que mejor se adapta a nuestra realidad, pese a
ser una lacra para la humanidad"? Admitamos, sin embargo que AGL se ha vuelto ms prudente:
Antes confiaba en el xito del CAA a mediano plazo. Ahora dice que el socialismo comunitario
triunfar en el mundo entero al cabo de varios siglos. En consecuencia, nadie le pedir cuentas de sus
nuevas elucubraciones.
El rectificar errores es una importante virtud del ser humano, aunque no es lo mismo el
exponer teoras desde la ctedra universitaria, donde apenas se necesita borrar el pizarrn para
rectificarlas, que lanzar ideas programticas que deben asimilar los pueblos, ya que se juegan sus
destinos. Si esas ideas cambian de modo radical, es obligacin del gobernante, por un mnimo de
honestidad intelectual, explicar por qu cambiaron sobre todo en temas esenciales. El agravante

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reside en que AGL suele tratar de ignorantes y majaderos a quienes discrepan de sus puntos de vista.
Ahora llamar ignorantes y majaderos a quienes convenci que el CAA era la mejor solucin para el
pas?

































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16/08/2010
Upside Down World
The Rebellion in Potosi: Uneven Development, Neoliberal Continuities, and a
Revolt Against Poverty in Bolivia
Jeffery R. Webber




The streets of the city of Potosi, 600 kilometres southeast of the capital of La Paz, are desolate,
distended with the uncollected garbage of 18 days of a general strike and popular revolt against
poverty. Over 700 vehicles are trapped in road blockades at Villa del Carmen, Betanzos, Chaqui, Dan
Diego and elsewhere, separating Bolivia's poorest department (state) from its neighbouring
territories, as well as from Argentina and Chile.
Stores are closed, and public and private institutions boarded up, along with schools, markets,
and banks. Cash machines are out of money, food and fuel supplies are low, and inflation is lifting
the prices of remaining basic commodities into the clouds. Only vehicles authorized by Potosi's Civic
Committee the umbrella organization through which the protests have been organized are
permitted to navigate the streets, although some Potosinos, as residents of this city of 160,000 are
known, make their way on bikes and motorcycles through the few internal streets that remain
passable. The dynamite of miners is set off from time to time to remind people that this is a city in
revolt, even if negotiations with the government after six aborted efforts have finally begun in
the neutral city of Sucre.
The Poor Shut Things Down
The avenues and alley ways of Potosi are adorned with red and white the colours of the
department and roughly 500 blue tent stations are scattered in different locales, providing shelter
for possibly 1,000 people on hunger strike, including the governor, who is a member of the ruling
party but has temporarily broken ranks under grassroots pressure.[1] Two MAS congress persons
also joined the hunger strike initially, but were then successfully pressured into abandoning that route
by higher-ups in the party.
In recent days, over 100,000 people have taken to the streets in marches. Peasants from nearby
Jatun Ayllu Yura (independent indigenous community) physically occupied the hydro-electrical
station that supplies power to the biggest mine in the department, San Cristbal, run by a Japanese
multinational, and the site of major worker and peasant disputes earlier this year.[2] San Cristbal is
losing $2-million (US) per day in exports. $500-thousand (US) is lost daily from the cooperative
mining sector. Tourism is dead in Potosi, at the peak of its season (unless we count the few
beleaguered backpackers still stuck in the area). This is going to affect the entire Gross Domestic
Product (GDP), said Minister of Economy and Finance, Luis Arce, a prestigious expert in the inane
and obvious. We hope that the conflict will be resolved so that it will not have major economic
impacts on the country.[3]
The protests began on July 30 with a 48 hour general strike to drive home popular disaffection
with the government's failure to respond to a series of electoral commitments made to the destitute
department. These agreements had first been outlined in a petition delivered by the Civic Committee
to Morales back in 2009. The 48 hour strike was extended to an ongoing action with indefinite end
when the government's response was silence.[4]

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The favoured government tactic has been to exhaust the strike through inattention, but this has
seemed only to radicalize and broaden the base of support for Potosi's militancy around six principal,
immediate demands: (1) resolution of department borders between Potosi and Oruro, particularly
around the mountain of Tahua, rich in the rock base used for cement production; (2) the immediate
installation of a promised cement factory in the community of Coroma, to create jobs; (3) the
reopening of a metal processing plant in Karachipampa; (4) the structural preservation of the over-
mined Cerro Rico (the massive, historically and symbolically crucial mountain that towers over the
city of Potosi); (5) the construction of an international airport in the department to attract tourism;
and (6) the completion of promised highways.[5]
So we're dealing with the poorest department in the country (where life expectancy is
dramatically below the national average), which gave roughly 80% support to the MAS in the last
elections, rising up in a protest against neoliberal continuity and the failure of basic responses to
endemic poverty.
The class character of the protest is complex. Some of the leadership is clearly composed of
cooperative miners. The richer layer of the cooperative miners is basically constituted by reactionary
petty capitalists working together with transnationals in Potosi against the rights of state-employed
miners.[6] Also in the leadership are other sectors that might accept merely a clientelistic buy-out by
the MAS to solve the situation.
But the rebellion has matured into something much, much larger. Eighteen days of general
strike (total lockdown of the city) and a thoroughly impenetrable regime of coordinated road blocks
are not easily carried out absent mass popular support. While ostensibly led by the Civic Committee
of Potosi, in which the cooperative miners play a partially determining role, the sectors in revolt also
include communities of indigenous peasants, various unions of the formal working class, the
informal urban poor, organized sex workers, university students and professors, artists and
intellectuals, and even the city's soccer team.[7]
The historical necessity of the region, to which no government has ever attended, sociologist
Jos Mirtenbaum suggests in a recent op-ed, produces these types of just and legitimate demands,
which speak to all citizens. The qualitative magnitude of the historical causes are too enormous to
measure. It's absolutely legitimate that a population takes to the streets to reclaim their natural
resources and for other demands that have much to do with their symbols, as a people.[8]
Neoliberal Mining and Uneven Capitalist Development
In search of profit and driven to compete, Marxist geographer Neil Smith reminds us,
capital concentrates and centralizes not just in the pockets of some over the pockets of others but
in the places of some over the places of others.[9] With the crash of tin prices in 1985 and the onset
of 15 years of brutal neoliberal restructuring in Bolivia, capital increasingly vacated the impoverished
department of Potosi once the silver capital and slave graveyard of the Spanish Empire and
entered the new dynamic centre of Bolivian accumulation the agro-industrial, hydrocarbon-rich,
and narco-fuelled right-wing heartland of Santa Cruz.
However, with the onset of the commodities boom in 2002, and still today, even in the midst
of the ever-mutating global crisis, transnational capital has found its way back to mineral-rich Potosi.
Unfortunately, with the continuity of neoliberal mining policy under the government of Evo
Morales, the bulk of the wealth generated by mineral exploitation continues to be repatriated to
imperial countries outside of Bolivia, leaving only poverty, unemployment, regional
underdevelopment, and environmental contamination in its wake.
This is the backdrop to the extraordinary and ongoing popular revolt against poverty we've
witnessed in Potosi since it first broke out, 18 days ago, on July 30, 2010. Again, the crux of the
situation is that the mining regime that prevails in Potosi, as elsewhere in the country, is

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fundamentally neoliberal, and that this is a MAS strategy, not a deviation from their plan, or a
distortion by disgruntled state bureaucrats, leftover from old regimes.[10]
For example, a recent study of a Canadian subsidiary, Pan American Silver, operating in the
department through a shared-risk contract with the state company COMIBOL (COMIBOL
effectively controls about 30% of the project), shows that the company will pay merely 17% taxes
and royalties on projected gross sales value over the next 30 years. The taxes going to the
municipality where the company is located, one of the poorest in the country, are just over 0.5%.
This is straightforward looting. By comparison, in various shared risk contracts in Chile (hardly a
socialist haven) taxes and royalties going to all levels of the state amount to up to 51%, whereas, in
Peru, it's on the order of 26%.[11]
The hegemony exercised by transnational capital in the mining sector in Bolivia calls into
question the viability of the Morales government's commitment to harmony and equity between
different forms of property (state, private, communitarian, and cooperative), or what it terms a
plural economy. Vice-President lvaro Garca Linera has theorized the independent development
paths of different forms of property under the rubric of Andean-Amazonian Capitalism, but his
theory resolutely fails to account for the overwhelming dominance and power of private property
under the control of transnational capital in the underdeveloped capitalist socio-economy of
Bolivia. In mining, the role of COMIBOL has been entirely marginalized and the power of
transnational mining capital to loot continues unabated.[12]
Reconstituted Neoliberalism
Neoliberal continuities in Bolivia's political economy under Morales are not restricted to
mining, and this is increasingly evident to perceptive thinkers from across the political spectrum.
What has changed in these last few years, asks Roberto Laserna, one of Bolivia's most renowned
neoliberal intellectuals. A lot, if one observes the process in terms of its discourse and symbols and
maintains a short-term perspective. But very little if one is attentive to structural conditions and
observes the economic and social tendencies with a longer-term view.[13] I rarely agree with
Laserna, but on this point he is precisely on target.
Most of Morales' first four years can be described, from an economic perspective, as high
growth and low spending. Prior to the fallout of the worldwide economic crisis, which really started
to impact the Bolivian economy in late-2008 and early-2009, the country's gross domestic product
(GDP) had grown at an average of 4.8 per cent under Morales. It peaked at 6.1 per cent in 2008, and
dropped to an estimated 3.5 per cent in 2009, which was still the highest projected growth rate in the
region. This growth was based principally on high international prices in hydrocarbons (especially
natural gas) and various mining minerals common in Bolivia.
Government revenue increased dramatically because of changes to the hydrocarbons tax
regime in 2006. But fiscal policy remained austere until the global crisis struck. Morales ran budget
surpluses, tightly reigned in inflation, and accumulated massive international reserves by Bolivian
standards. Public investment in infrastructure, particularly road building, increased significantly, but
social spending rose only modestly in absolute terms, and actually declined as a percentage of GDP
under Morales.
Fiscal policy changed in 2008 and 2009, as a consequence of a sharp stimulus package designed
to prevent recession in the face of the global crisis. The social consequences of reconstituted
neoliberalism whatever the rhetoric of sympathisers on the international left have been almost no
change in poverty rates under Morales, and deep continuities in social inequality. Both of these axes
persist as monumental obstacles standing in the way of social justice in the country.[14]
The realities of these dynamics do not escape even some hard-line supporters of the
government, such as Ariel Vergara Garnica, Excecutive Secretary of the Federacin Sindical nica

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de Trabajadores Campesinos de Tarija (Federation of Peasant Workers of Tarija, FSUTCT). In a
recent interview, after praising the government's respect for human dignity, responsible
development, and Mother Earth, Vergara Garinca was asked about the economy under Morales:
Bolivia has grown economically at a rate of approximately 4 per cent [under Morales]; however, in
spite of the fact that many say that this growth has brought big economic benefits for Tarija [a
hydrocarbons-rich department in the eastern lowlands], these aren't being felt by the people, because
they have been concentrated in a few hands, and have never reached the general population.[15]
At the same time, this dynamic has been recognized recently by no less an establishment
authority than the World Bank Director for the Andean Region, Felipe Jaramillo. In an exclusive
interview with La Paz daily Pgina Siete this week Jaramillo did begin with a call for improvement in
the Bolivian investment climate an aural tick not easily cast aside after years spent as a PhD student
in the economics department of Stanford, followed by a stint as Vice-Minister of Finance in
Colombia, and then World Bank posts in Asia and Europe.
Grounding himself in the data, however, Jaramillo praised the macroeconomic management of
Morales, particularly his government's fiscal and monetary austerity, commitment to extremely low
inflation, and unprecedented accumulation (by Bolivian standards) of international reserves.[16] This
assessment explains why, earlier in the week, the World Bank agreed to provide Bolivia with $150-
million (US) in concessional loans for various projects, loans which are of course subject to a series
of neoliberal conditionalities with which the Morales government appears set to comply. The same is
true of a $30-million (US) loan from the Inter-American Development Bank agreed to
simultaneously.[17]
The Rupture in Potosi and the Rising Discontent of the Popular Classes
Negotiations have now started with the government in Potosi, but it's hard to exaggerate the
significance of this break with the MAS, and the ways in which the government's populism will be
unable to contain the growing discontent from urban and rural popular classes.
For example, the factory workers of La Paz, who supported the MAS officially in the
December 2009 elections, have now distanced themselves from the government. This was made
clear in a series of strike actions in April and May 2010, alongside urban teachers, miners, and health
care workers.[18] The political-ideological orientation of the Federation of Factory Workers of
Cochabamba, led by former shoe-factory worker Oscar Olivera, reflects an even deeper schism with
Morales.
The powerful urban indigenous-proletarian organization, FEJUVE-El Alto (Federation of
Neighborhood Councils of El Alto), for the first time in four years, has changed course. Following
recent elections, the new leadership has a mandate to follow the latest set of resolutions, drafted at a
Congress at which thousands of representatives from the impoverished neighbourhoods of El Alto
had a voice. The new resolutions state explicitly that this government represents neoliberal
continuity;[19] three members of the new executive board come from a recently-established
revolutionary federation of neighbourhood councils in the city.[20]
There will be major conflicts, possibly large-scale strikes, over the proposed pension law which
is abysmal and which will affect the entire formally-employed working class. Further demonstrations
are also likely to grow around the government's new hard-line approach to cracking down on
contraband. Whereas many on the left would be on board with measures against contraband
mafias and narco-trafficking thugs, the reality in Bolivia is that the new measures are going to throw
tens of thousands of informal workers out of work with no alternative means of employment.
Other prominent breaches between the government and popular organizations emerged this
year. Particularly salient were those with the lowland indigenous organization, CIDOB, which the
government accused of being a puppet of the United States Agency for International Development

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(USAID), and the coca growing peasants of the Yungas region of the department of La Paz, which
split with the government after a dispute between peasants and the Morales administration over
development projects in Caranavi.
These fractures between the popular classes and a government that continues to insist it
represents them are very distinct phenomena from the right-wing destabilization campaigns in Sucre,
Santa Cruz, and Tarija in the last few years, or the related peasant massacre in the community of
Porvenir, carried out by functionaries of right-wing governor of the department of Pando on
September 11, 2008. The government, in this context, was correct to assume a gladiatorial stance
against imperial meddling. In the latest face-offs with popular groups, the fantasy that the discontent
of the exploited and oppressed has simply been artificially engendered by Empire reflects an
unsavoury attachment by elements of the Morales administration to the Stalinist witch hunts of the
past.
While committed to the defence of the Morales administration against destabilization
campaigns from the domestic right and various imperialist forces, these popular currents are also
beginning to believe that the break with neoliberalism actually introduced in recent years has been
exaggerated by the Morales administration. Rather than waiting for transformative change to come
from on high in the form of state officials aligned with the MAS, the new struggles are reclaiming
agency an agency rooted in the struggles and capacities of the exploited and oppressed themselves,
working independently from the MAS.
The ability of Morales to play the distant saviour, to reduce recurrent instability to mere
manifestations of internal party problems, bad-apple ministers, disloyal bureaucrats, and social
movements manipulated by nefarious CIA and NGO agents, is losing plausibility rapidly amongst
the population. As much as he deigns to, Morales cannot stand above the class struggle and inherent
contradictions in the capitalist development model to which his government has wedded itself.
At the moment, the Bolivian President is attending the Social Forum in Paraguay as a special
guest, while several of his top Ministers are back at home in Sucre attempting to resolve the crisis in
Potosi.[21] It is likely that a short-term agreement will be hashed out and temporary stability
restored. However, unless the Morales government takes the unlikely turn toward abandoning its
bourgeois alliances and committing itself to the authentic anti-capitalist and indigenous-liberationist
demands of the popular revolts of the 2000-2005 insurrectionary cycle, the Potosi uprising is likely
just the beginning of things to come.
Jeffery R. Webber teaches politics at the University of Regina, Canada. Beginning in
September, 2010 he will be a Lecturer in the School of Politics and International Relations at Queen
Mary University of London. He is the author of Red October: Left-Indigenous Struggles in Modern
Bolivia (2010), and From Rebellion to Reform in Bolivia: Class Struggle, Indigenous Liberation and
the Politics of Evo Morales (2011). He is currently in La Paz, Bolivia.

Notas al pie
1. La Villa Imperial est unida, movilizada y desabastecida, La Razn , August 12, 2010; El
Gobernador de Potos est en terapia intensiva, La Razn , August 12, 2010; Hay ministros que no estn
con el proceso de cambio, La Razn , August 11, 2010; Conflicto en Potos es el ms largo desde la cada de
Goni, Pagina Siete, August 14, 2010.
2. Juan Carlos Vliz, El dilogo naufraga y Potos radicaliza sus movilizaciones, Pgina Siete , August
11, 2010; Minera San Cristbal para labores con prdidas da de $2-millones (US), La Razn , August 12,
2010.
3. El conflicto afectar el crecimiento econmico, La Razn , August 14, 2010.

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4. Eugenio Paz, Demandas histricas irresueltas, Pgina Siete , August 14, 2010.
5. Editorial, Potos sin salida, Pulso , August 15, 2010.
6. This layer, for example, often no longer engages in direct mining activities, but rather hires poor
cooperative miners at super-exploitative wages. The rich layer of cooperative miners has even become
known as the nueva rosca, or the new mining political-economic elite of the region. See Jaime Chumacero,
Potos entre la eterna frustracin y su incierta combatividad, Pulso , August 15, 2010.
7. Conflicto en Potos es el ms largo desde la cada de Goni, Pgina Siete , August 14, 2010; El
Origen del conflicto fue la caliza, Pgina Siete , August 14, 2010.
8. Jose Mirtenbaum, No se puede medir la magnitude, Pgina Siete , August 14, 2010.
9. Neil Smith, The Geography of Uneven Development, in Bill Dunn and Hugo Radice, eds., 100
Years of Permanent Revolution: Results and Prospects , London: Pluto, 2006, p. 189.
10. For an alternative view, see Frederico Fuentes, Bolivia: Social Tensions Erupt, The Bullet , August
20, 2010, available online at:www.socialistproject.ca/bullet/404.php.
11. Juan Collque and Pablo Poveda, Hegemona transnacional en la minera boliviana, Le Monde
Diplomatique , edicin boliviana, agosto de 2010.
12. Juan Collque and Pablo Poveda, Hegemona transnacional en la minera boliviana.
13. Roberto Laserna, El cambio que no cambia, Pulso , August 8, 2010.
14. Drawing on data from Bolivia's National Institute of Statistics, the best study thus far charts poverty
and extreme poverty trends up to 2007, which are the latest available figures. The study notes that since 2005
there has been only marginal change in the poverty rate, and that this change has been slightly upward, from
59.9 per cent of the population in 2005 to 60.1 per cent in 2007. Levels of extreme poverty increase from 36.7
to 37.7 per cent over the same two year period. At the same time, other categories relevant to living standards
highlighted, such as household density, and access to electricity, running water, and sewage systems, all show
modest improvements between 2005 and 2007. It is possible that poverty levels have improved since 2007,
and it should also be noted that these figures do not take into account improvements in the social wage of
workers and peasants ie any improvements in social services for the poor. Again, however, social spending
has actually declined as a percentage of GDP under Morales, even as it increased in real, inflation-adjusted
terms. The record on poverty shows that there is little to celebrate. The key data here is derived from Mark
Weisbrot, Rebecca Ray, and Jake Johnston, Bolivia: The Economy During the Morales Administration ,
Washington, DC: Center for Economic and Policy Research, December 2009, p. 16. It ought to be noted the
poverty figures from ECLAC do not correspond with the figures discussed here. The latest ECLAC
publications provide national figures for 1999 and 2007, and claim that there has been a downward shift in
Bolivian poverty from 60.6 per cent poverty to 54 per cent poverty between these years. See ECLAC, Anuario
Estadstico de Amrica Latina y el Caribe, 2009, Santiago: ECLAC, 2009, p. 65.
Inequality, likewise, remains a huge barrier to achieving social justice in the Bolivian context. Between
2005 and 2007 income inequality, as measured by the Gini Coefficient, declined from 60.2 to 56.3. Figures for
the distribution of Bolivian national income show that the poorest 10 per cent of the Bolivian population
received 0.3 per cent of national income in 1999, and still received only 0.4 per cent by 2007, the last available
figure. Meanwhile, the richest 10 per cent of the population took home 43.9 per cent of national income in
1999 and precisely the same percentage in 2007. If we broaden our perspective, to compare the bottom and
top fifths of the social pyramid, we reach similar conclusions. The poorest 20 per cent of society took in a
mere 1.3 per cent of national income in 1999 and, in 2007, a still-paltry 2 per cent. The richest 20 per cent of
the population pocketed 61.2 per cent of national income in 1999 and 60.9 in 2007. In other words, there has
been almost no change on either end of the scale in terms of the redistribution of income, never mind the
redistribution of assets. See, Mark Weisbrot, Rebecca Ray, and Jake Johnston, Bolivia: The Economy , p. 18
for inequality figures employed here.
15. Quoted in Danitza Pamela Montao T., La economa, el reto para consolidar el nuevo Estado,
Pulso , August 8, 2010.

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16. 'Hay que mejorar el clima de inversin': El mximo del Banco Mundial en la regin mira a
Bolivia, Pgina Siete , August 15, 2010.
17. Demmis Valenzuela, BM asegura recursos para tres proyectos: Con un aporte de $140-millones
(US), Pgina Siete , August 11, 2010; BID entrega $30-millones (US) para apoyar la gestin pblica, Pgina
Siete , August 11, 2010.
18. Personal interview with Wilson Mamani, Executive Secretary of the Federation of Factory Workers
of La Paz, August 11, 2010. Also see, Jeffery R. Webber, Evo Morales and Bolivia's Reconstituted
Neoliberalism, International Socialist Review , forthcoming (September-October, 2010).
19. Ral Zibechi, Movimientos-Estados-movimientos, La Joranda , July 16, 2010.
20. Personal interview with Carlos Rojas, ex-leader of FEJUVE-El Alto , August 10, 2010.
21. El dilogo avanza pero Potos mantiene el paro y el bloqueo, Pagina Siete , August 15, 2010; IV
Foro Social: Presidente Morales viaja a Paraguay, Pgina Siete , August 15, 2010; El dilogo se abre en
Sucre, pero sigue el paro y bloqueo, La Razn , August 14, 2010.



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7-9-2010
Para Kaos en la Red
Bolivia: normativa, descolonizacin y los retos
de la transicin al socialismo comunitario

Mara Teresa Gonzlez Herrera






El panorama actual de Bolivia resulta bastante llamativo dada las particularidades de las
transformaciones acaecidas, as como las potencialidades permanentes relacionadas con el perfil de
sus movimientos sociales y su poblacin. A estas alturas, segn el vicepresidente, el pas se encuentra
en una etapa de consolidacin de los cambios en los mbitos poltico, econmico y social (1). Pero
de acuerdo con las declaraciones y acciones del actual gobierno En qu medida este proceso
comprende transformaciones reales a las estructuras de dominacin colonial? Y Cul es la relacin
entre el proyecto de descolonizacin y el de transicin al socialismo comunitario? Son dos preguntas
que buscamos contestar y que esperamos fomenten ms debates sobre estos temas.
En este artculo analizo los retos principales que enfrenta el gobierno de Evo Morales y el
MAS en el camino a la descolonizacin y su relacin con el proyecto orientado al socialismo
comunitario. Los antecedentes inmediatos a este anlisis se remontan a la ltima dcada, durante la
cual Bolivia vivi un importante proceso de turbulencia inaugurado por la lucha-defensa de los
recursos naturales. Es innegable que las guerras por el agua en Cochabamba (2000) y gas en El Alto
(2003) fueron la prueba fehaciente de la crisis en la que se encontraba el Estado; al mismo tiempo
marcaron el inicio de lo que posteriormente devino en la transformacin estatal sobre todo en el
mbito simblico. Esta coyuntura poltica, instal el clima que permiti la desnaturalizacin de
estructuras de larga duracin y el cuestionamiento de las categoras fundadoras del Estado colonial-
liberal.
Durante estos aos, el perfil de Bolivia a travs de sus movimientos sociales, se identific con
la de una izquierda anti-imperialista y en algunos aspectos anti-capitalista que dentro del marco legal,
modific las normas polticas; es decir, que obedeciendo las leyes le fue posible cambiarlas/
persuadirlas. En este pas fue factible el ascenso al poder por medio de la contienda electoral, para
posteriormente pretender transformaciones a la configuracin del Estado.
El ascenso de Evo Morales a la presidencia, dado su origen tnico y poltico representa el
parte-aguas que hizo posible proyectos hasta entonces inimaginables. En el 2006 durante el discurso
de toma de protesta a la presidencia, el primer presidente indgena menciona en pocas palabras lo
que se vena para el pas de manera inslita: "El Estado colonial muri. Est naciendo el nuevo
Estado plurinacional, autonmico y solidario". (2) Sin embargo, el gobierno del MAS poco a poco
fue descubriendo que la trasformacin del Estado supone ms que cambiar el apellido de 'colonial' a
'plurinacional'. El reconocimiento de la composicin heterognea del Estado, por diferentes
naciones, perfectamente contina en convivencia con estructuras aejas heredadas de la historia
colonial, como el racismo. Incluso, el aparato burocrtico legado del modelo liberal que se incorpor
a la escisin de la sociedad por ascendencia tnica, vive para presenciar el llamado estado
Plurinacional.
Cmo fue esto posible? Creemos que desde el inicio al declarar la guerra contra el estado
colonial, fuera de la discriminacin, no se reconoca a ciencia cierta la cara del Estado colonial contra

71
la que se luchara. Entonces se denomin proceso de descolonizacin a todo el paquete de proyectos
del MAS, aunque para muchos slo consistiera en 'indianizar' puestos del aparato burocrtico en
funcin de lealtad por origen tnico y no por competencias.
En este proyecto de descolonizacin inaugurado desde el primer perodo de gobierno del
MAS, se trabaj con una lgica de 'dar la vuelta a la tortilla' (valga la expresin), es decir, que ahora
los indgenas ocuparan los cargos que otrora haban sido vedados por su origen tnico. Sin embargo,
no se cuestion la existencia misma de ciertas relaciones e instituciones que implican relaciones
coloniales y que continan vigentes.
A este 'proceso de cambio' en Bolivia, en un sentido genrico, tambin se le conoce como
'proceso de refundacin', mencionaremos los criterios que permiten delimitarlo y los alcances reales
de dichos cambios. El proceso de refundacin o proceso constituyente boliviano trasciende a la
"etapa" de la Asamblea Constituyente, que supuso la convocatoria para asamblestas, redaccin y
aprobacin del texto constitucional. El primer criterio es que durante este proceso se cuestionaron
los conceptos pilares sobre los que descansaba el Estado liberal. El concepto de Estado mono-
cultural, la ciudadana, democracia, conceptos que en otro tiempo fueron bases incuestionables de la
sociedad, pero que no explicaban ni comprendan la complejidad de la realidad nacional.
Otro aspecto para delimitar el proceso de refundacin son las propuestas alternativas a la
figura y accin del aparato estatal, provenientes de espacios no oficiales; nos referimos a las formas
de auto-gobierno que corrieron paralelas a los modelos oficiales, pero que en este proceso
recobraron espacios y transcendencia ante la ineficacia de aquellos emanados por el oficialismo.
Como vemos, la genealoga e inicio del proceso constituyente, estuvieron relacionados con las
acciones de los movimientos sociales; entonces los alcances y el finiquito del dicho proceso no puede
estar ms que regulado por los movimientos que establecieron su comienzo. Sin embargo, cuando
asciende al poder el MAS, denominado el gobierno de los movimientos sociales, se apodera de las
demandas y se convierte en el eje de transformacin social, dicta nuevos vectores que regirn el
'proceso de refundacin', bloqueando en muchos espacios la movilizacin y soslayando determinadas
propuestas. Pero segn el vicepresidente lvaro Garca, Bolivia se encuentra en la etapa del "Estado
Integral" que supone el perfil Plurinacional del Estado y la nueva legislacin que lo permite, est
aprobada, es decir, la nueva Constitucin Poltica. Pero cmo solidificar un cambio en el que las
naciones indgenas, sobre todo las de tierras bajas, no se sienten representadas y conformes con los
requisitos para su autonoma y representacin real.
Normativa y descolonizacin
En este proceso 'refundacional', la aprobacin de una nueva Constitucin Poltica es un
elemento importante, pues con ella se estableceran las normas que haran posibles las instituciones y
la configuracin del nuevo orden del Estado que acabase con las relaciones coloniales. El proyecto
de la descolonizacin en la administracin pblica en Bolivia, supone diversos elementos acordes con
la plataforma poltica del MAS, por ejemplo, la lucha contra la corrupcin, la erradicacin de la
discriminacin y el racismo, el rescate de las culturas de los pueblos indgena originario campesinos.
Asimismo, durante los prximos aos se dictarn las normas y leyes que hagan posible u
operacionalicen las reformas y/o los nuevos artculos en la Constitucin. Esto se hace mediante
decretos presidenciales destinados a establecer la equidad e igualdad para todos los bolivianos
independientemente de su origen tnico o de cualquier tipo.
Este apartado est destinado al anlisis de aquella normativa relacionada con la erradicacin de
los rastros coloniales en los espacios de la vida poltica y social. La Asamblea Constituyente para la
redaccin del texto constitucional fue instalada en agosto de 2006 y concluy sus sesiones en
diciembre de 2007. La modificacin de artculos mediante acuerdo polticos que, en la prctica
poseen ms peso que el contenido de la misma Constitucin Poltica del Estado, son un claro
ejemplo de lo que al final resulto este proceso. Con modificaciones en ms de doscientos artculos y

72
con un texto final de cuatrocientos once artculos; se aprob mediante referndum popular el 25 de
enero de 2009. Con demasiada intervencin de la derecha en el texto constitucional, ste fue
ratificado, y a pesar de los cambios anunciados, el gobierno del Evo Morales, ha reproducido en
algunos espacios las vetustas formas de relacin del Estado colonial frente a las naciones indgenas,
que ms adelante analizaremos.
El proceso de refundacin, del que hemos hablado, no termina con la aprobacin de la
Constitucin, supone adems la consolidacin de los cambios supuestos en el texto jurdico. Entre la
normativa que ser aprobada durante el 2010 se encuentra la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin, la Ley del rgano Electoral Plurinacional, la Ley del rgano Judicial y la Ley del
Tribunal Constitucional Plurinacional y la Ley del Rgimen Electoral. Mencionamos aqu buena parte
de la normativa relativa al proceso de descolonizacin puesto en marcha por el Movimiento al
Socialismo (MAS) leyes y decretos relacionados con el proyecto de descolonizacin que resulten
llamativos dada su originalidad y transcendencia. Al mismo tiempo, esta normativa denota el perfil
del proceso de descolonizacin en Bolivia. Existe legislacin relacionada con el reconocimiento de
los derechos de los pueblos indgenas que busca la descolonizacin de la propia ley, por ejemplo,
Decreto Supremo 0231:
"Reglamenta la Disposicin Final Tercera de la Ley N 4021, de 14 de abril de 2009, Rgimen
Electoral Transitorio, estableciendo los requisitos y procedimientos para la convocatoria y realizacin
de referendo municipal de consulta para adoptar la condicin de Autonomas Indgena Originario
Campesinas, a realizarse el 6 de diciembre de 2009." (3)
La posibilidad de la autonoma indgena originario campesina en un municipio mediante
referendo en el mismo, cumple con lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado de acuerdo
al Prrafo I del artculo 291. La forma de organizacin poltica en los municipios indgenas se
descoloniza desde que es posible elegir a sus autoridades de acuerdo a su ideologa y costumbres, sin
embargo, el establecimiento de requisitos emanados del Estado para otorgar y regular la autonoma
deja ver claramente las contradicciones. Un Estado Plurinacional como Bolivia puede ser realmente
soberano cuando las naciones que lo componen tengan autonoma para elegir a sus representantes,
decidir sobre su territorio su organizacin poltico-social y el destino de los recursos naturales de su
territorio.
Existe otro tipo de decretos que a nivel nacional buscan la igualdad en espacios que por
quinientos aos siempre fue desventajoso para los indgenas y las clases subyugadas. Es el caso de la
legislacin que permiti la aprobacin del Plan Nacional de Desarrollo- PND "Bolivia Digna
Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien" aprobado por decreto supremo no. 29272:
"ha previsto una poltica de implementacin de Proteccin Social y desarrollo integral
comunitario con la finalidad de erradicar la pobreza, extrema pobreza, la inequidad, discriminacin,
marginacin, toda forma de exclusin y explotacin, a objeto de lograr un patrn equitativo de
distribucin y/o redistribucin de ingresos, riqueza, oportunidades..." (4)
Resulta sumamente importante, ya que este decreto promueve la erradicacin de las causas
estructurales de la pobreza, beneficia a los jvenes en la insercin laboral para evitar la discriminacin
por cuestiones de edad, gnero, o condicin econmica. Las diferencias cuantitativas y cualitativas en
la aprobacin de decretos contra la discriminacin y relaciones coloniales para oriente y occidente
salta a la vista. Parece que el gobierno quiere compensar el descuido y desconocimiento que por
dcadas gobiernos anteriores tuvieron con los pueblos de tierras bajas.
"El Decreto Supremo No. 29292, de 3 de octubre de 2007, crea el Consejo Interministerial
para la Erradicacin de la servidumbre, el trabajo forzoso y formas anlogas y pone en ejecucin el
Plan Interministerial Transitorio 2007-2008 para el Pueblo Guaran."

73
La servidumbre en el trabajo es una de las formas ms claras de opresin neo-colonial, detrs
est el mito de la superioridad de un grupo tnico o social. Por muchos aos se transgredieron los
derechos ms fundamentales de los pueblos que habitan al interior de haciendas. A travs de este
decreto se busca la erradicacin del trabajo forzoso y con ello impide la subyugacin de un grupo en
funcin de su procedencia tnica. Este decreto posibilita tambin trabajos que no est ligados a la
explotacin y servidumbre, promoviendo la creacin de las labores que dignifiquen a quien los
realiza. El art. 398 de la CPE prohbe el latifundio y la doble titulacin por contrarios al inters
colectivo y desarrollo del pas. El saneamiento de tierras y otorgamiento de ttulos, permite a los
grupos a quienes se les restituye sus territorios ancestrales, contar con una base para desarrollar su
labor productiva y terminar con la dependencia hacia patrones terratenientes. Esto aplica para los
departamentos de Santa Cruz, Tarija y Chuquisaca donde ms se ha presentado esta situacin.
Al respecto, tambin la Ley 4087, aprobada el 21 de agosto de 2009 (5).- Declara Hroes
Nacionales a los ex-combatientes de la guerra del Chaco declarados benemritos de la patria. La
guerra del Chaco tuvo la participacin masiva de indgenas guarans e indgenas del altiplano que
fueron obligados a pelear incluso entre comunidades del mismo origen indgena. El hecho de que el
reconocimiento a los combatientes de la Guerra del Chaco haya sido aprobado recientemente deja
ver el hecho muchas veces negado de que la lucha de los pueblos de tierras bajas fue por mucho
tiempo opacada por las clebres batallas de los criollos y mestizos e incluso por las de los pueblos de
altiplano. Mediante la Ley 4052- 7 de julio de 2009, "Declara hroe nacional y mrtir de la lucha por
la liberacin, soberana y dignidad del Pueblo Guaran a "Apiaguaiki Tumpa". El reconocimiento de
los hroes indgenas a nivel nacional, recupera su historia como comunidad, promueve su
identificacin en todo el pas y enaltece su memoria de lucha por la liberacin.
El colonialismo en estos tiempos, tambin se encarna en dependencia econmica, alimentaria o
de cualquier tipo hacia pases econmicamente ms poderosos. El apoyo para la produccin
agropecuaria beneficia la soberana alimentaria de Bolivia hacia el exterior, es decir, tambin se han
aprobado decretos que promueven la descolonizacin en el mbito internacional. Otra medida
consiste en incentivar el consumo de productos nacionales con ello activar la economa y favorecer la
circulacin de capital al interior del pas. Empero, la dependencia al financiamiento de pases
desarrollados para la implementacin de proyectos sociales contina en el gobierno que se ha
declarado descolonizador.
En este proceso constituyente en Bolivia durante el cual se re-formularon los valores que
dirigirn el accionar del Estado y se incorporaron elementos de la tica-cosmovisin de los pueblos
originarios para consolidar una propuesta alternativa al capitalismo, muchos de estos valores han
quedado en el papel debido a que las leyes restringen su uso a las reas rurales. A nuestro parecer,
esta Constitucin es muy moderada y tolerante en diversos mbitos; incluso con aquellas estructuras
que permiten la discriminacin y el racismo.
Cuando se instal el camino del cambio en trminos de plurinacionalidad y autonomas, en sus
distintos niveles, implic adems la necesidad de nuevos valores rectores de la vida social, aquellos de
las comunidades ancestrales fueron el eje que comenz a marcar el rumbo. Pero fue de esta mezcla
entre los valores de la comunidad andina, y en menor medida de las comunidades de tierras bajas,
aparejado con el proyecto de desarrollo econmico para acabar con la dependencia de Bolivia de
donde surgi el proyecto del MAS. En el rescate de la relacin del ser humano con la naturaleza en el
mundo andino (Pacha mama), la reciprocidad en las relaciones sociales, pero sobre todo en el respeto
al ser humano se descubrieron claras coincidencias con el socialismo.
Capitalismo, capitalismo andino, socialismo comunitario u otra cosa
Decidimos emplear estos -estos elementos de anlisis (descolonizacin y socialismo
comunitario) porque consideramos son los actuales ejes rectores del cambio en el proyecto del MAS.
Consideramos tambin que estas categoras debern adaptarse a la realidad boliviana, dada la

74
complejidad y particularidades de sta. Durante todo el primer periodo de gobierno (2005-2009) se
habl del 'Capitalismo andino-amaznico' para denominar al proyecto econmico. En realidad se
busc dotar de un lado humano y respetuoso de la naturaleza al sistema capitalista, tan incompatibles
como agua y aceite. En realidad se trataba de un modelo de desarrollo que atrajera a los empresarios
nacionales y las inversiones extranjeras. El capitalismo con apellido que se le ponga, no puede
proteger lo que ha destruido en muchos espacios, a saber, las sociedades de trabajo comunitario, las
redes de cooperacin y reciprocidad y ni se digan los sistemas de economa alternativos. Desde el
primer gobierno del MAS, varios intelectuales (6) en Amrica Latina cuestionaron oportunamente el
rumbo del pas, en lo que se inclinaba, en sus palabras "ms parece un neoliberalismo con rostro
andino, o sea el impulso del capitalismo colonial para un nuevo momento histrico" (7) Dicho lo
anterior, ese modelo no responda a la realidad econmica ni a la composicin social del pas y las
muestras de desacuerdo no se hicieron esperar.
"La poltica del Gobierno del MAS que apost por el capitalismo andino y el gobierno
compartido, por la defensa y proteccin de trasnacionales, empresarios y terratenientes; por la
reproduccin de las formas de acumulacin y dominacin impuestas por la recolonizacin y
respuesta a algunas de las demandas de los sujetos de la resistencia tnico-clasistas contra la
recolonizacin/colonialidad del poder, las estructuras globales de poder con sus ramificaciones y
consecuencias a travs de la confrontacin de estrategias en el espacio andino-amaznico." (8)
A inicios de 2010, despus de la toma de protesta para el segundo periodo de gobierno del
MAS, comenz de manera intensa el debate sobre el nuevo panorama que se inauguraba. Entre los
objetivos principales que impulsan la propuesta del socialismo comunitario se encuentra la derrota
del imperialismo en tierras bolivianas. Acorde con el pragmatismo del Estado, el nuevo modelo se
inscribe en un panorama de 'ensayo y error' que concibe en parte a Bolivia como un laboratorio
gigante de proyectos. Pero la vida de seres humanos est de por medio en este 'laboratorio'. Lo que
en realidad se haca con esta decisin sobre un nuevo modelo poltico-econmico y social, fue el
ejercicio a su derecho a no reproducir el capitalismo dado sus efectos negativos para la naturaleza y la
humanidad.
En Bolivia esta corriente del socialismo est caracterizado por la importancia concedida al bien
comn, que resulta ser el 'bien vivir' en sus diferentes versiones en las naciones indgenas. Dicho
proyecto se aproxima al socialismo-democrtico y el sector obrero-campesino constituye el ncleo
del cambio y sus valores son la lnea que este nuevo orden pretende instaurar. La situacin del
cambio en el pas, nos recuerda a 'la hegemona del proletariado', en palabras de Gramsci:
"El proletariado puede convertirse en la clase lder y protagonista en la medida que tenga xito
en la creacin un sistema de alianzas entre clases que permita la movilizacin de la mayora de la
poblacin trabajadora contra el capitalismo y la burguesa del Estado. Esto significa que, en las
relaciones de clase tal como existen en Italia, el proletariado, ser exitoso en la medida en la que
consiga el consenso de grandes masas campesinas." (9)
Este tipo de hegemona propuesta para el proletariado, indgenas y campesinos en Bolivia, est
fundamentado en la unin de intereses comunes, en donde reside su fortaleza. Sin embargo, los
intereses comunes se diluyen si se beneficia a un sector ms que a otro, el desequilibrio puede
propiciar que cada sector retorne a sus formas de lucha por intereses particulares. Por otro lado, el
bloque 'indgena originario campesinos' se debilita, los campesinos han comenzado a desmarcarse de
las luchas indgenas a partir del problema de tierras. En esta nueva configuracin el respeto por la
naturaleza, el respeto por la comunidad y sus formas de ver el mundo constituyen la prioridad. No es
un proceso encabezado por una lite letrada o intelectual, por el contrario, la base popular constituye
su fuerza principal. Acerca de los mecanismos que harn posible este proyecto, la Constitucin
Poltica recientemente aprobada ha establecido algunas bases. Al respecto mencionamos algunos
ejemplos, la reduccin del la extensin del latifundio a travs de referndum, la nacionalizacin de los

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hidrocarburos. Sobre las medidas citadas recordemos que la reversin de latifundios no es
retroactiva, las grandes extensiones de tierra que fueron adquiridos antes de esta ley no sern
revertidos a menos que no cumplan con una funcin econmica-social. Adems, la nacionalizacin
de los hidrocarburos no significa lo mismo que la expropiacin: an en este pas el 18 % de la
produccin de estos combustibles pertenece a las empresas extractoras de origen extranjero.
Respecto a los medios para implantar el nuevo proyecto de Estado, el gobierno ha apostado por la
va pacfica de la transicin al socialismo, esto para la oposicin resulta en una utopa; quiz porque
ellos al ver peligrar sus prerrogativas, son los primeros que han promovido la violencia y el
enfrentamiento entre las clases medias con aspiraciones y las clases bajas cansadas de la explotacin.
Las clases medias desinformadas, principalmente en los departamentos de la media luna, han sido la
carne de can de terratenientes y empresarios que perciben en el proyecto del socialismo
comunitario el final de sus monopolios.
Al respecto una cita de Carlos Fernndez para referirse a la violencia vista como alternativa,
ante la inconformidad. "Una vez constituido un verdadero marco constitucional, todo recurso a la
violencia es ilegtimo ('terrorista') e implica la negacin misma de lo que hemos llamado 'ciudad'; en
ningn caso ni de ninguna forma puede ser considerado una opcin ciudadana." (10) El
vicepresidente de Bolivia, durante una entrevista cuando habla acerca del panorama al que se
enfrentan, explic: "Estamos hablando de algo diferente al capitalismo, que genera muerte abandono
y pobreza". (11)
Aunque algunos intelectuales consideran que algo est funcionando mal en el capitalismo
cuando lo que genera es ms pobreza y ahonda las diferencias, en realidad soslayan que ese es
precisamente el correcto funcionamiento de este sistema econmico. Mucho se habla de esta
transicin al socialismo comunitario en Bolivia, pero pocos la comprenden y muchos la han mal
interpretado; a continuacin realizaremos una caracterizacin de esta propuesta a partir de las
acciones y comunicados del oficialismo siguiendo criterios especficos propuestos por James Petras
(12) que permiten evaluar los cambios en mbitos especficos y denotan los rasgos ms distintivos.
mbito econmico
a) Relaciones de propiedad y de clase, este proyecto implica la distribucin
equitativa de la riqueza, la erradicacin de la explotacin laboral, la produccin consciente del
medio ambiente, en resumen la erradicacin del capitalismo y sus efectos. El socialismo
comunitario no est centrado en el Estado, sino en la propiedad colectiva de los medios de
produccin, aunque el consumo ser individualizado a diferencia del comunismo. Se pugna
tambin por la extincin de las clases sociales, lo que hace referencia al comunismo. Segn
Prada, el proyecto del Gobierno se basa en la crtica al capitalismo hecha por los pensadores
alemanes Carlos Marx y Federico Engels en el siglo XIX. "Seremos socialistas en tanto nos
basamos en la lucha contra la explotacin de la fuerza de trabajo. El socialismo busca recoger
la igualacin de las condiciones de posibilidad de los grupos, colectividades e individuos en la
sociedad". (13) Este proyecto implica tambin el control de la economa por parte del
Estado, as como la participacin y consulta a los pueblos indgenas en los proyectos de
extraccin y venta de los mismos. Al no erradicar al capitalismo de tajo, este proyecto implica
la continuidad de la convivencia de diferentes modelos de produccin que a mi parecer, lo
debilitara. La convivencia de estructuras ancestrales de economa con el capitalismo es de
hecho lo que ha sucedido, habiendo sido desventajoso para las estructuras pre-hispnicas,
pues el capitalismo devora a sus adversarios y sobrevive a travs de monopolios. Aunque no
se han hecho cambios sustanciales que permitan esto, razn por la cual diversos grupos
indgenas han manifestado su descontento.
b) Salarios y gasto social, lo que se ha perfilado hasta el momento es el aumento
de proyectos sociales a manera de bonos como el Juana Azurduy para madres y nios, la

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Renta dignidad para adultos mayores y el bono Juancito Pinto en apoyo a la alfabetizacin
que denota el perfil del gobierno. Tambin relacionado con el aumento de las reservas, en
materia de salarios "En los ltimos cuatro aos sin contar el incremento de ste, es decir del
(ao) 2006 al 2009, el incremento acumulado ha significado ms del 40 por ciento sobre el
salario mnimo existente." (14)
mbito social
c) Cambios ideolgicos-culturales, los valores referidos a la comunidad tienen
que ver en con la solidaridad, la igualdad, reciprocidad, el trabajo colectivo (la mit'a). Cuando
se habla de comunidad agraria como base del socialismo se piensa en el ayllu. El canciller
David Coquenagua explica: "Para nosotros, los indgenas, lo ms importante no es la plata ni
lo es solamente el ser humano. Lo ms importante para nosotros es la vida. En primer lugar
est la madre tierra -nuestra madre naturaleza-, luego las plantas, los animales, las piedras, las
estrellas, los ros, las aguas. En ltimo lugar est el ser humano. Queremos una vida armnica
entre el ser humano y la naturaleza. Tenemos varias coincidencias con el socialismo." (15) Lo
que tratamos de mostrar es que este proyecto no est exento de imprecisiones como el
desarrollismo frente al respeto a la Pacha Mama (madre tierra). Ante la forma como se ha
desenvuelto el tema del desarrollo, diversas organizaciones indgenas han mostrado su
descontento.
mbito poltico
d) Cambios en las polticas institucionales, la creacin de nuevos ministerios y
viceministerios denotan que hay intencin de modificar la concepcin de un estado ajeno a la
sociedad civil y principalmente ausente de la participacin indgena popular. Garca Linera
coment: "Aqu en Bolivia estamos trabajando y apostando por una va democrtica al
socialismo. Es posible (...) porque el socialismo es en el fondo una democracia radical. No se
tiene que llegar necesariamente mediante la fuerza" (16) Plurinacionalidad y autonomas son
dos caminos imprescindibles para la justicia, el proyecto supone que las personas puedan
desarrollarse a travs de las decisiones sobre el rumbo de sus vidas. De lo que se trata
finalmente es de impedir que se establezca nuevamente una oligarqua blanca poseedora de
los medios de produccin que monopolice el campo de la participacin poltica-social a las
naciones indgenas. Entonces los cambios que se realicen en el prximo lustro debern
enraizarse para evitar que gobiernos venideros los revoquen a su complacencia. Es ilustrativo
que en este pas, un proyecto que promoviera la justicia social, como el socialismo, no poda
dejar de lado el legado de las naciones indgenas, el pasado que se vuelve proyecto y dicta el
rumbo. Ambos proyectos, a pesar de los buenos deseos, si no cuentan con la participacin y
aprobacin de los pueblos indgenas, estn destinados a su fracaso. Se trata de generar un
socialismo con sello boliviano, que rompa con los socialismos propuestos a lo largo del siglo
XX alrededor del mundo. La orfandad de este socialismo es una ventaja tambin pero que no
est exento de prejuicios relacionados con los antecedentes de reformas socialistas del siglo
XX alrededor del planeta.
Retos principales
Los prejuicios que existen alrededor del socialismo han impedido la apertura para el
reconocimiento del proyecto del presidente Evo Morales. Los bolivianos relacionan los regmenes
socialistas con el retiro de sus bienes por parte del gobierno. En este sentido, el socialismo
comunitario para tener xito ha buscado apoderarse de los espacios donde no lleg el capitalismo; es
decir, sobre todo en el oriente del pas se mantienen la forma de produccin basada en la
servidumbre posible gracias a las grandes extensiones de tierra en manos de unos pocos. El otro
espacio donde escasamente tuvo xitos el capitalismo, en la ltima dcada, gracias a la lucha de los
movimientos sociales, fue en la posesin de los recursos naturales, elemento estratgico del actual

77
gobierno. Es decir, estos dos espacios son un ejemplo que el socialismo comunitario es bastante
fuerte en valores y cambios simblicos, pero que sus recursos de trabajo operan en los espacios ms
dbiles del capitalismo en Bolivia y deja intactas las estructuras profundas.
El socialismo comunitario en Bolivia ataca al latifundio pero deja intactas las relaciones de
propiedad y eso ha comenzado a producir problemas. El remplazo del neoliberalismo en un espacio
rodeado de pases con economas capitalistas resulta el reto principal. Es posible el final de la
dependencia de comercializacin con pases con sistemas capitalistas? Creo que el hecho de que el
proyecto de transicin y convivencia del capitalismo hacia el socialismo comunitario denota
optimismo hacia los mecanismos y resultados del sistema econmico que tiene a millones de
personas hundidas en la pobreza alrededor del mundo. La desinformacin sobre el socialismo
comunitario constituye un reto ms para el gobierno del MAS dado que sus proyectos son
tergiversados bajo la lgica de que quien no es indgena no ser beneficiado. Sin embargo, en los
hechos pasa lo contrario y son los indgenas quienes a travs de sus manifestaciones frente al
gobierno del MAS, lo evidencian. Entre las dificultades que encuentra esta propuesta en el mbito
social, es la que representa a los sectores que no se identifican con ninguna nacin indgena y se
muestran reacios a aceptar algo slo por temor a ser considerados parte de estos pueblos ancestrales.
Para los kataristas, el proyecto del MAS a pesar de lo que digan, se contrapone a la ideologa de los
indgenas originarios y no es un cambio de la poltica de desarrollo econmico. (17) De acuerdo a
esta lgica, el nuevo proyecto, en materia de representacin y pluralidad se queda corto.
Recordemos lo que pas en las ltimas elecciones en palabras de Zibechi:
"Fueron los sectores ms conscientes, los que ms se haban destacado en la lucha contra el
neoliberalismo, los que esta vez dieron la espalda a los candidatos del gobierno." (18). Ante este
reducido triunfo del MAS en las elecciones de abril 2010, es evidente que los sectores que apoyaron
su propuesta anti-neoliberalismo si no perciben cambios sustanciales en el modelo econmico poco a
poco retirarn su apoyo. Acerca del socialismo este no puede ser slo un apelativo en el nombre del
partido en turno, tampoco puede constituir un proyecto que se saque del cajn del gabinete cuando
se considere conveniente.
Reflexiones finales
Cuando reflexionamos acerca del impacto que tienen en la regin, estos cambios acaecidos en
Bolivia, salta a la vista la importancia del anlisis de las luchas anti-imperialistas en la regin con sus
particularidades en Venezuela, Ecuador y Cuba concebidas como alternativas en construccin, pero
que no pueden ser entendidas slo analizando las acciones de los Estados. Las luchas contra el
imperialismo y capitalismo, en estos pases no se supeditan a las acciones y legislaciones aprobadas;
afortunadamente son ms ricas y complejas que eso. Los movimientos sociales constituyen un
campo inasible para cualquier gobierno en turno, dotados de un potencial creador, esa es la base de
su esencia, piensan ms all de lo que las leyes permiten, conciben mundos posibles, hacen que lo
extraordinario cobre vida.
Los gobiernos de estos pases hacen acuerdos, firman convenios, forman alianzas contra el
imperialismo norteamericano, sin embargo, sus esfuerzos estn muchas veces encaminados a
mantener la lealtad y credibilidad de los empresarios nacionales y al mismo tiempo mediar con los
defensores de los derechos de las minoras y del medios ambiente, en un constante movimiento de
vaivn. En cambio, quienes no estn dispuestos a negociar con el imperio, ni con ninguno de sus
aliados en estos pases sudamericanos son los movimientos indgenas, que reconocen sus efectos
devastadores. Los movimientos indgenas que an mantienen su independencia al no deberle nada al
sistema econmico capitalista y al ordenamiento del mundo que siempre los excluy, conservan
puros sus ideales emancipatorios. Al respecto Ral Zibechi escribe "los hechos recientes muestran
que los movimientos son el reaseguro ms eficaz de los gobiernos frente a las derechas y el imperio.
Trabajar para debilitarlos es apostar al suicidio del proceso de cambios." (19)

78
Acerca de la relacin del socialismo comunitario y el proyecto de descolonizacin, tal como se
ha establecido en este pas, carece de un cabal entendimiento de las estructuras a las que se pretende
descolonizar. A estas alturas, para el oficialismo, la inestabilidad es vista como su peor amenaza, ya
que impide la consolidacin de los cambios y concibe a la oposicin como el principal foco de
posible inestabilidad:
"Uno puede medir lo dicho en la oposicin, por la ausencia no slo de un lder, sino de un
proyecto alternativo de poder, y ello va a durar un tiempo. Hasta cundo? Hasta que el Estado
nuevo presente dificultades. Cundo ser eso? No lo s. Pueden ser dcadas. Por eso mi lectura es
que vienen a Bolivia tiempos de gran estabilidad poltica, que nos va a permitir dedicar la mayor parte
de la energa al bienestar, a generar y distribuir riqueza." (20)
Ante lo dicho por el vicepresidente, tambin a las formas de protesta y desacuerdo de los
movimientos indgenas que lo han apoyado desde sus inicios, las ha calificado de intentos de
desestabilizacin. Acusaciones recientes del oficialismo hacia determinadas ONG's de instigar a los
levantamientos y marchas a los indgenas, en realidad muestra que ste subestima la capacidad de
movilizacin, organizacin y anlisis de las naciones indgenas. Al tiempo que cuestiona y rechaza
estas movilizaciones soslaya el hecho de que el proceso de cambio fue posible gracias a este tipo de
acciones. Pareciera que el lder de los cocaleros en el poder, ha olvidado que los indgenas
organizados conocen sus derechos y su potencial para realizar cambios sustanciales, y que tambin
son capaces de reconocer que el gobierno actual les queda debiendo en materia de participacin en la
toma de decisiones.
Ante la escisin del bloque poltico indgena-campesino, por las pugnas por la tierra en el
oriente del pas se evidencia el escaso conocimiento del gobierno sobre la situacin de estos pueblos.
En este tipo de marchas (la VII marcha por la Tierra y el Territorio) proveniente del oriente, se
revela la heterogeneidad de demandas y necesidades que se escondan detrs de la denominacin
'indgena-originario-campesinos" contenida en la Constitucin y que an no acaba de comprenderse.
Es necesario que alguien recuerde al oficialismo que el espritu rebelde y contestatario de los
movimientos indgenas, ni empez, ni terminar con las ONG's; a lo largo de los aos este tipo de
organizaciones van y vienen lo que ha sido y ser constante es el deseo de ser libre y tener un pas en
el que puedan desarrollarse y no slo subsistir.

____________________
*Estudiante del Doctorado en Estudios Latinoamericanos, UNAM.

Notas:
1. Intervencin de lvaro Garca en 'Bolivia post-constituyente, Memoria del Seminario Internacional,
La Paz 26, 27 y 28 de oct 09, Fundacin Tierra, Bolivia, 2009.
2. Discurso de asuncin al segundo periodo de presidencia 22 de enero 2010.
3. Gaceta no. 0049- 3 de agosto de 2009.
4. Decreto no. 0263- aprobado el 26 de agosto de 2009.
5. Gaceta Oficial de Bolivia, No. 0058, ley publicada el 2 de septiembre de 2009
6. Ral Prada, Capitalismo andino o el retorno al colonialismo, feb 2006, Disponible en:
http://www.econoticiasbolivia.com/documentos/notadeldia/pradacolonial.html
7. Jorge Lora, La construccin del capitalismo andino o los limites de los movimientos sociales, en
"Globalizacin" Revista electrnica, marzo 2006, http://rcci.net/globalizacion/2006/fg601.htm
8. Jorge Lora, Bolivia: el Gobierno enfrenta a campesinos contra indgenas,
http://rcci.net/globalizacion/2010/fg1023.htm
9. Antonio Gramsci, The Southern Question. University of Toronto, Canada, 1995, p. 31.

