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A CORPORAO MULTINACIONAL E O ESTADO: O CRESCENTE PAPEL DAS GRANDES COMPANHIAS MULTINACIONAIS NA ESFERA POLTICO-ECONMICA DE UMA NAO
Por: Giovana Rosa Bento Orientador: Prof Helton R. Ouriques rea de Pesquisa: Poltica Econmica Palavras-chaves: 1. Globalizao 2. Multinacionais 3. Estado

Florianpolis, SC Maio de 2006

CAPTULO I_____________________________________________________________________7 1. INTRODUO ________________________________________________________________7 1.1 O ASSUNTO DA PESQUISA _____________________________________________________9 1.2 O PROBLEMA E SUA ICATIVA__________________________________________________9 1.3 OBJETIVO GERAL_____________________________________________________________9 1.4 OBJETIVOS ESPECFICOS _____________________________________________________10 1.5 CAMINHO METODOLGICO __________________________________________________10 CAPTULO II ___________________________________________________________________11 2. AS GRANDES CORPORAES TRANSNACIONAIS ______________________________11 2.1 DEFINIO DE EMPRESA TRANSNACIONAL____________________________________11 2.2 A ORIGEM DAS GRANDES CORPORAES E A INTERNACIONALIZAO DA PRODUO_____________________________________________________________________17 2.3 AS GRANDES CORPORAES TRANSNACIONAIS E A INTERNACIONALIZAO FINANCEIRA ___________________________________________________________________20 CAPTULO III __________________________________________________________________23 3. AS CORPORAES TRANSNACIONAIS ENTRE AS DCADAS DE 50 E 80__________23 3.1 CONJUNTURA HISTRICA PERODO 1929 - 1980 ________________________________23 3.2 DEFINIO DE CORPORAES TRANSNACIONAIS POR TERICOS DOS LTIMOS 50 ANOS __________________________________________________________________________25 3.2.1 JOHN KENNETH GALBRAITH _______________________________________________25 3.2.2 FRANOIS CHESNAIS ______________________________________________________38 CAPTULO IV __________________________________________________________________58 4. AS CORPORAES TRANSNACIONAIS ATUAIS_________________________________58 4.1 CONJUNTURA HISTRICA ATUAL _____________________________________________58 4.2 ESTUDO DA ATUAO DAS TRANSNACIONAIS NO SC. XXI SOB A VISO DE TERICOS RECENTES 60 4.2.1 GIOVANNI ARRIGHI ________________________________________________ ________60 4.2.2 JOO BERNARDO __________________________________________________________71 4.2.3 REN ARMAND DREIFUSS _________________________________________ _________82 CAPTULO V __________________________________________________________________105

CAPTULO I
1. INTRODUO A Globalizao pode ser definida em termos genricos, como um movimento acelerado atravs das barreiras nacionais tanto de bens econmicos, como de pessoas, de produtos e capital, cunhando-lhes um carter internacional. Em destaque, pode-se falar em movimento transfronteiras de tecnologia e organizaes empresariais. um movimento que perdura a cinco sculos - na opinio de alguns estudiosos do assunto - e vem se transformando ao longo do tempo; teve incio com as Grandes Navegaes, quando comeou a se formar um mercado global entre a Metrpole e as Colnias. No entanto, o termo veio a se destacar na atualidade, um dos motivos seria o carter excludente da globalizao que se tornou mais visvel atualmente. Como dados deste fato temos os pases da Unio Europeia, que nos ltimos 20 anos, se tornaram entre cinquenta e setenta por cento mais ricos; a economia cresceu mais rpido do que a populao. No entanto, a Unio Europeia tem agora 20 milhes de desempregados, 50 milhes de pessoas vivendo abaixo da linha de pobreza e 5 milhes de sem-teto vivendo nas ruas. Na Alemanha, desde 1979, os lucros das empresas subiram cerca de noventa por cento, mas os salrios apenas seis por cento (Kucinski, 1981, p. 28). Hoje, particularmente em destaque, a atuao das Grandes Corporaes Transnacionais no mbito internacional, o principal ator da globalizao. Sua relao com o Estado tambm possui certos aspectos especiais, que se modificaram ao longo do tempo. O Estado foi o principal arcabouo para o desenvolvimento do capitalismo e por consequncia destas organizaes empresariais; houve sempre uma relao estreita entre eles. No entanto, distante do que ocorria no princpio, esta relao no mais uma relao de reciprocidade, mas de relativo confronto, segundo alguns tericos. As Grandes Corporaes Transnacionais tm sido acusadas de interferirem nos fundamentos das atividades poltico-econmicas do Estado, vincular um sistema de valores compatvel com os seus interesses, empobrecerem os pases-anfitries, concorrerem deslealmente sufocando empresas locais e seus esforos para desenvolver tecnologias, sonegar impostos, agravarem a situao de desemprego, produzir danos ecolgicos, ignorar os interesses nacionais, distorcerem a informao transmitida ao pblico atravs de suas estratgias de Marketing criando necessidades artificiais, e de ainda determinarem o [] funcionamento do sistema educacional e a direo da pesquisa acadmica em direo aos seus interesses (Fritjof Capra, 1997). Na opinio de muitos, este crescimento do poder de interferir nas mais variadas esferas da vida, tem desvirtuado at mesmo sua prpria finalidade, o da produo de mercadorias. Seu poderio econmico e poltico ultrapassam os governos, e estaria ameaando as soberanias nacionais e a estabilidade monetria mundial.
A excepcional capacidade de mobilidade, de instalaes, recursos, informaes e transaes tal, que uma mesma empresa pode ter sua sede administrativa onde os impostos so menores, as unidades de produo onde os salrios so os mais baixos, os capitais onde os juros so mais altos e seus executivos vivendo onde a qualidade de vida mais elevada (Nicolau Sevcenko, 2001).

Neste trabalho ser discutida a questo sobre a interferncia das Grandes Corporaes Transnacionais nas esferas scio-econmicas de uma nao, ou seja, no Estado e at onde so aquelas responsveis pela perdurao do subdesenvolvimento nos pases onde se instalam. Ainda ser elucidado se est existindo ou no um enfraquecimento da soberania dos Estados devida a essas interferncias das Grandes Corporaes. Ser feito uma exposio sobre as Grandes Corporaes Transnacionais, sua definio, a descrio do seu modo de produo, as consequncias na rea produtiva e no capital deste tipo de organizao empresarial, e quais so suas motivaes para operarem desta forma, em grandes conglomerados e intervindo no meio poltico-econmico.

Como o objetivo investigar a atuao das Grandes Corporaes Transnacionais na atividade poltica do Estado, os alcances desta interferncia, sero analisadas teses de alguns tericos do assunto, de como se caracteriza a produo daquelas e seu relacionamento com a plano do Estado. Ser verificado se h ou no ameaa sobre a soberania do Estado pelas Grandes Corporaes Transnacionais de acordo com a opinio destes tericos. Tal anlise ser feita em um perodo que compreende os tericos dos ltimos cinquenta anos, a partir de 1960, com os autores: Galbraith e Chesnais. E aps estes, os tericos que fazem uma leitura das Grandes Corporaes Transnacionais da atualidade, como: Arrighi, Joo Bernardo e Dreifuss. O intuito estudar atravs destes tericos quais fatores eles identificam que contribuem para a ocorrncia do fenmeno e a sua perdurao nos dias atuais.

CAPTULO II
2. AS GRANDES CORPORAES TRANSNACIONAIS

Neste captulo sero apresentadas as definies de corporaes transnacionais em que contexto histrico surgiram e se desenvolveram e, quais foram os principais acontecimentos histricos que concorreram para o desenvolvimento deste modo de produo. 2.1 Definio de empresa transnacional

O Dictionnaire conomique et Social, de Janine Brmond e Alain Gldan, transcreve a definio de "empresa multinacional" oferecida por W. Andreff, no seu livro Profits and Structures of World Capitalism ("Lucros e estruturas do capitalismo mundial"), como: "toda empresa cujo capital obtido num processo de acumulao internacional, sobre a base de um processo produtivo, o qual tambm, por sua vez, internacional; a forma sob a qual se organiza um subconjunto do capital internacionalizado" (FARHAT, Said. Empresas multinacionais e transnacionais. Disponvel em: < www.politicaecidadania.com.br >. Acesso em: 12 jun. 2007). Por sua vez, em The Harper Dictionary of Modern Thought, Douglas Evans, define empresas transnacionais ou multinacionais como:
Empresas que operam em diversos pases ao mesmo tempo. Por oferecerem um pacote de recursos sob a forma de investimentos, combinados com a capacitao gerencial, tcnica e empresarial, as companhias transnacionais deram contribuio substancial ao crescimento, no apenas do comrcio mundial visvel (o qual, na dcada de 60, cresceu mais rapidamente que a produo mundial), mas tambm ao comrcio invisvel, isto , maior fluxo de rendas sob a forma de lucros, juros e dividendos. A mobilidade do capital constitui a maior vantagem das transnacionais, atravs da sua flexibilidade de responder s condies nacionais, enquanto as expe crtica segundo a qual as transnacionais no tm lealdade a governo algum em reas to sensveis como impostos - os quais podem ser facilmente evitados pela simples movimentao dos seus fundos de um lugar a outro. Reconhece-se largamente a necessidade de regulamentar as companhias transnacionais por algum cdigo ou agncia internacional (Farhat).

No h um sentido claro e nico para definir uma empresa como multinacional, a maioria das definies considera o tamanho e/ou a centralizao das polticas empresariais como critrio. O tamanho faz referncia ao volume de negcios fora do pas de origem da organizao. Assim, para ser considerada multinacional ou transnacional, uma empresa tem de ser grande, ou melhor, suas vendas mundiais devem atingir cifra de bilhes de dlares ao ano. No ano de 1997, as quantidades totais de bens e de servios produzidos pelas multinacionais nos mercados locais atingiram 6 trilhes de dlares, ou seja, mais do que o volume total do comrcio internacional a nvel mundial. A dimenso da empresa tambm lhe propicia poder de alavancagem para a obteno de recursos de acionistas, banqueiros e outras agncias de financiamento e/ou de licenas e outros atos do poder pblico que lhe permitam entrar em determinados setores, nele permanecer e dele expandirem-se para outras reas produtivas. O Capital um segundo aspecto para definio de uma empresa como multinacional ou transnacional. O capital, a parte prpria, se apresenta sob a forma acionria, com milhares de acionistas individuais, e ainda com o controle do capital votante de forma difundida. Parte tambm do capital das multinacionais ou transnacionais, obtida junto a bancos e outras fontes internacionais e associaes com investidores nacionais dos pases em que esto instaladas.

A Produo nas multinacionais ou transnacionais no so mais em imensas fbricas centralizadas, com suprimentos produzidas por si mesmas. Os componentes, peas e partes do produto so produzidos em diversos pases, a fim de aproveitar as vantagens relativas oferecidas por cada regio do mundo. Pela mesma razo, a montagem dos produtos finais tambm feita em pases e at continentes diferentes, mediante complexo intercmbio de matrias-primas, bens e servios. No que diz respeito ao Comrcio Internacional, a empresa multinacional, devido a sua prpria dimenso, possui supremacia e excelncia no comercio internacional. Sua presena ativa em diversos mercados, seu acesso s fontes de informao, seu poder de influncia no comportamento dos mercados locais representam vantagens competitivas ntidas sobre seus concorrentes exclusivamente nacionais. Por isso, as multinacionais tm condies de comprar e vender, importar ou exportar os mais diversos produtos - prprios ou de terceiros - de uns para outros pases e continentes. Uma outra caracterstica essencial da empresa multinacional seu aspecto geogrfico, sua presena simultnea nos diversos mercados de um ou vrios continentes - seja somente nos pases desenvolvidos, seja nestes e nos em desenvolvimento. Contudo, a presena da empresa em cada mercado no precisa ser necessria ou exclusivamente direta ou atravs de filiais ou subsidirias. Conforme a dimenso do mercado considerado, as empresas multinacionais podem ter presena indireta, atravs de representantes, agentes, distribuidores, ou pela via de franquias. Das 391 empresas multinacionais pesquisadas por Raymond Vernon, mencionadas no livro Tempestade sobre as Multinacionais, 313 estavam sediadas tanto em pases industrializados como em pases em desenvolvimento, 27 somente em pases industrializados e 32 apenas em pases em desenvolvimento (Farhat apud Vernon). Com respeito caracterstica expansionista das multinacionais, estas expandiram suas atividades em pelo menos cinco aspectos distintos e notveis: (i) aumento considervel do nmero de pases em que atuam; (ii) descentralizao de suas opes de fabricao de produtos e prestao de servios; (iii) maior diversificao de suas atividades, ora em resultado de pesquisa e desenvolvimento de produtos novos, ora atravs da aquisio de outras empresas menores em reas afins, ou no, ao seu interesse principal; (iv) aumento da fatia de participao nas economias nacionais dos pases onde atuam - principalmente nos em desenvolvimento - e, portanto, o valor agregado dos bens e servios que produzem; e (v) participao crescente no PIB nacional atravs da inovao de produtos e servios, da agressividade e da competncia em marketing (Farhat apud Vernon). Na rea de recursos humanos, as multinacionais no seguem nenhum critrio para o recrutamento de executivos, em termos de suas origens. Desta maneira, comum a denominao de tcnicos e administradores brasileiros e latino-americanos para a sia, norte americanos para a Europa, europeus para a frica, etc. Assim, obtm razovel e proveitoso intercmbio de pessoas e experincias (ibid). A Lngua outro aspecto a considerar nas multinacionais, atuando simultaneamente em diversos pases, com pessoal - empregados, executivos, compradores e clientes de diferentes culturas e lnguas maternas, as multinacionais sentiram a necessidade de trabalhar com uma espcie de lngua universal. Como, em geral, as primeiras grandes multinacionais foram de origem americana ou britnica - e tambm pelo fato de ser a mais difundida no mundo como segunda lngua de vrios pases - o ingls terminou sendo a lngua internacional dominante, e comumente utilizada nas comunicaes internas e externas das multinacionais, inclusive nas europeias e japonesas (ibid). A Linguagem administrativa nas multinacionais predominantemente a business language americana, em suas numerosas e variadas formas de expresso. Por toda parte, a msica, os costumes sociais, o modo de trajar das pessoas - alm da metodologia empresarial - tendem a refletir cada vez mais os padres americanos (Farhat). O aspecto da Tecnologia, aquisio e desenvolvimento ocorre em escala mundial. No

setor de produtos farmacuticos, por exemplo, as empresas privadas, nacionais, multinacionais e transnacionais, so responsveis por mais de 90% de todas as descobertas patenteadas anualmente nos Estados Unidos; universidades - no raro trabalhando sob contrato com e para empresas privadas - e governo respondem por menos de 10% das descobertas (Farhat). Na questo pesquisa e desenvolvimento, as empresas transnacionais executam suas tarefas de pesquisa e desenvolvimento onde encontram as melhores condies tcnicas, pessoal capacitado e proteo legal s descobertas. Desta forma: empresas europeias adquirem laboratrios e centros de pesquisas na Amrica, na China ou no Japo; interesses japoneses controlam parte substancial da inovao nos Estados Unidos; empresas americanas criam produtos novos na Europa, nos "Tigres Asiticos", e assim por diante (Farhat). Pesquisas em produtos industriais so, atualmente, rea essencialmente privada, onde a maior parte destes investimentos so realizados pelas empresas multinacionais. (Farhat). Todas estas condies favorecem a concentrao da capacidade de Criao e Inovao nas grandes companhias multinacionais. Como por exemplo, a IBM, multinacional que revolucionou o mercado de computadores pessoais e outros instrumentos de gerncia O Marketing um quarto aspecto relevante nas multinacionais. A produo de mercadorias muito semelhante entre si, e estas mercadorias so vendidas em escala mundial diretamente pelo fabricante, ou por meio de distribuidores ou licenciados especialmente treinados pela empresa matriz. na comercializao que as estratgias das empresas mais se assemelham, a estratgia de comercializao a mesma em qualquer parte do mundo, os temas de propaganda e propostas de venda so iguais em qualquer parte, a busca do chamado marketing mundial. Uma outra caracterstica das empresas multinacionais so as estratgias de aquisies/fuses de outras empresas: durante o ano de 1995, 229 bilhes de dlares foram gastos por estas empresas exclusivamente pra aquisio e fuso de outras empresas (Agncia O Estado. Disponvel em: < www.estadao.com.br >). As aquisies/fuses so feitas principalmente na rea de alta tecnologia, esta uma segunda estratgia muito utilizada pelas multinacionais, no grfico 1 mostra o nmero de alianas feitas por cada pas entre 1988 e 1995.

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Grfico 1 - Os 10 primeiros pases em nmero de alianas tecnolgicas nacionais de 1988 a 1995

Fonte: Parecer do Comit das Regies sobre a Comunicao da Comisso, 1999.

Como consequncia destas incorporaes houve a concentrao de capital em determinados pases ou regies, geralmente onde esto as sedes das corporaes, nos pases desenvolvidos, e justamente nestes que os maiores investimentos so realizados. S em Silicon Valley, nos EUA, 11 novas empresas so criadas em cada semana, e de 5 em 5 dias uma nova empresa cotizada em Bolsa; 300 empresas de capital de risco investem anualmente 1.000 a 3.000 milhes de dlares em novos empreendimentos. Portanto, as Corporaes Multinacionais1, Empresas Multinacionais ou ainda Corporaes Transnacionais so empresas de grande porte que monopolizam uma fatia substancial do mercado mundial no setor em que atuam. Transnacionais, segundo alguns tericos, seria a designao mais adequada para se referir a estas empresas que tem suas atividades distribudas em vrias partes do mundo. O termo Multinacional ou Mundializao, seria mais apropriado para ser mencionado um mundo praticamente sem fronteiras econmicas, como se encontra hoje.

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(1) A expresso corporaes multinacionais foi usada pela primeira vez, ao que parece, em um trabalho do economista americano David Lilienthal, em 1960.Foi popularizada em 1963, pela revista Business Week, que publicou na ocasio o primeiro de uma srie de grandes relatrios sobre as corporaes multinacionais (KUCINSKI,Bernardo.O que so multinacionais. 2 edio. So Paulo: Editora Brasiliense S.A., 1981.pg7)

2.2 A origem das Grandes Corporaes e a internacionalizao da produo A estratgia de produo mais utilizada pelas Grandes Corporaes Multinacionais a internacionalizao da produo. Em seu primeiro momento, a internacionalizao da produo se iniciou com as Grandes Navegaes, pases europeus como Portugal, Frana, Alemanha e Reino Unido, conquistaram grandes extenses de terra por quase todo o mundo, constituindo seus imprios coloniais. O principal motivo para o domnio destes territrios era a busca por fontes de matria-prima e riquezas mineral e concomitante, mercado de consumo para os produtos da Metrpole. Como a ocupao desses territrios que legitimava o seu domnio e explorao, as metrpoles incentivavam, promoviam e concediam certas extenses territoriais a algumas empresas que tivessem interesse em ocupar a Colnia. So exemplos, as empresas: Royal African Co., East ndia Co., Britsih Petroleum, Compagnie Franaise de Ptroles e Union Minire du haut Katanga (Bartolomeu, 2006). Estas so algumas empresas britnicas e francesas que atuavam tanto nas colnias como nas metrpoles e podem, portanto, serem consideradas empresas transnacionais. Como o processo de comercializao e exportao de mercadorias entre Metrpole e Colnia se intensificava, isto fez com que, ocorresse um estmulo ao incremento tecnolgico, e assim surgiram as Manufaturas, que eram reunies de artesos em estabelecimentos em comum. Antes das manufaturas o trabalho era executado em casa, com equipamentos manuais, produzido sob encomenda para os comerciantes que forneciam a matria-prima e que, depois levavam o produto acabado para comercializao (Bernardo, 2003). Nas manufaturas era possvel obter vantagens como o de controle do processo produtivo, produzir num espao menor e obter a mesma quantidade do que se fosse produzidos em a cooperao de outros artesos, o de mobilizar em momento crtico muito trabalho em pouco tempo, o de imprimir s operaes semelhantes o cunho da continuidade e da multiplicidade (ibid, 2003). Foi a partir destas manufaturas que se originaram as Fbricas, inicialmente de pequeno porte. Dentre estas fbricas, alguns ramos produtivos comearam a se destacar, adquirindo maior influncia no meio produtivo, com poder suficiente para incorporar outras fbricas. Assim, os portes das fbricas passaram a aumentar, e consequentemente a aumentar tambm a capacidade produtiva e os investimentos. O aparecimento da fbrica e, em seguida, de fbricas cada vez maiores, teve forte repercusso no espao geogrfico, a produo manufaturaria, que antes ocorria em pontos dispersos da cidade e do campo, nos domiclios dos artesos, passou a se concentrar em pontos do territrio: as fbricas (ibid, 2003). Aqui a internacionalizao da produo entra em um segundo momento (o primeiro momento se inicia no final do sculo XV e vai at ao final do sculo XVIII, caracterizado pelo surgimento das manufaturas e fbricas). Este segundo momento que se inicia no final do sculo XVIII e vai at o final do sculo XIX, se caracteriza pela exportao de capital no setor de servios, como as ferrovias e suas locomotivas, os portos, telgrafos, energia eltrica. O mundo j est significativamente modernizado (ibid, 2003). No decorrer da dcada de 1870, as empresas de grande porte criam uma situao de monoplio2, acarretando uma concentrao do capital em grau muito mais elevado do que anteriormente, causando importantes modificaes no funcionamento do sistema capitalista.

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(2) Em linguagem econmica, o significado original da palavra monoplio era de vendedor exclusivo de qualquer produto. Mais tarde, ela adquiriu o significado de poder influenciar, de maneira aprecivel o fornecimento e tambm o preo de um artigo. 0 monoplio propriamente dito uma raridade. Na prtica, o que se encontra a situao de oligoplio, isto , algumas poucas e grandes empresas controlando um determinado setor do mercado. Costuma-se, entretanto, falar em "monoplios" e em "capitalismo monopolista" para caracterizar o sistema capitalista aps 1870.

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Surgem as grandes corporaes industriais e financeiras, denominadas cartis3, trustes4 e holdings5, que marcam o chamado Capitalismo Monopolista. So exemplos, a indstria automobilstica norte-americana General Motors, criada em 1908 a partir da fuso de mais cinco empresas [at 1935 a empresa absorveu 17 outros fabricantes de veculos, sendo que a GM, a Ford e a Chryster detinham 90% do mercado de automveis, sobrando 10% para serem divididas pelas outras sete empresas] (Dos Estados Nacionais Primeira Guerra Mundial, 1995). O terceiro momento da internacionalizao da produo se inicia na virada do sculo XIX para XX, neste perodo, as indstrias passam a disputar e garantir o fornecimento de matrias-primas bsicas para suas atividades, a estratgia encontrada foi a de instalarem-se filiais em pases tropicais; a criao de mercados e produo auxiliares. As empresas transnacionais no s buscam condies fsicas (mo-de-obra de baixo custo, infraestrutura, incentivos fiscais) adequadas explorao de determinados produtos, mas principalmente autonomia para suas aes no pas receptor. A partir de 1950 esse processo ampliou consideravelmente, mesmo nos pases que apresentavam menor nvel de atividade econmica passaram a abrigarem filiais de grandes empresas (Bernardo, 2003).

_________________ (3) 0 Cartel constitudo por vrias empresas independentes do mesmo ramo que se renem a fim de estabelecer acordos sobre preos e produo para cada empresa que, entretanto, mantm sua autonomia. O cartel reparte os mercados de venda, fixa a quantidade de produtos a fabricar, determina os preos e distribui os lucros entre as diferentes empresas. A concorrncia transforma-se em monoplio do grupo. (4) 0 Truste procura obter o controle total da produo, desde as fontes de matrias primas at a distribuio da mercadoria, dispondo assim da oferta e dos preos. Os mtodos para a formao desses conglomerados eram muitas vezes o suborno ou a guerra comercial que consistia em baixar artificialmente o preo das mercadorias at derrotar a(s) firma(s) concorrente(s) para depois incorpor-la(s) e fixar os preos vontade. (5) A Holding uma empresa de administrao que coordena as diversas outras empresas do grupo, embora seja assegurada a aparente autonomia das mesmas.

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2.3 As Grandes Corporaes Transnacionais e a internacionalizao financeira Juntamente com o desenvolvimento das empresas transnacionais e a internacionalizao da produo, se ampliou a internacionalizao financeira. Esta pode ser entendida como a interao de trs processos distintos: a expanso dos fluxos financeiros internacionais; o acirramento da concorrncia nos mercados internacionais de capitais e a maior integrao entre os sistemas financeiros internacionais. O primeiro processo se refere s formas de fluxo no mercado financeiro6 internacional, como ttulos, aes e emprstimos. O segundo processo da internalizaro financeira, se manifesta pela maior disputa por transaes financeiras internacionais entre bancos e instituies financeiras no-bancrias. Um exemplo so os investidores que passam a adotar estratgias de diversificao de portfolio em bases geogrficas, ou melhor, naes onde o retorno do capital investido maior. O terceiro processo se refere integralizao dos sistemas financeiros nacionais, que se verifica quando se observa a proporo crescente de ativos financeiros emitidos por residentes nas mos de no-residentes e vice-versa (Petras, 1997). Os determinantes da internacionalizao financeira podem ser agrupados em seis conjuntos de fatores, segundo didtica do terico James Petras. O primeiro refere-se aos fatores ideolgicos, como s teorias do liberalismo que surgiram na dcada de 80, que pregavam o fim das intervenes estatais na economia. O resultado foi uma desregulamentao do sistema financeiro em escala global (ibid, 1997). O segundo conjunto de fatores de ordem institucional e se refere prpria caracterstica intrnseca dinmica do sistema financeiro internacional. So fatos histricos ocorridos que, desencadearam uma sequncia de adaptaes do sistema financeiro, como por exemplo, a instabilidade gerada pela ruptura do sistema Bretton Woods e pelas polticas monetrias adotadas pelos pases desenvolvidos depois deste Tratado, que provocaram um processo de adaptao institucional no sistema financeiro internacional (ibid, 1997).

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(6) o Mercado Financeiro tem como funo bsica canalizar os fundos dos poupadores que tm excesso de fundos para os gastadores que tem escassez de fundos. O Mercado Financeiro se divide em mercado de dvida e aes; mercado primrio e secundrio; mercado de cmbio, mercado monetrio e mercado de capital.

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O terceiro conjunto refere-se ao desenvolvimento tecnolgico, revoluo da informtica e das telecomunicaes, que teve como resultados a reduo dos custos operacionais, aumento do fluxo das informaes, aumento da velocidade das transferncias e da circulao de capital. Conquista feita atravs das redes de comunicao (Internet e Intranet,Desktops e Laptops, Sistema Wireless e Sistema Voip) que facilitaram os remanejamentos das fbricas. As novas tecnologias facilitam e fornecem os recursos para a tomada de deciso, principalmente de cunha scio-polticas, pela corporao transnacional que controlam o governo local (ibid, 1997). O quarto conjunto de fatores se refere s estratgias dos investidores institucionais operando em escala global, da penetrao em mercados de capitais de pases em desenvolvimento (ibid, 1997). O quinto conjunto resulta das polticas econmicas adotadas pelos pases mais desenvolvidos com relao as suas taxas de juros. Isto faz com que se estimulem investimentos financeiros nestes pases por parte de no-residentes, ou melhor, os estmulos so maiores para se investir em pases onde se adotam juros mais elevados, j que o retorno do investimento, o pagamento pelo risco bem maior se comparado pases que adotam taxas de juros mais baixas. O investimento em capital especulativo mais do que em capital produtivo, h um deslocamento de capitais da esfera produtiva para a financeira. A transformao das empresas em corporaes de carter jurdico (Sociedades Annimas e LTDAs) um dos resultados destas polticas econmicas; uma parcela crescente dos ativos totais das empresas transnacionais est representada por ativos financeiros (ibid, 1997). O sexto conjunto de fatores de ordem sistmica; pelo fato de ser menor o retorno do capital na esfera produtiva ou ainda pelo fato deste tipo de investimento exigir um tempo maior para sua realizao, h uma fuga do capital para o sistema financeiro onde o capital se realiza mais rapidamente. Por exemplo, entre as dcadas de 60 e 70, a taxa mdia anual do crescimento do produto potencial nos Estados Unidos reduziu-se 3,8%. Outros fatores responsveis pelo deslocamento do capital para o setor financeiro foram as fortes movimentaes de fuso e aquisio de empresas, que envolve fluxos financeiros internacionais; a integrao europeia e a reestruturao econmica norte-americana para enfrentar a perda de competitividade internacional (ibid, 1997). Neste captulo, procurou-se mostrar quais foram os aspectos, tanto sociais como econmicos, que de alguma forma corroboraram para o desenvolvimento das grandes corporaes multinacionais. Tambm se procurou chamar a ateno para o fato de que, contrariando o iderio comum, estas empresas no so um fenmeno recente. Elas existem a mais de 500 anos e, vieram se modificando ao longo das dcadas, se moldando e aproveitando os acontecimentos histricos, tanto eventos poltico-econmicos, como a internacionalizao financeira, quanto acontecimentos sociais como o aumento da populao mundial e a exigncia de maior produo para se desenvolverem e fortalecerem. No h um limite claro para definir at que ponto estes acontecimentos socioeconmicos acarretaram o desenvolvimento nestas indstrias transnacionais, ou se, contrariamente, o fortalecimento e crescimento destas indstrias que causaram efeitos na esfera scio-poltica-econmica provocando-lhes uma resposta.