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10. Carlos Fernndez, Pedro Fdz. y Luis Alegre, Educacin para la ciudadana: Democracia, capitalismo y
Estado de Derecho. Akal, Espaa, 2007, p. 176.
11. lvaro Garca, entrevista en Radio Patria Nueva, 7/02/10, transcripcin disponible en
http://www.patrianueva.bo/noticias/noticiasprint.php?idio=castellano&id=5478
12. Cfr. James Petras, Bolivia y el retorno de la extrema derecha. Revista Rebelin 19/03/2008 disponible
en: http://www.rebelion.org/noticia.php?id=64842
13. http://colombia.indymedia.org/news/2010/01/111007.php
14. Bolivia: Aumento salarial entre 2006-2009 triplica acumulado 2002-2005.
http://centinela66.wordpress.com/2010/05/11/bolivia-aumento-salarial-entre-2006-y-2009-triplica-
acumulado-2002-2005/
15. Publicado en "Punto Final" N 681, 20 de marzo, 2009 http://www.puntofinal.cl/681/Bolivia.php
16. http://www.jornadanet.com/n.php?a=43340-1
17. Cfr. Varios autores, Historia, coyuntura y descolonizacin.Katarismo e indianismo en el proceso
poltico del MAS en Bolivia. Fondo Editorial Pukara, Bolivia, Edicin electrnica 2010
http://periodicopukara.com/archivos/historia-coyuntura-y-descolonizacion.pdf
18. Ral Zibechi, Bolivia: la imperturbable autonoma del abajo,
http://www.jornada.unam.mx/2010/04/09/index.php?section=politica&article=018a2pol
19. Ral Zibechi, Movimientos-estados-movimientos, Revista Rebelin, Julio 2010,
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=109817
Entrevista a lvaro Garca Linera por Miguel E. Gmez, http://www.rebelion.org/noticia.php?id=98984

80
21/9/2010
Ayllu
Los entretelones del poder. Teatro poltico, burocracia e industrializacin

Ral Prada Alcoreza




La puesta en escena se ha convertido en el procedimiento privilegiado por la accin poltica. La
escenificacin del poder es el medio indispensable de la reproduccin del poder, de la transmisin de
sus smbolos, de sus enunciados, de la figura desmesurada y jerrquica de la representacin del poder.
La irradiacin de los medios de comunicacin de masa, su transversalidad y la ocupacin
omnipresente de los espacios sociales, terminan deformando el sentido de las cosas, instaurando una
realidad comunicacional sobre la propia realidad real, si se puede hablar as. Lo que importa es la
escena, la escenificacin, el teatro, la representacin de lo que se suplanta, el referente perdido del
mundo y de sus hechos. Lo que importa es la conformacin de lo pblico mediado por la publicidad,
la propaganda, las noticias, pero sobre todo la exposicin meditica, el lenguaje de la imagen y la
locucin. Las alegoras del poder son esclarecedoras, dignas de tomarse en cuenta; lo que transmite
es la jerarqua, el orden, la ceremonia y la pleitesa de los mandos, la obediencia y subordinacin, y
sobre todo dejar en claro que hay gobernantes y gobernados, protagonistas y espectadores. Los que
hacen la historia y los observadores, quizs hasta vctimas, que se encuentran en el espacio gris de la
expectacin y quizs tambin de la expectativa; porque no decir esperanza multitudinaria en
encontrar algo en aquellos espectculos, un sentido de vida, una respuesta benevolente, una poltica
social que le resuelva sus vidas. Esto pasa, pero lo que no podemos olvidar es que el teatro poltico
forma parte de la reproduccin del poder como ceremonialidad del mismo. Su elocuencia y colorido
es necesaria para que el pueblo sepa quienes gobiernan, quienes dirigen, quienes deciden por las
multitudes que conforman el pueblo. La representacin del poder aparece rutilantemente durante las
cortes del rey, reaparece acompaando las formas burocrticas durante las monarquas
administrativas, se transforma en una escenificacin apabullante con la revolucin arquitectnica y
comunicacional de las repblicas. El teatro poltico adquiere su densidad acondicionadora en la
vertiginosidad de una modernidad trastrocadora y cambiante, donde lo que importa es la inflamacin
de lo imaginario y la realidad virtual. Lo real ha terminado siendo suplantado.
Otro componente condicionante de la reproduccin del poder, de las formas del poder,
histricamente constituidas, es el aparato burocrtico, es la burocracia como sistema de
funcionamiento administrativo y normativo. Las tareas recurrentes y la aplicacin de los
procedimientos hacen a la rutina de una gestin pblica encaminada a mantener y conservar el
Estado. La gestin pblica tiene como tarea la realizacin de las polticas pblicas, opera, ejecuta,
pone en prctica, pero lo hace de una manera aparatosa, que termina difiriendo las acciones,
dilatando los procesos, a travs de tantas mediaciones, convirtiendo al proceso de ejecucin en un
crculo vicioso, donde el fin ya no parece ser lograr determinados resultados sino el proceso mismo
de cumplimiento interminable de procedimientos. Franz Kafka retrata mejor que Max Weber este
fenmeno de la administracin moderna. La burocracia, a pesar de lo que diga el socilogo, que dice
que se conforma para lograr una eficiente administracin, se convierte en el aparatoso conjunto de
procedimientos, de normas y reglas que logran eficientemente separar Estado de sociedad civil, el
dualismo constitutivo del Estado moderno, convirtiendo a la sociedad poltica no slo en
representante de la sociedad civil, sino en el espacio de especialistas que toman decisiones a nombre

81
de la sociedad y del pueblo, aunque estas decisiones terminen afectando a la sociedad y al pueblo. Se
produce una suerte de doble suplantacin, no slo de los representantes respecto de los
representados, que ocurre de manera ms clara con los legisladores, sino de los que manejan la cosa
pblica respecto a los pblicos, los pueblos, las sociedades y los usuarios. Estas suplantaciones
adquieren formas paradjicas en los procesos revolucionarios cuando la dictadura del proletariado se
convierte en la dictadura del partido sobre el proletariado, y la dictadura del partido en la dictadura de
la nomenclatura. Tambin se repite en procesos recientes de transformacin cuando los funcionarios
terminan suplantando a los movimientos sociales, la voluntad burocrtica termina suplantando la
voluntad de los movimientos sociales. Decimos que estas situaciones son paradjicas porque se
supone que las revoluciones y los procesos de transformacin deben establecer relaciones
horizontales, participativas y colectivas de accin directa y de democracia comunitaria. Pero no
ocurre esto sino que se reitera la renovada separacin y suplantacin de los funcionarios respecto a lo
que debera ser la auto-organizacin, la autodeterminacin, la autonoma y el autogobierno, la
capacidad y potenciamiento multiforme de la sociedad. Se produce un apoderamiento de los
funcionarios de los mecanismos de conduccin del proceso de cambio. Por lo tanto podemos ver
que la burocracia se convierte en un conjunto de mediaciones, procedimientos y normas de
restauracin de las formas de poder liberales y coloniales, ancladas en las instituciones que perduran
y no cambian, cristalizadas en los huesos y las mentalidades de los funcionarios, que siguen siendo
los mismos.
Un tercer componente condicionante de la reproduccin del poder es lo que llamaremos el
imaginario de la industrializacin. A comienzos del siglo XX liberales y positivistas soaron con las
rutas de ferrocarriles y las plantas industriales, para ellos se trataba de los smbolos del progreso y de
las estructuras de la modernizacin. Ms tarde, a mediados del siglo XX, los nacionalistas apostaron
por la sustitucin de importaciones a travs del proceso de industrializacin; se trataba de salir de la
dependencia de la periferia respecto al centro de la economa-mundo capitalista. No se dieron cuenta
que su obsesin industrialista era una manifestacin paradjica de la dependencia, de la dependencia
imaginaria del paradigma de la revolucin industrial. Esto no quiere decir que no se tenga que
industrializar en absoluto, sino que no puedes embaucarte en un paradigma industrialista. Los
ingleses no necesitaron un paradigma industrialista, simplemente lo hicieron, construyeron industrias,
transformando las condiciones de produccin y de acumulacin del capital. Lo que llama la atencin
es que los industrialistas de la periferia, los nacionalistas de las dcadas de los cincuenta y sesenta, los
industrialistas tardos de comienzos del siglo XXI, se mueven y se encuentran atrapados en un
imaginario industrialista, se hallan enajenados en el paradigma de la revolucin industrial,
convirtindolo en el nico proyecto poltico, obviando que esto no es ms que una manifestacin
dramtica de la consciencia dependiente.
Las tareas polticas y econmicas de la transformacin pueden asumir seriamente la
implementacin de la transformacin productiva en el contexto de la revolucin tecnolgica y
cientfica, tomando en cuenta la compleja articulacin entre modelo productivo, soberana
econmica, soberana financiera, soberana tecnolgica y soberana alimentaria, adems de
comprender el carcter estratgico de lograr los equilibrios de los ecosistemas. En este caso, la
apuesta no es industrialista sino la construccin de una economa integral y complementaria con la
participacin abierta de los sujetos y actores econmicos. La construccin transformadora de las
polticas econmicas ahora debe ser participativa, la Constitucin define una planificacin integral y
participativa, un presupuesto participativo, un rgimen econmico financiero autonmico. Esta
perspectiva integral, participativa y complementaria no es industrialista, aunque tenga como
componente la industrializacin estratgica, no est enajenada en el paradigma de la revolucin
industrial sino que comprende el modelo productivo de una manera abierta y producente, es decir,
con el objeto de afectar las relaciones de reproduccin, produciendo relaciones sociales alternativas,
colectivas y comunitarias. Es aqu donde toma importancia la economa social y comunitaria, definida

82
en la Constitucin. La economa integral, complementaria y participativa tiene como eje gravitante y
estructurador a la economa comunitaria y a los emprendimientos sociales.
Cuando nos encontramos con este tringulo imaginario e ideolgico de polticas pblicas y polticas
econmicos, que se compone con los recursos delirantes del teatro poltico, la burocracia circulante y
el imaginario industrialista, vemos que se recae en lo mismo de las liberales y coloniales formas de
poder. No se necesita mucha imaginacin para volver a andar por estos caminos recorridos, tampoco
se requiere creatividad y menos implican transformaciones institucionales, econmicas, polticas y
culturales. Este tringulo de la reproduccin del poder moderno es la poltica, la metodologa y la
ideologa de la restauracin.

83
02/2010
ALAI
Hablamos del Socialismo del Buen Vivir
Boaventura de Souza Santos




Hay dos aspectos del contexto del continente latinoamericano que para m son muy
importantes y que realmente le dan una caracterstica propia y nica en el mundo. Yo trabajo
bastante en frica y tambin en Asia y este es el continente que est ms adelantado en la lucha
antimperialista y en la lucha por alternativas al ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas).
Entonces, cules son los contextos? Son varios pero voy a nombrar dos. sta es una de las
caractersticas para m ms tajantes, en este momento: es la medida en que se combinan luchas
ofensivas con luchas defensivas. En este continente tenemos luchas ofensivas, que no son
necesariamente luchas socialistas, pueden tener una vocacin socialista pero son una lucha de un
cambio radical transformador de la sociedad; y en estas luchas el Estado es la solucin. Y eso lo
vemos en Ecuador, lo vemos en Bolivia, lo vemos en Venezuela, vemos varias instancias de luchas
ofensivas por otros modelos de sociedad. La revolucin bolivariana, la revolucin ciudadana;
estamos con el Estado comunitario social y plurinacional de Bolivia. O sea, tenemos diferentes
luchas donde podemos decir que hay un cambio estructural que est en curso.
Al mismo tiempo, no hay que olvidar que tambin en este continente hay muchas luchas
defensivas. Son las luchas para defender lo que conquistamos. Por qu? porque estamos en un
continente donde, en este momento, se est intentando liquidar las conquistas democrticas de la
ltima dcada. Y se est intentando liquidar de varias formas; no es simplemente el golpismo, es lo
que llamo la contrarrevolucin jurdica, por ejemplo, en Brasil o en Per, donde las conquistas
populares, polticas, estn siendo anuladas por sentencias de la Corte. Es tambin el intento de
criminalizar la protesta social; como la propuesta de la fiscala de Brasil de convertir al MST
(Movimiento Sin Tierra), uno de los movimientos ms importantes de este continente, en una
organizacin terrorista.
Est el paramilitarismo, que no est apenas presente en Colombia, est presente en Venezuela,
est presente en Bolivia, est presente en varias partes. Es un golpismo que busca efectivamente de
varias formas liquidar las conquistas de la dcada. Entonces hay aqu un enfrentamiento entre las
luchas ofensivas y las luchas defensivas y las dos son articuladas, y hay que notar que cuando
luchamos por las luchas ofensivas no podemos perder de vista tambin las luchas defensivas.
Aqu es interesante recordar a uno de los grandes marxistas de este continente: Jos Maritegui.
Maritegui dijo muy temprano, en 1923, cuando visit Italia, Europa, (estuvo dos aos en Europa): la
democracia representativa liberal de Europa tiene dos enemigos que se enfrentan desde fuera con la
democracia: el socialismo y el fascismo. Y los dos van por fuera de la democracia intentando
liquidarla. Lo que pasa hoy en nuestro continente, nuestra diferencia en relacin a Mariategui; es que
los dos se enfrentan no desde fuera, sino desde dentro. O sea, la democracia est siendo radicalizada
por las fuerzas socialistas en este pas, en varios pases del continente; pero no podemos olvidar que
las fuerzas fascistas estn utilizando tambin la democracia para liquidar estas luchas. Miren cmo la
bandera de la autonoma indgena en Bolivia fue apropiada por la derecha de Santa Cruz. Es un
ejemplo muy fuerte de cmo estos dos enemigos luchan dentro de la democracia, lo que muestra que

84
el proceso democrtico se est transformando radicalmente y no es de ninguna manera una
democracia liberal.
Debate civilizatorio
El otro contexto muy importante para analizar el continente es el debate civilizatorio.
Nosotros tenemos en el continente un debate civilizatorio. No es simplemente una transicin del
capitalismo al socialismo, es otra cosa muchoms amplia, o distinta por lo menos. Este debate
civilizatorio, claro que est en el continente desde la conquista, sopla con la conquista, fue suprimido,
fue destruido, de hecho destruyendo las culturas diversas indgenas, ancestrales de este continente.
Pero debido a una lucha tenaz, sobre todo en los ltimos 30 aos -algunas son muchos ms antiguas-
el movimiento indgena, el movimiento afro en este continente ha logrado realmente rescatar esta
diversidad cultural y eso para nosotros ha permitido ampliar un debate que no existe en otro
continente.
Es un debate de diferentes cosmovisiones, de diferentes concepciones de desarrollo, de
diferentes concepciones del Estado pero que estn intentando dialogar. Es un dilogo muy difcil,
pero no es el choque de civilizaciones de Samuel Huntington, es otra cosa. Es la posibilidad de un
dilogo nuevo, difcil, pero que tiene que hacerse porque las constituciones nuevas, este
constitucionalismo transformador del continente, dan cuenta ya de estas posibilidades de dilogo. Es
lo que est en la Constitucin de Bolivia, es lo que est en la Constitucin de Ecuador. Cmo
podramos nosotros pensar que los pueblos olvidados, los pobres ignorantes, inferiores, como eran
los indgenas, tendran una presencia conceptual en esta Constitucin de Ecuador tan fuerte que es
orgullo de todos los ecuatorianos, que es orgullo de todos los progresistas del mundo? De dnde
viene la palabra Pachamama, de dnde viene el Sumak Kawsay que nosotros nos apropiamos?
Estamos aprendiendo de ellos y esa es la gran riqueza de este debate civilizatorio.
Por eso yo les digo que no hay una transicin en el continente, hay dos. La transicin del
capitalismo al socialismo y la transicin del colonialismo a la autodeterminacin, al fin del racismo, a
la posibilidad que tenemos de la convivencia de diferentes nacionalidades dentro del mismo Estado.
Y aqu empiezan los problemas de la soberana.
Este mismo argumento muy simple y muy difcil, naturalmente, de fundamentar, es que la
plurinacionalidad refuerza el nacionalismo. No hay un concepto de nacin, hay dos conceptos de
nacin y no hay necesariamente un conflicto entre ellos. La concepcin de nacin cvica, de origen
liberal, ciudadana, - todos somos ecuatorianos, somos bolivianos, somos brasileos, somos
portugueses- este era el concepto liberal de la ciudadana y de la nacin cvica, geopoltica. Pero hay
un concepto tnico-cultural que ha sido reivindicado no solamente en Ecuador; ha sido reivindicado
en Etiopa, en Nueva Zelanda, en Canad, en Blgica, en Suiza, que es la posibilidad de otro tipo de
nacionalidad. Una nacionalidad que tiene races tnico-culturales y que no colisiona, no crea un
conflicto necesario con el primer concepto de nacin. Porque los pueblos indgenas y los pueblos
afrodescendientes de este continente han luchado por la autodeterminacin pero nunca por la
independencia. Desde hace tiempo no es independencia lo que quieren, es el reconocimiento de sus
naciones.
Por eso, yo voy a decir algo que puede ser muy polmico. Estoy trabajando bastante con el
movimiento indgena de Bolivia, de Ecuador, de Per. No he visto nunca gente tan nacionalista
como los indgenas, amantes de su pas. Lucharon por su pas, murieron por su pas en las guerras de
la independencia, en las luchas despus de la independencia; son ecuatorianos, son peruanos, son
colombianos, pero son tambin aymaras, son quichuas, son shuar. No hay necesariamente un
conflicto, al contrario se refuerza la idea de una nacionalidad ms fuerte, hecha de las diversidades.



85
Soberana y participacin
Esta es a mi juicio la gran novedad que Ecuador va a traer al mundo. Son dos grandes que voy
a sealar. La primera es que la revolucin ciudadana de Ecuador no es la revolucin ciudadana
liberal; porque hay diferentes formas de ciudadana: la ciudadana individual y la ciudadana de los
pueblos originarios y sus organizaciones ancestrales, pero no son corporativas porque no es un
gremio de taxistas, es otra cosa. Son nacionalidades, identidades que se juntan a un proyecto
nacional, que es el proyecto de su pas, pero con sus reglas de pertenencia, con sus formas
ancestrales, con su derecho, con sus autonomas que de ninguna manera hacen peligrar la nacin, al
contrario la refuerzan.
Entonces la idea que les doy de soberana es que la soberana se est reforzando en el
continente y no hay ningn pas probablemente en el continente ms que Ecuador que sea hoy un
smbolo de la reivindicacin de la soberana. Fue la base militar de Manta, fue la auditora de la
deuda, fue el TLC, fue cerrar la negociacin CANUE. O sea, hay todo un movimiento en este pas
por su soberana, por su nacionalismo. Hay un nacionalismo nuevo, de izquierda, que es
plurinacional, y hay que reconocer ese elemento de la plurinacionalidad y la diversidad de la
participacin ciudadana. Y esa participacin a mi juicio es lo que da la riqueza al proceso. Por que?
porque hay diferentes formas de participacin. Porque la participacin es fundamental para este
proceso. Entonces tenemos que reconocer que hay diferentes formas de participacin y que esa
participacin debe ser segn las reglas de diferentes juegos dentro del marco constitucional, que
nadie lo contesta.
sta es la primera idea que les quera decir. Es cmo podemos de hecho combinar estas dos
transiciones: de capitalismo a socialismo y de colonialismo a la autodeterminacin. La diferencia no
es trivial entre hablar de Socialismo del Siglo XXI y Socialismo del Buen Vivir. El Socialismo del
Buen Vivir combina las dos transiciones: del capitalismo al socialismo, de colonialismo a
descolonizacin, al fin del racismo, al fin del exterminio.
Y esto nos lleva a otras concepciones de democracia. La Constitucin de Bolivia dice hay tres
formas de democracia. Esto enriquece la teora que vino del Norte, por eso necesitamos teoras del
Sur. Dice que hay tres formas de democracia: democracia representativa, participativa y democracia
comunitaria. Diferentes formas democrticas que van a enriquecer las formas de participacin,
porque stas se juntan y no estn en contra de la democracia representativa. Estn enriqueciendo la
democracia representativa. Por qu? porque la democracia representativa es liberal y no se defiende
de las fuerzas fascistas como hemos visto miles de veces en este continente y en Europa. Por eso es
necesario tener fuerzas, formas radicales, revolucionarias, de democracia que son esas que surgen de
todas estas luchas; que nos obligan adems, a diferentes concepciones de tiempo.
La transicin del capitalismo al socialismo tiene una duracin de 200 aos, podramos decir en
su forma ms madura. La transicin del colonialismo a la descolonizacin fue de larga duracin
desde la conquista. Y aqu realmente, cuando entramos con estas formas de larga duracin, los
pueblos se afirman de manera distinta. Yo me sorprend que no se habla de los pueblos indgenas;
casi nada de su papel, de su rol protagnico en muchos de estos procesos, y hay que decirlo. Por
qu? Porque la presencia de los pueblos indgenas no se puede medir por criterios cuantitativos de
democracia representativa por la simple razn de que cuanto menos son, ms preciosos son. Porque
cuanto menos son, ms fuerte fue el genocidio, ms los mataron y por eso ms importantes son,
preciosos hoy para la justicia histrica. No estamos hablando de justicia racial, estamos hablando de
justicia histrica. Por eso la riqueza de los procesos constitucionales de Bolivia y Ecuador en este
rescate de la justicia. No es solamente la justicia social, es tambin una justicia histrica y as se hace
una transicin mucho ms fuerte para otra forma de vida.


86
Derechos de la Pachamama
El segundo argumento que quiero decirles es que estamos a punto de cumplir el programa de
Alianza Pas que dice esto: Ecuador va a ser la primera potencia ambiental del mundo. Estamos a
punto de lograrlo pero hay dificultad. Y aqu tenemos el gran problema del Yasun, que est en las
noticias y no hay que ocultar estos problemas. Son problemas muy fuertes para este pas, son fuertes
e importantes para todo el continente.
Entonces, este proyecto tiene un valor, que es un valor regional, que es un valor mundial. Es
bueno para los ecuatorianos, porque nada de lo que es bueno para los indgenas puede ser bueno
simplemente porque es bueno para los indgenas; es bueno para los indgenas porque es bueno para
el pas. De otra manera por qu tenamos el derecho a la Pachamama? Simplemente por los
indgenas? No. Sumak Kawsay, simplemente por los indgenas? No.
Adems estos conceptos se estn transformando. Es interesante desde el punto de vista
analtico. Cuando nosotros hablamos de los derechos de la Pachamama estamos hablando de algo
indgena? No. Estamos hablando de una mezcla. Lo que yo llamo una ecologa de saberes. Es una
mezcla de saberes, saber ancestral con el saber moderno, eurocntrico, progresista. Por qu?
Lenguaje del derecho y lenguaje de Pachamama. En la cosmovisin indgena, no hay ese concepto de
derecho, hay el concepto ms de deber y no tanto el concepto de derecho. Derecho de la
Pachamama es una mezcla maravillosa, entre pensamiento eurocntrico y pensamiento ancestral y
sta es la riqueza que no podemos desperdiciar. Es la riqueza del capital social organizativo de esta
diversidad. Y esa fuerza, si es desperdiciada ahora que tenemos la plurinacionalidad en la
Constitucin, eso va a ser una prdida de dcadas, que no se va a recuperar. All estamos luchando en
Bolivia exactamente por lo mismo. He trabajado bastante en la Constitucin de Bolivia, por qu?
porque esa gran novedad es lo que llamamos el constitucionalismo transformador. Porque del
constitucionalismo moderno fueron borradas las diferencias en nombre de la igualdad; pero con eso
mataron ms indgenas despus de la independencia que antes. Eso es una tragedia.
Para concluir, decirles: no basta con criticar la teora. Hay que criticar esas teoras, pero
tambin hay que crear otras. Yo acostumbro decir que ya no necesitamos teoras de vanguardia,
necesitamos de teoras de retaguardia para acompaar la riqueza del movimiento social. Pero les digo
otra cosa: es necesario desaprender algunas cosas que aprendimos para poder crear espacios, porque
mucha gente esta hablando de Sumak Kawsay pero despus combina Sumak Kawsay con
neoextractivismo, con productivismo selvtico, no se puede. Las dos cosas no van juntas.
Entonces, tenemos que desaprender y ver cmo se puede crear un futuro que tiene que
recoger lo ancestral. La modernidad occidental nunca supo: el futuro siempre est adelante, nunca
atrs. Nosotros estamos rescatando el pasado como forma de futuro, ms respetuoso de la diversidad
de este continente. Y sta es la riqueza a mi juicio del Socialismo del Buen Vivir, que quizs es una
expresin ms linda que del Siglo XXI. Porque a veces cuando oigo hablar del socialismo del Siglo
XXI, se parece mucho al Socialismo del siglo XX. Cuando hablamos del Socialismo del Buen Vivir
no hay confusin posible, es otra cosa nueva que est surgiendo.
Boaventura de Sousa Santos es socilogo portugus, catedrtico de la Universidad de Coimbra
(Portugal). y de la University of Wisconsin-Madison (Estados Unidos).
Extracto de la exposicin presentada en el Foro Internacional Los nuevos retos de
Amrica Latina: Socialismo y Sumak Kawsay, organizado por la Secretara Nacional de Planificacin y
el Ministerio de Coordinacin de la Poltica del Ecuador, Quito 18-19 de enero 2009.

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02/2010
ALAI
Hacia la reconstruccin del Vivir Bien
David Choquehuanca Cspedes




Vivir bien y NO mejor
Bolivia plantea el Vivir Bien, no un vivir mejor a costa del otro, sino un Vivir Bien basado en la
vivencia de nuestros pueblos. Vivir Bien es vivir en comunidad, en hermandad, y especialmente en
complementariedad. Donde no haya explotados ni explotadores, donde no haya excluidos ni quienes
excluyan, donde no haya marginados ni marginadores.
Mentir, robar, atentar contra la naturaleza posiblemente nos permita vivir mejor, pero eso no
es Vivir Bien. Al contrario, Vivir Bien significa complementarnos y no competir, compartir y no
aprovecharnos del vecino, vivir en armona entre las personas y con la naturaleza. El Vivir Bien no es
lo mismo que el vivir mejor, el vivir mejor que el otro. Porque para el vivir mejor, frente al prjimo,
se hace necesario explotar, se produce una profunda competencia, se concentra la riqueza en pocas
manos. Vivir mejor es egosmo, desinters por los dems, individualismo.
El Vivir Bien est reido con el lujo, la opulencia y el derroche, est reido con el
consumismo.
Nadie dice: voy a cuidar de m solo
En el Vivir Bien, lo ms importante no es la persona individual. Lo ms importante es la
comunidad, donde todas las familias vivimos juntas.
Somos parte de la comunidad, como la hoja es parte de la planta. Nadie dice: voy a cuidar de
m solo, no me importa mi comunidad. Es tan absurdo como si la hoja dijera a la planta: no me
importas t, voy a cuidar de m sola.
Todos valemos, cada uno guardamos un espacio y tenemos nuestras tareas, responsabilidades y
tierras. Todos nos necesitamos a todos. Fundamentada en el complementarnos, en el bien comn, el
apoyo mutuo organizado, la comunidad y la vida comunal desarrollan sus capacidades sin destruir al
hombre y la naturaleza.
Trabajo es felicidad
En el Vivir Bien, el trabajo es felicidad, desde el nio hasta el abuelo. Trabajar es aprender a
crecer, es como respirar o caminar. No conocemos persona ni nadie viviendo y gozando trabajo
ajeno.
No trabajar y explotar al prjimo posiblemente nos permita vivir mejor, pero eso no es Vivir
Bien, es general para todos y todo.
En nuestras comunidades no buscamos, no queremos que nadie viva mejor, como nos hablan
los programas de desarrollo. El desarrollo est relacionado con el vivir mejor, y todos los programas
de desarrollo implementados entre los Estados y los gobiernos, absolutamente todos los programas
de desarrollo desde la iglesia, nos han orientado a buscar un vivir mejor.
Desvalorizan nuestra visin de vida
Frente al fracaso total del desarrollo, el mundo occidental quiere copiar la experiencia y la
realidad de los pueblos indgenas, pero sin realmente entender su alcance. Han empezado a hablar del

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desarrollo sostenible, desarrollo sustentable. Ahora estn hablando de desarrollo armnico,
desarrollo con identidad, pero siguen hablando del desarrollo, de vivir mejor en vez del Vivir Bien.
Sin lograr entender ni asimilar nuestros saberes ni saber analizar bien la esencia y las
implicaciones del desarrollo, insinan en el marco de estas propuestas que los indgenas debemos
buscar el acceso a los beneficios de la modernidad' y el desarrollo, es decir, un vivir mejor a travs de
la integracin al mercado y la incorporacin de la lgica de valoracin occidental de la geografa
ambiental como es el turismo, la extraccin del petrleo, la minera y otras actividades productivas y
econmicas.
Para ello, debemos dejar nuestros usos y costumbres tradicionales no rentables', renunciar a
nuestras formas de subsistencia local y olvidarnos de nuestra capacidad de autodeterminacin, pasar
a ser fuerza de trabajo y permitir tanto el libre acceso de la minera y la extraccin de hidrocarburos
como el saqueo y la depredacin de la naturaleza, con el motivo de hacernos funcionales a los
nuevos procesos econmicos de ecologismo neoliberal y depender del Estado para que ste resuelva
nuestras necesidades.
Desvaloriza nuestros saberes, aniquila lentamente nuestra visin propia del Vivir Bien y
desintegra la vida comunal y cultural de nuestras comunidades, al hacernos tanto asimilar y depender
de propuestas ajenas que son contrarias a nuestros cdigos y valores como liquidar las bases tanto de
la subsistencia como de nuestras capacidades y conocimientos para satisfacer NOSOTROS
MISMOS nuestras necesidades y las exigencias de Pachamama, lo que al final resultar en que
nuestras comunidades seguiremos apareciendo como las ms pobres entre las pobres.
Amenaza la armona con la naturaleza
Aunque nos han llevado a creer que el desarrollo es la salvacin de la humanidad y que nos
ayudar a vivir mejor, en la prctica vemos al contrario que es el principal causante de la crisis
econmica extrema de los pases donde vivimos y del mundo, la crisis de la naturaleza y los graves
efectos del cambio climtico, el desequilibrio de la vida comunal, el caos social y la amenaza a la vida
y al planeta.
La exagerada industrializacin de algunos pases, el consumismo enviciado y la explotacin
irresponsable de la humanidad y los recursos naturales, amenazan a la madre naturaleza y la
subsistencia del planeta.
La sobreexplotacin de los recursos bsicos del planeta por parte de las naciones
industrializadas, que cada ao consumen 30 por ciento ms recursos que la Tierra logra regenerar,
amenaza tanto la vida en el planeta como la sobrevivencia de naciones originarios indgenas y
culturas ancestrales que habitamos los ecosistemas ms frgiles del planeta, como ser: bosques
hmedos tropicales, desiertos, pramos, montaas e islas, entre otros.
Cada mes que pasa, son cada vez ms fuertes y ms frecuentes los trastornos y desastres
naturales causados por el cambio climtico, como el Fenmeno del Nio y de La Nia, lluvias
prolongadas, inundaciones y sequas, olas de calor, deglaciaciones, aumento del nivel del mar,
huracanes y tornados, incendios en el bosque hmedo tropical, expansin de enfermedades
endmicas, alteracin en las estaciones agrcolas.
No es ninguna solucin
Por tanto, la exagerada e ilimitada industrializacin de los modelos de acumulacin
occidentales, no es ninguna solucin para la humanidad ni podr solucionar el cambio climtico ni la
crisis global, que afecta profundamente a nuestra Madre Tierra y nuestra vida comunitaria.
Ofrecemos al mundo la Cultura de la Vida
Ante las amenazas a la humanidad y el planeta tierra que nos presentan el cambio climtico y
todas las dems crisis hay dos caminos. O seguimos por el camino de la civilizacin occidental y la

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muerte, la guerra y la destruccin, o avanzamos por el camino indgena de la armona con la
naturaleza y la vida.
Por ser las naciones indgenas el reservorio de saberes ancestrales y conocimientos cientficos
de la vida para defender la vida, nuestra sabidura y forma de vida apegada a la tierra, nuestros valores
de convivencia entre las personas y entre el hombre y la naturaleza dentro los lmites del planeta
Tierra representan la mejor alternativa de salvar al planeta.
Ningn sector, ningn experto, ningn especialista, puede debatir con el pueblo indgena sobre
cmo vivir en armona con el mundo natural, no solamente en complementariedad con el ser
humano.
Como hijos de Pachamama, de la Madre Tierra, ofrecemos al mundo nuestros principios y
cdigos culturales, espirituales, lingsticos e histricos, los conocimientos y saberes ancestrales de
nuestros abuelos, la memoria histrica que descansa en la arquitectura, en la cermica, en la textilera,
todo el Saber guardado que nuestros ancianas y ancianos susurran en el silencio y que podemos
"leer" en sus arrugas y en nuestros libros de piedra, el hablar de los antepasados con que lagos y
mares humedecen nuestras lenguas, el acontecer ancestral que nuestros genes despiertan y hablan en
nosotros, que los montes y nevados nos dialogan, que los vientos nos soplan en los odos.
Recuperar la salud de la Madre Tierra
No podemos solucionar esta crisis global si no salvamos a la Madre Naturaleza de los desastres
que en su decadencia est provocando la cultura de dominacin de la naturaleza de los modelos de
acumulacin occidentales. Es obligacin de los pueblos, fuerzas sociales, fuerzas polticas,
organismos internacionales, cuidar a la Madre Tierra como nuestra madre, respetando su capacidad
de autorregulacin de la vida y del planeta.
Vivir Bien es recuperar la vivencia de nuestros pueblos, recuperar la Cultura de la Vida y,
recuperar nuestra vida en completa armona y respeto mutuo con la madre naturaleza, con la
Pachamama, donde todo es VIDA, donde todos somos uywas, criados de la naturaleza y del cosmos,
donde todos somos parte de la naturaleza y no hay nada separado, donde el viento, las estrellas, las
plantas, la piedra, el roco, los cerros, las aves, el puma, son nuestros hermanos, donde la tierra es la
vida misma y el hogar de todos los seres vivos.
Volver al camino del equilibrio
Las naciones indgenas originarias tenemos varios principios, varios cdigos que se han
resistido durante ms de quinientos aos. Ahora hemos decidido recuperar nuestros valores,
recuperar nuestros cdigos. Nos hemos organizado para volver a nuestro camino, al camino del
equilibrio, camino que nos permita la armona entre las personas, pero fundamentalmente la armona
entre el hombre y la naturaleza.
Los aymaras hemos dicho que tenemos que volver nuevamente a ser qamiri, queremos volver
nuevamente a ser. Hemos dejado de ser, ya no somos. Volver a ser para nosotros, es volver a ser
Qamiri. Qamiri se dice a una persona que vive bien.
Los quechuas dicen lo mismo: queremos volver a nuestro camino, a nuestro origen y queremos
volver a ser nuevamente Qhapaj. Qhapaj es una persona que vive bien. Entre los guarans, Iyambae
es una persona que vive bien, es una persona que se desenrolla plenamente de manera natural, sin
estar sometida a nadie. Los mayores dicen que es una persona sin dueo.
Volver a ser Qamiri
Nosotros hemos dicho en aymara que tenemos que volver a nuestro thaqi, camino en
castellano. En quechua que tenemos que volver a nuestro yan. Tenemos que volver a nuestro tape,
han dicho los guarans. Hemos decidido volver a nuestro camino, a ese camino de equilibrio, no
solamente entre las personas, sino tambin entre el hombre y la naturaleza.

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Cuando hablamos nosotros de volver a nuestro camino, a nuestro thaqi, a nuestro yan, a
nuestro tape, estamos hablando de generar armona entre el hombre y la mujer, entre el hombre y la
naturaleza. Nuevamente tenemos que volver a ser, porque la colonizacin ha hecho que nosotros
dejemos de ser. Muchos de nosotros hemos dejado de ser, ya no somos. Ahora queremos
nuevamente volver a ser qamiri, volver a ser iyambae, volver a ser qhapaj.
Es ms importante la identidad que la dignidad
En este proceso de cambio para volver a nuestro camino, estamos reconstruyendo el Vivir
Bien, un Vivir Bien donde cada uno conservamos nuestra propia identidad, se respeta al individuo, se
respeta al rbol, a las plantas. A todo mundo se respeta, a todo el conjunto, como tambin al ser
humano y su entorno. La identidad est relacionada con el vivir bien. Si no defendemos nuestra
identidad, nos vamos a morir, vamos a desaparecer.
Al contrario, el vivir mejor est respaldando la dignidad, el trabajo digno de esclavo en las
haciendas, el trabajo digno de vender caramelos en la calle, lustrar zapatos o ser aparapita, cargando
bultos a los patrones. La dignidad sin identidad es como una planta sin races y sin semilla original, es
un disfraz occidental que olvida y excluye lo que tenemos adentro.
Por tanto, en el Vivir Bien no nos contentamos con defender nuestra dignidad, sino lo ms
importante es defender nuestra identidad, que viene a ser el fundamento de nuestra dignidad y ms
all de sta. Es ms importante conservar nuestra identidad a que nos consideren dignos.
Buscamos una vida equilibrada
El vivir mejor cree en la justicia social, aunque nunca ha habido justicia. La justicia slo existe
para unos pocos en la prctica, cuando ellos logran alcanzar lo que entienden que es "justo" para
ellos. Para la mayora de seres humanos se genera injusticia, por lo que no existe ni justicia por un
lado ni injusticia por el otro. La justicia social es algo imposible, que nos han hecho creer posible.
Por ello, en el Vivir Bien no buscamos en primer lugar justicia social, porque cuando hablamos
de construir una sociedad con justicia social, estamos hablando solamente de las personas, y eso es
excluyente. La exclusin no se acepta dentro del vivir bien, y nosotros estamos contra la exclusin,
contra la discriminacin. Nuestra lucha va ms all de la justicia social. Buscamos una vida
equilibrada, buscamos el equilibrio, alcanzar el equilibrio entre los hombres y entre el hombre y la
naturaleza, una vida equilibrada entre el hombre y la mujer.
La complementariedad va ms all de la libertad
El vivir mejor est buscando la libertad del robo, el pillaje y el saqueo del erario pblico, la
libertad de tener cientos de miles de hectreas de tierras obtenidas ilcitamente, la libertad de
explotacin y saqueo indiscriminado de los recursos humanos y naturales, la libertad de avasallar y
despojar a los pueblos indgenas, la libertad de continuar detentando y succionando los recursos
estatales.
Al contrario, en el Vivir Bien trabajamos por la complementariedad, porque todos somos
hermanos, todos nos complementamos. Buscamos una vida complementaria, una vida
complementaria entre el hombre y la mujer, una vida complementaria entre el hombre y la
naturaleza, donde todo est regulado por las leyes de la naturaleza.
En nuestras comunidades nadie tiene que ser libre.En nuestras comunidades, todos nos
complementamos unos con los otros, la mujer se complementa con el hombre, y el hombre se
complementa con la mujer, y los dos nos complementamos con la naturaleza. El hombre no tiene
que sentirse libre, capaz de destrozar la planta, porque la planta es nuestra hermana, es parte de
nosotros. Con la planta nos complementamos, porque ambos, la planta y nosotros, somos criados de
la madre naturaleza.


91
Consenso ms que democracia
Estamos yendo ms all de la democracia para profundizar la democracia, aplicar la verdadera
democracia. No estamos contra la democracia. Queremos que se democratice la informacin,
queremos que se democratice la educacin, queremos que se democratice la cooperacin.
En el Vivir Bien, estamos construyendo una soberana donde tomamos nuestras decisiones
mediante el consenso, donde resolvemos nuestros conflictos, nos ponemos de acuerdo, mediante el
consenso comunal y no mediante la democracia, pues en democracia existe el sometimiento, donde
las minoras se someten a las mayoras o las mayoras someten a las minoras. Si de cinco personas,
tres estn de acuerdo y las dos restantes no, los primeros someten a los dos, que son minora. En
democracia, hasta las mayoras se someten a las minoras.
Levantamos un consenso, en el cual todos debemosestar de acuerdo para dictar cualquier
medida. Es muy importante para nosotros, que cada uno de nosotros pueda intervenir con el mismo
derecho, y que tenga las mismas oportunidades, que pueda ser escuchado. Todos tenemos que
convencernos y llegar al consenso, ponernos de acuerdo entre todos, tomar una decisin con la
contribucin de todos, no mediante el voto.
A partir de las leyes naturales que dan vida
Desde nuestros padres y abuelos siempre respetamos la tierra, el agua, el aire y el fuego.
Por eso, somos pueblos que sentimos y respetamos nuestra papa, nuestra yuca y nuestro maz,
nuestros cerros, nuestros das y noches, con todas sus estrellas. Desde tiempos inmemoriales
acostumbramos hablar con nuestras aguas y respetarlas, con nuestro sol y nuestra luna, con los
vientos, los puntos cardinales y todos los animales y plantas de nuestras tierras que nos acompaan.
En nuestro principio estn las bases de lo que actualmente somos. Siempre hemos considerado
a la naturaleza algo tan importante como nosotros mismos. El agua que recibimos del cielo, las
montaas, los bosques y las tierras vive todava en el corazn de nuestros pueblos. No en balde
somos pueblos que todava distinguimos el sabor sagrado del agua viva.
Con creatividad y accin conjunta
Para que esta reconstruccin del Vivir Bien sea exitosa, a las naciones indgenas originarias del
Abya Yala nos toca impulsar acciones locales e internacionales, tomar iniciativas propias desde
nuestras comunidades y naciones.
Con iniciativas propias desde las comunidades y tambin con apoyo de los gobiernos que
impulsan el Vivir Bien.
Con prcticas y recursos propios desde el seno de nuestras comunidades, nos toca impulsar la
reconstruccin del Vivir Bien, un Vivir Bien basado en la complementariedad en armona con la
naturaleza dentro los lmites que la salud de nuestra madre naturaleza nos permita, un Vivir Bien o
Buen Vivir que apunta a vivir en comunidad, en hermandad, y especialmente en complementariedad.
Volver a nuestras pirwas sexes qulqas.
Bajar la palanca.
En este marco, instamos a los pases industrializados bajar la palanca para el futuro, sustituir
los actuales modelos energticos y de desarrollo e ilimitado crecimiento econmico, limitar el
consumo irresponsable, el derroche de recursos naturales y la generacin de basura que contamina y
daa a la Madre Tierra.
Les instamos restaurar a la Madre Tierra a su estado y dinmica normal, devolver y restituir las
tierras, territorios, aguas, bosques, hielos marinos y sitios sagrados que hayan sido arrebatados a los
Pueblos Indgenas, limitando el acceso a nuestra forma de vida tradicional y exponiendo nuestras
tierras a condiciones que contribuyen al cambio climtico.

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Reconstituir su fuerza de dar vida de la mujer indgena
En el Vivir Bien, habr un nuevo varn/mujer, un chachawarmi en interaccin y armona con
la pacha en comunidad. Entre las mujeres y hombres, que somos semejantes diferentes, podamos
disminuir nuestras visiones distintas y fortalecer las visiones que nos unen para volvernos ms
semejantes que diferentes, para guiarnos ms por el hemisferio derecho del cerebro que por el
hemisferio izquierdo, ms por el corazn que por la razn.
Encontrando la armona entre todas y todos, la complementariedad y el vivir en comn-unidad
desde los valores ancestrales de convivencia con la pacha, el papel de la mujer originaria indgena se
est volviendo cada vez ms imprescindible. Al dejar de ser tratadas como vctimas, dependientes,
menores de edad, la sabidura de las mujeres y su fuerza de DAR VIDA y criar la vida constituye una
inestimable alternativa para las generaciones futuras.
Hacer funcionar nuestra propia salud, educacin y comunicacin
Con iniciativas propias desde las comunidades y tambin con apoyo desde el gobierno, en
nuestras comunidades podemos comenzar a hacer funcionar nuestra propia salud a partir de cmo
siempre nos hemos mantenido sanos, donde la salud de la comunidad es tan importante como la del
cuerpo y donde abundantes alimentos sanos libres de qumicos es nuestra medicina.
Frente al crecimiento de un consumo cada vez ms manipulado, reconstruyamos la produccin
de alimentos domsticos, sanos, que no nos esclavicen a las tiendas de autoservicio, ni a
enfermedades degenerativas como la diabetes, los problemas del corazn o el cncer.
Prevengmonos contra enfermedades antes que buscar medicamentos para curarlas, y usemos
nuestras propias medicinas naturales que no curan una enfermedad creando otra, recuperando el
vasto conocimiento indgena.
Comencemos a hacer nuestra propia educacin, o ms bien nuestra propia comunicacin, a
partir del aprendizaje que siempre hemos dado a nuestros nios en nuestras comunidades a partir de
las prcticas y responsabilidades comunales y sociales, aprendizaje comunal por medio del cual
creamos energa comunal y aprendemos en el trabajo diario, en esa escuela social que es la
comunidad, que no podemos vivir fuera de la vida comunal. Ms que educacin, recuperemos
nuestra propia comunicacin, fortalezcamos la verdadera comunicacin entre pap e hijo, entre
alumnos y profesores.
Salvar al planeta tierra para salvar a la humanidad
Encaminemos juntos nuestros destinos, asumamos juntos la voluntad y responsabilidad del
Vivir Bien que nos han legado nuestros ancestros, para reconstruir entre todos la hermandad que
vivan nuestros abuelos en Abya Yala, construir de manera horizontal la cultura de la paciencia, la
cultura del dilogo y fundamentalmente la Cultura de la Vida.
Forjemos la comprensin, cooperacin y los lazos de hermandad entre nuestros respectivos
pueblos, naciones soberanas y estados, para hacer de este nuevo milenio un milenio para defender la
vida y salvar al planeta Tierra para salvar a la humanidad, respetar y defender a la Pachamama con el
fin de lograr la sustentacin y preservacin de nuestro planeta Tierra.
Aprovechemos a leer las arrugas de nuestros mayores antes que se mueran, porque en estas
nuestras bibliotecas andantes estn las experiencias y la sabidura para recuperar la
Cultura de la Vida, forma de vida que no es dependiente del consumo excesivo de energas no
renovables que emiten gases de efecto invernadero sino que se basa en la relacin armnica hombre
naturaleza.
David Choquehuanca Cspedes es Ministro de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de
Bolivia. Extracto de la ponencia sustentada en el Encuentro Latinoamericano Pachamama, Pueblos,

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Liberacin y Sumak Kawsay, organizado por la Fundacin Pueblo Indio del Ecuador en la celebracin del
Primer
Centenario de Nacimiento de Mons. Leonidas Proao, Quito, 27 de enero del 2010.

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SOBRE LA CONFERENCIA MUNDIAL DE LOS PUEBLOS SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO
Y LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA REALIZADA EN COCHABAMBA EN ABRIL
DE 2010


02/04/2010
Kaos en la Red
Lo que esperamos de la conferencia mundial
de los pueblos sobre el cambio climtico
Jubenal Quispe



Ante el fracaso de la 15 Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico, en Copenhague, en diciembre pasado, y obligados por las
acuciantes evidencias del cambio climtico, los pueblos del mundo (sociedad civil y algunos
gobernantes) se darn cita en la ciudad de Cochabamba-Bolivia, los das 20 al 22 de abril del presente
ao para celebrar la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los Derechos
de la Madre Tierra. Los temas a debatir son:
1. Las causas estructurales y sistmicas que provocan el cambio climtico y propuestas de
medidas de fondo que posibiliten el bienestar de toda la humanidad en equilibrio con la naturaleza.
2. El proyecto de Declaracin Universal de Derechos de la Madre Tierra
3. Nuevos compromisos para el Protocolo de Kioto y para proyectos de decisiones de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico en cuestiones de: deuda
climtica, migrantes-refugiados del cambio climtico, reduccin de emisiones, adaptacin,
transferencia de tecnologa, financiamiento, bosques y cambio climtico, visin compartida, pueblos
indgenas, y otros.
La iniciativa surgi a raz de que la sociedad civil organizada y varios gobernantes de diferentes
pases del mundo fueron excluidos sistemtica y abiertamente del debate y decisiones en la cumbre
de Copenhague. Por eso, en buena medida, la conferencia de los pueblos intenta recoger las desodas
agendas en aquella cumbre.

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En el primer tema, cientficos, activistas y lderes de los pueblos indgenas intentarn responder
a las siguientes interrogantes: Qu tipo de tratamiento requiere nuestro paciente, el planeta Tierra,
ahora, seriamente herido? Ser suficiente con aplicarle mayor dosis de anestesia (tecnologa limpia)
mientras continuamos diseccionando (extraccin/saqueo) e intoxicndola? O ms por el contrario
debemos liberar al paciente de la psiquiatra del sistema-mundo-capitalista, y permitir que se regenere,
libre del bistur de la extraccin y del consumismo? Qu alternativas de filosofas de vida tenemos
frente a la filosofa hedonista, de la competencia brutal entre pases desarrollados y sub-
desarrollados? Es posible el desarrollo sostenible libre de la mana del extractivismo en los pases
empobrecidos econmicamente y ricos en recursos naturales?
En el segundo tema, cuestiones a debatir sern si se la reconoce o no a la Tierra como sujeto
de derechos. Hasta ahora el debate se haba inclinado a aceptar que los humanos tenamos
obligaciones para con ella. Si se reconoce a la Tierra como sujeto de derechos, entonces, las
categoras filosficas del sujeto moderno (autoconsciente, racional, autnomo) estarn en entre
dicho. La teora de la Gaia plante que la Tierra es un superorganismo vivo, pero no se habl de
derechos. Con el reconocimiento de los derechos de la Tierra prcticamente se superara no slo los
fundamentos de la antropologa filosfica, sino todas las matrices de la filosofa occidental moderna.
Adems, dichos derechos llevaran a definir y sancionar transgresiones (delitos) posibles.
Cuestiones como la subjetividad e intersubjetividad se tendran que extender al nuevo sujeto de
derechos. En otros trminos, las verdades cientficas, teolgicas, filosficas, jurdicas, polticas, etc.,
del modo de ser y pensar occidental entraran en entre dicho. Necesariamente estaramos ante un
nuevo paradigma holstico y hologramtico.
Como se ve, los consensos de la Conferencia de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y
Derechos de la Madre Tierra podran, a nivel terico, remover los fundamentos del paradigma de la
ciencia moderna y de sus disciplinas de conocimiento.
Y, por qu se apuesta en Cochabamba dar este trascendental salto de inflexin en la historia
de la humanidad? Porque el diagnstico de la salud de la Tierra es sumamente preocupante. As lo
evidencian los diferentes informes de los cientficos de la ONU del Panel Intergubernamental sobre
el Cambio Climtico (IPCC). Nadie, ni los ms prudentes, pueden negar que la conducta de la
civilizacin occidental ha sido letal para la Tierra en los ltimos 300 aos.
Si en la dcada de los 70 del pasado siglo las y los ecologistas (apocalpticos los llamaban)
anunciaban diagnsticos severos sobre la salud del planeta. Ahora, los diferentes informes cientficos
oficiales nos dicen que ya estamos a destiempo. Y no necesitamos estudios cientficos para verificar
la despedida silenciosa de los nevados que quedan. La sed y la hambruna rugen cada vez ms
fuerte, en las puertas de las ciudades, anunciado su proximidad. El clima enloquecido expulsa a los
sobrevivientes de pueblos enteros a destinos inciertos. La Tierra ya no puede producir lo suficiente
para alimentar a una muchedumbre cada vez ms hambrienta, por un lado, y opulenta, por el otro.
En estas condiciones, asumir nuevos compromisos y sugerir propuestas concretas para ampliar
y profundizar los acuerdos de Kyoto y Convenio Marco de la ONU sobre el Cambio Climtico, es lo
mnimo que pueden hacer los pueblos siguiendo sus instintos de sobrevivencia. Ms all de
identificar a los principales responsables de la crtica situacin del planeta, los gobiernos, las
organizaciones sociales e indgenas y la sociedad civil en su conjunto (participantes en la Conferencia
de los Pueblos) deben asumir compromisos concretos de cambios en el modelo de desarrollo y en la
cotidianidad de la vida.
Gobiernos progresistas con el de Bolivia y Venezuela estn en la ineludible tarea de revisar sus
polticas desarrollistas, neo extractivistas. La humanidad, ms all de los discursos y denuncias
profticas, necesita muestras concretas de que es posible cambiar los patrones de desarrollo (incluso
eso que llaman sostenible). De lo contrario los debates y las conclusiones en la Conferencia de los

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Pueblos no tendrn nada diferente a las declaraciones muertas de Copenhague. Aunque nos cueste,
no es coherente exigir a los dems lo que nosotros no estamos dispuestos a hacer.
Con seguridad en dicha Conferencia estarn varios pases latinoamericanos de los ocho que
comparten la Amazona. Sera sumamente aleccionador si estos definieran una concertada defensa
cerrada de la Amazona, desistiendo de todas las insostenibles polticas extractivistas de
hidrocarburos, minera y bosques. Decir no a las irresponsables represas, agroindustria y
monocultivos para el biodiesel ya sera una rebelda en contra de la civilizacin de la muerte. Ud.
me dir: de dnde sacamos el dinero para luchar contra la pobreza? Pues, la defensa de la Amazona
es una de las ltimas garantas que los pueblos amaznicos tiene para exigir y negociar la deuda
ecolgica con los pases ricos. De all podra venir el dinero. Adems, bienes como litio esperan
atraer la atencin de inversionistas, en lugar de mirar hacia la Amazona. De la Amazona tenemos
que servirnos? S, pero en el marco de un plan de transformacin sostenible e integral que involucre a
todos los pueblos guardianes.
Slo as la Conferencia de los Pueblos sensibilizar y mover voluntades en diferentes latitudes.
De lo contrario ser una conferencia ms para hacer turismo en defensa de la Tierra, con muchos
aviones repletos de ambientalistas. Aprendimos en Bolivia que nadie puede hacer por nosotras/os,
sino es nosotras/os por nosotras/os mismos. Obligumonos y comprometmonos a exigir a
nuestros gobernantes a garantizar el derecho a la Vida de nuestra Madre Tierra. Y entre todos/as
hagamos que la oscuridad radiante siga dando paso al amanecer refulgente.
www.kaosenlared.net/noticia/esperamos-conferencia-mundial-pueblos-sobre-cambio-
climatico

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07/04/2010
Rebelin
Entrevista con Simn Yampara, dirigente aymara.
Debate del Buen Vivir, una solucin a la crisis de civilizacin moderna
Katu Arkonada



Simn Yampara es aymara, nacido en el Ayllu dentro de los lmites del departamento de La
Paz, en la frontera con Oruro. Hizo sus estudios primarios en Oruro, para despus trasladarse a La
Paz, donde se licenci en Sociologa. En esos aos universitarios comenz a debatir asuntos como la
lucha de clases o el Suma Qamaa (Vivir Bien), sintindose doblemente influido por el ayllu y la
universidad. Posteriormente trabaj asuntos relacionados con la colonizacin y luego en el Ministerio
de Asuntos Agropecuarios. Actualmente trabaja en la Direccin de Turismo de la Prefectura de La
Paz.
Cul es el origen de la crisis que estamos viviendo hoy en da? Es una crisis de
civilizacin?
Vivimos este momento, de acuerdo a la cosmoconvivencia andina, el tercer Pachakutik, quinto
Sol, pero yo prefiero hablar de tres ciclos grandes y muy significativos: nacimiento y crecimiento de
Tiwanaku, decrecimiento, y la poca que estamos ahora.
Lo mismo ha sucedido con el modelo capitalista, que est, ms que en crisis, en su propio
decrecimiento. Pero eso tiene que ver con cosas matriciales. En Bolivia vivimos entre dos matrices, la
matriz ancestral milenaria y la matriz occidental centenaria, que viene de 1522 con la invasin
castellana y la muerte de Atahualpa. Lo occidental est en crisis aguda. Esta crisis evidentemente
tiene que ver con el modelo de vida. Puedes concebir la vida como algo solitario, como lo privado y
lo material, o puedes concebirla como en los Ayllus, en la civilizacin ancestral, como una tetralctica
donde hay una dimensin de lo privado y lo comunitario, pero al mismo tiempo de lo material y lo
espiritual interaccionado.
Eso lo han puesto en una dicotoma. Lo privado y lo material. Toda la dinmica de la
expresin del capital se basa en eso. Pero al mismo tiempo el discurso del marxismo, una crtica a ese
funcionamiento, no sale de ese modelo. A este nivel, la matriz civilizatoria occidental tiene una
dicotoma de la lucha de clases, ricos y pobres, contradiccin de querer anularse el uno al otro para
ser exitoso. Pero de acuerdo a la cosmoconvivencia andina no es necesario anularnos, sino que
podemos convivir, compartir, y de hecho, cuando la invasin se dijo: vengan y compartamos. La
civilizacin ancestral milenaria tiene esa filosofa. Esos valores contrapuestos son los que provocan la
crisis misma.
La crisis tiene que ver con crisis de pensamiento, crisis de valores, crisis epistemolgica. No es
solamente de modelo de produccin econmica, es de valores de la humanidad, cosmognicos, de
civilizacin, e incluso de valores ecolgicos que coadyuvan a todo esto.
Se puede acotar la crisis que vivimos como occidental y moderna?
Desde luego. Pero tambin la emergencia del otro, lo invisible, lo que estaba encubierto se est
destapando, visibilizando. Ah viene el Pachakutik, que es mucho ms que revolucin. Pa en aymara
es 2, cha es fuerza y energa, kutik es retorno: hay un retorno de una doble fuerza y energa. Cul es?
La energa de la altura, de lo ms alto, y la energa de la profundidad, el da y la noche, las energas
que procesamos. Unos queremos privadamente acumular esas energas, ese es el modelo del capital,

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pero otros (de nuevo tetralctica) decimos que es importante articular y relacionar lo privado y lo
comunitario. Este problema est emergiendo, y no solo en los Andes, se puede ver tambin en la
cultura oriental.
Entonces, hay que llegar a un entendimiento de aportes civilizatorios. Hay que sumar saberes y
conocimientos como civilizaciones. Depender de eso cul de los valores toma la rueda de la historia,
no hay que imponer nada a nadie, sino poner valores encima de la mesa. Pero para eso hay que
reconocernos como somos y no seguir forzando sobre los valores occidentales. Ya hay aires, los
movimientos sociales estn en eso, tenemos un presidente aymara, que va permitiendo debates.
Comenzamos cuando nos dejaron ser prefectos, despus ministros, ahora presidente, lo cual no
quiere decir que tengamos el poder, tenemos el gobierno, pero no el poder.
Cuando hablas de aportes de valores civilizatorios el aporte podra ser la filosofa
del Buen Vivir?
Es filosofa? Es pachasofa? Qu es? Tal vez es la Cosmoconvivencia Andina. Cuando
hablamos inclusive de cosmovisin es la visin del uno. Ah est el problema, cmo mirar eso. Tal
vez algunos elementos me ayuden a diferenciar y profundizar.
La chacana se maneja como smbolo. Chaca es puente que comunica con las estrellas, pero
tambin puede ser la luz que se saca en ese puente. Para m es la conexin que conecta lo material y
lo espiritual.
Volvemos a la conexin inicial, la tetralctica, la interconexin, lo material y lo espiritual, lo
privado y lo comunitario. Eso es una de las bases que orienta el paradigma de vida del Suma
Qamaa.
Otro elemento es la convivencia. Entre mundo animal, vegetal, de las deidades y de la tierra. El
mundo de la gente convive con todos ellos. Esta cuestin es muy importante para encontrarnos: si el
mundo animal, el vegetal, de las deidades y el de la tierra estn bien, nosotros vamos a estar bien de
hecho, y eso quiere decir Suma Qamaa. No quiere decir que el mundo de la gente tenga plata como
sea, saqueando cosas. Vivir Bien quiere decir armona entre esos cuatro elementos, esos cuatro
mundos: si estn bien, nosotros estaremos bien.
La matriz ancestral milenaria tiene su paradigma de vida en Suma Qamaa, vivir bien en
armona integral, mientras que la matriz occidental centenaria tiene su paradigma de vida en el
progreso y desarrollo.
El Suma Qamaa es un paradigma de vida que toda la humanidad est buscando, porque
implica el bienestar y armona de todos y no de unos pocos. Es una posible solucin a la crisis de
civilizacin moderna.
Para lograr este nuevo paradigma, hace falta llegar a un verdadero proceso de
descolonialidad?
Por un lado s, pero ms que descolonializacin, yo creo que necesitamos el proceso del
Pachakutik. Con descolonializacin o no el Pachakutik tiene que seguir, hay que abrir y decir que
aqu hay otros, eso es la descolonializacin.
En los andes tenemos nuestro semillero, que es el ayllu y la marka, y en el amazonas tambin
hay modelos similares, aunque tengan otros nombres.
Necesitamos una nueva epistemologa, un modelo nuevo para unos y viejo para otros. A
algunos no les gusta lo viejo, pero eso es un problema de visin de la historia, si la vemos linealmente
o cclicamente. Los que la ven linealmente quieren buscar en el horizonte el futuro, que hay que
adivinar muchas veces, pero para nosotros los andinos el pasado est por delante y el futuro est por
venir y est atrs, son visiones y lgicas distintas, y esa lgica cuesta verla muchas veces.

99
En ese sentido, si queremos hablar de descolonizacin, tenemos que empezar por mover el
piso colonial desde la escuela, el sistema educativo, las estructuras territoriales, del Estado hay que
mover el monotesmo occidental, y ese proceso s sera una descolonizacin, aunque yo prefiero
hablar de Pachakutik.
Pero nosotros mismos siempre queremos pensar desde el software occidental. Tenemos un
problema en lo acadmico y lo poltico. Hay que seguir insistiendo en clarificar estas matrices, las
luchas son de civilizacin en el mundo, y no hay que anular una civilizacin a otra, hay que
complementarse: ah est el futuro de la humanidad.
Qu polticas pblicas en Bolivia recogen el Sumaq Qamaa?
Se est abriendo una lucecita que pasa por una ventana, todava no es una puerta. Hablamos de
Estado Plurinacional, pero celebramos el Bicentenario, como una prctica colonial. Celebramos a
Murillo, pero Murillo fue enemigo, quien persegua a Tupak Katari y Bartolina Sisa.
Con tanta lucha hemos logrado una Constitucin que recoge el Estado Plurinacional, pero los
ministerios, la prefectura, siguen el modelo colonial, la legislacin jurdica, siguen en la matriz
occidental centenaria. Vivimos un cambio pero un cambio leve, hay que ser crtico porque todava
nos queda mucho por transitar, todava no hay esa clarificacin matricial. Estamos pluralizando lo
occidental, pero no hay conciencia matricial.
Hay que transformar nuestra propia matriz, sin desconocer lo otro. Esta sera la ecuacin:
saber y conocimiento ancestral milenario + saber y conocimiento centenario = conocimiento
profundo renovado. A esto queremos llegar, que no sea solo lo occidental lo que vale, pues eso es lo
que nos lleva a la crisis civilizatoria.

100
Red Erbol
23-4-2010
Bolivia: Mesa 18 pide suspender actividades extractivas que afectan a indgenas




La Mesa, que no aceptada en el programa oficial, repudi a los gobiernos del progresismo latinoamericano que
impulsan proyectos de megaproyectos de infraestructura para la IIRSA.
La Mesa 18 de conflictos socioambientales, que participa de forma independiente a la
Conferencia Climtica de Tiquipaya, concluy hoy sus deliberaciones planteando al Gobierno de Evo
Morales la suspensin de toda actividad o proyectos extractivos que afectan a los pueblos indgenas
del pas.
Esta es una de las tres conclusiones que estn plasmadas en un documento final elaborado tras
dos das de debates y exposiciones de los pueblos de tierras altas y bajas de Bolivia, as como tambin
experiencias de indgenas del exterior sobre las consecuencias ambientales que acarrean las
operaciones petroleras, mineras, deforestacin, entre otros.
El documento ser presentado al presidente de Bolivia, Evo Morales, una vez que concluya la
Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los Derechos de la Tierra que se
realiza en la localidad de Tiquipaya, a 15 kilmetros de la ciudad de Cochabamba.
Esta mesa propone cambiar el modelo de desarrollo que privilegia las exportaciones e materia
primeras y plantea avanzar en la construccin de alternativas que estn en funcin de los intereses de
los pueblos privilegiando la equidad, la seguridad la solidara y complementariedad.
Asimismo, la mesa 18 sugiere hacer pblicas las necesidades de cooperar conocimientos
ancestrales de los pueblos indgenas y originarios en la produccin de un modelo comunitario para
hacer frente al cambio climtico.
La mesa 18 repudia a los gobiernos del progresismo latinoamericano que impulsan proyectos
de megaproyectos de infraestructura para la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana
(IIRSA) en territorios indgenas, reas protegidas frgiles diseadas por bancos y constructores
privados con una visin neoliberal y explotadora.
IIRSA es un acuerdo suscrito el ao 2000 por 12 presidentes de la regin, el cual ha tenido
impactos negativos contra los pueblos indgenas en los ltimos diez aos y establece diez ejes de
integracin caminera (seis pasan por Bolivia).