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CAPTULO III
3. AS CORPORAES TRANSNACIONAIS ENTRE AS DCADAS DE 50 E 80 Neste captulo ser feita uma anlise do comportamento das corporaes transnacionais entre as dcadas de 50 e segunda metade da dcada de 80; dando especial ateno ao seu relacionamento com o Estado. Primeiramente, ser feita uma breve explicao sobre os acontecimentos histricos mais significativos que de alguma forma se envolvem com o desenvolvimento das Grandes Corporaes Transnacionais. A seguir, sero apresentadas as teses dos tericos John Kenneth Galbraith e Franois Chesnais sobre este tema. 3.1 Conjuntura histrica perodo 1929 1980 Ser feita uma exposio neste subitem dos principais acontecimentos histricos que se correlacionam a prpria atuao e definio das Grandes Corporaes Transnacionais. So fatos que tornaram parte de seus comportamentos, pois atravs deles, a Grande Corporao adequou sua conduta, aproveitando as oportunidades que tais fenmenos histricos lhes propuseram. Os fatos histricos citados sero: a Grande Depresso de 1929; o Fordismo e o Taylorismo da dcada de 50 e 60; o Tratado de Bretton Woods firmado em 1945 e terminado entre os anos de 1970 e 1971 e as crises do petrleo que se sucederam aps 1970; o ultra liberalismo e a onda de privatizaes do incio da dcada de 70; e por fim o modo de produo Toyotista. A Grande Depresso da dcada de 30 reorganizou a economia mundial em novos parmetros; a deficincia do Estado de laissez faire, no qual se encontrava o capitalismo, mostrou-se incapaz de controlar os efeitos nocivos da instabilidade dos mercados. Foi assim que com a crise de 1929 os tericos da poca repensaram sobre as polticas econmicas vigentes, e procuraram alternativas que visassem redirecionar o sistema capitalista, a teoria proposta a baseada em uma maior interveno, por parte do Estado, na economia, visando superar as deficincias do Liberalismo da atualidade. Seu principal autor foi John M. Keynes, que desenvolveu a Teoria dos Ciclos Econmicos e defendia a importncia do Estado como agente direto da produo, atravs de um aumentando dos investimentos e gastos com a sociedade. Assim, o aparelho estatal passa a ter maior influncia na economia, com o objetivo principal de amenizar as irregularidades dos mercados, tornando-as menos lesiva as classes sociais; surge ento o Estado do Bem-Estar Social ps-crise de 29 que se estendera at a dcada de 70, mais precisamente, at crise desencadeada pelo preo petrleo em 1974. Durante o Estado do Bem-Estar Social, as empresas transnacionais tm um substancial crescimento, em parte devido adoo de novos mtodos organizacionais do trabalho que ficaram conhecidos por fordismo e taylorismo (Bernardo, 2003). O Taylorismo (dec.60) se assentava no uso intensivo do trabalho braal, no componente muscular da fora de trabalho, mecanizao da produo e ainda na exigncia de estruturas industriais imensas. Segundo o pensador marxista portugus Joo Bernardo, esse tipo de organizao do trabalho e da produo tinham lacunas que possibilitaram ao trabalhador se defender e ter relativo poder para fazer exigncias. A concentrao de trabalhadores era uma dessas lacunas [...] porque facilita a mobilizao poltica dos trabalhadores reunidos em grande nmero num mesmo local (ibid, 2003). As mobilizaes trabalhistas aumentaram em nmero neste perodo, principalmente nos EUA e nos pases europeus, mas tambm em pases do oriente, como a China, atravs dos movimentos estudantis que contestaram a disciplina taylorista das empresas. Outra forma de poder que os trabalhadores dispunham, e que o modo de organizao taylorista permitia, era atravs das pequenas e obscuras lutas cotidianas, assim chamadas

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por Bernardo. A mo-de-obra detendo os mtodos da empresa acabava por ditar o ritmo da produo, assim os ndices de absentesmo aumentaram, atrasos e imobilizaes tcnicas das cadeias de montagem e defeitos recorrentes nos produtos eram as formas encontradas pelos trabalhadores de contestarem os mtodos de trabalho taylorista (Joo Bernardo, 2003, p.37 e 38). A insatisfao e a movimentao trabalhista caracterizaram o sistema capitalista das dcadas de 1960 e 1970, perodo tambm em que o Estado continuou a ter influncia na economia at que a crise econmica mundial desencadeada pela alta de preos do petrleo em 1974, fizesse com que se considerassem os questionamentos defendidos pelos tericos do Ultra-Liberalismo. No incio da dcada de 1980 sob os fundamentos da teoria Ultra-Liberalista, inicia-se a onda de privatizaes que teve como representante mximo Thatcher da Gr-Bretanha e presidente Reagan dos Estados Unidos, fato que veio a promover o desenvolvimento e crescimento das Corporaes Transnacionais j que estas agora passaram a adquirir empresas e setores que antes se encontravam sob poder estatal. Paralelo a este fato ideolgico outro fenmeno se desenvolve: a Mundializao (Bresser, 2001, p.3). Um outro acontecimento importante que serviu para moldar o comportamento atual das corporaes ocorrido neste perodo foi o Tratado de Bretton Woods firmado em 1945 e terminado em 1971, onde o dlar deixa de ser conversvel em ouro, que ocasionou a desregulamentao dos mercados (Bresser Pereira 2001, p.2). 3.2 Definio de corporaes transnacionais por tericos dos ltimos 50 anos A seguir ser apresentado o modo de atuao das corporaes transnacionais da dcada de 50 at meados da segunda metade da dcada de 80, segunda a viso dos tericos: John Kenneth Galbraith na sua obra A Economia e o Objetivo Pblico de 1973; e de Franois Chesnais e sua obra A Mundializao do Capital de 1994. 3.2.1 John Kenneth Galbraith
Ho de concluir que o Estado o tipo de organizao que, embora faa mal as grandes coisas, tambm faz mal as pequenas. John Kenneth Galbraith

O estudo a respeito do Estado e do setor privado ser focado na obra Economia e o Objetivo Pblico, editado pela primeira vez em 1973. Primeiramente ser estudada a viso que o autor tem sobre as corporaes empresarias transnacionais, sua definio, seu funcionamento e estratgias. A seguir sero enfatizados o relacionamento destas corporaes com o setor pblico, o Estado. A primeira caracterstica das corporaes multinacionais, citada pelo autor, o seu modo de funcionamento atravs de uma organizao, ou seja, vrios profissionais especializados trabalhando em conjunto, chamado pelo autor de Estrutura Tcnica. Nestas organizaes os produtos e servios feitos, necessariamente precisam ser padronizados: a contrapartida da especializao sempre a organizao a organizao que coloca especialistas, tecnicamente incompletos e praticamente inteis como indivduos, numa relao de trabalho com outros especialistas para um resultado completo e profcuo (Galbraith, 1975, p. 82). Com a constituio da firma em uma organizao, torna-se possvel o aumento de seu tamanho, que por sua vez torna presumvel o aumento do seu poder sobre os mercados, as atitudes da comunidade, e o Estado, segundo Galbraith (Galbraith, 1975 p.82). Todavia o aumento do tamanho da firma no vista pelo autor como um mtodo de maximizao dos lucros, este no a meta central da estrutura tcnica. A meta central a sua prpria

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continuidade: acima de um certo limiar de lucro os membros da estrutura tcnica so melhor recompensados pelo prprio crescimento (Galbraith, 1975, p.83). H dois fatores que conferem poder a Estrutura Tcnica de uma Grande Corporao: a autoridade das decises que sua comisso para tomada de decises emana; e o poder que inerente ao seu crescimento e seu tempo de existncia. A Grande Companhia, leia-se tambm sua Estrutura Tcnica, assegura este poder garantindo aos seus acionistas um nvel bsico e ininterrupto de lucros. Os objetivos autoprojetores da Estrutura Tcnica tambm requerem que no se permitam a interferncia nas suas decises, de sindicatos, de consumidores e do prprio Governo. Assim:
Tudo o que servir a esse propsito a estabilizao dos preos, o controle dos custos, a administrao da resposta do consumidor, o controle das aquisies pblicas, a neutralizao de tendncias desfavorveis que no podem ser controlados, a conquista de programas de ao do governo capazes de estabilizar a procura ou absorver riscos indevidos ser essencial aos esforos da estrutura tcnica e da companhia (Galbraith, 1975, p. 97)

O objetivo fundamental da Estrutura Tcnica, portanto, o desenvolvimento da firma, pois o crescimento da firma tambm serve, excelentemente, ao interesse pecunirio direto daqueles: a expanso cria novos cargos e promoes; existindo uma recompensa aos que se empenham para este desenvolvimento. Faz-se necessrio neste momento explicar como o autor distinguiu o tamanho das firmas: as pequenas e inmeras firmas so denominadas sistema de mercado e, as grandes firmas de sistema de planejamento. Estas ltimas se diferenciam das primeiras porque alm de seu tamanho, elas no respondem passivamente ao mercado nem ao Estado enquanto que as firmas do sistema de mercado a interveno estatal mais extensa. (Galbraith, 1975, p. 46). No sistema de planejamento, onde ser focalizado o estudo, a firma consegue controlar seus preos pelo seu tamanho, assim como sua produo. No entanto, estas firmas necessitam do apoio do Estado no decorrer da sua existncia, uma razo seria sua necessidade de uma economia sempre estvel e em crescimento. Para o autor a identidade das companhias no sistema de planejamento est ligada ideia de organizao - explicada anteriormente em outros pargrafos - e no h um nico indivduo administrando a firma como o so nas companhias menores. A organizao torna possvel a firma aumentar o seu tamanho que, acarretar ao mesmo tempo o aumento do seu poder no mercado, junto comunidade e ao Estado. Outra caracterstica intrnseca ao tamanho das organizaes so a complexidade e o nmero das decises tomadas nestas companhias; o que por sua vez, aumenta o monoplio do conhecimento e das informaes para a tomada de decises, pela estrutura tcnica. O desenvolvimento da grande firma se opera segundo algumas estratgicas. A primeira consiste na expanso da produo e das vendas; a segunda a aquisio de outras firmas menores em reas de sua atuao ou no; ou ainda para complementar seu corpo tcnico. O pleno desenvolvimento dessa segunda estratgia a aglomerao, que envolve a aquisio do controle acionrio da companhia que foi adquirida. A forma mais rpida de se alcanar essa estratgia, segundo o autor, adquirir empresas financeiras, como companhias de seguros, pois estas possuem grandes montantes em dinheiro para investir nas operaes de aquisies/fuses. As estratgias de aquisies so na explicao do autor: grande parte do entusiasmo pela aglomerao reflete o interesse no tamanho pelo tamanho o mais puro exemplo do esforo da liderana associativa para lograr as recompensas da grandeza por si mesma (Galbraith, 1975, p. 107). A principal vantagem do aumento do poder pela companhia, que este possibilita maior influncia junto ao governo: A motivao fundamental no processo moderno a vantagem burocrtica o aumento de prestgio e de

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lucro da estrutura tcnica. Nesse processo o poder do capitalista talvez at diminua. O que se acentua o poder da estrutura tcnica (Galbraith, 1975, p. 109). Essa tendncia ao gigantismo tambm leva a uma segunda caracterstica: a tendncia ao imperialismo. Os pases de terceiro mundo interessam as grandes companhias, no como um potencial mercado consumidor, mas muito mais como fornecedor de matrias-primas:
uma extenso da relao entre o sistema de planejamento e o sistema de mercado no pas adiantado. [...] a oferta abundante, o pouco ou nenhum controle dos preos, uma oferta de mo-de-obra que se presta explorao, tudo so condies intrinsecamente desfavorveis de comrcio. O resultado a mesma tendncia para a desigualdade da renda entre os pases desenvolvidos e os pases no desenvolvidos [...] (Galbraith, 1975, p.130).

O controle do consumidor tambm algo importante para as corporaes, tanto os consumidores quanto o prprio Governo; os esforos estendem-se a ambos. O primeiro precisa ser influenciado, isso a corporao obtm influenciando-lhe a atitude para o seu produto ou servio, ao mesmo tempo em que h a preocupao em proporcionar ao consumidor, condies e meios para comprar o produto. O segundo, o controle da necessidade pblica, esta associada ao controle do consumidor particular:
[...] a companhia procura controlar as escolhas dos consumidores particulares, mas tambm procura controlar as compras do Estado [...] os gastos pblicos decorrentes da influncia da estrutura tcnica sobre as aquisies pblicas tambm so importantes para sustentar os fluxos de gastos pblicos destinados a estabilizar o poder aquisitivo do consumidor particular. Os gastos militares, sobretudo, tanto compram os produtos das firmas fornecedoras quanto sustentam a procura na economia como um todo (Galbraith, 1975, p. 143).

Sobre as estratgias de produo no sistema de planejamento, o autor descreve a forma peculiar em que so feitas as inovaes por estas grandes corporaes. Galbraith da opinio que estas inovaes no existem: [...] grande parte da inovao introduzida fraudulenta. Ainda acrescenta que a maioria destas inovaes tem como caracterstica em comum, fato de no funcionarem ou de serem perigosas (Galbraith, 1975, p.155). Ainda sobre as inovaes:
[...] impressionantemente negligente no que diz respeito ao prejuzo social consequente ou ao perigo pblico. Acredita-se cada vez mais que, quando for alcanado um ndice suficiente de progresso tcnico, todos os seus beneficirios estaro mortos (Galbraith, 1975, p. 155).

Destas inovaes ocorrem duas consequncias: a primeira que a fora de trabalho no sistema de planejamento diminui de uso, enquanto no sistema de mercado ocorre o oposto. O motivo para o menor uso da fora de trabalho no sistema de planejamento, no tanto pela busca em diminuir os custos, mas sim em aumentar a segurana e poder da Estrutura Tcnica. A segunda consequncia dessas inovaes o seu efeito sobre o meio-ambiente, que geralmente so prejudiciais. O autor ainda faz um acrscimo s caractersticas destas invenes no sistema de planejamento:
A concepo popular da inveno, durante muito tempo, foi acentuadamente linear existe a robusta presuno de que um produto recm inventado melhor do que um ou dez anos antes. O ltimo sempre melhor. [...] a novidade tem valor por si mesma [...] Quem duvide disso ter apenas de observar a nfase estentrea e

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repetitiva que toda publicidade, at a dos produtos mais estereotipados, empresta ao que novo (Galbraith, 1975, p.160).

Pode-se concluir at o momento que, tanto no sistema de mercado quanto no sistema de planejamento existe a necessidade do Estado para sobreviverem, no entanto, h esforos das duas partes em no se sujeitar ao meio econmico e poltico, e tentar control-los. O meio como procuram alcanar esses objetivos que so diferentes: a diferena entre o sistema de planejamento e o sistema de mercado no reside no desejo de fugir s coaes do mercado e controlar o meio econmico. Reside, isso sim, nos instrumentos por cujo intermdio esses propsitos so logrados e no xito que os acompanha (Galbraith, 1975, p. 51). Outro tema defendido por Galbraith no livro Economia e o Objetivo Pblico (1973), e que deixa deflagrar a necessidade do apoio do Estado para as corporaes, o tema sobre a interpenetrao entre esferas do setor privado e do setor pblico, o que denominou simbiose burocrtica. Esta simbiose se produz quando a Estruturas Tcnicas das grandes empresas procuram influenciar poltica pblica, uma maneira de conseguir isto adquirindo cargos polticos ou indicando candidatos poltica que tomaro decises que priorizem e beneficiem atividades privadas. Assim sendo, forma-se um ambiente de crescente interao entre grupos de funcionrios pblicos e grupos de empresrios, o que acaba por influenciar as polticas pblicas colocando-as a servio de interesses privados. Para Galbraith este fenmeno gera-se tanto em sociedades desenvolvidas quanto em uma sociedade de paises subdesenvolvidos. Um exemplo desta simbiose no Brasil atualmente dado pelo poltico Eduardo Suplicy, o caso do Banco Central, onde tanto a direo quanto parte do corpo tcnico do Banco esto interpenetrados com os interesses financeiros privados.
O fenmeno antigo. O Banco Central deveria ser a autoridade mxima do sistema financeiro, mas atua freqentemente em consonncia com os grandes bancos. Converteu-se, em parte, em um instrumento de interesses financeiros particulares (Suplicy, Eduardo. O Legado de Galbraith, 2006).

Essa tendncia para o apoio recproco entre a estrutura tcnica e a burocracia pblica em perseguir um propsito comum se verifica principalmente nas indstrias ligadas a armamentos e a guerra, segundo o autor. So exemplos, a relao entre a Comisso de Energia Atmica e suas indstrias fornecedoras. Galbraith toma como exemplo tambm, os noticirios das guerras reportadas pelo jornal The New York Times, o autor observa a forte presena destas corporaes em tantas atividades logsticas no campo de batalha. Algumas indstrias ajudam no treinamento de tropas americanas e outros fornecem munies: [...] No comando da guerra como na paz, o privado se torna o setor pblico (Dirio do Senado Federal, 2006 apud Galbraith, 1975). Nesta relao simbintica no possvel, entretanto, saber de onde parte a iniciativa, ou, de onde vem o maior interesse, se do setor privado ou pblico:
Na relao simbintica entre as burocracias pblicas e privada, [...] no se pode nem se deve chegar a concluso sobre onde reside a iniciativa. Ningum, de certo, poder dizer com segurana que pertence burocracia pblica ou que pertence firma. O que claro que a iniciativa no parte do cidado (Galbraith, 1975, p. 151).

A teoria sobre simbiose burocrtica fica mais clara quando observamos como Galbraith, em seu livro Anatomia do Poder (1999), explica como ocorrem as relaes de poder em uma organizao: os participantes, em maior ou menor grau, submetem-se aos objetivos da organizao em busca de algum objetivo comum que, por sua vez, normalmente requer a conquista da submisso de pessoas ou grupos externos organizao (Galbraith, 1999, p. 53). Segundo o autor, a eficcia das organizaes empresariais modernas depende de suas relaes de poder internas sua organizao, ou seja, da sua eficcia em conquistar submisso dos seus empregados:

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A eficcia da empresa moderna em produzir e vender seus produtos isto , sua capacidade de conquistar submisso externa depende da qualidade de sua organizao interna, vale dizer, da extenso e profundidade da submisso dos seus empregados. Uma submisso to extensiva e abrangente no imprescindvel nos escales inferiores da empresa; basta a que se obtm atravs do exerccio rotineiro do poder compensatrio 7. (Isso no exclui a importncia do moral elevado, isto , do poder condicionado 8, na fora de trabalho; ultimamente, por exemplo, isto tem sido muito enfatizado para explicar o sucesso industrial japons) (Galbraith, 1999, p. 61).

Alm de sua organizao interna, o tamanho da firma e o grau de utilizao tecnolgica tambm favorecem sua influncia junto ao Estado:
Dessa maneira, o crescimento no s acentua o poder sobre os preos, os custos, os consumidores, os fornecedores, a comunidade e o Estado, mas tambm premeia, de maneira muito pessoal, os seus fautores. No admira que o crescimento da firma seja uma tendncia dominante do desenvolvimento da economia avanada (Galbraith, 1975, p. 41- 42).

O Estado tambm importante para influenciar na procura de certos bens e servios que, s se tornam possveis se houver uma ao complementar realizada pelo Estado. O autor cita como exemplo a procura por automveis que, exigem do Governo gastos em rodovias; ou ento a procura por viagens areas e avies que exige gastos pblicos em terminais e rotas areas.

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(7). o poder compensatrio conquista submisso oferecendo uma recompensa positiva, proporcionando algo de valor ao indivduo que assim se submete (Galbraith ,1999, p. 5). (8). o poder condicionado exercido mediante a mudana de uma convico, de uma crena (Galbraith, 1999, p. 6). J o poder condigno obtm submisso infligindo ou ameaando conseqncias adequadamente adversas (Galbraith, 1999, p. 5).

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No sistema de planejamento a relao com o Estado acontece de forma especfica. Os grandes gastos do governo na compra de seus produtos selam este relacionamento pblico privado. Estes vultosos gastos sustentam o ciclo de inovao e obsolescncia e, portanto, a continuidade da procura, fator importante para a manuteno do poder no sistema de planejamento. O sistema de planejamento ainda conta com o apoio do Estado para prover sua necessidade de mo-de-obra qualificada e instruda, isto atravs de uma educao adestrada, dirigida aos seus interesses e subserviente ao consumo de seus servios e produtos, o que o autor chama de uma classe cripto-servial, ou seja, uma sociedade submissa. Pode-se concluir, portanto, que: A sobrevivncia do sistema de planejamento em sua forma presente, ou numa forma parecida, depende da sua influncia sobre o Estado e do seu controle do Estado. A primazia deste controle sob o Estado se faz atravs da crena pblicae segura na importncia das coisas que ele [as firmas do sistema de planejamento] faz. De posse deste prestgio de fornecedor de bens e servios, as firmas do sistema de planejamento tero influncia sobre a esfera poltica. So trs os fatores que contribuem para o aumento desta influncia: a persuaso; a simbiose burocrtica; e a mo-de-obra organizada. As estratgias da persuaso so as tcnicas de publicidade que criam necessidades, acentuam a importncia de desejos frvolos ou em termos tcnicos: acentua utilmente a impresso de uma constante utilidade marginal de bens numa srie definida de produo aumentada (Galbraith, 1975, p. 168). A segunda estratgia que fonte objetiva do poder pblico a simbiose burocrtica j explicada. No sistema de mercado esta simbiose feita atravs do Legislativo, j o sistema de planejamento mantm relaes com o governo de forma mais criteriosa: a associao se efetua com o setor do governo que, proporo que as funes pblicas ganham em complexidade, cresce vigorosamente. Um exemplo dado pelo autor so as agencias reguladoras do governo, estas tendem a se tornarem cativas das firmas que ostensivamente regulam. A explicao para isto ocorrer que as recompensas da cooperao entre a Estrutura Tcnica e os organismos reguladores superam as do conflito. A terceira fonte de poder poltico para o sistema de planejamento a mo-de-obra organizada, ou seja, o esforo por parte da Estrutura Tcnica em contornar os conflitos distributivos de lucro. Isto feito por meio de concesses salariais, satisfazendo as exigncias dos sindicatos e incluindo os estes custos nos preos das mercadorias. Agindo dessa maneira, a Estrutura Tcnica, consegue o que autor denomina de uma identificao psquica do empregado com a estrutura tcnica. O sistema de planejamento acomoda o Estado s suas necessidades atravs dessas trs fontes de poder poltico. As firmas no sistema de planejamento no entram em atrito com a esfera poltica porque o que serve a Estrutura Tcnica a proteo da sua autonomia de deciso, a promoo do crescimento econmico, a estabilizao da procura conjunta, a aceitao da sua pretenso a uma renda superior, o fornecimento da mo-de-obra qualificada, os servios e investimentos do governo que ela requer as outras condies do seu xito o interesse pblico (Galbraith, 1975, p. 173). Assim o que serve aos objetivos protetores e afirmativos [do sistema de planejamento] passa a ser ao oficial benfica. Mas as firmas no sistema de planejamento tambm utilizam-se, da mesma forma que o Estado, da comunidade internacional. No sistema internacional estas firmas lidam com as incertezas deste comrcio que lhe so peculiares. Sua forma de agir passa a ser de uma estratgia de adaptao ao pas em que est sua sede, assim a Estrutura Tcnica se acomoda, recriando a si mesma em outros pases, acompanhando seu produto nas regies onde se instalam. No campo internacional as grandes corporaes tm maiores vantagens quanto maior for o seu tamanho, isto porque, as corporaes possuem maiores meios para obter com maior facilidade recursos financeiros para as suas operaes de aquisio de firmas em outros

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pases: As operaes transnacionais exigem organizao; sero tanto mais exequveis quanto maior for a firma (Galbraith, 1975, p. 180). Nas operaes internacionais, a firma do sistema de planejamento procura produzir aonde os custos so mais baixos, vantagem que tem sido cada vez mais utilizada principalmente por companhias norte-americanas. As companhias multinacionais so umsubstituto para o mercado como mtodo de organizar o intercmbio internacional. [Elas so] [...] ilhas de poder consciente num oceano de cooperao inconsciente (Hymer, 1970, apud Galbraith, 1975, p. 180). O sistema transnacional fundamentalmente uma relao entre pases desenvolvidos, para Galbraith, nestes pases so onde existem os mercados importantes e onde, por isso mesmo, tem de ser estabelecido o equilbrio protetor do sistema de planejamento (Galbraith,1975, p. 182). Com respeito relao existente entre o governo dos pases onde se instalam as grandes companhias do sistema de planejamento, a relao de soberania sobre estes governos nacionais.
A firma estrangeira vai para um pas e enfraquece a soberania do Estado. As firmas nacionais de dimenses e organizaes semelhantes, que j esto nesse pas, j esto fazendo o mesmo. A firma estrangeira mais visvel, portanto, ser tambm o seu ataque soberania do Estado. [...] A firma multinacional no ataca a soberania do Estado por ser estrangeira, mas por ser essa a tendncia do sistema de planejamento (Galbraith, 1975, p. 183).

Galbraith diz ainda a respeito do comportamento dessas companhias transnacionais, que sua atuao no pas onde se instalam ser mais cautelosa tanto com respeito legislao, quanto aos governos, na sua persuaso pblica do que seriam em seus pases de origem. A firma se empenhar em ser excepcionalmente diplomtica no seu tratamento e influncia com o governo estrangeiro. Com respeito poltica salarial das companhias transnacionais nestes pases, o autor no concorda com a opinio comum de que estas firmas exercem autoridade sobre salrios e preos:
A firma multinacional entra no pas para participar do processo de fixao de salrios e preos desse pas para proteger-se das vantagens salariais dos produtores nacionais ou para associar-se ao equilbrio de preos que a preserva de uma desastrosa competio. Os seus objetivos protetores afirmativos so os mesmos das firmas nacionais (Galbraith, 1975, p. 184).

Portanto, internamente aos pases onde se instalam, as grandes companhias procuram evitar conflitos, adaptando-se as relaes j existentes entre trabalhadores e setor privado. No entanto, no mbito internacional que os fatores como salrio, preos, relao entre trabalhadores e grandes companhias apresenta um aparente conflito. O que se v na esfera internacional que o sistema transnacional internacionaliza a tendncia para o desenvolvimento desigual e para a renda desigual. Assim como se intensifica a desigualdade entre o sistema de mercado e o sistema de planejamento internacionalmente [ o que se verificava tambm entre o sistema de mercado e o sistema de planejamento dentro de um pas].
Com o aparecimento do sistema transnacional, o capital, a tecnologia e a mo de obra qualificada passam para as mos de uma nica organizao. A autoridade dessa organizao ultrapassa as fronteiras nacionais. O mesmo acontece com a capacidade de persuadir fregueses e a comunidade e de lograr o apoio necessrio do Estado. [...] As companhias multinacionais esto nos pases desenvolvidos; os pases subdesenvolvidos continuam a conformar-se com o modelo de mercado. Dessa maneira, o sistema transnacional acentua a desigualdade no desenvolvimento entre o mundo atualmente desenvolvido e o resto (Galbraith, 1975, p. 186).

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No sistema de planejamento a ao do Estado fundamental para sua existncia, o sistema de planejamento depende do Estado, posto que este responsvel pelo bom funcionamento da economia como um todo. O sistema de planejamento, no entanto, potencialmente responsvel pelo agravamento das crises econmicas, como as recesses e os perodos de inflao: com a ascenso do sistema de planejamento a economia passou a estar sistematicamente sujeita instabilidade descendente s recesses. O mesmo desenvolvimento a sujeitou tambm, sistematicamente, a inflao. Portanto, o sistema de planejamento, na ausncia da interveno estatal, intrinsecamente instvel (Galbraith, 1975, p. 196). Correlacionando com o que foi descrito a cima, o autor diz que h no sistema de planejamento uma condescendncia para ceder s reivindicaes salariais normalmente, para se evitar as crises econmicas, que indiretamente recairo sobre as companhias do sistema de planejamento: assim se explica a tendncia do sistema de planejamento para uma espiral ascendente continuada e cumulativa de salrios e preos (Galbraith, 1975, p. 199). No entanto, a contrapartida dessa sujeio s reivindicaes est a ascendncia da inflao: essa inflao transbordou do sistema de planejamento para perturbar o salrio e outras estruturas de custo no sistema de mercado e tambm no setor pblico da economia. (Galbraith, 1975, p. 199). Essa suscetibilidade da economia a perodos de recesso e a inflao tem como princpio desencadeador ascenso do sistema de planejamento, e o surgimento do poder dos sindicatos, segundo o ator. Os meios utilizados pelo governo, para o controle destas crises inflacionrias so, por exemplos, as polticas de cunho ortodoxas: como a reduo dos gastos do governo; o aumento das taxas de juros e reduo de fundos para emprstimos; e o aumento da carga tributria que, no entanto, no surtem efeito. Da que se torna inevitvel, apesar do dano causado s crenas neoclssicas, a ao franca do governo sobre salrios e preos (Galbraith, 1975, p. 206). Com respeito aos gastos do governo e suas priorizaes, Galbraith afirma que a distribuio dos recursos pblicos reflete o poder do sistema de planejamento sobre o Estado. H uma estreita relao entre os gastos do governo e os interesses das grandes corporaes: onde esse poder [do sistema de planejamento] grande, os servios so amplos e excessivos. Onde ele inexiste, os servios pblicos so estagnados (Galbraith, 1975, p. 211). Dessa maneira a oferta de servios pblicos est atrelada s estruturas tcnicas do sistema de planejamento. Os servios pblicos frequentemente oferecidos estaro onde as burocracias pblicas se acham simbionticamente associadas s Estruturas Tcnicas mais desenvolvidas do sistema de planejamento (Galbraith, 1975, p. 211). A seguir ser apresentado um tema colocado a par pelo autor, em que reuni todas as informaes dadas sobre as caractersticas do funcionamento do sistema de mercado e do sistema de planejamento atrelando-as a conjuntura econmica vigente a poca em que foi escrito o livro, a dcada de 70. O autor se prope a elucidar sete questionamentos ou crticas feitas desta presente poca: O primeiro questionamento sobre o porqu do desempenho produtivo das indstrias parece ser irracional, ou melhor, porque certos bens considerados no necessrios so produzidos mais abundantemente do que os bens de primeira necessidade? Galbraith faz ver que esse fato ocorre porque h diferenas no poder de persuaso entre o sistema de mercado e o sistema de planejamento para influenciar o meio econmico:
Isto acontece porque o poder de organizar recursos e persuadir os consumidores e o governo quanto necessidade est desigualmente distribuda entre o sistema de mercado e o sistema de planejamento. [...] a irracionalidade acentuada pela maior capacidade do sistema de planejamento de conseguir o apoio da comunidade e do Estado para as coisas que [ ] sustentam a produo e pela maneira com que a estabilizao da economia favorece os gastos pblicos em favor do sistema de planejamento [...] (Galbraith, 1975, p. 210).