101
24/04/10
Deuda Climtica
Conferencia Mundial de los Pueblos sobre cambio climtico y los derechos de
la madre tierra:
Documento final de la mesa de trabajo DEUDA CLIMTICA, realizada en
la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre cambio climtico y los derechos
de la madre tierra, realizada en Cochabamba, Bolivia, entre el 19 y el 21 de
abril de 2010

Los pases industrializados deben reconocer que han sobre-utilizado el espacio atmosfrico a
asumir y aceptar sus responsabilidades histricas y actuales por las causas y los efectos adversos del
cambio climtico, y para honrar su deuda climtica con los pases en desarrollo, con las comunidades
vulnerables en sus propios pases, con los hijos de nuestros hijos y todos los seres vivos en nuestro
hogar comn - la Madre Tierra.
El cambio climtico amenaza el equilibrio de la vida en la Tierra. Los pobres han contribuido
menos a las causas del cambio climtico, pero son sus primeras y peores vctimas. En un mayor
riesgo se encuentran los pequeos estados insulares y ecosistemas costeros, grupos vulnerables, entre
los cuales estn las mujeres, los nios, los ancianos, los pueblos indgenas y originarios, comunidades
rurales y urbanas, los pequeos agricultores, pescadores y comunidades forestales, los jvenes, y
futuras generaciones, la biodiversidad y otros grupos.
Las causas del cambio climtico son claras. Los pases desarrollados se han apropiado del
espacio atmosfrico de la Tierra mediante la emisin de la vasta mayora de las emisiones histricas
de gases de efecto invernadero, mientras que slo representan el 20% de la poblacin mundial. Sus
emisiones excesivas han impulsado el cambio climtico, y estn convirtiendo el espacio atmosfrico
en un recurso escaso y limitado.
Una forma de solucionar de manera justa, efectiva y cientfica el cambio climtico es a travs
del cumplimiento de las deudas climticas. Estas deben proveer una metodologa para asignar y
compartir responsabilidades para abordar el problema, basado en la equidad y responsabilidades
comunes pero diferenciadas, establecidas en la Convencin de Cambio Climtico de la ONU.
El enfoque debe ser no solamente de compensacin econmica, sino principalmente de justicia
restaurativa es decir restituyendo la integridad a las personas y a los miembros que forman una
comunidad de vida en la Tierra, los cuales se ven afectados por el cambio climtico, restableciendo
as el equilibrio, la armona de la Tierra y su sistema climtico.
La propuesta provee un medio por el cual todos los pueblos - y en particular los que tienen la
mayor responsabilidad en causar el cambio climtico y con la capacidad de corregirlo- puedan honrar
sus responsabilidades histricas y actuales, comunes pero diferenciadas. Bsicamente, resarcir la
deuda climtica significa mantenernos a salvo todos.
Como punto de partida de la justicia climtica, los principales causantes del cambio climtico
deben asumir sus responsabilidades, en este sentido los pases desarrollados deben atender su deuda
climtica en todas sus dimensiones, como base para una solucin justa, efectiva y cientfica al cambio
climtico, por lo cual exigimos:
El restablecimiento del espacio atmosfrico que est ocupado por sus emisiones de gases de
efecto invernadero y que estn afectando negativamente a todos los pases y pueblos. Debern
descolonizar la atmsfera mediante la reduccin y eliminacin de sus emisiones, para asegurar una

102
distribucin justa del espacio atmosfrico entre todos los pases segn su poblacin, teniendo en
cuenta tanto las emisiones histricas y actuales, la necesidad de espacio adecuado para el desarrollo, y
equilibrio con la Madre Tierra.
Que cumplan las deudas que reflejan la prdida de oportunidades de desarrollo debido a los
costos y las demandas tecnolgicas de vivir en un espacio atmosfrico restringido; incluso en el caso
de lograr las reducciones mximas posibles de emisiones y la absorcin de los gases efecto
invernadero por los pases ricos, los pases pobres se enfrentaran a retos para su desarrollo
relacionados con el clima que no enfrentaron los pases ricos en su proceso de desarrollo.
Que cumplan las deudas correspondientes a los efectos adversos del cambio climtico- en
particular, a los cientos de millones de personas que se vern obligadas a emigrar debido a las
prdidas de vidas, inundaciones, sequas, incendios forestales, hambrunas y otros efectos adversos.
Ellos deben asumir sus responsabilidades, mediante la eliminacin de sus polticas restrictivas de
migracin y ofreciendo a los migrantes, hogares y vidas dignas en sus pases.
Que cumplan las deudas de adaptacin relacionadas a los impactos del cambio climtico en
los pases en desarrollo - incluidos los impactos sobre el agua, los bosques, la agricultura y sobre la
vida de todos. Ellos deben proveer los medios necesarios para todas las personas - incluidos los
pueblos indgenas, las mujeres, las comunidades rurales y otras comunidades vulnerables - para
prevenir y minimizar los daos, deben asumir sus responsabilidades por los daos que surgen de sus
excesivas emisiones y de la prdida de oportunidades para las personas a vivir bien en armona
con la naturaleza.
Que cumplen estas deudas como parte de una deuda mayor con la Madre Tierra, por el
deterioro creciente de la integridad, del equilibrio, para lograr la armona entre la vida y todas las
especies y elementos de nuestro planeta. Exigimos a los pases a adoptar y aplicar la Declaracin
Universal sobre los Derechos de la Madre Tierra en las Naciones Unidas.
La responsabilidad de resarcir estas deudas climticas corresponde a los gobiernos y Estados
de los pases desarrollados, que cargan con la responsabilidad colectiva de aquellos quienes
tradicionalmente explotaron a los pases pobres, cuyos modelos de produccin y de excesivo
consumismo, basados en combustibles fsiles, en ideologas de crecimiento econmico ilimitado y
armamentista son las causas principales del cambio climtico. Adems ellos tienen la capacidad
prctica y la responsabilidad moral y legal para honrar su deuda climtica y restablecer el equilibrio y
la armona. Otras entidades, como corporaciones transnacionales, y especuladores financieros
tambin cargan con la responsabilidad de compensar por los desastres que provocaron. Todos los
pases e individuos deben cumplir su responsabilidad de vivir en armona con la Madre Tierra.
Para cumplir con sus responsabilidades exigimos a los pases desarrollados:
Reducir y absorber rpida y radicalmente sus emisiones de gases de efecto invernadero a la
atmsfera, para garantizar una distribucin equitativa del espacio atmosfrico y restaurar el equilibrio
con la Madre Tierra;
Implementar estrategias de accin rpida de mitigacin y de restauracin del espacio
atmosfrico, incluyendo la reduccin de emisiones de vida corta, dgase metano, ozono troposfrico
y carbn negro, para reducir el riesgo de pasar puntos crticos, con el riesgo de que el sistema
climtico del planeta entre en cambios climticos abruptos, y potencialmente fuera de control;
Proporcionar los medios que necesitan los pases en desarrollo para facilitar respuestas
globales adecuadas al cambio climtico y para pagar los gastos de sus efectos adversos locales;
Desarrollar y proporcionar las tecnologas y conocimientos apropiados y mejorar las
tecnologas y capacidades locales. Adems eliminar las barreras, como los derechos de propiedad
intelectual;

103
Proporcionar recursos financieros adicionales y sin condicionamientos que permitan la
transferencia de tecnologa, capacitacin y adaptacin en los pases en desarrollo.
Modificar sus polticas nacionales, incluidas las relativas a la migracin.
Proteger y preservar los derechos humanos, los derechos de los pueblos indgenas y
originarios y los Derechos de la Madre Tierra
Revisar las relaciones estructurales causantes del cambio climtico, modificando sus modelos
de vida y desarrollo, anulando la deuda externa de forma inmediata, parando la produccin de
material blico, cambiando el uso de energa fsil, por energa renovable y cambiando los sistemas
financieros, econmicos y sociales internacionales, que perpetan los modelos actuales.
Llevar a cabo todas las acciones necesarias para hacer frente a sus responsabilidades
histricas y actuales de la crisis climtica de manera integral.
Rechazamos al llamado entendimiento de Copenhague aprobado a espaldas de la
conferencia, porque no aporta soluciones reales a la situacin crtica existente. Con este
entendimiento se pretende eximir el compromiso contrado en el protocolo de Kioto, poniendo en
peligro la existencia de la especie humana y de la Madre Tierra.
Un esfuerzo efectivo para resolver el desafo comn del cambio climtico debe basarse en la
equidad, la justicia social, en la ciencia y los saberes ancestrales y en los principios acordados y
compromisos jurdicos. Nuestra atencin debe centrarse en soluciones - en identificar las
responsabilidades para tomar acciones especficas para atender el cambio climtico. El xito requerir
un esfuerzo compartido para construir un modelo de vida, que permita a las personas vivir bien y en
armona con la naturaleza.
El cumplimiento de estas responsabilidades debe ser asegurado a travs de la creacin de un
tribunal internacional para atender la deuda y la justicia climtica, y a travs de esfuerzos
multidisciplinarios para reunir informacin, analizar los impactos, y evaluar responsabilidades. Nos
oponemos a la injerencia del Banco Mundial, el FMI, y otras entidades financieras internacionales.
Exigimos nuevas y mejoradas instituciones, y espacios de debate que tienen que rendir cuentas ante
todos los pases y los pueblos.
Finalmente, nuestro viaje conjunto para restaurar la integridad de la Madre Tierra refleja la
sabidura de numerosos pueblos y generaciones que han vivido en armona con la naturaleza. Deben
protegerse los derechos de todas las personas y de todos los miembros de la comunidad de vida en el
planeta. Deben salvaguardar el futuro de los que aun no han nacido. Resolver la crisis climtica ser
posible si escuchamos con los corazones y mentes abiertas a las preocupaciones de nuestros hijos, a
las lecciones de nuestros antepasados y a los gritos de nuestra Madre Tierra, y cumpliendo nuestras
responsabilidades. Reconociendo y honrando las deudas climticas es un primer paso esencial en este
viaje.
Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los Derechos de la Madre Tierra
Ciudad de Tiquipaya, Cochabamba, Bolivia - 22 de abril de 2010

104
24-4-2010
La Protesta
Bolivia: En la Cumbre de los Pueblos la Mesa popular 18 indic el camino de
expulsar a las transnacionales



Luchadores sociales de decenas de pases concurrieron a Cochabamba buscando una organizacin y una direccin
para enfrentar al imperialismo que est depredando el Planeta.
Decenas de miles de personas acudieron a la convocatoria formulada por el gobierno de
Bolivia a la Cumbre Mundial de los Pueblos por el Cambio Climtico y los Derechos de la Madre
Tierra. Luchadores sociales de decenas de pases concurrieron a Cochabamba buscando una
organizacin y una direccin para enfrentar al imperialismo que est depredando el Planeta.
Lamentablemente, ni esta direccin ni esa organizacin sali de la Cumbre. El discurso final de
Evo Morales llama a presentar una querella a la Corte Internacional de La Haya, un tribunal
manejado por el imperialismo.
Pero, adems del encuentro de miles de luchadores sociales de decenas de pases, algo positivo
en s, tambin surgi La Mesa Popular 18 (distinta a las 17 mesas oficiales que dirigi y digit el
gobierno), con una propuesta de expulsar a las transnacionales.
Declaracin de la Cumbre
La declaracin final de la Cumbre recoge los reclamos que vena haciendo el gobierno de Evo
Morales a los llamados pases desarrollados
es necesaria la realizacin de un Referndum Mundial, plebiscito o consulta popular, sobre
el cambio Climtico en el cul todos seamos consultados sobre: el nivel de reducciones de emisiones
que deben hacer los pases desarrollados y las empresas transnacionales; el financiamiento que deben
proveer los pases desarrollados; la creacin de un Tribunal Internacional de Justicia Climtica; la
necesidad de una Declaracin Universal de Derechos de la Madre Tierra y; la necesidad de cambiar el
actual sistema capitalista.
El proceso del Referndum Mundial, plebiscito o consulta popular ser fruto de un proceso
de preparacin que asegure el desarrollo exitoso del mismo.
Con el fin de coordinar nuestro accionar internacional e implementar los resultados del
presente Acuerdo de los Pueblos llamamos a construir un Movimiento Mundial de los Pueblos por
la Madre Tierra.
En otro prrafo se reclama que se reduzcan las emisiones de carbono en, al menos, un 50%
respecto a 1990.
Cmo se impondr?
Estos reclamos son justos. Es justo que los pases imperialistas (que la declaracin llama
desarrollados) paguen por los desastres que hicieron.
Sin embargo, en los puntos resolutivos y el plan para imponer las demandas, no estn los
problemas ms importantes para los pases dependientes que es la accin depredadora de las
transnacionales y de la agroindustria generalmente tambin vinculada a las transnacionales.
Como gran medida de lucha, Evo Morales propuso en su discurso de cierre que se inicie una
querella a Europa y Estados Unidos en el Tribunal Internacional de La Haya. Pero, resulta que una

105
querella ante ese tribunal no puede conducir a nada, ya que ese tribunal est controlado por Europa y
Estados Unidos, es un tribunal imperialista. Poner como forma de lucha una querella ante ese
tribunal es una burla! un engao!
Es como si en Bolivia ante el desastre que estaba causando el Goni, se le hubiera dicho al
pueblo que el camino era una querella ante algn tribunal boliviano. El pueblo boliviano ech del
poder a Goni con su movilizacin en la guerra del gas, sin esperar ningn juicio ante ningn tribunal
capitalista.
Es cierto que no podemos declararle la guerra a Estados Unidos y Europa, pero s se puede
tomar medidas de lucha efectivas, que ni se mencionan en la declaracin. Y la primera de todas es
quitarle sus propiedades a las transnacionales y bancos y liquidar el latifundio en nuestro pas y en
todos los pases de Asia, Africa y Latinoamrica para entregar la tierra a trabajadores del campo para
que produzcan alimentos para el pueblo de sus pases. Esto es perfectamente posible. Junto con esto
cortarle el suministro de hidrocarburos y minerales, preservando nuestras riquezas y defendiendo a la
Madre Tierra de la destruccin. Esto tambin es perfectamente posible.
El gobierno de Evo Morales y el MAS no propusieron nada de eso. Tampoco lo hizo Hugo
Chvez presente en la Cumbre, Y no solo no propusieron, sino que trataron por todos los medios de
impedir que se discutieran las propuestas en ese sentido.
Y no lo propusieron porque pese a la retrica anticapitalista, el gobierno de Evo Morales
defiende el capitalismo en Bolivia, lo maquilla con el nombre de andino amaznico y dice que las
transnacionales son socias. Entonces resulta que las principales instituciones del capitalismo
imperialista, que son las transnacionales, son socias del gobierno de Bolivia (as como del gobierno
de Venezuela). Esto no es un invento nuestro, sino que adems de ser parte evidente de la realidad,
lo dijeron reiteradamente los propios Evo Morales y Hugo Chvez.
De eso no se habla
El gobierno no quera que nadie denunciara a las empresas transnacionales en Bolivia, como
lo que son, depredadoras de la Madre Tierra y explotadoras de los trabajadores.
Pero, la propia realidad mundial, que vivimos cada da en la minera y otros proyectos
depredadores, muestran que la sociedad con las transnacionales es como la de una oveja con un
lobo, algo imposible. Que como lo reclam el pueblo boliviano en la guerra del gas, hay que expulsar
a las transnacionales y confiscar sus bienes, nacionalizndolos.
El gobierno no slo quera encubrir a sus socios de las transnacionales, sino ocultar toda la
depredacin ambiental en Bolivia en la que tiene alta cuota de responsabilidad, como el plan IIRSA,
que prev carreteras y gigantescas represas que destruirn millones de hectreas de selva amaznica.
Se lleg al extremo ridculo de poner grandes lonas verdes para ocultar la tala de rboles, visible en
Tiquipaya, la localidad sede de la Cumbre Exponer centenares de grandes rboles recin talados a
la vista de los miles de asistentes a la Cumbre, hubiera sido realmente un espectculo
inconveniente para el discurso ambientalista y defensor de la Pachamama. Pero ah estn las
pruebas, cualquiera que vaya a Tiquipaya puede verlos con solo mirar por debajo de las lonas
verdes
En este afn de ocultamiento se intent amordazar a los que denuncibamos que estos
problemas ambientales existen en Bolivia y son causados por las transnacionales y la poltica oficial.
Por eso el propio Evo Morales atac pblicamente a la Mesa 18 y dirigentes del MAS difundieron el
rumor que era de la derecha (sera la primera vez en la historia de Bolivia que la derecha quiere
expulsar a las transnacionales).

106
As las cosas, los resultados de la Cumbre oficial y sus resoluciones son en gran medida un
fraude a los miles de honestos luchadores que vinieron buscando una respuesta de lucha
antiimperialista.
Movilizacin campesina indgena contra transnacionales
Durante la propia cumbre la propia cumbre, pobladores de comunidades potosinas afectadas
por la mina a cielo abierto San Cristbal, de la Sumimoto, se movilizaran para defenderse de la
agresin ambiental (1).
Tambin se movilizacin de los indgenas guarans, weenhayek y tapietes, del Chaco tarijeo
que afirmaron que no permitirn el ingreso de ninguna empresa petrolera al Parque Nacional
Aguarage a partir del 6 de mayo. Esa fue la determinacin anunciada por el Mburuvicha grande de
la zona Yaku Iga, Quintn Valeroso, tras la Gran Asamblea realizada el 14 y 15 de abril en
Villamontes, a la conclusin de la marcha que parti desde Yacuiba. Protestan por la inconsulta del
Gobierno Nacional por las actividades petroleras realizadas en el Aguarage, un reservorio natural de
agua dulce y especies de flora y fauna (2)
Estas movilizaciones marcan el camino de una lucha real contra el imperialismo, y no de la
retrica de discursos vacos.
La Mesa Popular 18
El gobierno no pudo impedir que se formara la Mesa Popular 18 encabezada por el Consejo
Nacional de Ayllus y Markas del Qollasuyu (CONAMAQ), comunidades del Jacha Suyu Pakajaqi, la
Federacin Regional nica de Trabajadores Campesinos del Altiplano Sud (FRUTCAS),
organizaciones indgenas de la Chiquitana y el Pantanal y el Consejo Indgena del Sur- Territorio
Indgena del Parque Nacional Isiboro Scure (CONI SUR -TIPNIS), Pueblo Guaran de Charagua
Norte, MST Bolivia, FOBOMADE (Foro Bolviano por el Medio Ambiente y Desarollo), Bloque de
Juntas Vecinales Revolucionarias de El Alto, Agrupacin la Protesta, as como organizaciones y
personalidades internacionales, como la escritora canadiense Naom Klein, el ex diputado
constituyente peruano Enrique Fernndez Chacn, de la organizacin Unios, la diputada argentina
de Izquierda Socialista Liliana Olivero, la dirigente mapuche argentina Moira Milln, un representante
de la ciudad de Andalgal, que se rebel contra la minera Yamana Gold y logr imponer suspensin
de sus actividades.
Rafal Quispe de la CONBOMAQ denunci que en Corocoro (donde existe un
emprendimiento minero), cuando quisimos que el agua volviera a su curso nos mandaron dos
camiones del Ejrcito. No fue el nico caso. Enviamos toda nuestra solidaridad a los hermanos de
San Cristbal, donde se lleva adelante otro emprendimiento minero y record que cuando las
comunidades se movilizaron en contra de la contaminacin, el ministro de Defensa amenaz con
meterles la fuerza pblica.
La Mesa Popular 18 concluy sus actividades acordando un documento que marca un camino
de lucha antiimperialista para los pueblos, con la expulsin de las transnacionales y el fin del
latifundio, del cual reproducimos partes esenciales (3):
Repudiamos al imperialismo, a las transnacionales y a los gobiernos del denominado
progresismo latinoamericano que impulsan proyectos de energa y mega infraestructura de la
Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) en todos los
territorios latinoamericanos especialmente territorios indgenas y reas protegidas diseados por
bancos, empresarios y constructores privados con una visin neoliberal y explotadora
Ante la falta de voluntad poltica de los gobiernos del mundo, las organizaciones sociales y
campesinas exigimos la facultad de definir un nuevo modelo de gestin y control directo del
patrimonio natural. El control directo de los trabajadores del campo y de la ciudad impongan

107
polticas de gestin de la biodiversidad en funcin de las necesidades de los y no de la dependencia
de nuestros pases.
Eliminar el latifundio, la biopiratera y el agronegocio; y recuperar el conocimiento ancestral
de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos del mundo; la promocin de la
produccin ecolgica, y la reproduccin del modelo comunitario, las capacidades de reproduccin
del bosque y la biodiversidad, para hacer frente al Cambio Climtico.
Exigimos la reversin y la expulsin de las corporaciones transnacionalesExigimos la
reposicin de los bienes naturales depredados y usurpados. Planteamos la suspensin de toda
actividad, obra o proyecto extractivo responsable y causante del Cambio Climtico, del
desplazamiento de poblaciones de sus territorios, y de las afectaciones socioambientales en territorios
de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos del mundo
Esta importante declaracin muestra un camino para enfrentar realmente al imperialismo,
camino que slo podr recorrerse con la movilizacin indgena, de los trabajadores, de los oprimidos
de la ciudad y del campo.
Saludamos este importante y valiente paso dado por la CONOMAQ y dems organizaciones
que impulsaron la Mesa 18 que retoma propuestas bsicas de la Agenda de Octubre del 2003.
Unir las luchas y reclamos de trabajadores, indgenas, campesinos, Fejuve de El Alto y
otras organizaciones populares
Walter Molinedo, dirigente vecinal del distrito IV de El Alto, en nombre del Bloque de Juntas
Revolucionarias de El Alto, expres que su agrupacin impulsar en el prximo Congreso de la
Fejuve, un manifiesto al pueblo boliviano para retomar la lucha por la Agenda de Octubre.
Es necesario unir los reclamos y luchas de los trabajadores indgenas y campesinos. La poltica
del gobierno de Evo Morales no solo afecta a las comunidades indgenas, sino a los trabajadores.
Hay que reclamar a los dirigentes fabriles que estn llamando a luchar contra el Cdigo
Laboral, as como la FEJUVE, que apoyen los reclamos de la CONOMAQ, es el primer paso a un
pacto de unidad de trabajadores, indgenas, campesinos y organizaciones vecinales.
La lucha contra el proyecto de Cdigo Laboral que prohbe huelgas y criminaliza la lucha, por
una ley de pensiones solidaria que garantice pensiones para todos los ancianos con aportes estatales y
patronales, por un aumento salarial que restaure el poder adquisitivo del salario, por inversiones
estatales en salud, educacin agua potable, por creacin de fuentes de trabajo, unirlos reclamos
indgenas de defensa de su tierra y territorio, contra la depredacin de las transnacionales, por
expulsarlas definitivamente de Bolivia sin ninguna indemnizacin.
1) http://www.constituyentesoberana.org/3/noticias/mineria/042010/190410_2.pdf
2)http://www.constituyentesoberana.org/3/pronunciamientos/042010/190410_2.pdf
3) Declaracin completa mesa 18:
http://www.constituyentesoberana.org/3/cbioclim/042010/210410_1.pdf



108
25-4-2010
Red Erbol
Bolivia: Vicepresidente califica de una orga de ONGs a la Mesa 18 del Foro
climtico



La autoridad, en conferencia de prensa en la ciudad de Cochabamba, asegur que el gobierno no va considerar y
mucho menos va acatar las conclusiones de la autogestionada Mesa 18.
Es un orga de ONGs, en esos trminos se refiri hoy el vicepresidente lvaro Garca
Linera al calificar a la cuestionada Mesa Popular 18, que pese al rechazo del gobierno de Evo
Morales, logr instalarse y debatir durante dos das los conflictos socioambientales en el marco de la
Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los Derechos de la Tierra.
La autoridad, en conferencia de prensa en la ciudad de Cochabamba, asegur que el gobierno
no va considerar y mucho menos va acatar las conclusiones de la autogestionada Mesa 18 y afirm
que slo se tomar en cuenta el trabajo de los 17 grupos que dio lugar a la Declaracin de Tiquipaya.
La Mesa Popular 18 debati entre el martes y mircoles de esta semana los conflictos
socioambientales que ocasiona la actividad petrolera, minera y forestal a los habitantes de los
territorios donde se lleva a cabo la explotacin de estos recursos no renovables. Entre sus principales
conclusiones est la demanda al gobierno de frenar la actividad extractiva en los territorios indgenas
originarios.
De acuerdo a los promotores de este grupo de trabajo, entre ellos el Consejo de Ayllus y
Marcas del Qullasuyo (Conamaq), las conclusiones sern entregadas en los prximos das al
presidente Evo Morales en la reunin que sostendrn en la ciudad de La Paz.
Tribunal climtico
Por otra parte, el Vicepresidente del Estado asegur que an no se tiene definido cmo se
cristalizar el Tribunal de Justicia Climtica. Est claro que se debe sancionar y hacer respetar la
proteccin del medio ambiente si no hay sanciones nadie va hacer caso, afirm.
En relacin al nuevo Ministerio de Defensa de la Madre Tierra, indic que es una cartera de
Estado que deber tener otras responsabilidades, entre ellas poner en prctica las conclusiones de la
Conferencia Climtica que concluy ayer en Cochabamba.
Garca Linera concluy que la Declaracin de Tiquipaya no solo es un documento
programtico y extraordinario, sino que marca poca en el debate mundial para las siguientes aos.
Puntualiz que se debe actualizar la Ley de Medio Ambiente en Bolivia porque esa norma la
hicieron los gobiernos neoliberales, fue una privatizacin abusiva de recursos pblicos tiene que ver
con la justicia y la ley electoral.

109
25/04/10
Le Monde Diplomatique, edicin boliviana.
Entrevista a Evo Morales.
Sin derechos de la Madre Tierra no hay derechos humanos

Fernando Ramn Bossi


Evo Morales Ayma, fue candidateado nuevamente por el argentino Adolfo Prez Esquivel para
Premio Nobel de la Paz 2010. Movimientos sociales del mundo, intelectuales, parlamentarios,
acadmicos y artistas se estn manifestando en apoyo a esta candidatura.
El ao pasado, en Naciones Unidas, se declar el 22 de abril como Da Mundial de la Madre
Tierra. En su discurso decas que se debe ser un da de profunda reflexin sobre el futuro del
planeta Sobre qu elementos debera girar esa reflexin?
Creo que el elemento principal para la reflexin es pensar que habr Madre Tierra sin vida
humana, pero no habr seres humanos sin la Madre Tierra. Y hoy vemos que por irresponsabilidad
de unos pocos se est lastimando a la Madre Tierra, que la Pachamama est enferma y que es
responsabilidad de todos los que habitamos este planeta el curarla y defenderla. Y para esto hay que
estudiar las causas que provocan la destruccin de la naturaleza. Muchos hablan de las consecuencias
del dao que se est produciendo, pero nosotros queremos hablar de las causas. El sistema actual
pretende seguir con el crecimiento y el consumismo desmedido, irracional y desigual. Hay que
observar que se est consumiendo en un ao lo que el planeta produce en un ao y tres meses. Ah
hay un defasaje enorme, que no puede continuar. Sobre estas cuestiones es que debemos reflexionar
y actuar.
Usted ha propuesto que el siglo XXI debe ser el siglo en el cual la humanidad reconozca y defienda los Derechos
de la Madre Tierra, as como en el siglo XX fue el siglo de establecer los Derechos Humanos Cul es la relacin entre
los derechos humanos y los derechos de la Madre Tierra?
Realmente creo que en el Siglo XXI ser ms importante defender el derecho de la Madre
Tierra que defender los derechos humanos. Y esto lo digo porque si no defendemos los derechos de
la Madre Tierra de nada servir defender los derechos humanos. Porque como le dije anteriormente,
el planeta podr seguir existiendo sin seres humanos, pero los seres humanos no podremos existir sin
la Madre Tierra.
Desde los organismos internacionales se escucha a menudo que los responsables de los problemas ambientales
somos todos, est de acuerdo?
La causa principal de la destruccin del planeta Tierra es el capitalismo. El sistema capitalista,
en la bsqueda permanente de la mxima ganancia, mercantilizando todo, el agua, la tierra, la cultura,
la justicia, la tica, no respeta la vida, ni la naturaleza, ni nada. Casi la mitad de los habitantes de este
planeta viven en la pobreza. Y eso es culpa del capitalismo. El capitalismo, insisto, en su afn de
acumular y acumular riquezas, no para de saquear los recursos naturales, explotar a hombres y
mujeres, envenenar mares, ros y lagos, hacer el aire irrespirable el capitalismo es sinnimo de la
destruccin del planeta. Y eso hace que la humanidad est ante la disyuntiva de continuar por el
camino del capitalismo, o sea la muerte, o emprender el camino de la armona con la naturaleza, o sea
la vida. Slo por este ltimo camino, el que nosotros hemos emprendido, los pueblos indgenas
originarios, los obreros, los humildes y las personas honestas que son las grandes mayoras en el
mundo, podremos salvar a la humanidad y a la Madre Tierra. Como lo he dicho en otras

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oportunidades, los pueblos que habitamos y respetamos esta Madre Tierra, tenemos todo el derecho
y la autoridad moral para decir claramente que el enemigo central de la Madre Tierra es el
capitalismo.
En su discurso en Naciones Unidas habl de cuatro derechos fundamentales que tendran que incluirse en una
Declaracin de los Derechos de la Madre Tierra. 1. El derecho a la vida; 2. El derecho a la regeneracin de su bio-
capacidad; 3. El derecho a una vida limpia; y 4. El derecho a la armona y al equilibrio con todos y entre todos
Podras explicarnos cada uno de ellos?
En principio, el derecho a la vida es el derecho de todos y todas, como el principal derecho
humano. Pero sin el derecho a la vida de la Madre Tierra, entonces los seres humanos no tienen
derecho a la vida. Este es el tema central. Si no respetamos los derechos de la Madre Tierra, no
estamos respetando los derechos humanos. Luego est el derecho a la regeneracin de su
biocapacidad. Y esto es muy importante por que la tierra no se puede explotar por explotar. La tierra
nos da alimentos, por ejemplo, por lo tanto para reproducir nuestra vida. Pero a ese lugar donde se
produce alimento, o donde se produce madera, o donde se produce oxgeno, si lo daamos sin dar
oportunidad a regenerase, a reponer su biocapacidad, estamos destrozando a la Madre Tierra. En la
vivencia del movimiento indgena, incluido en Orinoca, donde nac, se siembra el primer ao, el
segundo ao y luego se abandona ese lugar por cinco, seis y hasta diez aos, y se va sembrando otro
lugar, para que la tierra descanse, para que se regenere. As se recupera su fertilidad, para seguir
dando vida, para seguir produciendo alimentos. Es profundo y fundamental entender este tema de la
regeneracin de la bio-capacidad de la Madre Tierra. Pero en el mundo occidental no se respeta esto.
La Madre Tierra all es forzada, como violada.
Y ah vienen los transgnicos, para seguir sobreexplotando a la tierra, sin importarle en nada su
capacidad de regeneracin, matndola sin contemplacin alguna y solo por el afn de hacer negocios
suculentos y rpidos. Cuando decimos el derecho a una vida limpia hablamos de descolonizar la
atmsfera. En este nuevo milenio no solo nos tenemos que descolonizar como seres humanos,
tenemos que descolonizar tambin la Madre Tierra, limpiando el aire, limpiando la atmsfera. Y
cuando hablamos del derecho al equilibrio con todos y entre todos nos referimos a la equidad, la
igualdad entre los seres humanos. Es muy importante que haya equidad, igualdad, ya que eso traer
equilibrio, traer armona y paz entre los seres humanos y armona con la Madre Tierra. Esa es la
vivencia de todos. Porque mientras desde una comunidad, desde un pas, desde un continente,
mientras en el mundo se creen hegemonas, como es el imperialismo, expresin del capitalismo,
mientras exista una mentalidad de dominacin, de sometimiento, jams podremos estar en armona
con la naturaleza.
En la cumbre que se llev a cabo en Cochabamba se ha planteado mucho la necesidad de cambiar el modelo de
desarrollo. Cul sera el nuevo modelo de desarrollo para que la sociedad pueda vivir en equilibrio y armona con la
Madre Tierra?
Aqu hay dos temas puntuales. Para el capitalismo, lo central es el mercado, es el sector
privado, es la hegemona. Para el socialismo, es la fuerza de trabajo, es el Estado, es lo social. El vivir
en armona con la Madre Tierra, es igualdad, es dignidad, es tener soberana en todos los niveles.
Porque en el fondo es un nuevo modelo de vida.
El ALBA-TCP ha comenzado el sistema de integracin por lo social. Llama la atencin esto, cuando todos los
sistemas de integracin comienzan por lo econmico. Por favor, deme una opinin sobre esto.
Es una forma de comenzar resolviendo lo ms importante, que son los problemas sociales. La
mayora de las veces los procesos de integracin se gestan bajo la hegemona de grupos que ostentan
el poder econmico, el poder poltico, sin tomar en cuenta el poder de los pueblos. O mejor, sin
tener en cuenta la necesidad de los pueblos. Aqu se gesta una alianza, un acuerdo de pases con
gobiernos que estn identificados con sus pueblos, es una integracin para resolver los problemas
sociales. Est la

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Misin Milagro, la alfabetizacin, la misin Moto Mndez, tantas polticas sociales Y la
regin toma en conjunto estas polticas que han tenido tanto impacto.
Y cmo sigue esa tarea?
Ahora mi sueo es resolver el otro analfabetismo que es tema de la comunicacin. Y para eso
estamos construyendo un satlite, el Tpac Katari. Cuando tengamos el satlite, mis hermanos y
hermanas que no conocen ciudades, mis hermanas y hermanos que no conocen Internet, mis
hermanas y hermanos que en no tienen informacin, ni radio, ni televisin, tendrn la gran
oportunidad de informarse, de comunicarse, de acceder a las relaciones internacionales va Internet.
Cmo se implementan esos adelantos tecnolgicos sin daar a la Madre Tierra?
Ese es el estudio permanente que hay que hacer. Hay una necesidad de resolver el tema de la
comunicacin, y esta tecnologa, aplicada con todos los recaudos existentes, no debera daar el
medio ambiente. Todos los estudios deben estar orientados a regularizar la aplicacin de los
adelantos tecnolgicos con la proteccin de la Madre Tierra.
Y qu hacemos con la minera, el petrleo, el gas, cuya explotacin sabemos que produce contaminacin?
Justamente, eso es lo que hay que regular, imponiendo una explotacin racional. No que por el
pretexto de explotar, y sobre todo por tener ganancias, se pueda hacer dao al planeta. Lo que hay
que hacer es una explotacin racional, con estudios y responsabilidad compartida entre todos.
Hemos odo, durante la Cumbre en Cochabamba algunos planteamientos que dicen no al petrleo,
no al gas.
Qu opinin te merecen estos puntos de vista?
Hay algunos hermanos dirigentes, influenciados por algunas ONGs que negocian y convierten
en un negocio cualquier propuesta. Ac en Bolivia nos dicen que vivamos sin petrleo. Pero sin
petrleo, sin hidrocarburos, de qu Bolivia va a vivir? Nosotros defendemos nuestros recursos
naturales y tambin somos concientes que la explotacin de esos recursos debe de hacerse de manera
racional, regulada y, fundamentalmente, beneficiando a los pueblos.
Entonces la tarea principal en estos momentos sera el combate contra la pobreza, es as?
Resolver el problema de la pobreza es nuestra lucha. Con el gobierno revolucionario hemos
garantizado la estabilidad macroeconmica, garantizado la democracia. Ahora avanzamos en la
industrializacin de nuestros recursos naturales, estimulando al sector productivo para que no falte
alimento para el pueblo boliviano. Seguimos trabajando entonces con mucho compromiso por
Bolivia, por Amrica Latina y por un mundo donde las personas podamos convivir armnicamente
con la Madre Tierra. Vivir bien es nuestro objetivo, en solidaridad y complementariedad; no vivir
mejor, que significa individualismo, egosmo.

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25/4/2010
The Nation
Bolivia. Un nuevo movimiento sobre el cambio climtico
Naomi Klein




Cochabamba, Bolivia. Eran las 11 de la maana y Evo Morales haba transformado el estadio
de futbol en un gigantesco saln de clases, y haba reunido una variedad de objetos de utilera: platos
de cartn, vasos de plstico, impermeables desechables, jcaras hechas a mano, platos de madera y
coloridos ponchos. Todos jugaron un papel para demostrar un punto principal: para luchar contra el
cambio climtico necesitamos recuperar los valores de los indgenas.
Sin embargo, los pases ricos tienen poco inters en aprender estas lecciones y, al contrario,
promueven un plan que, en el mejor de los casos, incrementara la temperatura global promedio en
dos centgrados. Eso implicara que se derritieran los glaciares de los Andes y los Himalaya, le dijo
Morales a las miles de personas reunidas en el estadio, como parte de la Conferencia Mundial de los
Pueblos sobre el Cambio Climtico y los Derechos de la Madre Tierra. Lo que no necesitaba decir es
que no importa cun sustentablemente elija vivir el pueblo boliviano, pues no tiene el poder para
salvar sus glaciares.
La cumbre climtica en Bolivia ha tenido sus momentos de alegra, levedad y absurdos. Sin
embargo, en el fondo, se siente la emocin que provoc este encuentro: rabia contra la impotencia.
No hay por qu sorprenderse. Bolivia est en medio de una dramtica transformacin poltica,
una que nacionaliz las industrias clave y elev como nunca antes las voces de los indgenas. Pero en
lo que se refiere a su crisis existencial ms apremiante el hecho de que sus glaciares se derriten a un
ritmo alarmante, lo cual amenaza el suministro de agua en dos de las principales ciudades, los
bolivianos no pueden cambiar su destino por s solos.
Eso se debe a que las acciones que provocan el derretimiento no se realizan en Bolivia, sino en
las autopistas y las zonas industriales de los pases fuertemente industrializados. En Copenhague, los
dirigentes de las naciones en peligro, como Bolivia y Tuvalu, argumentaron apasionadamente en
favor del tipo de reducciones a las emisiones de gases que podran evitar una catstrofe.
Amablemente les dijeron que la voluntad poltica en el Norte simplemente no exista. Y ms: Estados
Unidos dej claro que no necesitaba que pases pequeos como Bolivia fueran parte de una solucin
climtica. Negociara un acuerdo con otros emisores pesados a puerta cerrada y el resto del mundo
sera informado de los resultados e invitado a firmar, lo cual es precisamente lo que ocurri con el
Acuerdo de Copenhague. Cuando Bolivia y Ecuador rehusaron aprobarlo en automtico, el gobierno
estadounidense recort su ayuda climtica en 3 millones y 2.5 millones de dlares, respectivamente.
No es un proceso de a gratis, explic Jonathan Pershing, negociador climtico estadounidense. (Aqu
est la respuesta para cualquiera que se pregunte por qu los activistas del Sur rechazan la idea del
apoyo climtico y, en cambio, demandan el pago de deudas climticas.) El mensaje de Pershing era
escalofriante: si eres pobre, no tienes derecho a priorizar tu propio supervivencia.
Cuando Morales invit a los movimientos sociales y los defensores de la madre tierra,
cientficos, acadmicos, abogados y gobiernos, a venir a Cochabamba a un nuevo tipo de cumbre
climtica, fue una revuelta contra esta sensacin de impotencia, fue un intento por construir una base
de poder en torno al derecho a sobrevivir.

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El gobierno boliviano arranc las discusiones proponiendo cuatro grandes ideas: que se
debera otorgar derechos a la naturaleza, que protejan de la aniquilacin a los ecosistemas (una
declaracin universal de los derechos de la madre tierra); que aquellos que violen esos derechos y
otros acuerdos ambientales internacionales deberan enfrentar consecuencias legales (un tribunal de
justicia climtica); que los pases pobres deberan recibir varios tipos de compensacin por una crisis
que ellos enfrentan pero tuvieron poco que ver en crear (deuda climtica), y que debera haber un
mecanismo para que la gente en el mundo exprese sus puntos de vista sobre estos temas (un
referndum mundial de los pueblos sobre cambio climtico).
La siguiente etapa fue invitar a la sociedad civil global a ir discutiendo los detalles. Se instalaron
17 grupos de trabajo y despus de semanas de discusin en lnea se reunieron durante una semana en
Cochabamba, con el fin de presentar sus recomendaciones finales al trmino de la cumbre. El
proceso es fascinante pero lejos de ser perfecto (por ejemplo, como seal Jim Shultz de Democracy
Center, al parecer, el grupo de trabajo sobre el referendo invirti ms tiempo discutiendo si aadir
una pregunta sobre abolir el capitalismo que discutiendo cmo se le hace para llevar a cabo una
consulta global). Sin embargo, el entusiasta compromiso de Bolivia con la democracia participativa
podra ser la contribucin ms importante de la cumbre.
Esto porque luego de la debacle de Copenhague un tema de discusin tremendamente
peligroso se volvi viral: la verdadera culpable del fracaso era la democracia en s. El proceso de la
Organizacin de Naciones Unidas (ONU), que da votos con el mismo peso a 192 pases,
simplemente era demasiado difcil de manejar. Era mejor encontrar soluciones en grupos pequeos.
Hasta las voces ambientales de confianza, como James Lovelock, cayeron en la trampa: Tengo la
sensacin de que el cambio climtico puede ser un tema tan severo como la guerra, le dijo a The
Guardian recientemente. Quiz sea necesario poner a la democracia en pausa durante un tiempo. Pero
en realidad son estos pequeos grupos, como el club privado que forz el Acuerdo de Copenhague,
los que han ocasionado que perdamos terreno y debilitado los acuerdos existentes, que de por s son
inadecuados. En cambio, la poltica de cambio climtico llevada a Copenhague por Bolivia fue
redactada por los movimientos sociales mediante un proceso participativo y el resultado final fue,
hasta el momento, la visin ms transformadora y radical.
Con la cumbre de Cochabamba, Bolivia intenta globalizar lo que logr a escala nacional e
invitar al mundo a participar en redactar una agenda climtica conjunta, antes del prximo encuentro
sobre cambio climtico de la ONU, en Cancn. En palabras del embajador de Bolivia ante Naciones
Unidas, Pablo Soln, la nica cosa que puede salvar a la humanidad de una tragedia es el ejercicio de
la democracia global.
Si est en lo correcto, el proceso boliviano podra no slo salvar a nuestro planeta que est
calentndose, sino tambin a nuestras democracias en vas del fracaso. No est mal el trato.
El texto fue publicado en The Nation.
Traduccin para La Jornada: Tania Molina Ramrez

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June 2010
IV Online magazine
Cochabamba Summit of the Peoples: Some critical comments on the Final
Declaration
Daniel Tanuro, Sandra Invernizzi



The Summit of the Peoples on the climate and the rights of Mother Earth, which met in
Cochabamba (Bolivia) from 20-22 April, at the invitation of President Evo Morales, was an
enormous success. Thirty thousand participants discussed for several days the various facets of the
climate crisis and adopted a series of very interesting documents, from a resolutely anti-capitalist
standpoint.
The Final Declaration of the Summit [1], which synthesizes this work, constitutes an important
advance on the road of a convergence of social and environmental struggles from an anti-
productivist and internationalist point of view. As ecosocialist militants, we can only express our
satisfaction. At the same time, we think it is necessary to begin a fraternal debate on some lacunae in
the document, which ought to be surmounted in the future, on the occasion of a future meeting of
this type.
Following the declarations of Evo Morales and Hugo Chavez at the United Nations Summit, in
December in Copenhagen, the Final Declaration of the conference clearly points to the capitalist
origin of the deregulation of the climate that is taking place. The document denounces governments
which discuss climate change as a simple question of temperature, as if the problem could be settled
without calling into question the socio-economic system responsible for it. It underlines the
complete incompatibility between a model based on the logic of competition, therefore of unlimited
growth, on the one hand, and on the other the pressing need to respect the limits of the ecosystems
and their rhythms: the capitalist system has imposed on us a logic of competition, () and of
unlimited growth. This mode of production and consumption seeks profit without limits, by
separating human beings from nature, by establishing a logic of domination over nature, by
converting everything into commodities: water, land, the human genome, ancestral cultures,
biodiversity, justice, ethics, the rights of the people, death and life themselves.
After having stigmatized the transformation of natural resources and human beings into
commodities, the declaration denounces imperialist colonization, then concludes logically that it
would be irresponsible to leave in the hands of the market the care (cuidado) and protection of
humankind and of our Mother Earth. This strategic positioning is then translated into a series of
concrete demands which link the ecological and the social: against the market in carbon, the REDD
mechanism [2] (+ and ++), biofuels, GMOs, intellectual property laws on living organisms, Free
Trade Treaties; for a world fund for adaptation and funds for clean technologies, for water to be
recognized as a fundamental human right, for the respect of the rights of indigenous people, for
support for peasant agriculture
Uncovering the cynicism of governments which do not envisage doing anything, while 100
million people could become climatic refugees in the next decades, the document demands the end
of the restrictive and repressive immigration policies of Western countries, and demands that the
funds assigned to military budgets be invested in the protection of the climate. It also denounces the
flexible mechanisms which, under cover of technology transfers, actually aim at allowing the big
companies of the North to continue to pollute, while making superprofits on the market in carbon.

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Faced with this new form of colonial exploitation, the declaration affirms that knowledge is
universal and can in no case be an object of private property and private use. Consequently it argues
for the sharing of technologies and their development in the service of living well.
Lastly, the document proposes concretely the installation of a sovereign international legal
framework, equitably run by the populations of the world, whose goal would be to put an end to
aberrations concerning the overexploitation of resources, environmental irresponsibility and
inhuman treatment of migrant populations.
Although this anti-capitalist position is remarkable, we must however deplore certain lacunae.
The most striking point is that the oil, gas and coal oligarchies, as well as the big multinationals of the
energy sector, are not accused of anything, nor even mentioned, whereas their responsibility for
climate change is overwhelming. The document goes into detail on the harmful role of agribusiness
in the degradation of the climate, but the word oil appears only once in the declaration, and even
then only within the framework of the demand for non-exploitation of the deposits located in forest
zones, in the name of the protection of the forests and the rights of indigenous people (which is a
correct and legitimate but completely insufficient demand). The words coal and natural gas are
simply not mentioned. The expression renewable energies is also absent. Moreover, the document
contains neither rejection of nuclear power nor advice to be prudent about the possible risks of
geological storage of CO2 Putting all that together, we cannot avoid having the impression that
the Declaration overlooks the struggle against the capitalist energy lobbies and the sectors linked to it
(cars, petrochemicals, shipbuilding, the aeronautics industry, transport,), whereas this is obviously
the key question in the framework of an anti-capitalist strategy of stabilization of the climate.
We can also see the astonishing contrast between this absence and the radical nature of the
objective of reduction in greenhouse gases that is advocated by the Declaration. It proposes, without
touching on the question of the choice of energy resources, to commit itself to a reduction on a
much greater scale than the most radical of the scenarios of the IPCC: 300 CO2 equivalents ppm,
not to exceed 1C of rise in temperature compared to the preindustrial era.
However, to reach this level of stabilization, it is necessary to follow a series of stages that are
impossible to circumvent, which relate mainly to the energy sector and the question of resources:
- the obligation to abandon fossil energy in the short term;
the need to plan the replacement of fossil energy by renewable energy;
the need to reduce the overall production and transport of raw materials so that this
replacement is possible in practice;
to do all of the above while bearing in mind the risk of obstructing the satisfaction of the
legitimate needs of the three billion human beings who lack the essentials of life;
to solve this problem in a human way, it is necessary and urgent to make energy common
property, so that investments can be carried out according to needs and independently of costs,
without social conflict;
finally, putting energy under social ownership must be coupled with a redistribution of wealth,
in order to mobilize the resources that are essential for the energy transition.
Of all that, the Declaration says nothing. However, without these radical measures, it will be
quite simply impossible to stabilize the climate on the best possible level, not to mention satisfy the
legitimate rights of the South with a development centred on the needs of the populations. We can
understand that the ultra-radical objective of 300 ppm CO2 equivalent is put forward with the aim of
limiting to the maximum the injustice of climate change for the populations which do not have any
responsibility for the damage done. But unfortunately truth requires us to say that the limit of a 1C

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rise can no longer be attained: the temperature has increased by 0.8C since 1850, an additional rise
of 0.6C is in the pipeline (delayed only by thermal inertia from the oceans) and every year we add
2 to 3 ppm CO2 to the atmosphere In fact, even a rise of 2C can probably no longer be avoided.
The atmospheric concentration of greenhouse gases (all such gases) is currently higher than 460 ppm
CO2 equivalent. The most radical of the stabilization scenarios mentioned in the 4th report of the
IPCC estimates that there will be a concentration of between 445 and 490 ppm in 2050,
corresponding to a rise in temperature of between 2 and 2.4C and to a rise of the level of the oceans
of between 0.4 and 1.4 m (on balance). We could possibly return one day to 300 ppm, and a
difference in temperature of 1C compared to the preindustrial era, as the Declaration demands, but
certainly not in the course of this century: that will demand a very long-term effort.
This problem is related to that of the distribution of effort between the developed countries
and the rest of the world. As is known, the United Nations Framework Convention on Climate
Change (UNFCC) urges taking account of the fact that the responsibility for global warming is
common but differentiated. The respect of this principle is obviously crucial for the countries of the
South, but the contradiction is that the more drastic the objective of stabilization is, the more it is
necessary that the developing countries take part in the effort. Thus the most radical scenario of the
IPCC implies that the developed countries reduce their emissions by between 80 and 95 per cent
between now and 2050 (including a reduction of between 25 and 40 per cent by 2020), which means,
roughly speaking, that they have forty years to dispense with fossil fuels and to reduce by half their
final consumption of energy. In the name of the precaution principle, it is only logical and right to
demand that the North make at least 40 per cent of reduction by 2020 and 95 per cent by 2050, not
counting the purchases of carbon credits. But two remarks need to be made: 1) in this scenario, the
effort of the countries of the South is not negligible, since their emissions should differ by between
15 and 30 per cent compared to the scenario of reference; 2) to go further, the countries of the
North would need to have recourse to dangerous and socially doubtful technologies such as clean
coal, biofuels and nuclear power without even being certain that that would be enough.
So there is something unrealistic about the Declaration when it demands that the countries of
the North not only go further than the most radical scenario of the IPCC, but are furthermore the
only ones who have to make an effort. A precise figure is proposed: 50 per cent reduction in the
developed capitalist countries between now and 2017. Even though we understand and share the
indignation of the Declaration concerning the governments of these countries, we cannot remain
silent on the exaggerated nature of this scenario. For it to be practicable, it would in fact be necessary
for an anti-productivist socialist revolution to triumph tomorrow, simultaneously in all the developed
capitalist countries (and even then!). This possibility is unfortunately not very probable, so that the
question is: how do we address the working class of North so that it becomes aware of its crucial
responsibility for the rescue of the climate?
To this question, the Declaration does not answer in a convincing way. The reason for this is
that it establishes a dichotomy between the exploiting North and the exploited South, and thus fails
to grasp the urgency of unifying the struggles of the exploited in the developed and developing
countries. In the case of the South, the way in which the Declaration proposes to concretize the
principle of common but differentiated responsibilities tends to ignore the necessary criticism of the
productivist development strategies of certain ruling classes, such as those of Brazil, China or
Venezuela, for example, as a large oil producer. This third-worldist manner of tackling the
question is likely to provoke a reaction of rejection among the exploited of the North, who fear for
their jobs or have already lost them because of the economic crisis. However, the fight for the
climate will not progress if the exploited of all countries do not fight in a unified way.
Rather than launching the not very realistic figure of 50 per cent of reduction by 2017, this
unity could be encouraged by pointing out that the countries of the South are already committed to

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doing almost the utmost of what is necessary to stabilize the climate, while the countries of the
North are making less than half of the effort which is assigned to them. According to the IPCC,
indeed, the developing countries should take measures so that their emissions in 2020 are between 15
and 30 per cent below business as usual projections. However, we see from the 120 climate plans
communicated to the secretariat of the UNFCC in the framework of the Copenhagen agreement that
the commitments of the South are equivalent to an average difference of 25 per cent (almost the
maximum, therefore). On the other hand, the climate plans communicated by the developed
countries scarcely correspond to a reduction in emissions of 15 per cent compared to 1990, whereas
the IPCC proposes for them a range of between 25 and 40 per cent. So we are not in a situation
where the South needs to continue not to make any effort, as one might think from the Declaration.
On the contrary, we are in a situation where the South is making a more than correct share of the
effort and where the North is not doing anything, although it is the North that is responsible
historically! This reality provides a solid justification of the need for a drastic reduction in the
emissions of the developed capitalist countries. Moreover, it cuts the grass from under the feet of all
the demagogues who want to stir up the victims of the crisis in the North by making scapegoats of
the peoples of the South.
Some progressive people who supported in general the approach taken by the Summit
expressed reservations concerning an approach to climate justice based on the rights of Mother
Earth. On reading the Declaration, however, we have to recognise that this conception of Mother
Earth as the source of all life and of its right to exist in a balanced way introduces a completely new
and interesting approach to the right to live in a healthy environment. Without necessarily
adhering to the spiritual or mystical conception that the indigenous populations of Latin America
have of their relationship with Pachamama, one can only note that, over and above the different
cultural references, the very clear points that the declaration develops concerning international
policies of commoditisation and the plundering of nature make it possible for completely different
cultures to come together around a common objective: to push back the logic of profit and
exploitation which is endangering the right of people to live in a stable climatic situation. As regards
the environmental crisis, it is undeniable that the cosmological vision of indigenous people, based on
the idea that matter and energy circulate unceasingly within nature considered as a whole, constitutes
an invaluable contribution, which must be appreciated at its true value.
But, however valid it is, this dynamic vision of the interrelationships between humanity and the
rest of nature cannot replace precise demands such as the pure and simple expropriation of the
monopolies, initially in the energy sector. Without this expropriation, indeed, the respect of the
rhythms and cycles of the biosphere will remain a chimera, for the simple reason that it will not be
possible to implement radical and internationally equitable policies of energy and productive
transition. From this point of view, the text is in fact at a crossroads between a radical, revolutionary
refusal of the capitalist system, on the one hand, and on the other a positioning which is more
ambiguous than it seems at first sight, favourable to a change that has to be made to the present
capitalist system.
The Summit of the Peoples, let us repeat, constitutes a remarkable step forward towards a
climatic strategy worthy of the name, i.e. an anti-capitalist strategy. All the exploited and oppressed
of the world are indebted to the Bolivian people who took the initiative for this event, through their
elected president. They are indebted in particular to indigenous people, who play a leading role by
showing that another relation between humanity and nature is possible and necessary. It is within the
framework of this eminently positive assessment that we wish to contribute to a constructive debate.

Daniel Tanuro, a certified agriculturalist and eco-socialist environmentalist, writes for La
gauche, (the monthly of the LCR-SAP, Belgian section of the Fourth International).

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Sandra Invernizzi is a member of the LCR/SAP (Belgian section of the Fourth Interntional)
and active in the Climate Justice campaign.

Notes
[1] See Bolivia: Peoples Agreement adopted by the World Peoples Conference on Climate
Change and the Rights of Mother Earth://www.europe-solidaire.org/spip.php?article17130
[2] The Program of the United Nations on the reduction of emissions resulting from
deforestation and forest degradation in the developing countries (UN-REDD) aims at reducing this
figure by allotting to the forests a financial value based on their carbon storage capacity.

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MODELO DE DESARROLLO: NEOEXTRACTIVISMO Y VIVIR BIEN



Sarah Pabst.