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O segundo questionamento sobre a aparncia desordenada, sem critrios que tem os gastos do governo (esta viso mais acentuada para os cidados de pases desenvolvidos, onde os gastos do governo so intensos com a indstria da guerra e militar-espacial). Neste caso, o autor explica que a distribuio dos recursos do governo reflete o poder do sistema de planejamento sobre o Estado. O sistema de mercado, no entanto, ainda possui algum poder de persuaso junto ao governo por intermdio do legislativo, principalmente o setor ligado a agricultura comercial. Dessa maneira, onde o poder do sistema de planejamento for maior, os servios pblicos tambm o sero. O terceiro questionamento diz respeito a forma desigual na distribuio de renda. So cinco os fatores que levam esta distribuio desigual: a aceitao as reivindicaes salariais dos sindicatos pelo sistema de planejamento; o controle de preos e custos feitos por este sistema; o controle dos preos cobrados e pagos ao sistema de mercado exercido pelo sistema de planejamento; as medidas para deter a inflao que reduzem a procura, os preos e as rendas no sistema de mercado; e por ltimo, a exigncia de trabalhadores mais qualificados pelo sistema de planejamento que aumentam as diferenas de salrio entre o sistema de mercado e o sistema de planejamento. Quarto questionamento: inmeros produtos no tm funo sria nem executam segura e adequadamente a sua suposta funo. Isto acontece porque no sistema de planejamento uma inovao no a utilidade que mais importa, mas sim sua efetivada venda. Uma mudana sem funo pode ser to proveitosa para vender um produto quanto uma mudana funcional (Galbraith, 1975, p. 217). O quinto questionamento sobre as externalidades negativas causadas pelo modo de produo atual. O objetivo do sistema de planejamento o crescimento, e assim tanto maior ser o impacto sobre o meio ambiente. A agravante desse objetivo de produo o fato de que se enfatiza o desenvolvimento econmico atravs desse modelo, aclamando os produtos do sistema de planejamento como indicadores de progresso econmico. Assim:
[...] o sistema de planejamento tem uma alta dinmica tcnica. Isto significa que ele substitui regularmente as formas de poluio a que as pessoas j se acostumaram por outras formas a que as pessoas ainda no esto acostumadas. Substitui o medo dos perigos conhecidos [...] pelo espectro desconhecido [...] (Galbraith, 1975, p. 219).

A preocupao com respeito a insensibilidade das Grandes Companhias ao pblico e o seu poder excessivo sobre o Estado, o sexto questionamento. Este poder de influenciar a esfera pblica realmente existe e foi chamada por Galbraith de simbiose burocrtica, explicada anteriormente. O sistema de planejamento determina o produto que deve ser desenvolvido, estabelece os preos e, persuade o consumidor. E na relao que tem com o setor pblico e sua burocracia, determina de modo semelhante o consentimento do legislativo para a produo que foi decidida. O stimo questionamento est em torno da tendncia da economia para s crises de inflao, que j foram elucidadas pargrafos a cima. Galbraith da opinio que o sistema econmico no tende por si s a aperfeioar-se:
O desenvolvimento dspar, desigualdade, a inovao frvola e errtica, o ataque ao meio ambiente, a indiferena personalidade, o poder sobre o Estado, a inflao, o fracasso da coordenao inter-industrial fazem parte do sistema como fazem parte da realidade. [...] Pertencem profundamente ao sistema. Participam de um sistema em que o poder e desigualdade exercida pelos produtores; derivam do exerccio desse poder, que abrange, organicamente, o Estado a fonte normal da forma. Dependem, alm disso, da sua influncia sobre as nossas crenas (Galbraith, 1975, p. 223). [...] As falhas do sistema so reais penosas e at opressivas. A imaginao trabalhar contra tudo, exceto o interesse prprio e a teimosa resistncia de um numero sempre surpreendente de pessoas que precisam ser enganadas. A reforma

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no comea com as leis nem com o governo. Comea com a maneira pela qual encaramos o sistema econmico com a crena (Galbraith, 1975, p. 223).

3.2.2 Franois Chesnais


A mundializao da economia de mercado, privatizada, desregulamentada e liberalizada, est liberando o capitalismo das regras, procedimentos e instituies que haviam permitido, escala nacional, construir o contrato social o Estado previdencirio ou Welfare State. R. Petrella, 1994

O estudo ser baseado na obra A Mundializao do Capital, editado em 1994. Inicialmente o autor faz algumas definies de termos que sero constantemente utilizados durante o desenvolvimento de sua tese. A seguir passaremos exposio de alguns eventos histricos importantes citados pelo autor que definem por sua vez as atuais caracteres ticas das grandes corporaes transnacionais. Sero destacadas algumas estratgias utilizadas pelas corporaes transnacionais como do Investimento Externo Direto (IED) e as Novas Formas de Investimento (NFI), e mostrada a correlao entre estes e modo como esto organizadas as corporaes. Logo aps, ser vista as principais caractersticas das companhias transnacionais, como seu carter financeiro, e sua relao com a tecnologia. Nesta obra o autor faz uma radiografia poltica do capitalismo a partir da dcada de 80, tendo como foco a anlise da hegemonia do capital financeiro na mundializao, procurando provar que h uma estreita relao entre o crescimento do fenmeno do capital financeiro e a crise produtiva. 3.2.2.1 A mundializao do capital e seu incio Chesnais argumenta que a expresso globalizao deveria ser substituda por mundializao, porque este ltimo termo o que mais condiz com os atuais fenmenos mundiais: a mundializao do capital, a movimentao de fluxos de capitais ao redor do mundo, a crescente influncia do papel das Grandes Corporaes Transnacionais na economia mundial e a predominncia do capital especulativo e financeiro sobre o capital produtivo. Dando continuidade a esta explicao, Chesnais parte deste termo para afirmar que no incio da dcada de 1980 surge uma nova etapa do desenvolvimento do capitalismo, chamada pelo autor de mundializao do capital. Este fenmeno, afirma o autor, um novo regime de acumulao capitalista, com caractersticas prprias. Dentre estas particularidades est o de ter-se desenvolvido em plena crise de superproduo. Uma srie de indicadores macroeconmicos da dcada de 80 apontam para uma economia que entra em um novo regime mundial de acumulao do capital, em que mudaram os mecanismos que comandam seu desempenho e sua regulao, e no qual tem se visto uma dinmica mais intensa da esfera financeira. A mundializao do capital : "algo mais ou mesmo outra coisa do que uma simples fase a mais no processo de internacionalizao do capital iniciado h mais de um sculo", afirma Chesnais (Chesnais, 1996 p.15). Os indicadores mais marcantes da macroeconomia do capitalismo mundial na dcada de 90 que, segundo Chesnais, caracterizam o novo regime de acumulao predominantemente financeira, denominado de mundializao do capital so: taxas de crescimento do PIB muito baixas; deflao rastejante; conjuntura mundial extremamente instvel, marcada por constantes sobressaltos monetrios e financeiros; alto nvel de desemprego estrutural; marginalizao de regies inteiras em relao ao sistema de trocas; concorrncia internacional cada vez mais intensa, geradora de srios conflitos comerciais entre as grandes potncias da "Trade" (Estados Unidos, Europa Ocidental e Japo).

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A essncia do novo regime de acumulao do capital est na esfera financeira como foi dito anteriormente, o predomnio da ao do capital a forma rentista e parasitria, onde as necessidades esto subordinadas s novas formas de centralizao do capital-dinheiro, em especial a de Fundos Mtuos de investimento e o de Fundos de Penso. A internacionalizao do capital ou globalizao financeira ou mundializao do capital tem como caractersticas: a liberalizao, a desregulamentao, a mobilidade, e a propriedade de pr em concorrncia as diferenas no preo da fora de trabalho entre um pas e outro, e tudo isso, combinado com as novas tecnologias de comunicao. No entanto, quem decide se um pas um mercado financeiro atraente so os gestores destas carteiras de ativos:
[...] basta pouca coisa para que um lugar financeiramente atraente deixe de s-lo em questo de dias, de certa forma, fuja da rbita da mundializao financeira [...] No todo planeta que interessa ao capital, mas somente partes deles, mesmo que suas operaes sejam poluidoras a nvel mundial, no plano da ecologia como em outros (Chesnais, 1996, p. 17-18).

A denominao do termo mundializao do capital ainda explicada por Chesnais no como sendo uma mundializao das trocas a comercializao de mercadorias e servios mas uma mundializao das operaes do capital, na sua forma industrial e financeira [nos anos 80 e 90 foram os investimentos diretos e os rendimentos de capital, os investimentos que mais cresceram]. O termo mundializao diz respeito tambm a outras trs dimenses: s atividades dos grupos empresariais, aos fluxos comerciais e a globalizao financeira ou fluxo de capital monetrio (Chesnais, 1996, p. 29). Esta ltima mais analisada por Chesnais porque segundo o autor, exatamente esta esfera que tem maior destaque na configurao mundial da economia. A mundializao do capital , antes de tudo, decorrente de determinaes polticas. O poltico e o econmico devem ser considerados para a anlise do fenmeno da mundializao do capital. Pois uma acumulao predominantemente rentista como ocorre, reflete mudanas qualitativas nas relaes de fora poltica entre o capital e o trabalho, assim como entre o capital e o Estado, em sua forma de Estado de Bem-Estar. O marco histrico da "mundializao do capital" a recesso de 1974 - 1975. Neste perodo, o capital procurou romper os vnculos com as relaes sociais, leis e regulamentaes. Os fatos que contriburam para a ofensiva do capital a partir dos anos 70 foram: a acumulao do capital no perodo Fordista; as novas tecnologias que foram utilizadas pelas corporaes para transformar as relaes com os trabalhadores e as organizaes sindicais e as polticas de liberalizao, desregulamentao e privatizaes (polticas neoliberais). O perodo Fordista foi especialmente importante para o fortalecimento do capital industrial e financeiro, que por sua vez, desenvolveu as novas tecnologias vinculadas III Revoluo Tecnolgica. Com respeito s polticas neoliberais, esta propiciou a liberalizao e desregulamentao necessria para o desenvolvimento das novas aes do capital e do mercado mundial. Ocorrem a partir desse momento de liberalizao do mercado, mudanas tambm nas relaes entre capital e Estado e, capital e trabalho. Concomitantemente a esses acontecimentos, a ideologia da globalizao passa a ser divulgada como a nova orientao capitalista, e ao mesmo tempo se desenvolve o ideolgico do progresso tcnico, que estimula o uso da teleinformtica ou telemtica. Esta propiciou s grandes companhias e aos bancos a possibilidade de controlar a expanso de seus ativos em escala internacional e, de reforar o mbito mundial de suas operaes, ela ainda permitiu uma maior fragmentao do processo de trabalho e o surgimento de novas formas de trabalho, como o domiciliar (Chesnais, 1996, p. 28).

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na virada da dcada de 70 para 80, junto com a ofensiva do capital na produo (a reestruturao produtiva, o Taylorismo) e da ofensiva do capital na poltica (o neoliberalismo) que se d partida para a mundializao do capital:
[...] os dois fatores principais que, na dcada de 80, aceleraram as mudanas nas novas formas de internacionalizao que prevaleciam anteriormente, e que levaram a globalizao, seriam, em primeiro lugar, a desregulamentao financeira e o desenvolvimento, cada vez mais acentuado, da globalizao financeira e, em segundo lugar, o papel das novas tecnologias que funcionam, ao mesmo temo, como condio permissiva e como fator de intensificao dessa globalizao (Chesnais, 1996, p. 26).

Chesnais ainda acrescenta sobre este perodo de 1970 1980, as palavras de um outro autor, Oman, que afirma que embora os progressos tecnolgicos e certas polticas, especialmente a desregulamentao de mercados, tenham impulsionado a globalizao desde o fim da dcada de 1970, conferindo-lhe, ao mesmo tempo, uma forma articular, hoje o determinante essencial a transformao em profundidade do modo predominante de organizao do trabalho (Oman, 1994 apud CHESNAIS, 1996, p. 27). O autor chama ateno para o fato de que o triunfo atual do mercado no seria possvel sem o apoio poltico dos Estados capitalistas mais poderosos, como os membros do G7. Por meio de uma articulao entre o poltico e econmico criou-se condies propcias para o desenvolvimento do ambiente para o novo regime dominante, a globalizao (Chesnais, 1997, p. 23-24). 3.2.2.2 A Mundializao e o Investimento Externo Direto (IDE) A Globalizao ou a Mundializao9 tendeu a alterar os fatores geradores de interdependncia entre as economias nacionais; por exemplo, nos anos 90, o IED superou o comrcio exterior e foi a principal caracterstica da internacionalizao. O IED, ao contrrio das trocas, tende a moldar as estruturas que predominam na produo e no intercmbio de bens e servios. De certo modo, o significado do IED e sua peculiar natureza que corroboraram para a disseminao de um padro mundial de inovaes produtivas o Toyotismo que padronizou o gerenciamento da produo, e o intercmbio de capital em vrios lugares do mundo capitalista. O IED encontra-se em maior concentrao dentro dos pases adiantados, especialmente os da Trade (Estados Unidos, Europa e Japo). Sua disseminao tende a ser acompanhada pela globalizao das instituies bancrias e financeiras, cujo efeito facilitar as fuses e aquisies das companhias transnacionais. Sobre estes intercmbios entre os grandes grupos industriais, h uma exigncia de proximidade da produo toyotista, bem como proximidade ao mercado final, assim ocorre uma regionalizao do comrcio exterior nos trs plos da Trade (Estados Unidos, Europa e Japo). As grandes companhias transnacionais tendem a se organizarem em empresas-redes nestes intercmbios: [...] as novas formas de gerenciamento e controle, valendo-se de complexas modalidades de terceirizao, visam a ajudar os grandes grupos a reconciliar a centralizao do capital e a descentralizao das operaes [...] (Chesnais, 1996 p. 33).

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(9). O termo globalizao surgiu no incio dos anos 80, nas escolas americanas de administrao d e empresas, as Business Management Schools de Harvard, Columbia, Standford etc. E foi popularizado nas obras dos consultores de estratgia e marketing formados nestas escolas K. Ohmae e M.E. Porter. O termo mundializao de origem francesa (Chesnais, 1996, p. 23-24).

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A interpenetrao de capitais de diferentes nacionalidades tambm uma caracterstica comum nos IED; o investimento internacional cruzado e as fuses-aquisies transfronteiras produzem estruturas de oferta altamente concentradas. Assim, houve o surgimento de oligoplios mundiais10 em crescente nmero, constitudos na maior parte por oligoplios japoneses, americanos e europeus, que por sua vez criaram um espao de concorrncia e de cooperao entre eles, limitando a entrada de novos concorrentes de fora da rea da OCDE (Organizaes de Cooperao e Desenvolvimento Econmico), tanto por barreiras de entrada de tipo industrial, quanto por barreiras comerciais regidas pelo GATT (Chesnais, 1996, p. 33). Assim, o capital concentrado na forma monetria favoreceu a emergncia da globalizao financeira e acentuou os aspectos financeiros dos grupos industriais. Portanto, a globalizao ou a mundializao antes de tudo, a globalizao do capital e no a globalizao das trocas comerciais. Com respeito s relaes capital-trabalho neste contexto e IED [que significa tambm uma conjuntura com novas tecnologias] os grupos industriais modificaram de forma significativa suas relaes com a classe operria, principalmente no setor industrial. O resultado destas novas relaes de trabalho foi a explorao de zonas de baixo salrio e de reduzida proteo social, perto das bases industriais e mesmo dentro dos plos da Trade. Estas novas relaes de trabalho foram desenvolvidas devido [alm das novas tecnologias] desregulamentao e a flexibilizao dos contratos de trabalho, s novas formas de gerenciamento e ao apoio do prprio Estado, segundo Chesnais. Mesmo havendo uma universalizao destas novas relaes de trabalho no h, no entanto, uma integrao do trabalho. Anteriormente, na expanso do sistema capitalista, a ao era a de integrao simultnea de trs mercados: o das mercadorias, o do capital e tecnologia, e o do trabalho; no movimento atual de mundializao do capital, esta integrao no acontece mais: comea a se tornar integrado quanto s mercadorias; [...] tende igualmente a se integrar no que diz respeito s tecnologias e s novas tcnicas financeiras [...]. Mas no est integrado quanto ao trabalho (S. Amim, 1980 apud CHESNAIS, 1996, p. 40).

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(10). O conceito de oligoplio mundial vm do escritor K. Ohmae ( Triad Power, New York, The Free Press, 1985); refere-se ao atual modo principal de organizao das relaes entre as maiores firmas mundiais. O termo oligoplio mundial tambm remete ao que o autor Ohmae chamou de Trade (Chesnais, 1994, p.36). Os trs plos da Trade indicam os E.U.A., a Unio Europia e o Japo, mas em torno desses plos formam-se associaes um pouco maiores (Chesnais, 1996, p. 63).

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Assim sendo, essa no integrao do trabalho, permite que as grandes companhias explorem as diferenas de preo da fora de trabalho, entre diversos pases e regies, atravessando legislaes trabalhistas e convenes salariais nacionais:
A liberalizao do comrcio exterior e dos movimentos de capitais permitiu impor, s classes operrias dos pases capitalistas avanados, a flexibilizao do trabalho e o rebaixamento dos salrios. A tendncia para o alinhamento nas condies mais desfavorveis aos assalariados (Chesnais, 1996, p.40).

3.2.2.3 A empresa multinacional hoje, segundo Chesnais Em 1990 o nmero existente de multinacionais, segundo a UNCTAD, era de quase 37 mil; a anlise se concentrou nas cem primeiras empresas ou grupos transnacionais que em 1990 concentravam em suas mos cerca de um tero do montante total mundial de Investimento Externo Direto (IED); possuem ativos de valor acumulado da ordem de 3,2 trilhes de dlares, sendo que cerca de 40% esto situados fora do pas de origem. (Chesnais, 1996, p.72). (Ver anexo A, vinte cinco destas cem empresas enumeradas pelo relatrio da UNCTAD). A explicao que Chesnais usa para definir empresa multinacional, ele empresta de outro estudioso, R. Vernon, para quem uma empresa multinacional uma grande companhia com filiais industriais em, pelo menos, seis pases; estas empresas ainda sofrem presses dos principais pases de origem dessas companhias. Uma segunda definio dada pelo autor, ele empresta de C. A. Michalet: uma empresa (ou um grupo), em geral de grande porte, que, a partir de uma base nacional, implantou no exterior vrias filiais em vrios pases, seguindo uma estratgia e uma organizao concebida em escala mundial (C. A. Michalet, 1985, p.11 apud CHESNAIS, 1996, p.73). A partir destas definies Chesnais faz cinco observaes: a primeira a de que a companhia multinacional comeou como uma grande empresa no plano nacional, e assim, uma segunda concluso, significa que ela se desenvolveu durante um processo longo e complexo de concentrao e centralizao do capital, e que, freqentemente, se diversificou, antes de comear a se internacionalizar; a terceira concluso, que a companhia multinacional por ter uma origem nacional, seus pontos fortes e fracos esto ligados a sua base nacional, ou seja, aos pontos fortes e fracos de seu Estado; uma quarta concluso de que as companhias so, em geral, um grupo, cuja forma jurdica contempornea a holding internacional; e ltima concluso: a multinacional atua em escala mundial e tem estratgias e uma organizao estabelecida para isso. Com respeito diviso destes grupos multinacionais em matriz, geralmente um holding, e filiais, Chesnais observa que, a matriz tem a funo de arbitragem das participaes financeiras e que por isso mesmo confere carter financeiro ao grupo. O grupo adota, na maior parte do que visto na atualidade, mltiplas atividades de produo, e tem como centro uma empresa financeira:
[...] como grupo em torno de um centro financeiro e atravs de uma teia de vnculos, principalmente financeiros, mas em certos casos tambm pessoais [...] [ considerada] como sendo o modo dominante de segmentao do capital, no estgio atual do capitalismo (M. Beaud, 1978 apud CHESNAIS, 1996, p. 76).

A segmentao das empresas multinacionais em vrias atividades uma forma de estratgia que os grupos usam para valorizar o capital, o tornando multiforme; que pode ter a forma produtiva ou, uma variedade de formas que podem no assumir nem carter industrial, nem criao de valor, s vezes apresentando aspectos improdutivos, quando no parasitrios. Uma outra estratgia utilizada pelas multinacionais a que Chesnais empresta do terico C. A. Michalet, a estratgia tecno-financeira, esta corresponde uma forma de

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internacionalizao baseada nos ativos intangveis da companhia, no seu capital humano (C. A. Michalet, 1985 apud CHESNAIS, 1996, p.76) e ainda:
A estratgia tecno-financeira resultado de uma evoluo das atividades das companhias no exterior, passando da produo material direta para o fornecimento de servios. A base de sua competitividade est alicerada na definio de um knowhow e na P&D. Ela tentar valorizar essa vantagem em todos os setores onde for possvel aplicar suas competncias tecnolgicas. Com isso, ela tender a sair do seu setor de origem e diversificar-se em modalidades totalmente originais. Sua nova fora reside em sua capacidade de montar operaes complexas, [que] iro exigir a combinao de operadores vindos de horizontes muito diferentes: empresas industriais, firmas de engenharia, bancos internacionais, organismos multilaterais de financiamento. Destes, uns sero locais, outros estrangeiros, outros tero estatuto internacional (C. A. Michalet, 1985, p. 59-60 apud CHESNAIS, 1996, p.77).

O princpio motivador destas companhias multinacionais o lucro, segundo o autor. Mas se somam a esse motivo, os objetivos de crescer e durar. Para tal as multinacionais buscam aumentar sua rentabilidade no s na sua produo e comercializao, mas nos rendimentos financeiros de seus ativos. Aqui Chesnais faz uma observao: a novidade, aqui, decorre dos limites, cada vez mais indistintos, entre lucro e renda. (Chesnais, 1996, p. 78). Estes rendimentos financeiros provm de uma infinidade de relaes com outras companhias, participaes minoritrias de companhias coligadas, das participaes em cascatas, numerosos acordos de terceirizao e de cooperao interempresas que levam a tornar indistintas as fronteiras da companhia (Chesnais, op. cit., p.78). Alm dos IED existe outra forma de investimento utilizado pelas corporaes empresarias, denominada pelo autor de Novas Formas de Investimento (NFI). As novas formas de investimento so, para Chesnais, o oposto do investimento externo direto, este necessita um aporte de capital monetrio, j as NFI garantem a uma companhia uma frao do capital e o direito de conhecer a conduta de outra companhia, sendo que o operador/parceiro estrangeiro no fornece nenhum aporte em capital, mas somente em ativos imateriais. As NFI originam-se, ou em uma participao minoritria, ou em uma empresa comum (a chamada join-venture), e estas cedem o direito, multinacional, de propriedade de uma frao do capital, e de acompanhar a conduta de parceiro menos poderoso, e tudo isto com base na posse que a multinacional tm em ativos imateriais que ela cedeu, como exemplos, o know-how de gesto, as licenas tecnolgicas, o franchising e o leasing. A lgica destas companhias multinacionais a do investimento, segundo Chesnais, e no a da venda (exportaes). O atributo maior das empresas multinacionais no o seu tamanho, porque existe multinacionalizao de categorias de pequenas e mdias empresas; tambm no o fato de possurem filiais espalhadas geograficamente ao redor do mundo, ou estarem coligadas a outras empresas. O fato que as tornam grandes companhias e multinacionalizadas o aspecto mvel do seu capital, ou melhor, no importa o ramo industrial, nem a localizao geogrfica, o objetivo principal a auto-valorizao do seu capital, assim: [...] um dos atributos ideais do capital [...] a mobilidade, a recusa a se prender a determinadas modalidades de comprometimento setorial ou geogrfico [...] bem como a capacidade de se soltar, de desistir tanto quanto de investir (Chesnais, 1996, p. 81). As grandes companhias se tornam multinacionais porque mais vantajoso criar filiais e assim investir diretamente em outros paises, do que arcar com os custos altos das exportaes e da venda de licenas: a realizao desse objetivo [a luta contra os custos de transao], no apenas leva as companhias a criarem filiais em vrios pases no exterior; tambm, as obriga a lig-las muito estreitamente, sob controle nico, para dominar a internalizao internacional dos custos de transao (Chesnais, 1996, p. 84).

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A internalizao um instrumento de estratgia dos oligopolistas, ela proporciona um meio de criar e, sobretudo de reforar essa vantagem [...] As filias permitem as multinacionais segmentar os mercados nacionais e utilizar a discriminao de preos para maximizar seu lucro, em nvel mundial (Chesnais, 1996, p. 85). Um exemplo de internalizao o uso que as grandes companhias fazem da tecnologia, para dominar e valorizar a tecnologia que ela mesma produziu, evitando que ela se dilua entre outras empresas, a companhia cria um mercado interno da companhia: a vantagem especfica resultante da internalizao d grande companhia uma peculiar capacidade de fazer frutificar, como fonte de renda, suas patentes e licenas, negociando sua cesso e, hoje, seu intercmbio cruzado (Chesnais, 1996, p. 87). Os fatores que determinam como os grupos industriais multinacionais atuam mundialmente so: o custo da mo-de-obra, a demanda maior, mercados mais promissores, a capacidade dessas companhias multinacionais de tirar proveito da liberalizao do comrcio exterior e da Telemtica [cincia que trata da manipulao e utilizao da informao atravs do uso combinado de computador e meios de telecomunicao] e ainda: onde seus principais rivais devem ser enfrentados num confronto direto, segundo Chesnais. Estes grupos industriais o autor as defini como sendo diversas empresas -redes, que so empresas centralizadas de modo que o capital dominante pode se apossar de parte da mais-valia extrada de empresas subordinadas, espalhadas pelo mundo. Trata-se de um novo tipo de capital produtivo que no s extrai mais-valia diretamente, mas que tambm vende direito de extrair mais-valia em seu nome, sem arriscar o capital. So indstrias, onde a existncia repousa de maneira quase exclusiva, em sua capacidade de tirar proveito da liberalizao do comrcio e da Telemtica, e se beneficiaram das diferenas de preo do trabalho, dos baixos custos salariais, e da ausncia de legislao trabalhista (Chesnais, 1996, p.104 e 113):
O estabelecimento de um espao multinacional integrado no significa que as multinacionais eliminem as desigualdades nacionais. No podem faz-lo, e no tm interesse de atuarem nesse sentido, [se quiserem continuar a] tirar proveito das diferenas existentes entre os pases (C. A. Michalet, 1985 apud CHESNAIS, 1996, p.117).

Os grandes grupos empresariais, por atuarem de forma oligopolista, fazem com que haja uma dependncia mtua entre eles, e assim, a adoo de formas de cooperao e de concorrncia entre estas maiores companhias transnacionais. No entanto, isto no significa que no haja rivalidades, a arena mundial. A concorrncia est nas estratgias adotadas por cada um destas grandes multinacionais e, estas estratgias se encontram no modo como exploram as desigualdades nacionais: sempre explorando, o melhor possvel as desigualdades nacionais, e at reconstituindo-as, que os oligoplios levam a concorrncia, Isto vale at dentro do Primeiro Mundo, embora suas estratgias coletivas tenham por efeito homogeneiz-lo cada dia mais (Chesnais, 1996, p.117). Chesnais divide a competitividade estrutural existente nos grandes grupos industriais transnacionais, em trs componentes: em eficcia; em segundo: as relaes dos bancos e do sistema financeiro e por ltimo as externalidades positivas. A eficcia, diz respeito aos investimentos pesados em tecnologia, modernizando suas indstrias de bens de investimentos. Ainda h um esforo no sentido de preservar o papel articulador dessa indstria de bens de investimentos para a difuso inter-setorial de tecnologia, para o restante de todo sistema. O segundo componente, as relaes das indstrias com bancos e os sistema financeiro, tm como efeito salvaguardar o investimento das indstrias, e proteger suas inovaes. Os bancos e o mercado de capitais so responsveis pelo financiamento das inovaes e de outros investimentos imateriais, assim como proteo para o perodo de maturao destas inovaes. Os bancos tambm contribuem para sobrevivncia das empresas nacionais, principalmente as com potencial tecnolgico. De acordo com essa atitude, na Alemanha, os bancos do apoio

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s indstrias nacionais, e se sentem responsveis pela indstria domstica; no caso japons, os bancos esto, em parte, subordinados a indstria. Quanto s externalidades positivas, o terceiro componente da competitividade estrutural, diz respeito s infra-estruturas e servios pblicos, o nvel de qualificao da mo de obra e a qualidade das pesquisas (centros de pesquisas pblicas e universitrias) e das infra-estruturas cientficas:
[...] Essas externalidades so, em grande parte, resultado da ao e dos investimentos do Estado, bem como dos governos regionais. Resultam tambm do comportamento e dos investimentos das prprias companhias. O papel desses fatores na competitividade sistmica mais ambguo. Quando se combinam com os dois fatores descritos acima, as externalidades do, com certeza, uma fonte de competitividade sistmica. Caso contrrio so, sobretudo, um componente importante da atratividade de um pas para as multinacionais, um dos elementos da concorrncia travada entre os locais para atrair investimentos estrangeiros (Chesnais, 1996, p. 123).