30-8-2009
Rebelin
Sumak Kawsay, Suma Qamaa, Buen Vivir
Jos Mara Tortosa




Las tres palabras que encabezan este artculo significan lo mismo, aunque cada cual, situada en
su contexto, presenta algunos matices diferenciadores. Sumak kawsay es quichua ecuatoriano y
expresa la idea de una vida no mejor, ni mejor que la de otros, ni en continuo desvivir por mejorarla,
sino simplemente buena. La segunda componente del ttulo viene del aymara boliviano e introduce el
elemento comunitario, por lo que tal vez se podra traducir como buen convivir, la sociedad buena
para todos en suficiente armona interna. Buen vivir, finalmente, y en las diversas lenguas de los
pases centrales, suele implicar el disfrute individual, material, hedonista e incesante. Un somero
repaso al modo con que los medios utilizan dichas palabras y sus semejantes (buena vida, vivir bien)
lo confirmara. En algn ejemplo extremo encontrado recientemente en Espaa, buen vivir casi se
reducira al comer, beber y dormir (sic).
Lo que tienen de particular las dos primeras opciones, la ecuatoriana y la boliviana, es que han
aparecido en las respectivas constituciones polticas aprobadas recientemente. En efecto, en la
Constitucin ecuatoriana de 2008 puede leerse que se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en
un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay. Por su parte, la Constitucin boliviana de 2009 es algo ms prolija al respecto pues recoge la
pluralidad lingstica del pas que dicha constitucin reconoce como plurinacional, y dice que el

120
estado asume y promueve como principios tico-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla,
ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko (vida
armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj an (camino o vida noble).
Un derecho en un caso y un principio tico-moral en el otro, pero ambos referidos a ese Buen Vivir
o, mejor, a ese Buen Convivir del que algo se ha escrito y publicado presentndolo en muchos casos
como alternativa al pensamiento sobre el desarrollo 1 y, en ms de uno, como hallazgo fundamental
en la presente coyuntura del sistema mundial.
El relativo xito que estos vocablos han tenido sobre todo en el contexto latinoamericano
puede explicarse situndolo en el igualmente relativo, pero no por ello menos real, fracaso de los
proyectos desarrollistas. De hecho, el nmero 445 de Amrica Latina en movimiento de junio de 2009,
dedicado a la agona del desarrollo 2 , se abra con un artculo del mexicano Gustavo Esteva
proponiendo el Buen Vivir (buena vida se dice en el artculo) como camino para ir ms all del
desarrollo. Si fe es creer en lo que no se ve, el desarrollo habra sido una fe predicada por unos,
bsicamente en los pases centrales, y asumida por otros, en general los gobiernos de los pases
perifricos y, en particular, los latinoamericanos.
La idea del post-desarrollo lleva ya aos circulando en los ambientes acadmicos. Parte de la
constatacin del carcter histrico que tienen los conceptos y la necesidad de entenderlos una vez
situados en su espacio-tiempo especfico. Desarrollo, en efecto, tiene poco ms de 60 aos de uso
y su fracaso queda patente incluso por la necesidad que ha habido de cualificarlo incesantemente:
desarrollo econmico, desarrollo social, desarrollo humano, ecodesarrollo, codesarrollo... Produce
cierta desconfianza cuando un concepto es acompaado por especificaciones que, en muchas
ocasiones, ms que clarificar, dificultan todava ms la comprensin del mismo.
Hay dos puntos que los crticos del desarrollo encuentran en casi todas estas acepciones
obtenidas mediante prefijos, adjetivos o sustantivos que lo acompaan. El primero es el marcado
carcter econmico, cuando no economicista, del concepto que, por ms que se quiera evitar, acaba
definindose como crecimiento econmico medido por aumento del Producto Interno Bruto al que
se aadirn otras variables, como en el caso del institucionalismo, pero centradas en el PIB. El
segundo punto es su origen en los pases centrales y su adopcin por las lites de los pases
perifricos sin que haya supuesto grandes cambios en estas ltimas sociedades... a no ser que se
incumpliesen los preceptos implcitos en el desarrollismo, como ha sucedido con los llamados pases
emergentes. Estos ltimos habran imitado a los pases centrales sin hacer caso a la retrica de estos
ltimos y habran logrado mejorar sus posiciones en la jerarqua mundial mucho mejor y ms
rpidamente que si hubiesen seguido las recetas de los expertos en desarrollo. Desde la perspectiva
de este segundo punto, la sospecha que levantan algunos crticos del desarrollo es la de si no ser un
instrumento ms de dominacin de los pases centrales sobre los pases perifricos. Algo de base s
parece tener esa perspectiva.
Es en ese contexto que emerge la idea del Sumak Kawsay o Suma Qamaa: nace en la periferia
social de la periferia mundial y no contiene los elementos engaosos del desarrollo convencional. Ya
no ser cuestin del derecho al desarrollo o del principio desarrollista como gua de la actuacin
del estado. Ahora se trata del Buen Vivir de las personas concretas en situaciones concretas
analizadas concretamente, y la idea proviene del vocabulario de pueblos otrora totalmente
marginados, excluidos de la respetabilidad y cuya lengua era considerada inferior, inculta, incapaz del
pensamiento abstracto, primitiva. Ahora su vocabulario entra en dos constituciones.
De todos modos, no tendra mucho sentido repetir con el Buen Vivir los mismos errores
cometidos con el Desarrollo. En primer lugar, no tendra mucho sentido recibir el concepto con el
mismo entusiasmo acrtico con que se recibi desarrollo en los aos 50 y 60 del pasado siglo. En
segundo lugar, tampoco tendra mucho sentido confundir la expresin de derechos o de principios
tico-morales con la prctica de los mismos. De hecho, algunas polticas aplicadas por pases que se

121
acogen a dicha idea estn reproduciendo, con su extractivismo por ejemplo, lo peor que tuvo en su
momento el desarrollismo no-sustentable, economicista y ciego ante los problemas del futuro. Los
derechos pueden ser subjetivos, sin que nadie pueda denunciar a quien no los respeta, y los
principios tico-morales pueden quedar en bellas expresiones retricas carentes de cualquier
aplicacin prctica a la condicin real de los seres humanos.
Pero es que, adems, si se atiende a lo ya publicado sobre dichos conceptos, no es fcil
sustraerse a la impresin del dj vu. Situado en el contexto de las distintas propuestas que se han
hecho histricamente para mejorar las condiciones de los ms necesitados, lo que ahora puede leerse
sobre el Buen Vivir resuena notablemente con las ideas de Ernest F. Schumacher, lo pequeo es
hermoso y una economa como si los seres humanos importasen publicadas en Inglaterra en
1973. Tambin son perceptibles las sintonas con el desarrollo a escala humana de Manfred Max-
Neef publicado en 1993 en castellano y en 1986 en ingls. Cierto que no son ideas idnticas (como
no lo son las de Schumacher y las de Max-Neef), pero es innegable que tienen (las tres) elementos en
comn.
Sin embargo, estas y otras aportaciones acadmicas fueron eso: aportaciones dentro del mundo
acadmico, universitario y de organizaciones internacionales sin impacto directo sobre la realidad
aunque s sobre el vocabulario dominante. La novedad es que esas ideas aparecen ahora en
constituciones polticas haciendo vlido el dicho de Keynes sobre los polticos que ponen en prctica
las ideas de economistas muertos, aunque en este caso, Max-Neef sigue viviendo en su Chile. Poner
en prctica, como se ha dicho, relativamente. Pero por lo menos se le ha dado un realce poltico que
antes no tena.
De todos modos, lo que parece ms importante con Sumak Kawsay y Suma Qamaa no es
tanto el contenido que, como se acaba de decir, no es tan extraordinariamente original. Lo que es
importante es que provenga del vocabulario de pueblos originarios histricamente marginados
primero por la Conquista y la Colonia y despus, con la Independencia, por la Repblica. Los
pueblos originarios latinoamericanos sufrieron esa sucesiva marginacin, con evidentes intereses
econmicos y muy curiosas legitimaciones ideolgicas, pero produjeron muy pronto reacciones
contra tal situacin. Sus propios intelectuales o los que han optado por ser sus intelectuales
orgnicos, han documentado ampliamente ese no-cambio que supuso la Independencia y se echan
de menos textos como el del discurso del primer ministro de Australia, Kevin Rudds, en la apertura
del Parlamento australiano en febrero de 2008, pidiendo disculpas a la nacin aborigen por el trato
infligido por los blancos durante tanto tiempo. La historia no es la misma, pero no por ello es menos
ejemplar.
Sumak Kawsay y Suma Qamaa tienen, pues, importancia en primer lugar en el terreno
simblico: los que fueron marginados por conquistadores y criollos aportan ahora desde su visin del
mundo palabras que pretenden colaborar con la solucin de los problemas creados por aquellos. Y,
en segundo lugar, porque sealan dnde han podido estar los errores del llamado desarrollo. El
hecho de que hayan encontrado su camino para aparecer en estas dos constituciones puede ser una
ocasin ms para repensar el desarrollo, desde la periferia y no slo desde el centro, y desde los
marginados de la periferia y no slo desde sus lites. El resultado es prometedor.
Jos Mara Tortosa. Instituto Universitario de Desarrollo Social y Paz. Universidad de Alicante
Notas
1 Alberto Acosta, Edgardo Lander, Eduardo Gudynas y otros, El Buen Vivir. Una va para el desarrollo,
Quito, Abya-Yala, 2009.
2 http://alainet.org/publica/445.phtml


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15/11/2009
Fortuna
Balance de una gestin presidencial exitosa
Juan Manuel Bueno Soria




Con un crecimiento del 4 por ciento para 2009, el presidente Evo Morales Ayma y su gabinete
han hecho de Bolivia un ejemplo de desarrollo econmico para Latinoamrica. En consecuencia, con
ese triunfo incontestable, el primer presidente indgena en ms de 180 aos de vida republicana de su
pas se presenta como el candidato ms favorecido por las encuestas para las elecciones
presidenciales que tendrn lugar el prximo 6 de diciembre.
Por su parte, en relacin con el desarrollo de la economa boliviana, el Fondo Monetario
Internacional (FMI) seala en su pgina de Internet que conseguir un supervit en su balanza de
pagos del 1,1 por ciento del Producto Interno (PIB) en 2009, que aumentar hasta el 1,3 por ciento
en 2010. Con este bagaje, unido a un intenso ejercicio democrtico (un referendo ratificatorio en el
que obtuvo el 67 por ciento y una nueva constitucin en la que el pas se define como Estado
plurinacional, promulgada en febrero de 2009), es probable que el presidente Morales alcance ms
del 60 por ciento de los votos en la prxima contienda presidencial.
Miembro de la nacin indgena aymara, Evo Morales inici su gestin presidencial el 22 de
enero de 2006, y la evolucin favorable de las variables econmicas de su pas ha sido reconocida a lo
largo de este periodo por organismos especializados pblicos y privados. Bolivia ya no es a los ojos
del mundo el ejemplo de una nacin olvidada.
El proceso de crecimiento 2006-2007
El Centro de Investigacin Econmica y de Polticas (CEPR, por sus siglas en ingls) ubicado
en Washington DC, public en su informe de agosto de 2007 el notorio avance de los principales
indicadores de la economa boliviana, entre ellos el crecimiento del PIB que para 2006 fue de 4,6 por
ciento. En el documento se establece que el sector manufacturero fue uno de los de mayor
crecimiento, con una variacin de 8,1 por ciento, y la construccin incluyendo obras pblicas
tambin repunt, al crecer a un ritmo de 4,5 por ciento en 2006. El CEPR subray tambin la
situacin favorable de las finanzas pblicas, balanza de pagos y reservas internacionales que ya para
ese ao representaban el 32 por ciento del PIB. Junto con esto, la deuda externa pblica total de
Bolivia slo representaba cerca del 16 por ciento del PIB; un nivel bastante aceptable de
endeudamiento externo.
Por otro lado, el informe da cuenta de las medidas del gobierno de Evo Morales para mejorar
la situacin de la poblacin en general; entre ellas el programa nacional de alfabetismo, que contaba
ya con 172.314 graduados y 328.933 participantes activos. Adems, el documento informa del inici
de un ambicioso programa de reforma agraria y titulacin de tierras mediante el cual ya se haban
distribuido 481.664 hectreas a campesinos pobres.
Para la Comisin Econmica para Amrica Latina (Cepal), en su Estudio econmico de
Amrica Latina y el Caribe 2008-2009 , publicado en julio pasado, en 2008 la economa boliviana
sigui presentando resultados positivos en trminos de crecimiento de la actividad econmica,
cuentas externas y fiscales. El PIB registr un incremento del 6,1 por ciento, es decir, 1,5 puntos
porcentuales ms que en 2007, y el incremento de la actividad econmica se tradujo en un

123
descenso de la tasa de desempleo que pas del 7,7 por ciento al 7 por ciento. Asimismo, seala el
informe, el sector pblico no financiero registr un supervit equivalente al 3,2 por ciento del PIB.
Al cierre de 2008, las reservas internacionales netas en poder del Banco Central de Bolivia alcanzaron
un nivel histrico extraordinario: 46,3 por ciento del PIB. Para el mismo ao, la deuda pblica
externa del Estado plurinacional de Bolivia se increment en 10,4 por ciento y corresponde
principalmente a la deuda contrada con organismos multilaterales y la deuda bilateral, sobre todo
con la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el marco del fortalecimiento de las relaciones
econmicas entre ambas naciones. Para el periodo estudiado por la Cepal, las exportaciones
bolivianas aumentaron 44,6 por ciento.
Los beneficios para la poblacin
stos han sido mltiples en materia de desarrollo comunitario, educativo y de la salud. Citemos
slo algunos: el 19 de febrero de 2009 se decret un aumento del salario mnimo pblico y privado
del 12 por ciento, medida retroactiva al 1 de enero. El 3 de abril de 2009 se decret la entrega de
bonos a favor de las madres gestantes, as como de las nias y nios menores de dos aos, el cual se
comenz a pagar el 27 de mayo de 2009. La madre gestante recibir cuatro pagos de 120 bolivianos
correspondientes a la asistencia para cuatro controles prenatales y un pago de 120 bolivianos para el
parto en instituciones designadas, as como un control posnatal. En el caso de los infantes, la madre
recibir 12 pagos de 125 bolivianos para 12 controles bimestrales integrales de salud. El coste fiscal
de esta medida, informa la Cepal, es de aproximadamente 70 millones de dlares.
Por otra parte, cabe mencionar que durante la presidencia de Evo Morales se ha dignificado el
trabajo de los campesinos, y en especial el de los cocaleros.
Desarrollo tecnolgico e industrial
El 29 de agosto de 2009, la Asamblea General de las Naciones Unidas nombr a Evo Morales
Hroe Mundial de la Madre Tierra, en reconocimiento a su lucha por el medio ambiente, y acord
declarar el 22 de abril como Da Mundial de la Pachamama (Madre Tierra en aymara y quechua). Por
ello, de manera por dems resumida, cabe mencionar algunos de los ltimos logros en materia de
desarrollo industrial del pas, efectuados bajo un esquema de respeto al medio ambiente y de apoyo a
las culturas locales:
En dos o tres aos se lanzar al espacio el satlite Tupac Katari con el apoyo de China.
Ha comenzado a construirse una planta de litio con una inversin de 350 millones de dlares.
Las reservas bolivianas de litio son las ms grandes del mundo. El litio es un elemento qumico que
posee mltiples aplicaciones en la transferencia de calor y se usa como componente dentro de las
bateras elctricas.
En octubre se inaugur una planta de cobre que producir al ao 3.600 toneladas, con lo que
este pas podra convertirse en el tercer productor de cobre del mundo, luego de Per y Chile. Los
pases interesados en encabezar la cartera de clientes en la adquisicin de cobre son: Rusia, Corea del
Sur y Japn.
Los obstculos al desarrollo
La lucha no ha sido fcil, pues como lo seala la CEPAL: en el primer trimestre de 2008, el
Estado plurinacional de Bolivia se vio afectado por el fenmeno climtico La Nia, sobre todo en los
departamentos de Beni y Santa Cruz, lo que impidi un mayor repunte de la actividad agrcola en
2008, y en enero de 2009 se declar emergencia nacional debido a la epidemia del dengue.
En 2009 las exportaciones bolivianas a Estados Unidos no se acogern al sistema preferencial
de la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga, que no fue renovado por el
gobierno de ese pas.

124
Por otra parte, los intentos de desestabilizacin poltica de la extrema derecha, que promueve
la separacin de los departamentos de la regin conocida como la media luna, as como los intentos
de magnicidio, han distrado mltiples esfuerzos y recursos econmicos, que aun as no han
impedido el desempeo econmico del gobierno actual.
Las dificultades electorales y la mano estadounidense
El ambiente electoral se encuentra enrarecido por el propio rgano Electoral Plurinacional,
dirigido por Antonio Costas, pues es sabido que apoya las campaas de Manfred Reyes Villa,
candidato presidencial por el derechista partido Plan Progreso para Bolivia, un militar que estudi en
la Escuela de las Amricas institucin estadounidense en la que se han graduado numerosos
militares latinoamericanos violadores de los derechos humanos; fue adems prefecto de
Cochabamba y revocado de ese cargo en una consulta popular en 2008. Leopoldo Fernndez, su
compaero de frmula como candidato a la vicepresidencia, ex prefecto del departamento de Pando,
se encuentra preso, acusado de terrorismo, asesinato, homicidio, lesiones graves y asociacin delictiva
por la matanza en El Porvenir, ocurrida en septiembre de 2008 en la que 13 campesinos y estudiantes
normalistas fueron abatidos.
Junto a lo anterior, el ex embajador de Estados Unidos en Bolivia, Philip Goldberg, fue
nombrado a finales de octubre nuevo subsecretario adjunto de inteligencia del Departamento de
Estado, lo que confirma la sospecha del gobierno boliviano de que su estancia como embajador en
Bolivia se aprovechaba para conspirar. El gobierno de Evo Morales declar persona no grata a
Goldberg en septiembre de 2008, luego de acusarlo de apoyar a los opositores separatistas. Estados
Unidos, a su vez, expuls al embajador boliviano.
Por ahora, Estados Unidos y Bolivia trabajan en la recomposicin de sus relaciones en las que
el inters y la dignidad de Bolivia estn por encima de todo. Para ello, se prev que se firme en los
prximos meses el proyecto marco de las relaciones, el cual se encuentra actualmente en debate.
Apenas nombrado Goldberg en el Departamento de Estado, ha surgido una campaa sucia de
la oposicin al tratar de desprestigiar la gestin del presidente Morales, de cara a las elecciones del
prximo mes de diciembre, haciendo aparecer vdeos donde acusan al propio gobierno de estar
involucrado en supuestos actos terroristas. Pretenden involucrarlo con el grupo de sicarios liderado
por Eduardo Rzsa, quien muri tras un operativo policial el pasado 16 de abril en Santa Cruz. La
banda pretenda organizar milicias en Santa Cruz y atentar contra la vida del presidente Evo Morales.
En estas provocaciones, Morales ha considerado que existe la participacin de algunos cuerpos
policiales bolivianos al servicio de la embajada estadounidense.
Adems de lo anterior, las nuevas bases militares estadounidenses en Colombia van en contra
de los gobiernos progresistas del continente y no garantizan la seguridad en la regin; Bolivia, como
Ecuador, Brasil y Venezuela son los principales afectados por la amenaza militar estadounidense.
Con todo, el presidente boliviano ha logrado obtener el respeto de la comunidad internacional
para su pas. En el mbito regional, Bolivia ha jugado un papel trascendental en el proceso de
integracin, en el marco de la Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica y la
Unin de Naciones Suramericanas. Por ello, para la dinmica futura del proceso de democracia e
integracin de Amrica Latina, es esencial continuar con la participacin del presidente Evo Morales.
En este contexto, todo parece indicar que el haber gobernado al pas bajo los principios
fundamentales de la cultura aymara, honestidad, trabajo y sinceridad, ha permitido que a pocos das
de las elecciones presidenciales, y a pesar de las acciones de la extrema derecha criolla, apoyada por el
imperio, las encuestas difundidas indiquen la alta preferencia de los votantes bolivianos por el
presidente Evo Morales.
Doctor en derecho de la cooperacin internacional por la Universidad de Toulo

125
07/04/2010
Viento sur
El conflicto entre los diferentes proyectos de transformacin del MAS

Ricardo Molero Simarro, Maria Jos Paz Antoln y Jon Sanz Landaluze


Evo ha vuelto a ganar. En unas elecciones con una altsima presencia de observadores
internacionales de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), Naciones Unidas, Unin
Europea, Mercosur o el Centro Carter, el resultado no deja lugar a dudas. El Movimiento Al
Socialismo (MAS) ha arrollado en las elecciones con un porcentaje del 63%. Este porcentaje es
superior en dos puntos al apoyo popular a la Constitucin en el referndum de enero del 2009, y
cinco puntos inferior al que recibi el Presidente en el referndum revocatorio de Agosto de 2008.
Lo realmente novedoso es que el MAS obtiene 25 de los 36 senadores y 90 de 130 diputados, lo que
le permite disfrutar de una mayora de dos tercios en las dos cmaras reunidas, e incluso reunir por s
mismo el qurum necesario para sesionar. La oposicin, representada por Manfred Reyes Villa, ex
prefecto de Cochabamba, y con unas cifras en torno a 40 puntos por debajo del MAS, logra un 24%
de los votos, con once senadores. El tercero en discordia, el empresario cementero y dueo de la
cadena Burger King en Bolivia, Samuel Doria Medina, ni siquiera llega a un discreto 6%. En el
exterior, los resultados globales son prcticamente los mismos, aunque Manfred Reyes gana en EE
UU, mientras que el MAS lo hace en el Estado espaol, obteniendo en Argentina y Brasil ms del
90% de los votos.
Por departamentos, el MAS gana en seis de los nueve departamentos bolivianos, arrasando en
La Paz, Oruro y Potos con la totalidad de senadores posibles (cuatro) y cifras cercanas al 80%. En
Cochabamba logra tres senadores y casi un 70% de los votos. Asimismo el MAS se hace con dos
departamentos hasta ahora en manos de la oposicin, como Chuquisaca y Tarija, superando el 50%
de los votos emitidos en ambos departamentos. En los tres departamentos en los que no ha ganado,
ha incrementado espectacularmente su caudal de votos. En el bastin opositor de Santa Cruz ha
superado el 40%, obteniendo un empate con la derecha en el nmero de senadores obtenidos, dos.
Los mismos que en Pando, donde ha cuadriplicado el nmero de votos y ms que doblado su
porcentaje, que se acerca al 45%. An en su departamento ms dbil, el amaznico del Beni, ha
aumentado en un 350% el apoyo recibido en las urnas, llegando hasta casi el 38% de los votos.
En resumen, el MAS ha pasado de ganar en 2005 con un milln a hacerlo ahora con ms de
tres millones de votos a favor del oficialismo, lo que le permitir tener presencia mayoritaria en 269
de los 328 municipios del pas. De esta manera, se ha roto claramente la dicotoma campo-ciudad,
gracias a la obtencin del 50% del voto urbano, desmontando as la afirmacin de que el apoyo del
que disfruta su proyecto proviene nicamente del campo.
Este triunfo apuntala de forma contundente la poltica llevada a cabo por Evo y, ms
concretamente, las principales, y ms conflictivas, lneas de la poltica econmica del MAS en estos
cuatro pasados aos. Por un lado la nacionalizacin de los hidrocarburos bolivianos que mediante la
reinversin de parte de los mayores recursos obtenidos por el Estado, ha contribuido a un
crecimiento del PIB mayor que en cualquier gobierno anterior. Esto, junto con la favorable
evolucin de la minera, ha permitido que ahora, en plena crisis mundial, Bolivia presente las cifras de
crecimiento ms altas de toda Amrica Latina. Por otro lado se encuentra el desarrollo de una
reforma agraria con la que se ha reimpulsado el proceso de saneamiento de la estructura de la
propiedad de la tierra, con el objetivo de proveer de las mismas a las comunidades campesinas. Todo
ello ha sido ratificado con la puesta en marcha de una nueva constitucin que, a priori, abre la puerta

126
a otra forma de entender Bolivia, donde algunas de las cosmovisiones andinas indgenas y formas de
vivir la poltica estn por fin recogidas.
En primer lugar, tomando como referencia el Plan Nacional de Desarrollo (PND),
encontramos que el eje clave en torno al cual gira y del que depende de manera casi absoluta el xito
del proyecto de transformacin, es la nacionalizacin de los hidrocarburos. Dicha nacionalizacin
busca por encima de todo recuperar la propiedad y el control de los recursos hidrocarburferos, con
el doble objetivo de potenciar el desarrollo y la industrializacin del sector a la par que se aumenta la
renta petrolera captada por el Estado. Este incremento es considerado por el propio PND como el
principal soporte econmico para relanzar otros sectores y para la puesta en marcha de polticas
sociales. An reconociendo la importancia de revertir la tendencia neoliberal a la privatizacin y
concentracin de los ingresos generados en esta actividad, el planteamiento masista mantiene el
carcter rentista del sector hidrocarburos, corriendo el riesgo de reforzar la dependencia de la
economa boliviana, algo adems no del todo compatible con los planteamientos de algunos
movimientos indgenas.
Al margen de estos problemas, un anlisis ms pormenorizado de las medidas tomadas hasta
ahora en este mbito permite concluir que no estamos hablando de una nacionalizacin en sentido
estricto pues se mantiene una alta participacin de capital privado (extranjero) en las distintas
expresas que operan en el sector. Por ello, el grado de cumplimiento de los objetivos con los que se
plantea el proceso va a depender de hasta qu punto el incremento de la participacin estatal est
siendo suficiente o se ha dado de forma tal que permita al gobierno hacerse con el control de las
actividades que se desarrollan a lo largo de la cadena productiva. Esto, a su vez, resultar
fundamental para garantizar las inversiones necesarias tanto en exploracin y produccin (que hagan
viable un crecimiento sostenido de la produccin y, por tanto, tambin de la renta petrolera), como
en la industrializacin de los hidrocarburos.
La respuesta a ese interrogante depende de dos factores: en primer lugar, de las condiciones
fijadas en los nuevos contratos firmados con las empresas transnacionales pues en funcin de ellos se
determina tanto la distribucin de una parte importante de la renta petrolera, como los compromisos
de inversin; en segundo lugar, de la operatividad de YPFB y su capacidad para liderar el desarrollo
del sector. En ambos aspectos el balance no puede dejar de ser crtico pues ni los contratos firmados
establecieron los mecanismos necesarios para garantizar las inversiones de las petroleras, que de
hecho han estado ejerciendo un autntico boicot en este sentido, ni las actividades de YPFB
(envuelta en distintos escndalos de corrupcin) hasta el momento han favorecido un desarrollo
significativo del sector. El cambio de legislatura parece mostrar signos alentadores pues se ha
elaborado, por fin, un plan de inversiones por parte de YPFB para el periodo 2009-2015, se ha
creado la Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH) y algunas empresas
transnacionales han anunciado importantes inversiones para los prximos aos. Sin embargo, an es
pronto para saber si se trata slo de grandes proclamas.
Donde indiscutiblemente la nacionalizacin arroja un saldo positivo es en trminos fiscales
pues se ha producido un aumento de la participacin estatal en la renta petrolera (aunque menor de
la esperada por algunos) a lo que ha contribuido tambin la importante subida de los precios del gas
y del petrleo. Por el momento, la reinversin de esos mayores ingresos pblicos, aunque no habra
permitido avanzar en la transformacin estructural de la economa boliviana, s que habra servido
para desarrollar una poltica fiscal expansiva con la que se ha mantenido alta la tasa de crecimiento
econmico /1. Hay que tener en cuenta, sin embargo, que tanto la falta de inversiones, en caso de no
recuperarse, como los vaivenes en los precios del petrleo pueden generar incertidumbres sobre la
sostenibilidad de esta redistribucin del excedente hidrocarburfero.
En la segunda gran lnea de actuacin del MAS durante la pasada legislatura, la de la reforma
agraria, los avances y obstculos del proceso tambin se han intercalado. Las profundas races tnico-

127
polticas del conflicto por la tierra en Bolivia lo han convertido en uno de los escenarios centrales de
confrontacin entre la base social del MAS y los autodenominados comits cvicos departamentales,
en torno a los cuales se ha organizado la oligarqua boliviana. Es en este complejo marco en el que
hay que interpretar el alcance del proceso de reforma agraria iniciado. Ello no es bice, sin embargo,
para que se puedan encontrar marcadas en el propio programa electoral del MAS algunas de las
fronteras que no se han logrado superar.
As es, la estrategia masista para enfrentar el problema poltico y econmico de la desigual
distribucin de la tierra en Bolivia ha pasado desde el inicio por tratar de compatibilizar el acceso
equitativo a la tierra para los campesinos con la garanta de la seguridad jurdica para los propietarios
que la utilizasen de forma productiva. De modo que las medidas iniciales tomadas en este campo
han supuesto la continuidad, aunque a travs de su reconduccin comunitaria, del proceso de
reforma ya iniciado con la Ley INRA de 1996 basada, no hay que olvidarlo, en la estrategia de
reforma agraria asistida por el mercado del Banco Mundial. De hecho, el proceso de
saneamiento de tierras fiscales e improductivas relanzado a partir de 2006 slo ha incorporado un
elemento sustancialmente diferente respecto a aquella Ley: que la verificacin del cumplimiento de la
denominada Funcin Econmica y Social (FES) de la tierra (que es la que determina la posible
reversin de la propiedad de los predios que no la cumplan) ha pasado de poder demostrarse por el
simple pago del impuesto sobre la propiedad, a tener que comprobarse en campo.
En el resto de aspectos la nueva Constitucin Poltica del Estado no ha hecho sino refrendar la
continuidad con aquella poltica de reforma agraria, especialmente, al garantizar explcitamente (en
sus artculos 393 y 397) la propiedad privada de la tierra en tanto cumpla la FES, entendida sta
como su empleo sustentable en el desarrollo de actividades productivas. As, al apuntar nicamente
al latifundio improductivo, ha eludido cuestionar la propiedad de las grandes explotaciones agrcolas
y ganaderas del oriente. Ms an, la otra gran medida aprobada, la limitacin del tamao del
latifundio a 5000 hectreas ha quedado restringida en su aplicacin a los predios adquiridos con
posterioridad a la vigencia de la Constitucin (artculo 399), impidiendo de facto la redistribucin de
la tierra de los latifundios ya existentes. ste ha sido, posiblemente, el precio a pagar para tratar de
contener las acciones golpistas de la oposicin.
A pesar de ello, al mismo tiempo, el MAS ha intentado dotar de tierras a los pueblos indgenas
originarios, utilizando la herramienta que le queda: el saneamiento de las tierras fiscales y los
latifundios improductivos. Gracias a ello ha podido mantener el apoyo mayoritario del campesinado
(exceptuando a algunas facciones del MST boliviano), el cual, no en vano, es el que ha estado
sufriendo ms de cerca las agresiones de los comits cvicos. Ciertamente es muy probable que a
medio plazo se vea cuestionada la posibilidad de convivencia de los territorios indgenas con el
derecho propietario de las empresas capitalistas y su mercado de tierras/2. Por el momento, sin
embargo, son un elemento bsico de la resistencia frente a esas agresiones y los cimientos sobre los
que se quiere edificar la autonoma indgena. De hecho, con el inicio de esta nueva legislatura est
previsto el desarrollo de toda la normativa al respecto. As, entre las principales leyes que debern ser
tramitadas en el plazo mximo de 180 das desde la constitucin de la nueva Asamblea Legislativa
Plurinacional, destaca la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
En todo caso, aunque con la aprobacin de esta ley se garantizase formalmente la autonoma
indgena, sta quedara a expensas de que dentro del mismo MAS se resolviese el debate sobre cul es
el modelo de desarrollo que se quiere para Bolivia. Y es ah donde las cosas parecen no estar tan
claras. El apoyo al programa de gobierno presentado para estas elecciones, claramente orientado
hacia el desarrollo clsico de la sociedad moderna es mayoritario dentro del MAS, sobre todo en las
clases dirigentes. Bajo la consigna de Revolucin Industrial, Vial, Tecnolgica e Institucional se
plantea romper la tradicional matriz rentista de la explotacin de recursos y el impulso de una
dinmica de industrializacin. El discurso de cierre de campaa en El Alto fue un exponente claro de

128
las intenciones desarrollistas de Evo Morales. Sin embargo, ponerlas en marcha de manera exitosa
implicara lograr, como mnimo, dos cosas durante esta legislatura: una, la toma del control real del
sector hidrocarburfero por parte de una YPFB que, tras los casos de corrupcin, se encuentra lejos
de estar siquiera operativa; y, dos, el impulso decidido de un proceso de reinversin productiva
estatal de la renta petrolera que permitiese avanzar (probablemente en el marco del ALBA) en la
transformacin del actual modelo primario-exportador. Algo para lo que la excesiva
descentralizacin y la alta participacin de algunas prefecturas en la distribucin de la renta petrolera
captada por el Estado podran convertirse en un obstculo. Ms an si se tiene en cuenta que el
destino fundamental que se le ha dado por parte de stas ha sido el desarrollo de infraestructuras
locales que pudiendo ser necesarias no son suficientes para lograr una transformacin productiva
como la que propone el MAS.
Pero incluso aunque una ms amplia gestin estatal fuese exitosa en el logro de esos objetivos
de transformacin de la economa del pas, seguira quedando pendiente avanzar en un frente de
profundo carcter poltico: el del conflicto por la distribucin de la renta. Es evidente que en este
mbito la redistribucin en forma de polticas sociales de la renta hidrocarburfera recuperada por el
Estado supone una importante victoria para las clases populares. Programas como el Bono Juancito
Pinto o la Renta Dignidad han permitido una mejora inmediata de las condiciones de vida de la
poblacin, que se constata en la disminucin de la pobreza y la desigualdad que se ha producido. Sin
embargo, la posibilidad de utilizar, como se est haciendo, esa captacin de renta por parte del
Estado est llevando a eludir el conflicto interclasista en su origen ms inmediato, el mbito de las
relaciones productivas. As, mientras se evita cargar a las empresas con el sostenimiento del nuevo
sistema de pensiones, las subidas anuales del salario mnimo no han podido impedir la cada de los
salarios reales. Todo ello ha acentuado, en vez de revertir, la profunda regresin que se vena
produciendo en el reparto de la renta a nivel agregado entre los salarios (directos) y los beneficios
empresariales, pasando los primeros de representar un ya escaso 30% de la renta nacional en 2005, a
un 25% al finalizar 2008.
Por otro lado, junto con estos problemas internos en los mbitos productivo y distributivo,
tambin van surgiendo otras importantes lneas de conflicto derivadas del tipo de insercin externa
elegida para el modelo de desarrollo boliviano. Un ejemplo muy relevante de ello es el papel de la
construccin de infraestructuras que Bolivia est ya implementando junto con otros 11 pases de
Latinoamrica bajo el programa denominado Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura
Regional Sudamricana (IIRSA). A pesar de que la IIRSA se presenta como un proyecto de
infraestructura sostenible, las denuncias contra sus impactos medioambientales, polticos,
econmicos, sociales y culturales se han sucedido en los ltimos aos. As, mientras para la
Coordinadora Andina de Organizaciones Indgenas (CAOI), la iniciativa constituye un ecocidio y un
genocidio, para el analista Ral Zibechi, la IIRSA supone una integracin doblemente subordinada:
a Brasil, por parte de los pases sudamericanos, y del conjunto de la regin al mercado y al
empresariado mundiales, en tanto refleja un modelo de integracin exgena dirigida a los
mercados externos implicando una dinmica capitalista muy similar a las lgicas de acumulacin
originaria de capital, es decir, a las lgicas de acumulacin por desposesin.
En este mismo sentido en las ltimas semanas arrecian las protestas del pueblo Leco o el
Mosetenes del norte amaznico de la provincia de La Paz contra la posible construccin de campos
de extraccin de petrleo por la compaa Petroandina en sus tierras. La contestacin del gobierno y
el MAS ha sido uniforme y se puede resumir en las palabras del vicepresidente lvaro Garca Linera:
Por encima del derecho de las comunidades est el derecho del Estado.
No en vano, todas estas limitaciones, junto con las ya comentadas en la resolucindel conflicto
por la tierra, no son sino las propias del desarrollismo estatalista para impulsar, al menos por s solo,
un proceso de transformacin social. No es de extraar, por tanto, que dentro del MAS y sobre todo

129
dentro de la complicada madeja de comunidades indgenas, colectivos y movimientos que han
aupado al poder a Evo, se est reclamando al mismo tiempo que se abra otra lnea de accin
alternativa y creativa que no repita los caminos desgastados de dicho desarrollismo sino que vaya
inventando los caminos del Vivir Bien de los pueblos de la Abya yala. El Vivir Bien no nace ahora, es
producto de la cosmovisin milenaria de los pueblos indgenas del continente y acerca y ensea con-
ceptos como complementariedad, reciprocidad y comunitarismo que chocan frontalmente con
esquemas occidentales establecidos basados en la enseanza y la educacin en el vivir mejor, pero no
el Vivir Bien. Y para realizar un acercamiento a este concepto, hay que, en un proceso complejo,
reconstruir: no primar el yo (primer pronombre en las lenguas occidentales) sino el nosotros (primer
pronombre en quechua o aymara por ejemplo), no ver el tiempo como algo lineal, en el que prima el
individuo que viene de un pasado, se sita en un presente y va hacia el futuro, sino el tiempo como
algo circular, en el que el presente es continuo y el pasado y el futuro son uno solo, el pasado est
por delante y el futuro est por venir y est atrs.
Frente a un capitalismo individualista, depredador, o incluso un socialismo que aunque
preocupado de mejorar las condiciones de vida de la sociedad, slo la entiende como el conjunto de
personas que viven, sin considerar en absoluto a la Madre Tierra como algo vivo, y que puede llegar a
ser tan industrial y depredador como el capitalismo, el Vivir Bien es salir de la dicotoma entre ser
humano y naturaleza, es despertar la conciencia de que somos parte de la Pachamama, de la Madre
Tierra y con ella se complementa el ser humano. As queda recogido en la nueva Constitucin como
base fundamental cuando habla de los Principios, Valores y Fines del Estado (artculo 8). Queda
ahora el ver como se traduce el concepto en realidad. Y esto es explorar en leyes, decretos y
diferentes medidas que favorezcan la economa comunitaria y que coloque los criterios de la
reproduccin de la vida por encima de los de la produccin de mercancas, de manera que sta tenga
sentido como servicio para la vida y no como fin en s misma. Imaginar una vida distinta, sobre otras
bases, recuperando las experiencias histricas pero inventando el futuro del no-capitalismo (con el
gran problema de tener que hacerlo dentro de l, tanto en el mbito interno, como en el externo).
Como recoge el propio Evo,
antes los intelectuales en Europa pensaban y teorizaban, y despus en Amrica Latina se
intentaban poner en prctica esas teoras, y hoy en cambio aqu en Bolivia, en Amrica Latina, se
estn dando procesos de cambio donde los intelectuales tienen que venir a intentar teorizar qu est
pasando.
Y es cierto que hoy en Bolivia se camina en la bsqueda de nuevas formas de hacer poltica, de
repensar el Estado y las interrelaciones entre las personas as como una conciencia en torno a la
hecatombe climtica que estamos provocando. Sin embargo, a pesar de que la abrumadora victoria
en las elecciones pudiera hacer creer que nos encontramos ante tiempos ms cmodos para el
proyecto del MAS son mltiples los conflictos con los que chocan esas nuevas formas de hacer y de
pensar. Como hemos visto, la encrucijada a la que se enfrentan Evo Morales y su nuevo gobierno
implica la complicada labor de continuar con algunas de las medidas iniciadas en la legislatura
anterior, al mismo tiempo que se trata de buscar un equilibrio entre el programa desarrollista-
industrialista y el discurso indigenista-ecologista, que en muchos momentos colisionan
irremediablemente. Finalmente pudiera darse el paradjico resultado de que fuesen las posibilidades
abiertas por la recuperacin de la soberana econmica estatal las que obstaculizasen la reversin de
las ms profundas relaciones desiguales de poder que siguen presentes en la sociedad boliviana.
Ricardo Molero Simarro es investigador en el Departamento de Economa Aplicada I de la
Universidad Complutense de Madrid y miembro del Consejo de Redaccin de la revista electrnica
Economa Crtica y Crtica de la Economa.

130
Maria Jos Paz Antoln trabaja en el Departamento de Economa Aplicada I, Universidad
Complutense de Madrid.
Jon Sanz Landaluze es miembro del Komite de Apoyo al MST de Madrid

Notas
1/ Weisbrot, M., Ray, R., y Johnston, J. (2009). Bolivia: La economa bajo el gobierno de Morales.
CEPR. Washington. www.cepr.net/documents/publications/bolivia-2009-12-spanish.pdf
2/ Dessuter, P. Poltica de tierras en Bolivia. Desde la reforma agraria de 1953 hasta la nueva
constitucin poltica del estado. Monografa. CEDLA. La Paz. www.cedla.org


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16/04/10
Lista Ayllu
Madre tierra versus capitalismo
Ral Prada Alcoreza




Estamos ante la Conferencia Mundial del Cambio Climtico, Conferencia que ya es una anti-
cumbre respecto de la reunin de la Cumbre del Clima de Copenhague de 2009 (COP15)[1]. Se
puede decir que ante lo que parece ser un continuo fracaso las cumbres de la Organizacin de
Naciones Unidas (ONU) se hace imprescindible una reaccin planetaria de las sociedades humanas
en defensa de las sociedades orgnicas de la tierra frente a lo que podemos calificar como destruccin
del planeta, ms que depredacin ambiental, ms que degradacin ambiental y mucho ms que
cambio climtico a secas. Las iniciativas de las naciones unidas frente a lo que llama
eufemsticamente cambio climtico comenz en Bali, el 2007, con la Cumbre de la ONU sobre el
cambio climtico (COP 13); esta Cumbre abri el camino hacia la Cumbre del Clima de Copenhague
2009 (COP15), a travs de la Cumbre de Poznan 2008 (COP14). En la Cumbre del Clima se tena
que negociar la continuacin del Protocolo de Kyoto, que vence el 2012, empero por la
intransigencia o reticencia de los pases ms contaminantes del planeta, entre los que se encuentra
Estados Unidos de Norte Amrica, fracasa la negociacin de la COP 15, que es considerada por
algunos especialistas una de las ltimas oportunidades para evitar una catstrofe planetaria. Ahora
nos encaminamos a la Cumbre de Mxico, que se efectuar en Cancn (COP 16) el ao en curso.
Volver a repetirse la misma situacin? Ante esta secuencia de eventos, cuyas iniciativas terminan en
un fracaso, ante lo que podemos llamar el tratamiento superficial del problema, que no toca lo que se
llama causas estructurales del cambio climtico, el presidente Evo Morales Ayma toma la decisin de
convocar a una Conferencia Mundial del Cambio Climtico donde se trate el problema ambiental en
su alcance estructural; esto equivale a trabajar las causas estructurales de la depredacin ambiental,
incluso podramos llamarla la depredacin ecolgica o mejor dicho desequilibrio ecolgico, que habla
concretamente de los desequilibrios causados en los ecosistemas. Viendo el problema desde una
perspectiva multidisciplinaria, histrica, econmica, social, cultural, se comprende que lo que debera
estar en la mesa de discusiones es el paradigma civilizatorio hegemnico y dominante. Desde el
enfoque histrico, poltico y cultural se ha identificado este paradigma con la colonizacin y
expansin occidental, con su forma civilizatoria conocida como modernidad, con su forma
econmica reconocida como capitalista. Por lo tanto lo que se tiene que poner en el tapete es el
modelo civilizatorio industrialista, moderno y capitalista. Se entiende que aqu, en esta matriz, se
encuentran las causas estructurales de la crisis ecolgica.
Al respecto es indispensable discutir las diferencias conceptuales entre lo que se entiende que
es la consideracin del cambio climtico, degradacin ambiental, depredacin ambiental y
desequilibrio ecolgico. El concepto de cambio climtico se ocupa de los efectos de la degradacin;
aunque entendido de una manera ms amplia se llama cambio climtico a la modificacin del clima
con respecto al historial climtico. Dichas modificaciones se producen a variadas escalas de tiempo y
espacio, evaluadas desde distintas referencias y parmetros climticos: temperatura, precipitaciones,
nubosidad. Estos cambios climticos son debidos tanto a causas naturales como humanas.
Ciertamente la expresin suele usarse de manera restringida, para hacer la crnica slo de los
cambios climticos que suceden en la actualidad, en este sentido se entiende cambio climtico como

132
sinnimo de calentamiento global. El discurso de Naciones Unidas, dada en la Convencin Marco
sobre el Cambio Climtico, maneja el trmino de cambio climtico circunscrito al cambio por causas
humanas, que podramos llamar antropognicas. La Convencin Marco dice:
Por "cambio climtico" se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la
actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad
natural del clima observada durante perodos comparables[2].
Se entiende por degradacin ambiental al proceso corrosivo de contaminacin, proceso que
desata una insolvencia creciente de recursos renovables que conforman el medio ambiente y lo
sostienen, sosteniendo al mismo tiempo al gnero humano y a los seres orgnicos; de manera
concreta, se entiende como parte de la descripcin de la degradacin ambiental la progresiva
deforestacin, degradacin de los suelos y desertificacin. La degradacin ambiental comprende
tambin la contaminacin mltiple del planeta, del agua, del aire, de los suelos, de las plantas, de los
productos agrcolas, de la biosfera; esto significa la inclusin de la contaminacin mltiple en la
problemtica de la degradacin ambiental.
Se entiende por depredacin ambiental a la degradacin ambiental debida a la accin de las
sociedades humanas, a su capacidad no slo de transformar el ambiente sino a su capacidad
destructiva de los ecosistemas y equilibrios ecolgicos, haciendo desaparecer especies y la riqueza de
la biodiversidad. A propsito del desplazamiento de estos trminos, cambio climtico, degradacin
ambiental y depredacin ambiental, Reynaldo Cuadros dice lo siguiente:
Un cambio denota la posibilidad de reversin, adems que no tiene una connotacin semntica
negativa. Cuando un cambio es irreversible, se llama transformacin y cuando una transformacin es
negativa recibe el nombre de degradacin. Pero, el hecho de que se haya identificado que el origen de
esta degradacin es la accin humana, entonces exige ms propiamente la denominacin de
depredacin ambiental[3].
Se entiende por desequilibrio ecolgico la alteracin de las relaciones de interdependencia entre
los elementos naturales que conforman los ecosistemas, el desequilibrio ecolgico afecta
negativamente la existencia, transformacin y desarrollo dela humanidad y de los dems seres
orgnicos. El concepto de desequilibrio ecolgico es construido en contraposicin del concepto de
equilibrio ecolgico, prcticamente su opuesto; el equilibrio ecolgico se define como la estabilidad
de un ecosistema, es decir, la estabilidad de un ecosistema se da como resultado de las interrelaciones
entre el ecosistema bitico y el ecosistema abitico. El equilibrio ecolgico es alterado por acciones
que desatan las sociedades humanas en perjuicio del ambiente, aunque tambin puede ser alterado
por fenmenos naturales; por otra parte, se puede considerar otras variaciones graves del medio
ambiente, como son la sequa y la desertizacin, fenmenos preocupantes pues causan la escasez de
alimentos en el mundo, afectando en gran parte a la agricultura, sobre todo son particularmente
problemticos debido a que provocan efectos destructivos en la biodiversidad, los nichos y
continentes ecolgicos. La sequa y la desertizacin causan varios problemas incluso irreversibles en
el ecosistema, problemas que tienen que ver con la extincin de especies y tambin la destruccin del
ecosistema; contribuyen a esta situacin el uso de pesticidas y herbicidas, as tambin la explotacin
intensiva de los suelos. Al respecto es indispensable anotar que la llamada revolucin industrial y su
continuidad en los modelos desarrollistas han daado la armona ecolgica, desequilibrando los
ecosistemas y provocando niveles insostenibles de contaminacin. Se puede hacer una historia larga
de las trasformaciones ambientales debidas a las intervenciones de las sociedades humanas en la
creacin de sus propios espacios vitales; empero en esta historia larga lo que compete a los ciclos del
capitalismo, a la formacin de la economa-mundo, a la formacin del sistema-mundo capitalista, a su
expansin colonizadora, las transformaciones ambientales terminan siendo destructivas y traumticas
para los ecosistemas. Podemos llegar incluso a decir que nos encontramos ante un dilema: la vida o el
capitalismo, el planeta o el capitalismo, la madre tierra o el capitalismo, la pachamama o capitalismo.

133
En toda esta cuestin sobre el cambio climtico, qu es El Protocolo de Kyoto?; es un
protocolo relativo a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. El
objetivo del Protocolo y la Convencin es combatir el calentamiento global. El Protocolo fue
aprobado inicialmente el 11 de diciembre de 1997 en Kyoto , Japn , y entr en vigencia el 16 de
febrero de 2005. El compromiso internacional es vinculante, esto quiere decir que los 187 pases
firmantes del protocolo se comprometen a bajar las emisiones de gases contaminantes y deberan
ratificar el protocolo en noviembre del 2009, cosa que no ha ocurrido por el fracaso de la Cumbre
Climtica de Copenhague[4]. En la Cumbre climtica de Copenhague se busc ratificar el protocolo
de Kyoto, empero esta reunin fracas debido al boicot de los pases capitalistas responsables de la
contaminacin ambiental mundial, fundamentalmente de los EEUU. El debate no pudo prosperar
debido a las posiciones encontradas y las contradicciones entre las potencias dominantes y las
potencias emergentes. Despus del fracaso de Copenhague, las Naciones Unidas tienen programado
otra Cumbre climtica en Cancn, Mxico, dnde se buscar nuevamente resolver los problemas
pendientes desde Kyoto. Toda esta historia de las cumbres climticas no slo se reduce al
tratamiento de las modificaciones climatolgicas, es decir, se concentran en los efecto del problema,
no as en las causas estructurales de la crisis ecolgica, sino que reducen el tratamiento del cambio
climtico al tratamiento del calentamiento global, del efecto invernadero, como si todo esto se
pudiera resolver con la reduccin de emisiones de gas por parte de los pases altamente
industrializados. En el camino de Kyoto a Cancn, pasando por Copenhague, esta historia de las
cumbres climticas se han encontrado con una piedra en el zapato: la convocatoria a la Conferencia
Mundial sobre el Cambio Climtico y Defensa de la Madre Tierra (CMPCC), de Tiquipaya,
Cochabamba. En esta Conferencia los pueblos, los pases asistentes, los gobiernos invitados, adems
de los movimientos sociales, organizaciones, instituciones, intelectuales crticos y cientficos, van a
discutir las causas estructurales del cambio climtico, de la degradacin y depredacin ambiental, de
la crisis ecolgica. En esta Conferencia mundial se va poner sobre la mesa los derechos de la madre
tierra, considerada ahora un sujeto de derechos, pero sobre todo la matriz planetaria de la vida, por lo
tanto tambin un sujeto vivo. La asistencia de los pueblos indgenas a la Conferencia y de los
movimientos sociales cambia la composicin de la Conferencia, introduciendo perspectivas
civilizatorias y culturales alternativas al capitalismo, cambiando as el contenido de las discusiones,
introduciendo en el orden del da no slo el anlisis estructural de la crisis ambiental, sino tambin
epistemologas y saberes descentrados del antropocentrismo, efectuando un desplazamiento
epistemolgico que comprende no slo la complejidad de las interdependencias,
complementariedades y reciprocidades de los ecosistemas, de los nichos y continentes de vida, sino
tambin la interpretacin de las cosmovisiones y espiritualidades ancestrales, que emergen
interpelando un mundo dominado por el pragmatismo, el consumismo exorbitante, el industrialismo
contaminante y un modo de produccin depredador.
Bolivia se ha convertido en el centro de esta convocatoria mundial de los pueblos y de los
movimientos sociales, de los intelectuales y los cientficos, de los pases y gobiernos preocupados por
la crisis ambiental. La revolucin boliviana se ha situado en el contexto de la problemtica ambiental
global convocando al sur de la geografa de la economa-mundo capitalista, a la periferia, pero
tambin a las sociedades del mundo, para enfrentar al norte dominante, poniendo en cuestin el
dominio del imperio y la persistencia del modo de produccin capitalista. Este posicionamiento
mundial convierte al proceso de transformaciones institucionales, econmicas, polticas, sociales y
culturales, al proceso descolonizador, al proceso intercultural, plurinacional y autonmico, en el
centro de una red internacional de movimientos sociales anticapitalistas, antiindustrialistas y
ecologistas. La responsabilidad poltica de la transformacin, de la liberacin y de la descolonizacin
ha trascendido las fronteras; ahora se trata de una revolucin mundial, de la descolonizacin mundial,
de un proyecto planetario civilizatorio alternativo, de la armona con la naturaleza y la comunidad a
escala planetaria, es decir, del vivir bien como proyecto civilizatorio y cultural para el mundo. La

134
Conferencia mundial sobre el cambio climtico es una declaracin de guerra al capitalismo, al
imperio, a la dominancia y hegemona del norte, una declaracin de guerra a los enemigos del
planeta, a los enemigos de la madre tierra. Despus de la Conferencias las cosas ya no van a ser las
mismas, tambin el sentido de las cosas, estn definitivamente posicionados los derechos de la madre
tierra, la cuestin fundamental de la defensa de la vida, la necesidad de un mundo alternativo al
capitalismo. No solamente hay que elaborar una agenda para la Cumbre de Cancn sino es menester
una organizacin mundial de los movimientos sociales, un compromiso mundial de las
organizaciones, intelectuales y cientficos, es necesaria una agenda de trabajo y un programa de
actividades, es indispensable plantearse metas y objetivos a cumplir en adelante; la tarea es el cambio
de modelo civilizatorio dominante y hegemnico.
En resumen, nos encontramos ante la emergencia de un modelo civilizatorio y cultural
alternativo al capitalismo, ante la emergencia de un nuevo paradigma epistemolgico, una nueva
episteme, un descentramiento profundo no slo de los antropocentrismos sino tambin de los
tecnocentrismo y de los sociocentrismos, una episteme que no solo concibe la complejidad de las
interacciones e interdependencias de sistemas, campos y niveles, de mundos y ecosistemas, sino una
ruptura y desplazamiento epistemolgicos que articulan las mltiples perspectivas de los seres
orgnicos inmersos en el pluriverso, comprendiendo a las fuerzas inmanentes. Haciendo el balance
de las cumbres climticas vemos que stas se encaminan y se pierden en el laberinto de un
tratamiento tecnicista, circunscrita a la contaminacin ambiental, reducida a la evaluacin de la
emisin de gases, tocando tan slo la superficialidad del problema, sin entrar a las causas
estructurales de la crisis ecolgica. En relacin a esta perspectiva dominante en las cumbres es
necesario salir del circulo vicioso que sigue recargando la responsabilidad en los pases perifricos de
la solucin artificial mediante la venta de bonos de carbonos, haciendo creer que es un problema de
temperaturas, transfiriendo el cuidado del medio ambiente, sin atreverse a tocar las causas y
condiciones estructurales del problema. Por eso ha llegado la hora de evaluar abiertamente la
vocacin destructiva del capitalismo, del industrialismo y tambin de las formas consumistas
concomitantes, que terminan incidiendo devastadoramente en la depredacin del planeta.

[1] La Cumbre de la ONU sobre el cambio climtico de Bali 2007 (COP 13) abri el camino (va
Poznan 2008, COP14) hacia Copenhague 2009 (COP15), donde se tena que negociar la continuacin del
Protocolo de Kyoto, que vence en 2012. Tras el fracaso de la COP 15, la ltima oportunidad (y ya vamos
tarde) es la COP 16 de Cancn (Mxico, 29/11-10/12/10).
[2] Convencin Marco sobre cambio Climtico de Naciones Unidas. Artculo 1, prrafo 2.
[3] Reynaldo Cuadros: La ruta crtica para la evolucin del debate desde el cambio climtico hacia un
proyecto civilizatorio holstico.
[4] Wiquipedia, enciclopedia libre: En virtud del Protocolo, 37 pases industrializados se comprometen
a una reduccin de cuatro gases de efecto invernadero (GEI) (dixido de carbono, metano , xido nitroso , el
hexafluoruro de azufre ) y dos grupos de gases ( hidrofluorocarbonos y perfluorocarbonos ) producidos por
ellos, y todos los pases Miembros de compromisos generales. Pases del Anexo I se comprometieron a reducir
sus emisiones colectivas de gases de efecto invernadero en un 5,2% respecto de 1990. lmites de emisiones no
incluyen las emisiones por la aviacin y la navegacin internacionales, sino que son adems de los gases
industriales, los clorofluorocarbonos, o CFC, que se tratan en el 1987 el Protocolo de Montreal sobre
Sustancias que Agotan la Capa de Ozono.


135
25/04/10
Le Monde Diplomatique, edicin boliviana.
El modelo de desarrollo en debate
Eduardo Gudynas




En los ltimos aos, las posturas reacias a debates conceptuales sobre el modelo de desarrollo
quedado en entredicho debido a que persisten distintos conflictos sociales, hay demandas de los
movimientos sociales que se repiten y el tema del desarrollo vuelve a ponerse en cuestin. Esos
embates estn en la mayor parte de los casos asociados al manejo de los recursos naturales, los
territorios y las concepciones de calidad de vida.
Los gobiernos de la nueva izquierda o progresista en Amrica del Sur involucran a un gran
conjunto que incluye a Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Paraguay y Uruguay, y hasta hace unas
semanas a Chile. Aunque sus posturas son diversas, todos se autodefinen como integrantes de una
nueva izquierda, y es posible identificar varios aspectos comunes. Estos gobiernos expresan un
quiebre con el reduccionismo de mercado, un regreso de la presencia Estatal, la consolidacin de
procesos electorales, otras miradas sobre la integracin latinoamericana y un despliegue de medidas
concretas para luchar contra la pobreza. Han logrado importantes avances econmicos, sabiendo
aprovechar el boom de precios de las materias primas.
El progresismo ha apelado a medidas heterodoxas, mezclando programas que venan de los
gobiernos anteriores con novedades propias, que en el caso de la lucha contra la pobreza lograron
importantes avances. En otras cuestiones, como la educacin o la seguridad pblica, no les ha ido tan
bien.
Nuevos conflictos
Pero a pesar de estos avances, en Amrica del Sur persisten distintos conflictos, y entre ellos se
destacan aquellos sobre el uso de los recursos naturales. No son casos aislados sino que configuran
una situacin generalizada. Veamos algunos ejemplos recientes.
En Argentina se suman diversas luchas frente a la minera, y entre ellas, pocas semanas atrs,
tuvo lugar una masiva protesta en la ciudad de Andalgal [en Catamarca, en el noroeste del pas]
contra la minera Agua Rica, que termin en represin policial y disturbios generalizados en toda la
ciudad. Para el caso de Brasil, se puede apelar a las decenas de acciones ciudadanas frente a represas
propuestas en varios ros mayores, destacndose la oposicin de grupos sociales, indgenas y
campesinos contra el complejo hidroelctrico del Ro Madeira, en la frontera con Bolivia, y Belo
Monte, en la cuenca del ro Xing. En Chile, tambin se resiste la construccin de cinco represas en
el sur patagnico.
Entretanto, en Bolivia hay crecientes discuesiones sobre varios intentos mineros, como El
Mutn, alrededor de propuestas de hidroelctricas, como la de Cachuela Esperanza, y hasta sobre la
bsqueda de petrleo en el norte del departamento de La Paz. Incluso el Consejo Nacional de Ayllus
y Markas del Qollasuyo (Conamaq), cuestiona medidas como la habilitacin ambiental para la minera
en Corocoro. Hasta en Uruguay hay reclamos, como aquellos contra el uso de agroqumicos y
fumigaciones indiscriminadas, especialmente en el monocultivo de soya. Posiblemente las polmicas
ms duras tienen lugar en Ecuador, donde por ejemplo, la Confederacin Nacional de Naciones

136
Indgenas (CONAIE) acaba de romper con el gobierno, denunciando precisamente su manejo de los
recursos mineros e hdricos.
No obstante, estos problemas no estn acotados al mundo progresista; se repiten en los dems
pases, donde incluso son ms agudos y violentos. En Per, el aliento de Alan Garca a la minera, el
petrleo y el gas ha desembocado en repetidas protestas populares y alzamientos indgenas de gran
intensidad. En Colombia, la apuesta a la minera y el petrleo desemboca en duros conflictos,
especialmente contra comunidades indgenas y afrodescendientes. Entre los ms recientes, est la
denuncia de bombardeos en asentamientos indgenas del Ro Jiguamiand para permitir actividades
mineras.
Es evidente que apuestas polticas que van de la revolucin ciudadana de Rafael Correa al
progresismo de Tabar Vzquez en Uruguay, ms all de sus diferencias, son distintas a las posturas
de Alan Garca o Alvaro Uribe. Pero lo que llama la atencin es que, a pesar de todo, el manejo de
los recursos naturales y las relaciones con las comunidades locales que viven en los sitios donde se
encuentran esos recursos, est en el centro de estas disputas.
Extractivismo del siglo XXI?
Para comprender estas nuevas situaciones, es necesario comenzar por reconocer que los
gobiernos progresistas estn generando un nuevo estilo de desarrollo, donde se mezclan distintas
herencias, algunas novedades y mucho pragmatismo, que de todas maneras descansa en la idea de un
progreso necesario, pero tambin posible gracias a las enormes riquezas ecolgicas que estaran
disponibles en Amrica del Sur. Estas son posturas profundamente arraigadas en nuestras culturas, y
hasta all llegan las races que explican muchos de los actuales nfasis econmicos basados en
aprovechar recursos naturales como materias primas a ser exportadas. Los pases progresistas han
acentuado la primarizacin de sus exportaciones; incluso en Brasil se observa que los bienes
primarios representaban el 47,3% de sus exportaciones en 2005, para subir al 55,4% en 2008.
Se mantiene un fuerte apego a los viejos emprendimientos extractivistas y la minera sigue
gozando de buena salud en los pases andinos. Venezuela intenta, una vez ms, cosechar el
petrleo, y Brasil reflota sus programas mineros, esperando duplicar la produccin de aluminio y
triplicar la de cobre para 2013.
Pero tambin se han sumado nuevos emprendimientos. En Bolivia, se intenta lanzar la minera
de hierro, Ecuador se prepara para la minera a gran escala a cielo abierto; hasta el pequeo Uruguay
suea con exportar petrleo, y por ello lo busca en sus costas. Paralelamente, las formas productivas
del extractivismo clsico se han expandido a otros sectores como, por ejemplo, el surgimiento de
monocultivos intensivos, a gran escala, y orientados a la exportacin (soya).
Durante buena parte del siglo XX, la izquierda clsica mir con desconfianza a sectores como
la minera y el petrleo, al estar bajo el dominio de empresas transnacionales y polticos cmplices,
enquistados en economas de enclaves y sin generar un desarrollo genuino. La nueva izquierda, si
bien alienta el extractivismo, no repite aquel abordaje neoliberal y, en cambio, despliega varias
novedades. Hay una mayor presencia del Estado, lo que permiti incrementar sustancialmente la
tributacin y las regalas, se promueven mejores controles y hay un regreso de las empresas estatales.
Por medio de estos y otro mecanismos, el Estado capta una mayor proporcin de los excedentes.
Pero, por otro lado, las empresas transnacionales regresan a escena bajo diferentes convenios,
asociaciones, licitaciones y acuerdos de todo tipo. La orientacin exportadora mantiene el esquema
clsico de insercin comercial internacional subordinada, donde nuestros pases son proveedores de
materias primas, dependen de los mercados compradores y son incapaces de fijar los precios
internacionales. Se acepta la institucionalidad de la gobernanza global, expresada por ejemplo por la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y todos desean aumentar sus exportaciones. Eso explica
que, incluso en plena crisis de la economa global, el presidente Lula y la presidente Cristina

137
Fernndez de Kirchner, reclamaran una y otra vez fortalecer la OMC y finalizar su Ronda de Doha.
A su vez, los pases vuelven a competir entre ellos debido a que sus ofertas de exportacin son muy
similares, sin lograr coordinar estrategias productivas o comerciales. La integracin regional choca
aqu con otro de sus verdaderos lmites.
El neoextractivismo necesita de la inversin extranjera y los gobiernos (y hasta los municipios)
buscan atraerla por los ms diversos medios. Unos ofrecen exoneraciones tributarias (como lo ha
hecho Uruguay con su planta de celulosa), otros infraestructura de transporte y comunicacin
(ejemplificada por ayudas otorgadas por el Programa de Aceleramiento del Crecimiento de Brasil),
energa barata (es el caso boliviano del hierro de El Mutn), no faltan intentos de flexibilizar la
normativa ambiental (como en Brasil), y hasta una Presidenta, Cristina Fernndez, vet una ley de
proteccin de los glaciales andinos para permitir la explotacin minera en Argentina (1).
Este inters se debe a que los gobiernos progresistas en los hechos entienden que el desarrollo
econmico puede ser reducido al crecimiento econmico, y que ste se logra por medio de una
expansin de las exportaciones y un aumento de la inversin. El nuevo extractivismo es uno de los
principales medios para lograr esas metas.
Pero a pesar de las promesas econmicas, inevitablemente se repiten los impactos sociales y
ambientales clsicos, se desencadenan reconfiguraciones territoriales y se agrava, en muchos casos, la
desigualdad. Estas consecuencias son negadas en unas ocasiones, minimizadas en otras. Por ejemplo,
el presidente Lula da Silva repetidamente se ha quejado de los reclamos ambientales, burlndose de
aquellos que desean proteger bagres (peces), y acusndolos de trabar el desarrollo. Cuando
finalmente se los reconoce, se insiste en que los costos son inevitables y deben ser tolerados en tanto
los emprendimientos son necesarios para lograr beneficios mayores. Esta lgica del sacrificio local
frente a un beneficio nacional aparece varias veces, por ejemplo, en Bolivia y especialmente en
Venezuela. Negar esos efectos de nada sirve, finalmente desembocan en protestas ms intensas.
De todas maneras, el neoextractivismo es defendido postulndose que el crecimiento
econmico que promueve producir efectos de derrame o chorreo, tales como nuevos empleos o
mejoras en el consumo. Pero tambin se reconoce que esa idea es insuficiente y, por lo tanto, se
introduce decididamente al Estado, a veces regulando el mercado pero, ms frecuentemente,
captando directamente parte de los excedentes para luego reinyecatarlos en las economas nacionales
y en planes de accin contra la pobreza. Mientras la vieja izquierda vea como un signo de atraso a las
economas de enclave mineras o petroleras, la nueva izquierda pasa a considerar al extractivismo
como una condicin necesaria para alimentar el progreso y reducir la pobreza, aunque entiende que
debe administrarlo.
Bajo este nfasis, se expresa, una vez ms el viejo imaginario sudamericano de contar con
enormes riquezas en recursos naturales, que si fueran intensamente aprovechadas permitira superar
la pobreza, y donde los impactos ambientales seran casi insignificantes dada la enormidad de las
reas naturales del continente. Es por cierto una imagen simplista, que, adems, minimiza las
implicaciones productivas e ignora el deterioro ambiental acumulado en todo el continente. Pero a
pesar de ello, una y otra vez aparece en los discursos. Por ejemplo, el presidente Correa
repetidamente alude a no ser mendigos sentados sobre un saco de oro, y desde all fundamenta
cuestiones muy distintas, como la nueva ley de minera (enero 2009) o el extractivismo como fuente
de recursos para atacar la pobreza (junio 2009).
Bonos sociales y extractivismo
El ataque a la pobreza es uno de los mayores logros de progresismo actual. En primer lugar ha
existido un cambio de actitud: en lugar de negar u ocultar las desigualdades y la exclusin, se las ha
reconocido para convertirse en uno de los ejes de la gestin. En segundo lugar, los resultados han
sido positivos y bajo todos los gobiernos progresistas se han registrado mejoras.