3.2.2.4 A tecnologia e as Grandes Companhias Transnacionais As maiores despesas das companhias transnacionais esto com P&D. A tecnologia um fator vital para a grande companhia transnacional; ela determina as relaes de cooperao e de concorrncia entre os rivais [na dcada de 70, as cinco maiores companhias americanas investiram 70% da P&D na indstria automobilstica, 55% na eletrnica, 50% na txtil e 78% na siderurgia Fonte: Chesnais, 1996, p. 141]:
As transformaes advindas, desde fins da dcada de 70, nas relaes entre a cincia, a tecnologia e a atividade industrial fizeram da tecnologia um fator de competitividade, muitas vezes decisivo, cujas caractersticas afetam praticamente todo sistema industrial (Chesnais, 1996, p.142).

A biotecnologia tm sido a dianteira das P&D, os gastos nesse tipo de pesquisa deixam flagrar a particularidade de que h uma interpenetrao entre a tecnologia industrial, de finalidade competitiva, e a pesquisa de base pura (ibid, 1996). Como os gastos em P&D exigem grandes vultos em investimentos, h a necessidade para as grandes companhias de alianas e acordos, para que haja o aperfeioamento acelerado de tecnologia [compartilhando parte de seus recursos de P&D, trocando conhecimentos que cada uma detm], bem como para sua apropriao e proteo. Tais acordos podem ser feitos com o prprio Estado onde esto estas grandes companhias transnacionais: para os Estados, a tecnologia sempre foi considerada um campo que afeta a soberania, segundo Chesnais citando o autor G. Fern (G. Fern et al., 1992 apud CHESNAIS, 1996, p. 144). Chesnais ainda acrescenta o fato de que h por parte do Estado um interesse em se resguardar e fazer estabelecer sua soberania, nesta atitude de assumir investimentos em tecnologia: O lugar at hoje ocupado pela poltica tecnolgica resulta [ ] de parte dos Estados, a tentativa de manter alguma funo e algum papel perante o processo de mundializao (Chesnais, 1996, p. 144). Na Trade, as maiores empresas conseguiram fazer com que seus governos os apoiassem na elaborao e financiamento de programas ligados a P&D, tais empresas Chesnais diz pertencerem um tipo especfico, o das indstrias estratgicas, principalmente pela caracterstica de estarem ligadas com o setor militar e espacial. Assim como ocorreu com o capital, a tecnologia tambm mundializada. Esta mundializao acontece de cinco modos diferentes, segundo Chesnais: o primeiro modo, diz respeito combinao de insumos vindos do exterior com a tecnologia do grupo. A produo deste modo dissemina os procedimentos de produo [o know-how]. Este tipo de ao, as grandes companhias praticam em escala mundial atravs de IED; so unidades de P&D

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instaladas nas filiais fora do pas de origem da empresa transnacional, ou ainda laboratrios criados ou integrados por aquisies/fuses nas diferentes regies do mundo. O segundo modo atravs da organizao das atividades de pesquisa tecnolgica e de aquisio de insumos especializados junto s universidades, aos centros de pesquisa pblicos e s pequenas empresas estrangeiras de alta tecnologia. Ainda : compra de patentes, aquisio de licenas e de know-how industrial. Chesnais chama a ateno para o fato de os centros de pesquisa estar sendo deslocados para os principais mercados consumidores. Assim h a criao de inmeras organizaes semi-autnomas, que so responsveis pela gesto de parte da produo ou de linhas de produtos, por diferentes regies do mundo. Mesmo havendo um servio central de P&D, as grandes companhias descentralizam uma parte significativa de sua pesquisa. So exemplos as indstrias farmacuticas e qumicas. Muitas destas mudanas so feitas devido a aquisio/fuso de uma empresa no exterior que, pode levar ao deslocamento das pesquisas em tecnologia para essa nova empresa adquirida, caso esta seja dotada de laboratrios especializados importantes. Foi o caso, por exemplo, da empresa norte americana ALCOA, maior empresa processadora de alumnio no mundo, que no Brasil comprou empresa Alusud Alumnio S. A. por esta possuir importantes laboratrios de pesquisa na rea de anodizao (Disponvel em: < http: www.alcoa.com.br>. Acesso em: 14 mar 2007). O terceiro modo atravs de alianas estratgicas para aquisio de insumos especializados; tais alianas integram grandes grupos empresariais, servem de cooperao de tecnologia entre os oligoplios transnacionais. Nestas alianas ocorre um intercmbio cruzado de conhecimentos e tecnologias com outras companhias no exterior, por meio de colaborao e parceria e intercmbio igualitrio. Este foi o caso das companhias norte-americanas na dcada de 1960, interessadas na tecnologia em biologia molecular e nas cincias matemticas dos europeus, e estes por sua vez, interessados nos potenciais cientficos e tecnolgicos norte americanos. Esta estratgia permite uma internalizao das externalidades positivas no campo da P&D. As alianas estratgicas so diferentes dos acordos de cooperao tecnolgicas, as alianas so nas palavras dos autores Delapierre e Mytelka: redes que constituem o oligoplio propriamente dito, organizando as atividades como um todo, atravs de trama das relaes contratuais entre seus membros (1988 apud CHESNAIS, 1996, p. 165). Estas alianas ocorrem principalmente nas indstrias de alta tecnologia O quarto modo de mundializao da tecnologia a proteo dos conhecimentos e das inovaes no exterior, isto alcanado atravs de depsitos de patentes no exterior e publicaes em revistas cientficas internacionais. O quinto e ltimo modo atravs da valorizao do capital tecnolgico fora do pas de origem ou em base multinacional. Isto feito atravs da venda de patentes e cesso de direitos; produo de bens para exportaes; e a produo e vendas das filiais estrangeiras. 3.2.2.5 A mundializao do capital financeira A esfera financeira o pice da mundializao do capital para Chesnais. onde as operaes atingem o mais alto grau de mobilidade e ainda, onde h a maior defasagem entre operadores e necessidades mundiais. O capital monetrio possui uma capacidade que lhe prpria, o de se auto-valorizar e que, alcanou seu pleno desenvolvimento com a mundializao financeira:
As instituies financeiras, bem como os mercados financeiros [ ] erguem-se hoje como fora independente todo-poderosa perante os Estado [que os deixaram adquirir essa posio, quando no os ajudaram], perante as empresas de menores dimenses e perante as classes e grupos sociais despossudos, que arcam com o peso das exigncias dos mercados [financeiros] (Chesnais, 1996, p. 239).

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Nos grandes grupos industriais e de servios h uma sobreposio entre as dimenses produtivas e financeiras; a mundializao do capital parte integrante do funcionamento destas grandes companhias multinacionais, afirma Chesnais. Este fato se evidenciou inicialmente na dcada de 1980, quando as instituies financeiras colocaram-se como intermediadoras para estas companhias, para seus projetos de fuses e aquisies. No incio dos anos 90, esta sobreposio foi marcada pelo aumento das operaes puramente financeiras dos grupos industriais. Os maiores responsveis pelo desenvolvimento da rea financeira e monetria foram os Estados, estes criaram as condies necessrias para a desregulamentao e liberalizao do capital. Uma explicao para esta desregulamentao financeira dada pelo estudioso J. Rgnier e usada por Chesnais, de que a desregulamentao financeira decorre do surgimento de uma viso das finanas como indstria. Classificar as finanas como indstria significa afirmar que:
O comrcio de dinheiro e valores encarado como atividade transnacional, objeto de competio, no plano mundial, entre agentes que procuram explorar da melhor forma suas prprias vantagens comparativas. Elas no so encaradas como meio de melhorar o processo de alocao de recursos no interior da economia [ ], e sim tal como uma indstria de exportao de explorar um certo know-how, a fim de extrair uma parte da renda mundial (Rgnier, 1988, p. 52-53 apud Chesnais, 1996, p. 240).

Chesnais conclui que a esfera financeira um dos campos de valorizao do capital, que deve gerar lucros como em qualquer outro setor. No entanto, ela gera problemas macroeconmicos e tico-sociais, pois transfere continuamente moeda da esfera produtiva onde so criados os rendimentos como salrios e lucros - para a esfera financeira. A autonomia do setor financeiro para Chesnais, uma autonomia relativa, pois os capitais que se valorizam na esfera financeira nasceram e continuam nascendo - da esfera produtiva, assim ela depende de que esta esfera tambm progrida:
A esfera financeira alimenta-se da riqueza criada pelo investimento e pela mobilizao de uma fora de trabalho de mltiplos nveis de qualificao. Ela mesma no cria nada. Representa a arena onde se joga um jogo de soma zero: o que algum ganha dentro do crculo fechado do sistema financeiro, outro perde (Chesnais, 1996, p. 241).

Para o autor evidente que esto ocorrendo dois processos na rea financeira: a primeira a de que est acontecendo uma transferncia de riqueza da esfera produtiva para a esfera financeira, como foi dito anteriormente. A segunda de que est havendo um processo de crescimento de ativos com valor fictcio. Chesnais se refere a Marx para explicar a capacidade do capital monetrio concentrado de viver s despensas da esfera produtiva. O capital organizado e concentrado deixa de ser simples elo da valorizao do capital na produo industrial, para se constituir em fora independente e ninho de acumulao de lucros financeiros. O capital que rende juros, representa a forma mais alienada, mais fetichizada da relao capitalista (Marx apud Chesnais), onde o capital salta de D para D sem passar pelo processo produtivo: Essa a forma de o dinheiro que gera mais dinheiro, um valor que valoriza a si mesmo, sem nenhum processo [de produo e de comercializao de mercadorias] que sirva de mediao entre os dois extremos (Marx, livro III, captulo XXIV apud Chesnais, 1996, p. 247). Com a globalizao esta capacidade do capital de se auto-valorizar elevou-se consideravelmente. A desregulamentao do mercado causada pela derrubada do sistema monetrio internacional em 1971 tambm um grande fomentador dessa caracterstica parasitria do capital financeiro sob o capital produtivo.

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No entanto, foram os governos nacionais que mais ofereceram possibilidades ao capital monetrio concentrado. Isto atravs da liberalizao de certos entraves das legislaes nacionais, e da liberalizao de crditos sem uma contrapartida de reservas em moeda. Os grupos industriais tm uma estreita relao com atividades financeiras. Segundo o autor: os grupos industriais so, propriamente, grupos financeiros de predominncia industrial, como ocorre, por exemplo, com as holdings, que organiza e controla as transaes financeiras. E no algo novo, mas que veio a se intensificar com a globalizao financeira,a globalizao financeira pressionou os grupos a acentuar, de maneira qualitativa, seu carter de centros financeiros. Portanto, as operaes de valorizao do capital na produo e as operaes ligadas lucros puramente financeiros so exercidos conjuntamente por um grupo industrial. No entanto, existe uma distino entre as duas formas de valorizao do capital. O capital produtivo est ligado maximizao da produtividade do trabalho; e o capital dinheiro ligado remunerao por juros e ao movimento autnomo do capital monetrio. Esta distino necessria para compreender a situao interna dos grandes grupos industriais. A financeirizao dos grupos industriais lhes confere duplo carter: de um lado, esto se tornando organizaes cujos interesses identificam-se cada vez mais com os das instituies estritamente financeiras, no apenas por seu comum apego ordem capitalista, mas pela natureza financeira-rentista de parte de seus rendimentos. De outro, continuam tendo suas funes de produtor de mercadorias. Esta interpenetrao entre produtivo e financeiro, no entanto, modifica-se de um pas para outro. Isto porque, esta vinculao da esfera produtiva com a esfera financeira se adapta de acordo com o meio em que se desenvolve; das caractersticas do setor bancrio local e ainda, dos financiamentos do Estado para o grupo industrial. Tornar interno um amplo conjunto de fluxos financeiros uma caracterstica prpria dos grupos industriais do incio da dcada de 80: do ponto de vista da gesto financeira, uma das caractersticas peculiares da companhia multinacional, [ ], reside em sua capacidade de deslocar fundos e lucros entre suas filiais, mediante mecanismos internos detransferncia (Shapiro, 1992, p.13 apud CHESNAIS, 1996, p. 277). Estes mecanismos de transferncia possuem dois perodos: o primeiro que vai at 1985, que a fase da posse de grande montante em moeda nacional que causava mudanas na paridade da moeda caso as multinacionais fizessem ataques especulativos contra algumas moedas. O segundo perodo inicia-se entre 1985-1986, quando as multinacionais usam da globalizao financeira, acentuando a centralizao das atividades financeiras. A crescente priorizao das atividades financeiras levou alguns grupos industriais modificarem sua estrutura organizacional; criaram-se os bancos prprios das empresas para a administrao financeira dos negcios. As vantagens de tais bancos so a de que estes no estariam necessariamente obrigados a praticas de regulamentos bancrios (Duchesne e GiryDeloison, 1992 apud CHESNAIS, 1996, p.279-280). As grandes empresas norte-americanas foram as que mais usaram destas prticas de financeirizao das atividades produtivas, adotando a organizao como holding, comandada por um centro financeiro com estratgia de gesto e valorizao dos ativos.O caso dos grupos empresariais franceses tem uma especialidade, tiveram o apoio do Estado para financeirizar suas atividades, principalmente empresas pblicas e grupos nacionais (Chesnais, 1996, p. 281). A mundializao do capital produtivo e sua financeirizao tambm fizeram com que os grupos que entraram tardiamente neste processo acelerassem sua expanso para outros pases, principalmente os da Trade. Esta expanso foi feita atravs de aquisies e fuses de outras empresas nos pases onde havia interesse de ocuparem, possibilitado por sua vez, por instrumentos que as instituies financeiras ofereceram aos grupos industriais. Dentre estes

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instrumentos esto os emprstimos conjuntos (eurobnus e obrigaes internacionais) e as operaes alavancadas, que permitem a compra de empresas alavancando o endividamento. 3.2.2.6 O panorama mundial e a estabilidade Durante o modelo fordista de produo havia trs formas institucionais que asseguravam a estabilidade e a expanso da acumulao capitalista, segundo Chesnais. Primeiramente, foram as formas institucionais que geriram o trabalho; estas formas permitiram que trabalhadores tivessem acesso renda e insero social:
At o comeo da dcada de 1970, o sistema soube gerar, por meio dos elementos constitutivas da relao salarial fordista, um nvel de emprego assalariado suficientemente alto e suficientemente bem pago para preencher as condies de estabilidade social e, ao mesmo tempo, criar os traos necessrios produo de massa [ ] (Chesnais, 1996, p. 300).

As segundas formas institucionais foram as responsveis por criarem um ambiente de mercado financeiro e monetrio estvel e, isto em mbito internacional. Este ambiente se baseava no uso de taxas de cmbio fixas entre moedas e, instituies e mecanismos que criavam um grau significativo de subordinao das finanas s necessidades da indstria (Gonen, 1993 apud CHESNAIS, 1996, p.300). A ltima forma, e a mais importante para o autor, era a existncia de Estados dotados com instituies suficientemente fortes para impor ao capital privado disposies de todo tipo e disciplinar o seu funcionamento, e dispondo de recursos que lhes permitam tanto suprir as deficincias setoriais do investimento privado, como fortalecer a demanda (Chesnais, 1996, p. 300). Aps este perodo que durou 25 anos, aproximadamente de 1950 1975, houve uma destruio quase que completa destas instituies e de suas relaes, segundo o autor. Iniciase o perodo de desestabilidade com caractersticas prprias. Em primeiro lugar, o modo de produo que se modifica e se mostra incapaz de perpetuar a existncia do trabalho assalariado. Em segundo lugar, o sistema de mercado passa a se auto-regular, no h mais instituies que o regre e imponha limites, a mundializao financeira se desenvolvendo e fortificando, acarretando efeitos sobre a economia mundial: os governos e as elites que dirigem os principais pases capitalistas adiantados deixaram que o capital-dinheiro se tornasse uma fora hoje quase incontrolvel, que se ergue em total impunidade diante do crescimento mundial (Chesnais, 1996, p. 301). Em terceiro lugar, est o Estado e seu papel que se modificaram. O Estado teve sua capacidade de interveno limitada neste novo panorama; devido crise fiscal por que passa os Estados, estes se tornaram impotentes para impor limites ao capital privado (ibis, p. 301). O uso da tecnologia veio intensificar os efeitos destas novas caractersticas do panorama mundial, principalmente no que diz respeito ao trabalho, destruindo postos de trabalho, muita acima dos novos empregos que cria; e na mobilidade que esta tecnologia proporcionou ao capital, intensificando sua mundializao. Outra caracterstica marcante do perodo da dec. de 90 o crescimento de propores elevadas das taxas de IED no exterior, superior aos investimentos domsticos. Isto porque as grandes companhias buscam, atravs do deslocamento de suas operao, uma sada para a queda de rentabilidade do capital, a queda na demanda de bens de consumo durveis e para a contestao dos trabalhadores: ao dissociarem seu prprio destino daquele de sua economia de origem, os grupos contribuem para enfraquecer o quadro da economia do Estado nacional, e no para restaurar o crculo virtuoso da acumulao segundo as modalidades da regulao fordista (Chesnais, 1996, p. 299). Os efeitos na economia mundial destes novos modelos de produo e atuao dos grandes companhias e do Estado resultam em baixos ndices de crescimento do PIB (OCDE,

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1995 apud Chesnais, 1996, p. 302); desinflao acelerada, prxima a deflao, principalmente para os produtos primrios [dos quais depende os pases em desenvolvimento]; elevado desemprego estrutural; agravamento das desigualdades na distribuio de renda; reaparecimento de rendimentos rentistas obtidos com aplicaes financeiras (UNCTAD, 1996, p.194 apud Chesnais, 1996, p. 303); marginalizao comercial de regies inteiras do globo; choques financeiros e monetrios recorrentes; concorrncia cada vez mais intensa entre naes hegemnicas que gera cada vez mais conflitos graves, especialmente entre os EUA e Japo, na opinio do autor (ibid, p. 303):
A nosso ver, esses elementos no podem ser considerados como simples somatria de fatos isolados. Exigem ser abordados como um todo, partindo da hiptese de que formam um sistema. De nossa parte, pensamos que todos eles remetem s modificaes nas relaes entre capital e trabalho levando a forma de relao salarial sensivelmente diferente das que prevaleceram entre 1950 e 1975 bem como s mudanas nas relaes entre o capital produtivo de valor e o capital financeiro, que se deram no contexto da mundializao do capital [ ] (Chesnais, 1996, p.303-304).

Com respeito mobilidade do capital na nova conjuntura, esta impossibilitou os mecanismos do Estado de estabilizao. Um exemplo no campo de empregos e desempregos. Anteriormente, o Estado podia fazer uso de certos mecanismos para combater o desemprego, como medidas de proteo alfandegria, medidas legislativas, etc.; hoje com a mobilidade do capital, as empresas obrigam os Estados a conformarem suas legislaes trabalhistas e de proteo social elas: essa mobilidade [do capital] tende necessariamente a empresas por toda parte [ ] (Chesnais, 1996, p.306).
O resultado disso tudo mede-se em postos de trabalho destrudos, muito superiores aos novos empregos. Seguem-se uma srie de efeitos sobre as grandes variveis macroeconmicas: o investimento, o consumo domstico, as receitas e despesas pblicas. A amplitude desses efeitos acrescida pelas interaes de tipo cumulativo que se estabelecem, com o efeito agravante da esfera monetria e financeira (Chesnais, 1996, p. 307).

Ainda com respeito as capacidades do Estado, a mundializao do capital afetou suas despesas de forma significativa. Existe uma crise fiscal latente, resultante da queda na arrecadao de impostos diretos e indiretos em funo, primeiro, deste desemprego congnito trazido pela mobilidade do capital citado nos pargrafos acima; depois pela estagnao do consumo. No obstante, ainda h a reduo dos impostos devido tendncia aos rendimentos rentistas que escapam das legislaes tributrias antiquadas nova configurao mundial. As aes dos Estados para lutar contra esta crise fiscal, devido a queda de suas recitas, aumentar a dvida pblica. No entanto, contraditoriamente, as taxas de juros positivas fazem com que o peso desta dvida aumente. Alm disso, h a agravante dos efeitos das polticas neoliberais, que reduzem ainda mais o emprego no servio pblico e a aceleram as privatizaes e desregulamentaes:
O resultado uma situao na qual diminui a capacidade de interveno dos Estados para sustentar a demanda, ao mesmo tempo que o seu papel se enfraquece, em decorrncia da liberalizao do comrcio exterior e da mobilidade do capital, bem omo em funo dos ataques que sofrem, dos arautos do liberalismo (Chesnais, 1996, p. 308). Por sua vez, as instituies que durante mais de quarenta anos corrigiram a avaliao e orientao dos mercados, ou seja, os Estados foram incapacitados de agir. No somente perderam boa parte de seu poder de contrabalanar a depresso, mas, ainda mais, tudo os empurra a implementarem polticas que iro agrava-la ainda mais. (ibid, p. 309)

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CAPTULO IV
4 AS CORPORAES TRANSNACIONAIS ATUAIS Neste captulo ser visto o funcionamento das Grandes Corporaes na atualidade - final sculo XX e incio sculo XXI. Primeiramente ser descrito o presente contexto histrico, com alguns exemplos dos resultados do desempenho das Grandes Corporaes Transnacionais neste atual momento, correlacionando com a ao e resposta do Estado. A seguir sero apresentadas as teses sobre este tema dos tericos Giovanni Arrighi, Joo Bernardo e Renn Armand Dreifuss. 4.1 Conjuntura histrica atual O tipo de acumulao de capital que se caracterizou no final do sculo XX e incio do sculo XXI, foi o de centralizao de grandes capitais financeiros, como os fundos mtuos e fundos de penso. Tem sido cada vez maior o crescimento da esfera financeira em relao aos ndices de crescimento do investimento ou do PIB.O equivalente a 20% do oramento dos pases mais importantes transferido anualmente para a esfera financeira (Chesnais, 1994). A intensificao da mundializao - no s econmica, mas tambm cultural continua sendo um impulsionador da transnacionalidade das corporaes empresarias entre o final do milnio e incio do sculo XXI. Esta intensificao operou atravs de dois fatores principais, segundo as avaliaes da Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico - OCDE (organizao internacional dos pases desenvolvidos com os princpios da democracia representativa e da economia de livre mercado): a desregulamentao financeira e a globalizao financeira (Johnston, 2002). O economista Chesnais acrescenta ainda mais dois fatores: o papel das novas tecnologias e as transformaes da organizao do trabalho sob a forma do Toyotismo. Os mercados financeiros e os bancos tambm so fatores que tm desempenhado papel essencial no processo de concentrao e transnacionalizao dos capitais, j que eles acompanham as empresas para que estas tenham capital para financiamentos de implantao de filiais no exterior, como para investimento nos processos de aquisio de novas empresas.Com respeito a essas aquisies, os processos de aquisies e fuses continuam sendo a principal estratgia das grandes corporaes transnacionais neste atual sculo. Embora as naes onde se concentrem as grandes corporaes transnacionais, sejam desenvolvidas e industrializadas (apenas 20 pases dos 194 existentes apresentam produo industrial acima de 60 bilhes de dlares, enquanto o restante no chega perto de completar nem mesmo 1 bilho. Fonte: Kucinski, 1981) observa-se que h uma srie de pases que apresentam um desenvolvimento industrial acelerado, principalmente a partir da dcada de 50. Estes passaram a ser conhecidos como pases de industrializao recente, dentre eles esto o Brasil, a Argentina, Mxico, frica do Sul, ndia, Indonsia, Tailndia, Malsia, Cingapura, Coria do Sul e China. So para estes pases, que as corporaes transnacionais tm se deslocado hoje, com grande nmero de filiais. Dentre as razes para tais deslocamentos, est a vantagem em termos de diminuio de custos, de se transferir indstrias com alto grau de formao de poluentes, para pases em que a legislao a este respeito no existe, ou ento flexvel aos interesses das corporaes empresarias. A ideologia por trs destes fatos foi claramente traduzida no Memorando do Banco Mundial, elaborado por Lawrence Summers, que justifica a concentrao de atividades poluentes no Terceiro Mundo como forma de elevar o bem-estar mundial, pois assim haveria uma redistribuio da renda mundial em favor daqueles que estivessem dispostos a poluir mais, em troca de maior crescimento econmico no curto prazo. Um segundo motivo para os deslocamentos das transnacionais, seria a desregulamentao trabalhista nestes pases, cada vez mais acentuadas e recorrentes, como inexistncia de sindicatos com poder de persuaso.

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4.2 Estudo da atuao das transnacionais no sc. XXI sob a viso de tericos recentes 4.2.1 Giovanni Arrighi
Iluminismo ou barbrie preciso escolher antes que outros escolhem por ns. Rouanet

A seguir ser elucidada a teoria do cientista social Giovanni Arrighi de sua obra O Longo Sculo XX, editado em 1996. Este resumo explicativo tem como objetivo observar a relao entre as grandes corporaes transnacionais e o Estado, no contexto histrico em que foi elaborada a teoria, na dcada de 80. Mais especificamente ser analisada a relao entre o crescimento, em nmero e tamanho, das corporaes transnacionais e a ameaa ao poder do Estado Nacional. 4.2.1.1 Consideraes gerais sobre a obra e o contexto histrico Arrighi comeou seus estudos para a composio do livro O Longo Sculo XX ao redor do ano de 1979. poca de transformaes do sistema econmico e de grande crise econmica e poltica de mbito mundial desencadeada por acontecimentos como o Tratado de Bretton Woods (1945); os desequilbrios provocados pela alta do preo do petrleo pelos pases da OPEP (1973); os intensos movimentos sociais tanto em pases de Primeiro Mundo quanto nos de Terceiro; o maior dficit do Balano de Pagamentos norte-americano sob o governo Regan; a ideologia do Neoliberalismo econmico e a poltica de privatizaes iniciadas pelos governos Thatchter e Regan. Dos acontecimentos dos anos 70 citados acima, os que mais se destacam so os fenmenos desencadeados por traz deles. Os mais significativos so os que dizem respeito as novas configuraes da produo capitalista representada prodigiosamente pelas empresas multinacionais; a desregulamentao financeira e o uso intensivo da mobilidade financeira explorando as diferenas das taxas de juros de cada pas e a rentabilidade que cada uma destas taxas proporcionam no mercado de capitais; e ainda: a nova configurao da fora de trabalho que passam de um modelo Fordista/Taylorista para o modelo conhecido como Toyotista, que exige a subverso das relaes sociais de produo. O ponto de partida do estudo de Arrighi foi estes fenmenos mencionados a cima, os prprios acontecimentos histricos em que vivenciava na dcada de 70:
Meu interesse era o de captar o que estava mudando no incio dos anos 70. Havia um debate na esquerda italiana sobre se havia crise e de que tipo. [...] A idia bsica era que havia uma crise. [...] eu achava que era uma crise diferente, que tinha mais paralelo com a do final do sculo XIX. Eu dizia que se tratava mais de uma crise que fechava um ciclo do que da abertura de um novo. Comecei ento a pensar a crise atual na perspectiva de um perodo de um sculo (entrevista concedida revista eletrnica Teoria e Debate n 33, nov. dez.96, jan.1997).

A interpretao da histria por Arrighi feita ento, sob a perspectiva da teoria do sistema mundial, teoria esta desenvolvida pelos cientistas polticos Fernand Braudel e Immanuel Wallerstein. Segundo estes autores, o mundo estaria organizado economicamente sob a forma de economias-mundo, que significa uma regio geogrfica quase independente economicamente de outras regies, um fragmento do universo, um pedao do planeta economicamente autnomo, capaz de, no essencial, bastar a si prprio e, ao qual suas ligaes e trocas internas conferem certa unidade orgnica (Braudel, 1996, p. 12). Estas economias-mundo tm a especificidade de exercer poder poltico e econmico alm de suas fronteiras geogrficas, so as naes ou Estados hegemnicos que sero analisados por

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Arrighi ao longo de sua tese, estas economias-mundo estariam em sua opinio, no centro das crises de mbito mundial. A teoria do sistema mundial esta ligada ainda ao conceito de que a dinmica do capitalismo se desenvolve ciclicamente, com perodos de retrao e expanso, crise e reestruturao. Estes ciclos teriam uma durao longa, em torno de 150 a 200 anos, e se caracterizam por uma intensa concentrao de capital numa determinada regio geogrfica que ir exercer hegemonia sobre as outras naes de seu tempo, melhor dizendo, o sistema mundial de seu tempo; so exemplos, a hegemonia da Babilnia sob o reinado de Nabucodonozor entre 605-562 a.C., das cidades-estados italianas nos sculo XIV que duraram at o sculo XVI, o Estado Imperial ingls nos sculos XVIII ao sc. XX. Um destes ciclos de Longa durao, analisado mais profundamente por Arrighi, o que se inicia no sculo XVI, quando se constituiu o sistema capitalista, tambm chamado de capitalismo histrico. Neste perodo onde ocorreu, segundo o autor, uma interao entre a economia dos diferentes pases, atravs de mercadorias e fluxos de capitais, e uma superestrutura poltica adaptada a esta realidade, a do sistema regional dirigido por Estados hegemnicos que combinam persuaso, coero e consentimento. Estes Estados hegemnicos adquirem legitimidade e autoridade atravs de grandes centros produtivos, comerciais e financeiros, como o so as empresas multinacionais nos maiores capitais do mundo. Assim sendo, o capitalismo histrico tido por Arrighi como um exemplo de sistema mundial. Este ciclo de longa durao do sculo XVI um ciclo de hegemonia em que no seu desenvolver so intermediados por perodos de expanso e crise, e no seu fechamento caracterizado por um caos, onde por meio de guerras mundiais surge um novo pas hegemnico, uma nova economia-mundo. Era exatamente este fechamento de um ciclo que Arrighi afirmava estar ocorrendo no final na dcada de 70, sua anlise situa este fechamento de um ciclo no perodo entre 1967 - 1973, quando se iniciou a crise de hegemonia dos Estados Unidos e que, coincidem com a revoluo da informao, baseada nos novas tecnologias de comunicao. Arrighi achava que a Histria precisava ser revisada e que era necessrio ainda analisar este novo tipo de globalizao que surgia nos anos 80. Para ele o termo globalizao havia sido sequestrado pelos neoliberais, e que se globalizao significa integrao mtua entre os povos, ento talvez j existisse h sculos e mesmo milnios (palestra no Seminrio Internacional REGGEN, 2005). Bush dificilmente pronuncia a palavra globalizao, completa Arrighi, defendendo sua idia de que naes hegemnicas como os EUA usam de fora militar para conseguirem impor sua legitimidade. Segundo Arrighi, aps o fim da Guerra Fria os EUA aumentaram sua fora blica em comparao aos seus concorrentes ao mesmo tempo em que se fragilizaram como potncia hegemnica consequncia de um endividamento externo sem par na sua histria. Ainda como fator responsvel por este enfraquecimento, est seu desequilbrio comercial, especialmente com relao s principais economias asiticas, "bifurcao" do poder mundial, que resultou do deslocamento do poder financeiro e do "cofre do sistema" para o leste asitico, "a nova oficina do mundo, sob a liderana "invisvel" de um Estado semelhante a uma empresa, o Japo; e ainda: "sublevao" das grandes empresas multinacionais que receberam poderes dos Estados Unidos e de seus aliados europeus para operar globalmente, mas que acabaram se "independizando" e minando o poder dos prprios Estados, de que dependem para sua proteo e manuteno. Arrighi se atem sobre o deslocamento do epicentro da economia global para o sudeste da sia como novo plo de acumulao de capital. Para ele preciso estar atento a essa nova realidade, que d novos contornos s relaes entre capital e Estado e entre capital e trabalho. No temos nem sequer o vocabulrio para falar sobre esta nova realidade. No temos a linguagem para discutir sobre o que se passa na China, alertou. (Palestra no Seminrio Internacional REGGEN, 2005).

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Pode-se, portanto, destacar duas observaes da realidade da poca observadas pelo autor: a hegemonia dos EUA j se encontra em decadncia e um novo ciclo sistmico est surgindo no Leste Asitico: [ ] o milagre econmico regional (do leste asitico) s comeou ealmente na dcada de 1970, isto , depois da crise sinalizadora do regime de acumulao norte-americana (Arrighi, 1996, p. 345). Esta nova reestruturao do Capital, na nova ordem mundial descrita por Arrighi, no eliminar a competio e o conflito entre Estados Nacionais e Capital, na disputa pelo poder e pela riqueza. Estas crises de reestruturao tm exemplos na Histria e aparecem atravs de trs sintomas distintos: 1. intensificao da competio Estado vs Capitalistas; 2. aumento dos conflitos sociais e coloniais no mbito global; 3. e o surgimento de novas configuraes de poder capazes de desafiar o antigo estado hegemnico que por sua vez j se encontrava em condio fragilizada. E inerente a esses sintomas est o que Arrighi chama de grandes expanses financeiras sistmicas: perodos econmicos em que h uma abundncia de capital barato que se deslocam do investimento na produo e no comrcio, para os investimentos especulativos. Isto resultaria em uma crise de sobre produo intensificada pela disputa do Estado pelos capitais circulantes nos mercados internacionais. Um exemplo o est ocorrendo no momento, a disputa das naes para sediar empresas multinacionais, ou ainda, a disputa pelos capitais atravs do uso das taxas de juros bsica da economia para atrair investidores ao mercado interno de capitais especulativos. Baseando-se neste modelo, Arrighi, diagnostica que "a expanso financeira dos ltimos vinte anos do sculo XX o sinal mais claro de que estamos em meio a uma crise de hegemonia [...]" (Arrighi e Silver, 2001) preciso destacar ainda que, os momentos de grande reestruturao do Capital so tambm de grande desestruturao social. As transformaes do capitalismo atual tendem a reunificar os interesses dos trabalhadores do mundo desenvolvido e da periferia, simultaneamente pauperizados e detentores de poder social. A esse respeito colocamos aqui a opinio de Carlos Eduardo Martins, Doutor em Sociologia (USP) e pesquisador da REGGEN e do Laboratrio de Polticas Pblicas da UERJ:
[...] O que a transferncia de dinamismo para a sia? a transferncia para um tipo de Estado que nunca foi parmetro para hegemonia nenhuma. Os Estados hegemnicos sempre tiveram no mais do que 5% da populao mundial, como no caso dos Estados Unidos, e agora se est transferindo a hegemonia para uma rea onde est cerca de 40% da populao mundial, o que revela, desde que essa populao se organize, uma possibilidade de controlar politicamente o sistema econmico que nunca foi possvel no capitalismo. O que o Wallerstein dizia que era especfico do capitalismo era o fato de que se criava um sistema poltico no qual o econmico tutelava Estados nacionais, ento se criava uma economia mundial que atravessava os Estados nacionais, limitados em suas hegemonias, controlando-os com entradas e sadas de capital para que seguissem polticas que lhe fossem favorveis. Quando se transfere o dinamismo para uma regio onde est 40% da humanidade, muito provvel que a gesto poltica passe a corresponder vontade desses 40%, e ai est o embrio de uma nova organizao internacional, onde o social ser muito mais capaz de condicionar o econmico. Todos esse so cenrios que vo sendo construdos, que esto em curso e que provocaro transformaes colossais (Martins, 2002, p. 27).

4.2.1.2 O poder do Estado e as organizaes industriais privadas no sculo XXI


Das maiores cem empresas estratgicas no mundo, nem uma s verdadeiramente global, desenraizada ou sem fronteiras. Existe, contudo uma hierarquia na internacionalizao das suas reas funcionais de gesto: umas quarenta destas Empresas geram pelo menos metade das suas vendas no estrangeiro; com muitas poucas excees, a composio dos seus corpos executivos e os estilos de gesto permanecem solidamente nacionais; com ainda menos excees, a pesquisa e desenvolvimento (P & D) permanecem firmemente sob controle nacional; e a maioria das empresas parece pensar que a globalizao das finanas da sociedade seria demasiado insegura (Winfried Ruigrok e Rob van Tulder em The Logic of

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International Restructuring, Routledge, Londres, 1995 apud ROBERT WENT, Globalization, Pluto Press, Londres, 2000. Traduo: a utor desconhecido).

A ascenso do Leste Asitico como potncia industrial e financeira demonstra que as foras da integrao global no necessariamente enfraquecem os Estados, segundo afirmaes de Arrighi. verdade que existe uma reduo do poder estatal, no entanto, o Estado ainda desempenha papel de destaque nos acontecimentos do sistema capitalista. Para Arrighi a parte que cabe ao Estado ainda no se encerrou, embora o nacionalismo no tenha mais o sentido que tinha h 40 anos, os Estados podem fazer muito, tanto para reduzir as desigualdades internas quanto para combater o desequilbrio entre os pases do Sul e do Norte:
O fato de termos esse novo estgio de integrao global no significa que os Estados no tenham poder. Pode significar que o velho tipo de protecionismo ou a industrializao baseada na substituio de importaes tenha menos possibilidade de funcionar. O Estado - e particularmente grandes Estados como o Brasil sempre pode influenciar o impacto social das foras do mercado. Ele pode se alinhar com o capital e os poderosos e fazer o trabalho e os pobres competirem pelo lucro do capital ou pode fazer o capital e os poderosos competirem em benefcio do trabalho e dos pobres (ARRIGHI, Giovanni. A sagrada aliana. Publicado no Caderno Mais, do jornal Folha de S. Paulo, 19 de setembro de 2004).

O que diz respeito as grandes corporaes multinacionais, atualmente, estas tendem retirar uma crescente proporo das entradas de recursos do seu fluxo de caixa, das operaes de produo e comrcio, e passam a reorientar suas atividades para operaes de crdito, emprstimos e especulao financeira. A corporao de negcios desempenha um papel na manuteno e expanso do poder global. A Grande Corporao tem como elemento propulsor o surgimento da globalizao financeira, na dcada de 70, que integrou os mercados financeiros num mercado global nico e amplamente desregulado. Essa globalizao tornou as condies financeiras mais volteis e instveis, e os governos nacionais tm tido pouco controle sobre suas finanas devido a este fenmeno; os governos ento competem entre si para obter favores e assistncia do Capital, afirma Arrighi. A globalizao financeira do capital vista por Arrighi como um fenmeno inseparvel das crises do capitalismo: a financeirizao (...) tornou-se o trao predominante da crise, o capital financeiro era o ltimo e mais avanado estgio do capitalismo mundial. Compartilhando do pensamento de Fernand Braudel em Civilisation matrielle, conomic et capitalisme, o autor via o capitalismo financeiro no como uma etapa especial do capitalismo mundial, mas um fenmeno recorrente, que marcou a era capitalista desde os primrdios, na Europa do fim da Idade Mdia e incio da era moderna (Arrighi, 1996, p. ix). Arrighi identifica as expanses financeiras do capitalismo histrico, segundo esta idia de que esta expanso um sintoma do amadurecimento do desenvolvimento capitalista, nas seguintes naes capitalistas dominantes: genoveses: metade do sculo XVI; holandeses: meados do sculo XVIII; ingleses: fim do sculo XIX e incio do sculo XX; e norte-americana: aps 1970. Assim: [Todo] desenvolvimento capitalista desse tipo, ao atingir o estgio de expanso financeira, parece anunciar, em certo sentido, sua maturidade: um sinal de outono (Braudel, 1984, p. 246, apud Arrighi, 1996). Cada um desses quatros Estados Veneza, Provncias Unidas (Holanda), o Reino Unido e os Estados Unidos, foram naes hegemnicas no seu tempo, e havia em cada um deles grupos dominantes que atuaram no processo de formao de seus Estados; ao mesmo tempo em que eram personagens ativos na acumulao de capital. Pode-se concluir, portanto, segundo o autor que: a expanso do poder capitalista nos ltimos quinhentos anos esteve associada no apenas competio inter-estatal pelo capital circulante, [...] mas tambm formao de estruturas polticas dotadas de capacidades organizacionais cada vez mais amplas e complexas para controlar o

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meio social e poltico em que se realizava a acumulao de capital em escala mundial (Arrighi, 1996, p. 14, grifo meu). Assim sendo, apesar de existir uma concorrncia entre os Estados pelo capital, houve tambm a formao de rgos polticos que possuam poder suficiente para influenciar o meio scio-poltico em que estavam inseridos, no entanto, o que promoveu o sistema capitalista, no foi esta concorrncia entre os Estados, mas esta concorrncia ligada aos capitalistas: o que impulsionou a prodigiosa expanso da economia mundial capitalista nos ltimos quinhentos anos, em outras palavras, no foi a concorrncia entre Estados como tal, mas essa concorrncia aliada a uma concentrao cada vez maior do poder capitalista no sistema mundial como um todo (Arrighi, 1996, p. 13, grifo meu). O Estado e o capitalista sempre estiveram associados por algum ponto de interesse em comum; o sistema capitalista no existiria sem os sistemas de Estados:
[...] As corporaes transnacionais precisam dos estados para garantir seus esforos globais para a obteno do monoplio, e, conseqentemente, de taxas de lucro elevadas, como tambm para ajud-las a limitar as demandas dos trabalhadores. Elas combatem os estados na medida em que esses agem como protetores de interesses antiquados ou respondem positivamente s presses dos trabalhadores (Arrighi, 2003, p.17).

A grande corporao transnacional adequou seu comportamento a financeirizao do Capital citada por Arrighi e ainda aproveitou as oportunidades que certos eventos histricos lhe deram para se desenvolver, transformando seu sistema de produo e a organizao da fora de trabalho. Quanto desregulamentao financeira esta causou a interpenetrao entre os capitais de diferentes nacionalidades; aprofundou a polarizao do mundo, da distancia entre os pases situados no oligoplio e os pases da periferia; criou zonas de baixos salrios e de reduzida proteo social com a ajuda do Estado. Para os Estados, a desregulamentao financeira deixou suas economias mais dependentes dos investimentos externos para prover capital necessrio para sua prpria manuteno, tambm intensificou a suscetibilidade s crises externas, e aumentou a presso tanto externa quanto internamente ao pas, para que estes liberem seu mercado financeiro e monetrio em favor das operaes financeiras. Muitas regies pases, regies dentro de pases, reas continentais no entanto, no so alcanados pela mundializao do capital ou financeirizao como chama Arrighi, mas podem ser alcanadas pelas outras facetas da mundializao, como por exemplo, a cultural, que o cientista poltico Ren A. Deifruss chamou de mundializao societria, um mundo culturalmente convergente de valores, referencias, usos e costumes (Deifruss, 2004). Uma marca registrada das grandes corporaes no mundo, aps a dcada 70, seu continuado crescimento. No entanto, apesar de parecer que o crescimento tanto em tamanho quanto em nmero dessas corporaes transnacionais, sejam uma ameaa ao poder do Estado, Arrighi acredita que este no seja o ponto crucial das novas caractersticas da globalizao ps-dcada de 70.
[Estas corporaes] [...] combatem os Estados na medida em que esses agem como protetores de interesses antiquados ou respondem positivamente s presses dos Trabalhadores. No tocante essa relao, no vejo nada de fundamentalmente novo em 1994, em relao a 1894, 1794, ou mesmo de 1594 matizando Wallerstein, existem inmeras evidncias para sustentar a argumentao desenvolvida por Tilly de que a expanso em andamento do nmero e da variedade das corporaes multinacionais constitui uma novidade nas relaes Estado-capital. Se as corporaes multinacionais necessitam ou no dos Estados como as suas predecessoras (em muitos aspectos elas indubitavelmente necessitam), o resultado no intencional de sua proliferao o enfraquecimento dos Estados do Ocidente, em ntido contraste com o seu fortalecimento antes e durante a onda de globalizao do sculo XIX. No obstante, no se pode deduzir disso que tal enfraquecimento tem sido a principal fora por trs da ofensiva contra os direitos dos trabalhadores

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iniciada com a reabilitao das doutrinas neo-utilitaristas e do Estado mnimo promovida por Thatcher e Reagan. [...] Em suma, a ofensiva contra os direitos dos trabalhadores que tem caracterizado a presente onda de globalizao est enraizada em circunstncias histricas mundiais que so radicalmente diferentes daquelas da onda de globalizao do sculo XIX. Embora a presena de um nmero amplo e crescente de tipos variados de corporaes multinacionais constitua uma das circunstncias diferentes, no essa a diferena que induz ofensiva. Com o objetivo de entender essa ofensiva e suas conseqncias prospectivas, devemos enfocar as diferenas nas relaes de poder no entre os Estados e o Capital, mas entre os Estados ocidentais e os povos noocidentais (Arrighi, 2003, p. 17, grifo meu).

Charles Tilly, citado por Arrighi no pargrafo acima, socilogo e notabilizou-se por desenvolver uma metodologia prpria para estudar o que chamou de "poltica contenciosa", combinando pesquisa histrica com quantificao, este autor apresenta a opinio de que, no nova a situao em que o Estado influenciado e pressionado, ou como se mostra atualmente, perdendo sua soberania para entidades externas ao Estado. Foras de influncia e presso internacional sempre existiram: foras religiosas, empresas transnacionais do incio do sistema capitalista, sociedades secretas, blocos econmicos, etc. Estas entidades exercem influncia e estabelecem limites a soberania do Estado. Tilly ainda inclui nesta lista, as organizaes de narcotrfico e armamentos, foras que sempre existiram e influenciaram alguns Estados. Tambm compartilhando deste pensamento est o socilogo Immanuel Wallerstein, que desenvolveu o conceito de economia-mundo, no qual aprofundou Arrighi para desenvolver a tese sobre crises hegemnicas. Para este terico o mundo estaria dividido em um centro, uma periferia e uma semi-periferia, relacionadas como partes de um nico sistema mundial, que o sistema econmico capitalista. No que se refere ao Estado o autor tambm rejeita a idia de que o Estado est perdendo sua autonomia frente as Grandes Corporaes Transnacionais. Em sua opinio existem ainda grandes organizaes que s subsistem devido ao apoio do Estado, como por exemplo, o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial. Segundo o autor, todas as Grandes Corporaes Transnacionais precisam do Estado para lhes dar aporte aos seus esforos de se tornarem monoplios em seus setores de ao, e assim manter suas taxas de lucro elevadas. E, alm disso, lhes dar apoio no controle dos trabalhadores. Como ocorre, por exemplo, na China, onde pas tem leis trabalhistas compatveis com a legislao internacional, no entanto, o nico sindicato reconhecido ligado ao Partido Comunista. Apesar desta necessidade do Estado, as corporaes transnacionais entram em conflito com o Estado quando este responde s presses da classe trabalhadora. Resumindo pode-se concluir que, foras legtimas e ilegtimas sempre afetaro a identidade do Estado, segundo Arrighi, compartilhando das opinies dos tericos Tilly e Wallerstein. O que h de novo, segundo Arrighi, o grau de influncia com que o Estado precisa lidar, e os inmeros valores e princpios que intervm nos mais diversos setores da vida social, poltica e econmica, desencadeado pelas novas configuraes da globalizao e sua revoluo nos processos de informao. Assim influenciam opinies, constroem preferncias, atingem os comportamentos sociais, as relaes de poder e fatalmente a poltica e o Estado. 4.2.1.3 Consideraes finais do autor Giovanni Arrighi se apia na teses de Fernand Braudel sobre ciclos sistmicos e tendncias seculares e na tese de Immanuel Wallerstein sobre recorrncias das crises mundiais de hegemonia para desenvolver sua tese de que expanses financeiras assinalam transies de um regime para outro. Os ciclos sistmicos esto ligados a idia de ascenso e queda de Estados hegemnicos, estes reorganizam a economia mundial de forma desigual dividindo os

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pases em pases centrais, semi-periferias e periferias. A globalizao para Arrighi deve ser vista dentro desta dinmica cclica, com a queda do Estado hegemnico norte-americano e a ascenso de uma nova configurao no Leste asitico. As anlises do sistema mundial feita por Arrighi situam a origem do fim desta hegemonia norte-americana entre 1967-73, que coincide com a mundializao da revoluo cientfico-tecnolgica atravs da generalizao do modelo microeletrnico. A viso de Giovanni Arrighi de que em 1945-50 iniciou um ciclo de hegemonia dos Estados Unidos, que entrou em crise a partir de 1967-73, no havendo a possibilidade de sucesso de um novo Estado hegemnico. Estaramos rumando para um perodo de caos sistmico, no qual despontaria a questo sobre civilizao e o espao para se reinventar o sistema-mundo. Arrighi arrisca afirmar que depois desta ruptura da hegemonia norte-americana, o novo modelo que vir, surgir no Leste Asitico. Isto porque a regio tem se consolidado como o centro mais dinmico dos processos de acumulao de capital em grande escala. Arrighi afirma que, est surgindo uma nova estrutura produtiva nesta regio, diferente e contrria ao modelo norte-americano. Este novo modelo de produo asitico tem como caracterstica fundamental a informalidade, em contraste com a formalidade do modelo dominante do capitalismo, ou seja, as grandes corporaes norte-americanas. autor tambm procura evidenciar que o ponto crtico do que est ocorrendo na esfera produtiva neste comeo de sculo que, as grandes estruturas empresariais no tm mais condies de se adaptarem s contnuas flutuaes nas demandas do consumidor, e ainda a acentuada competio a que se chegou no mercado mundial e s novas exigncias na produo de modos mais flexveis de trabalho e de interao entre as empresas. Para o autor o novo modelo de produo seria o de companhias menores e mais geis, capacitadas dar continuidade ao processo de desenvolvimento de novas tecnologias. Assim sendo, o novo modelo deveria ter como caractersticas bsicas a descentralizao, a informalidade e a flexibilizao (diferentes do modelo norte-americano de estruturas empresariais centralizadoras, rgidas e burocrticas). Estas novas caractersticas estruturais tm transformado o Leste Asitico na nova oficina e cofre da economia mundial sob a liderana, na dcada de 80, do Japo (o Estado semelhante a uma empresa); e feito da China o cho de fbrica mundial:
Em suma, a excepcionalidade japonesa e do sudeste asitico, em meio crise e expanso financeira do regime norte-americano de acumulao, no pode ser avaliada, de forma adequada ou fidedigna, pela contnua e sustentada expanso industrial da regio. O sinal mais importante da ascenso do leste asitico como novo epicentro dos processos sistmicos de acumulao de capital outro: vrias de suas jurisdies fizeram grandes avanos da hierarquia do valor adicionado e na hierarquia monetria da economia mundial capitalista (Arrighi, 1996, p. 350-351).

necessrio ainda chamar ateno para esta emergncia do Leste Asitico. Esta ascenso no significa o surgimento de um novo Estado hegemnico que ir dominar o poder mundial, mas um evento que enfatiza os sinais da falncia norte-americana; o sistema mundial est sofrendo um caos sistmico, como foi denominado por Arrighi, no porque novas potncias estejam ampliando o seu poder, mas porque os EUA esto enfraquecendo sua dominao: Este deslocamento da sede primria da expanso material do capital, da Amrica do Norte para o leste asitico, constitui mais um poderoso estmulo tendncia, patrocinada pelos Estados Unidos, no sentido de formar estruturas supra-estatais de governo mundial (Arrighi, 1996, p.351). Para Arrighi ainda difcil afirmar que uma liderana mundial surja exatamente nesta regio do Leste Asitico onde se afiguram novos paradigmas, pois os centros financeiros destas regies no demonstram estar capazes de formaram solues para os problemas sistmicos que sero deixados pela crise da hegemonia norte-americana. Mesmo porque, a regio enfrenta contradies sociais que lhe deixa impotente para ser legalmente aceita pelas

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outras naes, j que o que bem quisto o exemplo de um modelo com um conjunto de regras unnime aceitas, como por exemplo, a democracia de forma igualitria, e assim, condutas consideradas como vlidas, quer de modo absoluto para qualquer tempo ou lugar, e para todas as naes, como o , o modelo to bem aprovado mundialmente, seguido pelos Estados Unidos e seus rgos de apoio como ONU, Naes Unidas, e seus primeiros ministros e seus rituais de diplomacia. 4.2.2 Joo Bernardo
Em concluso, as companhias transnacionais tm a capacidade de prosseguir uma Estratgia prpria, independente dos governos tanto dos pases onde esto implantadas as matrizes como daqueles onde se estabelecem as filiais. Elas no so um agente de um ou outro governo estrangeiro, como pensam aqueles que ainda hoje raciocinam em termos estritamente nacionais. As companhias transnacionais so elas mesmas um poder, o mais importante na poca atual (Bernardo, 1998, p. 47).

Joo Bernardo fundamentou sua proposta terica apoiando-se na teoria marxista e focalizando no que ele chamava de marxismo das relaes sociais de produo e se opondo ao marxismo das foras produtivas, proposta radicalmente heterodoxa s bases do marxismo. O modelo terico marxista de Joo Bernardo tambm est baseado nas propostas do Conselhismo, corrente do marxismo. Entre as teses do autor est a de que so nas contradies que surgem na prtica do trabalho, que o trabalhador ir buscar subterfgios para solucionar a questo que deu origem a insatisfao. Para Joo Bernardo, Marx cometeu uma contradio ao afirmar que o Mercado e seu modo de valorar as mercadorias que, so a base que caracterizam o Capitalismo. A livre concorrncia e o arbitrrio nos Mercados que estabelecem o valor das mercadorias, no entanto, segundo Bernardo, no ambiente do trabalho no existe a livre concorrncia da lgica do Mercado, o que existe uma ordem, um equilbrio da gesto que procura tornar mais eficiente os processos de trabalho. E ser exatamente esta racionalizao do trabalho que causar a ultrapassagem do capitalismo para o socialismo, por um controle do Mercado atravs de um modelo de gesto igual ao que se desenvolve no interior das unidades produtivas capitalistas: Assim, o sistema de organizao, as tcnicas de gesto, a disciplina da fora de trabalho, a tecnologia e a maquinaria, nascidas e criadas no interior do capitalismo ao serem reordenadas com outro uso poltico e outro uso social (mercado controlado e disciplinado), forneceriam as bases, o germe do futuro modo de produo (Bernardo, 1991, p. 310). Estas so as caractersticas do que o autor chama de marxismo das relaes sociais de produo. Apresentamos at aqui, alguns aspectos das teses defendidas pelo autor para localizar o debate que ser feito a seguir em torno da definio do Estado e das empresas transnacionais. 4.2.2.1 A configurao mundial segundo Bernardo Sobre o panorama atual Bernardo interpreta-o como um mundo onde est havendo uma reestruturao do poder, em que este est se deslocando das estruturas pblicas burocrticas e limitadas, o Estado, para novos polos com poder global, estes polos seriam os grandes grupos econmicos, as empresas transnacionais. A perda de poder do Estado Nacional , para o autor, uma decorrncia da expanso de poder do capitalismo. Nesta nova conjuntura, o trabalho tambm se configura sob um novo paradigma: passamos de um modo Taylorista de produo para o sistema Toyotista de produo. A formao profissional dos trabalhadores tambm se modificou consequncia de uma reestruturao no sistema de ensino, segundo Bernardo, o novo sistema passou a ter dois

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objetivos distintos: a qualificao de pessoas para trabalhos cada vez mais complexos que atenda aos interesses dos setores econmicos; e a capacitao mnima da maior parte dos trabalhadores para operarem as novas tecnologias que surgem, no lhes acrescentando qualificaes, mas apenas os habilitando para otimizarem a utilizao de instrumentos de trabalho para se reduzir os custos operacionais. Este novo sistema educacional est sob a direo de organismos internacionais que definem os mtodos de ensino de acordo com os interesses e prioridades dos grandes grupos empresariais. Sobre o modo de produo atual, o Toyotista, Bernardo afirma que, nada mais do que um taylorismo desenvolvido: ... os crculos de controle da qualidade, o just in time, a qualidade total, etc s podem comear a serem explicados se, se dispuser de uma fora de trabalho que j, desde h vrias geraes, esteja sujeita ao taylorismo [...] necessrio que os trabalhadores tenham previamente sido habituados a viver despossudos do controle do exerccio da sua atividade (Bernardo, 1998, p.9). Assim, o Toyotismo uma consequncia das oportunidades que o Taylorismo apresentou aos gestores:
O xito crescente obtido pela resistncia que os trabalhadores opunham ao taylorismo convenceu os administradores de empresa da necessidade de fragmentar ou mesmo dispensar a fora de trabalho, em vez de concentr-la em unidades produtivas gigantescas. Entretanto, ao revelarem-se cada vez mais capazes de conduzir eles prprios as suas lutas, prescindindo das burocracias sindicais, os trabalhadores mostraram aos administradores que a mo-de-obra tambm tinha cabea e era capaz de a usar. [ ] O toyotismo empregando aqui o termo numa acepo muito genrica resultou desta dupla tomada de conscincia por parte dos capitalistas, de que era necessrio explorar a componente intelectual do trabalho e que era necessrio fragmentar ou mesmo dispensar os trabalhadores (Bernardo, 2003, p. 38). O toyotismo aproveitou todos os resultados do taylorismo no que dizia respeito analises do processo de trabalho nos seus componentes elementares, e levou esses resultados a um estgio mais avanado, alterando os mtodos de enquadramento e de mobilizao dos trabalhadores e desenvolvendo a anlise dos elementos componentes no s do processo de trabalho fsico mas igualmente do intelectual (Bernardo, 2003, p. 41).

Bernardo destaca dois aspectos, que ele os considera importante, para o toyotismo: o primeiro aspecto a explorao da componente intelectual do trabalho; o segundo aspecto a fragmentao ou disperso dos trabalhadores. O componente intelectual diz respeito a encorajar a participao consciente dos trabalhadores, e ainda, incorporar essa participao na prpria organizao do processo de trabalho: ao se conceder um certo escopo de iniciativa aos trabalhadores est-se a explorar os seus conhecimentos tcnicos e as suas capacidades de gesto (Bernardo, 2003, p. 41) Outra caracterstica do mtodo toyotista destacada por Bernardo a sua habilidade em conciliar as reivindicaes dos trabalhadores com a intensificao da produo e o empenho pela reduo dos custos. Assim, por exemplo, se se reduz a jornada de trabalho, por outro lado aumenta-se a complexidade do trabalho: ...nestes termos, uma reduo dos limites extremos da jornada de trabalho, que parece ser uma diminuio do tempo de trabalho despendido, na realidade exatamente o contrrio, um prolongamento do tempo de trabalho despendido durante a nova jornada (Bernardo, 1998, p. 18). Quanto s remuneraes, no toyotismo permite que os trabalhadores recebam salrios que lhes muniro adquirir maior nmero de bens, no entanto, a contradio est que se estes bens forem produzidos em condies de produtividade crescente, possibilitando a incorporao em cada um deles de um menor tempo de trabalho, os trabalhadores esto na verdade, reduzindo o seu consumo - em termos de tempo de trabalho e no aumentando-o (Bernardo, 1998, p. 18). O desenvolvimento do capitalismo para Bernardo o desenvolvimento concomitante de dois processos: o aumento da intensidade do trabalho e a intensificao da qualificao dos

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trabalhadores, como o so no modelo de produo toyotista. Estes processos, por sua vez, ocorrem em ciclos que o autor denomina ciclos curtos de mais-valia e ciclos longos de mais-valia aludindo a teoria marxista de mais-valia, no ser visto aqui detalhes sobre esta teoria do autor. Com respeito ao Estado, Bernardo inicia seu estudo a partir do Estado do Bem-Estar Social. E faz a afirmao de que o fim do Estado do Bem-Estar Social entre as dcadas de 1950 e 1970 aconteceu no devido ao desenvolvimento do capitalismo, mas aos movimentos de reivindicaes da fora de trabalho. Isto em mbito internacional, sem que esta classe de trabalhadores tivesse combinado uma ao conjunta. Estes conflitos demonstram segundo Bernardo, a fragilidade nas novas relaes sociais que surgiram no taylorismo e no Estado do Bem-Estar Social, entre as dcadas de 1950 e 1970. E foi a partir desses acontecimentos de conflito dos trabalhadores que o sistema capitalista intensificou o modo de produo atravs de grandes companhias transnacionais:
[...] No se tratou de uma coincidncia que o rapidssimo desenvolvimento das grandes companhias transnacionais se iniciasse durante a poca em que o mercado mundial abria brechas insanveis nas relaes de luta promovidas pelo movimento autnomo [dos trabalhadores] [...] A atual globalizao econmica constitui, por fim, a resposta das classes dominantes ao desafio que os trabalhadores haviam lanado, e assumiu o perfil que hoje conhecemos uma acentuada integrao do lado dos capitalistas e a condenao dos trabalhadores ao fracionamento a disperso (Bernardo, 1998, p.24).