138
El aporte de medidas clsicas, como el fortalecimiento del sistema de salud o de jubilaciones,
sigue siendo clave en este terreno. Pero la novedad progresista ha sido un amplio abanico de bonos y
apoyos focalizados hacia los sectores ms pobres, con transferencias de dinero, usualmente
condicionadas a algn tipo de contraprestacin de los beneficiarios. Los ejemplos clsicos son los
bonos de asistencia a madres pobres con nios que reciben un subsidio monetario mientras se
cumplan exigencias de vacunacin y escolarizacin.
Es cierto que muchas de esas medidas no son del todo originales y que se apoyan en
programas de los gobiernos anteriores, pero su impacto ha sido muy importante, en especial en el
terreno poltico: desde all se legitiman las imgenes de compromiso social que son propias a la
izquierda. Su cobertura es enorme; la CEPAL estima que este tipo de programas estn presentes en
17 pases y cubren a ms de 100 millones de personas.
Entre los ms conocidos se encuentran el programa de Familias por la Inclusin Social de
Argentina, el Bono de Proteccin Social de Chile, el Bono de Desarrollo Humano en Ecuador,
diversas ayudas en Bolivia, Bolsa Familia en Brasil, y el Plan de Equidad en Uruguay. El muy
publicitado Bolsa Familia, atiende a ms de 11 millones de personas, aunque es posiblemente en
Bolivia donde se logra la mayor cobertura, ya que los bonos Renta Dignidad (para personas
mayores), Juancito Pinto (para escolares) y Juana Azurduy (para mujeres embarazadas), alcanzan a 2,8
millones de personas, lo que representa casi un tercio de la poblacin.
Para llevar adelante estos grandes programas, los Estados deben disponer de recursos
financieros y es all donde se establece un nuevo vnculo con el neoextractivismo. Ser necesario
seguir aumentando sus exportaciones y la expansin econmica para recolectar los dineros
necesarios para mantener esos bonos y programas. El Estado alberga y hasta se convierte en socio de
esos emprendimientos y ms all de sus intenciones, en la prctica termina reforzando un estilo de
desarrollo clsico, altamente primarizado y con agudos impactos ambientales. Se capta parte de la
renta extractivista y con ella se alimentan los planes sociales, pero que en muchos casos son apenas
una compensacin y amortiguamiento de los efectos sociales que ese mismo estilo de desarrollo
genera.
De esta manera, los gobiernos progresistas se alejan de la izquierda clsica por sus polticas
macroeconmicas y prcticas como las del extractivismo, mientras que intentan regresar a ella desde
los planes sociales. Pero incluso all enfrentan una limitante seria, ya que el debate sobre la justicia
social se desvanece y, en cambio, es reemplazado por disputas sobre quin recibe los bonos, cul
debera ser su monto, y as sucesivamente.
El cuestionamiento ciudadano
Las actuales crticas ciudadanas desnudan las tensiones encerradas en esta estrategia, que van
desde los impactos sociales y ambientales del neoextractivismo a las debilidades estatales en la
gestin ambiental y territorial. Ante esos cuestionamientos, ha tenido lugar una curiosa reaccin
desde los gobiernos. En casi todos los casos interpretan que las alertas y crticas al nuevo
extractivismo ponen en riesgo la renta que captan y con ello estaran amenazados sus bonos y planes
sociales. Por ejemplo, ante las protestas de comunidades y ONGs por la exploracin petrolera, el
presidente Evo Morales deca: de qu Bolivia va a vivir si algunas ONGs dicen Amazona sin
petrleo?, agregando que estn diciendo, en otras palabras, que el pueblo boliviano no tenga plata,
que no haya IDH, que no haya regalas, pero tambin van diciendo que no haya (el bono) Juancito
Pinto, ni la Renta Dignidad, ni el bono Juana Azurduy. El presidente de Ecuador, Rafael Correa, da
un paso ms y repetidamente califica de infantiles a los grupos ambientalistas e indgenas por sus
protestas sobre los impactos extractivistas. Por momentos, parecera que se juega con un chantaje: o
se aceptan los impactos del extractivismo o se pierden los bonos sociales.

139
Es todava ms curiosa la dureza de ciertas reacciones gubernamentales, que en muchos casos
se acompaan de acciones de control y encauzamiento legal contra ONGs, hostigamiento pblico y
medidas de control sobre sus finanzas. Distintos casos han tenido lugar en Brasil, Bolivia, Ecuador,
Uruguay y Venezuela. En ello, hay un alto componente afectivo, ya que es insostenible afirmar que
las crticas de lderes indgenas, agrupaciones barriales o incluso ONGs que fueron hasta hace poco
compaeras de ruta, son conservadoras o neoliberales. Sus posiciones provienen del mismo campo
progresista, y les estn diciendo a los gobiernos algo que los afecta en su fuero ntimo: estn fallando
en uno de los aspectos centrales de cualquier proyecto de izquierda: la justicia. Son cuestionamientos
dolorosos, pero debe aceptarse que ya no es posible, en pleno siglo XXI, y menos en el contexto
ambiental sudamericano, llevar adelante un programa de justicia que no sea social y tambin
ecolgico. Los dos componentes estn estrechamente relacionados y no se puede plantear crear un
Estado de bienestar a partir de la destruccin de la naturaleza.
Capitalismo benvolo y posdesarrollo
El estilo de desarrollo del progresismo sudamericano combina estrategias diferentes, como su
nuevo extractivismo junto a sus planes sociales, bajo importantes cuotas de pragmatismo, que poco a
poco lo van llevando a un estado de situacin que puede describirse como la aceptacin de un
capitalismo benvolo.
Se aspira a cambios ms radicales, pero se aceptan las condiciones capitalistas; se advierten
sobre sus efectos negativos, pero se apela a medidas tecnocrticas y mercantiles para lograr ajustes
y reparaciones de esos impactos. Los enrgicos programas sociales sirven para reducir la pobreza,
pero a nadie escapa que tambin apaciguan la protesta social y legitiman polticamente la pretensin
de encarnar gobiernos populares. A la vez, se permite y hasta se alienta la acumulacin capitalista de
actores que se apropian de los recursos naturales. Se abandonan las discusiones sustantivas sobre el
desarrollo y se pasa a una bono-poltica, donde se discute cmo se repartirn los excedentes
captados por los privados o el Estado, el monto de los bonos de asistencia social y los destinatarios
de los subsidios gubernamentales. De esta forma, las miradas aparecen muy ensimismadas en el
consumo y la apropiacin, pero menos en el capital y la produccin. Emerge as una nueva frontera
para la construccin de alternativas polticas: es necesario volver a debatir sobre los temas
sustantivos, tales como los estilos de desarrollo, el uso de los recursos naturales o las nuevas formas
de justicia, tanto social como ecolgica. Es una apuesta a un posdesarrollo que est ms all de la
explotacin de la naturaleza. Rechazar este debate llevar al inmovilismo; criticar las alertas
ciudadanas como expresiones antirrevolucionarias o conservadoras, de nada servir para las fuerzas
progresistas ni para las comunidades locales.
Ese debate est en marcha en algunos pases que deberan ser observados con atencin y entre
ellos se destacan la discusin sobre el posextractivismo en Ecuador. All se ha acumulado una
reflexin propia y distintas articulaciones ciudadanas que tienen claro que una alternativa progresista
debe cambiar su obsesin con el crecimiento econmico y la apropiacin de la naturaleza. La
propuesta de suspender la explotacin de petrleo en la Amazona y pasar a una transicin
posextractivista insinan el camino por el cual el progresismo debera dejar su obsesin con el
progreso y apuntar ms hacia la calidad de vida y el bienestar. Una izquierda menos
antropocntrica y ms biocntrica.
Notas
1 Miguel Bonasso, La Barrick contraataca, Le Monde Diplomatique, N 124, edicin cono sur, octubre
de 2009.
*Eduardo Gudynas es investigador principal en el Centro Latino Americano de Ecologa Social
(CLAES).
Le Monde Diplomatique, edicin boliviana.

140
22/05/10
Pgina 7
Adnde nos lleva el pachamamismo?
Pablo Stefanoni




La cumbre de Tiquipaya, ms all de los pollos, los gays y los calvos que ocuparon amplias
portadas de los medios, en lo que podra interpretarse como un lapsus presidencial, dej una
evidencia hacia el futuro: el proceso de cambio es demasiado importante para dejarlo en manos de
los pachammicos. La pose de autenticidad ancestral puede ser til para seducir a los turistas
revolucionarios en busca del exotismo familiar latinoamericano y ms aun boliviano (al decir de
Marc Saint-Upry) pero no parece capaz de aportar nada significativo en trminos de construccin
de un nuevo Estado, de puesta en marcha de un nuevo modelo de desarrollo, de discusin de un
modelo productivo viable o de nuevas formas de democracia y participacin popular. Ms bien, el
pachamamismo una suerte de neolengua a la moda- contribuye a disolver las profundas ansias de
cambio de los bolivianos en el saco roto de una supuesta filosofa alternativa a la occidental, aunque a
menudo es aprendida en espacios globales como los talleres de ONGs, en la calma de la Duke
University o en los cursos supervisados por Catherine Walsh en la Universidad Andina o la Flacso
Ecuador. Al final de cuentas, como queda cada vez ms en evidencia, estamos en presencia de un
discurso indgena (new age) global con escasa capacidad para reflejar las etnicidades realmente
existentes. Y como en los pases del socialismo real, esta neolengua puede ampliar hasta el infinito
el hiato entre el discurso y la realidad (por qu no dicen nada del extractivismo y la reprimarizacin
de la economa?, por ejemplo), debilitando las energas transformadoras de la sociedad.
As, en lugar de discutir como combinar las expectativas de desarrollo con un eco-
ambientalismo inteligente, el discurso pachammico nos ofrece una catarata de palabras en aymara,
pronunciadas con tono enigmtico, y una cndida lectura de la crisis del capitalismo y de la
civilizacin occidental. O directamente, exabruptos interpretativos, como el de Fernando Huanacuni,
funcionario de la Cancillera, que le dijo a un diario argentino que el sismo en Hait fue un pequeo
aviso del mpetu econmico-global-csmico- telrico-educativo de la Pachamama.
Acaso [el alcalde electo de El Alto y cuestionado dirigente sindical] Edgar Patana hace poltica
desde una nueva espiritualidad, [el senador y Ejecutivo campesino] Isaac valos interviene en el
Senado pidindole permiso al abuelo Cosmos o [el viceministro de Rgimen Interior] Gustavo
Torrico manejar la Polica con el criterio de que los derechos de la Pachamama (y de las hormigas)
son ms importantes que los derechos humanos?
En Europa hay mucha ms conciencia del reciclado de basura (incluyendo los plsticos) que en
nuestro pas, donde en muchos sentidos est todo por hacer, y un ecologismo informado y
tcnicamente slido- parece mucho ms efectivo que manejar el cambio climtico desde una
supuesta filosofa originaria, a menudo una coartada de algunos intelectuales urbanos para no
abordar los problemas urgentes que vive el pas. Muchos de los errores oficiales en la cumbre no son
ajenos a haberle entregado a los pachammicos la temtica del cambio climtico, cuya
irresponsabilidad impide a Bolivia jugar con seriedad en las grandes ligas mundiales. A muchos
intelectuales, el laboratorio boliviano puede darles ingentes insumos para sus investigaciones, y
muchas ONG estn encantadas de financiar todo tipo de experimentos sociales. Pero para los

141
bolivianos el costo de una nueva oportunidad perdida sera impagable por todos los proyectos de la
Cooperacin juntos.
Addendum
[Lo antedicho] provoc una respuesta airada de algunos compaeros, que sin ser
mencionados se consideran parte de la corriente pachammica, a la que, sin ninguna evidencia,
buscan transformar en sinnimo de indgena y en la base ideolgica nica del actual proceso de
cambio. En realidad, el indianismo era inexistente en el Chapare, y en el Altiplano, Felipe Quispe
hablaba menos de la Pacha-Mama y el Pacha-Tata que de tractores, Internet, proyectos de desarrollo
rural para los comunarios, en el marco de un proyecto nacionalista aymara. Kataristas e indianistas
hacan poltica; los pachammicos esoterismo. Yo nunca vi, pero quizs me equivoque, un bloqueo
por el vivir bien.
Tampoco el pachamamismo fue la base discursiva de las rebeliones indgenas del siglo XVIII,
XIX o XX, como Forrest Hylton lo muestra para Chayanta (1927), all los caciques apoderados
reclamaban educacin y reconocimiento de sus autoridades y de sus tierras en alianza con sectores de
la izquierda urbana, con una interpelacin cargada de discursos antiesclavistas moderno/occidentales.
Y en los 40 y 50 los sindicatos rompieron, en muchas regiones, con el rol conservador de las
autoridades tradicionales en la preservacin de un statu quo neocolonial. Muchas de sus categoras,
como el chacha-warmi por tomar slo una, no resisten la investigacin histrica, y segn Milton
Eyzaguirre tiene ms que ver con la imposicin de la visin catlica del matrimonio que con
costumbres ancestrales. Descolonizar ser volver a las dos repblicas del Virrey Toledo? Al fin de
cuentas hay pachammicos no indgenas e indgenas no pachammicos -posiblemente la mayora-
por lo que considerar racista a cualquier crtica no tiene mucho asidero. Aunque parece
profundamente radical, su generalidad filosfica no da ninguna pista sobre la superacin del
capitalismo dependiente, el extractivismo o el rentismo, ni sobre la construccin de un nuevo
Estado, o la necesidad de formas post peguistas de hacer poltica. Aunque tiene poca incidencia en
el Gobierno, el pachamamismo emite un discurso til para que cualquier debate serio caiga en la
retrica filosfica hueca.
El debate sobre la descolonizacin no puede dejar de lado la tensin entre la supervivencia del
gueto (bajo la forma de la preservacin de la identidad y la cultura ancestrales o de las teoras del
indio buen agricultor o directamente buen salvaje- ecolgico estilo Avatar) y la asimilacin: acceso a
la cultura universal. Posiblemente de una va intermedia entre ambos extremos pueda surgir un
camino exitoso de descolonizacin y movilidad social y cultural. (Por algo en algunas haciendas, los
propietarios, no precisamente pluri-multis, slo dejaban entrar a curas que hablaran en aymara con
sus colonosno fuera que aprendieran castellano y se marcharan).
El pachamamismo impide discutir seriamente entre otras cosas qu es ser indgena en el
siglo XXI. Acaso el propietario aymara de una flota de minibuses en El Alto, convertido al
pentecostalismo, se puede asimilar sin ms con un comunario del Norte de Potos que sigue
produciendo en el marco de una economa tnica? Cmo es posible aplicar el modelo comunitarista
en un pas mayoritariamente urbano y atravesado por todo tipo de hibridaciones
/migraciones/insercin en los mercados globales y surgimiento de una burguesa comercial
indgena/chola? Y finalmente: quin eligi a los globalizados intelectuales pachammicos para
hablar en nombre de los indgenas de Bolivia y del mundo? S, son preguntas de un mono-
pensador pero quizs valga la pena responderlas.

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24/05/2010
IPS Noticias
Morales, entre el discurso ambiental y el oro negro
Franz Chvez




El gobierno boliviano de Evo Morales se avino finalmente a negociar para evitar las protestas
de los pueblos indgenas de la Amazonia y el Chaco, que amenazaron con marchas y bloqueos de
caminos si no se toman medidas para proteger sus tierras y preservar el hbitat.
Un acuerdo de ltima hora fren el comienzo de una marcha de ms de 1.000 kilmetros de
indgenas desde la nortea ciudad de Riberalta hasta La Paz, mientras delegados gubernamentales
trataban de persuadir a guaranes del sur de Bolivia a suspender un bloqueo de la carretera que
conecta con Argentina.
Las comunidades originarias de esas zonas piden el amparo del gobierno de sus territorios,
ricos en madera, agua, minerales y petrleo, en consonancia con la declaracin de defensa de la
Madre Tierra hecha por Morales en la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio
Climtico, realizada hace justo un mes en la central ciudad de Cochabamba.
Se trata de un momento crucial para el gobierno izquierdista de Morales, el primer indgena en
llegar a la Presidencia de este pas con mayora de poblacin de ese origen.
Por un lado recibe fuertes demandas para la conservacin de los bosques, las fuentes de agua y
las tierras comunitarias de origen, mientras los ingresos de la industria petrolera, que en 2008 lleg
hasta 1.464 millones de dlares, resultan fundamentales para las arcas del Estado.
"Es difcil explotar los recursos naturales sin causar daos ambientales, como es el caso de los
hidrocarburos, que implica deforestar y abrir sendas para sacar el petrleo y el gas natural", dijo a IPS
Armengol Caballero, director del no gubernamental Centro de Investigacin y Promocin del
Campesinado Regin Norte (Cipca).
Caballero acusa a Morales de tener un doble discurso, aunque tampoco renuncia a la extraccin
de recursos naturales para no "dejarlos dormidos" bajo tierra, pero que generen ingresos para los
propios pueblos indgenas.
Por su parte, el Coordinador Nacional de Comunicacin de la Liga de Defensa del Medio
Ambiente (Lidema), Edwin Alvarado, sostuvo ante la consulta de IPS que "el gobierno impulsa un
modelo extractivo con altos costos para la naturaleza, mientras intenta demostrar un proceso de
cambio".
Una comisin ministerial y dirigentes de la Confederacin Indgena del Oriente Boliviano
(Cidob) realizaron una apresurada negociacin la semana pasada y el gobierno prometi gestionar el
saneamiento y delimitacin de tierras originarias.
Morales anunci que impulsar una nueva ley forestal y dijo que quitar concesiones mineras y
de explotacin de bosques a empresas que operan al margen de las normas en vigencia.


143
El compromiso incluye la redaccin de un reglamento de consulta a los pueblos indgenas
antes de autorizar la construccin de carreteras, complejos hidroelctricos y actividades de
exploracin y explotacin de minerales e hidrocarburos.
Tambin se reitera que el gobierno boliviano respeta el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) y la Declaracin de la Organizacin de las Naciones Unidas sobre
los Derechos de los Pueblos Indgenas.

Pero el inters oficial por realizar anlisis previos y consultas con los pueblos originarios parece
contradecirse con la habilitacin de proyectos como la construccin de la carretera transocenica
entre las poblaciones de Villa Tunari, en el central departamento de Cochabamba, y San Ignacio de
Moxos, en el norteo Beni, sostuvo Alvarado.
Ms de 60 comunidades del Parque Nacional Isiboro Scure sern afectadas por esta obra en
su modo de vida, que comprende la caza de animales de manera sostenible, la recoleccin de
alimentos y el uso de fuentes naturales de agua, advirti el activista.
"Es una de las pocas zonas de pie de monte en Amrica del Sur" que guarda un estilo de vida
en un territorio considerado sagrado por los habitantes del lugar, indic.
"Las polticas del gobierno dicen centrarse en los valores de respeto a la Madre Tierra, sin
embargo un contra-discurso promueve la incursin acelerada de megaproyectos, vulnerando
derechos indgenas con polticas poco ticas en la aplicacin de mtodos de consulta y
justificaciones", dijo a IPS la presidenta del grupo ambientalista Kandire, Daniela Leytn.
Leytn calific a Bolivia como un pas de alta dependencia de los recursos naturales y baja
capacidad industrial, "lo cual promueve una actividad altamente extractiva y las exportaciones se
concentran en los hidrocarburos y la minera".
En una revisin de los datos macroeconmicos, Leytn observ un incremento del producto
interno bruto en 20 por ciento en los cuatro aos del primer gobierno de Morales, iniciado en 2006,
gracias al incremento de la explotacin de los recursos naturales. En contraste, la pobreza sigue
afectando a 60 por ciento de la poblacin.
El anlisis econmico de Leytn observa con preocupacin la debilidad del Estado en la
continuidad del pago del bono a madres en estado gestacin, lo cual oblig al gobierno a obtener un
prstamo del Banco Interamericano de Desarrollo por 20 millones de dlares a un plazo de 40 aos.

http://ipsnoticias.net/nota.asp?idnews=95481

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28/5/2010
CLAES
Pachammicos contra modrnicos?
Arturo Escobar



"Adnde nos lleva el pachamamismo" e "Indianismo y pachamamismo", de Pablo Stefanoni,
se pueden analizar desde muchos puntos de vista desde su ajuste o no a la realidad hasta las
posiciones polticas que parecieran adoptar- En esta breve nota me referir a un ngulo sin duda
menos evidente, como es el de la posicin de sujeto que subyace en la voz que los escribe. Por
posicin de sujeto quiero decir la voz social que los habla (la configuracin de conocimiento o
episteme del que provienen y, ms all de sta, la ontologa o premisas bsicas sobre el mundo que
conlleva).
Esto tambin quiere decir que los comentarios que siguen no son tanto sobre el Pablo
Stefanoni de carne y hueso (y quien espero me perdone el atrevimiento de todas formas) como
sobre una identidad histricamente constituida que, a falta de un mejor trmino, llamar los
modrnicos (y aqu me perdonarn que use el masculino solamente). Estas notas, de este modo,
bien podran llamarse Pachammicos contra modrnicos, y tendr que decir, a modo de
advertencia general, que las cosas no son tan simples, pues an dentro de estas posiciones de sujeto
hay gran variedad de posibilidades de discurso. Mi propio comentario, como no faltar quien observe
al finalizar su lectura, es ms modrnico que pachammico, aunque deriva su fuerza ms intima de
esta ltima alternativa. Finalmente, aclaro que mi comentario no toma como referente el caso
boliviano, que slo conozco de segunda mano. Como se ver, tomo prestado el trmino
pachammico para referirme a un conjunto ms amplio de miradas alternas.
La primera clave de mi argumento viene de la aseveracin de que el pachamismo impide
discutir seriamente cosas tan importantes como las identidades indgenas, el capitalismo, el Estado,
el desarrollo, o el cambio climtico global y, por ende, la Pachamama misma-. El modernicismo,
por contraste, sera aquella posicin o estrategia de conocimiento que s nos iluminara el camino.
Hacer visible la naturaleza histrica de esta posicin no es tan difcil, as esto pocas veces ocurra dada
la naturalizacin tan profunda del conocimiento considerado cientfico en nuestras sociedades. Para
comenzar, intentemos revertir la pelcula: Digamos entonces: el modernicismo impide discutir
seriamente. Tenemos amplia verificacin de que este enunciado tambin es verdadero; o acaso
los Estados, economas y sociedades construidas desde el conocimiento modrnico (cientfico)
estn funcionando a las mil maravillas? Acaso los Estados que ha alimentado no han sido
represivos, las economas explotadoras e injustas, las sociedades normalizantes (Foucault), las
naturalezas destruidas? Acaso no es el conocimiento preferido del Banco Mundial, de todos los
gobiernos, de las izquierdas y derechas, de todo aquel que se considere civilizado? Dar alguna
validez a esta interpretacin nos lleva ineluctablemente a concluir que el proceso de cambio es
demasiado importante para dejarlo en manos de los modrnicos. A punta de conocimiento
cientfico tambin se han estado matando y esclavizando los pueblos, o si an queda duda pensemos
en el llamado desarrollo.

Pero no es suficiente slo revertir la pelcula adems soy consciente de que es algo injusto- De paso
aclaro que el conocimiento modrnico tambin ha producido grandes cosas, y an est en posicin
de ms an, debe seguir producindolas. As que paso a mi segunda clave: S, son preguntas de

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un mono-pensador pero quizs vale la pena responderlas, concluye el segundo artculo. Estoy de
acuerdo con la segunda parte, y de hecho muchas de las preguntas que hacen los artculos
mencionados son vlidas e importantes. Pero lo de mono-pensador merece comentario pues, a un
nivel muy general, s estamos ante un pensamiento nico. Llamar a este pensamiento eurocntrico
para aludir no slo a sus orgenes sino a que refleja la constitucin histrica de mundos desde la
perspectiva de Europa, es decir, occidental y moderna. La expresin ms alta del concomiendo
eurocntrico, adems de la tecnociencia, son las ciencias sociales y humanas contemporneas, desde
Marx, Smith, Weber y Durkheim hasta el impresionante panorama de formas que exhiben hoy en da
en sus configuraciones paradigmticas liberal, marxista y postestructuralista. Bien es sabido que entre
las condiciones de posibilidad ms importantes para la consolidacin de estas ciencias se encuentran
la secularizacin de la sociedad y la separacin de naturaleza y cultura; en otras palabras, las ciencias
modernas (incluidas las sociales) requirieron la expulsin de dios (la espiritualidad) y de los seres no
humanos como actores del conocimiento objetivo, y a la magia y el mito como sus prcticas todos
estos precisamente ingredientes claves de muchas de las posiciones pachammicas!- No es de
extraarse entonces que el dilogo entre conocimiento modrnico y pachamamismo sea tan difcil.
Una tercera condicin de posibilidad de las ciencias sociales contemporneas fue la invencin
del individuo racional y separado de la comunidad, que se encuentra con otros individuos para
intercambiar en mercados regulados por precios, o que se agrupa en sociedades para crear Estados.
Los conocimientos modrnicos, tanto hegemnicos como crticos, comparten de alguna manera
estas premisas (con la excepcin de la fenomenologa como filosofa no dualista, y bien entendida la
ecologa por su nfasis en las interrelaciones). Los conocimientos modrnicos tambin comparten
una visin desencantada del mundo, como la calificara Weber, de nuevo algo profundamente ajeno a
los mundos y conocimientos defendidos por muchos de los pachammicos. El avance de las ciencias
sociales y humanas ha sido vertiginoso durante las ltimas seis dcadas. Ha sido muy productivo: nos
ha dado luces importantes sobre el capitalismo dependiente, las hibridaciones de las identidades
tnicas y el funcionamiento del Estado, entre otras muchas cosas, para usar algunos de los ejemplos
de Stefanoni. El problema surge cuando, desde su complejidad, cualquier otro tipo de saber es
des/calificado como no cientfico, local, romntico, incompleto, etc. La complejidad de las
ciencias sociales y humanas de hoy en da se basa en lecturas sofisticadas de contextos, historicidades,
agentividades, coyunturas, y conectividades. As, por ejemplo, hay que entender complejamente el
cambio climtico global en trminos de contextos (local, nacional, global; econmico, social,
poltico), historias (mltiples causas, genealogas de prcticas), actores (mltiples y heterogneos), y
de las relaciones entre todos los factores anteriores, incluyendo las tensiones y contradicciones de
todo tipo que existen entre ellos (por ejemplo la dialctica entre movimientos sociales y Estados, para
citar un ejemplo muy vigente en el caso de los gobiernos progresistas). No es de sorprenderse que
desde estas alturas cualquier otro saber o conocimiento se juzgue como deficiente, o sencillamente,
pachammico.
Mi argumento es que la complejidad del conocimiento acadmico y la aparente simplicidad del
pachammico son efectos de discurso y, por tanto, de poder es decir, tienen un comienzo, un
periodo de hegemona, y posiblemente un final, del cual ya pudiramos estar presenciando los
primeros atisbos. Sera imposible presentar en estas lneas el derrotero histrico de la hegemona del
conocimiento modrnico, pero confo en haber dado algunas pistas sobre cmo se generan y
funcionan sus efectos. Pero ahora me interesa pasar a un tercer nivel de anlisis para sugerir por un
lado que los conocimientos modrnicos (CM) son limitados para iluminar caminos ante la crisis
social, ecolgica, y cultural actual y, por el otro, que los conocimientos pachammicos (CP) son
vitales para ello. Esto tambin es una condicin histrica. Una forma intuitiva de entrarle a esta
proposicin nos la da Boaventura de Sousa Santos al afirmar en una de sus obras que estamos
enfrentando problemas modernos para los cuales ya no hay soluciones modernas. Se requiere,
concluye, una ecologa del conocimiento genuinamente plural, la cual a su vez requiere de una justicia

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cognitiva, es decir, poner en el mismo plano CM y CP; de hecho, buena parte de la importante obra
de este pensador est dedicada a este dilogo y las traducciones necesarias entre ambos as su obra,
sospecho, resulte demasiado pachammica para muchos modrnicos, y viceversa-
Mi cuarto punto se deriva de los anteriores y es simplemente que la crisis ecolgica
contempornea es una crisis de modelos de conocimiento y de construccin de mundos; es un
argumento que varios pensadores y pensadoras vienen haciendo desde hace al menos dos decenios,
entre ellos el eclogo mexicano Enrique Leff y la filosofa ambientalista australiana Val Plumwood.
Como lo aseveran los lideres y lideresas indgenas en muchas de sus cumbres, es una crisis del
modelo civilizatorio occidental. Llammoslo euro-modernidad. Entre otros rasgos, dicho modelo
separa sujeto y objeto, naturaleza y cultura, individuo y comunidad. En trminos filosficos, se puede
decir que es un modelo de mundo una ontologa dualista, el cual ha alcanzado dominacin en
Occidente en los ltimos dos siglos y que se expande al planeta con la modernidad globalizada. Los
conocimientos modrnicos son un instrumento esencial en este proceso. Es por tanto necesario
visibilizar formas no dualistas de conocimiento y de vida; stas no solo existen entre los grupos
sociales vistos como pachammicos (indgenas, afrodescendientes, o aqullos que continan teniendo
un apego al territorio y el lugar), sino que tiene muchas otras fuentes (ej., la fenomenologa y la
ecologa, ya mencionadas, la agroecologa, algunas teoras de complejidad, la biologa relacional de
Maturana y Varela, la etnografa de modelos locales de naturaleza, el Budismo, algunas corrientes
filosficas de la inmanencia/diferencia, como la obra de Deleuze y Guattari, algunas teoras de redes
auto-organizadas, algunos enfoques decoloniales, y quizs algunas perspectivas anarquistas, entre
otras). Para crear un espacio post-dualista que haga visible la relacionalidad constitutiva que existe
entre los mundos biofsicos, humanos y sobrenaturales o espirituales es importante consultar este
espectro de fuentes.
Es claro, sin embargo, que los CP que provienen ms directamente de movimientos sociales
son un espacio de particular relevancia social, poltica y ecolgica de ontologas relacionales. Sin
embargo, quisiera pensar que lo pachammico se refiere a toda esta constelacin de formas de
conocimientos otros, aunque cada fuente tiene sus especificidades. Tambin me parece factible
afirmar, as sea de una forma provisional, que al menos algunos de los movimientos sociales y de las
tendencias no dualistas ya mencionadas anuncian el surgimiento de la relacionalidad como hecho
epistmico, social, poltico y cultural de gran importancia en el inicio del milenio. Sera algo as como
la revancha de la relacionalidad.
Quiero enfatizar que esto no quiere decir ni que los CM sean innecesarios ni que los CP sean
todos beneficiosos o estn libres de problemas; por una lado, los CM crticos han sido muy tiles,
por ejemplo, en la comprensin de la dominacin, tanto en su materialidad como en sus aspectos
ideolgicos. Esto sigue siendo muy importante. Pero se me hace que los CP pudieran ser ms
importantes hoy en da para entender lo emergente, aquello que se orienta a la constitucin de
mundos y conocimientos de otro modo, para usar una expresin cercana a los decoloniales. La
teora posestructuralista sigue siendo esencial para entender el problema del poder, pero poco nos
dice sobre lo mtico y lo mgico. La economa poltica nos ilustra sobre muchos aspectos del
capitalismo globalizado, pero se queda muda cuando se trata de formas de diferencia econmica
emergentes que pudieran ser ecolgicamente sustentables, etc. Urge entonces tomar en serio los CP
en el sentido amplio de la palabra. Para ello hay que empezar por reconocer la tremenda asimetra
que ha existido histricamente y que an existe entre stos y los CM. Si bien los pachammicos
pueden tomar prestada de los modrnicos su capacidad de autocrtica (una prctica
fundamentalmente moderna, pues requiere del famoso distanciamiento cartesiano), estos ltimos
tendrn que hacer un gran esfuerzo para acallar sus certezas epistemolgicas para as realmente
escuchar a sus rivales. No en vano estamos ante un rgimen moderno de verdad donde se da por
sentada la existencia de sujetos y objetos de conocimiento, as como lo verdadero y lo

147
falso que a pesar de sus logros, como nos lo dice Santos, entre muchos otros y otras autoras, hoy
se queda bastante corto frente a los retos histricos de cada sociedad y del planeta.
Y es precisamente esto lo que est en juego con la emergencia de lo pachammico / relacional:
un desafo frontal al rgimen moderno de verdad, frente al cual todo lo modrnico y quizs
particularmente en sus versiones acadmicas, de cualquier lado del espectro poltico se estremece;
rompe la historia usual del conocimiento. Ya no son los modrnicos o intelectuales de siempre los
nicos poseedores de conocimiento vlido y de la verdad, los nicos dueos del baln; ms an, ya
no hay un solo baln, ni una sola cancha, ni un solo conjunto de reglas de juego. Muchos
modrnicos quisieran defender sus privilegios descalificando los CP como locales, romnticos,
equivocados, simplistas, esencialistas, etc. Y sin duda los CP sern muy limitados para muchas tareas
importantes de reconstruccin de los mundos socio-naturales, y se acomodarn a situaciones
problemticas para sobrevivir en muchas ocasiones, o coexistirn en alianzas no completamente
dignas con patrones econmicos de dominacin, etc. Pero en trminos generales me parece que
estos estn mucho ms preparados para la discusin impostergable sobre el mundo los mundos, el
pluriverso que queremos.
Como dijera el maestro Humberto Maturana, La pregunta que los seres humanos debemos
enfrentar es qu queremos que nos pase a nosotros [y al planeta], no una cuestin de conocimiento o
de progreso La pregunta que debemos enfrentar en este momento de nuestra historia es aqulla de
nuestros deseos y si queremos o no hacernos responsables de ellos. (Humberto Maturana,
Metadesign, 1998; http://inteco.cl/articulos/metadesign.htm"). O como lo dijera alguna vez en una
reunin de pensamiento decolonial en Caracas el intelectual, acadmico, y activista de los mundos
afro del Cauca (Colombia) Adolfo Albn, el problema no es de ciencia, sino de las condiciones para
la re-existencia.
Y es aqu donde el deseo por la modernidad as sea una modernidad satisfactoria que
extienda todos los derechos a todas las gentes y eleve a los oprimidos a condiciones ms dignas, tan
importante como es esta meta se queda corto en cuanto a la pregunta clave: qu mundos
queremos, ms all de lo modrnico en cuyas soluciones ya tantos han dejado de creer? Cmo
queremos inter-existir, inter-ser, con todos los seres sintientes sentipensantes, pues la conciencia no
es slo atributo de los humanos como nos dicen algunos bilogos de la complejidad y muchos
pachammicos con todos los humanos y no humanos de cada lugar, de cada sociedad, y del
planeta / pluriverso? No es sta una pregunta puramente terica. Construir un mundo nuevo es
factible, nos dice Gustavo Esteva desde las experiencias autonmicas en Oaxaca y Chiapas. Lejos
de ser una propuesta romntica, esta postura resulta enteramente pragmtica (Mas all del
desarrollo: la buena vida, Amrica Latina en Movimiento 445: 5, 2009). Y, contina, lo contrario
sera no percatarse de que el barco modrnico se hunde, mientras que aqullos en movimiento
relacional entretejen un archipilago de convivialidad, y hacen mingas para el postdesarrollo.
Pero en vez de polarizaciones mayores, sera ms constructivo imaginarnos las condiciones
para la coexistencia entre CM y CP, es decir, para conversaciones entre pluralismos, ms all de los
binarios de la modernidad (ciencia y no ciencia, verdad y falsedad, etc). Una poltica que asevere que
muchos mundos son posibles una poltica para el pluriverso requiere de epistemologas que
acepten que muchos conocimientos son posibles. En otras palabras, modrnicos e intelectuales de
izquierda deben aceptar que su visin de las cosas es parcial, local, en un pluriverso transmoderno y
que el trabajo conjunto requerira de un verdadero desclasamiento epistemico y cultural bajarse al
menos provisionalmente del tren del desarrollo, el conocimiento cientfico, y la euro-modernidad.
As, tendrn que ceder espacio a otras propuestas, por locales y romnticas que les parezcan. Sobre
todo, tendrn tendremos que dejar de representar, de mandar, de tener la verdad.
Hasta ahora he mantenido las posiciones de sujeto de modrnicos y pachammicos para
construir mi argumento. Para terminar, es importante desglosar un poco ms estas identidades. Es

148
obvio que los lugares sociales de ambas posiciones con frecuencia se sobreponen, aun en una misma
persona. Hay modrnicos pachammicos y pachammicos modrnicos. Ya Stefanoni mismo se
refiri a pachammicos en ese espacio modrnico por excelencia, la academia (en las universidades
Andina de Quito y Duke en EE UU, o en la Universidad de Carolina del Norte en Chapel Hill,
donde enseo, podramos agregar en el mismo espritu). Pero esta poltica identitaria ya no funciona
en trminos tan directos ya no hay una relacin necesaria y esencial obvia entre el color del
pasaporte o el lugar de trabajo y la epistemologa y posicionamiento poltico de las personas, si es que
alguna vez la hubo. Lo mismo podemos descalificar a un intelectual, acadmico, o activista por estar
en EE UU o en un extrao programa en la Andina que por estar en un programa mas
reconocidamente de izquierda en la UBA o en Lima, para no hablar de los espacios hegemnicos,
como los departamentos de economa de casi todo el continente que han proporcionado los
tecncratas neoliberales a los fatdicos gobiernos neoliberales de las ltimas dcadas.
Ninguna posicin de sujeto confiere pureza o est libre de complicidades, aunque la
participacin comprometida en movimientos sociales y el contacto ntimo con la realidad otorgan
importantes defensas. Ms bien podra decirse, por sus propuestas y prcticas los conoceris, es
decir, por el rgimen de verdad dentro del cual funcionen. Igualmente, desde la perspectiva de CP
que he intentado elaborar en estas lneas, es obvio que hay intelectuales pachammicos no slo en
algunos programas universitarios (as desde lo modrnico se vean como programas quizs demasiado
politizados, y ya no son pocos en la regin), sino entre los intelectuales-activistas de muchos
movimientos sociales. Y no es cierto, finalmente, que estos no tengan buenas ideas o propuestas
claras sobre muchas de las grandes preguntas que se ciernen sobre las sociedades latinoamericanas.
Como he intentado analizar en un libro reciente sobre el tema, los intelectuales del Proceso de
Comunidades Negras de Colombia, por ejemplo, han desarrollado todo un cuerpo de conocimiento
y prcticas alternativas para enfrentar la grave situacin de la regin Pacfica del pas. Ante la
destruccin sin lmite propiciada por las estrategias de desarrollo del gobierno en esta importante
regin de bosque hmedo tropical, este brillante y valiente grupo de activista ha logrado imaginar un
Pacfico muy diferente. Llmesele pachammico, pero la ecologa poltica de este movimiento de
comunidades negras contiene propuestas viables para la conservacin, la sustentabilidad, y el
desarrollo alternativo de esta regin. Si son menos o ms importantes, mejores o peores, que
cualquier propuesta construida desde lo modrnico-desarrollista deben ser objetos de discusin
poltica no inferiorizado desde posturas modrnicas auto-superiorizadas, es decir confirmadas solo
desde la autoridad discursiva de su propia historia, y completamente fuera de la poltica.
Soy consciente del carcter provisional y tal vez irresponsable de estas notas; las escribo
porque me parce que es importante recoger lo que Stefanoni ha incentivado, quizs sin proponrselo:
un dialogo constructivo entre intelectuales-polticos pachammicos e intelectuales-polticos
modrnicos, inimaginable hace unos aos, de tal forma que estas posiciones de sujeto idealizadas
realmente se entrecrucen, fertilizndose mutuamente. Pienso que las condiciones histricas
(epistmicas, sociales, polticas) para ello existen hoy en da, y sin duda hay muchos investigadores e
investigadoras que lo hacen en su prctica. Una tarea a realizar es mapear cuidadosamente lo que
aqu, quizs muy a la ligera, he llamado CP, y trazar sus genealogas. Con su usual rigor, un
comentario reciente de Eduardo Gudynas que circul por correo-e se encamina en esta direccin. La
dimensin poltica del ejercicio es clara, como apuntara el artculo de Hugo Blanco sobre el tema
(Respuesta a Indianismo y pachamamismo, de P. Stefanoni, Lima 11 de Mayo del 2010, que
tambin circul en Internet). Y encuentro que el espritu de dilogo entre configuraciones de
conocimiento no est muy lejos de los mismos textos de Pablo Stefanoni como podra pensarse a
primera vista.
Arturo Escobar es un antroplogo colombiano, docente en la Universidad de North Carolina, Chapel
Hill, Estados Unidos.

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10-6-2010
La Haine
Bolivia: Descolonizacin, vivir bien y derechos de la Madre Tierra
Carlos Mamani Condori




El territorio del Pueblo Indio es objeto hoy de la amenaza de las llamadas industrias extractivas, en particular
de la minera, que causa daos irreparables a la Madre Tierra.
Desde el ao 2006 la palabra descolonizacin es de uso obligado en el discurso poltico
boliviano. Su adopcin en la agenda oficial qu duda cabe corresponde a Evo Morales Ayma y con l
a los ms importantes lderes aymaras como el Canciller David Choquehuanca, el Presidente de la
Comisin Visin Pas de la Asamblea Constituyente, Flix Crdenas (). Sin embargo el estudio del
colonialismo, la puesta en la agenda poltica india tiene una historia un poco ms antigua, de actores
cuyos nombre son ignorados por gran parte de los hoy adscritos a la descolonizacin.
Desde la invasin al pas (1532-1538) la voz de la nacin haba sido acallada por los
extranjeros, la jaura de pillos que se apropi del pas bajo la direccin de los Pizarro, impuso como
oficial no solo su lengua y su religin sino tambin su verdad, cul era que por bendicin de dios (su
dios) el pas haba sido entregado en usufructo exclusivo a los blancos; tocaba a los indios trabajar
(en condiciones peores a la esclavitud) en beneficio de la raza superior con la esperanza de algn
da ser como ellos.
Civilizar al indio fue doctrina esgrimida por la colonia[1] que requera disponer de la poblacin
nativa para la explotacin del pas. Sin embargo, luego de la ruptura con la metrpoli, la colonia
autoproclamada nacin, vio en el indio un problema para su realizacin, para su solucin ensayaron
dos caminos: el genocidio y el etnocidio. Resultado del primero existen en el continente estados
donde la poblacin nativa es minoritaria o simplemente borrada de la faz de sus territorios. El
etnocidio fue poltica indigenista aplicada en Mxico, post revolucin, y seguida como receta por
todos los pases del continente; educar al indio para hacerlo parte de la nacin tena como objetivo
borrar su memoria, identidad y lengua. La colonia, autoproclamada nacin, se propuso entonces
asimilar al indio.
En el pas fue con la revolucin de 1952 que la colonia se propuso de manera sistemtica
asimilar al indio, volvindolo civilizado. Para ello trocaron oficialmente el nombre indio por
campesino, con el propsito de convertir la nacin india, el Qullasuyu, en clase. Segn el discurso
indigenista con la escolarizacin, el uso obligado del idioma espaol, los indios podan aspirar a
convertirse en obreros de fbrica, minas (); la proletarizacin, como profetizaban las distintas
sectas marxistas, leninistas y trostkystas era el camino a la civilizacin. En los mismos das que los
movimientistas (Movimiento Nacionalista Revolucionario, MNR) hacan gala del poder absoluto que
ostentaban para fundar la nacin boliviana, cimentada en el mestizaje, un indio usando la escritura
como arma opuso tenaz resistencia al etnocidio; Tesis India, Revolucin India fueron los libros ms
ledos de Fausto Reinaga. Propuso la Liberacin India del poder del cholaje blanco-mestizo,
encarnado en el MNR. Fue el ataque ms letal y directo que la colonia, el cholaje blanco-mestizo,
recibi en su proyecto colonizador y etnocida.
Fausto Reinaga fue sistemticamente ignorado y sus obras censuradas por la inteligencia chola,
bajo la acusacin de racista, retrgrada, divisionista. La inteligencia qara haca fe de su espritu

150
colono teniendo por libros de cabecera y doctrina a toda la produccin salida de los pases llamados
comunistas.
Fue la Universidad el escenario para la lectura de las obras de Reinaga, para fines del decenio
de 1960 algunos pocos indios haban logrado matricularse en Carreras como Derecho y Sociologa.
Estos poqusimos universitarios indios fueron objeto de un sinnmero de agresiones racistas que los
llev a dudar de las bondades de la civilizacin, esta juventud devor vida las pginas de los libros
de Reinaga y otros autores donde entre lneas valoraban la historia de las glorias del pasado indio as
como las guerras sostenidas contra Espaa y la colonia. La formacin del Movimiento Universitario
Julin Apaza (MUJA), escuela poltica de la juventud india, fue el acontecimiento ms importante en
la nueva lucha india contra el programa etnocida del indigenismo boliviano.
El MUJA fue la ms importante y activa clula india que tena por norma la formacin
ideolgica y terica de sus militantes. A diferencia de los grupos marxistas no haban libros
doctrinales que memorizar, la referencia era casi nica: Fausto Reinaga. De los estudios de dicho
autor y el proceso internacional que gener el fundamental concepto de indianidad, se adopt el
nombre indianista (indianismo). Si el conjunto de los grupos polticos existentes en la universidad se
planteaban la utopa del comunismo, la dictadura del proletariado, qu podan plantear los indios?
Frantz Fann fue otro de los autores que marc el camino de la lucha poltica india, Condenados de
la Tierra daba cuenta de las sociedades coloniales: colonos y colonizados. A la luz de dicha lectura
Bolivia era ciertamente un Estado colonial, la Liberacin India fue planteada como un acto de
descolonizacin.
MUJA fue el punto de partida para el estudio del colonialismo, el pasado antes de la invasin
espaola como el que devino luego de 1538 fue interrogado con avidez. Los compaeros de Pizarro
se haban asentado en colonias repartidas en ciudades, centros mineros y poblados. Cuando Espaa
fue invadida por Napolen (1808) los colonos comenzaron a desafiar el control metropolitano hasta
que en 1825 se desvincularon bajo el amparo de Simn Bolvar y su lugarteniente; entonces la colonia
adopt el nombre de su libertador. La colonia convertida en repblica soberana estableci normas,
constitucionaliz sus privilegios, renovando su vocacin genocida esperaron sin mucho xito atraer
una masiva inmigracin europea como s ocurri en los vecinos estados del Cono Sur.
Los indios, la indiada como fue nombrada por el cholaje, mantuvo memoria de sus orgenes,
sus pasadas glorias, la guerra fue permanente a travs de constantes cercos a los centros coloniales,
siendo el ms importante el liderado por Zrate Willka en 1899. La reconstitucin de la memoria
histrica permiti una historiografa propia que dio cuenta de un continuo proceso anticolonial:
Santos Marca Tola, Eduardo Nina Quispe en vsperas de la guerra del Chaco propusieron renovar
Bolivia mediante el dilogo y poner as fin al conflicto entre colonos y colonizados. Desde el decenio
1970 el colonialismo se convirti en materia de estudio y debate, la dirigencia campesina e india ya no
estuvieron ms sujetas a la verdad de la colonia, el indianismo comenz a irradiarse por el pas y el
continente.
La colonizacin como haba sealado Fann operaba en las mentalidades por lo que el paso
fundamental era la descolonizacin ideolgica enfrentar y negar la verdad de la colonia, para ello la
respuesta fue la Reconstitucin de la Memoria que daba lugar a la autonoma del pensamiento,
autonoma que deba ser ejercitado en lengua propia. La liberacin India, la descolonizacin deba
tener como sustento la transformacin de la sociedad colonial, en particular entre los colonizados
(los indios). Qu sociedad buscamos ser? La respuesta fue categrica: Qamiri[2].
Qamiri es concepto aymara que en el uso cotidiano tiene la connotacin de rico, el millonario
aymara de las ciudades, que a diferencia de la mayora de sus compatriotas no enfrenta las carestas
econmicas a que condena el Estado colonial. El estudio y anlisis de esta acepcin de Qamiri
conlleva la comparacin del presente colonial con el pasado de libertad, el Qullasuyu un Estado

151
donde nadie sufra de hambre, sed y fro y el gobernante tena por ttulo Qhapaqa, grande, rico y
poderoso; en tanto que el presente est simbolizado por el racismo, la exclusin que se traduce en la
pobreza/miseria a que son condenadas las masas indias
La reconstitucin fue un programa poltico adoptado colectivamente por la intelectualidad
indianista y el liderazgo social; el ms visible ha sido la reconstitucin del ayllu en el esfuerzo de re
establecer a Qhapaqa en versin de Mallku todava, la restitucin del gobierno para imaginar y
realizar la sociedad de qamiris.
A pesar de los grandes esfuerzos en la descolonizacin de la mente, el espaol ha continuado
por su carcter de lengua oficial, supremacista en el debate cultural y poltico; entonces los conceptos
y el pensamiento aymara deban traducirse al espaol. Fueron largos los debates sobre como contar
con una traduccin conceptualizada de qamiri: suma qamaa, suma jakaa vivir bin. El asunto
fue cmo comunicar y hacer entender al cholaje blanco-mestizo monolinge, la propuesta de volver
a ser una sociedad de qamiris, y junto a ellos tambin a un nmero importante de los indios que
habiendo perdido la lengua propia, solo podan reconstituir su identidad mediante la lengua de
Pizarro.
La reconstitucin, principalmente del ayllu, marc con nitidez la necesidad vital de pensar en
territorio, haba que remontar el slogan campesinista la tierra es de quien la trabaja. El ayllu, que ya
fue sealado como un mini estado dentro del estado boliviano, volvi a pensarse en funcin a
territorio[3]. Los documentos coloniales las compras hechas a la Corona de Espaa, sealaban el
rumbo de unos derechos que llevaban al autogobierno.
Leer las arrugas de los abuelos como fue expresado por David Choquehuanca desde su
puesto de Canciller de la repblica de Bolivia[4], remite a la memoria de un pasado de larga duracin.
El Pueblo Indio (o pueblos indgenas como ahora se suele decir) desde los antiguos tiempos del
asalto colonial luch por preservar su territorio, porque el territorio fue la garanta de la reproduccin
de la cultura, memoria e identidad. La tierra supuestamente devuelta por el MNR (1953) es prctica
colonialista, indigenista. Cumpli con el imperativo del cholaje de desindiar, enterrar al indio para
tener en su lugar al campesino organizado en sindicatos bajo el comando de personajes como uflo
Chvez Ortiz, los Alvarez Plata, Sandoval Moron todos jerarcas del movimientismo.
Cul la significacin de la tierra para el indio? Est en la memoria colectiva el cundo se origin
el mundo, en Tiwanaku de donde la gente emergi de la tierra, los incas salieron de Tampu Tuxu,
entonces la reverenciaban Madre Tierra, Fecunda y Fructfera. Si los pakajaqi tienen a Tiwanaku y a
parte del altiplano sur como su madre cmo podran separarse de ella, cmo lograran los espaoles
despojar al indio su tierra? Fueron los curas, el cristianismo que se ocup, se esforz en extirpar la
idea de que la tierra es la madre, pero fueron vanos todos los esfuerzos.
Los indios continuaron aferrados a sus territorios, es ms en sus luchas de alcance mundial
lograron en conjunto que organismos como la OIT dispusieran de convenios internacionales como
el Convenio 169 que reconoce y garantiza el territorio indgena y que la propia Naciones Unidas
suscriba una Declaracin Universal sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas que expresa la
urgente necesidad de respetar y promover los derechos intrnsecos de los pueblos indgenas, que
derivan de sus estructuras polticas, econmicas y sociales y de sus culturas, de sus tradiciones
espirituales, de su historia y de su filosofa, especialmente los derechos a sus tierras, territorios y
recursos. En el pas la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional aplica el conjunto de derechos
de los pueblos indgenas, en especial los referidos a la libre determinacin y el Consentimiento libre
previo e informado en todos los asuntos concernientes a los pueblos indgenas en el reconocimiento
de su pre existencia, que en Colombia llaman Derecho Mayor.
El territorio del Pueblo Indio, pese a contar con salvaguardas de derecho nacional e
internacional, es objeto hoy de la amenaza de las llamadas industrias extractivas en particular de la

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minera que causa daos irreparables a la Madre Tierra en particular a su cualidad de fecunda y
fructfera que se traduce en contaminacin ambiental, devastacin de los recursos y la comunidad de
vida. En todos los pases del Abya Yala los pueblos indios sufren de los nocivos impactos causados
por la extraccin. Son las ms grandes empresas transnacionales
(ETN) del mundo que envenenan la Madre Tierra, expulsan a la poblacin indgena y cuando
se dan procesos de resistencia, judicializan y criminalizan a los lderes indgenas; esgrimiendo leyes
antiterroristas las ETN han encarcelado a los hijos de la Pachamama.
La crisis climtica causada por una descontrolada emisin de gases de efecto invernadero por
los pases industrializados ha llevado a una situacin lmite a la humanidad . Un puado de pases
ricos devasta al mundo para apropiar los recursos naturales, en particular los hidrocarburos, en tanto
que los pobres y entre ellos los pobladores indgenas tienen un bajo consumo de combustible fsil.
En este marco desde los pueblos indgenas se exige la armonizacin de la humanidad con la
Madre Tierra para lo que se requiere contar con una Declaracin de los Derechos de la Madre Tierra
como fue expresado por el Presidente Evo Morales en ocasin de la Declaracin del 22 de abril
como el Da Internacional de la Madre Tierra El origen de estas crisis es la exagerada acumulacin
del capital en pocas manos, es el saqueo permanente de los recursos naturales, es la mercantilizacin
de la Madre Tierra. Este origen viene de un sistema y un modelo econmico que es el capitalismo.
Madre Tierra es doctrina de los pueblos indios, de la manera en que se relaciona con su
territorio, el apego que tiene, la tica y pensamiento de vida. Es la cultura de la vida en contra de la
cultura de la muerte que viene del occidente, sus colonias y sus cultores. La armonizacin de la
humanidad con la Madre Tierra, a travs de una Declaracin de los Derechos de la Madre Tierra, es
la propuesta de descolonizacin de los pueblos indgenas desde Bolivia al mundo. La Declaracin
corregir el afn devastador y acaparador del capitalismo y dar fin a una de las prcticas ms
esquizofrnicas de violencia como es el colonialismo. Vivir bien es inseparable del reconocimiento y
respeto a la Tierra Madre, fecunda y fructfera. Jallalla!

Notas
[1] La colonia es el grupo de extranjeros asentado en territorio nativo.
[2] Indudable el aporte de David Choquehuanca en este ejercicio ha sido fundamental, al dar cuenta que
Qamiri es el que sabe vivir; colectivamente los colonizados requieren recuperar esa sabidura de vida.
[3] El Convenio 169 de la OIT y el texto borrador de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
derechos de los pueblos indgenas constituyeron un marco de fundamental importancia.
[4] Leer la arruga de los abuelos fue motivo de burla pblica por el escritor Walter Chvez en su
semanario El Juguete Rabioso, y los amigos de este personaje continan persistiendo en sus ataques.


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25/6/2010
Cambio
Evo Morales: "Amazonia sin petrleo" es una consigna de intereses forneos

El gobierno del presidente Evo Morales rechaza abiertamente la consigna amazonia sin
petrleo. "Intereses forneos plantean consignas como 'amazonia sin petrleo' y 'no ms pozos
petroleros', en abierta oposicin a la profundizacin del proceso de la nacionalizacin y el
mejoramiento de la economa nacional", dijo Morales. (Matutino oficial Cambio)
La derecha usa a algunos hermanos dirigentes para oponerse o para pedir algunos temas que
son tan profundos e innegociables: cmo es posible que todas las tierras fiscales o parques nacionales
pasen a manos de algunos hermanos indgenas; que todas las concesiones madereras, una vez
recuperadas, pasen a pequeos grupos del movimiento indgena en Bolivia. Siento que es una forma
de oponerse a las polticas que vamos desarrollando, lament.
El Presidente advirti que expulsar del pas a la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (Usaid), a la que acus de financiar acciones polticas en desmedro de los
avances de la nacionalizacin de los hidrocarburos.
Como la derecha no encuentra argumentos para oponerse al proceso de cambio, ahora recurre
a algunos dirigentes campesinos, indgenas u originarios, quienes son pagados con prebendas de
algunas ONG (organizaciones no gubernamentales) y fundaciones a fin de implantar un clima de
conflicto con el Gobierno en desmedro del proceso de unidad que vive el pas, advirti.
A Morales no le "temblara la mano para expulsar a ese instrumento del imperialismo que
quiere perjudicar a este proceso de cambio financiando mediante algunas ONG a algunos hermanos
dirigentes sindicales del campo y la ciudad.
En tanto, la marcha de los pueblos indgenas, que el lunes parti hacia sede de gobierno, lleg
el martes a Casarabe, comunidad ubicada a 52 kilmetros de Trinidad.
Segn el presidente de la Cidob Adolfo Chvez, pese a que el Gobierno intenta dividir y
debilitar a los pueblos indgenas, la medida de protesta continuar hasta conseguir que sus demandas
sean atendidas.
Los indgenas piden la titulacin de tierras, la garanta de su autogobierno, el respeto a la
consulta previa a las operaciones petroleras y otras exigencias que deben estar refrendadas en la ley
marco de autonomas que desarrolla el Ejecutivo, empero, el Gobierno califica la marcha como una
medida poltica y las demandas de anticonstitucionales.
La semana pasada, el ministro de Autonomas y Descentralizacin, Carlos Romero, aludi a la
ONG Cejis de estar detrs de la marcha de los indgenas, report el matutino El Deber.
Este diario cruceo seal que ayer, desde Trinidad, el director de Cejis, Leonardo Tamburini,
respondi que lo nico que busca el ministro Romero es deslegitimar la demanda de los indgenas.
En 33 aos de existencia, el Cejis nunca busc a Usaid para un financiamiento y viceversa. Lo
mnimo que debera hacer el Gobierno es venir a Trinidad y alcanzar a los marchistas para ver que la
medida de protesta es totalmente legtima, sugiri.
Segn inform el lder de la Cidob, Adolfo Chvez, los marchistas descansarn hoy en
Casarabe y maana avanzarn hacia San Pablo. Los reportes periodsticos sealan que tras dos das
de caminata sobre asfalto aparecieron los primeros enfermos, sobre todo mujeres y nios que fueron
afectados por el sol intenso y el viento fro que sopla del sur.

154
Segn Chvez, ocho son las regionales indgenas que marchan hacia La Paz, incluida una del
trpico de Cochabamba. El dirigente dijo que la marcha que realizan los indgenas de tierras bajas
tiene el respaldo de una gran mayora de sus centrales regionales y son slo tres las que no participan:
la APG, Cpesc y Weehnayek.

155
30/6/ 2010
Argenpress
Bolivia: La riqueza de las naciones
Antonio Peredo Leigue




Los ingresos por la venta de gas siguen creciendo porque nuestros clientes, Brasil y Argentina,
requieren ms cantidad. Entre enero y mayo de este 2010, el Tesoro General de la Nacin ha
recibido 1.072 millones de bolivianos. En esa cifra no se incluye las regalas departamentales que son
11% para los departamentos en que se produce y el 2% para los restantes.
Por cierto, Bolivia est viviendo una etapa prspera que se expresa en cifras de la economa en
general o, segn el vocabulario de los expertos, en la macroeconoma. Las reservas fiscales siguen
elevndose, los depsitos bancarios han sobrepasado largamente los 7 mil millones, la deuda externa
ha bajado considerablemente aunque no puede decirse lo mismo de la deuda interna. Con todo,
estamos en mejores condiciones que la mayor parte de los pases de la regin.
En su Ensayo sobre la riqueza de las naciones, Adam Smith apostaba a la iniciativa privada
como fundamento del enriquecimiento de los pases. Ese ha sido y sigue siendo el principio
fundamental del liberalismo, traducido en trminos de mercado. De hecho, es el principio que
Francis Fukuyama glorific en los aos 90 y que estall como una pompa de jabn, aunque
ruidosamente, apenas 15 aos despus. De modo que, la riqueza de las naciones, tiene medidas ms
complicadas que las que podan verse en aquel final del siglo dieciocho.
Porque la riqueza de Bolivia, pongamos por ejemplo, no depende de que el Estado acumule
reservas monetarias, ni que los bancos ganen ms. Depende, como lo sabe este gobierno, de que
todos los bolivianos y todas las bolivianas tengan acceso a esa riqueza, en la medida de sus
necesidades bsicas, al menos. Este es un tema que no interesaba a los regmenes anteriores, pero
que est inscrito en el lema vivir bien de este proceso. Todava no se ven resultados sustanciales,
aunque hay extraordinarios avances en salud, educacin y bonificaciones que han mejorado el nivel
de vida de todos.
Sin embargo, seguimos aferrados al Producto Interno Bruto, como si ese fuese el referente de
nuestro bienestar. Ese factor slo indica cunto se obtuvo en el pas en un ao o en cualquier
periodo de tiempo, por produccin agrcola, industrias y servicios que van desde bancos hasta
transporte. No indica la calidad de la produccin ni mucho menos de los servicios. Tampoco
establece cunto beneficia al pas y cunto es ganancia de un sector de la poblacin o, peor an, de
las empresas transnacionales. No dice nada sobre la distribucin de la riqueza ni tampoco sobre la
relacin entre el ingreso bsico de una familia y las necesidades bsicas del ncleo familiar.
Estamos tan aferrados, viendo slo el presente, que el informe de la banca privada, indica que,
al 31 de mayo pasado, los depsitos en la banca alcanzaron a 7.372 millones de dlares. Y sabemos
que mientras esa cifra, extraordinaria en los niveles a que nos acostumbraron los gobiernos
anteriores, se maneje entre bancos y empresarios, empresarios y bancos, no aportar beneficio alguno
al pas. Porque ese dinero no se dispondr para obras pblicas ni actividades productivas. Se usar
para la especulacin, la ganancia inmediata y, casi siempre, las importaciones que lgicamente
exportan el PIB.

156
Es necesario, en realidad hasta urgente, que se establezca una normativa de inversin nacional,
que resguarde la fuga de nuestros capitales. El plan de construccin de carreteras es un buen ejemplo
de inversin; slo que hay que cambiar los trminos, propiciando la activa participacin de los
capitales nacionales. La construccin de una ferrova, como parte del corredor biocenico, debe
aumentar la inversin nacional. Y llegamos al punto neurlgico: la soberana alimentaria. Hemos
disminuido la importacin de trigo, pero estamos importando otros productos alimenticios que, por
diferentes razones, escasean en el mercado. La medida de corto plazo, con la mirada puesta en el
presente, es una carga pesada, pues nada se est construyendo. Hay que terminar con esa cadena que
sigue mantenindonos a merced del mercado.
La riqueza de las naciones, en los trminos de Adam Smith, corresponda a la concepcin de
la Revolucin Francesa. El fin de la historia en la imaginera de Francis Fukuyama, hacia los aos
90 del siglo pasado, fue la alegra por la muerte de la Unin Sovitica y un cntico al aparente triunfo
del neoliberalismo. Ambas pocas han sido superadas por el avance de los movimientos populares en
Nuestra Amrica y ahora se imponen las demandas y las expectativas de los pueblos.


157
2da. quincena de julio 2010
Nueva Crnica
Bolivia: rumbo a un nuevo modelo de desarrollo?
Manuel De La Fuente*

El actual modelo econmico reproduce el rol del Estado de la Revolucin Nacional y sigue
dentro de los marcos del capitalismo porque no se nota que se estn dando formas diferentes de
organizacin de la produccin y tampoco se ve que se est potenciando al sector comunitario.
En los ltimos tiempos, desde 1985 hasta los primeros aos de este siglo, Bolivia estuvo
inmersa en la aplicacin de un modelo econmico que segua las pautas del Consenso de
Washington. Con la llegada de Evo Morales al poder, las polticas econmicas del nuevo gobierno
trataron de diferenciarse del modelo neoliberal, pero hasta qu punto el discurso de este proceso de
cambio se est plasmado en la realidad? O planteando de otro modo la pregunta, cabe cuestionarse
si Bolivia se encamina hacia un nuevo modelo de desarrollo? Es lo que trataremos de responder en
las siguientes lneas de este artculo.
Rol del Estado
Sin duda, una gran diferencia entre lo que aconteca bajo las anteriores administraciones y el
primer gobierno del mas se refiere al rol del Estado en la economa. Previamente, desde el gobierno
de Paz Estensoro hasta el segundo gobierno de Snchez de Losada se busc achicar el Estado, se
efectuaron toda una serie de privatizaciones, que en algunos pocos casos (el de las grandes empresas)
tomaron el nombre de capitalizaciones. Actualmente la tendencia se ha revertido y ms bien se estn
produciendo una serie de nacionalizaciones, empezando por los hidrocarburos, pasando por el
Complejo Metalrgico Vinto, la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (entel) y finalizando en
las hidroelctricas.
Son polticas que fueron acompaadas de un discurso nacionalista reivindicando la
recuperacin del gas, de los otros recursos naturales y los servicios bsicos. Son medidas, como
indica el Gobierno, que recuperan la lucha histrica de los bolivianos por su independencia
econmica.1
Estas nacionalizaciones han sido ampliamente respaldadas por una mayora de la poblacin
boliviana. En realidad el hecho que el Estado vuelva a ocupar espacios importantes en el quehacer
econmico no es solamente bien visto en la actualidad en Bolivia, tambin lo es en muchos pases de
Amrica Latina e inclusive en Estados Unidos y Europa, tras la crisis financiera internacional de los
ltimos aos.
El modelo primario exportador y la utilizacin de la renta gasfera
Lo que no se ha modificado es el modelo primario exportador en el que Bolivia est inmersa
desde siempre: en el siglo xix dependamos de la plata; en los comienzos del siglo xx, durante un
breve periodo, importantes riquezas provinieron del caucho; luego fue el estao y actualmente en el
siglo xxi dependemos del gas.
Ahora bien, cuando examinamos lo sucedido solamente en los ltimos aos, podemos notar un
importante crecimiento del pib. En el 2004 y los tres aos subsiguientes el pas crece a un ritmo
mayor del 4%2; en el 2008 el crecimiento es del 6,2 % y en el 2009, segn datos preliminares del ine,
Bolivia conoce un aumento de su pib del orden de 3,4%. Estas tasas de crecimiento se deben en gran
medida al incremento de la produccin (y sobretodo de los precios) del gas y de los minerales, por lo
que el pas sigue inmerso en un modelo que tambin se lo ha llamado extractivista.
Y es un modelo que en realidad se ha profundizado. En efecto, el aporte al pib de los sectores
de hidrocarburos y minera se ha incrementado continuamente desde el 2000, mientras que otros

158
sectores productivos como la agricultura y sobretodo la industria retroceden. Estamos entonces lejos
del deseo gubernamental de industrializar el pas (ver cuadro No. 1).

Otros datos muestran que el Gobierno depende en gran medida de las exportaciones del gas, ya
que soportan ms de la mitad del gasto corriente3. Como antes, el Gobierno nacional sigue
dependiendo de las exportaciones de los recursos naturales del pas. Seguramente, una de las
diferencias con respecto de otros gobiernos es la utilizacin de la renta resultante de la explotacin
de los recursos naturales. Que ahora ms que antes es utilizada en miras de una redistribucin de la
riqueza nacional y de una mayor inclusin de los pueblos indgenas y campesinos. Particularmente, la
poltica de bonos est logrando este cometido, notndose una disminucin de la pobreza sobretodo
en las reas rurales del pas (ver cuadro No 2).

Esta es una primera aproximacin a la comprensin del modelo de desarrollo de Bolivia, un
modelo que adems busca una ambiciosa modernizacin capitalista. Funcionarios del Gobierno
indican que se necesitar al menos 30.000 millones de dlares para implementar el Plan de Desarrollo
del Gobierno en los prximos cinco aos. Inversiones millonarias que el pas no ha conocido hasta el
momento. En sntesis, es un modelo econmico con un Estado muy presente, como en las pocas
del Estado que surge de la revolucin de 1952. Y sigue dentro de los marcos del capitalismo porque
no se nota que se estn dando formas diferentes de organizacin de la produccin y tampoco se ve
que se est potenciando al sector comunitario. Ms bien en el rea rural se podra plantear la
hiptesis que se est dando un proceso de acumulacin primitiva del capital basada en actividades
productivas fomentadas por el Estado pero tambin en actividades ilcitas como el narcotrfico y el
contrabando. Tampoco se nota que el modelo actual sea ms respetuoso del medio ambiente o de los
derechos de los pueblos indgenas. Pero estas son hiptesis que deberan ser probadas en estudios
ms elaborados.


159
Notas
1. Econoticiasbolivia (2007): El Decreto de nacionalizacin de Vinto,
http://www.econoticiasbolivia.com/documentos/notadeldia/minelucha30.html
2. Hemos empezado con el 2004 porque ese ao el pas comienza a crecer a un ritmo mayor del 4%.
Los aos anteriores el crecimiento era del orden del 2% o menos.
3. Ver entre otros los informes de Milenio sobre la economa. http://www.fundacion-milenio.org/
* Docente de la Facultad de Ciencias Econmicas y Coordinador del rea del Hbitat del Centro de
Estudios Superiores Universitarios de la Universidad Mayor de San Simn. (cesu-umss).






160
12-7-2010
Rojo y Negro. Materiales Internacionales
Socialismo e indigenismo en Bolivia:
Aculturacin, Estado y Modernidad frente a la propuesta del Buen Vivir

Sergio de Castro Snchez


Anlisis crtico del proceso boliviano como ejemplificacin de la tensin que se est dando entre los gobiernos
alineados en el llamado Socialismo del s .XXI y el movimiento indgena.
Se mire por donde se mire, Amrica Latina se ha convertido en un referente terico y prctico
de lucha contra el capitalismo. Una lucha que, fundamentalmente, se est realizando desde dos
marcos tericos y prcticos muy diferentes. Por un lado, el llamado Socialismo del S. XXI que, a
partir de la reformulacin de las tesis clsicas vinculadas a la toma del poder estatal, ha conseguido
este propsito en diferentes pases. Por otro, aquellas luchas que hacen hincapi en la necesidad de
construir otra forma de poder antiestatal[i], desde abajo, y entre las que destaca la propuesta
indgena como una alternativa de cambio estructural que va ms all de lo puramente tnico.
En el presente texto trataremos de realizar un anlisis crtico del proceso boliviano como
ejemplificacin de la tensin que se est dando entre los gobiernos alineados en el llamado
Socialismo del s .XXI en los que la propuesta andina ha sido asimilada en su discurso y el
movimiento indgena en su vertiente de construccin de poderes antiestatales[ii].
Breve marco terico
Aunque el concepto de Estado aparece en la tradicin europea de la mano de Maquiavelo,
las bases tericas de las democracias representativas propias del estado liberal no lo hacen hasta los s.
XVII y XVIII a travs de las llamadas teoras contractualistas.
Desde un punto de vista poltico y antropolgico, el contractualismo parte de una concepcin
del ser humano como un individuo abstracto que, desde su estado de naturaleza (Rousseau),
pacta con sus semejantes entrar a formar parte de la sociedad, pasando de este modo a constituirse
en un ser cultural. Un contrato social que se convertir en base del Estado y del sistema
democrtico representativo al que va asociado ste desde la Modernidad, y en el que la voluntad
individual es puesta bajo la suprema direccin de la voluntad de todos, sealando as al Estado
como el nico espacio racional de convivencia posible.
Por su lado, John Locke abrir asimismo las bases del liberalismo poltico y econmico al
defender que tal pacto tiene como principal finalidad la preservacin de la propiedad privada
individual, entendida como elemento bsico del derecho natural.
En cualquier caso, tal y como seala Zibechi, la forma de organizacin socio-poltica basada en
el Estado supone la creacin de un cuerpo gubernamental enajenado de la sociedad civil, es decir, un
espacio de gobierno que existe y funciona al margen de la ciudadana. Todo lo contrario a los
poderes antiestatales en tanto stos constituyen una forma de poder que, disperso y
multidireccional, no se conforman al margen del resto de la sociedad. Frente a la verticalidad del
Estado, los poderes antiestatales representan de este modo una forma de gobernar-se basada en
esa horizontalidad tan bien expresada por el neozapatismo a travs del famoso mandar
obedeciendo.

161
Histricamente, debido a la propia naturaleza globalizadora del Estado expresada en las
palabras de Rousseau anteriormente citadas, ste ha encarado su relacin con los poderes
antiestatales a travs de la bsqueda de la imposicin de la lgica estatal. sta tiene dos caminos. Por
un lado, la represin contra los movimientos sociales, propia, especialmente, de los gobiernos
explcitamente alineados con el neoliberalismo. Por otro, la bsqueda de la expansin de Estado a
travs de la desmovilizacin, la cooptacin, la centralizacin y la bsqueda de la representatividad en
aquellos espacios que usualmente no encuentran en la democracia formal (y el Estado) su forma de
organizacin socio-poltica.
La propuesta indgena: La comunidad y el Buen Vivir
Un ejemplo claro de poderes antiestatales en el mundo indgena lo podemos encontrar en la
prctica de la comunidad propia de la nacin aymara.
La comunidad aymara, explica Zibechi, no es una realidad objetiva, sino una forma de adoptar
vnculos entre las personas, lo cual, adems, permite universalizar la propuesta ms all del
estereotipo que asimila lo comunitario con lo rural, tal y como muestra la ciudad aymara de El Alto.
Una propuesta que, por lo dems, debe convivir dentro del movimiento indgena con la demanda de
plurinacionalidad en tanto sta ltima, si bien supone una reformulacin positiva del concepto de
Estado-nacin heredado de los procesos de independencia y parte de la ideologa colonial, sigue
inmersa en la lgica del Estado.
Sin embargo, lo central de la propuesta indgena y ms concretamente andina lo
encontramos en lo que en castellano se ha traducido por Buen vivir (Suma Qamaa en aymara y
Sumak Kawsay en kichwa).
El Buen Vivir rompe de manera radical con los fundamentos antropolgicos propios de la
Modernidad. En primer lugar, entiende al ser humano como un ser primordialmente colectivo, y no
individual, tal y como hemos visto que hace el contractualismo. Lo cual lleva a una segunda
caracterstica ntimamente ligada a la primera: el fin de la oposicin Naturaleza/Cultura.
Si, como veamos, en la Modernidad el ser humano se define como tal en el momento en que
deja su estado de naturaleza, en la cosmovisin andina la colectividad no slo se refiere al resto de
los seres humanos, sino tambin a la Pachamama (Madre Tierra), de tal manera que la oposicin
Naturaleza/Cultura como parte de la definicin del ser humano pierde su sentido.
Como afirma Mnica Chuji, el que todo aquello que precede o permanece fuera del contrato
social se vea relegado a ese mbito significativamente llamado estado de naturaleza, implica
desnaturalizar al hombre y objetualizar a la naturaleza, convirtiendo a sta o bien en un objeto de
conocimiento (ciencia) o en un objeto del cual se pueden extraer todas las condiciones necesarias
para la produccin material, que en la modernidad adquiere la modalidad del capitalismo [iii].
A partir de esta ruptura radical con la Modernidad, el Buen Vivir supone una triple alternativa
socio-poltica, econmica y ecolgica al capitalismo.
La competitividad producto de la concepcin del ser humano como individuo queda sustituida
por una colectividad cuya base existencial es la reciprocidad y la redistribucin (por ejemplo a travs
del trabajo comunitario y la propiedad colectiva). La concepcin de la Naturaleza no como un objeto
externo sino como parte de nuestra propia identidad implica, adems, una relacin econmica alejada
del extractivismo capitalista. Asimismo, la forma de gobierno basada en poderes antiestatales, en la
horizontalidad y en la realizacin de asambleas (en muchas ocasiones basadas en el consenso y no en
las votaciones) representa de igual manera el correlato poltico de esta concepcin antropolgica.



162
El caso de Bolivia: indigenismo del s. XXI
El indigenismo, lejos de defender lo indgena, se refiere a toda una construccin antropolgica
que busca la aculturacin con la intencin de asimilar lo indgena a la lgica moderna del progreso y
el desarrollo de la nacin.
Entre las diferentes estrategias indigenistas que se han dado a lo largo de la historia, la que nos
interesa destacar aqu es aquella consistente en la asimilacin de lo indgena como parte de la
identidad nacional. Una asimilacin, sin embargo, basada en la folclorizacin de sus smbolos y
tradiciones, convirtiendo a lo indgena en una pieza de museo vaco de contenido prctico, parte
del pasado glorioso de la nacin y fuente de beneficios econmicos a travs del turismo.
En la actualidad, los pases socialistas han dado un paso ms en el largo proceso de
refinamiento de estas prcticas, dando lugar a lo que podramos denominar indigenismo del s.
XXI.
El indigenismo del s. XXI parte de esa lgica expansionista del Estado cooptando y asumiendo
la propuesta indgena como parte del discurso gubernamental-estatal. As, en Bolivia, y tambin en
Ecuador, la aprobacin de nuevas constituciones que incluyen la plurinacionalidad y el Buen Vivir
como partes centrales de las mismas estn siendo acompaadas por una continuidad en las polticas
centradas en el Estado como vertebrador casi nico de la vida socio-poltica, as como de un modelo
econmico extractivista cuyas consecuencias medioambientales son bien conocidas. En resumidas
cuentas, el Estado (y la Nacin) han pasado de folclorizar las prcticas simblicas indgenas a hacerlo
con la propia propuesta social, poltica, econmica y ecolgica del movimiento indgena.
La Modernidad poltica del gobierno boliviano
En el ao 2005, Garca Linera declaraba: El Estado es lo nico racional en Bolivia. Toda
lucha pasa por el Estado[iv]. Una afirmacin as vincula al vicepresidente boliviano con las fuentes
ms oscuras del pensamiento occidental. As, Hegel que entenda al Estado Absoluto como
cristalizacin plena del Espritu en su despliegue racional en la Historia defenda que todo
pensamiento no occidental incluido, por supuesto, el indgena era irracional y por tanto se
situaba al margen de la Historia. Todo lo que no fuera parte de esta tradicin, simplemente era
irracional. Tesis sobre la que se construy la propuesta sociolgica de Comte idelogo de los
procesos independentistas criollos segn la cual toda sociedad no cientfica est en una fase de
desarrollo inferior que necesariamente debe progresar hacia la racionalidad plena occidental. Tesis
que, en simbiosis con la sociobiologa, llev a personajes como Gabriel Ren Moreno a afirmar que
el indio y el mestizo incsicos radicalmente no sirven para nada en la evolucin progresiva de las
sociedades modernas. Tendrn tarde o temprano, en la lucha por la existencia, que desaparecer bajo
la planta soberana de los blancos puros o purificados.
Bajo estos supuestos tericos, las prcticas polticas del gobierno boliviano actual han ido
profundizando paulatinamente sus prcticas indigenistas frente a una propuesta indgena que
considera irracional por permanecer ajena tanto a la lgica del progreso y el desarrollo como al
Estado.
Poltica econmica
Bien es sabido que tras el fracaso de la Cumbre Climtica de Copenhague, Evo Morales
propuso la realizacin de la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los
Derechos de la Madre Tierra, celebrada en Cochabamba entre los das 19 y 22 de abril de este ao.
A sus 17 mesas de trabajo se uni una ms, la llamada Mesa 18 que, impulsada por el Consejo
Nacional de Ayllus y Markas del Qullasusyu (CONAMAQ) aliada tradicional de Morales fue
duramente criticada por Garca Linera, no siendo aceptada como parte de la Conferencia oficial.
Rafael Quispe, Mallku de la Comisin de Industrias Extractivas de la CONAMAQ, haca unas

163
declaraciones ms que clarificadoras: Cuando fracas la COP 15 definimos con el hermano Evo
Morales convocar a una conferencia de los pueblos, no de los estados.
Estas declaraciones no slo van en la direccin ya expuesta la reduccin a lo estatal de toda
lgica de lucha social sino que la propia creacin de una mesa paralela a la Cumbre oficial seala
tambin hacia la que es la base de la confrontacin cada vez ms evidente entre el movimiento
indgena boliviano y el primer presidente indgena de Amrica del Sur: la continuidad del modelo
econmico extractivista, base del modelo capitalista.
As, tambin en 2005, Garca Linera declaraba: El porvenir de Bolivia es lo moderno, no la
economa familiar. Y aada: Lo premoderno no puede triunfar. Lo tradicional y lo local son frutos
de la dominacin. El elogio de lo local y lo tradicional es elogio de la dominacin.
La caracterizacin de la economa familiar (propia de los Ayllus) como premoderna nos
remite al pensamiento etnocentrista de Comte en tanto sita las prcticas econmicas indgenas
como anteriores sub-desarrolladas a la propia de la racionalidad moderna, es decir, occidental.
El Estado, constituido segn el pensamiento liberal moderno como garante de la propiedad
privada y del libre intercambio de mercancas lase capitalismo se convierte as en la base del nico
modelo econmico racional.
Y en esa lnea est trabajando el gobierno de Evo Morales.
En marzo de este ao, el presidente boliviano presentaba su Plan Estratgico 2010-2015. Con
un presupuesto de 32.000 millones de dlares, el plan tiene como finalidad profundizar en la
explotacin de los recursos naturales y en la construccin de infraestructuras de transporte. Durante
su presentacin, Morales declaraba que la tarea ms importante de su segundo mandato sera la
industrializacin de tantos recursos naturales que nos brinda la Madre Tierra. Algunos integrantes
del gobierno boliviano ya han declarado que la consulta previa a los pueblos indgenas es una
prdida de tiempo.
Buena parte de ese dinero estar dirigido a la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura
Regional de Sudamrica (IIRSA), un faranico megaproyecto de alrededor de 75.000 millones de
dlares que, a travs de 12 Ejes de Desarrollo pretende superar las barreras que la Naturaleza
supone para el transporte y mercantilizacin de los recursos naturales. Doce pases de la regin
incluidos todos los de la rbita del socialismo del s. XXII estn inmersos de pleno en esta iniciativa
que la Coordinadora Andina de Organizaciones Indgenas (CAOI) ya calificara como de ecocidio y
etnocidio.
Conclusin
La centralidad del Estado y todo el conglomerado terico (y prctico) surgido en la
Modernidad europea que lleva a sus espaldas el socialismo del s. XXI ha convertido su perfil
supuestamente revolucionario en una prctica poltica reformista que en absoluto est dirigida hacia
un cambio verdaderamente estructural que suponga la superacin del capitalismo. En el terreno
econmico, la continuidad del modelo extractivista puede aspirar, como mucho, a superar el
neoliberalismo, pero a costa de caer en una nueva fase del capitalismo.
En segundo lugar, y en lo que se refiere a su relacin con la propuesta de poder antiestatal
venida de los pueblos indgenas, esa misma accin del Estado est llevando a una nueva forma de
indigenismo que, a travs de la asimilacin de su discurso por parte del poder, trata de neutralizarlo
dejando va libre al que ha sido el proyecto de los Estado-nacin latinoamericanos desde los procesos
de independencia. Procesos que, como hemos visto, interpretan la cosmovisin Moderna como
nica garante del progreso y el desarrollo de los pueblos.


164
Post scriptum
En los das finales de junio, la confrontacin entre el gobierno y el movimiento indgena
boliviano se ha recrudecido. As, mientras Morales celebraba multitudinariamente el nuevo ao
Aymara convertido en fiesta nacional los indgenas del oriente comenzaban una marcha hacia La
Paz en demanda de sus derechos territoriales y autonmicos. Mientras Morales acusaba a los
indgenas de estar recibiendo fondos de la USAID, se haca pblico que 22 proyectos del Plan
Nacional de Desarrollo son financiados por esa misma organizacin estadounidense.
Un desencuentro que tambin era escenificado en Ecuador cuando la Confederacin de
Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) convocaba su propia cumbre paralela a la que a
iniciativa del presidente ecuatoriano, Rafael Correa los pases del ALBA realizaban en Otavalo junto
a 300 autoridades indgenas y afrodescendientes invitadas para la ocasin y durante la cual tanto
Correa como Morales arremetieron con dureza contra los indgenas inconformes de sus respectivos
pases.

Notas
[i] Ver Ral Zibechi, Dispersar el poder. Los movimientos como poderes antiestatales (Barcelona: Virus, 2007).
Tanto ste como otros conceptos e ideas, que aparecern fundamentalmente en la primera parte del texto, han
sido tomados de esta obra.
[ii] Somos conscientes de que parte del movimiento indgena ha optado tambin por la participacin
electoral como forma de lucha. Creemos que esa opcin es parte de la tensin que trataremos de analizar, pero
no formar parte esencial de nuestro anlisis.
[iii] CHUJI: Mnica: Pueblos Indgenas y Naturaleza en el discurso de la modernidad
[iv] Intervencin en el seminario Pensamiento y movimientos sociales en Amrica Latina, citado en ZIBECHI,
Ral: op. cit., p. 127.
- Ponencia presentada en las Jornadas Internacionales Anarcosindicalismo e Internacionalismo, celebradas en Valencia
entre los das 10 y 12 de junio de 2010 bajo el ttulo La comunidad indgena como propuesta antiestatal. Cooptacin,
indigenismo y socialismo del s. XXI. El caso de Bolivia.

165
15/07/10
Latinoamrica 21
Es posible un horizonte de desarrollo por una va no industrial?

Ramiro Lizondo Daz



El desarrollo econmico boliviano, desde la creacin de la Repblica, se sustent en la
explotacin de materias primas, principalmente mineras. Ahora y durante mucho tiempo ms,
seguiremos viviendo de la explotacin de nuestra base material. Durante muchos gobiernos y
perodos de nuestra historia se intent implementar polticas orientadas a darle valor agregado a la
produccin nacional.
El actual proceso poltico y econmico boliviano resalta la importancia del Estado en la
economa y el plan de desarrollo tiene como horizonte el cambio de la matriz primario productora.
Sin embargo, ese proceso requiere un perodo ms o menos largo de implementacin.
En tanto nuestra economa dependa de la produccin primaria, la industrializacin de Bolivia
en reas estratgicas como la de hidrocarburos (ampliacin de las refineras de Valle Hermoso y
Palmasola, construccin de nuevas refinera, petroqumica con el gas natural, etc.), minera (litio, zinc,
cobre, hierro, siderurgia, Vinto, etc.), electricidad (construccin de represas) y agricultura, son una
necesidad inevitable. No solo para la seguridad de la misma economa y sociedad, sino para la
seguridad y soberana nacional.
Otras reas de actividades tradicionales en la industrializacin nacional han alcanzado niveles
importantes a pesar de ser tecnolgicamente atrasados como son los textiles, las manufacturas de
madera, de cuero, los alimentos. Rubros a los que es necesario potenciar y fortalecer a travs del
acceso a servicios financieros y no financieros que les permita ampliar su produccin y posibilidades
de acceso a los mercados.
La modernizacin y desarrollo de la economa campesina, social cooperativa, microempresarial
y empresarial est asociado a la modernizacin e innovacin tecnolgica. Pero tambin al desarrollo
de tecnologas que no afecten el medio ambiente con la incorporacin de insumos provenientes del
petrleo. Este proceso industrializador promovido por el Estado no solo es parte del Plan Nacional
de Desarrollo, sino una demanda permanente de los pequeos productores que no contaban con
polticas dirigidas a su sector dado que en trminos de empleo son el principal aporte a la economa.
Para las manufacturas nacionales, la obtencin de mercados externos es una tarea pendiente.
En el caso de los pequeos productores agrcolas, que son los que proveen de alimentos a los
mercados locales, la creacin del seguro agrcola desde el Estado, podra promover que estos puedan
pasar a etapas de industrializacin. Si bien, el propsito de este esfuerzo es resolver los riesgos sobre
la soberana alimentaria, el pas puede producir la totalidad de sus alimentos bsicos.
El desarrollo de infraestructura
En cuanto a la integracin y desarrollo de infraestructura, la unidad territorial del pas no debe
estar condicionada al desarrollo del IIRSA que beneficiar ms que todo a Brasil a travs de los
corredores biocenicos para lo cual el pas deber sacrificar parte de su patrimonio natural. En este
caso es importante evaluar las posibles externalidades negativas que esto podra generar.

166
Lo que s es importante para mejorar las condiciones de productividad y los precios de una
economa de escala es la recuperacin de un sistema ferroviario y la necesidad de construir un
ferrocarril que comunique las ciudades intermedias y las capitales de departamento ms grandes para
tener un transporte limpio, barato y eficiente.
El proceso industrializador ya ha comenzado con la industrializacin del hierro con el proyecto
del Mutn, la futura explotacin e industrializacin del litio, el complejo agroindustrial de San
Buenaventura, la produccin de cobre en Corocoro, las plantas procesadoras de leche (Lcteosbol),
las fbricas de cartn y papel (Cartonbol y Papelbol), las fbricas de cemento (Ecebol), etc., son
inversiones pblicas directas en la industrializacin nacional. Asimismo, la transformacin e
industrializacin de la hoja de coca con mates, biomedicamentos u otros productos sera otro
elemento importante del proceso industrializador.
Es obvio esperar que el gobierno promueva un gran salto industrial sobre la base de la poltica
de nacionalizacin de recursos naturales y lo que establece la constitucin poltica respecto al
dominio estatal sobre estos recursos. Su objetivo es el de aprovechar las rentas generadas con la
industrializacin de la produccin de las materias primas para promover el desarrollo en otras reas
de la actividad industrial y de agregacin de valor.
No podemos negar esta posibilidad al pas, no solo por el hecho de que ya se ha iniciado casi
de forma natural, sino por el hecho de que en algn momento de nuestra historia tenamos que
recuperar las rentas de la produccin primaria y utilizar las mismas en su industrializacin y la de
otros sectores de la economa.
En el marco de la estructura econmica nacional que ahora se reconoce como plural, se
cuestiona la visin homogenizadora de la modernidad occidental y sus patrones de desarrollo
asociados a la produccin industrial. Ah es pertinente preguntarse cunto debem9os sacrificar o
podemos afectar el medio ambiente y la naturaleza con este proceso industrializador que tiene que
convivir con el intento de crear un nuevo paradigma productivo y de convivencia que se sustenta en
el Vivir Bien. No podemos guiarnos por la lgica crematstica y de obtencin de beneficios a corto y
mediano plazo, porque en el largo plazo, las externalidades negativas pueden ser mayores que los
beneficios econmicos que se esperan obtener de su implementacin. Incluso si logrramos
establecer un sistema de cuentas nacionales distinto que creara una tasa de descuento acumulable en
el tiempo para reponer la prdida fsica de naturaleza a travs de recursos no renovables y renovables
de los que las generaciones futuras no podrn disponer. No podemos ver a los recursos naturales, a
la naturaleza, con la misma lgica de antes, es decir, como posibilidad de beneficios y ganancias.
Economista


167
21/07/10
Rebelin
La Paz: muchos fastos, saludos y disputas pero y la perspectiva de desarrollo?
Rolando Carvajal




Desde el prehispnico Chuquiabo, 1548, 1781, 1809 tambin 1899 y 1952, y el 2003 y 2006
sobresalen entre los muchos hitos conmemorativos de esta tierra signada como tumba de tiranos.
Pero hay muy poco acerca del horizonte a mediano y largo plazo en una historia que da para mucho
futuro.
Varias fechas memorables tiene Chuquiabo/La Paz desde aquel remoto asentamiento
precolombino que los espaoles comenzaron a trajinar diez aos antes de la fundacin del pueblo
nuevo, hasta que en octubre del 1548 ste qued depositado sobre el centro ceremonial de unas 400
chozas de ayllus aymaras y quechuas, originarios de la etnia pacaje y de mitimaes-colonizadores
trasladados desde el Cusco y el lago Titicaca.
Tras la fundacin del pueblo nuevo de Nuestra Seora de La Paz, otro acontecimiento, a casi
250 aos de la colonizacin hispana, fue la sublevacin que en 1781 encabez Julin Apaza
Tupac Katari desde su natal Ayo Ayo, singularmente respaldado por su esposa, Bartolina Sisa, y
su hermana Gregoria Apaza, en el contexto de una insurreccin general de indios que comenz en
Chayanta con los Katari y se extendi hasta el Cuzco con Jos Gabriel Condorcanqui, Tpac
Amaru.
Casi 120 aos despus, tambin en territorio pacaje, desde Sica Sica y Ayo Ayo precisamente,
una nueva rebelin indgena, esta vez contra el estado re-colonial heredero de la independencia
usurpada a las montoneras de guerrilleros mestizos y combatientes nativos, inici en 1899 el clebre
Pablo el Willca Zrate, en alianza con antigua nacin sora, entre Caracollo, Paria y Paza, Oruro y
jefes de Chayanta y Sacaca, Potos, y de Tapacar, Cochabamba, aprovechando el soliviantamiento
poltico aymara que fomentaron los liberales paceos en pugna decimonnica con los conservadores
de Sucre.
(La rebelin del Zrate Willka fue sin embargo uno de los centenares de levantamientos
indios registrados desde los tiempos de Melgarejo hasta el preludio de la revolucin nacionalista, ya
en siglo XX, contra la apropiacin de las tierras comunales por parte de la lite blancoide mestiza: el
alzamiento de 1899, por ejemplo, rebrot en 1921 entre los ayllus de Jess de Machaca, en el
altiplano sur-lacustre).
Tres dcadas despus, el 9 y 10 de abril de 1952, La Paz registr un nuevo suceso de su historia
poltica: el fin de un rgimen oligrquico de medio siglo y el comienzo de otro de sucesivas reformas
sociales, dictaduras militares y restablecimientos democrticos, que consolid la insercin de Bolivia
en un modelo de capitalismo de Estado, el cual desde el 18 de octubre del 2003 (fuga del
antepenltimo de los presidentes neoliberales) se intenta disolver al influjo de un gobierno
izquierdista que desde el 22 de enero del 2006 procura, con problemas de corrupcin, ineficiencia y
perspectiva, como inveteradamente otros, la reinstitucionalizacin del pas a travs de un estado
plurinacional y autonmico, amparado por una nueva Constitucin.


168
Ninguna como el 16 de julio
De entre todas las efemrides cvicas adems de la Fundacin de la ciudad, los paceos se
inclinan en mayor grado por las fiestas julianas.
Sobre todo, por la vspera: la noche del 15 de julio y el desfile de teas que tradicionalmente
encabezan el alcalde de la ciudad y el prefecto (ahora gobernador), acompaados del presidente de
turno, las instituciones y el pueblo en verbena, en recuerdo de la revolucin con la que Murillo y los
otros prceres mestizos destituyeron a la gobernacin y la jefatura de la iglesia locales, se declararon
en oposicin a la Junta espaola que discrepaba de su rey, instauraron una propia Junta Tuitiva con
participacin india y proclamaron con sagacidad un gobierno independiente, aunque en nombre del
mismo rey, para legitimar su movimiento (Klein, 1997).
Se trata de la celebracin mayor de los paceos; la conmemoracin que pone al olvido otras
gestas insurgentes (la del cacique Victoriano Titicocha y el escribano Juan Manuel Cceres durante
otro cerco a La Paz en 1811, la resistencia en Inquisivi y Yungas de Jos Miguel Lanza, Lira,
Chinchilla, el tambor Vargas; la del cura Muecas en Larecaja, etc. en la guerra independentista) y
hasta el nacimiento de la ciudad (y del Departamento: quien recuerda que la creacin data del 23 de
enero de 1826?) y proezas libertarias diferentes en otros periodos de la vida del municipio y la regin.
Slo fervor y civismo?
Pero a 462 aos de su fundacin oficial, a 201 de su insurgencia anticolonial y a casi seis de su
existencia en la trayectoria del estado plurinacional, La Paz no slo es civismo, la tea encendida que
nadie la podr apagar, desfiles, proclamas y muchas promesas.
Tampoco estadsticas, pese a que el departamento se acerca a los 2.8 millones de paceas y
paceos, supone el 30 % del electorado nacional, y sus estimaciones demogrficas sitan a El Alto
con 950 mil habitantes; a Caranavi con 41 mil, a Viacha con 18 mil y a Achocalla con 12 mil
pobladores, entre las ciudades intermedias, y a las provincias Ingavi, Aroma y Omasuyos con 114 mil,
110 mil y 97 mil personas, respectivamente, o que el Producto Interno Bruto nominal alcance a 928
dlares per cpita y que haya 86 municipios con cerca de 500 cantones.
En muchos sentidos, La Paz es tambin especialmente como regin la insuficiencia de
planificacin global y estratgica para el desarrollo, segn diversos informes, algunos de ellos
coincidentes como los del PNUD-Bolivia a pesar de la diferencia de aos entre publicaciones.
El reporte Desarrollo Humano en las Montaas. Informe sobre la ciudad de La Paz (1995),
adverta hace 16 aos que si bien la crisis econmica de los 80 haba desacelerado su desarrollo, se
topaba con dificultades para identificar nuevas sendas de crecimiento departamental.
Por entonces, resultaba evidente que muchos proyectos sobre todo el benemrito
agroindustrial del Bala, cerca de San Buenaventura, sobre el ro Beni haban resultado casi
deliberadamente postergados no slo por intereses de los gobiernos favorables a la oligarqua
crucea (los ambientalistas tampoco quieren saber del mismo), sino por la falta de visin amaznica y
agrcola tropical de la dirigencia local, centralista, empeada ms en medrar de la ex Cordepaz,
alcaldas, prefecturas y corregimientos dependientes de la Presidencia incluso hasta despus que fuera
reinstaurada la democracia municipal en 1985.
Discordes y concordias
Aparte de las rupturas sensibles entre fuerzas parecidas, los recientes comicios municipales han
permitido trazar y actualizar desde diferentes pticas la perspectiva regional y metropolitana. As,
enfoques generales de las dos principales fuerzas polticas: el MAS, con Csar Cocarico, y el MSM,
que postul a Simn Yampara, esbozaron una planificacin en ciernes y corroboraron ciertas
carencias.

169
Una de stas es la tendencia a la metropolizacin, que es apenas aludida por Yampara y resulta
cuestionada por la actual gobernacin de Cocarico (ver recuadro sobre ambas visiones).
Otra es la integracin con regiones aledaas de Per y Chile (Tarapac y Tacna) con miras a la
conformacin de una Macrorregin sur que incluya el denominado altiplano martimo y
conexiones con la Amazonia boliviano-brasilea, proyecto alentado por Naciones Unidas, la
Corporacin Andina de Fomento y la Integracin de Infraestructuras Regionales Sudamericanas
(IIRSA).
El ltimo especfico sobre La Paz (PNUD, 2003 elaborado en tiempos de la insinuada
exportacin de GNL a Chile) plante el redescubrimiento del territorio ante problemas ltimos
como la decadencia de la centralidad econmica y an poltica (la perplejidad de saber que ya no se
es lo que alguna vez se fue) a fin de establecer nuevas visiones o vocaciones productivas que
refuercen sus fortalezas humanas, empresariales, financieras y de relativa infraestructura.
Pero hoy los tiempos son otros, de mayor perspectiva de La Paz como uno de los bastiones del
nuevo estado plurinacional aunque subsisten viejos retrasos: si bien es la mayor ciudad del sur
peruano, el norte chileno y el oeste boliviano, como regin no tiene un IDH mejor que, por ejemplo
las que conforman Iquique, Tacna o Arica
Los dos enfoques electoralmente mayoritarios, sin embargo, aparecen como complementarios
si se siguen las ideas de reciprocidad propugnadas por los rivales de coyuntura, a pesar de la
reciedumbre entre sus lderes y la angurria de muchos de sus militantes.
Aparecen. Porque segn las recientes discrepancias en torno a la absurda decisin de dividir a
los paceos en unos convocados a la conmemoracin del MAS y otros que asistirn a los
tradicionalmente encabezados por el alcalde paceo heredero histrico de Alonso de Mendoza,
Pedro Domingo Murillo y otros personajes cuyos desvelos fueron el antiguo y actual Chuquiabo y su
hinterland se est abriendo una grieta sociopoltica que amenaza con quebrar, al menos en lo
oficial, la ntida lucha de los paceos de diversos orgenes contra las tiranas y dictaduras de distinta
ndole aqu, en sta que ha probado ser muchas veces tumba de tiranos
Dos enfoques de desarrollo
Cesar Cocarico, gobernador hasta el 2015, es un convencido, segn su propuesta ms
difundida, que la esperanza pacea pasa por el desarrollo productivo y social. El primer eje tiende a la
autosostenibilidad del Departamento; el segundo resalta la lucha contra la pobreza para mejorar las
condiciones de vida de poblaciones fronterizas y provinciales, prioritariamente, teniendo al rgimen
autonmico como un poderoso instrumento.
El marco estratgico de la Gobernacin identifica 7 regiones con sus respectivos Centros
Productivos Integrales: altiplano sur y altiplano norte, valles sur y norte, regin metropolitana,
Yungas y la Amazonia pacea. La visin: un departamento productivo e industrial, base y sustento
del vivir bien donde sus habitantes trabajan y producen en un contexto de igualdad de
oportunidades, mltiples visiones y economa plural, diversidad cultural, solidaridad y democracia.
El texto, que destaca el proceso de descolonizacin y la intencin de reconstituir nuestros
pueblos a partir de nuestros saberes y prcticas culturales pero adems fortalecido por la ciencia y
tecnologas actuales; parece contrariar sin embargo la mirada metropolitana, tan esencial para otras
miradas paceas:
la jerarquizacin de las ciudades en urbanas y rurales es muestra de la existencia de
ciudadanos de primera, segunda y tercera, todos encarrilados detrs del modelo de ciudad
metropolitana capitalista donde stas viven a costa de las pequeas, lo cual provoca una constante
dispora poblacional de las provincias hacia la metrpoli capitalista[1].

170
Su Plan de Desarrollo incluye cuatro polticas departamentales, la primera de ellas relativa a
produccin e industrializacin (generacin de excedentes en electricidad, minera e hidrocarburos; de
ingresos y empleos agropecuarios, manufactureros y tursticos; y de infraestructura de transporte y
riego).
Las otras tres, abordan temas de sociedad solidaria (salud, educacin seguridad ciudadana),
territorio descentralizado en concurrencia con los municipios, las naciones originarias y las regiones
autonmicas; y cualidad competitiva relacionada con las exportaciones.
Desde un enfoque de complementariedad (el aymara no es ni socialista ni capitalista; no
estamos ni con la derecha ni con la izquierda; forjamos el respeto mutuo para complementarnos
entre energas) el ex candidato Simn Yampara plante un liderazgo sobre los dems departamentos
para el desarrollo productivo plural, con base en la gravitacin geopoltica de La Paz como
articulador del Amazonas y el Pacfico con el continente asitico.
Propuso 4 espacios de accin: Produccin-economa (productividad, empleo, competitividad);
Espiritualidad-cultura (vida, desarrollo humano, culturas); Tierra-territorio (vinculacin y transporte,
recursos medioambientales, provincias; y Poltico (institucionalizacin, autonoma).
Con base en una divisin del departamento en cinco distritos incluido un Taipi, Yampara
estima que el Norte-Paititi debe beneficiarse con proyectos en: hidrocarburos, minera, ecoturismo,
biodiversidad y tecnologa forestal; que la zona Oeste-cosecha de agua debera contar con un lago
descontaminado, nevados recuperados, rutas tursticas, e industrias lctea, cerealera,camlida y
pisccola; y que el lado Este-Yungas debe asegurarse de mercados para la agroindustria, manejo
sostenible de suelos, comercio justo para la coca, caf, ctricos, cacao, te, productos orgnicos y
financiamiento, adems de vocacin turstica
El Sur-Pirwua debera ser beneficiado con reploblamiento camlido y procesamiento de
fibra, gestin ambiental minera, proyectos con identidad indgena, e institucionalizacin de los
qamanis, y finalmente el Taypi debera enfatizar en temas de empleo, promocin de unidades
productivas familiares, seguridad ciudadana, gestin educativa y de desarrollo, redes proteccin
social, apoyo a salud y educacin
Paralelos a la economa, segn Yampara en el tema Tierra se debiera gestionar tanto los
recursos ambientales como la vinculacin Taipi-Paityiti (ciudad crearse al norte de Ixiamas)-Taipi (es
decir entre el Amazonas-Pacfico), mientras que en cuestiones de Espiritualidad se tendra que
impulsar hospitales en ciudades intermedias, medicina complementaria andina-occidental, educacin
y deporte.
Por ltimo, se aspiraba a una poltica social y de seguridad ciudadana, el fomento a las culturas
departamentales, y en lo poltico a temas de transporte, lucha anticorrupcin, saneamiento financiero:
emisin de bonos para el autofinanciamiento, planificacin participativa y finanzas, autonoma
departamental y descentralizacin regional
[1] http://www.prefecturalpz.gob.bo/swf/introduccion.swf

171
29/07/2010
Bolpress
Aproximaciones desde el caso de la mina San Cristbal
Los riesgos del "gran salto industrial" boliviano
Carlos Crespo



Una colega pregunt a Robert Moran, hidrogelogo y experto en impactos de la minera en los
recursos hdricos, que lleg al pas el 2009 para estudiar el caso la mina San Cristbal, invitado por las
organizaciones campesinas, municipio local y el CGIAB, qu era lo diferente que haba encontrado
en la mina San Cristbal en relacin a otros casos de industria minera, conocidas por l ; Moran
enfatiz la gran impresin que le dej lo seco de la regin, lo cual haca ms grave el impacto de la
mina en el ecosistema de la regin, por la cantidad de agua que se estaba extrayendo (ms de 40.000
m3/da).
El estudio de Robert Moran (2009) ha confirmado sospechas expresadas previamente por las
organizaciones sociales y acadmicos bolivianos respecto a esta explotacin a cielo abierto (Quisbert,
2009; Molina, 2007; Lpez, 2009). San Cristbal actualmente extrae entre 42,000 a 50,000 m3/da,
que continuarn por los prximos casi 20 aos, y an con tendencia a incrementarse; los acuferos
subterrneos estn conectados con las fuentes superficiales y no son recargados por la escasa lluvia,
por tanto durante muchas dcadas luego de la explotacin de la mina, no ser posible otros usos,
actuales y/o potenciales; ms an, de acuerdo al informe Moran, muchos manantiales y humedales
locales y regionales, as como los flujos de aguas superficiales locales sern reducidos o se secarn
producto del bombeo durante estos aos, por parte de la empresa, reduciendo por tanto los ingresos
de agua al salar de Uyuni. Asimismo, la calidad de la informacin ambiental producida por la
empresa, tanto de la evaluacin de impacto ambiental como la colectada posteriormente, ha sido
cuestionada por el informe Moran; se ha evidenciado que la empresa no ha implementado un
adecuado sistema de monitoreo, tanto de la declinacin de los pozos explotados, como de los
impactos producidos por el dique de colas, en realidad una laguna convertida para tal propsito sin
ningn tipo de impermeabilizacin. Por otro lado, los qumicos y sedimentos contaminados
depositados en el fondo de la laguna de Wila Q'ara provocarn contaminacin de largo plazo, dado
que el fondo no es absolutamente impermeable.
San Cristbal en el contexto del "proceso de cambio"
En junio del presente ao, el presidente Evo Morales visit la mina San Cristbal, de la cual la
empresa Japonesa Sumitomo es duea del 65% de las acciones desde noviembre del 2008; all, no
solo reiter que el Estado respeta a aquellas empresas bolivianas y extranjeras, que cumplan con las
normas nacionales, dio a la firma nipona "todas las garantas correspondientes del Gobierno, del
Estado, en temas de seguridad jurdica", sino que "se mostr sorprendido por el trabajo que realiza
la empresa en la mina de plata" (Agencia EFE, 26 junio, 2009)[1]. De hecho, el actual gobierno ha
legitimado la licencia ambiental para las operaciones de la mina, a pesar de las dudas planteadas
previamente por la Federacin Regional nica de los Trabajadores Campesinos del Altiplano Sud
(FRUTCAS) (Quisbert, 2009) e investigadores (Molina, 2007; Lpez, 2009).
Ese da Evo Morales estaba ratificando una tendencia histrica de la poltica pblica boliviana
en el sector recursos naturales: promover, legitimar, la inversin corporativa privada en las industrias
extractivas del pas, en este caso minera, con el argumento de la necesidad de contar con
financiamiento fresco para modernizar el pas. Semanas despus, en una concentracin en Santa

172
Rosa del Sara (Santa Cruz), denunci al FOBOMADE, como una de las ONG's que usan algunos
dirigentes sindicales para oponerse y no facilitan las licencias ambientales para que haya ms pozos y
ms petrleo", a propsito de la oposicin de las organizaciones indgenas, con el apoyo de activistas,
ONG's y acadmicos, a actividades de exploracin hidrocarburfera en zonas de territorios indgenas
y reas protegida en la regin del Madidi, esta vez desde una alianza corporativo estatal (YPFB y
Venezolanos) (ABI, 10 de julio 2009).
El programa de gobierno del MAS para la prxima gestin gubernamental reproduce la historia
larga del extractivismo y el cortoplacismo en la explotacin de los recursos naturales; bajo el
denominativo de el "Gran Salto Industrial", se busca "industrializar nuestros recursos naturales,
(esto) significa crear una matriz econmica que genera valor agregado, empleo y mayores recursos
econmicos para atender las demandas de los sectores menos favorecidos por los viejos modelos que
convirtieron a nuestro pas en uno de los ms pobres del continente". (MAS-ISP, 2009:74).
Ms all de las reminiscencias teleolgicas de la estrategia gubernamental, sta reproduce y
profundiza una tendencia ya presente en este primer mandato que concluye, y que ha generado ms
de un conflicto con las mismas comunidades locales, poblaciones, territorios indgenas, a los que se
esperara el actual gobierno apoye y proteja; desde la decisin de la explotacin hidrocarburfera
intensiva, incluyendo en reas protegidas y territorios indgenas, pasando por la estrategia de
construccin de grandes obras hidroenergticas, como Cachuela Esperanza o El Bala, orientada a la
exportacin de energa elctrica, hasta la construccin de carreteras de integracin regional, dentro la
estrategia del IIRSA, como la Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, que parte por la mitad el parque
nacional y territorio indgena Isiboro Secure.
El argumento para profundizar este nuevo golpe de tuerca a la explotacin intensiva de los
RRNN, es contar con recursos frescos para financiar la poltica de subsidios; el presidente Morales
deca en la concentracin del Sara, criticando la postura de la oposicin a la explotacin petrolera en
reas protegidas y territorios indgenas: "Estn diciendo, en otras palabras, que el pueblo boliviano
no tenga plata, que no haya IDH, que no haya regalas, pero tambin van diciendo que no haya (el
bono) Juancito Pinto, ni la Renta Dignidad, ni el bono Juana Azurduy"
FRUTCAS y su lucha por justicia hdrica
La Federacin Regional nica de los Trabajadores Campesinos del Altiplano Sud (FRUTCAS)
viene luchando hace tiempo por proteger las fuentes de agua subterrneas en la regin del sudoeste
potosino. El 2001 promovieron la resistencia a la exportacin de aguas a Chile, impulsada por el
gobierno de entonces, que culmin con la ley 2704, que prohbe expresamente la comercializacin y
exportacin del recurso, "debiendo ser utilizadas exclusivamente en proyectos de desarrollo de la
regin". (Quisbert, 2009:16).
En relacin a San Cristbal, desde fines de los 90's, las organizaciones campesinas han estado
realizando seguimiento a las actividades mineras, y desde hace seis aos, la FRUTCAS ha mostrado
las dudas, sospechas y evidencias acerca de los riesgos e impactos ambientales producidos por la
magnitud y escala de la explotacin a cielo abierto, particularmente sobre los recursos hdricos de la
regin (Quisbert, 2009), y ha demandado al gobierno y la empresa, mayores estudios y evaluaciones
que permitan una informacin ms precisa.
Hoy, la FRUTCAS, no solo apoya el "proceso de cambio" (uno de sus lderes histricos ha
sido fundador del instrumento poltico -ISP-MAS), sino que ve en el gobierno y su presidente la
representacin de sus intereses y demandas; ms an confa en que sus gobernantes los protegern
frente al inmenso poder de la empresa San Cristbal. Por ello fue una sorpresa desagradable la
legitimacin gubernamental de la mencionada concesin minera.


173
Los desafos para el nuevo periodo gubernamental
La contundente victoria electoral de Evo Morales para la presidencia de la repblica (ms del
60% de la votacin) permitir al MAS-ISP implementar su programa de gobierno sin verse obligado
a negociar con la oposicin. Cul ser la orientacin de la estrategia gubernamental en el campo de
los recursos naturales y el medio ambiente, particularmente el sector minera? Profundizar las
pulsiones extractivistas, cortoplacistas de la oferta electoral, o recuperar una matriz de desarrollo a
escala humana (en el sentido de Manfred Max Neef) presente en el principio del "buen vivir"?
Ese es el dilema del presente periodo, definido como "de cambio": apostar por la explotacin
intensiva de RRNN y sus servicios como mecanismo de generacin de ingresos, esta vez bajo
dominio estatal, o fortalecer la capacidad estatal de fiscalizar, regular las actividades extractivas
mineras, aplicando enfoques de deuda ecolgica, justicia ambiental, principios precautorios,
orientado a defender las comunidades campesinas, indgenas que histricamente han internalizado
los costos ambientales producidos por la minera, sea estatal, privada o cooperativa, sobre
ecosistemas acuticos dentro sus territorios, plantendose un grave caso de justicia ambiental.
Como el informe Morn ha evidenciado nuevamente, la minera no es una actividad
sustentable, y luego de conocer que en la regin hay en proceso u operando, otras 60 concesiones en
la regin del sudoeste potosino (ministro del aguas, comunicacin en reunin con FRUTCAS, agosto
2009), me pregunto, es ms importante, proteger las poblaciones y ecosistemas alrededor del salar en
el sudoeste potosino, o la industria minera corporativa de produccin en gran escala?
Cuando se tom la decisin dar la concesin a la empresa San Cristbal, las poblaciones y
comunidades campesinas locales no fueron consultadas previamente, a pesar de los riesgos e
impactos emergentes, reproduciendo una prctica de racismo ambiental[2]; hoy, se impone modificar
tal poltica, aplicando el derecho a consulta de las NNUU, incorporado en la constitucin poltica del
estado. Desde el caso especfico de San Cristbal, se plantea la necesidad de organizar una inspeccin
tcnica oficial a la mina, con participacin de las organizaciones sociales y gobiernos municipales
locales, para responder a los cuestionamientos emergentes de informe Morn.


Bibliografa
Crespo, Carlos (2009) "Privatizacin del agua y racismo ambiental", en Comisin para la Gestin
Integral del Agua en Bolivia (2009) Justicia ambiental y sustentabilidad hdrica, Cochabamba: CGIAB. Pp. 31-47.
Lpez, Elizabeth (2009) "La industria minera: una industria sedienta. Caso minera san Cristbal", en
Comisin para la Gestin Integral del Agua en Bolivia, Justicia ambiental y sustentabilidad hdrica, Cochabamba:
CGIAB. Pp. 67-90.
MAS-ISP (2009) Bolivia pas lder. Programa de Gobierno del MAS-IPSP 2010-1015, LA Paz: 156 pp.
Molina, Jorge (2007) Agua y recurso hdrico en el sudoeste de Potos, La Paz: FOBOMADE. 73 PP.
Moran, Robert (2009) Mining Water: the San Cristobal Mine, Bolivia, mimeo, CGIAB; 24 pp.
Quisbert, Francisco (2009) Proteger y preservar las aguas subterrneas del sudoeste potosino, Cochabamba:
FRUTCAS-FSUMCAS; 55 pp.



174
17/9/2010
Servicio de Noticias Ambientales (SENA) del Fobomade
La nueva receta del Banco Mundial para Amrica Latina
El Desarrollo en tres pasos: explotar la naturaleza, exportar materia prima, y
acumular renta.



El auge de precios de las materias primas ocurrido entre 2001 y 2008, el ms extenso desde que
se tienen registros, y la creciente demanda de minerales y bienes agrcolas en los mercados asiticos
han contribuido al crecimiento econmico de Amrica Latina y el Caribe (ALC) y en el futuro
podran ser la palanca del desarrollo y la prosperidad de las naciones exportadoras de bienes bsicos
sin valor agregado, asegura el Banco Mundial.
La peor cada econmica mundial en ms de 70 aos provoc una contraccin econmica en
ALC de casi dos por ciento, y a pesar de ello la regin retoma rpidamente el fuerte patrn de
crecimiento que experiment antes de la crisis, y es probable que crezca a una tasa superior al cinco
por ciento en 2010, destac la vicepresidenta del Banco Mundial (BM) para Amrica Latina y el
Caribe Pamela Cox en la Conferencia de las Amricas 2010 en Miami.
La velocidad de la recuperacin latinoamericana y su fortalezaante la crisis econmica global
puede atribuirse, en parte, al crecimiento de las exportaciones de materias primas regionales con
destino a las economas asiticas, en particular a China, explic el economista en jefe para Amrica
Latina y el Caribe del BM Augusto de la Torre.
Ms del 97% del Producto Interno Bruto (PIB) de Amrica Latina se produce en pases
exportadores netos de materias primas, de los cuales slo siete aportan aproximadamente el 85% del
PIB regional.
En los ltimos aos Suramrica duplic la tasa de expansin de sus exportaciones, sobre todo
el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) y en especial Brasil. Las ventas agrcolas representan en
promedio ms del 50 por ciento de las exportaciones totales de Argentina, Uruguay, Paraguay y sur
de Brasil.
En 2008, las exportaciones de materias primas de las siete economas ms grandes de ALC
alcanzaron un mximo de casi 400 mil millones de dlares, que representa el 52% del total de las
exportaciones. El valor de las exportaciones bolivianas creci 43% hasta alcanzar los 6.900 millones
de dlares.
Amrica Latina exporta cada vez ms materias primas a economas emergentes. La
participacin de Estados Unidos como destino de las ventas regionales disminuy de 44% en 1990 a
37% en 2008, mientras que la de China creci ms de 10 veces en el mismo perodo, de 0,8 por
ciento a 10 por ciento. [1]
La mayora de las economas latinoamericanas se beneficiaron ampliamente del auge de precios
de las materias entre 2001 y 2008. Las siete economas ms grandes ganaron un 22 por ciento en
promedio; mientras que los ms beneficiados en el grupo de economas medianas y pequeas fueron
Bolivia y Venezuela, seala el informe anualdel BM titulado Recursos naturales en Amrica Latina y
el Caribe: ms all del ciclo de auge y cada?
En las ltimas dcadas, la participacin de los recursos naturales en los ingresos totales
aument en todos los pases exportadores de materias primas de ALC, con excepcin de Mxico. En

175
la actualidad, el 24% de los ingresos fiscales de los pases latinoamericanos depende de la exportacin
de materias primas.
Entre 2004 y 2008, las exportaciones de materias primas representaron entre 10% y 49% de los
ingresos fiscales de Argentina (materias primas agrcolas), Chile (cobre), Colombia (petrleo), Mxico
(hidrocarburos), Per (minera) y Venezuela (hidrocarburos).
Segn el FMI y el BM, las abundantes gananciasprovenientes de las exportaciones de materias
primas ayudaron a superar la crisis financiera ms rpido de lo previsto y apuntalaron el crecimiento
econmico en ALC. Sin embargo, la chorrera de dinero ser un catalizador efectivo del desarrollo
y la prosperidad econmica en la regin?
La historia econmica ensea que el subdesarrollo crnico de los pases de ALC se debe a su
escasa eficiencia y productividad en el uso del trabajo y capital, y sobre todo a su extrema
dependencia de las exportaciones de materias primas sin valor agregado.
La Cepal y muchos otros centros de investigacin de ALC y del mundo demostraron que los
pases de la regin continuarn pobres y no progresarn de manera continua y a largo plazo si no
diversifican sus exportaciones e impulsan la competitividad y la innovacin para mejorar la calidad de
su insercin en la economa global.
La representante del BM Pamela Cox consider que la regin invierte muy poco en
investigacin y desarrollo (slo Brasil invierte el uno por ciento de su PIB), establece pocos
incentivos fiscales, no protege bien la propiedad intelectual, y sus universidades operan sin una
conexin consistente con la industria.
Algunos expertos del BM observan que los pases de ALC no han hecho de la innovacin una
prioridad de sus polticas pblicas y nacionales, y muchas veces ni siquiera forma parte de las
estrategias de desarrollo nacionales.
A medida que inviertan mucho ms en investigacin, desarrollo e innovacin y creen nuevos
bienes, mayor ser la probabilidad de que los pases de ALC recuperen el terreno perdido en dcadas
anteriores, afirm Cox.
El progreso de ALC no estar completo a menos que los pases descubran nuevas y mejores
maneras de hacer las cosas y de agregarle valor, sentenci la ejecutiva del BM de ms alto rango para
la Latinoamrica, pero un reciente informe del propio BM sugiere exactamente lo contrario.
La extrema dependencia de las exportaciones de materia prima no es una maldicin que
trunca necesariamente el desarrollo de Sudamrica; al contrario, los pases pobres pueden
desarrollarse y prosperar exportando cada vez ms recursos naturales y bienes bsicos, concluye el
BM en su informe Recursos naturales en Amrica Latina y el Caribe: ms all del ciclo de auge y
cada?
El documento escrito por el economista en jefe para ALC del BM Augusto de la Torre en co
autora con Emily Sinnott y John Nash explora las implicaciones de los recursos naturales en el
crecimiento y desarrollo regional a largo plazo, y tambin analiza cmo los patrones recurrentes de
auge y cada de los precios de las materias primas han generado incertidumbre en los exportadores e
importadores netos de ALC.
No existe mucha evidencia que respalde la idea de que las materias primas representen un rea
de menor crecimiento de la productividad, que tengan menos potencial para generar un impacto
positivo sobre la economa, o que sus precios tiendan a caer en relacin a las manufacturas, indica
el documento del BM.