Sobre a caracterizao do Estado, o autor o definiu como uma instituio reguladora de concorrncia entre os capitalistas. Bernardo ainda destaca a caracterstica peculiar que aparece no Estado atual que a existncia de uma convergncia entre as esferas polticas e a econmica, o Estado localizado por ele como pertencente a esfera da produo, no afirmando com isso que exista uma reduo do poder poltico. Assim o autor prope a teoria de Estado Amplo e Estado Restrito. O primeiro definido como sendo todas as formas organizadas do poder das classes dominantes, o segundo definido como o aparelho poltico reconhecido juridicamente, e tal como definido pelas Constituies dos vrios pases, ou seja, governo, parlamento e tribunais (Bernardo, 1998, p. 41). Estes dois conceitos existiam mesmo na gnese do capitalismo, segundo o autor: ....Durante muito tempo, porm, capital no havia ainda atingido um grau de concentrao que permitisse s unidades econmicas relacionarem-se diretamente uma com as outras, e o Estado Restrito servia-lhes de rgo coordenador (Bernardo, 1998, p. 67). No Estado Amplo, as empresas so elementos, so seus rgos mximos de representao, seus aparelhos de poder. O modo de funcionamento destas empresas influencia toda a esfera social, segundo o autor:
[...] Ao escolherem um modelo de administrao que determina o quadro de vida dos trabalhadores, os patres esto exercendo, e com enorme latitude, um tipo de poder que constitui a rplica do poder legislativo do Estado Restrito. Ao superintenderem o sistema de organizao de trabalho e ao imporem-no, atravs de um leque de medidas que vo desde a persuaso at a coao, os patres esto exercendo uma rplica do poder executivo. Ao avaliarem o desempenho dos empregados remunerando-os ou punindo-os de acordo com critrios especficos, os patres esto exercendo uma rplica do poder judicirio (Bernardo, 1998, p. 42).

O autor afirma ainda que no existe aparelho que influencie to generalizada e profundamente a nossa vida como o Estado Amplo o faz. O Estado Amplo e o Estado Restrito se articulam entre si, a articulao exercida pelos capitalistas, no s no local onde esto instalas as empresas, mas nacional e internacionalmente.

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Esta articulao em um primeiro momento, aconteceu com o Estado Restrito dominando as aes da economia, formando um contexto que foi favorvel ao desenvolvimento econmico e que fomentou o surgimento das Grandes Empresas. Assim, por um curto perodo o Estado Restrito prevaleceu sobre o Estado Amplo, contribuindo at mesmo para gerar a este, os elementos de sua composio. Em outros pases, no entanto, o Estado Restrito no teve tamanho poder e influncia, e pases como da Amrica Latina e a frica, por exemplo, tiveram como nico aparelho de poder o Estado Amplo, que se encarregou de criar rgos que eram de competncia do Estado Restrito: .... em grande nmero de casos na Amrica Latina, grandes empresas, enquanto elementos componentes do Estado Amplo, assumiram a soberania em faixas territoriais ao longo de ferrovias e canais, ou nas reas de minas (Bernardo, 1998, p.43). O autor procura chamar a ateno nesse exemplo, para o fato do exerccio da soberania estar sendo feita pelo Estado Amplo independente do Estado Restrito. Aps este perodo em que o Estado Amplo sobrepujou o Estado Restrito, nestas colnias americanas e africanas, as empresas instrumentos de poder do Estado Amplo no foram capazes de arcar sozinhas com os custos da converso de grande parte da populao antes escrava para uma massa de trabalhadores assalariados. Assim foi que o Estado Restrito das metrpoles intervieram criando e assumindo competncias administrativas, militares e judicirias, que antes estavam sob domnio dos Estados Amplos coloniais. Dessa maneira, as empresas do Estado Amplo cederam s aes dos governos centrais. Isto deu origem ao que o autor denominou de corporativismo; este consiste no reconhecimento formal do equilbrio de poderes entre o Estado Restrito e o Estado Amplo, e em segundo plano a colaborao dos sindicatos a estes, atuando como organizador do mercado de trabalho. Este equilbrio de poderes entre o Estado Amplo e o Estado Restrito perdurou, no entanto, houve uma modificao lenta com o decorrer do tempo, chegando ao momento em que o Estado Restrito declinou e o Estado Amplo se desenvolveu e fortaleceu-se. Este ponto de inverso foi devido ao fenmeno de concentrao de capital que passou a se intensificar. Bernardo afirma que o grau de concentrao de capital que se chegou permitiu s grandes empresas inter-relacionarem-se diretamente e, portanto, ocuparem-se das Condies Gerais de Produo, sem necessitarem da interveno do Estado Restrito. Com concentrao do capital a funo de coordenao poltica-econmica passou para o Estado Amplo, as grandes empresas passaram a se inter-relacionarem atravs de uma multiplicidade complexa de vnculos, dispensando as funes do Estado Restrito. Entretanto no raro h setores pblicos que esto dominados pelas grandes empresas e, ainda unidades de produo que transitaram do mbito do Estado Restrito para o do Estado Amplo, como nas privatizaes de rgos pblicos. Assim os Estados Restritos no tiveram poder suficiente para se contrapor ao Estado Amplo:
A articulao entre os dois aparelhos polticos, que inicialmente se processava a partir do Estado Restrito e em direo ao Estado Amplo, atravs de organismos reconhecidos constitucionalmente e hegemonizados pelo Estado Restrito, passou gradualmente a processar-se mediante os lobbies, os grupos de presso, que so instituies inteiramente controladas pelo Estado Amplo e devidas apenas sua iniciativa (Bernardo, 1998, p.44).

Aps este perodo em que o Estado Restrito diminui em relao ao Estado Amplo, ocorre transferncia de instituies administrativas e econmicas que antes pertenciam ao domnio do Estado Restrito para o Estado Amplo. Este passa a ditar o funcionamento do Estado Restrito, tanto estruturalmente quanto no seu relacionamento com as outras instituies. O que irrompe este novo cenrio , segundo o autor, a trans-nacionalidade da economia a partir da dcada de 1960: [...] os principais agentes do comrcio mundial so as

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companhias transnacionais, e no os pases, por mais importantes que eles sejam (Bernardo, 1998, p. 46). As companhias multinacionais possuem capacidade de controlar e transferir grandes montantes de dinheiro que enfraquecem os governos na sua conduo de polticas monetrias. E ainda possuem grande capacidade na gesto de investimentos, na atrao de capitais e na conduo de polticas financeiras, e conseqentemente so capazes de induzir e controlar os governos locais onde investem, enquanto credoras destes. As companhias transnacionais so os elementos mais importantes do Estado Amplo e o principal responsvel pela degradao do Estado Restrito, afirma o autor. Sua principal caracterstica de ao sua rede de poder pluricentrada, cujas malhas so permanentemente mutveis, e criam em cada lugar razes sociais slidas mediante a atrao de capitaislocais. Bernardo ainda chama a ateno para um outro fenmeno que surge concomitantemente aos das companhias transnacionais: o regionalismo. Este definido pelo autor como um aparente nacionalismo que fraciona as naes nas suas componentes regionais. Este regionalismo mina internamente os Estados Restritos: ... quando as regies conseguem obter a independncia, convertem-se em micro-Estados Restritos, sem qualquer poder de negociao que lhes permita contraporem-se ao Estado Amplo transnacional (Bernardo, 1998, p. 48). O termo neoliberalismo e as polticas de privatizaes dos governos, Bernardo diz a respeito do primeiro que este nada mais do que a hegemonia das grandes companhias transnacionais, exercidas sobre o Estado Restrito. J as privatizaes so o reconhecimento jurdico e formal de um processo iniciado h muito, e que consiste na passagem de instituies do mbito do Estado Restrito para o Estado Amplo. As novas tecnologias usadas na produo exigem grandes investimentos que as empresas pblicas no tm condies de arcar, e, portanto, s podem acontecer no nvel transnacional, para que aquelas consigam ter acesso a estas novas tecnologias se faz necessrio transferi-las para o Estado Amplo, e nisto resume-se a privatizao segundo Bernardo. H ainda as implicaes polticas destes dois processos, do neoliberalismo e das privatizaes. No neoliberalismo o Estado Amplo assumiu funes policiais superiores ao do prprio Estado Restrito, so exemplos, as tecnologias eletrnicas na vigilncia que, funde-se ao trabalho e ao lazer. Com respeito diviso de classes na sociedade, o autor divide a classe capitalista em duas: a dos burgueses e a dos gestores. A classe dos burgueses est ligada com as empresas privadas, enquanto a classe dos gestores est para o Estado. No entanto, afirma que no h uma diviso muito clara entre burgueses e gestores e que, tanto se podem encontrar gestores atuando no setor privado quanto burgueses na rea pbica. Os gestores em particular podem ocupar postos que os capacitam apropriar-se de mais-valia assim como o faz a classe dos burgueses: [...] tanto a burguesia quanto gestores se encontram do mesmo lado na extorso da mais-valia. Burgueses e gestores detm o controle sobre o prprio tempo de trabalho e exercem o controle sobre o tempo de trabalho alheio, o que significa que ambos so exploradores. Os gestores tm grande interesse em se firmarem como classe porque assim, possuem maior poder de influncia, e ainda h uma importncia em se confundirem com as outras classes. H ainda uma terceira classe que o autor define como sendo a dos pequenos empresrios e microempresrios que esto na dependncia econmica, social e poltica das grandes empresas. 4.2.2.2 Os aparelhos do Estado Os aparelhos do Estado no se resumem, segundo o autor, ao parlamento e as instncias judicirias, com os seus respectivos rgos representativos. H ainda o papel exercido pelas empresas que, por sua vez possuem maior importncia do que os outros

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rgos. Bernardo destaca trs fatores que enfatizam a importncia das empresas como aparelho do Estado: o controle dos trabalhadores por todo seu perodo ativo como trabalhador; o poder de condicionarem o tempo de lazer das pessoas mesmo estas estando fora de seus horrios de trabalho estando submetidas autoridade discricionria do capital; e por ltimo o direito que estas empresas tm de condenarem uma porcentagem da populao s doenas fsicas e psicolgicas, acidentes ou morte em virtude de sua escolha sobre que processo de produo operar, o prprio processo tecnolgico aplicar aos descuidados a pena capital (Bernardo, 1998, p. 67). Estas grandes empresas constituem um polo dominante que formam uma rede pluricentrada com outras grandes empresas. No Estado Amplo a transnacionalizao do capital lhe confere vantagens sobre o Estado Restrito, estes esto dependentes das fronteiras nacionais: [ ] ao deixar sem significado os limites dos pases a ao atuar supranacionalmente, o Estado Amplo impe regras do jogo aos restantes rgos do poder e o faz de maneira discreta. Bernardo exemplifica tal poder de influencia do Estado Amplo, com as eleies dos stados Unidos, onde so criados comits de ao poltica (Political Action Committees) que so da iniciativa privada de empresas ou sindicatos interessados em conseguir eleger o candidato que melhor lhe sirvam para manter a influncia permanente sobre os membros do Congresso.(Bernardo, 1998, p. 83). O Estado Amplo faz uso de grupos de presso, os lobbyist que so agentes responsveis por agirem no meio poltico, para angariarem influncia dentro do setor pblico, o Estado Restrito, e colocar representantes seus na esfera administrativa pblica, observa Bernardo e ainda ressalta que:
O fato de o Estado Amplo ter assumido as principais responsabilidades na coordenao global da sociedade faz com que as operaes econmicas das grandes empresas j no se distingam das suas operaes polticas. E por isso, as mensagens comerciais, que at a no muito tempo era tratada depreciativamente como publicidade, passou a receber oficialmente a dignidade de ideologia, e mesmo de ideologia poltica (Bernardo, 1998, p. 95).

Este fenmeno de interpenetrao das esferas polticas e privadas, ou melhor, do Estado Amplo no Estado Restrito e vice-versa significa que o Estado Restrito d o seu aval ao Estado Amplo, e este por sua vez, de certa forma, necessita deste apoio para validar seu poder e mesmo aumentar sua rea de influncia que, no seria possvel, no de forma to acelerada como o grau a que atingiu hoje o Estado Amplo, se no fosse atravs desse suporte do Estado Restrito. 4.2.2.3 As caractersticas das Grandes Empresas As Grandes Empresas passam a ter caractersticas diferentes quando exercem e mesmo substituem as funes do Estado tradicional; so funes como o de fiscalizaes e a represso que mais se destacam. As funes fiscalizadoras e repressivas se confundem com o prprio sistema de produo da empresa e o modo de organizao e disciplina dos trabalhadores: exercer atividade numa empresa significa conforme a ocupao profissional de cada pessoa ou estar sujeito a formas de controle e de represso, ou aplic-las sobre os outros, ou ambas as situaes simultaneamente. (Bernardo, 1998, p.107). Um tipo de vigilncia e controle muito utilizado pelas empresas so as que envolvem o controle eletrnico com as novas tecnologias:
[...] A tecnologia da informtica basicamente uma tecnologia de coordenao e controle da fora de trabalho, dos trabalhadores no-manuais, que no ficam cobertos pelo sistema de organizao taylorista. [...] o PEP (Processo Eletrnico de

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Dados) de fato uma tecnologia organizacional e, tal como sucede com a organizao do trabalho, tem uma dupla funo enquanto fora produtiva e enquanto instrumento de controle ao servio do capital (David Albury e Joseph Schawartz, Partial Progress. The Politics of Science and Technology, Londres: Pluto Press, 1982, p. 149-150 apud BERNARDO, 1998, p. 112).

Um exemplo de controle eletrnico que as grandes empresas aproveitam, o monitoramento dos hbitos de consumo de consumidores atravs dos cartes de crdito, so empresas como a VISA, a maior empresa deste ramo com 52% do volume de negcios que, utiliza-se de um sistema de software denominado PS 2000, onde h uma inteligncia artificial que permite identificar preferncias, interesses e qualificaes dos clientes que utilizam seus cartes de crdito (The Economist, 25 set 1993, p. 87 apud BERNARDO, 1998, p. 116). Estas formas de controle que o processo produtivo utiliza so, no entanto, contraditrias, segundo Bernardo. Porquanto visem controlar os movimentos de protesto, tambm fomentam a recuperao da criatividade social em benefcio do processo de explorao, e desta maneira podem gerar o descontentamento e assim, criar confronto. Na concluso de Bernardo sobre as grandes empresas:
[...] O prprio decurso da suas atividade econmica, passam a encarregar-se, em conjunto, da organizao poltica global da sociedade e comearam a preencher a totalidade do panorama ideolgico. Do mesmo modo, o mero prosseguimento das suas operaes econmicas permiti-lhes alargar a vigilncia muito alm da sua fora de trabalho, e exerc-la sobre clientes e consumidores. Isto significa que muitos milhes de pessoa esto sujeitos ao controle e fiscalizao, por parte de um reduzido nmero de empresas (Bernardo, 1998, p. 115).

Assim como h uma manipulao poltica da parte das grandes empresas, do Estado Restrito, inserindo em seu meio pessoal que permite influenciar e forjar opinies, tambm h uma invaso da segurana privada na segurana pblica. H uma recorrente colaborao entre rgos particulares e os pblicos, que autorizam as grandes empresas recorrerem a polcia oficial, sempre que necessitarem de servios, principalmente os de espionagem industrial. No Brasil ocorreu o caso envolvendo a instituio financeira HSBC que, entre 1997 e 1998 contratou funcionrios da Secretaria de Segurana Pblica do Estado para realizar trabalhos de escuta clandestina nos telefones do sindicato e de seus principais dirigentes (Fonte: Correio Sindical Mercosul. 30 mai. 2001. Disponvel em: < http://www.sindicatomercosul.com.br/ >. Acesso em: 31 jan. 2007.). Outra importante caracterstica das grandes empresas seu poder de influenciar valores, crenas, opinies e idias em diferentes grupos sociais. Isto feito no s por suas mercadorias e servios prestados, mas por meio do ajustamento da atividade cultural no conjunto das suas atividades econmicas. Bernardo cita como exemplo, os concertos de msica erudita e as exposies de artes plsticas, que antes pertenciam ao foro do Ministrio da Cultura, ou seja, da administrao pblica, e agora passaram a ser dependentes de patrocnios e subsdios das empresas; os eventos mais importantes como, por exemplo, os eventos esportivos, so organizados e subsidiados por grandes empresas:
[...] conseguem, alm disso, ampliar a tal ponto a interferncia na vida ideolgica da massa da populao que no lhes escapam sequer os aspectos mais sutis [...] As funes do vesturio enquanto smbolo de status social e de opes de vida sofreram uma profunda transformao [...] O carter simblico deste tipo de artigos [roupas e acessrios] resulta do prestgio das marcas comerciais que ostentam, e o fascnio ultrapassa a particularidade do seus ramos de produo e estende-se a todo universo das grandes empresas [...] O declnio do Estado Restrito acarretou a perda de eficcia dos seus prprios smbolos [...] (Bernardo, 1998, p. 98).

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4.2.3 Ren Armand Dreifuss


A histria no est do lado de ningum. Trata-se agora, entre ns, de debater (com clareza) e construir alianas. Chegou o momento de aprendermos a viver na incerteza e de utilizarmos as potencialidades que dela decorrem, a fim de sermos criativos, imaginativos e eficazes. Wallertein

A seguir ser apresentada a teoria do cientista poltico Ren Armand Dreifuss. O estudo ser focado nas obras A poca das Perplexidades, editado em 1996; e Transformaes: Matrizes do Sculo XXI, editado em 2004. Em Transformaes: Matrizes do Sculo XXI, Dreifuss investiga as mutaes tecnolgicas que vem ocorrendo na atualidade, e a partir destas, aprofunda o estudo de dois conceitos, que j estavam sendo elaborados em sua obra A poca das Perplexidades de 1996, a saber: o conceito de capacitador teleinfocomputrnico satelital; e o conceito de tecnobergs. 4.2.3.1 Transformaes Globais Para o autor o mundo vem passando desde a segunda metade da dcada de 1970 por transformaes que apontam para uma mutao civilizatria. So transformaes das bases cientfico-tecnolgicas e culturais nas scio-economias avanadas. Estamos na era que o autor denomina de Revoluo Digital:
Mas, na era da revoluo digital (diferentemente de outrora), as descobertas cientficas contemporneas so rapidssimas traduzidas em inovaes tecnolgicas e aplicaes multisetoriais, reciprocamente potencializadoras, e de repercusso global. E no s: os mais diversos produtos, fatos, eventos e aes ganham imediata ressonncia societria e institucional de alcance planetrio (Dreifuss, 1997, p. 18).

Esta nova configurao mundial est inaugurando a revoluo tecnotrnica, termo do estudioso Zbigniew Brzezinski e utilizada por Dreifuss. Cujo smbolo desta revoluo so as mega-empresas multinacionais de microeletrnica e de informtica. A reestruturao produtiva e a reorganizao da sociedade que ocorrem neste perodo esto fundamentadas na exaltao da microeletrnica e da eletrnica digital; na eletrnica de concepo, produo e consumo; na informtica; nas telecomunicaes, na automao; e na robtica. Este o conjunto de recursos que Dreifuss designa com um complexo capacitador teleinfocomputrnico, que possibilita a ocorrncia coetnia de explorao, discernimento e experimentao de novidades materiais e de mtodos e a concomitncia do desenho e da criao de objetos e procedimentos, com a imediata e simultnea elaborao de novas explicaes e teorias (Dreifuss, 1997, p. 25-26). Para Dreifuss este complexo capacitador teleinfocomputrnico favorece, por exemplo, a emergncia de um novo modo de produo, como o modelo Toyotista. Este complexo tambm funciona como agente de transformao tecnolgica e como instrumento para promover a constituio de unidades empresarias, governamentais, partidrias e societrias de informao e de monitoramento em tempo real. Um exemplo destas unidades de informao o sistema financeiro; este permite a existncia de um jogo de mercado de aes e de futuros ininterrupto, atravs de recursos de monitoramento dos ambientes econmicos e polticos, como os centros financeiros em cada uma das principais regies do mundo, como Nova Iorque, Los Angeles, Cingapura, Tquio, Frankfurt e Londres, mas com regies secundrias interligadas a estes (ibid, 1997). Este complexo teleinfocomputrnico tambm possibilita o surgimento de formas de administrao poltica e novas info-estruturas societrias, como as comunidades virtuais, fora do alcance das restries do Estado. Estas diversas capacitaes que o complexo teleinfocomputrnico viabiliza constituem o que o autor denomina tecnobergs, montanhas

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tecnolgicas configuradas na topografia socioeconmica e cultural de certos pases(Dreifuss, 1997, p. 29-30). As reestruturaes do sistema produtivo e gerencial e a reorganizao da sociedade levam tambm rearticulao das economias nacionais e regionais. Isto permite que, se descubra novas capacidades de certos agrupamentos sociais, alm de apontarem para novos tipos de vulnerabilidades e desvantagens, j que estes processos trazem consigo o alargamento e aprofundamento da defasagem existente entre a diversidade nacional, ou seja, todas estas transformaes potencializam as desigualdades existentes entre regies e as naes: Trata-se, portanto, de um conjunto de fenmenos, sistemas e processos, vinculados que contribuem para repensar e reorganizar o espao urbano intensamente povoado [...] (Dreifuss, 197, p. 37). Outra caracterstica desta nova era a concentrao do conhecimento (know why) em certas regies e, contrapondo-se a este fenmeno, a disseminao do know-how de vida curta e descartvel. Assim, neste tipo de produo desmaterializada, a mercadoria tende a ser conhecimento-instrumento, e sua fabricao fica cada vez mais desprovida de importncia para a determinao do preo final. Exemplo desta realidade so os produtos da indstria da informtica: o hardware o componente de custo mnimo, e de preo final baixo, o maior valor fica a cargo dos programas e sistemas operativos de acionamento, execuo e controle: os softwares. A produo de automveis outro exemplo deste fenmeno, na produo de um automvel somente 40% de seu custo de material empregado e energia, enquanto 60% respondem por mtodos de fabricao, desenho e projeto (Dreifuss, 1997, p. 38):
As novas formas de aplicao do conhecimento e as atividades imateriais e desterritorializadas se situam no centro das aes, subordinando a produo material [ ].Esta centralidade reala, por sua vez, a premncia dada questo da propriedade intelectual e dos direitos de autoria [ente governos] e transnacional [entre empresas], preparando as bases para as operaes empresariais atravs de fronteiras e de alcance global. Uma realidade que nos leva ao limiar de uma complexa economia de servios, bens tangveis, instrumentos e de aplicativos entremeados e indiferenciados na sua forma de ser produzidos, utilizados e comercializados anunciando a queda do mundo industrial (e sua contrapartida sindical operria) (ibid, 1997).

O crescimento das atividades de servios tambm devido ao complexo teleinfocomputrnico que permitiu a existncia de trabalhadores mveis e desterritorializados, e trabalhos que podem ser realizados em espaos domsticos ou em escritrios virtuais: a generalizao do trabalho distncia [ ], redesenha os espaos urbanos e a fisionomia das cidades (Dreifuss, 1997, p. 41). 4.2.3.2 As Corporaes Transnacionais O principal agente das tecnobergs so as corporaes multinacionais. Estas transformam o sistema produtivo e a sociedade:
Os agentes que impulsionam a criao de um novo sistema produtivo so as grandes corporaes (com seus centros de pesquisa e desenvolvimento) geradoras de novos e diferentes tipos de produto e sistemas de produo, as universidades de excelncia e os dinmicos governos locais e regies (alm de alguns estados nacionais) das socieoeconomias avanadas. Estimulam profundas mudanas perceptivas nas socioecomias avanadas (e no seu mbito estatal), que passam a concentrar a produo baseada em alta tecnologia e intenso conhecimento cientfico, condicionadas pelos requerimentos de escala de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico e de produo (Dreifuss, 1997, p. 44).

Uma das caractersticas em destaque nestas novas corporaes empresariais que elas orientam-se pelo conhecimento ao invs de primar pelo produto: corporaes que, ao

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privilegiar seu know why (cientfico) e know-how (tecnolgico) como orientadores das definies de know what de produo e comercializao, propiciam em novo paradigma produtivo (Dreifuss, 1997, p. 45). Sua excelncia determinada pela capacidade que possuir para sustentar esse know why e know-how, exigidos em um mundo de tecnobergs: este novo mundo requer da nova corporao, que ela seja detentora de saberes e destrezas (skills) pioneiros que potencializem sua atuao reforando as possibilidades dos seus estados-naes (Dreifuss, 1997, p. 46). A corporao tambm necessita que se especialize e desenvolva sua capacidade de adaptao, o cerne desta capacidade de adaptao est no s em deter conhecimento cientfico seminal e matricial, mas competncia crucial, como chamada pelo autor. Por exemplo, foi atravs de uma estratgia de reordenamento em gestao no eixo Norte-Norte desde a dcada de 70 e plenamente realizada na dcada de 80 entre corporao e governo que foi possvel a reengenharia das empresas em torno do discernimento da competncia crucial que indica o lcus, ndulo, sistema, processo e percepo de intenso processamento de sabe r (Dreifuss, 1997, p. 47). Dreifuss, define competncia crucial como sendo o resultado da capacidade-sntese de aprendizado coletivo intra-corporativo: das competncias cruciais que se constitui a capacidade de discernir coraes tecnolgicos, de oferecer produtos essncias e, mais, ainda, produtos-ideias, capazes de impulsionar novas correntes de produtos, tecnologias e mtodos,como aconteceu com o transistor (Dreifuss, 1997, p. 47). As aes destas grandes corporaes potencializam o novo sistema produtivo, caracterizado por uma altssima taxa de inovao e expanso cientficas e de acelerao do desenvolvimento tecnolgico. Suas aes tm alcance supra-regional, pois concentram e reposicionam o capital, a tecnologia, recursos humanos e infra-estrutura. Os efeitos destas aes superam o mbito empresarial, e geram um verdadeiro movimento de destruio criadora, segundo o autor, que se estende para a cultura e o iderio existencial das sociedades:
Condicionam uma rearticulao e reformulam cultural e existencial, que transpe fronteiras nacional-estatais, tendo como referencia a percepo da riqueza dos espaos societrios interligados (megalpolis, macroregies, mercados ampliados) das fronteiras intangveis tecnoeconomicas. Alm disso, se desdobram na sociedade com consequncias vivenciais marcantes, (re)estipulando interrogaes bsicas do ser humano sobre si mesmo, que, ao questiona-lo na sua existncialidade face a esse novo modelo empresarial, abre um leque de indagaes sobre o sentido do fazer e do usufruir-em-sociedade (Dreifuss, 1997, p. 46-47).