176
Al contrario, si la regin es capaz de mantenerse alejada de los ciclos de auge y cada comunes
en el pasado, los recursos naturales pueden llegar a ser una bendicin, ya que las elevadas utilidades
obtenidas en la produccin de materias primaspueden utilizarse ventajosamente en periodos de crisis
econmica, resalta el informe.
El organismo internacional considera que los potenciales impactos ambientales derivados de la
explotacin de los recursos naturales pueden mitigarse, y en algunos casos hasta evitarse,
implementando un slido proceso de planeamiento y diseo de proyectos, incluyendo una evaluacin
ambiental.
La bendicin de exportar materia primera
El crecimiento regional fue del 2,5% desde los aos 80, para luego acelerarse a ms del 5%
durante el perodo de bonanza de 200407. Para 2010 se proyecta que el PIB regional crecer 4%, lo
que constituye un buen desempeo en relacin a los estndares histricos, evala el informe
Perspectivas econmicas: Las Amricas 2010 del FMI.
El FMI prev un crecimiento promedio de 2,7% en Argentina, Bolivia, Ecuador, Paraguay,
Surinam, Trinidad y Tobago y Venezuela, tras una cada de 0,6% en 2009. La rpida recuperacin de
Bolivia y Paraguay contrasta marcadamente con la expectativa de que la actividad econmica en
Venezuela siga contrayndose. (Implicaciones para la regin de Amrica Latina y el Caribe, FMI
2010-09-15) [2]
El estudio Panorama de la insercin internacional de Amrica Latina y el Caribe 2009-2010 de
la Cepal estima que las exportaciones latinoamericanas crecern 21,4 por ciento en 2010, un repunte
impulsado por la venta de materias primas a Asia y en particular a China.
Los precios de las materias primas han subido fuertemente desde los mnimos registrados a
fines de 2008 y, en el caso de los metales y la energa se espera que sigan una tendencia ligeramente
alcista en 201011. El crecimiento vigoroso de Asia emergente seguira apoyando los precios de las
materias primas y favoreciendo a los exportadores de ALC, vaticina el FMI.
Asumiendo que la demanda asitica de exportaciones como soya argentina, mineral de hierro
brasileo, cobre chileno, pescado y minerales peruanos y otras materias primas latinoamericanas se
mantenga, la regin estar en una posicin inmejorable para poder beneficiarse de sus recursos
naturales, asever el economista del BM Augusto de la Torre.
Los pases que exportan volmenes considerables de materias primas podran recibir
importantes ingresos extraordinarios. Las abundantes ganancias maximizadas por los altos precios
pueden proporcionar mayor espacio fiscal a los gobiernos, servir directamente como una plataforma
de crecimiento y contribuir al desarrollo, siempre y cuando se administren de manera prudente y
con un horizonte de largo plazo, precisa el informe Recursos naturales en Amrica Latina y el
Caribe: ms all del ciclo de auge y cada?
A largo plazo, el desafo es administrar bien esta bonanza y destinar esas ganancias a la
inversin en capital humano, a construir una infraestructura mejor y a fomentar la innovacin, algo
fundamental para el crecimiento sostenido, recalc de la Torre.
En su criterio, un signo claro de que los riesgos relacionados con la abundancia de materias
primas estn siendo evitados se materializara si los pases exportadores lograsen ahorrar una parte
sustancial de las ganancias extraordinarias obtenidas con su venta.
De los cinco pases que comenzaron el auge de 2002 con fondos de estabilizacin o arreglos
fiscales similares, slo Chile y Trinidad y Tobago lo finalizaron con ahorros sustanciales que les
permitieron financiar estmulos fiscales en tiempos de crisis. Esas experiencias indican que ahorrar

177
ganancias inesperadas para usarlas luego durante el perodo de cada puede derivar en beneficios
econmicos y quiz hasta polticos, resalta el BM.
En conclusin, el informe Recursos naturales en Amrica Latina y el Caribe: ms all del ciclo
de auge y cada? asegura que ALC puede crecer y prosperar si exporta mayor cantidad de materia
prima e invierte bien la renta.
Para el BM, la clave del desarrollo no es diversificar las economas primarias de Amrica
Latina sino intensificar la explotacin de recursos naturales y crear fondos de ahorro a largo plazo
que ayuden a manejar la inestabilidad de sus ingresos y a preservar la riqueza.

Notas:
[1] China clasific como el quinto mayor inversionista del mundo con 56.530 millones de dlares
invertidos en 177 pases y regiones en 2009. Asia-Pacfico, Europa y Africa recibieron la mayor cantidad de los
recursos.
[2] Las exportaciones bolivianas crecieron 28 por ciento entre enero y julio de 2010 y sumaron 3.763
millones de dlares, superando los 2.933 millones de dlares alcanzados el ao anterior, inform el Instituto
Nacional de Estadsticas (INE). Las exportaciones mineras de Bolivia crecieron 46 por ciento, de 719 millones
de dlares en 2009 a 1.056 millones de dlares en julio de 2010. Las ventas de hidrocarburos experimentaron
un alza de 307 millones.

178
5up|emento





L C A



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179
La construccin del nuevo Estado, nuestra experiencia

lvaro Garca Linera


[Conferencia del Vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia, en la Facultad de Ciencias Sociales de la
Universidad de Buenos Aires, el 9 de abril de 2010. Versin desgrabada, no revisada por el autor]



Muy buenas noches a todos ustedes, permtanme agradecer su presencia, su tiempo, su
generosidad. En verdad me hallo profundamente emocionado por la presencia de cada uno de
ustedes. Quiero saludar respetuosamente al profesor Sergio Caletti, decano de la Facultad de Ciencias
Sociales de la UBA, quiero saludar a Hugo Trinchero, decano de la Facultad de Filosofa y Letras,
que han tenido la amabilidad de invitarme, primero a la entrega de este honor para mi como profesor
y como investigador, como luchador, del honoris causa. Y de que me han invitado para que pueda
compartir con ustedes unas horas, unos minutos de dilogo en la Universidad. Quiero saludar muy
respetuosamente a las representantes de las Madres y Abuelas de la Plaza de Mayo [Aplausos].
Madres, no solamente de los desaparecidos, si no de todos, de todos los que luchamos, de todos los
que amamos la patria, de todos los torturados, de todos los perseguidos, de todos los comprometidos
en esta Amrica Latina. Por ustedes estamos aqu, de ustedes sacamos la energa para hacer lo que
hacemos. Quiero saludar a los dirigentes, a los representantes de las distintas organizaciones sociales,
a los embajadores presentes, congresistas, y en particular a mis compatriotas. Muy buenas noches
queridos compatriotas.
Es el inicio de un ciclo de conferencias del posgrado de la Universidad, y como tal, por respeto
a la Universidad y a las personas que han sido tan amables de invitarme, voy a moverme parcialmente
en un lenguaje acadmico, por respeto y en un esfuerzo de brindar elementos acadmicos para
nuestros profesores y estudiantes. Pero est claro que voy a hablar de lo ms profundo que tiene el
ser humano, de sus compromisos, de sus convicciones, de sus amores y sus pasiones sociales. Voy a
hablar de mi pueblo, de Bolivia y de su revolucin, voy a hablar de Evo Morales, del movimiento
indgena. Voy hablar de lo que hoy estamos haciendo en la patria para transformar las condiciones de
opresin.
He elegido para esta conversacin trabajar el concepto de Estado, en sus caractersticas y en
sus definiciones. Luego voy a pasar a definir el concepto de Estado en momentos de transformacin
revolucionara. Y voy a rematar luego en el horizonte de las transformaciones sociales, en el Estado,
por encima del Estado y por fuera del Estado.
En la actualidad no cabe duda que en al mbito de las ciencias sociales, en el mbito del debate
en los movimientos sociales, en las organizaciones sociales, en la juventud, en los barrios, en los
sindicatos, en los gremios, en las comunidades hay un renovado inters por el debate por el estudio,
por la discusin en torno al Estado, al poder.
Hay por lo general dos maneras de acercarse al debate en torno al Estado, en la sociedad
contempornea, latinoamericana y mundial: una lectura que propone que estaramos asistiendo a los
momentos casi de la extincin del Estado, casi a la irrelevancia del Estado. Se trata de una lectura no
anarquista lindo sera que fuera una realidad del cumplimiento del deseo anarquista de la extincin
del Estado. No, al contrario, es una lectura conservadora que plantea que en la actualidad la
globalizacin, esta interdependencia planetaria de la economa, la cultura, los flujos financieros, la
justicia y la poltica estuvieran volviendo irrelevante el sistema de Estados contemporneo. Esta
corriente interpretativa, acadmica y meditica habla de que la globalizacin significara un proceso

180
gradual de extincin de la soberana estatal debido a que cada vez menos los Estados tienen
influencia en la toma de decisiones de los acontecimientos que se dan en el mbito territorial,
continental y planetario; y emergera otro sujeto de los cambios conservadores que seran los
mercados con su capacidad de autorregulacin.
Esta corriente tambin menciona de que a nivel planetario estara surgiendo un gendarme
internacional y una justicia planetaria que debilitara el papel del monopolio de la coercin, del
monopolio territorial del la justicia que posean anteriormente los Estados.
Permtanme diferir de esa lectura, porque si bien existe claramente un sistema superestatal de
mercados financieros y un sistema judicial de derechos formales que trasciende las limitacin
territoriales del Estado, hoy en da lo fundamental es que los procesos de privatizacin que ha vivido
nuestro continente, nuestros pases, y los procesos de transnacionalizacin de los recursos pblicos,
que es en el fondo lo que caracteriza al neoliberalismo contemporneo, lo han hecho no seres
celestiales, no lo han hecho fuerzas transterritoriales, sino que quienes han llevado adelante estos
procesos son precisamente los propios Estados. Esta lectura extincionista del Estado , digmoslo as,
olvida que los flujos financieros que se mueven en el planeta, no se distribuyen por igual entre las
regiones y entre los Estados, que los flujos financieros no por casualidad benefician a determinados
Estados en detrimento de otros Estados, benefician a determinadas regiones en detrimento de otras
regiones. Y que esta supuesta gendarmera planetaria encargada de poner orden y justicia en todo el
mundo, no es nada mas que el poder imperial de un Estado que se atribuye la tutora sobre el resto
de los Estados y sobre los pueblos del resto de los Estados. Esta lectura extincionista por ltimo
olvida, como lo estn mostrando los efectos de la crisis de la economa capitalista del ao 2008 y
2009, que quien al final paga los platos rotos de la orgia neoliberal, de los flujos financieros y del
descontrol de los mercados de valores, son los Estados y los recursos pblicos de los Estados. En
otras palabras, frente a esta utopa neoliberal de la extincin gradual del Estado, lo que van
demostrando los hechos es que son los Estados los que al final se encargan de privatizar los recursos,
de disciplinar la fuerza laboral al interior de cada Estado territorialmente constituido, de asumir con
los recursos pblicos del Estado los costos, los fracasos, o el enriquecimiento de unas pocas
personas.
Frente a esta lectura falsa y equivocada de una globalizacin que llevara a la extincin de los
Estados, se le ha estado contraponiendo otra lectura que hablara de una especie de petrificacin
tambin de los Estados, sera como su inverso opuesto. Esta otra lectura argumenta que los Estados
no han perdido su importancia como cohesionadores territoriales. La discusin de la cultura, el
sistema educativo, el rgimen de leyes, el rgimen de penalidades, cotidianas y fundamentales que
arman el espritu y el hbito cotidiano de las personas, siguen siendo las estructuras del Estado. A su
favor tambin argumentan que el actual sistema mundo, en el fondo es un sistema interestatal, y que
los sujetos del sistema mundo siguen siendo los propios Estados, pero ya en una dimensin de
interdependencia a nivel mundial. Sin embargo esta visin, digamos as defensora de la vigencia del
Estado como sujeto poltico territorial, olvida de que tambin ciertas decisiones y ciertas instituciones
de carcter mundial por encima de los propios Estados: regmenes de derechos, mbitos de decisin
econmica, y mbitos de decisin militar. Incluso varios procesos de legitimacin y construccin
cultural, en otros pases exceden a la propia dinmica de accin de los Estados.
Podemos ver entonces que ni es correcta la lectura extincionista de los Estados, ni es correcta
la lectura petrificada de la vigencia de los Estados. Lo que est claro es que tenemos una dinmica,
un movimiento y un proceso. La globalizacin significa evidentemente un proceso de mutacin, no
extincin de los procesos de soberana poltica. No estamos asistiendo a una extincin de la
soberana, sino a una mutacin del significado de la soberana del Estado.
Igualmente, lo que estamos viendo en los ltimos treinta aos es una complejizacion territorial
de los mecanismos de cohesin social, y de legitimacin social. Podemos hablar de una

181
bidimensionalidad estatal y supra estatal de la regulacin de la fuerza de trabajo, del control del
excedente econmico y del ejercicio de la legalidad. En otras palabras, hay y habr Estado, con
instituciones territoriales, pero tambin hay, y habr instituciones de carcter supraterritorial que se
sobreponen al Estado. Esto es ms visible si tomamos en cuenta la propuesta que hace el profesor
Wallerstein de este periodo de transicin, de fases, entre una hegemona planetaria, hacia una nueva
hegemona planetaria. En Amrica Latina, en otros pases, en Argentina, en Bolivia, esta tensin
entre reconfiguracin de la soberana territorial del Estado y existencia y presencia de mbitos de
decisin supraestatales lo vemos a diario.
En los ltimos cinco a diez aos hemos asistido a un regreso, a una retoma digmoslo as, de la
centralidad del Estado como actor poltico Estado, pero en principio del Estado como sujeto
territorial en el contexto planetario. Pero a la vez, -Amrica Latina esta viviendo dramticamente eso-
existen flujos econmicos y polticos desterritorializados y globales, que definen muchas veces al
margen de la propia soberana del Estado, temas que tienen que ver con la gestin y la
administracin de los recursos del Estado.
Voy a dar un ejemplo para explicar esta complejidad de retoma de un centralidad del Estado,
pero ya no como en los aos cuarenta o cincueta, sino en mbito de construccin de otra serie de
instituciones desterritorializadas. El presupuesto del Estado es un ejemplo. Por una parte los
procesos contemporneos en Amrica Latina de distribucin de la riqueza, de potenciamiento de
iniciativas de soberana econmica del pas, de mejora del bienestar de las poblaciones, tiene que ver
con un uso y disposicin de recursos econmicos que tiene el Estado, y esta es una competencia
estrictamente estatal, territorialmente delimitada. Pero a la vez como las producciones de nuestros
pases cada vez estn externalizndose, es decir, amplindose mas all del mercado interno y se estn
dirigiendo a mercados internacionales, los ingresos que capta el Estado va impuestos, va ventas
propias; cada vez depende menos de decisiones del Estado, que de los circuitos econmicos de
comercializacin de esos productos. De tal manera que si bien hoy los Estados estn retomando en
America Latina una mayor capacidad de definir polticas sociales, polticas de empleo, inversin en
medios de comunicacin, en medios de transporte, en infraestructura vial; a la vez esta claro que esos
recursos, la intensidad de esta distribucin social, la intensidad de esta creacin de infraestructura
medica, educativa en favor de la poblacin, depende mas de la fluctuaciones de los commodities
como llaman los economistas, de las mercancas que vendemos. Es distinto la soberana de un
Estado con el precio del petrleo a 185 dlares el barril, que a 60 o a 30 dlares el barril.
La capacidad de disponer el excedente econmico para temas sociales, para temas de
infraestructura, para inversin productiva, para educacin, vara en funcin de esa variacin de los
precios, no solamente del petrleo; del gas, de los minerales, de los alimentos, de los productos que
las sociedades producen contemporneamente. En este ejemplo entonces en el presupuesto est esta
bidimensionalidad: por una parte hay soberana y hay una retoma de la soberana del Estado sobre
estos recursos y sobre el uso del excedente econmico, pero a la vez hay una dependencia de
definiciones al margen del Estado, en cuanto a los volmenes de esos excedentes a ser utilizados en
beneficio de la poblacin, porque estos dependen cada vez mas de cmo se constituyen los precios a
nivel internacional, a nivel internacional de esas mercancas.
Quiero entonces retomar el concepto de Estado. No porque en el Estado se concentra la
poltica. Esta claro que las experiencias sociales del continente, de Bolivia, de Argentina, del Ecuador,
son experiencias que hablan de que la poltica excede al Estado, va mas all del Estado. Pero a la vez
esta claro que un nudo de condensacin del flujo poltico de la sociedad pasa en el Estado, y que uno
no puede dejar de lado al momento de materializar y objetivar una correlacin de fuerzas sociales y
polticas en torno al Estado.
Qu fue entonces de este sujeto que llamamos Estado? A qu llamamos Estado? Es evidente
que una parte del Estado es un gobierno, aunque no lo es todo. Parte del Estado es tambin el

182
parlamento, el rgimen legislativo cada vez mas devaluado en nuestra sociedad. Son tambin las
Fuerzas Armadas, son los tribunales, las crceles, es el sistema de enseanza y la formacin cultural
oficial; son los presupuestos del Estado, es la gestin y uso de los recursos pblicos. Estado es
tambin no solo legislacin sino tambin acatamiento de la legislacin. Estado es narrativa de la
historia, silencios y olvidos, smbolos, disciplinas, sentidos de perteneca, sentidos de adhesin.
Estado es tambin acciones de obediencia cotidiana, sanciones, disciplinas y expectativas.
Cuando definimos al Estado, estamos hablando de una serie de elementos diversos, tan
objetivos y materiales como las FF.AA, como el sistema educativo; y tan etreos pero de efecto
igualmente material como las creencias, las obediencias, las sumisiones y los smbolos. El Estado en
sentido estricto son pues entonces instituciones. No hay Estado sin instituciones. Lo que Lenin
denominaba la maquina del Estado. Es la dimensin material del Estado, el rgimen y el sistema de
instituciones: gobierno, parlamento, justicia, cultura, educacin, comunicacin; en su dimensin de
instituciones, de normas, procedimientos y materialidad administrativa que le da vida a esa funcin
gubernativa. Pero tambin entonces de ese conglomerado, de ese listado que hemos dicho que es el
Estado, el Estado no es solamente institucin, dimensin material del Estado, sino tambin son
concepciones, enseanzas saberes, expectativas, conocimientos. Es decir, esta sera la dimensin ideal
del Estado.
El Estado tiene una dimensin material, que describi muy bien Lenin, como el rgimen de
instituciones. Pero tambin el Estado es un rgimen de creencias, es un rgimen de percepciones, es
decir, es la parte ideal de la materialidad del Estado; el Estado es tambin idealidad, idea, percepcin,
criterio, sentido comn. Pero detrs de esa materialidad y detrs de esa idealidad del Estado, el
Estado es tambin relaciones y jerarquas entre personas sobre el uso, funcin y disposicin de esos
bienes; jerarquas en el uso, mando, conduccin y usufructo de esas creencias. Las creencias no
surgen de la nada, son fruto de correlaciones de fuerza, de luchas, de enfrentamientos. Las
instituciones no surgen de la nada, son frutos de luchas, muchas veces de guerras, de sublevaciones,
revoluciones, de movimientos, de exigencias y peticiones.
Tenemos entonces los tres componentes de todo Estado: todo Estado es una estructura
material, institucional; todo Estado es una estructura ideal, de concepciones y percepciones; todo
Estado es una correlacin de fuerzas. Pero tambin un Estado es un monopolio. Voy a retomar este
debate de monopolio y de democracia para estudiar Bolivia como gobierno de movimientos sociales.
Un Estado es monopolio, monopolio de la fuerza, de la legislacin, de la tributacin, del uso de
recursos pblicos.
Podemos entonces cerrar esta definicin del Estado en las cuatro dimensiones: todo Estado es
institucin, parte material del Estado; todo Estado es creencia, parte ideal del Estado; todo Estado es
correlacin de fuerzas, jerarquas en la conduccin y control de las decisiones; y todo Estado es
monopolio. El Estado como monopolio, como correlacin de fuerzas, como idealidad, como
materialidad, constituyen las cuatro dimensiones que caracterizan cualquier Estado en la edad
contempornea.
En trminos sintticos podemos decir entonces que un Estado es un aparato social, territorial,
de produccin efectiva de tres monopolios: recursos, cohesin y legitimidad. Y en el que cada
monopolio, de los recursos, de la coercin y de la legitimidad, es un resultado de tres relaciones
sociales. Tenemos entonces, utilizando brevemente a los fsicos, que el Estado es como una
molecula, con tres tomos y dentro de cada tomo tres ladrillos que conforman el tomo.
Similar. Un Estado es un monopolio exitoso de la coercin, lo estudio Marx, lo estudio Weber;
un Estado es un monopolio exitoso de la legitimidad, de las ideas fuerzas que regulan la cohesin
entre gobernantes y gobernados, lo estudio Bourdieu; y un Estado es un monopolio de la tributacin y
de los recurso pblicos, lo estudio Norberto Elas y lo estudio Lenin.

183
Pero cada uno de estos monopolios exitosos y territorialmente asentados est a la vez
compuesto de tres componentes: una correlacin de fuerzas entre dos bloques con capacidad de
definir y controlar, una institucionalidad, y unas ideas fuerzas que cohesionan.
Uno puede jugar tericamente la combinacin de tres monopolios, con tres componentes al
interior de cada monopolio. El monopolio de la coercin tiene una dimensin material: fuerzas
armadas, polica, crceles, tribunales. Tiene una dimensin ideal: el acatamiento, la obediencia, y el
cumplimiento de esos monopolios, que cotidianamente lo ejecutamos los ciudadanos y necesidad de
reflexionarlos, dimensin ideal del monopolio. Pero a la vez este monopolio y su conduccin, es
fruto de la correlacin de fuerzas, de luchas, de guerras pasadas, sublevaciones, levantamientos y
golpes, que han dado lugar a la caracterstica de este monopolio. Igualmente con la legitimidad, el
monopolio de la legitimidad territorial, tiene una dimensin institucional, una dimensin ideal y una
dimensin de correlacin de fuerzas. Igual el monopolio de los tributos y de los recursos pblicos.
Tenemos entonces un acercamiento mas completo al Estado como relacin social, como
correlacin de fuerzas y como relacin de dominacin. El concepto que nos daba Marx del Estado
como una mquina de dominacin entonces tiene sus tres componentes complejos: es materia, pero
tambin es idea, es smbolo, es percepcin, y es tambin lucha, lucha interna, correlacin de fuerzas
internas fluctuantes.
Entre los marxistas, kataristas, e indianistas, es muy importante este concepto que no es
solamente teora, porque permite ver como asumimos la relacin frente al Estado. Si el Estado es
solo mquina, entonces hay que tumbar la mquina, pero no basta tumbar la mquina del Estado
para cambiar al Estado. Porque muchas veces el Estado es uno mismo, son las ideas, los prejuicios,
las percepciones, las ilusiones, las sumisiones que uno lleva interiorizadas, que reproducen
continuamente la relacin del Estado en nuestras personas. E igualmente, esa maquinalidad y esa
idealidad presente en nosotros, no es algo externo a la lucha, son frutos de lucha. Cada pueblo es la
memoria sedimentada de luchas del Estado, en el Estado y para el Estado.
Y entonces la relacin frente al Estado pasa evidentemente desde una perspectiva
revolucionaria por su transformacin y superacin. Pero no simplemente como transformacin y
superacin de algo externo a nosotros, de una maquinalidad externa a nosotros, sino de una
maquinalidad relacional y de una idealidad relacional que est en nosotros y por fuera de nosotros.
Por eso los clsicos cuando hablaban de la superacin del Estado en un horizonte post-capitalista, no
lo ubicaban como meramente un hecho de voluntad o de decreto, sino como un largo proceso de
deconstruccin de la estatalidad en su dimensin ideal, material e institucional en la propia sociedad.
Con este concepto de Estado, en lo genrico, que articula distintas dimensiones, quiero entrar
a los momentos de transicin de un tipo de Estado a otro tipo de Estado. Por lo general los tericos
han trabajado, en Sociologa, en Ciencias Polticas trabajan al Estado en su dimensin de
estabilidad, pero poco se han referido al Estado en su momento de transicin. Cuando se pasa de
una forma estatal, a otra forma estatal. Y yo quiero referirme a ello, porque es justamente lo que
hemos vivido, lo que puede ayudar a entender en trminos de la Sociologa y de la Ciencia Poltica el
proceso boliviano contemporneo.
Un Estado -este rgimen de creencias de instituciones y dominacin-, funciona con estabilidad
cuando cada uno de esos componentes, de esos ladrillos que hemos mencionado, mantiene su
regularidad y continuidad. Hablamos del Estado en tiempos normales. Pero vamos a usar el
concepto de crisis estatal general de Lenin, para estudiar cuando esos componentes de Estado no
funcionan normalmente, cuando su regularidad se interrumpe, cuando algo falla, cuando algo en la
institucionalidad, en la idealidad, en la correlacin de fuerzas que da lugar al Estado, se quiebra, no
funciona, se tranca. En esos momentos hablamos de una crisis de Estado. Y cuando esa crisis de

184
Estado atraviesa la totalidad de esos nueve componentes que hemos mencionado anteriormente
hablamos de una crisis estatal general.
Cules son los componentes de una crisis estatal general? Cuando vamos a hablar que
estamos pasando, no meramente de un cambio de gobierno, de un cambio de administracin de la
maquinaria del Estado, si no de un cambio de las estructuras de poder y de dominacin a otras
estructuras de poder y dominacin? Cuando hay una crisis estatal general. Y como identificamos
una crisis estatal general? A partir de cinco elementos.
El primero: el momento de la develacin de la crisis. La transicin de un Estado a otro Estado
tiene varias etapas, digmoslo as. La primera etapa es cuando se devela la crisis de Estado, cuando se
manifiesta y se expresa la crisis de Estado. Qu significa que se exprese una crisis de Estado? En
primer lugar, que la pasividad, la tolerancia del gobernado hacia el gobernante comienza a diluirse.
En segundo lugar, que surge inicialmente de manera igual, puntual, pero con tendencia a crecer, a
irradiarse, a encontrar otros escenarios de aceptacin, un bloque social disidente, con capacidad de
movilizarse socialmente y de expandirse territorialmente en su protesta. En tercer lugar, una crisis
estructural del Estado en su primera fase de develamiento surge cuando la protesta, el rechazo y el
malestar, comienza a adquirir mbitos de legitimidad social. Cuando una marcha, una movilizacin,
una demanda y un reclamo sale del aislamiento y de la apata del resto de la poblacin y comienza a
captar la sintona, el apoyo, la complacencia de cada vez sectores ms amplios de la sociedad. Por
ltimo, la crisis se devela en su primera fase cuando surge un proyecto poltico no cooptable por el
poder, no cooptable por los gobernantes, con capacidad de articulacin poltica y de generar
expectativas colectivas.
Esto es lo que sucedi en Bolivia desde el ao 2000 hasta el ao 2003. Como ustedes saben, en
Bolivia en el ao 1985 hubo una retoma del gobierno y luego del Estado, del poder, por parte de las
fuerzas conservadoras. En el ao 1982, se haban retirado los militares del gobierno, haba surgido un
gobierno democrtico de izquierda que haba fracasado en su capacidad de administrar y de articular
un bloque slido de poder. Surge una propuesta conservadora, entre el MNR, con una poltica de
liberalizacin del mercado, privatizacin de empresas publicas, desregulacin de la fuerza laboral,
despido de trabajadores, cierre de empresas publicas, dando lugar a 20 aos de rgimen neoliberal.
Presidentes como Vctor Paz Estenssoro, Jaime Paz Zamora, Snchez de Losada, Banzer, Quiroga,
representaron todo este largo periodo oscuro de neoliberalismo en nuestro pas. Y la propuesta de
ellos no solamente eran 20 aos, eran 40, 50, 60 aos de estabilidad poltica neoliberal.
Pero algo sucedi en Bolivia en el ao 2000. A partir del ao 2000, protestas locales, los
productores de hoja de coca, protestas locales, la confederacin de campesinos de las tierras altas,
bsicamente en el mundo indgena aymara.
Protestas barriales en las ciudades mas pobres que haban estado existiendo de manera
dispersa, sin repercusin y sin irradiacin, a partir del ao 2000 comienzan a irradiarse. No poda
preguntarse por qu paso ello, por qu protestas puntuales casi irrelevantes frente a un sistema
poltico neoliberal, estable, slido, comenzaron a adquirir mayor eficacia. Porque el rgimen
neoliberal de Bolivia, despus de privatizar los recursos pblicos estatales, empresas de mineras,
empresas petroleras, de telecomunicaciones, empresas publicas, en las regiones, el ao 2000 comenz
a afectar los recursos pblicos no estatales. 20 aos privatizaron recursos pblicos estatales, y a partir
del ao 2000 intentaron comenzar a privatizar recursos pblicos no estatales. Cules son los
recursos pblicos no estatales? El sistema de agua. El sistema de agua, en el mundo campesino
indgena boliviano es un sistema muy complejo de gestin y administracin colectiva y comunitaria
de esos recursos escasos. De regulacin, administracin. Fue en ese paso cuando el neoliberalismo
pasa de la privatizacin de lo pblico estatal a lo pblico comunitario, a lo pblico no estatal, en que
se va a producir este quiebre.

185
En una semana ms el presidente Evo va a estar en Cochabamba, este sbado 10 de abril.
Vamos a conmemorar diez aos de la guerra del agua, diez aos en que el pueblo cochabambino, en
una articulacin de productores de hoja de coca, de campesinos regantes que administran el uso del
agua comunitaria, y jvenes de barrios y de universidades, van a formar localmente un frente de
movilizacin social que va a derogar una ley que va a expulsar una empresa extranjera, y que va a
recuperar al dominio publico estatal, esa porcin del agua. [Aplausos].
Esta experiencia de hace diez aos, del 10 de abril del ao 2000, no va a ser solamente
paradigmtica por su efecto, hacer retroceder una ley dictada, promulgada por Banzer Surez si no
que tambin va a lograr algo que no haban podido lograr anteriormente otros sectores sociales en su
protesta aislada: articular, ensamblar, campo y ciudad. Jvenes asalariados con jvenes campesinos,
profesionales con obreros. Va a ser una experiencia, una especie de laboratorio de un bloque
nacional popular con la capacidad de irradiar esa experiencia al resto de los pases.
A la Guerra del Agua de abril del ao 2000 le seguir el bloqueo ms largo en Bolivia, un mes
de bloqueo de las carreteras. Aqu le llaman piquetes, no? [Aplausos]. Durante un mes entero
trabajadores del campo, inicialmente en las zonas altas del altiplano aymara, La Paz-Oruro, luego de
las zonas de los valles quechuas; Chuquisaca-Cochabamba, y luego las zonas bajas van a paralizar,
van a bloquear las principales carreteras de nuestro pas en rechazo a una ley que buscaba privatizar
nuevamente el recurso hdrico, el agua. Y el xito de esta movilizacin va a ser tal que va a dar lugar a
una emergencia de liderazgos campesinos indgenas. Van a ser tiempos en que el gabinete entero va a
tener que ir a negociar con el presidente, con el dirigente que en ese momento era Evo Morales del
Chapare, para acordar el rechazo a la ley. [Aplausos].
Va a ser momento en que otro dirigente indgena, aymara, le va a decir al presidente de
entonces, que l como indgena no lo reconoce como presidente, y que va a hablar de presidente
indgena a presidente mestizo. Este va a ser Felipe Quispe, que va a volcar el orden simblico de una
sociedad racista y colonial como la boliviana. Desde ese momento el orden simblico, la capacidad
de articulacin de bloques sociales, y la legitimidad de la movilizacin van a comenzar a expandirse.
Bloqueo del ao 2000. Al ao siguiente, 2001, otra movilizacin. Formacin de los cuarteles
indgenas de Calachaca, donde por turnos comunidades y comunidades vendrn con viejos fusiles de
la guerra del chaco de hace 60 aos a hacer guardia para impedir que las Fuerzas Armadas entren a
un territorio que lo consideran ellos como liberado del control del Estado.
Dos aos despus, 2003, hubo otro levantamiento de pobladores de la ciudad de El Alto. El
Alto queda en el altiplano boliviano a 3900m, la ciudad de La Paz a 3600m; son ciudades contiguas,
que las separa simplemente que una esta en un hueco y la otra en la planicie. Los de arriba son en
verdad socialmente los de abajo. Pero les tocar a ellos sublevarse otra vez por el tema del agua y del
gas, en rechazo a la venta de gas a EE.UU a travs de una empresa a instalarse en el puerto de Chile.
Los alteos se sublevarn, inmediatamente esta sublevacin contara con el apoyo del movimiento
campesino indgena de tierras altas, de tierras bajas. Snchez de Losada buscar retomar la presencia
y el monopolio territorial, que producir asesinatos, mas de 67 muertos, hombres mujeres y nios, en
dos das, marcaran el inicio del fin de Snchez de Losada, porque ante semejante barbarie, el resto de
la poblacin no campesina, no indgena, mestiza, urbana, profesional, de clase media, igualmente se
sublevar, y esto llevar a la huida de Snchez de Losada en el ao 2003. [Aplausos].
Si ustedes ven, durante casi veinte aos haba protestas, siempre hay protesta, pero eran
protestas aisladas, puntuales, focalizadas, y deslegitimadas ms all del lugar de la movilizacin. Hay
un corte en el ao 2000. Lo local se articula en torno a una demanda general movilizadora: la defensa
de los recursos pblicos, de los recursos comunes, del sistema de necesidades vitales como el agua.
En torno a esa demanda los liderazgos -ya no de clase media, ya no intelectuales ni acadmicos como
venia sucediendo antes, ni siquiera obreros-, si no los liderazgos indgenas campesinos lograran

186
articular a indgenas, a trabajadores campesinos, a jvenes estudiantes, a pobladores migrantes
urbanos, luego a profesionales, luego a clase media. Lo harn inicialmente a nivel local,
Cochamabmba. Seis meses despus, en dos o tres localidades. Dos aos despus, en varios
departamentos. A este proceso de creciente surgimiento de un bloque popular con capacidad de
irradiar la suma de demandas, de articular otros sectores, de encontrar legitimidad en la movilizacin,
es lo que denominamos, tericamente hablando, el momento del develamiento de la crisis de Estado.
Dos mil, 2003. Luego vendr un segundo momento de la crisis de Estado que, siguiendo a
Gramsci, hemos denominado el empate catastrfico. El empate catastrfico es cuando estas
movilizaciones que pasan de lo local a lo regional, que logran expandirse a otras regiones, que tienen
capacidad de irradiacin y de articular distintas fuerzas sociales, se expanden a nivel nacional. Pero no
solamente que se expanden a nivel nacional, si no que logran presencia y disputa territorial de la
autoridad poltica en determinados territorios. Cuando de la demanda local, reivindicativa, que
cohesiona a un bloque popular, comienza a disputar la autoridad poltica en la regin, la autoridad
poltica en la zona, la autoridad poltica en el departamento. Cuando comienza a suceder eso,
estamos en el momento del empate catastrfico. Simultneamente hay empate catastrfico cuando la
fuerza de dominacin del gobierno y del Estado inicia un repliegue fragmentado de su autoridad y
del gobierno, y frente a eso hay empate catastrfico cuando la sociedad comienza a construir
mecanismos alternativos de legitimidad, de deliberacin, y de toma de decisiones. Un empate
catastrfico es en parte lo que Lenin y Trotsky llamaban la dualidad de poder , pero es mas que
eso. Un empate catastrfico es cuando esa disputa de dos proyectos de poder, el dominante y el
emergente, con fuerza de movilizacin, con expansin territorial, disputan territorialmente la
direccin poltica de la sociedad por mucho tiempo, no solamente una semana, no solamente 15 das,
no solamente dos meses, no solamente tres meses. Dualidad de poderes. Sino 1 ao, 1 ao y medio,
2 aos, 2 aos y medio. En ese momento, de una irresolucin de la dualidad de poderes de una
sociedad, es el empate catastrfico.
Es lo que pas en Bolivia entre el ao 2003 y 2005: por una parte haba el parlamento electo
por los ciudadanos aos atrs, pero por otra parte haba el rgimen de asambleas barriales, el rgimen
de asambleas agrarias y comunitarias, donde se tomaban decisiones con un efecto poltico incluso
por encima de la decisin del parlamento. Es un momento en que el monopolio de la coercin no
puede ejercerse en la totalidad del territorio, porque hay zonas donde las fuerzas sociales comienzan
a implementar un monopolio social de los procesos de coercin. Eso es lo que paso en Bolivia entre
el ao 2003 hasta el 2005.
Un tercer momento de la crisis de Estado es lo que denominamos el momento de la
sustitucin de las elites. Estabilidad poltica quebrada por focos que se irradian, que se expanden, de
protesta, movilizacin, articulacin social y autoridad. Empate catastrfico cuando esos focos
regionalizados y expansivos logran presencia de control territorial con capacidad de deliberar y de
tomar decisiones en paralelo a las decisiones gubernativas. Sustitucin de elites es cuando el bloque
dirigencial de estos sectores sociales articulados acceden al gobierno. Es lo que paso en el ao 2006
cuando el presidente Evo, en un bloque que unific a los movimientos sociales, que preseleccion
comunitaria y asamblesticamente a los representantes para ir al congreso, logra la extraordinaria
victoria del 54%. Extraordinaria no solamente porque no haya habido una victoria electoral de este
estilo desde hace cincuenta aos. Todos los gobiernos en Bolivia eran elegidos por el 23, 28% del
electorado. El presidente Evo lograr el 54%. Pero no solamente por eso, si no porque [Aplausos].
Si no adems, -y esto es quizs el acto mas decisivo en la historia poltica de nuestro pas-, porque un
indgena para quien la vida colectiva, la vida poltica y la vida econmica de la sociedad haba
definido, pese a que son la mayora, haba definido que solamente podan ser campesinos, obreros,
comerciantes y transportistas. Por decisin propia se volvan en gobernantes, en legisladores y en
mandantes de un pas. [Aplausos]. No haba pasado esto desde los tiempos de Manco Inca, all en

187
1540, cuando se repliega a Vilcabamba, zonas interandinas entre Bolivia y Per, no haba pasado algo
as.
Sobre el sedimento de 500 aos de que los indios son gobernados y nunca pueden ser
gobernantes, de que los indios tienen que ser mandados y nunca pueden mandar; sobre esta loza
colonial que haba horadado espritus, hbitos, procedimientos, leyes y comportamientos sociales,
Bolivia, que siempre haba sido un pas de mayora indgena, por primera vez despus de Manco
Inca, despus de 450 aos, tenia un lder, una autoridad indgena, como siempre deba haber sido
[Aplausos].
Lo que vemos entonces, en trminos de la sociologa poltica, es un proceso de
descolonizacin del Estado, que se haban ido construyendo, de la sociedad, desde los mbitos
comunitarios, sindicales y barriales, logran perforar, logran penetrar el armazn del Estado.
Presidente indgena, senadores indgenas, diputados indgenas, canciller indgena, presidenta de la
asamblea constituyente indgena. Las polleras, los luchos, la whipala, que haba estado marginada,
escondida, muchas veces sancionada, perseguida, castigada durante dcadas y siglos, asuma y llegaba
donde debiera haber estado siempre: el Palacio de Gobierno [Aplausos].
Tenemos entonces un primer momento de conversin de la fuerza de movilizacin en
transformacin en el mbito de la administracin del Estado. Cmo pasar de la administracin del
Estado a la transformacin estructural del Estado? Cmo convertir la fuerza de movilizacin en
institucin, norma, procedimiento, gestin de recursos, propiedad de recursos? Porque eso es el
Estado, El Estado es la materializacin de una correlacin de fuerzas. Ese fue el debate que tuvimos
anteriormente con el profesor Toni Negri en el ao 2008, sobre este tema precisamente. El Estado
no es la sociedad poltica, el Estado no es la realizacin de la movilizacin poltica de la sociedad,
pero es una herramienta, o puede llegar a ser una herramienta que contenga esa movilizacin o que
ayude a consolidar los logros hasta aqu alcanzados. Cmo no valorar algo que ya ahora es
irrevisable, y que no tiene marcha atrs? Los derechos de los pueblos indgenas en la Constitucin
([Aplausos]. Solamente quien no ha vivido la discriminacin, el que se lo escupa por tener piel mas
oscura, el que se lo margine por tener un apellido indgena, el que se le haga una burla por que no
pronuncie bien el castellano Solamente alguien que no ha vivido eso puede despreciar que se
institucionalicen derechos, de que a partir de ahora vale tanto un apellido indgena como un mestizo,
un color ms oscuro o el color blanco [Aplausos], un idioma indgena o el castellano.
Eso fue lo que pas. Y esta tercera etapa de la crisis de Estado, de la visibilizacin de la crisis,
empate catastrfico, conquista de gobierno, que no es el Estado. Y es a partir de ese momento, en
este proceso de sustitucin de elites polticas, que el Estado comienza a convertirse en una
herramienta donde comienza a atravesarse una nueva correlacin de fuerzas. Los procesos de
nacionalizacin de los hidrocarburos, los procesos de la nueva Constitucin y de la asamblea
constituyente, de la nacionalizacin de las empresas de telecomunicacin, de la nacionalizacin de
otras empresas pblicas, van a comenzar a darle una base material duradera a lo que inicialmente
haba sido un proceso de insurgencia y de movilizacin social.
Pero esta claro que esto tiene un lmite. O mejor, tiene que rebasar un lmite. Si esta
transformacin del Estado como correlacin de fuerzas, donde ahora son otros los que deciden,
otras clases sociales las que toman las decisiones, otros hbitos, las percepciones de lo que es
necesario, requerible, exigible, son las que comienzan a apoderarse de la estructura del poder
gubernamental, y dado que el Estado comienza a administrar crecientes recursos pblicos, fruto de la
recuperacin de la nacionalizacin del gas, del petrleo, y de las telecomunicaciones, estaba claro de
que eso iba a ser rpidamente impugnable, observable, disputable y bloqueado. Claro, ninguna clase
dominante abandona voluntariamente el poder, a pesar de que uno se esfuerza para que lo hagan.
Ninguna clase dominante ni ningn bloque de poder puede aceptar de que de la noche a la maana
quien era su sirviente o empleada ahora sea su legislador o su ministro [Aplausos].

188
Ninguna clase dominante puede aceptar que los recursos, pacficamente, que los recursos que
anteriormente servan para viajar a Miami, comprarse su Hammer para l, para la esposa, para la
amante, para la hija, para la nieta, desaparecen de la noche a la maana [Aplausos], y que esos recursos
en vez de dilapidarse en un viaje a Pars o a Miami, en la compra de una tienda o de un collar de
perlas, sean utilizado para crear mas escuelas, para crear mas hospitales, para mejorar los salarios
[Aplausos].
Y esta claro que en todo proceso revolucionario tiene que haber un momento de
tensionamiento de fuerzas. Y permtanme aqu comparar, con el debido respeto, el proceso de
descolonizacin en Bolivia, con el proceso de descolonizacin en Sudfrica. En ambos la mayora
indgena y la mayora de color negra, para darle un nombre, que eran mayora y que han sido
excluidas del poder, acceden al gobierno; son procesos de amplia democratizacin y de amplia
descolonizacin. Pero hay una diferencia. En el caso de Sudfrica, que fue un gigantesco hecho
histrico de descolonizacin, que fue aplaudido por el mundo, por nosotros, dejo intacta la base
material del poder econmico, la propiedad de los recursos y de las empresas. En el caso de Bolivia
no [Aplausos]. En el caso de Bolivia avanzamos de un proceso de descolonizacin poltica; indgenas
en puestos de mando, de descolonizacin cultural; hablar aymara, el quechua, el guaran, tiene el
mismo reconocimiento oficial que hablar castellano, en palacio, en vicepresidencia, en el parlamento,
en la universidad, en la polica, en las fuerzas armadas. Descolonizacin poltica y cultural. Pero no
nos detuvimos ah, si no que pasamos y dimos el salto a un proceso de de descolonizacin
econmica y material de la sociedad al depositar [Aplausos] al depositar la propiedad de los
recursos econmicos, los recursos pblicos, a potenciar por encima de la empresa privada extranjera,
al Estado, por encima de la gran propiedad terrateniente, a la comunidad campesina y al pequeo
propietario. Tierra, recursos naturales, hoy son de propiedad del Estado, de los movimientos, de los
campesinos y de los indgenas, en una proporcin mayoritaria de lo que era hace tres, cuatro o cinco
aos atrs.
Y esta claro entonces que esto no iba a ser aceptado fcilmente, no iba a ser tolerado, y como
lo previ inicialmente Robespierre, luego Lenin, Katari, iba a tener que darse un momento de
definicin de la estructura de poder. A ese momento de definicin, o se reconstituye el viejo bloque
de poder conservador, o bien se acaba el empate catastrfico y se consolida un nuevo bloque de
poder, que es lo que hemos denominado un punto de bifurcacin. Y todo proceso revolucionario
pareciera atravesar eso. Y es un momento de fuerza, es un momento en el que Rousseau calla y quien
asume el mando es un sub. En el que Habermas no tiene mucho que decir y quien si tiene que decir es
Foucault. Es decir, es el momento de la confrontacin desnuda o de la medicin de fuerzas desnuda
de la sociedad, donde callan los procesos de construccin de legitimidad, de consenso, y donde la
poltica se define como un hecho de fuerza. No es que la poltica sea un hecho de fuerza, de hecho,
fundamentalmente, la poltica son procesos de articulacin, de legitimacin. Pero hay un momento
de la poltica en que eso calla, en que la construccin de acuerdos, los enjambres, las legitimaciones,
se detienen y la poltica se define como un hecho de guerra, como un hecho de medicin de fuerzas
[Aplausos].
Eso es lo que sucedi en Bolivia en el ao 2008, hace dos aos atrs, entre agosto y octubre del
2008. Fue un tiempo muy complicado para nosotros. Fue un tiempo en que algunos ministros
renunciaron internamente, fue un tiempo en que las secretarias y secretarios de palacio se ponan a
llorar en un rincn porque decan que iba a ser de nosotros, cuando nos vengan a sacar, pero fue
un tiempo en que el presidente Evo mostr su capacidad de estadista, de lder y de conductor de un
proceso revolucionario [Aplausos]. Fueron tiempos duros porque a este gobierno del presidente Evo,
del vicepresidente, de los sectores sociales, que habamos ganado con el 54% del electorado en
Bolivia, se nos planteo un revocatorio. Hubo una votacin revocatoria de mandato. Nunca antes se
les haba ocurrido a la derecha plantear lo mismo a los gobiernos que tenan el 22% o el 23% o el

189
27%. Y se les ocurri al que tenia el 54%, un indio, evidentemente, plantearle el revocatorio. Y as
fue. Los sectores conservadores que se haban atrincherado en las regiones, en las gobernaciones de
las regiones, plantearon al congreso un revocatorio. Hicieron aprobar en el Senado donde tenan
mayora, la derecha tenia mayora en el senado. Yo me acuerdo que estaba en palacio, el presidente
haba viajado a Santa Cruz y hablamos por telfono. Presidente Evo le digo, acaban de aprobar
ahora en el senado. Se queda callado el presidente unos cinco segundos, me dice,no importa,
vamos al revocatorio, vamos a ganar me dice el presidente Evo. [Aplausos].
Me acuerdo que dice el presidente Evo, luego aterriza en La Paz, nos reunimos de emergencia
el gabinete poltico, y el presidente Evo dice no hay que tenerle miedo, el pueblo nos ha llevado con
su voto al gobierno, y si el pueblo quiere que continuemos nos va a dar su voto, y si no quiere que
continuemos nos quitara su voto. Hemos sido fruto de las organizaciones sociales, de este ascenso
democrtico de la revolucin y enfrentemos pues esas mismas armas. Y as fuimos al revocatorio.
Lo que fue un intento para derrocar al presidente Evo electoralmente se convirti en una gran
victoria del 67% de la participacin [Aplausos].
Agosto del 2008. Intento de derrocamiento democrtico electoral. Superamos esa primera
barrera. Derrotado en el mbito electoral los sectores conservadores inmediatamente van a apostar
por el golpe de Estado. En septiembre del ao 2008, en verdad desde el 29, 28 de agosto, hasta el 12
de septiembre, se va a dar una escalada golpista en Bolivia. Va a comenzar inicialmente bloqueando
el acceso a los aeropuertos. El presidente Evo, el vicepresidente, no van a poder aterrizar en los
aeropuertos de 5 departamentos de los 9 que hay en Bolivia. Das despus a estos bloqueos de los
aeropuertos, la toma fsica de los aeropuertos, sectores conservadores van a atacar a la polica, a su
comandancia, para obligarlas a subordinarse regionalmente al mandato de los sectores conservadores.
Logrado esto parcialmente en los siguientes das van a disponer un ataque a las instituciones del
Estado. Durante el da 9 y 10 de septiembre, 87 instituciones del Estado: telecomunicaciones,
televisin, representantes del ministerio en el mbito de la administracin de las tierras, impuestos
internos, 87 en total van a ser tomadas, quemadas y saqueadas por las fuerzas mercenarias de la
derecha. Al da siguiente tropas del ejercito boliviano, soldados del ejercito boliviano van a ser
desarmados por grupos especiales creados por esta gente, y al mismo momento pequeas clulas de
activistas de derecha fascistas van a dirigirse a cerrar los ductos de la venta del gas a Brasil, de la
venta del gas a Argentina, y del abastecimiento de petrleo y de gasolina al resto de Bolivia. Era un
golpe de Estado en toda la lnea. Los que hemos conocido golpes de Estado sabemos que un golpe
de Estado comienza con el control de los medios de comunicacin, de los aeropuertos, de los
sistemas de abastecimiento, y luego es la toma de los centros de definicin poltica: palacio,
parlamento.
Comenzaron con eso, y ah el gobierno actu con mucha cautela. Ya habamos previsto que
algo as iba a suceder, la sociologa sirve para eso [Aplausos]. Y tal lectura del punto de bifurcacin,
como otros conceptos, lo habamos dialogado con el presidente. Me acuerdo que el presidente Evo
el ao 2008 inici el gabinete, creo que el 2 o 3 de enero a las 5 de la maana como nos convoca su
gabinete, y nos dijo a todos: este ao es el momento de la definicin. O nos quedamos o nos
vamos, preprense. La sociologa dice eso, el punto de bifurcacin. Es decir, o las fuerzas
conservadoras retoman el control del Estado o las fuerzas revolucionarias se consolidan. El
presidente lo dijo de una manera, la sociologa lo dice de otra manera, pero es la misma cosa
[Aplausos]. Nos habamos preparado para ello. Algn otro rato, ahora todava es muy pronto para
comentar en detalle, para describir en detalle estos acontecimientos. Pero el Estado, el gobierno se
prepar.
Sabamos que se venia un momento complicado, que iba a dirimirse un momento de fuerza, la
estabilidad o el retroceso, y nos preparamos. A travs de dos tipos de acciones envolventes. La
primera fue un proceso de movilizacin social general, de todas las fuerzas, que tenia el Partido, el

190
campesino, el movimiento indgena, el movimiento cooperativista, barrios, ponchos rojos, ponchos
verdes, productores de hoja de coca, del Chapare, de los yungas. Tres meses antes de este
acontecimiento se haba definido un plan de proteccin de la democracia en Bolivia. Y entonces
cuando comenzaron a darse estos sucesos estas estructuras de movilizacin comenzaron a
desplazarse territorialmente para defender al gobierno y para acabar con la derecha golpista.
Paralelamente hubo una articulacin institucional cultivada por el presidente Evo en la redefinicin
de una nueva funcin de las FF.AA en democracia, hubo tambin un desplazamiento militar
acompaado y en coordinacin con los movimientos sociales. Una experiencia extraordinaria, no
muy comn entre FF.AA y movimientos sociales en una accin envolvente para aislar los ncleos de
rebelin y de golpistas.
En medio de estos acontecimientos se va a dar la masacre de Pando donde once jvenes
indgenas van a ser asesinados brutalmente a sangre fra, algunos a palos, por el gobernador
conservador que hoy esta en la crcel, como debe suceder [Aplausos]. Y a partir de ese eslabn del
bloque conservador, el eslabn mas dbil, usando la categora leninista, se comienza a retomar el
control territorial, y ante la presencia de la movilizacin social y del respeto institucional de las
FF.AA en defensa de la democracia, las fuerzas golpistas medirn fuerza, observaran posibilidades de
esta conflagracin de ejrcitos sociales y decidirn rendirse y se irn para atrs.
En septiembre de 2008 se dar la victoria militar del pueblo sobre las fuerzas conservadoras de
derecha y golpistas [Aplausos]. A la victoria electoral se sumar una victoria de movilizacin social
militar que ser completada con una victoria de carcter poltico. En octubre, al mes siguiente, son
meses sucesivos... En agosto se da el revocatorio, en septiembre el golpe y en octubre se dar una
gran movilizacin, encabezada por el presidente Evo, de miles y miles de personas que se dirigirn al
parlamento para exigirles la aprobacin de la nueva Constitucin y que se convoque a un
referndum. Mas de sesenta mil, cien mil personas acompaaron al presidente Evo a bajar de El
Alto, a la ciudad de La Paz, y en tres das, -soy el presidente del Congreso, tres das sin dormir y sin
comer-, aprobamos esa ley [Aplausos].
Un momento este punto de bifurcacin o momento de confrontacin desnuda y medicin
de fuerzas donde se dirime: o sigues para adelante o vas para atrs, que se da en cualquier proceso
revolucionario. En el caso de Bolivia, tuvo tres meses y fue una combinacin excepcional de acciones
electorales, acciones de masas, y acciones de articulacin poltica. Yo lo quiero mencionar y relevar
eso porque de alguna manera es un aporte en la construccin de los procesos revolucionarios. No
apostar todo a una sola canasta, no apostar nicamente o al mbito meramente legal o electoral, no
apostar meramente el mbito de la movilizacin nicamente, sino de tener una flexibilidad, de una
combinacin de los distintitos mtodos de lucha que tiene el pueblo: el electoral, el de la accin de
masas, el de los acuerdos y combinacin poltica que va a permitir que en este octubre se logre la
aprobacin de la nueva Constitucin en el congreso, perdn, la aprobacin de la ley que convoca al
referndum para aprobar la nueva Constitucin. Victoria electoral, victoria militar, victoria poltica,
cerrarn el ciclo de la crisis estatal en Bolivia.
La consolidacin de este ciclo estatal vendr posteriormente con tres actos electorales. En
enero del 2009 se aprobara la nueva Constitucin con el 72% del electorado [Aplausos], en diciembre
del 2009 el presidente Evo ser reelecto con el 64% ([Aplausos], y el domingo pasado, el 4 de mayo, el
Movimiento al Socialismo, Instrumento por la Soberana de los Pueblos, lograr el control de dos
tercios de los municipios de todo Bolivia y de mas de dos tercios de las gobernaciones de todo el
pas. [Aplausos].
En Bolivia existen 335 municipios, alcaldas, donde ha habido elecciones. De los 335
municipios, el Movimiento al Socialismo ha ganado solo y con sus aliados alrededor de 250
municipios que representan casi el 70% de la totalidad de los municipios del pas. De las 9
gobernaciones en disputa hemos ganado en 6 gobernaciones y de los 9 parlamentos regionales, el

191
MAS tiene mnimamente la totalidad de ellos entre el 40 y el 55% de los representantes de los
parlamentos regionales. [Aplausos]
La crisis estatal, la transicin de un tipo de Estado neoliberal, colonial, a un nuevo tipo de
Estado plurinacional, autonmico y con una economa social comunitaria, ha tenido entonces este
intenso perodo de transicin de en verdad 8 aos, 8 aos y medio. Primera etapa: momento en que
se devela la crisis. Segundo momento: empate catastrfico. Tercer momento: acceso al gobierno.
Cuarto momento: punto de bifurcacin. A partir de ese resultado, la consolidacin de una estructura
estatal. Hoy Bolivia reivindica, propugna y comienza a construir lo que hemos denominado un
Estado plurinacional, una economa social comunitaria y un proceso de descentralizacin del poder
bajo la forma de las autonomas departamentales, indgenas y regionales. Un Estado complejo.
Dnde nos dirigimos ahora? Donde se dirige este proceso? Permtanme de manera muy
breve introducir otro concepto. El concepto de Estado aparente y de Estado integral. El concepto de
Estado aparente es un concepto de Marx que lo utiliza un gran socilogo boliviano ya fallecido, Ren
Zabaleta Mercado, y el concepto de Estado integral lo utiliza Gramsci. Llamamos Estado aparente
llama Marx, y Zabaleta- aquel tipo de institucionalidad territorial poltica que no sintetiza ni resume a
la totalidad de las clases sociales de un pas, sino que representa solamente a un pedazo de la
estructura social, dejando al margen de la representacin a una inmensa mayora. En trminos de la
sociologa poltica, podemos hablar de la inexistencia de un ptimo Estado-sociedad civil. El Estado
aparece entonces como un Estado patrimonial que representa y que aparece como propiedad de un
pedazo de la sociedad en tanto que le resto de la sociedad (indgenas, campesinos y obreros) aparecen
al margen del Estado sin ninguna posibilidad de mediacin ni de representacin. Ese es el Estado
aparente.
Estado integral llama Gramsci a varias cosas en su reflexin, pero en particular a un ptimo
entre cuerpo poltico estadual y sociedad civil. Y a una creciente perdida de las funciones
monoplicas del Estado para convertirse meramente en funciones administrativas y de gestin de lo
pblico. A esta lgica le llama Gramsci Estado integral.
Permtanme, utilizando estos dos conceptos, un poco debatir tres tensiones, tres
contradicciones y un horizonte en el proceso poltico revolucionario. La primera tensin y
contradiccin que no se resuelve tericamente si no en la prctica: Bolivia, con el presidente Evo,
con los sectores sociales sublevados y movilizados ha constituido lo que denominamos un gobierno
de los movimientos sociales. Esto significa varias cosas; en primer lugar, que el horizonte y el
proyecto que asume el gobierno, de transformacin, de nacionalizacin, de potenciamiento
econmico, de diversificacin econmica, de desarrollo de la economa comunitaria, es un horizonte
estratgico creado, formado por la propia deliberacin de los movimientos sociales.
En segundo lugar, que los representantes que aparecen en el mbito del parlamento, del
congreso, de la asamblea, son fruto, en su mayora, de la deliberacin asamblestica de los sectores
sociales, urbanos y rurales para elegir a sus autoridades, que luego son, en algunos casos, elegidas por
voto universal y otros por constitucin elegida por asamblea. La Constitucin actual acepta que en el
mbito de los gobiernos regionales la eleccin directa de asamblestas o asambleas sea por
aclamacin, por democracia comunitaria.
En tercer lugar, que los mecanismos de seleccin del personal administrativo del Estado deja
de ser nicamente en funcin de meritocracia acadmica y combina otro tipo de meritos, otro tipo de
calificaciones, como es el haber ayudado a los sectores sociales, el provenir de sectores sociales, el de
haber, no haber defendido dictaduras, no haber participado de privatizaciones, haber defendido los
recursos pblicos estatales y no estatales. Hay un mecanismo de preseleccin de la administracin
pblica que pasa por sectores sociales y que combina lo meritocratico acadmico con otro tipo de
meritocracia social, digmoslo as.

192
Bien, este horizonte, este proyecto de movimientos sociales, estos funcionarios que emergen
de sectores sociales, y esta conversacin continua y esta aprobacin de las medidas estructurales que
se toman del gobierno en las asambleas de los sectores sociales movilizados hacen de nuestro
gobierno un gobierno de movimientos sociales. Pero a la vez estamos hablando de un gobierno del
Estado y todo Estado por definicin que hemos dado al principio, es un monopolio. Pero entonces
aqu hay una contradiccin: Estado por definicin es monopolio, y movimiento social por definicin
es democratizacin de la decisin. El concepto de gobierno de movimientos sociales es una
contradiccin en si misma, si, Y que? [Aplausos]
Hay que vivir la contradiccin, la salida es vivir esa contradiccin. El riesgo es si priorizas la
parte monoplica del Estado; ya no ser gobierno de los movimientos sociales, ser una nueva elite,
una nueva burocracia poltica. Pero si priorizas solamente el mbito de la deliberacin en el terreno
de los movimientos sociales, dejando la toma de decisiones dejas de lado el mbito de la gestin y del
poder del Estado. Tienes que vivir los dos. Corres ambos riesgos, y la solucin est en vivir
permanentemente y alimentar esa contradiccin dignificante de la lucha de clases, de la lucha social
en nuestro pas. La solucin no est a corto plazo, no es un tema de decreto, no es un tema de
voluntad, es un tema del movimiento social.
Pero esta contradiccin viva entre monopolio y desmonopolizacin, entre concentracin de
decisiones y democratizacin de decisiones, tiene que vivirse en un horizonte largo. Ah viene la
categora de Gramsci del Estado integral, En un momento, deca Gramsci, en que los monopolios no
sean necesarios, Estado seria meramente como gestin y administracin de lo pblico y no como
monopolio de lo pblico.
Y esta posibilidad esta abierta en Bolivia a partir de dos elementos: por una parte solo los
movimientos sociales, los que estn encabezando este proceso de transformacin. Y por otra parte,
hay una fuerza y una vitalidad comunitaria, rural y en parte urbana, que permanentemente tiende a
expandirse, a irradiarse, no solamente como deliberacin de lo pblico, sino como administracin de
lo pblico no estatal. Si este pueblo presenta a los movimientos sociales en la conduccin del Estado,
despliegue, irradiacin, potenciamiento de lo comunitario colectivo, de lo comunitario poltico, en
barrios, en comunidades, se potencia y se refuerza, esta claro que esta construccin del Estado que
estamos haciendo hoy Bolivia, esta modernizacin del Estado ya no es la modernizacin clsica de
las elites de las burguesas nacionales, sino que su transito es evidentemente al socialismo. [Aplausos].
Lo que estamos haciendo en Bolivia de manera dificultosa, a veces con retrasos, pero
ineludiblemente como horizonte de nuestro accionar poltico, es encontrar una va democrtica a la
construccin de un socialismo de races indgenas, que llamamos socialismo comunitario [Aplausos].
Este socialismo comunitario que recoge los mbitos de la modernidad en ciencia y tecnologa, pero
que recoge los mbitos de la tradicin en asociatividad, en gestin de lo comn, es un horizonte.
No necesariamente inevitable, como nunca es inevitable la victoria de un proceso
revolucionario: es una posibilidad que depende de varios factores. En primer lugar de la propia
capacidad de movilizacin del los sectores sociales. Un gobierno no construye socialismo, el
socialismo es una obra de las masas, de las organizaciones, de los trabajadores [Aplausos]. Solamente
una sociedad movilizada que expanda e irradia y que tenga la habilidad de irradiar y de defender y de
expandir y de tener formas asociativas, formas comunitarias, modernas y tradicionales, de toma de
decisiones de produccin de la riqueza y de distribucin de la riqueza, puede construir esa alternativa
socialista comunitaria.
Lo que puede hacer un gobierno, lo que podemos hacer el presidente Evo, el vicepresidente,
sus ministros, es apuntalar, es fomentar, es respaldar, es empujar ello, pero evidentemente, la obra del
socialismo comunitario tendr que ser una obra de las propias comunidades urbanas y rurales que
asumen el control de la riqueza, de su produccin y de su consumo [Aplausos]. Pero, adems, esta

193
claro que cualquier alternativa postcapitalista es imposible a nivel local, es imposible a nivel estatal
[Aplausos], una alternativa socialista, o pongamos le nombre que queramos, postcapitalista, que
supere las contradicciones de la sociedad moderna, de la injusta distribucin de la riqueza, de la
destruccin de la naturaleza, de la destruccin del ser humano, tiene que ser una obra comn,
universal, continental y planetaria [Aplausos].
Por eso, rompiendo el protocolo acadmico, me dirijo a ustedes como luchadores, como
estudiantes, como revolucionarios, como gente comprometida que ama a su pas, que ama a su
pueblo, que quiere otro mundo como indgenas, como jvenes, como trabajadores. Bolivia sola no
va a poder cumplir su meta. Les toca a ustedes, les toca a otros pueblos, les toca a una nueva
generacin, les toca a otros pases; hacer las mismas cosas y mejores cosas que las nuestras, pero
hacer, no contemplar, no ver .victoria [Aplausos].
Por eso aqu, les venimos a decir en nombre del presidente Evo y mo: nosotros estamos
haciendo lo que el destino nos ha colocado al frente, y no duden un solo segundo, que solamente la
muerte detendr lo que venimos haciendo, que mientras tengamos algo de vida, un tomo de vida, el
compromiso con este horizonte comunitario socialista de emancipacin de los pobres, los indgenas,
los trabajadores, ser nuestro horizonte de vida, de trabajo y de compromiso [Aplausos].
Les digo honestamente que no hay nada ms hermoso que nos haya pasado en la vida que vivir
este momento, no hay nada ms hermoso que haber vivido este momento y haber acompaado al
presidente Evo y acompaar esta insurgencia de los pobres, de los humildes, de la gente despreciada
y marginada. Pero no puede eso detenerse ni solamente observarse: es la contribucin que hace el
pueblo boliviano con una profunda humildad a los procesos de transformacin del continente y del
mundo. Ahora quienes tienen que actuar son ustedes, son ustedes los jvenes, los trabajadores, los
profesionales, los comprometidos que con su propia experiencia, su propia capacidad, su propia
historia, tienen que asumir el reto de construir otro mundo, un mundo distinto, un mundo donde
nos sintamos todos contentos y felices, porque en otros trminos eso es lo que llamamos socialismo,
un mundo de la socializacin, de la felicidad y de la riqueza para todos.
Es el reto de ustedes compaeros, no nos dejen solos, muchas gracias. [Aplausos].

194
El laboratorio boliviano
*


Waldo Ansaldi
**


Um... desafortunadamente, la gente que no conoce
mucho sobre Bolivia piensa que todos somos indios del
lado oeste del pas. Es La Paz la imagen que refleja eso, esa
gente pobre y gente de baja estatura y gente india... Yo soy
del otro lado del pas, del lado este, que no es fro, es muy
caliente, nosotros somos altos y somos gente blanca y
sabemos ingls y ese concepto errneo que Bolivia es solo
un pas andino est equivocado.
Gabriela Oviedo Serrate, Miss Bolivia, candidata a Miss
Universo 2004. Entrevista en Quito, mayo de 2004.

Para Cristina G.


El contexto latinoamericano: los nuevos movimientos sociales
1

Hacer un anlisis de una coyuntura en curso para una revista cuya publicacin se producir un
tiempo despus de la escritura siempre conlleva riesgos para quien lo hace. Mucho ms si la
coyuntura es muy fluida y lgida como la de Bolivia hoy. Una forma de esquivar la posibilidad de la
desactualizacin del enfoque (e incluso del yerro en la apreciacin del desarrollo de las tendencias) es
poner el nfasis del anlisis en las condiciones estructurales que explican la coyuntura o, como
prefera Antonio Gramsci, la situacin. Es decir, prestar atencin al coeficiente histrico o bien, como
plantea Luis Tapia, a las lneas de acumulacin histrica.
2

Antes de ese abordaje, presentar un cuadro rpido del contexto latinoamericano de entre
siglos, caracterizado siguiendo la hiptesis de Jos Snchez-Parga (2005)- por la presencia de

*
En este artculo se exponen resultados muy parciales de una investigacin colectiva en curso, Proyecto
S 057 Condiciones sociohistricas de la democracia y la dictadura en Amrica Latina, 1954-2010, dentro de de la
Programacin Cientfica 2008-2010 de la Secretara de Ciencia y Tcnica de la Universidad de Buenos Aires.
Concluido en la primera semana de enero de 2009, fue revisado ligeramente un mes despus a fin de incluir el
resultado de las elecciones refrendatorias de la nueva Constitucin Poltica del Estado.
**
Investigador Principal del CONICET con sede en el Instituto de Estudios de Amrica Latina y el
Caribe, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires., del cual es Director. Profesor titular de
Historia Social Latinoamericana y Taller de Investigacin de Sociologa Histrica de Amrica Latina en la
misma Facultad.
1
Me he ocupado de ellos en Ansaldi (2005-2006). En esta seccin recupero parte de ese tratamiento.
2
La nocin de coeficiente histrico, elaborada por el socilogo polaco Piotr Sztompka, destaca, en una saga
inequvocamente marxiana, que en cada proceso social, la secuencia de sucesos es acumulativa, de modo tal
que cada fase del mismo es un resultado acumulado o un punto de llegada de todas las formas anteriores y, al
mismo tiempo, punto de partida potencial de las fases por venir. Cada momento histrico contiene un campo
determinado de oportunidades, posibilidades, opciones para el curso que ha de seguir el proceso social,
delimitadas significativamente por el curso previo del mismo. El proceso social es construccin o creacin de
agentes humanos, individuales o colectivos, mediante sus acciones, de modo que cada fase es resultado o
producto de tales acciones, pero tambin un conjunto de oportunidades, recursos para que los sujetos
construyan la realidad social. Los hombres y mujeres no construyen la sociedad segn les place, sino slo en
circunstancias estructurales heredadas del pasado, es decir, construidas por sus predecesores, quienes, a su vez,
tambin estaban constreidos.

195
protestas que no son una forma o variedad especfica del conflicto social, sino un gnero de lucha
diferente de carcter poltico, toda vez que su causa y sus objetivos son polticos (el enfrentamiento
con el Estado). La protesta es el resultado de una contradiccin poltica que convierte al gobierno
neoliberal de la democracia (es decir, un gobierno econmico no democrtico de la poltica), en
generador de conflictividad desde el mismo Estado. Es decir, una situacin signada por movimientos
de protesta social (o movimientos sociales, si se prefiere) que se politizaron rpidamente y, al mismo
tiempo, en una suerte de paradoja, politizaron crecientemente a la propia sociedad civil, al convertirla
en espacio de un enfrentamiento poltico antigubernamental y antiestatal. El ciclo poltico de la
protesta encubre un creciente dficit cvico y una carencia de lo pblico en una sociedad civil cada
vez ms politizada, poniendo en evidencia el contradictorio fenmeno de la participacin activa de la
sociedad civil en la poltica. En rigor, el ciclo poltico de la protesta produce un enfrentamiento entre
la sociedad civil y la sociedad poltica, los movimientos o fuerzas sociales contra las fuerzas y partidos
polticos, el ciudadano contra el gobierno y el Estado (Snchez-Parga. 2005). En ese campo, como
dice Boaventura de Souza Santos, los nuevos movimientos sociales no rechazan la poltica sino que
la amplan ms all del marco liberal que separa Estado y sociedad civil (Santos, 2001: 181).
Estos movimientos son expresin de la expansin de la resistencia popular y la deslegitimacin
del neoliberalismo, un proceso que es, al mismo tiempo, constituyente de nuevos sujetos sociales y,
por ende, nuevas subjetividades (Anbal Quijano, 2004). La mayora de ellos tiene una doble
condicin: tnica y clasista / indgena y campesina. Empero, es posible y conveniente introducir un
correctivo. En rigor, son movimientos que, habiendo surgido como sociales, han devenido poltico-
sociales, con demandas de mxima: redefinir la cuestin nacional de los Estados existentes en Amrica
Latina y lograr, segn apunta Quijano, la autonoma territorial de las nacionalidades dominadas.
Reivindican una identidad que viene del pasado lejano, pero apuntan a un futuro diferente y mejor.
Una expresin aymara sintetiza bien la articulacin temporal: Resistimos porque queremos seguir siendo lo
que somos, pero luchamos porque no queremos quedarnos donde nos colocan. O, como ha dicho Felpe Quispe:
Somos indios de la posmodernidad, queremos tractores e Internet
Otro rasgo distintivo del actual ciclo de protesta en Amrica Latina es la nueva forma de
enfrentamiento y confrontacin con (contra) el gobierno y sus polticas, operando desde el seno
mismo de la sociedad civil, con prescindencia de instituciones clsicas como los partidos, los
sindicatos, el Congreso. As, de hecho, altera el mismo sistema poltico de la democracia, donde los
diferentes mbitos o instituciones (sociedad civil, sociedad poltica, rgimen poltico, Estado y
gobierno) operan de manera autnoma a travs de sus recprocas mediaciones. Snchez-Parga
(2005) aade que aunque los movimientos se expresen pacficamente, la protesta es siempre
portadora de una dinmica de resistencia y de rechazo, que puede concluir a las manifestaciones ms
violentas y de mxima eficacia poltica como el derrocamiento de un gobernante o la subversin del
orden establecido. Es por eso que los gobiernos pueden aplazar, reprimir o, en el mejor de los
casos, negociar la protesta, mas no pueden gobernarla democrticamente.
3
Justamente, el gran desafo
para Morales-Garca Linera es cmo gobernar democrticamente las protestas, algunas desde sus propias bases y otras,
ms duras (cuando no antidemocrticas), de las clases propietarias.

3
Con el agravante de que la represin de la protesta por parte del gobierno, al mismo tiempo que
pone de manifiesto la violencia de sus propias polticas refuerza an ms la intensidad de la protesta,
provocando la misma violencia que reprimen. La espiral de la protesta y de su represin puede llegar al extremo
de forzar sta ltima hasta el lmite de poner de manifiesto la intrnseca violencia del gobierno, hacindole
perder su legitimidad, o bien su intrnseca inconstitucionalidad, hacindole quebrar su legalidad. Las
democracias gobernadas por gobiernos y polticas neoliberales, y de manera ms general todas las democracias
en el mundo actual sometidas a la dominacin del nuevo orden econmico global, no poseen ms que una
legalidad y legitimidad formales, las cuales se resquebrajan, se desmoronan generando un desorden democrtico,
cuando en reaccin a la protesta dichos gobiernos democrticos recurren a la violencia o a procedimientos
anticonstitucionales o contra el derecho internacional (Snchez-Parga, 2005).

196
Los movimientos sociales andinos y mesoamericanos de entre siglos XX y XXI levantan
demandas de Estados plurinacionales y plurilinges y de democracia comunitaria y participativa que
los proyectan ms all de la mera condicin tnica: definen un programa revolucionario en lo social y
en lo poltico, aun cuando no se exprese todava en un corpus terico ms o menos elaborado. Son
verdaderos movimientos anti-sistmicos que, para decirlo como Boaventura de Souza Santos,
constituyen tanto una crtica de la regulacin social capitalista, como una crtica de la emancipacin
social socialista tal como fue definida por el marxismo (Santos, 2001: 178).
Ahora bien, no son pocos ni sencillos los desafos tericos y poltico-prcticos que deben
enfrentar. No se trata slo de dotar de contenido institucional a la propuesta de nuevos Estados y
democracias, sino de cmo definir terica y conceptualmente los fundamentos de unos y otra, en
particular teniendo en cuenta que conceptos centrales del orden poltico occidental como nacin y
ciudadana han sido ajenos a la tradicin de los pueblos originarios. Es cierto que ambos estn siendo
resignificados, pero no es ni ser fcil dotarlos de nuevo contenido y superar la contradiccin entre
un principio de derecho individual (el de ciudadana poltica, donde un hombre / una mujer es igual a
un voto libremente elegido y una cultura poltica que se apoya en las decisiones colectivas que
obligan a la totalidad de los miembros de la comunidad. Como dice Pablo Dvalos, el proyecto
indgena de creacin de un Estado Plurinacional choca con la resistencia de instituciones heredadas
de la Colonia, y por lo tanto excluyentes. En ese contexto, cmo se construye en clave plurinacional
el sistema poltico? En la tradicin de Occidente, [e]l sistema poltico se articula en la representacin
y la universalidad, en la que todo el mundo es ciudadano. Pero los indios no. En el mundo indgena
el discurso liberal homogeneiza, pero la prctica y el pensamiento indgena se asientan en la
diferencia (citado en Zibechi, 2006).
La construccin de un Estado pluritnico o plurinacional y de una democracia comunitaria y
participativa requiere de un instrumento poltico. El ejemplo boliviano es ilustrativo de los peligros
que deben enfrentar experiencias de este tipo. Susan Eckstein (2001: 496) ha sealado el carcter
histricamente contingente de la relacin entre democratizacin y movimientos sociales y el riesgo
que existe cuando stos son dominados por los partidos polticos, situacin en la cual tienden a
perder vitalidad. Empero, si no lo hacen, o antes de que lo hagan, unos y otros pueden nutrirse
mutuamente. El riesgo es mucho mayor en situaciones electorales, cuando segn bien dice Lus
Tapia- se produce el momento de mayor irradiacin de lo estatal sobre la sociedad.
En Bolivia, la Asamblea de los Pueblos Originarios el nacimiento del movimiento
campesino-indgena como sujeto poltico (Stefanoni y Do Alto, 2006: 51-52)- discuti, en su nica
sesin del 12 de octubre de 1992, la tesis del instrumento poltico, una propuesta de la
Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB) tendente a crear su
propio brazo poltico. Era la conclusin de la evaluacin negativa de la experiencia de confiar en la
palabra de los sucesivos gobiernos, pero tambin de la organizacin sindical como forma adecuada y
suficiente para alcanzar las aspiraciones populares. La Asamblea se dividi en torno a dos posiciones,
la del instrumento poltico, apoyada por los cocaleros, y la de la autodeterminacin de los pueblos
originarios, defendida por los herederos radicales del katarismo de la dcada anterior. No hubo
acuerdo y en 1993 se acord participar del Eje de la Convergencia Patritica, una alianza de
izquierda, optando una fraccin, la liderada por Felipe Quispe, por la creacin del Movimiento
Indgena Pachakutik en 2000., mientras otra, dirigida por Evo Morales, prefiri fortalecer el
Movimiento al Socialismo (MAS), originariamente una escisin de la tradicional y reaccionaria
Falange Socialista Boliviana. La primera fracas; la segunda llev a Morales a la presidencia del pas.
En Bolivia, en definitiva, la unin de los movimientos sociales devino en una organizacin
poltica, el MAS, sin diluirse en l. De hecho, existe una tensin entre el MAS, que como partido
tiende a la moderacin y al reformismo, y movimiento sociales ms autnomos y radicalizados, como
el de los aymaras del altiplano, liderados por Quispe, que pertenecen a comunidades agrarias de larga
experiencia sindical y ms larga tradicin cultural, dentro de la cual es importante la idea de una

197
nacin indgena previa a la nacin boliviana. Se trata de una lucha por la direccin o la hegemona
dentro del campo popular, a la que no es ajeno el clivaje entre los campesinos del altiplano y los
cocaleros. En opinin de lvaro Garca Linera (en Ramrez Gallegos y Stefanoni, 2006: 104-105),
estas diferencias entre moderados y ms radicales, entre una estrategia ms insurreccional y una ms
electoral, entre un discurso ms tnicamente nacionalista o de nacionalismo indgena, y un discurso
ms de multiculturalidad con base indgena, tiene que ver con procedencias sociales, con historia de
acumulaciones sociales muy distintas, pero cabe situarlas como diferencias tnico-clasistas duras, a
pesar de que ambos sectores forman parte de un bloque emergente que busca protagonismo poltico,
distribucin de las riquezas y en el que -incluso- se observa el surgimiento de una nueva elite.
La experiencia de estos nuevos movimientos sociales de base indgeno-campesina muestra un
importante aporte a la construccin de poderes no estatales o, tal vez mejor, poderes societales., todava ms
una condicin de posibilidad que una condicin de realizacin.
Recuperacin y crisis de la vieja democracia y revolucin democrtica y cultural
Desde 1982, cuando los militares abandonaron el poder, Bolivia vive una etapa de continuidad
del orden constitucional indita en su historia, no exenta de una cuota de inestabilidad poltica. El 10
de octubre de 1982, Hernn Siles Zuazo accedi a la presidencia escamoteada en 1979-1980. Su
gestin llev adelante un programa moderado de reformas, especialmente para atender la crtica
situacin de la economa, enfrentando movilizaciones obreras, campesinas y populares que
presionaron sobre el gobierno y lograron que diversas leyes permitieran su intervencin en la gestin
econmica de las empresas, en comits populares de abastecimientos alimentarios, de salud y de
educacin. La experiencia gubernamental de la Unidad Democrtica y Popular (UDP) estuvo
fuertemente condicionada por la crtica coyuntura econmica (agravada por la previa depredacin de
los recursos pblicos practicada por los militares), la movilizacin constante de la Central Obrera
Boliviana (COB), algunos conatos militares golpistas y la fuerte oposicin del Movimiento
Nacionalista Revolucionario (MNR) y de la Accin Democrtica Nacionalista (ADN), del ex dictador
Hugo Banzer. Aunque Siles Zuazo no concluy su mandato, la continuidad institucional del pas no
se interrumpi, si bien discurri con sobresaltos: hasta hoy, el pas tuvo diez presidentes, cuando
debieron ser siete, incluyendo al actual.
4
Durante los noventa especialmente bajo la primera
presidencia de Gonzalo Snchez de Lozada, tambin Bolivia tuvo su etapa neoliberal.
Bolivia tiene una tradicin de revueltas indgenas de envergadura que, aunque discontinuas,
han marcado momentos histricos, como en los casos de las encabezadas por Jos Gabriel
Condorcanqui (Tupac Amaru) y Julin Apaza (Tupac Katari), en 1780-1782, y por Pablo Zrate, el
terrible Willka, en 1899. En el siglo XX, los proletarios mineros y los campesinos fueron protagonistas
centrales de la Revolucin Nacional de 1952. En esa saga, la gestacin de los nuevos movimientos
sociales puede fecharse en 1986, con la realizacin de la Marcha por la Vida y por la Paz, respuesta
vana del sindicalismo minero la columna vertebral de la Revolucin de 1952 y sujeto social y
poltico principal desde entonces- a la decisin del gobierno de Vctor Paz Estensoro (el mismo que
haba encabezado aqulla) de desnacionalizar la minera, terminar con la histrica Corporacin
Minera de Bolivia (COMIBOL) y despedir a unos 20.000 trabajadores. Los mineros fueron
relocalizados, asentndose en otros lugares del pas la mayora en El Alto, ciudad contigua a La
Paz, otros en el Chapare, donde se tornaron campesinos cocaleros, y los menos en el occidente-
donde se organizaron e interactuaron con otros grupos sociales. El principal capital que llevaron y
emplearon fue su experiencia sindical (proletaria, unos; campesina, otros), a partir de la cual

4
Hernn Siles Zuazo (19821985); Vctor Paz Estenssoro (19851989); Jaime Paz Zamora (1989
1993); Gonzalo Snchez de Lozada (1993-1997); Hugo Banzer Surez (1997-2001); Jorge Quiroga Ramrez
(20012002); nuevamente Gonzalo Snchez de Lozada (20022003); Carlos Mesa Gisbert (20032005);
Eduardo Rodrguez Veltz (2005-2006); Evo Morales Ayma (desde 2006).

198
reconstruyeron, o construyeron nuevas, redes sociales. Desde all recuperaron la poltica y la
iniciativa.
A su vez, los indgenas de la Amazona boliviana -ms independientes del Estado y del
movimiento obrero-, que estaban en lucha con empresas madereras, realizaron en 1990 una exitosa
Marcha por el Territorio y la Dignidad: consiguieron que el Estado otorgara ttulos de propiedad a
los pueblos indgenas (ms de dos millones de hectreas) y, en 1996, por ley, el reconocimiento de los
derechos territoriales de los pueblos originarios. Siete de stos lo obtuvieron durante el primer ao
(con una superficie de 2.800.000 hectreas).
Histrico escenario de conflictividad, el Altiplano tambin se moviliz: lo hizo a partir de 2000,
con la Guerra del Agua, en Cochabamba, y las Guerras del Gas, en todo el pas, en 2003 y 2005.
De all devinieron las dos prioridades que formul el movimiento: la nacionalizacin de los recursos
petrolferos (el gas, en particular) y la convocatoria a Asamblea Constituyente para refundar el pas
sobre nuevas bases. La refundacin de Bolivia es un objetivo estratgico en un pas donde casi el 70
por ciento de la poblacin es indgena (en su mayora Bolivia, quechuas, aymaras y guaranes).
Esas guerras fueron el desencadenante de un formidable proceso de movilizacin social y
poltica que en las elecciones de diciembre de 2005 llev a Evo Morales a la presidencia con un
triunfo arrollador en la primera vuelta (53,7 % de los votos). Se hizo cargo en enero de 2006. En el
discurso inaugural ante el Congreso Nacional traz cinco lneas centrales para su gestin: 1) la
reforma de las estructura del Estado; 2) la recuperacin del control estatal de los recursos naturales;
3) la refundacin de Bolivia a travs de la Asamblea Constituyente y del referndum autonmico; 4)
la modificacin de la poltica de tierras y 5) polticas sociales para los sectores ms deprimidos del
pas.
Morales no tard en hacer efectivas sus promesas electorales. El 1 de mayo fecha simblica-
puso en marcha la recuperacin de los recursos naturales por parte del Estado mediante un Decreto
Supremo que obliga a las empresas petroleras a entregar la produccin de hidrocarburos a
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), empresa estatal dotada de la facultad de
comercializar, definir condiciones, volmenes y precios para los mercados externo e interno.
5

Tambin se oblig a las empresas extranjeras a firmar nuevos contratos para la exportacin de
hidrocarburos con aprobacin del Congreso. Hasta entonces, el Estado era, constitucionalmente,
propietario de los recursos en el subsuelo, mientras que cuando los mismos salan a la superficie la
propiedad pasaba a las compaas extranjeras. Con la nueva poltica, el Estado recuper la totalidad
de la propiedad de los recursos gasferos y petrolferos, permitiendo a las empresas extranjeras
continuar con la explotacin, pero entregando al Estado lo producido, recibiendo una retribucin
por ello (entre 18 y 50 % por ciento del valor del producto).
Por otra medida fue revocado el contrato con Aguas del Illimani, filial de la francesa Lyonnaise
des Eaux, proveedora de agua en La Paz y el Alto. En su lugar fue creada la Empresa Pblica Social
de Agua y Saneamiento. En mayo de 2008, Morales decret la compra de la mayora accionaria de la
empresa Andina -hasta entonces controlada por la espaola Repsol-YPF- y nacionaliz por decreto
otras tres petroleras multinacionales -Chaco, de la britnica British Petroleum; la operadora de ductos
Transredes, administrada por la tambin britnica Ashmore y la anglo-holandesa Shell, y la Compaa
Logstica de Hidrocarburos Boliviana (CLHD), de capitales peruanos y alemanes-, de modo tal que el
Estado pas a controlar el 50 por ciento ms uno de las acciones de las dos primeras, y la totalidad
de la tercera. Tambin nacionaliz la mayor telefnica del pas, Entel, filial de la italiana Telecom.

5
YPFB fue creada a fines de 1936 por el gobierno reformista militar, segn el modelo de Yacimientos
Petrolferos Fiscales de Argentina. Fue parcialmente privatizada y relegada de la produccin a partir de 1997,
en el marco de las polticas neoliberales.

199
El 2 de julio de 2006 se dieron a conocer siete Decretos Supremos sobre la poltica de tierras,
los cuales dispusieron completar el proceso de saneamiento de la propiedad agraria y distribuir entre
2 millones y 4,5 millones de hectreas de tierras fiscales a pueblos y comunidades indgena sin tierra.
Se dispuso la recuperacin estatal de las tierras que no cumplan una funcin econmica y social, aun
cuando sus propietarios hayan pagado los impuestos correspondientes. El criterio es si las tierras son
o no trabajadas. Los terratenientes y los burgueses del Oriente, como es obvio, se opusieron,
alegando la seguridad jurdica de las inversiones y el derecho de uso de las tierras productivas, las
cuales, a su juicio, deben ser propiedades extensas conforme las caractersticas de la produccin en
los llanos bolivianos. Los campesinos se movilizaron hasta La Paz reclamando la reversin de tierras,
mientras que los grandes propietarios lo hicieron demandando la ampliacin del proceso de
saneamiento de tierra y la verificacin del cumplimiento de las tierras observantes de la funcin
econmica y social.

En noviembre del mismo ao, el Senado, bajo presin y con la parcial ausencia
de la oposicin, aprob la Ley de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria, concebida
como transitoria, a la espera de la decisin del nuevo marco constitucional. A la Asamblea
Constituyente le fue transferida tambin la resolucin de cuestiones clave como la definicin legal de
latifundio y, por tanto, la extensin mxima permitida de las propiedades rurales (inmodificada desde
la Reforma Agraria de 1953, que la fij entre 2.5001 y 50.000 hectreas para las ganaderas), la
modificacin del parmetro tcnico de carga animal por hectrea (hasta ese momento fijado en 5 has.
por cabeza de ganado mayor en las medianas y grandes propiedades), las competencias y atribuciones
en materia agraria en las instancias municipal, departamental y nacional.
En octubre de 1996, la Ley Agraria 1715 haba establecido un plazo de 10 aos para ejecutar y
concluir el proceso de saneamiento de la propiedad agraria. En ese lapso slo fue saneado el 28 %,
mientras un 15 % se encontraba en trmite y el 57 % permaneci sin sanear. La nueva Ley Agraria
(n 3545) dispuso, entre otras medidas, incorporar al concepto integral de la Funcin Econmico-
Social el desconocimiento de los desmontes ilegales como cumplimiento de dicha funcin y, por
ende, su consideracin como medio para consolidar el derecho de propiedad agraria. Tambin
estableci que la expropiacin de sta proceder por causal de utilidad pblica (v.gr., reagrupamiento,
redistribucin de tierras) calificada por ley, adjudicndose las tierras expropiadas a los pueblos
indgenas y/u originarios afectados por el proceso de saneamiento (lo cual benefici a familias
guaranes del Chaco boliviano). Otra medida importante fue la incorporacin del concepto equidad
de gnero en el proceso agrario, otorgndose prioridad y garanta a las mujeres en la participacin del
saneamiento y la distribucin de tierras fiscales. En trminos de gestin, la ley ampli el mecanismo
de control social al garantizar la participacin de organizaciones sociales y productores, al tiempo que
facult la atribucin presidencial de otorgar personera jurdica a pueblos indgenas y comunidades
campesinas si se constata que los gobiernos municipales o las prefecturas se niegan o demoran
injustificadamente por ms de 45 das corridos la concesin de tal personera. Asimismo, la ley obliga
al Estado a dotar de apoyo tcnico y econmico a las comunidades campesinas, indgenas y
originarias beneficiadas por la asignacin de tierras fiscales.
Otra de las primeras medidas de su gobierno fue convocar a una eleccin para elegir los
constituyentes, la cual se realiz mediante el procedimiento clsico, es decir, la ciudadana debi
elegir sus candidatos en listas presentadas por los partidos polticos y no por los movimientos
sociales, como stos reclamaron en vano. La decisin no fue ni es una cuestin menor. Con una muy
alta participacin (84.4 %), fueron ganadas holgadamente, el 2 de julio de 2006, por el MAS, que, con
el 51 % de votos ratific su condicin de fuerza poltica mayoritaria, notoriamente en las reas
rurales. Logr 137 escaos (sobre 255), cifra que no le permiti alcanzar el objetivo de los dos tercios
(170) necesarios para imponer sin negociaciones sus propuestas fundamentales. Es decir, puso al
partido de gobierno en situacin de negociacin con la oposicin. La derecha representada por el
Poder Democrtico y Social (Podemos) baj su caudal electoral a 20,4 % (contra 30% en las
presidenciales) y obtuvo 60 bancas.

200
El MAS se impuso en siete de los nueve departamentos de Bolivia, inclusive en Santa Cruz
(26,4 %) y Tarija (40, 8%), destacndose los triunfos en La Paz, Cochabamba y Oruro (>60 por
ciento). Podemos, el partido encabezado por el ex Presidente Tuto Quiroga Ramrez gan en los
otros dos, los pequeos Beni y Pando, en el Oriente. Los dems escaos se repartieron en varias
organizaciones pequeas, incluyendo en ellas al otrora poderoso Movimiento Nacionalista
Revolucionario (MNR), cabeza de la Revolucin Nacional de 1952, que concurri aliado con el
Frente Revolucionario de Izquierda (FRI) y el Movimiento Bolivia Libre (MBL) y apenas pudo elegir,
al igual que la Unidad Nacional (UN), de centro, ocho constituyentes.
La Constituyente fue convocada, como se seal antes para refundar radicalmente el Estado
Boliviano sobre la base del reconocimiento de la pluralidad tnica. Tambin para definir la estrategia
a seguir en dos cuestiones muy sensibles: el control de los recursos naturales, hidrocarburos y tierras
y las autonomas departamentales
6

Simultneamente con la eleccin de constituyentes la ciudadana se expidi respecto de la
cuestin de las autonomas departamentales. Aqu, los resultados del referndum tambin fueron, en
trminos nacionales, favorables al gobierno, pero no exentos de ambigedad: el 57,7% de los
electores vot en contra de ellas y el 42,5% a favor. El No fue del 76 en Oruro, 73,5 % en La Paz, 73
% en Potos, 63 en Cochabamba y 62 % en Chuquisaca. Pero en Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando el
voto masivo por el Si fue un dato significativo: 74 % en Beni, 71 % en Santa Cruz, 61 % en Tarija y
58 % en Pando. Las cifras fueron un claro indicador de la ampliacin de la brecha entre el Occidente
y el Oriente del pas
El largo y conflictivo proceso constituyente, iniciado en agosto de 2006, concluy en diciembre
de 2007, cuando la Asamblea (con la presencia de representantes de diez fuerzas polticas y la
ausencia de los 90 de Podemos, que alegaron la ilegalidad de las reuniones) aprob en forma
definitiva el texto de la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE), el cual deba ser refrendado
por el pueblo en un posterior proceso electoral. En el nterin, los militantes derechistas hostigaron
continuamente a los asamblestas oficialistas, principalmente a los indgenas, campesinos y mujeres.
La violencia fue tanto simblica cuanto fsica.
El artculo 1 define a Bolivia como un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con
autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico,
cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas, mientras el 3 dispone que [l]a
nacin boliviana est conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y
pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en
conjunto constituyen el pueblo boliviano. El artculo 2, a su vez, establece: Dada la existencia
precolonial de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y su dominio ancestral sobre
sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del Estado, que
consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus
instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitucin y la
ley. La capital es reinstalada en Sucre (art. 6). Sin parangn en el mundo, los servicios bsicos -agua,

6
El Estado boliviano, unitario, se divide, administrativamente, en departamentos y stos en provincias,
secciones de provincia y cantones. Los departamento son nueve, ordenados segn su poblacin: La Paz (28,9 %),
Santa Cruz (26,2 %), Cochabamba (18,5 %), Potos (8,5 %), Chuquisaca (5 %), Tarija (4,5 %), Oruro (4,2 %), Beni
(4 %) y Pando (0,7 %). Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando (que suman el 35 % de la poblacin del pas) son los
departamentos del Oriente o de la media luna. Los cinco restantes, los del Altiplano. Cada departamento es
dirigido por un Consejo Departamental nombrado por las municipalidades y un Prefecto que, desde 2005 es
elegido en votacin popular, directa y secreta por la ciudadana. El gobierno de Evo Morales ha nombrado en
cada departamento un delegado representante del gobierno central.

201
luz, telfono- son definidos como un derecho humano y, por tal carcter, de propiedad pblica
intransferible al capital privado.
Empero, la derecha resisti la resolucin de la Asamblea, en particular a travs de los comits
cvicos formados en los cuatro departamentos de la media luna. Ellos han sido y son la expresin
organizada de la burguesa y los terratenientes y sus aliados de clase media, que despus de
usufructuar secularmente del centralismo estatal- se han tornado autonomistas por razones tnicas y
de clase. Estas razones son de carcter estructural (en el sentido gramsciano del trmino), es decir, de
larga duracin. Nunca han sido democrticos ni lo son ahora. Sus intereses siempre han sido
antidemocrticos, antipopulares, antinacionales y fuertemente opositores a la justicia social y al
reconocimiento de la condicin indgena de la mayora del pueblo. Las palabras de Gabriela Oviedo
Serrate, Miss Bolivia 2004, sealada en la apertura de este artculo, constituyen una definicin
paradigmtica de una clase y de un grupo tnico que desprecia a los pueblos originarios y emplea
contra ellos los eptetos y calificativos ms denigrantes y despreciativos de la lengua castellana. Siguen
siendo, como siempre, opositores a la nacionalizacin de los recursos naturales y energticos y a la
reforma agraria favorable a los campesinos. Son fieles aliados del imperialismo norteamericano.
Dos medidas de justicia social tomadas por el gobierno irritaron a esos sectores: el Bono
Juancito Pinto y la Renta Dignidad. El primero es un incentivo monetario de permanencia escolar, al
que cada nio accede en beneficio de su familia al completar la educacin anual en colegio (primer a
octavo grados). La segunda es el pago, por el Estado, de una mensualidad a toda persona mayor de
60 aos, jubilada o no, sea del campo o de la ciudad, para que pueda vivir con dignidad y
tranquilidad hasta su muerte. La irritacin fue mayor an porque la asignacin de esos recursos a
nios y ancianos distribucin y control- es realizada por el Estado y no por los departamentos o las
prefecturas, quitndoles a stas la posibilidad de desvo o manipulacin de los fondos.
Adems, contando con la solidaridad de Cuba y Venezuela, el gobierno de Morales lanz una
intensa campaa alfabetizadora que, en su primera etapa, favoreci a casi 700.000 personas de
comunidades, sindicatos, barrios y ciudades. El gobierno estima poder terminar definitivamente con
el analfabetismo en un lapso breve. Cuba, adems, ha desempeado y desempea un papel
fundamental en la provisin de ayuda mdica. La derecha se ha empeado en una campaa xenfoba
contra mdicos y alfabetizadores cubanos y venezolanos, a los cuales quiere expulsar del pas, al
tiempo que califica a Hugo Chvez de macaco. El insulto y el agravio en las expresiones utilizadas por
los cvicos contra el Presidente son demostracin de intolerancia y de incultura poltica, como el Evo,
Evo cabrn, sos un hijo de puta, la puta padre que te pari coreado por estudiantes santacruceos.
7

Histricamente, el Altiplano fue, desde la conquista y colonizacin espaola y la Repblica, en
particular en su larga fase oligrquica, e incluso durante la Revolucin Nacional de 1952, el centro
demogrfico, econmico y poltico del pas. Pero en las dcadas finales del siglo XX y lo que va del
XXI, Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando han estado creciendo econmicamente de modo muy
relevante, sobre todo los dos primeros. Santa Cruz es, geogrficamente, el departamento ms
extenso; tambin el de mayor capacidad econmica: aporta el 31% del PBI y el 50% de la produccin
agrcola (soja, producida por capitales locales, brasileos, argentinos y colombianos; girasol, azcar,
leche, ganado, madera) y posee El Mutn, un enorme yacimiento de mineral de hierro y manganeso
(relicitado por el gobierno de Morales y adjudicado a la multinacional Jindal Steel & Power con sede en
India, la cual deber asociarse al Estado para explotarlo) y el pozo de gas Ipat en Incahuasi,
compartido con el departamento de Chuquisaca.

7
Como se aprecia en el video documental Los guerreros del Arco Iris (2008), donde tambin pueden
escucharse los adjetivos descalificadores que los autonomistas utilizan para referirse a los indgenas. Amn de
la violencia fsica ejercida sobre ellos, en algn caso tan slo porque el agredido vesta camisa azul (color de la
bandera del MAS).

202
En el territorio de Tarija se encuentra la mayor riqueza gasfera, cuya extraccin y
comercializacin lo convierte en el departamento con mayor PBI per cpita (1.700 dlares, doblando
la media nacional), logro favorecido por un menor nmero de habitantes. Beni y Pando, en cambio,
tienen menor crecimiento econmico. Beni produce cacao, caf, castaas, yuca, goma -pese a lo cual
es, despus de Potos, el departamento con menor PBI por habitante-, mientras Pando es productor
de madera, arroz, caucho y frutas.
Sobre esa base de poder econmico, ms el control de los medios de comunicacin, burgueses,
terratenientes y derechistas comenzaron una campaa antigubernamental cargada de odio racista y de
amenaza de secesin. Tuvieron un poderoso apoyo: el del embajador norteamericano, Philip
Goldberg, ex jefe de la Oficina del Departamento de Estado para Bosnia durante la Guerra de los
Balcanes y que trabaj en Kosovo para la separacin de Serbia y Montenegro. Su escandalosa
ingerencia en la poltica interna junto a los autonomistas, en particular los Prefectos de Santa Cruz,
Rubn Costas, y Cochabamba, Manfred Reyes Villa- llev al gobierno a declararlo persona no grata y
expulsarlo del pas en septiembre de 2008.
Inicialmente, la derecha apel a un recurso ilegal y a uno legal para terminar con el gobierno de
Evo Morales. El ilegal fue la convocatoria a referndum autonmico en los cuatro departamentos de
la media luna, rechazado tanto por el Ejecutivo cuanto por las organizaciones internacionales. El legal
fue el de la presentacin en el Congreso de un proyecto de referndum para que la ciudadana se
expidiese respecto de la continuidad o no del Presidente, el Vicepresidente y los Prefectos (todos
elegidos en 2005) en sus respectivos cargos. El gobierno hizo suyo el proyecto y as fue promulgada
la Ley del Referndum Revocatorio de Mandato, el cual se llev a cabo el 10 de agosto de 2008.
Result un hecho clave en el desarrollo de la coyuntura poltica.
Los resultados resultaron abrumadora, inequvocamente favorables a Morales-Garca Linera,
quienes fueron ratificados con el 67,43 % de los votos. En Potos y La Paz el porcentaje de la
ratificacin fue del 84 y 80 %, respectivamente. En el campo, el apoyo oscil entre el 80 y el 90 por
ciento. En los opositores departamentos de Santa Cruz, Tarija y Pando, el poncho y la corbata
obtuvieron 40, 50 y 54 por ciento. Siete de los nueve Prefectos fueron ratificados, y dos los de La
Paz (Jos Lus Paredes, de Podemos) y Cochabamba (Manfred Reyes Villa, ex capitn del Ejrcito
formado en la Escuela de las Amricas, de la Alianza Democrtica Nacional, el partido de derecha
del ex dictador Hugo Banzer)- fueron revocados por la ciudadana de sus respectivos departamentos.
Los Prefectos de Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando obtuvieron resultados importantes, sobre los
cuales se montaron para situarse en posicin de rebelda, desconociendo el mandato popular y
llamando a la intervencin militar. La profundizacin de la crisis poltica impulsada por la derecha
fue una inequvoca demostracin de su desprecio por la democracia, aun la formal a la cual dicen
adherir.
lvaro Garca Linera (2008b: 11) caracteriz al momento como un empate catastrfico, una
situacin de tensionamiento encaminada hacia un punto de bifurcacin para lograr la estabilizacin
estratgica de un nuevo sistema estatal. Ese punto de bifurcacin fue anuncindose a travs de las
sucesivas crisis polticas y creo que el gobierno mismo puso en marcha una serie de medidas polticas
estratgicas que, a modo de defensa del proceso, aceleraron el momento de la bifurcacin.
El 14 de agosto, los Prefectos opositores decidieron impedir el aterrizaje de los aviones que
llevaban a autoridades legales y constitucionales del pas a los aeropuertos de ciudades bajo su
jurisdiccin y promovieron el accionar de grupos de choque parapoliciales. Tambin, en abierto
desconocimiento de las atribuciones y poder del Congreso y del Presidente, convocaron a elecciones
de consejeros departamentales. El 16, en Santa Cruz, algunos de esos grupos de choque atacaron el
Comando Departamental de la Polica con la obvia intencin de hacerse de armamentos. A juicio del
gobierno, se trataba de un verdadero intento de golpe de Estado, de nuevo tipo, no el clsico dado
por las Fuerzas Armadas. En esa misma lnea debe situarse la convocatoria a un paro y al bloqueo de

203
caminos y carreteras que esos mismos Prefectos y los Comits Cvicos realizaron el 17 y 22,
procurando el desabastecimiento general de alimentos. El 23 de agosto, un dirigente cvico del Beni
clam por una sublevacin armada en contra del gobierno constitucional, mientras el presidente del
Comit Cvico pro Santa Cruz -Branco Marinkovic, un inmigrante de origen yugoeslavo, industrial,
acusado por la Federacin Internacional de Derechos Humanos, con sede en Pars, de promover una
sistemtica campaa de violacin de los derechos humanos y del rebrote del racismo- declar la
insuficiencia de la consigna autonomista y levant la del federalismo, no por genuinos principios sino
por el oportunismo para impedir que el gobierno nacional adverso ejerza el legtimo y constitucional
control estatal en el departamento. El 28, los Prefecto de la media luna y los presidentes de sus
Comits Cvicos aprobaron la realizacin de acciones de fuerza escalonada, incluyendo algunas de
carcter terrorista y delincuencial, en contra del Estado boliviano, del gobierno y las instituciones. El
31 dio comienzo el bloqueo de caminos en Santa Cruz, Tara y Beni, y un paro indefinido en los
cuatro departamentos. Se impidi el ingreso de combustibles a las ciudades.
El 1 de septiembre, los prefectos sediciosos desconocieron la convocatoria presidencial a un
Referndum Constitucional para aprobar la nueva Constitucin Poltica del Estado y obligaron a las
Cortes Electorales Departamentales a desconocer la autoridad y la decisin legal del Presidente de la
Repblica. En la combinacin de acciones administrativas y de fuerza, el 2 los Comits Cvicos del
Chaco decidieron bloquear y amenazaron con hacer explotar las instalaciones de gas y petrleo de la
zona. El 3, las Federaciones de Ganaderos de Santa Cruz y Beni anunciaron el cese del despacho de
carne a los departamentos del Occidente, medida destinada a generar la especulacin de precios de
los alimentos fundamentales de la canasta familiar. El 8 se impidi el acceso el acceso a las
instalaciones petroleras ubicadas en los cuatro departamentos.
El martes 9, se inici el ataque generalizado a instituciones del Estado boliviano. En Santa
Cruz, se atac el Canal 7 y la Red Patria Nueva (radio), ambos estatales, y los quemaron. Atacaron el
centro de telecomunicaciones del Estado, se lo quem, saque y destruy. Se destruy y quem
tambin el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), institucin encargada del saneamiento y
distribucin de tierras. En todo el departamento, se atac cerca de 45 instituciones que quedaron
destruidas, saqueadas, robadas y paralizadas por esta decisin cvica prefectural del golpe de Estado
en marcha. En el resto del pas, una totalidad de 75 instituciones del Estado que tienen que ver con
comunicacin, tierra, recursos naturales, informacin y administracin del Estado, fueron destruidas,
tomadas, saqueadas y paralizadas (Garca Linera, 2008b; 13-14).
El mismo da, los derechistas tomaron los aeropuertos para impedir, sobre todo, el aterrizaje
de las fuerzas nacionales encargadas de restablecer el orden, al tiempo que se atacaron puestos
policiales y militares, desarmando a efectivos y apoderndose de material blico. En opinin de
Garca Linera, para el 9 de septiembre ya estaba tomado el control territorial de instituciones,
centros de informacin y comunicacin, y de los aeropuertos de estos cuatro departamentos del
pas, como parte del plan de controlar territorialmente parte del pas para desconocer al gobierno
del Presidente Evo Morales () El golpe de Estado estaba en su momento cumbre (2008b: 14).
El 10, grupos de choque golpistas cerraron las vlvulas de gas y petrleo para impedir el
abastecimiento de Santa Cruz, Cochabamba, La Paz, Oruro y Potos e hicieron explotar otra para
cortar el flujo de gas a Argentina y Brasil. El 11 de septiembre, el Prefecto de Pando, Leopoldo
Fernndez, orden una operacin represiva que mat a ms de 15 campesinos indgenas que se
dirigan a una reunin en defensa de la democracia, con el objetivo de dar un castigo ejemplarizador
para que nunca ms se atrevan a desconocer a sus patrones. Al parecer, acciones similares estaban
previstas en Beni, Santa Cruz y Tara. El mismo prefecto de Pando intent desconocer las
autoridades departamentales de instituciones estatales y suplantarlas por otras designadas por l.
Cuando pensbamos que se haba cerrado la etapa de los golpistas en nuestro pas, en pleno
siglo XXI, nuevamente renaci, pero no de las instituciones del Estado, policas y militares fieles al

204
mando constitucional, sino de autoridades cvicas y de algunas autoridades electas que quisieron
crear, en el oriente, un territorio donde se desconoca al Presidente Evo Morales, al gobierno
constitucional y, seguramente, si llegaba el momento, hubieran pedido luego algn tipo de
intervencin extranjera para que Bolivia quedara partida en dos. Incluso hubo un dirigente cvico en
el Beni que pidi convertir Beni y Santa Cruz en un protectorado de alguna potencia extranjera,
tremenda barbaridad colonial. Protectorado en tiempos en que ya no hay colonialismo! Un
protectorado significaba simplemente el quiebre, la particin de la unidad territorial de la patria
(Garca Linera, 2008b: 15).
A juicio del Vicepresidente, cuatro factores impidieron la continuidad y eventualmente el
triunfo del intento golpista cvico-prefectural: 1) la decisin de un gobierno firme que aguant
humillaciones, insultos, persecucin, insolencias, soberbias y agresiones, pero que llegado el
momento tom una decisin histrica y patritica: expulsar al embajador de EEUU, Philip
Goldberg, el 9 de septiembre, justo en el momento en que el plan golpista estaba en su apogeo; 2) la
declaracin de estado de sitio en Pando, tras la masacre de campesinos, para impedir nuevas acciones
similares, para lo cual se dispuso el envo de efectivos militares, los cuales fueron recibidos a balazos
por los golpistas, hasta que las Fuerzas Armadas, obedeciendo las rdenes presidenciales, lograron
controlar la situacin; 3) la movilizacin social, activada y fortalecida tras la expulsin de Philip
Goldberg y la declaracin del estado de sitio. Incluso en Santa Cruz, en el momento en que se iba
desplegando el ataque a instituciones, la quema de oficinas, la destruccin de canales de televisin y
de radio, de los expedientes de tierra que favorecan a los campesinos, () el pueblo cruceo, sus
organizaciones campesinas y urbanas, tomaron la decisin de movilizarse para defender la
Constitucin y la democracia. Pero la fuerza fundamental de la resistencia, como siempre, la
desplegaron los indgenas y campesinos de Santa Cruz que desde distintas comunidades se levantaron
y comenzaron a marchar para recuperar el control constitucional y democrtico de la ciudad (), y
defendieron la dignidad con una gran marcha por la democracia y por la patria. Cerca de 30 mil
campesinos marcharon desde distintas regiones para llegar a la ciudad de Santa Cruz, y dentro de ella,
jvenes, profesionales, comerciantes, gremiales, vecinos, comenzaron a prepararse para recibir a los
compaeros del campo que venan a defender al gobierno, al cambio, a la democracia y a la
Constitucin; 4) la solidaridad de la comunidad internacional. Una reunin de emergencia de la
recientemente constituida, por los doce pases de la Unin de Naciones del Sur (UNASUR), realizada
en Santiago de Chile, declar por unanimidad una contundente defensa de la democracia, del
gobierno constitucional legalmente establecido y el repudio al golpe cvico prefectural en marcha
(Garca Linera, 2008b: 15-16).
Es una situacin de crisis de la nacin, el Estado y la sociedad civil, con un costo alto en vidas
humanas y al borde de la guerra civil, el gobierno central se mantuvo escrupulosamente dentro de las
reglas del juego democrtico, sorte todas las provocaciones y moviliz al pueblo, mientras la
derecha no vacil en saltar la lnea de la legalidad, boicoteando las sesiones de la Constituyente,
desconociendo la voluntad popular, realizando referendos separatistas ilegales, intentando el golpe de
Estado, apelando al terror una y otra vez (prctica con incidencia en los referendos separatistas). Con
el respaldo del pueblo y las Fuerzas Armadas y de seguridad sujetas al poder civil, el gobierno pudo
dar un paso ms en el proceso de la Revolucin Democrtica y Cultural y la construccin del
capitalismo andino, como le denomina Garca Linera, el cual por ahora no es ms que un modesto
capitalismo de Estado.
Fortalecido, el gobierno se avino a negociar con la derecha los trminos del referndum
constitucional. En octubre, una masiva marcha (unas 100.00 personas) avanz hasta La Paz, llegando
hasta las puertas del Congreso, reclamando la realizacin del referndum constitucional. El pueblo
no les va a dar gusto a estos rateros y maleantes con sus chantajes. Si no sacan la ley nos quedamos
para cerrar el Congreso. Si el presidente no lo ha hecho, el pueblo lo va a hacer ahora, resumi
Leonilda Zurita, de la Federacin Nacional de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa (FNMC-BS). Los

205
legisladores debatieron durante doce das el texto aprobado en diciembre de 2007 y acordaron
modificar 100 de los 411 artculos y convocar a elecciones generales en diciembre de 2009.
8
Aqu, el
punto en cuestin era -respecto del artculo 168, que fija la duracin de mandato del Presidente (o
de la Presidenta) y del Vicepresidente (o Vicepresidenta) en cinco aos y permite su reeleccin
continua por una sola vez- si el mandato actual de Morales y Garca Linera era o no computable. Si
no lo era, ambos podan presentarse en 2009 y, de ganar, otra vez en 2014 y si volvan a ganar
gobernaran hasta 2019, perspectiva y posibilidad que fastidiaba mucho a la derecha. El oficialismo se
pronunci por considerar el mandato en curso como primer perodo, limitando la posibilidad de la
reeleccin a 2009, cesando en 2014 si triunfasen. En la decisin pes la evaluacin de un resultado
favorable en las elecciones generales de diciembre de 2009, el cual permitira al MAS obtener la
mayora absoluta en ambas Cmaras (actualmente slo lo es en Diputados) y con ella avanzar en los
proyectos de ley para refundar Bolivia.
El otro punto fundamental fue el contemplado por el artculo 398 de la CPE, referido a la
cuestin del latifundio. Segn l, el latifundio y la doble titulacin son prohibidos por ser contrarios
al inters colectivo y al desarrollo del pas. Se entiende por latifundio la tenencia improductiva
de la tierra; la tierra que no cumpla la funcin econmica social; la explotacin de la tierra
que aplica un sistema de servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relacin laboral o la
propiedad que sobrepasa la superficie mxima zonificada establecida en la ley. Hasta ah, hubo
acuerdo. La discrepancia estaba en la ltima lnea del artculo, cuya redaccin definitiva qued sujeta
al resultado del Referendo Dirimitorio, a realizarse simultneamente con el de la Constitucin toda.
Segn la opcin a), [e]n ningn caso la superficie mxima podr exceder las diez mil hectreas;
segn la opcin b) las cinco mil hectreas.
En el transcurso del debate parlamentario, Podemos hasta entonces segunda fuerza poltica
del pas y primera de la derecha- se fractur. Sus representantes de Beni y Santa Cruz rechazaron el
llamado a elecciones, a pesar del acuerdo firmado por todos los jefes de bancada.
As, el gobierno pudo hacer efectiva la convocatoria al referndum para la aprobacin o el
rechazo de la nueva CPE, postergado durante un ao por las maniobras de la derecha. El mismo
tuvo lugar el 25 de enero de 2009 y el resultado fue holgadamente favorable al S: 61,43 por ciento a
nivel nacional. En los departamentos, el S triunf en Potos (80 %), La Paz (78 %), Oruro (74 %),
Cochabamba (65 %) y Chuquisaca (51,5 %). El No lo hizo en Beni (67 %), Santa Cruz (65 %), Pando
(59 %) y Tarija (57 %). An as, la derecha otra vez rehus aceptar la voluntad popular y sus
representantes hablaron de un empate que obligaba a un pacto. Mas matemticamente, como es
obvio, 61 a 39 no es empate.
En el Referendo Dirimitorio de la extensin mxima de la propiedad de la tierra, la opcin por
las 5.000 hectreas se impuso abrumadoramente: casi el 81 por ciento. Pero la clusula rige a futuro,
pues el gobierno concedi a la derecha que ella no ser aplicada retroactivamente.
Tercer Pachacuti?
Hasta aqu, el tortuoso proceso ha mostrado los reiterados triunfos del proyecto popular y las
reiteradas derrotas de la derecha. Por primera vez en su historia, Bolivia tiene una Constitucin
aprobada por una amplsima participacin ciudadana. Es una Constitucin de avanzada, pero no es
socialista. En materia de propiedad reconoce cuatro formas: comunitaria, estatal, cooperativa y
privada. Un gran logro es el del reconocimiento de la centralidad de los pueblos originarios en el
proceso de refundacin de Bolivia, merecidsimo tras una plurisecular exclusin que conden a la

8
El texto completo de la nueva Constitucin Poltica del Estado, tras las reformas de octubre de 2008,
puede verse en http://www.comunica.gov.bo/abi/banner_240_240/nueva_cpe.pdf. El aprobado en 2007 se
encuentra, entre otros sitios, en http://www.scribd.com/doc/6056118/Nueva-Constitucion-Politica-de-
Bolivia-Texto-completo-aprobado-2007.

206
mayora de la poblacin (60 70 % en todo el pas, ms del 80 % en el campo) a la condicin de no
ciudadanos. No hay que olvidar que durante medio milenio, los pueblos originarios fueron
sistemtica e ininterrumpidamente robados, explotados, humillados, despreciados, negados, objeto
de todas las violencias fsicas y simblicas.
Empero, la coyuntura todava no est cerrada. Burgueses y terratenientes y sectores de clase
media aliados se resisten a aceptar los resultados transparentes, inobjetables y categricos de la
ciudadana, violentando las reglas de la democracia que tanto proclaman defender. Esas reglas
parecen ser aceptables slo cuando favorecen a sus intereses de clase y de pertenencia tnica. El
resultado se derechaza porque es la suma de voto de los indios. El odio tnico y de clase les gua
todava y esa carga difcilmente podr ser aliviada en el corto y el mediano plazo. En este terreno, la
densidad del coeficiente histrico es elevada, reforzada, adems, porque esa clase de blancos y
mestizos proyecta (en el sentido psicoanaltico del trmino) su verdadero sentir cuando imagina la
existencia de un racismo al revs, que los convertir en vctimas de sus antiguos perseguidos.
El pueblo ha ganado el gobierno, ha construido una slida mayora para llevar adelante un
proyecto transformador radical de nuevo tipo, pero todava no ha conseguido el poder. ste
pertenece todava, en gran medida, a las viejas clases dominantes, las cuales controlan la economa (la
gran propiedad agraria, los bancos, el gran comercio, las fbricas) y casi todos los medios de
comunicacin, un instrumento de poder y dominacin poderossimo en el mundo actual
(manipulacin de la informacin, desinformacin, campaas de miedo, etc.). Y, lo que es decisivo,
todava gobiernan en la regin ms rica del pas, con sus enormes recursos naturales estratgicos
(petrleo, gas, hierro).
El desenlace de la actual coyuntura boliviana es, obviamente, crucial para el pueblo boliviano,
cuyo gobierno conducido por Evo Morales ha demostrado una notoria y talentosa habilidad y capacidad para
gobernar la protesta. Pero lo es tambin para el resto de los pueblos latinoamericanos que han
comenzado o estn buscando el camino de un nuevo cambio social. La Bolivia de la Revolucin
Democrtica y Cultural, aun con toda la imprecisin de sta, es un verdadero laboratorio poltico-
social donde se pone a prueba la fuerza de las clases dominantes para resistir los cambios que afectan
sus seculares privilegios y la fuerza de las clases populares para construir una sociedad menos
desigual, ms justa, ms libre, ms plural, ms democrtica.
Quizs la vieja profeca incaica se haga realidad y un nuevo Pachacuti ponga las cosas en su
lugar.
9


9
En el imaginario andino, Pachacuti representa un cambio profundo en los seres humanos, un renacer.
Es un tiempo de restitucin del poder a los indgenas, a los pueblos originarios y a las clases oprimidas., el fin
de un largo perodo de pecuarias y sometimientos. Has varias profecas, todas optimistas. Segn una de ellas,
el dejar de estar al revs y volver a mirar hacia arriba, de modo que el orden y la armona con la naturaleza
sern restituidos. Segn este imaginario, actualmente estaramos en el tercer Pachacuti: Los nuevos
guardianes de la tierra vendrn del occidente, y aquellos que han causado un mayor impacto en la Madre
Tierra tienen ahora la responsabilidad moral de rehacer su relacin con Ella, despus de rehacerse a s
mismos. As, Norteamrica proporcionar la fuerza fsica o cuerpo; Europa proporcionar el aspecto mental
o cabeza; y el corazn lo proporcionar Sudamrica. Para cuando llegue el da en que el guila del Norte y el
Cndor del Sur vuelen juntos otra vez.
La expresin remite a Pachactec o Pachakutiq; noveno monarca inca del Cusco (1438-1471), creador del
Tahuantinsuyu

207
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Este artculo fue publicado originariamente en ConCienciasocial, Ao IX, N 12, Escuela de Trabajo
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