O modelo de funcionamento atual das grandes corporaes fundamentado nas novas realidades tecnolgicas, ela reorganizada e reinserida dentro do seu prprio grupo ou holding. Mesmo tendo atividades separadas e independentes de outras empresas de seu grupo, as corporaes continuam conectadas por qualidades humanas e recursos capacitadores telecomputrnicos. Por exemplo, a corporao Mitsubishi, se estrutura numa plataforma de operaes apoiada num trip de diamantes Mitsubishi Corporation (trading), Mitsubishi Heavy Industries (produo) e Mitsubishi-Tokyo Bank (finanas), e cujos pilares de apoio sustentam as atividades dos membros cruciais. A Saab-Scania adota o modelo da estrutura molecular; cada molcula, interligada com as outras, se ocupa de uma rea ou setor de competncia: Saab Combtech, Saab Systems, Saab Marine Eletronics, Saab Automation, etc. a corporao Toray (pesquisadora e produtora de fibras artificiais do grupo Mitsu), por sua vez, funciona como num sistema solar; a Yokohama Rubber funciona num sistema de cluster tecnolgico; a Hitachi estabeleceu grupos de empresas semi-autnomas que giram em torno de uma empresa-me (M. Giget, 1988 apud Dreifuss, 1997, p. 50). No entanto, no se trata de oferecer somente produtos altamente competitivos e exclusivos, mas a lgica da competncia crucial num sistema de tecnobergs requer a capacitao para fornecer componentes cruciais ou perifricos-chaves necessrios em outros setores de outras empresas. Exemplo desta realidade a Intel Corporation,

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pesquisadora e produtora de chip e que detm mais de 80% do mercado global de microprocessadores; a Intel embute seu produto em praticamente todas as empresas de computadores. Outro exemplo a corporao Microsoft, que domina o mercado de aplicativos, como o processador de texto Word, as planilhas eletrnicas Excel, programas de base como o MS-DOS, Windows que, em 85% dos micro-processadores so essenciais para poderem comear a funcionar (Dreifuss, 1997, p. 51). A lgica destas tecnobergs, que tem seus produtos como componente essencial em outras empresas, a da mundializao do armazenamento e distribuio da informao, a globalizao dos seus servios de entretenimento, compras e atendimento, e a planetarizao da sua gesto (Business Week, 1995 apud Dreifuss, 1997, p. 52). A terceirizao outro modelo de funcionamento das tecnobergs, esta estratgia utilizada para preservar sua competncia crucial, j que, no possvel ser realmente bom em tudo o tempo todo, as corporaes buscam em outras empresas componentes especializados, o fenmeno chamado pelo autor, de outsourcing, que dentre outros efeitos, causam uma transformao do aspecto da indstria: A dependncia de fornecimento externo e a reduo do nvel de integrao vertical mudam o perfil da indstria, fazendo de muitas corporaes verdadeiras coordenadoras eletrnicas de uma intricada rede de produo mediada por tecnologias de informao (Dreifuss, 1997, p. 54). Alm da terceirizao ou outsourcing h a comoditizao, uma ao das grandes corporaes que leva a atender, acima de tudo, prpria comodidade, buscam assegurar sua excelncia atravs de auxilio a si mesma e aos seus fornecedores, isto requer uma parcela considervel de seus recursos investidos em pesquisa e desenvolvimento tecnolgico em seus produtos e de seus fornecedores. Inclusive tornam-se atores centrais de grandes desenvolvimentos cientficos e no financiamento junto com os prprios governos e universidades. A busca de competncia crucial tambm se faz atravs de centros de pesquisa, principalmente nas universidades: as corporaes intensificam a busca, nos espaos acadmicos, de uma complementao essencial. A BASF deslocou sua unidade de pesquisa sobre o cncer e sistema imunolgico para Cambridge, no Estado norte-americano de Massachutts, onde h diversas universidades de excelncia, alm de uma srie de centros de pesquisa e tratamento mdico que, junto com a indstria de informtica, formam o trip econmico centrado em Boston (Dreifuss, 1997, p. 62). Na busca de competncia crucial, o autor acredita que possa acontecer a consolidao de monoplios e oligoplios tecnolgicos, cientficos e de servios:
Esta questo ficou evidente quando a Microsoft, maior empresa global de software eletrnico, decidiu instalar um servio mundial de informaes on-line para usurios de computadores. [ ] Para viabilizar o seu sistema on-line, a Microsoft desenvolveu 43 parcerias extremamente diversificadas. Entrou no ar com a ajuda de diversas corporaes do segmento de telecomunicaes [ ] Na realidade, a Microsoft se constitui numa rede capaz de embutir seus produtos nos sistemas e produtos dos seus concorrentes e aliados, e de aproveitar o que de melhor eles tm para potencializar suas atividades (Time, 1995 apud Dreifuss, 1997, p. 62-63).

A dinmica atual das grandes corporaes est orientada pela busca de competncia crucial como foi dito anteriormente, e que prprio da realidade das tecnobergs. Tambm est voltada para a necessidade de escalas crescentes de produo e de mercado, devido ao volume de recursos e investimentos de capital e tecnologias gastos. Estes investimentos tambm estimulam as tendncias j verificadas nas grandes corporaes do final dcada de 70, de se integrarem a outras empresas, de concentrao financeira e controle de estruturas de pesquisa dos grandes grupos existentes ou emergentes:
A nova tecnoeconomia descansa numa altssima taxa de inovao de processos e de renovao tecnolgica, tempos de maturao de projeto cada vez menores,

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reduo do tempo de produo e da quantidade de operaes e fatores envolvidos, de entrada em obsolescncia cada vez mais acelerada, e na obteno de novos e criativos produtos-servios e servios-instrumentos de tima qualidade e preo acessvel, a partir de novas tcnicas, materiais e engenharia de produo. A luta por mercados, a concorrncia feroz por preos menores, a necessidade de agir em escala, os requerimentos de capacitao cientfico-tecnolgica, de otimizao dos sistemas e da engenharia de produo, e dos mecanismos de comercializao, etc., viabilizam a consolidao de macrogrupos (Siemens, Sandoz, ICI, Rhne-Poulenc, DaimlerBenz) na Europa e de conglomerados (AT&T, GM, Monsanto) nos Estados Unidos. E enquanto na sia foram reforados os enormes complexos industriais e financeiros integrados (keiretsu no Japo, chaebol na Repblica da Coria), eram criados os gigantes taiwaneses (Nan Ya Platics Corporation, Acer, Sampo Corporation, Po Tsan) e os colossos chineses Minmetals, Citic, Unicom, etc. Mais: foram-se euroconglomerados e megaconglomerados triticos, cuja configurao obedece s novas determinaes transnacionais de acumulao e concentrao cientfico-tecnolgica, de fluxos financeiros globais, de capacitao especializada para a produo, com consequncias diretas nas formas de administrao e comercializao empresariais, e desdobramentos macroeconmicos e societrios que afetam a poltica e a estratgia do Estado Nacional (Dreifuss, 1997,

Portanto, os processos pelo quais se desenvolvem as grandes corporaes so: o crescimento e consolidao por propriedade de outras empresas, focalizao em produto e conhecimento, e estruturas complexas. O maior exemplo de megaconglomerados que utilizam esses processos de forma mxima so os keiretsu japoneses. Os megaconglomerados japoneses utilizam-se de prticas de cartelizao e trustificao, tambm se caracterizam como oligoplios, monoplios e oligoposnios, pois incorporam, as suas famlias de empresas. Possuem apoio governamental, seja no planejamento de mdios e longos prazos, ou os esforos para barrar a concorrncia externa, racionalizar indstrias em declnio e, para desenvolver a pesquisa cientfica e tecnolgica e a produo cooperativa entre as megaempresas. Os keiretsu possuem grande apoio do Estado japons, pois o governo acredita que a indstria grande irradiador de desenvolvimento econmico e bem-estar social:
A projeo dos keiretsu e de suas sogo sosha, secundados por polticas de Estado, vista como fundamental base de impulso para alcanar patamares mais altos de bem-estar nacional e de posterior consolidao dos espaos de projeo econmica, em particular na regio do Sudeste Asitico e do pacfico atravs da configurao de crculos democrticos de amizade e cooperao. Sogo sosha, que permitiram a incurso do Japo nos quatro cantos do planeta (Dreifuss, 1997, p. 73).

A China acompanhando esse padro japons de conglomerados vem criando seus prprios mega-conglomerados - em sua maioria por meio da fuso de pequenas e mdias empresas com monoplios estatais de atuao nacional e internacional - com apoio do governo chins, tanto do partido quanto da burocracia civil e das Foras Armadas, e pelas novas estatais (Dreifuss, 1997, p.74). Os determinantes para um pas estar em uma posio de liderana, vo alm de ele ser dotado de vantagens comparativas tradicionais. Nas vantagens comparativas, valorizam-se os recursos naturais convencionais em abundncia e de fcil obteno, a inexistncia de condicionantes negativos de ordem climtica, assim como os recursos produzidos com preos e salrios baixos, quantidade e disciplina da mo-de-obra. Na China todos esses fatores so atendidos, no entanto, para manter-se na na ponta do circuito ps-industrial, so necessrios outros fatores de vantagem comparativa que, segundo o autor so: capacitao cientfica, desenvolvimento tecnolgico, capacidade produtiva inovadora, concretizados na qualidade dos recursos humanos e no conhecimento adquirido e compartilhado da populao.
O preparo humano individual e coletivo (qualidade dos profissionais e tcnicos, nvel de formao e informao da populao) e a adequao qualitativa ( upgrading)

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societria se tornam chaves das vantagens e das novas vulnerabilidades do futuro indispensveis para a shumpeteriana competio dinmica (Dreifuss, 1997, p.75).

Assim, o autor acredita ser necessrio a promoo das vantagens comparativas dinmicas para que um pas possa estar em liderana no mercado:
A promoo das vantagens comparativas dinmicas exige uma mudana de nfase da tecnologia para a cincia e da aplicao para a criao requerendo constantemente melhores recursos tcnicos, meios humanos e maiores capitais. O conhecimento (produzido, estocado e a aplicado) e a qualidade de vida assegurada para a sua potencializao passam a ser determinantes, realando o fator humano como dnamo do desenvolvimento alicerado tanto na qualidade da educao especfica e geral quanto na formao disseminada em todos os campos. Para o governo e para as grandes corporaes, implica em estender os limites da tecnologia conhecida e ao mesmo tempo rasgar novos horizontes e dimenses cientficotecnolgicas. (Dreifuss, 1997, p.76)

A maximizao de saberes e a potencializao das destrezas so os novos fatores das vantagens comparativas que, segundo o autor, so requisitos naturais no atual ambiente das tecnobergs. No entanto, este alto grau de conhecimento cientfico, de mercadoria com uso intensivo de tecnologia, exige uma sociedade receptiva e adaptada a esta realidade, de consumidores capazes de incorporar as novas tecnologias:
Nesta perspectiva, as diversas capacidades e qualidades de potenciao da produo e do consumo, que permitem a realizao do potencial tecnolgico, requerem alto grau de satisfao societria, ou seja, embutir de forma generalizada no corpo social e na infra-estrutura material os resultados do processo de inovao e renovao. A ampliao qualitativa e o alargamento quantitativo da infra-estrutura social e cultural ampla so indispensveis renovao tecnolgica (Dreifuss, 1997, p.78).

Para se alcanar tal exigncia, as corporaes transnacionais necessitam do apoio dos seus governos, num esforo bifrontal. O novo espao e o tempo econmico e poltico demanda novas percepes e exigem diretrizes de induo das sociedades para que estas possam assimilar as mudanas, papel que cabe muitas vezes aos governos. Assim, a qualidade de vida societria se torna, nesta nova configurao de tecnobergs, um insumo capital. As grandes corporaes induzem, juntamente com seus Estados nacionais, a promoo e o aprimoramento societrio das suas socieconomias nacionais, para realizar seus vultosos investimentos humanos, financeiros e materiais (Dreifuss, 1997, p. 80). Esta recaracterizao dos espaos fsico-sociais atravs dos recursos da poltica definida pelo autor como mercados societrios transnacionais. Esta nova sociedade requer por sua vez uma infra-estrutura especfica, como uma infra-estrutura de telecomunicaes, servios sociais e transportes de bens, pessoas e informaes o chamado capital social. Ainda tambm requer a continuidade da concentrao do esforo humano, de capitais e de infra-estrutura para tornar o pas uma base estratgica de produo e potncia econmica, plos motores tecnoprodutivos e de comercializao, nas palavras do autor. A tecnologia e a cincia tambm exigem um ecossistema favorvel, politicamente previsvel, apoio poltico sempre adepto as estratgias das corporaes, e uma economia estvel. As grandes corporaes cabem situar-se no ambiente cultural e no ecossistema poltico, para aproveitar e estimular a estabilidade, eficincia, eficcia, mobilizao e criatividade. Como por exemplo, para os chineses, a poltica para atrair investimento inclui: ordem pblica estvel, crescimento, mercado potencial, sistema legal com credibilidade, razovel base industrial, eficiente rede de servios e governo srio, com programa de trabalho definido e transparente (Carlos Tavares de Oliveira citando a ministra do comrcio e Relaes Econmicas com o Exterior, Wu Yi, 1996 apud Dreifuss, 1997, p. 81). Este objetivo de alcanar um ambiente favorvel para a atuao das tecnobergs e para o capital de risco, alm de enfatizar a qualidade dos ecossistemas poltico-sociais e culturais, inclui ainda, a existncia de algum tipo de herana empresarial, alm de uma tradio de

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imigrao ou de cultura individualista do trabalho rduo. Procura-se ainda mercados abertos, favorveis a aquisio de corporaes locais ou de empresas menores; regimes polticos previsveis e estveis e por ltimo a dimenso do mercado nacional e dos consumidores com opinies crticas, alm deste mercado possuir uma infra-estrutura para as exportaes e disponibilidade de capital de risco.
Fica claro, porm, que para ser forte globalmente necessrio no somente a solidez da base societria e estatal nacional, ou as redes de expanso e projeo de seu potencial cientfico, tecnolgico, cultural, social e produtivo entrelaado em mercados transnacionais no eixo Norte-Norte. Alm do expertise desenvolvido no prprio espao nacional (ou macro-regional) de influncia, a corporao estratgica tambm busca os bens intangveis do conhecimento nos pases hospedeiros, de industrializao recente, muitas vezes criando laboratrios de captao de P&D (Dreifuss, 1997, p.82).

O ambiente favorvel s corporaes e sua instalao tm a ver ainda, e muito, com o potencial e a realidade da infra-estrutura cientfica e tecnolgica dos pases. Ainda com respeito s aes das corporaes, o autor afirma que estas possuem poderes que vo alm de suas funes de produtora de bens e servios, elas desempenham funes de direo geral, sociopolticas e tecnoculturais: assumem o papel de sistemas de ao tecnopolticas, desenvolvendo a gesto superior de comando, controle e coordenao (Dreifuss, 1997, p.84). Dreifuss defini o comportamento das corporaes como o de entidades multidomsticas, posto que elas incorporam nas suas diretrizes alm da economia local onde esto instaladas, as singularidades da cultura, tornando suas subsidirias repassadoras de pacotes estratgicos do desenvolvimento cientfico e tecnolgico da empresa-matriz. Mesmo existindo centralizao das decises e da produo, as matrizes transferem substanciais responsabilidades de criao, produo e comercializao s subsidirias espalhadas pelo globo. As prticas de gesto por sua vez, nestas grandes corporaes estratgicas tambm passam por uma reformulao. Seus gestores so chamados pelo autor de estadistas empresariais e executivos estadistas, estes possuem excepcionais qualidades de formao dos quais se espera que conjuguem criatividade com controle (por meio da capacidade de antecipao ou de pronta resposta) e que superem os entraves burocrticos, sem tornar vulnerveis o discernimento e a execuo. Ainda, requerem-se destes executivos que sejam dotados de uma cultura geral e de capacidades visionrias estratgicas viso prospectiva, gesto adaptativa, formulao e deciso antecipativa, e execuo trasnformativa da diversidade e da diversificao que so o resumo e a traduo da verdadeira base do sucesso: as qualidades do indivduo e do seu habitat sociocultural, disponveis no pas (Dreifuss, 1997, p.85).
Uma liderana de especialistas-generalistas, que ao procurar entender os limites e as limitaes da corporao e do mundo empresarial transita do mundo dos negcios aos negcios do mundo, tendo que se defrontar com os fenmenos que legitimaram as civilizaes, modelam culturas, consolidaram instituies e geraram o seu fim (Dreifuss, 1997, p.85).

Assim a grande corporao constitui o que o autor denomina de um estado-maior empresarial: os estados-maiores comandam estruturas de ao de campo e de operaes que cuidam de questes e problemas especificamente desenhados. Com respeito concorrncia entre as grandes corporaes transnacionais, o acirramento da concorrncia leva a duas conseqncias: o do sigilo mximo e a da sinergia interempresarial. A primeira diz respeito espionagem industrial, tecnolgica e cientfica; que intensifica a concorrncia inter-firmas, e o enfrentamento entre Estados Nacionais. A segunda diz respeito necessidade de se preservar vantagens tanto cientficas quanto

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tecnolgicas que levam as corporaes manterem cooperaes entre si, tendo em mente preencher as deficincias prprias e as possibilidades de potencializao empresarial que uma cooperao oferece: Assim entra na pauta das corporaes estratgicas (e, consequentemente, dos Estados) a reorganizao industrial, financeira e de gerenciamento acirrando concorrncia e competio de mbito empresarial, entremeadas com movimentos de cooperao e potencializao mtuas requeridas pelo paradigma de tecnobergs (Dreifuss, 1997, p. 91). As prticas de sigilo e de sinergia contribuem para a consolidao de estruturas oligoplicas. Alm de condicionarem as polticas governamentais, envolvendo assuntos internos dos pases, e de modificarem a feio do comrcio internacional, ao viabilizarem a produo e o intercmbio transnacional e a re-localizao das unidades produtivas. A sinergia interempresarial diz respeito s alianas estratgicas realizadas pelas grandes corporaes transnacionais. As alianas so feitas em busca de conhecimento, no entanto, este no o nico e mais importante motivo que levam cooperao e parcerias entre empresas concorrentes ou complementares; elas procuram tambm, alcanar a magnitude e qualidade dos recursos (humanos, materiais e de infra-estrutura), pois a cada gerao de produtos os custos sobem de forma geomtrica devido ao aumento da complexidade do processo produtivo. Assim, so realizadas alianas que possui como lgica reduzir, partilhar e distribuir custos e perdas e, minimizar riscos na pesquisa cientfica e na traduo tecnolgica e desenvolvimento de novos produtos. Alianas que tambm facilitam a comercializao e acesso mercados. Um terceiro motivo para que as alianas sejam feitas, so para se alcanar certas capacitaes em reas ou setores que esto vulnerveis e crticos na corporao, estas alianas so uma garantia de acesso conhecimentos complementares, aproveitando a matriz cientifica e o corao tecnolgico de outra corporao, isto faz com que se tenha saltos tecnolgicos. Um quarto motivo para se efetivar uma aliana a busca de uma definio de foco que sirva de impulso para uma reconverso essencial de empresas e grupos. Um exemplo disto foi a empresa japonesa Sony uma das maiores fabricantes de aparelhos eletroeletrnicos que procurou desenvolver uma competncia crucial fora dessa rea de produo. Escolhida a rea de computadores para investir, a Sony associou-se norteamericana Intel que receber da Sony sua avanada tecnologia em udio e vdeo para desenvolver uma gerao de produtos eletrnico-informticos e equipamentos multimdia (Dreifuss, 1997, p.101-102). A penetrao de mercados e tambm a manuteno de posies e consolidao um quinto motivo para se fazerem alianas. Para exemplificar tal argumento, o caso da aliana feita entre a superglobal Nestl, empresa sua e a norte-americana Coca-Cola para a produo e comercializao de produtos de caf e ch em escala mundial. Outro exemplo como referncia a penetrao de mercado e a afirmao de posio, foi a associao da Saab com a GM Corporation que buscava a competitividade que faltava empresa sueca, ao beneficiar-se da rede de penetrao mundial da corporao norte-americana, enquanto esta ltima passa a ter acesso equipe de engenheiros dos nrdicos, considerada como das melhores do mundo. As alianas empresariais surgiram no contexto mundial da dcada de 80, onde estava ocorrendo modificaes e rearticulaes. As grandes corporaes neste perodo se firmaram como os grandes atores do mercado sobre a regulamentao governamental: primazia que se afirma em espaos representados em dupla abstrao: por um lado, como mbitos sociopolticos, culturais e econmicos em transnacionalizao; por outro, na sua sintetizao como mercados regionais em globalizao, por cima entidades e dos marcos de referencia nacionais (Dreifuss, 1997, p. 126). A preponderncia das grandes corporaes levou a certa urgncia de privatizaes dos bens estatais e o ajuste dos procedimentos e orientaes do Estado para com o setor

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privado. E ainda, levou modificao das relaes interestatais e internacionais, e a elevao da importncia da ao interempresarial e a ao bilateral corporativa. Tambm casou mudanas nas relaes com o consumidor: [ ] afirmou um lugar despolitizado do consumidor perante o produto e a economia, consumindo o cidado e indiferenciando o pblico do estatal e do coletivo. Um cidado consumido no seu ethos poltico, que se torna objeto de orientao nas decises da empresa. Por ltimo, as alianas estratgicas levam ao que o autor teoriza de um afastamento do intercmbio no mercado, e uma aproximao de uma governana bilateral e cooperativa da economia e da tecnologia. As aes das grandes corporaes estratgicas exigem como foi afirmado anteriormente, uma infra-estrutura adaptada a ela, assim como instituies que a apoiem e se moldem as suas atividades transnacionais. Alm disso, h a necessidade de coordenar as mltiplas atividades e contornar as dificuldades de controle das inmeras variveis e fatores do universo poltico, econmico e societrio. Para tal, esses fatores requerem uma lgica de normatizao, padronizao e homogeneizao de insumos, mtodos de produo e gesto empresarial, produtos e consumidores para que se estimulem a compactao (produtiva e consumidora) dos espaos socioeconmicos, que gerar mercados internacionais e uma vontade transnacional (das economias, sociedade e governo das naes onde se instalam estas corporaes) que se identifique com a renovao capitalista em curso. As alianas feitas entre corporaes de outras naes podem ser um determinante estratgico do Estado. O Estado pode usar destas alianas transnacionais entre as corporaes estratgicas para se impor perante a economia e garantir a funo de indutor do progresso cientfico, conquanto tal empenho traga consigo uma afirmao de soberania do Estado:
Neste contexto, h alianas transnacionais que fazem parte de uma poltica de poder, j que os Estados nacionais, atravs das corporaes estratgicas, se situam em condies de assegurar presena ativa e determinante no processo da sequncia socioeconmica e poltica de criao cientifica, converso tecnolgica, ampliao produtiva e comercializao. De fato, as corporaes estratgicas preservam um tipo de base nacional e o Estado nacional continua como ator central, buscando responder a interesses nacionais e preservao da soberania nacional apesar das dificuldades para identificar uma territorialidade especfica (legal, econmica ou tecnolgica), devido s intensas formas de inter-relao e integrao que ocorrem entre empresas, infra-estrutura e regras nas vrias fases da concepo, produo, distribuio e consumo dos bens e servios (Dreifuss, 1997, p. 128).

Existem outras modalidades de sinergia empresarial ou alianas estratgicas, que envolvem governos nacionais. So alianas feitas para adequar os Estados nova fase do desenvolvimento, objetivando o preparo da infraestrutura e da sociedade. Entre esta modalidade est os macro empreendimentos, como o superacelerador de partculas niponorteamericano Superconducting Super-Collinder de quase 90 Km de extenso; o tnel sob o Canal da Mancha o Large Hadron Collinder; a rede digital de servios integrados Integrated Services Digital Network; o trem de alta velocidade Pan-Europeu; o Arianespace, empresa com sede na Frana, mas fruto de um consrcio entre 10 pases da Europa e 36 corporaes.
[ ]assumindo muitas vezes o papel de indutores, coordenadores ou at mesmo patrocinadores, os governos nacionais sustentam mega-projetos Espirit, Human Genome, etc. destinados a rasgar novos horizontes de conhecimento, estudar as transformaes requeridas pela cambiante realidade produtiva e societria, explorar opes e apresentar tendncias, alm de educar governos e corporaes para a cooperao (Dreifuss, 1997, p.130).

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4.3.3.3 A Internalizao e multinacionalizao A internacionalizao das sociedades-naes foi concretizada atravs da prtica mercantil, e por muitas vezes, segundo o autor, por meio das conquistas territoriais. Os atores ativos dessa internacionalizao foram s empresas, tanto domsticas quanto as exportadoras, que marcaram presena no s como agentes centrais da produo, mas como atores polticos junto a suas contrapartidas mutuamente implicadas (sindicatos e partidos) com o Estado funcionando como varivel de ajuste da atuao empresarial. Ao longo do sculo XX, a produo deixa de se efetivar dentro de espaos nacionais, para se otimizar em outras economias. Os agentes centrais da multinacionalizao da economia passam neste momento a ser as empresas de base nacional, que, alm de possuir uma ponta no mercado externo e outra nos mercados domsticos, multirregionalizam a sua atividade produtiva, viabilizando operaes em muitos pases, atravs de filiais, subsidirias ou associadas (Dreifuss, 1997, p.134). As empresas multinacionais foram os principais atores de multinacionalizao nas dcadas de 60 80. Sua movimentao era orientada pela busca de vantagens comparativas como matria-prima abundante, salrios baixo, proximidade do mercado consumidor, subsdios e incentivos fiscais, etc., e ainda, pela manufatura de linhagens de produtos, homogeneizados e padronizados. Neste novo mundo as multinacionais norte-americanas so as que mais se destacaram, suas estratgias de produto e de mercado, com amplo apoio financeiro e poltico do seu Estado Nacional: A preponderncia econmica, cientifica e tecnolgica das corporaes multinacionais dos Estados Unidos fez com que outros governos se empenhassem em ajudar suas empresas nacionais na busca de estratgias para uma efetiva e durvel multinacionalizao. Com a tecnologia alcanando saltos qualitativos, suas complexidades juntamente com a necessidade de ganhos de escala, foram se evidenciando como limitaes do modo de operao destas multinacionais. Assim, as grandes empresas multinacionais reformularam suas premissas organizacionais e de atuao. As multinacionais norte-americanas foram originais neste processo de transformao, dinamizaram trs fenmenos de transformao transnacionalizante, multifacetados, simultneos, diferenciados e que se reforam entre si: o de mundializao de estilos, usos e costumes (metanacional); globalizao tecnolgica, produtiva e comercial (transnacional); e de planetarizao da gesto (supranacional). Esta nova realidade chamada pelo autor de uma tecnoeconomia global, faz com que surja uma rede de sociedades e de comunidades ciber-espaciais constituindo o arquiplago metropolitano mundial, e a configurao de uma poltica planetria.
[ ] Fluxos globalizantes, mundializadores e planetarizantes que se difundem no campo das relaes internacionais (codificadas, normatizadas e reguladas entre Estados) e transnacionais (atravs das fronteiras, tracejando os limites nacionais e infiltrando e desbordando os Estados), onde as regulamentaes, quando elas existem, so escondidas ou discretas (Dreifuss, 1997, p.136).

Esses trs fenmenos visam o compartilhar supranacional e tendem para a disseminao transestatal e transocietria das referencias e das prticas, conquanto tambm se resguarde as particularidades nacionais e a singularidade das sociedades. O rimeiro fenmeno, a mundializao de estilos, usos e costumes, se relaciona com as mentalidades, hbitos e padres; com estilos de comportamento, usos e costumes e com modos de vida, criando denominadores comuns nas preferncias de consumo. Diz respeito a generalizao e uniformizao de produtos, informaes e meios. Este fenmeno chega at a populao por meio, por exemplo, do intercmbio de informaes que ocorre entre as pessoas que se deslocam entre um pas e outro.
Trata-se de uma populao mundial que a despeito das suas diferenas histricas (culturais, sociais, nacionais e religiosas) e das distncias fsicas consome e

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reconhece como seus os mais diversos objetos e procedimentos: marcas e tipos de refrigerantes em lata e em garrafas sem retorno, medicamentos e comidas industrializadas, cartes de crdito e msica na parada de sucessos, relgios e cosmticos, roupas de griffes, massa e envases, personagens do esporte e do cinema (Dreifuss, 1997, p.137).

A essncia da mundializao est nos produtos inteligentes ao invs dos produtos mecnicos e dos instrumentos objetos; estes produtos inteligentes so os chamados pelo autor de instrumentos-sistema (os computadores, telefones, tevs, controladores, etc.) e os servios-sistema (indstria de informao); bases dos complexos capacitadores teleinfocomputrnicos e da estrutura de produo das tecnobergs. Os instrumentos-sistema e os servios-sistema tambm funcionam como elos de vinculao dos distantes, em termos espaciais, sociais e culturais, e servem como instrumentos estratgicos das corporaes, para determinar estilos de vida e padres de consumo. Um exemplo destes instrumentos-sistema, a Internet, o sistema-virtual que possibilita a concretizao de ciber-espaos, vinculando pessoas, gerando, atravs dos internautas, as bases da comunicabilidade global, e reforando a iluso dos mercados societrios, livres e auto-regulados. A unio de Estados, megaconglomerados e corporaes levam as scio-economias a um outro fenmeno: a globalizao.
[ ] De fato, atravs da conjuno de Estados, megaconglomerados e corporaes que as socioeconomias avanadas se tornam plataformas estratgicas nacionais de projeo e potencializao econmica de um outro fenmeno: a globalizao. Essa conjuno faz dos pases e da interseco de megalpoles e regies, do mbito tridico e ditico, verdadeiros plos-motores nacionais do processo de expanso das bases de produo e de criao cientfico-tecnolgica (Dreifuss, 1997, p.156, grifo meu).

Os polos-motores criam uma nova geografia da produo, segundo o autor. Geram uma diviso transnacional da produo que por sua vez, determinada pela diviso no conhecimento, que estes plos motores causam, ou seja, uma diviso internacional do conhecimento adquirido pelas tecnobergs.
[ ] assistimos formulao, elaborao e concretizao de uma nova ordem transnacional de apropriao ou de aproveitamento de recursos naturais, instrumentos e contingentes humanos atravs das fronteiras estabelecidas, assentadas em limites, barreiras e espaos no somente fsicos, mas tambm intangveis(conhecimento, cincia , tecnologia). Elas so decorrentes da viso globalizante e dos meios de ao condizentes de corporaes estratgicas, mas certamente impelidas pelos governos tridicos (com base na excelncia cientficotecnolgica e nas capacidades produtivas, socioculturais e institucionais dos seus pases), configurando um novo paradigma de competio, no s internacional, mas fundamentalmente transnacional e intra-sistmico (Dreifuss, 1997, p.156).

Com respeito globalizao, este fenmeno imprimiu-se em variadas reas, como a tecnologia, a produo, as finanas e o comrcio. A nova globalizao est baseada em um trip financeiro: o sistema bancrio, nos fundos mtuos de ao e nas seguradoras. Com isto, a globalizao traz em si a concentrao de capitais, que, reforada pelos processos de associao e incorporao das tecnobergs. A globalizao financeira, em especial, escapa ao controle dos Estados e dos bancos centrais, e mesmo das instituies financeiras internacionais e multilaterias. Isto ocorre devido s possibilidades que os recursos da teleinfocomputrnica e das novas tecnologias financeiras fornecem s operaes financeiras.
Estes recursos permitem a comunicao e operao globais intensa, mltipla, instantnea e durantes as 24 horas do dia de novos atores (megaespeculadores individuais, coalizes especulativas, fundos de penso, fundos mtuos de investimentos) e a viabilizao de sofisticadas inovaes financeiras, como a

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securitizao, ou, mais ainda, os mercados de derivados e de futuros [ ] (Dreifuss, 1997, p.160).

A globalizao produtiva se refere a reformulao do sistema produtivo, tanto no modo de produzir quanto no modo de se gerir esta produo. Esta transformao foi desencadeada pelo avano da tecnologia da informao e da comunicao fsica que marcam a ascendncia do capacitador teleinfocomputrnico. Os principais responsveis pela globalizao produtiva so as corporaes multinacionais, sobretudo, as gigantescas corporaes estratgicas e megaconglomerados11. A globalizao econmica a visualizao do mundo todo como espao possvel e provvel das atividades exige certa padronizao de bens e servios, no entanto, s possvel certo grau de padronizao, pois no possvel homogeneizar as vrias sociedades com realidades singulares: trata-se da produo diversificada que preserva particularidades nacionais e sociais, potencializadoras de consumo e criao. Na realidade um planeta direcionado por dois movimentos: de padronizao e de produo diversificada [ ] (Dreifuss, 1997, p.169).
Assim, mundializao e globalizao significam, tambm, rejeio da padronizao e afirmao da diversificao mercadolgica planetria. A corporao estratgica de atuao planetria procura, num aparente paradoxo, agir em termos locais e regionais, ajustando-se a especificidades, particularidades e variaes, enfatizando o reconhecimento do potencial das singularidades. A particularidade e a diversidade localizada se tornam commodities (Dreifuss, 1997, p.169).

_____________ (11). Estas milhares de corporaes so provenientes de somente trinta e oito pases, 90% dos quais localizados no eixo Norte-Norte, operando cerca de 250 mil afiliadas, filiais e associadas, com vendas que ultrapassam os 5.2 trilhes de dlares volume superior a todo o comrcio mundial. E do total de corporaes, 24.000 tm origem em 14 pases altamente industrializados, sendo que as 500 maiores as Big Five Hundred so de somente 7 naes (Limits to Competition, apud Dreifuss, 1997, p. 162).

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A diversidade cultural absorvida pela globalizao econmica. A globalizao traz para si produtos singulares dos costumes de uma sociedade, e passa a produzi-los para esta sociedade, ajustando-os aos gostos e padres locais. Assim, de certa forma a diversidade cultural tambm orienta a globalizao econmica: a globalizao, um termo que expressa a dualidade do fenmeno o customizing (ajuste ao sabor local) e a harmonizao (global) do produto e do produtor, dos procedimentos e das percepes operando dentro de um processo de planetarizao.
Estimula-se, portanto, a diversidade estrutural e recusa-se a padronizao para combinar e fazer convergir as demandas especficas. Esta ser a marca da primeira dcada do sculo XXI: o preparo do terreno para nova mundializao de consumo e conjuno de singularidades, para a consolidao da globalizao tecnoprodutiva e para a nova mentalidade planetria de gesto e percepo de si prpria na gaia terra (Dreifuss, 1997, p.170).

Quanto a planetarizao poltico-estratgica, esta se refere aos vnculos expressos na trama de organizaes transnacionais e de instituies supranacionais. Este fenmeno modela as aes dos governos e de grupos polticos, e ainda, incidem sobre o funcionamento de estruturas sociais e instituies. A planetarizao ainda influencia os permetros intangveis de informao, alterando a mentalidade dos procedimentos de governana; questiona a abrangncia da atuao do Estado e suas funes, diminui sua atuao ao mesmo tempo em que lhe cobra certas aes.
A planetarizao muda o sentido do que seja autoridade societria e desperta as exigncias de refuncionalizao e reformatao do governo, reengenharia e miniturizao do Estado, alm de uma rearquitetura societria e institucional. E, paradoxalmente, junto com a reprivatizao do espao pblico (atividades, utilidades) e a desestatizao das regulamentaes, traz consigo os primrdios da gesto pblica no governamental (Dreifuss, 1997, p.171).

O autor acredita que, os fenmenos da globalizao e da mundializao so reforados pela ao de apoio dos Estados nacionais s suas corporaes estratgicas. Este apoio existe quando o Estado prepara o prprio espao nacional (sociedade e mercado) para as corporaes estratgicas. As tendncias da globalizao e mundializao requerem do Estado que este assuma uma posio pivotal, segundo o autor. A planetarizao sistmica, e sua ao envolve no s os espaos do Estado, mas alm das fronteiras nacionais, reforando as tendncias de transnacionalizao e alargamento das capacidades regulatrias e de gesto. Questiona as regulamentaes governamentais, a gesto dos mesmos e a identidade nacional. Como resultado natural da planetarizao, se manifesta as elites orgnicas de viso e atuao transnacional e transestatal. Estas elites orgnicas, que so indcios de futuros megassistemas de poder, segundo Dreifuss, formam uma global tech network de empresrios, engenheiros, executivos, analistas, tecnlogos e cientistas que so dotados de poderes e influencia que transcendem as estruturas estatais, e atuam como gerencia de poltica planetria e matriz de orientao estratgica (Dreifuss, 1997, p.173).
H novas formas de organizao e interveno empresarial, de ao governamental e de processos de intermediao de interesses e demandas transnacionais pblicas e privadas no interior do Estado nacional. Por outro lado, muitos dos tradicionais locais de representao e agregao de demandas sociais (congressos, parlamentos, governos estaduais, autarquias estatais, associaes e instncias polticas diversas) se mostram ineficazes, enquanto os mecanismos e prticas convencionais da poltica passam a ser vistos como inadequados (Dreifuss, 1997, p.176).

As elites orgnicas criam organismos supranacionais ao planejarem aes polticas que acarretam consequncias transfronteiras. As novas elites orgnicas transnacionais formam

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verdadeiros governos privados, que se ocupam da formulao de macrodiretrizes para os mais variados mbitos de ordem econmica, social, nacional e internacional. O autor acredita que estas elites, tendero a apropriar-se de diversas funes de formulao de polticas e ainda substituir seus agentes, alm de re-configurar as funes governamentais de acordo com uma gesto global que, sua prpria forma de atuao e viso lhes confere, sobre a economia, a poltica e tecnologia. A abertura deste processo de ocupao das funes do Estado, j foi iniciada, segundo Dreifuss. Isto ocorreu com os processos de privatizaes das reas antes ocupadas pelo Estado, como a de transportes, telecomunicaes, previdncia, etc., cuja transnacionalizao fundamental para o processo de renovao econmica induzido pelas corporaes e para o consequente reordenamento das reas de utilidade pblicas (sade, educao) (Dreifuss, 1997, p.177). Essa administrao global pelas elites orgnicas, tambm sinalizam para um processo de transformao dos Estados nacionais:
[ ] De fato, hoje vivemos situao anloga ao processo observado por Montesquieu de transferncia de meios, recursos e legitimidade da cidade para o Estado (nacional), concentrando neste a autoridade embora j num outro patamar: dos Estados nacionais para a polity (qualquer que seja o seu formato e sentido) planetrio (ibid, 1997).

4.3.3.4 A economia global A globalizao, em termos espaciais, implica na ao das corporaes, que fazem dos seus pases, o que o autor denomina de plataformas cientfico-tecnolgicas. A conjuno de Estados hegemnicos e as capacidades de suas corporaes estratgicas transformam estes Estados em plos-motores produtivos e comerciais nacionais e reformulam os eixos de poder planetrio. Com isto, as corporaes reconfiguram as funes do Estado na economia.
Assim, em vez de reduzir as funes do Estado na economia, a criao de plos motores exige a reformulao do seu papel, como orientador das foras de mercado e programador do espao pblico, de forma a estipular convergncias de interesses de longo prazo do empresariado e das demandas imediatas da sociedade (Dreifuss, 1997, p.179).

Essas plataformas e polos-motores incentivam a formao de macromercados e facilitam as cadeias regionais de produo e consumo. Tanto os macromercados quanto as cadeias regionais redesenham os espaos econmicos de forma desigual, se orientando por produtos diferenciados de acordo com os mercados locais e regionais. Apesar de aparente preponderncia regional e projeo global de certos plos-motores cinetfico-tecnolgicos e produtivos, os macromercados no so ilhas de poderes hegemnicos, mas possuem uma competio cooperativa entre si.
As cadeias regionais de produo, os mercados de consumo transfronteiras e os macromercados transnacionais so resultados de um conjunto de processos e dinmicas de modelamento institucional, mercadolgico e societrio, incluindo as exigncias tecnolgico-produtivas e as razes comerciais e financeiras que a realidade das corporaes estratgicas estabelece. So, por sua vez, impulsionados pelas demandas de consumo das populaes afetadas; integrados pela ao governamental, de Estado ou de autoridades sub-nacionais, no seu novo e complexo papel de agentes pblico. (Dreifuss, 1997, p.182).

Assim, as corporaes e os macromercados reconfiguram uma nova macroeconomia de abrangncia global que por sua vez remodelam a organizao social: pode-se dizer que as corporaes estratgicas e megaconglomerados determinam um novo quadro macroeconmico e poltico-institucional, de alcance planetrio, e estipulam padres emergentes de organizao social do trabalho, de alcance mundial (Dreifuss, 1997, p.180).

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As corporaes nesta reconfiguao dos espaos em macromercados tambm caracterizaram as naes. Em destaque, esto s naes que se tornam centros do sistema transnacional, so megalpoles e centros urbanos que so produtores, processadores, decodificadores e emissores de informao, e que esto entrelaados supranacionalmente atravs de infovias. Assim, o que passa a importar no so as posies econmicas ou territoriais desses pases, mas a centralidade cientfico-tecnolgica. Outro tipo de pas que as corporaes criam, so as naes que se configuram como importadores de tecnologias e produtos fechados. Os governos e as corporaes da Trade investem nestes pases - geralmente so do eixo Sul-Sul como forma de alianas estratgicas, desenvolvendo a sinergia e a cooperao competitiva intratridico e ainda, incorporporam ao macrosistema global, de forma combinadas e desiguais, um restrito nmero de naes. Assim reforam a fragmentao social, excluses e emergncias sociais, e o empobrecimento de parcelas significativa das diversas populaes, mesmo dos pases incorporados. O envolvimento da alta tecnologia - esta desencadeada pelo modo de produo das tecnobergs- nos mbitos da economia e da gesto societria, reformulou inmeras reas, como nos sistemas produtivos e na sua administrao (tecnologia flexvel, enxuta, reengenharia, miniturizao). Este novo sistema produtivo, por sua vez, demanda uma elevada intensidade de conhecimento - a racionalizao da produo - e poucos trabalhadores envolvidos no processo, com isso, este novo sistema, trouxe consigo a eliminao de postos de trabalho, gerando altas taxas de desemprego. neste contexto, de um quadro de empregos reduzidos aos mais aptos, que emergem novos padres de organizao social, assentado, por um lado, na formao de sociedades cibernticas, e por outro, na desintegrao das classes mdias convencionais, e na reduo das classes trabalhadoras. Estas mudanas na organizao social recaem sobre a formao do prprio Estado e da economia internacional, repercutindo ainda, no campo da poltica, no mbito da cultura e no relacionamento com o cotidiano. So mudanas que fazem emergir agrupamentos sociais com novas funes e que desempenham novas tarefas. Estas mudanas tambm configuram arquiplagos socioculturais, de mbito nacional e transnacional, antecipando, o que o autor chama de classes mdias mundiais. Portanto, o que mede a capacidade nacional, segundo o autor, so as suas insuficincias em tecnologia, seu desconhecimento cientfico: a particularidade tecnolgica, no atendimento das demandas especficas do mercado local e regional, torna-se um medidor da capacidade nacional de constituir vantagens comparativas dinmicas, para produzir conhecimento e lidar com o consumo global e os diferenciados gostos (e homogeneidades) no mbito mundial (Dreifuss, 1997, p.214).

CAPTULO V
5. CONSIDERAES FINAIS A globalizao envolve a ampliao e o aprofundamento de uma multiplicidade de vnculos econmicos que se consolidam primordialmente nos pases desenvolvidos e deste com o restante do planeta. Vnculos que validam e consolidam novas relaes entre os Estados e sociedades, reconfigurando o sistema global. Nesta nova configurao mundial, surgem entidades de carter supranacional, as Grandes Corporaes Transnacionais, que concorrem com a soberania dos Estados Nacionais. As organizaes empresariais deixam de ter como referncia o Estado e passam a competir em escala mundial; esta autonomia gera procedimentos alternativas de gesto pelo Estado, acarretando em prejuzo cooperao Estado sociedade, pblico pblico e pblica privado. Ao fomentar o alargamento e aprofundamento da base de atuao, as grandes corporaes transnacionais estimulam novas prticas econmicas - confirmadas na

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globalizao de mercados e na desterritorializao da produo e das decises - que exigem uma adequao das regulamentaes. Modificam ainda a percepo e os conceitos do que sejam possibilidades, oportunidades e necessidades polticas, econmicas e culturais de governos e sociedades. Sobre a relao Estado versos grandes corporaes, especificamente sobre a perda ou no da soberania do primeiro, os autores apresentados neste trabalho, pouco se diferenciam nas opinies. A concluso geral que se observou, foi de que o Estado no perdeu sua autonomia pode haver uma possvel diminuio de soberania, mas no sua perda total mas e adaptou, at mesmo adquirindo novas funes, e novas normatizaes, na atual configurao econmica e poltica. Com algumas diferenas superficiais os autores esto em consenso sobre este resultado. Para Galbraith, a relao entre o sistema de planejamento (termo utilizado pelo autor para as grandes corporaes transnacionais) e o Estado uma relao de dependncia, uma relao de simbiose, onde as firmas procuram o apoio estatal. Esta dependncia significativa, chegando mesmo a ser uma questo de sobrevivncia para o sistema de planejamento. O apoio do Estado acontece nas seguintes formas: atravs da busca, pelo sistema de planejamento, junto a seus governos, de uma economia estvel; de um sistema educacional subserviente a seus interesses; e das compras efetuadas pelo governo junto as firmas do sistema de planejamento. No entanto, esta relao entre Estado e o sistema de planejamento, uma relao que no deixa de ser conflituosa, pois para o autor, os sistemas de planejamento enfraquecem a soberania do Estado, tanto nacional, quanto internacionalmente com as suas subsidirias. O que vem a deflagrar tambm este conflito entre Estado e grandes corporaes ou sistema de planejamento, que a burocracia pblica corrobora com a Estrutura Tcnica do sistema de planejamento. O apoio que o governo d ao desenvolvimento tecnolgico tambm reflete seu sufrgio ao sistema de planejamento, o que por sua vez favorece o desenvolvimento desigual, a desigualdade na distribuio de renda, a irracionalidade da distribuio dos recursos pblicos e danos ao meio ambiente. A proposta do autor para terminar com essa duplicidade do Estado o fortalecimento do poder Legislativo: [...] s ser exeqvel a emancipao do Estado quando existir um agrupamento poltico capaz de aceitar o conhecimento pblico e apoiar expressamente o objetivo pblico. A parte final da obra a Economia e o Objetivo Pblico, Galbraith reserva para uma proposta ao do Estado na economia, denominada pelo autor de uma Teoria Geral da Reforma. O autor diz que a emancipao do Estado comearia com o Legislativo, porque este, e no o Executivo o que melhor representa o objetivo pblico. Chesnais por sua vez, destaca duas principais caractersticas das corporaes transnacionais que demonstra sua relao com o Estado: o carter financeiro destas organizaes, e as modificaes que estas causaram nas relaes e organizao do trabalho. Estas novas relaes de trabalho foram desenvolvidas devido ao apoio do prprio Estado, e desta maneira que o governo est relacionado com as estas corporaes empresariais. A interao entre Estado e corporao tambm se mostra atravs de suas caractersticas que lhe so peculiares, ou seja, corporao e Estado esto to intrinsecamente relacionados que os pontos fracos e os pontos fortes de uma corporao, tambm os so de seu Estado, segundo as palavras do autor. O Estado tambm responsvel pela criao de externalidades positivas de que as corporaes empresariais necessitam. Ainda como apoio, o Estado ajuda nos investimentos em P&D, que exigem vultosos montantes em dinheiro e tempo de maturao extensa. Foram ainda os Estados que possibilitaram, atravs de seus financiamentos, o carter financeiro dos grupos empresariais, e criaram meios e condies para vincularam a esfera produtiva e a esfera financeira. Foram os governos nacionais, segundo Chesnais, que mais ofereceram possibilidades ao capital monetrio concentrado. No entanto, para o autor, o Estado teve sua capacidade de interveno limitada neste novo panorama; devido crise fiscal por que passam, estes se tornaram impotentes para impor

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limites ao capital privado. O Capital na nova conjuntura tambm impossibilitou os mecanismos do Estado de estabilizao, um exemplo na poltica de controle do desemprego. Chesnais finaliza sua obra preconizando um cenrio mundial onde existir uma desconexo do sistema mundial e um crescente dualismo no interior dos Estados. O autor utiliza-se das palavras dos relatrios do Grupo de Lisboa, intitulado Limites la Concurrence (1993), onde o cenrio mundial se configurar em cada um por si: cada companhia, cidade, regio, pas e grupo social atrelar-se defesa e promoo de suas prprias vantagens comparativas e posio j adquirida (Grupo de Lisboa, 1993, p. 110 apud Chesnais, 1996, p. 319). Para romper com o modelo de mundializao, Chesnais prope estabelecer, num pas de propores continentais como o Brasil, um modelo de apropriao social, de despesas planificadas segundo a ordem das necessidades mais urgentes. Um Estado sem uma burocracia grande, mas com um nmero reduzido de servidores pblicos, com controle dos recursos e sob um sistema de planificao leve. As questes macroeconmicas estariam subordinadas as prioridades sociais do governo. Para Giovanni Arrighi existe um conflito entre o Capital e o Estado. No incio do capitalismo havia uma cooperao mtua entre o capital e Estado, as grandes corporaes tiveram amplo apoio de seus governos e assim conseguiram desenvolver-se. No inicio da formao do capitalismo, o capitalismo competitivo, at seu atual estgio o chamado capitalismo monopolista, as relaes econmicas estavam fundamentadas na existncia do Estado, em suas polticas cooperativas, e aes que ajudaram na coordenao dos atores econmicos e das atividades. Assim argumenta Arrighi que o sistema capitalista no teria se desenvolvido sem o apoio do Estado, e mesmo as grandes corporaes atuais um dia precisaram se coligar ao Estado para se desenvolverem. Mesmo o Estado atuou em favor de suas corporaes com mecanismos diplomticos. A estabilizao do capitalismo como forma hegemnica de sistema de organizao da sociedade, foi possvel a partir da fuso de capitais dispersos com o Estado. Assim, o poder concentrado a partir da unio entre o Estado e o Capital permitiu a formao de uma economia capitalista. A recente ascenso do Leste Asitico como potncia industrial e financeira demonstra que as foras da integrao global no necessariamente enfraquecem os Estados, segundo afirmaes de Arrighi. verdade que existe uma reduo do poder estatal, no entanto, o Estado ainda desempenha papel de destaque nos acontecimentos do sistema capitalista. Para Arrighi a parte que cabe ao Estado ainda no se encerrou, embora o nacionalismo no tenha mais o sentido que tinha h 40 anos, os Estados podem fazer muito, tanto para reduzir as desigualdades internas quanto para combater o desequilbrio entre os pases do Sul e do Norte. O Estado - e particularmente grandes Estados como o Brasil - sempre pode influenciar o impacto social das foras do mercado. Portanto, para o autor, o Estado e o capitalista sempre estiveram associados por algum ponto de interesse em comum; o sistema capitalista no existiria sem os sistemas de Estados. Mesmo sendo aparente que o crescimento tanto em tamanho quanto em nmero das corporaes transnacionais, sejam uma ameaa ao poder do Estado, Arrighi acredita que este no seja o ponto crucial das novas caractersticas da globalizao ps-dcada de 70. O que ocorre , que para os Estados, a desregulamentao financeira deixou suas economias mais dependentes dos investimentos externos para prover capital necessrio para sua prpria manuteno. O fato, no entanto, que o resultado, no intencional, do aumento em nmero destas grandes corporaes o enfraquecimento dos estados do Ocidente, mesmo que em muitos aspectos estas corporaes necessitem dos Estados. O terico Joo Bernardo destaca o carter poltico das aes das grandes corporaes empresariais, que esto segundo sua tese, em consonncia com o Estado. Sobre o panorama atual Bernardo interpreta-o como um mundo onde est havendo uma reestruturao do poder, em que este est se deslocando das estruturas pblicas burocrticas e limitadas, o Estado, para novos plos com poder global, estes plos seriam os grandes grupos econmicos, as empresas

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transnacionais. A perda de poder do Estado Nacional , para o autor, uma decorrncia da expanso de poder do capitalismo. Bernardo ainda destaca a caracterstica peculiar que aparece nos Estado da atualidade, que a existncia de uma convergncia entre as esferas polticas e a econmica, o Estado localizado por ele como pertencente a esfera da produo, no afirmando com isso que exista uma reduo do poder poltico. Assim o autor prope a teoria de Estado Amplo e Estado Restrito. No Estado Amplo, as empresas so elementos, so seus rgos mximos de representao, seus aparelhos de poder; o autor procura chamar a ateno, para o fato do exerccio da soberania estar sendo feito pelo Estado Amplo independente do Estado Restrito. Este fenmeno de interpenetrao das esferas polticas e privadas, ou melhor, do Estado Amplo no Estado Restrito e vice-versa significa que o Estado Restrito d o seu aval ao Estado Amplo, e este por sua vez, de certa forma, necessita deste apoio para validar seu poder e mesmo aumentar sua rea de influncia que, no seria possvel, no de forma to acelerada como o grau a que atingiu hoje o Estado Amplo, se no fosse atravs desse suporte do Estado Restrito. J o terico Dreifuss focaliza em seus estudos a forma de gesto do processo produtivo das grandes corporaes transnacionais, se atendo as estratgias que estes conglomerados utilizam-se para se relacionar com o a sociedade, o Estado, e principalmente as estratgias de intercmbio de mercadorias. Dreifuss se preocupa em mostrar os inmeros mecanismos utilizados pelas corporaes na gesto de seus interesses, que englobam sociedade, governo, e mesmo outras corporaes, influenciando o meio poltico, social e econmico. Juntamente com suas funes de produtora de bens e servios, as corporaes desempenham funes de direo geral, sociopolticas e tecnoculturais, segundo o autor. Este tipo de governana supra-estatal das corporaes condiciona as polticas governamentais, envolvendo assuntos internos dos pases, e modificam a feio do comrcio internacional. Outro modo de se envolveram com as esferas polticas so as modalidades de alianas estratgicas, que envolvem governos nacionais. So alianas feitas para adequar os Estados nova fase do desenvolvimento, objetivando o preparo da infra-estrutura e da sociedade. A planetarizao tambm uma forma de se envolver com o meio poltico, ela muda o sentido do que seja autoridade e desperta as exigncias de refuncionalizao e reformatao do governo e miniturizao do Estado, alm de uma rearquitetura societria e institucional. O autor ainda chama a ateno para o fato de que neste novo sistema de comrcio transfronteiras, o meio cada vez mais poltico e menos econmico e requer por estas mesmas caractersticas, a reformulao dos mecanismos de gerenciamento. Assim, so necessrios novos organismos, critrios e prticas capazes de administrar, primariamente, os conflitos existentes entre as naes desenvolvidas. Dreifuss se refere a criao de uma poltica de abrangncia global, uma polity planetria; que se ajusta s questes tridicas e didicas, ao esforo de criao de organismos internacionais e supranacionais. Uma ao global na perspectiva transnacional da produo e da organizao industrial, financeira e administrativa, mas sem deixar de lidar com o papel diretor do Estado (Dreifusss, 1997, p. 224). Para Dreifuss, este novo protecionismo reala a ao do Estado, como ator reajustado no cenrio transnacional, numa relao qualitativamente diferente com um conjunto de atores, entre os quais se destacam as corporaes estratgicas . O Estado, dessa maneira, passa incorporar s suas competncias as sociedades-mercados; tambm passa por uma transformao promovida pelos plos-motores (regies superdesenvolvidas), em que estes recolocam o Estado como orientador e dinamizador e, ainda o torna um interventor na esfera econmica da sociedade. Para Dreifuss, do Estado tambm depende um conjunto de condies para a realizao da tecnologia: o sistema educacional e o sistema pblico e aberto de pesquisa; a administrao poltica e ideolgica da fora de trabalho e das relaes trabalhistas e a administrao do sistema financeiro. [ ] a consolidao de uma sociedade de tecnologia de ponta (hyper e

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high tech) depende de uma sintonia muito precisa nos gastos e investimentos de cunho geral e nas medidas a serem tomadas para elevar a populao a um nvel adequado nova realidade estrutural que se pretende implementar (Dreifuss, 1997, p. 226). Portanto, as corporaes transnacionais dependem de seus Estados e esperam seu apoio direto e indireto no esforo da globalizao. Esse apoio acontece de duas maneiras: uma atravs da ativa participao dos Estados do eixo Norte-Norte nas negociaes para obter a aceitao de seus produtos acabados e processos produtivos pelo eixo Sul-Sul; a segunda maneira atravs das negociaes polticas de tarifas e de mecanismos de controle das barreiras de entrada. As corporaes tambm esperam apoio de seus Estados em diversas outras situaes: proteo seus mercados consumidores; garantia de acesso privilegiados via contratos pblicos em setores estratgicos como de alta tecnologia, telecomunicaes, sade, processamento de dados, transporte, educao e servios sociais; obteno de incentivos fiscais para investimentos em P&D industrial e inovao tecnolgica; apoio diplomtico; apoio para condicionar os pases hospedeiros, atravs de organismos internacionais, etc. H, no entanto um, porm, enquanto na Trade e no Norte existe a preservao funcional do Estado, no Sul se induz a sua desestruturao. Nas naes do eixo Norte-Norte h a formao de um complexo sistema de economias geradoras de conhecimento avanado, sociedades de comunicao eletrnica, enquanto no Sul h vulnerabilidades em reas estratgicas, desinformatizadas, implode antigas hierarquias (Primeiro, Segundo, Terceiro, Quarto Mundos), assim como explode as dicotomias centro periferia, desenvolvimento-subdesenvolvimento, progressista-conservador [...] Tratase da configurao de uma heterotropia, mapeada e norteada pelas plataformas cinentficotecnolgicas e pelos plos-motores produtivos (Dreifuss, 1997, p.242). Assim, enquanto no Norte se resguarda a soberania do Estado Nacional, transmutando-o em pivs polticoestratgicos e culturais, no Sul ocorre o oposto, a desarticulao do Estado, propiciando a desestruturao econmica e poltica, e ainda, um agravamento dos problemas societrio. Dreifuss procura completar seu estudo, argumentando que tanto a ampliao e alargamento transfronteiras da base produtiva e consumidora quanto a disseminao de costumes e familiarizao de formas culturais, integraes transnacionais, econmicas e polticas, reformataes e refuncionalizaes dos Estados no trplice processo de mundializao, globalizao e planetarizao implicam em exigncias de modificaes na organizao e na prtica da governana nacional e internacional. Porque se faz necessrio buscar adequar o habitat poltico s novas propriedades do sistema produtivo, do comrcio e dos mercados. Assim o governo, o Estado reinventado e renormatizado neste novo milnio, segundo Dreifuss. Concluindo, podemos afirmar que, o comportamento do Estado historicamente duplo, em dado momento aumentou o processo de acumulao de capital, em outro estendeu os benefcios para os segmentos da sociedade que no tem acesso a esta acumulao. Mesmo segmentos como as classes trabalhadoras tiveram poder para usar o Estado a seu favor. Atualmente, sob a gide do Toyotismo e da Globalizao, a capacidade dos Estados Nacionais de controlar as atividades econmicas principalmente de suas grandes corporaes, tem diminudo significativamente. Com a mobilidade geogrfica da produo das corporaes empresariais e sua difuso dos processos de produo, ficou cada vez mais fcil o ultrapassar de regulamentaes do Estado, aparecendo uma situao de atrito entre Estado e Capital personificado nas Grandes Corporaes Transnacionais. Tambm a grande mobilidade das bases produtivas faz com que reduza a capacidade do Estado em responder suas responsabilidades para com a sociedade, como por exemplo, para a empregabilidade, o provimento de certos bens essncias a baixos preos, como os agro-alimentares, ou ainda, o de colocar em competio direta grupos de trabalhadores distantes, de naes diferentes. Poder-se-ia argumentar que estas grandes corporaes representariam os interesses de sua nao de origem e que, portanto, estariam os pases, que as recebem, sendo subordinados

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nao a que tais corporaes pertencem. Porm a extraordinria expanso econmica da sia Oriental tem demonstrado que as foras de integrao global no necessariamente enfraquecem os Estados. O que se pde observar que, se existe uma perda de soberania do Estado, seria no que diz respeito falta de identificao dos cidados com as instituies polticas em represent-las e, em assegurar-lhes proteo de seus interesses frente estas entidades empresariais transnacionais. Um dado que exemplifica o interesse dos cidados na recuperao da autonomia de seus Estados sobre os pases que mais aprovam a interveno estatal, que so principalmente os pases do Terceiro Mundo, justamente onde as Corporaes Transnacionais mais exploram recursos naturais e trabalhadores de baixa qualificao: em primeiro lugar est o Qunia, em segundo o Brasil, em terceiro a Argentina e em quarto a Indonsia. No Brasil, 80% dos brasileiros defendem a interveno estatal na economia, pois se sentem mais protegidos com a ao do Estado; sendo que 91% querem interveno estatal nos direitos trabalhistas, 90% em defesa do consumidor e 70% na garantia dos investimentos financeiros (Revista Isto , ano 28, 2006). Como se apresenta nos ltimos cinquenta anos as entidades empresarias transnacionais frente a soberania do Estado foi a diretriz do presente trabalho. No estudo apresentado, a concluso a que se pde chegar, de que o Estado no necessariamente perdeu sua autonomia, apesar da aparente vulnerabilidade, mas se reconfigurou de acordo com as novas ideologias de um mundo planificado, onde alguns elementos se sobressaem, como as Grandes Corporaes Transnacionais.

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